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陜西省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則全文第一章總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升全省建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》(建質(zhì)〔20xx〕111號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)包括建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。建筑施工項(xiàng)目是指新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱工程項(xiàng)目)。建筑施工企業(yè)是指在我省從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工總承包單位和專業(yè)承包單位。

第三條 全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，具體考評(píng)工作由各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(以下簡稱考評(píng)主體)實(shí)施。

省級(jí)考評(píng)主體負(fù)責(zé)全省特級(jí)、一級(jí)(含專業(yè)承包一級(jí))、中央在陜建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

市級(jí)考評(píng)主體負(fù)責(zé)本轄區(qū)二級(jí)(含專業(yè)承包二級(jí))建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

縣級(jí)考評(píng)主體負(fù)責(zé)本轄區(qū)三級(jí)(含專業(yè)承包三級(jí))及以下建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

第四條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、公開的原則。

第五條 鼓勵(lì)應(yīng)用信息化手段開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

第六條 各級(jí)建筑業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的宣傳、教育及相關(guān)培訓(xùn)工作。

第二章　工程項(xiàng)目考評(píng)

第七條 考評(píng)主體對(duì)本轄區(qū)已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、并取得施工許可證的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

第八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。

第九條 工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作負(fù)總責(zé)，由總包、專業(yè)承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員等相關(guān)人員共同組成自評(píng)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。項(xiàng)目首次開展自評(píng)的時(shí)間為辦理監(jiān)督手續(xù)當(dāng)月起。

第十條 工程項(xiàng)目自評(píng)機(jī)構(gòu)每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-20xx)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，項(xiàng)目自評(píng)材料須留檔備查;在對(duì)施工各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查評(píng)分時(shí)，屬于專業(yè)承包單位施工的，應(yīng)注明該單位名稱。建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目自評(píng)材料進(jìn)行審核并簽署意見，發(fā)現(xiàn)自評(píng)工作不認(rèn)真或安全隱患未消除的，責(zé)令其整改或重新自評(píng)。

第十一條 工程項(xiàng)目因特殊情況中止施工時(shí)，總承包單位應(yīng)向工程項(xiàng)目考評(píng)主體出具經(jīng)駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)及建設(shè)單位簽署的中止考評(píng)報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)說明中止原因;復(fù)工前，總承包單位向工程項(xiàng)目考評(píng)主體出具復(fù)工報(bào)告以及對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行自查的相關(guān)資料。

第十二條 工程項(xiàng)目考評(píng)在自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。工程項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)在實(shí)施日常安全監(jiān)督時(shí)同步開展工程項(xiàng)目考評(píng)工作，并抽查項(xiàng)目階段性自評(píng)情況，指導(dǎo)監(jiān)督工程項(xiàng)目自評(píng)工作。

第十三條 工程項(xiàng)目完工后辦理竣工驗(yàn)收前，由建筑施工企業(yè)向工程項(xiàng)目考評(píng)主體提交《陜西省建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)申請(qǐng)表》(附件1)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料。主要包括：

(一)項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包單位及其主要負(fù)責(zé)人名錄及變更文件資料;

(二)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評(píng)表;

(三)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評(píng)匯總表;

(四)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作季度評(píng)價(jià)匯總表;

(五)工程項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;

(六)工程項(xiàng)目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎(jiǎng)懲情況(包括通報(bào)表揚(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、限期整改、停工整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰等);

(七)工程項(xiàng)目考評(píng)主體要求的其他資料。

第十四條 工程項(xiàng)目考評(píng)主體收到建筑施工企業(yè)提交的考評(píng)資料后，以工程項(xiàng)目自評(píng)為基礎(chǔ)，結(jié)合監(jiān)督檢查情況，對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)定，在10個(gè)工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)下發(fā)《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書》。項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果告知書中應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人信息。項(xiàng)目自評(píng)資料不符合要求，或與實(shí)際狀況不符的，項(xiàng)目考評(píng)主體書面說明理由并退回資料。

第十五條 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格。 綜合得分在80分(含)以上的為優(yōu)良， 70分(含)以上80分(不含)以下的為合格，70分(不含)以下的為不合格。

第十六條　具備下列條件之一的工程項(xiàng)目，優(yōu)先評(píng)定為優(yōu)良。

(一)獲得全國建筑工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、省級(jí)文明工地或者工程所在地安全文明施工觀摩工地的;

(二)安全生產(chǎn)、文明施工受到省級(jí)以上有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)的;

(三)在施工安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)方面獲得專利或省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的。

第十七條 工程項(xiàng)目具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為不合格：

(一)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的(不再統(tǒng)計(jì)行政處罰次數(shù));

(二)因存在安全隱患在一年內(nèi)受到建設(shè)行政主管部門或項(xiàng)目考評(píng)主體2次及以上限期整改、停工整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰的;

(三)月自評(píng)資料不健全、不連續(xù)或企業(yè)未對(duì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行季度檢查評(píng)分的;

(四)辦理竣工驗(yàn)收前建筑施工企業(yè)未提交工程項(xiàng)目自評(píng)及申請(qǐng)材料或項(xiàng)目自評(píng)材料弄虛作假的。

第三章　企業(yè)考評(píng)

第十八條 考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。

第十九條 建筑施工企業(yè)(含外省進(jìn)陜企業(yè))成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu)，依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-20xx)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，形成自評(píng)報(bào)告，并向考評(píng)主體報(bào)備，自評(píng)工作每年進(jìn)行一次。

第二十條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，應(yīng)提前90日向考評(píng)主體提交《陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)申請(qǐng)表》(附表2)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料。主要包括：

(一)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年周期自評(píng)表;

(二)近三年內(nèi)企業(yè)承建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果匯總表;

(三)因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎(jiǎng)懲情況(包括通報(bào)表揚(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)、行政處罰等);

(四)承建項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;

(五)考評(píng)主體規(guī)定的其它材料。

由省級(jí)考評(píng)主體考評(píng)的企業(yè)，應(yīng)提前90天向省建筑業(yè)協(xié)會(huì)安全分會(huì)提交有關(guān)資料，省建筑業(yè)協(xié)會(huì)安全分會(huì)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)資料完整性進(jìn)行審查，將符合要求的資料移交省級(jí)考評(píng)主體進(jìn)行考評(píng)。

第二十一條 企業(yè)考評(píng)在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。考評(píng)主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，以企業(yè)自評(píng)為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)自評(píng)報(bào)告、企業(yè)承建項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果，評(píng)定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在20個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)放《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書》。

第二十二條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)或復(fù)核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格。 匯總得分在80分(含)以上為優(yōu)良， 70分(含)以上80分(不含)以下為合格，70分(不含)以下為不合格。

第二十三條 建筑施工企業(yè)在考評(píng)周期內(nèi)(三年)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，并具備下列情形之一的，可優(yōu)先評(píng)為優(yōu)良：

1.竣工項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良率達(dá)到10%以上的;

2.在建工程全部實(shí)行關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理的;

3.省級(jí)文明工地?cái)?shù)量達(dá)到已考評(píng)項(xiàng)目總數(shù)量10%以上;或者獲得全國建筑工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地2個(gè)及以上、或者獲得省級(jí)文明工地觀摩工地1個(gè)及以上的;

4.獲得省級(jí)以上有關(guān)部門安全生產(chǎn)和文明施工表彰獎(jiǎng)勵(lì)的;

5.在施工安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)方面獲得專利或省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的。

第二十四條 建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為不合格：

(一)未按規(guī)定開展企業(yè)自評(píng)工作或自評(píng)結(jié)果低于70分的;

(二)企業(yè)近三年所承建的項(xiàng)目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的(不再統(tǒng)計(jì)行政處罰次數(shù));

(三)企業(yè)近三年已竣工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格率超過5%的。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒

第二十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)情況記入安全生產(chǎn)信用檔案。

第二十六條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的建筑施工企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，重新復(fù)核其安全生產(chǎn)條件，對(duì)整改后具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為整改后合格，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第二十七條　對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法人、總經(jīng)理、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人)、安全管理部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在30日內(nèi)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)考核，對(duì)重新考核合格的，核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證;對(duì)重新考核不合格或逾期未考的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證。

第二十八條 經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由考評(píng)主體撤銷原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果，直接評(píng)定為不合格，并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處罰。

(一)提交的材料弄虛作假的;

(二)漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;

(三)考評(píng)過程中有其他違法違規(guī)行為的。

第五章 考評(píng)管理

第二十九條 外省進(jìn)陜建筑施工企業(yè)和外省進(jìn)陜建筑施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果，由省級(jí)考評(píng)主體匯總，省廳每年12月轉(zhuǎn)送至企業(yè)注冊地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第三十條 考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作制度、流程，加強(qiáng)考評(píng)管理。各級(jí)考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)考評(píng)工作，并將其單位、姓名、電話報(bào)省考評(píng)主體備案。

第三十一條 各級(jí)考評(píng)主體在對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)時(shí)，可根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的該企業(yè)在外市(區(qū))及外省項(xiàng)目考評(píng)情況、結(jié)合該企業(yè)在轄區(qū)的實(shí)際，做出考評(píng)結(jié)果;

各市(區(qū))將轄區(qū)項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)后，于次月前5個(gè)工作日向省考評(píng)主體報(bào)送。對(duì)企業(yè)考評(píng)結(jié)果原則上每季度報(bào)送1次。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月中旬在陜西建設(shè)網(wǎng)公布各市(區(qū))上報(bào)和外省轉(zhuǎn)送的項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果以及企業(yè)考評(píng)結(jié)果。

第三十二條 對(duì)于工程項(xiàng)目或施工企業(yè)因受到行政處罰、通報(bào)批評(píng)、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等不良行為被評(píng)定為不合格的，或因獲得通報(bào)表揚(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等業(yè)績被評(píng)定為優(yōu)良的，均以各級(jí)人民政府或行政主管部門的文件為準(zhǔn)。

第三十三條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年周期自評(píng)工作不足半年的，可以不向考評(píng)主體提交該年度周期自評(píng)表，但應(yīng)提供本細(xì)則第二十條第一款之外的其他材料;半年以上的，按一個(gè)年周期計(jì)起。

第六章 附則

第三十四條 本《細(xì)則》自20xx年5月22日起施行，至20xx年5月21日自行廢止，有效期五年。

陜西省印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則根據(jù)《細(xì)則》，全省各級(jí)住建行政主管部門將負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，具體考評(píng)工作由各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站實(shí)施?！都?xì)則》明確，工程項(xiàng)目考評(píng)是對(duì)本轄區(qū)已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、并取得施工許可證的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立以工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。

篇2

關(guān)鍵詞：鐵路；客運(yùn)；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.189

1 前言

隨著鐵路運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展，鐵路系統(tǒng)的復(fù)雜化程度不斷增加，一旦發(fā)生事故，其影響之大，傷亡之多，損失之重、補(bǔ)救之難，都是傳統(tǒng)運(yùn)輸方式不可比擬的，所以鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理就顯得尤為重要。

鐵路客運(yùn)要實(shí)現(xiàn)安全管理需要采取相應(yīng)的科學(xué)有效地管理方法，安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為一種現(xiàn)代化科學(xué)管理方法，通過強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，識(shí)別和研判安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效阻斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素，對(duì)提升客運(yùn)安全管理水平，維護(hù)廣大旅客利益和安全，必能起到積極有效的作用[1]。

2 呼和浩特鐵路局客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析

為了推進(jìn)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成安全風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，呼和浩特鐵路局制定了《呼和浩特鐵路局客運(yùn)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，要求管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)控制常態(tài)化。

2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)研判

首先是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，根據(jù)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)組織、人員業(yè)務(wù)技能、環(huán)境變化、天氣變化等情況，對(duì)每個(gè)崗位主要工作進(jìn)行梳理，對(duì)可能出現(xiàn)的不良后果預(yù)先判斷，并識(shí)別每個(gè)環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的識(shí)別；其次是動(dòng)態(tài)研判，客運(yùn)處、站段、車間都及時(shí)收集分析各類安全信息，動(dòng)態(tài)掌握關(guān)鍵性、傾向性問題，并對(duì)典型事故、重大險(xiǎn)情等進(jìn)行深度分析，查找直接原因和間接原因，研判確定安全風(fēng)險(xiǎn)，采取措施解決；最后是崗位明示，對(duì)于關(guān)鍵性及傾向性等風(fēng)險(xiǎn)，有可能導(dǎo)致C類及以上事故的安全風(fēng)險(xiǎn)全部明示到崗位，將風(fēng)險(xiǎn)變化情況及時(shí)告知作業(yè)人員。呼和浩特鐵路局從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)研判及崗位明示三個(gè)方面研判安全風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋全面、措施得當(dāng)，可以將安全風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)控制。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)控制

呼和浩特鐵路局分別制定了客運(yùn)系統(tǒng)一般C類安全風(fēng)險(xiǎn)控制表，客運(yùn)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)及控制表。均從風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素、防控措施、控制崗位等幾個(gè)方面做出了詳細(xì)規(guī)定，不僅給出了卡控措施，而且對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了預(yù)測，非常有針對(duì)性。例如，在站車進(jìn)出站、上下車、候車檢票、站臺(tái)清理等環(huán)節(jié)組織不當(dāng)，造成旅客嚴(yán)重?fù)矶?、踩踏、追車、扒車、跳車、掉下站臺(tái)等風(fēng)險(xiǎn)因素，制定了合理的旅客乘降組織方案，天橋、地道等重點(diǎn)地方有專人引導(dǎo)組織，加強(qiáng)安全宣傳、疏導(dǎo)，組織旅客有序乘降，對(duì)重點(diǎn)旅客進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，及時(shí)清理站臺(tái)、地道等閑雜人員等的防控措施。

2.3 安全監(jiān)管考核

呼局成立專門的安全風(fēng)險(xiǎn)管控考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立考評(píng)管理辦公室，負(fù)責(zé)全局的安全考評(píng)工作。路局設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)管控考評(píng)獎(jiǎng)，劃分獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，作為崗位性獎(jiǎng)金發(fā)放給每位在崗職工，若安全風(fēng)險(xiǎn)考核積分為負(fù)，按規(guī)定扣除相關(guān)費(fèi)用，并將此部分費(fèi)用作為二次獎(jiǎng)勵(lì)。通過獎(jiǎng)懲制度，極大的激勵(lì)了職工的熱情，在工作中注重安全生產(chǎn)，履行職責(zé)。當(dāng)然，安全風(fēng)險(xiǎn)管控的目的是從人員的思想上重視安全，排除安全隱患，解決安全問題，獎(jiǎng)懲制度只是為了促進(jìn)工作人員從思想上重視。

3 加強(qiáng)鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的建議

3.1 完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提升風(fēng)險(xiǎn)研判質(zhì)量

風(fēng)險(xiǎn)研判應(yīng)從制度細(xì)化、現(xiàn)場落實(shí)、管理措施、人員素質(zhì)、質(zhì)量卡控、作業(yè)過程等多個(gè)方面進(jìn)行研判，逐項(xiàng)制定有效的卡控措施。在隱患排查方面，可將排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按發(fā)生的概率及可能產(chǎn)生不良后果的嚴(yán)重程度逐項(xiàng)評(píng)級(jí)，做到重點(diǎn)明確，全面卡控，不留漏洞。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面，可引入專家頭腦風(fēng)暴的方法，將車間和班組的技術(shù)骨干匯集起來，對(duì)日常所遇到的風(fēng)險(xiǎn)或者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)所判斷的風(fēng)險(xiǎn)，將這些風(fēng)險(xiǎn)整理成大數(shù)據(jù)庫，從分析數(shù)據(jù)的角度，挖掘潛在的風(fēng)險(xiǎn)源，分析風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，提高風(fēng)險(xiǎn)研判的質(zhì)量[2]。

3.2 細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任

可根據(jù)實(shí)際情況，路局制定專門的客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表，從風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素、防控措施、控制崗位等多個(gè)方面做出具體的規(guī)定，將安全安全風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任到人。如果車站和列車上都涉及到的風(fēng)險(xiǎn)源，可設(shè)定公用部分控制表，然后針對(duì)列車和車站再設(shè)定控制表。此外，對(duì)于個(gè)別車站的客流組織、建筑結(jié)構(gòu)等特殊情況不一致，可在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上再制定適用于本站段的客運(yùn)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

可設(shè)置專門的安全考評(píng)評(píng)分系統(tǒng)，從整體上去把握每個(gè)站段在一年、兩年、甚至更長時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)問題，形成每個(gè)站段的評(píng)分系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)問題庫，有針對(duì)性的進(jìn)行安全問題的解決。然后再進(jìn)一步設(shè)置全局的安全問題庫，對(duì)于共同的問題，定期組織安全風(fēng)險(xiǎn)教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，個(gè)別站段的突出問題，采用不定期的檢查，突擊檢查，而不是每月一次的現(xiàn)場固定檢查考核。

3.3 重視客運(yùn)安全文化建設(shè)，提升職工應(yīng)變能力

鐵路客運(yùn)安全的技術(shù)保障只能實(shí)現(xiàn)最低層次的基本安全，安全管理和法制規(guī)定可實(shí)現(xiàn)較高層次的監(jiān)管安全，但要實(shí)現(xiàn)最高層次的長效安全則需要喚起人們安全的本能意識(shí)。進(jìn)行鐵路客運(yùn)監(jiān)管的安全文化建設(shè)，使員工主動(dòng)進(jìn)行自我監(jiān)督學(xué)習(xí)和對(duì)他人的監(jiān)督，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格自我工作要求，主動(dòng)把安全作為工作的目標(biāo)和宗旨。

對(duì)于一些在確保旅客安全工作方面總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)的路局和站段要進(jìn)行表揚(yáng)和推廣，對(duì)于一些老出問題比較差的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和考核。要利用各種宣傳形式，教育廣大鐵路客運(yùn)工作人員盡快提高對(duì)確保旅客人身安全的意識(shí)，把各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都與旅客人身安全掛勾，盡快改變以往把旅客人身安全重點(diǎn)放在善后處理上的觀念。

4 小結(jié)

隨著我國高速鐵路的建設(shè)及既有線的大面積改造，鐵路將一如既往的做為我國交通運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈，占據(jù)著重要的地位[3]。目前，一些鐵路客運(yùn)安全問題的暴露，使我們不得不思考客運(yùn)安全的重要性，而安全風(fēng)險(xiǎn)管理通過強(qiáng)化安全意識(shí)，研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效阻斷風(fēng)險(xiǎn)源，確保了鐵路客運(yùn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]滑艷.鐵路車站客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理[J].新西部（理論版），2012（29-30）.

[2]王普.鐵路站段安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].理論學(xué)習(xí)與探索，2013（55-56）.

[3]王蕊，蔣武新，仲夏夜.提高鐵路客運(yùn)安全的幾點(diǎn)思考[J].科學(xué)論壇，2009（187）.

篇3

   社會(huì)治安安全工作是公司年度工作總體規(guī)劃的一個(gè)重要部分，今年計(jì)劃投入××萬元，專項(xiàng)用于安全治理。圍繞總體規(guī)劃，大廈綜治領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真展開工作，每月組織檢查講評(píng)，評(píng)估大廈安全形勢，及時(shí)查找安全隱患并認(rèn)真組織整改。今年，在“人員密集場所專項(xiàng)整治”中，投入×××萬元購置消防設(shè)備，及時(shí)消除安全隱患。通過層層發(fā)動(dòng)，公司上下和全體業(yè)主整體聯(lián)動(dòng)，大廈安全一直處于良好的勢態(tài)。

   一、組織機(jī)構(gòu)

   成立綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、消防委員會(huì)、民調(diào)委員會(huì)、治保委員會(huì)、火災(zāi)撲救指揮部，明確各機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。

   二、層層落實(shí)綜治責(zé)任

   公司董事長為綜合治理責(zé)任人，與各部門層層簽訂《綜合治理責(zé)任書》和《防火責(zé)任書》，工貿(mào)市場和物業(yè)公司分別和業(yè)主、使用人簽訂責(zé)任書，把安全責(zé)任落實(shí)到大廈的方方面面，形成整體合力。。

   三、加強(qiáng)法制教育

   根據(jù)市場和居住戶不同的特點(diǎn)，針對(duì)性地進(jìn)行普法教育。市場的業(yè)主和營業(yè)員流動(dòng)頻繁，為了普法不留盲區(qū)，業(yè)主進(jìn)場和營業(yè)員上崗必須參加普法教育，經(jīng)考試合格方可經(jīng)營和上崗；居住戶難以集中，就利用業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主座談會(huì)、宣傳欄等多種形式，大張旗鼓地宣傳《消防法》、《刑法》等法律法規(guī)。另外，公司還征訂《火警雜志》、《中國公安報(bào)》、《治安雜志》等，分發(fā)給業(yè)主、使用人閱讀、學(xué)習(xí)。今年九月和十二月，兩次請(qǐng)省安居消防安全培訓(xùn)中心派教官授課，效果甚好。

   四、加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)

   大廈共有保安×××人，協(xié)管員××人，持證上崗率達(dá)80％，從而保證保安的基本素質(zhì)。保安隊(duì)伍建設(shè)是今年的工作重點(diǎn)，從職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、工作作風(fēng)培養(yǎng)、快速反應(yīng)能力等方面，全面提升保安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，特別是應(yīng)急處置程序的培訓(xùn)，提高了抗擊突發(fā)事件的能力。今年11月9日，大廈消防委員會(huì)組織大規(guī)模消除演練，由于基本功扎實(shí)，指揮程序正確，組織疏散有序，滅火作戰(zhàn)迅速，后勤保障有力，消防演練取得圓演成功。

   五、加強(qiáng)民事調(diào)解工作

   ××大廈是一座綜合性大樓，人員成分復(fù)雜，容易引發(fā)各類糾紛，為及時(shí)掌握民調(diào)信息，我們注重發(fā)展和建設(shè)民調(diào)信息員隊(duì)伍，提高民調(diào)信息員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，及時(shí)掌握民調(diào)工作動(dòng)態(tài)。全年調(diào)處一般糾紛21起，比去年同期下降20％，調(diào)處疑糾紛2起，比去年同期下防降50％，調(diào)處率100％，調(diào)處成功率100％，有效維護(hù)了大廈的穩(wěn)定。

   六、積極配合社區(qū)做好“五城同創(chuàng)”工作

   我們是社區(qū)的一員，支持社區(qū)工作是我們盡量的義務(wù)。今年，作為提升城市形象的“××××”工作在全市鋪開，和平橋街辦、倉巷居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)多次親臨××大廈指導(dǎo)工作。物業(yè)公司同樣十分重視“××××”工作，在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊的情況下，相續(xù)投入近××××元，購置老鼠夾、垃圾箱等，放造排水設(shè)施，發(fā)放學(xué)習(xí)材料。有各級(jí)政府和我們共同努力，就會(huì)取得可喜的成績，××大廈第一批通過市政府組織的驗(yàn)收。

   七、加強(qiáng)消防管理工作

   物業(yè)公司逐步完善了一系列消防安全管理制度和消防安全考評(píng)細(xì)則，消防安全管理完全制度化、規(guī)范化，通過層層檢查、層層考核，層層落實(shí)責(zé)任。在今年的“人員密集場所專項(xiàng)整治”中，我們積極自查自糾，順利通過考核驗(yàn)收?！痢链髲B是高層建筑，消防要求特別高，我們經(jīng)常提醒自己，消防安全來不得一點(diǎn)馬虎，安全是更大的效益。

   最后，由衷地感謝各級(jí)攻府對(duì)××大廈各項(xiàng)工作的有力支持！

    

    

篇4

第三季度，根據(jù)公司生產(chǎn)的實(shí)際情況，為實(shí)現(xiàn)第三季度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)干部、職工和全體司機(jī)、押運(yùn)人員的安全意識(shí)，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，特制定二O一三年第三季度安全生產(chǎn)管理方案。

一、制定安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。

通過總結(jié)上季度安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，制定第三季度的安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)：加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)百萬車公里責(zé)任事故頻率≤0.4宗，事故責(zé)任死亡率≤0.02人，事故責(zé)任傷人率≤0.12人，無發(fā)生一級(jí)或以上火災(zāi)事故。

二、加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

為確保第三季度安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須重視干部、職工及司乘人員的培訓(xùn)教育工作，加強(qiáng)運(yùn)輸從業(yè)人員的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，是確保運(yùn)輸安全的重要途徑。提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為，確保生產(chǎn)安全。

三、堅(jiān)持安全學(xué)習(xí)例會(huì)，加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)教育。

公司通過召開安全學(xué)習(xí)例會(huì)和專題研討會(huì)等形式，教育司押人員提高安全行車意識(shí)和職業(yè)道德，杜絕貪錢不要命的思想，嚴(yán)禁酒后駕駛、疲勞駕駛、盲目駕駛及“三超一越”現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)格控制車輛行駛速度、防止發(fā)生“橫穿”事故，針對(duì)危運(yùn)車司機(jī)走夜車多的特點(diǎn),公司對(duì)駕駛員的作息要進(jìn)行有效監(jiān)控，使司機(jī)們能夠以飽滿的精神開好車。

四、繼續(xù)做好安全生大檢查和百日整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作。

根據(jù)茂名市交通運(yùn)輸局《關(guān)于開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)的通知》（茂交安[2013]13號(hào)）和交投集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)〈茂名市交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司安全生大檢查工作方案〉的通知》（茂交投集安字[2013]36號(hào)）的文件精神，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，為有效治理公司生產(chǎn)過程中危及生產(chǎn)安全的各種隱患，確保生產(chǎn)安全，要繼續(xù)做好安全生大檢查和百日整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作。通過安全生大檢查和百日整治行動(dòng)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面排查和治理安全生產(chǎn)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)。按照公司年度安全考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，注重實(shí)效，加強(qiáng)現(xiàn)場管理和檢查，控制好管理過程，確保有良好的安全效果；繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對(duì)照公司制定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善整改存在問題，規(guī)范工作，確保生產(chǎn)安全。

   五、做好車輛回場必檢、路查路檢和司機(jī)排查工作。

嚴(yán)格落實(shí)車輛“回場必檢”和路查路檢的崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行車輛試剎車制度，指定專人負(fù)責(zé)，確保車輛技術(shù)性能良好。對(duì)檢查合格車輛簽發(fā)合格證，未經(jīng)檢查或檢查不合格的車輛不準(zhǔn)運(yùn)行，待修復(fù)檢驗(yàn)合格后方可上路行駛，嚴(yán)禁車輛帶病行駛。有安全隱患的車輛，誰放行就追究誰的責(zé)任。根據(jù)公司規(guī)定對(duì)本單位危運(yùn)車輛的駕駛員進(jìn)行談話，排查駕駛員的道德素質(zhì)、操作技能；飲食、作息、生活習(xí)慣等各方面的情況，是否存在行車安全隱患，并將排查的結(jié)果進(jìn)行排隊(duì)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)安全觀念淡薄、思想麻痹大意，駕車速度過快的駕駛員進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)教育不能改正的公司一律進(jìn)行解聘。

六、加強(qiáng)車輛GPS的監(jiān)控管理。

按照上級(jí)要求，做好車輛動(dòng)態(tài)跟蹤管理工作，對(duì)車輛的運(yùn)行情況通過車輛GPS、電話進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，提醒司機(jī)做好控車速，防橫穿工作，注意天氣變化，路面情況，時(shí)刻注意安全行車。對(duì)違法超速車輛、承包者和司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

七、深入生產(chǎn)第一線，督促檢查生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)事故隱患危害性極大，隨時(shí)危害員工及社會(huì)生命財(cái)產(chǎn)的安全。為消除安全事故隱患，制止事故的發(fā)生，公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月不定期深入生產(chǎn)第一線，對(duì)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督促檢查，防止違章行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改，杜絕安全事故的發(fā)生。

篇5

采取聽匯報(bào)、查資料、實(shí)地檢查等形式，州人民政府抽調(diào)相關(guān)人員組成考核組。于12月16日對(duì)8縣和25個(gè)州屬部門落實(shí)年度政府消防工作目標(biāo)管理責(zé)任制情況進(jìn)行了檢查考評(píng)?，F(xiàn)將檢查考評(píng)情況通報(bào)如下：

一、年全州消防工作取得明顯成效

年全州火災(zāi)穩(wěn)中有降。截止11月底，通過全州各級(jí)各部門的努力。全州共發(fā)生火災(zāi)85起，死亡8人，受傷3人，直接財(cái)產(chǎn)損失426.37萬元。與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)下降16.67%死亡人數(shù)下降11.11%受傷人數(shù)下降25%直接經(jīng)濟(jì)損失上升46.51%無重特大火災(zāi)，火災(zāi)形勢基本穩(wěn)定，確保了州慶”和奧運(yùn)期間的消防安全，消防工作取得明顯成效，具體表現(xiàn)在六個(gè)方面：

消防責(zé)任工作機(jī)制更加合理有效。各縣及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決消防工作中的重大問題?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，共組織召開常務(wù)會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議40余次，并帶頭深入一線檢查消防工作，有效推動(dòng)了消防工作的開展。各縣將消防目標(biāo)責(zé)任書逐級(jí)簽訂到鄉(xiāng)、村、系統(tǒng)行業(yè)、重點(diǎn)單位，基本形成了橫向到邊、縱向到底”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)把握“簽狀、考評(píng)、獎(jiǎng)懲”三個(gè)環(huán)節(jié)，消防安全責(zé)任制考評(píng)辦法和考評(píng)細(xì)則，將消防安全責(zé)任納入政府、行業(yè)部門和綜治目標(biāo)責(zé)任管理考評(píng)體系，實(shí)行“一票否決”制，一大批先進(jìn)單位和個(gè)人得到獎(jiǎng)勵(lì)。

公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)有新改善。各縣及有關(guān)部門按照《省最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》要求，加大投入。加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，著力提高消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障水平，消防經(jīng)費(fèi)逐年大幅遞增。各縣在完成縣級(jí)以上城市消防規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成了所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防專項(xiàng)規(guī)劃，縣城城區(qū)消火栓欠帳率為零。、、縣分別購置搶險(xiǎn)救援車1輛；、、縣為消防大隊(duì)分別配備了1輛消防行政用車；、、縣分別為消防大隊(duì)配備了1輛生活用車；縣完成了縣消防站的整體搬遷。各縣消防大隊(duì)均按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》全部配齊常規(guī)器材裝備，實(shí)現(xiàn)了消防部隊(duì)器材裝備建設(shè)的零欠賬”基層消防工作經(jīng)費(fèi)保障方面，同時(shí)把合同制消防員的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、派出所消防工作經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志愿消防隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)、行政村義務(wù)消防隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的有縣；同時(shí)把合同制消防員的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、派出所消防工作經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志愿消防隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的有縣；把合同制消防員的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的有縣和縣，工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為建立社會(huì)消防力量長效機(jī)制，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，受到省政府消防安全考評(píng)組的高度評(píng)價(jià)。

消防保衛(wèi)力量覆蓋面進(jìn)一步拓展。通過開展對(duì)外公告、報(bào)名、考核、培訓(xùn)等程序，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。年招收了67名合同制消防員，全部完成了全州招收142名合同制消防員的任務(wù)。各縣及有關(guān)部門因地制宜大力發(fā)展專職、志愿、民辦和義務(wù)等多種消防力量。目前，全州共有企業(yè)專職消防隊(duì)4支、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府專職消防隊(duì)2支、志愿消防隊(duì)148支、行政村義務(wù)消防隊(duì)852支，消防力量體系基本覆蓋城鄉(xiāng)。、文山、縣還為轄區(qū)部分志愿（義務(wù)）消防隊(duì)配備了消防三輪摩托車，其他各縣也為部分志愿或義務(wù)消防隊(duì)配備了消防泵、消防水帶、水槍等器材，并制定了志愿或義務(wù)消防隊(duì)管理辦法，有效加強(qiáng)和規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨的消防隊(duì)建設(shè)。

有效消除了一批火災(zāi)隱患。各縣及有關(guān)部門按照“最大限度地增加和諧因素，加大排查整治力度。最大限度地減少不和諧因素”總要求，結(jié)合實(shí)際，先后組織開展了以“消防產(chǎn)品、違法工程專項(xiàng)治理”等為主要內(nèi)容的消防安全治理活動(dòng)。全州今年共對(duì)9家單位實(shí)行掛牌督辦，實(shí)施“三?！?1起，罰款48萬元，消除火災(zāi)隱患3296處。

縣域消防安全水平進(jìn)一步提升。各縣及有關(guān)部門按照典型示范引路，深入開展“消防安全縣”創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位（企業(yè)、學(xué)校）社區(qū)、農(nóng)村等基層消防安全創(chuàng)建工作。目前，全州8縣達(dá)到消防安全縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的重點(diǎn)單位達(dá)到消防安全單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，70%以上的行政村達(dá)到消防安全村寨”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)村消防建設(shè)中，農(nóng)業(yè)、交通、電信、教育、文化、工商、建設(shè)、財(cái)政、保險(xiǎn)等部門認(rèn)真履行職責(zé)、協(xié)調(diào)配合，緊密結(jié)合農(nóng)村“五改、三治”改路、改水、改房、改灶、改廁和治臟、治亂、治差）等村莊清改工作，明確消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等建設(shè)要求，組織對(duì)農(nóng)戶電氣線路、爐灶、柴草堆垛等進(jìn)行改造和規(guī)范，推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源，減少致災(zāi)因素。州農(nóng)業(yè)局在實(shí)施“生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程”建設(shè)中，投入3100多萬元，建設(shè)“一池三改”5116戶，使農(nóng)村的村容面貌有了極大改觀，從源頭上減少和杜絕了火災(zāi)隱患；電力部門先后印刷安全用電圖冊20萬余份散發(fā)到全州廣大農(nóng)村。為提高全州農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，各縣廣泛籌措資金，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)戶出一點(diǎn)的方式，大力推行農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到60.2%以上，有效降低和轉(zhuǎn)移了農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，拓展了災(zāi)后救濟(jì)渠道。其中，、、縣的農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面均達(dá)到100%

廣大群眾消防安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。進(jìn)行常規(guī)“五進(jìn)”宣傳的基礎(chǔ)上，廣泛深入開展社會(huì)消防宣傳教育。各縣將消防宣傳工作量化分解到廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、科技、文化、教育及司法等部門。各級(jí)政府、相關(guān)部門和社會(huì)單位本著“消防宣傳回歸社會(huì)”誰出資、誰受益”指導(dǎo)思想，廣開渠道，整合社會(huì)資源，大力拓展消防宣傳的廣度和深度，促進(jìn)消防工作社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。通過社會(huì)融資，先后舉辦了三鑫杯”消防大型公益演出、恒豐杯”消防公益書畫展及“民族村杯”消防公益攝影展、大同建筑杯”消防公益滅火救援及反恐演練、金昆地產(chǎn)杯”百萬短信講消防、中國記者文山采訪行”和“主流媒體消防巡回宣傳采訪行”等一系列活動(dòng)，印制了社會(huì)消防紀(jì)實(shí)畫冊《七花香透平安路》5000本、消防安全教育讀本》10萬本、五五”普法教育讀本》20萬冊、消防普法”紙杯100萬只發(fā)到全州有關(guān)單位和2217所學(xué)校。各縣城區(qū)、94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了大型消防公益宣傳牌，社會(huì)消防宣傳網(wǎng)絡(luò)初步形成。

二、存在主要問題

各縣落實(shí)消防責(zé)任制存在問題

文山縣：政府聯(lián)席會(huì)議召開不正常；年度消防工作獎(jiǎng)懲未落實(shí)；合同制消防員的最低業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障和社區(qū)消防建設(shè)、派出所消防工作及多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算；未購置搶險(xiǎn)救援車；消防二中隊(duì)未完成征地任務(wù)；縣政府沒有組織開展1次多部門參加的滅火聯(lián)合演練；未開展農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)。

縣：政府聯(lián)席會(huì)議召開不正常；未落實(shí)消防工作獎(jiǎng)懲和行政責(zé)任追究辦法；12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道未設(shè)置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標(biāo)牌。

未在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一塊20平方米以上的消防宣傳廣告牌；年度社區(qū)消防建設(shè)、派出所消防工作及多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)已落實(shí)，縣：縣城主要街道未設(shè)置兩塊100平方米以上的消防公益性宣傳標(biāo)牌。但未納入財(cái)政預(yù)算。

11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道未設(shè)置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標(biāo)牌；社區(qū)消防建設(shè)、派出所消防工作及多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算?？h：縣城主要街道未設(shè)置兩塊100平方米以上的消防公益性宣傳標(biāo)牌。

馬關(guān)縣：未完成搶險(xiǎn)救援車購置任務(wù)；合同制消防員的最低業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)未納入財(cái)政預(yù)算；社區(qū)消防建設(shè)、派出所消防工作及多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算；有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置一塊20平方米以上消防公益性宣傳標(biāo)牌。

縣：搶險(xiǎn)救援車未購置；縣政府未組織開展1次多部門參加的滅火救援聯(lián)合演練；未在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道設(shè)置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標(biāo)牌；社區(qū)消防建設(shè)、行政村義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。

年度的經(jīng)費(fèi)還未落實(shí)；縣政府未組織開展1次多部門參加的滅火救援聯(lián)合演練?？h：社區(qū)消防建設(shè)、派出所消防工作及多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。

富寧縣：合同制消防員的最低業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障和社區(qū)消防建設(shè)、派出所消防工作及多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算；未完成在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道設(shè)置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標(biāo)牌任務(wù)；未購置搶險(xiǎn)救援車；縣政府沒有組織開展1次多部門參加的滅火聯(lián)合演練。

部分州屬單位落實(shí)消防責(zé)任制存在問題

檔案相對(duì)完善。但一些部門和單位對(duì)消防安全重視不夠，州司法局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、煙草公司等部門及單位能夠結(jié)合日常工作較好地開展消防工作。責(zé)任制未落實(shí)到位，職責(zé)不明確，制度、措施不落實(shí)；有的心存僥幸，工作流于形式，成效不明顯；有的檔案缺項(xiàng)較多，特別是內(nèi)部消防安全檢查記錄不完整、不規(guī)范，甚至不檢查等現(xiàn)象比較突出。文山日?qǐng)?bào)社無消防管理臺(tái)帳、無書面匯報(bào)材料；州電信公司、州工商聯(lián)未定期上報(bào)匯報(bào)材料，消防安全檢查記錄不完整、不規(guī)范。

三、下步工作要求

結(jié)合這次檢查考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，各縣各相關(guān)單位要高度重視責(zé)任狀的落實(shí)。對(duì)照責(zé)任狀確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再次檢查，對(duì)尚未完成的工作，采取積極有效措施加以整改。

繼續(xù)把消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，要進(jìn)一步完善政府消防工作責(zé)任制。納入各級(jí)政府任期目標(biāo)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。

切實(shí)將公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)資金列入地方財(cái)政預(yù)算，要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入。確保資金落實(shí)到位，推動(dòng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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1.1頂崗實(shí)習(xí)管理隊(duì)伍不健全

學(xué)生要在頂崗實(shí)習(xí)過程中，角色由學(xué)生到旅游企業(yè)準(zhǔn)員工的轉(zhuǎn)變，無法適應(yīng)諸如企業(yè)嚴(yán)格的管理、緊張的人際關(guān)系、繁重的勞動(dòng)強(qiáng)度等一系列問題，這就迫切需要一支專門的實(shí)習(xí)管理隊(duì)伍，對(duì)學(xué)生的工作安排、學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行合理地調(diào)整，并適時(shí)、有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)。然而，相當(dāng)一部分的高職院校在頂崗實(shí)習(xí)管理過程中存在很多問題。一方面，學(xué)校由于種種原因，派出的駐外帶隊(duì)教師很少，尤其是民辦院校，為了節(jié)約人力成本，有的甚至沒有外派實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，造成學(xué)生在實(shí)習(xí)期間無人監(jiān)管、無人指導(dǎo)；另一方面，作為旅游企業(yè)而言，所有員工定崗定編，無法安排專人負(fù)責(zé)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的管理及指導(dǎo)工作，勢必造成管理缺位。

1.2考核評(píng)價(jià)體系不完善

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國相當(dāng)一部分旅游高職院校缺乏科學(xué)完善的實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)體系，頂崗實(shí)習(xí)的效果無法監(jiān)控。目前，旅游管理專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成績的評(píng)定，普遍采用的做法是針對(duì)集中實(shí)習(xí)的學(xué)生，由專門的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師評(píng)定；對(duì)于分散實(shí)習(xí)的學(xué)生，則由企業(yè)相關(guān)工作人員評(píng)定。這種考評(píng)方式主觀隨意性較大，不能客觀、公正地反映學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的工作態(tài)度、專業(yè)技能、職業(yè)道德、綜合素質(zhì)等。此外，在頂崗實(shí)習(xí)過程中，由于缺乏配套的法律法規(guī)，學(xué)生的合法權(quán)益如實(shí)習(xí)報(bào)酬、損害賠償?shù)鹊貌坏綉?yīng)有的保障。部分旅游企業(yè)、高職院?；蛑薪闄C(jī)構(gòu)甚至利用實(shí)習(xí)生牟取利益；有的旅游企業(yè)強(qiáng)制學(xué)生加班，有的學(xué)生在旅游旺季每天工作10小時(shí)以上，且沒有按規(guī)定支付加班費(fèi)；學(xué)生在實(shí)習(xí)期間受傷，不能享受正式員工同等待遇，最終不了了之。

2高職旅游管理專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)管理體系構(gòu)建策略

筆者以鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，積極探索旅游管理專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)管理體系建設(shè)策略，從而幫助學(xué)生順利向合格的職業(yè)人轉(zhuǎn)變。

2.1深化“工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式

該院旅游管理專業(yè)自創(chuàng)辦之初，就與知名旅游企業(yè)簽訂合作協(xié)議，通過“工學(xué)結(jié)合”的途徑，共同培養(yǎng)后備管理人才。近年來，學(xué)院在原有的“2.25+0.75”、“2+1”的人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上，大膽改革創(chuàng)新，與知名旅游企業(yè)共建工學(xué)訂單班，校企共同構(gòu)建“1.5+1.5”的“工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式（以旅游管理專業(yè)為例，如圖1所示），即通過“校+企”循環(huán)式學(xué)習(xí)，教師與職業(yè)經(jīng)理人共同教學(xué)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，提升學(xué)生的實(shí)踐能力和專業(yè)素養(yǎng)，使學(xué)生的綜合能力逐步與崗位任職要求接軌，拓展職業(yè)生涯發(fā)展后勁。校企雙方通過開展教學(xué)管理、人才培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等多層次深度合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2.2建設(shè)“校企師生”四位一體管理隊(duì)伍

校企共同構(gòu)建“崗位實(shí)踐-課程學(xué)習(xí)-崗位管理”的人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，打造一支由“校、企、師、生”共同參與的“四位一體“管理隊(duì)伍（如圖2所示），即校、企選派專人組成管理隊(duì)伍，并從各實(shí)習(xí)崗位遴選學(xué)生骨干參與到實(shí)習(xí)管理中，共同參與實(shí)習(xí)過程全程管理。學(xué)生在實(shí)習(xí)中遇到難題時(shí)，既可以通過小組團(tuán)隊(duì)研討尋求解決方法，也可以向校內(nèi)指導(dǎo)教師及企業(yè)實(shí)習(xí)導(dǎo)師尋求幫助；通過這種“四重”（重安全、重誠信、重能力、重團(tuán)隊(duì)）規(guī)范化管理，學(xué)生既了解了企業(yè)生產(chǎn)管理流程，掌握具體工作技能和方法，又提高了實(shí)踐能力、合作能力、溝通能力、管理協(xié)作能力、開拓創(chuàng)新能力。從而培養(yǎng)“三高”人才（高層次服務(wù)人才、高技能實(shí)用人才和高素質(zhì)管理人才）。

2.3搭建“人、機(jī)、網(wǎng)”多維管理平臺(tái)

根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該院學(xué)生智能手機(jī)的普及率達(dá)100%，手機(jī)已變成大學(xué)生生活不可缺少的一部分?？梢姡诳焖侔l(fā)展的信息化時(shí)代，將智能手機(jī)引入頂崗實(shí)習(xí)管理中，構(gòu)建“人、機(jī)、網(wǎng)”多維管理平臺(tái)，成為一種趨勢。首先，基于“四位一體”管理隊(duì)伍，成立通訊網(wǎng)絡(luò)小組隊(duì)伍，以方便動(dòng)態(tài)管理。其次，組建頂崗實(shí)習(xí)管理QQ群，要求學(xué)生在外出頂崗實(shí)習(xí)前，手機(jī)下載QQ軟件并加入群），條件允許的院校可以開發(fā)或購買“實(shí)習(xí)管理”的手機(jī)APP。學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，通過手機(jī)可以接收重要通知，也可以提交實(shí)習(xí)月記、總結(jié)等。再次，校企依托共建頂崗實(shí)習(xí)管理網(wǎng)站或QQ群，實(shí)時(shí)重要通知、掌握學(xué)生實(shí)習(xí)動(dòng)態(tài)，以及批閱實(shí)習(xí)小結(jié)。

2.4健全頂崗實(shí)習(xí)管理制度

完善的頂崗實(shí)習(xí)管理制度是確保實(shí)習(xí)教學(xué)效果的有效保障。筆者根據(jù)《鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)習(xí)教學(xué)工作規(guī)范》的要求，參與校、企、生三方協(xié)議的擬定，并起草了鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院《旅游管理專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)手冊》、《旅游管理專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)教師工作手冊》，明確了校、企、師、生的責(zé)、權(quán)、利，從而確保頂崗實(shí)習(xí)工作有效開展。

2.5完善頂崗實(shí)習(xí)考核模式

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為深入貫徹市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，鞏固和發(fā)展我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的良好形勢，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，市政府研究決定，對(duì)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理、量化考核，建立健全目標(biāo)管理體系、評(píng)價(jià)考核體系等工作機(jī)制，進(jìn)一步明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實(shí)有效、持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將年的工作目標(biāo)任務(wù)等相關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬工程。各縣（市）完成20個(gè)萬畝方、200個(gè)千畝方、2000個(gè)百畝方高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃，年內(nèi)完成5個(gè)萬畝方、50個(gè)千畝方、500個(gè)百畝方高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。川匯區(qū)完成1個(gè)萬畝方、2個(gè)千畝方、5個(gè)百畝方規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。

（二）建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。各縣（市、區(qū)）要完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，選擇1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)2-3個(gè)有示范性的新型農(nóng)村社區(qū)。

（三）打造特色示范區(qū)精品線路。各縣市區(qū)要打造2-3條各具特色的示范區(qū)精品線路。其中1條高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范線路，1條新型農(nóng)村社區(qū)示范線路，1條特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)或1條農(nóng)、林、牧、新型農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合示范線路。

（四）林業(yè)生態(tài)建設(shè)。按照市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成植樹造林和中幼林撫育任務(wù)，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平。

（五）畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)。每縣（市）新建大中型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)15個(gè)以上。

（六）農(nóng)田水利基本建設(shè)。全面完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)田水利基本建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開展“紅旗渠精神杯”競賽活動(dòng)，大搞冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，自主規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)田水利基本建設(shè)工程。

（七）培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”原則，培育年銷售收入20億元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)。

（八）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。發(fā)展數(shù)量比上年增長15%，其中有3—5家被認(rèn)定為市級(jí)以上（含市級(jí)）示范社。

（九）扶貧開發(fā)工作。全面完成上級(jí)下達(dá)的整村推進(jìn)、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、貧困人口脫貧任務(wù)。

（十）秸稈禁燒工作。不出現(xiàn)大面積焚燒秸稈現(xiàn)象，不給社會(huì)和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，無被省、市通報(bào)批評(píng)事件發(fā)生。

（十一）涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。主要指上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目，目標(biāo)任務(wù)按照上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。

二、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬工程。建設(shè)規(guī)劃要納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)合理，尊重民意，開展市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，把百千萬工程項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成“田成方、林成網(wǎng)、地勢平、無墳頭、生態(tài)好、環(huán)境美、地力肥、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排”的旱澇保收田，達(dá)到“田地平整肥沃、灌溉設(shè)施完善、農(nóng)機(jī)裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全”的標(biāo)準(zhǔn)，良種覆蓋率、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到100%，糧食畝產(chǎn)在1100公斤以上。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)。每個(gè)社區(qū)要有總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃；人口不少于1萬人；社區(qū)內(nèi)水、電、路及文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施完善。

（三）特色示范區(qū)精品線路。示范區(qū)交通便利，特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，水、田、林等協(xié)調(diào)發(fā)展，道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，環(huán)境好、亮點(diǎn)多、規(guī)模大。示范線路周邊生態(tài)良好、村容整潔、道路通暢。高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)要有萬畝以上示范方，單產(chǎn)水平在600公斤以上；特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作、品牌化銷售、集約化管理，生產(chǎn)基地規(guī)模大、產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)優(yōu)，生產(chǎn)效益好，帶動(dòng)能力強(qiáng)；新型農(nóng)村社區(qū)示范區(qū)要符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）林業(yè)生態(tài)建設(shè)。全面完成當(dāng)年造林和中幼林撫育任務(wù)，新植樹木成活率達(dá)到85%以上，林權(quán)證發(fā)證到戶率達(dá)到95%以上；“一區(qū)兩點(diǎn)一網(wǎng)絡(luò)”生態(tài)建設(shè)水平明顯提高。

（五）畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場。規(guī)?；l(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，奶牛、肉牛存欄分別在200頭以上，生豬存欄1000頭以上，肉羊存欄200只以上，蛋禽存欄1萬只以上，肉禽存欄2萬只以上。場區(qū)選址和場區(qū)布局科學(xué)，符合規(guī)定要求。生產(chǎn)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施完備，養(yǎng)殖廢棄物能做到達(dá)標(biāo)排放。各項(xiàng)規(guī)章制度健全并得到嚴(yán)格執(zhí)行，無使用人用藥和“瘦肉精”等違禁物品現(xiàn)象。無畜產(chǎn)品安全事故和區(qū)域性重大動(dòng)物疫病疫情發(fā)生。

（六）農(nóng)田水利基本建設(shè)。規(guī)劃科學(xué)、重點(diǎn)突出，行動(dòng)快、氛圍濃、投入多、規(guī)模大、質(zhì)量高、效果好，完成市下達(dá)的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建較為完善的排灌體系，實(shí)現(xiàn)“旱能澆、澇能排”的目標(biāo)。

（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入占年純收入的20%以上，每個(gè)集群吸納農(nóng)民就業(yè)2萬人以上。集群應(yīng)有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，有高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地支撐，有物流園區(qū)等服務(wù)設(shè)施配套，集群產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整，并輻射帶動(dòng)一定區(qū)域；集群內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率應(yīng)達(dá)到60%以上。

（八）農(nóng)民專業(yè)合作社。依法登記注冊，組織機(jī)構(gòu)健全，制度章程完善，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，帶動(dòng)社員增收顯著。示范合作社成員數(shù)量要達(dá)到100名以上，成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過80%，成員收入比非示范社成員收入高出20%以上。

（九）扶貧開發(fā)工作。整村推進(jìn)村生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)水平明顯改善，重點(diǎn)縣要打造5-7個(gè)亮點(diǎn)村，面上縣要打造3-5個(gè)亮點(diǎn)村；雨露計(jì)劃培訓(xùn)要保證培訓(xùn)就業(yè)率在90%以上；扶貧對(duì)象收入達(dá)到或接近當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

（十）秸稈禁燒工作。組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)到位，秸稈禁燒責(zé)任明確、措施有力，疏堵結(jié)合，秸稈綜合利用渠道寬，禁燒工作成效顯著。

（十一）涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。按照上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求，嚴(yán)格操作規(guī)程，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，爭取進(jìn)入全市全省先進(jìn)行列。

三、工作機(jī)制

（一）建立責(zé)任機(jī)制。各級(jí)要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作列入政府目標(biāo)管理體系，以目標(biāo)統(tǒng)攬、以責(zé)任聯(lián)接，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任主體。實(shí)行市直農(nóng)口單位包縣、縣鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)負(fù)責(zé)同志分包項(xiàng)目制度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、跟蹤問效，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動(dòng)的工作機(jī)制。

（二）建立督查機(jī)制。市政府將抽調(diào)人員組成專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的監(jiān)測和督查，實(shí)行常年監(jiān)測與適時(shí)督查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，摸清情況、及時(shí)通報(bào)，研究措施、推進(jìn)工作。各縣市區(qū)和市直有關(guān)職能部門也要建立健全督查機(jī)制，深入一線，真督實(shí)查，務(wù)求工作實(shí)效。

篇8

關(guān)鍵詞：一體化 安全 管理 標(biāo)準(zhǔn)化 體系

中圖分類號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）01（a）-0189-02

隨著太鋼熱連軋廠項(xiàng)目體量越來越大，項(xiàng)目管理的復(fù)雜難度越來越高，太鋼熱連軋廠管理存在了一些隱患。

（1）施工人員素質(zhì)參差不齊、。施工人員大多是臨時(shí)用工，安全意識(shí)差、安全技能低。一個(gè)隊(duì)伍同時(shí)承包多項(xiàng)目工程，人員流動(dòng)性大，難以管理。施工人員長期在外想家，生理、心理因素對(duì)安全極為不利。

（2）施工環(huán)境差、設(shè)備設(shè)施和工器具存在大量隱患。施工機(jī)具不少為租賃，質(zhì)量難以保證。施工機(jī)具移動(dòng)頻繁，存在大量隱患露天酷暑、嚴(yán)冬，雨、雪、大風(fēng)，粉塵?？佣础⑴R邊無防護(hù)?；?、腳手架可能造成坍塌事故。大量高處作業(yè)，可能造成高處墜落。幾個(gè)施工單位（或?qū)I(yè)）交叉作業(yè)。施工與生產(chǎn)交叉作業(yè)，起重吊運(yùn)，設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)，電氣，有毒有害介質(zhì)等危險(xiǎn)性大。設(shè)備安裝、調(diào)試可能造成機(jī)械傷害等。

（3）監(jiān)理方管理水平有限。監(jiān)理人員多為退休職工，年齡偏大，現(xiàn)場工作體力跟不上。工資偏低，工作熱情和責(zé)任心受到一定影響。監(jiān)理工程師多為原單位一線工人，管理經(jīng)驗(yàn)少。

（4）設(shè)計(jì)方、設(shè)備廠家不熟悉現(xiàn)場

（5）建設(shè)方管理安全難點(diǎn)。工期緊張，給項(xiàng)目安全管理帶來很大難度。建設(shè)方項(xiàng)目專業(yè)配合人員，為臨時(shí)抽調(diào)的作業(yè)區(qū)點(diǎn)檢員，對(duì)項(xiàng)目管理不熟悉。多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)展開，分屬多個(gè)分項(xiàng)目部，給安全管理帶來很大難度。建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、設(shè)備廠家安全管理自成體系，統(tǒng)一管理存在很大難度。

1 一體化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建

1.1 項(xiàng)目安全管理目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)輕傷以上事故為零，百萬工時(shí)損失工作日低于100 d。杜絕重大設(shè)備、火災(zāi)事故。

1.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

建立三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)：項(xiàng)目安全管理層、專業(yè)安全管理層、作業(yè)安全管理層。

工程項(xiàng)目安全管理層。由工程項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理、各專業(yè)部部長、監(jiān)理公司總監(jiān)、主要施工單位的領(lǐng)導(dǎo)等組成。

專業(yè)安全管理層。由安全部，設(shè)計(jì)部、施工部、技術(shù)工藝部、保供部，綜合部、保衛(wèi)部、監(jiān)理部、施工單位安全管理部門等組成。

作業(yè)安全管理層。按照施工項(xiàng)目和設(shè)備區(qū)域建立區(qū)域安全管理網(wǎng)。

施工單位建立相應(yīng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全工作，配備專職安全管理人員。制定、完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成系統(tǒng)全面的項(xiàng)目安全責(zé)任制體系。

將項(xiàng)目職業(yè)健康、安全、消防三者責(zé)任制整合為一體，使部門、崗位職業(yè)健康安全消防責(zé)任制，更具有統(tǒng)一性和可操作性。

責(zé)任制致力于將建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方，三方管理體系一體化、標(biāo)準(zhǔn)化[1]。

1.3 法律法規(guī)與安全管理制度

由建設(shè)方牽頭，施工方參加，全面收集、辨識(shí)工程項(xiàng)目安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，以及典型事故案例和安全管理經(jīng)驗(yàn)。形成較為完整的資料庫。在這基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目安全管理制度制定、完善，形成系統(tǒng)全面的項(xiàng)目安全制度管理體系。制定整套《項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理制度》，在廠內(nèi)網(wǎng)公示、發(fā)給監(jiān)理方、施工方[2]。

項(xiàng)目安全管理制度主要有：工程項(xiàng)目安全管理制度、工程安全生產(chǎn)會(huì)議制度、工程安全生產(chǎn)教育制度、工程安全生產(chǎn)檢查制度、工程用電安全管理制度、施工交叉作業(yè)管理制度、工程項(xiàng)目事故應(yīng)急預(yù)案、工程試車安全管理規(guī)定、工程安全考核辦法、工程監(jiān)理管理辦法、工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目部施工安全技術(shù)措施管理制度、項(xiàng)目部施工機(jī)械設(shè)備管理制度、項(xiàng)目部事故隱患排查治理管理制度、項(xiàng)目部特種設(shè)備與特種作業(yè)人員管理制度、項(xiàng)目部易燃易爆有管理制度、項(xiàng)目部職業(yè)衛(wèi)生管理制度、項(xiàng)目部勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度、項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定、項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報(bào)告、調(diào)查處理制度等。每年修訂完善，執(zhí)行現(xiàn)行版本[3]。

1.4 施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、制度的落實(shí)

1.4.1 專業(yè)安全管理體系

（1）安全責(zé)任制編寫、學(xué)習(xí)。每個(gè)分項(xiàng)目開始前，依據(jù)安全組織機(jī)構(gòu)，安排各專業(yè)員編制自身項(xiàng)目崗位責(zé)任制，由安全專業(yè)負(fù)責(zé)人把關(guān)，使其邊編寫、邊修改、邊學(xué)習(xí)自身安全責(zé)任制。項(xiàng)目開始初，建設(shè)方項(xiàng)目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目專業(yè)配合人集中進(jìn)行責(zé)任制、制度、事故案例的培訓(xùn)教育，考試合格后上崗。

（2）施工方案、單項(xiàng)的審查、完善、落實(shí)建設(shè)方項(xiàng)目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人，督促建設(shè)方專業(yè)配合人員管理施工方相應(yīng)專業(yè)的安全，從施工方案、單項(xiàng)安全技術(shù)措施的共同討論、完善、審批，直至過程管控。

作業(yè)區(qū)在項(xiàng)目部管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化作業(yè)區(qū)技改管理網(wǎng)絡(luò)，明確各區(qū)域、各項(xiàng)目在停車前與停車后的責(zé)任人。形成生產(chǎn)過程的設(shè)備管理人員融入技改施工，形成一體化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化模式[4]。

1.4.2 專業(yè)監(jiān)理安全體系

對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全專業(yè)培訓(xùn)教育，內(nèi)容：有關(guān)安全施工法律法規(guī)，《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，《山西太鋼不銹鋼股份有限公司建設(shè)工程施工監(jiān)理考核細(xì)則》，常見違章、隱患、事故案例，好的管理經(jīng)驗(yàn)等。要求專業(yè)監(jiān)理、安全監(jiān)理、總監(jiān)嚴(yán)格審批單項(xiàng)安全技術(shù)措施。每周檢查一次監(jiān)理工作日志，查是否對(duì)現(xiàn)場安全問題檢查、安排。對(duì)專業(yè)監(jiān)理存在的安全問題提出意見，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者考核。

1.4.3 施工方安全體系

監(jiān)理要求施工方安全員原則上不離現(xiàn)場。對(duì)大型吊運(yùn)、設(shè)備調(diào)試等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)，監(jiān)理事先要求施工方負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)護(hù)。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問題在第一時(shí)間告知現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人安排處理。

1.5 體系實(shí)施步驟

（1）教育培訓(xùn)。建設(shè)方項(xiàng)目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人，將需報(bào)驗(yàn)資料列出清單，實(shí)行“菜單式”管理，一次性說明報(bào)驗(yàn)明細(xì)，各報(bào)驗(yàn)項(xiàng)具體要求，提供必要的電子或書面樣本。對(duì)施工安全管理人員書面交底，并對(duì)施工人員進(jìn)行教育[4]。

（2）交叉作業(yè)安全互保協(xié)議簽訂。對(duì)危及對(duì)方安全的交叉作業(yè)，按區(qū)域簽訂《交叉施工安全互保協(xié)議》，由建設(shè)方專業(yè)安全負(fù)責(zé)人審查后，下發(fā)所有相關(guān)方，由相關(guān)施工人員、管理人員簽字執(zhí)行。編制《安全交叉協(xié)議》標(biāo)準(zhǔn)模板，主要內(nèi)容：交叉各方單位名稱、交叉項(xiàng)目、交叉區(qū)域、各方作業(yè)危及對(duì)方的危險(xiǎn)有害因素、按工序辨識(shí)對(duì)可能造成對(duì)方危險(xiǎn)的因素、制定出安全措施（硬件措施優(yōu)先），說明“變更協(xié)議內(nèi)容，必須由雙方原審批負(fù)責(zé)人重新審查同意”。對(duì)危險(xiǎn)性較大的交叉作業(yè)，把交叉各方視為一個(gè)完整的管理系統(tǒng)來按標(biāo)準(zhǔn)管理。

（3）單項(xiàng)安全措施審批。在建設(shè)方安全交底基礎(chǔ)上，施工方按工序開展危險(xiǎn)辨識(shí)，制定針對(duì)性安全措施，硬件措施優(yōu)先。建設(shè)方項(xiàng)目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)，確保安全措施的可靠性。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)大的項(xiàng)目，組織，建設(shè)方技術(shù)人員、施工方技術(shù)員、安全員、領(lǐng)導(dǎo)參加，討論安全方案，完善《單項(xiàng)安全措施》或《作業(yè)指導(dǎo)書》。

（4）施工過程控制和隱患排查和治理。建設(shè)方各專業(yè)每周向項(xiàng)目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人交自己一周內(nèi)安全檢查記錄（統(tǒng)一表格），對(duì)檢查不力者納入考核。

（5）設(shè)備安裝、調(diào)試。下發(fā)《工程試車安全管理規(guī)定》，對(duì)施工方、建設(shè)方、監(jiān)理方，在試車各階段，可能出現(xiàn)的安全問題分析，明確三方的安全責(zé)任和工作。施工方、各作業(yè)區(qū)專業(yè)在共同制定《試車方案》的基礎(chǔ)上，共同討論《危險(xiǎn)源（點(diǎn)）辨識(shí)》與《單項(xiàng)安全技術(shù)措施》。

2 應(yīng)用效果

自2004年至2013年，熱連軋廠十五個(gè)項(xiàng)目（含技改）全面實(shí)現(xiàn)：輕傷以上事故為零。杜絕重大設(shè)備、火災(zāi)事故（2004年-2006年太鋼150萬t不銹鋼工程2250 mm熱軋項(xiàng)目投資41.3億，2012年大小8項(xiàng)目同時(shí)展開）。

每周對(duì)項(xiàng)目部內(nèi)部檢查，每月對(duì)工管部拉網(wǎng)，及每季集團(tuán)安全評(píng)價(jià)查出的問題，分析原因，采取措施，不斷提高安全管控能力。

3 結(jié)語

熱連軋廠組建切實(shí)、有效的施工項(xiàng)目安全管理體系，是安全管理工作的核心及全部，一體化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建，保證熱連軋廠項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（安監(jiān)總管四〔2011〕84號(hào)）.

[2] 趙曉明，韓麗粉，石磊，等.施工項(xiàng)目安全管理體系的構(gòu)建與探討[J].南水北調(diào)與水利科技，2008，6（5）：123-126.

篇9

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院財(cái)務(wù)；內(nèi)部控制；精細(xì)化管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.013

[中圖分類號(hào)]R197.322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）14-00-01

1 醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制當(dāng)前存在的問題及其制約因素

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

內(nèi)部環(huán)境是內(nèi)部控制賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)部環(huán)境直接關(guān)系到醫(yī)院內(nèi)部控制的執(zhí)行與貫徹。但是，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重視度不高，整個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不夠完善，現(xiàn)有的制度規(guī)范執(zhí)行乏力是醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在的問題。醫(yī)院管理層重視的是醫(yī)療技術(shù)建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)收人增加、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制只是財(cái)務(wù)部門的事情，這導(dǎo)致出現(xiàn)以下兩方面的問題：①醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視程度不夠，意識(shí)淡??；②財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)制度與規(guī)范殘缺不全或不夠合理，跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展和客觀環(huán)境的變化，財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中變得無章可循。

1.2 內(nèi)部審計(jì)法規(guī)不完善

當(dāng)前醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的主要工作是開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，糾正違紀(jì)違規(guī)，防止會(huì)計(jì)工作人員貪污，挪用公款等，其發(fā)揮著內(nèi)部監(jiān)督的作用，但單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)已經(jīng)無法有效地監(jiān)督和控制當(dāng)前醫(yī)院的發(fā)展，因此需要不斷地完善內(nèi)部審計(jì)的工作。而且醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的具體準(zhǔn)則和實(shí)施細(xì)則還缺乏詳細(xì)規(guī)范，制度的欠缺造成內(nèi)部審計(jì)人員在開展具體的審計(jì)工作時(shí)，存在很大約束，在執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)建設(shè)過程中可能會(huì)受到內(nèi)部審計(jì)相關(guān)部門的抵制，使相應(yīng)的意見和建議得不到有效的落實(shí)。

1.3 財(cái)務(wù)控制體系不健全

就目前而言，醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系并不健全，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部起不到控制作用。而且大部分醫(yī)院沒有完善的規(guī)章制度或者制度沒有落實(shí)到位，這都導(dǎo)致制度的作用得不到充分的發(fā)揮，對(duì)重大事項(xiàng)決策也隨意執(zhí)行。沒有章法，沒有動(dòng)力，會(huì)使相關(guān)的人員不能認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，從而對(duì)已經(jīng)建立的制度執(zhí)行不力。

2 健全醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系

2.1 實(shí)物控制體系的建設(shè)

要建立完善的實(shí)物控制體系，首先，建立實(shí)物限制接近的制度，以減少實(shí)物被盜或毀損的機(jī)會(huì)，通過制度來進(jìn)行責(zé)任的劃分，達(dá)到保護(hù)實(shí)物實(shí)體的效果。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)充分考慮各種實(shí)物的性質(zhì)和管理的特點(diǎn)，對(duì)接近實(shí)物的人員進(jìn)行嚴(yán)格的限制，并定期對(duì)接近的人員情況作相應(yīng)的檢查。其次，加強(qiáng)實(shí)物保護(hù)。例如：建造保險(xiǎn)門，使用保險(xiǎn)柜以防盜竊，設(shè)置滅火器、消防水龍頭以防火災(zāi)等。最后，對(duì)實(shí)物進(jìn)行定期的清查。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期檢查財(cái)產(chǎn)物資的實(shí)存數(shù)量，妥善處理盤盈盤虧，確保實(shí)存數(shù)和賬本上記載的存數(shù)相符，比如：固定資產(chǎn)、設(shè)備、辦公用品、藥品，以及醫(yī)用器具、材料等。

2.2 人才培育體系

2.2.1 抓好會(huì)計(jì)人員的思想教育和職業(yè)道德教育

通過教育與培訓(xùn)讓他們具備與其工作相適應(yīng)的政治素質(zhì)和政策水平。嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，廉潔自律，不違反醫(yī)院制定的相關(guān)法規(guī)。

2.2.2 加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

通過培訓(xùn)改善會(huì)計(jì)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)技能，以確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作規(guī)范、正確、高效。

2.2.3 加大業(yè)績考評(píng)力度，健全考核機(jī)制

考核的內(nèi)容包括兩個(gè)方面。①道德方面。會(huì)計(jì)人員是否在領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)范圍內(nèi)辦事，有無越權(quán)的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)賬冊、財(cái)務(wù)資料等信息是否真實(shí)、完整等。②技能考核。會(huì)計(jì)人員基本技能的考核，財(cái)務(wù)工作的效率以及財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量是否符合要求，工作差錯(cuò)率的考核等。

2.3 績效考核體系

績效考核是醫(yī)院加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要組成部分，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)把財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的考核與醫(yī)院運(yùn)營的相關(guān)指標(biāo)聯(lián)系起來實(shí)行平衡計(jì)分卡制度。根據(jù)醫(yī)院的戰(zhàn)略，從客戶類指標(biāo)、財(cái)務(wù)類指標(biāo)、運(yùn)營類指標(biāo)、成長類指標(biāo)4個(gè)角度出發(fā)，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制情況進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)與反饋。傳統(tǒng)的醫(yī)院成本管理主要從財(cái)務(wù)層面來考慮對(duì)成本費(fèi)用的控制，而平衡計(jì)分卡制度是站在醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的高度，通過制度的反饋從多角度反映財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)施情況。實(shí)行平衡計(jì)分卡制度能夠加強(qiáng)醫(yī)院成本費(fèi)用的控制，將醫(yī)院業(yè)務(wù)收入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、病人的滿意度、管理目標(biāo)與運(yùn)行成本等方面結(jié)合在一起，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。

3 結(jié) 語

目前，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控模式已經(jīng)很難滿足社會(huì)及其自身發(fā)展的需要，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控模式，建立科學(xué)完善的現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控與精細(xì)管理迫在眉睫。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部相關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，保障財(cái)務(wù)信息真實(shí)性等方面都具有重要作用。醫(yī)院需要在工作中進(jìn)行不斷的探索，用創(chuàng)新的思維進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，才能適應(yīng)時(shí)展的潮流。同時(shí)也需要財(cái)務(wù)人員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理效率，保護(hù)資產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資金良性循環(huán)，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

主要參考文獻(xiàn)

[1]唐艷.現(xiàn)行的醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的問題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)視野，2014（14）.

篇10

工作目標(biāo)

（一）進(jìn)一步完善學(xué)校安全管理制度，使學(xué)校安全工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，系列化，建立文明和諧、安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。

（二）加強(qiáng)各項(xiàng)安全工作檢查，加大安全教育、安全培訓(xùn)、安全演練、安全宣傳力度。提高全校師生的安全意識(shí)和防范意識(shí)，消除安全隱患，避免各類事故的發(fā)生；凈化校園周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“零事故”的目標(biāo)。

（三）密切聯(lián)系社會(huì)、家庭，建立齊抓共管的長效機(jī)制。

工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

1.成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)。

類  別

姓  名

職    務(wù)

職    責(zé)

組  長

楊  宏

校長、黨支部書記

學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，主管學(xué)校安全工作，負(fù)責(zé)全面指揮安排和協(xié)調(diào)安全工作。

副組長

梁偉

副校長、工會(huì)主席

分管學(xué)校安全工作，負(fù)責(zé)安全工作的實(shí)施與協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)校舍、學(xué)生午休室、設(shè)備設(shè)施和食堂飲食衛(wèi)生安全。負(fù)責(zé)教師活動(dòng)的組織安全。

副組長

李平

副校長

負(fù)責(zé)學(xué)校德育教育活動(dòng)安全。

副組長

唐敏

副校長

負(fù)責(zé)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)安全

成  員

馬賢平

安辦主任

負(fù)責(zé)消防安全、社會(huì)治安綜合治理、檢查和督促分部安全工作，安辦日常事務(wù)。負(fù)責(zé)重大活動(dòng)、節(jié)假日護(hù)校安排。

成  員

伍朝惠

教科處主任

負(fù)責(zé)技術(shù)裝備和教育科研活動(dòng)安全。

成  員

陳果

后勤主任

負(fù)責(zé)建筑、校舍、設(shè)施、食品衛(wèi)生安全和后勤保障。

成  員

袁佳

德育主任

具體負(fù)責(zé)班級(jí)學(xué)生安全。

成  員

李劫

大隊(duì)輔導(dǎo)員

負(fù)責(zé)學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)安全。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)全校全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)學(xué)校安全管理的方針、政策，制定《學(xué)校安全規(guī)程》，建立各種規(guī)章制度，把學(xué)校的安全工作（房屋建筑、食品衛(wèi)生、交通、大型集會(huì)活動(dòng)、消防等）納入學(xué)校工作的議事日程，建立長效機(jī)制，使全校的安全工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，確保學(xué)校安全無隱患、校園平安無事故。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督、整改負(fù)全責(zé)。

3.安全辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督察。及時(shí)傳達(dá)教育局關(guān)于安全工作的有關(guān)文件精神，對(duì)全校安全活動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳、布置，制定學(xué)校安全計(jì)劃，督促檢查各部門安全工作落實(shí)情況，總結(jié)匯報(bào)整治效果，對(duì)工作不到位的部門及時(shí)提出批評(píng)和整改建議，做好安全工作的資料匯總報(bào)表工作，發(fā)揮安全“信息中心”的職能作用。對(duì)分管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。

二、具體措施

1、全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治”的學(xué)校安全工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)學(xué)校安全“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和“全員參與”的校園安全管理機(jī)制，深化各級(jí)指導(dǎo)、督查、監(jiān)管、考核措施，形成依法依規(guī)安全管理工作體系。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)校崗位安全工作指南》和校園安全工作“十不準(zhǔn)”和“十必須”工作原則，將原則貫穿安全管理的整個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范師生日常安全行為。

3、堅(jiān)持安全工作安全目標(biāo)責(zé)任制度，在實(shí)行每年簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》的同時(shí)，落實(shí)崗位安全責(zé)任體系。

4、按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》（〔2017〕35 號(hào)）要求，建立科學(xué)系統(tǒng)、切實(shí)有效的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)防控“一圖一表”上墻率 100%，營造良好教育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為學(xué)生健康成長、全面發(fā)展提供保障。

5、組織教師對(duì)學(xué)校的開學(xué)、各重點(diǎn)時(shí)段、季度的安全檢查，通過督促、檢查、整改，提升校園安全管理水平和應(yīng)急處理能力。

6、全面貫徹四川省《校車安全管理?xiàng)l例》，廣泛開展學(xué)生交通安全教育，提高學(xué)生交通安全防范意識(shí)。

7、加強(qiáng)開展校園安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。組織師生參加各類安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競賽，充分利用安全教育平臺(tái)，開展形式多樣的安全教育活動(dòng)，走進(jìn)安全體驗(yàn)中心參觀體驗(yàn)。大力開展師生安全演練，建立健全重點(diǎn)安全工作預(yù)案，深化安全應(yīng)對(duì)質(zhì)量、效果，提高師生的安全意識(shí)。

8、組織并配合相關(guān)部門，每期開展2次系統(tǒng)安全專項(xiàng)大檢查和隱患大排查大整改專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)隱患檢查、整改常態(tài)化，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

9、全面實(shí)行安全工作臺(tái)賬小結(jié)月報(bào)、每月簡訊、校園安全管理周記載制度，實(shí)行學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門安全工作周記載和常規(guī)安全管理動(dòng)態(tài)記錄，規(guī)范填寫安全日志，開展安全隱患排查、整改常態(tài)工作通報(bào)。

10、針對(duì)性地組織教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高安全管理隊(duì)伍專業(yè)能力。

11、開展全校園安全責(zé)任目標(biāo)年度考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保系統(tǒng)年度安全責(zé)任目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

組織師生學(xué)習(xí)雙十不準(zhǔn)和十必須

項(xiàng)目落實(shí)

1、 杜絕學(xué)生攜帶刀具，棍棒，爆炸品等物品進(jìn)入學(xué)校，發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分。         

2、結(jié)合安全教育周、 119 消防日、禁毒宣傳教育及放學(xué)前“一分鐘教育”等活動(dòng)，對(duì)師生進(jìn)行交通安全、消防安全、人身安全、危害等多方面教育。        

3．學(xué)校組織師生參加各種集體外出活動(dòng)，都必須制訂相應(yīng)的安全防范措施和安全預(yù)案，確定安全負(fù)責(zé)人，并報(bào)教育行政部門批準(zhǔn)。   

4．春游、秋游活動(dòng)必須堅(jiān)持“安全、就近、就地、徒步”的原則，嚴(yán)格實(shí)施審批制度安全教育不到位，安全措施不落實(shí)，安全工作無保障，不得組織春游、秋游。      

5．學(xué)校組織集體活動(dòng)前，應(yīng)對(duì)活動(dòng)場所進(jìn)行安全檢查。   

6．組織學(xué)生參加加強(qiáng)集體勞動(dòng)時(shí)，要進(jìn)行勞動(dòng)安全教育、組織紀(jì)律教育，并做好勞動(dòng)保護(hù)。   

教學(xué)安全：     

1．經(jīng)常檢查教學(xué)場地、器材和其它教育教學(xué)設(shè)施，     

2．禁止病、弱及身體不適者參加體育競賽和體育課的劇烈活動(dòng)。做好運(yùn)動(dòng)安全保護(hù)措施。    

3．實(shí)驗(yàn)室要加強(qiáng)化學(xué)藥品和其他危險(xiǎn)品的管理，易燃易爆、放射性、劇毒物品要按照公安、消防、衛(wèi)生等部門的規(guī)定嚴(yán)格管理，健全安全操作規(guī)程，實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)師要對(duì)實(shí)驗(yàn)全過程進(jìn)行安全指 導(dǎo)和管理。    

4．做好上課期間安全工作，建立班級(jí)點(diǎn)名制。嚴(yán)禁教師中途離開教室或放任自流，加強(qiáng)教師安全意識(shí)。    

5．利用晨會(huì)、國旗下講話、班隊(duì)會(huì)、校園廣播等途徑根據(jù)季節(jié)的不同有針對(duì)性的對(duì)師生進(jìn)行安全教育。內(nèi)容包括：交通安全、用電安全、防火、防溺水、防地震、預(yù)防食物中毒、反對(duì)、各種傳染病的預(yù)防、家庭生活、戶外活動(dòng)安全活動(dòng)等。  

師生心理健康和心理安全教育：        

1．加強(qiáng)師德教育和教師心理調(diào)適工作，學(xué)校教職員工要自覺遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，嚴(yán)禁教師歧視、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生。   

2．加強(qiáng)心理健康教育師資的培訓(xùn)、心理健康教育活動(dòng)課的開設(shè)，努力減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，幫助學(xué)生克服各種心理壓力，防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的傷害事故。   

安全工作考核辦法及獎(jiǎng)懲制度      

1、安辦完善各項(xiàng)安全監(jiān)督管理細(xì)則，報(bào)請(qǐng)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。2、學(xué)校根據(jù)每月考核結(jié)果，給予有關(guān)人員一定金額獎(jiǎng)勵(lì)。 3、學(xué)校對(duì)舉報(bào)安全事故隱患屬實(shí)者，予以獎(jiǎng)勵(lì)。 4、學(xué)校對(duì)不符合規(guī)定的與不按規(guī)定整改的，一律進(jìn)行安全告誡。5、凡是被警示和告誡的，要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)對(duì)照檢查，分析原因，研究制定有針對(duì)性的措施，防止和減少事故的發(fā)生。 6、安全工作納入年度考核，凡發(fā)生重大事故的，年度考核可以降低一個(gè)等次。7、學(xué)校對(duì)安全監(jiān)督管理先進(jìn)工作者應(yīng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。8、安全目標(biāo)要層層分解，逐級(jí)簽定目標(biāo)責(zé)任書，并切實(shí)將目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)年級(jí)、每名職工。 9、學(xué)校管理層安全管理目標(biāo)考核，采用年終考評(píng)結(jié)算兌現(xiàn)的辦法，按年初簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

考核辦法：     

1、經(jīng)考核未發(fā)生任何安全事故發(fā)的，定為合格等級(jí)，全額發(fā)放績效工資。 2、對(duì)于有以下情況之一的，定為基本合格或不合格，根據(jù)情節(jié)輕重扣發(fā)安全考核獎(jiǎng)：（1）、發(fā)生一般安全事故，夜間未關(guān)電燈、電器、鎖房門等，但未造成較大影響的，除加強(qiáng)教育以外，扣除直接責(zé)任人本月安全獎(jiǎng)50元。如值班不到崗、擅自離崗或未履行崗位職責(zé)，扣除責(zé)任人20%績效工資。（2）、由于工作失職或失誤，發(fā)生火災(zāi)、失竊等安全事故，造成財(cái)務(wù)較大損失（100元以上）或影響較大的，扣除直接責(zé)任人30%績效工資，并視情節(jié)輕重程度，賠償學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失。（3）、嚴(yán)重失職、瀆職造成重大安全責(zé)任事故的，根據(jù)情況扣除直接責(zé)任人、安全責(zé)任人、50%績效工資，并依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。 3、對(duì)積極主動(dòng)挺身而出、消除安全隱患，避免各種安全事故發(fā)生或?yàn)閷W(xué)校安全穩(wěn)定工作作出顯著貢獻(xiàn)的師生員工，學(xué)校將予以通報(bào)表揚(yáng)，并給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)（500元以上，視情況而定）

學(xué)月安全工作安排表： 

九月份

1、開學(xué)前對(duì)安保人員培訓(xùn)。

2、組織開展安全隱患大排查（監(jiān)控設(shè)備、電源電線、消防器材、食堂電、氣、樓道堡坎等）

3、組織一次全面、徹底的衛(wèi)生清掃和消毒工作。

4、安辦與教師及各處室簽訂責(zé)任書，明確各自崗位職責(zé)。

5、新生入學(xué)，配合德育處進(jìn)行《開學(xué)安全第一課》教育活動(dòng)。

6、對(duì)全校學(xué)生家長教師通訊錄進(jìn)行再調(diào)查更新。

7、第一周發(fā)放安全告家長書。

8、繼續(xù)加強(qiáng)“防溺水”安全教育活動(dòng)。

9、迎接江陽區(qū)第三季度安全交叉大檢查

十月份

1、第二學(xué)月的安保培訓(xùn)（業(yè)務(wù)能力、監(jiān)控視頻查看、禮儀接待等）

2、第二學(xué)月安全隱患大排查。

3、配合衛(wèi)生院做好秋季防疫接種工作，啟動(dòng)疾病防疫措施。

4、配合德育處開展一次道路交通安全主題班會(huì)。

5、對(duì)食堂員工保潔進(jìn)行安全培訓(xùn)。

6、配合德育處做好秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)。

十一月份

1、進(jìn)行一次校園周邊環(huán)境整治清理（校園周邊200米以內(nèi)）。

2、組織開展應(yīng)急逃生演練。

3、開展一次防網(wǎng)絡(luò)安全主題班會(huì)。

4、學(xué)月安全隱患整治排查。

5、開展“119”消防日主題安全教育活動(dòng)。

十二月份

1、安全隱患大排查

2、開展校園及周邊文明環(huán)境安全檢查活動(dòng)。

3、開展一次食品衛(wèi)生主題班會(huì)活動(dòng)。

4、開展“12.2”交通安全教育活動(dòng)。

5、開展“12.4”法制安全教育。

6、做好江陽區(qū)第四季度安全交叉檢查準(zhǔn)備。

一、二月份

1．做好慶“元旦”活動(dòng)的安全防范工作。做好假前安全教育

2．開展防騙防拐.用電安全.游戲安全教育活動(dòng)。

3．寒假前開展春節(jié)期間安全教育系列活動(dòng)。

4．分發(fā)2020年寒假致學(xué)生家長的一封信，簽訂安全責(zé)任書。

5．學(xué)?！鞍踩惫ぷ餍〗Y(jié)，匯報(bào)本學(xué)期“安全”工作。

6．開展對(duì)學(xué)校安全工作材料整檔檢查。

7．安排寒假護(hù)校值班工作。

8．學(xué)校隱患排查安全月常規(guī)檢查。

附：安全管理規(guī)劃方面：

1、特別重視對(duì)安保的培訓(xùn)，安保是一個(gè)學(xué)校的門面，支撐一個(gè)學(xué)校的形象。

2、重點(diǎn)落實(shí)晨檢，要做到學(xué)生的動(dòng)向（如因何請(qǐng)假、生什么病請(qǐng)了多久的假等）班主任必須要有記載。記載資料期末要交學(xué)校歸檔保存。

3、各班學(xué)生特異體質(zhì)的調(diào)查登記，班主任和體育老師務(wù)必要知曉，學(xué)生家長不得隱瞞。