導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)工作的意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。全市各級(jí)、各部門和單位要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以有效防范和杜絕特別重大事故、遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。為迎接建國(guó)60周年?duì)I造良好的安全生產(chǎn)氛圍,市政府就進(jìn)一步做好2009年全市安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在重要的議事日程，樹立起抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)同樣也是政績(jī)的理念。各級(jí)、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本級(jí)、本部門和本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任，要把安全生產(chǎn)放在重要位置，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。要把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理列為各級(jí)政府工作的重要內(nèi)容，建立和健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，完善安全生產(chǎn)的考核制度和考核體系，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)和法律法規(guī)賦予的職能，做好安全生產(chǎn)的專業(yè)監(jiān)管、直接監(jiān)管、具體監(jiān)管和綜合監(jiān)管工作。各部門要相互配合、加強(qiáng)協(xié)作，共同抓好安全生產(chǎn)工作。通過(guò)各職能部門的認(rèn)真履職，確保政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)到位。

企業(yè)是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。要認(rèn)真遵守并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)?！捌髽I(yè)法人代表”是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全“企業(yè)法人代表”安全責(zé)任體系，落實(shí)好對(duì)政府、社會(huì)和本單位員工的“安全生產(chǎn)承諾”，把安全責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

要著力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。要把安全生產(chǎn)承諾制度貫穿于企事業(yè)單位誠(chéng)信體系建設(shè)之中，建立健全信用制度體系、利益導(dǎo)向體系和監(jiān)督管理體系。要把企事業(yè)單位和個(gè)人的誠(chéng)信表現(xiàn)與其切身利益直接聯(lián)系起來(lái),對(duì)不講誠(chéng)信、見利忘義、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故給社會(huì)造成嚴(yán)重負(fù)面影響的單位和個(gè)人，要加大責(zé)任追究力度,并在媒體上曝光。

責(zé)任部門和單位：市各有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府。

二、標(biāo)本兼治，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)隱患排查工作

各級(jí)、各部門和單位要牢固樹立安全防范意識(shí)，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患特別是重大隱患，要加大投入，不僅治標(biāo)，更要治本。進(jìn)一步完善“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。要組織力量對(duì)各行業(yè)（領(lǐng)域）影響安全生產(chǎn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時(shí)消除。要建立健全隱患排查治理和分級(jí)管理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿?，?yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn)，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤炭資源整合，加強(qiáng)技改、兼并、重組、托管期間煤礦的安全監(jiān)管。要嚴(yán)密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險(xiǎn)尾礦庫(kù)治理。要組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道和建設(shè)施工項(xiàng)目安全大檢查，加大資金投入和危橋改造力度，并加強(qiáng)通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運(yùn)、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)檢修，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實(shí)安全防護(hù)措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴(yán)把新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目設(shè)立、竣工投產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。對(duì)集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患，要加大排查整治力度。全面做好電力、民爆器材等其他行業(yè)、領(lǐng)域的隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞電力設(shè)施和違法制售、使用火工品等行為。

對(duì)于排查出的各類隱患，要按照定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定期限、定責(zé)任人的要求，分類治理，堅(jiān)決整改。凡是能夠馬上整改的要立即整改；對(duì)一時(shí)不能整改到位的，要嚴(yán)格落實(shí)整改計(jì)劃和應(yīng)急監(jiān)管措施，限期整改，確保萬(wàn)無(wú)一失；對(duì)拒不整改或經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到安全要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)、定期督導(dǎo)制度，確保隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，努力杜絕新的隱患。

責(zé)任部門和單位：市各有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府。

三、突出重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

今年是建國(guó)60周年，是全國(guó)人民政治生活中的大事，也是全國(guó)“安全生產(chǎn)年”，各級(jí)、各部門和單位要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，特別是要加強(qiáng)全市高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，創(chuàng)造和諧氛圍，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）繼續(xù)深化煤礦安全專項(xiàng)整治。加大小煤礦的整合重組力度，一季度完成小煤礦整合重組方案報(bào)批工作，上半年完成小煤礦技術(shù)改造方案審批工作，力爭(zhēng)年底前完成小煤礦整合重組工作。嚴(yán)格執(zhí)行小煤礦兼并、重組、托管期間停產(chǎn)整頓要求，實(shí)行派駐停產(chǎn)監(jiān)督員制度，死盯死守，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。要加大礦井技術(shù)改造安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全管理規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)礦井通風(fēng)，做好防瓦斯、防治水、機(jī)電運(yùn)輸和頂板管理工作，保持全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

牽頭單位：市安監(jiān)局、市國(guó)土局。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市國(guó)土局、市公安局、市發(fā)改委，有關(guān)縣（市）、區(qū)政府。

（二）推進(jìn)非煤礦山行業(yè)整治。大力推進(jìn)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治。存續(xù)的196家尾礦庫(kù)中，手續(xù)不全、不符合安全生產(chǎn)條件的一季度前進(jìn)行關(guān)閉。強(qiáng)制推行露天礦山中深孔爆破技術(shù)和機(jī)械化采裝、地下礦山機(jī)械通風(fēng)和實(shí)測(cè)工作，對(duì)達(dá)不到要求的一律不予許可。深化非煤礦山專項(xiàng)整治。露天礦山重點(diǎn)治理邊坡事故隱患，地下礦山重點(diǎn)治理采空區(qū)事故隱患。加強(qiáng)基建礦山安全監(jiān)管。嚴(yán)格控制基建期，無(wú)正當(dāng)理由，基建期內(nèi)完不成基建工程的，停止建設(shè)，實(shí)施關(guān)閉。加大對(duì)礦山企業(yè)監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦、以采代探、越層越界等盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源違法行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序穩(wěn)定有序。

牽頭單位：市安監(jiān)局、市國(guó)土局。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市國(guó)土局、市公安局、市環(huán)保局、市發(fā)改委，有關(guān)縣（市）、區(qū)政府。

（三）加大危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)整治。著力做好劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)企業(yè)安全監(jiān)管。完成市油漆廠等3家市區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)工作。督導(dǎo)省政府確定的6家安全防護(hù)距離不足企業(yè)承諾事項(xiàng)的落實(shí)，做好市政府確定的10家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工作。做好危化品安全生產(chǎn)許可工作。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，強(qiáng)化安全技術(shù)應(yīng)用，把握好新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全審查關(guān)。

牽頭單位：市安監(jiān)局。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、交通局、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市中小企業(yè)局、市規(guī)劃局、市工商局，有關(guān)縣（市）、區(qū)政府。

（四）做好煙花爆竹和民用爆炸物品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，遏制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)行為。做好深澤等3家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的清理關(guān)閉工作，完成市土產(chǎn)公司及三個(gè)縣4座新建標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)建設(shè)。建立全市劇毒化學(xué)品治安管理系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)從業(yè)單位備案登記、庫(kù)房管理、流向管理等，提升危爆物品管理水平。按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范全市危爆物品各項(xiàng)行政審批，規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理，不斷提高危爆物品管理的公信力。

在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹、民用爆炸物品專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑“窩點(diǎn)”。

牽頭單位：市公安局、市安監(jiān)局。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市交通局、市工促局、市供銷社、市工商局，有關(guān)縣（市）、區(qū)政府。

（五）消防安全檢查專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《消防法》，推進(jìn)消防行政許可改革。重點(diǎn)加大在建工程的監(jiān)督，督導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格遵守國(guó)家消防法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免新、改、擴(kuò)建工程形成先天患。推廣城市建筑消防遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)。通過(guò)有資質(zhì)的中介組織對(duì)單位提供自動(dòng)消防設(shè)施遠(yuǎn)程托管和維護(hù)，充分發(fā)揮建筑自動(dòng)消防設(shè)施的作用，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)早報(bào)警、早處置，最大限度降低火災(zāi)損失。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和《*市農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)農(nóng)村防火工作，督促完善農(nóng)村消防工作各項(xiàng)規(guī)章制度，建立消防組織，不斷提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。要繼續(xù)加大重點(diǎn)消防單位監(jiān)管力度，推動(dòng)消防隱患整改，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全。

牽頭單位：市公安局。責(zé)任單位：市消防支隊(duì)，市商務(wù)局、市教育局、市文化局、市衛(wèi)生局、市國(guó)資委。

（六）抓好道路交通專項(xiàng)整治。加強(qiáng)從業(yè)人員管理，嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的人員從事營(yíng)運(yùn)駕駛和水上營(yíng)運(yùn)工作。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸。嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的人員從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工作，加大對(duì)不符合規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位和車輛的清理和整頓力度。繼續(xù)加大對(duì)危險(xiǎn)路段的治理工作，加大公路改造、養(yǎng)護(hù)資金投入、山區(qū)道路護(hù)坡、涵洞隱患的整治，做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)道路交通事故的準(zhǔn)備。加大在建石環(huán)、張石道路橋梁的專項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)對(duì)施工路段的交通管理。加強(qiáng)重點(diǎn)車輛排查治理，督促客運(yùn)、旅游、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)等有車單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格所屬駕駛?cè)私逃芾恚⒉⒙鋵?shí)車輛定期維修維護(hù)和出車前安全檢查制度，確?！安≤嚒辈怀鲩T。加強(qiáng)校車管理，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校車的安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)税踩逃?，消除安全隱患。定期組織開展專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處酒后、無(wú)證駕車、農(nóng)用車違法載人、超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重危及交通安全的違法行為。堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

認(rèn)真做好鐵路無(wú)人看守道口監(jiān)護(hù)工作。重點(diǎn)做好重大節(jié)日、重要時(shí)段等敏感時(shí)期道口監(jiān)管，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施維護(hù)檢修，確保功效發(fā)揮正常。

牽頭單位：市公安局。責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市教育局、市交管局、市安監(jiān)局。

（七）突出建筑施工專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。以預(yù)防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。對(duì)中等工程監(jiān)督檢查次數(shù)不少于3次、大型工程不少于5次，存在重大事故隱患責(zé)令整改的施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查率達(dá)到100%。依法對(duì)建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查。沒有取得安全生產(chǎn)許可證，不予頒發(fā)施工許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的，要依法進(jìn)行處罰。對(duì)發(fā)生重大安全事故或降低安全生產(chǎn)條件的，依法申請(qǐng)省建設(shè)廳暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

加強(qiáng)在建工程和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。防止盲目趕工期、趕進(jìn)度而違章施工，杜絕坍塌、機(jī)械亡人事故發(fā)生。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展事故預(yù)警和監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁在不利于室外作業(yè)的高溫、炎熱、嚴(yán)寒、強(qiáng)風(fēng)、大雨、雪、霧等惡劣環(huán)境下施工生產(chǎn)。

牽頭單位：市建設(shè)局。責(zé)任單位：市建設(shè)局、市城管局、市安監(jiān)局、市規(guī)劃局。

（八）教育、衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)整治。教育部門要突出抓好農(nóng)村學(xué)校和民辦學(xué)校的安全工作。加強(qiáng)冬季取暖設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)，防止煤氣中毒、觸電事故發(fā)生。開展校園及周邊安全大檢查、大整治，消除各種隱患，減少和避免傷害事故發(fā)生。加大校舍、校車等設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查，確保師生校園內(nèi)平安和出行安全。

要加強(qiáng)食品、公共場(chǎng)所、飲水、化妝品、消毒產(chǎn)品、職業(yè)、放射以及建筑工地食堂衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查和檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)毒麻藥品、放射源、消毒隔離、生物安全實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管及其它有毒有害、易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品的保管、使用。

牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生局。責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市公安局、市文化局、市食藥監(jiān)局、市工商局。

（九）特種設(shè)備專項(xiàng)整治。要強(qiáng)化特種設(shè)備安全狀況現(xiàn)場(chǎng)檢查。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備，不斷消除監(jiān)管上的盲區(qū)和死角。積極在全市開展車用氣瓶和冶金起重機(jī)械專項(xiàng)整治活動(dòng),解決突出性、傾向性問(wèn)題。重點(diǎn)抓好人員密集場(chǎng)所、旅游景區(qū)、高層住宅樓特種設(shè)備隱患治理，確保人們生產(chǎn)、生活和休閑安全。

牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市旅游局、市國(guó)資委、市中小企業(yè)局。

（十）電力專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。全面落實(shí)供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作推進(jìn)方案，以防人身觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害和誤操作等典型事故風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理與監(jiān)督。從嚴(yán)查處管理、裝置和行為違章行為，杜絕各類事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理。繼續(xù)深化電網(wǎng)和設(shè)備隱患排查治理，督促落實(shí)遺留問(wèn)題的整改。繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理，加大對(duì)高?？蛻舻挠秒姍z查力度。建立健全高?？蛻粲秒姲踩[患檔案，重大隱患做到“一患一檔”，指定專人跟蹤、督促整改，及時(shí)反饋整治工作進(jìn)度。積極開展輸電線路保護(hù)區(qū)域內(nèi)的樹障清理及“線下三違”治理工作，積極開展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。

牽頭部門：市工促局。責(zé)任單位：市工促局、市公安局，*電業(yè)局。

四、關(guān)口前移，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)“雙基”工作

（一）推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。市內(nèi)五區(qū)政府要嚴(yán)格按照《全國(guó)安全社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。一季度配合國(guó)家有關(guān)部門完成對(duì)我市已創(chuàng)建試點(diǎn)國(guó)家級(jí)“安全社區(qū)”的評(píng)估驗(yàn)收和命名掛牌工作。二季度做好創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的推廣工作。在全市啟動(dòng)第二批國(guó)家級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安監(jiān)總局確定的在“十一五”期間省會(huì)城市至少要有10個(gè)社區(qū)達(dá)到國(guó)家級(jí)“安全社區(qū)”的目標(biāo)。各縣（市）、區(qū)要進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)執(zhí)法人員，規(guī)范委托執(zhí)法工作，有條件的縣（市）、區(qū)爭(zhēng)取在今年全部完成委托執(zhí)法工作。繼續(xù)鞏固加強(qiáng)安監(jiān)站建設(shè)和人員配備工作，確保安全監(jiān)察裝備、防護(hù)等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。

（二）抓好宣傳教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。要扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)知識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)。利用宣傳咨詢?nèi)铡⒅v座、競(jìng)賽、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，開展好“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“消防宣傳月”等活動(dòng)，積極營(yíng)造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的氛圍。大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，提高全社會(huì)的安全文化素質(zhì)。依法做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。督促企業(yè)強(qiáng)化對(duì)一線員工的安全培訓(xùn)教育。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向及監(jiān)督作用，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，加大對(duì)重大隱患治理、重大責(zé)任事故查處及相關(guān)責(zé)任追究的報(bào)道力度。

（三）大力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)能力建設(shè)，提升企業(yè)整體安全水平。按照國(guó)家和省制定的有關(guān)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)加快推進(jìn)縣（市）、區(qū)機(jī)械制造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。啟動(dòng)紡織企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按省安監(jiān)局要求，市屬企業(yè)完成達(dá)標(biāo)掛牌任務(wù)。有紡織企業(yè)的縣（市）、區(qū)必須確定1家紡織企業(yè)為試點(diǎn)，開展紡織標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，力爭(zhēng)上半年達(dá)標(biāo)掛牌。推廣金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在上半年完成7家試點(diǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，爭(zhēng)取年底前全市50%的企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。推進(jìn)?；髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定市、縣兩級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品單位標(biāo)準(zhǔn)化具體工作計(jì)劃，完善市級(jí)考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)機(jī)制，合理安排認(rèn)證。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府。

五、加大力度，積極做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管工作

按照國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害監(jiān)管的要求，督導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)危害管理檔案。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，糾正危害企業(yè)員工身體健康的違法行為。強(qiáng)化對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害的監(jiān)管，并按規(guī)定落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作。各級(jí)安監(jiān)與衛(wèi)生部門要加強(qiáng)溝通協(xié)商，劃清職能，明確分工，責(zé)任到位，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。一是建立健全用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)制度。在2008年職業(yè)危害申報(bào)摸底的基礎(chǔ)上，督促用人單位因新建、改建、擴(kuò)建和采用新技術(shù)、新工藝、新材料等所產(chǎn)生的職業(yè)危害因素履行申報(bào)義務(wù)，使申報(bào)工作規(guī)范化、經(jīng)?；?duì)不認(rèn)真履行職業(yè)危害申報(bào)義務(wù)的用人單位按法律法規(guī)要求進(jìn)行行政處罰。二是加大資金投入，強(qiáng)化監(jiān)管手段。強(qiáng)化職業(yè)危害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的技術(shù)支撐力度。要按有關(guān)要求購(gòu)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，依靠科技手段提高監(jiān)管水平；三是開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治。按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《河北省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，把礦山、冶金、有色金屬、建材、機(jī)械、輕工、化工等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)作為整治重點(diǎn)，對(duì)礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理，及時(shí)查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，確保全市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害狀況得到根本性的好轉(zhuǎn)。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府。

六、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為

扎實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在日常執(zhí)法監(jiān)察的同時(shí)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑等高危行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法監(jiān)察，加大對(duì)事故隱患的執(zhí)法監(jiān)察力度。抓住重大節(jié)日和重要時(shí)段等特殊時(shí)期，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)，危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)，人員密集場(chǎng)所開展專項(xiàng)執(zhí)法。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)需要，對(duì)全市建筑、電力、礦山領(lǐng)域和企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，探討和完善安全生產(chǎn)行政聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。要公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。對(duì)接到的各類舉報(bào)案件，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)厲查處。按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，對(duì)發(fā)生事故的單位，不僅“順查”追究企業(yè)主體責(zé)任，還要“倒查”追究監(jiān)管責(zé)任。對(duì)因失職、瀆職和等行為造成重大事故的有關(guān)人員，要依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)舉報(bào)人給予保護(hù)，按照市政府有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市建設(shè)局、市國(guó)土局、市工商局，*電業(yè)局。

七、提升水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。各級(jí)要在提高制定預(yù)案質(zhì)量上下功夫，切實(shí)提高預(yù)案的實(shí)用性和針對(duì)性。在督導(dǎo)各類大型企業(yè)做好各種預(yù)案的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)督導(dǎo)中小企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)編制完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案覆蓋率。

加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)和醫(yī)療救護(hù)中心建設(shè)。建立充實(shí)指揮中心數(shù)據(jù)庫(kù)，將全市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援資源、市管企業(yè)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)信息全部錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。積極推進(jìn)欒城、正定、辛集、藁城等試點(diǎn)縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。市級(jí)專業(yè)救援救護(hù)中心重點(diǎn)做好組織機(jī)構(gòu)、建章立制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、訓(xùn)練演習(xí)等提高人員素質(zhì)和隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力、更新維護(hù)保養(yǎng)救援裝備器材、組織參與隱患排查、事故搶險(xiǎn)救援等方面的工作。企業(yè)特別是高危企業(yè)要解決好指揮機(jī)構(gòu)、人員、裝備器材等問(wèn)題。

篇2

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)情況，研究部署明年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)，為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才，三礦礦長(zhǎng)對(duì)各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報(bào)。下面我結(jié)合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，講以下幾點(diǎn)意見：

一、安全工作成效顯著

今年以來(lái)，各監(jiān)獄煤礦認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”、“煤礦雙基建設(shè)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，大力整治事故隱患，積極探索切合監(jiān)獄實(shí)際的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復(fù)雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了安全順利交接，并累計(jì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務(wù)的情況下，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的安全目標(biāo)，現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過(guò)度，在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)先進(jìn)單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)礦井、全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井。煤礦也被評(píng)為全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井?；仡櫟陌踩a(chǎn)工作，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、嚴(yán)格落實(shí)管理制度，奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

，我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)了黨的安全生產(chǎn)方針和國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格按核定的能力組織生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。對(duì)全礦人員實(shí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按照責(zé)任大小，分別交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按季度考核兌現(xiàn)，對(duì)季度連續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位，按照一定的累計(jì)方式遞增獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到安全目標(biāo)的作相應(yīng)扣罰，增強(qiáng)了干警職工抓安全工作的責(zé)任心和使命感。扎實(shí)有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行了全員、全方位、全過(guò)程、全系統(tǒng)管理，真正把安全工作當(dāng)作穩(wěn)定環(huán)境和推動(dòng)我監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)切實(shí)抓好，為我監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度

強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)，各礦都認(rèn)真地堅(jiān)持了礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)職能科室管理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查會(huì)議，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點(diǎn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，制定整改措施，對(duì)大的隱患及時(shí)聘請(qǐng)專家進(jìn)行處理；同時(shí)，利用旬檢、專項(xiàng)檢查等安全管理手段，解決“三違”和設(shè)備出現(xiàn)故障的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)長(zhǎng)井下帶班制度，嚴(yán)禁脫崗、漏崗實(shí)行動(dòng)態(tài)的不間斷的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“三違”，做到了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)整改。礦根據(jù)井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊(duì)長(zhǎng)蹲點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的辦法，實(shí)地掌握井下的安全情況，避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會(huì)同××勞務(wù)輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)，開展了事故預(yù)防、逃生、自救技能競(jìng)賽，大大提高了全體人員的事故預(yù)防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對(duì)三礦的全面安全檢查，及時(shí)查找事故隱患，加大了對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察、指導(dǎo)力度，有效地杜絕了事故苗頭。

（三）、以“雙基”建設(shè)為中心，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為總抓手，進(jìn)一步提高提高綜合管理水平。

進(jìn)一步深化“雙基”建設(shè)，照加強(qiáng)“雙基”工作的要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，查找問(wèn)題與不足，圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，解決了一些突出問(wèn)題；把班組無(wú)輕傷、區(qū)隊(duì)無(wú)重傷、礦井無(wú)死亡的“三無(wú)”活動(dòng)納入“雙基”建設(shè)的目標(biāo)體系中強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)納入日常管理工作中，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化和安全操作行為的標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗(yàn)收相結(jié)合的形式，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作明顯提高，為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第一道防線。

堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，認(rèn)真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，并通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、規(guī)程考試、播放安全避災(zāi)常識(shí)等形式，采取被動(dòng)與主動(dòng)相結(jié)合，以考促學(xué)、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動(dòng)，圍繞活動(dòng)主題，開展了生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關(guān)安全的法律、法規(guī)深入人心，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍；二是理順關(guān)系、明確職責(zé)，充分發(fā)揮政工職教部門和四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化全員生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，努力提高從業(yè)人員操作技能。重點(diǎn)抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及特殊作業(yè)人員的專門培訓(xùn)工作，增強(qiáng)了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

（五），加大投入，完善裝備，走科技強(qiáng)安之路，打造本質(zhì)安全型礦井

嚴(yán)格按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問(wèn)題的若干規(guī)定》的要求，建立煤礦安全投入保障機(jī)制，提足用好安全專項(xiàng)資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級(jí)隱患的治理，及時(shí)消除了重大事故隱患。煤礦針對(duì)瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測(cè)系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報(bào)警系統(tǒng)，采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)井下瓦斯的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。煤礦井下生產(chǎn)進(jìn)一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動(dòng)強(qiáng)度，增大了作業(yè)安全系數(shù)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

（六）、、積極穩(wěn)妥，加大外包隊(duì)的安全管理力度

根據(jù)省局有關(guān)要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，積極吸收和借鑒外單位好的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外包工程隊(duì)的管理，把外包工程隊(duì)伍納入各礦統(tǒng)一管理中。針對(duì)外包隊(duì)人員流動(dòng)大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀，以及在現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量方面暴露出來(lái)的問(wèn)題，三礦都及時(shí)制定了措施，與外包隊(duì)簽訂了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，明確了外包隊(duì)確保工程質(zhì)量的責(zé)任，明晰了生產(chǎn)建設(shè)的安全義務(wù)，一是積極為其創(chuàng)造條件，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，維持好正常的生產(chǎn)秩序；二是現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)管，杜絕隱患工程；三是加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工人員控制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)好持證上崗問(wèn)題；四是職能部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大處罰力度，進(jìn)一步提高外包隊(duì)的安全質(zhì)量觀念。同時(shí)，各礦都結(jié)合自己的實(shí)際，研究制定了有關(guān)安全管理的獎(jiǎng)罰規(guī)定，定期不定期地對(duì)外包隊(duì)的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、持證上崗情況等進(jìn)行對(duì)照檢查，及時(shí)解決問(wèn)題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理狀況明顯好轉(zhuǎn)，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象，確保了安全生產(chǎn)。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問(wèn)題

盡管我們?cè)诎踩a(chǎn)工作中做了大量的工作，取得了一些成績(jī)，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：版權(quán)所有

一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實(shí)處。個(gè)別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全，導(dǎo)致責(zé)任不清、管理無(wú)序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產(chǎn)的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大，人員流動(dòng)性較大，有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識(shí)，自保、互保、聯(lián)保能力差，存有冒險(xiǎn)蠻干和違章操作行為。外包隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作不夠規(guī)范，在教育內(nèi)容、時(shí)間安排、考試考核和培訓(xùn)質(zhì)量上還沒有達(dá)到規(guī)定要求。

三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場(chǎng)警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，安全監(jiān)察人員不足，一線干警和帶班人員的管理精力和管理素質(zhì)跟不上，生產(chǎn)過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)管理存有漏洞；有的對(duì)落實(shí)安全規(guī)章要求不嚴(yán)，對(duì)違章行為糾正不及時(shí)、不堅(jiān)決；部分管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮處理問(wèn)題能力還有待于提高。

四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問(wèn)題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難，生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況，對(duì)礦井通風(fēng)、防滅火和頂板管理工作極為不利。

五是外包施工增加了安全生產(chǎn)管理難度。三礦都有外包隊(duì)伍在施工，特別是煤礦對(duì)井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，只能在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，在探索中積累經(jīng)驗(yàn)。

二、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面

（一）、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全生產(chǎn)首位意識(shí)不動(dòng)搖

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何時(shí)候都不能放松；同時(shí)安全生產(chǎn)工作事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)全局，我們要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)監(jiān)獄事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來(lái)切實(shí)抓好，做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場(chǎng)的旺季，各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人要保持清醒的發(fā)展思路，嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，這是事關(guān)監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問(wèn)題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，嚴(yán)格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行好各種行之有效的管理制度和安全技術(shù)措施，加強(qiáng)安全管理，消除事故隱患，努力創(chuàng)建“平安礦井”，確保實(shí)現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。版權(quán)所有

（二）、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度。明確責(zé)任，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；加大排查、監(jiān)控和整改力度，采取果斷措施，堅(jiān)決消除各類事故隱患。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行分類建檔，嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)事故隱患單位，落實(shí)整改措施，限期整改。堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設(shè)備，安全生產(chǎn)和技術(shù)改造投入并重，裝備與技術(shù)并重，打造安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問(wèn)題的若干規(guī)定》（財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局文件財(cái)建［］號(hào)），管好、用好安全費(fèi)用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預(yù)防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)改造，淘汰危及安全的設(shè)備，更新改造老化設(shè)備，提高安全水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保?？顚Ｓ?，定期檢查提取使用情況。對(duì)因安全專項(xiàng)資金未按照規(guī)定提取使用，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要從嚴(yán)處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐，不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)和新裝備、新材料，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高礦井技術(shù)裝備水平，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，增加生產(chǎn)安全系數(shù)，增強(qiáng)礦井抗災(zāi)應(yīng)變能力。加大科技投入，積極鼓勵(lì)工程技術(shù)人員、管理人員大搞技術(shù)革新和技術(shù)改造，集中力量科技攻關(guān)，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、防治水、地質(zhì)構(gòu)造探測(cè)、設(shè)備故障診斷、災(zāi)害預(yù)防技術(shù)與方法領(lǐng)域的科研攻關(guān)，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵問(wèn)題，提高安全系數(shù)。版權(quán)所有

（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動(dòng)以來(lái)，今年元月份又專門下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動(dòng)的通知，希望各單位迅速落實(shí)有關(guān)要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓緊、抓實(shí)、抓好，從人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場(chǎng)管理入手，不斷建立健全煤礦通防責(zé)任體系和管理機(jī)構(gòu)，狠抓礦井“一通三防”管理工作和制度落實(shí)，全面提升了礦井“一通三防”技術(shù)、裝備和管理水平，確保順利通過(guò)“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗(yàn)收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。

（五）建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新和突破，要不斷地認(rèn)真總結(jié)和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，完善安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)安全管理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設(shè)，突出重點(diǎn)，抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障，重心下移，將安全管理的重點(diǎn)落實(shí)到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點(diǎn)崗位和每個(gè)職工和操作人員。關(guān)口前移，將安全管理的重點(diǎn)放到現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設(shè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)和安全管理隊(duì)伍建設(shè)。健全安全機(jī)構(gòu)，注重安全專業(yè)管理人員和工程技術(shù)人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用，提高安全技術(shù)人員特別是一線人員的待遇，將一批作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高的年輕專業(yè)人員調(diào)整充實(shí)到安全機(jī)構(gòu)，使安全監(jiān)察隊(duì)伍的整體水平得到提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的“人才觀”，積極實(shí)施“人才興礦”戰(zhàn)略，促進(jìn)崗位成才，要大力開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新活動(dòng)，鼓勵(lì)爭(zhēng)當(dāng)崗位技術(shù)安全能手，對(duì)在安全工作中做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)給予表彰與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。努力搞好“四級(jí)培訓(xùn)”，進(jìn)一步加大對(duì)入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技能教育培訓(xùn)工作的力度，嚴(yán)格做到持證上崗。

大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，是煤礦開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。各煤礦要在開展雙基建設(shè)的同時(shí)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要和雙基建設(shè)結(jié)合起來(lái)，和安全程度評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，和持續(xù)管理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，深化標(biāo)準(zhǔn)，提高檔次、突出實(shí)效、持之以恒。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量管理升級(jí)。按照國(guó)家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對(duì)各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制，做到層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》宣貫會(huì)議精神，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。

（六）、明確責(zé)任，規(guī)范管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關(guān)要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，對(duì)外包工程必須加強(qiáng)管理，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。責(zé)任明確是搞好安全生產(chǎn)管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不明確，往往會(huì)形成平時(shí)誰(shuí)也不管或者相互扯皮，一旦事故發(fā)生，彼此推卸責(zé)任的局面。安全生產(chǎn)管理職責(zé)必須具體、明確，并落實(shí)到人。對(duì)外包隊(duì)的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并將外包工程施工隊(duì)伍納入礦井安全管理范圍，實(shí)行統(tǒng)一部署、檢查、考核，對(duì)外包工程的施工實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，同時(shí)為承包單位提供安全技術(shù)支持，以確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。

（七）開展好各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，要根據(jù)歷年來(lái)安全生產(chǎn)規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)往年度開展安全生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與不足，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，適時(shí)地組織開展一些形式多樣的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)的開展促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。

篇3

近年來(lái)，各種形式的小煤礦發(fā)展很快，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支援國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，在其發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在一是安全狀況很不好，事故嚴(yán)重；二是在國(guó)營(yíng)煤礦井田范圍內(nèi)亂挖濫采，不惜破壞國(guó)家煤炭資源，甚至嚴(yán)重監(jiān)督國(guó)營(yíng)大礦安全生產(chǎn)。這些問(wèn)題，在全國(guó)許多地方都存在，有的還非常嚴(yán)重。今年一至九月，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因工死亡人數(shù)達(dá)三千八百五十四人，占全國(guó)煤礦事故死亡總數(shù)的65.5%，比去年同期上升了6.6%，特別是無(wú)證非法采煤的小煤礦事故更為突出，僅一次死亡三人以上的事故就發(fā)生六十次，死亡四百零八人。死亡人數(shù)比去年同期上升了226.4%。今年以來(lái)，全國(guó)煤礦幾次最大的事故就發(fā)生在無(wú)證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。三月二十日，山西省呂梁地區(qū)孝義市兩個(gè)無(wú)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，爭(zhēng)搶資源，井下貫通處發(fā)生煤塵爆炸，死亡六十五人；六月十七日，湖南省懷化地區(qū)辰溪縣方田鄉(xiāng)一無(wú)證煤礦，因瓦斯爆炸，死亡四十三人；九月六日，又是辰溪縣方田鄉(xiāng)的另一個(gè)無(wú)證小煤礦，井下透水，死亡三十三人；貴州省煤礦一至九月連續(xù)發(fā)生十一次死亡十人以上的事故，其中六次發(fā)生在無(wú)證開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，殘廢一百零三人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在全國(guó)一百零三個(gè)統(tǒng)配礦務(wù)局（礦）井田范圍內(nèi)開采的小煤礦約有一萬(wàn)一千二百多處，其中有五千八百多處是無(wú)證非法開辦的，這些小煤礦對(duì)國(guó)營(yíng)大礦的安全生產(chǎn)影響十分嚴(yán)重。例如，亂挖濫采大礦各類保安煤柱的有一千三百多處，與國(guó)營(yíng)大礦貫通的有二千五百多處，進(jìn)入國(guó)營(yíng)大礦采區(qū)的有六百多處，已經(jīng)造成透水事故三百八十七次，瓦斯爆炸二十五次，由此破壞生產(chǎn)礦井現(xiàn)有生產(chǎn)水平儲(chǔ)量十五億噸，直接經(jīng)濟(jì)損失十二億元。江西省洛市礦務(wù)局四平方公里的井田范圍內(nèi)有九十七個(gè)小煤礦在亂挖濫采。由于這些煤礦主要是開采國(guó)營(yíng)礦工業(yè)廣場(chǎng)和建筑物下的保護(hù)煤柱，致使地面許多建筑物受到破壞。今年，豐城市樓前鄉(xiāng)一無(wú)證煤礦發(fā)生透水事故，殃及相毗鄰的另一小煤礦和龍溪煤礦，兩個(gè)小煤礦死亡十九人，龍溪煤礦死亡七人，僅龍溪煤礦巷道被淹，經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)一千五百我萬(wàn)元。為整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和取締無(wú)證非法采煤，近年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后發(fā)出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理的通知》（國(guó)發(fā)[]109號(hào)）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委關(guān)于立即整頓國(guó)營(yíng)煤礦井田內(nèi)各種小井的意見的通知》（國(guó)發(fā)[]18號(hào)

）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓個(gè)體采煤的通知》（國(guó)發(fā)[]37號(hào)），各級(jí)政府和有關(guān)部門做了大量工作，對(duì)小煤礦進(jìn)行了多次整頓，亂挖濫采現(xiàn)象有所減少，有的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦走上了合理布局、依法開采、安全生產(chǎn)的道路，但多數(shù)地區(qū)的狀況沒有根本改變，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不具備起碼的安全生產(chǎn)條件；無(wú)證煤礦在一些地區(qū)仍然大量存在；不依法開采、越層越界威脅國(guó)營(yíng)大礦安全生產(chǎn)的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。這些問(wèn)題的產(chǎn)生和存在，其根本原因就是有法不依、執(zhí)法有嚴(yán)、違法不究。對(duì)于煤炭資源開采的管理和安全生產(chǎn)條件，《礦產(chǎn)資源法》、《礦山安全條例》以及行業(yè)主管部門和各省（區(qū)、市）均有明確規(guī)定》，關(guān)鍵是這些規(guī)定沒有得到有效的貫徹落實(shí)。有的地方對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的指導(dǎo)思想不正確，尤其是有些縣（區(qū)）、鄉(xiāng)一級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，只考慮發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有利于增加財(cái)政收入、農(nóng)民致富和安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一面，而不考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦違法開采，不安全生產(chǎn)、會(huì)破壞國(guó)家資源和危害人民生命財(cái)產(chǎn)的一面。有的地方置國(guó)家法令于不顧，管理失控，放任自流。從目前情況看，如不采取有力措施，這些問(wèn)題有繼續(xù)加劇的趨勢(shì)，將會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家資源造成更大損失。為此，現(xiàn)提出以下意見：一、各級(jí)政府和有關(guān)部門，對(duì)當(dāng)前小煤礦存在的問(wèn)題必須高度重視，并切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任制度。要充分認(rèn)識(shí)各自在發(fā)展和管理煤礦工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，下決心依法嚴(yán)格管理，扶持和引導(dǎo)其走上健康發(fā)展的道路。要利用各種形式，廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，教育廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民，特別是縣（市）、鄉(xiāng)兩級(jí)干部，認(rèn)識(shí)到發(fā)展煤礦生產(chǎn)，必須合理規(guī)劃，依法開采，安全生產(chǎn)，決不能盲目蠻干，不能無(wú)視國(guó)家法律和規(guī)定，從而增強(qiáng)廣大干部和群眾的法制觀念，自覺遵守和維護(hù)國(guó)家法律和政府的規(guī)定。二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對(duì)貫徹《礦產(chǎn)資源地》、《礦山安全條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，并結(jié)合貫徹《礦山安全法》，制定有力措施，對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯?wèn)題限期予以解決。當(dāng)前，要立即對(duì)在國(guó)營(yíng)煤礦井田范圍內(nèi)

的小礦進(jìn)行清理，凡是危害國(guó)營(yíng)煤礦安全生產(chǎn)無(wú)證開采的小礦要立即關(guān)閉，以保證國(guó)營(yíng)煤礦安全生產(chǎn)；對(duì)自身安全存在嚴(yán)重問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦以及其它小煤礦，也要立即關(guān)閉，避免發(fā)生重大惡性事故。三、各級(jí)政府和有關(guān)部門要把對(duì)小煤礦的管理納入法制軌道，這是解決小煤礦問(wèn)題的根本途徑。開辦煤礦都要按照《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定進(jìn)行審批，審批部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不符合規(guī)定的決不能批準(zhǔn)；過(guò)去已經(jīng)開辦但不符合要求的要限期達(dá)到，對(duì)達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉；凡是不履行批準(zhǔn)手續(xù)進(jìn)行無(wú)證非法開采的煤礦要堅(jiān)決取締，造成嚴(yán)重后果的，要繩之以法，對(duì)負(fù)有責(zé)任的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決予以追究；對(duì)有證開采的小煤礦因不具備必要的安全生產(chǎn)條件而發(fā)生事故的，要追究批準(zhǔn)辦礦單位的責(zé)任。四、清理小煤礦的工作關(guān)系群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度很大，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織；有關(guān)部門要各司其職，密切配合，確保清理整頓工作順利進(jìn)行。國(guó)營(yíng)煤礦在保證企業(yè)正常生產(chǎn)的前提下，要支持并幫助地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大小礦間的糾紛問(wèn)題，要依靠地方政府做好工作。對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)，好的做法，要及時(shí)總結(jié)推廣。五、對(duì)其它小礦山的安全工作，也可按照本通知精神辦理。以上意見如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

篇4

近年來(lái)，我區(qū)建筑業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，去年全年完成建筑施工產(chǎn)值7.6億元，施工面積達(dá)60萬(wàn)平方米。在建設(shè)總量不斷增加的形勢(shì)下，各類生產(chǎn)事故也呈上升的態(tài)勢(shì)，去年我區(qū)發(fā)生建筑工程安全事故2起，三死一重傷，今年初又連續(xù)發(fā)生兩起死亡事故，建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，作為建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的行政主管部門，我們深刻認(rèn)識(shí)到在抓安全生產(chǎn)的宣傳貫徹和安全措施的落實(shí)和監(jiān)管等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)我們通過(guò)對(duì)所發(fā)生的事故原因和幾次檢查的情況分析，目前建筑安全管理還存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題。

1、建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，但 “重生產(chǎn)、輕安全”意識(shí)還普遍存在，雖然各企業(yè)都層層鑒訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過(guò)了iso質(zhì)量認(rèn)證體系，制訂了各項(xiàng)安全管理制度，但真正把這些管理措施落到實(shí)處卻是屈指可數(shù)，低資質(zhì)施工企業(yè)安全技術(shù)水平不高，安全管理隊(duì)伍不強(qiáng)，安全檢查不深入，不全面，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，日積月累，就有可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故。

2、施工企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上制約了安全生產(chǎn)水平。目前我區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)22家，加上外地施工企業(yè)的進(jìn)入，常年在我區(qū)施工的建筑企業(yè)超過(guò)30家，這些企業(yè)為承攬我區(qū)有限的建設(shè)資源，在承包價(jià)格上都作了大副度的讓利。導(dǎo)致在工程施工中安全專項(xiàng)資金難以落實(shí)，出現(xiàn)施工機(jī)械設(shè)備陳舊老化，安全防護(hù)水平跟不上現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，專職安管人員不到位等安全隱患。

3、建設(shè)單位安全意識(shí)談薄，基本建設(shè)程序存在違法違規(guī)現(xiàn)象。這些行為主要都集中在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)的工程建設(shè)中。建設(shè)單位不按時(shí)辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)，工程隨意發(fā)包，甚至發(fā)包給個(gè)體戶施工。在這些區(qū)域，我們檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他區(qū)域。

4、工程監(jiān)理方安全監(jiān)理責(zé)任管理不到位，有些甚至不作為。對(duì)危險(xiǎn)部位的施工方案審查不嚴(yán)，機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)審查流與形式，思想上也存在重質(zhì)量，輕安全意識(shí)，不能及時(shí)督促施工企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改安全隱患。

為抓好XX年的安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和控制重大事故的發(fā)生，努力減力一般事故和降低事故的損失，根據(jù)市、區(qū)政府的要求，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，今年要著重抓好以下五個(gè)方面工作：

1、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)程序，規(guī)范市場(chǎng)行為。我們將從3月25日開始對(duì)全區(qū)建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)行一次檢查整頓，著重檢查工程承發(fā)包行為、企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)資格等，為安全生產(chǎn)提供可靠保障。

2、進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全責(zé)任。我們將對(duì)安全生產(chǎn)的工作進(jìn)度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，以加強(qiáng)監(jiān)督檢查和落實(shí)獎(jiǎng)罰措施為手段，進(jìn)一步改進(jìn)考核方式，逐步使安全責(zé)任制工作科學(xué)化、合理化，并形成有力的激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)落實(shí)技術(shù)責(zé)任制，嚴(yán)格對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的編制、審查和審核，層層把關(guān)，落實(shí)責(zé)任，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3、進(jìn)一步廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化安全意識(shí)。我們將與區(qū)經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門密切合作，加大對(duì)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高一線從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。

篇5

今年以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，事故總量有較大幅度下降。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，煤礦、冶金、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域重特大事故時(shí)有發(fā)生，特別是湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等重特大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故充分說(shuō)明，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題依然比較突出，事故隱患仍然大量存在，防范自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)警機(jī)制不夠健全。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)

各地區(qū)、各部門、各單位要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，切實(shí)抓緊抓好。要進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全技術(shù)改造，嚴(yán)格安全管理，使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，針對(duì)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)，組織加強(qiáng)安全防范，落實(shí)打擊非法建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任措施。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，組織力量深入重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行督促檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織徹底排查治理隱患、落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。近期，各地區(qū)、各部門、各單位要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行逐級(jí)檢查，確保責(zé)任層層落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)和工作崗位。

二、嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難

當(dāng)前，我國(guó)氣候異常，極端天氣事件頻繁，自然災(zāi)害嚴(yán)重。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步健全自然災(zāi)害預(yù)防和救助體系，組織各有關(guān)部門加強(qiáng)水庫(kù)、涵閘、堤防工程設(shè)施及重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固。氣象、海洋、水利、國(guó)土資源等有關(guān)部門要及時(shí)準(zhǔn)確各類災(zāi)害預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位及社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險(xiǎn)的指導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是工礦企業(yè)要認(rèn)真分析周邊自然環(huán)境對(duì)安全生產(chǎn)可能造成的影響，全面落實(shí)防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施。對(duì)受水庫(kù)、河流等威脅或與塌陷區(qū)、廢棄井口聯(lián)通的礦井，要立即采取修筑堤壩、開挖溝渠、填實(shí)廢井口等疏堵措施，防止地表水倒灌井下。要密切與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握汛情水情預(yù)警預(yù)報(bào)信息。存在洪水淹井隱患的礦井，在臺(tái)風(fēng)、暴雨期間要立即停工撤人，不得進(jìn)行井下作業(yè)。要制訂完善水害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急排水設(shè)備和物資，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)到位。隧道施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)防突水突泥事故措施，其他建筑施工企業(yè)要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引發(fā)深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌等事故，確保安全生產(chǎn)。

三、全面排查治理工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域事故隱患

要組織力量對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域影響安全生產(chǎn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時(shí)根治。要建立健全隱患排查治理和分級(jí)管理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化，并通過(guò)對(duì)典型事故的深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿?，?yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn)，堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤炭資源整合，加強(qiáng)技改、新建、擴(kuò)建煤礦的安全監(jiān)管。要嚴(yán)密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險(xiǎn)尾礦庫(kù)治理。

要組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道、地鐵和建設(shè)施工項(xiàng)目安全大檢查，加大資金投入和危橋改造力度，并加強(qiáng)通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運(yùn)、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)檢修，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實(shí)安全防護(hù)措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴(yán)把新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。

對(duì)集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患，要抓緊進(jìn)行排查整治。同時(shí)，要全面做好石油化工、電力、民爆器材等其他行業(yè)、領(lǐng)域的隱患排查治理，防范高壓油氣田井噴、大面積停電事故，嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞電力設(shè)施和違法制售、使用火工品等行為。

四、繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治

要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，集中力量、深入扎實(shí)地開展安全專項(xiàng)整治，特別要盯住工作不力的地方和企業(yè)，加強(qiáng)督促檢查，確保整改到位、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅(jiān)決退出，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。

要繼續(xù)深入開展水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化渡口渡船安全管理。深入落實(shí)道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施，加大對(duì)違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管和危險(xiǎn)路段的整治，嚴(yán)禁非法改裝生產(chǎn)車輛。要大力推進(jìn)鐵路第六次大提速沿線安全環(huán)境、鐵路道口、公路與鐵路交叉路段安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)深化航空企業(yè)反事故征候、反違章操作專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管和校車安全管理。鐵路、道路和水上交通運(yùn)輸企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)汛期行車、行船的安全管理和對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育，確保交通安全。

要加大對(duì)漁業(yè)船舶的安全檢測(cè)檢驗(yàn)，淘汰不符合安全規(guī)定的老舊漁船，加快漁船通訊、自救設(shè)備的配備，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)和收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)村建筑施工的安全監(jiān)管。要全面做好文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所和大型群眾活動(dòng)的安全工作，在秋季開學(xué)之際集中開展一次大中小學(xué)和幼兒園安全大檢查，嚴(yán)防擁堵、踩踏、火災(zāi)等事故。

五、認(rèn)真做好搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理工作

要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練。一旦發(fā)生事故，要在第一時(shí)間報(bào)告并組織開展救援工作。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資和裝備建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體制和機(jī)制，建立小企業(yè)與大企業(yè)、專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮專家作用，提高應(yīng)急救援能力和水平，做到科學(xué)施救。要按照“四不放過(guò)”的原則，從安全制度建立、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面深入調(diào)查處理每一起事故，盡快查明事故性質(zhì)和原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要依法嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)行為，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。事故調(diào)查處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。

六、大力加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作

要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報(bào)道，積極推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)人物和感人事跡，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，及時(shí)客觀公正地報(bào)道事故發(fā)生和搶險(xiǎn)救援情況，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)非法違法生產(chǎn)行為和重大事故隱患，各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)的情況要認(rèn)真核查處理。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)近期將開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督查，屆時(shí)要對(duì)各地區(qū)、各單位貫徹落實(shí)本通知情況一并進(jìn)行檢查。各?。▍^(qū)、市）、各有關(guān)部門要于9月20日前將貫徹落實(shí)本通知情況報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)。

國(guó)務(wù)院辦公廳

篇6

關(guān)鍵詞：福州市；安全生產(chǎn)監(jiān)管；調(diào)查研究；改進(jìn)對(duì)策

作為東南沿海經(jīng)濟(jì)大省，改革開放后福建省實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而作為省經(jīng)濟(jì)政治文化中心，福州市各方面發(fā)展?fàn)顩r一直被專家、大眾所關(guān)注。隨著福州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所帶來(lái)的安全生產(chǎn)工作的壓力也是前所未有的，由于國(guó)家近幾年針對(duì)安全立法的進(jìn)一步完善，福州市5大事故種類的事故總量得到明顯控制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，但安全生產(chǎn)現(xiàn)狀整體依舊不容樂觀（見圖1）。2014年末，新版中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法出臺(tái)實(shí)施，新安法中將“加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”改述為“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任放在安全生產(chǎn)的主要位置。從了解福州市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作現(xiàn)狀入手，以企業(yè)視角對(duì)當(dāng)前福州市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行思考研究，得出改善當(dāng)前福州市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的對(duì)策，是本次研究的主要目的。

1調(diào)研方案設(shè)計(jì)

本次研究以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研為主，從福州市轄區(qū)隨機(jī)抽選調(diào)研企業(yè)，并針對(duì)企業(yè)接觸一線安全生產(chǎn)工作人員進(jìn)行調(diào)研、收集企業(yè)基本資料，再結(jié)合專家意見進(jìn)行分析。

1.1調(diào)研對(duì)象確定

據(jù)調(diào)研目的，于福州市轄區(qū)隨機(jī)選取10家典型工業(yè)企業(yè)。其中主要調(diào)研對(duì)象包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)一線作業(yè)員工。調(diào)研對(duì)象的篩選盡可能實(shí)現(xiàn)平均化，即人員的選取范圍平均覆蓋各年齡段、各學(xué)歷能力、工種范圍；企業(yè)的選取盡可能覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域、行政轄區(qū)，并對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行收集，實(shí)現(xiàn)調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果普遍適應(yīng)福州市大部分企業(yè)狀況。

1.2調(diào)研手段選取

本次調(diào)研主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、人員訪談的手段進(jìn)行。經(jīng)文獻(xiàn)查閱、調(diào)閱安監(jiān)部門年度報(bào)告以及參考相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)涉安全生產(chǎn)監(jiān)管的調(diào)研指標(biāo)［1-3］，并初步設(shè)計(jì)問(wèn)卷及訪談綱錄。其中指標(biāo)涉及法律法規(guī)、安全培訓(xùn)、企業(yè)安全建設(shè)、安全監(jiān)管影響等大類32項(xiàng)，并在小范圍進(jìn)行試調(diào)研，再根據(jù)試調(diào)研結(jié)果分析所需企業(yè)基本情況信息項(xiàng)目，最后咨詢專家意見修正調(diào)研指標(biāo)，印刷問(wèn)卷及提綱。其中企業(yè)基本信息的獲取通過(guò)企業(yè)基本情況表的設(shè)計(jì)進(jìn)行。企業(yè)基本情況表從企業(yè)人員數(shù)量、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員數(shù)、企業(yè)多年年均營(yíng)業(yè)額、企業(yè)年均安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)進(jìn)行歸類列取，最后結(jié)合專家意見進(jìn)行修改完善，最終確立。

2調(diào)研結(jié)果及分析

本次實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研福州市9家企業(yè)。涉及危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建筑施工、金屬冶煉、道路運(yùn)輸4大高危行業(yè)以及電力、燃?xì)饩W(wǎng)管、通訊基建等非傳統(tǒng)高危行業(yè)；分屬馬尾區(qū)、晉安區(qū)、鼓樓區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、長(zhǎng)樂市5個(gè)轄區(qū)?，F(xiàn)場(chǎng)訪談人員30名；發(fā)放針對(duì)安全生產(chǎn)管理人員問(wèn)卷131份，回收106份；發(fā)放企業(yè)職工調(diào)查問(wèn)卷440份，回收376份。

2.1調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計(jì)

企業(yè)的安全生產(chǎn)工作直接影響日常生產(chǎn)工作參與者的安全與利益。擬將本次調(diào)研結(jié)果由對(duì)“當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)—影響安全生產(chǎn)工作的因素—企業(yè)基本情況”3個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（1）當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀的滿意度中，企業(yè)安全管理人員與一線作業(yè)員工統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示。在對(duì)企業(yè)作業(yè)員工的調(diào)查研究中，仍有3.2%表示未接受過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；51.9%表示熟悉安全生產(chǎn)事故的處理方法；72.3%表示提出過(guò)安全生產(chǎn)改進(jìn)建議，但其中僅64.0%表示建議能得到有效處理。（2）影響安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的因素。在對(duì)企業(yè)管理人員的問(wèn)卷調(diào)查及訪談中，調(diào)研對(duì)象對(duì)影響企業(yè)安全生產(chǎn)工作的因素進(jìn)行了表述，其中認(rèn)為員工素質(zhì)參差不齊、企業(yè)安全理念不清、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足、企業(yè)職工安全意識(shí)差、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行不佳、安全生產(chǎn)費(fèi)用到位情況不佳、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用不明確、第3方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與不足、監(jiān)管部門監(jiān)管效率低、監(jiān)管部門程序繁瑣、獎(jiǎng)懲制度不明確等因素對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀影響重大，其占比如圖2所示。（3）企業(yè)基本情況分析。在后續(xù)對(duì)企業(yè)基本情況調(diào)研，分別對(duì)安全管理人員的學(xué)歷水平、安全生產(chǎn)工作年限進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，如圖3、圖4所示。

2.2調(diào)研結(jié)果分析

對(duì)企業(yè)安全管理人員及一線作業(yè)員工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查及訪談，在對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)滿意度指標(biāo)均大于50%（X＞50%），整體滿意度良好。在對(duì)影響當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的影響因素表述中，提出對(duì)第3方安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的需求出乎筆者意料，占調(diào)研對(duì)象的83.1%，其次則為監(jiān)管部門監(jiān)管效率及安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的影響。而調(diào)研對(duì)象對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度及企業(yè)安全理念的表述也拋開近年對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的研究結(jié)果，僅占到調(diào)研對(duì)象的30%左右。調(diào)研結(jié)果表明，福州市企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀較2008年以來(lái)改善明顯，福州市生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作總體在安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作、安全標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行以及安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等方面效果良好，但在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的督促使用不足以及政府監(jiān)管部門對(duì)第3方安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的重視及扶持不夠。

3改進(jìn)對(duì)策

隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善，福州市企業(yè)安全生產(chǎn)工作改善明顯，無(wú)論在安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和安全文化建設(shè)上福州市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的進(jìn)步均可圈可點(diǎn)，但還有以下幾點(diǎn)需要改進(jìn)：（1）第3方安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)需要得到大力扶持。第3方的介入對(duì)改善企業(yè)安全生產(chǎn)工作難題、安全生產(chǎn)投入及緩和政府監(jiān)管部門監(jiān)管壓力均有直接意義。（2）政府監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和聯(lián)合執(zhí)法建設(shè)力度、提高監(jiān)管效率，減少企業(yè)不必要應(yīng)對(duì)成本，并對(duì)企業(yè)能夠進(jìn)行直接、有重點(diǎn)的指導(dǎo)。（3）政府監(jiān)管部門應(yīng)建立企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制并不斷完善，提升企業(yè)在費(fèi)用、人員、文化建設(shè)上主動(dòng)做好安全生產(chǎn)工作的積極性。

參考文獻(xiàn)

1王嘉振.安全生產(chǎn)綜合防范體系理論與實(shí)踐.濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2006

2高建明.我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)對(duì)策.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2010，06（3）

篇7

一、完善體制、明確責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化安全安全監(jiān)管

站領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全工作，及時(shí)召開安全工作會(huì)議，對(duì)班子成員職責(zé)進(jìn)行明確分工，制定印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整充實(shí)安委會(huì)成員及職責(zé)分工的通知》（東路310線站發(fā)[20*]2號(hào)）文件，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，要求各成員切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、督查、檢查責(zé)任，為全站安全生產(chǎn)工作的順利開展提供組織保障；嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀。在去年的基礎(chǔ)上對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任書的考核內(nèi)容和考核實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了充實(shí)和完善，站主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與各科室中隊(duì)，各科室中隊(duì)負(fù)責(zé)人與所屬人員分別簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全工作網(wǎng)絡(luò)格局；實(shí)施全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度。依據(jù)市局《關(guān)于實(shí)行全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的實(shí)施意見》（東路發(fā)[20*]17號(hào)）的文件精神要求，制定印發(fā)了本站實(shí)施意見（310線站發(fā)〔20*〕7號(hào)），全站干部職工按照所承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任分別向站交納了一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，為強(qiáng)化安全保障責(zé)任，營(yíng)造和諧通行環(huán)境，防止責(zé)任性事故的發(fā)生，提供了措施保障。

二、積極響應(yīng)、群策群力，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)活動(dòng)

1、安全隱患治理年活動(dòng)的開展情況

20*年是國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的“隱患治理年”，我站以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，狠抓隱患整改，進(jìn)一步排查我站存在的安全生產(chǎn)隱患，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全生產(chǎn)管理水平，確保我站安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，在完成第一戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了以汛期安全，隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作的第二戰(zhàn)役。

（一）認(rèn)真制定方案。結(jié)合開放式收費(fèi)站工作實(shí)際，針對(duì)在第二季度易出現(xiàn)問(wèn)題的隱患重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，制定了第二戰(zhàn)役具體實(shí)施方案。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“分工負(fù)責(zé)制”，安委會(huì)承擔(dān)了隱患排查治理的義務(wù)和責(zé)任，各成員結(jié)合個(gè)人分工情況積極主動(dòng)的開展隱患排查治理工作，做到了不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區(qū)、不留死角。

（三）加強(qiáng)隱患的治理和監(jiān)控。對(duì)排查掌握的事故隱患，都立即下發(fā)隱患整改通知書，按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”的要求，已經(jīng)全部整改到位。

2、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況

這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)按照分工負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，由站安委會(huì)牽頭，組織安委會(huì)成員對(duì)辦公區(qū)、收費(fèi)區(qū)等各重點(diǎn)部位進(jìn)行督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確責(zé)任人，并限期整改落實(shí)，督查結(jié)束后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改落實(shí)情況進(jìn)行分析總結(jié)，并提出下一步工作的對(duì)策和意見。在督查工作中，排查出了收費(fèi)區(qū)雨棚年久失修漏雨、收費(fèi)區(qū)值班室基礎(chǔ)邊坡水毀嚴(yán)重、收費(fèi)區(qū)路燈線路老化，安保工作措施制度不夠完善等隱患，及時(shí)下發(fā)了隱患整改通知書，并制定了整改措施，現(xiàn)已基本整改完畢。

3、安全生產(chǎn)月活動(dòng)的開展情況

在第七個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，我站按照上級(jí)文件精神的安排部署和要求，圍繞“治理隱患、防范事故”的活動(dòng)主題，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動(dòng)。為加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行了明確分工，印發(fā)了《省道310線利津收費(fèi)站20*年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，在收費(fèi)區(qū)懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，張貼安全宣傳畫，組織安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)，結(jié)合春季軍事訓(xùn)練活動(dòng)，組織開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極開展了“反三違、十個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步完善生產(chǎn)事故及險(xiǎn)情應(yīng)急救援預(yù)案，補(bǔ)充應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，做到安全生產(chǎn)防患于未然。聘請(qǐng)縣消防大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)到我站授課，開展了消防演練，極大地提高了干部職工的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識(shí)。

三、加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)

（一）積極部署，廣泛動(dòng)員。班子高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。始終堅(jiān)持安全例會(huì)制度，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件精神，了解各科室、中隊(duì)安全生產(chǎn)情況，查擺問(wèn)題，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3月31日召開了安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹全市公路系統(tǒng)安全工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)市局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，全面總結(jié)回顧2007年安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)20*年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，并對(duì)全市公路系統(tǒng)安全工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況以督查專報(bào)形式上報(bào)市局。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)意識(shí)。為提高全站的安全管理水平和安全意識(shí)，我站積極開展了安全基礎(chǔ)知識(shí)、技術(shù)技能和安全法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了市局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)東營(yíng)市公路管理局暴風(fēng)雪防范及掃雪防滑工作預(yù)案的通知》，并及時(shí)制定了《省道310線利津收費(fèi)站暴風(fēng)雪防范及掃雪防滑工作預(yù)案》，同時(shí)組織學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《省廳公路局安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，并對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了答卷測(cè)試，提高了全站干部職工的安全意識(shí)，有效的防范了安全事故的發(fā)生。

（三）加大宣傳，強(qiáng)化防范。我站認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市局關(guān)于印發(fā)《全市公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)方案》（東路發(fā)〔20*〕12號(hào)）的文件精神，認(rèn)真組織，周密安排，加強(qiáng)教育，擴(kuò)大宣傳，確保目標(biāo)、措施、任務(wù)落到實(shí)處。在收費(fèi)區(qū)和生活區(qū)顯著位置懸掛安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治的條幅，組織收費(fèi)人員向過(guò)往司乘人員發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料，努力提高安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)防范技能。

半年來(lái)，全站的安全生產(chǎn)工作，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會(huì)議及文件精神，遵循“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則，在全站范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查及整改活動(dòng)，積極開展了“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和“百日安全競(jìng)賽”活動(dòng)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)四項(xiàng)體系，建立健全安全崗位責(zé)任制，探索制定安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查?，F(xiàn)進(jìn)一步促進(jìn)我站通行費(fèi)征收工作的開展，將20*年上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下：

一、完善體制、明確責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化安全安全監(jiān)管

站領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全工作，及時(shí)召開安全工作會(huì)議，對(duì)班子成員職責(zé)進(jìn)行明確分工，制定印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整充實(shí)安委會(huì)成員及職責(zé)分工的通知》（東路310線站發(fā)[20*]2號(hào)）文件，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，要求各成員切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、督查、檢查責(zé)任，為全站安全生產(chǎn)工作的順利開展提供組織保障；嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀。在去年的基礎(chǔ)上對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任書的考核內(nèi)容和考核實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了充實(shí)和完善，站主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與各科室中隊(duì)，各科室中隊(duì)負(fù)責(zé)人與所屬人員分別簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全工作網(wǎng)絡(luò)格局；實(shí)施全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度。依據(jù)市局《關(guān)于實(shí)行全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的實(shí)施意見》（東路發(fā)[20*]17號(hào)）的文件精神要求，制定印發(fā)了本站實(shí)施意見（310線站發(fā)〔20*〕7號(hào)），全站干部職工按照所承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任分別向站交納了一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，為強(qiáng)化安全保障責(zé)任，營(yíng)造和諧通行環(huán)境，防止責(zé)任性事故的發(fā)生，提供了措施保障。

二、積極響應(yīng)、群策群力，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)活動(dòng)

1、安全隱患治理年活動(dòng)的開展情況

20*年是國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的“隱患治理年”，我站以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，狠抓隱患整改，進(jìn)一步排查我站存在的安全生產(chǎn)隱患，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全生產(chǎn)管理水平，確保我站安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，在完成第一戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了以汛期安全，隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作的第二戰(zhàn)役。

（一）認(rèn)真制定方案。結(jié)合開放式收費(fèi)站工作實(shí)際，針對(duì)在第二季度易出現(xiàn)問(wèn)題的隱患重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，制定了第二戰(zhàn)役具體實(shí)施方案。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“分工負(fù)責(zé)制”，安委會(huì)承擔(dān)了隱患排查治理的義務(wù)和責(zé)任，各成員結(jié)合個(gè)人分工情況積極主動(dòng)的開展隱患排查治理工作，做到了不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區(qū)、不留死角。

（三）加強(qiáng)隱患的治理和監(jiān)控。對(duì)排查掌握的事故隱患，都立即下發(fā)隱患整改通知書，按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”的要求，已經(jīng)全部整改到位。

2、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況

這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)按照分工負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，由站安委會(huì)牽頭，組織安委會(huì)成員對(duì)辦公區(qū)、收費(fèi)區(qū)等各重點(diǎn)部位進(jìn)行督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確責(zé)任人，并限期整改落實(shí)，督查結(jié)束后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改落實(shí)情況進(jìn)行分析總結(jié)，并提出下一步工作的對(duì)策和意見。在督查工作中，排查出了收費(fèi)區(qū)雨棚年久失修漏雨、收費(fèi)區(qū)值班室基礎(chǔ)邊坡水毀嚴(yán)重、收費(fèi)區(qū)路燈線路老化，安保工作措施制度不夠完善等隱患，及時(shí)下發(fā)了隱患整改通知書，并制定了整改措施，現(xiàn)已基本整改完畢。

3、安全生產(chǎn)月活動(dòng)的開展情況

在第七個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，我站按照上級(jí)文件精神的安排部署和要求，圍繞“治理隱患、防范事故”的活動(dòng)主題，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動(dòng)。為加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行了明確分工，印發(fā)了《省道310線利津收費(fèi)站20*年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，在收費(fèi)區(qū)懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，張貼安全宣傳畫，組織安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)，結(jié)合春季軍事訓(xùn)練活動(dòng)，組織開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極開展了“反三違、十個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步完善生產(chǎn)事故及險(xiǎn)情應(yīng)急救援預(yù)案，補(bǔ)充應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，做到安全生產(chǎn)防患于未然。聘請(qǐng)縣消防大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)到我站授課，開展了消防演練，極大地提高了干部職工的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識(shí)。

三、加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)

（一）積極部署，廣泛動(dòng)員。班子高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。始終堅(jiān)持安全例會(huì)制度，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件精神，了解各科室、中隊(duì)安全生產(chǎn)情況，查擺問(wèn)題，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3月31日召開了安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹全市公路系統(tǒng)安全工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)市局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，全面總結(jié)回顧2007年安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)20*年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，并對(duì)全市公路系統(tǒng)安全工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況以督查專報(bào)形式上報(bào)市局。

篇8

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院40號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）為核心,以夯實(shí)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆二次全委會(huì)和市人大六屆五次會(huì)議精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)依法監(jiān)管，全面構(gòu)筑安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十的召開。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決杜絕重特大事故，避免一般事故，確保全年安全生產(chǎn)零事故、零傷亡的目標(biāo)。全面完成市安委會(huì)與我局簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書目標(biāo)，再創(chuàng)全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。

三、重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化宣傳教育，全面推進(jìn)安全文化建設(shè)

一是開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、安全保衛(wèi)人員、特種作業(yè)人員做到百分之百持證上崗，其他人員做到每年至少參加一次安全培訓(xùn)。

二是繼續(xù)參加好“安全生產(chǎn)月”等安全宣傳活動(dòng)。利用陣地和單位特色進(jìn)一步營(yíng)造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍，打造安全生產(chǎn)宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是進(jìn)一步做好新聞和宣傳報(bào)道工作。積極向各報(bào)社、市“安全生產(chǎn)網(wǎng)”、《安全電子周報(bào)》、“中國(guó)”門戶網(wǎng)站投稿，宣傳自身工作成果，介紹工作經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)加大安全宣傳工作的考核力度。

四是組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽。為認(rèn)真宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，今年將組織開展一次安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以提高全民安全生產(chǎn)法律意識(shí)，增強(qiáng)自我防范能力，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面落實(shí)單位主體責(zé)任

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面構(gòu)筑安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，明確和落實(shí)各責(zé)任主體責(zé)任。以貫徹落實(shí)《意見》精神為核心，全面落實(shí)單位安全生產(chǎn)投入、教育培訓(xùn)、隱患排查與整改等主體責(zé)任，全面提升單位安全生產(chǎn)管理能力和水平；健全安全生產(chǎn)“一票否決”的考核監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的全面落實(shí)。

二是強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度，每月組織召開安全生產(chǎn)例會(huì)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中遇到的突出問(wèn)題，定期開展綜合督查和專項(xiàng)督查活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。

（三）注重工作實(shí)效，全面規(guī)范安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是加大安全生產(chǎn)投入。安全生產(chǎn)，重在投入。各單位要高度重視安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)投入必要資金用于安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、宣傳教育經(jīng)費(fèi)和人員保障等經(jīng)費(fèi)，以保證安全生產(chǎn)工作的需要。

二是提升隱患排查治理工作的科學(xué)化水平。加強(qiáng)隱患排查治理，抓好文廣新系統(tǒng)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持局檢查與各單位自查相結(jié)合，督促各單位提高隱患排查治理水平。

三是提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。進(jìn)一步完善各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制；單位應(yīng)急預(yù)案的編制要做到全員參與，面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題要適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案；各基層單位要組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，特別要注重組織群眾廣泛參與,同時(shí)要建立應(yīng)急演練制度。

四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)大檢查的實(shí)效性作用。嚴(yán)格落實(shí)大檢查工作責(zé)任，通過(guò)大檢查查找隱患，舉一反三，分析和研究深層次、傾向性的問(wèn)題，總結(jié)和研究出有針對(duì)性的舉措，積極構(gòu)建制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的大檢查工作機(jī)制；在大檢查的方式方法上，要積極探索單位互查等方式，搭建交流平臺(tái)；充分發(fā)揮專家和安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在大檢查中的技術(shù)支撐作用，提高大檢查的專業(yè)性和實(shí)效性。

篇9

一、安全生產(chǎn)管理的總體要求

市國(guó)資委高度重視所出資企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，將依法履行出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，創(chuàng)造和積累成功經(jīng)驗(yàn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)事故。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制；二是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的安全生產(chǎn)管理體系；三是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是堅(jiān)持獎(jiǎng)罰嚴(yán)明的考核原則，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保重大危險(xiǎn)源的超前防控；對(duì)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策，國(guó)資委制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，防止事故發(fā)生和職業(yè)病危害作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、違章違規(guī)違紀(jì)造成重大安全事故和經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣者，給予行政、經(jīng)濟(jì)并罰。五是加強(qiáng)應(yīng)急管理，增強(qiáng)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力；六是堅(jiān)持防治結(jié)合，切實(shí)做好安全隱患的排查治理；七是推進(jìn)“科技興安”，強(qiáng)化科技防范，不斷提高本質(zhì)安全水平。

二、安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升企業(yè)的安全水平，推動(dòng)所出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、安全發(fā)展，確保本單位各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

三、安全生產(chǎn)工作內(nèi)容和措施

進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)人員應(yīng)自覺把安全工作擺在各項(xiàng)工作的首位，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》與省《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》結(jié)合起來(lái)。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，認(rèn)真抓好落實(shí)，不斷修訂、完善和細(xì)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，確保各項(xiàng)制度有效地落到實(shí)處。逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀。不斷完善企業(yè)績(jī)效工資制度，加大與安全生產(chǎn)掛鉤比重，有效落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施。生產(chǎn)班組是安全生產(chǎn)工作的最前沿，也是目前最薄弱的環(huán)節(jié)，因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)班組的安全責(zé)任意識(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)工作重心下移。把安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到全體職工的共同安全責(zé)任體系，最終實(shí)現(xiàn)大安全格局。

（一）市國(guó)資委安全生產(chǎn)工作職責(zé)。國(guó)資委對(duì)所出資企業(yè)依法履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

1、督促所出資企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)工作；

2、將安全生產(chǎn)工作納入對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，與所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效薪酬掛鉤；

3、參與或組織所出資企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范和隱患治理措施。

（二）所出資企業(yè)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。

所出資企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行市政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作部署，逐級(jí)建立健全覆蓋企業(yè)全體職工和崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理全過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1、所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)分級(jí)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（1）建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期研究安全生產(chǎn)工作

（2）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；

（3）組織制定并實(shí)施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（4）督促、檢查子企業(yè)安全生產(chǎn)措施的有效實(shí)施；

（5）督促、指導(dǎo)、檢查子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全隱患；

（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2、所出資企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)和綜合管理本企業(yè)及子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

3、所出資企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施，改善安全生產(chǎn)條件。

4、所出資企業(yè)其他負(fù)責(zé)人對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

5、所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依法參加安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力的培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核合格后方可任職。鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)管理人員取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

6、所出資企業(yè)及子企業(yè)工會(huì)組織依法對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作與勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)職工安全、健康等合法權(quán)益。

7、所出資企業(yè)應(yīng)監(jiān)督子企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位及個(gè)人。監(jiān)督子企業(yè)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。所出資企業(yè)應(yīng)對(duì)子企業(yè)的安全生產(chǎn)履行如下監(jiān)督管理責(zé)任：

（1）監(jiān)督管理子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。

（2）將子企業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與其簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

（3）對(duì)控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與管理方協(xié)商，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，通過(guò)經(jīng)營(yíng)合同、公司章程、責(zé)任書等形式明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。

（4）對(duì)委托管理或承包經(jīng)營(yíng)的單位，所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與受委托方或承包方簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核在市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)下，由市國(guó)資委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施，委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作并提出獎(jiǎng)罰意見。所出資企業(yè)對(duì)子企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核，由所出資企業(yè)研究決定并組織實(shí)施。所出資企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，包括：

1、安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì))。安委會(huì)作為本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。安委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由所出資企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善工作制度和例會(huì)制度。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門或指定一職能部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員配置數(shù)量應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等情況進(jìn)行配置。此機(jī)構(gòu)是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對(duì)其他職能機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3、所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)，各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。

四、安全生產(chǎn)工作要求

（一）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)納入所出資企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推行和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

（二）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查的檢查、督查。

（三）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，組織和督促子企業(yè)開展預(yù)案演練，提高企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。

（四）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施意見，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，制定企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法或制度，逐級(jí)全面建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并建立安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為。

（五）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，督促、指導(dǎo)、檢查子企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和全安全生產(chǎn)組織保障體系。確保企業(yè)各種證照齊全有效，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合政府有關(guān)部門核準(zhǔn)、許可范圍。督促、指導(dǎo)、檢查子企業(yè)在重大危險(xiǎn)源以及易燃、易爆、強(qiáng)腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設(shè)施等場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)。督促、檢查人員密集場(chǎng)所消防安全符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求將安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重大舉措和成果、重大問(wèn)題等重要信息和重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告市國(guó)資委。

五、考核與獎(jiǎng)懲

安全生產(chǎn)管理考核，采取自查自評(píng)與上級(jí)組織考核相結(jié)合，平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的方法進(jìn)行，并制定《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》。

（一）要建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系。完善工業(yè)國(guó)資系統(tǒng)綜治考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲體系，增強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的科學(xué)性、操作性，充分發(fā)揮考評(píng)工作的推動(dòng)作用。將安全生產(chǎn)目標(biāo)、事故控制指標(biāo)等逐級(jí)分解，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）要嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，增加干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核分為“工作目標(biāo)”和“事故控制”兩大指標(biāo)。工作目標(biāo)主要考核落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系、夯實(shí)安全基礎(chǔ)、隱患排查與整治、安全宣傳教育與培訓(xùn)、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理、事故調(diào)查及應(yīng)急管理等。事故控制指標(biāo)主要考核各類事故死亡人數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率等。

（三）要嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)罰措施。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，按照自查自評(píng)與組織考核相結(jié)合、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，采取評(píng)分制，標(biāo)準(zhǔn)分為100分，采用逐項(xiàng)扣分的辦法，每項(xiàng)扣分直至該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分扣完為止，并根據(jù)得分情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行獎(jiǎng)懲。對(duì)國(guó)家和行業(yè)有明確提取安全生產(chǎn)費(fèi)用額度規(guī)定，但未能嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的企業(yè)，市國(guó)資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的業(yè)績(jī)利潤(rùn)中予以全額扣減。企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中因安全生產(chǎn)問(wèn)題受到降級(jí)處理的，取消其參加該年度市國(guó)資委組織或者參與組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)資格。市國(guó)資委對(duì)年度安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)最好水平、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平或者達(dá)到安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以表彰；對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的個(gè)人和集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取使用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。完善道路交通事故社會(huì)救助基金制度，研究制定扶持發(fā)展農(nóng)村公共道路客運(yùn)交通政策。2011年起，市、縣兩級(jí)要設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大安全隱患治理補(bǔ)助、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等支出。貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》，推進(jìn)各類用人單位參加工傷保險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇，研究制定工傷預(yù)防費(fèi)的使用管理辦法，加強(qiáng)工傷預(yù)防工作。每年從工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取5%作為安全生產(chǎn)工傷事故預(yù)防及安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)有效開展，提高全社會(huì)安全意識(shí)。研究制定安全產(chǎn)業(yè)政策，加快高危行業(yè)企業(yè)整合重組，提高行業(yè)安全發(fā)展水平。

篇10

（一）為加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，明確水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度，特制定本規(guī)則。

（二）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組是水利部的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，研究提出水利安全生產(chǎn)工作的方針政策，研究解決水利安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

（三）因工作需要變更安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員或成員單位時(shí)，經(jīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)水利部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)通知。

二、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（一）在水利部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（二）分析水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究提出水利安全生產(chǎn)工作的方針政策和重大措施。

（三）研究解決水利安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

（四）指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)水利特大安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

（五）完成水利部交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

三、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)和宣傳國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，研究提出水利安全生產(chǎn)方針政策、目標(biāo)、計(jì)劃和措施建議。

（二）督促檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利部直屬單位和地方水行政主管部門的安全生產(chǎn)工作。

（三）組織水利部安全生產(chǎn)大檢查和開展水利安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。

（四）承辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會(huì)議和重要活動(dòng)，檢查督促安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。

（五）協(xié)調(diào)和參與水利部有關(guān)司局和直屬單位涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

（六）承辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

四、工作制度

（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議原則上每年召開1－2次，會(huì)議由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托的副組長(zhǎng)主持，會(huì)議議題由主持人確定。

（二）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí)可召開全體會(huì)議或有關(guān)成員、有關(guān)司局和單位參加的專題會(huì)議。