導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“都（勻）—獨(dú)（山）”城市經(jīng)濟(jì)板塊是中央黔南州委、黔南州政府提出的“951”發(fā)展格局中五大經(jīng)濟(jì)板塊之一，通過(guò)對(duì)都勻市構(gòu)建“都—獨(dú)”城市經(jīng)濟(jì)板塊的基本情況及主要措施進(jìn)行調(diào)查研究，提出加快構(gòu)建“都—獨(dú)”城市經(jīng)濟(jì)板塊的對(duì)策建議。

一、都勻市基本情況

都勻市地處貴州南部偏東地區(qū)，是黔南布依族苗族自治州首府，貴州南部政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，貴州省積極培育的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)縣（市）之一，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，中國(guó)十大名茶——“都勻毛尖”之鄉(xiāng)，東與丹寨、三都縣相連，南與獨(dú)山、平塘縣接壤，西與貴定縣毗鄰，北與麻江縣交界。地域轄都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、5個(gè)辦事處、10個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)（其中3個(gè)水族鄉(xiāng)）、109個(gè)村、1172個(gè)村民小組、17個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。總面積2274平方公里，總?cè)丝?8.14萬(wàn)，有35個(gè)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?9.78%。年平均氣溫16.1℃，年平均降水量1431毫米，平均海拔938米。耕地總面積1.(文秘站:)34萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)54.03%。黔桂鐵路縱貫全境，有廈蓉高速公路、貴新高等級(jí)公路、321國(guó)道、210省道等公路184條，總里程1259公里。

都勻自然生態(tài)良好，氣候溫暖濕潤(rùn)，山川秀麗，風(fēng)景優(yōu)美，資源豐富，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是大西南出海通道上的節(jié)點(diǎn)城市，廈蓉公路、貴新高速公路、黔桂鐵路縱貫全境，貴廣快速鐵路已開(kāi)工建設(shè)，另有321國(guó)道、210省道等公路多達(dá)180余條，快捷的交通網(wǎng)絡(luò)輻射周邊各縣市。

都勻境內(nèi)礦產(chǎn)豐富，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資有煤2700多萬(wàn)噸，鐵礦石650多萬(wàn)噸，鉛鋅礦50多萬(wàn)噸，硅石1億多噸。

都勻市是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，斗篷山—?jiǎng)菄?guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，青云湖公園是國(guó)家森林公園。市內(nèi)還有劍江、文峰園、東山公園、石板古街、堯林溶洞、西山公園、四方潭風(fēng)景區(qū)及螺絲殼高山草場(chǎng)、風(fēng)囀河漂流區(qū)、九龍湖（茶園水庫(kù)）等眾多景點(diǎn)。名勝古跡有文峰塔、百子橋、東山奎星閣、西山九龍寺、遇仙橋、南明永歷皇帝陵、明古建筑——石板街等。民族風(fēng)情景點(diǎn)有壩固坡腳苗寨、小圍寨大河下寨布依寨、奉合鄉(xiāng)榔木水寨等。

近年來(lái)，都勻市先后榮獲了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市、中國(guó)最關(guān)注民生縣（市）、中國(guó)毛尖茶都、全國(guó)文化先進(jìn)市、全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市、貴州省文明城市、省級(jí)園林城市等一系列國(guó)家級(jí)、省部級(jí)表彰稱(chēng)號(hào)。

2013年，都勻市預(yù)計(jì)國(guó)民生產(chǎn)總值完成126.61億元（含都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），同比增長(zhǎng)15.9%，財(cái)政總收入完成21.62億元（含都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），同比增長(zhǎng)28.30%，規(guī)模工業(yè)增加值完成24億元（含都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），同比增長(zhǎng)21.8%，農(nóng)業(yè)增加值完成8.71億元，同比增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成131.03億元，同比增長(zhǎng)10.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成49.8億元，同比增長(zhǎng)14.08%，招商引資實(shí)際到位資金110億元，同比增長(zhǎng)43.79%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21350元，同比增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入達(dá)7333元，同比增長(zhǎng)12.1%，小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)91%以上。

二、都勻經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題

一是都勻市經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目支撐，后勁不足；地方財(cái)仍屬“吃飯財(cái)政”，自我投入和發(fā)展能力不足，對(duì)國(guó)家投資的依賴(lài)性較高。

二是土地問(wèn)題是當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)最大的瓶頸。因土地供應(yīng)指標(biāo)不足等因素影響，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用地報(bào)批困難，引進(jìn)項(xiàng)目落地困難，落地項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度慢。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平低。地方財(cái)力有限，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，城鎮(zhèn)建設(shè)速度慢。

四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，工業(yè)項(xiàng)目總量少，生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)滯后，中小企業(yè)信貸供需矛盾突出；工業(yè)園區(qū)建設(shè)仍處于探索階段，管理運(yùn)作體系和模式尚待規(guī)范和健全。

五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾依然存在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品組織化程度低，規(guī)模效益不明顯，農(nóng)民增收緩慢。扶貧開(kāi)發(fā)投入不足，獲得資金項(xiàng)目的額度不大，貧困人口抵抗自然災(zāi)害的能力較弱。

三、推進(jìn)“都—獨(dú)”城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展的對(duì)策和建議

構(gòu)建“都—獨(dú)”城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)板塊，要始終堅(jiān)持以增強(qiáng)城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大招商引資力度，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“三化同步”，努力提升城市的區(qū)域影響力。針對(duì)當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，我們建議：

一是充分發(fā)揮黔桂鐵路、貴新高速公路的作用，打破地域限制，將都勻與獨(dú)山連成一線，把都勻和獨(dú)山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃布局等統(tǒng)籌考慮。按照都勻建設(shè)貴州南部區(qū)域中心城市和物流商貿(mào)中心的要求，需要重點(diǎn)加強(qiáng)城市對(duì)外快速通道、城市干道、重要經(jīng)濟(jì)路和通縣、通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，進(jìn)一步完善本地交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)都勻—?jiǎng)P里、都勻—福泉城際快速干道和輕軌。根據(jù)城市建設(shè)和洛邦—大坪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、甘塘物流基地發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)都勻—甘塘等鐵路支線。

二是狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。特別是在放寬土地政策，簡(jiǎn)化土地

報(bào)批程序，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地方面給予大力支持。擴(kuò)大縣（市）一級(jí)項(xiàng)目審批權(quán)限，放寬民資準(zhǔn)入條件，加大鼓勵(lì)優(yōu)秀人才來(lái)西部創(chuàng)業(yè)工作力度等方面有針對(duì)性地給予政策放寬。出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，以財(cái)政貼息、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠等政策積極支持地方發(fā)展。我市是老工業(yè)基地，工業(yè)發(fā)展有良好的基礎(chǔ)，建議州委、州政府對(duì)我市老工業(yè)基地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)評(píng)審，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先評(píng)審、優(yōu)先安排資金規(guī)模的支持政策，對(duì)老工業(yè)基地的重大項(xiàng)目，貸款利率可適當(dāng)下浮，支持我市的裝備制造業(yè)、建材行業(yè)、化工行業(yè)、冶金行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等加快技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)。幫助地方設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建立與非公有制企業(yè)貸款需求特點(diǎn)相適應(yīng)的信貸管理制度，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。

篇2

一、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

經(jīng)工辦是一個(gè)綜合服務(wù)協(xié)調(diào)部門(mén)，做為一名經(jīng)濟(jì)口的干部，需要熟知農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題等。一年來(lái)，在學(xué)習(xí)上我主要是從以下三個(gè)方面入手，一是深入學(xué)習(xí)黨的政治理論和市委的重大決策決議，做到自學(xué)和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合、精讀與通讀相結(jié)合、理論和時(shí)間相結(jié)合，努力做到學(xué)以致用。特別是認(rèn)真研讀了市委六屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和六個(gè)《決定》，進(jìn)一步明確了工作思路和重點(diǎn)；二是按照機(jī)關(guān)工委的要求，定期收看黨員電教片和反腐倡廉警示教育片，特別是到我市反腐倡廉警示教育基地觀看后，對(duì)我的啟發(fā)和感觸很深，一定要始終保持清醒頭腦，按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，絕不做有損于國(guó)家、集體和人民的事，一定要清清白白做事，堂堂正正做人；三是努力學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力。一年來(lái)，除了學(xué)習(xí)黨的政治理論外，我的業(yè)余時(shí)間就是通過(guò)各個(gè)方面和各種渠道學(xué)習(xí)關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。首先是閱讀單位征訂的關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理等方面的書(shū)籍；其次是定時(shí)收看新聞以及相關(guān)財(cái)經(jīng)報(bào)道；第三是閱讀報(bào)刊雜志時(shí)，把自己認(rèn)為有用的、對(duì)工作有幫助的文章摘抄下來(lái)，分類(lèi)成冊(cè)，以備系統(tǒng)學(xué)習(xí)之用。通過(guò)采取以上學(xué)習(xí)方法，使我對(duì)黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些理論有了系統(tǒng)地了解，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路更加清晰了。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成各項(xiàng)工作任務(wù)

工作思路確定后，抓落實(shí)的關(guān)鍵就在v于干部。年初，市委召開(kāi)六屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和新型工業(yè)化工作會(huì)議后，我們經(jīng)工辦的工作重點(diǎn)也明確了。在單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，主要開(kāi)展了以下幾方面的工作，一是起草了《塔城市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)，全面扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，參與起草了農(nóng)村工作會(huì)議和新型工業(yè)化會(huì)議的相關(guān)交流材料；二是為了落實(shí)好年初確定的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，參與了市委組織的調(diào)研組，對(duì)九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)在新農(nóng)村建設(shè)方面存在的問(wèn)題提出了一些建議和對(duì)策；三是為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，6月中下旬，由王主任帶隊(duì)，市委辦、政府辦副主任和我組成調(diào)研組，對(duì)我市20家重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研企業(yè)涉及外貿(mào)、加工、服務(wù)行業(yè)等，詳細(xì)了解掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、稅收以及職工待遇等情況，在此基礎(chǔ)上，形成了我市上半年關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告。調(diào)研中，王主任針對(duì)不同企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了合理化的建議，一方面明確了企業(yè)的發(fā)展思路，另一方面也使我對(duì)全市的企業(yè)有了全面的了解，受益匪淺。四是根據(jù)年初經(jīng)工辦的工作部署和王主任的安排，由我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非公局和個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)，對(duì)近兩年來(lái)市委、政府命名的優(yōu)秀個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行了回訪，主要了解個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀和是否存在行業(yè)不正之風(fēng)等問(wèn)題。與非公局和個(gè)體協(xié)會(huì)共同完成了《關(guān)于對(duì)我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》調(diào)研報(bào)告；四是共編寫(xiě)了經(jīng)工信息10期，領(lǐng)導(dǎo)參閱6期，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠的依據(jù)；五是認(rèn)真及時(shí)地完成了上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)

一年來(lái)，我能夠認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，經(jīng)常觀看反腐倡廉警示教育片，從中吸取教訓(xùn)。堅(jiān)持以自律為主，以廉潔從政為重點(diǎn)，在實(shí)際工作中，從小事做起，嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻珍惜黨員的光榮稱(chēng)號(hào)，強(qiáng)化自律意識(shí)，始終做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上嚴(yán)要求，努力把廉潔自律變?yōu)橐环N自覺(jué)行為，把服務(wù)群眾變?yōu)橐环N自覺(jué)行為，從根源上筑牢反腐倡廉的思想防線。

四、存在問(wèn)題和今后努力的方向

篇3

2016產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)

1。標(biāo)題。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題沒(méi)有嚴(yán)格的格式。它要求與文章的內(nèi)容溶為一體.是文章內(nèi)容的高度概括，用精練簡(jiǎn)潔的文字去表現(xiàn)文章的中心思想。市場(chǎng)調(diào)研的標(biāo)題有：在標(biāo)題里直接寫(xiě)明市場(chǎng)調(diào)研的地區(qū)、調(diào)研的項(xiàng)目和市場(chǎng)調(diào)研這一文種;在標(biāo)題里直接提出某一種產(chǎn)品在市場(chǎng)上的問(wèn)題，點(diǎn)明文章的中心，如《牌冰箱被冷落》;用主標(biāo)題點(diǎn)明文章的中心，再用副標(biāo)題說(shuō)明市場(chǎng)調(diào)研的項(xiàng)目、地區(qū)和文種;用大標(biāo)題點(diǎn)明市場(chǎng)調(diào)研的項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容和情況，用小標(biāo)題說(shuō)明全文的主要內(nèi)容。

2。前言。前言部分用簡(jiǎn)明扼要的文字寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告撰寫(xiě)的依據(jù)，報(bào)告的研究目的或主旨，調(diào)研的范圍、時(shí)間、地點(diǎn)及所采用的調(diào)研方法、方式。

3。主體。市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告主要包括概要部分、正文部分、結(jié)尾部分。這三點(diǎn)組成報(bào)告的主體。

4。結(jié)尾。這是全文的結(jié)束部分。一般有前言的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，要有結(jié)尾，以與前言互相照應(yīng)，綜述全文重申觀點(diǎn)或是加深認(rèn)識(shí)。

1商品市場(chǎng)需求調(diào)研報(bào)告

主要內(nèi)容包括產(chǎn)品銷(xiāo)售對(duì)象的數(shù)量與構(gòu)成，消費(fèi)者家庭收入水平，實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力，潛在需求量及其購(gòu)買(mǎi)意向，如消費(fèi)者收入增加額度、需求層次變化情況，消費(fèi)者對(duì)商品需求程度的變化、消費(fèi)心理等。

2商品市場(chǎng)供給調(diào)研報(bào)告

主要內(nèi)容包括商品資源總量及構(gòu)成，商品生產(chǎn)廠家有關(guān)情況，產(chǎn)品更新?lián)Q代情況，不同商品市場(chǎng)生命周期的階段，商品供給前景等。

3商品銷(xiāo)售渠道調(diào)研報(bào)告

主要內(nèi)容包括渠道種類(lèi)與各渠道銷(xiāo)售商品的數(shù)量、潛力，商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、路線、倉(cāng)儲(chǔ)情況等。

4商品價(jià)格調(diào)研報(bào)告

主要內(nèi)容包括商品成本、稅金、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，消費(fèi)者對(duì)價(jià)格變動(dòng)情況的反映等。

5市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況調(diào)研報(bào)告

主要內(nèi)容包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，競(jìng)爭(zhēng)手段，競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價(jià)格等。

2016產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告范文

常言道商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，在開(kāi)展一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目之前都應(yīng)該做好調(diào)研報(bào)告，能夠讓自己避免工作中的失誤規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失，全文如下

產(chǎn)品交易市場(chǎng)作為產(chǎn)品流通的一種組織形式，發(fā)揮著集散產(chǎn)品、形成價(jià)格、傳遞消息、服務(wù)產(chǎn)銷(xiāo)、配置資源的重要作用。近年來(lái)，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，湖南省產(chǎn)品交易市場(chǎng)逐步發(fā)展壯大，成為人民群眾日用消費(fèi)品和生產(chǎn)、建設(shè)所需物資的重要集散地，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及方便城鄉(xiāng)居民生活，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

一、我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)基本情況

湖南省產(chǎn)品交易市場(chǎng)已形成了遍布城鄉(xiāng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品市場(chǎng)體系日趨完善。2012年，全省產(chǎn)品交易市場(chǎng)2597個(gè)，總攤位數(shù)55.48萬(wàn)個(gè)，營(yíng)業(yè)面積1834.20萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)成交額3543.43億元。其中億元以上產(chǎn)品交易市場(chǎng)320個(gè)，總攤位數(shù)19.84萬(wàn)個(gè)，營(yíng)業(yè)面積1036.78萬(wàn)平方米、成交額2969.65億元，分別占全部產(chǎn)品交易市場(chǎng)總數(shù)的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。

(一)大型市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)展，發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省成交額5億元以上的市場(chǎng)96家，占全部市場(chǎng)個(gè)數(shù)的3%，實(shí)現(xiàn)成交額2465.71億元，占全部市場(chǎng)總成交額的81.4%。其中，5-10億元產(chǎn)品交易市場(chǎng)有46家;10-100億元的產(chǎn)品交易市場(chǎng)有44家;100億元以上的產(chǎn)品交易市場(chǎng)有6家，分別是：長(zhǎng)沙市紅星實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)、湖南鋼材大市場(chǎng)、湖南高橋大市場(chǎng)、湖南省三湘南湖大市場(chǎng)、中南汽車(chē)世界大中南汽車(chē)貿(mào)易公司、湖南九華鋼材物流園。全省產(chǎn)品成交額在10億元以上的產(chǎn)品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額2130.15億元，增長(zhǎng)25.6%。100億元以上產(chǎn)品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額1219.59億元，增長(zhǎng)25.9%。顯示出湖南大型市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)?；l(fā)展的趨勢(shì)明顯。

(二)市場(chǎng)門(mén)類(lèi)齊全，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)占優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前全省已建成一批涵蓋工業(yè)原材料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)要素等專(zhuān)業(yè)性和綜合性較強(qiáng)的市場(chǎng)，形成了以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為主，綜合市場(chǎng)和其他市場(chǎng)為輔，門(mén)類(lèi)齊全、協(xié)調(diào)配套、各具特色的產(chǎn)品市場(chǎng)體系。全省2597個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)中，綜合市場(chǎng)有1586個(gè)，產(chǎn)品成交額為1359.18億元，占比38.36%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)712個(gè)，工業(yè)品綜合市場(chǎng)88個(gè)，其它綜合市場(chǎng)777個(gè)。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)1011個(gè)，產(chǎn)品成交額為2184.25億元，占比61.64%。全省320個(gè)億元市場(chǎng)中，綜合市場(chǎng)有121個(gè)，產(chǎn)品成交額為1011.11億元，占比37.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)42個(gè)，工業(yè)品綜合市場(chǎng) 26個(gè)。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)達(dá)199個(gè)，產(chǎn)品成交額為1958.54億元，占比62.2%;從出租攤位數(shù)、營(yíng)業(yè)面積和成交額看，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)比重均較高，分別為56.5%、70.2%和66%。

(三)批零市場(chǎng)競(jìng)相發(fā)展，批發(fā)市場(chǎng)為主流。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，產(chǎn)品交易市場(chǎng)已從單純的交易主體的聚集場(chǎng)所逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榇笈l(fā)商、大商、大經(jīng)銷(xiāo)商的培育基地，向集中化與規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式發(fā)展，提高了產(chǎn)品交易市場(chǎng)的整體素質(zhì)和運(yùn)行效率。由于內(nèi)部資源的整合，批發(fā)經(jīng)營(yíng)比重提升。2012年，全省320個(gè)億元市場(chǎng)中，以批發(fā)為主的市場(chǎng)有172個(gè)，較2009年增加25個(gè);以零售市場(chǎng)為主的市場(chǎng)有148個(gè)，較2009年增加32個(gè);批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額2248.46億元，零售市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額721.20億元，分別占億元市場(chǎng)總成交額的75.7 %和24.3%，批發(fā)市場(chǎng)成交額占總成交額的比重較2009年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。

(四)長(zhǎng)株潭地區(qū)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。從市場(chǎng)分布看，2012年，長(zhǎng)株潭三市擁有億元以上產(chǎn)品交易市場(chǎng)129個(gè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交總額1968.34億元，分別占全省同期市場(chǎng)總數(shù)的40.3%和市場(chǎng)成交總額的66.3%，市場(chǎng)的集中度及輻射能力進(jìn)一步顯現(xiàn)。處于西部地區(qū)的湘西、懷化、張家界、邵陽(yáng)和永州等五個(gè)市州共有億元市場(chǎng)72個(gè)，占市場(chǎng)總數(shù)的22.5%;實(shí)現(xiàn)成交額451.88億元，僅占市場(chǎng)總成交額的15.2%。

二、我省產(chǎn)品市場(chǎng)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，消費(fèi)環(huán)境加速改善和現(xiàn)代物流快速發(fā)展等因素的影響，全省產(chǎn)品交易都呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)。但是，存在的問(wèn)題依然不容忽視，主要表現(xiàn)為：

(一)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃滯后，且實(shí)施難度大。多年來(lái)，由于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃缺乏上位法支持，且未納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施，導(dǎo)致規(guī)劃得不到落實(shí)。產(chǎn)品市場(chǎng)項(xiàng)目隨意上馬的現(xiàn)象比較突出,有些項(xiàng)目缺少科學(xué)論證，或者是不經(jīng)過(guò)商務(wù)行政主管部門(mén)審批就立項(xiàng)上馬。商業(yè)項(xiàng)目雷同，特色不突出，極大地浪費(fèi)了社會(huì)資源,造成了市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)。而在新開(kāi)發(fā)區(qū)、城郊結(jié)合部，產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)則不能很好的滿(mǎn)足老百姓的生產(chǎn)生活需要。專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)有市無(wú)場(chǎng)與有場(chǎng)無(wú)市并存，一些批發(fā)市場(chǎng)在城區(qū)，造成交通擁堵、環(huán)境臟、亂、差等問(wèn)題，難有更大的發(fā)展空間，而城郊近來(lái)興建的大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)大多處于閑置狀態(tài)。

(二)市場(chǎng)整體輻射能力較弱，競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。全省產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠平衡，產(chǎn)品市場(chǎng)總體水平不高，各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)張受到制約，產(chǎn)品輻射面不廣。同時(shí)，各市場(chǎng)之間的行業(yè)布局不盡合理，市場(chǎng)與市場(chǎng)之間經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品有不同程度的交叉和重疊，發(fā)展空間難以做大。2012年，從全省億元市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品分類(lèi)看，以簡(jiǎn)單、初級(jí)、低檔的日用消費(fèi)品、紡織服裝鞋帽類(lèi)和農(nóng)副產(chǎn)品為主的億元市場(chǎng)達(dá)140家，缺乏高端及特色市場(chǎng)，產(chǎn)品交易市場(chǎng)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以帶動(dòng)周邊小企業(yè)和手工作坊的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大。并且同一個(gè)市場(chǎng)內(nèi)的產(chǎn)品相似性較大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，由于技術(shù)含量低，缺乏協(xié)調(diào)，因此同一市場(chǎng)內(nèi)的商戶(hù)的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。再者，基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的市場(chǎng)，還存在著與競(jìng)爭(zhēng)范圍內(nèi)其他市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作依托，勢(shì)必增加銷(xiāo)售成本，減弱產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步制約發(fā)展空間。

(三)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的管理不完善，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相對(duì)薄弱。目前產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)模大小參差不齊, 相當(dāng)數(shù)量的中小型產(chǎn)品交易市場(chǎng)缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理, 個(gè)別市場(chǎng)處于放任自流的現(xiàn)象, 致使許多攤位擺設(shè)雜亂, 經(jīng)營(yíng)環(huán)境差, 違法違章行為比較普遍。特別是部分市場(chǎng)假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng), 擾亂了市場(chǎng)秩序, 也嚴(yán)重危害和威脅消費(fèi)者的身心健康。許多產(chǎn)品交易市場(chǎng)的監(jiān)管隨意性很大, 許多違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況以罰代管。消費(fèi)者利益得不到切實(shí)保障的情況時(shí)有發(fā)生, 嚴(yán)重危害到了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序以及消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的信心, 影響了產(chǎn)品交易市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。

(四)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。我省產(chǎn)品市場(chǎng)大多建于80-90年代，基本屬于第一、二代產(chǎn)品市場(chǎng)，規(guī)劃起點(diǎn)低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的甚至是利用街道或其它空地搭起簡(jiǎn)易貨棚建起來(lái)的，水、電、通風(fēng)及排水設(shè)施都難以滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展的需要。由于缺乏專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，大部分產(chǎn)品市場(chǎng)沒(méi)有配套停車(chē)場(chǎng)，車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響交通。大部分專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)缺乏專(zhuān)業(yè)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送體系這個(gè)魂，有的雖在周邊自發(fā)形成了倉(cāng)儲(chǔ)和物流區(qū)，但大多是極其低端的臨時(shí)建筑，缺乏規(guī)劃，管理粗放，安全隱患大，給市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)很大的難題。如長(zhǎng)沙高橋大市場(chǎng)等產(chǎn)品市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)都集中在黎托和東山這兩個(gè)街道，因?yàn)閮蓚€(gè)街道均為武廣開(kāi)發(fā)片區(qū)，倉(cāng)儲(chǔ)基本上都是臨時(shí)建筑，倉(cāng)儲(chǔ)交通出入、貨物存儲(chǔ)安全、信息化管理、交易方式轉(zhuǎn)變等與市場(chǎng)需求不配套，滿(mǎn)足不了部分消費(fèi)要求

(五)新型業(yè)態(tài)對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)沖擊大。近幾年來(lái)，電子商務(wù)、專(zhuān)業(yè)店、便民店、倉(cāng)儲(chǔ)式商店及購(gòu)物中心等新型流通業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，它們運(yùn)用配送、制等現(xiàn)代商業(yè)組織形式和規(guī)范化流通運(yùn)作模式，在產(chǎn)品流通領(lǐng)域不斷擴(kuò)大自己的份額，對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)品交易市場(chǎng)的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。在這種情況下，產(chǎn)品交易市場(chǎng)如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式和管理手段，將很難在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

三、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)。一是強(qiáng)化大流通意識(shí)。流通活，百業(yè)興。產(chǎn)品交易市場(chǎng)是城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)的重要場(chǎng)所，是廣大企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售與原材料采購(gòu)的重要渠道，是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，在引導(dǎo)群眾消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)、活躍商貿(mào)流通、優(yōu)化資源配置、方便居民生活、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，受素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性因素影響，我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)面臨規(guī)劃引導(dǎo)不夠、創(chuàng)新能力不足、轉(zhuǎn)型提升緩慢等問(wèn)題，又受到連鎖賣(mài)場(chǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通模式和省外部分新型交易市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。因此，必須充分認(rèn)識(shí)我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)提升發(fā)展的必要性和緊迫性，更好地發(fā)揮其在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。二是強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。規(guī)劃是發(fā)展藍(lán)圖。好的規(guī)劃能夠有效優(yōu)化資源配置，具有前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性、法定性、穩(wěn)定性，使空間與產(chǎn)業(yè)得以有效拓展和發(fā)展。我省要改變產(chǎn)品市場(chǎng)散、小、品質(zhì)不高的格局，必須要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。三是強(qiáng)化開(kāi)拓意識(shí)。俗話說(shuō)：舍不得孩子套不住狼。湖北、浙江等地產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是思想解解放，敢于打破條條框框的束縛，讓利、放權(quán)、給政策，既要大膽又要大度。

(二)突出三個(gè)抓手。一是抓規(guī)劃引導(dǎo)。要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全省、全國(guó)，圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)中心的總體目標(biāo)，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。同時(shí)要依托現(xiàn)有主題市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)總體要求，通過(guò)市場(chǎng)布局和調(diào)整帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，充分考慮產(chǎn)品市場(chǎng)集群化，形成大市場(chǎng)、大商圈的格局。二是抓戰(zhàn)略項(xiàng)目。以項(xiàng)目促發(fā)展，以項(xiàng)目為突破口，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)市場(chǎng)的建設(shè)培育，把重點(diǎn)市場(chǎng)建成上規(guī)模、高品位、配套全、設(shè)施優(yōu)，集產(chǎn)品交易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展博覽、品牌建設(shè)于一體的現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。三是抓提質(zhì)改造。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，支持現(xiàn)在有條件的產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，不斷提高完善市場(chǎng)配套設(shè)施，提升市場(chǎng)檔次;支持將現(xiàn)有分散的小規(guī)模同類(lèi)市場(chǎng)進(jìn)行資源整合，向市場(chǎng)集群化發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)提高五種能力。

一是提高市場(chǎng)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)重點(diǎn)市場(chǎng)創(chuàng)新交易手段和營(yíng)銷(xiāo)方式，降低交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式平價(jià)批發(fā)、、經(jīng)銷(xiāo)、配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，建立信息咨詢(xún)、共同、展銷(xiāo)展示、配送服務(wù)等現(xiàn)代市場(chǎng)功能，把重點(diǎn)骨干市場(chǎng)培育成產(chǎn)品集散中心、產(chǎn)品展示中心、商務(wù)活動(dòng)中心、技術(shù)交流中心、信息服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中心。建立以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為依托，集倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、旅游購(gòu)物、流行趨勢(shì)于一體的市場(chǎng)服務(wù)綜合體。強(qiáng)化市場(chǎng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，依托市場(chǎng)產(chǎn)品信息和采購(gòu)需求高度集聚的優(yōu)勢(shì)，探索市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集群合作機(jī)制，提供市場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，推動(dòng)眾多服務(wù)市場(chǎng)的中小微企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是提高市場(chǎng)信息化能力。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機(jī)融合。加快建設(shè)產(chǎn)品交易市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)、信息查詢(xún)公告系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)等。鼓勵(lì)發(fā)展適合產(chǎn)品交易市場(chǎng)自身特點(diǎn)的網(wǎng)上交易模式，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、全球定位系統(tǒng)、移動(dòng)通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)的應(yīng)用，完善交易支付安全認(rèn)證、移動(dòng)支付、物流配送等支撐體系，促進(jìn)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)上市場(chǎng)，積極培育和引進(jìn)網(wǎng)商，使產(chǎn)品交易市場(chǎng)成為網(wǎng)商采購(gòu)平臺(tái)和實(shí)物體驗(yàn)平臺(tái)。鼓勵(lì)加快建立支付、信用查詢(xún)、法律咨詢(xún)等公共服務(wù)平臺(tái)，提升市場(chǎng)軟實(shí)力。

三是提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。積極完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳與實(shí)施力度。啟動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法修編程序，完善市場(chǎng)管理法規(guī)。建立適應(yīng)市場(chǎng)產(chǎn)品特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行對(duì)市場(chǎng)上市食品、農(nóng)產(chǎn)品、重要產(chǎn)品的可追溯管理。建立完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，精簡(jiǎn)執(zhí)法檢查，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。加快商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善食用信息采集、利用、查詢(xún)、披露等制度，推動(dòng)行業(yè)管理部門(mén)、執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)信息共享。制定不同類(lèi)型市場(chǎng)的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離，建立有資質(zhì)、有品牌的市場(chǎng)管理公司，打造專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)市場(chǎng)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理公司做大做強(qiáng)，通過(guò)輸出專(zhuān)業(yè)管理、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等方式，提升我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)整體管理服務(wù)水平。

四是提高市場(chǎng)創(chuàng)品牌能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者加強(qiáng)市場(chǎng)品牌注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、管理與宣傳，導(dǎo)入企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)。指導(dǎo)省內(nèi)有一定知名度的市場(chǎng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，盡快注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)、防御商標(biāo)等;鼓勵(lì)市場(chǎng)注冊(cè)集體商標(biāo)等，并授權(quán)經(jīng)營(yíng)戶(hù)使用;積極支持市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省知名商號(hào)，提升品牌知名度;鼓勵(lì)品牌企業(yè)在市場(chǎng)設(shè)立總經(jīng)銷(xiāo)、總、特約經(jīng)銷(xiāo)等，提高市場(chǎng)上市產(chǎn)品品牌率。

五是提高市場(chǎng)主體綜合能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)舉辦者進(jìn)行股份制改造，通過(guò)上市融資、發(fā)行債券等途徑，增強(qiáng)資本實(shí)力，提高市場(chǎng)改造提升、對(duì)外拓展、兼并收購(gòu)的能力;鼓勵(lì)現(xiàn)有品牌市場(chǎng)改變傳統(tǒng)的組織管理模式，通過(guò)兼并、整合現(xiàn)在各類(lèi)市場(chǎng)資源，培養(yǎng)組建市場(chǎng)集團(tuán)公司，采取連鎖化、超市化、專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。

(四)強(qiáng)化三個(gè)保障。

一是組織保障。各級(jí)政府要成立由有關(guān)部門(mén)組織，定期的會(huì)商制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作的全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，按照分工明確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的要求，完善管理體制，強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)重大項(xiàng)目，要采取一企一策的方式，為項(xiàng)目量身定做服務(wù)措施、優(yōu)惠政策、解決建設(shè)難題。

二是要素保障。建設(shè)大型市場(chǎng)集群，最大的要素瓶頸就是土地供應(yīng)問(wèn)題。要借鑒武漢漢口北商貿(mào)樞紐區(qū)的做法，以園區(qū)的方式、價(jià)格為大型產(chǎn)品市場(chǎng)集群項(xiàng)目供用地。此外，政府應(yīng)積極搭建融資平臺(tái)、組織人才培訓(xùn)等措施，為產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展提供全方位的要素保障。

篇4

一、深化學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念，提高理論水平

按照干部理論學(xué)習(xí)制度的要求，本人能堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿于工作的始終，提高學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。能認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理理論，堅(jiān)持用先進(jìn)的思想和理論武裝頭腦，用以指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐。樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高了自己的政治敏銳感和政治鑒別力，在大是大非問(wèn)題上堅(jiān)決做到立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，始終與市委政府保持一致。

二、扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成組織交辦和部門(mén)年初確定的各項(xiàng)任務(wù)

經(jīng)工辦是全市經(jīng)濟(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，履行著對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研、督查、協(xié)調(diào)的職責(zé)。本人在工作中能做到勤勤懇懇、盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。充分調(diào)動(dòng)起本部門(mén)工作人員的工作積極性，開(kāi)動(dòng)腦筋，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，精益求精，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

l、圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，克服工作人員少，經(jīng)費(fèi)不足的困難，深入基層多方位的開(kāi)展調(diào)研工作。一年來(lái)帶領(lǐng)經(jīng)工辦工作人員根據(jù)調(diào)研情況起草了《扶持地方品牌發(fā)展，拓展企業(yè)財(cái)政收入空間》、《拓展增產(chǎn)空間，增加農(nóng)民收入》、《關(guān)于農(nóng)牧民增收問(wèn)題的報(bào)告》《關(guān)于對(duì)我市三大畜牧養(yǎng)殖小區(qū)現(xiàn)狀的調(diào)研》《擴(kuò)大種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收》、《關(guān)于對(duì)我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》等調(diào)研文稿io余篇，向地區(qū)上報(bào)《地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查表》《市關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的匯報(bào)》經(jīng)濟(jì)材料20余篇，起草了《關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)企業(yè)考核辦法》、《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行綜合考核細(xì)則的通知》等規(guī)范性文件10余篇，起草了《市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析》、《市部門(mén)包村為新農(nóng)村建設(shè)助力》、《市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)》等經(jīng)工信息10余篇，起草了《關(guān)于對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的建議》、《市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況等》重要參考性文件10余篇。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了翔實(shí)的資料，為決策全市經(jīng)濟(jì)工作做好了參謀助手工作，深受市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

2、本人能夠按市委工作要求，組織本部門(mén)工作人員圍繞全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，開(kāi)展全面督查和專(zhuān)項(xiàng)督查工作。今年6月協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)機(jī)等工作的開(kāi)展情況和城區(qū)部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了全面督查、同時(shí)對(duì)春耕生產(chǎn)備耕情況，亞麻、小麥生產(chǎn)情況、蔬菜大棚建設(shè)情況和部分重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作等進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查。經(jīng)過(guò)對(duì)城區(qū)企業(yè)的調(diào)研起草了《扶持地方品牌發(fā)展，拓展企業(yè)財(cái)政收入空間》等調(diào)研文稿，通過(guò)對(duì)企業(yè)的發(fā)展分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供了企業(yè)詳細(xì)的第一手資料，為培植壯大我市稅源找到新的支撐點(diǎn)。經(jīng)過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)情況的調(diào)研起草了《擴(kuò)大種植規(guī)模、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收》、《拓展增產(chǎn)空間、增加農(nóng)民收入》等調(diào)研文稿，通過(guò)對(duì)我市啤酒大麥和打瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析，提出了農(nóng)牧民增收的新渠道，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要參考資料。

3、理順各方關(guān)系，帶領(lǐng)部門(mén)工作人員充分發(fā)揮部門(mén)綜合協(xié)調(diào)職能，積極參與和具體落實(shí)我市重大招商引資項(xiàng)目工作。我辦通過(guò)向自治區(qū)黨委農(nóng)辦申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，為我市兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金90萬(wàn)元。針對(duì)我市春滿(mǎn)面粉廠經(jīng)營(yíng)資金不足、星河生物銷(xiāo)路不暢等問(wèn)題，本人能夠及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，詳細(xì)了解情況，查找依據(jù)，及時(shí)向市委提交了調(diào)查研究報(bào)告和解決問(wèn)題的方案；先后為春滿(mǎn)面粉廠和星河生物有限公司協(xié)調(diào)解決貸款資金70多萬(wàn)元，深受企業(yè)的稱(chēng)贊。在做好經(jīng)工辦本職工作的同時(shí)，本人沒(méi)有辜負(fù)組織和領(lǐng)導(dǎo)的希望，積極協(xié)調(diào)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)各職能部門(mén)的工作關(guān)系，工作成績(jī)得到各部門(mén)的認(rèn)可，個(gè)人受到他們的尊重。

4、本人做為市委經(jīng)工辦主要負(fù)責(zé)人，深知經(jīng)工辦在全市經(jīng)濟(jì)工作中所處的地位和責(zé)任，它是全市經(jīng)濟(jì)工作的參謀部，是市委、政府決策全市經(jīng)濟(jì)工作的思路、措施的來(lái)源部，所以做為主要負(fù)責(zé)人，要求對(duì)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，前景了如指掌，所以深入農(nóng)村、企業(yè)調(diào)研，掌握第一手資料是關(guān)鍵，因此今年本人下鄉(xiāng)入村調(diào)研百余天，深入企業(yè)調(diào)研20余天，通過(guò)調(diào)研，為市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)及工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了翔實(shí)的政策依據(jù)。

三、廉潔自律、清廉從政

一年來(lái)，本人能認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，廉潔奉公，忠于職守，嚴(yán)格遵守公共財(cái)務(wù)管理制度，無(wú)假公濟(jì)私、化公為私，利用職權(quán)謀取不當(dāng)利益的行為；始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，無(wú)講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為；嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，保持清正廉潔，在思想上、組織上、行動(dòng)上同黨委政府保持高度一致，工作中能做到認(rèn)識(shí)不含糊，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不遲緩，立場(chǎng)不動(dòng)搖。平常能自覺(jué)加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政方面的學(xué)習(xí)，注意做到常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之念，常修為仕之德，堅(jiān)持把輕名利、遠(yuǎn)是非、躲酒場(chǎng)。正心態(tài)和納言、敏行。輕諾作為自己的行為準(zhǔn)則，并努力朝這個(gè)方向去實(shí)踐、去爭(zhēng)取。自我回顧檢查，沒(méi)有任何違反關(guān)于黨員干部廉潔從政和干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為。

四、存在的不足

對(duì)照崗位職責(zé)，認(rèn)真反思，自己在很多方面還存在諸多問(wèn)題和不足，概括起來(lái)主要有四個(gè)方面：

第一，理論學(xué)習(xí)個(gè)夠扎實(shí)。一是不能正確處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，學(xué)習(xí)往往是流于形式，系統(tǒng)性不強(qiáng)，不能持之以恒，理論學(xué)習(xí)的深度和廣度也不夠。二是理論學(xué)習(xí)和實(shí)際工作脫節(jié)，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐解決問(wèn)題還不夠。

第二，工作開(kāi)拓創(chuàng)新的力度不夠。表現(xiàn)為瞻前顧后、求穩(wěn)怕亂。認(rèn)為本部門(mén)工作人員少，工作上水平、上臺(tái)階得慢慢來(lái)，不能操之過(guò)急，否則欲速則不達(dá)，有許多工作沒(méi)有主動(dòng)積極的去開(kāi)展。

第三，工作方法不夠細(xì)致，有時(shí)急躁情緒較重。面對(duì)工作壓力和出現(xiàn)的問(wèn)題，還不能完全做到冷靜思考、沉著應(yīng)對(duì)，時(shí)常表現(xiàn)出急躁情緒，有時(shí)要求過(guò)高，方法欠妥。

五、今后的努力方向

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷提高自身素質(zhì)。一是要正確處理好工作與學(xué)習(xí)的矛盾，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和系統(tǒng)性。二是要密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)同改造世界觀、增強(qiáng)黨性觀念結(jié)合起來(lái)。三是要把學(xué)習(xí)同調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平，通過(guò)學(xué)習(xí)鍛煉，全面提高作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面，科學(xué)組織運(yùn)籌的本領(lǐng)，力求通過(guò)自己的組織和管理，使經(jīng)下辦的工作取得更大的突破和發(fā)展。

第二，強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)工作的突破口。要始終圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和決策，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾和重點(diǎn)，集中精力抓實(shí)事，一抓到底，抓出成效。

篇5

論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對(duì)策

一、金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響

2008年金融危機(jī)席卷全球，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣不可避免地遭受沖擊，面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)民工作為我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)城中的勞動(dòng)大軍，是我國(guó)城市建設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)不可或缺的力量，作為我國(guó)社會(huì)的弱勢(shì)群體，因此也遭受著前所未有的困難和考驗(yàn)。

2007年4月美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)，緊接著由次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)，已經(jīng)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)和生活，并向世界擴(kuò)散，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這一次貸問(wèn)題已經(jīng)全面升級(jí)為“大蕭條”以來(lái)最為嚴(yán)重的金融危機(jī)。中國(guó)社科院的2009年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》指出，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)東南沿海地區(qū)農(nóng)民工歇業(yè)、失業(yè)和返鄉(xiāng)現(xiàn)象比較突出。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，中國(guó)的農(nóng)民工人數(shù)已達(dá)2.26億，只要有1/10的農(nóng)民工就業(yè)受到金融危機(jī)的影響，絕對(duì)值就將達(dá)到2260萬(wàn)，不容小視。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2008年底表示，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工已超過(guò)7000萬(wàn)人。大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，是近十幾年來(lái)罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

因此，有必要在金融危機(jī)的新背景下關(guān)注農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，以保障我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)步地向前推進(jìn)。妥善解決金融危機(jī)背景下的農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題既有現(xiàn)實(shí)意義也有理論價(jià)值。

二、文獻(xiàn)回顧

金融危機(jī)下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)屬于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移范疇。阿瑟·劉易斯(1954)提出了著名的二元經(jīng)濟(jì)理論，他把發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)分為兩大部門(mén)：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。并認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在大量的勞動(dòng)力剩余，勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率很低，基本為零，加之人口增長(zhǎng)較快，所以勞動(dòng)力的供給是無(wú)限的。其次，他認(rèn)為在具有二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征的社會(huì)里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自資本工業(yè)部門(mén)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)存在大量收入固定在糊口水平的勞動(dòng)力，工業(yè)部門(mén)可以獲得廉價(jià)的、無(wú)限供給的勞動(dòng)力資源，其所獲超額利潤(rùn)，被用于再投資，創(chuàng)造新的資本擴(kuò)張，更多的吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，這一過(guò)程一直持續(xù)到農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力消失。而農(nóng)業(yè)部門(mén)逐漸擺脫剩余勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)，開(kāi)始真正的增長(zhǎng)，二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為一元的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。可以說(shuō)，利用農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，支持現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)的資本積累，是劉易斯二元結(jié)構(gòu)下就業(yè)轉(zhuǎn)換理論的核心。人們對(duì)這一理論，雖然指出不少缺陷，但大都肯定它在兩方面的意義：（1）它描述了農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化的過(guò)程和動(dòng)力，提出了部門(mén)發(fā)展的不平衡和利用現(xiàn)代部門(mén)的擴(kuò)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）提出分析發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的二元結(jié)構(gòu)框架，為從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、就業(yè)轉(zhuǎn)換角度探索發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律奠定了基礎(chǔ)。哈里斯-托達(dá)羅（1970）則在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的研究上，將側(cè)重點(diǎn)放在了城市部門(mén)的失業(yè)上，勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移的前提條件是把農(nóng)村工資和城市期望工資做比較，當(dāng)農(nóng)村工資低于城市期望工資，將發(fā)生勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；當(dāng)兩者持平，則處于均衡狀態(tài)。他強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)預(yù)期收入的差異，并指出了城鄉(xiāng)人口的盲目流動(dòng)會(huì)加重城市已有的失業(yè)現(xiàn)象，所以解決城市就業(yè)問(wèn)題僅在城市創(chuàng)造機(jī)會(huì)是不夠的，還要重視農(nóng)村的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)不平衡。這些理論在國(guó)內(nèi)外得以廣泛應(yīng)用。我國(guó)學(xué)者王玉西等人（2000）在劉易斯理論的認(rèn)識(shí)上指出嚴(yán)格地將城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)劃分開(kāi)并不符合中國(guó)的實(shí)際，用于分析“民工潮”現(xiàn)象的范例也過(guò)于簡(jiǎn)單?！半p二元性”的經(jīng)濟(jì)特征在許多發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)很明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的二元性同時(shí)也伴隨著各自?xún)?nèi)部經(jīng)濟(jì)成份的二元性。他們認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)逐步形成一種特殊的二元結(jié)構(gòu)，或稱(chēng)為“雙二元結(jié)構(gòu)”，實(shí)際上是一種“三元結(jié)構(gòu)”。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與改革的進(jìn)展，也就與這種“特殊二元結(jié)構(gòu)”的逐步變遷過(guò)程密切相關(guān)；并提出解決問(wèn)題的重點(diǎn)在于政府在農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模跨區(qū)流動(dòng)中應(yīng)扮演什么角色，發(fā)揮怎樣的作用。李曉春和馬軼群（2004）則用哈里斯-托達(dá)羅的勞動(dòng)轉(zhuǎn)移機(jī)制對(duì)我國(guó)二元戶(hù)籍制度下的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了定性研究，認(rèn)為二元戶(hù)籍制度一直了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)收益，應(yīng)盡快廢除。張明林（2009）則提出在金融危機(jī)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下應(yīng)該大力推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

近幾年，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)一直是研究的熱點(diǎn)。周其仁在其《就業(yè)機(jī)會(huì)與能力》中指出，“我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)最大的特點(diǎn)是城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾匯合。一方面是鄉(xiāng)村內(nèi)部勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移進(jìn)展緩慢，以至勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。另一方面，城市一批企業(yè)人員下崗，一些地區(qū)、城市，為安排下崗人員再就業(yè)，實(shí)行在不少行業(yè)、工種限制或禁止使用農(nóng)民工的辦法；或是盲目提出指標(biāo)，壓縮外來(lái)勞動(dòng)力數(shù)量；或是提高對(duì)農(nóng)民工的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些辦法對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響?！逼鋵?shí)除卻以上兩方面，近幾年來(lái)我國(guó)為了降低過(guò)大的貿(mào)易順差、抑制外匯儲(chǔ)備的過(guò)快增長(zhǎng)，通過(guò)降低某些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的出口退稅率等手段，對(duì)出口過(guò)快增長(zhǎng)進(jìn)行了一定程度的有選擇的抑制。同時(shí)，國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由外向出口型向擴(kuò)大內(nèi)需型轉(zhuǎn)變的政策也客觀地加大了外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工壓力。而在現(xiàn)今，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)更面臨新的狀況。因?yàn)槊绹?guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的需求下降，導(dǎo)致我國(guó)出口迅速回落，再加上在人民幣升值等因素的作用下，沿海一些勞動(dòng)密集型的外向型企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，一些企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，甚至破產(chǎn)倒閉，由此造成大量務(wù)工人員失去工作。改革開(kāi)放以來(lái)，珠三角、長(zhǎng)三角外向型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的興起，使大批農(nóng)村勞動(dòng)力向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成年復(fù)一年、有規(guī)律性的農(nóng)民工流動(dòng)現(xiàn)象。而今，受次貸危機(jī)影響，外需下降，出口下滑，首當(dāng)其沖的就是外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，農(nóng)民工不可避免地成為承受危機(jī)直接沖擊的群體。那么農(nóng)民何去何從，是選擇繼續(xù)留守城市還是返鄉(xiāng)就業(yè)，就成了每一位農(nóng)民工不得不權(quán)衡的問(wèn)題。如何對(duì)待城鄉(xiāng)就業(yè)的矛盾，成了當(dāng)前一個(gè)突出的問(wèn)題。

三、金融危機(jī)下促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)與發(fā)展的對(duì)策及思考

在短短幾個(gè)月內(nèi)，中國(guó)由“民工荒”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工大量失業(yè)，即所謂的“農(nóng)民工失業(yè)潮”。一方面大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，另一方面部分農(nóng)民工選擇繼續(xù)留在城市尋找新的機(jī)會(huì)。調(diào)查顯示，農(nóng)民工外出務(wù)工收入已占到家庭總收入的65%左右，超過(guò)耕種收入，成為農(nóng)戶(hù)家庭收入的主要來(lái)源。一旦主要來(lái)源被掐斷，其所面臨的困境可想而知。面對(duì)新形勢(shì)，我們應(yīng)該有新思路和新舉措，努力把就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為新的工作和發(fā)展契機(jī)。

1、結(jié)合發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展城鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”就業(yè)。隨著2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致城市的用工量急劇減少，這使得農(nóng)民進(jìn)城打工的機(jī)會(huì)減少。但是危機(jī)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，金融危機(jī)下，各大產(chǎn)業(yè)面臨著調(diào)整和升級(jí)。以前他們?cè)谧约旱泥l(xiāng)鎮(zhèn)里，就業(yè)機(jī)會(huì)少之又少，他們不得不走出家鄉(xiāng)尋找工作，但是這種艱辛打工的背后承載了巨大的心理成本。所以，發(fā)展城鎮(zhèn)企業(yè)，可以讓農(nóng)民不離鄉(xiāng)就解決生計(jì)。所謂高效農(nóng)業(yè)，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是同樣一畝地，可以賺更多的錢(qián)。結(jié)合高效農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展城鎮(zhèn)企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行制造、加工或者設(shè)計(jì)，形成新的升值體系。同時(shí)我們應(yīng)該注意到，高效發(fā)展并不是盲目發(fā)展，切不可只因一時(shí)利益，破壞了土地和環(huán)境，嚴(yán)重浪費(fèi)了資源。

2、鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因?yàn)檗r(nóng)民工在外打工，眼界和思考方式更為開(kāi)闊，所以他們返鄉(xiāng)之后多數(shù)不再?gòu)氖聜鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)，而更側(cè)重于養(yǎng)殖、食品加工、糧食加工、建筑業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)等。從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這一方面有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面也吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。在積極提倡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，各地政府也應(yīng)適時(shí)推出優(yōu)惠措施幫助農(nóng)民工走好創(chuàng)業(yè)第一步。對(duì)于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，給予相應(yīng)的土地、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性，靠創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

3、加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力培訓(xùn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，無(wú)技術(shù)等級(jí)的占47.8%，高級(jí)工僅占8.0%。由此可見(jiàn)，金融風(fēng)暴淘汰的大部分是低技能農(nóng)民工，高技能農(nóng)民工返鄉(xiāng)的相對(duì)較少。同時(shí)，據(jù)國(guó)務(wù)院2006年的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中未接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的占3/4以上，只有1/5接受過(guò)各種不同形式的短期培訓(xùn)，接受過(guò)初、中級(jí)職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力人口不到5%。自身素質(zhì)不高成為當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的重要主觀因素，因此，要促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，完善與農(nóng)民工就業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)服務(wù)工作勢(shì)在必行?！耙患贾L(zhǎng)”是農(nóng)民工就業(yè)的本錢(qián)。

4、依然大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但在國(guó)際上仍然比較落后，所以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力，從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口減少，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁剪員工，直接影響的是大部分農(nóng)民工。農(nóng)民工失去了傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域的大量機(jī)會(huì)，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷升級(jí)。此時(shí)，可以借機(jī)引導(dǎo)農(nóng)民工由生產(chǎn)加工類(lèi)企業(yè)往家政等服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

四、小結(jié)

影響既已形成，我們無(wú)從選擇，但將影響削減到最小，卻不是不可能的。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是我國(guó)由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然過(guò)程，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府必須制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，單純依靠農(nóng)民工自身的力量顯然是不夠的，更多的是要靠農(nóng)民工、政府、企業(yè)這三個(gè)主體之間的共同努力和密切配合。設(shè)想一下，如果沒(méi)有政府引導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力只是因?yàn)閷?duì)城市就業(yè)收入的預(yù)期盲目轉(zhuǎn)移，將會(huì)給城市和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。金融危機(jī)依然沒(méi)有停歇，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮還在續(xù)演，道路依舊漫長(zhǎng)，正所謂“任重而道遠(yuǎn)”。

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篇6

根據(jù)**學(xué)組發(fā)［20xx］6號(hào)文件精神，市政協(xié)辦公室牽頭組織市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市發(fā)計(jì)委、市農(nóng)林水牧局四個(gè)單位對(duì)課題四“加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融

合發(fā)展對(duì)策研究”的第1個(gè)子課題進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、**市資源和環(huán)境的基本情況

資源和環(huán)境，是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件，人類(lèi)對(duì)自然資源的需求日益增大，同時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞也日益加劇。如何以最低的環(huán)境代價(jià)確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)

還能使自然資源可持續(xù)利用，已成為當(dāng)代所有國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的一大難題。而我市是處于資源匱乏、自然環(huán)境相對(duì)較差的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

面臨極大的挑戰(zhàn)。

首先**市屬于干旱缺水地區(qū)，屬?lài)?yán)重的資源型缺水城市，地表水資源極其匱乏。根據(jù)**市在**河上的分水協(xié)議，**市在**河占有的地表水資源為每年0.97億立方

米/年，人均占有僅為84立方米/年。地下水資源是維系全市居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要水源，全市地下水補(bǔ)給量為1.7億立方米/年，可開(kāi)采量為1.2億立

方米/年，可開(kāi)采系數(shù)為0.59，目前年開(kāi)采總量為0.52億立方米/年，扣除現(xiàn)有地下水開(kāi)采量，全市地下水開(kāi)采潛力為0.5億萬(wàn)立方米/年。近年來(lái)，隨著全市國(guó)民經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及開(kāi)干齊鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，地下水環(huán)境問(wèn)題日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市開(kāi)干齊區(qū)域一帶的泉水已經(jīng)干枯，一些自流承

壓井開(kāi)始出現(xiàn)季節(jié)性斷流。

其次我市是一個(gè)土地資源匱乏的城市，根據(jù)20xx年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，**市轄區(qū)總面積110989.21公頃。其中耕地面積13699.59公頃，園地面積263.31公頃，

林地面積12425.09公頃牧草地面積約72761.90公頃，其他農(nóng)用地2708.11公頃，居民點(diǎn)及工礦用地面積3757.50公頃，水利設(shè)施499.27公頃，交通用地面積721.85公

頃，未利用土地面積3973.30公頃，其他未利用地180.29公頃。我市戶(hù)政管轄人口29.4萬(wàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，龐大的人口數(shù)量與資源的相對(duì)短缺的矛盾日益加劇，同

時(shí),由于生產(chǎn)生活中對(duì)資源不合理的開(kāi)發(fā)，造成了日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

（一）工業(yè)開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

1、嚴(yán)重的水體污染。**市水污染的主要原因是工業(yè)廢水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水經(jīng)城市排水管網(wǎng)輸送城市污水處理廠和氧化塘進(jìn)行處理。少

量的工業(yè)廢水的排放則因其污染成分復(fù)雜，排放濃度高，量大，難以治理并直接或間接地排向地表水體，造成嚴(yán)重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤質(zhì)量

下降

2、大氣污染。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量廢氣，不合理的排放造成嚴(yán)重的大氣污染，不但破壞了生態(tài)環(huán)境，還嚴(yán)重影響了人們的身體健康和正常的生活質(zhì)量。

（二）水資源開(kāi)發(fā)存在問(wèn)題

1、地下水開(kāi)發(fā)利用不協(xié)調(diào)

（1）地下水開(kāi)發(fā)嚴(yán)重超采。由于大量開(kāi)采地下水，引起市區(qū)地下水水位持續(xù)下降，1992年—20xx年間最大降深達(dá)6.17米，多年平均降幅達(dá)0.37—0.68米。

（2）水資源管理權(quán)分離。水質(zhì)管理和水量管理分離，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管節(jié)水，管節(jié)水的不管治水。河道管理和水源地保護(hù)相

分離，**市供水水源地保護(hù)由城建局負(fù)責(zé)，農(nóng)林水牧局作保護(hù)規(guī)劃，農(nóng)七師負(fù)責(zé)管理**河水的調(diào)度。

2、生態(tài)系統(tǒng)惡化。**市地表水資源貧乏，淡水資源年補(bǔ)給量比較少，隨著**河飲水工程進(jìn)一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防滲引水渠，使**河對(duì)

地下水的補(bǔ)給功能大大降低，這不但影響到了**河流域的生態(tài)環(huán)境，對(duì)地下水的水質(zhì)降低也產(chǎn)生了一定的影響。隨著城市各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，用水量會(huì)不斷增加

，水資源供求矛盾愈加突出，城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，生產(chǎn)和生活用水?dāng)D占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)狀日益嚴(yán)重。超采地下水導(dǎo)致地下水水位下降，或疏干地下含

水層，使得原本依靠地下水生長(zhǎng)的植物嚴(yán)重枯萎和死亡，造成地面沉降和生態(tài)系統(tǒng)惡化等現(xiàn)象。

3、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。20xx年，全市萬(wàn)元gdp取水量為158.75立方米，人均用水量遠(yuǎn)高于其他地區(qū)和全國(guó)平均水平，總體用水效率和節(jié)水水平還很低，與先進(jìn)地區(qū)

相比還有很大差距；水利工程老化，田間設(shè)施差，配套不完善，灌溉方式陳舊；工業(yè)設(shè)施陳舊、節(jié)水水平低，我市許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，設(shè)備

陳舊，技術(shù)和管理落后，用水重復(fù)利用率低；人們節(jié)水意識(shí)淡薄，節(jié)水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，節(jié)水機(jī)制不完善，節(jié)水管理不規(guī)范等原因造成水

資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）地土資源開(kāi)發(fā)和利用存在的問(wèn)題

1、城 市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理

**市城市用地總面積由1996年的23.25平方公里增至20xx年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各類(lèi)城市用地除特殊用地之外，其他各類(lèi)用地都有不同幅度的增長(zhǎng)

。**市居住、工業(yè)、道路廣場(chǎng)及綠地等四類(lèi)主要用地占城市建設(shè)比重為55.73%，根據(jù)<<城市用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)>>（gbj137－90），城市建設(shè)用地結(jié)

構(gòu)距離國(guó)標(biāo)城市規(guī)劃規(guī)范（60%-75%）還有一定的距離。

2、城市土地生態(tài)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著城市經(jīng)濟(jì)水平的提高，有關(guān)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的園林綠化、住宅和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目投入較多，因而也更為持續(xù)。**市在城市化進(jìn)程中不僅關(guān)注發(fā)展

速度，更關(guān)注城市化質(zhì)量的不斷提高。但生活垃圾無(wú)害化處理、區(qū)域環(huán)境噪聲值等指標(biāo)亟需加強(qiáng)，以增加對(duì)土地生態(tài)建設(shè)的投入，創(chuàng)造更好城市生態(tài)環(huán)境。

3、土地浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。"十五"期間我市的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大部分未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批，高質(zhì)量高起點(diǎn)的土地開(kāi)發(fā)面積較小，土地缺乏統(tǒng)一長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃。部分

土地開(kāi)發(fā)規(guī)模大，實(shí)際開(kāi)發(fā)能力小，只顧數(shù)量，不求質(zhì)量。有的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目因?yàn)橘Y金困難，抽水成本較大，水量不足，而引發(fā)擱荒等生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

4、土壤質(zhì)量下降。在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中擾動(dòng)了地表，原始植被破壞嚴(yán)重，開(kāi)發(fā)后通過(guò)機(jī)械壓實(shí)土壤，破壞了土壤結(jié)構(gòu)。部分土地因?yàn)橘Y金的原因，在開(kāi)發(fā)后長(zhǎng)期閑

置，處于半擱荒狀態(tài)，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)沒(méi)有及時(shí)到位，減弱了水土保持能力，在遇到雨時(shí)，攔蓄地表徑流及涵養(yǎng)水土能力低，引起或加劇了水土流失，也造成

了土壤肥力下降，生產(chǎn)力降低，甚至土壤風(fēng)蝕、沙化，成為荒漠。另外，污水灌溉也是導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降的重要原因之一。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)宣傳，使人民群眾真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的迫切性與重要性，鼓勵(lì)公眾從我做起，從小事做起，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)

各項(xiàng)環(huán)保政策。環(huán)保部門(mén)要積極行動(dòng)起來(lái)，尤其是在3月12植樹(shù)節(jié)、6月5日世界環(huán)境日、2月2日世界濕地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、

6月25日中國(guó)土地日等節(jié)日采取各種形式宣傳環(huán)保知識(shí)。

全市各單位、各部門(mén)從自身做起廣泛開(kāi)展節(jié)水節(jié)能活動(dòng)，在全民節(jié)水節(jié)能活動(dòng)中起模范作用。各級(jí)機(jī)關(guān)要普及節(jié)水節(jié)能用品，完善水表、閘閥防漏設(shè)施，加強(qiáng)用

水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，減少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”現(xiàn)象，加強(qiáng)用電管理，辦公人員做到人走機(jī)停，杜絕長(zhǎng)明燈，不浪費(fèi)每一度電。

（二）實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，加大水資源保護(hù)力度

1、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。應(yīng)專(zhuān)門(mén)成立由市長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的，黨辦、政辦、宣傳、水利、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、土地等相關(guān)負(fù)責(zé)人

共同參加的水資源開(kāi)發(fā)利用小組，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，堅(jiān)決執(zhí)行五個(gè)“統(tǒng)一”的方針。即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水質(zhì)水量、統(tǒng)一征收

水資源費(fèi)，從根本上改變各部門(mén)協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮的現(xiàn)象，形成高效的運(yùn)作體系。

成立由兵團(tuán)、部隊(duì)、駐市單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的水資源管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)管理小組，制定統(tǒng)一管理目標(biāo)，共同商討解決水資源管理中存在的問(wèn)題，全面加強(qiáng)保護(hù)有

限利用水資源，達(dá)到水資源不受污染的目的，防止一邊保護(hù)，一邊污染的現(xiàn)象。

2、堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。提高企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)國(guó)家明令禁止、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)。對(duì)已經(jīng)且造成污染的企業(yè)，特別是對(duì)我市造成重要污染的

企業(yè)，按照以新帶老的原則，把污染治理與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)污染治理結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

3、制定企業(yè)節(jié)水制度。通過(guò)對(duì)主要工業(yè)企業(yè)用水測(cè)試工作，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀與用水結(jié)構(gòu)，分析節(jié)水潛力。制定并主要企業(yè)或產(chǎn)品的用水定額，逐步實(shí)現(xiàn)用

水定額管理與節(jié)水評(píng)估，審核制度。工業(yè)企業(yè)要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位，管理制度到位。同時(shí)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)對(duì)水資源的

循環(huán)利用和節(jié)水技能的采用。

（三）加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用

1998年審議通過(guò)的新《土地管理法》，明確規(guī)定要按照土地利用規(guī)劃嚴(yán)格審批和管理土地，確立了規(guī)劃在用地制度中“龍頭”地位。

1、認(rèn)真審查把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理。土地管理部門(mén)要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，做好建設(shè)用地供地的長(zhǎng)期計(jì)劃與年度計(jì)劃，嚴(yán)格批地，杜絕粗放式

的“圈地”現(xiàn)象。采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段、多種措施充分消化吸收被閑置的土地，在審批用地中應(yīng)該對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究作嚴(yán)格審查。

2、加大城市土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，提高土地集約利用效益，創(chuàng)建人居優(yōu)秀城市。

要合理布局城市用地，從追求單一地塊的利用效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟪鞘型恋卣w結(jié)構(gòu)功能的最優(yōu)化。注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加綠地面積，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾無(wú)害

化處理和噪聲污染整治，給人民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。

3、通過(guò)土地置換來(lái)顯化城市土地資產(chǎn)價(jià)值

目前，**市土地利用方式仍處于粗放型向集約型過(guò)渡階段，城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)用地比例不協(xié)調(diào)。效率低下的工礦企業(yè)或行政機(jī)構(gòu)占用

土地附加值高的城市中心地段，而部分商業(yè)用地相對(duì)比重較小且區(qū)位優(yōu)化度不高。為了實(shí)現(xiàn)土地優(yōu)化利用的目標(biāo)，目前最佳的途徑是在企業(yè)改制和城市土地使用制

度改革的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換土地使用功能，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，將利用率低和綜合效益差的土地置換出來(lái)，重新配置。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，建立有效的環(huán)保監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。

不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管體系，形成一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督，政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門(mén)配合、輿論引導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的全方位多層次的工作格

篇7

都說(shuō)高鐵改變生活，看來(lái)此話不假。

雙城的同城化生活

京津城際是我國(guó)開(kāi)通的首條高速鐵路，此條高速鐵路的開(kāi)通，將兩座直轄市更加緊密地聯(lián)系在了一起。由于其“安全、快速、舒適”的特點(diǎn)，成為往來(lái)京津旅客的首選交通工具。

目前，京津城際高鐵正常每日開(kāi)行70對(duì)，周末每日開(kāi)行75對(duì)，節(jié)假日每日開(kāi)行85對(duì)，遇客流高峰期開(kāi)行100對(duì)。據(jù)天津火車(chē)站統(tǒng)計(jì)顯示，截至2010年8月，京津城際高鐵運(yùn)行的兩年間共運(yùn)送旅客4096萬(wàn)人次，日均運(yùn)送旅客5．69萬(wàn)人次，高峰日輸送量達(dá)到12．5萬(wàn)人次。

交通的便利，讓越來(lái)越多的北京人選擇周末去天津聚會(huì)、購(gòu)物、吃小吃，京津城際正在悄然改變兩地市民的生活方式。

據(jù)介紹，天津市免費(fèi)開(kāi)放的6個(gè)博物館、紀(jì)念館，接待的北京游客占了游客總數(shù)的90%。截至2010年年底，天津市的各大、小劇場(chǎng)演出場(chǎng)次、觀眾人數(shù)、演出收入都比京津城際開(kāi)通前增長(zhǎng)了20%。

不單北京人到天津旅游，很多天津的市民也開(kāi)始關(guān)注北京的各大購(gòu)物中心。在天津一家外企工作的賈悅告訴記者，北京很多大型商場(chǎng)的服裝樣式新、品種全，優(yōu)惠力度大，她經(jīng)常和同事到北京的商場(chǎng)“血拼”。“即使算上來(lái)回的路費(fèi)，在北京買(mǎi)衣服也比在天津便宜不少?！辟Z悅喜滋滋地對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者說(shuō)。

分析人士認(rèn)為，高速便捷的城際鐵路加速了兩地人員流動(dòng)，優(yōu)化了兩地的資源配置，改變了兩地人的生活觀念及習(xí)慣，有力地促進(jìn)了兩地的“同城化”和“一體化”。

據(jù)兩地旅游部門(mén)介紹，北京與天津文化歷史的差異性為旅游優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)提供了良好基礎(chǔ)，未來(lái)京津兩地還將積極整合旅游資源，打造京津一體化旅游精品線。

節(jié)假日，北京市民首選的旅游目的地是天津，一早乘坐高鐵，半小時(shí)后抵達(dá)天津，走在海河親水平臺(tái)上，看著解放橋的滄桑歷史，望著遠(yuǎn)處津塔的動(dòng)感氣息。一家人逛逛濱江道，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)食品街，天津的海鮮讓北京市民大快朵頤，天津的洋樓群也讓北京市民心馳神往。華燈初上，欣賞天津的海河夜景，乘坐火車(chē)返回北京。

節(jié)假日，天津市民的首選旅游目的地是北京，昔日里市民在和平路、濱江道購(gòu)物，但現(xiàn)如今王府井、西單也成為了天津人購(gòu)物的場(chǎng)所。南鑼鼓巷、798是津城文藝小青年喜歡扎堆兒的地方，端莊的四合院、滄桑的胡同里巷也會(huì)讓天津人在北京找尋記憶。到了晚上，聽(tīng)一場(chǎng)原創(chuàng)音樂(lè)會(huì)，乘坐高鐵回到天津。

“通過(guò)縮短城市間距，滿(mǎn)足兩地居民跨城消費(fèi)、工作和經(jīng)營(yíng)往來(lái)的需求，并使人們同時(shí)共享兩地資源成為現(xiàn)實(shí)，從而極大改善了兩地居民的生活質(zhì)量，這是京津城際鐵路運(yùn)營(yíng)由量變而帶來(lái)的質(zhì)變?！碧旖蛏鐣?huì)科學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員楊立新說(shuō)。

雙城啟動(dòng)沿線地產(chǎn)

在北京，五環(huán)之內(nèi)低于每平方米1.5萬(wàn)元的房子幾近絕跡。但是在天津和平區(qū)臨近海河的一處高檔樓盤(pán)，房屋均價(jià)只有1.5萬(wàn)元左右。海河沿岸是天津市最繁華的核心地帶，相當(dāng)于北京的二環(huán)沿線，這里的生活品質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)北京的五環(huán)之外。

天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所的一份關(guān)于天津房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告顯示，越來(lái)越多的北京人開(kāi)始到天津買(mǎi)房置業(yè)。

資料顯示，2010年，天津市的房地產(chǎn)成交額中超過(guò)30%是由外地人買(mǎi)走的。其中一半以上是北京人。而高鐵開(kāi)通前，天津市場(chǎng)上的外來(lái)客主要是浙江、山西一帶的炒房團(tuán)。

隨著高鐵的開(kāi)通，住在天津、工作在北京的人，越來(lái)越多。

“早上八點(diǎn)出發(fā)到天津，上午辦完事還能回北京吃午飯，非常方便。”一位常常往來(lái)于京津兩地的某公司高管劉鑫如是說(shuō)。

去年，天津武清開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)第一個(gè)住宅項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)，近四成購(gòu)房者竟來(lái)自北京。房?jī)r(jià)便宜、交通方便是大部分北京購(gòu)房者的理由。

從京津城際鐵路天津段唯一的經(jīng)停站――武清站出發(fā)，20分鐘到達(dá)北京，10分鐘進(jìn)入天津市區(qū)。城鐵經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的京津“半小時(shí)生活圈”效應(yīng)越來(lái)越凸顯。

根據(jù)銷(xiāo)售人員統(tǒng)計(jì)，來(lái)自北京的購(gòu)房者中，50%為北漂人群，30%為北京投資者，他們都是看中了該地方的發(fā)展前景；20%是因?yàn)楸本┓績(jī)r(jià)太高來(lái)天津買(mǎi)房的，“該小區(qū)平均開(kāi)盤(pán)價(jià)為每平方米不高于6200元，比北京的房?jī)r(jià)低多了。”

《經(jīng)濟(jì)》記者電話采訪了武清多家售樓處，某樓盤(pán)售樓處工作人員劉女士告訴記者，近期武清樓市不錯(cuò)，由于交通便捷等優(yōu)勢(shì)，很多北漂一族都來(lái)武清選購(gòu)房子。另一處樓盤(pán)的工作人員李先生表示，外省市人來(lái)此購(gòu)房的很多，而北京人又占了其中的三分之一，“有些人是在北京工作，但不是北京戶(hù)口，他們看好這里房?jī)r(jià)低，交通便捷?！?/p>

據(jù)工作人員說(shuō)，最近每天能接到二十多個(gè)預(yù)約電話。

已經(jīng)在天津買(mǎi)房的小張，出于事業(yè)發(fā)展的需要來(lái)到北京，他告訴記者，自己在北京與同事合租了一間房子，但之前每周末回家都是一件費(fèi)心事：周五下班晚，只能做將近九點(diǎn)的那列火車(chē)，到家已經(jīng)都快十一點(diǎn)了，周一早上五點(diǎn)多就要起床。

京津城際開(kāi)通后，小劉開(kāi)始計(jì)算起了往返成本：“或許我在比較一下房租與車(chē)票的花費(fèi)后，也可以把租的房子退掉，天天坐火車(chē)上下班?！?/p>

“過(guò)去異地購(gòu)房的制約因素是交通，而京津城際鐵路將會(huì)打破這一瓶頸?！币恍?zhuān)家表示。

南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系姚國(guó)慶副教授分析，自京津城際鐵路開(kāi)通以來(lái)，“北京人”到天津買(mǎi)房的情況就已初現(xiàn)苗頭，京津“半小時(shí)生活圈”的效應(yīng)越發(fā)明顯，而天津武清的低房?jī)r(jià)對(duì)于購(gòu)房者來(lái)說(shuō)是最大的誘惑。

據(jù)一些在武清開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商介紹，武清開(kāi)發(fā)區(qū)將成為京津總部基地，天津、北京的合作項(xiàng)目大部分要落戶(hù)武清開(kāi)發(fā)區(qū)，主要是看準(zhǔn)了這里的發(fā)展前景。

雙城的經(jīng)濟(jì)一體化

京津城際拉近了北京、天津兩個(gè)特大型城市的時(shí)空距離，放大了各種生產(chǎn)要素、資源配置的空間，對(duì)兩大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的影響和現(xiàn)實(shí)意義，是連接京津兩地的“雙贏快車(chē)”。

資料顯示，兩地的GDP增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。而目前，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的強(qiáng)勁引擎，在全球金融危機(jī)蔓延的大環(huán)境下令全世界矚目。

專(zhuān)家介紹，京津城際鐵路的開(kāi)通，使得投資環(huán)境得到改善，由此增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)外客商到津投資大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的信心。

資料顯示，去年1至6月份，天津市累計(jì)新簽合同外資額74.2億美元，同比增長(zhǎng)7.3%。高鐵開(kāi)通后的近一年，成為天津市一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)最快、建設(shè)最好的時(shí)期，大飛機(jī)、大輪船、大火箭等大項(xiàng)目都先后落戶(hù)天津。

2010年京津區(qū)域內(nèi)全社會(huì)旅客發(fā)送量達(dá)19.5億人次，以城際鐵路為骨干的多功能、多層次、多方位、立體式的快速高效交通網(wǎng)，對(duì)促進(jìn)以北京、天津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用，“同城效益”也將更加顯現(xiàn)。

南開(kāi)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉秉廉說(shuō)，城市間的交通已經(jīng)變?yōu)槌鞘袃?nèi)上下班的通勤交通，京津城際鐵路實(shí)現(xiàn)了高速鐵路的公交化運(yùn)營(yíng)。北京和天津這兩個(gè)人口超過(guò)千萬(wàn)的特大城市，將形成“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，真正實(shí)現(xiàn)了同城化。

專(zhuān)家分析認(rèn)為，天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放亟須吸納北京的高端人才、信息等資源。隨著高速鐵路將京津之間的距離縮短至30分鐘，京津地區(qū)密集的人才、信息、技術(shù)資源，將更加便捷地彼此擴(kuò)散、疏解，釋放中心城市資源的輻射效應(yīng)。

天津中原地產(chǎn)投資顧問(wèn)部總監(jiān)高飛說(shuō)，隨著天津?yàn)I海新區(qū)的加速發(fā)展，將吸引更多高端商務(wù)人士來(lái)往于京津之間。許多國(guó)內(nèi)外大企業(yè)生產(chǎn)地在天津，總部在北京，人員來(lái)往將會(huì)頻繁。一些目前在北京的企業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，可能會(huì)考慮到天津這樣的土地相對(duì)充裕的城市投資發(fā)展。

近幾年來(lái)，北京和天津兩個(gè)城市都有了重新定位：北京是“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”，天津則是“國(guó)際港口城市，北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”；北京不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到70%，天津也在全力開(kāi)發(fā)濱海新區(qū)，發(fā)展金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

借助國(guó)家給出的不同定位，北京和天津?qū)?huì)基于各自不同的發(fā)展方向，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)通力合作，打造“雙核”的經(jīng)濟(jì)中心。

“‘環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈’至今仍是一個(gè)備受爭(zhēng)議的概念，因?yàn)檫@個(gè)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立、關(guān)聯(lián)度較低”，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副教授謝思全認(rèn)為，環(huán)渤海區(qū)域未能完全形成經(jīng)濟(jì)圈的主要問(wèn)題，就在于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。京津城際帶動(dòng)下的雙城生活模式，有望加強(qiáng)京津資源整合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作樹(shù)立典范。

謝思全預(yù)測(cè)，北京要緩解技術(shù)創(chuàng)新的空間壓力，就需要向周邊地區(qū)擴(kuò)散，而京津城際沿線上的企業(yè)和高校，都可為中關(guān)村的溢出創(chuàng)造良好環(huán)境，如天津的高新技術(shù)企業(yè)、高等院校等等。

專(zhuān)家分析認(rèn)為，環(huán)渤海地區(qū)涉及的省市眾多，但一直缺乏強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，如果北京和天津能在“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將形成強(qiáng)勁的增長(zhǎng)極，有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

記者觀察：

乘坐在京津城際上一路馳騁，窗外的景色飛快的后退。置身科技帶來(lái)的改變里，不禁感慨頗多。

京津城際鐵路是完成構(gòu)建京津冀都市圈、城市帶的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，它打破了行政壁壘，提升了京津兩地的經(jīng)濟(jì)輻射力。作為世界惟一一對(duì)直線距離僅為百余公里的特大型城市，作為我國(guó)30分鐘交通圈內(nèi)的兩座直轄市，北京和天津今后將在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零距離”。

不少專(zhuān)家坦言，京津城際鐵路將京津城市間的交通變?yōu)槌鞘袃?nèi)上下班的通勤交通，人們的出行交往更加便捷，如同在一座城市活動(dòng)。距離越變?cè)叫。前l(fā)展空間卻越來(lái)越大。

眾所周知，北京是我國(guó)鐵路、公路、民航中心，天津是北方最大的外貿(mào)口岸和國(guó)際物流平臺(tái)。京津城際鐵路的連接，將兩座城市交通系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)合為一體，使京津成為我國(guó)交匯密集、效率最高、硬件最發(fā)達(dá)、國(guó)際化程度最高的現(xiàn)代化物流平臺(tái)，成為物流、人流、資金流、信息流、商流有效合一的物流中心。

篇8

一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類(lèi)項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。

一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專(zhuān)人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)xx工程咨詢(xún)?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼辺x運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū)》。

二是xx濱海路（xx段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專(zhuān)家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類(lèi)工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿(mǎn)足企業(yè)需要，并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科，組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海

洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專(zhuān)家30余人次來(lái)我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門(mén)要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《2008年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。為在全市上下?tīng)I(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《08年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見(jiàn)》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見(jiàn)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工工作

一是積極抓好xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過(guò)了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車(chē)、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來(lái)福士海洋工程等大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，列入xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。

二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過(guò)2000萬(wàn)元以上開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作

1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合x(chóng)x市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開(kāi)展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬(wàn)元；“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類(lèi)社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤(pán)子。

3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來(lái)海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過(guò)并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來(lái)，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后，發(fā)改部門(mén)各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問(wèn)題和亟待改進(jìn)之處：

一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，

我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；

二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。08年受?chē)?guó)家宏觀政策影響，我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面，還需上級(jí)部門(mén)進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒(méi)有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問(wèn)題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

篇9

從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策來(lái)看，當(dāng)前各地政府在布局餐飲發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，通過(guò)現(xiàn)金補(bǔ)貼、減免稅收等方式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體來(lái)看有以下幾大發(fā)展方向：

第一，引導(dǎo)餐飲產(chǎn)業(yè)走大眾化餐飲的發(fā)展之路，更好地服務(wù)民生。商務(wù)部2007年9月出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展大眾化餐飲工作的意見(jiàn)》（商改發(fā)【2007】358號(hào)）對(duì)地方餐飲發(fā)展指明了大眾化的方向。例如杭州對(duì)新開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化早餐連鎖門(mén)店，給予一次性2-4萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二，走綠色節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展之路，樹(shù)立推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的典型。例如新疆對(duì)利用清潔環(huán)保工藝在全國(guó)各地開(kāi)設(shè)馕店、烤肉店的經(jīng)營(yíng)者給予一次性3000元補(bǔ)貼；重慶和南昌對(duì)餐飲企業(yè)購(gòu)置實(shí)際使用節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)、清潔能源等專(zhuān)用設(shè)備的，專(zhuān)用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免。

第三，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路，發(fā)揮餐飲在農(nóng)、牧、林、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)。例如重慶餐飲業(yè)在從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中，新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的自主研發(fā)費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生的150%進(jìn)行稅前扣除；新疆、重慶、山東青島對(duì)餐飲業(yè)建農(nóng)產(chǎn)品原輔料基地，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品、原輔料、調(diào)味料加工生產(chǎn)的，給予財(cái)政補(bǔ)貼或按規(guī)定減免所得稅。

第四，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展之路，提升餐飲競(jìng)爭(zhēng)力。例如重慶對(duì)餐飲企業(yè)食品加工廠、主食加工配送中心引進(jìn)的新技術(shù)和國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用加工設(shè)備，符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；杭州對(duì)總部在本地，在國(guó)內(nèi)其他地方連鎖直營(yíng)、投資額超過(guò)1000萬(wàn)元以上的餐飲企業(yè)，或投資在境外的餐飲企業(yè)，按投資額的一定比例給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

從重點(diǎn)餐飲企業(yè)扶持政策來(lái)看，各地方政府通過(guò)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的方式推動(dòng)餐飲企業(yè)提升自身品牌價(jià)值、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理、發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、積極謀求創(chuàng)新發(fā)展。新疆、湖南、重慶、成都、杭州、南京對(duì)獲得IS09000、HACCP認(rèn)證、中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)、地方老字號(hào)和著名商標(biāo)、全國(guó)或地方名店綠企、國(guó)家級(jí)烹飪大賽獲獎(jiǎng)、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的餐飲企業(yè)給予了最高50萬(wàn)，最低3萬(wàn)元不等的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。杭州甚至對(duì)入駐杭州的國(guó)際國(guó)內(nèi)餐飲品牌按營(yíng)業(yè)額、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等條件給予5萬(wàn)到10萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)餐飲老字號(hào)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、信息化建設(shè)提升、食品安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)的項(xiàng)目，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的財(cái)政資助。

此外，隨著部分城市餐飲規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，餐飲企業(yè)上市和境外投資事例不斷涌現(xiàn)，這些餐飲企業(yè)將地方城市品牌打造提升到一個(gè)新的高度，對(duì)地方餐飲經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的示范效應(yīng)。重慶、湖南、杭州等城市分別對(duì)民營(yíng)餐飲企業(yè)上市給予稅收補(bǔ)貼、信托債券發(fā)行的政策支持以及100萬(wàn)到50萬(wàn)的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；成都對(duì)開(kāi)設(shè)在境外的餐飲直營(yíng)連鎖店，投資額在500萬(wàn)元以上，經(jīng)營(yíng)面積300平方米以上的，每店給予30萬(wàn)元補(bǔ)貼。

結(jié)合餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略及地方餐飲發(fā)展的綜合目標(biāo)，各地方政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市規(guī)劃目標(biāo)，還從優(yōu)化環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持企業(yè)、人才培養(yǎng)、行業(yè)組織發(fā)展、地方飲食文化建設(shè)以及城市餐飲形象推廣宣傳等方面給予政策傾斜。

優(yōu)化餐飲發(fā)展環(huán)境的政策

在優(yōu)化餐飲發(fā)展環(huán)境方面，各地方政府的政策主要集中在交通、行政檢查及監(jiān)督、燈飾及廣告審批手續(xù)、用地政策等方面，具體政策如下頁(yè)表格。

從政策實(shí)施效果及適用性來(lái)看，重慶最新出臺(tái)的餐飲發(fā)展促進(jìn)政策更好地考慮了餐飲企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行難題，特別是在中央廚房建設(shè)和老字號(hào)企業(yè)發(fā)展的用地政策，對(duì)餐飲業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張與發(fā)展壯大將會(huì)有巨大的推動(dòng)作用。

但是我們也能從地方政策中看到，有關(guān)餐飲企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的行政審批項(xiàng)目的改革或調(diào)整內(nèi)容沒(méi)有涉及。據(jù)我們對(duì)餐飲企業(yè)的調(diào)研，在行政審批手續(xù)問(wèn)題上，除了工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安收取的各項(xiàng)辦證的統(tǒng)一費(fèi)用外，還有各地五花八門(mén)價(jià)格高低不同的環(huán)保審批的檢測(cè)費(fèi)用，甚至還有個(gè)別地方根據(jù)店面面積在辦理餐飲服務(wù)許可證時(shí)收取的費(fèi)用。最轟動(dòng)的莫過(guò)于1998年鄭州市政府成立了6個(gè)饅頭管理辦公室，對(duì)饅頭加工經(jīng)營(yíng)一律采取許可審批制度；以及2012年7月9日剛剛叫停的已暫行14個(gè)月的《甘肅省生產(chǎn)加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》，根據(jù)該辦法，加工油條、賣(mài)饅頭都需要辦行政許可證。

此外，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)曾經(jīng)接到部分餐飲企業(yè)反映，一些地方衛(wèi)生行政部門(mén)例如上海、山東等地，存在著在餐飲企業(yè)根據(jù)《食品安全法》辦理餐飲服務(wù)許可證后，還要求餐飲企業(yè)辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的重復(fù)行政許可、重復(fù)監(jiān)管的問(wèn)題。就此問(wèn)題，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)于2011年11月份向國(guó)務(wù)院法制辦公室提交了《目前餐飲行業(yè)領(lǐng)取雙證許可的調(diào)研報(bào)告》，同時(shí)建議修訂《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可管理辦法》。

2012年8月22日在總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，提出了改革行政審批制度的七大舉措，決定取消和調(diào)整314項(xiàng)部門(mén)行政審批項(xiàng)目，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)民營(yíng)資本、小微企業(yè)發(fā)展，首先在廣東省開(kāi)展試點(diǎn)。希望各地方能借此改革契機(jī)，切實(shí)有效地推進(jìn)行政審批制度改革，同時(shí)各地方協(xié)會(huì)也要深入開(kāi)展餐飲企業(yè)調(diào)研，為政府進(jìn)行餐飲行業(yè)的行政審批項(xiàng)目調(diào)整改革建言獻(xiàn)策，并發(fā)揮自身密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，確保改革見(jiàn)實(shí)效，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免出現(xiàn)撤消了老審批項(xiàng)目，又出現(xiàn)新行政許可的問(wèn)題。

其他扶持政策

一、加強(qiáng)餐飲人才培養(yǎng)。新疆、重慶、南昌、南昌等地將餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基金和再就業(yè)培訓(xùn)資金范疇，根據(jù)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

二、推進(jìn)餐飲管理、技術(shù)、服務(wù)人員參加職業(yè)資格認(rèn)證考核。杭州對(duì)通過(guò)國(guó)家職業(yè)資格考試，取得技術(shù)職稱(chēng)人員數(shù)量占本企業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例達(dá)80%以上的餐飲企業(yè)，一次性資助10萬(wàn)元。

三、開(kāi)展餐飲業(yè)優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)。在各類(lèi)先進(jìn)表彰中考慮餐飲行業(yè)從業(yè)人員。杭州對(duì)符合人才引進(jìn)相關(guān)條件的餐飲優(yōu)秀人才，可按規(guī)定申購(gòu)人才專(zhuān)項(xiàng)房，餐飲業(yè)外來(lái)務(wù)工者，符合有關(guān)條件的可按規(guī)定申請(qǐng)公共租賃住房、解決就醫(yī)問(wèn)題、安排子女入學(xué)。

四、全力支持地方美食品牌的宣傳、營(yíng)銷(xiāo)及拓展活動(dòng)。重慶、成都、杭州的餐飲促進(jìn)政策就是以打造美食之都的品牌形象為目的的，政策的實(shí)施方向、實(shí)施目標(biāo)都側(cè)重于強(qiáng)化地方美食的品牌影響力。成都對(duì)市政府主辦、承辦或委托市商務(wù)局承辦的具有重要影響的餐飲業(yè)各類(lèi)重要節(jié)會(huì)、展會(huì)、評(píng)比、論壇及會(huì)議等活動(dòng)，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)給予承辦機(jī)構(gòu)全額補(bǔ)貼，對(duì)其它活動(dòng)給予承辦機(jī)構(gòu)不超過(guò)活動(dòng)總費(fèi)用的50%的資金支持，單項(xiàng)活動(dòng)最高不超過(guò)80萬(wàn)元。

篇10

近年來(lái)，*市為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作。通過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，初步取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。概括起來(lái)有：創(chuàng)造了“七種特色化發(fā)展模式”、實(shí)施了“四個(gè)工程”、開(kāi)展“一個(gè)試點(diǎn)”，簡(jiǎn)稱(chēng)“741”經(jīng)驗(yàn)。

一、七種特色化發(fā)展模式

（一）“2＋X”型，即二產(chǎn)舞龍頭、牽引全局模式

發(fā)展公式是“231”或“2＋3＋1”型，富有*特色的發(fā)展路子是工業(yè)舞龍頭，商業(yè)強(qiáng)龍身，農(nóng)業(yè)擺龍尾的龍型經(jīng)濟(jì)格局。改革開(kāi)放以來(lái)，*市從煤炭開(kāi)發(fā)起步，帶動(dòng)了其他工業(yè)發(fā)展，到上世紀(jì)九十年代，形成了煤炭、耐材、造紙、建材為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了城市發(fā)展，特別是帶動(dòng)了市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展，其中新城區(qū)20多年來(lái)累計(jì)投資近百億元，完善了城市功能，使城市商業(yè)繁華，初具規(guī)模。到20__年底，三次產(chǎn)業(yè)比例為3.4：67.3：29.3，二產(chǎn)帶三產(chǎn)、促一產(chǎn)的龍型經(jīng)濟(jì)格局穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，第二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，開(kāi)始反哺農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)。

（二）“2－X”型，即退出二產(chǎn)、優(yōu)化組合模式

一是“2－2＋2”型，即“退二進(jìn)二”，退出第二產(chǎn)業(yè)的原行業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的其他工業(yè)。例如，*市昌源集團(tuán)公司原來(lái)從事煤礦、電力行業(yè)，看到煤炭資源整合、煤礦資源枯竭、企業(yè)發(fā)展受阻現(xiàn)狀后，20__年決定投資新上一個(gè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸新聞紙的項(xiàng)目；20__年，原*市米村二礦斥資1000萬(wàn)建成新發(fā)紡織廠，已建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益。近兩年，還有一批煤礦抽出資金，轉(zhuǎn)上耐火材料項(xiàng)目，掀起了上耐材項(xiàng)目熱潮，推動(dòng)了我市作為全省新材料基地建設(shè)。二是“2－2＋1”，即“退二進(jìn)一”，退出第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)。一些從事煤炭、耐材、造紙、建材的企業(yè)主用工業(yè)的積累下鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)或就地發(fā)展農(nóng)業(yè)、林果業(yè)。例如，牛店鎮(zhèn)李灣村以8個(gè)煤礦強(qiáng)村富民，有了可觀的效益后，從煤礦收益中拿錢(qián)投資農(nóng)業(yè)，組織農(nóng)民外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，發(fā)展大棚蔬菜50畝、銀花800畝，栽植桐樹(shù)、楊樹(shù)800畝，取得良好成效，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極作用。在城關(guān)鎮(zhèn)辦煤礦發(fā)家的企業(yè)家王東升于20__年在我市米村鎮(zhèn)斥資200萬(wàn)元，建成占地200畝的楊崗“新農(nóng)村科技示范園”，成為遠(yuǎn)近聞名的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。錦華煤礦在牛店鎮(zhèn)承包300畝旱崗薄地，投資200萬(wàn)元，栽植冬棗2萬(wàn)多棵，建成我市第一林果基地。許多靠工業(yè)富起來(lái)的企業(yè)家為家鄉(xiāng)修路架橋，建設(shè)學(xué)校，捐助公益，打機(jī)井，開(kāi)良田，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)效益提高。三是“2－2＋3”型，即“退二進(jìn)三”。近年來(lái)，一部分靠工業(yè)發(fā)家的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)到第三產(chǎn)業(yè)。例如，20__年，*市壟鑫煤礦斥資1.6億元，在市區(qū)建成四星級(jí)承譽(yù)德大酒店；*市錦華煤礦斥資300多萬(wàn)在我市黃帝宮旅游區(qū)建成一座集餐飲、住宿、游樂(lè)、休閑四位一體的多功能度假村等等。

（三）“2×X”型，即二產(chǎn)積聚、產(chǎn)業(yè)膨脹模式

我市通過(guò)一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)的積累，逐步形成部分產(chǎn)業(yè)積聚優(yōu)勢(shì)和特色工業(yè)區(qū)。例如，超化鎮(zhèn)發(fā)展成為中國(guó)第一耐材專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，大隗鎮(zhèn)成為中國(guó)造紙專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，四大支柱產(chǎn)業(yè)向六大支柱產(chǎn)業(yè)膨脹，不但有數(shù)量擴(kuò)張，也有質(zhì)量上的提高，今后還會(huì)按乘數(shù)的方式快速發(fā)展，實(shí)施"2365"工程，即二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、六個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、五個(gè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地。

（四）“2÷X”型，即二產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、分解園區(qū)支撐模式

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)不但在規(guī)模上擴(kuò)張，還要向?qū)I(yè)化細(xì)化，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的共有16個(gè)工業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為支撐。例如，列入省重點(diǎn)園區(qū)的曲梁服裝產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速，現(xiàn)已入駐企業(yè)18家；大隗造紙工業(yè)園區(qū)、超化鎮(zhèn)耐火材料工業(yè)園區(qū)已分別入駐企業(yè)39家和80家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入25億元和20億元；來(lái)集鎮(zhèn)王家沃石雕專(zhuān)業(yè)園區(qū)、五里店鑄造業(yè)工業(yè)園區(qū)、米村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)大道工業(yè)園區(qū)、牛店、岳村鎮(zhèn)的煤炭工業(yè)園區(qū)、劉寨盛潤(rùn)工業(yè)園區(qū)等都各具特色，初具規(guī)模，發(fā)揮效益，努力做到挖掘特色，創(chuàng)造特色，放大特色，形成特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。我市以此為支撐，初步走出一條市（縣）域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)園區(qū)化的新“四化”路子。

（五）“1＋1”型，即煤炭帶頭、力促非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

從20__年起，我市要求50個(gè)重點(diǎn)煤礦中的每個(gè)礦必須創(chuàng)辦一個(gè)投資500萬(wàn)元以上的非煤項(xiàng)目，大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)兩年努力，取得很大成效。

（六）“2＋2”型，即利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)模式

一是利用市外資源發(fā)展了來(lái)料加工型企業(yè)，如部分耐火材料、服裝、機(jī)械、藥品等項(xiàng)目。二是部分企業(yè)走出*到外省去開(kāi)礦、辦廠，賺回的錢(qián)用于發(fā)展在我市境內(nèi)的工業(yè)、商業(yè)等，均取得成效。

（七）“3＋3”型，即拉大城市框架，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)模式

加快城市化進(jìn)程，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)本身就是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，相互反哺，互為依托即“3＋3”模式。20__年以來(lái)，每年用于市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類(lèi)資金上億元，拉大框架，完善功能，增加容量， 規(guī)劃先行，以路帶房，以房帶商，以商招商，繁榮三產(chǎn)。從建設(shè)青屏廣場(chǎng)、青屏山森林公園、動(dòng)物園、污水處理廠，擴(kuò)建水廠、街道等入手帶動(dòng)市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)、教育、文化、旅游、物流、信息、金融、交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的繁榮，不但減少對(duì)資源的依賴(lài)，還有力的推動(dòng)了城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程。

二、實(shí)施四大工程，助推產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

（一）實(shí)施“政府綠燈”工程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

一是每年開(kāi)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程等不法行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；二是每年市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、重點(diǎn)企業(yè),為基層排憂(yōu)解難,形成制度；三是市委、市政府每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、有關(guān)委局下達(dá)責(zé)任目標(biāo)，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、有關(guān)委局立軍令狀，確保項(xiàng)目建設(shè)、責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；四是建立服務(wù)型政府，從20__年起，市政府建立了行政服務(wù)中心，市政府各職能部門(mén)在行政服務(wù)中心設(shè)窗口，進(jìn)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，提高了政府辦事效率；五是從20__年起市委、市政府成立優(yōu)化環(huán)境辦公室，在紀(jì)委、監(jiān)察局設(shè)立機(jī)關(guān)效能辦公室，加強(qiáng)監(jiān)察檢查，不斷提高機(jī)關(guān)效能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大開(kāi)綠燈，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）實(shí)施“環(huán)保綠卡”工程，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

環(huán)保是一票否決，是基本國(guó)策，“環(huán)保綠卡”是企業(yè)的通行證，是決定企業(yè)前途命運(yùn)的尚方寶劍。為此，我們堅(jiān)持實(shí)施“環(huán)保綠卡”工程，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展一是新上項(xiàng)目要嚴(yán)格環(huán)保審批手續(xù)，做到“三同時(shí)”；二是對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行多次專(zhuān)項(xiàng)治理，通過(guò)幾年努力，50家萬(wàn)噸以下造紙企業(yè)被依法關(guān)閉，98家萬(wàn)噸以上企業(yè)通過(guò)兼并重組，組建造紙公司48家，全部配備了污泥干化機(jī)，除14家商品漿企業(yè)外，34家廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)應(yīng)建31套生化工程已全部完成并投入使用，企業(yè)外排廢水COD濃度達(dá)到100mg/L以下。累計(jì)投入資金近億元，出境水質(zhì)明顯改善。省政府把我市耐火材料行業(yè)列入全省環(huán)境綜合整治重點(diǎn)。列入省、市關(guān)閉名單的101家企業(yè)全部關(guān)閉到位后，每年耗煤量減少22萬(wàn)噸，煤（粉）塵排放減少1980噸，二氧化硫排放量減少1584噸。列入限期治理改造的496家企業(yè)，完成治理改造任務(wù)的102家，正在治理改造企業(yè)144家，耐材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作已取得階段性成果。治理改造為清潔燃料的隧道窯等環(huán)保窯型后，噸產(chǎn)品可節(jié)煤40，污染負(fù)荷降低了50％，達(dá)到了節(jié)能、降耗、減污、增效的目的。水泥、煤炭行業(yè)自1990年以來(lái)，定期開(kāi)展核查、專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，督促水泥企業(yè)增加了污染防治設(shè)施，對(duì)機(jī)械化立窯分期分批予以淘汰。煤炭行業(yè)通過(guò)抓住資源整合的時(shí)機(jī)，完善治理設(shè)施，采取有力措施，確保各項(xiàng)污染因子達(dá)標(biāo)排放。

（三）實(shí)施“資源紅燈”工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

一是加大節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水等宣傳，建立節(jié)約型社會(huì)；二是不定期由政府部門(mén)召集企業(yè)開(kāi)會(huì)，資源信息，進(jìn)行資源預(yù)警的“警示教育”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能工藝，提高資源利用率；三是按照資源整合、安全生產(chǎn)整頓的要求，由職能委局督促煤礦其加大技術(shù)改造、安全生產(chǎn)投入力度，采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備提高資源回收率；四是對(duì)非煤資源型企業(yè)，鼓勵(lì)其采用新技術(shù)、新工藝、提高資源綜合利用率。

（四）實(shí)施“民心工程”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型解除后顧之憂(yōu)

將我市原國(guó)有資源型企業(yè)全部納入社會(huì)保障體系。近年來(lái)，我市原國(guó)有資源型企業(yè)大多數(shù)企業(yè)職工被納入了“五保合一”的社會(huì)保障體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20__年以來(lái)，煤炭、耐材、造紙、建材等行業(yè)企業(yè)的失業(yè)職工有800多人，我市嚴(yán)格按照“兩個(gè)確保”要求，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，保證了他們的基本生活沒(méi)有受到影響。養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率和按時(shí)足額發(fā)放率一直保持100。在政策許可范圍內(nèi)盡量為資源型企業(yè)提供優(yōu)惠政策。通過(guò)幾年努力，我市大部分資源型企業(yè)進(jìn)行了改制，但同時(shí)也有部分企業(yè)關(guān)門(mén)倒閉。倒閉企業(yè)的失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)金期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可不繳納，如要繳納滯納金予以免收；改制企業(yè)的職工距法定退休年齡不足一年者，可在企業(yè)改制當(dāng)年辦理提前退休手續(xù)；對(duì)所在企業(yè)倒閉之前沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)的離退休職工，由政府財(cái)政出資為他們繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，把他們納入醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，解決患者醫(yī)療費(fèi)用。