導語：如何才能寫好一篇新媒體獎勵機制辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，建立“條塊結合、上下聯(lián)動、科學合理、統(tǒng)一規(guī)范”的考核機制，充分調(diào)動各鄉(xiāng)、街道辦事處市容和環(huán)境衛(wèi)生工作積極性，提高我區(qū)城市管理依法行政能力，營造潔凈、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。

二、組織機構

成立樓區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生考評工作領導小組

三、考評對象

樓區(qū)各鄉(xiāng)、街道辦事處城管中隊（城管站）、環(huán)衛(wèi)站、愛衛(wèi)站。

四、考評內(nèi)容

依據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》、《省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，對各鄉(xiāng)、街道辦事處的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等城市管理工作進行考評。

五、考評范圍

全區(qū)范圍內(nèi)（除市級管理范圍外）16個鄉(xiāng)、街道辦事處所轄主次街道、小街小巷、社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等。

六、考評方式

實行定期考評和暗訪考評相結合，定期考評占40%，暗訪考評占60%，考評得分按百分制計算。年度得分為全年度12個月總分的平均分。

（一）定期考評。由區(qū)考評工作領導小組組織各被考核單位，并適時邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員和新聞媒體參與，每月進行1次定期考評。定期考評實行16個鄉(xiāng)、街道辦事處全覆蓋，考評路段隨機抽取。

（二）暗訪考評。由區(qū)考評工作領導小組每周組織1次暗訪。暗訪不定時間、不定路段，主要針對市級考評和區(qū)級考評中出現(xiàn)的問題及整改通知落實情況進行考評。

（三）督辦反饋。每次檢查后，由區(qū)城管局以書面通知、電子郵件、QQ群、電話、傳真等形式通知各被考評單位。各被考評單位在收到考評整改通知后一至兩個工作日內(nèi)，將整改情況以書面形式反饋至區(qū)城管局。對未及時反饋和整改到位的單位每次扣當月總分1分。

對領導交辦、新聞媒體曝光、市民投訴的問題，區(qū)城管局通知相關責任單位到現(xiàn)場處理，未在規(guī)定時間內(nèi)整改到位的每次扣被考評單位當月總分1分。受市級新聞媒體表揚的單位每次加當月總分2分，受到批評的單位每次扣當月總分2分。

（四）資料存檔?？荚u人員對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場進行攝像拍照取證，并在考核表上注明時間、地點及扣分事由?？己速Y料由區(qū)城管局存檔。

（五）市、區(qū)考評對接。每月市城管局對我區(qū)的考核結果，我區(qū)將納入全區(qū)月考評內(nèi)容。即市城管局對任一鄉(xiāng)（街道辦事處）加（扣）分，我區(qū)將對該鄉(xiāng)（街道辦事處）雙倍加（扣）分。

七、考評結果運用

各鄉(xiāng)、街道辦事處按年度繳納責任保證金3萬元，區(qū)直相關職能部門繳納責任保證金2萬元，設立區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作獎勵基金。區(qū)政府每年從區(qū)財政安排資金50萬元，結合區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作獎勵基金，對優(yōu)勝單位進行獎勵。

對每月市容和環(huán)境衛(wèi)生工作綜合考核第一、二、三名的鄉(xiāng)、街道辦事處分別獎勵2萬元、1.5萬元和1萬元。對全年度綜合得分排名第一、二、三名的鄉(xiāng)、街道辦事處分別獎勵3萬元、2.5萬元和2萬元。

區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作獎勵基金由區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局結合全年度各鄉(xiāng)、街道辦事處工作實際情況和全年12個月綜合排名進行適當調(diào)控，直接發(fā)放到各鄉(xiāng)、街道辦事處城管中隊（城管站）、環(huán)衛(wèi)站、愛衛(wèi)站。

考評結果每月在全區(qū)進行一次通報。對連續(xù)兩個月排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)、街道辦事處相關責任人要進行誡勉談話。

八、工作要求

（一）加強組織領導。各相關單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，建立健全管理網(wǎng)絡，明確相應考評機構，制定完善的日常管理和監(jiān)督考核機制。

（二）創(chuàng)新管理機制。各被考核單位要結合轄區(qū)實際，建立健全長效管理機制，按照城市管理要求創(chuàng)造性地開展工作，進一步提升樓區(qū)城市管理和服務水平，努力營造優(yōu)美、整潔的城市環(huán)境。

篇2

第一條為加快推進創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市步伐，全面落實《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《市實行門前四包責任制規(guī)定》，大力提高城市管理水平，特制定本辦法。

第二條門前四包工作監(jiān)督考核應當堅持公開、公平、公正，嚴格標準、獎懲分明，教育與處罰相結合，精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則。

第三條對各區(qū)政府、街道辦事處、臨街單位和個體業(yè)戶關于門前四包工作進行的監(jiān)督考核，適用本辦法。

第四條本辦法由市城市管理委員會辦公室（以下簡稱市城管辦）負責組織實施。

第二章考核內(nèi)容

第五條門前四包工作考核主要包括組織領導、制度建設、資金投入和管理效果4方面內(nèi)容。

（一）組織領導。門前四包工作的組織協(xié)調(diào)、綜合指導、監(jiān)督檢查、考核評比及領導責任制落實情況。

（二）制度建設。建立門前四包工作日常管理、檢查考核管理制度和長效管理機制等情況。

（三）資金投入。建立門前四包工作專項管理資金情況和資金投入使用情況。

（四）管理效果。門前四包工作簽狀率和達標率，門前容貌、衛(wèi)生、綠化和亮化達標等情況。

第三章考核方式

第六條對門前四包責任制落實情況實行市、區(qū)、街三級考核。

（一）市城管辦和市園林、道橋、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等行業(yè)管理部門負責檢查考核各區(qū)門前四包責任制組織實施情況;

（二）各區(qū)城管辦負責檢查考核本區(qū)各街道辦事處門前四包責任制日常管理情況;

（三）各街道辦事處負責檢查監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)臨街單位和個體業(yè)戶門前四包簽狀達標情況。

第七條街道辦事處（重點地區(qū)管理處）對轄區(qū)內(nèi)門前四包責任的落實情況進行每天日常巡查，每周不定期抽查，按月進行評比排名。每季度將排名前10名和后5名的臨街單位和個體業(yè)戶名單上報區(qū)城管辦。

第八條各區(qū)城管辦組織區(qū)城管和園林等行業(yè)管理部門及城管行政執(zhí)法局，對本區(qū)各街道辦事處落實門前四包責任制情況進行不定期檢查，每月考核一次，按季評比。同時，每季對各街道辦事處上報的臨街單位和個體業(yè)戶名單進行核查排名，其中道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)和香坊區(qū)要將本區(qū)前20名和后5名名單，平房區(qū)、松北區(qū)、呼蘭區(qū)和阿城區(qū)將本區(qū)前15名和后3名名單，分別上報市城管辦。

第九條市城管辦組織市園林、道橋、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等行業(yè)管理部門對各區(qū)落實門前四包責任制情況每月不定期抽查，抽查結果納入市城市管理目標考評成績。

第十條市城管辦會同市文明辦、市監(jiān)察局和市委、市政府督查室等有關部門和單位，對各區(qū)門前四包工作進行抽查，抽查結果納入市城市管理目標考評成績。

第十一條新聞媒體曝光的門前四包問題和城市管理監(jiān)督指揮中心受理的群眾舉報案件，經(jīng)核實后，按相關規(guī)定扣分，并納入市城市管理目標考評成績。

第十二條市城管辦根據(jù)《市城市管理目標考評辦法》，按季考核、半年評比、年終總評。于年末會同市文明辦等部門對各區(qū)進行排名，對上報的臨街單位和個體業(yè)戶進行核查評比，將考核結果在媒體上公示、組織評議，最終確定評比名次。

第四章獎懲辦法

第十三條市、區(qū)城管部門將門前四包納入市、區(qū)城市管理目標考核當中，定期考核打分，并對各區(qū)、各街道辦事處門前四包工作情況進行通報。

第十四條市、區(qū)政府每年對成績顯著、排名靠前的城區(qū)和街道辦事處分別給予表彰獎勵。其中，市政府關于門前四包專項獎勵資金從城市管理“以獎”資金中統(tǒng)籌安排；區(qū)政府要設立門前四包專項獎勵資金。

第十五條根據(jù)年度排名，全市每年授予前30名臨街單位和個體業(yè)戶“門前四包優(yōu)秀”標識牌，并予以獎勵。對后10名的，懸掛“門前四包不合格”標識牌，并在媒體上進行曝光。

第十六條對門前四包責任制落實不力的區(qū)、街道辦事處取消年度文明單位、先進單位的評比資格，取消責任部門和單位負責人、分管領導年度評優(yōu)選先資格。

篇3

鄧季芳(江西人民廣播電臺副臺長):一要進一步強化新聞立臺意識,增強廣播核心競爭力,樹立欄目至上、欄目優(yōu)先的觀念。二要不斷加大新聞宣傳改革創(chuàng)新的力度,探索和遵循科學的規(guī)律來謀劃新聞宣傳和節(jié)目欄目的宣傳,探索廣播節(jié)目生產(chǎn)、播出、營銷的規(guī)律。三要進一步加大對節(jié)目生產(chǎn)的投入,加大廣播電視優(yōu)秀人才隊伍的培養(yǎng),建立長效保障機制,變揚長避短為揚長補短。四要加大獎勵力度,設立宣傳創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)基金,以項目申報預撥的形式下?lián)苜Y金。對好的節(jié)目欄目活動,要提前加大獎勵力度。

熊麗萍(江西人民廣播電臺新聞頻率總監(jiān)):建議完善激勵機制。近年來,臺里雖然建立了部分激勵機制,但因機制不完善或執(zhí)行不到位沒有起到激勵作用?，F(xiàn)在江西人民廣播電臺新聞頻率的新聞節(jié)目存在幾個急需解決的問題:一是各大板塊內(nèi)容定位不準;二是子欄目設置檔期冗雜;三是部分子欄目名稱模糊、老套;四是子欄目定位交叉;五是節(jié)目樣態(tài)、主持、播報方式同質化。存在的原因:一是危機意識、憂患意識不強;二是寫作方式老套;三是時效性不強。改進辦法:《江廣早班車》著力彰顯大視野和強時效特征;《正午陽光》的《正午播報》要求做到上午發(fā)生的新聞中午發(fā),重點編發(fā)關乎國計民生的經(jīng)濟類、社會類、民生類新聞,同時滾動播報氣象服務信息;《新聞110》確立“第一時間,我在現(xiàn)場”的定位;《政風行風熱線》著力打造“百姓說話的窗口,政府理政的平臺”;《全省新聞聯(lián)播》著力打造本土化權威快捷的資訊品牌。風格上早間板塊確立節(jié)奏明快、鮮活靈動的說報風格,午間板塊確立大方得體、語調(diào)親和的現(xiàn)場風格,晚間板塊確立穩(wěn)重大氣、播報規(guī)范的專業(yè)風格。

羅春瑜(江西人民廣播電臺新聞頻率副總監(jiān)):新聞頻率的新聞欄目主要存在兩個問題:一是可聽性不夠強,二是影響力不夠大。存在的原因:一是時效性不強;二是在內(nèi)容上缺少新東西、新角度,缺少深度報道,吸引不了聽眾;三是對焦點、熱點事件觀點表達不多,在大事、熱點面前失語;四是動態(tài)性的東西少了,經(jīng)驗性的東西多了。改進方法:一要加強學習,加強教育培訓;二要加強節(jié)目的宣傳策劃,要立意深、角度新,才能讓受眾關注;三要加強制度管理,建立和完善節(jié)目質量考評制度,建立激勵制度,調(diào)動積極性,激發(fā)創(chuàng)造性。

吳立芳(江西人民廣播電臺都市廣播總監(jiān)):節(jié)目評價要有一定的標準,這樣可起到導向的作用。要用專業(yè)的眼光和思考的眼光來看待問題。要把握批評和鼓勵的尺度。節(jié)目評獎分項不應太過于專業(yè)化。

周海平(江西人民廣播電臺信息交通頻率副總監(jiān)):廣播各頻率的共性問題:一是評獎評先對象應針對所有在崗人員,不要有在編不在編的限制;二是節(jié)目評價的標準要規(guī)范,要有個尺度;三是節(jié)目收聽率取樣的問題,現(xiàn)在是汽車時代,汽車拯救了廣播,但在收聽率取樣中忽略了向汽車聽眾調(diào)查收聽廣播的情況。為了方便,有的調(diào)查公司直接在大學里抽查取樣,影響了收聽率統(tǒng)計的準確性和客觀性。江西人民廣播電臺交通頻率的問題是《路況新聞》信息瑣碎,就信息說信息;《整點新聞》時效性差,缺乏個性。整改辦法:《整點新聞》要樹立大交通概念,在更高的層面上理解把握這類題材的特點,增強節(jié)目的時代感;加強對新聞的二次加工。《路況新聞》要提高路況信息的數(shù)量和質量,加強編播人員的業(yè)務培訓,提高編播水平。

周圍(江西人民廣播電臺總編室主任):新聞宣傳要重視評論,重視直播,要追蹤研究當今新聞宣傳趨勢、方向;對機制問題重視、探索不夠。

許運交(江西電視臺副臺長):一要全面、系統(tǒng)、科學地來謀劃廣播電視事業(yè)的發(fā)展。廣電事業(yè)具有多樣性,要處理好主業(yè)和副業(yè)、產(chǎn)業(yè)和事業(yè)、重點和全局的關系,要分清各項工作的主次。二要用全國競爭的眼光來謀劃廣播電視事業(yè)的發(fā)展,謀劃新聞立臺,不能把視野局限在省內(nèi)。三要用市場和觀眾需求的眼光來謀劃新聞立臺,改變新聞節(jié)目總量不足的現(xiàn)狀。四要堅持用傳媒規(guī)律來謀劃新聞立臺,局臺領導要抓好決策,要在抓價值導向上下工夫。建議一是要依據(jù)媒體的發(fā)展情況設置廣播電視獎項和增加獎勵力度,建議提高評獎申報數(shù)量,加大評獎獎勵力度;二是上中央臺外宣的問題,建議設立省、局、臺三級獎勵制度;三是人力資源管理上嚴重滯后,不能以身份管理代替崗位管理,要抓配套、抓統(tǒng)籌,要與時俱進。

王志奇(江西電視臺臺長助理兼新聞部主任):要多搞業(yè)務講座,多公布記者獲獎情況,從大的環(huán)境來倡導業(yè)務研討,在全局營造濃厚的業(yè)務研討氛圍,促進青年記者新聞業(yè)務上的不斷提高、進步。

朱育松(江西電視臺臺長助理兼都市頻道總監(jiān)):管理層和記者要提高自己的眼界,不能坐井觀天,成為井底之蛙。節(jié)目評價不要拘泥于一事一議。各媒體要加大自我宣傳推廣力度。

陳小勇(江西省廣播電視節(jié)目中心副主任):目前江西電視臺公共頻道存在的問題主要有主持人缺亮度、策劃無深度、主題差高度、服務乏力度、監(jiān)督少銳度、時效欠鮮度,導致頻道存在“兩率三低”問題。“兩率”指自辦節(jié)目收視率低于電視劇,長期徘徊不前;創(chuàng)收率低,無拳頭和王牌欄目?！叭汀敝割l道長期低速、低迷、低層次運轉。這些問題的產(chǎn)生既有主觀原因,又有客觀原因;既有硬件不夠的原因,又有軟件不足的原因;既有先天不足的因素,又有自身努力不夠沒有處理好發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況的因素。從思想觀念上看,領導者思維不敏捷,觀念不夠超前,創(chuàng)新改革的力度不強;從制度上看,被動、落后、乏力,缺乏吸引人才的條件,缺乏留住人才的環(huán)境,激勵人才的機制不夠;從隊伍上看,整體素質參差不齊,亟待提高。江西電視臺公共頻道擬采取的具體措施:一是學習觀摩,閉關思過;二是重金打造主持人;三是有計劃地搬遷至辦公新址,改善辦公環(huán)境;四是爭取早日實現(xiàn)直播;五是完善節(jié)目監(jiān)審制度,把“外腦”(專家、觀眾、中層干部、職工的節(jié)目評價)引入監(jiān)審體系;六是引進新人,提高素質;七是申請國際貸款;八是強化培訓,提高素質;九是開發(fā)新欄目;十是加強活動策劃;十一是加快體制機制的建設。

篇4

近年來新媒體的崛起,又帶來社會文化風尚、閱讀習慣的改變,并改變了原有的傳播格局,驅使報業(yè)的信息傳播必須隨之變化,這對報紙的考核評價標準和制度提出了新的挑戰(zhàn)。

績效考評標準的優(yōu)劣

對采編人員的評價可以分為內(nèi)部評價和外部評價,外部評價是讀者對版面、稿件的評價,對編輯記者的考核,內(nèi)部評價是報社內(nèi)部如考評部門對版面、稿件和編輯記者的評價和考核。由于外部評價成本高、時間長、操作難度大,目前報社主要采取內(nèi)部評價標準來考核采編人員。

由于我國新聞事業(yè)的特殊歷史原因,過去大多數(shù)媒體沿用的是老一套的行政事業(yè)單位的考核方法,例如民意測驗、考核考察、工作標準、分定考評、情境模擬、成果鑒定等傳統(tǒng)考核方法。隨著我國傳媒業(yè)從全民所有制向混合經(jīng)濟成分改變,從計劃經(jīng)濟下的行政機關體制向市場經(jīng)濟下的企業(yè)體制轉變,激活了報業(yè)的內(nèi)部管理,使得幾乎每家報社都設立了績效評價組織,對采編人員的工作實行量化管理,建立績效工資制,報社對采編人員的內(nèi)部評價標準,就具體體現(xiàn)在一套套細致嚴密的績效考核辦法上。

目前報社的績效考評的具體內(nèi)容主要包括:對采編各部門人員組成和崗位職責進行明確說明,對新聞稿件的數(shù)量、質量做出硬性規(guī)定,對版面編輯、文字記者、攝影記者、組版員的工作任務定額細化,對工作量的計算辦法進行規(guī)范,對文章、圖片、版面、標題的質量進行等級劃分,對差錯的認定規(guī)定出詳細的執(zhí)行辦法。

總的來說,以數(shù)量考核為主的指標制和打分制,成為國內(nèi)媒體對采編人員考核的主流方案,具體的考評方法又可細分為硬性定量型、只考核數(shù)量型、質數(shù)兼顧型、折算分數(shù)型、末位淘汰型、首席補充型等幾種類型。其中前四種方式常被當作基礎考評辦法,后兩種方式常被報社用來作為對已有考評分配制度缺陷的彌補與創(chuàng)新。

這些考核制度雖然五花八門,實質大同小異,共同特征是對數(shù)量的重視,類似于時期的“工分制”,即把每篇稿件或每個版面折算成分數(shù),根據(jù)總分發(fā)放獎金。這種考核標準也確實有效地調(diào)動了采編人員的工作積極性,特別是上世紀90年代以來,各報不斷擴版,尤其是地方報紙要做大做強本地新聞,“吃稿量”劇增,“以量取勝”的考核標準,催生了一大批寫稿能手,滿足了報紙大擴版對稿件的渴求。

數(shù)量型的績效考核標準目標明確、易于操作,但很多報社將其當作唯一的考核指標,導致了績效異化、激勵手段被扭曲,使新聞工作者感覺到新聞只是賴以謀生的飯碗,而不是值得追求的事業(yè),績效考核的負面效應因此不斷顯現(xiàn)出來。

績效考評的深層次問題是激發(fā)編輯記者的功利思想,使考評由報社的激勵手段變成編采人員的唯一工作目的。在績效考評的利益驅動下,員工的心理天平更傾向于追求“經(jīng)濟效益”, 掙工分成為記者編輯的主要工作目標,職業(yè)激情消失殆盡,成就感、責任感和榮譽感成為稀有之物,由此成為新聞失真和假新聞出籠的“罪魁禍首”與直接誘因。比如為了能夠多發(fā)稿多上稿,記者在采訪中誘使、教唆、策劃新聞事件當事人改變和制造新聞事實,或與當事人合謀,使事件變得“離奇”而具備發(fā)稿的“新聞價值”;為了爭取“A稿”、“好稿”,獲得轟動效應或得到好評,在寫作中故意放大、夸大事實、誤導受眾等。這類現(xiàn)象層出不窮,均是內(nèi)部考核壓力造成新聞失真的表現(xiàn)。

為了不漏稿、多發(fā)稿和增加發(fā)稿量,同城媒體的記者私下聯(lián)合起來,只要一人有了線索,馬上通知其他媒體的記者,同時采訪、同時發(fā)稿;各媒體采訪同一件事的記者之間甚至約定互相交換稿件、抄稿。這些現(xiàn)象屢見不鮮,加劇了新聞的同質化。

在這種考核制度下,報紙的深度報道越來越少,雖然這最能體現(xiàn)記者的成就感,擴大報紙的影響力。因為記者以績效而論會事先算好經(jīng)濟賬,不愿費時費力去采訪,轉而尋求采訪便捷、快速出稿的題材。

另外,這種單一的績效考核和分配機制,鼓勵個人競爭,也使得員工拒絕互相幫助與團結合作,因為幫助他人不僅占用自己的工作時間,而且可能會減少自己獲得獎勵的機會,在這種文化氛圍下,資深編輯記者不會去培養(yǎng)新手的技能,由此,內(nèi)部競爭機制阻止知識和經(jīng)驗在報社內(nèi)部的傳播。

報業(yè)外部形勢對評價標準的沖擊

由信息缺乏,到信息過剩、甚至信息焦慮,新媒體崛起帶來傳播格局的巨變,極大地改變了國內(nèi)報紙行業(yè)未來的發(fā)展方向,也對報紙現(xiàn)有的考核評價標準帶來了沖擊。

據(jù)統(tǒng)計,目前全世界每年出版近70萬種期刊,60余萬種新書,有900多萬個電視臺,不計其數(shù)、而且隨時都在增加的移動電話和終端電腦,使得“曾經(jīng)稀缺的、像魚子醬一樣珍貴的信息,如今卻跟土豆一樣充足而低賤”,而當大量信息充斥各個角落,現(xiàn)代人被過量信息疲勞轟炸,信息就已經(jīng)成為一種污染。而以傳播信息為己任的報紙行業(yè),也已經(jīng)到了從數(shù)量效益型向質量效益型轉變的拐點。

基于互聯(lián)網(wǎng)絡和數(shù)字語言誕生的一大批新型媒體,使傳播信息大大擴展、傳播速度大大加快、傳播方式大大豐富,以其全新的開放性、互動性和平民性改變著傳播方式的媒介圖景。新媒體的崛起,帶來傳統(tǒng)媒體受眾注意力的嚴重稀釋,報紙等傳統(tǒng)媒體在與新媒介的競爭中影響力有下降的趨勢,報紙作為傳播信息的主渠道地位受到前所未有的沖擊,報紙必須對其原來的運行機制進行調(diào)整和改革。

這種沖擊表現(xiàn)在報業(yè)的內(nèi)部考核管理方面,定量的考核評價標準已經(jīng)越來越不適應報業(yè)發(fā)展趨勢,特別是在信息這種精神產(chǎn)品已不再稀缺的情況下,多出精品、多出深品,成為報紙應對競爭的重要手段,單方面強調(diào)定量的考核制度就更顯得缺乏現(xiàn)實意義。

探求科學的考核評價標準

1.推行全面均衡的考核標準,從考核數(shù)量向重視質量轉變。報社在對員工進行量的考核的同時,還應注重對職業(yè)操守、職業(yè)態(tài)度和業(yè)務能力等進行定性的考核。

對于記者的考評,《法制晚報》設定的管理指標就有十幾項之多,以某記者寫一條稿子為例,設定指標在新聞來源方面就包括多條衡量標準:是自己跑線的新聞,還是經(jīng)報料得到或者是經(jīng)過自己思考發(fā)現(xiàn)的;是單純在現(xiàn)場采寫,還是經(jīng)過多方調(diào)查;用幾小時完成還是費時幾天;是其他媒體的記者也知道,還是自己的獨家新聞等。通過這些指標,部門領導基本可以了解每一個采編人員的敬業(yè)精神、工作狀態(tài)和業(yè)務能力。

《東方早報》在創(chuàng)辦之初就制訂了嚴格的出版質量考評制度,這個制度依據(jù)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,對報紙的質與量進行綜合測評,比如關于稿件版面的質量管理要素,就有獨家性、市場賣點、社會影響、時效性、可讀性、寫作風格以及采訪上的突破性等若干具體的指標。對于編輯記者的考核就依據(jù)這些指標進行綜合評價。

2.搭建職業(yè)發(fā)展通道,從考核稿件向考核人轉變。報社可以試行編輯記者分級制度,即根據(jù)不同編輯記者的實際水平,將編輯記者分成若干個等級,每一級又分若干層次,配以不同獎金,一段時間內(nèi)相對固定,使記者不必整日盤算如何用最短時間掙到最多工分,從而引導記者花更多的時間去采寫有價值、有深度的新聞,同時也打開記者編輯的上升通道,增加了實現(xiàn)自身價值、獲取社會承認的渠道,有助于吸引優(yōu)秀的采編人才留在新聞一線。

如南方報業(yè)傳媒集團基本上建立起技術職業(yè)發(fā)展通道,如記者方面建立起普通記者、資深記者和高級記者的職業(yè)發(fā)展通道,編輯建立起了普通編輯、資深編輯和高級編輯的職業(yè)發(fā)展通道,而且技術職稱能上能下,實行年度和季度考核。

3.注重建立激勵文化,從重物質獎勵向重精神激勵轉變。激勵不僅是刺激企業(yè)內(nèi)部力的手段,而且是一種文化、一種精神。今天的人們比過去更注重追求工作的成就感,追求工作過程中的文化品位,作為知識型社會組織成員之一的媒體員工更是如此。因此,媒體在對員工實施物質獎勵的同時,不要忽視精神激勵的重要性。

如新加坡的華文報業(yè)集團和英文報集團,為獎勵優(yōu)秀的記者編輯就設有新聞月獎和新聞年獎,獎項包括最佳新聞獎、最佳標題獎、最佳插圖獎、最佳新聞照片獎、最佳特寫獎等12個獎項,評審團宣布獲獎名單,媒體會在醒目地點將其張貼出來,報業(yè)控股和其內(nèi)部刊物也會刊登獲獎人的先進事跡。

哈爾濱日報報業(yè)集團針對人的需求的多元化,在激勵機制上進行創(chuàng)新,有針對性地滿足成功者的多方面需求,如獎德即獎榮譽,按照企業(yè)精神評出“愛社獎”、“敬業(yè)獎”、“廉潔獎”、“開拓獎”;頒獎方式生動活潑,如召開家屬聯(lián)誼會,用奧斯卡金像獎頒獎的形式在全體員工家屬面前隆重表彰自己的英雄,通過媒體宣傳造成一種濃烈的氣氛,激勵廣大員工奮發(fā)向上、體驗成功。

篇5

一、建立計劃生育利導機制的必要性

計劃生育是我國的一項基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和《人口與計劃生育法》、《××省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺，計劃生育管理模式也逐漸由“管理”型向“服務”型轉變，建立以“獎勵少生”為主要內(nèi)容的利導機制成為形勢發(fā)展的迫切需要。

（一）建立利導機制是提高行政能力，營造誠信政府的需要。對實行計劃生育貧困家庭給予適當補償，即是黨和政府義不容辭的責任，也是事關群眾切身利益的根本大計，更是建立誠信政府的重要體現(xiàn)。當前我國群眾的生育需求主要以獲取經(jīng)濟利益和養(yǎng)兒防老保障為目標，因此，政府的政策導向也應該從這一點出發(fā)，把利益導向擺在計劃生育工作的突出地位，建立和落實計劃生育政策推動機制，用利導機制調(diào)節(jié)利益分配關系，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障。目前國家正在實行的對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，既能讓實行計劃生育的家庭得到利益，更在群眾中樹立了良好的政府誠信形象，群眾更加支持擁護政府的決策，提高了政府的執(zhí)政能力。

（二）建立利導機制是引導群眾轉變婚育觀念的需要。由于受現(xiàn)實生產(chǎn)生活條件的限制以及相應社會保障機制不完善等因素的影響，一些實行計劃生育的家庭不但沒能實現(xiàn)“少生快富”的目標，個別的甚至成為新的弱勢群體。尤其是一些計劃生育家庭由于子女傷殘及家庭種種因素影響，陷入生活貧困，養(yǎng)老無著的狀況，成為困難群體。這部分人群的困難能否得到黨和政府的妥善解決直接影響目前尚在婚育期內(nèi)的育齡夫婦的生育觀念，究竟是“多子多?！焙眠€是“少生優(yōu)生”好？，利導機制將起到一個較好的關鍵作用。

（三）建立利導機制是融洽干群關系，構建和諧社會的需要。在當前群眾的生育意愿與國家的生育政策還存在一定差距的情況下，如果只依靠強硬的行政手段和嚴厲的處罰措施來限制生育數(shù)量，降低生育水平，勢必會惡化黨群干群關系，給社會穩(wěn)定帶來新的問題。尤其是在“樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀”已成為時代要求的今天，建立計劃生育利導機制必須擺上重要的位置。讓計劃生育家庭“真正在政治上感到光榮，在經(jīng)濟上得到實惠，在生活上獲得保障”。

二、緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，不斷完善計劃生育利導機制

計劃生育利導機制的完善要和當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展結合起來，經(jīng)濟狀況是利導機制的前提和基礎。

經(jīng)過多年的工作實踐，結合現(xiàn)行法律法規(guī)的有關要求，我市初步建立了融獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠、救助扶持、補充社會保障四位一體的計劃生育利導機制。

（一）完善獎勵政策。一是城鎮(zhèn)職工晚婚晚育享受晚婚晚育假期，二是獨生子女父母享受每月13元獎勵費，三是獨生子女父母退休后加發(fā)本人工資的5%，企業(yè)職工一次性發(fā)放30%的養(yǎng)老補助，四是自愿放棄二胎生育指標的育齡夫婦享受不低于1000元的獎勵，五是對農(nóng)村部分實行計劃生育家庭實施獎勵扶助制度，六是有關育齡婦女享受四項手術免費，七是對農(nóng)村晚婚晚育的育齡夫婦發(fā)放不低于100元的現(xiàn)金或物質獎勵，八是農(nóng)村獨生子女入托，教育部門對其減免30%的入托費；義務教育階段，有經(jīng)濟條件的村可報銷雜費，高中可報銷學費。獨生子女升入大學的由所在村委會發(fā)放不低于600元的一次性獎勵，九是農(nóng)村獨生子女及父母就醫(yī)，免收掛號費，住院床位費減免50%，ct、彩超、核磁共振檢查費減免費30%。

(二)對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是組織、婦聯(lián)部門開展五好文明家庭、星級文明戶、好媳婦評先樹優(yōu)活動中體現(xiàn)優(yōu)先政策，同等條件下，獨生子女戶、晚婚晚育戶和實行計劃生育的家庭優(yōu)先入選，二是民政部門在提供社會救濟時體現(xiàn)優(yōu)惠，同等條件下，社會救濟款、物首先發(fā)放給獨生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶。其中，獨生子女家庭享受多出平常戶10%的救濟，農(nóng)村自覺放棄二胎生育指標終身只要一個女孩的，享受多出平常戶20%的救濟，三是金融部門在安排生產(chǎn)經(jīng)營貸款時體現(xiàn)優(yōu)先。同等條件下，生產(chǎn)經(jīng)營貸款優(yōu)先發(fā)放給獨生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶，四是土地管理部門協(xié)調(diào)村（居）民委員會，在宅基地劃分方面體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠。同等條件下，獨生子女戶、雙女戶、晚婚晚育戶優(yōu)先安排宅基地。

(三)對實行計劃生育困難家庭實行救助扶持政策。一是開展結對幫扶。每年年初，統(tǒng)一安排市直有關部門同計劃生育困難戶結成幫扶對子，各鎮(zhèn)（街道辦事處）也要同計劃生育困難戶結成幫扶對子，同時積極發(fā)揮黨員干部和農(nóng)村致富能人的作用，吸引他們加入計生協(xié)會，在鼓勵他們做好計劃生育的同時，實行先富幫后富，帶動廣大計劃生育戶共同走向致富路。二是設立計劃生育公益金。市成立計劃生育公益金基金會，在市財政局設立專門賬戶，共籌集基金100萬元，基金來源采取市財政投入、社會、企業(yè)捐助及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的辦法解決?，F(xiàn)已累計為15戶實行計劃生育的困難家庭發(fā)放救助金2萬余元。

(四)豐富和補充社會保障政策。積極建立計劃生育補充養(yǎng)老保險制度，對農(nóng)村沒有參加養(yǎng)老保險的獨生子女父母，采取政府補一點、集體出一點、個人拿一點的辦法，逐步建立健全父母養(yǎng)老保險制度。目前我市已經(jīng)在6個鎮(zhèn)（街道辦事處）12個村中開展了這項工作，累計投入保險金8萬余元，受益群眾38人。

在全市建立了統(tǒng)一的利導機制內(nèi)容的基礎上，各鎮(zhèn)、街道辦事處在確保落實全市規(guī)定的政策之外，還結合各自經(jīng)濟狀況創(chuàng)造性地制定了一些措施，如中云街道辦事處河頭源村對60歲以上實行計劃生育家庭的夫婦在落實國家獎勵扶助每年每人600元的基礎上，再增加600元，對14周歲以下的獨生子女學費、醫(yī)療費由村級給予一定比例的報銷，凡考入大中專院校的獨生子女一次獎勵3000元，畢業(yè)后幫助安排工作等，南關街道辦事處自籌資金10余萬元，為有特殊困難計劃生育家庭實施救助，營海鎮(zhèn)由鎮(zhèn)財政出資為新婚育齡夫婦免費健康查體等。

自實施利導機制以來，我市先后有971對育齡夫婦自愿放棄二孩生育指標，女性平均初育年齡較以前提高了0.8歲，育齡婦女綜合生育率低于更替水平，且總體呈下降趨勢。

三、創(chuàng)新思路，抓好計劃生育利導機制的落實

落實計劃生育利導機制有兩個關鍵環(huán)節(jié)，一是利導機制的內(nèi)容和標準要符合實際，二是資金籌集和落實渠道要暢通，經(jīng)過幾年工作的實踐，我們認為應從以下幾個方面抓好計劃生育利導機制的落實。

一是建立計劃生育利導機制領導責任制。計劃生育利導機制建設，涉及社會各部門，涉及到財力、人力、物力的投入，領導的作用至關重要，各級各部門的主要領導必須有正確的認識；要認識到計劃生育利導機制有利于縮小群眾生育意愿同國家政策要求之間的差距，有利于促進人們生育觀念的轉變，是“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀在計劃生育工作中的重要體現(xiàn)，是改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。通過層層建立領導責任制，把落實計劃生育利導機制作為落實人口和計劃生育責任目標的重要內(nèi)容。

二是強化宣傳效果，切實發(fā)揮好利導機制的作用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的利益導向措施和各地結合實際制定的具體獎勵優(yōu)惠措施在廣大育齡群眾中的知曉度并不高，因為群眾的不了解導致利益導向的作用沒有真正發(fā)揮出來，因此要大張旗鼓地進行宣傳，利用廣播、電視等新聞媒體，利用群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目、宣傳明白紙等形式，讓群眾了解實行計劃生育在政治上、經(jīng)濟上能夠得到的好處和利益，與此同時，進一步加大對違法生育者的社會撫養(yǎng)費的征收力度，讓群眾知道多生孩子在經(jīng)濟上應負有的法律責任，通過正反兩個方面的對比，引導群眾自覺轉變生育觀念，實行計劃生育，達到利益導向的作用。

篇6

關鍵詞：鐵路調(diào)度 職工教育 隊伍建設 對策探討

1 鐵路調(diào)度職工教育現(xiàn)狀

南寧鐵路局調(diào)度所現(xiàn)有職工206人，共設置15個專業(yè)調(diào)度崗位，按工作需要設置4個倒班班組和一個日勤班組。由于調(diào)度人員的主體需要日夜倒班的工作性質，除專門組織的脫產(chǎn)培訓外，日常的教育培訓是利用職工的休息時間進行，每次培訓的時間約為2小時，教育培訓的時間局限性較大。教學資源方面，目前設有一名專職教員，教學內(nèi)容為專業(yè)規(guī)章、行車組織辦法、基礎業(yè)務技能、應急處置辦法等。

在實際的教學組織過程中，培訓時間不足、教學質量不高、有針對性的培訓教材不多、師資力量欠缺等問題較為突出，也導致了鐵路調(diào)度培訓教育工作處于一個相對較低的水平，與當前鐵路運輸生產(chǎn)形勢極不適應，如何解決這些問題以提高職工教育質量，是值得我們深入研究探討的課題。

2 存在問題的分析

2.1 教學質量不高

由于傳統(tǒng)職工教育方式的影響，調(diào)度員基本處于被動受教的狀態(tài)，對古板式的課堂授課有抵觸心理，課堂上存在以下現(xiàn)象：其一是參加培訓學習人員上課不認真，玩手機、打瞌睡、發(fā)呆等現(xiàn)象時有存在，能夠認真聽講、積極思考的人不多，能夠提出問題、勇于發(fā)言的人更少，對教員在課堂上提出的問題回應遲鈍甚至不知所措。其二是部分職工存在“事不關已，高高掛起”的心態(tài)。在學習到一些與自己所在崗位關系不大的業(yè)務時，心不在焉，造成個別影響群體的不良現(xiàn)象，沒能在班組中營造互學幫扶、全班參與的學習氛圍。其三是參加學習人員沒有做筆記。俗話說：“好記性不如爛筆頭”，但在日常的業(yè)務學習中，除了相關人員做例行臺賬記錄外，幾乎沒有人做筆記，有些規(guī)章業(yè)務調(diào)度員知道很重要，但只求腦子里有個印象，略加記憶，到真正使用時就沒有把握，就忙于翻規(guī)章找文件。

教學方法不新穎，課堂氣氛不活躍，難以激發(fā)職工學習興趣，降低了職工教育的質量和效果。

2.2 師資力量不足

小型企業(yè)的培訓師或專職教員通常是從基層工作出色者中選拔，要有豐富的工作經(jīng)驗和較高的業(yè)務水平，還要有較強的語言表達能力，綜合素質要求高。小型企業(yè)的培訓師或專職教員配備普遍不足，其原因主要是由于管理成本或人員編制的原因配備不足，抑或是企業(yè)職工中適合擔當培訓師或專職教員的人較少。以南寧鐵路局調(diào)度所為例，一個200人職工隊伍只設置了一名專職教員，造成教員長期忙碌于全年繁重的培訓任務和日常培訓的組織工作中，缺少參與學習、進修的機會，同時也會脫離一線的工作實際，難以實現(xiàn)對技術變更的動態(tài)掌握，不利于“傳道授業(yè)”。

2.3 專業(yè)培訓教材嚴重缺乏

由于行業(yè)的特性，鐵路調(diào)度專業(yè)培訓的教材極度匱乏，現(xiàn)有的只是行業(yè)技術標準和規(guī)章制度，相關的鐵路專業(yè)教材陳舊、滯后，出版周期較長，修訂更新不及時，滯后于現(xiàn)場技術設備和規(guī)章變化。有些培訓教材套用專業(yè)學校學歷教育教材，過分強調(diào)理論性、系統(tǒng)性，致使培訓教材脫離生產(chǎn)實際，不適于職工崗位培訓的需要，缺乏針對性、實用性。

2.4 激勵約束機制不健全

職工培訓學習期間的待遇、培訓成績的好壞、培訓結業(yè)后的用工及分配等方面普遍缺少有效的激勵約束機制，職工缺少學習提高的內(nèi)動力，造成學不學一個樣、學好學差一個樣。產(chǎn)生上述問題的原因主要：一是長期以來職工工資獎金分配受吃大鍋飯觀念的影響，“高技能高收入、低技能低收入”的觀念沒能得到普遍認同，沒有體現(xiàn)效益與技能水平掛鉤。二是科學的人才觀還未形成，對技能人才的培養(yǎng)、使用、待遇缺乏正確的認識和相應的保證制度。三是優(yōu)秀調(diào)度員的晉升、使用缺乏相應的激勵政策。四是一線崗位生產(chǎn)人員緊張，工作與學習的矛盾十分突出，脫產(chǎn)培訓組織工作難度很大。

3 對策探討

3.1 建立綜合評價體系

鐵路調(diào)度的職工教育應與實際工作有機結合，重點是把職工教育工作納入到涉及個人利益的經(jīng)濟考核當中，可以建立一個綜合評價體系，進一步完善激勵約束機制。該體系以列車、計劃、施工、機車、車輛、紅外、工務、電務、供電、統(tǒng)計調(diào)度員為考核對象，按優(yōu)異表現(xiàn)、業(yè)務學習、業(yè)務考試、技術比武、勞動競賽、掛圖分析等方面進行量化考核（具體項目見表1），進行綜合評價，以年度為評價周期，以積分的形式展現(xiàn)最終評價結果，以積分高低進行排名，對名列前茅者給予物資獎勵，并授予榮譽稱號等。因工作的性質不同，按不同工種組分別評價，根據(jù)崗位繁忙程度的不同，考核系數(shù)相應上下浮動0.1～0.5。獎勵向安全責任大、風險大、勞動強度大的崗位傾斜。

綜合評價體系在組織實施過程中，注意做好以下工作：一是成立評價工作組，負責綜合評價體系實施辦法的制定、修改和解釋工作，并負責月度、年度評價的復核、審批，對有異議的考核進行最終裁定。二是指定日常組織工作負責人，做好數(shù)據(jù)臺賬收集。三是每月及時在單位局域網(wǎng)內(nèi)公布，在樹立榜樣的同時接受群眾監(jiān)督。

3.2 建立獎勵機制和人才庫

所有獎勵均以綜合評價體系總分為依據(jù)，經(jīng)評價工作組審批，一是每月評出數(shù)名“月度調(diào)度之星”，各給予一定的實質獎勵。二是年度按不同的崗位別評定“年度調(diào)度之星”， “年度調(diào)度之星”授予榮譽稱號，并在次年享受獎金分配加分。

此外，人才培養(yǎng)是企業(yè)長遠、穩(wěn)定、科學發(fā)展的關鍵，人才庫能夠展現(xiàn)人才培養(yǎng)的成果。綜合評價體系將作為企業(yè)人才庫建立的主要依據(jù)，將為企業(yè)今后的用人、提拔提供參考。

3.3 細化日常培訓工作

日常培訓包括新職調(diào)度員培訓、日常業(yè)務學習、專題培訓、脫產(chǎn)培訓等方面，如何確保日常培訓取得實效，是提高調(diào)度員業(yè)務素質的主要途徑，也是一項值得研究探索的工作。

3.3.1 新職調(diào)度員培訓。一是安排系統(tǒng)的基礎理論培訓，學習掌握調(diào)度基礎工作、調(diào)度安全、行車設備、行車組織、施工組織、基本技能（手工繪圖、TDCS操作、主要統(tǒng)計指標）、調(diào)度命令管理、應急處置等方面。二是進行跟班實作培訓學習直至獨立上崗。三是對新職調(diào)度員實行獨立上崗后的應急處置跟蹤培訓，即對新職調(diào)度員獨立上崗的一段時期內(nèi)，跟蹤其對突發(fā)事件的處置情況，分析存在的問題，不斷彌補不足，提高應急處置能力。

3.3.2 日常業(yè)務學習。重點抓好規(guī)章運用與案例分析，根據(jù)調(diào)度實際工作中存在的問題，以圖文并茂的PPT課件進行培訓教育。課件的編制力求務實創(chuàng)新，做到案例與基礎規(guī)章相結合，即列舉實際工作中的不足，結合基礎規(guī)章的規(guī)定，通過案例加深基礎規(guī)章的理解吸收，最終達到更好的規(guī)章運用效果；做到安全形勢與基礎規(guī)章結合，即把當前的安全重點工作結合基礎規(guī)章、鐵路局文件等進行講解，讓調(diào)度員在樹立高度安全意識的同時，深入理解基礎規(guī)章、文電。

3.3.3 專題培訓。一是針對列車調(diào)度員安全責任重，行車指揮接觸面廣的特點，組織專業(yè)調(diào)度進行專題培訓，讓相關調(diào)度員深入了解設備的特性及運用管理辦法等，拓寬專業(yè)調(diào)度知識面。二是組織好規(guī)章修改或新規(guī)章、新行車辦法、新運行圖實施前的專題培訓，確保規(guī)章執(zhí)行不走樣。三是組織設備故障處置、三級雨量警戒辦法、大型施工組織等專題培訓，提高調(diào)度員業(yè)務水平。

3.3.4 脫產(chǎn)培訓。根據(jù)鐵道部、鐵路局的要求，結合實際生產(chǎn)需要，采取“班次穩(wěn)定、化整為零、分期分批”的辦法，組織好調(diào)度人員脫產(chǎn)培訓。

3.4 建立學習型調(diào)度隊伍

調(diào)度業(yè)務培訓是一項長期而系統(tǒng)的工程，單獨依靠有限的日常培訓，難以從根本上解決問題，需要營造良好的學習氛圍，建立學習型調(diào)度隊伍。

3.4.1 積極引導，培養(yǎng)良好的學習習慣。通過不斷分析調(diào)度員在實際工作中存在的問題或是大力宣傳調(diào)度工作的先進經(jīng)驗，讓調(diào)度員吸取教訓，吸收先進經(jīng)驗，積極引導調(diào)度員在工作中學習，在學習中工作，培養(yǎng)良好的學習習慣，以學心工作，以學心生活，建立學習型隊伍。

3.4.2 完善調(diào)度業(yè)務考試制度。通過制定積極的業(yè)務考試獎懲制度，促進調(diào)度員業(yè)務學習的主動性。業(yè)務考試以基礎規(guī)章為主要考試內(nèi)容，主要行車工種調(diào)度員進行月考，其他工種調(diào)度員進行季考，一方面通過考試檢驗調(diào)度員規(guī)章掌握程度和業(yè)務水平；另一方面，通過考察日常業(yè)務學習的相關業(yè)務內(nèi)容，現(xiàn)實規(guī)章學習～應用～考試的閉環(huán)。

3.4.3 開展調(diào)度技術比武，促進學技練兵。通過組織開展調(diào)度技術比武，充分營造爭先比優(yōu)的學習氛圍，促進學技練兵，提高調(diào)度人員處置突發(fā)事件的能力和速度。

3.4.4 組織下現(xiàn)場調(diào)研。事先確定下現(xiàn)場調(diào)研主題，梳理調(diào)研提綱，下現(xiàn)場后認真撰寫調(diào)研報告，促進下現(xiàn)場調(diào)研工作質量的提高。

3.5 充分利用現(xiàn)代化教學設備

隨著科學技術的發(fā)展和職工教育經(jīng)費的投入，現(xiàn)代化的教學設備、設施也不斷完善，為我們提供了良好的硬件條件，必將為職工教育培訓提供強力的硬件支持，用活、用好這些資源的關鍵是信息化建設，這也是影響職工教育的重要因素。

3.5.1 開發(fā)或引入多媒體教材。為避免日常培訓中枯燥的授課，除了精心編制教學課件外，要組織力量開發(fā)多媒體教材，或是在出版社中引入多媒體教材，以豐富教學手段，提高教學質量。如鐵道出版社的《鐵路火災典型案例及防范措施》、《鐵路溜逸事故警示教育》等多媒體教材，都是培訓教育的好教材。

篇7

（一）加強收入工作統(tǒng)籌。市局成立主要負責人任組長的組織收入領導小組，建立組織收入?yún)f(xié)調(diào)機制，每月召開分析例會，加強對組織收入工作的統(tǒng)籌領導。組建經(jīng)濟稅收分析團隊，按月開展稅收分析。開展汽車產(chǎn)業(yè)稅收等專項分析，向市委政府報送高質量的稅收分析報告。總局、省、市、縣區(qū)局“四級”重點稅源監(jiān)控90%以上，對稅收下滑企業(yè)進行預警。

（二）強化組織收入措施。積極開展財政性資金專項清理、東風實業(yè)版塊企業(yè)稽查、企業(yè)所得稅年度匯算清繳核查、研發(fā)費加計扣除專項檢查、招商引資重點項目摸底調(diào)查、水泥行業(yè)納稅評估、網(wǎng)絡發(fā)票稽核比對、“營改增”主輔分離、增值稅減免清算、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票清理“十項”重點組織收入措施。

（三）推行收入無計劃管理。全面推行收入無計劃管理，對全市12個征管單位全口徑收入全面實行無計劃管理，只下達市直地方公共財政預算收入任務。建立健全以推進依法治稅和提高征管質量為核心的收入管理體系，制定全市組織收入工作考核辦法。各單位納稅50萬元以上重點稅源企業(yè)收入增幅不低于13%。完善城區(qū)稅收收入及專項業(yè)務與增量經(jīng)費掛鉤考核辦法，堅持“收入流動紅旗”和“收入排行榜”制度。

二、抓法治促規(guī)范，推進依法行政

（四）狠抓普法宣傳工作。精心組織全國第24個稅收宣傳月、12.4國家憲法日、“六五”普法教育活動，爭創(chuàng)全省“六五”普法先進單位。運用“六五”普法學法用法系統(tǒng)，組織全員普法考試。建立黨組中心組學法、周四集中輔導、網(wǎng)絡視頻培訓、庭審現(xiàn)場觀摩、以案說法講座等法律培訓體系。繼續(xù)編印《國稅政策速遞?？罚?、編發(fā)《國稅辦稅便民手冊》，利用納稅人學校舉辦“稅法大講堂”。依托QQ、微博、微信等新媒體開展稅法宣傳，持續(xù)開展稅法“六進”活動。

（五）推行執(zhí)法權力清單。認真落實稅收執(zhí)法權力清單制度的指導意見和工作方案，以規(guī)范稅收行政處罰權為突破口，分期分批推出稅收執(zhí)法權力清單。進一步深化行政審批制度改革，堅持放管結合，加強后續(xù)管理工作。

（六）切實抓好執(zhí)法規(guī)范。加強稅收規(guī)范性文件制定管理，做好合法性審核、備案審查工作。建立稅收執(zhí)法案卷管理制度，制作分類案卷模板，組織開展稅收執(zhí)法案卷評查。推行說理式執(zhí)法文書和執(zhí)法證據(jù)目錄的制作落實。堅持重大稅務案件集中審理，推動各類稅收執(zhí)法案件提檔提質。

（七）強化執(zhí)法責任監(jiān)督。堅持執(zhí)法責任、執(zhí)法過錯責任追究“兩制”，運用稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)，加強執(zhí)法監(jiān)督考核，建立執(zhí)法全過程監(jiān)控機制，實現(xiàn)稅收執(zhí)法“零過錯”。建立稅務重大事項決策和重要執(zhí)法行為終身責任追究制度和責任倒查機制，加強執(zhí)法監(jiān)督管理。

（八）有效開展稅務稽查。開展行業(yè)稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪行為。切實加大要案管理。改進稅務稽查方式，提高稽查工作質量和效率。

（九）落實納稅信用管理。科學客觀開展納稅信用級別評價，進一步完善納稅信用評價操作辦法和信息登記。每年4月向社會公開A級和“黑名單”納稅人。

三、抓深化促提檔，加強稅收征管

（十）深入推進征管改革。做好征管規(guī)范1.0版落地工作。按稅源分類分級管理，規(guī)范城區(qū)局稅源機構設置，積極探索建立汽車、水電、礦產(chǎn)等行業(yè)稅源專業(yè)化管理分局。梳理非即辦工作事項，將非即辦事項納入全市同城通辦范疇。積極協(xié)助財政做好全市社會綜合治稅平臺建設，固化外部涉稅信息交換標準，按季與工商、地稅、電力等部門交換涉稅信息。修訂工作事項清單，規(guī)范稅收管理員崗位職責、工作流程。圍繞履職履責、征管效能、規(guī)范執(zhí)法等工作事項，明確稅收管理員工作標準和考核指標。

（十一）扎實開展風險管理。按照“數(shù)據(jù)分析精細化、風險應對差異化、納稅評估標準化、管評查互動一體化”的“四化”管理要求，對省局推送的風險應對任務要開展“二次”分析，統(tǒng)籌抓好兩級評估團隊風險應對工作；對三、四級風險納稅人，分層級開展“三單式”提示提醒應對，并進行跟蹤問效。對重點行業(yè)、高風險企業(yè)開展行業(yè)評估、交叉評估。積極開展評估模型建設，探索推行以評估模型、案例分析指導評估工作實踐。采取崗位練兵、委托培訓、實戰(zhàn)演練等方式，持續(xù)加強納稅評估專業(yè)人才培訓培養(yǎng)。

（十二）持續(xù)夯實征管基礎。做好ctais等系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)采集、錄入及維護,在全市組織一次信息數(shù)據(jù)“大清理、大維護”。按照公平、公正、公開“三公”原則，在辦稅服務廳、集貿(mào)市場、納稅人集中路段以及新聞媒體，公開個體定稅流程、核定稅額。嚴格代開票納稅人資格、資料審核工作，規(guī)避代開發(fā)票執(zhí)法風險。分層級建立定期征管狀況分析機制，市局半年召開一次征管狀況分析專題會議，各基層單位定期召開稅源分析例會和征管狀況分析會，重點分析收入變動、發(fā)票開具、非正常戶等異常信息，研究有針對性的管理措施。

四、抓政策促落實，強化各稅管理

（十三）落實好“營改增”政策。做好建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務業(yè)“營改增”擴圍工作。加強前期已試點行業(yè)后續(xù)管理。大力引導和支持“營改增”企業(yè)“主輔分離”。開展部分行業(yè)的專項清理，強化各項政策的執(zhí)行力度，對重點工作進行督導督辦。

（十四）抓好貨物和勞務稅管理。加強增值稅一般納稅人管理，落實增值稅優(yōu)惠政策。抓好農(nóng)產(chǎn)品進項稅額核定扣除管理，白酒生產(chǎn)企業(yè)、金銀首飾零售行業(yè)消費稅管理，平穩(wěn)實施成品油消費稅調(diào)整工作。推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版工作，推進車購稅征管方式改革。

（十五）加強企業(yè)所得稅管理。完善企業(yè)所得稅“電子臺賬”管理系統(tǒng)，落實好小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和固定資產(chǎn)加速折舊政策，做好工會經(jīng)費代征和化事業(yè)建設費代收工作。開展年度申報資料邏輯性審核、虧損企業(yè)數(shù)據(jù)清理和評估工作。加強重大事項、高風險事項的跟蹤監(jiān)控，開展匯算清繳后續(xù)審核工作。

（十六）加強大企業(yè)和國際稅收管理。建立大企業(yè)稅收管理團隊化和工作項目化的運作機制，探索大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，大力推行總局“三新五一”個性化服務，形成大企業(yè)個性化服務新常態(tài)。開展國際稅收經(jīng)濟分析，準確把握跨境經(jīng)濟活動對國際稅收收入和管理的影響。

（十七）加強出口退稅管理。抓好《全國稅務機關出口退稅管理工作規(guī)范》1.0版落實，完善出口退稅企業(yè)分類管理，加大“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”和“外貿(mào)企業(yè)信息預報系統(tǒng)”推行力度，加快退稅進度，優(yōu)化退稅服務。

五、抓規(guī)范促統(tǒng)一，優(yōu)化稅收服務

（十八）推進服務規(guī)范落地。抓好張灣、丹江兩個樣板單位建設，爭創(chuàng)全省國稅系統(tǒng)《納稅服務規(guī)范2.0版》樣板單位，推進《納稅服務規(guī)范2.0版》落地。組織全市納稅服務規(guī)范落實情況“大檢查”、“大評比”，評選表彰“納稅服務規(guī)范先進單位”、“納稅服務標兵”。

（十九）優(yōu)化稅收服務舉措。進一步整合網(wǎng)上辦稅，拓展“網(wǎng)報”功能，加強運行維護和跟蹤服務工作，力爭網(wǎng)上申報企業(yè)納稅人達100%，個體納稅人達60%以上。運用好省局開發(fā)的APP手機辦稅軟件，實現(xiàn)“居家辦稅”向“無地域辦稅”轉變。持續(xù)深化集中審批、陽光審批，升級陽光審批查詢系統(tǒng)，探索網(wǎng)上預約辦稅，開展納稅人網(wǎng)上領票、郵寄送票等服務，在城區(qū)繁華地段增設1-2個實體辦稅廳。

（二十）提升辦稅服務水平。繼續(xù)開展“便民辦稅春風行動”，嚴格落實領導值班、首問責任、咨詢導稅等制度，用好視頻服務系統(tǒng)，規(guī)范辦稅服務行為。進一步拓展深化“全市通辦”工作。大力推廣“劉磊式服務”模式，提供納稅服務的質量和水平。

（二十一）切實加強權益保護。加強熱線服務平臺建設，建立投訴轉辦件定期通報機制。鞏固和深化權益保護中心建設成果，組建稅收咨詢專家團隊，稅收法律援助團隊，搭建以征納互動為主要形式的第三方維權平臺，扎實開展維權活動。

六、抓考核保運轉，嚴格績效管理

（二十二）完善績效指標體系。對接總局3.0指標，全面承接省局績效考評指標，做好指標責任分解。結合基層實際，合理增減市局對下考評指標，臨時工作任務指標按季實行動態(tài)管理，市局年度重點工作事項納入績效考評指標體系。

（二十三）強化績效管理運行。降低績效管理加分難度，增加加分項目，降低加分項目難度系數(shù)，探索推行雙倍加分扣分機制和“扣分加罰”機制。各單位必須獲得一項以上省局獎勵加分。簡并歸口，所有考核事項全部歸并績效考核，提高績效運轉效率，減輕基層負擔。

（二十四）推行個人績效管理。落實總局即將出臺的《關于加強平時考核、推行數(shù)據(jù)化管理、促進稅務干部全面發(fā)展的意見》，堅持正激勵與反激勵相結合的原則，獎勵與懲處并重，探索建立體現(xiàn)特色的個人績效考評體系。個人績效成績作為個人評先表優(yōu)的首要依據(jù)。

七、抓激勵增活力，加強隊伍建設

（二十五）加強干部隊伍建設。完善干部交流輪崗制度，規(guī)范干部任職地域與期限。繼續(xù)抓好干部職數(shù)清理檢查，嚴禁超職數(shù)配備干部。建立干部輪崗交流、機關遴選及干部獎勵等常態(tài)化機制，優(yōu)化人力資源配置。做好后備干部選拔、培養(yǎng)和使用工作，配合省局做好完成市縣局領導班子后備干部選拔工作。繼續(xù)評選“五好班子”和“優(yōu)秀局長”。認真做好離退休干部工作，落實離退休干部的政治和生活待遇。進一步做好人事，干部人事檔案審核工作。積極穩(wěn)妥推進2015年第二步規(guī)范津補貼工作。

（二十六）狠抓干部教育培訓。制定《市國稅局教育培訓管理辦法》，著力推進“一班一檔”建設，落實好市局批準立項的62個培訓項目。深入推進“155”梯隊人才建設，制定出臺專家型、復合型人才培養(yǎng)選拔使用管理辦法、人才獎勵辦法，精心組織會計從業(yè)資格考試、骨干人才選拔、注冊類“四師”和碩博考試，繼續(xù)開展各類能手競賽活動，著力培養(yǎng)崗位骨干。建立青年干部培養(yǎng)機制、關愛機制、考核機制，加強35歲以下青年干部培訓培養(yǎng)，打造崗位新人才。

（二十七）推進稅務文化建設。廣泛宣傳、深入學習社會主義核心價值觀，總結國稅精神，提煉國稅核心價值理念。繼續(xù)推進“六個一”文化設施建設，組織開展“六個一”文化活動，繼續(xù)傳唱《國稅之歌》，拍攝國稅機關“服務人民，奉獻社會”稅收微型劇，舉辦乒乓球、羽毛球等系列體育競賽，開展“書香國稅”文化系列比賽，成立《稅苑》文學社，組織1-2次重點組稿。

（二十八）抓好文明創(chuàng)建工作。支持房縣局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局創(chuàng)建國家級文明單位。抓好文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗。深化完善“一諾三評創(chuàng)十星”活動和“黨員亮相，服務創(chuàng)優(yōu)”活動。開展“敬業(yè)奉獻模范”事跡宣講活動。深入開展“藍熒之光”學雷鋒志愿服務活動。

八、抓教育嚴懲處，深化廉潔從稅

（二十九）落實“兩個責任”。建立一崗雙責明責、一述雙評講責、一事雙聯(lián)督責、一案雙查追責“四責一體”黨風廉政建設責任機制，制定責任清單，編制任務書、時間表、路線圖，定期開展“兩個責任”落實情況檢查。

（三十）深化內(nèi)控監(jiān)管。加快推進內(nèi)控機制升級版建設，運用內(nèi)控信息平臺，加強重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控。推行“一案一分析、一案一通報、一案一教育”制度。深化稅檢合作，推進“依法履職免責”工作開展。

（三十一）抓好作風建設。持續(xù)開展作風紀律抽查檢查。認真開展“一案雙查”。扎實開展作風建設“鞏固、深化、拓展”主題活動。加大案件查辦力度，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定、五項紀律、“”，以及侵害納稅人利益的違紀違法行為。

（三十二）推進文化倡廉。開展上黨課講廉、知識競賽學廉、家庭助廉等廉政宣傳活動。組織廉政文化進基層、進機關、進家庭“三進”活動。借助檔案升級，因地制宜建成一批廉政文化室、走廊。爭創(chuàng)全省廉政宣教室先進單位，鼓勵基層單位積極推進廉政文化示范點建設。

九、抓保障強執(zhí)行，提升管理效能

（三十三）狠抓稅收宣傳。選精配強稅收宣傳骨干，市局2至3人、縣局1至2人專職從事稅收宣傳工作。建立兼職通訊員隊伍，每個科室有1名兼職通訊員。成立重要材料寫作、重點項目宣傳、重大輿情應對專門小組，組建特約通訊員、稅收評論員、新媒體聯(lián)絡員團隊。加強新聞媒體、上級部門溝通聯(lián)絡，組織1-2次集中組稿。修訂完善宣傳激勵辦法，按年評選“模范通訊員”、“稅收好新聞”、“稅收宣傳工作先進單位”。

（三十四）加強輿情管理。健全、輿情、應急管理“三位一體”工作機制，落實、輿情、應急管理工作規(guī)定和聯(lián)席會議制度。增強輿情管理意識，最大限度防止發(fā)生負面輿情。配備一名專人實時監(jiān)測輿情并及時報告。切實加強輿情應對，抓好突發(fā)事件處置。

（三十五）堅持陽光理財。落實財務公開，規(guī)范預算管理，落實大額資金支出審批公示制度，嚴格現(xiàn)金管理，規(guī)范報賬手續(xù)，加強財務日常審計。嚴控“三公”經(jīng)費支出，嚴格基本建設管理，杜絕“三超”項目。積極穩(wěn)妥推進津補貼改革和公務用車改革，積極爭取地方財政支持。

（三十六）保障信息安全。加大技術服務力度，提升服務水平；抓好運維平臺管理，做精系統(tǒng)運維；加強主機、網(wǎng)絡、系統(tǒng)安全管理，筑牢技術支撐。健全監(jiān)控制度，落實專人監(jiān)控；強化日常監(jiān)控，杜絕違規(guī)外聯(lián)；落實人防技防，嚴控信息安全。

篇8

關鍵詞：新建；大學附屬醫(yī)院；科研服務

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672 3198.2016.22.032

在全國科技創(chuàng)新大會指出科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好?？偫碇赋鲆七M科研領域“放管服”改革，更大的調(diào)動科研人員的積極性、創(chuàng)造性。加快科技創(chuàng)新，成為當前全國科技工作者的共識。作為大學附屬醫(yī)院，科研、醫(yī)療、教學三駕馬車，并駕齊驅才能平衡發(fā)展?？蒲惺轻t(yī)療技術水平持續(xù)提升和醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是保證學科建設與發(fā)展、培養(yǎng)醫(yī)學人才的重要措施?？蒲械陌l(fā)展又依托于醫(yī)院業(yè)務增長、學科發(fā)展水平、人才儲備水平、科研服務水平。充分發(fā)揮大學附屬醫(yī)院作為新建醫(yī)院，科研工作從無到有，從有到量、質提升，繞不開科研服務體系建設。作為科研服務職能部門，結合醫(yī)院開業(yè)兩年科研服務工作實踐，淺談醫(yī)院科研服務體系建設，以期對以往工作進行梳理及對未來工作進行借鑒。

1 健全科研服務組織機構，提高科研服務人員綜合素質

健全的組織機構是工作開展的保障，醫(yī)院建立了黨政聯(lián)席會議決策，分管院領導負責，醫(yī)教部主管的組織機構，明確科研服務的崗位職責，列出了服務清單及服務流程并公布上網(wǎng)，力求科研工作者能一目了然了解相關流程?？蒲蟹展ぷ髡咄ㄟ^不斷學習提高自身素質和服務水平，詳細了解國家整體科技規(guī)劃及科研體制改革動向，積極與上級主管部門溝通，掌握最新的項目申報政策和指南，具備醫(yī)學專業(yè)知識和現(xiàn)代管理知識，具備開拓精神和創(chuàng)新意識、信息運用和決策能力、組織協(xié)調(diào)和公關能力，具備知識產(chǎn)權和倫理相關知識。

2 完善科研服務制度，明確科研發(fā)展規(guī)劃

建章立制，出臺了《科研經(jīng)費管理辦法》、《科技項目過程管理辦法》、《論文管理辦法》、《專利管理辦法》、《科學技術獎勵及配套辦法》系列科研管理制度，并不斷進行修訂完善，讓管理規(guī)范化、科學化，行之有效的政策對大學附屬醫(yī)院的科研事業(yè)具有導航作用。所在醫(yī)院根據(jù)學校的要求、地方的需求及醫(yī)院實際制定了奮斗目標，五年達到綜合三甲醫(yī)院評審標準的關鍵評價指標，基于醫(yī)院的奮斗目標明確科研發(fā)展規(guī)劃，爭取人、財、物等方面的支持，致力于為科研人員創(chuàng)造一個長期的穩(wěn)定的研究環(huán)境。

3 推動科研工作實施

3.1 緊密依托大學資源

所在大學是國內(nèi)知名大學，科研體量巨大，科技成果輩出，醫(yī)院處于起步階段，充分利用了學校的資源，獲得了學校的大力支持，共享科研實驗平臺，共享申報途徑，共享專家修改標書提高標書質量。

充分利用學校學科齊全的優(yōu)勢，推動醫(yī)學、工程、信息結合，推動交叉學科融合。

3.2 加強人才隊伍建設

醫(yī)院以“科對科”援建的形式引進兄弟醫(yī)院優(yōu)勢學科帶頭人水平及執(zhí)行主任，引領學科發(fā)展。青年人才作為醫(yī)院發(fā)展的未來和希望，是醫(yī)院科研工作的生力軍，是重點培養(yǎng)對象，實踐表明，青年博士又是重中之重，據(jù)兄弟醫(yī)院統(tǒng)計，2009-2012年入院青年博士147人在2010-2013年科研產(chǎn)出情況為獲得國家自然科學基金人數(shù)為47人，省自然科學基金人數(shù)為13人。重點人群進行重點培養(yǎng)，科研導師進行結對輔導；提供科研輪轉時間；出臺了《青年人才成長進步計劃實施方案》，以院內(nèi)經(jīng)費的形式資助“潛力領軍”計劃、“骨干成長”計劃、“種子培養(yǎng)”計劃，作為科研啟動基金；選派員工赴英國、意大利、加拿大、中國臺灣等交流學習，擴大視野，拓寬交流合作。

3.3 發(fā)揮激勵機制，營造科研氛圍

以精神激勵為向導，舉辦周年學術展等活動對成果進行公開展示，每年召開科技表彰大會，表彰優(yōu)秀科研人員，通過全院網(wǎng)絡系統(tǒng)、媒體等形式進行大力宣傳，促進科技工作者的成就感和滿足感。以物質激勵為基礎，以《科學技術獎勵及配套辦法》制度保障物質獎勵，提高科技工作者的勞動收入，讓付出和收入成正比。以競爭激勵為核心，通過院內(nèi)基金公開申請，限項項目院外專家評審等方式鼓勵競爭。

3.4 加強目標考核，創(chuàng)新服務方式

根據(jù)遠期科研目標的總要求，分階段實施近期科研目標，用遠期科研目標統(tǒng)攬全局，對近期科研目標進行細化，把科研目標細化到學科、落實到人，發(fā)揮臨床科室積極性，調(diào)動臨床科主任能動性，設立量化科教考核指標（比如SCI論文數(shù)、科研項目立項數(shù)、科技獎勵獲得數(shù)，如前期基礎薄弱存在困難，可設立投稿數(shù)、申報數(shù)為目標，不單純以最終結果考核）。建立微信群，實時解答科研申報遇到的疑問，及時解決科研申報遇到的困難。加強動員和培訓，組織開展科研輔導，舉辦科研會議，從基金的政策介紹、申報要求、科研選題、標書寫作、科研開展等各個環(huán)節(jié)進行針對性的輔導，對標書進行初選后進行標書的修改和個別輔導工作，有效的提高標書的質量。做好科研的全過程管理工作，在科研管理中做到早啟動、早參與、全過程、全服務，為科研員工提供課題申報的填報、審核、上報、立項、結題的服務工作。

4 結論

隨著國家深化醫(yī)療體制、科技體制改革的深入，建設與時俱進的科研服務體系，通過加強人才隊伍建設、發(fā)揮激勵機制、營造科研氛圍、加強目標管理、創(chuàng)新管理方式等手段，為醫(yī)院科研工作的可持續(xù)發(fā)展、核心競爭力的提升提供堅實的保障。

參考文獻

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[3]楊鈴.完善科研激勵機制，推動醫(yī)院科研進步[J].醫(yī)學研究通訊，2005，34（9）：77 78.

篇9

1、龍頭企業(yè)帶動。要想讓土地快速流轉，就要靠龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引進資金、引來企業(yè)、引到技術，就必須為投資者搭建一個寬松、舒適、穩(wěn)定的環(huán)境平臺，讓資金進得來、留得住、干得好。所以，我們在這方面要做大量的工作，認真落實各級土地流轉方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，盡力為投資者爭取扶持政策，減免各項管理費用，調(diào)處各種矛盾糾紛，努力為他們提供寬松的投資環(huán)境。

2、出臺獎勵機制、獎勵辦法。出臺加快土地流轉的激勵機制，政策上積極引導，經(jīng)濟上給予獎勵，刺激和調(diào)動承包戶，和流轉大戶搞好土地流轉工作，營造良好的土地流轉氛圍。進一步明確土地權屬，允許農(nóng)戶把土地作為要素在市場上依法自由流轉，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，保障農(nóng)民權益。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，支持專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立土地流轉扶持資金，對于全部轉出土地的農(nóng)戶給予一定的補助，扶持其進城務工創(chuàng)業(yè)；對于引導農(nóng)戶流轉土地較多，增收效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村給予適當獎勵；對于通過采取土地流轉合作方式集中農(nóng)戶土地集中規(guī)模經(jīng)營，并能切實帶動農(nóng)戶增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶進行獎勵，并從扶持資金，稅收政策，技術指導等方面給予傾斜。

3、加大勞動力轉移。農(nóng)村剩余勞動力合理化轉移，有利于緩解人地矛盾，增加農(nóng)村居民收入，改善農(nóng)村居民生活質量，提高農(nóng)村勞動力素質，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設。所以，在農(nóng)村勞動力轉移上，要加大力度。一是加大農(nóng)村勞動力轉移組織化程度。各級政府要進一步加大勞動力轉移工作力度，主動走出去開辟就業(yè)市場，建立勞務用工基地，與大型用工企業(yè)建立長期合作關系，構筑起農(nóng)民工通向勞務市場的廣闊平臺。二是加強職業(yè)技能培訓。有計劃、有針對性、分批次進行職業(yè)技能培訓。在培訓專業(yè)上，以市場需求量大、易于就業(yè)的技能為重點，通過校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、校鄉(xiāng)聯(lián)合等形式，面向農(nóng)民開展訂單培訓，構建起良性發(fā)展的轉移培訓平臺。三是強化轉移服務。依托黑龍江勞動力轉移網(wǎng)、各種媒體、駐外機構、外埠基地、用工企業(yè)及中介組織，多渠道延伸觸角，廣泛收集勞務市場用工信息。同時，認真抓好維權服務，切實維護和保障農(nóng)民工的合法權益。

篇10

到今年年底，全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，即：全市萬元生產(chǎn)總值能耗（按年不變價格計算）從年的1.2911噸標煤/萬元下降到1.2384噸標煤/萬元；萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低4%。

二、工作任務

㈠積極構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

1、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。嚴格控制新開工高耗能項目，對企業(yè)搬遷改造實行嚴格的能耗準入管理。對于能源消耗大的項目，要加快推廣應用節(jié)能技術，提高能源資源綜合利用效率；建立健全產(chǎn)業(yè)退出機制，采取有力措施，加快淘汰高能耗、重污染、低效率的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及落后的生產(chǎn)工藝、技術和設備。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、旅游、文化、傳播媒體、信息服務等市場潛力大、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務業(yè)，努力提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。積極發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)，促進服務業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構。以項目和產(chǎn)業(yè)集群為載體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化能源利用系統(tǒng)。加快建立生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進行規(guī)劃布局和建設改造，逐步建立起資源能源梯級利用、綜合規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟體系。

㈡著力推動重點領域節(jié)能減排工作。

1、強化工業(yè)節(jié)能減排。突出抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排工作。

2、推進建筑節(jié)能減排。新建住宅和公共建筑必須達到節(jié)能50%的設計標準，加快推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中的應用，既有建筑節(jié)能改造應優(yōu)先利用可再生能源。大力發(fā)展和推廣使用新型墻體材料。

3、加強交通節(jié)能減排。嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準，加快淘汰老舊機動車，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，推動交通節(jié)能減排科技進步。

4、引導商業(yè)和民用節(jié)能減排。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設備、家用電器、照明產(chǎn)品等。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，除特定用途外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度。

5、抓好農(nóng)村節(jié)能。結合社會主義新農(nóng)村建設，制定農(nóng)村推廣使用新能源和可再生能源（除水能外）的具體辦法。

6、發(fā)揮政府機構節(jié)能減排示范作用。以節(jié)電、節(jié)油為重點，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公務車節(jié)能，加強對用能設施的節(jié)能管理，降低辦公設備的待機能耗。

㈢加快節(jié)能技術進步和技術改造。

1、加強節(jié)能減排技術創(chuàng)新。要將節(jié)能減排領域的共性和關鍵性技術納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，大力促進節(jié)能減排技術的研究開發(fā)和自主創(chuàng)新。

2、加快推廣先進節(jié)能減排技術。積極推廣應用先進節(jié)能減排技術、設備、工藝和材料；鼓勵推廣節(jié)能減排自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能新機制；加快節(jié)能減排技術服務體系建設，拓寬服務領域，提高服務能力和水平。引導有關行業(yè)協(xié)會及時跟蹤了解本行業(yè)節(jié)能減排信息，做好行業(yè)咨詢、服務等工作。

3、加強節(jié)能減排技術的交流與合作。廣泛開展節(jié)能減排合作，及時掌握節(jié)能減排技術發(fā)展的動態(tài)和信息，積極引進先進的節(jié)能減排技術和管理經(jīng)驗。

㈣推進節(jié)能減排監(jiān)管法制化、規(guī)范化。

1、建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）必須進行節(jié)能評估和審查，對未經(jīng)節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不予審批、備案、核準。對擅自批準項目建設的，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。

2、加強節(jié)能統(tǒng)計和計量管理工作。建立并完善全市節(jié)能統(tǒng)計系統(tǒng)，確保節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。要加強對我市單位生產(chǎn)總值能耗指標的審核，確保公報指標數(shù)據(jù)準確、及時。各地各有關部門要大力支持統(tǒng)計部門依法進行節(jié)能統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)。質量技術監(jiān)督部門要督促我市企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。

3、健全電力需求側和電力調(diào)度管理。充分發(fā)揮電力需求側管理的綜合優(yōu)勢，提高電能使用效率。進一步改進發(fā)電調(diào)度規(guī)則，實現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟調(diào)度。

4、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計、環(huán)保等有關部門要進一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，依法開展節(jié)能減排執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）。對生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品的違法行為，要嚴肅查處，公開曝光。要建立節(jié)能減排舉報制度，提高群眾參與度。

三、相關要求

㈠加強組織領導。各地對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能減排工作負總責。要把節(jié)能減排目標實現(xiàn)情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為干部考核指標，實行節(jié)能減排工作主要領導負責制和問責制。市發(fā)展和改革局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟和信息化局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能減排工作。要密切配合，將我市萬元生產(chǎn)總值能耗降低率及二氧化碳排放降低率指標分解落實到各地及重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)，逐級簽訂責任狀。要進一步落實完善我市單位生產(chǎn)總值能耗指標公報制度，定期向社會公布主要能耗指標。

㈡完善規(guī)劃體系。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門要聯(lián)合組織制定全市節(jié)能減排中長期規(guī)劃，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)，加強分類指導。各地各有關部門要結合實際，組織制定本地本部門節(jié)能減排工作規(guī)劃和實施方案，明確目標、任務和政策措施，并加強對節(jié)能減排工作的指導。

㈢深入宣傳教育。要廣泛動員，組織企業(yè)、學校、社區(qū)等單位和社會團體，組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、學校、社區(qū)等活動，建立崇尚節(jié)約的社會風尚和生活方式，弘揚節(jié)約型文化。新聞媒體、網(wǎng)站要定期公布能耗指標情況；教育部門要將節(jié)能知識納入基礎教育、職業(yè)教育培訓體系；工會、共青團要高度重視和加強對廣大職工和青少年的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動，營造全民參與節(jié)能減排的良好社會氛圍。