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篇1

關(guān)鍵詞：蘇州，城市空間規(guī)劃，策略

1 引言

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的加劇，2000年至2010年的城市用地面積已經(jīng)擴(kuò)大了83.41%，城鎮(zhèn)人口增加了45.12%，城市的用地增長(zhǎng)率和城市人口增長(zhǎng)率的比值達(dá)到了1.85，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際上的公認(rèn)的合理閾值1.12。這個(gè)值意味著在我國(guó)土地利用效率非常的低，隨著這一因素的出現(xiàn)，其還伴隨著一系列的問(wèn)題產(chǎn)生，如交通擁堵，環(huán)境污染，水資源惡化等，一般來(lái)說(shuō)，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生和城市空間的密度有密切的關(guān)系，合理規(guī)劃城市空間，有利于抑制這些現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此我們應(yīng)該嚴(yán)格按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議所提出的“嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”等方針政策，我們也應(yīng)該嚴(yán)格遵循國(guó)土資源部提出的“嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，確需擴(kuò)大的，要采取串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式布局”等方針政策。論文主要論述了在一個(gè)相對(duì)有限的城市邊界下，通過(guò)空間的優(yōu)化、選擇、評(píng)估等方式，提高城市的空間利用效率，整體提高城市的管理能力，提出城市空間規(guī)劃策略[1]。

2 城市空間優(yōu)化方式

2.1 形態(tài)和功能的交織

所謂的城市空間結(jié)構(gòu)，通?？梢詮囊韵聝蓚€(gè)方面進(jìn)行解讀：（1）城市空間形態(tài)本身的演變，Lynch認(rèn)為，城市空間結(jié)構(gòu)不僅又街道構(gòu)成，也包括了人們的生活方式，人們對(duì)城市的認(rèn)識(shí)等方面；（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的分布及其源動(dòng)力，如Burgess 等認(rèn)為由人口，經(jīng)濟(jì)，用地等組成的同心圓模式。前者關(guān)注的是城市的幾何形成和環(huán)境行為，而后者更加注重其功能特性。不過(guò)對(duì)于這兩方面的理解，沒(méi)有較為清晰的邊界，有時(shí)候往往相互交織在一起。

2.2 空間句法一元論

在許多的理論中，空間句法在國(guó)際上比較的活躍，該理論從空間營(yíng)造活動(dòng)的角度，去揭示城市中的城鎮(zhèn)，社區(qū)，建筑物等不同尺度要空間形態(tài)，其理論包括以下三個(gè)方面，第一，空間不是一個(gè)靜態(tài)的背景，空間是實(shí)現(xiàn)人們動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)和文化目標(biāo)的重要手段，人們的活動(dòng)和空間之間存在著相互緊密的邏輯關(guān)系，二者你中有我，我中有你。第二，空間布局同時(shí)要從俯視的角度看，同時(shí)也要從人的空間感和體會(huì)上布局，俯視是從更高更遠(yuǎn)的角度對(duì)城市空間集合圖案特征進(jìn)行分析，和人們?cè)诳臻g中的行走有著很大的差異，俯視可以總攬大局，連續(xù)的感知空間形態(tài)。第三，空間價(jià)值取決于該空間和其他空間的關(guān)聯(lián)度，例如主管路和支路在城市中的連通常常使得人們更容易辨識(shí)主干道。

3 蘇州案例研究

3.1 當(dāng)前蘇州中心城市布局的問(wèn)題

蘇州屬于江蘇省經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的縣市，“省管縣”的實(shí)行，使得蘇州的中心城市面臨著管理權(quán)限和財(cái)政權(quán)限的削減，同時(shí)，由于蘇州中心城市分散的組團(tuán)布局模式，以及長(zhǎng)期的任意放手式的地方發(fā)展政策，蘇州因?yàn)槠洳粔蛲怀龆绊懥似涞匚唬瑓^(qū)政府各自為政，削減了蘇州的凝聚力。為了適應(yīng)“省管縣”的改革方向，必須突出中心，使得大城市稱(chēng)為領(lǐng)頭羊，帶領(lǐng)發(fā)展整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)[2]。當(dāng)前蘇州中心地區(qū)的空間布局存在一下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）組團(tuán)式的布局模式導(dǎo)致了城市中心不夠突出。蘇州的城市中心共有7個(gè)模塊，依托于資源的優(yōu)勢(shì)，中心和市區(qū)沒(méi)有形成合理的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)梯度，同構(gòu)度相似，同時(shí)，與周邊區(qū)域缺少了合理的分工，對(duì)于形成中心城市是一個(gè)阻礙。

（2）和同類(lèi)型的城市輻射相比懸殊。蘇州作為長(zhǎng)三角洲中的核心城市之一，和南京、無(wú)錫、寧波、杭州等城市相比，距離較大，蘇州中心輻射開(kāi)來(lái)的城市結(jié)構(gòu)較其他幾個(gè)同類(lèi)型的城市較近，輻射范圍小。與此同時(shí)，蘇州和其他的幾個(gè)縣級(jí)市總體上并沒(méi)有拉開(kāi)距離，有些指標(biāo)甚至劣于其他縣級(jí)市。

（3）老城區(qū)演變?yōu)橥莸?，片區(qū)的發(fā)展不夠均勻。蘇州中心城市有七個(gè)板塊，發(fā)展的不均勻性及強(qiáng)，各工業(yè)園區(qū)和新區(qū)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，而老城區(qū)卻顯得明顯落后，從經(jīng)濟(jì)總量和人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上都低于其他的區(qū)，因此未來(lái)的中心城市應(yīng)該做到平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)，利用老城區(qū)悠久的歷史特點(diǎn)去發(fā)展旅游資源，發(fā)展蘇州特色的現(xiàn)代化服務(wù)。

3.2 蘇州空間布局特征總體評(píng)述

蘇州市的創(chuàng)新型主題在市區(qū)范圍內(nèi)的分布在空間上表現(xiàn)很不一樣，但是相互存在著關(guān)聯(lián)和依賴(lài)的現(xiàn)象。以高等院校、科研單位為主的知識(shí)型主體在數(shù)量上與上海和南京相比顯得非常短缺，科研院所等機(jī)構(gòu)成為了科技支撐的主力軍，它們?cè)诔鞘锌臻g上形成了局部的聚集模式?？萍夹偷闹黝}在主要城區(qū)的范圍集中度不高，而在城市周邊的郊區(qū)集中度比較高，市中心的分布格局較為分散。服務(wù)型的主體在全市范圍內(nèi)的分布都比較的均勻，而且都具有一定的輻射范圍，能夠在主城區(qū)形成了網(wǎng)狀的趨勢(shì)，同時(shí)能夠與周?chē)目h市很好的結(jié)合一起。

3.3 蘇州空間布局形成原因及規(guī)劃策略

3.3.1 形成原因

城市中的創(chuàng)新型主體在空間上的分布形成的原因和影響因素的都非常的多，另外，主體之間由于本身的屬性不同，在選擇區(qū)位的時(shí)候就有不同的依據(jù)。傳統(tǒng)的區(qū)位選擇理論中，認(rèn)為創(chuàng)新的區(qū)位選擇主要是把企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)與產(chǎn)品的銷(xiāo)售能夠結(jié)合在一起，由于主城區(qū)在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過(guò)程中，土地價(jià)格一直在飆升，使得企業(yè)生產(chǎn)成本不斷的上升，因此創(chuàng)新型的主體有著不斷向城市周邊轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，周邊的區(qū)域在享受到主體城市的服務(wù)的同時(shí)，能夠降低企業(yè)的投資。此外，現(xiàn)在區(qū)位理論認(rèn)為，區(qū)位的選擇是對(duì)具有優(yōu)勢(shì)地理位置的區(qū)域的選擇，遵從增長(zhǎng)極理論和區(qū)位理論，其能夠與該地點(diǎn)的自然特征、經(jīng)濟(jì)特征和社會(huì)要素特征結(jié)合在一起，因此，城市在為創(chuàng)新提供源源不斷的動(dòng)力的同時(shí)，也是創(chuàng)新型主體的受益者，為創(chuàng)新型活動(dòng)提供里必要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。最后，中國(guó)特色的行政制度同樣為創(chuàng)新主體的空間選擇提供了重要的影響，如各個(gè)區(qū)都有自己的技術(shù)人才，各個(gè)縣市都各自為戰(zhàn)，具有相互競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)[3]。

3.3.2 規(guī)劃與策略

面對(duì)我國(guó)正處于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的特殊階段，作者認(rèn)為蘇州對(duì)應(yīng)相關(guān)的空間規(guī)劃理念應(yīng)該從區(qū)域規(guī)劃對(duì)創(chuàng)新型主體進(jìn)行區(qū)域空間的引導(dǎo)和規(guī)劃。從空間的形成要輸可以發(fā)現(xiàn)城市范圍內(nèi)存在著不協(xié)調(diào)的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；知識(shí)型主體和科技型主體是相互依存的關(guān)系，但是在空間上的距離卻非常的大，且知識(shí)型主體的缺乏限制著蘇州的發(fā)展。因此，針對(duì)蘇州的現(xiàn)狀，提出以下空間規(guī)劃策略：

（1）首先應(yīng)該對(duì)建立城市區(qū)域范圍內(nèi)和周邊城市共同組成創(chuàng)新主體，打破行政區(qū)域的劃分界限，對(duì)各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)聚集不同的創(chuàng)新主體，能夠選擇最為合適的空間。

（2）在分析城市內(nèi)資源的同時(shí)，對(duì)各個(gè)創(chuàng)新的主題進(jìn)行空間的整合和利用，對(duì)密切相關(guān)的主題在空間上進(jìn)行調(diào)度。

（3）定期對(duì)創(chuàng)新主體的空間分布進(jìn)行評(píng)估，從人才引進(jìn)、人才創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科研投入等角度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

4 結(jié)論

論文分析了江蘇省區(qū)區(qū)域發(fā)展和財(cái)政體制的協(xié)同機(jī)制，提出了在該種體制下對(duì)地方中心城市空間布局的要求，拇蔥麓統(tǒng)理論對(duì)蘇州城市空間發(fā)展提出了要求，提出了創(chuàng)新主體空間研究的必須性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄧東， 楊滔， 范嗣斌. 多重尺度的城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的初探――以蘇州為例[C]// 2014中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì). 2014.

篇2

關(guān)鍵詞：城市綜合體；空間規(guī)劃；影響

0引言

城市綜合體可以提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市的發(fā)展。城市綜合體對(duì)城市內(nèi)部空間、資源、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，從而改善人們的居住環(huán)境，并且提升城市的整體形象。因此，需要充分發(fā)揮城市綜合體的作用，使得城市化可持續(xù)發(fā)展，城市空間規(guī)劃也更加科學(xué)合理。

1城市綜合體的概念

城市綜合體就是豐富城市的功能，并對(duì)其內(nèi)部的空間進(jìn)行集約化的開(kāi)發(fā)，具有開(kāi)放式空間并且和城市發(fā)展充分結(jié)合的城市建筑體。與城市空間規(guī)劃息息相關(guān)的還有交通、廣場(chǎng)、建筑、商務(wù)辦公、文化娛樂(lè)等等，需要和城市設(shè)計(jì)以及規(guī)劃相互支撐，且這些城市要素都要和城市的整體規(guī)劃相結(jié)合，從而營(yíng)造出具有代表性的城市特色，使得城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游相輔相成，共同進(jìn)步，這就實(shí)現(xiàn)了城市精明增長(zhǎng)。

2城市綜合體對(duì)城市空間規(guī)劃發(fā)展的影響

2.1實(shí)現(xiàn)合理的鄰里開(kāi)發(fā)與精明增長(zhǎng)

精明增長(zhǎng)的本質(zhì)是對(duì)于城市延伸向郊區(qū)的無(wú)秩序發(fā)展制定的改革措施。總結(jié)而言，首當(dāng)其沖的就是對(duì)于城市四周的土地進(jìn)行保護(hù)，特別是耕地以及林地等等；其次，就是城市環(huán)境的改善，這里不僅僅指生態(tài)環(huán)境，也包括城市的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境；再次是城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)；最后，就是人民生活品質(zhì)的提升，這種提升可以帶動(dòng)內(nèi)需，從而促進(jìn)城市內(nèi)部消費(fèi)力的提高。對(duì)于城市空間的規(guī)劃而言，鄰里社區(qū)的建設(shè)以及精明增長(zhǎng)的措施都可以在一定程度上提高土地資源以及城市空間資源的浪費(fèi)，有利于城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的粗放型城市發(fā)展模式變?yōu)榧s型發(fā)展模式?？偠灾渥饔弥饕w現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而提高人們的生活水平，對(duì)城市內(nèi)部的空間資源進(jìn)行整合，對(duì)城市各部分的功能進(jìn)行規(guī)劃，使其形成有序的組織關(guān)系，并保證城市各要素能夠在城市化發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮其功能。

2.2促成緊湊型城市設(shè)計(jì)

緊湊的城市設(shè)計(jì)主要是根據(jù)城市的功能以及空間等入手，其設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包含：二維平面的城市土地規(guī)劃、中心城區(qū)、居民的出行、特定具體項(xiàng)目的規(guī)劃和三維城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)等等。與此同時(shí)，也比較側(cè)重于城市的有限發(fā)展方式，如圖1所示。就城市設(shè)計(jì)而言，緊湊型城市其突出表現(xiàn)為建筑分布較為密集，開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度很高，這就利于城市局部資源的整合以及功能的融合。需要注意是，城市緊湊型設(shè)計(jì)不單單是依據(jù)人口密度進(jìn)行判定的，否則就不能實(shí)現(xiàn)緊湊的城市規(guī)劃效果。緊湊型城市設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)有：可以在一定程度上緩解城市交通運(yùn)輸壓力，提高公共交通系統(tǒng)的利用率，且有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且可以對(duì)城市資源進(jìn)行整合規(guī)劃，避免了資源浪費(fèi)，如圖1所示。

圖1 有邊界的區(qū)域形態(tài)

圖2 高密度開(kāi)發(fā)形式

2.3實(shí)現(xiàn)城市邊緣地區(qū)空間組織的有機(jī)整合

城市副中心也是城市節(jié)點(diǎn)建立的重點(diǎn)，這類(lèi)地區(qū)可以對(duì)城市周邊的物質(zhì)空間要素進(jìn)行充分的開(kāi)發(fā)和利用，從而形成別具特色的新型城市系統(tǒng)，保證了城市中心和城市郊區(qū)發(fā)展之間的連貫性以及二者之間的協(xié)調(diào)性，有利于城市整體經(jīng)濟(jì)生活水平的提高。對(duì)于新型城市空間關(guān)鍵的建立，其重點(diǎn)為建立和諧的鄰里關(guān)系，這是當(dāng)前改善人們生活現(xiàn)有面貌的必經(jīng)之路。傳統(tǒng)鄰里開(kāi)發(fā)，常稱(chēng)之為T(mén)ND，其最為重要的開(kāi)發(fā)理念就是提高人們出行的便利性，方便群眾之間的交流和溝通。當(dāng)然，這對(duì)于土地利用以及步行系統(tǒng)的建設(shè)有著較高的要求，但是對(duì)于城市空間規(guī)劃有著舉足輕重的作用。在鄰里開(kāi)發(fā)中，需要注重對(duì)于鄰里社區(qū)范圍尺度的把握。TND一般是根據(jù)人們徒步的平均速度，行單元的最為邊界到單元中央?yún)^(qū)域的邊界按照五分鐘進(jìn)行計(jì)算的，大多是以400米的半徑范圍為常規(guī)的覆蓋范圍大小，在這樣一個(gè)區(qū)域內(nèi)可以建立街道、綠地等功能片區(qū)。總之，傳統(tǒng)鄰里開(kāi)發(fā)在土地的混合使用方面有著突出表現(xiàn)，但是對(duì)于功能空間規(guī)劃的要求較高。

2.4促進(jìn)城市空間的和諧發(fā)展

城市綜合體的開(kāi)發(fā)對(duì)于完善城市的整體形象，突出城市特點(diǎn)，保護(hù)地方文化等都有著一定的積極性作用。因此，本文就城市綜合體對(duì)于城市空間規(guī)劃發(fā)展的影響分析不能僅僅片面，還要兼顧城市景觀、環(huán)境藝術(shù)等的影響。在城市綜合體的局部空間內(nèi)，較為突出的景觀設(shè)計(jì)可以成為開(kāi)放式公共空間內(nèi)的一大亮點(diǎn)，可以體現(xiàn)出一個(gè)城市的審美品位。而因地制宜、具有地方特色的自然景觀設(shè)計(jì)在不斷的發(fā)展歷程中可以體現(xiàn)出城市規(guī)劃的層次感，并且營(yíng)造出和諧的城市生活氛圍。城市綜合體的建設(shè)需要將地上空間以及地下空間進(jìn)行融合，并且使其連貫，從而保證城市空間縱向開(kāi)發(fā)的有效性。一般情況下，這種立體開(kāi)發(fā)在城市的CBD區(qū)域比較常見(jiàn)。其主要優(yōu)點(diǎn)是：開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高、功能分布緊湊、地下空間環(huán)境得到改善和優(yōu)化，并且增強(qiáng)了空間結(jié)構(gòu)的趣味性，如圖3所示。

圖3 城市基面立體開(kāi)發(fā)向?qū)?/p>

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城市綜合體對(duì)于城市空間規(guī)劃有著重要的影響，主要體現(xiàn)在城市功能、布局、經(jīng)濟(jì)等等方面。當(dāng)前，我國(guó)提倡發(fā)展節(jié)約型社會(huì)，這樣可以加快由傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式的速度，需要以城市設(shè)計(jì)為核心，從城市整體結(jié)構(gòu)、土地的開(kāi)發(fā)利用等解決城市綜合體以及城市空間規(guī)劃中設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]楊建軍，朱煥彬.城市綜合體建設(shè)的空間影響效應(yīng)――以杭州市城市綜合體建設(shè)為例[J].規(guī)劃師，2012，（6）：90-95.

[2]葉冬青.本期聚焦：綜合交通樞紐的建設(shè)及影響――綜合交通樞紐規(guī)劃研究綜述與建議[J].現(xiàn)代城市研究，2010，（7）：6-12.

篇3

【關(guān)鍵詞】城市空間組織；規(guī)劃；智慧

引言

智慧城市是以技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，將智能技術(shù)與城市設(shè)施建設(shè)、居民活動(dòng)、城市空間相結(jié)合，形成一套智能基礎(chǔ)設(shè)施、智慧公共服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)等功能。經(jīng)過(guò)若干年的努力，將城市建成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市。本文就城市空間組織與規(guī)劃的轉(zhuǎn)型方向和規(guī)劃準(zhǔn)則進(jìn)行討論。

1、城市空間組織與規(guī)劃的轉(zhuǎn)型方向

1.1社會(huì)化轉(zhuǎn)型

原先的以去單位化為核心的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型中，雖然推進(jìn)了市場(chǎng)化和工業(yè)化，但逐漸顯示出市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)智的不足，社會(huì)發(fā)展滯后，人與人、人與自然的關(guān)系持續(xù)惡化，一個(gè)可持續(xù)的城市需要社會(huì)化轉(zhuǎn)型。社會(huì)化轉(zhuǎn)型應(yīng)朝低碳、提升社會(huì)公眾影響力、提高生活質(zhì)量的方向發(fā)展。中國(guó)城市碳循環(huán)多源疊加、多匯銳減，源匯平衡系統(tǒng)遭到破壞，城市空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高碳格局，在建設(shè)低碳城市的過(guò)程中，需要探索面向低碳的城市空間組織模式，加快疏散中心職能，重新回歸功能混合和緊湊發(fā)展，積極促進(jìn)職住匹配和再平衡，治理交通擁堵、交通能耗和排放。通過(guò)空間的組織機(jī)制，促進(jìn)空間資源的平等供給，設(shè)計(jì)城市規(guī)劃的利益再分配和調(diào)節(jié)機(jī)制，保證基本物品的均等分配。在轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)“單一用地、設(shè)施供給不足”的現(xiàn)象，居民職住分離，這顯示了城市規(guī)劃依靠空間組織結(jié)構(gòu)、土地利用等空間政策對(duì)生活質(zhì)量改善不足，這讓我們認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃應(yīng)以“空間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)”的平衡發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，突出“以人為本”的觀念。

1.2市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型

中國(guó)的快速城市化和城市空間重構(gòu)發(fā)生在制度轉(zhuǎn)型的背景下，中國(guó)城市化的道路轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)的，城市空間的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型大體可概括為“去單位化”，單位制是建國(guó)后30年中國(guó)城市最基本的社會(huì)管理和組織形式，主要特點(diǎn)是居民職住接近，土地混合利用，設(shè)施供給齊備，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和行政管理高度統(tǒng)合，日常行為空間與物質(zhì)功能空間高度重疊，在之前起過(guò)一定的積極作用，但隨著城市化的發(fā)展，單位制的模式顯得有些僵硬，阻礙了城市經(jīng)濟(jì)利益的提高，對(duì)居民的空間需求也有一定的壓制，單位制的解體，實(shí)現(xiàn)了土地利用模式的轉(zhuǎn)型，單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)人，社會(huì)組織模式加快轉(zhuǎn)型，去計(jì)劃指令大力推進(jìn)了城市化、拉開(kāi)了城市框架、拓展了城市容量，城市空間重構(gòu)由經(jīng)濟(jì)利益與市場(chǎng)力量所控制主導(dǎo)，并將地方行為、土地財(cái)政捆綁在一起。但其的快速郊區(qū)化規(guī)模和速度失控，產(chǎn)生一些不良影響，如高碳化、不公正、低生活質(zhì)量等。要想做到市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，地方政府利用空間資源，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)、資金杠桿滾動(dòng)手法推動(dòng)郊區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，將開(kāi)發(fā)所得用于市中心改造，投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)一步推動(dòng)郊區(qū)居住開(kāi)發(fā)?！胺e累體制”從單位轉(zhuǎn)移到城市，地方政府發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境，實(shí)行“大力推進(jìn)城市化、拉開(kāi)城市框架、拓展城市容量”的經(jīng)營(yíng)策略。

1.3智慧化的轉(zhuǎn)型方向

智慧城市規(guī)劃即利用信息和通信技術(shù)以達(dá)到使城市生活更加智能，高效利用資源，帶來(lái)成本和能源的節(jié)約，提高生活質(zhì)量，減少環(huán)境污染，體現(xiàn)“以人為本”的理念。智慧城市化轉(zhuǎn)型圍繞居民的活動(dòng)與地理空間的關(guān)系，打造便捷、舒適的生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建高效、暢通的城市各類(lèi)要素流網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造生態(tài)、低碳的城市功能空間。通過(guò)感知網(wǎng)絡(luò)、“三網(wǎng)融合”技術(shù)和數(shù)據(jù)管理中心建設(shè)，對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行公眾服務(wù)、社會(huì)管理、社會(huì)監(jiān)督。做到智慧化轉(zhuǎn)型，要根據(jù)因地制宜的原則，引導(dǎo)技術(shù)與生產(chǎn)、生活、社會(huì)生態(tài)的全面協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展，避免技術(shù)過(guò)渡超前發(fā)展而造成的社會(huì)資源浪費(fèi)。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，搭建智慧城市建設(shè)的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)和智能應(yīng)用基礎(chǔ)，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。

2、智慧城市空間組織的規(guī)劃準(zhǔn)則與方法

2.1城市空間的可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則

結(jié)合可持續(xù)城市空間模式的研究，提出“低碳城市空間規(guī)劃策略“”生態(tài)城市空間規(guī)劃策略“”緊湊城市空間規(guī)劃策略“等空間規(guī)劃策略，通過(guò)城市空間的規(guī)劃控制達(dá)到城市可持續(xù)發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)，將各種社會(huì)價(jià)值取向融合在一起，對(duì)不同的社會(huì)價(jià)值取向之間的矛盾與沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)解決?？沙掷m(xù)城市空間能夠?yàn)槭忻駧?lái)生理、心理和社會(huì)等方面的空間福利和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)工作、居住、零售等綜合職能，使城市朝多樣化的方向發(fā)展。按照生態(tài)的準(zhǔn)則來(lái)規(guī)劃控制城市空間，達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)健康和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，通過(guò)城市空間的規(guī)劃控制，倡導(dǎo)公共交通和綠色交通的城市空間模式，進(jìn)而達(dá)到低碳的目的。

2.2特定城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃準(zhǔn)則

城市在不同的發(fā)展時(shí)期有著不同的發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)一些重大的事件會(huì)對(duì)城市空間的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，如戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、奧運(yùn)會(huì)、世界杯和一些大型的建設(shè)目標(biāo)等。通常這些特定的城市的空間規(guī)劃會(huì)和其時(shí)代價(jià)值觀結(jié)合，加上特定的城市發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生與之相對(duì)應(yīng)的城市空間準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)從而形成特定的城市空間規(guī)劃。根據(jù)城市空間形態(tài)、城市景觀風(fēng)貌、城市公共活動(dòng)體系及城市景觀地標(biāo)體系，通過(guò)特色要素的相互聯(lián)系以塑造不同層級(jí)的特色空間，同時(shí)在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，依據(jù)空間景觀規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市總體設(shè)計(jì)，提出空間特色塑造的目標(biāo)與方案。

2.3智慧城市空間組織規(guī)劃的方法

在可持續(xù)發(fā)展背景下，將智慧城市發(fā)展理念融入到已有的城市規(guī)劃體系和內(nèi)容，打造新的融智能技術(shù)、自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、制度文化為一體的城市生產(chǎn)、生活和空間組織范式。通過(guò)空間規(guī)劃控制減少汽車(chē)尾氣對(duì)大氣的污染，保護(hù)城市內(nèi)部的綠地和生態(tài)系統(tǒng)格局，引入生態(tài)的法則約束城市環(huán)境，通過(guò)生態(tài)導(dǎo)向的城市空間規(guī)劃控制從而實(shí)現(xiàn)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。同樣智慧城市將對(duì)智力和社會(huì)資本、包含傳統(tǒng)交通和現(xiàn)代信息通信技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施投入作為動(dòng)力，提升社會(huì)服務(wù)效率、促進(jìn)生態(tài)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)、低碳、協(xié)調(diào)、公平和可持續(xù)發(fā)展。在城市建設(shè)活動(dòng)中注重質(zhì)量的提高，并不僅僅追求數(shù)量，結(jié)合城市的自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)城市空間進(jìn)行特色規(guī)劃，同時(shí)需要緊密結(jié)合市民生活，對(duì)特色地段和廊道特殊規(guī)劃，適應(yīng)人的活動(dòng)需求，綜合市民、規(guī)劃管理者和專(zhuān)家的主客觀評(píng)價(jià)，提出可靠的技術(shù)方法和成果。

3.小結(jié)

通過(guò)對(duì)智慧城市的空間組織和規(guī)劃的研究，我們總結(jié)出要想做到智慧規(guī)劃，就必須做到可持續(xù)城市發(fā)展，注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、協(xié)調(diào)居住和自然環(huán)境的關(guān)系。同時(shí)也應(yīng)利用現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更方便快捷的進(jìn)行。與此同時(shí)，注意吸收國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì).中國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略.中國(guó)城市出版社.2010

[2]呂斌，佘高紅，城市規(guī)劃生態(tài)化探討：論生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃的融合.城市規(guī)劃學(xué)刊[J]2011

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關(guān)鍵詞 城市；規(guī)劃；編制；方法；空間；利用；

Abstract: With the social development and progress, more and more attention to urban underground space use planning, urban underground space use planning is of great significance for the real life. This paper describes the urban underground space planning method.

Keywords city; planning; preparation; method; space;

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著國(guó)家?？茖W(xué)發(fā)展觀”的落實(shí)以及構(gòu)建。資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)發(fā)展理念的不斷深入人心．人們對(duì)傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式和發(fā)展理念也開(kāi)始進(jìn)行轉(zhuǎn)變和反思．城市建設(shè)也正由土地的粗放式使用、外延式發(fā)展向集約化．精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)變。作為城市空間資源重要組成部分的地下空間，由于在高效率容納城市功能、集約化使用土地．建設(shè)節(jié)約型城市等方面具有自身特有的優(yōu)勢(shì)和特色。

1、城市地下空間規(guī)劃的發(fā)展歷程

我國(guó)城市地下空間資源的開(kāi)發(fā)利用及其規(guī)劃工作大致經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段。

(1)“深挖洞”時(shí)期(1977年前)。我國(guó)城市“以人為服務(wù)對(duì)象”的地下空間開(kāi)發(fā)利用源于人民防空工程建設(shè)二十世紀(jì)五六十年代，受到“”“山美關(guān)系”及“中蘇關(guān)系”等國(guó)際環(huán)境因素的影響，我國(guó)掀起了“深挖洞、廠積糧、備戰(zhàn)備荒為人民”的群眾防御運(yùn)動(dòng)，當(dāng)時(shí)建設(shè)了大量的“防空洞”，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已建成的工程質(zhì)量差，可使用率很低。

(2)“平戰(zhàn)結(jié)合”時(shí)期(1978年-7986年)。這一時(shí)斯我國(guó)處于新的國(guó)際壞境中并且實(shí)施了改革開(kāi)放政策，1978年召開(kāi)了第三次全國(guó)人3}工作會(huì)議，提出了“平戰(zhàn)結(jié)合”的人防二程建設(shè)方針:對(duì)既有人防工程進(jìn)行改造，使之在和平時(shí)期可以得到有效利幾;新建人防工程必須按“平戰(zhàn)結(jié)合”的要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)同時(shí)，人防建設(shè)規(guī)劃作為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，被正式列入了城市規(guī)劃的編制序列，并進(jìn)行了單列編制在這一階段，遵循“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則進(jìn)行人防工程建設(shè)成為我國(guó)城市地下空間資源開(kāi)發(fā)利用的主流。

(3)“與城市建設(shè)相結(jié)合”時(shí)期(1987年一1997年)。1986年10月，國(guó)家人防辦和建設(shè)部在廈門(mén)聯(lián)合召開(kāi)了“全國(guó)人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合座談會(huì)”，進(jìn)一步明確了人防二程“平戰(zhàn)結(jié)合”的主要方向是與城市建設(shè)相結(jié)合因此，城市規(guī)劃序列中的“人防建設(shè)規(guī)劃”又增加了新的內(nèi)容和技術(shù)要求。“與城市建設(shè)相結(jié)合”就要求我們必須從提高城市發(fā)展的綜合效益兔度來(lái)研究和編荊“人防與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃”。

(4)有序發(fā)展時(shí)期(1998年至今)1997年12月，建設(shè)部頒布了國(guó)家層面的法規(guī)一城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管線規(guī)定》，明確規(guī)定了“城市地下空間規(guī)劃”是城市規(guī)劃的重要組成部分，各級(jí)人民政序在組織編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的重要性，研究編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃?！冻鞘械叵驴臻g開(kāi)發(fā)利用管線規(guī)定》作為城市規(guī)劃編制工作的一項(xiàng)全新內(nèi)容，在全國(guó)各地進(jìn)行了很多有益的嘗試，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了我國(guó)城市地下空間資源的開(kāi)發(fā)利用。但是，由于城市地下空間規(guī)劃的理論研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，致使城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃編制工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)際發(fā)展的需要。為此，國(guó)家建設(shè)部于2005年確立了“國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)城市地下空間規(guī)劃規(guī)辦"研究課題，組織我國(guó)主要的研究和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究，加速推進(jìn)城市地下空間資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與編制的試點(diǎn)工作。

2、城市地下空間規(guī)劃編制的方法與思路的探討

一套完整有效、切實(shí)可行，符合城市實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)和地下空間可持續(xù)利用的編制體系和方法，對(duì)于城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的編制．指導(dǎo)地下空間的合理有序開(kāi)發(fā)．綜合利用和效益的最大化，防止地下空間的開(kāi)發(fā)性破壞具有重要作用。

本文結(jié)合我國(guó)某城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的編制．只對(duì)總體規(guī)劃層面的地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃進(jìn)行研究，并提出一套完整的地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制工作方法和思路。限于篇幅，未對(duì)其他層面如分區(qū)規(guī)劃．詳細(xì)規(guī)劃層面的地下空間規(guī)劃進(jìn)行探討。

2．1規(guī)劃編制工作方式

2．1．1規(guī)劃編制的組織

城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的編制應(yīng)由城市人民政府組織，具體，工作由城市人民防空辦公室和城市規(guī)劃管理部門(mén)聯(lián)合承擔(dān)。這樣，一方面便于全市的統(tǒng)一組織與協(xié)調(diào)．另一方面便于與人防工程，城市規(guī)劃的銜接．兼顧各方利益，從而提高地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的科學(xué)’l、生和可實(shí)施性。

2．1．2規(guī)劃編制方式

地下空間是一種特殊的城市空間資源，具有不可逆性(不可復(fù)原性)和介質(zhì)性．開(kāi)發(fā)利用需要付出高于地面空間的成本和代價(jià)，開(kāi)發(fā)難度大．涉及面廣。這勢(shì)必要求地下空間的開(kāi)發(fā)應(yīng)慎重．謹(jǐn)慎，因此地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的編制在滿(mǎn)足城市規(guī)劃編制常規(guī)要求的同時(shí)，還應(yīng)充分考慮地下空間的特殊性，應(yīng)重視前期研究與評(píng)估．以提高地下空間開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)性．實(shí)用性。在規(guī)劃編制過(guò)程中，采用。部門(mén)協(xié)作．專(zhuān)家把關(guān)．公眾參與，突出協(xié)調(diào)”的模式，廣泛吸納來(lái)自各方面的意見(jiàn)和建議，保證規(guī)劃編制的預(yù)見(jiàn)性和可行性。

2．2編制思路和技術(shù)流程

2．2．1確定地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的指導(dǎo)思想

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，遵循節(jié)約型城市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念．因地制宜．突出城市自身特點(diǎn)．加強(qiáng)與城市規(guī)劃的統(tǒng)籌，重視保護(hù)與開(kāi)發(fā)的

關(guān)系．進(jìn)行合理有序．有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)利用。

2．2．2確定地下空間開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值取向

突出地下空間作為城市功能重要載體的特征，以解決城市問(wèn)題為導(dǎo)向．把地下空間納入城市空間資源進(jìn)行統(tǒng)籌考慮．實(shí)現(xiàn)立體化再開(kāi)發(fā)．重視地下空間與城市地上空間的互補(bǔ)關(guān)系及二者的延續(xù)性。

2．2．3確立地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的工作步驟和技術(shù)流程，如圖1所不。

圖1城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的技術(shù)流程圖

2．2．4規(guī)劃研究階段

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關(guān)鍵詞：資源型小城市 空間規(guī)劃 空間邏輯

從上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著內(nèi)蒙古地區(qū)城市化的加速，資源型小城市在城市化的浪潮中開(kāi)始崛起。許多小城鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)刎S富的煤炭或地下水資源發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)而逐步被世人廣知。如準(zhǔn)格爾、豐鎮(zhèn)、霍林郭勒等，小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而，內(nèi)蒙古屬于生態(tài)脆弱地區(qū)，水資源尤為稀缺，小城市如何避免傳統(tǒng)資源型城市的“資源詛咒”走可持續(xù)發(fā)展之路需要科學(xué)規(guī)劃小城市的空間格局。

一、城市空間規(guī)劃的分類(lèi)

城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是空間秩序規(guī)劃，是在一定制度和理論指導(dǎo)下對(duì)城市空間資源進(jìn)行多維度分配的規(guī)則，包括經(jīng)濟(jì)空間規(guī)劃、生態(tài)空間規(guī)劃、社會(huì)空間規(guī)劃、人文空間規(guī)劃。目前，人們對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)已從單純的“技術(shù)、科學(xué)、理性的活動(dòng)”向政治活動(dòng)轉(zhuǎn)變。“城市規(guī)劃也是公共政策”當(dāng)前日益得到社會(huì)各界的認(rèn)同。因?yàn)槌鞘幸?guī)劃成果必須按照規(guī)定的程序得到合法權(quán)威部門(mén)（在我國(guó)一般指政府和人大）依法審批，成為公共政策，才能得到執(zhí)行，并發(fā)揮作用。城市規(guī)劃所規(guī)定的空間秩序其實(shí)質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)秩序。構(gòu)建一種“有運(yùn)行能力、公平持久”的可持續(xù)發(fā)展的空間秩序是城市規(guī)劃追求的根本目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)空間規(guī)劃

法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯在《經(jīng)濟(jì)空間：理論與應(yīng)用》一文中佩魯把經(jīng)濟(jì)空間定義為“存在于經(jīng)濟(jì)元素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系”。經(jīng)濟(jì)空間分為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)空間和外部經(jīng)濟(jì)空間。根據(jù)佩魯?shù)亩x，城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)空間可以理解為城市內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)元素在空間分布上的結(jié)構(gòu)關(guān)系。根據(jù)趙偉《城市經(jīng)濟(jì)里理論與中國(guó)城市發(fā)展》一書(shū)對(duì)城市外部空間結(jié)構(gòu)的定義，城市外部經(jīng)濟(jì)空間可以理解為一個(gè)城市及其所在區(qū)域內(nèi)其他城市共同構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)元素空間分布的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

（二）生態(tài)空間規(guī)劃

生態(tài)空間規(guī)劃是從環(huán)境保護(hù)與資源可持續(xù)利用發(fā)展的角度研究小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系。人工環(huán)境與自然環(huán)境是一體的，無(wú)論生產(chǎn)力有多發(fā)達(dá)，人類(lèi)的對(duì)環(huán)境的改造都只能符合自然的節(jié)奏。同時(shí)，自然提供給人類(lèi)賴(lài)以生存的資源是有限的，所以，城市的空間規(guī)劃必須從生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的角度考度人類(lèi)的行為。Lynch在1981年就曾提出過(guò)，“一座好的城市應(yīng)滿(mǎn)足，一方面扶植的生態(tài)系統(tǒng)能得以維持，同時(shí)又允許經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面不斷進(jìn)步”。

（三）社會(huì)空間規(guī)劃

城市不僅是地理空間，還是社會(huì)空間。城市中不同人群的區(qū)位分布，不同組織的區(qū)位分布、不同用地的區(qū)位分布都有一定的社會(huì)意義。在城市中，不同的區(qū)位分布意味著不同的空間資源的占有。所以，城市管理者作為空間秩序的安排者和空間資源的配置者，應(yīng)從公平正義的角度進(jìn)行城市社會(huì)空間規(guī)劃。

（四）人文空間規(guī)劃

人文空間在不同的領(lǐng)域、不同學(xué)科中有不同的涵義。城市規(guī)劃中的人文空間是城市空間在一定的自然、地理、歷史條件下形成的城市文化意像。人文空間是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的重要資源，也是一個(gè)城市的靈魂。人文空間包括人工環(huán)境和文化歷史環(huán)境兩方面的類(lèi)型。人工環(huán)境也可稱(chēng)城市景觀，包括建筑風(fēng)格、城市布局等體現(xiàn)文化風(fēng)格的物態(tài)性空間；文化歷史環(huán)境是城市的人文風(fēng)貌，包括城市所在地區(qū)的歷史、文化、民俗風(fēng)尚等。是人類(lèi)活動(dòng)在城市地區(qū)的人文積淀，表現(xiàn)了人類(lèi)改造自然的智慧與能力。在世界各國(guó)的城市規(guī)劃中，無(wú)一不重視城市人文空間的保護(hù)和利用。

二、資源型小城市四種空間規(guī)劃之間的嵌入邏輯關(guān)系

經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、人文空間是從不同視角對(duì)城市空間的認(rèn)識(shí)并不是城市空間實(shí)際的分類(lèi)。事實(shí)上，四種空間是相互嵌入的。因?yàn)椤叭祟?lèi)的經(jīng)濟(jì)行為都是嵌入在社會(huì)行為中”（格蘭諾維特語(yǔ)），同樣，四種空間規(guī)劃也是相互嵌入的。問(wèn)題的關(guān)鍵是什么樣的嵌入符合空間可持續(xù)演進(jìn)的邏輯關(guān)系

經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、人文空間之間的嵌入邏輯或協(xié)調(diào)機(jī)制呈動(dòng)態(tài)的平衡關(guān)系，同時(shí)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期、不同規(guī)模的城市、城市的不同區(qū)域、不同性質(zhì)的城市，它們之間的協(xié)調(diào)關(guān)系也不同。內(nèi)蒙古的資源型小城市，空間規(guī)劃的背景是處于工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展時(shí)期， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，發(fā)揮內(nèi)蒙古的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，成為內(nèi)蒙古這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。因此資源型小城市的經(jīng)濟(jì)空間規(guī)劃成為四種規(guī)劃的重點(diǎn)，因?yàn)槿魏瘟夹缘钠胶舛际窃诎l(fā)展中的平衡，撇開(kāi)發(fā)展尋求平衡是無(wú)意義的也是不現(xiàn)實(shí)的。然而，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就不可避免地影響生態(tài)環(huán)境，而內(nèi)蒙古又是生態(tài)脆弱地區(qū)，水資源少，草原生態(tài)系統(tǒng)一旦破壞，難以修復(fù)。同時(shí)，處于“城尾鄉(xiāng)頭”的小城市在城市化中需要面對(duì)改善公共基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題。在這樣的問(wèn)題與背景中，內(nèi)蒙古小城市的四種空間規(guī)劃的嵌入邏輯是：

第一，以社會(huì)空間為中心的經(jīng)濟(jì)空間規(guī)劃

發(fā)展是解決目前落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的抓手，同時(shí)，當(dāng)前存在的許多社會(huì)問(wèn)題又是由發(fā)展引起的，具體說(shuō)是不以人為本或不以社會(huì)目標(biāo)為中心的發(fā)展引起的。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不同利益主體的存在，一部分利益主體在獲得利益時(shí)必然會(huì)影響到其他主體的利益或公共利益。如屢見(jiàn)不鮮的污染事件、征地拆遷事件、非法占用耕地事件等。對(duì)于不同利益主體的協(xié)調(diào)正是今天城市公共管理部門(mén)的主要職責(zé)之一，以社會(huì)責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)空間規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)政策制定和產(chǎn)業(yè)空間布局等方面以公共利益和弱勢(shì)群體利益為考慮的中心。

在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益分化、貧富差別已成事實(shí)，公共管理部門(mén)需要在每一個(gè)具體事件中判斷自己的行為可能造成的結(jié)果。

篇6

關(guān)鍵詞：公共空間、規(guī)劃建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.11+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、城市公共空間的概念

城市公共空間是屬于公共價(jià)值領(lǐng)域的城市空間，在城市中心區(qū)主要指人工因素占主導(dǎo)地位的城市開(kāi)放空間。城市公共空間主要由公共產(chǎn)權(quán)用地上相對(duì)獨(dú)立完整的公共空間和非公共產(chǎn)權(quán)用地上的附屬公共空間構(gòu)成。前者包括街道、廣場(chǎng)、河道、公共綠地等，后者主要指建筑后退紅線形成的臨街空地、小廣場(chǎng)、街區(qū)內(nèi)院、底層架空的騎樓空間，以及跨越不同用地范圍通向地鐵站等交通樞紐或重要城市公共設(shè)施節(jié)點(diǎn)的空中連廊、地下通道和公共垂直交通空間等。

中央商務(wù)區(qū)城市公共空間的系統(tǒng)構(gòu)成

2.1核心區(qū)控規(guī)現(xiàn)狀分析

根據(jù)錢(qián)江新城核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（調(diào)整），4.2平方公里范圍內(nèi)建筑開(kāi)發(fā)總量達(dá)820萬(wàn)平方米左右，尤其是錢(qián)江路以東集中規(guī)劃了約100幢高層、超高層建筑，以街區(qū)為單位成組布置，承載著CBD的主要商務(wù)功能。

該區(qū)域城市軸線明確，道路系統(tǒng)完善，視野空間開(kāi)闊，水系、綠地等環(huán)境資源豐富，具有典型江濱城市特征。其中城市公共空間中僅道路、廣場(chǎng)、公園、水域等用地占總用地的50%以上，對(duì)城市空間形態(tài)和肌理的形成有著舉足輕重的影響。從塑造城市活力的角度出發(fā)，為加強(qiáng)城市空間的功能互動(dòng)和人性化尺度，避免過(guò)于松散孤立而走向消極，核心區(qū)城市公共空間規(guī)劃結(jié)合該區(qū)域內(nèi)已建、在建、擬建及規(guī)劃各項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確了城市公共空間的系統(tǒng)構(gòu)成，為進(jìn)一步深化調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。

2.2 核心區(qū)城市公共空間系統(tǒng)構(gòu)成特征

核心區(qū)城市公共空間系統(tǒng)構(gòu)成特征為：以貫穿錢(qián)江新城南北向的城市次干道——富春路和毗鄰的生態(tài)景觀河道——新塘河沿岸為主要發(fā)展縱軸，該線性主干公共空間帶動(dòng)了與之垂直的沿多條東西向橫軸展開(kāi)的線性副空間，并結(jié)合局部重要節(jié)點(diǎn)形成開(kāi)放的樹(shù)狀公共空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

橫軸分別涉及中央公園、城市廣場(chǎng)——波浪文化城——城市主陽(yáng)臺(tái)、解放東路與新業(yè)路林蔭大道、森林公園與世紀(jì)花園——城市輔陽(yáng)臺(tái)江濱綠化帶。

3.主要規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

3.1城市設(shè)計(jì)的技術(shù)性研究

3.1.1明確公共空間的整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，對(duì)相關(guān)重要地段的城市設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制并積極引導(dǎo)，強(qiáng)化性格特征和功能互動(dòng)；城市主軸線上保持與老城區(qū)的空間呼應(yīng)。

3.1.2挖掘現(xiàn)有公共空間的潛力，發(fā)掘新的空間用途，根據(jù)道路、綠地系統(tǒng)的空間級(jí)別、功能和尺度建立立體化、多用途層次，創(chuàng)造具有可達(dá)性、可用性、人性化的高品質(zhì)公共空間。

3.1.3以土地高度集約化利用的公共交通換乘中心為節(jié)點(diǎn)，塑造豐富而有趣味的大型公共空間與綠化環(huán)境。

3.1.4重視街道空間的尺度調(diào)整和街區(qū)內(nèi)部功能、交通及環(huán)境的互動(dòng)，激活城市生命力的基本單位，系統(tǒng)而全面地積極規(guī)范城市附屬公共空間的規(guī)劃建設(shè)。

3.1.5強(qiáng)化城市水道系統(tǒng)沿河、沿江區(qū)域的綜合開(kāi)發(fā)利用，滿(mǎn)足視覺(jué)的、文化的、生活的和商業(yè)的需求，形成新城特色區(qū)域。

3.1.6建立科學(xué)適用的城市設(shè)計(jì)表達(dá)模式，提高對(duì)公共空間的人工物理要素——建筑物、構(gòu)筑物、道路廣場(chǎng)及各類(lèi)公共設(shè)施（路燈、欄桿、天橋、通道、候車(chē)亭、坐椅、雕塑、垃圾箱、指示牌、廣告位等）的控制引導(dǎo)，提高空間視覺(jué)質(zhì)量。

3.2 規(guī)劃管理相關(guān)政策法規(guī)研究

3.2.1加強(qiáng)用地的混合性，增加可居住功能比例，減少潮汐交通量；鼓勵(lì)大中小規(guī)模多樣性投資并存，促進(jìn)建筑群落的“生態(tài)平衡”，保證全周全時(shí)的生活、工作、娛樂(lè)的連續(xù)性，增加人氣與城市活力。

3.2.2進(jìn)行核心區(qū)公共空間總體水平和具體城市公共空間品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，有效評(píng)估并科學(xué)指導(dǎo)核心區(qū)公共空間建設(shè)。

3.2.3重點(diǎn)研究制定核心區(qū)附屬公共空間的規(guī)劃、建設(shè)、投資、運(yùn)行管理辦法，合理利用公共空間資源的市場(chǎng)價(jià)值，落實(shí)資金保障方式，加強(qiáng)公眾參與力度，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重。

4、城市重要公共空間建設(shè)要領(lǐng)

4.1 街道系統(tǒng)

街道作為城市公共活動(dòng)行為發(fā)生的基本空間必須根據(jù)街區(qū)功能和人的行為特點(diǎn)建立適宜的尺度關(guān)系，而非單純從滿(mǎn)足機(jī)動(dòng)車(chē)通行量和沿街綠化效果出發(fā)割裂街區(qū)的內(nèi)在活力。應(yīng)區(qū)分不同級(jí)別道路實(shí)際使用的功能層次，條理機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)、行人的合理動(dòng)線，形成飽滿(mǎn)完整的街區(qū)輪廓，彌補(bǔ)原規(guī)劃空間稀疏的弊端，為城市空間的有機(jī)生成和可持續(xù)發(fā)展提供條件。

4.2 水道系統(tǒng)

水系豐富是江南城市的特色，歷史上的杭州曾因河橋縱橫而著稱(chēng)。河道在高樓林立的現(xiàn)代城市中心區(qū)同樣扮演了空間紐帶的重要角色，往往成為都市中表情豐富、性格突出的魅力地帶，也體現(xiàn)了城市的記憶和文化關(guān)聯(lián)。城市水道系統(tǒng)作為一種獨(dú)特的景觀、商業(yè)資源必須加以有效利用和發(fā)揮，與周邊建筑外環(huán)境充分結(jié)合，體現(xiàn)人口密集的城市中心區(qū)所具有的人工化和親水性特征，不宜類(lèi)比于自然山水間的做法一概綠化了之。

4.3 綠地系統(tǒng)

綠地具有支持休閑、游樂(lè)等閑暇活動(dòng)的實(shí)用功能和提升城市景觀品質(zhì)、凈化空氣、緩解熱島效應(yīng)等生態(tài)功能，也提供了多方位欣賞中心區(qū)城市景觀的必要視距。核心區(qū)的綠地系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)適應(yīng)中央商務(wù)區(qū)街區(qū)格局特色和商業(yè)分布規(guī)律，通過(guò)多種模式加強(qiáng)街道界面的連續(xù)性和商業(yè)滲透，加強(qiáng)綠地本身的活動(dòng)引入，提高公園的安全性和可參與性，避免過(guò)長(zhǎng)的純綠化街面對(duì)周邊街區(qū)商業(yè)活力的割斷作用。

4.4 城市廣場(chǎng)

城市廣場(chǎng)是公共活動(dòng)的中心和人流集散的主要場(chǎng)地，是公共空間體系的重要節(jié)點(diǎn)。人們使用和體驗(yàn)廣場(chǎng)以步行交通為主要方式，只有形成舒適、宜人、便捷、安全的步行系統(tǒng)才能提高廣場(chǎng)的空間品質(zhì)。

4.5街區(qū)內(nèi)部附屬公共空間

以多種形態(tài)散布于街區(qū)出讓地塊內(nèi)的附屬公共空間是城市整體公共空間系統(tǒng)的重要組成部分。高度復(fù)合的城市空間結(jié)構(gòu)有利于節(jié)約用地、集約功能、資源共享，符合可持續(xù)發(fā)展要求。

步行交通網(wǎng)絡(luò)作為城市公共空間的動(dòng)脈，是創(chuàng)造城市積極空間的必由之路。利用地面人行步道、商業(yè)街、不同標(biāo)高的樓層步道（天橋、地下通道、地下商業(yè)街）、地鐵站、城市廣場(chǎng)（包括下沉廣場(chǎng)和屋頂花園廣場(chǎng)）和城市主要公共建筑內(nèi)部空間相互連接通達(dá)，形成水平與垂直方向、內(nèi)部與外部空間的網(wǎng)絡(luò)化、立體化系統(tǒng)，把由于交通的阻隔而分散的公共文化設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、綠地、廣場(chǎng)、步行街和交通樞紐等聯(lián)系起來(lái)，成為中心區(qū)的商務(wù)、商業(yè)、休閑鏈，可以非常有效地提升CBD地區(qū)的商業(yè)活力和城市地位。

篇7

關(guān)鍵詞：城市流通 空間 發(fā)展趨勢(shì)

一、我國(guó)城市流通空間發(fā)展的現(xiàn)狀

從1978年到2000年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以9.6%的年均增長(zhǎng)率高速增長(zhǎng)，逐步進(jìn)入了以滿(mǎn)足人民物質(zhì)文化需要為目的的全面工業(yè)化階段。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生產(chǎn)發(fā)展，人民的收入和消費(fèi)水平也穩(wěn)步提高，2000年我國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平是1978年的4.2倍。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，恩格爾系數(shù)從1985年的52.5%（城鎮(zhèn)）和57.8%（農(nóng)村）下降到1999年的41.9%（城鎮(zhèn)）和52.6%（農(nóng)村）。[1] 這意味著隨著收入的提高，人們的需求更多地指向工業(yè)品，這樣，我國(guó)多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了供求平衡和供大于求。生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)發(fā)展把我國(guó)帶入了“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)”的高速增長(zhǎng)時(shí)代。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，買(mǎi)方市場(chǎng)及充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)和管理觀念深入人心，市場(chǎng)在有效配置資源方面所起的作用日益增強(qiáng)。為流通業(yè)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，作為流通業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一的社會(huì)消費(fèi)品零售總額1999年是1978年的6.0倍，而貨物周轉(zhuǎn)量1999年是1978年的4.1倍。[1]

伴隨者流通業(yè)的發(fā)展，我國(guó)形成了流通空間開(kāi)發(fā)的熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)流通行業(yè)（主要包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)與郵電通信業(yè)和對(duì)批發(fā)、零售貿(mào)易與餐飲業(yè)）的投資占基本建設(shè)投資總額的比重已由1978年的21.4%增長(zhǎng)到1999年的29.8%?；窘ㄔO(shè)投資的增長(zhǎng)使流通空間得以迅速擴(kuò)展：1999年末全國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)數(shù)達(dá)到88576個(gè)，其中城市市場(chǎng)達(dá)到24983個(gè)，農(nóng)村市場(chǎng)達(dá)到63593個(gè)，[1] 成交額達(dá)億元的市場(chǎng)在2001年初已經(jīng)達(dá)到3084個(gè)。在交通運(yùn)輸方面，1999年末，我國(guó)運(yùn)輸總里程已達(dá)350多萬(wàn)公里，公路里程達(dá)133.6萬(wàn)公里，其中高速公路1.5萬(wàn)多公里，躍居世界第三；鐵路運(yùn)力躍居亞洲第一；[2] 水運(yùn)方面，港口的吞吐能力有大大的提高，列世界第五；民用航空也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，新建、擴(kuò)建了一批機(jī)場(chǎng)，增開(kāi)了一批航線，這些都使空運(yùn)能力和質(zhì)量有了很大的提高。我國(guó)初步建立起以鐵路為骨干、公路、民航等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在倉(cāng)儲(chǔ)方面，我國(guó)現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)面積約3億平方米。一些主要大中城市新建了現(xiàn)代化的作業(yè)倉(cāng)庫(kù)，從過(guò)去單一的存儲(chǔ)服務(wù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的服務(wù)，重視運(yùn)輸、裝卸、信息等方面的協(xié)調(diào)，一批有一定規(guī)模的全國(guó)范圍配送體系的物流企業(yè)正在形成，連鎖商業(yè)和配送服務(wù)正在興起。隨著我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，電子商務(wù)已經(jīng)成為新的開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)，對(duì)流通空間自身發(fā)展又產(chǎn)生重大的影響。流通空間的全面開(kāi)發(fā)為流通業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、我國(guó)城市流通空間面臨的挑戰(zhàn)

雖然，我國(guó)近年來(lái)在流通空間發(fā)展領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍存在較大的差距。入關(guān)以后我國(guó)城市流通空間的發(fā)展面臨國(guó)外先進(jìn)流通模式的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)涉及商流領(lǐng)域、物流領(lǐng)域和電子商務(wù)領(lǐng)域等諸多方面。

（一）來(lái)自商流空間領(lǐng)域的挑戰(zhàn)

商流空間是流通空間的主體，包括批發(fā)空間和零售空間。其中批發(fā)空間由各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)機(jī)構(gòu)所在的各類(lèi)辦公空間等組成，零售空間更呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，包括百貨商店、專(zhuān)業(yè)商店、超級(jí)市場(chǎng)、連鎖商店、購(gòu)物中心等各具特色的空間。我國(guó)零售業(yè)自1992年7月對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，實(shí)際營(yíng)業(yè)的外資零售商場(chǎng)已達(dá)數(shù)百家之多。1999年6月，我國(guó)又在京、津、滬、渝等地開(kāi)放批發(fā)業(yè)，可以預(yù)想，外資商業(yè)企業(yè)介入我國(guó)商流空間的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)將加快步伐，將使我國(guó)商流空間面臨諸多方面的挑戰(zhàn)。

1.來(lái)自商流空間規(guī)模的挑戰(zhàn)

商流空間的規(guī)模歷來(lái)是流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，我國(guó)目前城市商流空間的規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家有相當(dāng)?shù)牟罹啵塘骺臻g規(guī)模整體小而分散，小型的雜貨店仍是我國(guó)不少城市占主體的流通空間。在全國(guó)數(shù)百萬(wàn)商業(yè)企業(yè)中，小企業(yè)占98%，缺乏具有國(guó)際水平、可以立足世界市場(chǎng)的大型流通企業(yè)。以零售業(yè)為例，1993年美國(guó)前50家大型零售企業(yè)銷(xiāo)售總額為4910億美元，占全國(guó)零售總額的21.34%，而中國(guó)50家最大的零售企業(yè)1995年銷(xiāo)售總額為499億元，僅占國(guó)內(nèi)社會(huì)商品零售總額的2.45%。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)孕育了一批大型、特大型流通企業(yè)，如在世界商業(yè)企業(yè)100強(qiáng)中，美國(guó)占了40家，日本有13家，英國(guó)有11家，而中國(guó)沒(méi)有擠入。[3] 商流空間規(guī)模的擴(kuò)大可以采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)技術(shù)，節(jié)約投資、降低流通費(fèi)用，目前歐美的商業(yè)集團(tuán)的大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式超市，經(jīng)營(yíng)面積都在一萬(wàn)平方米以上，經(jīng)營(yíng)商品種類(lèi)更為豐富，給顧客以更多的選擇性。如德國(guó)麥德龍集團(tuán)為世界第二大商業(yè)集團(tuán)，1997年銷(xiāo)售額達(dá)500多億美元，主要采用倉(cāng)儲(chǔ)式連鎖超市，在國(guó)內(nèi)有53家，在國(guó)外有十多家，每家經(jīng)營(yíng)面積2萬(wàn)平方米左右，經(jīng)營(yíng)1.7萬(wàn)多種商品，以低廉的成本和滿(mǎn)足消費(fèi)者一次購(gòu)足的需要而贏得不可比擬的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。1996年在上海開(kāi)設(shè)錦江麥德龍超市，每家分店達(dá)15000平方米左右，年銷(xiāo)售收入達(dá)8-10億元。近一、二年國(guó)外企業(yè)投資首選目標(biāo)是大型超市，可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)入關(guān)后，這些企業(yè)對(duì)我國(guó)的流通業(yè)將產(chǎn)生更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2.來(lái)自商流空間組織的挑戰(zhàn)

通過(guò)有效組織，形成一體化的商流空間是當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其主要型式是連鎖，即其內(nèi)部通過(guò)縱向和橫向的聯(lián)合形成規(guī)模龐大的商業(yè)集團(tuán)，從而使得分散商流空間也呈現(xiàn)整體的狀態(tài)。連鎖可以有效組織其所屬的流通空間，形成面上的規(guī)模效應(yīng)并使其合理分布，降低流通成本，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。如日本大榮公司1995年?duì)I業(yè)額達(dá)250億美元，占亞洲第一，在國(guó)內(nèi)擁有1200家大型超市，6700多家便利店、220多家大型百貨商店和7個(gè)大型配送中心。中國(guó)的連鎖經(jīng)營(yíng)也有長(zhǎng)足發(fā)展，到1999年，連鎖企業(yè)已發(fā)展到1800家，連鎖店鋪數(shù)已達(dá)到26000個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)年銷(xiāo)售額達(dá)到1500億元，比上年增長(zhǎng)50%，但僅占當(dāng)年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4.8%。[3] 隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，連鎖早已超越國(guó)界，這種在世界層面上的更為廣泛的跨國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)將對(duì)我國(guó)剛剛起步的連鎖商業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)勁的沖擊。

3.來(lái)自商流空間效益的挑戰(zhàn)

商流空間的效益是衡量其競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)之一，每一種新型的商流空間型式的產(chǎn)生和發(fā)展都是在特定的生產(chǎn)和消費(fèi)的前提下，為了追求最大的商流空間效益而產(chǎn)生的。近100年來(lái)，美國(guó)幾乎每10年就有一種新型的零售商店產(chǎn)生和興起，[4] 各種新興零售空間形式從產(chǎn)生到成熟的周期因形成年代和歷史條件的不同而遞減，即愈是近期形成者其成熟周期愈短，這種狀況與生產(chǎn)和消費(fèi)的多元化息息相關(guān)。我國(guó)自90年代以來(lái)，也導(dǎo)入了國(guó)際上新型的商流空間型式，如在零售業(yè)發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)歷了兩次沖擊，第一次是連鎖超市對(duì)雜貨店的沖擊，第二次是大賣(mài)場(chǎng)對(duì)百貨店、連鎖超市的沖擊。但這種變革僅集中在較小的范圍內(nèi)，還沒(méi)有在全國(guó)各地廣泛推廣，大多數(shù)商流空間在生產(chǎn)和消費(fèi)變化的狀況下仍采用傳統(tǒng)的型式，如零售商業(yè)中占主體的是雜貨店和傳統(tǒng)的百貨商店，百貨業(yè)已經(jīng)感到舉步維艱，我國(guó)百貨零售企業(yè)的毛利率整體下降，1999年為12.9%，2000年下降到12%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%左右的水平。這導(dǎo)致我國(guó)商流空間的效率低于發(fā)達(dá)國(guó)家，世界上商業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到10%～15%，而我國(guó)僅為8.3%，[5] 這一方面體現(xiàn)了我國(guó)商流空間效益較低，另一方面也說(shuō)明我國(guó)商流空間具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，多元化的商流空間的形成和發(fā)展將是大勢(shì)所趨。

（二）來(lái)自物流空間領(lǐng)域的挑戰(zhàn)

物流空間是城市商流空間的后勤空間，包括貨運(yùn)空間和物流節(jié)點(diǎn)空間，其空間的功能包括運(yùn)輸、包裝、裝卸、保管、流通加工等諸多方面?，F(xiàn)代物流的概念雖然早在20世紀(jì)中期已經(jīng)形成，但是近幾年才全面引入我國(guó)，近一兩年來(lái)形成了物流空間研究和物流設(shè)施建設(shè)的，這一方面是生產(chǎn)和消費(fèi)快速發(fā)展的結(jié)果，另一方面也是許多城市和地區(qū)為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力而采取的策略。

1.來(lái)自現(xiàn)代物流空間的挑戰(zhàn)

所謂現(xiàn)代物流業(yè)，是指產(chǎn)品從生產(chǎn)地到消費(fèi)地之間的整個(gè)供應(yīng)鏈，運(yùn)用先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù)，進(jìn)行高效率計(jì)劃、管理、配送的新型服務(wù)業(yè)。它通過(guò)對(duì)物流的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行一體化管理，以達(dá)到降低流通成本，提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)利潤(rùn)的目的。國(guó)際上通常把降低物資消耗而增加的利潤(rùn)稱(chēng)為第一利潤(rùn)源泉，把節(jié)約活勞動(dòng)消耗而帶來(lái)的利潤(rùn)稱(chēng)為第二利潤(rùn)源泉，而把通過(guò)降低物流成本挖掘的利潤(rùn)稱(chēng)為第三利潤(rùn)源泉。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，在美國(guó)，產(chǎn)品的制造成本己不足總成本的10%；產(chǎn)品的加工時(shí)間只占總時(shí)間的5%；而儲(chǔ)存、搬運(yùn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、包裝等作業(yè)占95%的時(shí)間，這說(shuō)明了“第三利潤(rùn)源泉”挖掘空間的巨大。著名管理權(quán)威P.F.德魯克把現(xiàn)代物流業(yè)稱(chēng)之為尚待開(kāi)掘的“黑大陸”。而我國(guó)占主體的傳統(tǒng)的儲(chǔ)運(yùn)空間效率較低，倉(cāng)庫(kù)的年吞吐僅為3－4次，在貨運(yùn)方面，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。根據(jù)全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)普查資料，把交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、和批發(fā)等行業(yè)的成本費(fèi)用之和與國(guó)民生產(chǎn)總值進(jìn)行比較，大約占比重為15.47%。如果考慮其他相關(guān)流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用和流通過(guò)程中的物流損失，全社會(huì)物流費(fèi)用支出約占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的20%以上，而美國(guó)和日本只有10%和14%，[ 6] 傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)空間和現(xiàn)代物流空間的差距可見(jiàn)一斑。

2.來(lái)自專(zhuān)業(yè)物流空間的挑戰(zhàn)

受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)相當(dāng)多企業(yè)的物流活動(dòng)主要依靠自身的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施完成。據(jù)調(diào)查，在工業(yè)企業(yè)中，36%和46%的原材料物流由企業(yè)自身和供應(yīng)方企業(yè)承擔(dān)，而由專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)的僅為18%；產(chǎn)品銷(xiāo)售物流中由企業(yè)自理、企業(yè)自理與專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)共同承擔(dān)比例分別是24.1%和59.8%，而由專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)的僅為16.1% 這種自我封閉，自我配套的模式直接導(dǎo)致了這些流通空間利用效率的降低。與此相反，發(fā)達(dá)國(guó)家的物流往往借助于專(zhuān)業(yè)化的物流企業(yè)，其功能就是為這些生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商提供專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)。這種物流就被稱(chēng)為“第三方物流”，目前使用第三方物流服務(wù)的比例歐洲約為76%，美國(guó)約為58%。1994年美國(guó)第三方物流業(yè)的收入為150億美元，1996年為250億美元。[7]近期又出現(xiàn)第四方物流，是當(dāng)前最前沿物流供應(yīng)商，提供從運(yùn)輸?shù)絺}(cāng)儲(chǔ)再到售后服務(wù)的全套綜合，利用他們的技術(shù)將各分離的供應(yīng)鏈單元集成起來(lái)，如TNT、HAYS和UPS等物流企業(yè)就是很好的例子。這種高效率的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化物流服務(wù)使得商品流通線路有了極大的改變，由以往經(jīng)由制造、批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售商店和消費(fèi)者各點(diǎn)之間的多層復(fù)雜線路，簡(jiǎn)化為由制造，經(jīng)由專(zhuān)業(yè)化的物流空間而至各零售商店或消費(fèi)者的流通模式。另一方面，專(zhuān)業(yè)化的流通空間的建設(shè)對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，由于避免了許多重復(fù)建設(shè)，既優(yōu)化資源配置，又大大節(jié)約社會(huì)成本。并使工廠只管生產(chǎn)，商店只管銷(xiāo)售，通過(guò)社會(huì)分工使得生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者均可以專(zhuān)注于提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，更加迎合消費(fèi)者的口味。

3.來(lái)自物流空間網(wǎng)絡(luò)的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，國(guó)際上著名的物流公司采取合資或獨(dú)資形式，開(kāi)始在國(guó)內(nèi)開(kāi)展物流業(yè)務(wù)，如美國(guó)的聯(lián)邦快遞和聯(lián)合包裹投遞公司，澳大利亞的TNT和英國(guó)的卓越等公司已在上海、北京、廣州、武漢等大中城市建立物流機(jī)構(gòu)和貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。由于這些公司在物流空間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)大多與大型跨國(guó)公司有傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，并把國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)納入其全世界網(wǎng)絡(luò)的組成部分，在物流經(jīng)營(yíng)效率方面將具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，這些物流空間網(wǎng)絡(luò)向我國(guó)的擴(kuò)展將進(jìn)一步加劇，在更大范圍參與競(jìng)爭(zhēng)。

（三）來(lái)自電子商務(wù)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)

世界經(jīng)濟(jì)已由工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向以信息和知識(shí)為基礎(chǔ)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，電子商務(wù)逐步成為近期發(fā)展的熱點(diǎn)，在商流領(lǐng)域和物流領(lǐng)域引入電子商務(wù)，可通過(guò)信息技術(shù)的采用，迅速提高其運(yùn)作效率，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.商流領(lǐng)域電子商務(wù)的挑戰(zhàn)

商流領(lǐng)域與消費(fèi)者最為直接的是在購(gòu)物過(guò)程中引入信息化手段，如網(wǎng)上購(gòu)物、電視購(gòu)物等。但是，更主要的是在生產(chǎn)空間、批發(fā)和零售等商流空間和物流空間之間導(dǎo)入聯(lián)機(jī)（Online）系統(tǒng)，使有關(guān)訂貨、接受訂貨、付款、要求付款等與流通活動(dòng)有關(guān)的數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)化和電子化。在零售空間推廣應(yīng)用電子收款機(jī)、銷(xiāo)售點(diǎn)信息系統(tǒng)POS(Point of Sales)、商店信息管理系統(tǒng)MIS（Management Information System）等，以便在進(jìn)行銷(xiāo)售的時(shí)間與地點(diǎn)收集每一種商品（單品）的信息并加以?xún)?chǔ)存、加工和分析，以利于提高商品管理、庫(kù)存管理乃至顧客管理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率。并在銷(xiāo)售點(diǎn)信息子系統(tǒng)和電子訂貨子系統(tǒng)（EOS）日益普及的基礎(chǔ)上，通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)EDI（Electronic Data Interchange）使得流通過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化，將各種銷(xiāo)售點(diǎn)信息系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)的終端逐步通過(guò)Intranet、Internet網(wǎng)絡(luò)技術(shù)連結(jié)成為一個(gè)整體。這樣，消費(fèi)者和生產(chǎn)方之間形成了完備的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，個(gè)性化和多樣化的消費(fèi)者需求可迅速反饋到生產(chǎn)方以組織生產(chǎn)，即形成所謂的“及時(shí)生產(chǎn)制”，同時(shí)，使生產(chǎn)成本得以降低、庫(kù)存得以減少，資源得到了節(jié)約，符合城市可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.物流領(lǐng)域電子商務(wù)的挑戰(zhàn)

隨著信息化的進(jìn)展，特別是POS、EOS等的普及，物流節(jié)點(diǎn)空間內(nèi)的庫(kù)存的品種和數(shù)量將逐步趨于明確，而自動(dòng)裝卸機(jī)械、自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)堆垛機(jī)和先進(jìn)適用的信息系統(tǒng)的采用使得物流節(jié)點(diǎn)空間的效率成倍提高，這樣滿(mǎn)足一定時(shí)期商品流通的庫(kù)存需求降低。從70年代后期以來(lái)，日本的庫(kù)存投資的波動(dòng)比五六十年代有了明顯的縮小，庫(kù)存率也趨于下降。在貨運(yùn)方面，通過(guò)建立GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）對(duì)物流的全過(guò)程進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控、適時(shí)貨物跟蹤和適時(shí)調(diào)度；并將GIS（地理信息系統(tǒng)）/GPS和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)融合在一起，可對(duì)客戶(hù)位置信息進(jìn)行科學(xué)、高效管理的信息管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的空車(chē)返程率在80%左右，每年造成的浪費(fèi)在370億元左右，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大成績(jī)被低效率的貨運(yùn)所淹沒(méi)。在差不多十幾年前，美國(guó)公路的空駛率在20%左右，后來(lái)降到了10%以?xún)?nèi)，這其中的奧秘就在于他們應(yīng)用了信息管理技術(shù)，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行有效調(diào)度。[8]轉(zhuǎn)貼于

三、我國(guó)城市流通空間規(guī)劃探析

通過(guò)以上分析可以看到，我國(guó)的城市流通空間與發(fā)達(dá)國(guó)家的城市流通空間之間存在著一定的差距，加入世界經(jīng)貿(mào)組織將使我國(guó)面臨這些高效率的流通空間的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，也可以看到，伴隨著生產(chǎn)和消費(fèi)的迅速發(fā)展，我國(guó)城市流通空間有很大的上升空間和廣闊的市場(chǎng)，并對(duì)未來(lái)的城市空間產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。未雨綢繆，這就需要在城市流通空間規(guī)劃的層面上進(jìn)行廣泛的探討和研究，促進(jìn)城市流通空間的合理發(fā)展。

（一）合理確定城市流通空間的規(guī)模

規(guī)模的確定是城市流通空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，如前所述，我國(guó)城市流通空間的規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)論在整體上還是在單體上均存在較大的差距。為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，流通空間規(guī)模的擴(kuò)大是當(dāng)務(wù)之急。在商流空間方面，購(gòu)物中心、超級(jí)市場(chǎng)和多功能綜合體等大規(guī)模的商流空間是發(fā)展的一大趨勢(shì)，在物流空間方面，大規(guī)模流通中心的開(kāi)發(fā)和貨物包裝形態(tài)的大型化、集裝箱化和托盤(pán)化，將促進(jìn)物流的大量化，提高流通效率。而物流的大量化，又促進(jìn)了大規(guī)模流通中心的開(kāi)發(fā)。我國(guó)已開(kāi)始著手大規(guī)模物流中心的開(kāi)發(fā)，如深圳市開(kāi)發(fā)建設(shè)的平湖物流基地首期規(guī)模達(dá)到2.6平方公里，在其中發(fā)展國(guó)內(nèi)區(qū)域物流，在另外1.8平方公里范圍內(nèi)則發(fā)展國(guó)際物流。[ 9] 除深圳外，北京、天津、上海等地都在積極地研究和制定促進(jìn)地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，這樣，物流產(chǎn)業(yè)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)將面臨大規(guī)模流通中心建設(shè)的。當(dāng)然，城市流通空間的規(guī)模不能盲目擴(kuò)大，需要與一定地區(qū)、一定時(shí)期的生產(chǎn)和消費(fèi)的發(fā)展相對(duì)應(yīng)，只有這樣，才能取得最佳的投資效益。

（二）注重城市流通空間布局的研究

布局的合理化是城市流通空間規(guī)劃的核心，城市流通空間分布的失衡必然造成空間資源在某些地區(qū)的浪費(fèi)和在某些地區(qū)的不足。圍繞這一問(wèn)題，國(guó)外進(jìn)行了廣泛的研究，如對(duì)于商流空間中的零售空間的布局研究中運(yùn)用雷利零售引力模式、赫夫的購(gòu)物者吸引力定律、漢森的可達(dá)性模型等模式分析購(gòu)物出行的分布和各級(jí)零售空間的影響范圍，[10] 運(yùn)用引力模式分析購(gòu)物出行的分布，運(yùn)用零售空間飽和度指數(shù)分析各級(jí)零售商業(yè)區(qū)各類(lèi)零售空間發(fā)展的合理性等，這些分析研究為城市流通空間布局的合理化創(chuàng)造了條件。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，我國(guó)不少城市也運(yùn)用了這些方法提出了相應(yīng)的政策。如在商流空間規(guī)劃領(lǐng)域，上海規(guī)定大型綜合超市不得進(jìn)入內(nèi)環(huán)線以?xún)?nèi)，以免影響市中心區(qū)的商業(yè)繁榮，其主要布點(diǎn)在城郊結(jié)合部大型居住區(qū)，一般按相距3公里，人口按15-20萬(wàn)人配置一個(gè)大型綜合超市。[3] 在物流領(lǐng)域，深圳在建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市的產(chǎn)業(yè)布局中，初步確定了八個(gè)物流園區(qū)，這樣便可形成集中經(jīng)營(yíng)、降低成本的效果，避免在物流業(yè)蒸蒸日上的時(shí)候重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的損失。雖然，人口、距離和分布的均勻性是城市流通空間布局的重要因素，但是影響城市流通空間布局的因素還有許多，如當(dāng)?shù)氐牡乩韰^(qū)位、風(fēng)俗習(xí)慣、發(fā)展基礎(chǔ)、交通狀況等諸多方面，城市流通空間的規(guī)劃需要進(jìn)行多方面的綜合研究。

（三）培育富有綜合效益的新型城市流通空間

連鎖商店、超級(jí)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、購(gòu)物中心、便利店、專(zhuān)業(yè)店等新型商流空間正在逐步引入我國(guó)，我國(guó)的傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)空間也在向現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)空間轉(zhuǎn)化。這種變化實(shí)際上是由城市流通空間的綜合效益所決定的，綜合效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。效率高的空間、服務(wù)完善的空間、與環(huán)境和諧共生的空間將更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，流通空間的發(fā)展和流通業(yè)發(fā)展之間線性關(guān)系被打破，單位流通空間將可容納更大數(shù)量的流通并將產(chǎn)生更高的綜合效益。在這種狀況下，城市流通空間的實(shí)力，乃至城市空間的整體實(shí)力將得以迅速提升，城市的地位也大幅度提高，這正是每個(gè)城市所追求的目標(biāo)。

（四）促進(jìn)城市流通空間的公共化

城市流通空間的公共化就是需要打破目前各個(gè)企業(yè)自我包辦流通過(guò)程的狀況，如在物流領(lǐng)域需要大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的第三、第四方物流等社會(huì)化物流體系，通過(guò)物流中心、配送中心、配送節(jié)點(diǎn)等不同公共流通空間的合理配置，為生產(chǎn)方、銷(xiāo)售方和消費(fèi)者服務(wù)。城市流通空間公共化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)一方面需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的流通空間的建設(shè)，如大型流通中心和各級(jí)配送中心的建設(shè)，另一方面，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀，可以把原有屬于各個(gè)企業(yè)、各個(gè)部門(mén)的流通空間合理組織起來(lái)，通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等方式，加強(qiáng)空間的相互聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)化、組織化的流通空間發(fā)展格局。

（五）加速城市流通空間信息化的發(fā)展

流通空間的信息化將流通的空間概念轉(zhuǎn)化為時(shí)間概念，減少了硬件設(shè)施的投入，降低了成本，大大縮短流通的時(shí)間，更有利于對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合。同時(shí)也可把消費(fèi)者的信息通過(guò)信息化的流通空間傳送至生產(chǎn)方，有利于其面對(duì)市場(chǎng)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。在1999年世界經(jīng)貿(mào)組織西雅圖會(huì)議上，中心議題之一是電子商務(wù)，可見(jiàn)其地位的重要。我國(guó)雖然在電子商務(wù)領(lǐng)域落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是，信息產(chǎn)業(yè)是我國(guó)近年來(lái)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，已基本形成以光纜為主體，以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，這無(wú)疑為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，借助于這一優(yōu)勢(shì)，需要擴(kuò)大流通空間信息手段的運(yùn)用，我國(guó)不少城市在這一方面都有計(jì)劃，上海已經(jīng)提出在十五期間大力發(fā)展電子商務(wù)，5年內(nèi)全市電子商務(wù)交易額從5億元猛增至200億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例達(dá)到10%左右。[11]

（六）探索城市流通空間一體化的發(fā)展道路

一體化包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是生產(chǎn)方、流通方通過(guò)連鎖、協(xié)作等方式，形成對(duì)客戶(hù)聯(lián)貫式的服務(wù)。在流通領(lǐng)域，這種一體化的服務(wù)方式，形成了對(duì)客戶(hù)的供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈的整體管理和控制，可以實(shí)現(xiàn)流通空間的合理化和空間資源的共享，從而有效地降低成本，并形成規(guī)模效益。但是這種規(guī)模效益的取得并不需要空間的積聚，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，這種供應(yīng)鏈將越來(lái)越復(fù)雜，供應(yīng)鏈中的某個(gè)缺陷和瓶頸將會(huì)導(dǎo)致整體的效率大幅度下降，如現(xiàn)在電子購(gòu)物過(guò)程中物流是一大瓶頸，從而阻礙了其整體的快速發(fā)展。其二，流通設(shè)施和流通貨物的標(biāo)準(zhǔn)化也是城市流通空間一體化的重要方面，這樣可以在整體上采取集裝箱化、托盤(pán)化、包裝尺寸的標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)載工具標(biāo)準(zhǔn)化和物流空間的統(tǒng)一化等措施，這將使得貨物儲(chǔ)運(yùn)的效率大幅度提高，如流通的標(biāo)準(zhǔn)化使得市際貨運(yùn)能運(yùn)用聯(lián)合運(yùn)輸、相接運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程一體化的運(yùn)輸方式，在城市內(nèi)部貨運(yùn)方面能運(yùn)用共同配送、計(jì)劃配送、混載配送等一體化的配送方式以及共同使用物流節(jié)點(diǎn)空間等措施極大地提高了物流效率。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)城市流通空間規(guī)劃和建設(shè)的思路已經(jīng)打破，在經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)在和未來(lái)，每個(gè)城市流通空間均是世界縱橫交錯(cuò)的流通網(wǎng)絡(luò)的組成部分。針對(duì)這一狀況，城市規(guī)劃一是需要促進(jìn)城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，二是需要促進(jìn)我國(guó)城市流通網(wǎng)絡(luò)與世界流通網(wǎng)絡(luò)的接軌，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了以上所涉及的問(wèn)題之外，還有待于更為深入的研究。

參考資料：

1.“中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2000”，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000年9月。

2.王英佳，“道路交通發(fā)展對(duì)物流的影響”， 56net. com， 2000年10月21日。

3.蔡鴻生，“WTO 與商業(yè)改革”，中國(guó)商業(yè)出版社， 2000年12月。

4.謝朝斌，“工業(yè)化過(guò)程與現(xiàn)代商品流通”，東方出版社， 1995年1月。

5.“百貨業(yè)舉步維艱”，中國(guó)信息報(bào)，2001年4月9日。

6.“現(xiàn)代物流：企業(yè)增效的必然趨勢(shì)”，56net.com， 2001年2月6日。

7.“中國(guó)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀前景及對(duì)策”，56net.com， 2001年5月10日。

8.王耀，“‘天眼’下的物流”， 現(xiàn)代物流周刊，2001年2月1日。

9.高文杰，“‘物流基地’趨論”， lnet.com.cn。

篇8

關(guān)鍵詞：城市新區(qū)；濱水空間；規(guī)劃策略

一、概念與背景

（一）濱水空間概述

水是生命之源，是一切生物賴(lài)以生存的基本物質(zhì)。同時(shí)水也作為城市的靈魂，對(duì)于城市的生態(tài)、景觀、生活與文化有著極其重要的意義。城市濱水空間是一個(gè)包含水域和陸域，富含豐富的景觀和生態(tài)信息的復(fù)合區(qū)域。作為城市最寶貴的財(cái)富之一，城市濱水區(qū)域具有寶貴的生態(tài)資源、豐富的景觀要素、深厚的歷史文化沉淀以及濃厚的人文生活氣息。

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)民收入的穩(wěn)步增加，社會(huì)公眾對(duì)自身生存環(huán)境的關(guān)心和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)也逐步增強(qiáng)。城市濱水空間作為城市公共開(kāi)放空間和城市生態(tài)平衡的重要組成部分，濱水景觀設(shè)計(jì)不但要滿(mǎn)足城市防洪安全，更要滿(mǎn)足城市生態(tài)需求，同時(shí)利用豐富的景觀與文化資源塑造宜人濱水活動(dòng)空間。

（二）國(guó)外濱水區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

紐約曼哈頓、巴爾的摩、波士頓、多倫多、新加坡“船艇碼頭”等城市的濱水區(qū)的開(kāi)發(fā)與更新帶動(dòng)了城市的極大發(fā)展，城市濱水區(qū)的景觀表達(dá)中體現(xiàn)了城市的自然景觀、人文景觀、文化風(fēng)貌的綜合。因此，城市濱水景觀應(yīng)該形成人與自然的共存、共榮和持續(xù)發(fā)展，來(lái)提升城市的整體景觀面貌，建立有效的開(kāi)發(fā)機(jī)制，通過(guò)濱水地區(qū)的更新整合，來(lái)帶動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的城市戰(zhàn)略目標(biāo)。

通過(guò)大量濱水區(qū)域發(fā)展實(shí)踐總結(jié)，濱水區(qū)域的發(fā)展必須考慮到生態(tài)保育、水源保護(hù)、動(dòng)植物棲息、防洪水利、交通運(yùn)輸、城市風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公眾游憩等系列內(nèi)容，應(yīng)作為復(fù)雜的系統(tǒng)工程加以分析與處理，從而體現(xiàn)濱江區(qū)域的資源價(jià)值與效益最大化。

二、項(xiàng)目概況

（一）都勻簡(jiǎn)介

都勻，貴州省南部政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，西南地區(qū)出海重要交通樞紐，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)五大主要城市中心之一，黔南布依族苗族自治州首府（見(jiàn)圖1）。都勻城位于“九溪?dú)w一”的劍江河畔，碧玉般的劍江水穿城而過(guò)，沿江兩岸鶯語(yǔ)流花，青山聳翠，是一個(gè)山水交融、山青水秀的天然生態(tài)之城。

城市順應(yīng)山水地形呈帶狀發(fā)展，新老城區(qū)由劍江河串聯(lián)，并與周邊山體交融共生，共同形成“U”型城市結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖2）。城在山中，水在城中；山水格局明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。

（二）現(xiàn)狀概況

清水江公園為劍江河下游段，總規(guī)劃面積為1510.5公頃（見(jiàn)圖3]，位于都勻東部新城的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，該經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為城市新區(qū)，被清水江公園分為南北兩片區(qū)（見(jiàn)圖4）。區(qū)域內(nèi)除已建成的部分項(xiàng)目及道路外，大部分均為自然山體及農(nóng)田，自然條件良好，尤其是清水江公園及腹地兩側(cè)，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越（見(jiàn)圖5）。目前該區(qū)域總規(guī)已覆蓋，控規(guī)正處于修編中，清水江公園規(guī)劃正是在這樣的背景下展開(kāi)的，通過(guò)大型公園等城市綠地系統(tǒng)的打造，來(lái)帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展，同時(shí)以清水江公園城市濱水區(qū)域的規(guī)劃研究成果，為區(qū)域控規(guī)的修編及優(yōu)化提供有力的技術(shù)支撐。

三、定位與策劃

（一）項(xiàng)目定位

根據(jù)清水江公園在整個(gè)區(qū)域的地位與城市建設(shè)的現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展，結(jié)合都勻總體功能分區(qū)與產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃將其定位為城市發(fā)展的嶄新動(dòng)力。即以保護(hù)河流與山體生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以城市公園景觀塑造為核心，以中高端服務(wù)型產(chǎn)業(yè)為支撐；打造以康體休閑養(yǎng)生為中心，提升都勻整體城市空間環(huán)境為目標(biāo)，輻射周邊省市和吸引東南沿海市場(chǎng)，集生態(tài)旅游、主題度假、人文居住、品尚休閑為一體的西南地區(qū)親水生態(tài)度假旅游新地標(biāo)。

（二）產(chǎn)品策劃

結(jié)合清水江公園的總體定位，規(guī)劃提出了打造以濱江城市公園綠地功能為基礎(chǔ)，融入生態(tài)康療、商務(wù)休閑、體驗(yàn)式旅游三大核心產(chǎn)業(yè)的功能結(jié)構(gòu)。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目要素組合（見(jiàn)圖6），形成“三大功能――六大業(yè)態(tài)――十二大產(chǎn)品”的項(xiàng)目體系（見(jiàn)圖7）。

圖6 要素組合

圖7 產(chǎn)品策劃

四、濱江規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

（一）生態(tài)優(yōu)先：生態(tài)疊加，明確邊界；岸線分析，梯級(jí)控制

規(guī)劃應(yīng)用GIS等生態(tài)技術(shù)手段，通過(guò)景觀要素、地形特征、開(kāi)發(fā)梯度三大因子的疊加（見(jiàn)圖8），得到土地生態(tài)敏感性分析圖（見(jiàn)圖9），進(jìn)一步明確保護(hù)及開(kāi)發(fā)區(qū)域邊界（見(jiàn)圖10），確保生態(tài)可持續(xù)與土地經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)三大效益的整體最大化，具體策略如下。

（1）根據(jù)地形地貌、植被水系、地質(zhì)條件等形成用地敏感性分析、嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)邊界；

（2）明確濱水岸線梯級(jí)保護(hù)開(kāi)發(fā)策略，根據(jù)生態(tài)敏感性由高到低，可確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度由弱到強(qiáng)，濱水30米范圍內(nèi)禁止任何開(kāi)發(fā)活動(dòng)，確保區(qū)域生態(tài)價(jià)值最大化；

（3）策劃引導(dǎo)濱水低碳交通模式。

根據(jù)不同學(xué)者提出的保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)的適宜廊道寬度值（見(jiàn)圖11），規(guī)劃對(duì)濱江岸線作出如下四個(gè)梯級(jí)的控制。

（1）以水岸線向外30米區(qū)域內(nèi)為原生態(tài)保護(hù)區(qū)域，禁止任何開(kāi)發(fā)活動(dòng)，結(jié)合地形特征及生態(tài)條件，局部區(qū)域加厚；

（2）30米―60米為適度活動(dòng)區(qū)，設(shè)置步行道及少量休憩平臺(tái)，結(jié)合地形局部區(qū)域加厚；

（3）60米―100米為公園配套區(qū)，該區(qū)域?yàn)楣珗@開(kāi)發(fā)區(qū)，可設(shè)置適量配套設(shè)施及功能場(chǎng)地，禁止用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，結(jié)合地形及功能需求，局部區(qū)域加厚；

（4）100米至城市道路區(qū)域?yàn)檫m度開(kāi)發(fā)區(qū)，地塊以低強(qiáng)度小組團(tuán)商業(yè)開(kāi)發(fā)模式為主，激發(fā)濱江活力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）合理開(kāi)發(fā)：明確性質(zhì)，組團(tuán)開(kāi)發(fā)；保護(hù)為主，控制強(qiáng)度

借鑒國(guó)內(nèi)外成功濱水區(qū)域開(kāi)發(fā)案例可知，一味的開(kāi)發(fā)和片區(qū)的保護(hù)都是不可取的，只有實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的有效平衡，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)足發(fā)展。開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的巨大收益可以用來(lái)反哺生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與打造，而優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境勢(shì)必進(jìn)一步帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益?；谶@一成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃提出“保護(hù)為主，適度開(kāi)發(fā)”的大原則，在綠色生態(tài)基底上進(jìn)行一定量的組團(tuán)式地塊開(kāi)發(fā)（見(jiàn)圖12），對(duì)開(kāi)發(fā)地塊的用地功能性質(zhì)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度作出明確的規(guī)定（見(jiàn)圖13），確保不破壞濱江區(qū)域的生態(tài)承載能力及景觀價(jià)值。這一思路可概括為以下兩點(diǎn)。

（1）明確地塊性質(zhì)及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度；

（2）運(yùn)用“城市經(jīng)營(yíng)”理念，實(shí)現(xiàn)以開(kāi)發(fā)帶保護(hù)、以保護(hù)促開(kāi)發(fā)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙贏共利。

（三）激發(fā)活力：低碳交通，立體便捷；策劃活動(dòng)，活力吸引

一個(gè)濱水空間是否成功，關(guān)鍵看她是否具有活力，是否吸引人、留得住人。規(guī)劃一個(gè)區(qū)域要具備以上標(biāo)準(zhǔn)，就必須至少同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)基本要求：首先要有吸引物，其次交通可達(dá)性高。因此基于上述要求，規(guī)劃就激發(fā)濱水空間活力提出了以下幾點(diǎn)策略。

（1）完善濱江交通系統(tǒng)，打造自行車(chē)、電瓶車(chē)、水上巴士等多元立體生態(tài)交通網(wǎng)絡(luò)；

（2）濱江開(kāi)放空間為城市活動(dòng)提供環(huán)境優(yōu)美的場(chǎng)所；

（3）策劃設(shè)置多樣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引城市及外來(lái)人流，形成豐富多樣的休閑活動(dòng)。

在清水江公園規(guī)劃中，慢行交通主要由：6米寬電瓶車(chē)道、3米寬自行車(chē)及步行道，以及水上游船、索道等多樣交通形式構(gòu)成（見(jiàn)圖14）。其中22 KM環(huán)江綠道（見(jiàn)圖15），可以舉辦環(huán)江自行車(chē)賽事及半程馬拉松賽事，環(huán)江兩圈即為全程馬拉松。同時(shí)利用清水江優(yōu)勢(shì)的水資源可激發(fā)豐富的水上運(yùn)動(dòng)，如水上皮劃艇賽事、水上帆船運(yùn)動(dòng)等（見(jiàn)圖16）。

（四）塑造特色：融入文脈，主題分區(qū)；特色場(chǎng)所，布局景點(diǎn)

城市濱水景觀是以自然景觀為基礎(chǔ)，以人為因素為主導(dǎo)的人類(lèi)文化與自然環(huán)境高度融合的景觀綜合體。城市通過(guò)濱水景觀反映一定地區(qū)、一定時(shí)期下的城市特色及居民的經(jīng)濟(jì)、精神、倫理、美學(xué)等各種價(jià)值觀，表達(dá)居民對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)、感知和信念等文化內(nèi)涵，城市也因此有了靈魂。

規(guī)劃根據(jù)尺度由大到小，分別從“風(fēng)貌區(qū)域―特色節(jié)點(diǎn)―景觀標(biāo)志”三個(gè)層次來(lái)塑造城市特色，展現(xiàn)城市文化（見(jiàn)圖17、圖18）。

（1）形成主題風(fēng)貌區(qū)；

（2）打造主題節(jié)點(diǎn)空間；

（3）設(shè)置主題景觀標(biāo)志物（見(jiàn)圖19）。

圖17 功能主題分區(qū)

圖18 景觀體系規(guī)劃

圖19 景觀標(biāo)志及構(gòu)筑物

（五）開(kāi)發(fā)時(shí)序：整體規(guī)劃，分期開(kāi)發(fā)；結(jié)合實(shí)際，有序推進(jìn)

清水江公園總體規(guī)劃面積達(dá)1510.5公頃，不可能一次實(shí)施完成，規(guī)劃本著“整體規(guī)劃、分期開(kāi)發(fā)”的原則，依據(jù)城市總體發(fā)展規(guī)劃及政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等實(shí)際情況，逐步實(shí)施、有序推進(jìn)。同時(shí)運(yùn)用“城市經(jīng)營(yíng)”的先進(jìn)理念，建設(shè)地塊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與景觀基礎(chǔ)設(shè)施打造相互結(jié)合，相互促進(jìn)，直至整體園區(qū)實(shí)施完成。

五、結(jié)語(yǔ)

城市濱水空間因其所處的獨(dú)特地段具有城市的門(mén)戶(hù)和窗口的作用。在生態(tài)層面上，城市濱水區(qū)的自然生態(tài)因素使得人和環(huán)境達(dá)到和諧平衡的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)層面上，城市濱水區(qū)本身所具有的高品質(zhì)游憩、旅游、開(kāi)發(fā)建設(shè)等多樣性的資源潛質(zhì)；在社會(huì)層面上，形成了具有趣味性的游戲活動(dòng)的舞臺(tái)。塑造活力四射的城市濱水空間要以人為本，創(chuàng)造全社會(huì)成員都能共享的富有生機(jī)的城市濱水空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]張庭偉，等.城市濱水區(qū)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2000.

[2]陳偉等.公私合作進(jìn)行濱水區(qū)開(kāi)發(fā)[J].國(guó)外城市規(guī)劃，2003.

[3]周玉娟.城市濱水區(qū)再開(kāi)發(fā)規(guī)劃控制研究[D].上海：上海同濟(jì)大學(xué)，2007.

[4]揚(yáng)?蓋爾.交往與空間[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002.

篇9

施的綜合部署，區(qū)域規(guī)劃空間的理論在城市規(guī)劃的應(yīng)用模式，為城市規(guī)劃與區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，提供更有科學(xué)的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞 城市設(shè)計(jì)；區(qū)域空間；規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理論

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是在一定時(shí)期對(duì)城市的未來(lái)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，是土地規(guī)劃利用、合理布局及綜合統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)工程及諸多因素建設(shè)的綜合規(guī)劃實(shí)施部署。

（一）理論基礎(chǔ)

1．規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)，其包括適用性、宜居性、社會(huì)性、環(huán)境性、形象性;對(duì)城市設(shè)計(jì)主體所要求的居住生活、生態(tài)環(huán)境和空間結(jié)構(gòu)風(fēng)格等作出發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

2．規(guī)劃設(shè)計(jì)特征，其包含以人為本、綜合性、時(shí)間性、特色性；依人的心理和行為特點(diǎn)、城市發(fā)展特色、間間靜動(dòng)態(tài)景觀統(tǒng)一及社會(huì)文化等因素特征；而精華典范的城市民居建筑沉淀了民間多年的藝術(shù)，是最具有鮮明的典型性和歷史文化寫(xiě)照的特征[ 黃志文.廣西那坡縣大石山黑衣壯族群干欄民居保護(hù)研究[J].民族學(xué)刊2011年12月專(zhuān)輯:第101頁(yè)-105頁(yè).]。

3．規(guī)劃設(shè)計(jì)要素，城市設(shè)計(jì)要考慮的主要因素是用地性質(zhì)、用地建設(shè)強(qiáng)度和環(huán)境指標(biāo)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要素包含整體布局、建筑形態(tài)及其組成、開(kāi)發(fā)用地、街道城區(qū)、公共設(shè)施、標(biāo)志、外部空間及主體輻射。

（二）城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃關(guān)系理論

1. 兩者關(guān)系。

控制性詳細(xì)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)對(duì)局部要素進(jìn)行設(shè)計(jì)，都有“定性、定量、定位、定界”的特點(diǎn)。

(1) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，城市規(guī)劃較多地涉及用地的各類(lèi)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，適用經(jīng)濟(jì)，與總體規(guī)劃的匹配是其評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)。城市設(shè)計(jì)是與具體的城市生活環(huán)境和人的實(shí)際空間體驗(yàn)的評(píng)價(jià)。

(2) 規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)方面．城市規(guī)劃更偏幣于用地性質(zhì)、設(shè)施配套、道路交通布局總體安排。而城市設(shè)計(jì)更側(cè)重于三維的城市空間結(jié)構(gòu)、建筑景觀特色等內(nèi)容的設(shè)計(jì)。

(3) 規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容方面．詳細(xì)規(guī)劃更多地涉及工程技術(shù)問(wèn)題實(shí)施的步驟和建設(shè)項(xiàng)目的安排，考慮的是局部與整體、設(shè)施工程配套等。而城市設(shè)計(jì)更多涉及感心理影響，表現(xiàn)為具體空間環(huán)境設(shè)計(jì)．

2 城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)結(jié)合。

據(jù)我國(guó)國(guó)情，城市設(shè)計(jì)必須且和城市規(guī)劃結(jié)合。（1）城市設(shè)計(jì)應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。（2）城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的主要結(jié)合點(diǎn)是控制性詳細(xì)規(guī)劃。（3）城市設(shè)計(jì)的思想觀點(diǎn)在城市規(guī)劃條件要求上有主要體現(xiàn)。（4）兩者結(jié)合關(guān)系:城市規(guī)劃為城市設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)和框架；城市設(shè)計(jì)為城市規(guī)劃創(chuàng)造空間形象；城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃的繼續(xù)和集體化。

二、區(qū)域發(fā)展理論

（一）原理闡述。通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)增長(zhǎng)與均衡來(lái)反映，增長(zhǎng)與均衡是一對(duì)對(duì)立統(tǒng)一的矛盾。美·威廉姆遜收集了24個(gè)國(guó)家橫斷面數(shù)據(jù)，他在對(duì)10個(gè)國(guó)家的時(shí)間序列分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)正在開(kāi)發(fā)的國(guó)家，其區(qū)域之間的不平衡大多經(jīng)歷遞增、穩(wěn)定、下降這樣三個(gè)階段，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，區(qū)域差異逐漸擴(kuò)大，隨著發(fā)展，區(qū)域之間不平衡程度將趨于穩(wěn)定，在成熟階段，區(qū)域差異縮小。威廉姆遜結(jié)論：“在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，必然會(huì)出現(xiàn)區(qū)際收入差異的擴(kuò)大和南北二元結(jié)構(gòu)的加劇，而在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，則會(huì)出現(xiàn)區(qū)際收入趨同和尖銳南北問(wèn)題消失”，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高先擴(kuò)大后縮小，形成一個(gè)倒寫(xiě)的“u”字母，被區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論界稱(chēng)為威廉姆遜“倒U形”學(xué)說(shuō)，如圖-1所示。

圖-1

從“倒U形”理論內(nèi)容可見(jiàn)，該理論揭示的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)。威廉姆遜的“倒u形”學(xué)說(shuō)發(fā)表后，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論界的一些學(xué)者，利用多個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料作了大量的實(shí)證研究，研究結(jié)果雖有不同，但大多數(shù)研究還是支持“倒U形”學(xué)說(shuō)的。

（二）區(qū)域發(fā)展在城市規(guī)劃的應(yīng)用。城市規(guī)劃的發(fā)展將隨著區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)這種發(fā)展過(guò)程而呈現(xiàn)出相應(yīng)的演化規(guī)律。在發(fā)展的初期階段，隨著區(qū)域空間發(fā)展的擴(kuò)張，區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，城市規(guī)劃同時(shí)迅速擴(kuò)張；隨著經(jīng)濟(jì)總量增加、增長(zhǎng)速度放緩，區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃發(fā)展也呈現(xiàn)出緩慢發(fā)展的趨勢(shì).

此后，為防止或消除規(guī)模經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，需控制規(guī)劃的集聚程度，即在一個(gè)區(qū)域內(nèi)保持一定數(shù)量的城市節(jié)點(diǎn)，而不是節(jié)點(diǎn)數(shù)量越多或越少越好。與此同時(shí)，城市規(guī)劃呈趨發(fā)展態(tài)勢(shì)。城市發(fā)展水平則表現(xiàn)為先快速發(fā)展，在達(dá)到一定的覆蓋規(guī)模后呈現(xiàn)出內(nèi)涵式發(fā)展到接近某一相對(duì)值的規(guī)律。有關(guān)該規(guī)律概念模型圖（略）。

三 、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論（相互作用理論）

（一）理論闡述?？臻g結(jié)構(gòu)研究始于德國(guó)，該研究把一定主體的有關(guān)事物看成是具有一定功能的有機(jī)整體，并且要考慮其時(shí)間上的先后變化，將空間結(jié)構(gòu)理論視為動(dòng)態(tài)的、總體的區(qū)位理論。

空間結(jié)構(gòu)研究的基本內(nèi)容包括以城鎮(zhèn)居民點(diǎn)的空間結(jié)構(gòu)；最佳的城市企業(yè)規(guī)模、居民點(diǎn)規(guī)模和中心地等級(jí)體系；以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體空間集中程度及空間相互作用.

（二）空間結(jié)構(gòu)理論作用

烏爾曼（美國(guó)地理學(xué)家）認(rèn)為空間相互作用指地理區(qū)域之間的相互依賴(lài)。這種相互依賴(lài)是某一地理區(qū)域內(nèi)人～地通過(guò)“互補(bǔ)性”及“干擾機(jī)會(huì)”和“可轉(zhuǎn)移性”的空間相互作用。

區(qū)域發(fā)展從一些點(diǎn)開(kāi)始，然后沿軸線在空間上延伸；點(diǎn)與點(diǎn)之間相作用，沿著空間交通線聯(lián)成軸線，點(diǎn)線交織成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。其具有不同的動(dòng)態(tài)階段過(guò)程及空間結(jié)構(gòu)。

區(qū)域發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，而空間結(jié)構(gòu)是最明顯變化且受均衡增長(zhǎng)和非均衡增長(zhǎng)影響。其區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只涉及區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)與非發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)和消費(fèi)的增加。

四、核心～邊緣模型理論

（一）核心～邊緣理論

弗里德曼結(jié)合區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的階段提出空間結(jié)構(gòu)的演化經(jīng)過(guò)低水平均衡發(fā)展階段～極核發(fā)展階段～擴(kuò)散發(fā)展階段～高水平均衡發(fā)展四個(gè)階段, 并給出了一幅近似完美的演變過(guò)程圖?，F(xiàn)實(shí)世界的“核心～邊緣”圖景存在多種類(lèi)型和結(jié)構(gòu)。

從空間結(jié)構(gòu)演化角度看,“核心～邊緣”結(jié)構(gòu)體系始終存在的, 只是在表現(xiàn)形式、聯(lián)系機(jī)制和強(qiáng)度、耦合機(jī)理等方面存在時(shí)空差異。顧朝林( 1995)在研究區(qū)域城市體系空間結(jié)構(gòu)演化過(guò)程中提出, 區(qū)域城市體系空間結(jié)構(gòu)的演化分孤立體系階段～區(qū)域體系階段～區(qū)際體系階段～大區(qū)體系階段四個(gè)階段。從其對(duì)不同階段對(duì)應(yīng)的空間結(jié)構(gòu)可以歸納得出核心和邊緣結(jié)構(gòu)始終存在。第一階段核心比較獨(dú)立, 為小區(qū)域中心;第二階段形成典型的核心—邊緣結(jié)構(gòu); 第三階段次級(jí)核心生成, 形成多級(jí)多核核心～邊緣結(jié)構(gòu); 第四階段區(qū)位升級(jí), 形成大區(qū)系核心～邊緣結(jié)構(gòu)。

（二）新核心—邊緣理論分析

舊核心—邊緣理論產(chǎn)生的時(shí)代背景是冷戰(zhàn)時(shí)期的全球分割對(duì)峙時(shí)代,它強(qiáng)調(diào)是一國(guó)之內(nèi)的區(qū)域系統(tǒng),核心和邊緣的演變機(jī)制局限于極化和擴(kuò)散效應(yīng)的解釋,受依附理論的影響,核心與邊緣的關(guān)系傾向于控制和依賴(lài)關(guān)系,對(duì)于核心與邊緣互動(dòng)發(fā)展問(wèn)題、核心和演變問(wèn)題、邊緣區(qū)的類(lèi)型和升級(jí)發(fā)展等,都必深入研究。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下, 國(guó)內(nèi)外區(qū)域差異、統(tǒng)籌發(fā)展需要新理論,因而對(duì) “新核心—邊緣理論”研究會(huì)產(chǎn)生積極的政策推動(dòng)。新舊核心邊緣理論比較（如表-1）

表-1

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；控制性詳細(xì)規(guī)劃；作用；空間形態(tài)

Abstract: The current urban development is very fast, detailed planning can adapt to the needs of the market, able to make the development of urban space has been effectively controlled, is planning and management problems. This article describes the role of regulatory detailed planning and detailed planning of the control system of the control elements and control targets, and the planning of urban spatial form the content discussed.

Key words: urban planning; regulatory detailed planning; role; spatial form

中圖分類(lèi)號(hào):TU984

一、控制性詳細(xì)規(guī)劃概述

控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)控規(guī)）產(chǎn)生于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下。在多元主體參與城市建設(shè)的條件下，以方案式的修建性詳細(xì)規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)城市的建設(shè)活動(dòng)已無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要?？匾?guī)作為面向市場(chǎng)的規(guī)劃手段，彌補(bǔ)了總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)

規(guī)劃間的缺失，使我國(guó)城市規(guī)劃的體系發(fā)生了根本變化?？匾?guī)是對(duì)城市建設(shè)行為制定應(yīng)該遵守的規(guī)則，引導(dǎo)市場(chǎng)行為向所希望的方面發(fā)展，使具體建設(shè)活動(dòng)與城市空間發(fā)展總體戰(zhàn)略意圖相對(duì)接，限制嚴(yán)重影響他人和城市公共利益的行為發(fā)生，提高城市空間利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量。

控規(guī)以土地利用控制為重點(diǎn),詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境。在面對(duì)城市的快速發(fā)展和投資來(lái)源、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)時(shí)序等因素不明確的情況下,控規(guī)一方面可以為政府提供項(xiàng)目決策、土地出讓與建設(shè)指引;另一方面,政府通過(guò)控規(guī)對(duì)土地的開(kāi)發(fā)進(jìn)行控制,引導(dǎo)開(kāi)發(fā)者按照城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。因此,控規(guī)成為城市規(guī)劃管理的直接依據(jù)。

二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用

1.控制作用

合理保護(hù)公共利益與生態(tài)價(jià)值?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的另一個(gè)重要作用在于通過(guò)明確公共用地的種類(lèi).規(guī)模以及布局，嚴(yán)格保護(hù)城市公共設(shè)施和生態(tài)設(shè)施，并通過(guò)其提供的公共服務(wù)來(lái)保障城市整體土地開(kāi)發(fā)，提高土地開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益.公共利益和生態(tài)效益。

在目前的城市建設(shè)中還存在眾多的問(wèn)題，比如建設(shè)密度過(guò)大.公共設(shè)施不足.綠地面積不夠等，這些問(wèn)題阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展和城市建設(shè)質(zhì)量的繼續(xù)提高。究其原因，在于城市建設(shè)過(guò)程中公共空間和公共設(shè)施用地沒(méi)有得到很好控制，在市場(chǎng)力量的作用下被逐漸吞噬，城市規(guī)劃須以落實(shí)城市總體規(guī)劃為目的，以土地使用控制為重點(diǎn)，對(duì)城市土地及空間資源進(jìn)行合理控制，在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置主導(dǎo)作用的前提下，強(qiáng)化政府對(duì)公共設(shè)施用地與生態(tài)設(shè)施用地的調(diào)控能力，積極保護(hù)城市公共利益與生態(tài)價(jià)值，引導(dǎo)城市良性和持續(xù)發(fā)展。

2.協(xié)調(diào)作用

合理安排用地功能與建設(shè)時(shí)序。通過(guò)合理確定城市用地功能和建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)序，控制性詳細(xì)規(guī)劃促成了相鄰地塊二維平面的協(xié)調(diào)和時(shí)間維度的有序，從而避免周邊地塊功能沖突和開(kāi)發(fā)建設(shè)的沖突，更好的體現(xiàn)城市土地的整體價(jià)值。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的協(xié)調(diào)作用還在于社會(huì)行動(dòng)的協(xié)同?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的編制過(guò)程實(shí)質(zhì)上是協(xié)調(diào)政府各部門(mén).社會(huì)公眾對(duì)編制區(qū)空間利益訴求的過(guò)程，是對(duì)編制區(qū)發(fā)展目標(biāo)逐步達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。確保社會(huì)公眾參與.理解并接受規(guī)劃提出的各項(xiàng)要求，從而保證規(guī)劃的順利實(shí)施，避免沖突。

3.引導(dǎo)作用

合理促進(jìn)城市開(kāi)發(fā)與城市經(jīng)營(yíng)。控制性詳細(xì)規(guī)劃另一個(gè)重要的作用在于確定土地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，最終形成平面＋高度＋時(shí)序的四維控制體系。通過(guò)確定地面以上總建筑面積.容積率.建筑密度.綠地率.建筑限高.人口密度（其中地塊用地性質(zhì).兼容性.地面以上總建筑面積.綠地率與公共綠地面積等作為法定條文規(guī)定下來(lái)）等空間指標(biāo)，控制性詳細(xì)規(guī)劃明確了各地塊的開(kāi)發(fā)權(quán)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)市場(chǎng)與公眾進(jìn)行符合規(guī)劃要求的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，由于市場(chǎng)機(jī)制下開(kāi)發(fā)需求存在較大的不確定性，規(guī)劃賦予規(guī)劃行政主管部門(mén)適度的行政裁量權(quán)，通過(guò)積極的規(guī)劃引導(dǎo)，合理平衡土地價(jià)值與開(kāi)發(fā)需求，為開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)保留適當(dāng)彈性，并保證相關(guān)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)合乎公眾利益。

三、控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制指標(biāo)體系

控制性詳細(xì)規(guī)劃是我國(guó)具有法定效力的規(guī)劃編制層次之一，是城市規(guī)劃調(diào)控城市土地開(kāi)發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的直接依據(jù)。在控規(guī)的實(shí)施過(guò)程中，常常遇到大量的控制指標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)?jiān)V求。選取控制指標(biāo)的根本目的就是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃控制意圖，不同類(lèi)型.不同區(qū)位.不同用地性質(zhì)，有不同的規(guī)劃意圖和不同的控制目標(biāo)，控制內(nèi)容也應(yīng)各有側(cè)重，確定控制指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)具有一定的靈活性。針對(duì)不同類(lèi)型地區(qū)的用地，采用相同的控制指標(biāo)體系，忽視了各地塊不同的控制需求，難以確保獲得高質(zhì)量的城市空間環(huán)境和保護(hù)城市文化特色。因此，筆者對(duì)不同地區(qū)控規(guī)指標(biāo)體系的差異性.指標(biāo)的彈性進(jìn)行了深入的研究。此為對(duì)控規(guī)指標(biāo)科學(xué)確定.控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面都進(jìn)行了探索。

1.控制指標(biāo)體系的確定要加強(qiáng)地區(qū)差異方面的研究

因地制宜是控制性詳細(xì)規(guī)劃工作的一條基本原則。針對(duì)規(guī)劃區(qū)的不同用地類(lèi)型，如新發(fā)展地區(qū).基本建成區(qū).老城區(qū).城中村.歷史文化保護(hù)區(qū)等，各地塊建設(shè)狀況不同，建設(shè)方式與更新改造方式也不同。因此，本著有效規(guī)劃控制的原則，針對(duì)不同用地.不同建設(shè)項(xiàng)目和不同開(kāi)發(fā)過(guò)程，應(yīng)采取多手段的控制方式和制定多層次的控制深度。為了適應(yīng)同一城市不同類(lèi)型建設(shè)地區(qū)的建設(shè)需求，可依據(jù)建設(shè)特點(diǎn)和管理要求，將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為五種類(lèi)型：新發(fā)展地區(qū).基本建成區(qū).舊城更新區(qū).城中村改造區(qū).歷史文化保護(hù)區(qū)，并根據(jù)各類(lèi)型地區(qū)的特點(diǎn)分別明其規(guī)劃原則和控制要素體系，確定其剛性控制指標(biāo)和彈性控制內(nèi)容。根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容，對(duì)需要編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)進(jìn)行前期研究與可實(shí)施性研究，明確實(shí)施主體，確定具體的控規(guī)編制區(qū)域。在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)書(shū)中落實(shí)總體規(guī)劃對(duì)本區(qū)的定位，落實(shí)發(fā)展單元的控制要求，延續(xù)總體規(guī)劃的要求。

2.控制指標(biāo)體系的確定要重視空間形態(tài)方面的研究

控規(guī)中多數(shù)指標(biāo)針對(duì)的只是城市建設(shè)總量的開(kāi)發(fā)控制，較少考慮城市空間形態(tài)方面的研究。決定城市空間環(huán)境質(zhì)量好壞的因素，除了建筑形體之外，由空間界面組成的環(huán)境起著舉足輕重的作用。在城市軸線和廣場(chǎng)周?chē)?，建筑?shí)體與界面的貼線度達(dá)到80％以上，界定的環(huán)境空間尺度宜人，也能較準(zhǔn)確地反應(yīng)規(guī)劃意圖，達(dá)到理想的環(huán)境效果，并在一定程度上削弱由于政府或者開(kāi)發(fā)商出于某種目的，而過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的負(fù)面影響。

3.控制指標(biāo)體系的確定要考慮彈性分區(qū)方面的研究

從理論上講，規(guī)劃的彈性就是指規(guī)劃思路及指標(biāo)體系對(duì)隨機(jī)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度。規(guī)劃與市場(chǎng)之間存在著一種相互聯(lián)系.相互制約的辨證關(guān)系。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有許多不確定性.不可預(yù)見(jiàn)性的特征，因此迫切需要建立廣闊靈活性和實(shí)用性的彈性規(guī)劃體系。對(duì)于大量用地性質(zhì)調(diào)整情況的出現(xiàn)，是因?yàn)槲覀儗?duì)市場(chǎng)需求把握不夠準(zhǔn)確，鑒于此，可以在新發(fā)展地區(qū)類(lèi)型中設(shè)置用地性質(zhì)的彈性分區(qū)，在此分區(qū)內(nèi)的用地性質(zhì)確定第一用地性質(zhì)，為主要的用地類(lèi)型，其他可根據(jù)市場(chǎng)情況的需要，設(shè)置第二用地性質(zhì)的替代方案，并制定相應(yīng)的控制指標(biāo)，使原來(lái)過(guò)于具體的剛性的規(guī)劃控制方法轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)變能力較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)的彈性的規(guī)劃方法。

4.綜合多種方法確定控制指標(biāo)，力求科學(xué)

指標(biāo)的確定必須有科學(xué)的根據(jù)，特別是容積率這種敏感的問(wèn)題，可綜合運(yùn)用形體布局模擬法.經(jīng)驗(yàn)歸納統(tǒng)計(jì)法.調(diào)查分析對(duì)比法這三種現(xiàn)有的控制指標(biāo)確定方法，相互校驗(yàn)，以避免單一的方法有失偏頗。同時(shí)運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益分析，協(xié)調(diào)業(yè)主利益最大化和公共利益最大化的關(guān)系，確保土地價(jià)值得以充分實(shí)現(xiàn)和公共設(shè)施得以有效利用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì).開(kāi)發(fā)測(cè)算。經(jīng)濟(jì)分析是研究土地開(kāi)發(fā)建設(shè)潛力，形體布局模擬是將規(guī)劃空間具象化，分析對(duì)比統(tǒng)計(jì)是總結(jié)借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃只有綜合考慮了多種因素，并結(jié)合實(shí)際，才能確定出符合地方發(fā)展要求的控制指標(biāo)。

5.強(qiáng)化現(xiàn)狀調(diào)研，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

首先，保障控制性詳細(xì)規(guī)劃編制依據(jù)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)現(xiàn)狀調(diào)研的力度，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)研的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求編制單位首先完成現(xiàn)狀調(diào)研的分析報(bào)告并通過(guò)評(píng)審，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

其次，落實(shí)上層次法定規(guī)劃的要求，合理分解總體規(guī)劃的土地使用功能.人口容量.用地規(guī)模.開(kāi)發(fā)強(qiáng)度.配套設(shè)施。

四、城市空間形態(tài)控制的方法研究

1.明確需要控制的要素

城市空間形態(tài)的控制要素覆蓋面很廣，而且不同城市，不同地段，不同的開(kāi)發(fā)形式所需要控制的要素也不盡相同，因此，首先必須明確需要控制的設(shè)計(jì)要素。在此將需要控制的元素分為兩類(lèi)。第一類(lèi)主要為已經(jīng)被納入控規(guī)體系中的空間限定要素。如建筑高度、建筑密度、容積率、建筑界面、綠地率等；第二類(lèi)為尚未被納入控規(guī)編制體系，但要對(duì)塑造城市空間形態(tài)起關(guān)鍵作用的要素。

2.如何控制這些要素

在明確了需要控制的設(shè)計(jì)要素后，必須采用合適的方法對(duì)它們進(jìn)行控制，針對(duì)不同設(shè)計(jì)要素在控制上要注重層次性。應(yīng)當(dāng)明確哪些要素是一定要控制住的，哪些要素是建議性控制的。強(qiáng)制性控制要素是空間設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)的最基本的和強(qiáng)制性的條件，由于其直接影響到城市的面貌，必須嚴(yán)格遵守；建議性控制要素是對(duì)必要條件的補(bǔ)充，它們不是硬性規(guī)定，可以根據(jù)需要針對(duì)投資者提出的申請(qǐng)，作出相應(yīng)的調(diào)整。管理過(guò)程中做到有收有放，有緊有松。開(kāi)發(fā)過(guò)程中既能保持良好的空間尺度關(guān)系，又能避免城市空間形態(tài)過(guò)于單一，使其具有多樣性。

五、結(jié)語(yǔ)

控制性詳細(xì)規(guī)劃的分析研究對(duì)城市規(guī)劃有重大的意義，不僅能提高城市規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量。而且揭示和剖析控制性詳細(xì)規(guī)劃自身的運(yùn)作過(guò)程和實(shí)施結(jié)果，不斷地推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃自身的調(diào)整和完善，從而鞏固控制性詳細(xì)規(guī)劃的社會(huì)地位，促使城市規(guī)劃充分有效地發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏南凱，田寶江，控制性詳細(xì)規(guī)劃。同濟(jì)大學(xué)出版社，2005.

[2]周進(jìn)，控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制功能探析。規(guī)劃師，2002.

作者簡(jiǎn)介：

1、戴軍 青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 建筑所 所長(zhǎng)助理 九三學(xué)社青島市委員會(huì)青年工作委員會(huì)委員；