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篇1

20xx年安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(全文)第一章總　則

第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(〔20xx〕101號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指本省范圍內(nèi)各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預(yù)先制定的工作方案。

第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、評估、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。其具體分類和內(nèi)容依據(jù)〔20xx〕101號文件確定。

第五條各級人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦)負責制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，具體指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓(xùn)等實施工作。

第二章預(yù)案編制

第六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級政府或本部門、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當做好以下基礎(chǔ)工作：

(一)成立編寫小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當成立預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、技術(shù)專家以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加，編制工作小組組長應(yīng)由預(yù)案編制單位有關(guān)負責人擔任。

(二)做好風險評估。針對突發(fā)事件特點，分析事件的危害因素以及可能產(chǎn)生的直接后果以及衍生、次生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、消除隱患的措施。

(三)掌握應(yīng)急資源。認真開展調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)、本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、避難場所等應(yīng)急資源狀況，以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應(yīng)急資源狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第八條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當遵照以下原則：

(一)合法合規(guī)。符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則。

(二)切合實際。認真進行風險評估，全面分析應(yīng)急資源需求與現(xiàn)狀，充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實際，符合自身特點。

(三)協(xié)調(diào)一致。加強與應(yīng)急預(yù)案涉及部門的溝通與協(xié)調(diào)，與上級預(yù)案和同一層面已出臺的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做到銜接協(xié)調(diào)、表述一致。

(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內(nèi)容，做到響應(yīng)分級合理、應(yīng)對程序明晰、處置措施具體。

第九條縣級以上人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案一般包括以下基本內(nèi)容：

(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。

(二)組織指揮體系與職責。包括突發(fā)事件應(yīng)對的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機構(gòu)的組成及其職責等。

(三)預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警。包括風險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預(yù)警分級標準及響應(yīng)、預(yù)警信息或解除程序等。

(四)處置措施。包括信息報告與、先期處置、啟動應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)措施、響應(yīng)級別調(diào)整和終止等。

(五)恢復(fù)重建。包括善后處置、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等。

(六)保障措施。包括應(yīng)急隊伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術(shù)保障等。

(七)日常管理與責任獎懲。包括應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、宣傳、演練及責任、獎懲等內(nèi)容。

(八)附則。包括預(yù)案解釋、生效時間、名詞術(shù)語解釋等。

(九)附件。包括應(yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應(yīng)急預(yù)案，以及單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案，可根據(jù)實際情況適當簡化，突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點。

第十條應(yīng)急預(yù)案在編制過程中，應(yīng)通過召開座談會、問卷調(diào)查、專家咨詢、實地調(diào)研等多種方式聽取意見，并書面征求與預(yù)案相關(guān)的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見，同時注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結(jié)和應(yīng)急演練評估材料中吸取經(jīng)驗，切實提高預(yù)案質(zhì)量。

第三章審批、備案和公布

第十一條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當將預(yù)案送審稿、編制工作說明、各有關(guān)單位意見及采納情況說明等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當將預(yù)案簡本一起報送審批。

第十二條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當對預(yù)案進行審核，主要審核以下事項：

(一)合法合規(guī)性;

(二)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況和相關(guān)單位的意見協(xié)調(diào)情況;

(三)主體內(nèi)容的完備情況;

(四)責任分工的明確情況;

(五)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級別劃分的合理性;

(六)應(yīng)對措施的可行性等。

必要時，可組織有關(guān)專家評審。

第十三條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案后20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)單位備案。

(一)政府總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案。

(二)專項應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門備案。

(三)部門應(yīng)急預(yù)案報本級人民政府和上一級主管部門備案。

(四)村(居)民委員會應(yīng)急預(yù)案，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

(五)需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當向所在地縣級人民政府備案。

法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條接受應(yīng)急預(yù)案備案的各級人民政府及部門應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行備案審查，備案審查與預(yù)案審核的內(nèi)容和方法基本一致，不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當責令應(yīng)急預(yù)案審批單位進行修訂。

第十五條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章應(yīng)急演練

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度。應(yīng)急演練按組織形式可分為實戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內(nèi)容可分為單項演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練等。應(yīng)急演練單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強，形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。

第十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案演練制度和年度計劃，合理確定應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內(nèi)容、時間、地點等。專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案演練計劃，演練主辦單位應(yīng)當在上年年底前向本級人民政府應(yīng)急辦上報。

第十八條專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進行1次應(yīng)急演練。

洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風、地震等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營管理單位等，每年至少組織開展1次有針對性的應(yīng)急演練。

第十九條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當組織演練評估，評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，演練目標的實現(xiàn)情況，演練的成本效益分析，以及對完善預(yù)案、應(yīng)急準備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進行。

對演練中暴露出來的問題，參加演練的相關(guān)單位應(yīng)當采取修訂應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急機制、加強人員培訓(xùn)、完善物資裝備等措施及時改進完善。

第五章評估和修訂

第二十條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的時效性、針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)規(guī)范管理。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年進行1次評估。

第二十一條總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當適時修訂，專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實際情況及時修訂。

各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

第二十二條有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在突發(fā)事件應(yīng)對或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的。

(七)應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

第六章培訓(xùn)和宣傳

第二十三條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當通過編發(fā)培訓(xùn)材料、編制工作指南、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)及公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容，定期對負有處置突發(fā)事件職責的領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

第二十四條各級人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應(yīng)當結(jié)合實際情況，積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳普及活動，使廣大人民群眾熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

第七章考核與保障

第二十五條各級人民政府及其有關(guān)部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進行指導(dǎo)檢查，對預(yù)案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓(xùn)、宣傳教育等工作進行全過程監(jiān)督。

第二十六條各級人民政府應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案管理工作，納入政府目標管理績效考核中的應(yīng)急管理方面考核內(nèi)容。

第二十七條各級人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，確定承擔應(yīng)急管理職能的工作機構(gòu)和人員負責應(yīng)急預(yù)案管理具體工作，并將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第八章附　則

第二十八條省政府有關(guān)部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團可根據(jù)實際情況，制定相關(guān)實施辦法。

篇2

關(guān)鍵詞：企業(yè)；突發(fā)環(huán)境事件；應(yīng)急預(yù)案；注意事項

0 引言

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，各個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈條在不斷拉長，這給我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了許多潛在的環(huán)境風險。為了降低由于突發(fā)環(huán)境問題對我國企業(yè)、周邊單位及環(huán)境水體造成的破壞程度，保障企業(yè)及周邊環(huán)境的安全與社會穩(wěn)定，我國政府相繼出臺了相關(guān)法律法規(guī)政策，要求企業(yè)依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報相關(guān)環(huán)保部門審批備案。預(yù)案的作用主要為總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出企業(yè)內(nèi)部潛在的環(huán)境風險，并提出相應(yīng)的解決辦法。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，預(yù)案可以保證應(yīng)急救援力量的凝聚，并采取恰當?shù)膽?yīng)對措施，防止突發(fā)環(huán)境事件破壞的加劇，降低企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中對周邊環(huán)境的污染程度。因此，要降低突發(fā)環(huán)境事件對我國社會的影響，保障我國社會的安全穩(wěn)定，需要企業(yè)發(fā)揮自身的作用，積極參與到突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案體系的建立與完善工作中。

1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系

1.1綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容主要為：事故應(yīng)急原則、事故應(yīng)急措施、事故應(yīng)對組織結(jié)構(gòu)、應(yīng)對要求等，在大體上規(guī)定了如何對突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急預(yù)防。對各類事件災(zāi)害都可以采用綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的相關(guān)原則與應(yīng)急措施進行應(yīng)對。因此，如果企業(yè)面臨的環(huán)境問題是復(fù)雜多樣的，就需要制定這類的應(yīng)急預(yù)案[1]。

1.2專項環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

專項環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是為了應(yīng)對某一環(huán)境事件而編制的應(yīng)急預(yù)案，比如，對化學物品泄漏事故制定的化學物品泄漏應(yīng)急預(yù)案。在綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)該包括專項環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，后者是前者的組成部分。

1.3現(xiàn)場處置預(yù)案

現(xiàn)場處置預(yù)案指的是對一些重要的崗位、場所或設(shè)施所制定的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場處置預(yù)案與專項環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案有許多相同點，兩者都具有較強的針對性。企業(yè)在制定現(xiàn)場處置預(yù)案時，需要針對不同類型的場所、崗位等制定不同的預(yù)案[2]。并且企業(yè)的事故部門要定期舉行預(yù)案演習，從而保證事故在發(fā)生時，相關(guān)部門可以按照現(xiàn)場處置預(yù)案對事故進行正確的處置。

2 應(yīng)急預(yù)案的編制

2.1預(yù)案編制前期的準備工作

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是專門為企業(yè)制定的，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的方案。在開展預(yù)案編制工作的前期，需要安排工作人員抵達現(xiàn)場收集信息。工作人員要收集現(xiàn)場的地理位置信息、周邊環(huán)境的信息、企業(yè)自身存在的潛在環(huán)境風險源、災(zāi)害防治措施的運行狀況等信息，除了文字記錄外，對一些環(huán)境風險防范措施可以拍照記錄[3]，如應(yīng)急池、雨水外排口閥門等。同時，還需要調(diào)集企業(yè)的相關(guān)資料，以進行預(yù)案的編制。

2.2預(yù)案編制工作

在制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的過程中，需要加強編制人員以及企業(yè)相關(guān)負責人的交流，以保證應(yīng)急預(yù)案的完整性、全面性及可操作性。并且通過加強預(yù)案編制人員之間的交流，可以在應(yīng)急預(yù)案編制人員出現(xiàn)調(diào)動或職責變化時，及時對預(yù)案編寫人員的職責進行合理的調(diào)整，從而保證預(yù)案編制工作的進行。

2.3預(yù)案編制后期的工作

在完成預(yù)案編制之后，還需要通過專家審批、預(yù)案修改、簽署、預(yù)案備案等步驟。在專家審批這一步驟中，需要按照相應(yīng)規(guī)定，將預(yù)案提交給相關(guān)部門審批。相關(guān)部門在組織專家評審之后，會給出相應(yīng)的修改意見，預(yù)案編制人員在按照要求修改之后，由企業(yè)主要負責人簽字后，投遞到相關(guān)環(huán)保部門備案實施。

3 應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)注意的事項

3.1加強對前期工作重視

在預(yù)案編制前期的準備工作中，需要重視信息采集的準確度，編制人員提供的信息資料要明確、有效，避免無效、過時的信息應(yīng)用到預(yù)案編制工作中[4]。同時，編制人員需要重點對企業(yè)周圍的環(huán)境狀況、潛在的環(huán)境風險進行勘察，詳細的了解這些方面的信息。

3.2保留企業(yè)之間的共性，突出企業(yè)的個性

在編制預(yù)案時，由于企業(yè)之間存在較多的差異，企業(yè)的生產(chǎn)模式、所處的自然環(huán)境以及企業(yè)自身潛在的環(huán)境風險都存在不同，因此編寫的預(yù)案也就不同。當然，企業(yè)之間也有相同的地方，比如：煤礦企業(yè)面臨的潛在風險是大氣污染的問題，化工企業(yè)面臨的潛在風險主要是化學品火災(zāi)爆炸產(chǎn)生消防廢水的污染問題。因此，企業(yè)在編制預(yù)案時，可以根據(jù)同類企業(yè)之間面臨相同的潛在風險，采取相似的處置技術(shù)，并且根據(jù)企業(yè)自身的規(guī)模、生產(chǎn)方式制定適合企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案，在預(yù)案編制工作中體現(xiàn)企業(yè)的個性。

3.3遵循預(yù)案的特性

應(yīng)急預(yù)案作為企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染而預(yù)先制定的應(yīng)對方案，具備較強的指導(dǎo)性與實用性，并且在應(yīng)急預(yù)案的實際操作中，具有較強的便利性與系統(tǒng)性。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，由于應(yīng)急預(yù)案本身具有的這些特性，可以方便人們對應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的理解，有效指導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)急行動。因此，在應(yīng)急預(yù)案的編制工作中，需要遵循應(yīng)急預(yù)案的特性。這些特性主要為：（1）合理性，預(yù)案的編制是建立在實際可行的基礎(chǔ)之上的，因此預(yù)案本身具有合理性。（2）全面性，企業(yè)制定的預(yù)案需要包括所有可能發(fā)生的突發(fā)事件，并且對事件發(fā)生的整個過程設(shè)定了一套完整的應(yīng)對措施，同時還囊括了事件發(fā)生時所有人員的應(yīng)對措施，因此預(yù)案具有全面性。（3）簡潔性，預(yù)案的用詞簡潔，并且語義明顯，簡單明確。（4）詳盡性，預(yù)案涵蓋的內(nèi)容非常廣，并且對事件應(yīng)急的具體措施都有詳盡的規(guī)定[5]。（5）權(quán)威性，在預(yù)案的編制過程中，由于預(yù)案是經(jīng)過行政授權(quán)并且受到了法律的保護，在突發(fā)環(huán)境事件時，所有人員都需要根據(jù)預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急措施采取相關(guān)的行動，因此預(yù)案具有權(quán)威性。（6）靈活性，在預(yù)案編制的過程中，需要考慮到未預(yù)見的情況，從而保證在發(fā)生未預(yù)見的突發(fā)事件時可以靈活處理。（7）可拓展性，在預(yù)案編制之后，當企業(yè)實際情況發(fā)生變化時，可以對預(yù)案進行更改，從而保證預(yù)案的合理性。（8）可操作性。指的是應(yīng)急預(yù)案需具備可操作性。對于應(yīng)急預(yù)案來說，由于是針對企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染而制定的，所以在制定過程中，需結(jié)合企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染的實際情況，突出預(yù)案的可行性，并確保在操作過程中體現(xiàn)出規(guī)范、科學的特點，以此使預(yù)案的應(yīng)用價值得到有效展現(xiàn)。

4 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)之間的聯(lián)系越來越緊密。然而，隨著企業(yè)之間依賴度的不斷提升，我國社會經(jīng)濟發(fā)展風險也在不斷加大，一條不斷擴大的產(chǎn)業(yè)鏈，是一條脆弱的產(chǎn)業(yè)鏈，隨著產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)聯(lián)結(jié)的程度越來越高，一旦產(chǎn)業(yè)鏈中某一家企業(yè)出現(xiàn)問題，將可能導(dǎo)致整條產(chǎn)業(yè)鏈的崩潰，甚至引發(fā)經(jīng)濟的動蕩。因此需要制定完整的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，以降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時對企業(yè)造成的破壞，從而保障我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。應(yīng)急預(yù)案的編制是企業(yè)管理的基本工作，也是保障我國社會經(jīng)濟安全穩(wěn)定的重要手段，因此，企業(yè)需要重視應(yīng)急預(yù)案的制定，了解企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫及其注意事項，從而提高企業(yè)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對能力，進而保障社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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篇3

一、防震減災(zāi)事業(yè)取得的成果

（一）地震監(jiān)測預(yù)報連創(chuàng)佳績

一是臺站建設(shè)不斷完善?？h形變數(shù)字化地震觀測儀器改造已順利完成，各手段觀測數(shù)據(jù)納入到省局臺網(wǎng)中心，為全面監(jiān)視郯廬斷裂帶地震活動提供有力保障。去年市地震局繼續(xù)完善地震臺監(jiān)測環(huán)境建設(shè)，工作和生活環(huán)境都有了較大改善。同時爭取市財政撥款8萬元在地震臺建設(shè)了地震科普教育基地。

二是信息節(jié)點初步建成。按照“省數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)規(guī)劃，以實現(xiàn)全省、全國地震數(shù)據(jù)信息共享為目標，開展了防震減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺建設(shè)，目前試運行良好。

三是群測群防工作健康發(fā)展。去年，市地震局在市政府制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強地震群測群防工作的實施意見》的基礎(chǔ)上，又下發(fā)通知對加強群測群防工作作了再強調(diào)。月份對各縣“三網(wǎng)一員”的建設(shè)和經(jīng)費落實情況進行了檢查，有力促進了各縣群測群防工作的開展，使我市群測群防工作進入了健康發(fā)展的軌道。

四是監(jiān)測預(yù)報水平不斷提高。多年來，地震局堅持周、月、半年、年度會商制度，臺站始終保證有專人值守，兩部應(yīng)急電話24小時保證暢通，每天堅持宏觀異常零報告制度，做到無缺報、漏報。市地震局向省局提交的《年度地震趨勢會商報告》已連續(xù)十四年保持全省前三名，這個成績來之十分不易，代表我市的監(jiān)測預(yù)報水平邁上了一個新的臺階。

（二）依法行政穩(wěn)步推進

新的《防震減災(zāi)法》實施后，市地震局及時調(diào)整了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確規(guī)定災(zāi)害防御科和行政執(zhí)法隊負責全市防震減災(zāi)依法行政工作，為規(guī)范執(zhí)法行為，明確執(zhí)法責任，強化執(zhí)法監(jiān)督，制定了行政執(zhí)法責任制，包括組織領(lǐng)導(dǎo)制度、執(zhí)法崗位責任制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度等5項制度。這些都從規(guī)章上為全市依法行政工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件。

依照有關(guān)法規(guī)，市政府還出臺了《市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理實施辦法》。市地震局克服執(zhí)法隊伍人員不整、能力不強、經(jīng)驗不足，相關(guān)部門和企業(yè)主不配合等不利因素，加大宣傳力度，發(fā)揚“釘子”精神，不怕苦，不怕累，努力開展抗震設(shè)防工作。全市新建的多數(shù)重大工程依法進行了地震安全評價，建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平有了顯著提高。

市地震局自進入市行政服務(wù)中心以來，我市抗震設(shè)防要求管理工作納進了政府統(tǒng)一規(guī)范的管理軌道，但通過幾年來運轉(zhuǎn)情況看效果并不理想。去年重新整合行政服務(wù)中心窗口單位，進一步優(yōu)化基建審批流程，提高行政審批服務(wù)效能，簡化審批程序。將“地震窗口”納入市行政服務(wù)中心“兩集中、兩到位”基建聯(lián)合審批大平臺，列入建設(shè)規(guī)劃前置審批關(guān)口，力求從源頭抓起，使我市抗震設(shè)防要求管理工作邁上一個新的臺階。

（三）地震應(yīng)急體系建設(shè)完善

我市地震應(yīng)急體系建設(shè)已實現(xiàn)完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急指揮平臺。一是對全市地震應(yīng)急救援隊伍進行了登記。全市地震應(yīng)急救援隊伍主要由軍分區(qū)、公安局和皖北煤電集團的礦山救援隊組成，平時分別由所屬單位管理，常設(shè)人數(shù)近1500人。二是由衛(wèi)生局成立了有48人組成的“市抗震救災(zāi)醫(yī)療救護隊”。三是由商務(wù)局對我市承擔活體儲備和凍肉儲備的企業(yè)進行了實地查驗，對大企業(yè)的面粉、米、食用油等生活必需品庫存情況進行了詳細摸底。四是建立地震應(yīng)急避難場所。將銀河公園建設(shè)成市級地震應(yīng)急避難示范場地，占地面積為52700平方米，可容納近30000人。四是加強對中小學校長進行防震減災(zāi)知識培訓(xùn)。市地震局與埇橋區(qū)教育局聯(lián)合多次召開有全區(qū)中心校長和安全員參加的現(xiàn)場會。內(nèi)容包括觀摩全體師生的緊急疏散演練，講解地震科普知識和避震知識等，大大提高學校師生的地震應(yīng)急反應(yīng)能力。去年還專門下發(fā)了《關(guān)于在全市中小學進行防震減災(zāi)安全教育的通知》，對中小學校進行防震減災(zāi)安全教育工作提出了明確要求和部署，達到教育一個學生，帶動一個家庭，進而推動整個社會的防震目的。

（四）防震減災(zāi)宣傳常抓不懈

近年來，市地震局積極聯(lián)合相關(guān)部門，高度重視防震減災(zāi)宣傳教育，充分利用、國際減災(zāi)日、紅十字會日等固定紀念日開展常規(guī)宣傳活動，放置展板，發(fā)放資料，接受群眾咨詢。認真制作防震減災(zāi)科普講座宣傳片，開展防震減災(zāi)科普知識“進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)”活動，向社會各界宣傳防震減災(zāi)科普知識。特別在汶川特大地震和“”玉樹地震后，市電視臺對市局專家進行專訪，在黃金時間播出大地震情況、我省我市面臨的地震形勢及我市現(xiàn)有的各項監(jiān)測手段等；《拂曉報》刊發(fā)“地震知識百問百答”，系統(tǒng)介紹了地震的基礎(chǔ)知識、地震有關(guān)的法律法規(guī)、地震的自救互救知識、地震謠言的識別、當前全球及我國的地震概況等，極大地滿足了廣大市民對地震知識了解的需求。同時，在新建的市青少年活動中心內(nèi)劃出150平方米場地建設(shè)市地震科普館，向城區(qū)中小學生和廣大市民宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)、地震宏觀異常、應(yīng)急避險和自救互救知識，逐步提高我市青少年和群眾的防震減災(zāi)意識及能力。

在取得顯著成績的同時，我們也要清醒的認識到，我市的防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中還面臨著很多困難和不足?？傮w上看我市抗御地震災(zāi)害的整體水平相對較低，防震減災(zāi)能力與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾仍十分突出，在一定程度上影響和制約了防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)為：監(jiān)測網(wǎng)點數(shù)量不夠，技術(shù)力量也不高；影響臺站監(jiān)測環(huán)境事件仍時有發(fā)生；科技創(chuàng)新力量不強，后備人才不足；抗震設(shè)防工作進展緩慢，與周邊地市已經(jīng)拉開差距；防震減災(zāi)經(jīng)費投入總體不足等等。這些都有待于在今后的工作中盡快加以解決。

二、抓住重點，全面推動，促進防震減災(zāi)事業(yè)健康發(fā)展

省政府召開了全省防震減災(zāi)會議，出臺了《省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的實施意見》。這是指導(dǎo)“十二五”期間我市防震減災(zāi)工作的綱領(lǐng)，各地各有關(guān)部門要依法履行防震減災(zāi)管理職責，堅持“寧可千日無震，不可一日不防”的理念，認清防震減災(zāi)工作在保障社會公共安全和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位，確保防震減災(zāi)工作任務(wù)落到實處。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一定要樹立全局觀念和大局意識，明確責任分工，抓好協(xié)調(diào)配合，共同抓好全市防震減災(zāi)工作。下面我就如何做好下一步工作談幾點意見。

（一）建立健全各類地震應(yīng)急預(yù)案

地震的事實告訴我們，在地震來臨時，地震應(yīng)急預(yù)案作用是相當大的，預(yù)案有沒有、掌握沒掌握、演練沒演練，效果差別很大。全市的地震應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)在正在修訂，各地各有關(guān)部門的預(yù)案也要抓緊修訂，注意增強預(yù)案的可操作性。要加強對本單位預(yù)案的學習，熟練掌握重點環(huán)節(jié)。地震部門要經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，適時組織多部門聯(lián)合演練。市政府將擇時組織有關(guān)部門對地震應(yīng)急預(yù)案落實情況展開專項檢查。

（二）進一步加強群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

《實施意見》中明確要求底前，各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)政府、街道辦事處均要確定1名兼職防震減災(zāi)助理員。我市仍有部分地區(qū)沒有完成，要抓緊時間落實，務(wù)必在今年4月底前全部完成。地震發(fā)生后，政府首先需要知道的就是地震發(fā)生的時間、地點；其次就是破壞情況怎么樣，有沒有傷亡。這些基本情況只有通過基層信息網(wǎng)點獲得。因此一定要加強信息網(wǎng)點的檢查管理，尤其是震情形勢較為緊張的縣，要定期對助理員進行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，需要時才能真正達到快速獲取信息的目的。

（三）認真做好地震應(yīng)急準備工作

“級地震造成直接經(jīng)濟損失2.36億元，地震的危害性巨大。各級地震部門要從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案完善、隊伍建設(shè)、物資儲備等各個方面做好地震應(yīng)急的準備工作。由市應(yīng)急辦牽頭，年內(nèi)初步建成3～5處市級應(yīng)急避難場所。市地震局要盡快建立地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，完善規(guī)章制度，明確職責分工，緊緊圍繞震情信息、地震現(xiàn)場工作、震后趨勢判斷、災(zāi)情信息、災(zāi)害評估等環(huán)節(jié)建立健全各項工作機制。市局和各縣均需培養(yǎng)1名災(zāi)評技術(shù)人員，提高應(yīng)急救援協(xié)同行動工作能力。

（四）不斷提高監(jiān)測預(yù)報水平

我市的監(jiān)測預(yù)報水平較為先進，但和震情需要相比仍然存在很多問題，臺網(wǎng)密度不高，裝備水平較差，有的縣至今還沒有監(jiān)測手段。今年省地震局下?lián)芰?00萬元資金加強地方臺監(jiān)測能力，要緊緊抓住契機，多爭取主管部門支持。蕭縣應(yīng)盡快做好新臺站的規(guī)劃、選址、配套資金等前期工作，力爭監(jiān)測儀器早日投入使用，強化對本地地震活動情況的監(jiān)視能力。碭山縣和靈璧縣也要結(jié)合本地實際制定出工作目標，填補地方監(jiān)測手段空白。市地震臺要盡快解決供電和信息傳輸問題。各臺站要提高分析研究能力，培養(yǎng)技術(shù)骨干人員，加大技術(shù)隊伍建設(shè)，認真做好異常信息的收集和核實，加強震情跟蹤和分析會商，努力把握震情發(fā)展趨勢，不斷提高地震預(yù)測預(yù)報的科學性和規(guī)范性，在確保全省先進行列基礎(chǔ)上能有新的突破。

（五）努力提升災(zāi)害綜合防御能力

全市地震部門要進一步加強抗震設(shè)防要求監(jiān)管，確保重大建設(shè)工程、生命線工程、容易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程，尤其是學校、醫(yī)院等人員密集場所的安全，繼續(xù)實施中小學校校舍安全工程。規(guī)劃、建設(shè)、地震等部門要協(xié)同深入開展城市地震安全社區(qū)示范點工作，加快推進農(nóng)村民居地震安全工程的實施。這次地震震級并不大，但造成605戶房屋不能居住，主要原因就是房屋不抗震，農(nóng)村建房防震意識差。值得注意地區(qū)和郯廬斷裂帶沿線要加強對農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，開展農(nóng)村居民危房安全排查，扶持農(nóng)民進行房屋抗震加固。市地震局要對城區(qū)重點工程進行排查，把工作重點放在從嚴管理和嚴格執(zhí)法上，確保全市抗震設(shè)防要求管理工作規(guī)范、有序、高效運行。

篇4

一、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要依照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，并研究制定本部門、本單位應(yīng)對火災(zāi)、地震、長時間停水、停電、水源污染等各類災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案。

二、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在防范、處置災(zāi)害事故中，要堅持預(yù)防為主、常備不懈、快速反應(yīng)、有效處置的工作方針。

三、各級衛(wèi)生行政部門負責對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定和完善災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，技術(shù)培訓(xùn)和演練，人員疏散、轉(zhuǎn)移、救治方案以及應(yīng)急處置工作等，進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

四、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)災(zāi)害事故應(yīng)急處置組織機構(gòu)、指揮體系、工作職責，明確人員疏散、報警、指揮程序以及現(xiàn)場搶險程序等事項，做到分工細致、崗位職責明確、責任落實到每一個人。

五、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)明確規(guī)定災(zāi)情信息報告時限、報告方式、報告程序、責任報告人等內(nèi)容。各級衛(wèi)生行政部門要在第一時間內(nèi)上報災(zāi)情信息，對人員傷亡以及疏散、轉(zhuǎn)移情況等要在接到醫(yī)療衛(wèi)生單位報告后2小時內(nèi)核實上報。

六、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全體工作人員在發(fā)生災(zāi)害事故時均應(yīng)主動及時到達現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下投入救災(zāi)與搶險救援工作，有組織地開展醫(yī)療救護工作。

七、在災(zāi)害事故的應(yīng)急處置中，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把人員的疏散、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救治作為突出的重點內(nèi)容，盡最大可能避免和減少人員傷亡。

八、醫(yī)療機構(gòu)在災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案中，要專門制定醫(yī)院病區(qū)（包括急診、住院）人員疏散、轉(zhuǎn)移方案。方案內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）災(zāi)害事故發(fā)生時，病區(qū)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當立即按照本醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序報告，并首先組織患者和現(xiàn)場人員疏散和轉(zhuǎn)移。

（二）對于能夠自主行動的患者、在他人協(xié)助下能夠行動的患者、不能自主行動或者由于病情嚴重不能移動的患者，分別制定有針對性的疏散、轉(zhuǎn)移方案，并采取必要的防護、救護措施。

（三）按照國際通行的傷病員檢傷分類方案，對在事故中受傷的人員以及轉(zhuǎn)移出的患者進行檢傷分類處置。即按輕、重、危重、死亡分類，分別以“藍、黃、紅、黑”的傷病卡（以5×3CM的不干膠材料做成）作出標志，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位，便于醫(yī)療救護人員辨認并采取相應(yīng)的急救措施。

九、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)明確規(guī)定傷病員轉(zhuǎn)送至其他醫(yī)療機構(gòu)的原則、程序、途中救治措施、交接手續(xù)等。災(zāi)害事故發(fā)生地的各級各類醫(yī)療機構(gòu)都有義務(wù)接收轉(zhuǎn)送的傷、病人員，并承擔醫(yī)療救治責任。

十、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要定期對全體人員進行災(zāi)害事故應(yīng)急處置知識、技能培訓(xùn)，并組織災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案模擬演練。

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；竣工驗收監(jiān)測；報告編寫

中圖分類號： X830 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）21-112-2

0 引言

驗收監(jiān)測報告一般包括前言、概述、企業(yè)概況及污染分析、環(huán)保治理設(shè)施情況、驗收監(jiān)測具體內(nèi)容、環(huán)境風險防范和應(yīng)急措施、結(jié)論與建議等七大部分，環(huán)評為環(huán)境影響報告表的企業(yè)項目建設(shè)一般不要求做突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報告中可以省去環(huán)境風險防范和應(yīng)急措施章節(jié)。環(huán)評及審批部門的批復(fù)為驗收監(jiān)測報告編寫的重要依據(jù)，貫穿始終，下面就各章節(jié)的描述進行展開與討論。

1 概述

該部分描述的是建設(shè)項目的概況，即項目的地址、占地面積及建筑面積、環(huán)評編制及批復(fù)情況、項目開工竣工和試生產(chǎn)日期、總投資額和環(huán)保投資額、驗收方案的編寫，以及現(xiàn)場監(jiān)測及實驗室分析情況等，是該擴建項目對原項目情況進行概述，然后過渡到現(xiàn)建設(shè)項目。該部分包括報告的編制依據(jù)、監(jiān)測目的、評價標準和環(huán)評結(jié)論及批復(fù)等內(nèi)容。

①編制依據(jù)為《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998年國務(wù)院第253號令）、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（原國家環(huán)保總局13號令，2002年2月1日）、《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》（原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2000]38號）、《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（浙江省政府第288號令，2011年10月25日）、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)管理規(guī)定》（浙江省環(huán)境保護廳，浙環(huán)發(fā)[2009]89號，2010年1月4日）、建設(shè)項目環(huán)評報告表/報告書及環(huán)保部門審批意見、建設(shè)單位委托書、驗收監(jiān)測項目基本情況調(diào)查表、驗收監(jiān)測期間有關(guān)情況記錄表以及建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測方案等。

②驗收監(jiān)測目的為：通過實地調(diào)查和監(jiān)測，考核該建設(shè)項目執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)章制度情況；評價項目排放的污染物是否達到國家排放標準的要求，是否對周圍環(huán)境質(zhì)量造成污染。核定國家總量控制指標的排放總量；評價其環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、運行情況和處理效率，核實環(huán)保措施的落實情況，提出存在問題和對策措施。

③評價標準參照環(huán)評結(jié)合實際進行羅列，實際監(jiān)測中有測的項目其標準列出，未測的則不列。廢氣排放速率

與排氣筒高度有關(guān)，標準未列的高度，需按《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）附錄B內(nèi)插法或外推法計算，排氣筒高度若低于15米，外推法之后還應(yīng)再嚴格50%執(zhí)行。

④環(huán)評結(jié)論及批復(fù)的內(nèi)容相對比較簡單，針對環(huán)評報告中的結(jié)論和建議等進行概括和總結(jié)，主要包括水、氣、聲、固廢的環(huán)境影響結(jié)論和總量控制及防治對策等，欲想報告的篇幅加長，亦可將批復(fù)進行展開。

2 企業(yè)概況及污染分析

這部分包括公司的概括、生產(chǎn)工藝、污染源及污染物分析。

①公司概括主要對公司的歷史、特點，生產(chǎn)規(guī)模、地址位置及周邊情況、勞動定員和工作制度等結(jié)合實際情況進行概述，同時對主要原輔材料消耗情況和主要設(shè)備清單進行羅列，包括環(huán)評數(shù)量和實際數(shù)量，這兩者相差較大的，在驗收監(jiān)測之前可判斷是否項目竣工階段性環(huán)保驗收監(jiān)測或者項目階段性竣工環(huán)保驗收監(jiān)測。

②生產(chǎn)工藝及流程圖和各工藝流程說明一般可參照環(huán)評，但工藝有改進的且不產(chǎn)生新的污染或污染可控，應(yīng)予支持和提倡，不然應(yīng)重新申請環(huán)境影響評價的報批。

③污染源及污染物分析一般包括廢水、廢氣、噪聲和固體廢物，這些也可參照環(huán)評內(nèi)容，注意結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對廢水、廢氣等污染源及污染物進行分析，都是哪些污染源、哪些污染物，產(chǎn)生多少量，對環(huán)境有什么影響。固廢還應(yīng)依據(jù)固廢清單和處理協(xié)議進行概述。

3 環(huán)保治理設(shè)施情況

處理設(shè)施主要是針對廢水和廢氣的污染，根據(jù)處理設(shè)計方案并結(jié)合實際進行描述。

①廢水處理設(shè)施一般需說明設(shè)計和施工單位，設(shè)計及實際處理能力，日運行時間，處理工藝和原理（更形象的還可畫出工藝流程圖），處理后排放何方，是直排還是納管，納管的對應(yīng)污水處理廠處理后執(zhí)行什么標準，以便計算污染物環(huán)境排放量。

②廢氣處理設(shè)施一般也有設(shè)計和施工單位，設(shè)計風量，處理工藝及流程圖，還有很一個重要的參數(shù)排氣筒高度，這個關(guān)系到排放速率的標準值，一般排氣筒高度應(yīng)大于15米，氰化氫還應(yīng)大于25米。

4 驗收監(jiān)測具體內(nèi)容

這部分是驗收監(jiān)測報告的核心和靈魂，包括監(jiān)測內(nèi)容、分析方法、質(zhì)量保證、實施情況和工況分析、監(jiān)測結(jié)果與評價，其中監(jiān)測結(jié)果與評價是最重要的內(nèi)容。

為更形象直觀，監(jiān)測內(nèi)容、分析方法、質(zhì)量保證、監(jiān)測結(jié)果等均為列表形式，例如

驗收監(jiān)測的實施應(yīng)說明現(xiàn)場監(jiān)測和實驗室分析情況，有分包也應(yīng)說明，現(xiàn)場監(jiān)測時應(yīng)保證工況大于75%，需現(xiàn)場負責人監(jiān)督，范文如下

2015年10月22日至23日我公司組織對該項目進行了現(xiàn)場抽樣監(jiān)測，期間該企業(yè)正常生產(chǎn)，10月23日至11月4日我公司組織對廢水和廢氣樣品進行實驗室分析，其中非甲烷總烴項目由浙江新鴻檢測技術(shù)有限公司分包檢測，水中錫項目由上海寶鋼工業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司分包檢測。

據(jù)企業(yè)統(tǒng)計，監(jiān)測日10月22日、10月23日分別生產(chǎn)線路板273m2和274m2，目標日產(chǎn)量為340m2，則生產(chǎn)負荷分別為80.3%和80.6%，均大于75%，生產(chǎn)工況符合驗收監(jiān)測的要求。

監(jiān)測結(jié)果一般列表形式列出，同時列有排放口的排放限值，評價內(nèi)容則為文字形式，具體每個項目、每個方法，務(wù)必詳盡、清晰，以廢水為例：

項目標準排放口出水監(jiān)測結(jié)果中，pH值、化學需氧量、五日生化需氧量、懸浮物和石油類排放濃度及其日均值均達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準；氨氮排放濃度及其日均值均達到《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》（DB33/887-2013）間接排放限值。

5 環(huán)境風險防范和應(yīng)急措施

這部分內(nèi)容主要針對有編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，然后根據(jù)應(yīng)急預(yù)案文本進行簡單概述，包括應(yīng)急預(yù)案的編制和備案情況、應(yīng)急物資配備、應(yīng)急組織機構(gòu)和應(yīng)急演練。

6 結(jié)論與建議

最后就是收宮了，就是全篇內(nèi)容進行概括和結(jié)論，并提出建議意見。結(jié)論包括水環(huán)境保護結(jié)論、氣環(huán)境保護結(jié)論、聲環(huán)境保護結(jié)論、固體廢物核查結(jié)論和總量控制結(jié)論。

竣工驗收監(jiān)測報告根據(jù)環(huán)評和批復(fù)，結(jié)合實際，把以上內(nèi)容都編寫好，基本也可以交出作為主管部門現(xiàn)場驗收的依據(jù)了。

參 考 文 獻

[1] 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998年國務(wù)院第253號令）.

篇6

第一條為防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等活動，適用本條例。

第三條防震減災(zāi)工作實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，加強地震監(jiān)測預(yù)報和災(zāi)害預(yù)防，提高抗御地震災(zāi)害的能力。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當把防震減災(zāi)工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加防震減災(zāi)事業(yè)所需經(jīng)費投入。

第五條防震減災(zāi)工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上人民政府地震行政主管部門以及經(jīng)濟、公安、民政、建設(shè)、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

第六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持防震減災(zāi)科學技術(shù)研究以及先進科研成果的學術(shù)交流和推廣應(yīng)用，跟蹤國際防震減災(zāi)科學研究的最新成果，提高防震減災(zāi)科學技術(shù)研究水平。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強防震減災(zāi)宣傳教育，增強全社會的防震減災(zāi)意識，提高公民在地震災(zāi)害中的自救互救能力。

第七條各級人民政府應(yīng)當重視地震的群測群防工作，對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

任何單位和個人均有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報阻礙、破壞防震減災(zāi)工作的行為。

第二章地震監(jiān)測預(yù)報

第九條省地震行政主管部門根據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，制定本省的地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實施。

第十條省地震行政主管部門根據(jù)地震活動趨勢，提出確定本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報省人民政府批準。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市的地震行政主管部門，應(yīng)當制定短期與；廟震預(yù)報方案，建立震情跟蹤會商制度，加強對地震活動與地震前兆的信息監(jiān)測、傳遞、分析和處理，對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級加強預(yù)測。

第十一條縣級以上人民政府及其地震行政主管部門應(yīng)當鼓勵、扶持地震監(jiān)測預(yù)報的科學技術(shù)研究，根據(jù)地震監(jiān)測預(yù)報需要和規(guī)劃要求，加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)，更新落后設(shè)備，強化監(jiān)測手段，不斷提高監(jiān)測預(yù)報水平。

第十二條省級和市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由省地震行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，實行分級分類管理。

地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）的撤銷與遷移，由所在地的地震行政主管部門提出申請，報省地震行政主管部門批準。

第十三條政府投資建設(shè)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由地震行政主管部門負責管理，其建設(shè)所需投資和維持運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由同級人民政府負擔；企業(yè)、事業(yè)單位投資建設(shè)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由建設(shè)單位負責管理，并接受當?shù)氐卣鹦姓鞴懿块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十四條新建的一百五十米以上的超高層建筑物、構(gòu)筑物，必須根據(jù)工程性質(zhì)和防震減災(zāi)需要，設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的強震觀測設(shè)施，所需資金列入工程項目預(yù)算。

新建的核電站、可能誘發(fā)地震的大型水庫，必須根據(jù)防震減災(zāi)要求設(shè)置地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由工程建設(shè)單位投資建設(shè)并管理，省地震行政主管部門負責審定其臺址勘選、設(shè)計和技術(shù)驗收。

第十五條任何單位和個人不得危害、破壞地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）的工作，不得占用和干擾地震專用通信網(wǎng)的線路、信道及其設(shè)施。

第十六條新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當避免對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境造成危害和干擾；確實無法避免的，建設(shè)單位在工程施工前必須征得省地震行政主管部門的同意，按照國家規(guī)定采取相應(yīng)保護措施，并承擔全部費用。

第十七條地震監(jiān)測工作實行專業(yè)臺網(wǎng)（站）監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的原則。

地震行政主管部門應(yīng)當鼓勵、支持各種形式的群測群防活動；對地震異常信息，必須及時核實、分析研究并逐級上報。

任何單位和個人觀察到與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象時，應(yīng)當及時向所在地的地震行政主管部門報告。

第十八條地震預(yù)報實行統(tǒng)一制度。省地震行政主管部門負責提出省內(nèi)及鄰近海域的地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報意見報省人民政府，由省人民政府向社會，并報告國務(wù)院。

第十九條在已地震中期預(yù)報的地區(qū)，如發(fā)現(xiàn)明顯地震異常，情況緊急時，當?shù)乜h級以上人民政府可以四十八小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，同時向上一級人民政府和地震行政主管部門報告。

地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報在預(yù)報的時域、地域內(nèi)有效。預(yù)報期內(nèi)未發(fā)生地震的，原機關(guān)應(yīng)當做出撤銷或者延期的決定，向社會公布，并妥善處理善后事宜。

第二十條禁止制造，散布地震謠言。發(fā)生地震謠言，擾亂社會秩序時，縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門采取有效措施，迅速予以澄清。

第二十一條為避免人工爆破造成地震誤傳事件的發(fā)生，一次齊發(fā)爆破用藥量相當于四噸T.N.T（梯恩梯）炸藥能量以上的，爆破單位在向公安機關(guān)申請辦理審批手續(xù)的同時，必須向省地震行政主管部門提出書面報告。

第三章地震災(zāi)害預(yù)防

第二十二條地震災(zāi)害預(yù)防，包括工程性預(yù)防和非工程性預(yù)防。

第二十三條縣級以上人民政府地震行政主管部門，應(yīng)當根據(jù)震情和地震災(zāi)害預(yù)測結(jié)果，會同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃和計劃，報本級人民政府批準后實施。

修改防震減災(zāi)規(guī)劃和計劃，應(yīng)當報經(jīng)原審批機關(guān)批準。

第二十四條新建、改建、擴建建設(shè)工程，必須達到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。不符合抗震設(shè)防要求的工程不得開工建設(shè)。

制定城市規(guī)劃，應(yīng)當充分考慮當?shù)氐牡卣饦?gòu)造環(huán)境。選擇工程建設(shè)場地，必須避開活動斷裂。

第二十五條一般工業(yè)與民用建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。

已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當依法進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

第二十六條重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定在建設(shè)項目可行性研究階段進行地震安全性評價，并根據(jù)評價結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

地震安全性評價工作必須納入基本建設(shè)管理程序。對未按規(guī)定進行地震安全性評價的工程建設(shè)項目，計劃部門不得批準立項，建設(shè)行政主管部門不得批準施工。

第二十七條地震安全性評價結(jié)果必須經(jīng)省或者國家地震安全性評定委員會評審?fù)ㄟ^，并按項目管理權(quán)限由相應(yīng)的地震行政主管部門審查批準抗震設(shè)防要求，作為抗震設(shè)防依據(jù)。

第二十八條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立健全建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工專項審查制度。

設(shè)計單位必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計；施工單位必須按照抗震設(shè)計進行施工；監(jiān)理單位必須按照要求對抗震設(shè)防措施進行監(jiān)理。

建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當按照各自職責對工程抗震設(shè)防質(zhì)量負終身責任。

第二十九條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)農(nóng)民建造具有抗震性能的住房，積極推行適合不同地區(qū)的鄉(xiāng)村抗震住宅設(shè)計。

村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、統(tǒng)建的住房及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，必須進行抗震設(shè)防。

第三十條地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要與可能，在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排適當?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。

第三十一條各級教育行政主管部門應(yīng)當加強對中小學生的防震減災(zāi)知識教育，開展防震、避震訓(xùn)練；在地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市，還應(yīng)當組織學生進行防震、避震的模擬性演習。

第四章地震應(yīng)急

第三十二條省地震行政主管部門會同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案制定省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報省人民政府批準，并報國務(wù)院地震行政主管部門備案。

省人民政府有關(guān)部門根據(jù)省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報省地震行政主管部門備案。

第三十三條縣級以上人民政府地震行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準，并報上一級地震行政主管部門備案。其中，人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當報國家地震行政主管部門備案。

大型企業(yè)、生命線工程和可能引發(fā)次生災(zāi)害的單位，應(yīng)當根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊?，制走本單位的破壞性地震?yīng)急預(yù)案，并報當?shù)氐卣鹦姓鞴懿块T備案。

第三十四條制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當符合本地區(qū)、本單位的實際，并根據(jù)震情變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行修訂、補充；涉及重大事項調(diào)整的，應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)同意。

第三十五條鼓勵、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市的縣級以上人民政府應(yīng)當責成有關(guān)部門進行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲備和使用訓(xùn)練工作。

第三十六條破壞性地震臨震預(yù)報后，省人民政府可以宣布所預(yù)報區(qū)域進入臨震應(yīng)急期。相關(guān)的當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門動員社會力量，做好搶險救災(zāi)的準備工作。

第三十七條在臨震應(yīng)急期內(nèi)，預(yù)報區(qū)域內(nèi)各級人民政府應(yīng)當組織居民進行避震疏散，并有權(quán)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地。有關(guān)部門應(yīng)當對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施，做好搶險準備。

公安、交通部門應(yīng)當保障地震應(yīng)急工作車輛和搶險救災(zāi)車輛的暢通。

第三十八條破壞性地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期。震區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當立即成立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織有關(guān)部門實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

第三十九條破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門以及震區(qū)地震行政主管部門應(yīng)當立即開展現(xiàn)場地震監(jiān)測預(yù)報工作，對地震有關(guān)參數(shù)做出速報，并及時對震后趨勢做出判斷。

第四十條破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門應(yīng)當會同建設(shè)、民政等有關(guān)部門進行地震災(zāi)害損失的調(diào)查、評估工作。評估結(jié)果經(jīng)省地震災(zāi)害損失評定委員會審定后，報省人民政府和國家地震行政主管部門。

第四十一條根據(jù)破壞性地震應(yīng)急需要，省人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定，決定對災(zāi)區(qū)實行緊急應(yīng)急措施。

緊急應(yīng)急措施的解除，由省人民政府宣布。

第五章震后救災(zāi)與重建

第四十二條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法履行救災(zāi)職責，迅速組織搶救受災(zāi)人員，妥善安置災(zāi)民生活，加強醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等工作，盡快修復(fù)被破壞的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣、供熱、輸油等工程，并對次生災(zāi)害源采取緊急防護、處置措施。

非地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當根據(jù)災(zāi)情，組織動員社會力量，對地震災(zāi)區(qū)提供救助。

第四十三條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當組織公安機關(guān)和其他有關(guān)部門加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災(zāi)順利進行。

第四十四條地震災(zāi)區(qū)的任何單位和個人，應(yīng)當遵紀守法，自覺維護社會秩序，服從輩地人民政府的統(tǒng)一指揮，積極參加救災(zāi)與重建活動。

第四十五條地震救災(zāi)資金和物資，通過國家救助、生產(chǎn)自救、公民互助、保險理賠、社會捐贈、自籌、信貸、國外援助等多種方式解決。

救災(zāi)資金和物資必須專用，任何單位和個人不得截留、挪用。審計機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當加強對地震救災(zāi)資金和物資使用情況的監(jiān)督。

第四十六條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當根據(jù)震情和抗震設(shè)防要求，制定重建規(guī)劃。嚴重破壞性地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃，由省人民政府組織制定。

第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當對有重大科學價值的典型地震遺址、遺跡采取保護措施。

第六章法律責任

第四十八條違反本條例第十四條規(guī)定，不按照要求設(shè)置強震觀測設(shè)施和地震監(jiān)測臺網(wǎng)的，由地震行政主管部門責令限期設(shè)置。

第四十九條違反本條例第十五條規(guī)定的，由地震行政主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十條違反本條例，有下列行為之一的，由地震行政主管部門責令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）新建、改建、擴建建設(shè)工程，對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位不依法進行地震安全性評價，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由地震行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，不按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計或者不按照抗震設(shè)計進行施工的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十三條違反本條例，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）制造、散布地震謠言或者擅自泄露、地震預(yù)報意見，擾亂社會秩序的；

（二）阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的；

（三）在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國家、集體或者他人財產(chǎn)的；

（四）阻撓抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)緊急調(diào)用人員、物資或者占用場地的；

（五）對防震減災(zāi)工作造成危害，應(yīng)由公安機關(guān)處罰的其他違法行為。

第五十四條違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違抗抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)命令，拒不承擔地震應(yīng)急任務(wù)的；

（二）在地震應(yīng)急期內(nèi)不堅守工作崗位，臨陣脫逃的；

（三）截留、挪用地震救災(zāi)資金或者物資的；

（四）不按規(guī)定和實際情況報告災(zāi)情的；

（五）國家工作人員在防震減災(zāi)工作中，，詢私舞弊的。

第五十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

篇7

下一步，我們將以這次工作會議作為新的起點，按照要求重點抓好以下工作：

一、強化“環(huán)保優(yōu)先”，促進科學發(fā)展

會后，我們將積極落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學發(fā)展觀進一步加強環(huán)境保護工作的決定》和省委、省政府即將出臺的《關(guān)于堅持“環(huán)保優(yōu)先”方針促進科學發(fā)展的若干意見》，按照全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，積極出臺落實的具體意見。特別在化工集中區(qū)發(fā)展中，堅持把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”落實為具體行為，把“環(huán)保優(yōu)先”落實到?jīng)Q策、規(guī)劃、審批、干部考核等各個領(lǐng)域，堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的科學發(fā)展，打造“生態(tài)園區(qū)”不動搖。在招商引資中堅持環(huán)保“門檻”不減低，新建項目做到“三個不上”，即不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不上，不符合環(huán)保要求的項目堅決不上，低水平、重復(fù)建設(shè)的項目堅決不上，對違反規(guī)定的，要堅決追究責任。切實杜絕“先污染后治理、邊治理邊破壞”的觀念，在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展。

二、強化監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為

一是嚴把項目環(huán)境準入關(guān)。堅持落實“環(huán)保第一審批權(quán)”，凡環(huán)評文件未經(jīng)環(huán)保部門審查或者審查后未予批準的，有關(guān)部門不予辦理有關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。嚴禁新上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策的產(chǎn)品和生產(chǎn)所用原料含有致癌、致畸、致突變物質(zhì)以及高毒性有機物質(zhì)、無有效可靠污染防治措施、產(chǎn)生惡臭等污染物質(zhì)等項目，決不以犧牲環(huán)境為代價求得經(jīng)濟的發(fā)展。二是強化環(huán)保“三同時”管理。凡環(huán)境保護設(shè)施未建成的，一律不得試生產(chǎn)，未通過驗收的，一律不得正式生產(chǎn)。三是加強污染治理設(shè)施運行的監(jiān)管。從加強企業(yè)污水排污口的設(shè)置入手，堅決拆除企業(yè)擅自增加的排污管道；加強污染治理設(shè)施運行的監(jiān)控和檢查，安裝污染治理設(shè)施在線監(jiān)控裝置并與市、縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)糾正企業(yè)擅自拆除或者閑置污染治理設(shè)施的行為；對產(chǎn)生危險廢物逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，啟動環(huán)保部門指定單位代為處置和處置費用由產(chǎn)生單位承擔的行政代處置制度。四是加大環(huán)保安全執(zhí)法檢查。執(zhí)法要做到“三個堅決”，即堅決關(guān)掉污染嚴重的企業(yè)，堅決砸掉污染嚴重的煙囪，堅決杜絕亂排污水的現(xiàn)象。

篇8

一、深刻認識樓宇安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢

我區(qū)已投入使用樓宇116座，大部分樓宇安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，管理不規(guī)范。特別是多產(chǎn)權(quán)樓宇，產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位之間安全責任不清晰，多頭管理、各自為政，安全生產(chǎn)主體責任難以有效落實；部分樓宇安全生產(chǎn)投入無法保障，消防設(shè)施嚴重不足或長期得不到正常維護保養(yǎng)，非法施工、消防設(shè)施被封堵等隱患長期得不到治理；負有樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的各部門未形成工作合力，執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不到位。樓宇安全已成為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點、難點和隱患點，抓好樓宇安全生產(chǎn)工作的任務(wù)十分艱巨。全區(qū)各級、各部門和有關(guān)單位，要深刻認識加強樓宇安全生產(chǎn)工作的重要性，從切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定與發(fā)展的大局出發(fā)，增強做好樓宇安全生產(chǎn)工作的緊迫性、責任感和使命感，切實抓好樓宇安全生產(chǎn)各項工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的安全生產(chǎn)保障。

二、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以整體創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”為目標，以落實樓宇安全生產(chǎn)責任為重點，按照“安全教育普及化、安全責任明晰化、安全監(jiān)管規(guī)范化”的原則，夯實基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實提高樓宇安全生產(chǎn)水平。

（二）目標任務(wù)。2012年建立起較為完善的樓宇安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、事故防范體系、應(yīng)急管理體系，形成完備的樓宇安全生產(chǎn)目標考核和責任追究機制；到2013年全區(qū)樓宇安全生產(chǎn)秩序基本規(guī)范穩(wěn)定，全區(qū)樓宇安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

三、建立健全樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

（一）進一步理順政府部門樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。區(qū)安監(jiān)局要加強樓宇安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，認真履行區(qū)政府安委會辦公室的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能，研究制定樓宇安全生產(chǎn)綜合治理方案，牽頭協(xié)調(diào)解決樓宇安全生產(chǎn)隱患整改等重大問題。區(qū)城管局要做好樓宇物業(yè)單位的監(jiān)督管理，將樓宇安全服務(wù)質(zhì)量作為物業(yè)管理活動的重要監(jiān)督管理內(nèi)容。消防大隊要組織開展樓宇消防監(jiān)督檢查和消防安全專項整治，強化建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作，組織樓宇火災(zāi)隱患的排查治理和執(zhí)法監(jiān)督，指導(dǎo)樓宇火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。質(zhì)監(jiān)分局要強化樓宇特種設(shè)備的安全監(jiān)管。區(qū)商務(wù)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、旅游、城管執(zhí)法、開發(fā)建設(shè)、工商等部門要認真履行職責，制定工作措施，積極配合做好行業(yè)領(lǐng)域樓宇安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

（二）全面落實樓宇安全生產(chǎn)屬地化監(jiān)管責任。各街道辦事處要把樓宇安全生產(chǎn)納入日常監(jiān)督管理，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員，建立社區(qū)志愿應(yīng)急隊伍，參與樓宇應(yīng)急救援工作。監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)未實行專業(yè)物業(yè)服務(wù)的樓宇進行自治管理。監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主和業(yè)主委員會使用專項維修資金對管理區(qū)域內(nèi)的共用部位、設(shè)施設(shè)備進行維修和更新、改造。積極開展群眾性樓宇隱患排查和安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

（三）構(gòu)建齊抓共管的樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。區(qū)政府成立樓宇安全生產(chǎn)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，監(jiān)督檢查各有關(guān)部門、單位依法履行樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。各有關(guān)部門、單位要按照“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責，誰審批、誰負責”原則，嚴把準入關(guān)，強化源頭治理，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，排查各類隱患，確保監(jiān)管到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，深入街道、社區(qū)、樓宇，抓督查、抓排查、抓整改，努力構(gòu)建齊抓共管的樓宇安全生產(chǎn)工作格局。

四、明確樓宇安全生產(chǎn)主體責任

（一）規(guī)范多產(chǎn)權(quán)、多使用單位樓宇安全生產(chǎn)管理。同一座樓宇有兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)明確各方的安全生產(chǎn)管理責任，并確定責任單位或共同委托一個物業(yè)單位負責樓宇共用部位和公用設(shè)施的安全管理。產(chǎn)權(quán)單位專有部分的安全管理由產(chǎn)權(quán)單位或承租、承包的使用單位負責，物業(yè)單位按照合同的約定行使物業(yè)管理區(qū)域的安全管理責任。提倡通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業(yè)單位。

（二）明確產(chǎn)權(quán)單位安全生產(chǎn)管理責任。產(chǎn)權(quán)單位要自覺遵守法律法規(guī)和管理規(guī)定，嚴格履行和落實安全生產(chǎn)責任，不得將樓宇出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或者個人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；及時落實各種隱患整改措施，按規(guī)定承擔整改所需費用；依法與物業(yè)單位、使用單位明確各自安全管理職責。

（三）明確物業(yè)單位安全生產(chǎn)管理責任。物業(yè)單位要維護管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)秩序，對樓宇配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維護和管理，組織安全檢查和隱患排查治理，及時消除各種隱患，發(fā)現(xiàn)使用單位存在事故隱患，要及時制止并告知進行整改，對拒不整改的，可向產(chǎn)權(quán)單位和相關(guān)行政管理部門報告；物業(yè)單位應(yīng)當與使用單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自管理責任；按規(guī)定對共用設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保完好有效；保證樓宇疏散通道、安全出口和消防車通道暢通；要建立健全樓宇內(nèi)使用單位詳細檔案，包括基本情況、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援人員配備等情況，整合樓宇應(yīng)急資源，提高應(yīng)急保障能力。

（四）明確使用單位安全生產(chǎn)管理責任。使用單位負責生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，要服從產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)單位的管理，對樓宇使用行為負責，履行協(xié)議中的安全責任，積極配合安全檢查，對存在的隱患要及時整改；保證生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域自有消防器材及公用消防設(shè)施和其它重要設(shè)施完好有效，不得影響、妨礙公共消防設(shè)施和其它重要設(shè)施的正常使用；建立健全應(yīng)急預(yù)案，報物業(yè)單位備案。

五、依法規(guī)范樓宇安全生產(chǎn)行為

（一）嚴格樓宇安全生產(chǎn)管理。產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位要依法建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員。主要負責人和安全管理人員，要依法參加安全培訓(xùn)，并具備相應(yīng)的安全知識和管理能力；從業(yè)人員要定期參加安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員依法持證上崗。樓宇消防控制室必須實行專人值班、專人負責制度和重要節(jié)日、重大活動期間主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

（二）嚴格樓宇安全生產(chǎn)準入。產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位要按照樓宇權(quán)屬證件登記的用途使用，不得擅自改變，確需變更的，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，報相關(guān)行政主管部門審批；新建、改建、擴建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程，要依法進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案，未經(jīng)消防審核、驗收或抽查不合格的建設(shè)工程，有關(guān)行政主管部門不予辦理行政許可手續(xù)；重要設(shè)施的設(shè)計、安裝、使用、維護保養(yǎng)和檢測，要符合安全技術(shù)標準和管理規(guī)定。

（三）嚴格樓宇裝修、改造工程項目安全管理

1、樓宇裝修、改造要依法辦理有關(guān)審核或備案手續(xù)后方可組織施工，需要驗收的，應(yīng)當經(jīng)相關(guān)行政主管部門驗收合格后，方可投入使用；產(chǎn)權(quán)單位或使用單位要審查施工單位的安全生產(chǎn)條件和相關(guān)資質(zhì)，明確各自安全生產(chǎn)責任；施工區(qū)域應(yīng)當與其它經(jīng)營區(qū)域相隔離，并采取安全措施；裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準或行業(yè)標準并依法備案；物業(yè)單位對裝修、改造期間的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

2、進行樓宇外墻清潔、粉刷（噴涂）和高處廣告、亮化工程燈具架設(shè)等高處施工作業(yè)，要嚴格落實《市建筑物高處懸掛作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，做好安全生產(chǎn)工作。按照有關(guān)規(guī)定核實施工企業(yè)的資質(zhì)，實施監(jiān)督管理，不得將高處作業(yè)工程項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個人。

3、嚴格樓宇設(shè)施的安全檢查。物業(yè)單位對重要設(shè)施要按規(guī)定進行檢測并建立檢測檔案；對故障或者損壞的設(shè)施、設(shè)備要及時維修；需要暫時停用消防設(shè)施、器材的，要報告消防部門并采取有效措施，確保消防安全。

六、強化樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管措施

（一）全面實施樓宇安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。各街道辦事處、各有關(guān)部門要把樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管作為安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的重要內(nèi)容，各樓宇物業(yè)單位要利用網(wǎng)格化信息平臺，認真開展樓宇安全生產(chǎn)信息普查、網(wǎng)上申報和動態(tài)管理，明確負有樓宇安全生產(chǎn)責任各相關(guān)方的管理責任和范圍。建立樓宇安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責任體系，層層簽訂安全責任書，將樓宇每個區(qū)域、每個場所、每個部位、每個環(huán)節(jié)、每臺設(shè)施設(shè)備、每個工藝流程納入網(wǎng)格化監(jiān)管，落實安全管理措施，形成全覆蓋、全過程、全方位的樓宇安全生產(chǎn)管理格局，實現(xiàn)樓宇安全生產(chǎn)管理的精細化、規(guī)范化。

（二）全面開展樓宇安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。區(qū)安監(jiān)局要嚴格執(zhí)行國務(wù)院和省政府有關(guān)文件、市政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》要求，研究制定樓宇安全生產(chǎn)標準化規(guī)范和考評辦法，開展樓宇安全生產(chǎn)標準化活動，全面提高樓宇安全生產(chǎn)管理水平。

（三）實施樓宇安全生產(chǎn)綜合治理。集中開展以樓宇安全評估和隱患排查治理為重點的樓宇安全生產(chǎn)大檢查活動。區(qū)安委會辦公室組織專家，對投入使用的樓宇總體布局與安全間距、樓宇建筑結(jié)構(gòu)與防火防煙、消防及防自然災(zāi)害設(shè)施、疏散安全條件、特種設(shè)備、水電氣設(shè)施設(shè)備、高處懸掛作業(yè)和樓宇安全條件符合法律法規(guī)及國家標準情況，進行安全評估，排查各類事故隱患，整合公安、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)、城管、旅游等部門執(zhí)法資源，建立聯(lián)合執(zhí)法會商制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，落實監(jiān)管職責，堵住監(jiān)管漏洞，完善監(jiān)管措施，解決樓宇安全生產(chǎn)難點問題和治理重大隱患。

七、完善樓宇隱患排查治理長效機制

（一）明確隱患排查治理責任主體。產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)單位是樓宇隱患排查、治理和防控的責任主體。要逐級建立并落實從單位主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制，切實做到整改措施、責任、資金、時限、預(yù)案“五到位”。

（二）加強樓宇隱患排查。物業(yè)單位要認真開展樓宇防火巡查、檢查，樓宇內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當至少每季度開展一次防火檢查，重點單位應(yīng)當組織每日防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)強化防火巡查，并按規(guī)定組織夜間防火巡查；樓宇內(nèi)賓館、餐飲場所的爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間必須采取防火隔熱措施，經(jīng)營者應(yīng)定期對廚房煙道、燃氣管道等進行檢查、清洗和維護；按照技術(shù)規(guī)范，定期對重要設(shè)施進行檢查。

（三）設(shè)立樓宇安全專項資金。區(qū)政府每年從財政預(yù)算中劃撥專項資金，用于樓宇隱患排查、安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練和重大隱患治理等。

（四）強化樓宇安全生產(chǎn)投入。依法執(zhí)行專項維修資金規(guī)定，足額交納專項維修資金，保證樓宇共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的正常使用。對多產(chǎn)權(quán)、多使用單位且無統(tǒng)一物業(yè)管理或無專項維修資金的樓宇存在的重大隱患，有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，采取有效措施予以整改。對合法投入使用的樓宇，整改共有部分隱患或者維修共用設(shè)施設(shè)備的費用，在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔或在物業(yè)質(zhì)量保修金中列支。保修期滿后，產(chǎn)權(quán)單位與使用單位、物業(yè)單位有約定的從其約定，沒有約定的從專項維修資金中列支，沒有約定且沒有收取專項維修資金的按照產(chǎn)權(quán)專有部分占建筑總面積的比例收支。發(fā)生危及樓宇安全生產(chǎn)的緊急情況，需要立即對共用部位消防設(shè)施設(shè)備進行維修、更新和改造的，應(yīng)當立即進行維修、更新和改造，未按規(guī)定進行維修、更新和改造的，區(qū)政府有關(guān)行政主管部門可以組織代修，維修費用由相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位共同承擔或從其專項維修資金分戶賬中列支。區(qū)政府鼓勵樓宇企事業(yè)單位積極參加安全生產(chǎn)責任保險和特種設(shè)備商業(yè)保險，探索實行全員安全風險抵押金制度，確保樓宇安全生產(chǎn)的長期投入。

八、深入開展樓宇安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)活動

（一）實施全員安全素質(zhì)三年培訓(xùn)行動。開展全員安全教育培訓(xùn)活動，不斷提高全員安全素質(zhì)。2013年，樓宇各生產(chǎn)經(jīng)營單位員工培訓(xùn)率達100%，基本實現(xiàn)“人人關(guān)注安全、人人掌握安全常識、人人學會逃生自救技能”的目標。

（二）營造樓宇安全氛圍。積極開展“11.9消防日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”等活動，強化樓宇安全宣傳，努力營造全社會關(guān)注、參與、監(jiān)督樓宇安全的濃厚氛圍。

九、健全樓宇應(yīng)急救援體系

（一）健全樓宇應(yīng)急救援隊伍。加強以消防大隊為主體的綜合應(yīng)急救援隊伍、樓宇專職應(yīng)急救援隊伍和社區(qū)志愿應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立區(qū)、街道社區(qū)、樓宇互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機制，提高應(yīng)急救援能力。

（二）建立樓宇安全生產(chǎn)預(yù)警機制。樓宇各生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期進行樓宇安全和企業(yè)安全生產(chǎn)風險分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。樓宇員工和社區(qū)群眾要積極履行樓宇安全責任和義務(wù)，主動參與樓宇隱患排查治理，踴躍反映或舉報樓宇隱患、事故信息。要賦予樓宇消防控制室值班人員或調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達撤離疏散命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的責任。

（三）完善樓宇各類應(yīng)急預(yù)案。消防大隊要逐棟制定樓宇滅火救援預(yù)案，并實行信息化管理，動態(tài)掌控每座樓宇滅火救援的內(nèi)外環(huán)境，定期組織預(yù)案的演練，并不斷完善預(yù)案；樓宇物業(yè)單位要制定符合應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定、有效實用的樓宇安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案要與區(qū)政府應(yīng)急預(yù)案保持銜接，并按規(guī)定進行審查備案和演練。

（四）提高樓宇應(yīng)急保障能力。整合應(yīng)急救援資源，加強各級應(yīng)急救援物資儲備和應(yīng)急逃生設(shè)備管理，完善樓宇應(yīng)急物資保障體系。樓宇各單位要配足配齊應(yīng)急逃生設(shè)備，因地制宜設(shè)置救生緩降器、防煙面具、救生袋、口哨、手電筒等應(yīng)急工具，提高自救逃生能力。

十、嚴格樓宇安全生產(chǎn)考核和責任追究

（一）強化樓宇安全生產(chǎn)責任制落實。區(qū)政府把樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管納入年度安全生產(chǎn)目標責任考核，層層簽訂年度《樓宇安全生產(chǎn)責任書》。

（二）嚴格樓宇安全生產(chǎn)目標責任考核。制定樓宇安全生產(chǎn)目標責任考核辦法，把樓宇安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容，逐級抓落實。嚴格行政問責制和“一票否決”制，加大事故的考核權(quán)重，發(fā)生安全責任事故，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。

（三）建立事故查處督辦制度。按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求，實行區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦，依法嚴格事故查處，嚴格執(zhí)行“四不放過”原則并接受社會監(jiān)督；依法查處樓宇安全生產(chǎn)非法違法行為，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營造成人員傷亡的，依法從重處罰。

十一、附則

（一）商住兩用樓宇參照本意見執(zhí)行。

（二）本意見自公布之日起施行。

（三）本意見下列用語的含義：

1.產(chǎn)權(quán)單位，是指對建筑具有合法所有權(quán)的單位。

2.物業(yè)單位，指樓宇交付使用后，產(chǎn)權(quán)單位自行統(tǒng)一管理的組織或者接受產(chǎn)權(quán)單位共同委托的合法物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

3.使用單位，是指在樓宇內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。

4.重要設(shè)施，包括特種設(shè)備、變配電設(shè)施、報警系統(tǒng)、燃氣系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)等。

篇9

（一）加強軟硬件建設(shè)，為開展防震減災(zāi)工作提供根本保障

1、不斷加強自身建設(shè)。隨著新時期防震減災(zāi)工作的不斷深入，特別是汶川特大地震發(fā)生后，防震減災(zāi)工作面臨的形勢和任務(wù)更加艱巨。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，就必須不斷加強自身建設(shè)，與時俱進，使干部職工的理論水平、思想覺悟、業(yè)務(wù)知識等不斷有新的提高。為此，一是加強學習和培訓(xùn)。通過經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習培訓(xùn)，保證政治上的堅定，工作上的創(chuàng)新。認真開展機關(guān)作風建設(shè)，學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀，使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中，講大局、講原則、講團結(jié)，相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強廉政建設(shè)。把加強黨風廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，身體力行，嚴格執(zhí)行各級黨委廉潔自律的規(guī)定。

2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設(shè)，先后制定并出臺了縣級和本局地震應(yīng)急預(yù)案、值班和上下班制度、震情會商、財經(jīng)紀律等一系列基本的規(guī)章制度，為實行嚴格規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。同時，注重從點滴抓起，抓養(yǎng)成，抓示范，從接一個電話、報一份材料等細微之處著手抓，使全局工作人員認真對待每一項工作。

3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環(huán)境，在注重軟環(huán)境建設(shè)的同時，克服辦公空間擁擠、設(shè)備落后、經(jīng)費十分短缺的困難，努力爭取上級的支持，積極向縣委政府反映實際困難，極大地改善了辦公條件。

4、積極爭取地震業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，該項目已列入省級規(guī)劃中，有望在2010年組織實施。

（二）認真履行職責，全面推進防震減災(zāi)工作

1、做好震情監(jiān)測跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度，有異常情況緊急會商；及時編寫震情簡報向上級業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見，震情簡報；三是建立了防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員工作制度，對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災(zāi)助理員，樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。

2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。2009年，我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級地震，但人沒有震感。縣地震局及時向縣委、縣政府作了報告，并積極穩(wěn)妥地作好處置，耐心細致地做好人民群眾的釋疑答疑工作，有效地維護了社會穩(wěn)定，百姓安定。

3、加強地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作。一是起草并報縣政府下發(fā)了《××縣地震應(yīng)急預(yù)案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案也得到不斷完善，地震局內(nèi)部也制定了詳細的地震應(yīng)急預(yù)案。二是加強應(yīng)急裝備的準備工作。為地震應(yīng)急提供基本的設(shè)備保障。三是收集建立了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展、學校、醫(yī)院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理，全面推進防震減災(zāi)工作。

4、做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作?？h地震局認真貫徹落實《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例》和州、縣政府關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見，積極與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，不斷加強和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作，以提高新建、改建和擴建工程的抗震設(shè)防能力。2009年開展抗震設(shè)防要求管理工作，共審批了11項建設(shè)工程項目。

5、切實推進農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益，做好該項工作，有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件，提高生活質(zhì)量。縣地震局與相關(guān)部門密切配合，按照要求嚴格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務(wù)，確保質(zhì)量，使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。

（三）加大宣傳教育工作力度

1、加強防震減災(zāi)科普知識宣傳教育。按照“主動、慎重、科學、有效”的原則，采取各種方式，深入持久地開展防震減災(zāi)知識宣傳教育活動，不斷提高全社會的防震減災(zāi)意識、應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、送科級下鄉(xiāng)活動、防震減災(zāi)日紀念活動、科技活動周等活動為契機，采取發(fā)放宣傳資料、開展科普咨詢等方式，重點加強了地震科普知識、應(yīng)急避險知識、農(nóng)村民居抗震設(shè)防等方面的宣傳，開展地震科普宣傳4次，累計發(fā)放宣傳資料11600多份。為做好學校的防震減災(zāi)知識普及，與科協(xié)共同向全縣中小學校發(fā)放了防震減災(zāi)知識讀本500本。

2、加大信息宣傳力度。縣地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑，年初制定工作目標責任，明確宣傳工作的任務(wù)和要求，年末進行表彰獎勵，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，撰寫信息，宣傳工作取得了明顯實效。

二、存在的問題和困難

我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是防震減災(zāi)有些工作需要進一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱，工作人員少，而且來自不同的專業(yè)和崗位，需要進一步加強管理和培訓(xùn)。三是工作經(jīng)費十分緊張，地震應(yīng)急裝備的配置、監(jiān)測設(shè)備的運行和維護、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳等工作受到一定的限制。

三、2010年工作計劃

回顧2009年工作，雖然取得了一些效，但離黨委、政府的要求還有差距。2010年，要重點做好以下工作：

（一）繼續(xù)加強自身建設(shè)。加強內(nèi)部管理，不斷完善工作機制，健全工作制度，以制度管人管事。加強隊伍建設(shè)，充實工作人員，加大對干部職工的教育和培訓(xùn)力度。進一步明確崗位職責，明確目標責任，使每一位工作人員都盡職盡責工作。加強勤政廉政建設(shè)，勤儉節(jié)約，廉潔辦事。

（二）做好震情監(jiān)測跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作的同時，積極做好震情會商跟蹤工作，堅持震情會商制度，及時編寫震情簡報。加強對防震減聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（三）進一步加強和完善地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。進一步加強自身應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急裝備建設(shè)，搜集完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索組建地震應(yīng)急救援隊伍。

（四）加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，嚴格依法辦事，不斷加強和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作，提高新建、改建和擴建工程的抗震設(shè)防能力。

（五）進一步加強和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，保證按時、按量、按質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。

（六）加大宣傳教育工作力度。采取各種形式，深入持久地開展地震科普知識進機關(guān)、進學校、進社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動，不斷提高全社會的防震減災(zāi)意識、應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務(wù)和要求，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，進一步加大信息宣傳力度。

篇10

為加強天然氣安全管理，保障天然氣管道及其設(shè)施安全運行，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《石油天然氣管道保護條例》和《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)就加強天然氣管道安全工作制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以強化監(jiān)管責任、暢通溝通渠道、創(chuàng)新工作機制、維護運行秩序為重點，堅持安全第一、預(yù)防為主、分級管理、各負其責的原則，全面落實天燃氣安全監(jiān)管責任，規(guī)范監(jiān)管行為，切實保障天然氣平穩(wěn)運行，維護社會穩(wěn)定。

二、工作重點

1．嚴格規(guī)劃控制。堅持規(guī)劃為先，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，進一步完善全區(qū)天然氣管道建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；在推進城鄉(xiāng)建設(shè)時充分考慮配套建設(shè)燃氣設(shè)施或者預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地。嚴格規(guī)劃控制，按照《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范要求》，留足與天然氣管線之間的安全間距。

2．重視管道安全。加強工程監(jiān)管，新建、擴建、改建建設(shè)工程，特別是從事房屋、道路、橋梁、航道等建設(shè)工程施工時，要確保管道安全。加強對涉及管道安全的各項作業(yè)行為的管理，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，及時與天然氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，不得建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；禁止進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；禁止傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；禁止放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；禁止其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。

3．加強日常管理。切實加強燃氣輸配、經(jīng)營、使用等各個環(huán)節(jié)的安全管理，規(guī)范燃氣經(jīng)營市場管理；加強燃氣從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。落實天然氣管道企業(yè)安全第一責任人責任，嚴格執(zhí)行天然氣管道設(shè)施運行技術(shù)操作規(guī)程，建立安全檢查、維修維護、事故搶修、值班等安全管理制度，開展入戶檢查，公布搶修電話，制定應(yīng)急處理預(yù)案，及時排除、處理故障和事故。

三、工作職責

1．燃氣經(jīng)營企業(yè)職責。

（1）切實做好天然氣管道設(shè)施正常安全運行和維護工作，健全安全生產(chǎn)責任制。

（2）及時做好天然氣管線項目的立項申報，前期規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可等手續(xù)的辦理，規(guī)范施工。

（3）按照規(guī)定設(shè)置明顯的燃氣管道安全警示標志，配備專職人員巡回檢查。

（4）設(shè)立并向社會公布搶修電話，實行24小時值班。

（5）嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程和安全規(guī)章制度。

（6）對天然氣用戶設(shè)施每年應(yīng)進行一次檢查，對于居民用戶應(yīng)確保每兩年不少于1次的入戶安全檢查。

（7）做好用戶安全保護管道設(shè)施和安全用氣的宣傳。

（8）制定搶險搶修應(yīng)急預(yù)案和有序供氣應(yīng)急預(yù)案，準備必要的應(yīng)急器材，并定期進行演練，迅速處理故障或事故。

（6）建立與各部門的聯(lián)動機制，發(fā)現(xiàn)涉及天然氣安全的違法行為及時報告有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。

2．部門職責。

（1）應(yīng)急辦：負責天然氣事故應(yīng)急搶險搶修預(yù)案、天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案備案和實施過程的監(jiān)督檢查。

（2）發(fā)改局：負責天然氣建設(shè)項目的立項審批、氣源協(xié)調(diào)和用氣計劃管理，統(tǒng)一調(diào)控氣源應(yīng)急狀態(tài)下的天然氣供應(yīng)。

（3）公安局：負責對私拉亂接、偷盜天然氣、偷盜和破壞天然氣管道設(shè)施行為進行打擊，負責對危及天然氣重點設(shè)施和加氣站等重點防恐場所的尋釁滋事行為進行打擊。會同道路主管部門對影響交通安全的天然氣管線施工作業(yè)進行審批，發(fā)生天然氣安全事故時，協(xié)助進行道路警戒和交通管制，確保事故搶險、搶修車輛的優(yōu)先通行。消防大隊負責天然氣項目消防安全審批，負責人員密集場所使用天然氣的日常消防安全監(jiān)管，配合燃氣經(jīng)營企業(yè)對天然氣重點設(shè)施進行消防（應(yīng)急預(yù)案）演練。

（4）住建局：負責天然氣安全的監(jiān)督管理、安全隱患的排查和整改督查工作；負責城區(qū)以外天然氣項目的規(guī)劃審批和施工行政許可；負責查處、打擊私拉亂接（地暖）、違章占壓、在燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)擅自開挖、擅自打樁或者頂進作業(yè)、私自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途導(dǎo)致燃氣管線穿越房間、無資質(zhì)人員、單位安裝、維修燃氣具、偷盜燃氣等涉及燃氣安全和各類違法行為；協(xié)同安監(jiān)部門及時調(diào)查處理第三方破壞燃氣管道設(shè)施的事故；負責市政道路天然氣管線占道掘路施工作業(yè)的監(jiān)督管理，加強對建設(shè)施工單位的安全管理和指導(dǎo)，杜絕野蠻施工破壞燃氣設(shè)施；協(xié)助公安等部門打擊偷盜和破壞天然氣管道設(shè)施行為；將涉及天然氣安全管控納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理范疇。

（5）城管局：發(fā)現(xiàn)各種無序開挖、野蠻施工、違章占壓等危及天然氣管網(wǎng)設(shè)施安全的行為時協(xié)助制止、監(jiān)督和舉報；發(fā)生事故或險情時，協(xié)助對現(xiàn)場進行控制、警戒、維持秩序等。

（6）交通局：負責城區(qū)以外天然氣管線涉路、涉航施工審批和施工作業(yè)中對路、航安全的監(jiān)督管理。

（7）水利局：負責天然氣管線涉及水利工程（河道、湖泊、堤防、涵閘、站等）及其管理范圍、藍線控制范圍的審批。

（8）文廣新局：負責天然氣設(shè)施保護和安全使用常識的公益宣傳，提高廣大市民防范燃氣安全事故的意識和能力。

（9）環(huán)保局：負責天然氣事故時的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和數(shù)據(jù)，并參與事故調(diào)查處理。

（10）安監(jiān)局：負責天然氣安全管理的綜合監(jiān)管，牽頭做好天然氣事故的調(diào)查處理。

（11）規(guī)劃局：負責城區(qū)天然氣項目的規(guī)劃審批，負責檔案資料監(jiān)督管理。在辦理審批手續(xù)時及時告知天然氣管線的位置，按照《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》要求，明確與天然氣管線的安全間距；督促施工單位在施工前與燃氣經(jīng)營企業(yè)聯(lián)系，并到現(xiàn)場確認管位及施工方案。

（12）質(zhì)監(jiān)局：負責天然氣管道的檢測檢驗、壓力容器的充裝許可。

3．鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)職責。

（1）設(shè)立專兼職天然氣安全管理員，將天然氣安全管理納入安全管理工作職責。

（2）掌握本轄區(qū)內(nèi)燃氣管道及控制閥門的分布和運行狀況，負責從主干線接入的獨立供氣支干線的日常安全監(jiān)護工作。

（3）加強對住宅小區(qū)、安置區(qū)、新農(nóng)村天然氣管線設(shè)施的安全管理。明確責任主體：對已交付的居民住宅區(qū)天然氣管線設(shè)施安全管理則由所屬物業(yè)公司負責；目前尚無物業(yè)管理的居民住宅區(qū)、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)自然村內(nèi)的天然氣管線設(shè)施安全管理由所屬社區(qū)、業(yè)主委員會、村委或村民小組負責。

（4）做好所轄區(qū)域內(nèi)天然氣安全使用的宣傳教育和安全檢查工作，發(fā)生安全事故時積極配合燃氣經(jīng)營企業(yè)和區(qū)相關(guān)部門進行搶修、搶險及現(xiàn)場控制。

（5）發(fā)現(xiàn)并制止各類涉及天然氣管道設(shè)施安全的違法行為。

4．用氣單位職責。

（1）負責從主干線接入的獨立供氣支干線的日常安全監(jiān)護工作。

（2）負責定期對用氣設(shè)備、設(shè)施的安全自檢，確保安全運行。

（3）建立健全安全管理制度，加強對天然氣操作維護人員的天然氣安全知識和操作技能的培訓(xùn)，做到持證上崗。

5．施工單位職責。

（1）對施工區(qū)域涉及天然氣管線的，提前施工信息。

（2）提前2天通知天然氣經(jīng)營單位人員到現(xiàn)場確認天然氣管線位置，提交施工方案。

（3）簽訂由區(qū)安監(jiān)局監(jiān)證的《公共燃氣設(shè)施安全保護協(xié)議》。

（4）對施工區(qū)域涉及天然氣管線的，在天然氣經(jīng)營單位有人監(jiān)護下進行施工。

四、工作要求

1．加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)將把天然氣安全工作作為區(qū)安全生產(chǎn)委員會的重要內(nèi)容，及時研究解決天然氣安全工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)各有關(guān)部門要切實引起高度重視，及時成立天然氣安全保護工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立安全防護工作機制，全面落實天然氣安全保護工作的各項措施，把各項工作做細、做實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。