生態(tài)安全的措施范文

時(shí)間:2024-01-22 18:07:45

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生態(tài)安全的措施

篇1

關(guān)鍵詞:生態(tài)安全、內(nèi)涵、意義、環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào):S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):

引言

近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),由于部分生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,生態(tài)安全問(wèn)題惡化,我國(guó)生態(tài)安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,且有加速惡化的趨勢(shì)[經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的關(guān)系?]。沙塵暴、海洋赤潮、土地沙化等問(wèn)題不時(shí)發(fā)生。生態(tài)安全問(wèn)題已經(jīng)危及到人們的生存,阻礙國(guó)家的發(fā)展。環(huán)境保護(hù)有利于保護(hù)生態(tài)安全,應(yīng)該引起各方面的重視,維護(hù)生態(tài)安全。

生態(tài)安全的涵義[1]

生態(tài)安全是指一定區(qū)域內(nèi)的人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的以環(huán)境資源為物質(zhì)基礎(chǔ)、以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為救濟(jì)手段的生態(tài)系統(tǒng)的綜合平衡。環(huán)境資源安全可以認(rèn)為是與人類生存、生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的生物環(huán)境及自然資源基礎(chǔ)( 特別是可更新資源) 處于良好的狀況或不遭受不可恢復(fù)的破壞。生態(tài)安全的涵義較為廣泛, 應(yīng)包括環(huán)境資源安全、生物與生態(tài)系統(tǒng)安全和自然與社會(huì)生態(tài)安全。生態(tài)安全的涵義較為廣泛, 應(yīng)包括環(huán)境資源安全、生物與生態(tài)系統(tǒng)安全和自然與社會(huì)生態(tài)安全。[重復(fù)]

1.1環(huán)境生態(tài)安全[環(huán)境資源安全?]

(1)在環(huán)境資源安全中, 首先是國(guó)土安全。其主要問(wèn)題是水土流失、土地退化和荒漠化。土地利用安全也是關(guān)注的對(duì)象。(2)環(huán)境資源安全的另一個(gè)重要內(nèi)容則是水環(huán)境資源安全。其主要問(wèn)題是地下水、江河、湖泊和海洋污染; 資源性缺水和污染性缺水。(3)此外還有生物多樣性資源、礦藏資源和能源資源等安全問(wèn)題, 特別是能源資源安全問(wèn)題, 是全世界最重要的生態(tài)安全問(wèn)題。

1.2生物與生態(tài)系統(tǒng)安全

“生態(tài)安全”[生物與生態(tài)系統(tǒng)安全]包含二方面的含義, 其一是指生物或是生態(tài)系統(tǒng)自身是否安全, 即其自身結(jié)構(gòu)是否受到破壞; 其二是指生物或生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于人類是否安全, 包括生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務(wù)是否滿足人類的生存需要。生物或生態(tài)系統(tǒng)自身的安全總是直接影響人類的生存安全。如生物多樣性的喪失, 人類則沒(méi)有資源利用的安全; 森林與草地生態(tài)系統(tǒng)的喪失, 人類則沒(méi)有生存環(huán)境的安全。

1.3自然與社會(huì)生態(tài)安全

生態(tài)安全[自然與社會(huì)生態(tài)安全?]是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要組成部分。主要包括兩方面的內(nèi)容:(1)防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成威脅, 主要指環(huán)境質(zhì)量善和自然資源的減少和退化削弱了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力; (2)防止環(huán)境問(wèn)題引發(fā)人民群眾的不滿特別是導(dǎo)致環(huán)境難民的大量產(chǎn)生, 從而影響社會(huì)穩(wěn)定。在某種意義上, 這可能是目前對(duì)生態(tài)安全涵義的一個(gè)共識(shí)基礎(chǔ)。

2研究生態(tài)安全的內(nèi)容

對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō),生態(tài)是其賴以生存的基礎(chǔ)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的首要目標(biāo)就是要維護(hù)這個(gè)基礎(chǔ),[重新組織語(yǔ)言,不通順]目前我們面臨的基本事實(shí)是生態(tài)破壞使人類喪失大量適于生存的空間,喪失生存和發(fā)展所必需的關(guān)鍵資源,進(jìn)而引發(fā)由于資源短缺而產(chǎn)生的資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)爭(zhēng),其消極影響全面而復(fù)雜,所以生態(tài)安全的研究意義深遠(yuǎn)。針對(duì)商店閘重建工程,具體分析環(huán)境保護(hù)在保障生態(tài)安全中的作用。

2.1生產(chǎn)建設(shè)中可能造成的水土流失及危害

(1)對(duì)土地生產(chǎn)力的影響。項(xiàng)目建設(shè)施工期中造成地表植被的破壞,若不及時(shí)恢復(fù)治理,在水力、風(fēng)力等外因力的作用下,加劇區(qū)域土壤侵蝕,水土流失會(huì)使地表土資源被沖走,區(qū)域土壤強(qiáng)項(xiàng)貧瘠化[?

],土地生產(chǎn)力降低。(2)對(duì)工程本身的影響。水土流失將影響本工程的施工建設(shè)和運(yùn)行,工程施工區(qū)產(chǎn)生的土方如不及時(shí)有效地處理,流失的水土將進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),影響施工進(jìn)度和生產(chǎn)期的安全運(yùn)行。(3)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)期間都對(duì)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)負(fù)面影響,工程建設(shè)破壞了原有地表植被,造成表土結(jié)構(gòu)的擾動(dòng),導(dǎo)致土體抗蝕能力降低,土壤侵蝕量增加,加劇項(xiàng)目區(qū)水土流失。

2.2對(duì)周圍地表水水質(zhì)的影響

不利影響:在施工期間,需排放一定量的生產(chǎn)廢水、施工人員的生活污水,施工污廢水排放可能對(duì)工區(qū)周圍溝渠有一定的局部影響。土方開(kāi)挖和土方回填泥土流失可能導(dǎo)致局部水域水體渾濁。工程竣工運(yùn)行后,無(wú)水質(zhì)污染排放源,對(duì)水質(zhì)無(wú)不利影響。有利影響:工程建成后,老漳河商店閘調(diào)蓄能力加強(qiáng),改善周邊人民的生存條件,給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供可靠

2.3對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響

施工期間,施工機(jī)械設(shè)備、施工車輛和施工附屬工廠等排放的廢氣、以及施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)、施工車輛行駛等施工活動(dòng)引起的揚(yáng)塵,使工區(qū)及其周邊、場(chǎng)外道路兩側(cè)的環(huán)境空氣質(zhì)量下降,對(duì)工區(qū)居民點(diǎn)有一定的不利影響。工程竣工運(yùn)行后無(wú)大氣污染排放源,對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量無(wú)影響。

3環(huán)境保護(hù)措施

環(huán)境保護(hù)是指人類為了解決現(xiàn)實(shí)環(huán)境問(wèn)題,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,保證資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。環(huán)境保護(hù)在生態(tài)安全領(lǐng)域具有重要作用,環(huán)境保護(hù)措施有利于維護(hù)生態(tài)安全的穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)。

3.1防治水土流失

建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè),從保護(hù)水土資源和維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境出發(fā),運(yùn)用多種手段和方法,對(duì)新增水土流失的成因、數(shù)量、強(qiáng)度、影響范圍和后果進(jìn)行監(jiān)測(cè),是防治水土流失的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是水土保持設(shè)計(jì)的重要組成部分。水土保持監(jiān)測(cè)的目的在于及時(shí)掌握工程施工和運(yùn)行期間各區(qū)域水土流失情況、水土保持措施落實(shí)情況及各項(xiàng)水土保持措施的效果,以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取行之有效的措施,達(dá)到全面防治新增水土流失和改善生態(tài)環(huán)境的目的。

3.2對(duì)地表水和大氣的防治

(1)設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu),施工期的環(huán)保職責(zé)由建設(shè)單位、施工單位共同承擔(dān),接受有關(guān)部門(mén)對(duì)施工期間的環(huán)保工作的監(jiān)督和管理。(2)在施工臨時(shí)生活區(qū)附近,設(shè)置垃圾池,及時(shí)清運(yùn)垃圾。(3)為減少施工揚(yáng)塵、粉塵,采取灑水除塵的方法控制道路和工區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵和粉塵,配置灑水車一輛,控制施工廢氣達(dá)標(biāo)排放。(4)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫宣傳教育,增強(qiáng)施工人員自我衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)。

3.3建立生態(tài)建設(shè)體系

建立生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,提高環(huán)境監(jiān)管水平。建立國(guó)家生態(tài)安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng),及時(shí)掌握國(guó)家生態(tài)安全的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì),為國(guó)家提供相關(guān)的決策依據(jù)。制定國(guó)家生態(tài)安全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)國(guó)家生態(tài)安全狀況進(jìn)行總體評(píng)價(jià),并定期國(guó)家生態(tài)安全狀況,讓全社會(huì)直觀、形象地了解我國(guó)的生態(tài)環(huán)境狀況,提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況,建立和完善適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)安全預(yù)警和防護(hù)體系。

4結(jié)語(yǔ)

目前,我國(guó)生態(tài)問(wèn)題大致有兩類:一類是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),因工業(yè)化造成生態(tài)惡化;另一類是經(jīng)濟(jì)較為落后,由于過(guò)度墾殖獵取資源而造成生態(tài)退化。要想從根本上治理生態(tài)安全問(wèn)題,僅僅在國(guó)家層面上提出和倡導(dǎo)“生態(tài)文明”、“生態(tài)安全”等政策觀念是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,相關(guān)部門(mén)必須從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā),制定協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與環(huán)境政策目標(biāo)的指導(dǎo)方針,并出臺(tái)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、金融、法律、監(jiān)管、補(bǔ)償?shù)戎贫?,這樣,才能走出一條兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)我國(guó)的生態(tài)安全事業(yè)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]彭少麟.生態(tài)安全的涵義與尺度, [J]中山大學(xué)學(xué)報(bào),2004(6)

篇2

關(guān)鍵詞:旅游資源;資源安全;旅游目的地;評(píng)價(jià)指標(biāo)    旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是開(kāi)展各項(xiàng)旅游活動(dòng)的載體.在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),旅游資源在開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中,由于各項(xiàng)管理制度的不健全、措施不到位、經(jīng)驗(yàn)缺乏、加上旅游者自身安全意識(shí)淡漠以及對(duì)旅游安拿問(wèn)題研究相對(duì)滯后等諸多原因,旅游資源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn).如稀之寶的敦煌壁畫(huà)和雕,面臨風(fēng)化剝落的威脅;北京故宮、天壇、頤和園的漢白玉浮雕、銅制品,遭受酸雨的侵蝕;一些曾揚(yáng)名滅下的蘇州園林和庭院,正從地圖上消失;舉世聞名的云南石林,也越來(lái)越受到人為的破壞……與此同時(shí),旅游地傳統(tǒng)的民風(fēng)民情文化逐漸被異化、沖淡或消失等等.自然旅游資源遭到破壞,即使在一定程度上能更新但也不能恢復(fù)原生態(tài),人文旅游資源一旦被毀將就水遠(yuǎn)失去,旅游資源安全問(wèn)題應(yīng)該引起足夠關(guān)注.因此,深入旅游資源安令研究,加強(qiáng)旅游資源安全管理,對(duì)旅游資源進(jìn)行安全評(píng)價(jià),查找、分析和預(yù)測(cè)旅游資源安全系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、隱患,提出合理可行的安全對(duì)策,以實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.1旅游資源安全的概念

1.1旅游資源的定義國(guó)外把旅游資源稱作旅游吸引物(touristat—tractions),它不僅包括旅游地的旅游資源,而且還包括接待設(shè)施和優(yōu)良的服務(wù)因素,甚至還包括舒適快捷的交通條件.而在我國(guó),學(xué)者們基于不同的視角,對(duì)“旅游資源”概念的具體界定存在著許多不同的認(rèn)識(shí),提出了許多關(guān)于“旅游資源”概念的表述.但對(duì)“旅游資源”的定義比較確切和規(guī)范的是:“所謂旅游資源是指:自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力,可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用,并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素.”(《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)(gb/t18972—2003)》)根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn),旅游資源主要包括地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀等8主類,31亞類,155基本類型.涵蓋高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野生動(dòng)植物、氣候、歷史文化古跡、古建筑、民族風(fēng)情、現(xiàn)代建設(shè)新成就、飲食、購(gòu)物、文化藝術(shù)和體育娛樂(lè)等類型.

1.2旅游資源安全的概念旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)生產(chǎn)資料,是旅游活動(dòng)最基本的載體.換句話說(shuō),旅游資源安全關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定,旅游資源安全的內(nèi)涵和意義深遠(yuǎn).谷樹(shù)忠,等人(2006)在綜合各種解釋和理解的基礎(chǔ)上,提出“資源安全”的基本定義,所謂資源安全,是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時(shí)、足量和經(jīng)濟(jì)地獲取所需自然資源的狀態(tài)或能力.這個(gè)概念揭示了資源安全的本質(zhì),在我國(guó)使用較為廣泛.鑒于此,我們可以得出,旅游資源安全是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,始終可以獲得穩(wěn)定的旅游資源供給,同時(shí)旅游資源基礎(chǔ)難以依存的生態(tài)系統(tǒng)處于良好或免遭不可恢復(fù)破壞的狀態(tài).它包含兩層含義:一是旅游資源需在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和功能上保證持續(xù)、穩(wěn)定的供給.既要滿足當(dāng)代人的需求,也需考慮后代人滿足需求的能力,各地區(qū)在旅游開(kāi)發(fā)利用時(shí),做到有一定的旅游資源賦存量或儲(chǔ)備量,以備及時(shí)、持續(xù)的利用.二是人們?cè)诼糜钨Y源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中,要保證旅游資源基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)不被破壞.旅游資源也是一個(gè)開(kāi)放的生態(tài)系統(tǒng),對(duì)外進(jìn)行著物質(zhì)、能量的交換,以維持旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)平衡.此外,我國(guó)也有學(xué)者從不同的角度,試圖去分析和探究旅游資源安全的本質(zhì)內(nèi)涵.如:從經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)來(lái)看,是指其對(duì)一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到支撐和保障作用.具體來(lái)說(shuō)是指旅游資源在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)過(guò)程中始終處于一個(gè)良性循環(huán)狀態(tài).在旅游生產(chǎn)中的資源安全,是指旅游資源的占有和使用過(guò)程,以及原始提取、加工改造中,旅游資源的數(shù)量和質(zhì)量的改變、可利用范疇的延展或局限;在旅游資源分配中的資源安全,是指旅游資源開(kāi)發(fā)利用中所獲利益的再分配問(wèn)題;在旅游產(chǎn)品交換中的資源安全,是指旅游產(chǎn)品在市場(chǎng)流通渠道中的暢順;在旅游資源消費(fèi)中的資源安全,是旅游者對(duì)作為旅游產(chǎn)品載體的旅游資源的占用與消耗.消費(fèi)結(jié)構(gòu)越合理,旅游資源利用效率越高,對(duì)資源的破壞越低.從可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)看,旅游資源安全是指是在生態(tài)與自然資源的承載力基礎(chǔ)之上,旅游業(yè)的發(fā)展要以不破壞其難以生存的自然資源、文化資源及其他資源為前提,堅(jiān)持“以人為本”觀念,運(yùn)用科技創(chuàng)新方法,維持生態(tài)系統(tǒng)與人文環(huán)境的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用資源并且有助于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的利用.由此可見(jiàn),旅游資源安全的內(nèi)容豐富,需要深入探討.2目的地旅游資源安全的“天一人一機(jī)\"系統(tǒng)旅游資源安全系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng),通過(guò)對(duì)旅游資源安全的概念和內(nèi)涵的研究,我們將影響旅游資源安全的因素分為三個(gè)子系統(tǒng),即旅游資源安全狀態(tài)應(yīng)由生態(tài)子系統(tǒng)(天)、行為子系統(tǒng)(人)和保障機(jī)制子系統(tǒng)(機(jī))三大子系統(tǒng)組成(如圖1所示),

2.1生態(tài)(天)子系統(tǒng)生態(tài)子系統(tǒng)是天然稟賦狀況,是旅游資源安全的基礎(chǔ),為旅游資源安全提供基本保證.旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)主要由旅游資源的種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和資源的承載能力等組成.一地區(qū)旅游資源稟賦種類、結(jié)構(gòu)的多樣性增加了旅游資源供應(yīng)的安全性,也滿足多樣性的旅游需求,促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;旅游資源的質(zhì)量越高,開(kāi)發(fā)利用的成本越低,利用效率越高,因此可以在一定程度上避免過(guò)度開(kāi)發(fā),所以旅游資源的安全程度也就越高;旅游資源的可持續(xù)利用,需要數(shù)量做保證,某種程度上說(shuō),數(shù)量越多越安全;另外資源的承載能力和抵御自然等災(zāi)害能力越高,則安全的保證程度越大,反之資源短缺、脆弱,安全的可靠程度就低.保證旅游資源的生態(tài)子系統(tǒng)的安全,就是要維持生態(tài)系統(tǒng)在數(shù)量、種類、結(jié)構(gòu)等方面平衡,實(shí)現(xiàn)旅游資源的自我更新和恢復(fù).

2.2行為(人)子系統(tǒng)行為子系統(tǒng)是人類的行為對(duì)旅游資源安全影響的直接作用力,主要包括旅游資源開(kāi)發(fā)利用行為、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、以及旅游者行為等構(gòu)成.旅游資源安全問(wèn)題的很大方面由人為因素造成的,例如:開(kāi)發(fā)商在景區(qū)的大量建設(shè)、過(guò)度開(kāi)發(fā);旅游企業(yè)過(guò)分商業(yè)化、舞臺(tái)化,扭曲民俗旅游資源的原始性;旅游者的不文明行為,旅游者外來(lái)文化對(duì)旅游地的傳統(tǒng)文化的沖擊等.旅游資源的行為子系統(tǒng)的安全,就是樹(shù)立科學(xué)合理的旅游資源開(kāi)發(fā)利用觀念,防止n-目開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)、模仿跟風(fēng);規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng),防范經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成生態(tài)破壞;嚴(yán)厲禁止旅游者的不文明行為,減少旅游者的“碳足跡”.

2.3保障機(jī)制(機(jī))于系統(tǒng)旅游資源安全的保障機(jī)制子系統(tǒng)主要為生態(tài)、行為子系統(tǒng)的安全提供組織制度和物質(zhì)技術(shù)保障,它由安全管理組織、安全政策制度、安全資金技術(shù)、周邊禮區(qū)保障、事故保險(xiǎn)等方面內(nèi)容組成.安全管理組織是整個(gè)旅游資源管理的組織保證;安全政策制度關(guān)系到旅游景區(qū)安全管理的有力執(zhí)行;旅游資源安全狀況離不開(kāi)資金、技術(shù)的支撐;旅游資源合理開(kāi)發(fā)利用離不開(kāi)劇邊禮區(qū)的支持;旅游資源安全保險(xiǎn)是規(guī)避、化解旅游資源利用過(guò)程中遇到風(fēng)險(xiǎn)的有力手段.保障子系統(tǒng)的內(nèi)容共同為旅游資源安全的提供安傘保障.在旅游資源安全系統(tǒng)中,生態(tài)子(天)系統(tǒng)安全為旅游資源安全提供皋本保證;行為(人)子系統(tǒng)安全決定于行為作用力的正負(fù),正向作用力可以減少旅游資源發(fā)利用中的損失,是旅游資源安全系統(tǒng)的重要推動(dòng).保障機(jī)制(機(jī))子系統(tǒng)是為旅游資源安全的生態(tài)、行為子系統(tǒng)提供管理支持、資金和技術(shù)等保障,是生態(tài)子系統(tǒng)和行為子系統(tǒng)安全的重要調(diào)控.3目的地旅游資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.1旅游資源安全的研究現(xiàn)狀關(guān)于資源安全的評(píng)價(jià)研究成果較多,如王禮茂(2002)分析了影響資源安全5個(gè)主要因素(資源本身的因素、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、運(yùn)輸因素、軍事因素),并在此基礎(chǔ)上,選擇了14項(xiàng)指標(biāo),初步組成了資源安全的評(píng)估指標(biāo)體系;姚予龍、谷樹(shù)忠(2002)研究了資源安全的機(jī)理,闡釋了資源安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義;梁亞紅(2008)。在明確影響自然資源安全的主要因素(資源因素、政治因素、運(yùn)輸因素、經(jīng)濟(jì)因素、軍事因素、技術(shù)進(jìn)步和資源替代因素)基礎(chǔ)上,構(gòu)建了含有資源稟賦狀況、資源開(kāi)發(fā)狀況、資源進(jìn)口安全、政治安全因素、經(jīng)濟(jì)安全因素、運(yùn)輸安全因素、軍事安全因素7個(gè)一級(jí)指標(biāo),23個(gè)二級(jí)指標(biāo)的自然資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,指標(biāo)內(nèi)容較為全面.然而,國(guó)內(nèi)外關(guān)于旅游資源安全層面的研究不多,學(xué)者大多是探討旅游資源的評(píng)價(jià)。和旅游資源安全『口j題產(chǎn)生的原兇12-14~,認(rèn)為主要南自然破壞和人為破壞造成;另外,我國(guó)還有些學(xué)者針對(duì)旅游地生態(tài)安全進(jìn)行_r評(píng)價(jià),如曹新向(2006)¨根據(jù)生態(tài)足跡模型,并以人均旅游生態(tài)足跡和人均旅游用地承載力的比值米確定旅游地生態(tài)安全的狀況,構(gòu)建旅游地生態(tài)安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系;周國(guó)海(2009)¨以生態(tài)安全理論為基礎(chǔ),應(yīng)用壓力一狀態(tài)-響應(yīng)(p.s.r)模型建立了旅游地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體.壓力指標(biāo)反映人類活動(dòng)給環(huán)境造成的負(fù)荷,狀態(tài)指標(biāo)表征環(huán)境質(zhì)量、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài),響應(yīng)指標(biāo)表征人類面臨環(huán)境問(wèn)題所采取的對(duì)策與措施.它較好地反映了自然,經(jīng)濟(jì),環(huán)境,資源之間相互依存的關(guān)系.這些研究都是旅游資源安全的重要內(nèi)容,對(duì)于構(gòu)建旅游資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不乏有啟示意義.3.2旅游資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)旅游資源安全的概念和系統(tǒng)分析,以及參考已有的相關(guān)文獻(xiàn),同時(shí)按照層次分析法的結(jié)構(gòu),提出旅游資源安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,共分三層次(包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、因素層),共23個(gè)指標(biāo),其中生態(tài)(天)子系統(tǒng)包含8個(gè)指標(biāo),行為(人)子系統(tǒng)包含9個(gè)指標(biāo),保障機(jī)制(機(jī))子系統(tǒng)包含6個(gè)指標(biāo),具體見(jiàn)表1.

3.2.1生態(tài)(天)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成生態(tài)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是用于判斷其對(duì)日的地旅游資源安全狀況的影響程度,包括:①旅游資源的總量,反映了目的地旅游資源的稟賦狀況.總量越多,可利用的空間越大;②旅游資源品質(zhì),反映了資源的價(jià)值和抵御災(zāi)害的能力.資源價(jià)值高,往往旅游資源的品質(zhì)、等級(jí)也高;同時(shí)品質(zhì)好的旅游資源,保護(hù)的壓力越大,對(duì)整個(gè)資源的生態(tài)系統(tǒng)安全影響較大;③旅游資源結(jié)構(gòu),反映了旅游資源的多樣性,結(jié)構(gòu)多樣,利用空間越大,越利于生態(tài)的平衡;④自然災(zāi)害發(fā)生概率,概率高,對(duì)整個(gè)旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)和資源安全的破壞程度越大;⑤植被覆蓋率,影響了生態(tài)的自我恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的平衡性;⑥旅游資源承載力,反映資源容量的大小,容量越大,破壞程度越?。虎呗糜钨Y源的退化速度,資源生態(tài)系統(tǒng)有進(jìn)化過(guò)程,但是退化速度過(guò)快,直接影響生態(tài)的自我更新和生態(tài)平衡;⑧工業(yè)“三廢”排放量,目的地工業(yè)企業(yè)排放的“三廢”,造成的酸雨等物質(zhì)對(duì)自然資源破壞嚴(yán)重.

3.2.2行為(人)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成行為子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是用來(lái)衡量旅游者、開(kāi)發(fā)商、旅游經(jīng)營(yíng)者的行為和資源保護(hù)意識(shí)對(duì)旅游資源安全的影響程度,包括:①旅游資源的儲(chǔ)備率,合理的預(yù)留儲(chǔ)備有利于實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用;②旅游資源綜合利用率,利用率越高,使用價(jià)值和程度越高,有利于保護(hù)旅游資源;③景區(qū)新增建設(shè)面積,影響了植被覆蓋率和生態(tài)系統(tǒng)平衡;④本地居民人口增長(zhǎng)率,人口增加,資源需求量增加;開(kāi)發(fā)利用和破壞的機(jī)會(huì)加大;⑤旅游接待人次增長(zhǎng)率,接待人次增加,對(duì)旅游資源的需求量越大,影響到旅游資源的承載力;⑥本地文化異化現(xiàn)象,文化異化對(duì)本地文化是一種破壞,不利于文脈的傳承;⑦游客行為,文明的出游行為,對(duì)資源安全有利;反之,給景區(qū)景點(diǎn)造成破壞和環(huán)境污染;⑧旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,反映了旅游資源保護(hù)意識(shí),也影響到旅游資源安全;⑨本地居民資源保護(hù)意識(shí),直接關(guān)系到旅游資源的開(kāi)發(fā)利用狀況,影響到旅游資源安全.

3.2.3保障機(jī)制(機(jī))子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成保障機(jī)制子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是用于衡量保障措施和手段對(duì)目的地旅游資源安全狀況的作用大小,包括:①資源保護(hù)的法律規(guī)范制度,制度健全,管理規(guī)范,旅游資源開(kāi)發(fā)使用和保護(hù)越合理,旅游資源越安全;②管理人員的結(jié)構(gòu),管理組織結(jié)構(gòu)合理,職責(zé)落實(shí)到位,責(zé)任到人,資源越安全;③資源安全教育和宣傳情況,宣傳教育以提高旅游資源保護(hù)意識(shí),規(guī)范人們的行為,較少對(duì)旅游資源的破壞;④資源保護(hù)的資金技術(shù)投入,資金技術(shù)的投入并不是越大越好,不投入也不利于保護(hù),關(guān)鍵是科學(xué)的支配資金和利用技術(shù);旅游資源的開(kāi)發(fā)利用條件,開(kāi)發(fā)利用的限制條件越多,門(mén)檻越高,開(kāi)發(fā)的難度加大,直接減少了對(duì)旅游資源的破壞;⑥旅游資源保險(xiǎn)狀況,保險(xiǎn)是化解和規(guī)避自然災(zāi)害對(duì)旅游資源造成的破壞,對(duì)旅游資源的保護(hù)和災(zāi)害防范有利.

3.3評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定旅游景區(qū)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定,采用層次分析法與德?tīng)柗品ㄏ嘟Y(jié)合的方法來(lái)進(jìn)行權(quán)重的賦值.通過(guò)旅游景區(qū)管理者、旅游者、院校專家們組成德?tīng)柗菩〗M,對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行了兩兩互判,構(gòu)造判斷矩陣,然后按照層次分析法的步驟,使用yaahp0.5.2軟件進(jìn)行計(jì)算,分別計(jì)算出準(zhǔn)則層、因素層各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,并使用軟件通過(guò)了一致性檢驗(yàn),評(píng)價(jià)因子權(quán)重的計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2.由表2可以看出,目的地旅游資源安全系統(tǒng)中,行為子系統(tǒng)和保障子系統(tǒng)的權(quán)重值分別為:0.3528和0.3771,對(duì)旅游資源安全的影響程度較大,生態(tài)子系統(tǒng)的權(quán)重值為0.2702,說(shuō)明先天的旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)是自然稟賦,是旅游資源的一種生態(tài)進(jìn)化和演化過(guò)程,而后天的人為因素對(duì)旅游資源安全的影響和破壞顯著.三個(gè)子系統(tǒng)的各自指標(biāo)權(quán)重情況:生態(tài)子系統(tǒng)各指標(biāo)中,自然災(zāi)害發(fā)生的概率影響相對(duì)較大,權(quán)重值為0.1592;工業(yè)污染物排放對(duì)旅游資源直接造成破壞,權(quán)重值為0.1179;退化速度是衡量資源安全的破壞速度,權(quán)重為0.1179;旅游自然的稟賦狀況,如總量、品質(zhì)、結(jié)構(gòu)等影響也不??;植被覆蓋率和資源的承載率也不容忽視,其權(quán)重值分別為0.1015,0.1122.在行為子系統(tǒng)中,根據(jù)權(quán)重值可以分成三層面,其一是本地居民的資源保護(hù)意識(shí)和行為,分別為0.1433,0.1199和0.1226,對(duì)旅游資源安全的影響較大;其二是旅游資源的開(kāi)發(fā)利用方面,旅游資源的儲(chǔ)備率和綜合利用率權(quán)重值分別為:0.】199和0.1147;其三是新增因素的影響,有新增建設(shè)面積、新增加的本地人口和旅游人次以及本地文化異化,這些方面也是旅游資源安全的重要制約因素.在保障子系統(tǒng)中,資金技術(shù)的投入和教育是重要的保障措施,其權(quán)重值為0.1948和0.1884;制度規(guī)范、管理隊(duì)伍和利用的條件相對(duì)也比較重要,分別為0.1649,0.1704和0.1595;從目前看來(lái)旅游資源安全保險(xiǎn)的作用還不是很明顯,權(quán)重值為0.1221,但是未來(lái)旅游資源安全保障的一項(xiàng)有力措施.4目的地旅游資源安全管理的策略通過(guò)目的地旅游資源安全系統(tǒng)的內(nèi)容分析和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重值確定,可以了解影響旅游資源安全的因素及其程度.為更加全面加強(qiáng)旅游資源的安全管理,實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)性,本文提出如下相應(yīng)的策略:4.1加強(qiáng)生態(tài)(天)子系統(tǒng)的安全管理對(duì)于目的地旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)安全,要求在旅游資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、承載率、抵御自然災(zāi)害和文化旅游資源“文脈”的傳承等方面加強(qiáng)安全管理,保證旅游資源的多樣性,旅游資源結(jié)構(gòu)的合理性和“文脈”的永續(xù)傳承,維護(hù)旅游資源生態(tài)系統(tǒng)的平衡,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的旅游資源需求.具體措施有:①在旅游資源數(shù)量上,根據(jù)《中國(guó)旅游資源普查規(guī)范》,對(duì)目的地旅游資源總量進(jìn)行摸底,統(tǒng)計(jì)出自然和人文旅游資源各自的數(shù)量,建立旅游資源檔案,并調(diào)查分析旅游資源的狀況,正在開(kāi)發(fā)利用的旅游資源需加強(qiáng)管理;對(duì)于尚未利用且瀕臨滅絕的旅游資源,加強(qiáng)保護(hù)、做好檔案記錄,使其自然進(jìn)化;對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的旅游資源,既要保護(hù)也要科學(xué)轉(zhuǎn)化利用,維護(hù)旅游資源數(shù)量的多樣性.②在旅游資源質(zhì)量上,按照《中國(guó)旅游資源等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》,對(duì)目的地旅游資源等級(jí)進(jìn)行評(píng)定,并依據(jù)等級(jí)采取保護(hù)措施.③在旅游資源結(jié)構(gòu)上,既要保護(hù)自然旅游資源,人文旅游資源更需重視,以維持旅游資源的協(xié)調(diào).自然旅游資源遭到破壞具有一定的自我更新能力,能夠稍微復(fù)原;而人文旅游資源破壞,將永遠(yuǎn)消失.通過(guò)建立生態(tài)博物館、合理的“舞臺(tái)化”等方式,讓人文旅游資源得以永續(xù)傳承.④對(duì)于旅游資源的承載率,在對(duì)旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)時(shí),需要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出旅游環(huán)境容量,為防止旅游高峰期因旅游容量超載導(dǎo)致事故發(fā)生和資源受損.⑤自然災(zāi)害是造成旅游資源危害的最重要的因素,為此,需針對(duì)在自然災(zāi)害中經(jīng)常受損的旅游資源,通過(guò)安全技術(shù)構(gòu)筑安全防護(hù)攔,強(qiáng)化抵御自然災(zāi)害的能力.⑥文化旅游資源是易損資源,雖然文化資源在人們的日常生活當(dāng)中,一旦不注意保護(hù),亦易失傳.根據(jù)文化資源的等級(jí)申報(bào)相應(yīng)級(jí)別的文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn),同時(shí)確定好相關(guān)傳承人,使人文旅游資源的“文脈”得以傳承.

4。2加強(qiáng)行為(人)子系統(tǒng)的安全管理加強(qiáng)行為子系統(tǒng)的安全管理,形成科學(xué)合理的旅游資源開(kāi)發(fā)利用程序,促進(jìn)游客養(yǎng)成文明的出游行為,促使目的地旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)旅游者和目的地居民的文化認(rèn)同.行為子系統(tǒng)管理的具體措施:①要貫徹執(zhí)行土地、城建、林業(yè)、園林、水利等部門(mén)對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用行政許可,提高旅游資源開(kāi)發(fā)利用的準(zhǔn)人門(mén)檻,健全科學(xué)的旅游資源使用審批.對(duì)旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)方案需連同有關(guān)部門(mén)認(rèn)證,建立科學(xué)合理的旅游資源開(kāi)發(fā)利用程序.②規(guī)范目的地旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為.旅游管理部門(mén)樹(shù)立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)觀,注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,引導(dǎo)旅游企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格禁止盲目跟風(fēng)、模仿,重復(fù)建設(shè)給旅游資源造成的破壞.同時(shí)在限制旅游景區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量,在經(jīng)營(yíng)期間強(qiáng)化環(huán)保觀念.③旅游者的不文明行為也一再影響了資源的安全,景景點(diǎn)垃圾成堆、廢氣物難以處理,給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)壓力,致使物種滅絕,畢態(tài)失去平衡.為此,倡導(dǎo)文明出游,“低碳”出行,減少“碳足跡”,景區(qū)適當(dāng)給文明出游的旅游者予獎(jiǎng)勵(lì).④旅游者來(lái)自五湖四海,不同的文化背景、不同的風(fēng)俗習(xí)慣、不同的生活方式、著裝禮儀等,目的地居民日常生活受到影響,有的產(chǎn)生了“異化”和“崇拜”現(xiàn)象,甚至“文化沖突”等行為.為此,目的地需設(shè)立文化體驗(yàn)區(qū),讓游客參與當(dāng)?shù)氐奈幕顒?dòng),使其了解文化淵源,不斷增強(qiáng)主客雙方的文化認(rèn)同.

篇3

關(guān)鍵詞:糧食生產(chǎn)安全;黑龍江省

中圖分類號(hào):F762.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)03-0-01

一、黑龍江省糧食生產(chǎn)安全現(xiàn)狀

1.黑龍江省糧食生產(chǎn)數(shù)量安全現(xiàn)狀

黑龍江省有自然肥力豐富的黑土層,有豐富的水資源和耕地資源。每年生產(chǎn)的糧食不僅能夠自給,還能夠向其它省份大量輸送。近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收,糧食作物總產(chǎn)量持續(xù)增加不斷創(chuàng)歷史新高。2011年黑龍江省糧食生產(chǎn)更是喜獲特大豐收,實(shí)現(xiàn)了“八連增”目標(biāo),總產(chǎn)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1114.1億斤,成為全國(guó)糧食總產(chǎn)和商品量雙第一的唯一省份。為保障國(guó)家糧食安全做出了不可忽視的貢獻(xiàn)。

2.黑龍江省糧食生產(chǎn)質(zhì)量安全現(xiàn)狀

糧食生產(chǎn)質(zhì)量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。黑龍江省擁有發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)有利的自然環(huán)境,是全國(guó)最大的綠色、無(wú)公害、有機(jī)食品生產(chǎn)基地。2011年全省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(農(nóng)場(chǎng))546個(gè),示范縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到穩(wěn)步提升,為消費(fèi)者提供了大量安全、有機(jī)、健康的糧食產(chǎn)品。

二、黑龍江省糧食生產(chǎn)安全存在的問(wèn)題

1.土地壓力日益增加

耕地資源是保障糧食安全的基礎(chǔ),保持一定的耕地面積,提高耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力,是維系我國(guó)糧食安全的關(guān)鍵。黑龍江省糧食總產(chǎn)量逐年上升,隨之而來(lái)給土地帶來(lái)的壓力也是逐年上升。多年來(lái)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使得黑土層逐年變薄,土壤質(zhì)量也逐年下降,黑土耕地的肥力更是逐年流失,植被的大量砍伐和破壞使水土流失現(xiàn)象也是越來(lái)越嚴(yán)重,綜合生產(chǎn)能力相比于黑土層開(kāi)墾之初是逐年下降。

2.農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁,投入保障措施不完善

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本保障。黑龍江省農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生比較頻繁,影響糧食生產(chǎn)的旱澇災(zāi)害和風(fēng)雹災(zāi)害等,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生具有隨機(jī)性的特點(diǎn),而黑龍江省糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障設(shè)施建設(shè)還不夠完善,不能完全抵御隨時(shí)發(fā)生的早澇和風(fēng)雹等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的影響。黑龍江省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)還不夠完善,對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生預(yù)測(cè)不夠精確,靠天吃飯的現(xiàn)象還普遍存在。

3.農(nóng)田生態(tài)威脅加重

黑龍江省糧食生產(chǎn)主要有水稻、小麥、玉米、大豆。近年來(lái)黑龍江省調(diào)整糧食作物結(jié)構(gòu),水稻、小麥和大豆的種植面積增加,導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)、生物多樣性減少,種植業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)田生態(tài)承載能力日益下降,生態(tài)系統(tǒng)中自然形成的生物鏈被打斷,生態(tài)環(huán)境越來(lái)越脆弱,導(dǎo)致糧食生產(chǎn)安全受到潛在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害威脅。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化

近些年來(lái),由于粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,使得大量的工業(yè)廢氣排放到空氣中、大量的工業(yè)廢水排放到河流中,嚴(yán)重污染和破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,同時(shí),化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的大量使用使耕地中殘留的化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜越來(lái)越多,耕地的質(zhì)量嚴(yán)重下降,水污染也呈現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)。

三、保障黑龍江省糧食生產(chǎn)安全的建議

1.加大力度保護(hù)耕地,減輕土地壓力

保護(hù)耕地資源的數(shù)量和質(zhì)量、減輕土地壓力已成為黑龍江省保障糧食生產(chǎn)安全的首要任務(wù),黑龍江省應(yīng)加大力度保護(hù)自然肥力豐富的黑土耕地,恢復(fù)和保持土壤肥力,建立土壤水庫(kù),增加土壤耕層蓄水能力。增加農(nóng)田地表覆蓋率和覆蓋期,減少土壤水分的蒸發(fā)和流失,以逐步恢復(fù)土壤的生產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)與利用中低產(chǎn)田,綜合開(kāi)發(fā)與治理鹽堿地,走邊治理邊保護(hù)的路子減輕土地壓力確保生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.減災(zāi)防災(zāi),加強(qiáng)投入保障措施

加強(qiáng)糧食生產(chǎn)投入主要分為三個(gè)方面:

一是加強(qiáng)政府投入。

二是加強(qiáng)農(nóng)民投入。

三是加強(qiáng)社會(huì)投入。

3.保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性

糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性是保障糧食生產(chǎn)安全的前提,黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的完整性與生物的多樣性,合理利用農(nóng)業(yè)資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,使資源的持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)的高效增長(zhǎng)形成有機(jī)整體?;謴?fù)原植被、原生態(tài)環(huán)境,保證生物的多樣性,讓農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)原有的生物各類。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)與治理

全面實(shí)施國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。要嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、廢水的任意排放,加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。全面推行清潔生產(chǎn),選用低毒、低殘留農(nóng)藥,合理施用化肥,提倡施用有機(jī)肥,大力推廣秸桿還田,加快研制開(kāi)發(fā)和推廣生物肥與生物農(nóng)藥。

四、結(jié)論

綜合以上觀點(diǎn)可知,黑龍江省糧食生產(chǎn)在保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全方面有著舉足輕重的作用,黑龍江糧食生產(chǎn)無(wú)論是在數(shù)量方面還是質(zhì)量方面都在保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全中有著重要的地位,但是黑龍江省在糧食生產(chǎn)安全方面也存著一定的問(wèn)題,第一,土地壓力日益增加;第二,農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁,投入保障措施不完善;第三,農(nóng)田生態(tài)威脅加重;第四,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化。本文結(jié)合黑龍江省自身糧食生產(chǎn)的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題提出了解決相應(yīng)問(wèn)題的建議,有助于黑龍江省在原有的基礎(chǔ)上能生產(chǎn)出數(shù)量更多、質(zhì)量更好的糧食產(chǎn)品,為保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]解宗方,張偉.糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的政策保障――以河南省為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2011(11).

[2]閆雷,吳春麗,李國(guó)泰,秦智偉.中國(guó)糧食安全與黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思考[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009(02).

[3]郭巍,宋戈.基于糧食安全的黑龍江省耕地壓力動(dòng)態(tài)變化定量分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2009(02).

篇4

關(guān)鍵詞:公眾參與 維護(hù) 環(huán)境安全 重要性 現(xiàn)實(shí)意義

一、公眾參與的內(nèi)涵及形式

“公眾參與”(Public Participation)從社會(huì)學(xué)角度講,是指社會(huì)群眾、社會(huì)組織、單位或個(gè)人作為主體,在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會(huì)行動(dòng)。我國(guó)開(kāi)展公眾參與的歷史雖然不長(zhǎng),但近年來(lái)國(guó)家和地方各級(jí)相關(guān)管理部門(mén)對(duì)公眾參與已越來(lái)越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵(lì)公眾積極參與與環(huán)境安全有關(guān)的各種活動(dòng)。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團(tuán)體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責(zé)任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認(rèn)為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強(qiáng)自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺(jué)地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強(qiáng)環(huán)境安全的行為和意識(shí)。

二、什么是環(huán)境安全

1.環(huán)境安全的概念和含義:國(guó)際上,自然技術(shù)科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)對(duì)環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見(jiàn)之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。

第一種安全(safety),主要是對(duì)人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)而言,主要指對(duì)人的健康沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見(jiàn)的有生產(chǎn)安全、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全產(chǎn)品、安全設(shè)施等,這類安全問(wèn)題簡(jiǎn)稱為生產(chǎn)技術(shù)性的安全問(wèn)題。第二種安全(security),主要是對(duì)人為暴力活動(dòng)、軍事活動(dòng)、間諜活動(dòng)、外交活動(dòng)等社會(huì)性、政治性活動(dòng)以及社會(huì)治安與國(guó)際和平而言,主要指對(duì)國(guó)際和平、國(guó)家主權(quán)、國(guó)家治安和社會(huì)管理秩序沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見(jiàn)的有社會(huì)安全、國(guó)家安全、國(guó)際安全等,這類安全問(wèn)題簡(jiǎn)稱為社會(huì)政治性的安全問(wèn)題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類和國(guó)家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說(shuō)國(guó)家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實(shí)上,技術(shù)性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問(wèn)題的安全,都以環(huán)境資源作為介質(zhì)或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開(kāi)。例如,根據(jù)美國(guó)的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預(yù)防、技術(shù)、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲(chóng)管理等8個(gè)主要因素。因此,在研究社會(huì)政治性的國(guó)家環(huán)境安全問(wèn)題時(shí),往往離不開(kāi)生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全問(wèn)題,生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全是基礎(chǔ),社會(huì)政治性的環(huán)境安全是前者的進(jìn)一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴(yán)重化到一定程度時(shí)所產(chǎn)生的必然結(jié)果,后者包括前者。

2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國(guó)家對(duì)關(guān)鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權(quán)國(guó)家在一定的歷史階段,著眼于國(guó)家環(huán)境權(quán)益目標(biāo),采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠?qū)?guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展,國(guó)民的生存繁衍和富裕起到維持和促進(jìn)的作用,預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或戰(zhàn)爭(zhēng),而不產(chǎn)生危害和負(fù)面影響。國(guó)家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國(guó)家環(huán)境主權(quán)獨(dú)立,國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),資源、能源供應(yīng)得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國(guó)內(nèi)外動(dòng)蕩的沖擊。國(guó)家環(huán)境安全具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰(shuí);②什么是關(guān)鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國(guó)家生態(tài)安全、國(guó)家環(huán)境權(quán)益安全和國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國(guó)家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權(quán)益安全是國(guó)家環(huán)境安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家環(huán)境安全的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

三、我國(guó)的環(huán)境安全現(xiàn)狀

篇5

關(guān)鍵詞:林業(yè);生態(tài)安全;生態(tài)安全評(píng)價(jià);發(fā)展趨勢(shì)

1 引言

生態(tài)安全對(duì)于國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未來(lái)的資源合理利用起著至關(guān)重要的作用,認(rèn)識(shí)和了解生態(tài)安全的狀況有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。自生態(tài)安全的概念提出以來(lái),已經(jīng)被應(yīng)用到區(qū)域土地、農(nóng)業(yè)、濕地、自然保護(hù)區(qū)、城市等方面,研究?jī)?nèi)容主要集中在生態(tài)安全的評(píng)述與生態(tài)安全的評(píng)價(jià)等方面。而生態(tài)安全評(píng)價(jià)是生態(tài)安全的核心,有效的生態(tài)安全評(píng)價(jià)能夠及時(shí)提出減少不利影響或改善環(huán)境質(zhì)量的對(duì)策、措施,從而避免嚴(yán)重的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,保護(hù)地球和區(qū)域環(huán)境。目前,生態(tài)安全評(píng)價(jià)的理論與方法得到了很好的發(fā)展,評(píng)價(jià)對(duì)象廣泛,但涉及林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)的學(xué)者不多,因此對(duì)生態(tài)安全評(píng)價(jià)及林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)進(jìn)行歸納,以期對(duì)林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)的方法、理論方面起到借鑒作用。

2 林業(yè)生態(tài)安全相關(guān)定義

2.1 生態(tài)安全的內(nèi)涵

生態(tài)安全是國(guó)家乃至人類安全的重要內(nèi)容,它是支持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然發(fā)展的生態(tài)與環(huán)境的安全狀態(tài),包括土地、森林、濕地、水、大氣和生物物種等方面的生態(tài)安全。但一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所處的自然生態(tài)壞境狀況能夠支撐其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展時(shí),其生態(tài)就是安全的,反之,則是不安全的[1]。

生態(tài)安全概念最早由L.R.Brown于1977年提出[2]。對(duì)于生態(tài)安全的定義,大體可分為廣義狹義兩種:廣義上,它包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會(huì)生態(tài)安全;狹義指自然和半自然生態(tài)系統(tǒng)的安全,即生態(tài)系統(tǒng)完整性和健康的整體水映[3]。

2.2 生態(tài)安全評(píng)價(jià)

生態(tài)安全評(píng)價(jià)(Ecological Security Assessment,ESA)是生態(tài)安全的核心,是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)完整性以及各種風(fēng)險(xiǎn)下維持其健康的可持續(xù)能力的識(shí)別與判斷研究[4]。不同學(xué)者開(kāi)始將生態(tài)安全應(yīng)用于某一領(lǐng)域或地區(qū)進(jìn)行生態(tài)安全現(xiàn)狀分析。生態(tài)安全評(píng)價(jià)開(kāi)始成為了國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的又一熱點(diǎn)。

3 生態(tài)安全評(píng)價(jià)研究綜述

3.1 主要研究對(duì)象

由于生態(tài)安全包含對(duì)象的層次廣,范圍大,包含旅游城市,濕地,城市,土地,草原,水環(huán)境等[4-9]。其中,對(duì)城市的生態(tài)安全評(píng)價(jià)最多,有從評(píng)價(jià)方法角度切入,比如趙維良等人[6]以上海為例,從一定時(shí)間尺度上評(píng)價(jià)了城市生態(tài)安全狀況,探求了影響城市生態(tài)安全的關(guān)鍵要素。有從區(qū)域角度研究,比如王振祥等人對(duì)安徽秦淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、壞境等特點(diǎn),提出社會(huì)經(jīng)濟(jì)作為模型組成部分的區(qū)域生態(tài)安全綜合評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)體系。

3.2 主要研究模型

3.2.1 P-S-R模型

P-S-R模型即“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”(Press-State-Response)該模型體現(xiàn)了人類與環(huán)境之間的相互作用關(guān)系,在模型中,某一類問(wèn)題可以由3個(gè)不同類型但又相互聯(lián)系的指標(biāo)來(lái)表達(dá):P(Press)壓力指標(biāo)反映人類活動(dòng)給系統(tǒng)造成的負(fù)荷,S(State)狀態(tài)指標(biāo)表征環(huán)境質(zhì)量,自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的狀況,R(Response)響應(yīng)指標(biāo)表示人類面臨環(huán)境問(wèn)題時(shí)所采取的對(duì)策與措施。這種模型是目前國(guó)內(nèi)外生態(tài)安全評(píng)價(jià)中最為常見(jiàn)的,主要應(yīng)用于三個(gè)方面:

⑴生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系:郭數(shù)紅等人[10]通過(guò)P-S-R模型建立福建山仔水庫(kù)生態(tài)安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

⑵區(qū)域生態(tài)安全評(píng)價(jià):主要表現(xiàn)為構(gòu)建城市生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)模型,并針對(duì)不同城市進(jìn)行生態(tài)安全評(píng)價(jià)或者根據(jù)壓力態(tài)P-S-R模型選取指標(biāo),再進(jìn)行指標(biāo)維度的權(quán)重設(shè)定,得出城市的生態(tài)安全指數(shù)值。比如曾翠萍,邱慧珍[11]等人基于PSR模型建立生態(tài)安全評(píng)價(jià)體系,采用層次分析法(AHP)和綜合指數(shù)法對(duì)其生態(tài)安全進(jìn)行評(píng)價(jià),得出結(jié)論慶陽(yáng)市的生態(tài)安全度處于危險(xiǎn),各縣生態(tài)安全狀況不平衡。

⑶生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià):分析存在的生態(tài)問(wèn)題,對(duì)其危險(xiǎn)性,敏感性以及環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行研究。如李春暉等人[12]對(duì)衡水湖流域生態(tài)安全系統(tǒng)健康評(píng)價(jià),包括功能評(píng)價(jià),穩(wěn)定性和持續(xù)性評(píng)價(jià)。

3.2.2 D-P-S-I-R模型

D-P-S-I-R模型,在P-S-R模型中增添了D(Drive)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和自然災(zāi)變驅(qū)動(dòng)力和I狀態(tài)的改變對(duì)人類或生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響(Influence)。D-P-S-I-R模型能夠彌補(bǔ)P-S-R模型的缺陷,表達(dá)清晰的邏輯關(guān)系,同時(shí)為我們提供了解決方案,因此DPSIR模型得到眾多學(xué)者的偏愛(ài)。如今,D-P-S-I-R模型在水資源,城市生態(tài)安全,土地安全方面都有應(yīng)用。如邵超峰,鞭美庭[13]選取能夠反映區(qū)域驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響和響應(yīng)的32個(gè)指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)生態(tài)環(huán)境安全狀態(tài)進(jìn)行了評(píng)估。

3.2.3 其他模型

除了上述模型,左偉[14]提出了D-PSR模型即驅(qū)動(dòng)力(Driving Force)-PSR模型,該模型添設(shè)了生態(tài)環(huán)境驅(qū)動(dòng)力,使壓力類指標(biāo)含義更廣泛、中性化,而且首次引入了生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能,取代了簡(jiǎn)單的生態(tài)支持作用。王耕[15]等提出的狀態(tài)-隱患-響應(yīng)(S-D-R)是生態(tài)機(jī)理框架,可以反應(yīng)出生態(tài)安全的動(dòng)態(tài)變化及Corvalan提出的D-P-S-E-E-A模型(驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-暴露-影響-響應(yīng))模型等。

3.3 主要評(píng)價(jià)方法

生態(tài)安全評(píng)價(jià)方法方面,代表性的的方法是基于P-S-R數(shù)學(xué)模型的層次分析法,綜合指數(shù)法,灰色關(guān)聯(lián)法,主成分投影法。模糊綜合法近年來(lái)也有不少學(xué)者運(yùn)用。此外,生態(tài)足跡法和景觀生態(tài)模型法以及數(shù)字地面模型也是學(xué)者偏愛(ài)的評(píng)價(jià)方法。國(guó)外學(xué)者用的頗多的是暴露-響應(yīng)概念性框架模式。

3.3.1 基于P-S-R數(shù)學(xué)模型的代表性方法

⑴層次分析法:(Analytic Hierarchy Process,簡(jiǎn)稱AHP)將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次,在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。

⑵綜合指數(shù)法:指在確定一套合理的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)個(gè)體指數(shù)加權(quán)平均,計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效益綜合值,用以綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益的一種方法。如Peiliang[16]等人構(gòu)建了基于P-S-R模型北京的生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用綜合指數(shù)法評(píng)價(jià)北京的生態(tài)安全狀況,并取得了良好的效果。

⑶灰色關(guān)聯(lián)法:對(duì)各子系統(tǒng)進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度分析,通過(guò)一定的方法,尋求系統(tǒng)中各子系統(tǒng)(或因素)之間的數(shù)值關(guān)系。因此,灰色關(guān)聯(lián)度分析為一個(gè)系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢(shì)提供了量化的度量,非常適合動(dòng)態(tài)歷程分析。如張鳳太等人[17]在重慶市的生態(tài)安全評(píng)價(jià)中應(yīng)用指標(biāo)值與理想值差值來(lái)計(jì)算關(guān)聯(lián)度,使分散的信息綜合,從而比較其生態(tài)安全狀況。

⑷主成分投影法:該方法是在對(duì)指標(biāo)值進(jìn)行無(wú)量綱化和適當(dāng)加權(quán)處理的基礎(chǔ)上,通過(guò)正交變換將原有的指標(biāo)轉(zhuǎn)換為彼此正交的綜合指標(biāo),消除指標(biāo)間的信息重疊問(wèn)題,并利用各主成分設(shè)計(jì)一個(gè)理想決策變量,以各被評(píng)價(jià)對(duì)象相應(yīng)的決策向量在該理想決策向量方向上的投影作為一維的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.3.2 生態(tài)足跡模型

是近年評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性及安全性的一種簡(jiǎn)單可行的方法。但由于過(guò)于簡(jiǎn)單化與靜態(tài)化的缺陷,在生態(tài)安全定量評(píng)估中還未得到廣泛的運(yùn)用。如XiaoBingli等人[18]針對(duì)內(nèi)蒙古草原的生態(tài)安全,開(kāi)發(fā)了一個(gè)于生態(tài)足跡的概念消費(fèi)的足跡壓力指數(shù)(CFPI)和生產(chǎn)足跡壓力指數(shù)(PFPI),并制定了生態(tài)足跡貢獻(xiàn)指數(shù)(EFCI),結(jié)果表明內(nèi)蒙古草原自2005年處于嚴(yán)重危險(xiǎn)。

3.3.3 景觀生態(tài)模型

ZhaoLing[19]基于景觀格局指數(shù),通過(guò)破碎,隔離性和顯性指標(biāo)構(gòu)造,土壤侵蝕指數(shù),利用GIS和RS方法在沅水流域的生態(tài)安全特性進(jìn)行了分析。張繼權(quán)等人[20]對(duì)白山市土地覆被進(jìn)行景觀分類,借助Fragstats分析景觀指數(shù),提取重要的生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)白山市所轄各區(qū)縣進(jìn)行生態(tài)安全綜合評(píng)價(jià)。

3.3.4 其他方法

數(shù)字地面模型法,能將區(qū)域各因素系統(tǒng)化,構(gòu)成完整的分析體系來(lái)進(jìn)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)安全的綜合評(píng)價(jià)。暴露-響應(yīng)概念性框架模式,是國(guó)外區(qū)域生態(tài)安全評(píng)價(jià)研究最為常用的方法,不僅可以直接獲得區(qū)域生態(tài)安全狀況,還可以輸出相應(yīng)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理與安全維護(hù)策略。

3.4 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,是要構(gòu)建一套衡量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的定量參考體系,它決定著人們對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況的認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向[21],體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境開(kāi)發(fā)項(xiàng)目生態(tài)、安全的影響程度和保護(hù)的要求程度[22]。目前國(guó)內(nèi)外尚無(wú)統(tǒng)一的生態(tài)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),目前最為常用的方法結(jié)合其他方法,采用等級(jí)劃分[23]。頗為學(xué)者喜愛(ài)的是基于數(shù)學(xué)模型的方法,而確定等級(jí)最主要的就是確定權(quán)重,運(yùn)用定性與定量綜合集成方法來(lái)確定權(quán)重,即采用AHP法、結(jié)合專家咨詢,確定項(xiàng)目層、因素層、指標(biāo)層各指標(biāo)的權(quán)重[24]。還有熵權(quán)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重[8][10][19],復(fù)相關(guān)系數(shù)法對(duì)指標(biāo)賦權(quán)[25]等方法。

4 林業(yè)與生態(tài)

4.1 林業(yè)生態(tài)內(nèi)涵

林業(yè)生態(tài)安全的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括以下3個(gè)方面:1、森林生態(tài)安全,是指森林生態(tài)系統(tǒng)自身的健康性、完整性和可持續(xù)性;2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全,是森林生態(tài)系統(tǒng)的安全性對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的威脅或保障的安全程度的林業(yè)生態(tài)3、產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系安全,是指森林生態(tài)系統(tǒng)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)相互作用關(guān)系的安全性。

4.2 林業(yè)生態(tài)的研究綜述

對(duì)林業(yè)生態(tài)的研究,國(guó)內(nèi)基本集中在:(1)針對(duì)林業(yè)的健康狀況,對(duì)林業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展提出對(duì)策,如陳繼紅[26]針對(duì)目前城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題提出了具有可行性的發(fā)揮林業(yè)主體作用的林業(yè)發(fā)展對(duì)策和建議。(2)探討林業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的作用及戰(zhàn)略地位,指出林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,并且林業(yè)也是國(guó)民建設(shè)的重要組成部分,因此加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)勢(shì)在必行。(4)針對(duì)某一區(qū)域的林業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行研究。通常集中在林業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域,如吉林、海南、陜西等地[27-31],因其林業(yè)對(duì)生態(tài)的作用舉足輕重。外文文獻(xiàn)研究主要從:(1)林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及管理方面研究,如Borys Tkacza[32]通過(guò)對(duì)北美榆樹(shù)林的侵入性森林害蟲(chóng)和病原體的研究,長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)北美森林的健康指標(biāo),促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。(2)林業(yè)危險(xiǎn)預(yù)測(cè)方面,例如Anne Oxbrough[33]用觀察和實(shí)驗(yàn)的方法來(lái)確定森林生態(tài)變化的機(jī)制,以及使用指標(biāo)來(lái)預(yù)測(cè)當(dāng)前和未來(lái)生物多樣性的變化的模式。(3)林業(yè)生態(tài)的補(bǔ)償機(jī)制,基于林業(yè)生態(tài)服務(wù)的重要性突出卻因工業(yè)等原因污染,需要治理,主要方法有政府直接補(bǔ)償,如造林基金,投資,稅費(fèi)減免等[34-35]。

5 林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)

目前,林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)方法基本是指標(biāo)體系法,生態(tài)安全測(cè)度的“指標(biāo)體系法”通過(guò)多層次指標(biāo)體系對(duì)林業(yè)生態(tài)安全問(wèn)題進(jìn)行全面評(píng)價(jià)[1]。

如房用[36]從不同方面對(duì)山東省山地丘陵區(qū)、平原地區(qū)、鹽堿地區(qū)以及沙區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了生態(tài)安全現(xiàn)狀分析,對(duì)每個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都設(shè)立二級(jí)指標(biāo),通過(guò)理論分析、資料調(diào)查和分級(jí)等方法制定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),將分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)權(quán)重經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化處理即建立完整評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。羅露[37]用熵權(quán)法對(duì)舟山海島林業(yè)的森林覆蓋率,林地利用率水平,單位面積森林蓄積量,生態(tài)公益林比例確定權(quán)重,用綜合指數(shù)法對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)個(gè)體指數(shù)加權(quán)平均,計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效益綜合值。

由于其中各單項(xiàng)指標(biāo)具有明確的生態(tài)經(jīng)濟(jì)意義,因此便于分析導(dǎo)致生態(tài)安全問(wèn)題的原因。但為了得到綜合評(píng)價(jià)值,該方法需要對(duì)各指標(biāo)計(jì)算權(quán)重,因而可能導(dǎo)致其綜合指標(biāo)失去生態(tài)經(jīng)濟(jì)意義,且在確定指標(biāo)權(quán)重時(shí),通常主觀性較大,不便于準(zhǔn)確理解和運(yùn)用。

張智光[1]針對(duì)林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的不足,提出FES-PSIR結(jié)構(gòu)模型,在PSR的模型基礎(chǔ)上引入了I(影響因素),并將該系統(tǒng)分為四個(gè)子系統(tǒng),分別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力(FES-P)子系統(tǒng),包含社會(huì)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)森林資源需求和對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞等壓力;資源與環(huán)境狀態(tài)(FES-S)子系統(tǒng),包含森林資源總量、質(zhì)量、覆蓋率、分布、類型結(jié)構(gòu)以及溫室氣體濃度等狀態(tài);生態(tài)影響(FES-I)子系統(tǒng),包含森林生態(tài)系統(tǒng)健康與活力、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、森林調(diào)節(jié)力、森林災(zāi)害發(fā)生率、生物多樣性、水土流失、空氣質(zhì)量、氣候變暖等影響;人類響應(yīng)(FES-R)子系統(tǒng),包含人類改善生態(tài)狀態(tài)的投入、人工造林、林工一體化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技支撐、法律政策保障、生態(tài)文明意識(shí)、應(yīng)對(duì)危機(jī)機(jī)制等響應(yīng)。

并根據(jù)FES-PSIR模型,建立林業(yè)生態(tài)安全測(cè)度的結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)。最后還提出了構(gòu)建整體的運(yùn)作框架,包括該方法整體的目標(biāo)-手段樹(shù)和技術(shù)路線。但該方法雖然能客服特征指數(shù)法的一些缺點(diǎn),但仍然存在理論不足,指標(biāo)權(quán)重主觀性大等問(wèn)題。目前,針對(duì)林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià),還沒(méi)有一套可行系統(tǒng)的研究方法。

6 林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)及建議

6.1 完善安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目前評(píng)價(jià)指標(biāo)體系太過(guò)單一,缺乏統(tǒng)一的準(zhǔn)則,由于林業(yè)生態(tài)安全是一門(mén)綜合性很強(qiáng)的學(xué)問(wèn),因此需要一套完整的指標(biāo)體系,并且設(shè)置指標(biāo)體系時(shí)不能有失偏頗。根據(jù)不同的對(duì)象,有針對(duì)性的建立指標(biāo)體系,當(dāng)今的生態(tài)安全的廣義概念已經(jīng)被普遍接受,生態(tài)安全不再是單純的自然環(huán)境,還必須考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)安全,建立林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)體系時(shí),就必須設(shè)置經(jīng)濟(jì)社會(huì)類指標(biāo),再根據(jù)各個(gè)大類考慮相應(yīng)因素制定小的指標(biāo),從而使林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)體系更加完整。

6.2 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)演變規(guī)律研究

現(xiàn)在的絕大部分的研究都集中在靜態(tài)因素的研究,沒(méi)有考慮動(dòng)態(tài)因素的影響。林業(yè)生態(tài)安全的預(yù)警能夠有效的及時(shí)掌握生態(tài)安全的動(dòng)態(tài),及時(shí)采取相應(yīng)的措施,及時(shí)調(diào)整國(guó)家政策,經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,及時(shí)改善生態(tài)壞境結(jié)構(gòu)等,使林業(yè)生態(tài)壞境能夠支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,使林業(yè)生態(tài)處于一個(gè)安全的狀態(tài)。

6.3 與其他領(lǐng)域和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合

目前大部分的林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)研究是都定性的,然而林業(yè)生態(tài)安全的動(dòng)因大部分來(lái)自人的活動(dòng),很多定性方法也不成系統(tǒng),所以定性研究并不一定適用。因此定量的研究是未來(lái)的趨勢(shì),加之影響林業(yè)生態(tài)安全的因素千變?nèi)f化,因此要根據(jù)不同的情況結(jié)合不同的領(lǐng)域知識(shí)制定指標(biāo)體系、研究方法。例如已經(jīng)有學(xué)者將GIS、RS及GPS技術(shù)使人們可以利用衛(wèi)星的光譜資料信息和數(shù)字化的環(huán)境資料對(duì)廣大地區(qū)自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行識(shí)別,使得大范圍長(zhǎng)時(shí)間對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)成為可能。林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)方法,也可以結(jié)合其他領(lǐng)域,比如結(jié)合科技對(duì)林業(yè)進(jìn)行火災(zāi)報(bào)警,例如利用3S技術(shù)與評(píng)價(jià)模型結(jié)合,對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和預(yù)警。因此,將其他領(lǐng)域與林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)結(jié)合是今后的一個(gè)趨勢(shì)。

7 結(jié)論

生態(tài)安全并不否認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但它更強(qiáng)調(diào)既要滿足人類需要,又不損害生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)健康及其可持續(xù)性。隨著生態(tài)安全被普遍接受,生態(tài)安全評(píng)價(jià)也被廣泛運(yùn)用,而林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)目前研究的學(xué)者不多,研究的程度也低。大部分研究都是以區(qū)域?yàn)樵u(píng)價(jià)對(duì)象,林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)并未形成系統(tǒng)。而由于林業(yè)在生態(tài)中的重要性,加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)是必然趨勢(shì),包括對(duì)林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)的方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等。另外,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)警及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究,結(jié)合其他領(lǐng)域的知識(shí)都是林業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

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篇6

一、項(xiàng)目申報(bào)單位概括。

包括姓名申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

二、項(xiàng)目概括。

包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析。

擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求,項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

二、產(chǎn)業(yè)政策分析。

擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析。

項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

一、資源開(kāi)發(fā)方案。

資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目,包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開(kāi)發(fā),應(yīng)分析擬開(kāi)發(fā)資源的開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等,評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案。

包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析,評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表(下)水等其它資源造成不利影響。

三、資源節(jié)約措施。

闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析,闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施,論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

節(jié)能方案分析

一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。

闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。

闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況,分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo),與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析,闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施,對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項(xiàng)目選址及用地方案。

包括項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響,如是否壓覆礦床和文物,是否有利于防洪和防澇,是否影響通航及軍事設(shè)施等。

二、土地利用合理性分析。

分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求,占地規(guī)模是否合理,是否符合集約和有效使用土地的要求,耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析,依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式,制定移民安置規(guī)劃方案,并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

環(huán)境和生態(tài)影響分析

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析。

包括排放污染物類型、排放量情況分析,水土流失預(yù)測(cè),對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度,對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求,對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度,對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

四、地址災(zāi)害影響分析。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目,要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況,分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn),提出防御的對(duì)策和措施。

五、特殊環(huán)境影響。

分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響,并提出保護(hù)措施。

經(jīng)濟(jì)影響分析

一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。

從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度,通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析,評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

二、行業(yè)影響分析。

闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位,分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目,應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目,應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響,提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

社會(huì)影響分析

一、社會(huì)影響效果分析。

闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

二、社會(huì)適應(yīng)性分析。

分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納,評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

篇7

一、項(xiàng)目申報(bào)單位概括

包括姓名申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

二、項(xiàng)目概括

包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析

擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求,項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

二、產(chǎn)業(yè)政策分析

擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析

項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

一、資源開(kāi)發(fā)方案

資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目,包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開(kāi)發(fā),應(yīng)分析擬開(kāi)發(fā)資源的開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等,評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案

包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析,評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表(下)水等其它資源造成不利影響。

三、資源節(jié)約措施

闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析,闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施,論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 節(jié)能方案分析

一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范

闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況,分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo),與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析,闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施,對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項(xiàng)目選址及用地方案

包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響,如是否壓覆礦床和文物,是否有利于防洪和防澇,是否影響通航及軍事設(shè)施等。

二、土地利用合理性分析

分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求,占地規(guī)模是否合理,是否符合集約和有效使用土地的要求,耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析,依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式,制定移民安置規(guī)劃方案,并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析

包括排放污染物類型、排放量情況分析,水土流失預(yù)測(cè),對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度,對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求,對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度,對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

四、地址災(zāi)害影響分析

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目,要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況,分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn),提出防御的對(duì)策和措施。

五、特殊環(huán)境影響

分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響,并提出保護(hù)措施。

第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度,通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析,評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

二、行業(yè)影響分析

闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位,分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目,應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目,應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響,提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章 社會(huì)影響分析

一、社會(huì)影響效果分析

闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

二、社會(huì)適應(yīng)性分析

分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納,評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

篇8

    1.1環(huán)境生態(tài)安全。國(guó)土資源是環(huán)境資源的一個(gè)重要組成部分,關(guān)系著國(guó)家土地的建設(shè)和整改,為國(guó)家的土地安全提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)生活中,由于人們對(duì)土地安全的認(rèn)識(shí)水平不夠完善,往往會(huì)造成國(guó)土資源的浪費(fèi)和破壞。一些施工工作沒(méi)有綜合考慮到土地資源的相關(guān)因素,就會(huì)引起具有破壞性的災(zāi)害現(xiàn)象,威脅生態(tài)安全。人們經(jīng)常從自身的利益出發(fā),大量開(kāi)發(fā)和利用國(guó)土資源,忽略了資源的多樣性,那么就會(huì)出現(xiàn)生物、礦藏和能源的資源安全問(wèn)題。

    1.2生物與生態(tài)系統(tǒng)安全。首先,生物資源和生態(tài)資源自身應(yīng)該處于安全的狀態(tài),才能更好地為人們和社會(huì)安全服務(wù)。這兩種資源的自身結(jié)構(gòu)需要充分安全,不受到其他資源環(huán)境的破壞,為其服務(wù)于社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保證。如果出現(xiàn)水土流失、土地荒漠化、泥石流的現(xiàn)象,就會(huì)直接危害人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,為社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展埋下隱患,相關(guān)部門(mén)必須加以監(jiān)督和重視。

    1.3自然與社會(huì)生態(tài)安全。生物資源和生態(tài)資源最終必須和社會(huì)生活聯(lián)系在一起,才能有效地發(fā)揮在生態(tài)安全中的重要。國(guó)家的不斷進(jìn)步和發(fā)展,需要在資源、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的共同配合下才能實(shí)現(xiàn)。自然資源的安全為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)提供了保證。我們擁有充足的資源資源,可以根據(jù)國(guó)家的發(fā)展需要,發(fā)掘土地、生物和生態(tài)資源的潛力,充分利用它們的優(yōu)勢(shì),更好地進(jìn)行社會(huì)的改造和完善。

    2研究生態(tài)安全的內(nèi)容

    整個(gè)生態(tài)安全的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)生態(tài)安全作為前提和基礎(chǔ),如果生態(tài)安全出現(xiàn)問(wèn)題,會(huì)對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面造成不同程度的影響,必須加以重視?,F(xiàn)階段,生態(tài)安全主要受到生產(chǎn)建設(shè)中可能造成的水土流失及危害、地表水水質(zhì),、環(huán)境空氣質(zhì)量等因素的制約,以下主要針對(duì)這三個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,根據(jù)實(shí)際需要提出妥善的改進(jìn)和解決方案。

    2.1生產(chǎn)建設(shè)中可能造成的水土流失及危害。1對(duì)土地生產(chǎn)力的影響。項(xiàng)目建設(shè)施工期中造成地表植被的破壞,若不及時(shí)恢復(fù)治理,在水力、風(fēng)力等外因力的作用下,加劇區(qū)域土壤侵蝕,水土流失會(huì)使地表土資源被沖走,區(qū)域土壤強(qiáng)項(xiàng)貧瘠化,土地生產(chǎn)力降低。2對(duì)工程本身的影響。水土流失將影響本工程的施工建設(shè)和運(yùn)行,工程施工區(qū)產(chǎn)生的土方如不及時(shí)有效地處理,流失的水土將進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),影響施工進(jìn)度和生產(chǎn)期的安全運(yùn)行。3對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)期間都對(duì)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)負(fù)面影響,工程建設(shè)破壞了原有地表植被,造成表土結(jié)構(gòu)的擾動(dòng),導(dǎo)致土體抗蝕能力降低,土壤侵蝕量增加,加劇項(xiàng)目區(qū)水土流失。

    2.2對(duì)周圍地表水水質(zhì)的影響。不利影響:在施工期間,需排放一定量的生產(chǎn)廢水、施工人員的生活污水,施工污廢水排放可能對(duì)工區(qū)周圍溝渠有一定的局部影響。土方開(kāi)挖和土方回填泥土流失可能導(dǎo)致局部水域水體渾濁。工程竣工運(yùn)行后,無(wú)水質(zhì)污染排放源,對(duì)水質(zhì)無(wú)不利影響。有利影響:工程建成后,老漳河商店閘調(diào)蓄能力加強(qiáng),改善周邊人民的生存條件,給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

    3環(huán)境保護(hù)措施

    3.1防治水土流失。近些年來(lái),我們通過(guò)新聞報(bào)道會(huì)看到很多有關(guān)水土流失的災(zāi)害,其損壞程度嚴(yán)重,破壞面廣泛,不利于環(huán)境資源的保護(hù),給人們的生活帶來(lái)弊端,需要加以控制和制止。水土流失的原因很多,主要是由于土地資源的自身結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題造成的。土地資源因?yàn)殚L(zhǎng)期暴露在環(huán)境中,不可避免地要受到氣候、溫度和其他地質(zhì)災(zāi)害的影響,長(zhǎng)年累月土地資源的安全會(huì)產(chǎn)生隱患,導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。施工人員在施工之前應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際土地情況,制定具有針對(duì)性的施工方案和問(wèn)題補(bǔ)救方案,為施工的正常進(jìn)行提供技術(shù)保證。在施工進(jìn)程中,施工人員必須定時(shí)地對(duì)各施工路面進(jìn)行監(jiān)測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)水土流失情況,及時(shí)補(bǔ)救,降低損失。

    3.2對(duì)地表水和大氣的防治。對(duì)于地表水和大氣的保護(hù)也是環(huán)境保護(hù)中的重要環(huán)境,不能忽視。充足和有質(zhì)量保證的地下水,是生活和生產(chǎn)的基礎(chǔ)。如果地表水出現(xiàn)問(wèn)題,會(huì)造成很多相關(guān)領(lǐng)域的停滯。在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),上級(jí)部門(mén)必須及時(shí)承擔(dān)責(zé)任,仔細(xì)分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因,做好解決方案,不延誤工程的進(jìn)行。一般來(lái)說(shuō),施工現(xiàn)場(chǎng)要遠(yuǎn)離居民區(qū),不影響居民的正常生活。但是如果由于施工需要,給居民區(qū)造成垃圾,要對(duì)垃圾進(jìn)行及時(shí)清理,保證居民生活環(huán)境的清潔。在施工過(guò)程中,某些物質(zhì)在燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮等有害氣體,影響大氣環(huán)境。施工人員可以定時(shí)向地面灑水,降低灰塵的擴(kuò)散程度,既保證施工的順暢進(jìn)行,又不危機(jī)人們的生活。

篇9

(一)在農(nóng)作物種植過(guò)程中過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥

目前,我國(guó)每年使用的化肥量大約是5460萬(wàn)噸,占世界化肥的施用總量的30%,為發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用量上限的2倍;農(nóng)藥的使用量達(dá)到140多萬(wàn)噸,每畝農(nóng)田使用近兩斤農(nóng)藥,為世界平均水平的2.5倍,這些農(nóng)藥中99%進(jìn)入到了生態(tài)系統(tǒng),成為長(zhǎng)期難以解決的禍患?;屎娃r(nóng)藥的超量使用,不僅造成了土壤、大氣和水體的嚴(yán)重污染,還造成了農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo)、激素類超標(biāo)和重金屬污染等,直接威脅到食品的安全性。近期出現(xiàn)的大米鎘超標(biāo)以及毒生姜、毒豇豆事件就是過(guò)度使用化肥農(nóng)藥的惡果。有調(diào)查顯示,目前我國(guó)受重金屬污染的耕地面積已達(dá)2000萬(wàn)公頃,約占到全國(guó)總耕地面積的1/6。在這樣的土地上生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品,其安全狀況可想而知。

(二)食品包裝的安全性問(wèn)題

由于食品的特殊性質(zhì),食品包裝可以被看作是食品本身的組成部分。食品包裝影響到食品安全的問(wèn)題主要是食品包裝本身不合格和食品的過(guò)度包裝問(wèn)題。食品包裝是保證食品質(zhì)量安全的重要屏障。但是對(duì)我國(guó)食品包裝檢驗(yàn)的結(jié)果卻顯示,食品包裝本身的安全問(wèn)題非常嚴(yán)重。如塑料包裝袋的甲苯二甲苯溶液殘留物超標(biāo)、PVC保鮮膜中氯乙烯單體殘留量超標(biāo)、錫制罐內(nèi)涂層使用雙酚A等;還有的生產(chǎn)者為了增加包裝物的視覺(jué)效果,在包裝物中添加鉛、砷、汞、鉻等重金屬。這就使得原本保護(hù)食品安全的屏障變成了引發(fā)食品安全問(wèn)題的禍端。

(三)食品生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的廢棄物回流問(wèn)題

這一類問(wèn)題,以人們所熟知的“地溝油”為代表,還包括如廢棄餐盒的重復(fù)使用、廢棄包裝紙經(jīng)漂白劑浸泡后回流市場(chǎng)等。其中,“地溝油”的危害尤其深遠(yuǎn)。據(jù)估計(jì),每年約有300萬(wàn)噸的地溝油回流到我們的餐桌,從路邊的小吃攤、火鍋店,到一些高檔餐館、大型食品加工企業(yè),甚至是知名的保健品生產(chǎn)企業(yè)都被曝使用“地溝油”。地溝油所造成的危害是多方面的,首先,地溝油在不法加工過(guò)程中被大量添加工業(yè)制劑,如雙氧水等,會(huì)對(duì)人體造成直接危害;其次,地溝油的原始加工方式,如蒸煮、去雜等會(huì)造成以煤炭為主的能源消耗;第三,地溝油加工過(guò)程中所產(chǎn)生的“三廢”會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。目前地溝油的加工主要集中于一些個(gè)體加工點(diǎn),以小作坊為主。這些小作坊加工方式原始,對(duì)于加工過(guò)程中所產(chǎn)生的“三廢”沒(méi)有任何治理措施,任由它們直接排入大氣、土壤和水源,嚴(yán)重污染環(huán)境。對(duì)于地溝油加工作坊的報(bào)道,無(wú)一不包含著“惡臭”、“污水”、“垃圾”等字樣。以上這些問(wèn)題的存在使得地溝油成為了嚴(yán)重的社會(huì)公害。

上述這些問(wèn)題,不僅嚴(yán)重影響我國(guó)目前的食品安全,也為今后我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品和食品的對(duì)外貿(mào)易埋下了隱患。2012年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額較上一年僅增長(zhǎng)4.3%,比2011年同期增速回落21.7個(gè)百分點(diǎn),而造成這一情況的根本原因就是食品安全問(wèn)題。對(duì)于食品安全問(wèn)題,國(guó)家相關(guān)部門(mén)采取了許多政策,加強(qiáng)立法、提高處罰力度、加強(qiáng)輿論的監(jiān)督作用……但是食品安全問(wèn)題依然不容樂(lè)觀。更為嚴(yán)重的是,隨著低碳經(jīng)濟(jì)逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),以碳排放為主要指標(biāo)的環(huán)境指標(biāo)成為我國(guó)食品安全的新“門(mén)檻”。ISO/TC207/SC7(ISO環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)溫室氣體管理和相關(guān)活動(dòng)分技術(shù)委員會(huì))自2008年4月開(kāi)始制定的產(chǎn)品碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO14067(《產(chǎn)品碳足跡———量化與信息交流的要求和指南》)將于2014年4月正式公布,屆時(shí),能否獲得低碳認(rèn)證將成為我國(guó)商品走出國(guó)門(mén)的決定性因素,形勢(shì)之嚴(yán)峻不言而喻。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)食品安全的推動(dòng)作用

目前,國(guó)外的許多廠商,包括英國(guó)的特易購(gòu)、百事可樂(lè)以及其它世界著名的食品公司已經(jīng)為其食品飲料標(biāo)上了“碳足跡”標(biāo)簽。沃爾瑪、IBM、宜家等也都開(kāi)始要求其供應(yīng)商在為其提供的產(chǎn)品上加貼碳標(biāo)簽。僅沃爾瑪?shù)倪@一要求,就至少會(huì)影響到五千余家中國(guó)的供貨商。但是,從另一個(gè)方面看,低碳經(jīng)濟(jì)的要求,又給我國(guó)食品安全水平的提高提供了良好的契機(jī)。

(一)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以減少我國(guó)食品生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放

2011年,我國(guó)化肥總產(chǎn)量達(dá)6217.2萬(wàn)噸,化肥的生產(chǎn)量和施用量分別占世界的20%和30%,已成為世界上最大的化肥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。而這些化肥的生產(chǎn)每年就會(huì)消耗我國(guó)約1.7億萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占到國(guó)家能源總消耗量的6%左右;更為嚴(yán)重的是,據(jù)中國(guó)生態(tài)環(huán)境研究中心的一項(xiàng)研究顯示,食品生產(chǎn)過(guò)程中化肥農(nóng)藥的施用所產(chǎn)生的二氧化碳,占到食品生產(chǎn)過(guò)程全部碳排放的25%,減少食物生產(chǎn)過(guò)程中化肥農(nóng)藥使用,是使得我國(guó)食品生產(chǎn)符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重要措施。再者,我國(guó)化肥的生產(chǎn)每年約消耗近1億噸的高品位磷礦石和72%的硫資源,而磷礦石早已被列入我國(guó)的短缺資源,如果不控制諸如化肥農(nóng)藥的生產(chǎn),對(duì)于本來(lái)就處于自然資源相對(duì)短缺的我國(guó)來(lái)說(shuō)是雪上加霜。

(二)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以減少食品生產(chǎn)和消費(fèi)中資源消耗和環(huán)境污染

目前世界上食品添加劑,如人工合成色素、人工香料的生產(chǎn)主要以石油化工產(chǎn)品、煤化工產(chǎn)品等為原料,其產(chǎn)品品種已有5000多種,常用的產(chǎn)品約400多種。而化工產(chǎn)業(yè)則是高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè),而且食品添加劑中的檸檬酸、苯甲酸鈉等部分產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量廢液難以分解,對(duì)環(huán)境會(huì)造成長(zhǎng)期的污染。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求,可以促使我們盡量減少以石油煤炭等不可再生資源為原料的食品添加劑的生產(chǎn)和使用,轉(zhuǎn)而重點(diǎn)發(fā)展天然香料的研制和開(kāi)發(fā)。這不僅能夠減少食品生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放量,也使得人工合成添加劑對(duì)人體的危害降至最低,提高我國(guó)食品安全的水平。我國(guó)是天然香料植物資源十分豐富的國(guó)家之一,其中亟待開(kāi)發(fā)的就有約200種,天然食品添加劑的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)具有廣闊的前景。

(三)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以解決我國(guó)食品過(guò)度包裝的癥結(jié)

影響食品安全的另一個(gè)問(wèn)題就是過(guò)度包裝問(wèn)題,2011年,有關(guān)專家對(duì)我國(guó)主要城市的月餅包裝進(jìn)行了抽檢,發(fā)現(xiàn)40.26%的月餅包裝空隙率超過(guò)了國(guó)家規(guī)定,包裝材料的重量是月餅重量的1.5倍以上,而其中95%以上的包裝材料是非必需的。據(jù)研究顯示,食品包裝占我國(guó)商品包裝總量的70%,覆蓋了紙、塑料(無(wú)紡布)、玻璃、金屬四大包裝,它們均可從其能源與資源消耗中尋找碳排放的“碳足跡”。2011年我國(guó)包裝工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.3萬(wàn)億元人民幣,產(chǎn)值位居全球第二,占當(dāng)年我國(guó)GDP的2.67%。而每1公斤的包裝將會(huì)增加3.5公斤的碳排放量。加之目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)包裝企業(yè)的設(shè)備相應(yīng)陳舊、能耗較大,使得能源成本占到加工費(fèi)的比例高達(dá)20%到30%,不僅如此,食品包裝中所添加工業(yè)原料的溶出和揮發(fā)還造成了食品的污染。

三、提高我國(guó)食品安全水平的相應(yīng)對(duì)策

(一)發(fā)展新型的低碳農(nóng)業(yè)

在食品加工中,大部分原料都來(lái)自于農(nóng)業(yè),現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)在給我們帶來(lái)豐衣足食的同時(shí)也造成了生態(tài)環(huán)境的惡化,僅以氮肥為例,2011年我國(guó)使用的氮肥量近3000萬(wàn)噸,而每噸氮肥從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)睫r(nóng)田施用總共會(huì)排放12.85噸二氧化碳,占溫室氣體排放總量的8%左右。與生態(tài)環(huán)境惡化相伴,食品安全形勢(shì)也十分嚴(yán)重。土壤板結(jié)、化肥礦物固化、土壤重金屬含量超標(biāo)、設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤亞硝酸鹽含量超標(biāo)嚴(yán)重,有害物質(zhì)通過(guò)食物鏈向動(dòng)物和人體富集。因此,要改變我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀,首先應(yīng)該從食品的源頭入手,改變傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式,發(fā)展新型的低碳農(nóng)業(yè),減少農(nóng)藥化肥的使用,以減少食品生產(chǎn)中所出現(xiàn)問(wèn)題的隱患。

(二)在行業(yè)中培養(yǎng)示范企業(yè)

自2009年哥本哈根會(huì)議起,低碳經(jīng)濟(jì)的概念正式進(jìn)入我國(guó)已經(jīng)有數(shù)年,但是對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的理解,還基本上處于初級(jí)階段。甚至是一些專業(yè)人士對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的理解也并不全面,更談不到低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及了。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)理解的現(xiàn)狀,不可避免地造成我們?cè)谔岢鰧?duì)策和執(zhí)行規(guī)則方面的欠缺。因此,要想以低碳經(jīng)濟(jì)的措施提高我國(guó)食品安全的水平,首先應(yīng)該在行業(yè)中培養(yǎng)示范企業(yè),充實(shí)他們的專業(yè)知識(shí),調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)新精神,鼓勵(lì)他們的發(fā)明創(chuàng)造,對(duì)他們進(jìn)行政策的傾斜,使他們成為低碳經(jīng)濟(jì)和食品安全共同發(fā)展的試驗(yàn)地和輻射源。為其他企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn),成為其他企業(yè)的指導(dǎo)者。從而避免各行其是,無(wú)章可循的問(wèn)題。

(三)引導(dǎo)消費(fèi)者改變消費(fèi)習(xí)慣

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得人們?cè)絹?lái)越將“食不厭精,膾不厭細(xì)”推向極致。一個(gè)面包的生產(chǎn)需要上百道工序、火腿的加工需要八十多道工序、果凍的加工則需要煮膠———過(guò)濾———調(diào)配(添加添加劑)———充填封口———殺菌———冷卻———烘干———包裝等工序……加工程序的繁復(fù),使得食品的口味越來(lái)越具有獨(dú)特性,滿足了人們?nèi)找嫣岣叩囊螅话b的精細(xì),使得食品的檔次顯得越來(lái)越高貴,滿足了人們的視覺(jué)和心理要求。而據(jù)中科院的一項(xiàng)調(diào)查則表明,在食物生命周期過(guò)程中,食物的加工過(guò)程碳排放最大,超過(guò)50%,合理減少食物加工過(guò)程中碳排放將是減少食物消費(fèi)碳排放的重要途徑之一。更為嚴(yán)重的是,繁復(fù)加工不僅增加了生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放,而且食品的危險(xiǎn)性也在悄悄增加。研究表明,食品加工過(guò)程中的加熱、蒸發(fā)、提純等工序在提升食品口味的同時(shí),也使得食品原料中原本存在的有害元素的濃度提高,更有甚者,有些原本無(wú)毒無(wú)害的物質(zhì),也會(huì)在高溫的條件下合成有毒物質(zhì)。因此,要想降低食品生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放,首先要從人們的消費(fèi)觀念出發(fā),回歸傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣,沒(méi)有了市場(chǎng)的需求,食品生產(chǎn)過(guò)程中的繁雜自然也會(huì)簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)化了生產(chǎn)過(guò)程中的程序,不僅可以降低生產(chǎn)流程中的碳排放,還能夠減少食品受到污染的機(jī)會(huì),提高食品的安全系數(shù),達(dá)到雙贏的效果。

(四)開(kāi)辟國(guó)際貿(mào)易新市場(chǎng)

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅給我國(guó)食品安全提出了更高的要求,也給我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易提供了新的市場(chǎng)。2011年6月22日荷蘭皇家航空公司宣布,2011年9月起,從阿姆斯特丹飛往巴黎的飛機(jī),將使用從“地溝油”中提煉出來(lái)的生物煤油,以減少對(duì)石油的依賴,并顯示航空界的低碳決心。同年11月荷蘭航空到中國(guó)采購(gòu)樣品,提出從山東青島帶走20噸“地溝油”樣品進(jìn)行試驗(yàn)。如果可以使用,將每年從中國(guó)采購(gòu)12萬(wàn)噸“地溝油”。2012年6月荷蘭航空的“廢棄油”航班開(kāi)始執(zhí)飛洲際航線。在我國(guó)談之色變的“地溝油”,卻可能成為國(guó)際貿(mào)易的新商品。因此,低碳經(jīng)濟(jì)帶給我們的不僅是壓力,還有擴(kuò)張進(jìn)貿(mào)易領(lǐng)域的機(jī)遇。因此,我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,從“碳”的角度重新審視市場(chǎng),利用國(guó)際交易渠道,變壓力為契機(jī),開(kāi)辟新的國(guó)際市場(chǎng)。

四、總結(jié)

篇10

 影響湖北省耕地安全的主要因素有耕地資源的總量和人均占有量持續(xù)下降、耕地后備資源不足、耕地分布不均、耕地總體質(zhì)量不高、生態(tài)環(huán)境惡化等。為了促進(jìn)湖北省耕地安全系統(tǒng)向著有序的方向發(fā)展,針對(duì)湖北省目前已面臨的問(wèn)題,采取相應(yīng)的措施,切實(shí)保護(hù)耕地。

   1.強(qiáng)化耕地安全意識(shí),依法保護(hù)耕地。   

 耕地安全實(shí)質(zhì)是糧食安全問(wèn)題,是土地安全的核心,是國(guó)家生態(tài)安全的重要組成部分,事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以,要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的宣傳和教育力度,提高全民耕地安全意識(shí)和保護(hù)耕地資源的責(zé)任感,強(qiáng)化安全意識(shí)。從行政管理層來(lái)說(shuō),要牢固樹(shù)一立土地國(guó)策觀念,時(shí)刻拉緊耕地保護(hù)這根弦,層層落實(shí)責(zé)任制,確保本地區(qū)耕地總量不減少,實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。從依法保護(hù)及執(zhí)法力度等方面,加強(qiáng)耕地資源保護(hù)機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督體系的建立,對(duì)亂占濫用耕地及造成污染的事件,必須按照相應(yīng)的法規(guī)嚴(yán)肅懲治。

 

   2.開(kāi)墾宜農(nóng)荒地,增加耕地?cái)?shù)量。

   科學(xué)地增加耕地?cái)?shù)量,可通過(guò)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)等技術(shù)方法增加耕地?cái)?shù)量。土地整理是指對(duì)土地資源進(jìn)行深人加工、改造及調(diào)整,通過(guò)平整土地、歸并地塊、綜合構(gòu)建道路、溝渠以及村莊的重建等方式,促進(jìn)土地利用有序化、合理化、科學(xué)化的提高。實(shí)現(xiàn)土地利用由傳統(tǒng)粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。目前,我省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的地區(qū)已開(kāi)始開(kāi)展土地整理工作。通過(guò)土地復(fù)墾把工礦建設(shè)中產(chǎn)生的廢棄地改變?yōu)檗r(nóng)業(yè)用地,通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),可有效遏制我省耕地減少的趨勢(shì),緩解人地矛盾,為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平穩(wěn)提供保障。  

 

  3.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿保護(hù)耕地。  

  長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)土地實(shí)行無(wú)償、無(wú)期限的行政劃撥制,造成對(duì)土地亂占濫用和嚴(yán)重浪費(fèi),耕地面積大量減少。1988年修改了《憲法》第10條,明確了土地使用權(quán)可依法出租、轉(zhuǎn)讓,才從根本上革除了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)土地使用不合理的現(xiàn)象,但我國(guó)土地有償使用機(jī)制還不夠健全,有待完善。例如,土地出讓金偏低,可通過(guò)大幅度提高耕地非農(nóng)化成本,以減少建設(shè)單位對(duì)耕地的占有。另外,制訂優(yōu)惠政策,引導(dǎo)、鼓勵(lì)在建設(shè)過(guò)程中利用廢棄地,獎(jiǎng)勵(lì)通過(guò)復(fù)墾、整理等方法增加耕地?cái)?shù)量的行為,并給予一定補(bǔ)助  。

 

 4.加強(qiáng)耕地生態(tài)恢復(fù)和重建工作,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。   

 要實(shí)現(xiàn)耕地的可持續(xù)利用和保障耕地的生態(tài)安全,還需要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。為此,在耕地的生態(tài)恢復(fù)和重建工作中,例如:對(duì)耕地的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè),提高耕地抗自然災(zāi)害的能力,各級(jí)政府應(yīng)將耕地的部分收益投人到此類工作中去。資金的籌集可以采用多種形式,國(guó)家和各級(jí)政府投資,集體和個(gè)人投資等等,通過(guò)這些籌資形式將資金投人到耕地資源的生態(tài)保護(hù)中去。同時(shí),政府可以依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)這些資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理,建立耕地資源的有償使用制度,逐步建立起耕地資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償和耕地資源生態(tài)補(bǔ)償相統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。