導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇計(jì)劃生育的要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1006-2831（2015）11-0112-3 doi：10.3969/j.issn.1006-2831.2015.04.031

小學(xué)英語(yǔ)新課程的突出特點(diǎn)是教學(xué)的生活化，要求英語(yǔ)教學(xué)要聯(lián)系社會(huì)生活和學(xué)生生活實(shí)際安排，引導(dǎo)學(xué)生在生活中學(xué)習(xí)英語(yǔ)，在生活中感悟英語(yǔ)，用英語(yǔ)知識(shí)去認(rèn)識(shí)生活。在生活中開(kāi)展有針對(duì)性的英語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)，采用生活化英語(yǔ)教學(xué)方式，有效提高小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。

1 . 小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)生活化的基本內(nèi)容與要求

生活化教學(xué)強(qiáng)調(diào)的是將生活中一些有意義的要素融入課堂教學(xué)中，使學(xué)生置身于與日常生活實(shí)際密切相關(guān)的課堂氛圍當(dāng)中，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，從根本上提升課堂教學(xué)效率（史慧娟，1982）。小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)生活化主要是指將英語(yǔ)教學(xué)與課堂中的學(xué)生及學(xué)生的生活進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使學(xué)生能夠在熟悉的環(huán)境中進(jìn)行英語(yǔ)學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)英語(yǔ)知識(shí)的樂(lè)趣，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)動(dòng)力，從而達(dá)到教學(xué)的目的。

1 . 1 小學(xué)英語(yǔ)生活化的主要內(nèi)容

在小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)中，首先我們應(yīng)該尊重學(xué)生的生活，從學(xué)生生活實(shí)際出發(fā)，將學(xué)生作為課堂的主體，讓英語(yǔ)教學(xué)生活化，根據(jù)學(xué)生生活實(shí)際設(shè)計(jì)生活化的英語(yǔ)作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生在生活中感悟英語(yǔ)教學(xué)內(nèi)容，在生活氛圍中更好地理解教學(xué)內(nèi)容。

其次，生活化教學(xué)就是情景化教學(xué)的一種延伸、變身，在英語(yǔ)教學(xué)中以學(xué)生生活為載體，通過(guò)創(chuàng)設(shè)生活情景為學(xué)生制造英語(yǔ)學(xué)習(xí)的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的積極性。

第三，生活化教學(xué)法是一種學(xué)生與教師互動(dòng)的教學(xué)方式。在此教學(xué)過(guò)程中，教師必須與學(xué)生互動(dòng)，以此達(dá)到鍛煉學(xué)生英語(yǔ)口語(yǔ)表達(dá)能力的目的。生活化教學(xué)要關(guān)注不同學(xué)生個(gè)人的生活經(jīng)歷，利用學(xué)生生活資源去開(kāi)發(fā)課程資源。在教學(xué)過(guò)程中要向?qū)W生滲透日常生活中的種種知識(shí)點(diǎn)，對(duì)學(xué)生的人生觀、世界觀、價(jià)值觀進(jìn)行正方向的干預(yù)，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。

1 . 2 生活化教學(xué)的基本要求

生活化教學(xué)方式在運(yùn)用過(guò)程中要從學(xué)生的生活實(shí)際出發(fā)，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)適當(dāng)?shù)纳钋榫?，教學(xué)內(nèi)容和生活情景的選擇要基于學(xué)生自身知識(shí)水平為基礎(chǔ)，制造符合學(xué)生、貼近學(xué)生生活的教學(xué)情境，通過(guò)溝通、交流等一些列教學(xué)方式達(dá)到教學(xué)目的。生活化教學(xué)的基本要求是：

第一，生活化教學(xué)必須根據(jù)教學(xué)內(nèi)容安排教學(xué)過(guò)程

生活化教學(xué)不是脫離教學(xué)內(nèi)容盲目的生活化，而是根據(jù)教學(xué)內(nèi)容聯(lián)系社會(huì)生活去安排教學(xué)過(guò)程。基于其實(shí)際情況營(yíng)造符合學(xué)生的情景教學(xué)環(huán)境，從而激發(fā)學(xué)生在生活背景下去學(xué)習(xí)教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生在生活中體驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，更好地聯(lián)系生活去感悟教學(xué)內(nèi)容。

第二，從英語(yǔ)教學(xué)生活化的理念出發(fā)，創(chuàng)設(shè)生活情景去激發(fā)學(xué)生生活情感。讓學(xué)生學(xué)習(xí)能聯(lián)系生活實(shí)際去體驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容。讓學(xué)生根據(jù)自己的生活體驗(yàn)去更好地學(xué)習(xí)教材內(nèi)容。在生活中，學(xué)生能自由、輕松地進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，并且有充足的空間發(fā)揮自己的潛力和想象力。

第三，小學(xué)英語(yǔ)生活化要有助于將英語(yǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)與實(shí)際生活緊密地聯(lián)系在一起，滿足學(xué)生在實(shí)際應(yīng)用中的需求，為學(xué)生今后走向社會(huì)的交際、運(yùn)用奠定良好的基礎(chǔ)。

2 . 對(duì)小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)生活化教學(xué)的設(shè)計(jì)與實(shí)施

2 . 1 小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)的生活化

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革要求英語(yǔ)教師在教學(xué)過(guò)程中確立一種新的教育觀念，在小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中采用生活化教學(xué)，可以很好地滿足英語(yǔ)新課程的要求。在了解生活化教學(xué)的涵義和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)對(duì)生活化教學(xué)的理論基礎(chǔ)、教學(xué)策略進(jìn)行反思，避免誤區(qū)，讓英語(yǔ)教學(xué)與生活融為一體，真正提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和語(yǔ)言運(yùn)用能力（谷布，2010：109）。在教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展中，教師可以采用多種形式的活動(dòng)讓學(xué)生學(xué)會(huì)對(duì)生活內(nèi)容的自我表達(dá)，比如“I like playing football， but I am a girl.”等方式進(jìn)行表達(dá)；還可以讓學(xué)生通過(guò)自我介紹、相互提問(wèn)等方式去用學(xué)會(huì)的句式進(jìn)行造句，從而在活躍課堂的基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有效對(duì)學(xué)生的英語(yǔ)口語(yǔ)的運(yùn)用及表達(dá)能力進(jìn)行訓(xùn)練、提升，同時(shí)也能夠讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐使用的方式了解相關(guān)知識(shí)的含義與實(shí)際生活的關(guān)聯(lián)，從而將枯燥無(wú)味的英語(yǔ)知識(shí)詞匯變得生動(dòng)有趣，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

其次，應(yīng)該對(duì)學(xué)生的家庭環(huán)境進(jìn)行了解。家庭因素對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況影響十分巨大，并且家庭因素都是與學(xué)生息息相關(guān)的事情，父母的職業(yè)、家里的成員組成等都是學(xué)生熟知的、可以較快接受的。所以，在教學(xué)中可以通過(guò)讓學(xué)生拿出家里全家福的方式對(duì)比“father/mother/uncle”等家庭成員的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，然后通過(guò)對(duì)家庭成員的介紹，強(qiáng)化自己對(duì)英語(yǔ)的掌握及理解能力，比如說(shuō)“This is my father， he is a doctor.”等方式，讓學(xué)生及時(shí)掌握詞匯的運(yùn)用方式、豐富課堂學(xué)習(xí)的內(nèi)容，強(qiáng)化與家人的感情，將學(xué)習(xí)與實(shí)際生活切實(shí)的聯(lián)系在一起。

第三，為學(xué)生營(yíng)造良好的校園環(huán)境。學(xué)習(xí)一種語(yǔ)言，就必須為其建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境。由于學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的主要場(chǎng)所是學(xué)校，所以營(yíng)造英語(yǔ)學(xué)習(xí)校園環(huán)境就十分重要。比如說(shuō)，在教師以及日常出行的地方設(shè)置雙語(yǔ)標(biāo)牌，“Teacher’s Office/ Art Room/Computer Room”等；然后還可以將校園標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行雙語(yǔ)化，比如：“Study hard， make progress every day”等；還可以多次開(kāi)展英語(yǔ)板報(bào)設(shè)計(jì)活動(dòng)等方式，從而將校園的每一個(gè)角落里都附加上與英語(yǔ)有關(guān)的因素，強(qiáng)化校園的英語(yǔ)氣息，營(yíng)造良好的英語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境。

第四，了解學(xué)生的社交生活。學(xué)生在社交生活中的方式豐富多彩，他們經(jīng)常出入于超市、游樂(lè)場(chǎng)之間，也會(huì)聽(tīng)到很多有趣的故事。所以教師可以從中尋找亮點(diǎn)，引入教學(xué)中，比如可以引入學(xué)生購(gòu)物時(shí)需要用的短句“Do you like red T-shirts.？”等句型，讓學(xué)生可以在現(xiàn)實(shí)的生活中進(jìn)行使用，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)的運(yùn)用及掌握能力，讓學(xué)生了解英語(yǔ)在實(shí)際生活中的運(yùn)用價(jià)值，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。

2 . 2 小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程生活化

在進(jìn)行課堂教學(xué)中，教師通過(guò)教學(xué)過(guò)程將英語(yǔ)知識(shí)系統(tǒng)地呈現(xiàn)在學(xué)生面前，然后傳授給學(xué)生，通過(guò)引導(dǎo)讓學(xué)生理解運(yùn)用。所以小學(xué)英語(yǔ)生活化教學(xué)過(guò)程的主要任務(wù)就是有效引導(dǎo)學(xué)生對(duì)英語(yǔ)知識(shí)進(jìn)行了解，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)其與現(xiàn)實(shí)生活之間的聯(lián)系，從而達(dá)到教學(xué)目的。比如說(shuō)在父親節(jié)的時(shí)候，教師在教學(xué)過(guò)程中，就可以以“Fathers’ day”為本堂課的教學(xué)主題內(nèi)容，讓學(xué)生利用自身掌握的英語(yǔ)知識(shí)及對(duì)該主題的了解，走上演講臺(tái)進(jìn)行演講，通過(guò)組織對(duì)所學(xué)詞匯的整理運(yùn)用對(duì)父親表達(dá)自己的祝福，讓學(xué)生在溫馨、愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境中活用所學(xué)詞匯提升自我的口語(yǔ)運(yùn)用能力，為其樹立自信心。同時(shí)，還可以積極鼓勵(lì)學(xué)生走向父母的面前進(jìn)行英語(yǔ)演講，通過(guò)父母對(duì)其努力的認(rèn)可及肯定，進(jìn)而使其感受到成功的樂(lè)趣；這種教學(xué)方式不僅縮短了學(xué)生與父母間的距離，也有效提高了學(xué)生對(duì)英語(yǔ)詞匯及情感的掌控。

2 . 3 小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)拓展生活化

首先是根據(jù)教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)生活情景環(huán)境，讓學(xué)生進(jìn)行自由交流。比如教師在對(duì)tiger/bear/cat/ dog這些動(dòng)物相關(guān)詞匯講解完畢后，可以自制一些動(dòng)物頭像隨機(jī)發(fā)給一些學(xué)生，讓他們扮演這些小動(dòng)物，然后辦一個(gè)動(dòng)物舞會(huì)，在活動(dòng)中大家可以說(shuō)“I am a dog， do you like me？ Yes， I do./ No， I don’t.”等句式對(duì)所學(xué)詞匯及短語(yǔ)進(jìn)行活學(xué)活用，強(qiáng)化情景交流，讓學(xué)生在快樂(lè)的活動(dòng)中掌握詞匯及短語(yǔ)的運(yùn)用方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的樂(lè)趣、提高學(xué)生參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的積極性。

其次是角色扮演，再現(xiàn)生活。在學(xué)完有關(guān)交通規(guī)則的英語(yǔ)知識(shí)后，組織學(xué)生進(jìn)行“我是小小交警員”的角色扮演，利用句型“Stop at a red light. Wait at a yellow light. Go at a green light.”作為臺(tái)詞，指揮“行人或車輛”（學(xué)生扮演）安全通行。通過(guò)這樣的活動(dòng)組織，一方面鞏固復(fù)習(xí)了所學(xué)句型，另一方面迎合了小學(xué)生愛(ài)表現(xiàn)的天性，更重要的是增強(qiáng)了學(xué)生之間的相互交流，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)提高與人交流的能力。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)要素集中化；規(guī)模經(jīng)濟(jì)；C-D生產(chǎn)函數(shù)

一、研究背景和理論基礎(chǔ)

（一）農(nóng)業(yè)要素集中化提出符合時(shí)代要求

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)業(yè)發(fā)展從此走上快車道。經(jīng)過(guò)了30年的推廣和實(shí)施，其弊端日益顯露。因此在農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)展的新形勢(shì)下，這種體制越來(lái)越不能適應(yīng)我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的體制呼之欲出。

而其根源在于現(xiàn)有體制下，本來(lái)有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不能很好地集中起來(lái)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，不能更進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。

（二）農(nóng)業(yè)要素集中化所帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)

目前經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域關(guān)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要集中在以下兩個(gè)理論，一是馬克思關(guān)于農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)、小生產(chǎn)問(wèn)題的基本論述，即小農(nóng)生產(chǎn)方式是落后的，歸結(jié)起來(lái)，是注定要滅亡的；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大生產(chǎn)優(yōu)于小生產(chǎn)，并將排擠和取代小生產(chǎn)。二是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中馬歇爾和保羅?A?薩繆爾森關(guān)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，其中馬歇爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書談到“大規(guī)模生產(chǎn)的利益在工業(yè)上表現(xiàn)得最為清楚；大工廠的利益在于：專門機(jī)構(gòu)的使用與改革、采購(gòu)與銷售、專門技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理工作的進(jìn)一步劃分”。并且馬歇爾還論述了規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成的兩種途徑，即依賴于個(gè)別企業(yè)對(duì)資源的充分有效利用、組織和經(jīng)營(yíng)效率的提高而形成的“內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”和依賴于多個(gè)企業(yè)之間因合理的分工與聯(lián)合、合理的地區(qū)布局等所形成的“外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。

因此我們有理由，相信如果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中把勞動(dòng)力、市場(chǎng)、土地、技術(shù)、資本等要素的集中化，可以產(chǎn)生農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性；通過(guò)要素集中，可以實(shí)現(xiàn)某一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的“內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”和一個(gè)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)地區(qū)的“外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。

二、C-D生產(chǎn)函數(shù)模型及其應(yīng)用

本文將借用C-D生產(chǎn)函數(shù)建立計(jì)量模型，力求從客觀和科學(xué)角度論證該結(jié)論，并且結(jié)合河南商丘市的農(nóng)業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)一步說(shuō)明農(nóng)業(yè)要素集中化的可能性和必要性。

（一）模型建模思路及其形式

基于用定量的方法分析農(nóng)業(yè)要素集中化所帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的可能性，通過(guò)收集的時(shí)間序列數(shù)據(jù)來(lái)，建立合適的生產(chǎn)函數(shù)模型，用數(shù)學(xué)公式對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生的生產(chǎn)過(guò)程的投入要素與產(chǎn)出量之間的技術(shù)關(guān)系進(jìn)行擬合。

我們采選的是關(guān)于生產(chǎn)函數(shù)模型中的多要素C-D模型（生產(chǎn)函數(shù)的概念首先由美國(guó)數(shù)學(xué)家Charles Cobb和經(jīng)濟(jì)學(xué)家Paul Dauglass于1928年提出），模型假設(shè)勞動(dòng)Lab，資本K，技術(shù)A，土地L，則產(chǎn)出Y與以上的各類要素的組合關(guān)系可以用如下形式的模型描述：Y＝ALabLKKLT，根據(jù)要素的產(chǎn)出彈性的定義，可以推出E■＝■?■=Al Lab■K■L■■=l,E■=■?■＝k，E■=■?■＝t，即參數(shù)l，k，t分別是勞動(dòng)，資本，土地的產(chǎn)出彈性，那么有產(chǎn)出彈性的經(jīng)濟(jì)含義，應(yīng)該有0≤l≤1，0≤k≤1，0≤t≤1，在其中如果l+k+t顯著接近1，即參數(shù)滿足近似一階齊次性，也就是認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中呈現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬不變的狀態(tài)，因?yàn)锳（λK）K（λLab）L（λL）T=Aλl+k+tLabLKKLT=λALabLKKLT即當(dāng)資本，勞動(dòng)，土地的數(shù)量同時(shí)增加λ倍，產(chǎn)出量也增加λ倍；同理如果l+k+t顯著小于1，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中呈現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞減的狀態(tài)；反之，則可以認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中呈現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增的狀態(tài)。

（二）C-D生產(chǎn)函數(shù)模型應(yīng)用于商丘市農(nóng)業(yè)要素集中化的實(shí)證檢驗(yàn)

1、檢驗(yàn)對(duì)象。商丘市是國(guó)家著名的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和新興工業(yè)城市，被國(guó)務(wù)院定為“全國(guó)農(nóng)村流通體制改革試驗(yàn)區(qū)”、“全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)城市”，并成為河南省三大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，因此筆者選擇商丘市作為此次實(shí)證檢驗(yàn)的對(duì)象。

2、檢驗(yàn)步驟。由于原始數(shù)據(jù)比較冗雜，本文將采用統(tǒng)一單位、等權(quán)加權(quán)的方法，即對(duì)于同一類型的不同單位的數(shù)據(jù)，統(tǒng)一換算。如這次對(duì)農(nóng)業(yè)資本的加總過(guò)程中，我們通過(guò)查詢國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，將農(nóng)村用電量（0.6元/每千瓦時(shí)），機(jī)電灌溉面積（國(guó)家規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)電灌溉投入為2元/畝）等原始數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)處理后換算成具體金額，而農(nóng)業(yè)機(jī)械等數(shù)據(jù)則是在咨詢商丘市農(nóng)業(yè)局相關(guān)人員的前提下，耕作機(jī)械按5000元/臺(tái)，每臺(tái)扣除700元的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，收割機(jī)械則按15000元/臺(tái)記入資產(chǎn)總額中，最后關(guān)于資產(chǎn)投入總額的計(jì)算則采用農(nóng)機(jī)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，政府農(nóng)業(yè)投資3部分等權(quán)加權(quán)的方法計(jì)算出農(nóng)業(yè)資產(chǎn)總額。加工后的可用于下一步模型分析的數(shù)據(jù)如表1所示：

根據(jù)C-D生產(chǎn)函數(shù)模型：

Y＝A0eλtKαLβLabμ

其中Y表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（億元），A0表示2002年科學(xué)技術(shù)水平，λ表示科技進(jìn)步速度，K表示農(nóng)業(yè)投入資本總額（億元），Lab表示勞動(dòng)力（萬(wàn)人），L表示農(nóng)業(yè)耕作面積（萬(wàn)畝），對(duì)模型先進(jìn)性對(duì)數(shù)化，Log（Y）＝Log（A0）+λt+αLog（K）+βLog（L）+μLog（Lab）

由對(duì)數(shù)化后的模型可以看出，A0表示2002年科學(xué)技術(shù)水平，λ表示科技進(jìn)步速度，A0為一常數(shù)，而λ同樣可以通過(guò)2002年到2007年期間的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率求出商丘市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的速率，因而二者在模型中都為常數(shù)，在運(yùn)用Eviews進(jìn)行回歸分析時(shí)，用常數(shù)C來(lái)代表A0與λ，但這并不意味著科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不具有推動(dòng)作用，由后面的回歸結(jié)果可以看出，常數(shù)項(xiàng)C（即原模型中的A0的對(duì)數(shù)值）的T值與P值都很顯著，并且求得的常數(shù)系數(shù)很大，在將其放入原模型中，我們可以發(fā)現(xiàn)，同樣的資本，土地，勞動(dòng)的投入經(jīng)過(guò)科學(xué)技術(shù)這個(gè)乘數(shù)效應(yīng)，其對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增加的推動(dòng)作用都得到顯著提升，這也表明科學(xué)技術(shù)對(duì)其他要素具有極強(qiáng)的輻射作用，即科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動(dòng)作用體現(xiàn)在對(duì)其他生產(chǎn)要素的強(qiáng)化。

運(yùn)用EVIEWS軟件對(duì)模型進(jìn)行回歸分析，輸出結(jié)果如表2所示。

由輸出結(jié)果可以看到，擬合結(jié)果的R-squared=0.998961，Adjusted R-squared=0.997403，表明商丘市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的數(shù)值的99.74%的變化可以由農(nóng)業(yè)投入資產(chǎn)合計(jì)的對(duì)數(shù)與勞動(dòng)力的對(duì)數(shù)值的變換來(lái)解釋，同時(shí)F-statistic也很大，表明模型總體上擬合的不錯(cuò)。同時(shí)我們也可以觀察到模型中LOG（L）前面的系數(shù)小于0，這顯然不符合經(jīng)濟(jì)含義，但是結(jié)合商丘市的實(shí)際狀況來(lái)看，由于搜集的是商丘市的總體數(shù)據(jù)，而土地的規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)只存在部分的試點(diǎn)單位，因此總體上并不存在土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，擬合效果也就不理想。對(duì)此筆者考慮把模型中的土地變量L去掉后再進(jìn)行回歸分析。

把模型中的土地變量剔除后再次對(duì)模型進(jìn)行回歸分析，輸出結(jié)果如表3所示：

回歸分析結(jié)果的R-squared，Adjusted R-squared，F(xiàn)-statistic均很大，并且變量前的相關(guān)系數(shù)都為正數(shù)，這符合實(shí)際經(jīng)濟(jì)含義，即商丘市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值隨著勞動(dòng)力和總資本的投入的增加而增加。

此外，從回歸結(jié)果中我們還可以發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)變量前的系數(shù)α+μ≈1.018>1，即資產(chǎn)和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性大于1，表明商丘市2002-2007年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增的狀態(tài)，也間接證實(shí)商丘市近年來(lái)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集中化趨勢(shì)帶動(dòng)下逐步形成規(guī)模效益。

總之，商丘市在已有的土地經(jīng)營(yíng)模式下加大對(duì)勞動(dòng)力、資金、科技的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中要素的集中度，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，約10%的投入增長(zhǎng)帶來(lái)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值15%的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)要素集中化所帶來(lái)的規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)在商丘得到了充分體現(xiàn)。這也證明了商丘市探索適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的正確性。

三、結(jié)束語(yǔ)

基于上述對(duì)商丘市的實(shí)證模型分析，結(jié)合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情，我們可以進(jìn)一步得到農(nóng)業(yè)集中化經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心的本質(zhì)，形成市場(chǎng)化的價(jià)值取向；同時(shí)其發(fā)展過(guò)程中形成的專業(yè)化分工、規(guī)?；?jīng)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和土地資源規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，也有利于整合社會(huì)資源，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；其產(chǎn)加銷一體化的組織結(jié)構(gòu)，既能有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的更大增值，又能有效聚集農(nóng)業(yè)資源，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、管理的集約，并且其推進(jìn)過(guò)程中可以培育大批農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理人才，有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的經(jīng)營(yíng)技能和整體素質(zhì)。歸根到底，農(nóng)業(yè)集中化經(jīng)營(yíng)能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要載體，應(yīng)作為中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段的重要戰(zhàn)略措施加以實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

1、馬歇爾.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].華夏出版社,2005.

2、(美)保羅?薩繆爾森，威廉?諾德豪斯.Microeconomics[M].人民郵電出版社,2004.

篇3

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；基層群眾教育；人口社會(huì)學(xué)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主旋律。任何一個(gè)國(guó)家、社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展都離不開(kāi)有效的社會(huì)管理。計(jì)劃生育管理是社會(huì)管理的重要一環(huán)。如何加強(qiáng)基層群眾教育，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理創(chuàng)新，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)踐中提出的一個(gè)亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是要大力加強(qiáng)計(jì)劃生育管理理念教育，轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育工作者的工作理念；二是要大力加強(qiáng)生育觀念教育，構(gòu)建人民群眾的生育文化認(rèn)同感；三是要大力加強(qiáng)生殖健康教育，增強(qiáng)人民群眾的生殖健康意識(shí)。

一、基層群眾教育與計(jì)劃生育管理創(chuàng)新的內(nèi)在統(tǒng)一性

1、基層群眾教育是計(jì)劃生育管理創(chuàng)新的內(nèi)在要求

計(jì)劃生育管理創(chuàng)新，是我國(guó)人口現(xiàn)狀變化和人口政策目標(biāo)變化的客觀要求。我國(guó)人口現(xiàn)狀的變化和人口政策目標(biāo)的改變，使我國(guó)計(jì)劃生育管理格局呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、計(jì)劃生育管理理念呈現(xiàn)出新變化、計(jì)劃生育管理對(duì)象有了新需求。上述我國(guó)計(jì)劃生育管理方面的變化，必然要求對(duì)其進(jìn)行理論上的解讀、信息上的更新和觀念上的傳遞，而這一切都依賴于基層群眾教育的發(fā)展，因而，計(jì)劃生育管理創(chuàng)新內(nèi)在地要求基層群眾教育發(fā)展。具體而言，可以從如下三個(gè)方面來(lái)理解。其一，計(jì)劃生育管理格局的新特點(diǎn)，客觀要求上發(fā)展基層群眾教育?！耙婪ü芾怼⒋澹ň樱┟褡灾?、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”為內(nèi)容的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，打破了傳統(tǒng)單純依靠計(jì)劃生育行政管理系統(tǒng)來(lái)推動(dòng)計(jì)劃生育管理工作的格局，呈現(xiàn)出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的新格局。新格局的構(gòu)建和可持續(xù)發(fā)展必然要求生殖健康知識(shí)和計(jì)劃生育管理知識(shí)向傳統(tǒng)計(jì)劃生育行政機(jī)構(gòu)之外的其他社會(huì)力量包括其他社會(huì)團(tuán)體、民間組織和人民群眾個(gè)人等傳播，這就內(nèi)在地要求基層群眾教育參與到生殖健康知識(shí)和計(jì)劃生育管理知識(shí)的傳播過(guò)程中。其二，計(jì)劃生育管理理念的新變化，客觀要求上發(fā)展基層群眾教育。計(jì)劃生育管理格局的變化同時(shí)也帶來(lái)了計(jì)劃生育管理理念的新變化，以人為本、民主化、法制化和人性化代替了傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)國(guó)家意志和集體理性、簡(jiǎn)單、粗放甚至粗暴的方式，計(jì)劃生育管理部門、社會(huì)協(xié)同力量不會(huì)自動(dòng)地形成以人為本、民主化、法制化和人性化的理念和方式，客觀上同樣需要發(fā)展基層群眾教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。其三，計(jì)劃生育管理對(duì)象的新需求，客觀要求上發(fā)展基層群眾教育。創(chuàng)新計(jì)劃生育管理，根本是保障群眾利益。一方面，計(jì)劃生育行為的主體以國(guó)家和民族的整體利益為重，為國(guó)家和社會(huì)保持穩(wěn)定的低生育水平做出了貢獻(xiàn)，他們的利益需求隨著年齡增長(zhǎng)在變化；另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變遷和計(jì)劃生育政策長(zhǎng)期的潛移默化作用，當(dāng)前許多生育行為主體的生育觀念正在改變，對(duì)優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)等相關(guān)需求與日俱增。如何協(xié)調(diào)生育主體間不同的需求，不僅需要建立相關(guān)的利益導(dǎo)向和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，更需要從觀念上、精神層面開(kāi)展相關(guān)的教育和咨詢服務(wù)，而這在客觀上也要求發(fā)展基層群眾教育，通過(guò)對(duì)生育行為主體的正確引導(dǎo)，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志、集體利益和個(gè)體意志、個(gè)人利益的和諧共存。

2、計(jì)劃生育管理創(chuàng)新是基層群眾教育的重要使命

作為社會(huì)管理的一個(gè)重要方面，計(jì)劃生育管理創(chuàng)新在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理思想的指導(dǎo)下，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量，其中基層群眾教育是多種社會(huì)力量中的一支。基層群眾教育要滿足社區(qū)成員的各種教育需求，培養(yǎng)和提高社區(qū)成員的素質(zhì)，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，從而協(xié)調(diào)教育發(fā)展與社區(qū)發(fā)展。計(jì)劃生育管理說(shuō)到底就是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及到人民群眾的切身利益。改變傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理模式，推動(dòng)計(jì)劃生育管理創(chuàng)新，是基層群眾教育在服務(wù)社區(qū)發(fā)展和人民群眾方面重要使命之一。具體而言，可以從如下三方面來(lái)理解。其一，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理創(chuàng)新是基層群眾教育的目標(biāo)之一?；鶎尤罕娊逃哪繕?biāo)主要包括培養(yǎng)和提高社區(qū)成員的素質(zhì)、提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量和滿足社區(qū)成員的教育需求。就計(jì)劃生育管理創(chuàng)新而言，只有提高社區(qū)成員的生育文明素質(zhì)，才能更好地改變傳統(tǒng)的生育觀念和對(duì)現(xiàn)有社會(huì)生育規(guī)范形成正確的評(píng)價(jià)，從而引導(dǎo)社區(qū)成員形成合理地生育文化認(rèn)同。其二，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理創(chuàng)新是基層群眾教育的內(nèi)容之一。實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，必然要求社區(qū)形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適合的人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)，這就要求基層群眾教育要將人口計(jì)劃生育管理創(chuàng)新的理念和知識(shí)作為基層群眾教育的重要內(nèi)容，通過(guò)易于接受的、形式多樣的教育手段，對(duì)人民群眾開(kāi)展教育，從而構(gòu)成了基層群眾教育的重要內(nèi)容之一。其三，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理創(chuàng)新是基層群眾教育的功能之一?；鶎尤罕娊逃谏鐓^(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展中起著重要作用；第二，一個(gè)強(qiáng)大的社區(qū)是醫(yī)治各種社會(huì)疾病的基礎(chǔ)；第三，良好的基層群眾教育能夠加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)；第四，通過(guò)基層群眾教育才能使社會(huì)持續(xù)發(fā)展。因?yàn)樯鐓^(qū)精神、基層群眾教育、社區(qū)管理是一個(gè)良好的、強(qiáng)有力的社區(qū)內(nèi)部的三種強(qiáng)大力量，其中基層群眾教育又是獲得發(fā)展的關(guān)鍵?！币环矫?，基層群眾教育通過(guò)傳承和創(chuàng)新計(jì)劃生育管理的理念和文化內(nèi)涵，來(lái)推動(dòng)人民群眾生育觀念的變化，從而推動(dòng)計(jì)劃生育管理的創(chuàng)新；另一方面，基層群眾教育有助于充分利用社區(qū)內(nèi)的各種教育資源，通過(guò)形式多樣的教育和培訓(xùn)，使人民群眾獲得一定的生殖健康知識(shí)和基本技能，從而為計(jì)劃生育管理創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理創(chuàng)新為目標(biāo)，大力加強(qiáng)基層群眾教育

1、大力加強(qiáng)計(jì)劃生育管理理念教育，轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育工作者的工作理念

長(zhǎng)期以來(lái)，我們的計(jì)劃生育工作較多考慮的是貫徹國(guó)家意志和集體理性要求，而較少考慮為生育者的個(gè)體需要提供服務(wù)；在工作方式上，更多注重的是對(duì)人口生育狀況的調(diào)控管理，而較少關(guān)注生育群眾的生產(chǎn)生活困難。這些都與執(zhí)政為民的執(zhí)政理念不符，也與以人為本的人口管理理念不符。尤其是社區(qū)計(jì)劃生育管理工作者，作為國(guó)家計(jì)劃生育政策與個(gè)體生育成員的溝通中介、作為國(guó)家計(jì)劃生育政策的直接執(zhí)行者和基層社區(qū)計(jì)劃生育管理的直接執(zhí)行人，如果計(jì)劃生育管理理念仍然止步不前，必定會(huì)對(duì)新形勢(shì)下計(jì)劃生育管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響，從而阻礙計(jì)劃生育管理創(chuàng)新。因此，要通過(guò)基層群眾教育的方式，深入貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和認(rèn)真領(lǐng)會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，教育和引導(dǎo)社區(qū)計(jì)劃生育工作者從以往計(jì)劃生育管理模式的束縛中解放出來(lái)，順利完成自身計(jì)劃生育管理理念的轉(zhuǎn)變。以往計(jì)劃生育管理模式雖在中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變中起到很大的推動(dòng)作用，但此種推動(dòng)依然屬于外部環(huán)境因索即社會(huì)政策因索的推動(dòng)，在缺少內(nèi)生性力量即群眾這一生育主體完全自覺(jué)自愿的思想行為的情況下，可以說(shuō)這類轉(zhuǎn)變并不徹底。管理就是服務(wù)，在全心全意為人民服務(wù)的過(guò)程中才能搞好管理，這就要求社區(qū)計(jì)劃生育管理工作者真正樹立以人為本的計(jì)劃生育管理理念。社區(qū)計(jì)劃生育工作者樹立以人為本的計(jì)劃生育管理理念，最重要的就是要堅(jiān)持以“群眾第一、基層第一、弱勢(shì)群體第一”三個(gè)第一的理念引領(lǐng)計(jì)生工作、推進(jìn)計(jì)生管理?！叭罕姷谝弧?，就是堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā)，把群眾滿意與否作為衡量工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)；“基層第一”，就是深入一線傾聽(tīng)廣大群眾的呼聲，進(jìn)一步密切與群眾的關(guān)系，構(gòu)建和諧計(jì)生新局面；“弱勢(shì)群體第一”，就是將困難計(jì)劃生育家庭等弱勢(shì)群體成員視為兄弟姐妹，用心關(guān)注、傾力幫助，切實(shí)保障他們的基本生活，幫助他們及早擺脫困境，讓他們享受更多的發(fā)展成果。

2、大力加強(qiáng)生育觀念教育，構(gòu)建人民群眾的生育文化認(rèn)同感

計(jì)劃生育管理的最高境界是促使人們從“被動(dòng)”轉(zhuǎn)向“自為”，自覺(jué)調(diào)整自己的生育行為，將社會(huì)發(fā)展需要和整體利益的實(shí)現(xiàn)作為自身選擇與行為的準(zhǔn)則，而這種境界是不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，需要社區(qū)進(jìn)行生育觀念和生育規(guī)范教育，促進(jìn)人民群眾生育文化認(rèn)同的建立。

生育行為在很多情況下代表著人口個(gè)體的利益，反映其個(gè)體理性要求，當(dāng)個(gè)體目標(biāo)取向與集體目標(biāo)取向暫時(shí)不一致時(shí)，如何做出科學(xué)合理的體制安排，正確有效地引導(dǎo)個(gè)體生育行為，使個(gè)體理性與集體理性相協(xié)調(diào)，這是一個(gè)需要在基層群眾教育中不斷探索的理論和實(shí)踐問(wèn)題。生育行為屬于復(fù)雜的社會(huì)文化現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直有內(nèi)涵非常豐富的“多子多?！薄ⅰ梆B(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”的婚育理念，它們是被老百姓世代相傳、廣為接受的重要社會(huì)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，并被賦予了濃重的倫理道德色彩。按照現(xiàn)代人口管理“以人為本”理念的要求，要改變?nèi)藗兊纳袨?，就?yīng)該對(duì)影響人們生育行為的各個(gè)要素特別是社會(huì)支持和自信心進(jìn)行調(diào)控，通過(guò)引導(dǎo)人們對(duì)社會(huì)生育規(guī)范的感知和對(duì)遵循規(guī)范的評(píng)價(jià)，構(gòu)建一種生育文化認(rèn)同感，使人們生育行為規(guī)范化。

3、大力加強(qiáng)生殖健康教育，增強(qiáng)人民群眾的生殖健康意識(shí)

篇4

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；宣教工作；困境；出路

【中圖分類號(hào)】R722.12 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1004-4949（2014）04-0412-01

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，加強(qiáng)在計(jì)劃生育方面的宣傳工作已經(jīng)成為必然，然而目前其又面臨著很多問(wèn)題，怎樣解決這些問(wèn)題影響著我國(guó)計(jì)劃生育基本國(guó)策的順利實(shí)施。

一計(jì)劃生育宣教工作所面臨的困境

1.1.重視不夠，計(jì)劃生育宣教工作邊緣化

有些地方的計(jì)生機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃生育宣教工作沒(méi)有引起足夠的重視，他們覺(jué)得加大對(duì)計(jì)劃生育宣教工作的投入沒(méi)有什么意義，也沒(méi)有什么標(biāo)準(zhǔn)可供參考，經(jīng)常會(huì)帶有一些功利性的色彩來(lái)進(jìn)行計(jì)劃生育宣教工作，更沒(méi)有將計(jì)劃生育宣教工作的先導(dǎo)戰(zhàn)略決策作用認(rèn)識(shí)到位。對(duì)計(jì)劃生育宣教工作認(rèn)識(shí)不到位，致使計(jì)劃生育宣教工作邊緣化，不能很好地付出實(shí)際行動(dòng)，僅僅是在需要的時(shí)候走走樣子，這是目前計(jì)劃生育宣教工作所面臨的一個(gè)非常嚴(yán)峻的困境。

1.2.宣傳教育隊(duì)伍素質(zhì)不高

隨著我國(guó)近幾年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，雖然計(jì)劃生育知識(shí)已經(jīng)得到了非常大的普及，但人民群眾對(duì)于優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，所以需求優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)的人群越來(lái)越多。但是有些地方的計(jì)劃生育宣教工作人員由于自身文化水平不是很高，知識(shí)能力受到限制，所以他們不能非常準(zhǔn)確、全面地掌握計(jì)劃生育宣教知識(shí)，沒(méi)有有效的溝通技巧，從而不能很好地將計(jì)劃生育宣教工作做到位，使人民群眾不能得到有效的信息。因此，隨著計(jì)劃生育的不斷深入，建立一支高素質(zhì)、高文化、高水平的宣傳隊(duì)伍已經(jīng)迫在眉睫。

1.3.計(jì)生工作缺乏健全的保障機(jī)制

計(jì)劃生育宣教工作一方面關(guān)系著我國(guó)穩(wěn)定低生育水平，另一方面還能夠提高人口素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，這跟千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的幸福生活起著直接作用。所以，就目前的情況來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育宣教工作是一個(gè)非常系統(tǒng)性的工作，它需要我國(guó)各行各業(yè)完善保障機(jī)制，并且還要大力支。目前在保障機(jī)制方面存在著以下兩方面的問(wèn)題：一是，計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策還不完善。國(guó)家要加強(qiáng)在失獨(dú)家庭、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭等方面的優(yōu)惠政策的實(shí)施力度；二是，計(jì)劃生育優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位。雖然我國(guó)出臺(tái)了很多計(jì)生方面的優(yōu)惠政策，但是在很多地方卻難以真正落實(shí)。這主要是由于計(jì)劃生育宣傳工作沒(méi)有切實(shí)做到位，從而不能使人們充分了解國(guó)家的一系列優(yōu)惠政策，這將會(huì)在很大程度上影響著計(jì)劃生育宣教工作的開(kāi)展。

二計(jì)劃生育宣教工作完善的思路和策略

2.1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度

計(jì)劃生育宣教工作的展開(kāi)在很大程度上受到領(lǐng)導(dǎo)重視程度的影響。因此要求各個(gè)基層的工作人員要加強(qiáng)在計(jì)劃生育宣教工作方面的投入力度，從而在最大程度上引起領(lǐng)導(dǎo)的重視；另外，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃生育宣教工作不是等問(wèn)題出現(xiàn)后才重視的工作，而是一項(xiàng)未雨綢繆的工作，在問(wèn)題出現(xiàn)之前進(jìn)行投入，不僅投入低、回報(bào)大，而且還會(huì)產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。除此之外，要求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在計(jì)劃生育宣教工作開(kāi)展過(guò)程中，加強(qiáng)同人民群眾之間的聯(lián)系。計(jì)劃生育宣教工作沒(méi)有群眾的參與就是非常失敗的一項(xiàng)工作，所以，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育宣傳工作的重視程度，要加強(qiáng)人民群眾的參與度，從而能夠使更多地人認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育的重要性，使更多的人了解計(jì)劃生育的有關(guān)方針政策，使更多的人自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策，優(yōu)生優(yōu)育，從而在最大程度上提高人口的綜合素質(zhì)。

2.2.更新計(jì)生宣教理念，確保計(jì)生宣傳教育的有效性

要不斷更新在計(jì)劃生育宣教工作方面的理念，確保計(jì)劃生育宣教工作能夠順利的進(jìn)展，以便能夠使更多人了解計(jì)劃生育工作。主要從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)：一是跟當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)緊密聯(lián)系起來(lái)，這是計(jì)劃生育宣教工作進(jìn)行的首要任務(wù)，加強(qiáng)“以人為本”的宣傳理念，不斷更新計(jì)劃生育宣教工作的理念；二是加強(qiáng)和人民群眾之間的聯(lián)系，要求計(jì)劃生育工作人員不斷深入到基層群眾中去，了解群眾的真實(shí)想法，從群眾的角度思考問(wèn)題，根據(jù)不同人群的不同需求，具有針對(duì)性的開(kāi)展計(jì)劃生育宣教工作，從而使人們能夠充分認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育的重要性，提高群眾執(zhí)行計(jì)劃生育工作的自覺(jué)性。

2.3.強(qiáng)化計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)

目前我國(guó)很多地方的計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍綜合水平不高，執(zhí)法水平偏低，人員結(jié)構(gòu)不合理，思想落后等現(xiàn)象，要采取相應(yīng)的解決措施，以便能夠強(qiáng)化計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)，將計(jì)劃生育宣教工作更好地開(kāi)展下去。因此，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：一是擇優(yōu)選擇，選擇文化水平高、綜合素質(zhì)高、思想水平高的年輕力量加入到計(jì)劃生育宣教隊(duì)伍中來(lái)，切實(shí)提高計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平；二是加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，從而大力提高他們的服務(wù)水平、宣傳技能，以便使他們更好地勝任計(jì)劃生育宣教工作。

2.4.完善計(jì)劃生育工作保障機(jī)制，提升計(jì)劃生育宣傳水平

針對(duì)目前我國(guó)計(jì)劃生育宣教工作保障機(jī)制不夠完善的情況，要采取相應(yīng)的措施，從而在最大程度上提高計(jì)劃生育宣教工作的宣傳水平，這主要從以下兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)：一是加大計(jì)劃生育政策的宣傳力度，使人民群眾切實(shí)了解國(guó)家的計(jì)劃生育政策，不受有些片面信息的影響，使人民群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策。二是計(jì)劃生育宣教工作要加大在國(guó)家優(yōu)惠政策方面的宣傳，使更多的人能夠了解國(guó)家的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，比如我國(guó)針對(duì)失獨(dú)家庭、農(nóng)村獨(dú)生子女等有關(guān)方面的優(yōu)惠政策，使更多的人切實(shí)享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策，享受到計(jì)劃生育的關(guān)懷，正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作；三是加強(qiáng)計(jì)劃生育政策的落實(shí)監(jiān)督，這就需要計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍及時(shí)的將國(guó)家政策宣傳下去，使人們能夠在第一時(shí)間了解情況，從而能夠使國(guó)家的計(jì)劃生育政策很好的實(shí)施下去。

三結(jié)論

計(jì)劃生育工作的開(kāi)展在很大程度上受到計(jì)劃生育宣教工作的影響，因此，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣教工作， 積極推進(jìn)計(jì)劃生育宣教工作的宣傳和教育，提高他們服務(wù)質(zhì)量，從而能夠使國(guó)家的政策很好的傳遞到人民群眾去，以便使計(jì)劃生育政策能夠順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

篇5

*區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?2萬(wàn)人，其中城市人口27萬(wàn)人。全區(qū)共有流動(dòng)人口2.2萬(wàn)人,其中流入人口2萬(wàn)人。近年來(lái)，針對(duì)城市計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市計(jì)生部門的指導(dǎo)下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時(shí)機(jī)，建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理做為全區(qū)計(jì)生工作的突破點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計(jì)劃生育工作取得明顯成效。2009年，我局被國(guó)家計(jì)生委授于“計(jì)劃生育質(zhì)量管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：一、審時(shí)度勢(shì)，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育工作活力隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市計(jì)劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來(lái)，我區(qū)流動(dòng)人口大量增加，即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了活力，也增加了計(jì)劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和人員，、弱化了計(jì)劃生育管理力度；同時(shí)出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加??；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來(lái)的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對(duì)計(jì)劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問(wèn)題給傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此我們充分認(rèn)識(shí)到，只有改革和調(diào)整過(guò)期作廢熟悉的已控制人口增長(zhǎng)為主的工作思路和管理方式，從思想認(rèn)識(shí)、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢(shì)的要求，才能開(kāi)創(chuàng)我區(qū)計(jì)劃生育新局面。幾年來(lái)，我們根據(jù)計(jì)劃生育外部環(huán)境的變化和計(jì)劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項(xiàng)改革”，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年，我區(qū)就開(kāi)展了避孕方法知情選擇試點(diǎn)工作，改變過(guò)去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來(lái)，我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實(shí)行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。2009年，開(kāi)始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過(guò)去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方

式，方便了職工，服務(wù)了社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，2009年我們又開(kāi)展取消一孩生育證管理試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)情況來(lái)看，達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。2009年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識(shí)，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行社區(qū)計(jì)劃生育改革。今年，我們?cè)谛陆M建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開(kāi)，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民對(duì)計(jì)劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計(jì)劃生育居民自治。通過(guò)開(kāi)展“四項(xiàng)改革”，使全區(qū)計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在工作機(jī)制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計(jì)生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了計(jì)生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。二、依托社區(qū)，加強(qiáng)城市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，將城市人口與計(jì)劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，我們主要做了三方面的工作。一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計(jì)劃生育工作及時(shí)切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會(huì)組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的文件精神，準(zhǔn)確把握社區(qū)計(jì)劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報(bào)了在社區(qū)建設(shè)中做好計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開(kāi)了全區(qū)城市社區(qū)計(jì)生工作座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見(jiàn)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面部署。二是深入社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)。首先

，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會(huì)普遍成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會(huì)主任任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計(jì)劃生育專職副主任，配備了計(jì)劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部落實(shí)了計(jì)劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計(jì)劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對(duì)全區(qū)200多名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，擴(kuò)充社區(qū)志愿者隊(duì)伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會(huì)“會(huì)員之家”等，為社區(qū)計(jì)劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺(tái)。再次，指導(dǎo)社區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育居民自治。依據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計(jì)劃生育居民自治章程，建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的作用，使社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。三是，開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格社區(qū)”活動(dòng)。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開(kāi)展計(jì)劃生育試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的社區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，再全面推廣，并按照“四無(wú)、六好、三落實(shí)”的工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開(kāi)展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，有個(gè)社區(qū)達(dá)到了計(jì)劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過(guò)以上方式，抓點(diǎn)帶面，確保社區(qū)計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)。三、堅(jiān)持依法行政，不斷提高城市計(jì)劃生育管理水平今年是“計(jì)劃生育法制年”，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作，一是開(kāi)展了群眾性的法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開(kāi)展了《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講賽等形式，增強(qiáng)了干部群眾遵紀(jì)守法，依法行政的意識(shí)。二是深入開(kāi)展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人活動(dòng)。教育各級(jí)計(jì)生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn)，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計(jì)劃生育行政

執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”，加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評(píng)議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計(jì)劃生育政（居）務(wù)公開(kāi)欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實(shí)行計(jì)劃生育“五公開(kāi)一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標(biāo)、生育對(duì)象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對(duì)象公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)。區(qū)上成立了計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行四次檢查。堅(jiān)決查假治假，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問(wèn)題，使為城市計(jì)生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。四、強(qiáng)化措施，綜合治理，切實(shí)提高流動(dòng)人口計(jì)生管理工作流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是城市計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作，區(qū)上成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)；堅(jiān)持與常住戶一樣，實(shí)行同管理、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。根據(jù)基層工作實(shí)際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項(xiàng)切實(shí)可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計(jì)劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，每單元指定專人管理。二是實(shí)行警計(jì)聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計(jì)劃生育、公安部門綜合治理流動(dòng)人口辦公室，建立警民聯(lián)系點(diǎn)，把計(jì)劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來(lái)。三是實(shí)行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生部門辦理流動(dòng)人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點(diǎn)，查訪時(shí)間。同時(shí)，將計(jì)生情況登記表、合同、計(jì)生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報(bào)單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對(duì)流入本地區(qū)的人員，一律查驗(yàn)原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育

篇6

按照鎮(zhèn)黨委、政府的工作安排，鎮(zhèn)計(jì)生辦組織檢查了村居委會(huì)的計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作還存在一定的問(wèn)題，為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作，特制定以下實(shí)施方案：

一、以保證指標(biāo)為方針，嚴(yán)格管理計(jì)劃生育工作

一、各項(xiàng)具體工作中存在的問(wèn)題

1、村居委會(huì)的責(zé)任書沒(méi)有進(jìn)行分解簽定；

2、相關(guān)部門沒(méi)有出臺(tái)計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策；

3、為計(jì)劃生育辦3件好事有待落實(shí)；

4、中心組學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)率達(dá)不到要求；

5、入戶、信息變更不及時(shí)；

6、個(gè)別村居出生不及時(shí)上報(bào)；

7、協(xié)會(huì)未開(kāi)展計(jì)劃生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

8、未及時(shí)掌握流動(dòng)人口的基本情況；

9、宣傳力度不夠，群眾對(duì)新知識(shí)、新形式內(nèi)容的知曉率達(dá)不到要求。

二、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為核心，嚴(yán)格管理計(jì)劃生育工作

層層簽定責(zé)任書，定期研究計(jì)劃生育工作；為計(jì)劃生育辦3件以上實(shí)事目前要辦的一件實(shí)事是為計(jì)生辦工作人員包括村居委會(huì)宣傳員買一份計(jì)劃生育保險(xiǎn)；與相關(guān)部門簽定《綜合治理人口與計(jì)劃生育>責(zé)任書，各計(jì)劃生育兼職委員單位制定和落實(shí)有利于人口與計(jì)劃生育的相關(guān)政策和措施并貫徹落實(shí)。

三、以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為內(nèi)容，嚴(yán)格管理計(jì)劃生育工作

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的學(xué)習(xí)，計(jì)劃下星期舉辦計(jì)生干部及成員單位計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面提高基層計(jì)生干部、成員單位計(jì)生工作人員的整體素質(zhì)、專業(yè)技能、綜合服務(wù)能力。具體要做到“三個(gè)確保”：即確保領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合。確保干部職工的學(xué)習(xí)率達(dá)98%。

四、以宣傳教育為抓手，嚴(yán)格管理計(jì)劃生育工作

1、充分利用電視、廣播、板報(bào)、宣傳欄等形式，多渠道、多形式地開(kāi)展計(jì)劃生育保險(xiǎn)的宣傳工作，加大面對(duì)面宣傳、教育、咨詢、服務(wù)和宣傳品入戶的力度。利用節(jié)日開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)。宣傳入戶率達(dá)85%，群眾知曉率達(dá)80%以上。

2、要面向廣大計(jì)劃生育群眾，普及保險(xiǎn)知識(shí)，提高保險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)其積極參加計(jì)劃生育保險(xiǎn)。計(jì)生辦準(zhǔn)備下星期培訓(xùn)時(shí)邀請(qǐng)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)人員人來(lái)講解關(guān)于計(jì)劃生育保險(xiǎn)的內(nèi)容。

五、以強(qiáng)化措施為重點(diǎn)，嚴(yán)格管理計(jì)劃生育工作

篇7

【關(guān)鍵詞】基層；計(jì)劃生育；問(wèn)題；對(duì)策

一、基層計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題

（一）基層群眾思想發(fā)生巨大變化

在基層工作中群眾的思想個(gè)別差異比較大，低生育水彈。首先是基層群眾生活水平提高，各項(xiàng)計(jì)劃生育等優(yōu)惠政策的落實(shí)，困難的人數(shù)變少，家庭中育齡婦女的負(fù)擔(dān)的減輕，國(guó)家征收的撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)于現(xiàn)在人們來(lái)講也不是很重要的事情，這都導(dǎo)致了生育水平低反彈。二是人們生活水平提高，現(xiàn)在人們都是獨(dú)生子女，撫養(yǎng)雙方父母以及子女，生活和經(jīng)濟(jì)壓力都比較大，所以大家現(xiàn)在生二胎的需求和想法都比較大。三是基層群眾的思想還是比較傳統(tǒng)，尤其是農(nóng)村家庭對(duì)男孩的追求還是比較偏愛(ài)。四是違法超生對(duì)于富裕家庭就不是特別有壓力的事情，不足輕重，這也為政策外生育提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。四是留守家庭的數(shù)量加大，孩子缺乏監(jiān)管和教育，導(dǎo)致了孩子隨波逐流早戀早育問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，成為生育盲流、政策外生育的新生力量。

（二）不等的事責(zé)權(quán)

計(jì)劃生育工作范圍較大，內(nèi)容復(fù)雜，需要強(qiáng)大而且思維縝密的團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行組織工作?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任比較大，但是權(quán)利卻是比較小的。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作進(jìn)行考察，不懂得尊重基層領(lǐng)導(dǎo)工作所碰觸的難度，只問(wèn)責(zé)基層計(jì)生工作成員就會(huì)變的被動(dòng)，消極應(yīng)對(duì)。計(jì)生工作的干部所受的待遇與自己負(fù)責(zé)的工作任務(wù)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任相較于其他部門領(lǐng)導(dǎo)都比較重，明顯不公平；最主要的是計(jì)劃生育工作缺少了激勵(lì)機(jī)制，工作獎(jiǎng)勵(lì)相對(duì)于處罰更是少的可憐。表面的懲罰只能造成計(jì)劃生育工作無(wú)人主動(dòng)去做，只是被迫去做，只有完成任務(wù)的態(tài)度，對(duì)于工作沒(méi)有任何積極性。

（三）宣傳計(jì)劃生育政策工作有困境

國(guó)家計(jì)劃生育工作法制化進(jìn)程發(fā)展迅速和計(jì)生政策的規(guī)范，在現(xiàn)在基層工作人員限制了許多以前強(qiáng)制性手段，甚于禁止，現(xiàn)有方法有孕檢、談話和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等這幾種。但是這幾種方式之間還要收到制約所以難以實(shí)施，孕檢和談話都需要群眾主動(dòng)配合，征收社會(huì)度養(yǎng)肥還要有法律效益才能生效。最主要的是基層人們對(duì)計(jì)劃生育政策的不理解，存在較大偏差。計(jì)劃生育政策的實(shí)施就難以被廣大基層群眾所理解和支持，給基層干部也增加了困難，宣傳工作難度也可想而知。

（四）人口流動(dòng)量大

現(xiàn)在無(wú)論哪個(gè)城市都存在流動(dòng)人口急劇增加的問(wèn)題，尤其是在北上廣三個(gè)城市。外來(lái)人口增加速度快，基層難為無(wú)米之炊，這大大給基層管理增加了難度以及成本增加。想要使得生育水平穩(wěn)定，人口流動(dòng)成為了近年來(lái)的重點(diǎn)難點(diǎn)。主要有兩大問(wèn)題：

1.未婚人員管理難：主要是戶籍問(wèn)題難以管理。

2.流動(dòng)人口生育問(wèn)題：取證困難。

（五）計(jì)劃生育工作要求嚴(yán)謹(jǐn)

計(jì)劃生育工作本來(lái)的要求就是細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，而且要求很多，考查較多、多而復(fù)雜的材料軟件業(yè)務(wù)，基層都疲于應(yīng)付，難以置身于重點(diǎn)工作?；鶎雍枚鄷嫔系牟牧瞎ぷ鳎祭速M(fèi)了工作人員的大把的精力和時(shí)間，而沒(méi)有將計(jì)劃生育工作落實(shí)到實(shí)際生活中去，阻礙了基層計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。

（六）各基層之間協(xié)調(diào)合作能力差

計(jì)劃生育工作需要各基層、各部門能夠形成一個(gè)整體，它作為一項(xiàng)基本國(guó)策，不單是一個(gè)部門、一個(gè)人能夠完成實(shí)施的。計(jì)劃生育工作要求我們每個(gè)人、各個(gè)部門都能積極協(xié)調(diào)密切配合來(lái)完成，而不是各基層自己管自己，不管不顧他人和其他部門，造成工作思想上均不協(xié)調(diào)的局面。計(jì)劃生育也可以從小抓起，在教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的計(jì)劃生育工作的知識(shí)宣傳以及進(jìn)行講解。

二、基層針對(duì)計(jì)劃生育工作存在問(wèn)題的幾點(diǎn)解決對(duì)策

（一）加大宣傳計(jì)劃生育工作

加強(qiáng)計(jì)劃生育知識(shí)的宣傳將是基層實(shí)施計(jì)劃生育工作的先導(dǎo)，為以后工作進(jìn)展?fàn)I造良好的工作氛圍。大力宣傳計(jì)劃生育成功典型案例，用身邊的人和事情觸動(dòng)基層人民群眾，維護(hù)計(jì)劃生育政策的權(quán)威和地位。正當(dāng)合法宣傳計(jì)劃生育的細(xì)致工作以及作用重要性，禁止發(fā)生不切實(shí)際的執(zhí)法程序和產(chǎn)生有關(guān)于計(jì)劃生育工作的負(fù)面新聞。

（二）制定計(jì)劃生育必要的惠民政策

想要快速落實(shí)基層的計(jì)劃生育工作，就要有足夠的資金支持，徹底響應(yīng)計(jì)劃生育政策就要從百姓角度利益出發(fā)，為基層計(jì)劃生育工作提供優(yōu)厚的惠民政策，就要做到基層在從業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保險(xiǎn)等生活方面提現(xiàn)實(shí)惠?；鶎右罁?jù)法律法規(guī)結(jié)合本地實(shí)際情況制定優(yōu)惠政策，基層還要對(duì)計(jì)劃生育工作起到監(jiān)督、糾正作用，還要給予落實(shí)的個(gè)戶對(duì)戲那個(gè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，違反者給予公正公開(kāi)的處罰。

（三）調(diào)動(dòng)基層計(jì)劃生育工作人員的積極性

基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要充分了解群眾們的心理，實(shí)心實(shí)意為百姓做事，成為百姓放心的計(jì)劃生育工作者，只有基層計(jì)劃生育工作人員積極性增加了，工作效率才能提高。一是我們要加強(qiáng)基層計(jì)生工作人員對(duì)于法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高宣傳計(jì)劃生育政策的水平。二是提高基層干部的待遇。三是開(kāi)闊基層計(jì)生問(wèn)題的空間?；鶎佑?jì)劃生育工作的開(kāi)展要運(yùn)用很多的手段和方法，運(yùn)用強(qiáng)有力的計(jì)生措施，才可以使得計(jì)生工作得以順利進(jìn)行。執(zhí)行計(jì)生政策要有更多的手段和方法。沒(méi)有強(qiáng)有力的計(jì)生措施，計(jì)生工作就無(wú)法正常進(jìn)行。

（四）計(jì)劃生育工作要求科學(xué)具體化

因?yàn)橛?jì)劃生育工作的要求對(duì)于基層開(kāi)展工作造成了很大的困擾。為了減少基層干部的開(kāi)展計(jì)生工作存在的壓力，依據(jù)科學(xué)客觀事實(shí)制定一系列指標(biāo)，將書面文件等軟件材料的要求大大精簡(jiǎn)規(guī)范。在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上制定考核的指標(biāo)，最主要是依據(jù)實(shí)際情況保障基層的利益。上級(jí)計(jì)生部門更要對(duì)計(jì)劃生育工作的考核指標(biāo)、方式和次數(shù)進(jìn)行總結(jié)，減少不必要的考核指標(biāo)，真正提高考核效果。

（五）加強(qiáng)計(jì)基層計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)

在對(duì)基層計(jì)劃生育從業(yè)人員選拔要具有較高的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，想要開(kāi)展基層計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵在于擁有自身知識(shí)水平以及素質(zhì)較高的隊(duì)伍。因?yàn)槟壳暗挠?jì)劃生育工作隊(duì)伍思想不穩(wěn)、待遇較低都需要解決。首先要對(duì)現(xiàn)隊(duì)伍進(jìn)行重編調(diào)整，選擇一批責(zé)任心強(qiáng)和素質(zhì)較高的文藝青年；二是將計(jì)劃生育專業(yè)人員的壓力減輕，減少不必要工作內(nèi)容，使其高效率、高集中于計(jì)劃生育工作；三是根據(jù)切實(shí)情況提高和區(qū)別計(jì)劃生育人員的待遇。

（六）培養(yǎng)各部門協(xié)調(diào)工作能力

計(jì)劃生育不是那一部門獨(dú)立完成的，而是要各個(gè)部門團(tuán)結(jié)合作、共同努力。首先要公安部對(duì)新生兒進(jìn)行上戶；二是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)查加大；三是要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)憑證進(jìn)行檢查，并及時(shí)向計(jì)劃生育部門通報(bào)，否則要追究責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]文星. 基層計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[D]. 湘潭大學(xué)， 2011.

[2]肖燕. 基層計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 前沿， 2014， Z1期（Z1）.

[3]邢永琴， 張書云， 陳才惠. 基層計(jì)劃生育工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 新疆社科論壇， 2004.

篇8

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，形成齊抓共管，堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，做到同部署、同考核。認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格單位”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本部門的計(jì)劃生育管理工作，強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，努力提高計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的自身綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員隊(duì)伍的管理行為和服務(wù)行為。同時(shí)，各股室、所、中心要把本單位的計(jì)劃生育工作認(rèn)真抓好、抓到實(shí)處，要定期組織本單位已婚育齡婦女接受“三查”服務(wù)，要每季度組織本單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)一次，切實(shí)保證元早婚早育、非婚生育、違法生育（含流動(dòng)人口生育）、非法撿（抱）養(yǎng)孩子和大月份引產(chǎn)等，不得利用各種關(guān)系對(duì)自己或他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別簽定或選擇性別的人工終止妊娠、施行節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明等情況發(fā)生。還要對(duì)外來(lái)人口在本單位或本單位出租的房屋內(nèi)違法懷孕的事件進(jìn)行及時(shí)的舉報(bào)，并協(xié)助有關(guān)單位做好工作，促進(jìn)我局人口與計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。

二、加大宣傳力度，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

大力加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)，各股室、所、中心要充分利用各種科技活動(dòng)，特別是科技三下鄉(xiāng)，科技活動(dòng)周及計(jì)劃生育“三結(jié)合”等多種形式，著實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳力度，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍，特別是要把計(jì)生工作宣傳的重點(diǎn)放到我局聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到家喻戶曉、人人皆知。要采取有效的措施，廣泛開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。

三、繼續(xù)抓好計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作

今年，我局的計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作重點(diǎn)是在前期工作基礎(chǔ)上落實(shí)幫扶和提高幫扶效果上下功夫。一是要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，真正把“三結(jié)合”工作作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來(lái)抓，納入綜合目標(biāo)考核，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作一起研究，一起安排部署、一起檢查考核，簽好責(zé)任書和協(xié)議書，明確具體的幫扶任務(wù)，真正做到幫扶人員到位，幫扶責(zé)任落實(shí)；二是加大幫扶任務(wù)，真正做到幫扶上來(lái)，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好制定和落實(shí)和計(jì)劃生育戶傾斜的政策措施，把政策幫扶、規(guī)模幫扶、生產(chǎn)生活生育一體化幫扶作為深化“三結(jié)合”工作的重點(diǎn)，在局幫扶對(duì)象----江陽(yáng)新學(xué)村形成一個(gè)以規(guī)范化幫扶、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化導(dǎo)向、一體化服務(wù)、規(guī)范化管理為主要特征的“三結(jié)合”工作新格局。要著重在政策、技術(shù)、信息方面進(jìn)行幫扶，大力提高幫扶效果。把“三結(jié)合”工作與計(jì)劃生育工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，要堅(jiān)持幫扶措施與計(jì)劃生育工作措施一起落實(shí)，做到幫扶效果與計(jì)劃生育工作質(zhì)量一起提高。

四、完善依法治理機(jī)構(gòu)

篇9

一、堅(jiān)持屬地管理、單位負(fù)責(zé)的原則

市內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)單位計(jì)劃生育工作都應(yīng)納入駐地人民政府及其派出機(jī)構(gòu)的管理，日常工作由同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)管理。其中，層級(jí)較高的大型企業(yè)和職工人數(shù)較多的事業(yè)單位計(jì)劃生育工作由市和駐地縣（市、區(qū)）共同管理；較大的企事業(yè)單位計(jì)劃生育工作由駐地縣（市、區(qū)）直接管理；其他企事業(yè)單位的計(jì)劃生育工作由駐地鎮(zhèn)（街道辦事處）管理。對(duì)有明確主管單位（部門）且主管單位（部門）同駐本市的企事業(yè)單位，其計(jì)劃生育工作管理主要由其主管單位（部門）負(fù)責(zé)，單位駐地人民政府及其派出機(jī)構(gòu)的人口和計(jì)劃生育部門進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。

二、建立和完善法定代表人或負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育工作責(zé)任制

企事業(yè)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行人口與計(jì)劃生育法定責(zé)任，對(duì)本單位的計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)。企事業(yè)單位計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是：執(zhí)行有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，教育職工實(shí)行計(jì)劃生育；落實(shí)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定由本單位給予晚婚晚育、避孕節(jié)育和終身只生育一個(gè)子女夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)保障實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益；確定負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育工作的機(jī)構(gòu)或者專（兼）職人員，督促其做好計(jì)劃生育日常工作，并提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。企事業(yè)單位要建立并實(shí)行單位內(nèi)部計(jì)劃生育責(zé)任制，做到計(jì)劃生育任務(wù)同企業(yè)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)同下達(dá)、同考核、同獎(jiǎng)懲。對(duì)完不成計(jì)劃生育工作任務(wù)的企事業(yè)單位及其法定代表人或負(fù)責(zé)人嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)行一票否決。

三、加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)與監(jiān)督

對(duì)企事業(yè)單位年度計(jì)劃生育工作應(yīng)實(shí)行“三統(tǒng)四分”管理模式：“三統(tǒng)”，即：統(tǒng)一設(shè)定指標(biāo)，統(tǒng)一下達(dá)方式，統(tǒng)一評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)?！八姆帧?，即：?jiǎn)挝环诸悓俚亍⒄旨?jí)管理、績(jī)效分檔評(píng)定、條塊分別通告。通過(guò)有分有統(tǒng)、統(tǒng)分結(jié)合的“簡(jiǎn)約化、規(guī)范化、實(shí)效性”管理，達(dá)到強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)，強(qiáng)化條塊配合，強(qiáng)化權(quán)益保障，實(shí)現(xiàn)既落實(shí)計(jì)劃生育，又切實(shí)保障職工計(jì)劃生育合法權(quán)益的目標(biāo)。

（一）企事業(yè)單位年度計(jì)劃生育工作指標(biāo)設(shè)置應(yīng)以職工計(jì)劃生育率、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)率為基本內(nèi)容；同時(shí)，要設(shè)定計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育與生殖保健等日常管理服務(wù)工作的指標(biāo)要求。指標(biāo)設(shè)置力求簡(jiǎn)化，重點(diǎn)突出。

（二）市、縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街道辦事處）按照分級(jí)管理的要求，每年初向?qū)俚仄笫聵I(yè)單位下達(dá)年度計(jì)劃生育任務(wù)書或者與屬地企事業(yè)單位簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任狀。對(duì)有明確主管單位（部門）且主管部門同駐本市的企事業(yè)單位，可只向其主管單位（部門）下達(dá)年度計(jì)劃生育任務(wù)，再由主管單位（部門）分解落實(shí)到所屬單位，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。任務(wù)書和責(zé)任狀的內(nèi)容由市或者縣（市、區(qū)）統(tǒng)一規(guī)定。

（三）市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦事處）人口和計(jì)劃生育部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)屬地企事業(yè)單位計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。要充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代辦公手段交流情況、指導(dǎo)工作。要在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職工教育、避孕節(jié)育指導(dǎo)等方面為企事業(yè)單位開(kāi)展計(jì)劃生育提供幫助和便利。

（四）對(duì)企事業(yè)單位計(jì)劃生育工作情況要進(jìn)行認(rèn)真考核。根據(jù)計(jì)劃生育率、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)率完成情況，確定“達(dá)標(biāo)”或者“不達(dá)標(biāo)”等次；對(duì)計(jì)劃生育率、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)率完成年度下達(dá)指標(biāo)，計(jì)劃生育工作日常管理成效突出的確定為“先進(jìn)”等次。對(duì)評(píng)定為“先進(jìn)”、“達(dá)標(biāo)”等次的企事業(yè)單位由市、縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街道辦事處）分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“不達(dá)標(biāo)”的給予通報(bào)批評(píng)或者依法給予其他處理。企事業(yè)單位年度計(jì)劃生育考評(píng)結(jié)果分別報(bào)告市或縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育部門、通報(bào)企事業(yè)單位的主管單位（部門）。

四、建立健全制度，加強(qiáng)企事業(yè)單位計(jì)劃生育規(guī)范化建設(shè)

（一）各縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育部門、各企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代企事業(yè)單位改革中計(jì)劃生育工作新情況、新問(wèn)題的研究，不斷探索新形勢(shì)下做好企事業(yè)單位計(jì)劃生育工作的新體制、新機(jī)制。

篇10

計(jì)劃生育宣傳教育工作是人口計(jì)生辦工作的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，也是開(kāi)展其它的計(jì)劃生育工作的基本條件?，F(xiàn)階段，我國(guó)的計(jì)劃生育工作的主要內(nèi)容是穩(wěn)定低生育水平、提高新增人口素質(zhì)，同時(shí)要解決我國(guó)目前存在的人口基數(shù)大、素質(zhì)低以及人口分布不均勻等方面的問(wèn)題。要解決我國(guó)這些人口與計(jì)劃生育問(wèn)題首先就必須改革計(jì)劃生育宣傳教育理念，要做到在宣傳教育理念創(chuàng)新的前提下，提高我國(guó)的計(jì)劃生育宣傳教育的效果，積極主動(dòng)探討計(jì)劃生育宣傳教育理念工作的規(guī)律以及特點(diǎn)，改革創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳工作的方法，開(kāi)創(chuàng)計(jì)劃生育宣傳教育工作的新局面，提高我國(guó)計(jì)劃生育工作的整體水平，為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育理念的重要意義

在不同的社會(huì)環(huán)境下，人們的意識(shí)和觀念會(huì)發(fā)生改變。因此，我國(guó)的計(jì)劃生育的工作內(nèi)容在不同的社會(huì)時(shí)期應(yīng)該具有不同的宣?鶻逃?理念，需要新型的宣傳方法對(duì)計(jì)劃生育工作進(jìn)行教育宣傳?，F(xiàn)階段，我國(guó)處在高速發(fā)展的時(shí)期，人們的思想觀念正發(fā)生著巨大的改變。因此，計(jì)劃生育宣傳教育理念必須進(jìn)行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型來(lái)應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育工作中的變化。目前，我國(guó)的計(jì)劃生育工作正處在工作內(nèi)容以及工作目標(biāo)的轉(zhuǎn)變階段，因此對(duì)于人們的計(jì)劃生育的理念轉(zhuǎn)變顯得尤為重要，計(jì)劃生育工作應(yīng)該重視計(jì)劃生育宣傳教育工作的有效開(kāi)展。計(jì)劃生育工作是我國(guó)的社會(huì)發(fā)展的重要基石，社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作提出了更高的要求。計(jì)劃生育工作的有效落實(shí)能夠體現(xiàn)出社會(huì)主義的精神文明。現(xiàn)階段，我國(guó)的人口問(wèn)題主要表現(xiàn)在人口就業(yè)壓力大、人口性別比例失調(diào)以及人口的老齡化嚴(yán)重等方面，在一些落后的地方，人們的生育觀念較為落后。因此，計(jì)劃生育宣傳教育理念工作應(yīng)該在緊密關(guān)注人們的生育觀念，做好正確的輿論導(dǎo)向。傳統(tǒng)的計(jì)劃生育宣傳教育工作是以集中推廣為主，但是在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，這種傳統(tǒng)的方法顯然已經(jīng)無(wú)法滿足人們的需求。在新的時(shí)代下，計(jì)劃生育宣傳教育工作應(yīng)該創(chuàng)新出更加符合現(xiàn)代社會(huì)的宣傳手段，緊跟著社會(huì)的節(jié)奏，為提高我國(guó)的人口環(huán)境做出巨大的貢獻(xiàn)。

二、計(jì)劃生育宣傳教育工作中存在的問(wèn)題

計(jì)劃生育宣傳教育工作關(guān)系著計(jì)劃生育工作能否有效的進(jìn)行，但是現(xiàn)階段我國(guó)的人口和計(jì)劃生育的宣傳教育工作還存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為地方的計(jì)生辦組織對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育的認(rèn)知不夠，導(dǎo)致對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育所有放松、計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)發(fā)生改變，而計(jì)劃生育的宣傳教育工作沒(méi)有跟上以及人口安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻，計(jì)劃生育宣傳工作沒(méi)有有效的對(duì)其進(jìn)行宣傳教育等三個(gè)方面的問(wèn)題。下面簡(jiǎn)要敘述計(jì)劃生育宣傳教育工作這三種問(wèn)題。

（一）地方的計(jì)生辦組織對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育的認(rèn)知不足

在我國(guó)的計(jì)劃生育實(shí)施過(guò)程中，有的地方由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于宣傳教育的認(rèn)知不足，導(dǎo)致計(jì)劃生育宣傳教育有所放松，沒(méi)有意識(shí)到我國(guó)人口問(wèn)題的嚴(yán)重性。而且恰恰是這些不重視計(jì)劃生育宣傳教育的地方存在著許多的人口問(wèn)題。計(jì)劃生育工作上至國(guó)家，下至鄉(xiāng)村都應(yīng)該對(duì)計(jì)劃生育工作要求是一致的，不能夠因?yàn)楫?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣以及社會(huì)背景而做出區(qū)別性的要求。在這些計(jì)劃生育工作落后的地區(qū)正是需要領(lǐng)導(dǎo)階層重視計(jì)劃生育宣傳教育工作，只有從思想上改變?nèi)罕姷纳砟?，才能夠有效的落?shí)計(jì)劃生育政策，改善當(dāng)?shù)氐娜丝诃h(huán)境。

（二）計(jì)劃生育宣傳教育工作沒(méi)有跟上計(jì)劃生育工作重點(diǎn)的腳步

自從《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》政策頒發(fā)以來(lái)，我國(guó)的計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)內(nèi)容變?yōu)椤叭齻€(gè)轉(zhuǎn)向”。首先，應(yīng)該從控制人口總量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平。其次，從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。最后，從常住戶籍人口的管理服務(wù)轉(zhuǎn)向包括流動(dòng)人口在內(nèi)的現(xiàn)居住地人口的管理服務(wù)。但是計(jì)劃生育宣傳教育的工作內(nèi)容還沒(méi)有轉(zhuǎn)變到這三個(gè)轉(zhuǎn)向當(dāng)中來(lái)，沒(méi)有跟上計(jì)劃生育工作重點(diǎn)的腳步。計(jì)劃生育宣傳教育工作是對(duì)群眾宣傳計(jì)劃生育工作重點(diǎn)內(nèi)容的一項(xiàng)工作，因此，計(jì)劃生育宣傳教育工作應(yīng)該時(shí)刻跟隨著計(jì)劃生育工作內(nèi)容進(jìn)行宣傳，提高群眾的生育

理念。

（三）人口安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻

現(xiàn)階段，我國(guó)的人口老齡化逐漸加重，人口受教育的程度參差不齊的問(wèn)題嚴(yán)重影響著我國(guó)的人口安全問(wèn)題。計(jì)生辦有義務(wù)有責(zé)任對(duì)公民進(jìn)行安全意識(shí)教育，但是計(jì)劃生育宣傳教育工作對(duì)于人口安全問(wèn)題的反應(yīng)非常遲緩，并沒(méi)有及時(shí)有效的對(duì)群眾進(jìn)行安全意識(shí)教育。人口安全意識(shí)教育關(guān)系到我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，直接影響我國(guó)的人口環(huán)境。

三、創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育

針對(duì)以上計(jì)劃生育宣傳教育中存在的問(wèn)題，為了順應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，必須創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育?，F(xiàn)階段的計(jì)劃生育宣傳教育必須確立以人為本的核心理念，創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容和方式，為我國(guó)的社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（一）創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育的觀念

創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育的首要前提是對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育的觀念進(jìn)行創(chuàng)新，要時(shí)刻明確計(jì)劃生育宣傳教育工作的創(chuàng)新指導(dǎo)思想。確立以人為本的計(jì)劃生育工作理念，在計(jì)劃生育的工作中做到以人為本，把人民群眾的真實(shí)需要放在工作的首位。在宣傳工作中利用資源整合給群眾提供科學(xué)的計(jì)劃生育宣傳教育，改善我國(guó)的人口整體的環(huán)境，提高人口整體的素質(zhì)。

（二）創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容

在現(xiàn)在開(kāi)放的社會(huì)背景下，群眾的思想已經(jīng)發(fā)生了極大的改變，因此對(duì)于計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容要進(jìn)行更新。傳統(tǒng)的計(jì)劃生育宣傳教育工作主要是強(qiáng)調(diào)群眾的計(jì)劃生育的義務(wù)以及要遵守的政策。但是由于社會(huì)不斷的開(kāi)放，計(jì)劃生育宣傳工作應(yīng)該要從群眾切身的利益出發(fā)進(jìn)行宣傳，從青春期性知識(shí)到婚后的性生活都要進(jìn)行宣傳教育。

（三）創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育的方法

隨著計(jì)劃生育宣傳內(nèi)容的不斷拓展，其宣傳的方法也應(yīng)該隨之改變。對(duì)于不同的地區(qū)不同的層次的公民，需要采取不同的方法來(lái)進(jìn)行宣傳教育。在宣傳教育的時(shí)候，宣傳人員應(yīng)該以自己的真實(shí)情感，友善的態(tài)度去進(jìn)行宣傳，從服務(wù)對(duì)象的角度進(jìn)行思考，為服務(wù)對(duì)象提供科學(xué)的計(jì)劃生育理念。