導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村精神文明建設規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新農村建設是當前農村工作的重點，在這一偉大工程中，縣以上各級政府會在政策、項目建設、資金上予以幫扶，也可發(fā)揮協調指導的積極作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級財力拮據，無力支持農村，政策上又沒有決定權，從而導致無法有效發(fā)揮作用。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少可從四個方面力求創(chuàng)新。

一、努力做好政策宣傳工作。政策信息的宣傳渠道主要是電視傳播、書報傳播、會議傳播。農民因其自身條件的局限，通過書報主動學習政策、尋求致富信息的人較少，電視傳播又缺少系統性，從其它先進媒體中獲取信息的可能性也很少。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員大多文化素質較高，又有一定的時間系統研讀政策文件，向上獲取的信息量也大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對的就是農民，完全能在向農民宣傳政策信息、搞好農業(yè)科技培訓方面做出成績，從而贏得農民的認可。版權所有

二、組織指導好新農村建設規(guī)劃的編制。新農村建設是一項長期的系統工程。編制建設規(guī)劃可以防止建設雜亂無章，機械模仿，浪費人力物力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領導農村，對地域歷史、現狀和特點十分清楚，對上面政策也十分熟悉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應按因地制宜、突出特點、整體推進、量力而行的原則組織指導各村及早編制好新農村建設規(guī)劃。

三、努力發(fā)揮橋梁作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向上聯系的是縣及縣以上各級政府部門，向下面對的是群眾。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從以下做起：一是將各級政府的項目建設資金投向及時整體向下傳輸，列入新農村建設規(guī)劃，并結合當地實際，向上申報、儲備一批能切實改善當地生產生活條件的項目，并努力協助村組做好爭跑工作；二是深入村組、農戶認真調查研究，及時分析掌握農村建設中的經驗，政策運行、生產發(fā)展中遇到的問題和農民的意見建議并迅速向上級反映，以便調整決策，破除障礙，確保新農村建設順利進行。

四、在農村精神文明建設中發(fā)揮積極作用。新農村建設是一項系統工程，既有物質建設又有精神建設。在物質建設方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因財力不足等原因版權所有，難以發(fā)揮主導作用，但在精神文明建設上完全有可能掌握主動權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以在“鄉(xiāng)風文明”上做出成績。新農村建設不光是發(fā)展經濟，還要提高農民素質。當前，相當一部分農民集體觀念淡化，農村封建迷信活動有所抬頭，許多傳統陋習以新的形式出現，傳統美德日漸喪失。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在一定程度上講，農民文化素質的提高尤為重要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過采取組織多種形式的活動來強化對農民的教育，逐步樹立起他們熱愛祖國、熱愛集體的良好集體觀念，克服各自為政、集體觀念淡化的不足，樹立起文明向上的美德；克服狹隘落后、斤斤計較、棄老欺弱的陋習，樹立起團結互助、尊老扶弱的意識，移風易俗，樹立社會主義新風尚，促進農村社會和諧發(fā)展。

篇2

基于生態(tài)理念的新農村建設是貫徹科學發(fā)展觀的具體體現。在農村建設的規(guī)劃中能否體現以人為本、自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀等生態(tài)學理念，直接關系到新農村建設的大局和成敗。科學的生態(tài)新農村建設規(guī)劃本身就是效率和生產力，是統籌安排社會主義新農村建設各項任務的前提，涉及經濟、政治、文化和社會各個方面。只有科學確立生態(tài)新農村建設的近景和遠景規(guī)劃的主要內容、基本目標和具體標準，才能有條不紊地完成新農村建設的各項任務，確保生態(tài)新農村建設工作按照科學發(fā)展觀的要求循序持續(xù)地向前推進。因此，探索生態(tài)新農村建設規(guī)劃內容是一項戰(zhàn)略性研究課題。

加快新農村的建設是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農村的精神文明建設（如農民的業(yè)余文化生活等）和村莊的環(huán)境整治、建筑風格上，治標不治本?！凹涌煨罗r村建設，千萬不能把‘新農村’建設成‘新農居’新農村在好也是農村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實現新農村”。

2生態(tài)建設與建設新農村關系

近年來農民人均收入的連年增長，掩蓋了農村社會事業(yè)發(fā)展的嚴重滯后，農村與城市居民的生活反差顯而易見，農民對提高生活質量的要求非常強烈?！澳昴杲ㄐ路浚褪遣灰娦罗r村”這是幾年來農民最大的抱怨，由于過去注重于城市化，農村基本設施建設欠帳較多，多數村莊垃圾亂倒，污水亂排。許多農村普遍存在“垃圾處理靠洪水，污水處理靠蒸發(fā)”的現象。所以，建設生活污水和垃圾處理等生活污染處置系統，完善農村環(huán)境基礎設施，改善農村生產生活條件。成為目前一項迫切的任務。

2005年召開的黨的十六大五中全會對建設社會主義新農村的總體要求，是“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”。實際包括兩個精神文明建設，其中生產發(fā)展，生活寬裕，是物質文明；鄉(xiāng)風文明、管理民主是精神文明。村容整潔，既物質文明又是精神文明。針對具體的考核標準，開展“四化、四改、雙清、雙治”活動，既四化（凈化、綠化、美化、亮化）活動，四改（改墳、改廁、改圈、改路）；雙清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；雙治（治理黃、賭、毒，治理歪風邪氣）。村莊基本做到無物品亂堆，無露天糞坑，無亂張貼，房前屋后無暴露垃圾，場地平整，社會風氣良好，家畜家禽圈養(yǎng)，庭院栽樹植綠，綠化養(yǎng)護，創(chuàng)建文明的、優(yōu)美的生存空間，形成人人講衛(wèi)生、講文明、講環(huán)境的社會氛圍。生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，又要注重于生活污水和垃圾處理等生活污染整治，改變農村環(huán)境面貌，也使農村居住環(huán)境大為改善。從而提高農民生活水平及質量。通過村民守則公約，創(chuàng)建農村生態(tài)示范戶，宣傳生態(tài)知識，增強環(huán)境意識，提升農民的社會主義精神文明水平。呈現一片新農村景象。通過三年來生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設的實踐，我們認為村鎮(zhèn)生態(tài)建設可作為建設社會主義新農村的最佳切入點。

3生態(tài)建設在建設新農村中的作用

廣袤的鄉(xiāng)村，是億萬農民的家園，直至今天，仍有近70%的人口生活在農村，同城市相比，廣大農村經濟、社會、文化等發(fā)展狀況相對落后，環(huán)境基礎設施極不完善。要建設新農村，各地千差萬別，從那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生態(tài)建設，從這幾年創(chuàng)建的實踐來看，生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，對于大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是迫切需要的。不管生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，或者是百村整治示范工程。在治理農村臟亂差問題上，是一致的，是異曲同工的。都以創(chuàng)建活動載體——農村清潔大行動開始，倡導文明生活方式。

一般說，實施“千村整治，百村示范”工程，那對于有條件的人口密度大，居住集中村是可行的，但對經濟欠發(fā)達的山區(qū)村，只能因地制宜發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，保護自然生態(tài)環(huán)境，打“生態(tài)牌”。在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)的過程中發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，腳踏實地，走有特色創(chuàng)建之路。因村制宜營造良好的生態(tài)和區(qū)域特色生活居住環(huán)境。

在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)中，單單靠上級政府資金。很難有足夠創(chuàng)建資金。只有發(fā)揮好廣大農民的積極性和創(chuàng)造性．激勵他們以主人公精神，自力更生、積極引導富裕了農民參與，多方籌措資金。

新農村建設，需要管理民主，創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整體推進和諧鄉(xiāng)村的建設進程中的各項工作，各級政府加大宣傳力度，積極引導，讓民間組織、資金有效地參與生態(tài)示范村建設、讓農村先富起來經濟能人發(fā)揮出更大作用。成為新農村建設的生力軍，并分享生活居住環(huán)境和生活質量的提高。

在生態(tài)村鎮(zhèn)建設中，通過開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境警示和宣傳教育，引導群眾了解環(huán)保、認識生態(tài)、參與生態(tài)建設。

4江西農村建設存在的主要問題

據調查，目前江西沒有做規(guī)劃的村莊占到總調查數的72％，即使做了規(guī)劃的村莊，也是不完全符合《村莊規(guī)劃標準》，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。有些是平房，有些是樓房，有些是普通磚瓦房，有些是磚混結構房，參差不齊。同時農戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農作物副產品、肥料等。整個村莊衛(wèi)生較差，秩序較亂，臟亂差問題比較突出。村莊建設過程中通常沒有涉及到村民安全的項目，如飲用水源的選址和保護、消防設施的安排、污水處理、垃圾處理、人畜分離等。

在對某個設區(qū)市的調查中發(fā)現，那里的市領導和建設規(guī)劃部門極為重視村莊建設，已對部分村進行了規(guī)劃。但是，規(guī)劃者們一是沒有考慮到農村居民點的特殊性，在這些規(guī)劃中遺漏了關鍵的安全項目，沒有考慮建設中心村，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；二是測量底圖也十分粗糙，以致不可能考慮污水對水井的影響；三是多數規(guī)劃通過改變那里的地形地貌，耗費大量土建工程來建設城市型社區(qū)，以致基本上喪失掉了那里的地方風格。即使這樣，許多最基本的公共服務設施仍然不完善，如下水設施、消防設施等等，而這些內容恰恰是建設生態(tài)新農村所必須的。

5新農村建設與生態(tài)理念結合的必要性

5.1生態(tài)理念的內涵

生態(tài)理念是人類進行經濟活動和社會活動的基本價值觀，其本質主要強調：一是可持續(xù)發(fā)展；二是人與自然和諧發(fā)展；三是生態(tài)倫理道德觀。因此，生態(tài)理念就是運用生態(tài)規(guī)律，在實踐中體現出可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的理念。

5.2新農村建設的內容

黨的十六屆五中全會指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步加以推進。要統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進現代農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入。”其中，新農村二十字方針“管理民主”是政治文明，“生產發(fā)展”和“生活寬?！笔俏镔|文明，“鄉(xiāng)風文明”是精神文明，“村容整潔”是生態(tài)文明。

5.3新農村建設與生態(tài)理念結合乃客觀之必要

新農村的建設如果不結合生態(tài)理念，必將步城市發(fā)展的后塵。目前在城市，水資源短缺、水體污染、土壤污染、大氣污染困擾著城市的進一步發(fā)展。因此新農村建設中的各項工作必須貫徹落實生態(tài)理念。也只有這樣，新農村建設才能體現政治文明、精神文明、物質文明和生態(tài)文明的有機統一，農村才能實現可持續(xù)、又好又快的發(fā)展。

6生態(tài)新農村建設模式的基本內涵與特征

6.1生態(tài)新農村建設模式的基本內涵

生態(tài)新農村發(fā)展模式，是基于農村發(fā)展現狀而又面向未來生態(tài)文明社會的一種發(fā)展戰(zhàn)略思考，是在農村可持續(xù)發(fā)展的背景下，在農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，針對農村發(fā)展過程中出現的種種不協調問題，應用社會——經濟——自然復合生態(tài)系統理論、現代生態(tài)學、生態(tài)工程原理、景觀生態(tài)學、生態(tài)建筑學、產業(yè)生態(tài)學、社會生態(tài)學的理論和方法，堅持“生態(tài)與發(fā)展并重”的原則，以和諧、可持續(xù)為理念，以建設生態(tài)文明的農村社會為目標，在產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會文明等方面對農村進行因地制宜的全面生態(tài)化設計，使農村建設成為一個整體和諧的復合生態(tài)系統，使其結構、功能最優(yōu)化，能流、物流最暢通，調節(jié)、控制最自如，村莊布局合理，人口規(guī)模適中，人與自然及人與人之間關系和諧，社會經濟生態(tài)協調、可持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境宜人，既有傳統農村特色又體現現代文明的新農村。其實質是農村的全面生態(tài)化發(fā)展。

6.2生態(tài)新農村建設模式的特征

生態(tài)新農村是實現農業(yè)農村可持續(xù)、健康發(fā)展，農村社會、經濟、生態(tài)協調發(fā)展的理想模式，與一般農村相比，其特征主要體現在:一是生態(tài)新農村以和諧和可持續(xù)發(fā)展為核心理念；二是生態(tài)新農村是一個復合生態(tài)系統；三是生態(tài)新農村是一個廣大區(qū)域的集合體。

7生態(tài)新農村建設規(guī)劃的現實意義

社會主義新農村建設是一個長期的歷史過程，同時也是一項復雜而偉大的系統工程。積極推進社會主義新農村建設必須規(guī)劃先行。新農村建設規(guī)劃是調控和指導社會主義新農村建設的藍圖和依據，關系到農村經濟、社會和環(huán)境協調發(fā)展的大局。生態(tài)新農村建設規(guī)劃的出發(fā)點和著眼點都是發(fā)展農村經濟，增加農民收入，改善農村生活方式，改善農村人居環(huán)境，實現農村的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)新農村建設規(guī)劃的研究和探索對新農村建設具有重要的現實意義。

7.1有利于促進社會的全面進步，提高農民的生態(tài)意識

生態(tài)新農村建設規(guī)劃對農村社會各個領域的作用和影響深入而廣泛，而且許多效應是無法用貨幣來計算的。這主要表現在：一是生態(tài)新農村建設規(guī)劃能夠滿足農民對更高生活品質的不斷追求；二是有助于在農民中間傳播環(huán)境保護觀念；三是有利于生態(tài)技術的推廣和傳播。

7.2有利于促進經濟的可持續(xù)發(fā)展，提高農村地區(qū)的生活水平

用新的增長方式與新的生產體系實現社會、經濟、自然的相互統一發(fā)展，實現環(huán)境支持系統的重新繁榮，走可持續(xù)發(fā)展的道路，便成為人類共同的必然選擇。把生態(tài)新理念融入農村規(guī)劃中，實現農村發(fā)展中生態(tài)、經濟、社會三方面綜合效益的統一和最大化，既不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不為單純保護環(huán)境而放棄發(fā)展的目的，才能達到全面提高農村地區(qū)生活水平的目的。

7.3有利于促進人與自然的協調，促進農村又好又快發(fā)展

生態(tài)新農村建設規(guī)劃是一種強調保護當地資源的發(fā)展形式，其對環(huán)境的正面效應是十分明顯的，它負有環(huán)境保護及維護地方居民福利的雙重使命。具體可以表現在以下幾個方面：一是生態(tài)新農村建設規(guī)劃的制定有助于培育人們熱愛環(huán)境、熱愛自然的環(huán)保意識，加大全社會的環(huán)保力度；二是生態(tài)新農村建設規(guī)劃有助于人們提高回歸自然的意識，體驗自然，提高和豐富生態(tài)知識；三是生態(tài)新農村建設規(guī)劃有助于協調社會發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，是保護環(huán)境和發(fā)展經濟的最佳結合；四是在傳統農村建設中注入生態(tài)理念，能促進地區(qū)村鎮(zhèn)布局的合理化，使資源得到有效利用，推動對自然資源、野生動植物及環(huán)境的保護，有利于資源的合理、適度開發(fā)利用。

參考文獻

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篇3

[關鍵詞]無為縣；新農村建設；產業(yè)結構

[中圖分類號]F325 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2012）12-0121-02

作者簡介：方馭濤，男，安徽省蕪湖市無為縣人，安徽財經大學本科生，研究方向：理論經濟學。

一、無為縣經濟社會發(fā)展概況

1.經濟發(fā)展取得了顯著成就

2011年無為縣全縣生產總值達270.2億元，按可比價格計算，比上年增長14.5%，人均GDP約 18907元。全年完成農林牧漁業(yè)增加值46.8億元，比上年增長5.6%，其中農業(yè)增加值為18.9億元，比上年增長5.2%。全縣年糧食作物播種面積7.1萬公頃，糧食總產量52萬噸，增長0.3%；油料總產量8.2萬噸，增長10.1%；蔬菜播種面積2.3萬公頃，蔬菜總產量55.6萬噸，增長7.7%。無為縣近年來取得的經濟成果為新農村建設提供了良好的經濟支撐。

2.產業(yè)結構正在轉型

近幾年，無為縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力推進農業(yè)結構調整，農業(yè)綜合生產能力已經獲得顯著提高。現已基本建成沿江內圩40萬畝棉油、西南、西北圩畈區(qū)60萬畝水稻、沿江洲地20萬畝蔬菜、西南圩畈區(qū)15萬畝水生經濟作物、沿堤與丘崗地區(qū)千萬只草食型畜禽、江河水網地區(qū)20萬畝特種水產六大區(qū)域化生產優(yōu)勢產業(yè)帶，糧、棉、油、蔬菜、畜禽、水產品六大主導產業(yè)分別成為國家和全省優(yōu)勢產業(yè)帶重點開發(fā)產業(yè)。這說明全縣的農業(yè)產業(yè)化正在逐漸形成，并取得了可喜的成果。

3.精神文明建設成果顯著

截至2011年，16%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有職業(yè)技術學校，95.2%的村在4公里范圍內有中學，100%的村在3公里范圍內有小學，5.5%的村有幼兒園、托兒所。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廣播、電視站，100%的村能接收電視節(jié)目，97.6%的村安裝了有線電視。6.2%的村有圖書室、文化站，9.5%的村有體育健身場所，4.9%的村有農民業(yè)余文化組織，10.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公園。這些都極大豐富了村民日常的文化生活，滿足了他們對精神生活的需求。

二、無為縣新農村建設中存在的問題

1.農民缺乏主體意識

凡是有利于農民切身利益的，農民自覺、自愿、自主積極參加的農村工作就一定能夠成功。在新農村建設中農民是主體，一切都要以提高農民生活水平為核心，政府應當在宣傳、資金、規(guī)劃和政策方面給予幫助和指導。然而，現在的一些新農村示范村建設規(guī)劃都由上級越俎代庖，農民對自身的權利和義務認識不到位。

大部分農民認為新農村建設就是拆舊房，建新房。農民的素質低導致農業(yè)只能粗放經營不能集約大規(guī)模經營。傳統的小農意識已經根深蒂固，普遍存在著“小富即安”的心理，達到溫飽之后就輕易滿足，由于這些落后的觀念仍然較為普遍地存在于農民思想中，所以廣大農民在新農村建設中缺乏主體意識，從而缺乏主動性和創(chuàng)造性的主體行為。

2.精神文明建設和社會保障事業(yè)發(fā)展滯后

盡管新農村精神文明建設已取得較大進步，但農村的文明程度仍明顯滯后于經濟發(fā)展。新農村建設把重點放在了“生產發(fā)展”、“生活寬裕”上，而對“村風文明”建設投入甚少。農村的文化生活單調，基層文化建設設施差的狀況并未從根本上改變，以至于缺乏豐富多彩的文化活動和體育活動。同時，政府對農村教育投入明顯不足，農村教育發(fā)展滯后。

農村的社會保障事業(yè)才剛剛起步。目前，無為縣農村包括養(yǎng)老保險在內的各種保險也處于剛剛啟動狀態(tài)，社會救助體系不完善，農村低保范圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立起來。

鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展更是步履維艱。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉難度大，因為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務人員待遇低，無法引進和留住人才。另一方面，“看病難”問題依然十分嚴峻。在調研中筆者發(fā)現，農村的“看病難”問題非常嚴重，新型的農村合作醫(yī)療雖然給農民帶來了福音，但醫(yī)療費高昂的問題并未切實解決。新型的農村合作醫(yī)療制度仍有待完善。

3.產業(yè)結構仍不合理

盡管全縣的產業(yè)結構已經得到了一定的調整并開發(fā)了一些重點產業(yè)，但農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化還有很長的路要走。無為縣自古以來就是個傳統的農業(yè)大縣，農業(yè)經濟以種植業(yè)為主，產業(yè)結構單一，質量較低，糧食的比重仍然較大，蔬菜瓜果類產值比重有待提高。一些重點培育的優(yōu)勢產業(yè)也與其他縣的產業(yè)結構相近，有的甚至脫離本地實際，盲目發(fā)展并非特色的“特色”產業(yè)。另外，在農業(yè)產業(yè)結構調整過程中，缺乏適當的科學指導。

4.各示范村之間發(fā)展不平衡

無為縣新農村建設各示范村之間的差距較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。如被稱為“電纜之鄉(xiāng)”的高溝鎮(zhèn)，其下所屬的龍庵社區(qū)已被列為安徽省“千村百鎮(zhèn)”示范村，該地村民積極實干，為無為縣新農村建設樹立了先鋒和模范。而在有的示范村中，新農村建設還處于起步階段，農民參與積極性不高，有的政府甚至仍停留在規(guī)劃階段并沒有深入進去，與建設要求差之甚遠。

5.環(huán)境問題日益顯現

在農村經濟發(fā)展的同時，由于缺乏環(huán)保意識和科學合理的規(guī)劃等原因，農村生態(tài)環(huán)境污染增加急劇，環(huán)境問題日益突出。如生活垃圾中不可降解的塑料垃圾、生活污水中營養(yǎng)元素磷、化肥農藥以及秸稈燃燒等，這些都是新農村建設中亟須解決的問題。農民的環(huán)保意識薄弱，有些村民隨處亂倒生活垃圾，影響了村容村貌。另外，農村的環(huán)保基礎設施建設明顯滯后，滿足不了新農村建設對環(huán)保的需要。

三、無為縣新農村建設的對策建議

1.提高農民建設新農村的主體意識

建設新農村一定要發(fā)揮農民的主體作用，充分調動農民參與積極性。一是廣泛地進行各種形式的教育和宣傳活動，鼓勵廣大農民積極主動地投入到新農村建設中；二是選擇群眾積極性高的村莊進行試點示范，起到帶頭示范作用，讓農民親身感受到新農村建設為自己和農村帶來的好處；三是在新農村示范村建立專門管理新農村建設的部門，讓農民自己安排管理新農村的具體建設事項，管理部門的成員可由該示范村參與建設的農民自己選舉產生。

2.強化政府的服務職能

一是政府要確實做好新農村的引導工作，在政策和投入上要給予充分支持，但新農村建設仍要以農民自身為主。二是在管理上，政府要透明公開，接受群眾監(jiān)督，真正做到為農民辦實事。

3.促進鄉(xiāng)風文明建設和社會保障等各項社會事業(yè)同步發(fā)展

要加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式加強先進文化在農村的覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化進入每家每戶；同時，開展文化活動要充分調動農民參與的積極性、主動性，并創(chuàng)造良好的氛圍。要豐富農民的文化娛樂生活，使廣大農民在享受經濟發(fā)展的物質生活的同時感受到精神生活的快樂。

在社會事業(yè)方面，要增加教育投入，加強鄉(xiāng)村師資隊伍建設，比如建立城鄉(xiāng)教師合理的交流機制，通過與城市優(yōu)秀教師一起學習和互動，提高農村教師的素質；通過教育和培訓，培養(yǎng)新型農民，提高農民自身素質；建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、貧有所濟；完善新型農村合作醫(yī)療制度，解決藥品價格高的問題，讓農民真正看得起病，使農村居民可以共享城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的成果。

4.加快農業(yè)產業(yè)化進程和農村經濟結構調整

實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營對于新農村建設有著至關重要的作用。一是要發(fā)揮主導產業(yè)的帶動作用，比如無為縣的特色產業(yè)——電纜產業(yè)，利用高溝鎮(zhèn)的電纜產業(yè)優(yōu)勢對新農村建設形成反哺作用。二是調整農業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢，締造新的農產品市場競爭力。三是依靠科技創(chuàng)新來促進產業(yè)結構升級，政府應增加投入，引進先進農村技術設備，建立示范工程，發(fā)展現代農業(yè)，推廣“科技興農”的理念。

5.統籌各示范村發(fā)展，高度重視環(huán)境保護

針對各示范村發(fā)展不平衡問題，應引入競爭機制，在各示范村之間進行成果比較、評比排名，對成就突出者，給予精神和資金方面獎勵，激發(fā)農民建設新農村的熱情。

強化環(huán)境保護知識的宣傳教育，提高農民的環(huán)保意識。同時政府應加大對農村的環(huán)保投入；健全農村環(huán)境保護制度體系，制定農村生態(tài)環(huán)境保護的相關條例；建立“誰污染誰治理”和“誰治理誰收費”的責任制度；拓寬生態(tài)環(huán)保建設資金渠道，實現農村環(huán)保投入多元化、市場化；大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和農業(yè)循環(huán)經濟，應用廢棄生物質能的轉換等高新技術，推進資源的循環(huán)利用。

篇4

為認真貫徹落實黨的十會議精神，加快推進社會主義新農村建設，市委，市政府決定在全市開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。為了將市委，市政府的決定落到實處，確保創(chuàng)建工作取得實效，鎮(zhèn)黨委研究決定，在前期村莊環(huán)境整治的基礎上，對開展省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作作出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十會議精神為指導，以發(fā)展生產，增加農民收入為核心，以農民生產、生活迫切需要解決的民生問題為抓手，立足于改善農村環(huán)境，提高鄉(xiāng)村品位，立足于改善民生，造福百姓，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，切實加強基礎組織建設和精神文明建設，加快推進新農村建設步伐。

二、明確創(chuàng)建目標，堅持科學規(guī)劃

省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的總體要求是，繼續(xù)突出以鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治為重點，堅持“八化”的工作要求，努力實現存在環(huán)境綜合整治全覆蓋。各村要對照目標和標準，認真制定規(guī)劃和方案，做好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建龍頭工作。在制定規(guī)劃和方案時要注重把握以下三個環(huán)節(jié)。

1、堅持規(guī)劃引領。各村要按照村莊規(guī)劃全覆蓋的要求，突出鄉(xiāng)村特色，生態(tài)特色和文化特色，制定好村莊建設規(guī)劃，通過規(guī)劃的引導，控制和推行，盡快編制環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，道路環(huán)境整治規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標，工作任務和保障措施。

2、堅持體現特色。各村要堅持“整村推進，因村制宜，注重特色，務實求效”的原則，根據自身的特點和優(yōu)勢，注重從實際出發(fā)，不搞一刀切，因地制宜開展工作。

3、堅持量力而行。我鎮(zhèn)經濟條件總體上欠發(fā)達，村與村之間條件不同，基礎各異，在整治過程中，一定要堅持量力而行，做到盡力而為，以群眾迫切需要解決的問題為突破口和著力點，推進各項工作的開展，為群眾多辦事，辦實事，切忌負債搞建設，增加農民負擔，要循序漸進，切忌急功近利，搞形象工程。

三、實施方案和時間要求

省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是一項系統工程，內容豐富，要求高，涵蓋了農村規(guī)劃布局，村容村貌，道路硬化，垃圾運轉，水源安全，林業(yè)綠化，民主管理，社會治安，村級班子等各個方面。各村要從實際出發(fā)，把握工作重點，分層次，分步驟推進。

1、以提升農村形象為目標，抓好公路沿線和田間環(huán)境整治。在3月下旬，為配合“千島”菜花節(jié)的舉辦，我鎮(zhèn)開展了興陶路、陶南路和陶五路的路邊環(huán)境整治，取得了初步的成效，但是對照打造公路景觀帶的要求還有比較大的差距。從現在起到5月底，繼續(xù)把道路和田間環(huán)境整治作為一項階段性的突出性的任務來抓，興陶路、陶南路和陶五路兩旁的違章搭建要全部拆除，田間視野范圍之內的破舊棚舍要全部拆除，確須保留的生產用房要按照統一的設計，改建到位，對水利等設施要統一標識，對田間的生產垃圾要突擊清理，公路沿線村要對照要求，將這項硬任務盡快落實到位。

2、以改善群眾的生產生活條件為目標，重點抓好陶莊村、三合莊村、袁莊村等11個行政村推進落實。整治村莊環(huán)境主要的是解決好群眾居住環(huán)境臟亂差的問題。重點村在制定整治方案時，要召開老干部，老黨員，村民議事代表座談會，充分征求群眾意見，著力解決生產生活中最迫切的問題，加大投入，重點抓好道路硬化，垃圾清理，改水改廁等基礎工作，結合村莊布局特色，在適當位置建立垃圾池，擺放垃圾箱，落實專人，定期清掃，運送。草堆要相對集中堆放，禁止在村莊主巷道和醒目位置堆放。在人口密集區(qū)要建有公共廁所，建立垃圾填埋場，做到垃圾運送定點，重點村的村莊環(huán)境整治，從現在起用6個月的時間，即到10月份整治結束。

3、以建設省級生態(tài)鎮(zhèn)為目標，抓好南柯、幸福莊等先進行政村的鞏固提高。重點突出兩個方面，一方面是生態(tài)環(huán)境建設，加快綠化造林步伐。另一方面建立健全環(huán)境整治長效管理機制，健全保潔隊伍，落實管護責任，確保村莊環(huán)境不反彈。要重點加強宣傳教育，建立村規(guī)民約，倡導文明新風，提高群眾保護環(huán)境愛護環(huán)境的自覺性和主動性。

篇5

關鍵詞：農村文化；建設；人才隊伍；現狀；對策

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）15-0254-01

農村文化建設是社會主義新農村建設的重要內容與任務，加強農村文化建設是新時期文化工作的重要使命，是文化惠民、文化民生的重要體現。為了更好的探索農村文化建設的發(fā)展走向，本文圍繞農村文化建設中存在問題及原因，并就繁榮農村文化的措施和辦法，不斷完善我區(qū)農村文化建設發(fā)展機制，進行芻議，以供參考。

一、明確戰(zhàn)略目標 打造公共文化平臺

近年來，農村文化工作扎實開展，農村文化活動豐富多彩，農村文化隊伍不斷壯大，農村文化市場逐步繁榮，農村文化網絡基本形成，農村文化建設總體趨勢良好。

1、建立以區(qū)文化館為龍頭，鎮(zhèn)、街文化站為載體，村居文化室為基礎的三級公共文化服務網絡，建成20個村級精品文化示范點，6個基地，即：民間藝術基地、民間繪畫基地、媽祖文化研究基地、莆仙戲藝術傳承基地、傳統文化基地和少兒藝術培訓基地；愛國主教育基地2個等。這些基地和示范點能成為農村基層公共文化服務體系的重要平臺，在弘揚先進文化，農村社會主義精神文明建設中發(fā)揮積極的作用。

2、加快建設農村公共文化設施。健全完善文化館的文化設施，使其成為了當地群眾文化活動和藝術培訓的良好場所。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建有農家書屋115個，率先完成村村按“十二個有”標準建立文化室，使先進文化進宮廟蔚然成風。建成92個農民體育健身工程（健身路徑），1個青少年校外體育活動中心、4個青少年校外體育活動場所、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育活動中心、1個城市社區(qū)多功能運動場，全區(qū)79%的行政材、城市社區(qū)已建好健身路徑，經常參加體育鍛煉人數比例占常住人口35%以上。全區(qū)共有79個村投入農民體育健身工程，農家書屋23個，在全市率先完成村村建立文化室。

二、普及農村文化活動 建設基層文化隊伍

1、據不完全統計，全區(qū)現有民間職業(yè)劇團32個，木偶劇團50個，各類民間藝術表演隊伍800多支，龍舟上百隊。其中僅黃石鎮(zhèn)就有民間職業(yè)劇團10個，木偶劇團26個，十音八樂隊50多支，男女車鼓隊70余支，舞龍、舞獅、舞九鯉、高蹺、葵花舞、花籃舞、清宮舞、春江游船、公背婆等各類文藝表演隊89支，腰鼓、軍樂隊17支。這些植根于民間，發(fā)展于民間，活躍于農村，農民群眾自娛自樂的民間藝術表演隊伍，是農村文化活動的主體，是活躍農村文化活動的生力軍。他們依托農村群眾喜聞樂見的莆仙戲開展現代文明小戲加演活動，每年演出達1500多場，觀眾30多萬人，豐富了群眾文化生活，也為傳播先進文化提供了重要載體。同時，各種形式的文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)活動，農村電影2131工程等，增強了農村公共文化服務的活力，不同程度地滿足了廣大農民群眾進行公共文化鑒賞，保障了群眾參與群眾樂的基本文化權益。

2、目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有115位村級文化協管員。經過多次輔導培訓，文化協管員的文化素質、理論水平和工作能力進一步提高，農村文化隊伍建設得到進一步加強。這對于完善農村公共文化服務體系，促進農村物質文明、政治文明、精神文明協調起到了一定的作用，也填補了村級文化管理工作的一大空白。

三、現狀與對策

1、農村文化基礎建設相對滯后。近年來，有的鎮(zhèn)街在舊街改造時，缺乏一盤棋整體規(guī)劃，原有文化站不是拆除就是挪作他用，“有站無站址”，“空殼文化站”普遍存在。目前，6個鎮(zhèn)街僅有1個文化站建成投入使用。全區(qū)沒有圖書館、博物館，村級文化室的設施建設投入嚴重不足，無法形成農村公共文化服務網絡。上報的35個精品文化室示范點存在著不少問題：一是個別文化室設施不齊，藏書量全面偏少。二是文藝隊普遍存在形式單一，活動單調。所以我們要切實做好農村文化建設規(guī)劃，健全農村公共文化服務體系，將農村文化設施建設專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃徹底改變“有站無站址”的局面。

2、農村文化建設經費相當匱乏。首先，各鎮(zhèn)街的文化活動經費和業(yè)務費用未列入地方財政預算，鎮(zhèn)街、村居也要相應配套投入經費，緩解文化陣地建設的資金不足等，農村文化建設資金缺口較大。其次農村公益文化事業(yè)無自身造血功能，雖然多次利用多種方式籌資建設，但仍存在僧多粥少的局面，比如35個示范村的建設，沒有財政的投入，無法在真正意義上實現示范典型的作用。文化館、站業(yè)務經費一直處于“貧血”狀態(tài)，基層文化隊伍待遇偏低，無活動經費的保障也制約了群眾文化活動的開展。

3、農村文化隊伍建設存在斷層。目前在崗的文化專干大部分變成了包片干部或機關內部管理人員，這是機制之痛。文化專干不專職，個別人員素質一般，經驗不足，文化站形同虛設，有站沒有人，工作很不應點，很難落到實處。農村文化事業(yè)的人才使用問題已經成了制約農村文化發(fā)展的一大憂患。同時，業(yè)余文藝人才青黃不接，文藝骨干、文化管理人員、文化專家、文化科研力量薄弱，出現斷層，許多民間藝術、民俗文化和民間口頭文學后繼乏人；村級文化協管員選聘機制不順，一人多崗的情況比比皆是，還有一些人缺乏文化工作的專業(yè)知識和技能等，農村文化隊伍建設現狀不容樂觀。

篇6

一、意義重大

1.有利于提高土地利用率

菏澤市牡丹區(qū)地處蘇魯豫皖交界處，是黃河沖積平原，土地肥沃，水源充足，是全國主要的糧食生產基地。下轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，628個村（居），農業(yè)戶數23.9萬戶，農業(yè)人口95.3萬人，耕地115.8萬畝。由于人口相對集中，人均耕地1畝左右，人多地少的矛盾始終困擾著農業(yè)的發(fā)展和農民的增收。據估算，牡丹區(qū)農家庭院約有25萬個，按每個庭院（連同房前屋后的空地）均占地200平方米計算，全部庭院占地至少為5000萬平方米，75000畝，如果充分利用這一部分土地資源，提高土地利用率，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.有利于剩余勞動力就地轉移

發(fā)展庭院經濟，是轉移農村剩余勞動力的有效途徑。菏澤市牡丹區(qū)擁有豐富的勞動力資源，每當春節(jié)過后，大批農民工背井離鄉(xiāng)，外出打工淘金，由于缺少一技之長，在外干著繁重的體力活，一年到頭也掙不了幾個錢，更有甚者遇到黑心的老板，血汗錢都要不回來，因此這種既不離土、又不離鄉(xiāng)的庭院經濟經營方式，在深受農民歡迎的同時，也緩解了城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力。農村剩余勞動力的自我消化、就地轉移，也有利于調動家庭成員的勞動積極性。即使一些半勞力、殘疾人等不宜承擔野外勞動的弱勢人群，也能充分發(fā)揮其作用，從而減輕了家庭及社會負擔，同時滿足了農業(yè)和二、三產業(yè)對勞動力的需求。

3.有利于農業(yè)技術推廣，開啟農業(yè)發(fā)展新道路

當前，不少地方農民所掌握的新品種、新技術、新設備，往往最先用于庭院生產，再逐步擴大范圍。因此從某種意義上講，庭院經濟成了農業(yè)技術推廣的前沿陣地。所以。發(fā)展庭院經濟，使農業(yè)技術的推廣變得便捷有效，起到了很好的示范作用。

4.改善村容村貌，促進農村精神文明建設

通過發(fā)展庭院經濟，家家戶戶在院內栽花育苗、種菜養(yǎng)禽等，既有經濟效益，又綠化美化了家園，改善了村容村貌。通過庭院經濟的發(fā)展，講衛(wèi)生、學知識、學技術的良好風氣越來越濃，農民的素質得到了很大提升。同時，農村勞動力充分就業(yè)，閑散雜人員聚眾賭博、打架斗毆的現象將逐步減少，有利于農村社會的穩(wěn)定，促進農村精神文明建設。

二、主要措施

1.宣傳發(fā)動，強化政策扶持

利用各種方式宣傳發(fā)動，加大對發(fā)展農村庭院經濟的宣傳力度，要從新農村建設的高度，充分認識發(fā)展農村庭院經濟的重要性，提高廣大農村干部和群眾的認識，增強農戶參與農村庭院經濟開發(fā)的主動性和積極性。政府部門要加大對庭院經濟發(fā)展的扶持力度，支持庭院經濟的發(fā)展，鼓勵農戶進行種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、商業(yè)、服務業(yè)等多種形式的庭院經濟開發(fā)，積極幫助農民解決發(fā)展庭院經濟中遇到的各種困難和問題。抓好新技術、新品種、新項目的引進推廣和普及，為農民提供與庭院經濟發(fā)展相關的產前、產中、產后的各項服務，為庭院經濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，增強庭院經濟發(fā)展的后勁和潛力。

2.科學規(guī)劃，加大引導力度

要因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局，在廣泛調查研究、科學論證的基礎上確定庭院經濟發(fā)展的方向，選準特色產業(yè)和支柱產品，實行分類指導，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜加工則加工，高標準、高起點地科學制定長期、中期、短期庭院經濟開發(fā)規(guī)劃，形成各具特色的生產格局，同時引導庭院經濟向各類專業(yè)點、專業(yè)帶、專業(yè)區(qū)靠攏，發(fā)展互動效應和聚集擴散效應，實進行區(qū)域化、規(guī)?；a。變農戶的個體優(yōu)勢為區(qū)域性的群體優(yōu)勢和全面經濟優(yōu)勢，進而獲得規(guī)模效益。

3.把庭院開發(fā)納入新農村建設規(guī)劃

加強村莊規(guī)劃，改善居住環(huán)境，是新農村建設的基本要求之一。把庭院經濟納入村莊規(guī)劃，與綠化美化家園并舉，既能突出鄉(xiāng)村特點、地域特點和民族特點，又能發(fā)揮庭院經濟優(yōu)勢，促進農民增收，使新農村建設不再是花架子。

4.給予必要的政策和資金扶持，搞好社會化服務

庭院經濟的特點足項目繁多，經營分散，只有搞好社會化服務，才能使其健康發(fā)展。政府應幫助、引導其建立專業(yè)協會、合作社，以協會、合作社為中心，建立較完善的產、運、銷網絡，做好信息提供、良種引進、技術咨詢，技術指導等，搞好產前、產中、產后服務，對貧困家庭發(fā)展庭院經濟，從資金、物質、技術上給予扶持；對庭院經濟向外延申、擴大經營規(guī)模的，從資金信貸上給予優(yōu)惠扶持。

5.積極引進資金、技術入股，擴大開發(fā)項目

舉辦一些“農家樂”“生態(tài)游”項目，可讓城鎮(zhèn)人員人股聯營，開發(fā)一些種、養(yǎng)親身體驗項目，通過雙休日、節(jié)假日參與經營、管理，實現城鄉(xiāng)聯營，促進庭院經濟發(fā)展。

6.典型引路，現身說法

篇7

【關鍵詞】加強 城鄉(xiāng)圖書館 一體化

一、城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展的戰(zhàn)略意義

圖書館事業(yè)作為城鄉(xiāng)社會一體化的重要內容，如何在新的社會發(fā)展的環(huán)境下使縣、鄉(xiāng)、村圖書館事業(yè)實現科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，對社會主義新農村建設有重要的現實意義。

1、農村圖書館的現狀。近年來我國政府非常重視農村教育，特別是近十年，政府不斷加大對農村教育的投入，使農村的教育教學環(huán)境得到了很大的改善。但是在一些貧困山區(qū)，由于政府財力不足，對教育的支持力度不夠，農村教育還處于比較落后的狀態(tài)。據調查了解到地處山區(qū)的一些學校不論硬件設施還是軟件設施都和其他普通學樣存在著一定的差距。大部分山區(qū)學校只有一間小型圖書館，館藏僅1000多冊，圖書館沒有正規(guī)化的管理，利用率極你?？梢哉f，圖書館只是一個擺設，沒有真正的發(fā)揮出圖書館的功能。農村學生的閱讀渠道非常有限，加上貧困地區(qū)文化和經濟相對落后，人們對孩子閱讀方面不夠重視，家長不愿意花錢專門買書供孩子學習或閱讀。因此農村學生基本上是沒有任何課外書可以閱讀，這導致農村學生的閱讀面非常窄。

2、提高認識，高度重視。著力提高農村學生的文化素養(yǎng)和文明素質，改變農村落后面貌，滿足廣大學生的精神需求，轉變廣大農民的思想觀念，增強廣大農民的自主創(chuàng)業(yè)能力，從根本上轉變農村居民的生存方式。城鄉(xiāng)圖書館事業(yè)發(fā)展一體化不僅是圖書館自身的發(fā)展，更要與農村教育、科學普及等各種文化活動有機地結合起來，形成通暢的城鄉(xiāng)文化交流通道。在城市繁榮的同時，促進、帶動農村社會全面進步，全面推進和諧社會建設。

二、城鄉(xiāng)圖書館信息服務協調發(fā)展的重要性

隨著城鎮(zhèn)建設的發(fā)展， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設也同城市圖書館一樣日益為人們所重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館更成為增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化品位， 提高當地居民和農民素質， 促進信息流通和科技進步， 推動城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的重要支點。因此， 協調發(fā)展城鄉(xiāng)圖書館信息服務的重要性日趨突顯。

1、有利于加快我國的城市化進程。從深層次意義上說， 城市化并不是簡單地指越來越多的農民演變?yōu)槌鞘械木用瘢鋬群浅鞘形幕粩嘞蜣r村傳播和擴散的過程， 是城鄉(xiāng)人民聯手激揚先進文化， 創(chuàng)造先進文化的過程。圖書館信息服務協調發(fā)展正是這一過程的先導活動。不論是城市圖書館還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館， 都是地區(qū)性的文獻信息中心， 也是當地專門從事信息服盞牟棵牛 若能加大信息服務協調發(fā)展的力度， 努力做好信息服務工作， 為當地的經濟和文化建設服務， 使得城市的現代文明、生活方式和思想觀念等向農村快速擴散、滲透， 這必將大大加快城市化進程。

2、有利干農村經濟的發(fā)展?？萍寂d農是我國農業(yè)的長期戰(zhàn)略方針，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館圍繞這一方針， 借助城市圖書館的優(yōu)勢， 可充分發(fā)揮現代信息技術的作用。如通過城鄉(xiāng)圖書館信息網獲得全國各一級圖書館以及其他信息機構的信息資源. 調查了解農業(yè)生產需求， 不失時機地傳遞實用科技信息和技術資料、市場信`島以鄉(xiāng)一鎮(zhèn)（村） 圖書館（室）為支點， 建立科技信息服務站， 編發(fā)信息快報， 開展定題和跟蹤服一務， 為農村經濟服務。

三、城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展的對策

1、加強城鄉(xiāng)文化交流

（1）開展捐書活動。城市學生師資力量雄厚，教育資源豐富，學校圖書館館藏量大，而且學生自身的課外書多，圖書館的很多圖書沒有得到有效的利用，可以捐到農村去，充分發(fā)揮其作用。

（2）鄉(xiāng)村老師授課活動。開展鄉(xiāng)村教師授課活動，授課內容為鄉(xiāng)村學生的日常生活片段，反應鄉(xiāng)村學生的學習生活現狀，體現鄉(xiāng)村學生好學奮進，但學習條件艱苦，特別是課外閱讀難開展等問題，突出圖書館對鄉(xiāng)村學生的重要性，號召城市師生積極捐書。

2、開展農村圖書館基礎設施。農村文化的開展離不開圖書館基礎設施，城鄉(xiāng)圖書館建設一體化首先應該從完善圖書館基礎設施入手。在館舍、設備和文獻資源建設中要本著多渠道、多方位、多角度的建設方針，配合通信、廣播電視等“村村通”工程，綜合設計，充分利用現代化信息技術，整合城鄉(xiāng)文獻資源，共建共享。按照城鄉(xiāng)圖書館建設一體化的目標和合理配置、集約知識資源的要求，完善和優(yōu)化縣域村莊圖書館、文化站的規(guī)劃，在中心村建設中心分館，小型村設立文化站的星型結構。按照體現地方特色、秉承文化傳統、突出按照農村生產、生活的要求，科學編制好每個村莊文化站的建設規(guī)劃，進一步豐富村莊文化站的服務內容。

3、注重專業(yè)人才培養(yǎng)。城鄉(xiāng)圖書館一體化建設要注重研究人才的培養(yǎng)。通過高校圖書館專業(yè)教育定向培訓，增加實用性課程的設置，進行人才貯備。各級政府要出臺有關政策措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專業(yè)人員有條件、有待遇，充分調動他們獻身農村圖書館事業(yè)的積極。利用假期讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館員到城市圖書館參觀、學習、交流，甚至親身體驗。利用各種有效的形式進行培訓和提高。

近年來，有的地方突破體制約束，實現各級圖書館人、財、物統一管理，統一采購、統一編目、統一配送、通借通還，建立起城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務網絡，切實解決了農民群眾看書難問題，取得了很好的社會效益。實踐證明，城鄉(xiāng)公共圖書館服務體系建設的推進，豐富了廣大農民群眾的文化生活，營造了團結、向上的良好社會氛圍，優(yōu)化了社會文化環(huán)境，促進了農民群眾文明素質的提高，對推動農村精神文明建設的深入開展和農村經濟、社會的協調發(fā)展產生了重要作用。

總之，要充分認識推進農村公共圖書館服務網絡建設的重要意義，逐步構建城鄉(xiāng)一體的圖書館服務網絡。要加快基層公共圖書館設施建設，建立和完善以縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室為主體的農村公共圖書館服務體系。要切實加強基層公共圖書館工作隊伍建設，鼓勵高校畢業(yè)生、志愿都到農村從事公共圖書館服務工作，努力建立一支扎根基層、服務群眾的專兼職圖書館員隊伍。

參考文獻：

[1]文化部：全國農村圖書館服務網絡建設經驗交流會 2009-04-05。

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積極推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。這是建設社會主義新農村的基本前提和基本保障。要調整國民收入分配結構，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向“三農”傾斜。擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，進一步加強農業(yè)基礎，增加農村公共產品供給。建立城鄉(xiāng)統一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，開展農村勞動力轉移就業(yè)培訓，解決拖欠農民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題。進一步明確各級政府對農村義務教育的責任，逐步建立城鄉(xiāng)統一的義務教育管理體制。加大國家財政對農村合作醫(yī)療體系的投入力度，在農村建立大病、重病統籌機制。建立城鄉(xiāng)銜接、公平統一的社會福利制度，探索建立農民最低生活保障制度，建立和完善農村社會救濟制度。

推進現代農業(yè)建設。這是建設社會主義新農村的重要內容和物質基礎?？偟囊笫牵杭涌燹r業(yè)科技進步，加強農業(yè)設施建設，調整農業(yè)生產結構，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)綜合生產能力。要努力提高農業(yè)綜合生產能力，不斷優(yōu)化產品結構，提高產品質量，確保農產品質量安全，形成總量平衡、品種多樣、安全可靠和營養(yǎng)豐富的農產品生產格局。要加快發(fā)展農區(qū)和牧區(qū)畜牧業(yè)，保護和利用好漁業(yè)資源，切實加強農田水利基本建設，推廣良種良法，加快發(fā)展農業(yè)機械化，加強農業(yè)標準化工作，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的節(jié)約型農業(yè)。

全面深化農村改革。這是建設社會主義新農村的動力支撐。要堅持穩(wěn)定并完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，進一步明確土地承包經營權的法律性質，全面落實二輪土地承包政策，依法確權、確地到戶，穩(wěn)定土地承包關系。在此基礎上，按照自愿、有償的原則，建立土地使用權依法流轉的機制。要進一步鞏固和發(fā)展農村稅費改革成果，加快推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構為主的行政管理體制改革、農村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村債務化解工作。要推進農村金融體制整體改革，深化糧食流通體制改革，加快推進土地征用制度改革，發(fā)展農村多種形式的聯合與合作，提高農民進入市場的組織化程度。

大力發(fā)展農村公共事業(yè)。這是搞好社會主義新農村建設的重要組成部分。要通過堅持不懈的努力，不斷加大工作力度，不斷增加投入，大力發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，力爭經過幾年的努力，明顯改變農村社會發(fā)展滯后的局面。

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一、基本概況

小河鎮(zhèn)地處大藥山東麓，牛欄江西岸，距縣城143公里，北接紅山鄉(xiāng)，西北倚東坪鄉(xiāng)，西南連藥山鎮(zhèn)，東南鄰新店鄉(xiāng)，東隔牛欄江與魯甸縣樂紅鄉(xiāng)、梭山鄉(xiāng)相望；地處兩縣六鄉(xiāng)鎮(zhèn)腹心地帶，國土面積191.3平方公里···略去部分 境內山高谷深，溝壑縱橫，最高海拔3950米，最低海拔701米，相對高差3249米，典型的立體氣候，獨特的地形地貌，獨特的自然條件，獨特的資源優(yōu)勢，獨特的人文景觀，獨特的歷史積淀，形成了小河鎮(zhèn)特有的歷史文化。

二、發(fā)展優(yōu)勢

一是竹山“狗鼻子”當年大軍生與死的剿匪精神歷代傳誦；現存拖車的龍氏碉堡體現著中國“龍文化”的精髓；著名治癌專家黃傳貴展示著小河人的風采。小河鎮(zhèn)發(fā)展歷程中積淀的歷史文化，豐富了小河思想文化發(fā)展、繁榮的內涵。

二是小河鎮(zhèn)是多民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民族特色文化種類多、內容廣，少數民族服飾、語言、原生態(tài)音樂、舞蹈等民族文化豐富多彩。民族傳統節(jié)日如彝族“火把節(jié)”、苗族“四月八”、“姊妹節(jié)”、“蘆笙節(jié)”、“趕秋節(jié)”、“鼓藏節(jié)”等。苗族能歌善舞，古歌、飛歌、情歌，蘆笙舞、古瓢舞、木鼓舞、板凳舞，盡展苗族風情。苗族人口主要聚居馬安村、竹山村、山堡村，依然保留著獨具本民族特色的衣著打扮、服飾制作工藝、語言、節(jié)日等民族風俗。苗族服飾有“穿在身上的史書”之稱。一年一度的苗族花山節(jié)，既詮釋了苗族歷史和“穿在身上的史書”，又豐富了群眾文化生活，延續(xù)和拓展了民族民間文化，形成獨具一格的地方文化。

小河鎮(zhèn)文化歷史悠久、文化底蘊厚重，文藝事業(yè)成績斐然?！ぁぁぁば『渔?zhèn)有著悠久的歷史文化底蘊，以廣場舞為載體的集鎮(zhèn)文化活動繁榮，小河鎮(zhèn)廣場舞曾被昭通電視臺選播，全民健身運動氣氛較好。

一是通過不懈努力，集鎮(zhèn)新區(qū)建設和老區(qū)改造完成投資XX萬元，老區(qū)磚混房屋立面改造已全部完成，兩座高架橋、兩座人行石拱橋已全面竣工，展現了青瓦白墻、深具“水鄉(xiāng)古韻”的新小河。二是全鎮(zhèn)14個村遠程教育設備全部安裝調試完成，鎮(zhèn)黨委督促村兩委干部定期組織群眾學習黨的方針政策、農業(yè)科學技術和各種文化藝術宣傳片，使群眾思想道德素質得以提升、文化生活不斷豐富、科學種養(yǎng)水平逐步提高。三是村級文化活動室、農家書屋、鎮(zhèn)文化站、文化活動廣場改擴建等文化基礎設施建設穩(wěn)步推進，為小河鎮(zhèn)思想文化發(fā)展繁榮打下了堅實基礎。

（一）重視不夠、保障不強。隨著改革開放的不斷深入，西方一些先進思想大量涌入，人們在盲目追求“西化”的進程中，逐漸忽略了對傳統文化的重視和發(fā)展，各級政府部門、社會對群眾文化、民族文化發(fā)展繁榮的重視、支持力度較弱，投入農村文化建設資金總量偏少，嚴重制約了農村文化事業(yè)的發(fā)展。農村文化建設氛圍不濃，社會力量參與仍然缺位。部分村級干部對農村文化建設重要性缺乏必要的認識，認為文化建設是上級部門的事，是“城里人”的事，農村文化建設可有可無，而上級主管部門對農村文化建設投入較少，導致部分村級文化活動場所常年沒有或只有很少活動經費，農村文化活動處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動經費無保障，文化設施簡陋，無法起到宣傳教化、休閑娛樂的作用。

（二）是投入不足、設施滯后。各項建設任務增多、資金投入增多，使得投入到文化發(fā)展的資金極為有限，從而制約了文化的發(fā)展繁榮。小河鎮(zhèn)馬鞍、竹山、山堡等3個苗族彝族村，距離集鎮(zhèn)較遠，而當地沒有民族文化廣場，許多活動無法正常開展，民族文化潛力無法得到全面挖掘、民族精神無法完全得以體現。投入不足，設施滯后，成為小河鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（三）是人才缺乏、力量薄弱。小河鎮(zhèn)文化站技術人員配備嚴重不足，目前只有2個人，而且都不是專業(yè)的文化工作者，加之長期得不到培訓學習，整體素質亟待提高，而且大多數村級文化活動場所沒有文化管理員，農村文化工作缺乏專業(yè)技術人員的正確引導，文化工作沒有“腳”，難以站穩(wěn)。農村青壯年勞動力紛紛外出務工，農村留下的大多是老人、婦女、兒童，使得農村文化隊伍建設后備力量明顯不足，文化工作質量不高，各項文化活動難以正常開展，無法滿足人民群眾日益增長的文化需求。

（四）是挖掘不深、推介不力。小河鎮(zhèn)由于地處偏遠，山高路陡，在歷史建筑的保護和民族文化研究方面都相對滯后。一方面缺乏專業(yè)的文藝工作者和民族民俗文化研究者，對小河鎮(zhèn)人文地理優(yōu)勢、歷史事件、民間傳說、民族文化、名人軼事等進行深入細致的挖掘和推介，缺少有深度的研究論文和成果，阻礙了小河民族文化“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略的實施。另一方面由于鎮(zhèn)村集體經濟基礎薄弱，使傳統手工藝、民族民間文化和土特產資源開發(fā)、推介力度不大，沒有形成規(guī)模，未能創(chuàng)造經濟效益反哺文化經濟的增長，從而制約了小河鎮(zhèn)思想文化的發(fā)展繁榮。

（五）是思想保守、觀念陳舊。小河鎮(zhèn)雖然歷史文化積淀厚重，但與發(fā)達地方和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，思想文化建設水平還比較滯后，思想觀念保守陳舊，羈絆和束縛了小河鎮(zhèn)文化的發(fā)展繁榮，在有形無形之中妨礙文化體制改革和文化機制創(chuàng)新，阻礙文化市場體系構建和文化人才培育引進，影響文化資源開發(fā)和文化創(chuàng)新等等，這是需要我們引起注意并著力轉變的一個思想困境。

四、對策措施

推進小河文化大發(fā)展大繁榮，潛力在小河特有人文歷史的挖掘和拓展，核心在小河民族民間文化的傳承與創(chuàng)新，具體的舉措就是要做到戰(zhàn)略化

規(guī)劃、工程化建設、目標化管理、責任化落實、特色化挖掘、歷史化整理、市場化推介。（一）著力抓好發(fā)展規(guī)劃。城鎮(zhèn)是文化的載體，可以說，集鎮(zhèn)建設就是一項工程浩大、影響深遠的文化建設。小河鎮(zhèn)作為全市40個重點集鎮(zhèn)之一，集鎮(zhèn)的建設給小河歷史文化的展現帶來了一個千載難逢的歷史機遇。因此要強化文化意識，樹立發(fā)展文化就是發(fā)展經濟社會的理念，從小河鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把文化發(fā)展納入經濟社會總體規(guī)劃，切實把文化理念貫穿到集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設與管理全過程，體現在經濟社會發(fā)展的方方面面。

（二）著力抓好組織領導。建立和完善文化發(fā)展的組織機構，加強對文化建設的組織領導，層層落實責任、層層明確職責，形成有人抓、有人管的格局。建立和健全目標考核機制，制定文化投入保障、文化設施改善、文化隊伍建設、公共文化服務質量、階段目標實現、文化活動創(chuàng)建等相關考評體系，量化指標到鎮(zhèn)文化中心、村進行考核。同時，把文化建設與文明集鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明村組等文明創(chuàng)建活動有機結合，作為一項重要內容一起檢查和考核，提高鎮(zhèn)文化中心、村組對文化建設的重視程度，調動他們參與文化建設的積極性。

（三）著力抓好設施改善。文化設施是開展群眾文化、傳播先進文化、豐富群眾文化生活的主平臺。積極呼吁和爭取投入，加大文化設施建設力度，改善文化基礎設施，努力為人民群眾提供接受文化產品、享受文化服務、開展文化活動的設施。抓好文化共享資源工程建設，抓緊建設鎮(zhèn)文化中心，切實加強村級文化室、農家書屋、村廣播室建設，實施廣播電視“村村通”工程，努力提高農村廣播電視覆蓋率。開展文明單位結對幫扶，幫助農村改善文化設施條件，深入開展凈化社會文化環(huán)境整治工作，凈化和優(yōu)化文化市場。以鎮(zhèn)文化中心、村級文化室、農家書屋、農民自辦文化戶為基礎，不斷改善文化設施，擴展文化陣地。

（四）著力抓好活動創(chuàng)建。以加強社會主義核心價值體系建設為重點，堅持不懈抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育及活動的開展，進一步抓好文明集鎮(zhèn)、文明單位、文明村組等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。統籌鎮(zhèn)村發(fā)展，認真落實精神文明建設規(guī)劃，緊密結合農民脫貧致富需求，倡導其學文化、學知識、學技術。切實開展好“三下鄉(xiāng)”活動，抓好農村電影放映、農家書屋、農村廣播電視村村通等惠民工程，開展形式多樣的文化活動。積極開展季節(jié)性和階段性文藝活動，以普遍性、經常性的群眾文化活動，促成節(jié)慶活動上規(guī)模、上檔次。尤其要充分挖掘和利用小河苗族、彝族文化資源，不斷提高花山節(jié)、火把節(jié)等活動質量，彰顯地方特色，充分發(fā)揮特色民族文化的特殊效應。

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[關鍵詞] 遼寧 新農村建設 鄉(xiāng)村旅游 戰(zhàn)略分析

近年來,鄉(xiāng)村旅游不僅豐富了國內旅游產品種類,延伸了旅游產業(yè)鏈,而且成為城里人回歸自然,體驗農村生活,休閑度假的重要方式,在增加農民收入,推動農業(yè)產業(yè)結構調整,促進新農村文明進步,推動社會和諧發(fā)展等方面作用顯著。黨的十六屆五中全會指出:新農村建設的目標是實現“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。國家旅游局將2006年全國旅游主題確定為“中國鄉(xiāng)村游”,其口號:“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游既適應旅游消費多樣化,更滿足了城市居民日益增長的休閑度假需求。而且,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游正符合建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策?？梢妰烧咴诎l(fā)展農村經濟、改善生態(tài)環(huán)境和農村面貌、提高群眾的生活水平、文明素質,以及提升村政的民主管理能力,構建和諧社會等目標上完全一致。兩者相輔相成、相互推動。這種聯合開發(fā)、綜合利用、統籌協調、整體優(yōu)化求發(fā)展的方式,本身就是一種可持續(xù)的開發(fā)。

遼寧省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展起步較晚,但發(fā)展速度很快,發(fā)展空間余地較大。根據遼寧省省旅游局制定的規(guī)劃,“十一五”時期,遼寧省農業(yè)旅游總收入將達到1116億元。在此期間,全省農業(yè)旅游總收入年均增長20%,帶動全省農民人均純收入年均增長率提高1.5個百分點,累計人均增加收入350元;每年新增農民旅游就業(yè)3萬人,累計增加農民旅游就業(yè)15萬人,間接從事農業(yè)旅游的農民達到60萬人以上。面對新世紀鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新趨勢和機遇,遼寧鄉(xiāng)村旅游如何在新農村建設背景下,實現可持續(xù)發(fā)展成為重要研究課題。

一、遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀與存在的問題

1.遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀

遼寧省農業(yè)資源非常豐富,農村景觀類型多樣,農耕文化悠久,具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越條件。隨著我國鄉(xiāng)村旅游迅速的發(fā)展,遼寧出現了一大批具有鮮明鄉(xiāng)土特色和時代特點的鄉(xiāng)村旅游地與鄉(xiāng)村旅游區(qū)。到目前為止,遼寧對外開放的主要農業(yè)觀光旅游景點類型多樣,涵蓋了“農業(yè)生態(tài)觀光型”、“參與體驗型”、“成郊觀光型”和“農業(yè)科技型”等。據2007年五一黃金周不完全統計。沈陽、大連、鞍山等主要城市周邊的生態(tài)旅游成為游人的首選。丹東的天橋溝、五龍山、鳳凰山等旅游區(qū)(點)接待大批游人。尤以“吃農家飯、賞農家景、睡農家炕、做農家活、享農家樂”為內容的“農家樂”旅游備受城里人歡迎。撫順各大休閑山莊、旅游農莊和漁塘垂釣場所,接待游客10萬多人次。大連長海縣的“漁家風情游、環(huán)島垂釣游”、甘井子區(qū)的“農家樂”吸引大量來自北京、河北的游客。鞍山農家旅游接待6.59萬人次。本溪的“農家樂”旅游,黃金周期間接待游人8萬多人次,收入800多萬元。遼陽的瓦子溝“農家樂”旅游也吸引眾多旅游者。

總體來看,遼寧鄉(xiāng)村旅游擁有巨大的市場需求和發(fā)展空間,但整體發(fā)展處于探索的起步階段,從規(guī)模、產品、服務、從業(yè)人員素質等還不能滿足日益增長的休閑、度假、會議獎勵等市場需求。

2.遼寧鄉(xiāng)村旅游存在的問題

自遼寧開發(fā)觀光農業(yè)旅游以來,確實己經取得了一定的規(guī)模和發(fā)展,但仍存在以下一些問題,有待于進一步解決。

(1)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游缺乏前期規(guī)劃,產業(yè)規(guī)模狹小

據國外研究表明:觀光農業(yè)的半徑為29.5公里,才能發(fā)揮最佳效益,但由于受短期利益的支配,遼寧觀光農業(yè)規(guī)模狹小,沒有形成完整的產業(yè)鏈和產業(yè)體系,高科技含量小,產出效益模式不明顯,整體觀賞性不強。

(2)旅游基礎設施滯后,綜合服務能力不強

農業(yè)旅游資源豐富的地區(qū)一般是比較偏僻的農村或鄉(xiāng)鎮(zhèn),這就要求在開發(fā)農業(yè)旅游項目時,必須考慮基礎設施的問題,要適應城市居民回歸自然又追求環(huán)境質量的需求,加快建設高標準、高質量的生態(tài)旅游產品。

(3)對農業(yè)旅游資源的開發(fā)深度不夠,農業(yè)旅游產品單一

遼寧目前開發(fā)的農業(yè)旅游資源僅局限于觀光型產品,產品結構比較單一,旅游行為的層次較低,特別是缺乏高層次的互動性和參與型的農業(yè)旅游產品,使得游客的滯留天數少,重游率低,對農業(yè)旅游市場的擴大構成極大威脅。

(4)對市場和品牌營銷缺乏概念研究

對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還缺乏足夠認識,觀念和理念還比較落后,因而指導和引導不力;鄉(xiāng)村旅游市場處于自然發(fā)展的狀態(tài),缺乏管理的市場;普遍缺乏規(guī)劃和策劃,往往造成盲目開發(fā),特色不突出;鄉(xiāng)村旅游產品缺乏品牌,吸引力不強,效益不高;經營管理水平低。沒有充分考慮旅游的可持續(xù)發(fā)展原則。

二、遼寧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢和機遇

1.發(fā)展優(yōu)勢

近年來,由于國家對農業(yè)發(fā)展的重視,使農業(yè)經濟成長迅速,農村經濟的發(fā)展使農民意識改變,遼寧省農業(yè)經濟發(fā)展迅速,為遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了良好的空間和環(huán)境。

(1)旅游資源優(yōu)勢顯著

遼寧省位于環(huán)渤海經濟區(qū), 習慣上稱為“遼西走廊”,是中國東北地區(qū)溝通華北地區(qū)的主要路上通道,具有得天獨厚的地理優(yōu)勢。遼寧地勢地貌復雜,東部和北部是山區(qū),中部是平原,土壤肥沃,水源充足,是遼寧省主要農業(yè)區(qū)和商品糧基地。南部和西部是沿海,獨特的地形、地貌使自然風光豐富多彩,具有良好的生態(tài)環(huán)境。種植業(yè),養(yǎng)殖業(yè),農、林、牧、副、漁品種齊全,果樹資源豐富,水果總面積和總產量在全國落葉果樹栽培區(qū)中分別居第3位和第2位。而且遼寧地區(qū)又是少數民族聚集的地區(qū),共有44個民族,除漢族外,民族風情豐富多彩,是滿族之鄉(xiāng),根據遼寧優(yōu)越的農業(yè)旅游資源和人文文化資源特征,可以發(fā)展農業(yè)科技觀光旅游、民俗文化體驗旅游等,遼寧鄉(xiāng)村旅游的客源將會非常充足。

(2)四通八達的

交通優(yōu)勢

遼寧與其他省市相比,交通便捷。一是省內各城市之間通高速公路,而且村村通柏油路;二是省內鐵路干支線稠密,居全國之首;三是全省的國際航線和國內航線眾多;四是境內擁有大連港、營口港、丹東港、錦州港、葫蘆島港、大東港、鲅魚圈港和金州港等良好的大口,為國內外旅游者提供了方便的旅游服務,陸?？樟Ⅲw交通網為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了便捷的交通條件。

(3)經濟基礎堅實,提供了發(fā)展的廣闊空間

2006年,遼寧省國內生產總值達8009億元,(吉林3620.1億元、黑龍江5511.5億元),比上年增長12%。人均國內生產總值18983元,全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9108元,增長13.7%,農村居民人均純收入3690元,增長11.6%。遼寧經濟發(fā)展處于東北地區(qū)之首。由于城市人口的比例在全國處于前列,容易形成城市周邊旅游,加之農業(yè)經濟發(fā)展水平在東北地區(qū)的帶動和示范作用,使遼寧的鄉(xiāng)村旅游市場優(yōu)勢顯著。

2.發(fā)展機遇

(1)發(fā)展農村旅游是參與新農村建設的積極實踐

遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省旅游局關于實施農業(yè)旅游豐收計劃服務社會主義新農村建設意見的通知 (遼政辦發(fā)[2007]44號)提出主要任務:“創(chuàng)建旅游強縣,實施農業(yè)旅游百千萬工程,創(chuàng)建農業(yè)旅游示范點”。據2006年初步統計,全省建成、在建和規(guī)劃建設的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)已達181個,總規(guī)劃建設面積245.21萬畝,已經建設面積130.26萬畝,占規(guī)劃面積的53.12%;計劃建設總投資225.39億元,已經投資81.78億元,占計劃總投資的36.28%。計劃年總產值187.64億元,已經實現年總產值60.69億元,占計劃的32.44%;計劃吸納勞動力35.31萬人,已經吸納勞動力17.92萬人,占計劃的50.75%。鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經形成了獨具特色的一項農業(yè)新興產業(yè)。

(2)新農村建設促進遼寧鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

2006年遼寧省首批推選出的32個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),為遼寧省進一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游精品奠定了基礎。隨著建設社會主義新農村政策的實施,鄉(xiāng)村旅游和新農村建設可以互相促進,相得益彰。國家旅游局提出,鄉(xiāng)村旅游促進新農村建設,應當把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農村建設的整體規(guī)劃中,讓鄉(xiāng)村旅游的成果惠及農民。必須遵照農村的實情和旅游經濟規(guī)律來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農村的可持續(xù)發(fā)展。在推進新農村建設的過程中,各級政府部門提出了新的相關政策,其中有些舉措直接關系到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。所以,新農村建設時期的鄉(xiāng)村旅游面臨難得的發(fā)展機遇。

三、新農村建設下遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略

1.科學規(guī)劃 正確引導 有序發(fā)展

遼寧省必須因地制宜制定科學的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,嚴格按照規(guī)劃辦事,避免重復建設和盲目發(fā)展。在發(fā)展過程中,要堅持科學的發(fā)展觀,充分考慮市場需求和消費特點,針對需求編制可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。使新農村建設規(guī)劃充分反映本地區(qū)鄉(xiāng)村特色,適應區(qū)域產業(yè)結構的調整和升級,適應鄉(xiāng)村旅游產品多元化發(fā)展的需要。使鄉(xiāng)村旅游朝著有序的方向快速發(fā)展。

2.突出重點,合理布局

遼寧省在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時,由于區(qū)位條件、資源狀況、基礎設施存在差異,因此在發(fā)展中,一定要根據各地具體情況制定切實可行的發(fā)展計劃,突出重點、帶動一般。區(qū)位條件好, 交通便利, 例如:大連、沈陽、鞍山等城市周邊、易于吸引城市游客的地區(qū),可以在資金、政策等方面優(yōu)先予以支持;在資源豐富、交通不便、基礎設施不完善的地區(qū),可以采取穩(wěn)步發(fā)展的措施,集中精力,開發(fā)一個、建設一個、成功一個, 把資源開發(fā)與基礎設施建設同步進行。

3.建設生態(tài)新農村,追求和諧發(fā)展觀

建設社會主義新農村,關鍵任務就是培育新農民、拓寬新產業(yè)、發(fā)展新經濟、展示新風貌與建設新文明。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游就是新農村的新產業(yè)與新經濟。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游能夠促進心態(tài)和諧、農村人際和諧、城鄉(xiāng)區(qū)域和諧、農村產業(yè)和諧。從這個意義上說,發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一種戰(zhàn)略選擇。

(1)注重原生態(tài)新農村建設

遼寧鄉(xiāng)村旅游應該重視本地區(qū)原生態(tài)形象,追求真實,提倡先生活后生產,從生活本身出發(fā),以生態(tài)資源要素(如景觀、環(huán)境、科技、文化、產業(yè)、產品、服務、消費等)為內涵,以生態(tài)文明為基礎,施以生態(tài)經濟和生態(tài)智慧的優(yōu)化系統開發(fā)與管理,寓教于游憩,通過生態(tài)旅游的生態(tài)、經濟、社會服務,實現可持續(xù)發(fā)展的旅游方式、旅游產業(yè)和事業(yè)。

(2)走綠色新農村建設之路

社會主義新農村需要有新房舍、新設施、新環(huán)境,但是村民住房要符合節(jié)約型社會的要求,節(jié)約土地、材料和能源。新農村的環(huán)境要保持生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美,在生產和生活廢物的無害處理上要增加技術和資金投入。解決農民最關心、最直接、最現實的利益問題入手,加大對重點民生工程的投入。包括完成新建農村飲水工程等,大力推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能、風能等新型潔凈和可再生能源。目前遼寧省大連市農業(yè)已進入市場化、產業(yè)化、國際化、現代化的新歷史階段。

(3)新農村、新文化、新農民

提倡科學、文明、法治的生活觀,加強農村的精神文明建設。舉辦一系列的農民素質和技能培訓,提高了農民從事農業(yè)和非農產業(yè)的能力,在一定程度上為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。素有“遼東第一村”的美譽的遼寧鳳城市大梨樹村,該村以鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭,建設新村鎮(zhèn),以實施農民知識化工程為依托,培育新農民;被批準為全國文明村后,該村既注重發(fā)展農村生產力,又注重調整農村生產關系;既注重農村經濟發(fā)展,又注重農村政治文明建設、精神文明建設和和諧社會建設,抓住了“三農”問題的關鍵,這也是新農村建設的重要任務。大梨樹村的經驗具有典范作用和推廣價值,遼寧省有條件的鄉(xiāng)村應該在新農村建設中根據本地區(qū)域特點、經濟特色和社會現實選擇發(fā)展模式。

4.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游強勢品牌,培育特色新農村

遼寧在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品時,必須走本土化、特色化道路, 深挖內涵、突出特色、提升品位、打造精品, 培育有競爭力的富有本地特色的產品。要集中人力、財力和物力,高起點,大手筆,重點培育和建設一批遼寧省鄉(xiāng)村旅游精品。深入挖掘和包裝鄉(xiāng)村中最本質、最亮麗、最具特色的旅游資源和元素,重點包裝提升特色旅游資源和產品,突出本旅游地與其他旅游地的差異性,通過差異產生吸引力。遼寧實施鄉(xiāng)村旅游精品帶動戰(zhàn)略先期的做法是:

(1)以遼寧省大中城市為依托,形成差異型農業(yè)觀光帶

利用城市周邊鄉(xiāng)村的特殊區(qū)位,推廣以休閑度假為主的農業(yè)旅游項目。遼寧省觀光農業(yè)的差異主要表現在東部、中部、西部的差異;國道(丹大公路-201國道)及高速公路兩側(沈山高速公路、沈丹高速公路);大中城市(沈陽、大連、鞍山、撫順)的周邊郊區(qū)發(fā)展起來的觀光農業(yè)具有明顯的差異,應努力完善城郊旅游設施和功能,形成東北地區(qū)有特色的城郊旅游線。

(2)深入開發(fā)大梨樹村等生態(tài)旅游

遼寧可以借助旅游景區(qū)的市場性,著力打造盤錦大洼縣趙圈河鄉(xiāng)的紅海灘濕地、大連安波鎮(zhèn)冰雪溫泉、潮陽北票長皋鄉(xiāng)的田園風光游、丹東寬甸滿族自治縣青山溝鎮(zhèn)的山水風光游、遼陽弓長嶺區(qū)的冷熱奇觀游等以生態(tài)旅游為主題的產品,深入調研分析,對其生態(tài)資源進行保護和合理的利用,提供原汁原味的“真品”給游客。

(3)凝練清河農 莊度假區(qū)品牌

深入清河旅游度假區(qū),總結影視劇《劉老根》帶來轟動效應的原因,利用影視劇品牌擴大農莊的知名度,同時挖掘滿族民俗文化精髓,提高文化品位,突出企業(yè)莊園依托自然景觀和人文景觀資源形成的度假、休閑、觀光等功能。

(4)發(fā)揮綠色水果生產大省的獨特優(yōu)勢,富裕區(qū)域新農村

“打綠色牌,走特色路”是遼寧省農業(yè)發(fā)展的一個重要方針。遼寧省的綠色農業(yè)規(guī)模居全國之首,而綠色食品與旅游活動有著天然的緣分。遼寧省是我國水果生產大省,遼寧省水果栽培總面積已達1005.6萬畝,水果總產量385萬噸,水果總產值71億元?？梢劳幸陨铣鞘虚_發(fā)農業(yè)科技示范園、生態(tài)果園等旅游產品,培育青少年科普教育實驗基地。

(5)延伸產業(yè)鏈條

遼寧鄉(xiāng)村旅游品牌的打造必須從系統化、立體化、全方位、多層次、多視角考慮,鄉(xiāng)村旅游可在更廣泛的領域、更深的層次上挖掘遼寧鄉(xiāng)村旅游內涵,找到遼寧鄉(xiāng)村旅游和新農村建設、農業(yè)經濟發(fā)展的最佳結合點,延伸品牌到農村建設、農業(yè)生產、農村文化發(fā)展中,運用鄉(xiāng)村旅游樹立農村品牌,進行經濟運作,贏得社會效益和經濟效益。

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