導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村規(guī)劃研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：低碳；鄉(xiāng)村規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；

引言：20世紀90年代開始“可持續(xù)發(fā)展”的理念逐漸成為世界大多數(shù)國家經(jīng)濟與社會發(fā)展的主旋律。在此理念的引領(lǐng)下，“低碳”開始廣泛深入到城市發(fā)展和建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，尤其在全球氣候變暖的背景下，“低碳”已經(jīng)成為了國際社會關(guān)注的一個熱點問題，向低能耗、低排放、低污染的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。在應(yīng)對氣候變化的各種低碳方案中，我國開展了多以城市為主的低碳城市建設(shè)，即我們所熟知的“低碳城市”，鄉(xiāng)村通常是被忽略的領(lǐng)域。近年來，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了很大的變化，要減少鄉(xiāng)村的碳排放，從低碳的理念對鄉(xiāng)村進行科學(xué)、合理的規(guī)劃，才有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可能。

1.低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)涵

低碳鄉(xiāng)村是指在一定規(guī)劃、政策和制度建設(shè)的推動下，村民以低碳為理念和行為特征廣泛參與，以村鎮(zhèn)為核心，以人居、環(huán)境為切入點，以農(nóng)民種植和養(yǎng)殖高效產(chǎn)業(yè)化為重點，實現(xiàn)“資源節(jié)約、能源高效、農(nóng)民增收、環(huán)境友好和低碳排放”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃作為鄉(xiāng)村地區(qū)的低碳發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)之一，是基于低碳理念基礎(chǔ)之上，試圖以不損害自然環(huán)境的方式實現(xiàn)人類價值的鄉(xiāng)村規(guī)劃。它堅持以人與自然、人與社會的和諧共生為價值取向，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的資源環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；通過實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與社會和諧，從而達到鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2.低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容

由于我國部分城市開展了低碳城市規(guī)劃的實踐與研究，因此，低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容的編制可以借鑒低碳城市規(guī)劃的研究成果。但由于鄉(xiāng)村規(guī)劃與城市規(guī)劃在規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃深度等方面不一樣，不能完全按照低碳城市規(guī)劃的要求來編制低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃。

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的核心，經(jīng)濟發(fā)展為低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)提供資金保障。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是鄉(xiāng)村規(guī)劃中的一個重要組成部分，只有鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，才能更好地建設(shè)低碳鄉(xiāng)村。在規(guī)劃編制過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境條件選擇合適的低碳產(chǎn)業(yè)，淘汰一些高耗能、高排放、高污染的企業(yè)。例如浙江省磐安縣部分鄉(xiāng)村地區(qū)擁有良好的農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，規(guī)劃可以考慮依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)；同時加強對農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品衍生品的開發(fā)，結(jié)合農(nóng)家樂及旅游產(chǎn)品的開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品可通過游客實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

2.2用地布局規(guī)劃

用地布局是對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用作出整體安排與部署，它決定了今后鄉(xiāng)村發(fā)展方向，間接影響到今后鄉(xiāng)村地區(qū)碳排放量。緊湊式的用地布局是低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃的一種方式，低碳的用地布局一般以緊湊、多功能的形式組織鄉(xiāng)村的各種用地。緊湊的用地布局具有土地利用率高、功能多樣性的特點，并且有利于減少居民出行距離和次數(shù)，從而大幅減少由于通勤造成的碳排放量。所以，在編制過程中，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村的地形地貌、歷史形成格局，在低碳理念的指導(dǎo)下，采取緊湊的用地布局來科學(xué)合理地安排各種用地，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為構(gòu)建與發(fā)展低碳交通體系提供基礎(chǔ)

2.3能源設(shè)施規(guī)劃

長期以來，我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的生活能源消費結(jié)構(gòu)相對單一，效率比較低下，生活的主要能源仍是柴薪和煤炭。太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在大部分的鄉(xiāng)村地區(qū)利用程度較低，尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，煤炭和柴薪的使用成為鄉(xiāng)村地區(qū)溫室氣體排放的主要來源。為了緩解這種情況，在編制鄉(xiāng)村規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)努力做到：推廣太陽能、沼氣能等高效清潔能源，促進鄉(xiāng)村地區(qū)能源消費結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展；大力推廣節(jié)薪灶、節(jié)煤爐，提高鄉(xiāng)村地區(qū)能源利用效率；

2.4住宅建設(shè)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步開展，鄉(xiāng)村住宅的新建和改造將成為我國住宅建設(shè)的重要組成部分。住宅建筑在鄉(xiāng)村地區(qū)中是使用最頻繁與能耗最大的，因此，加強住宅建筑的節(jié)能減排，盡量減少住宅建造與使用過程中二氧化碳的排放，是鄉(xiāng)村地區(qū)住宅合理節(jié)能減排的關(guān)鍵，更是對鄉(xiāng)村地區(qū)住宅建設(shè)低碳化路徑的一種探索。在當(dāng)前低碳經(jīng)濟發(fā)展時代，人們普遍意識到住宅建筑生命周期循環(huán)使用的重要性。建筑對能量的需求和消耗超過了交通和工業(yè)，綠色建筑已深入人心，住宅的低碳化已經(jīng)尤為重要。

3.低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃的對策

3.1建立低碳鄉(xiāng)村建設(shè)組織機構(gòu)

低碳鄉(xiāng)村建設(shè)項目應(yīng)該由地方政府分管負責(zé)人牽頭，計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、環(huán)保、科技、規(guī)劃部門或鄉(xiāng)村組成低碳鄉(xiāng)村建設(shè)項目實施小組，吸納低碳技術(shù)專家參加，組成領(lǐng)導(dǎo)、專家、鄉(xiāng)村工作人員、農(nóng)民和鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家共同配合的組織機構(gòu)。項目小組成員應(yīng)是多部門、多學(xué)科合理搭配人員內(nèi)部結(jié)構(gòu)。關(guān)鍵崗位人員要穩(wěn)定、低碳環(huán)保意識要強。項目小組應(yīng)定期組織低碳技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，將低碳技術(shù)自上而下貫穿項目全員，從而使低碳鄉(xiāng)村建設(shè)項目能夠持續(xù)、有效地實施并得到良好實效。

3.2低碳鄉(xiāng)村制度的完善

建設(shè)低碳鄉(xiāng)村，應(yīng)盡快建立鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)法律和低碳鄉(xiāng)村考核制度，將低碳鄉(xiāng)村和低碳城市置于平等位置，從法律、法規(guī)體系上為低碳鄉(xiāng)村建設(shè)提供依據(jù)。目前，在低碳鄉(xiāng)村建設(shè)方面，世界有很多國家已經(jīng)制定了低碳鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)制度體系以及鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃制度、低碳鄉(xiāng)村清潔生產(chǎn)制度、鄉(xiāng)村環(huán)保責(zé)任制度和低碳鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測制度、低碳農(nóng)業(yè)財政補貼制度等，但在這方面還應(yīng)該不斷補充并逐步完善。

3.3構(gòu)建低碳鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳氛圍

應(yīng)當(dāng)充分利用橫幅、標(biāo)語、會議、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等手段，向鄉(xiāng)村農(nóng)戶宣傳低碳理念。以發(fā)放宣傳資料、趣味單元劇、知識問答等形式，從人們?nèi)粘Ｉ钪械母鱾€角度普及低碳知識，推廣低碳發(fā)展理念。支持高校、環(huán)保組織等機構(gòu)利用自身優(yōu)勢向鄉(xiāng)村開展低碳公益活動，進行低碳知識的專門培訓(xùn)。改變農(nóng)戶家庭能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)用可再生能源技術(shù)來減少碳排放，鼓勵農(nóng)戶以實際行動開展低碳生活，踐行有責(zé)任的綠色、低碳生活方式。

3.4培養(yǎng)低碳農(nóng)戶，發(fā)揮其示范帶頭作用

在低碳鄉(xiāng)村建設(shè)中，應(yīng)注重對低碳農(nóng)戶的培養(yǎng)。低碳農(nóng)戶生活在鄉(xiāng)村農(nóng)戶身邊，對鄉(xiāng)村現(xiàn)狀了解較多。在日常生活中，低碳農(nóng)戶也可以現(xiàn)場去對鄉(xiāng)村農(nóng)戶進行指導(dǎo)。應(yīng)調(diào)動低碳農(nóng)戶的積極性，其具有典型的示范帶頭作用，能夠在鄉(xiāng)村中起到示范效應(yīng)。在具體管理中，可以考慮建立低碳農(nóng)戶的檔案，定期組織環(huán)保組織、科研機構(gòu)以及技術(shù)部門對低碳農(nóng)戶進行低碳知識與技術(shù)的培訓(xùn)。讓低碳農(nóng)戶負責(zé)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進行低碳信息、技術(shù)的傳授。

4.結(jié)語

低碳理念下的鄉(xiāng)村規(guī)劃在一定程度上是應(yīng)對全球氣候變暖所采取的可持續(xù)發(fā)展策略之一。在今后的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，從低碳的視角來編制和建設(shè)低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃，以期降低鄉(xiāng)村地區(qū)的碳排放，促進低碳社會構(gòu)建，使鄉(xiāng)村走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻

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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;規(guī)模化經(jīng)營;天目村;農(nóng)家樂;規(guī)模報酬

中圖分類號:F590.63 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)26-0087-03

隨著城市化進程的不斷加快,城市人普遍處于高強度、快節(jié)奏的工作和生活狀態(tài),對安靜、舒適生活的向往促成了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)生和發(fā)展。自1998年國家旅游局將旅游活動的主題定為“華夏城鄉(xiāng)游”以來,我國興起了鄉(xiāng)村旅游熱。據(jù)國家旅游局2008年公布的數(shù)據(jù)顯示,我國鄉(xiāng)村旅游的年接待游客人數(shù)已經(jīng)超過4億人次,旅游收入超過3 000億元,農(nóng)民從中直接獲益約1 200億元,近年來的每個黃金周鄉(xiāng)村旅游吸納游客都超過6 000萬人次。由此可見,中國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景廣闊。

但是,由于我國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚,目前仍處于初級階段,存在著許多問題。其中一個突出的問題就是,鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營非常分散,停留在一家一戶的小規(guī)模狀態(tài),家家戶戶都各自為政,無法形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營狀態(tài),致使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的實際收入比預(yù)期少。

一、天目村農(nóng)家樂規(guī)模化經(jīng)營的實證研究

(一)天目村農(nóng)家樂概況

天目村地處浙江省西北部臨安市境內(nèi),為西天目鄉(xiāng)轄地,北毗文化名山、生物寶庫――天目山,東距杭州市80公里?，F(xiàn)有農(nóng)家405戶,人口1 042人。天目山自然保護區(qū)周邊的“農(nóng)家樂”最早出現(xiàn)于20世紀90年代初,由于旅游人數(shù)劇增,旅游接待設(shè)施無法滿足市場需求,周邊的農(nóng)家逐漸成為游客的“歸宿地”,但這還不是真正意義上的“農(nóng)家樂”。之后,每年出現(xiàn)一批“回頭客”,他們來這不單純是為了游玩,通常還要在村里住上一段時間,并一帶十、十傳百,使這一群體逐年擴大,農(nóng)家樂經(jīng)營戶也逐年增加?，F(xiàn)在隨著自然保護區(qū)旅游經(jīng)營體制改革成功,旅游形勢大好,農(nóng)家樂又出現(xiàn)了新一輪膨脹,并逐漸蔓延到村莊。

天目村由于“農(nóng)家樂”的興起,幾乎是家家戶戶蓋了新房,接待來自五湖四海的游客,人均收入有了明顯提高。2008年全村經(jīng)濟收入80.8萬元,其中一二三產(chǎn)業(yè)分別為10.4萬元、32.0萬元、30.0萬元,另納入其他收入的8.4萬;人均收入為1.04萬元。

(二)數(shù)據(jù)來源及內(nèi)容

此次調(diào)查共發(fā)放問卷87份,調(diào)查地點是天目村,調(diào)查對象是天目村的農(nóng)戶,調(diào)查時間為2009年11月。問卷內(nèi)容共有7個大問題,分別包括基本情況、投資情況、營業(yè)情況、從業(yè)人員、客源情況、問題和困難以及意見和建議。問卷采取當(dāng)場填寫,即時回收的形式,所以發(fā)放的87份問卷全部回收。但是,由于農(nóng)戶對于各個問題的填寫情況不一,造成各個問題的有效問卷數(shù)也大相徑庭,如表1所示。

本文主要是利用基本生產(chǎn)函數(shù)Q=F(L,K)(即生產(chǎn)要素只選取資本和勞動力)對短期和長期的天目村農(nóng)家樂生產(chǎn)經(jīng)營情況進行分析,進而來探討農(nóng)家樂的規(guī)?；?jīng)營問題。根據(jù)本文的需要,只選取此次調(diào)查問卷內(nèi)容的投資情況、營業(yè)情況和從業(yè)人員三部分的調(diào)查結(jié)果。表1顯示了每個問題的有效和無效問卷數(shù),這樣,在87份問卷中有效問卷有83份。統(tǒng)計分析調(diào)查問卷的工具主要是SPSS軟件。

需要說明的是,本文選取營業(yè)額為生產(chǎn)函數(shù)的因變量(即Q),投資總額和從業(yè)人數(shù)分別代表資本(即K)和勞動力(即L)這兩個自變量。營業(yè)額和投資總額的單位均為“萬元”。此外,為了便于分析,本文采用“簡單算術(shù)平均值”的方法。

(三)短期經(jīng)營分析

由于此次問卷調(diào)查所獲的投資總額比較分散,不宜用來做經(jīng)驗分析,本文只選取勞動力這一變量來分析天目村農(nóng)家樂的短期生產(chǎn)經(jīng)營函數(shù),即假定勞動力投入量是固定的。在83份有效問卷中,從業(yè)人數(shù)從1～10人不等,具體分布如表2所示。根據(jù)調(diào)查結(jié)果結(jié)合實際情況,選取從業(yè)人數(shù)為“4”來做分析,即假定勞動力投入量是“4”。

從表2中可以看到,有20戶農(nóng)家樂的從業(yè)人員數(shù)是“4”人,在這20戶農(nóng)家中投資額和營業(yè)額的情況如表3所示。其中,投資額為“60”、“80”、“100”、“110”和“150”萬元的農(nóng)戶數(shù)分別為“2”、“2”、“4”、“2”和“2”。針對這些投資額相同的農(nóng)戶,計算營業(yè)額時就采用“簡單算術(shù)平均值”的方法。同時,依據(jù)表3可以繪制出一張資本和總產(chǎn)量的曲線圖(見圖1)。

圖1與微觀經(jīng)濟學(xué)中標(biāo)準的總產(chǎn)量圖比較發(fā)現(xiàn),雖然圖1并不像標(biāo)準總產(chǎn)量圖那樣平滑有規(guī)則,但總的趨勢卻與標(biāo)準總產(chǎn)量圖相差無幾,總投資額在160萬元以后仍然有上升的趨勢。這說明,天目村農(nóng)家樂的投資額在160萬以后的一段區(qū)間內(nèi)仍處于標(biāo)準總產(chǎn)量曲線的“第Ⅰ階段”。根據(jù)短期生產(chǎn)的三階段理論,天目村農(nóng)家樂的經(jīng)營者短期內(nèi)應(yīng)該連續(xù)增加可變要素投資額的投入量以增加總產(chǎn)量,并將生產(chǎn)擴大到第Ⅱ階段。

(四)長期經(jīng)營分析

根據(jù)表2顯示的數(shù)據(jù),采用“簡單算術(shù)平均值”的方法計算每一勞動力下(除開一份問卷填了3-4人)投資額和營業(yè)額的平均值得到表4。

依照規(guī)模報酬的定義及判斷標(biāo)準,可以依據(jù)表4的數(shù)據(jù)找到如下幾對來進行天目村農(nóng)家樂規(guī)模報酬類型的判別。

1.從業(yè)人數(shù)為“1”

當(dāng)=2時,F(2,52.46)?2F(1,26.23);

當(dāng)=3時,F(3,82.29)?3F(1,27.43);

當(dāng)=4時,F(4,93.00)?4F(1,23.25);

當(dāng)=5時,F(5,119.00)>5F(1,23.80),規(guī)模報酬遞增;

當(dāng)=6時,F(6,70.00)?6F(1,11.67);

當(dāng)=7時,F(7,175.00)>7F(1,25.00),規(guī)模報酬遞增;

當(dāng)=10時,F(10,490.00)?10F(1,49.00);

將以上7組分為兩類,即規(guī)模報酬遞增類型以及尚無法判斷規(guī)模報酬類型。

第一類,規(guī)模報酬遞增。規(guī)模報酬遞增類有兩組,即=5和=7。根據(jù)圖1可知,在投資額小于160萬元的區(qū)間,營業(yè)額總體上隨著投資額的增加而增加,故F(1,30.86)>F(1,30.86)。因25.90>17.15(5*3.43),即F(5,119.00)>5 F(1,30.86),故F(5,119.00)>5 F(1,23.80),所以,此時規(guī)模報酬遞增。同理,=7時也同樣推得規(guī)模報酬遞增。

第二類,無法判斷規(guī)模報酬。剩下5組屬于該類,即=2、3、4、6、10。這里,前4組的情況相似,都小于相應(yīng)倍數(shù)的F(1,30.86),即F(2,52.46)

當(dāng)=10時,F(10,490.00)>10F(1,30.86),雖然投資額從30.86萬元增加到49萬元讓結(jié)果難以準確判斷,但是由于162.5萬元遠大于34.3萬元,所以F(10,490.00)>10F(1,49.00)的可能性也非常大,即規(guī)模報酬遞增的可能性也非常大。

2.其他情況

首先,從業(yè)人數(shù)為“2”。當(dāng)從業(yè)人數(shù)為“2”時,有三組,分別是:=2,=3和=5。

=2時,F(4,93.00)>2F(2,46.5),規(guī)模報酬遞增;

=3時,F(6,70.00)?3F(2,23.33);

=5時,F(10,490.00)?5F(2,98);

因F(4,93.00)>2F(2,52.46),故肯定也大于2F(2,46.5),在投資額小于160萬元的區(qū)間,營業(yè)額總體上隨著投資額的增加而增加,規(guī)模報酬遞增。

雖然=3和=5時難以判斷規(guī)模報酬是遞增還是遞減,但是可以推得其規(guī)模報酬屬于哪種類型的可能性大小。F(6,70.00)=15,3F(2,52.46)=15.27,兩者相差無幾,若再考慮其比較時應(yīng)有的投資額為23.33萬元,則F(6,70.00)大于3F(2,23.33)的可能性非常大,即規(guī)模報酬遞增的可能性非常大。而F(10,490.00)與5F(2,52.46)比較時,兩者相差甚遠,即使把投資額理論上應(yīng)為98萬元考慮進去,F(10,490.00)大于5F(2,98)的可能性還是相當(dāng)大的,即規(guī)模報酬遞增的可能性相當(dāng)大。

其次,從業(yè)人數(shù)為“3”。當(dāng)從業(yè)人數(shù)為“3”時,有一組,即=2。此時應(yīng)比較F(6,70.00)與2F(3,35.00)之間的大小。首先,比較F(6,70.00)與2F(3,82.29)的大小,18.36萬元與15萬元相差并不是很大。然后再考慮投資額,若減少到35萬元,那F(3,35.00)肯定比F(3,82.29)要小,即2F(3,35.00)要小于18.36萬元,因此很有可能會出現(xiàn)規(guī)模報酬不變甚至是規(guī)模報酬遞增的情況。

最后,從業(yè)人數(shù)為“5”。當(dāng)從業(yè)人數(shù)為“5”時,有一組,即=2。同(2)的情況一樣,需比較F(10,490.00)與2F(5,245.00)的大小。由于F(10,490.00)的數(shù)值太大,達到了162.5萬元,所以即便投資額從119萬元增加到245萬元,很大程度上來看,2F(5,245.00)還是小于162.5萬元,故規(guī)模報酬遞增的可能性極大。

綜上分析,結(jié)合企業(yè)長期生產(chǎn)過程中規(guī)模報酬變化的一般規(guī)律,天目村農(nóng)家樂目前處于從最初的很小的生產(chǎn)規(guī)模開始逐步擴大的時候,面臨規(guī)模報酬遞增的階段。因此,解決天目村乃至整個中國鄉(xiāng)村旅游的規(guī)?；?jīng)營問題已迫在眉睫。

三、總結(jié)

本文運用西方經(jīng)濟學(xué)中有關(guān)生產(chǎn)論的規(guī)模報酬理論,通過對天目村農(nóng)家樂實地調(diào)查所獲的數(shù)據(jù)進行規(guī)模報酬的判斷分析得出,天目村農(nóng)家樂目前還處于從最初的很小的生產(chǎn)規(guī)模開始逐步擴大的時期,面臨規(guī)模報酬遞增的階段。這也是對我國鄉(xiāng)村旅游還處于初級階段的一個很好的驗證。因此,解決天目村乃至整個中國鄉(xiāng)村旅游的規(guī)?；?jīng)營問題已迫在眉睫。

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Research on the scale business of the rural tourism

――Based on the investigation of Tianmu village farmer household tourism

SHAN Shao-we1,LU Sen-hong

(Tour and city management college,Zhejiang industry and commerce university,Hangzhou 310018,China)

篇3

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村;電網(wǎng)規(guī)劃;研究現(xiàn)狀

[ Abstract ] : The power line cable under the general requirements, to ensure the safety, economic operation of distribution network, convenient power users access lines and power supply reliability, but also consider the development of distribution network planning. Electric power line design, construction, operation, maintenance, repair work, summed up the experience and achievements, hoping to provide some reference for colleagues.

[ Key words ]: rural; power network planning; research status

中圖分類號：V242.3文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、國內(nèi)外農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃研究現(xiàn)狀

1、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)缺乏一致、遠景的規(guī)劃局面，很多時候是某地區(qū)負荷發(fā)展到特定的階段，發(fā)現(xiàn)了其存在的隱患或者干脆是己經(jīng)出現(xiàn)了運行上的問題了，才開始決定對該區(qū)域的改進建設(shè)。而這種方法也導(dǎo)致了很多問題如:運行方式繁冗、可靠性較低、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)無序等問題。隨著社會的發(fā)展，縣級電網(wǎng)的重要性將日進突出，應(yīng)用新的方法進行農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃己經(jīng)是大勢所趨。在我國農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃級電網(wǎng)規(guī)劃相比而言，農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃由于初始材料收集難、數(shù)據(jù)不可信等問題，加上地貌復(fù)雜，使得規(guī)劃帶有很大的無序性。目前農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃主要采用的還是以方案對比為基本的傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃方法。這種方法是從幾種預(yù)先設(shè)計的可行方案中，通過技術(shù)經(jīng)濟對比選擇出合適的方案。一般，參與對比的方案是由規(guī)劃工作者根據(jù)經(jīng)驗提出的，并不一定包含客觀上的最佳方案。因此最后推薦方案就包含大量主觀的因素。隨著整個電網(wǎng)變得越來越繁冗，農(nóng)網(wǎng)設(shè)計中以往那種以個人主觀臆斷和部分最優(yōu)的規(guī)劃方式會給電網(wǎng)的運行、發(fā)展帶來不便，使資金盲目利用的可能性增加。最后是設(shè)計對實際生產(chǎn)建設(shè)所起的指導(dǎo)意義不大，科學(xué)性不足【1】。

2、國外研究現(xiàn)狀

國外對農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃的科研重心主要集中于低壓電器設(shè)備的開發(fā)使用、提升低壓線路的質(zhì)量以及低壓電網(wǎng)保護性能及保護配合特性這些方面，以不斷提升供電質(zhì)量，供電可靠性和安全性。在農(nóng)村低壓電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計部分，主要采用對比規(guī)劃方案的方法，得到最佳方案。與西方發(fā)達國家對比，我國是存在相當(dāng)距離的。以農(nóng)村低壓電網(wǎng)發(fā)展走勢來說，我們是很需要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗的。由于我國農(nóng)村人口眾多，地區(qū)空間大，國外低壓電網(wǎng)要遠遠小于我們的規(guī)模。在目前來說，客觀因素的存在決定了配電臺區(qū)方式供電還是符合我國農(nóng)村實際的。由此可見，我國農(nóng)村低壓電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計是具有我國特色的特殊問題，必須依據(jù)我們自己的實際情況來解決，不可照抄國外的方法。

二、農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容和步驟

【2】農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)規(guī)劃按照其規(guī)劃年數(shù)可以分為近期規(guī)劃(五年)、中期規(guī)劃(十年)和遠期規(guī)劃(二十年)三種。近期規(guī)劃與現(xiàn)有電網(wǎng)絡(luò)關(guān)系密切，它根據(jù)眼下的電網(wǎng)入手，將預(yù)測出的下一年的負荷分配到現(xiàn)有的變電所和線路中，進行潮流分析等各項檢驗，以觀察電網(wǎng)的適應(yīng)度，針對電網(wǎng)中發(fā)現(xiàn)的錯誤，決定改造方案。新電網(wǎng)規(guī)劃確定后，還要對電網(wǎng)的各項指標(biāo)進行檢驗，要求其滿足近期規(guī)劃的目標(biāo)要求。中期規(guī)劃應(yīng)該在做好近期規(guī)劃的前提上，詳細的論證分析以后十年電網(wǎng)的發(fā)展進行。將預(yù)測的中期負荷來分析計算，來檢驗電網(wǎng)的適應(yīng)度。涉及的電網(wǎng)中存在不適應(yīng)問題，應(yīng)該從遠期規(guī)劃的初步設(shè)計中確定比較具體的電網(wǎng)改造方案。遠期規(guī)劃則需要以中期規(guī)劃的電網(wǎng)布局為前提，將預(yù)測的遠期負荷進行各項計算分析。遠期規(guī)劃市級是提供電力可持續(xù)發(fā)展的基本方向和原則。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計包含以下主要步驟：

1、調(diào)查和搜集農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)有資料，找出問題的存在，分析確定規(guī)劃改造的重心。

2、調(diào)查和搜集規(guī)劃地域內(nèi)的國民經(jīng)濟各單位發(fā)展規(guī)劃和人民生活對用電需求的變化資料，用電負荷應(yīng)該分地域測算出來，逐年列出近期的規(guī)劃設(shè)計思路，在中遠期設(shè)計中應(yīng)列出規(guī)劃年度的負荷總量。

3、根據(jù)農(nóng)網(wǎng)的總體規(guī)劃及電力負荷的預(yù)測，將規(guī)劃年度的用電水平分析出來。

4、將無功電源和無功負荷的情況進行分析和規(guī)劃，使無功平衡，無功電源的位置要安排合理，最經(jīng)濟的補償容量將被確定。

5、研究農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)方案并進行農(nóng)網(wǎng)布局。

三、唐山市豐南區(qū)稻地鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃概況

1、唐山市豐南區(qū)稻地鎮(zhèn)概況

【3】稻地鎮(zhèn)位于唐山市豐南的南大門，總面積180.3平方公里，總?cè)丝?.7萬人，在冊耕地面積9.18萬畝。2005年，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值19.48億元，工業(yè)產(chǎn)值20.5億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.4億元，三產(chǎn)增加值3.75億元，全社會固定資產(chǎn)投資2.9億元，出口創(chuàng)匯7644萬美元，財政收入1.63億元;農(nóng)民人均純收入達到4280元。 該鎮(zhèn)是區(qū)委、區(qū)政府確定重點建設(shè)的工業(yè)強鎮(zhèn)。擁有工業(yè)企業(yè)114家，其中年銷售收入500萬元以上企業(yè)17家。形成了以惠達陶瓷集團為龍頭，以衛(wèi)生陶瓷為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，焦炭、煤化工、鑄鋼、機械制造等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的工業(yè)體系，西葛工業(yè)園區(qū)規(guī)模日趨擴大。其中，唐山粵豐鋼鐵集團是稻地鎮(zhèn)的支柱企業(yè)，經(jīng)過20多年的滾動發(fā)展，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)13億元，職工9200人，連續(xù)12年在全國同行業(yè)保持規(guī)模、效益、市場占有率和產(chǎn)品產(chǎn)值率四項第一，產(chǎn)品遠銷歐美等80多個國家。公司先后被評為全國首批520家“重合同、守信用”企業(yè)、全國質(zhì)量效益型先進企業(yè)、全國質(zhì)量管理先進企業(yè)、中國馳名商標(biāo)、中國名牌、國家免檢產(chǎn)品等榮譽稱號，品牌價值24.5億元。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為帶動，小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。累計投資2億元多元，建設(shè)文化中心、幼兒園、敬老院等公益設(shè)施。多年被國家、省委省政府列為重點發(fā)展小城鎮(zhèn)，并成為國家建設(shè)部以產(chǎn)業(yè)帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)。

篇4

關(guān)鍵詞：古村落；規(guī)劃整治；文化要素

中圖分類號：G127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）03-0194-02

位于湘西自治州、云貴高原余脈的武陵山區(qū)，湘、鄂、渝、黔4省市交界之處，是土家族、苗族、侗族、瑤族等民族生息繁衍的家園，那里有很多古村落，年代久遠、民風(fēng)濃郁、歷史文化豐厚，在民族遷徙和家園建設(shè)過程中不斷形成了獨特的古城寨、古村落布局和建筑文化特色。傳承與發(fā)展湘西古村落的民族特色，將是我們一個重大課題。

一、湘西古村落布局的主要特點

湘西古村落的選址，多為山環(huán)水繞的地區(qū)。一類為依山傍水型，體現(xiàn)“依山而穩(wěn)”、“依水而活”的精神內(nèi)涵，山水環(huán)境注重“納”與“藏”的關(guān)系，古村落的主要入口方向相對開敞，表示能“納”（吸）天地精華之氣；山勢圍合的生活工作環(huán)境形成半開敞空間起到“藏”的作用，體現(xiàn)了楚湘文化中“風(fēng)水學(xué)”的內(nèi)涵。另一類為高地平臺型，這種類型主要以村寨為主，多建造在高地平臺之上，地勢險要，視野開闊，周圍多溝壑、河流或其他自然屏障，一般只有1條或2條路可上，易守難攻。這類村寨的形成與湘西的歷史和生存抗?fàn)帲褡逯g、家族之間與統(tǒng)治階級之間）有著直接的關(guān)系，是特定的歷史條件下的產(chǎn)物。還一種類型為有機分散型，這種類型主要以集鎮(zhèn)與村寨為主。各集鎮(zhèn)與村寨結(jié)合自然地形，在具備基本生存條件的情況下，按照一定的勞作半徑進行選址建設(shè)。這類集鎮(zhèn)和村寨在湘西比比皆是，形成了千姿百態(tài)的集鎮(zhèn)、村寨群體。它的最大特點是不破壞自然地形地貌，每一個集鎮(zhèn)或村落的人們都有一個合理的耕作半徑。城鎮(zhèn)、村寨的標(biāo)志、節(jié)點相互依存，形成湘西特有的空間景觀關(guān)系。

湘西是土家族、苗族等少數(shù)民族聚居的落后貧困山區(qū)，傳統(tǒng)古村落是以民族的自然村寨為單位組成，一家一戶的家庭是社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的湘西古村落文化具有鮮明的民族性、宗法性、愚昧性和封閉保守性，它深刻地制約和影響著湘西人的行為。這主要表明如下：歷史地形成了以民族為地域范圍和村寨分布劃分的依據(jù)，人們有著強烈的民族意識，這既賦予廣大村落在人口分布和社會生活等方面以鮮明的民族特色，形成具有濃郁的民族鄉(xiāng)土氣息的人文景觀，同時也對本地區(qū)內(nèi)的社會權(quán)力分配，生產(chǎn)和生活資料占有和族際關(guān)系以及村寨之間交流溝通產(chǎn)生了深遠影響；以家庭血緣關(guān)系來建構(gòu)人際關(guān)系，村寨內(nèi)部是以同族內(nèi)的血緣關(guān)系的遠近來確定人際關(guān)系的親疏，并成為決定人們的社會地位的依據(jù)之一。宗法色彩濃厚，不利于社會新生力量的成長；血緣關(guān)系、族緣關(guān)系與地緣關(guān)系相互重疊，三位一體，構(gòu)成傳統(tǒng)的古村落文化的基礎(chǔ)，定格村落成員的人生狀態(tài)和影響社會運行。族內(nèi)名門、年長者、輩高者在村落社會中具有無可爭辯的話語權(quán)，禮治權(quán)威部分地代替了公共權(quán)力系統(tǒng)對社會的調(diào)控作用；人際關(guān)系和社會秩序主要依靠民族約定俗成的禮俗習(xí)慣進行調(diào)節(jié)，沒有現(xiàn)代正式的法律，民族感情高于一切，血濃于水，社會成員重傳統(tǒng)、重感情、重義氣，卻輕創(chuàng)新，輕理性，輕法則，社會行為具有隨意性，社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)保守性；受自然的、社會的和文化習(xí)俗每年鮮有變化的影響，社會成員形成了穩(wěn)定的生活方式，人們思想、心態(tài)及社會體制具有超強的穩(wěn)定性，村寨共同體不易變革，社會成員形成了重群體，輕個體的價值取向，這對湘西古村落整治有消極影響。

上世紀八十年代以來，由于生產(chǎn)方式的改革生產(chǎn)力的發(fā)展，社會體制轉(zhuǎn)型和社會文化的開放，湘西古村落文化由傳統(tǒng)形態(tài)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。第一、盡管民族、家庭、血緣關(guān)系依然是村落社會的存在依據(jù)，但它們已不是決定人們社會地位的根本依據(jù)，社會人際關(guān)系多元化，業(yè)緣、同學(xué)、朋友關(guān)系等開始建構(gòu)和發(fā)展起來，這是社會進步標(biāo)志。第二、現(xiàn)代法律規(guī)范和政治規(guī)范及文化規(guī)范已滲入到村落共同體內(nèi)，傳統(tǒng)的文化規(guī)范和禮俗習(xí)慣在村落社會生活中的作用漸漸減退，禮治權(quán)開始瓦解，村民有事找政府，糾紛找法律，生活的諸多方面漸漸認同現(xiàn)代文明。第三、由于改革開放政策的推行和扶貧開發(fā)的深入，傳統(tǒng)的自給自足的農(nóng)耕方式被打破，村子的內(nèi)外交流、交易日趨頻繁，村落共同體走向開放，村民觀念更新、思想解放加快，而今湘西農(nóng)民興辦工廠、多種經(jīng)營、科學(xué)種田、外出打工等已是普遍現(xiàn)象。第四、由于新的經(jīng)濟利益關(guān)系的形成和政治文化體制改革的推進，湘西農(nóng)村的社會文化也發(fā)生了時代變遷，傳統(tǒng)的集諸項功能于一體的民族村落共同體在社會文化功能上出現(xiàn)分化。

二、湘西古村落規(guī)劃整治中的文化特征

湘西古村落用地緊湊且地形復(fù)雜，街巷一般較窄小而曲折，在地形陡峭的地段常用踏步連通上下，從而把狹長的街巷劃分成明顯的段落而又能使它們封而不死、透而不曠，組成了層層疊疊的多層次的街巷空間景觀，致使景色變幻有序，尺度協(xié)調(diào)宜人。通”與“阻”空間的合理利用，體現(xiàn)出湘西古村落“天人合一”的空間意境[2]。在空間藝術(shù)變化的描述上這一閉一開，欲暗又明的對比是對空間“通”與“阻”變換的寫照。古村落的選址背山面水，在整體上是有既“通”又“阻”的特色。山在功能上具有避風(fēng)向陽的作用，在視覺上猶如屏風(fēng)，大空間被其所阻。從村落群體來看，則形成一系列 “通”與“阻”空間，順乎自然條件合理安排，使古村落的宏觀空間和微觀空間都納入“通”與“阻”變換之中。湘西傳統(tǒng)的居住環(huán)境，運用“通”與“阻”使各部分空間具有明確的層次，僅從空間處理來看，具有良好的導(dǎo)向、隱蔽與漸進有序空間組織作用。與大自然的有機融合是湘西民居選址的主要特點。如多建在臨河、臨溪邊的吊腳樓與局部地形、地勢的結(jié)合；大坡曲型屋面與山坡的協(xié)調(diào)。其“風(fēng)水學(xué)”中所謂“背風(fēng)向陽”、“正堂對凹（坳）”、“正前宜空”（納氣）、“兩側(cè)環(huán)抱”（藏氣）等理念深刻地影響了湘西民居的選址，決定了民居的位置、房屋的朝向，使建筑融入自然環(huán)境之中。

三、湘西古村落規(guī)劃整治中文化變遷的引導(dǎo)機制

改革開放以來，湘西古村落的社會文化發(fā)生了引人注目的變化，為湘西民族地區(qū)農(nóng)村社會的進步與發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)該看到，湘西古村落在規(guī)劃整治中文化變遷的整體水平還較低，社會成員的現(xiàn)代主體意識尚不明確，推動湘西古村落文化變遷的任務(wù)還十分艱巨，新世紀我們要進一步推動湘西古村落社會文化發(fā)展，并盡可能避免和消除這種變遷的“無序”及負面影響，建立促進湘西古村落規(guī)劃整治得到全面進步有效的引導(dǎo)機制。

湘西古村落規(guī)劃整治中文化變遷應(yīng)該以湘西村落社會的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)民素質(zhì)養(yǎng)成為核心。湘西古村落是少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū)，社會發(fā)展的內(nèi)生力量有限，推進社會文化的任何措施，必須著眼于社會整體效益的實現(xiàn)，要有利于湘西古村落社會的可持續(xù)發(fā)展，要有利于古村落文化變遷的整體水平的提高。確定村落文化變遷的村落可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，必須牢牢把握人的全面發(fā)展這個中心，貧困地區(qū)村落發(fā)展的實質(zhì)，是區(qū)域內(nèi)全體人通過自身發(fā)展進而實現(xiàn)古村落規(guī)劃整治的發(fā)展。古村落的可持續(xù)發(fā)展，必然建立在人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，其程度也取決于人的全面發(fā)展的水平。湘西古村落的社會文化變遷要以村落持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)民素質(zhì)養(yǎng)成為核心，著力培養(yǎng)大批新型農(nóng)民，培育一代又一代新的社會文化主體，推動湘西古村落規(guī)劃整治文化事業(yè)的發(fā)展。

堅持以扶貧開發(fā)為基本方式來推動湘西古村落社會文化的變遷。湘西少數(shù)民族貧困地區(qū)生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，貧困落后，不僅僅是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，而且是一種社會文化現(xiàn)象。脫貧致富，不僅指單純經(jīng)濟增長率的提高，而且是包括以經(jīng)濟的發(fā)展為基本內(nèi)容的社會文化的深刻變革。從湘西農(nóng)村社會實際情況出發(fā)，我們認為，湘西古村落社會文化變遷要以發(fā)展市場經(jīng)濟為突破口，以扶貧開發(fā)為基本的活動方式，注意培育引發(fā)社會文化變遷的內(nèi)力。

堅持可持續(xù)的發(fā)展，積極進行制度創(chuàng)新，努力消除貧困因素，引導(dǎo)古村落文化變遷向積極、健康的方向發(fā)展。走可持續(xù)發(fā)展道路，是中國現(xiàn)代化的必然選擇，也是中國村落文化變遷的總路線，湘西古村落也不例外?？沙掷m(xù)發(fā)展的價值取向，不僅是指經(jīng)濟增長方式的改革，而且意味著其他社會文化現(xiàn)象的相應(yīng)轉(zhuǎn)型。在此過程中，要在土地制度、戶籍制度、社會保障制度以及經(jīng)營制度等方面進行必要改革，建立和完善社會中介組織，刺激人們的價值觀念、文化心理、生活方式的變革。與此同時，我們結(jié)合湘西民族貧困地區(qū)的社會實際，認真研究和努力消除區(qū)域內(nèi)社會文化變遷中出現(xiàn)的消極現(xiàn)象和現(xiàn)代文明中的不良成份，才能促進湘西古村落規(guī)劃整治中文化變遷向積極、健康方向進行。

四、湘西古村落文化要素的繼承與發(fā)展

湘西自治州這樣一個特定的少數(shù)民族地區(qū)，有著深厚民族文化底蘊，在古村落修繕中一定要處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系。要在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承，創(chuàng)造性地體現(xiàn)其民族文化和村落特色，以滿足現(xiàn)代人們對物質(zhì)和精神的需求。湘西古村落的空間有自己的特點，我們應(yīng)在特定的自然環(huán)境中，遵從自然而不超越自然，強調(diào)與大自然的和諧統(tǒng)一。這就要求我們，在古村落修繕中一是一定要保護好特定村落“天際線”，應(yīng)結(jié)合自然地形地貌，適度采用有機分散的布局形式，以豐富古村落的空間；二是一定要把握好村落道路、街巷的走向（骨架），充分結(jié)合地形，避免大量開挖山體，并按照村落功能布局有機分散的原則，應(yīng)用“通與阻”、“始與終”的空間組合，豐富城鎮(zhèn)、村寨景觀；三是強調(diào)景觀的豎向空間設(shè)計，豐富古村落的空間層次，反對城市道路一味地追求橫平、豎直；四是控制建設(shè)高層建筑和超高層建筑，反對不加選擇地亂建和濫建高層建筑；五是從整體上考慮古村落的景觀關(guān)系，充分利用對景、借景與障景，以豐富城鎮(zhèn)、村寨的空間景觀；六是協(xié)調(diào)統(tǒng)一古村落的整體色彩，以自然的協(xié)調(diào)色和局部區(qū)域的對比色作為其基本色調(diào)。

五、結(jié)語

湘西的古村落歷史悠久，是具有保護價值的歷史文化名鎮(zhèn)、名村。要充分體現(xiàn)湘西的古村落空間特色，這就要求在村落建設(shè)中不能搞統(tǒng)一模式，要分層次的處理好保護與繼承、發(fā)展與繼承的關(guān)系。一是對保護與繼承歷史文化名村，在整治過程中主要是繼承傳統(tǒng)的文化，保護歷史的傳統(tǒng)空間和格局。二是對于一般村寨的老區(qū)，主張繼承與發(fā)展并重，主要講求協(xié)調(diào)發(fā)展，不破壞歷史空間的前提下，重在反映村寨歷史的延續(xù)。三是對于古村落發(fā)展的新區(qū)，體現(xiàn)民族地方特色上追求神似，反對一味的復(fù)古、仿古，重在民族村落空間與建筑符號的重復(fù)應(yīng)用與體現(xiàn)。

基金項目：本文系2013年湖南省研究生科研創(chuàng)新項目“湘西古村落公共空間整治規(guī)劃研究”（項目編號：CX2013B413）成果之一。

參考文獻：

[1]王其亨等.風(fēng)水理論研究[M].天津：天津大學(xué)出版社，1992.

篇5

一、引言

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)發(fā)展過程中起著綱領(lǐng)性作用，它是根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律和市場特點制定目標(biāo)，以及為實現(xiàn)這一目標(biāo)而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。本文對國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究進行綜述，嘗試了解國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究進展情況及問題。

二、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究文獻概況

為能直觀地了解近年來國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究進展，本文在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中，以“鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃”為關(guān)鍵詞進行搜索，選取了國內(nèi)期刊如《旅游學(xué)刊》、《資源開發(fā)與市場》、《地域研究與開發(fā)》、《旅游論壇》 、碩士論文及學(xué)校學(xué)報等刊物2000年以來的55篇文獻進行分析?？梢钥闯?，近十幾年來，學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究正在逐步展開，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文獻數(shù)量呈緩慢增長趨勢（圖1）。

三、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究方法

學(xué)者研究鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的方法以定性描述研究、個例實證研究為主，定量研究較少。

四、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究內(nèi)容

通過對這55篇的研究情況來看，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究主要集中在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃基礎(chǔ)內(nèi)容研究、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的問題及意見研究、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式研究、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系及鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃法規(guī)建設(shè)等方面（表1）。

（一）鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃基礎(chǔ)內(nèi)容

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃涉及的基礎(chǔ)內(nèi)容比較廣泛，主要包括鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的概念、規(guī)劃原理、規(guī)劃原則、規(guī)劃程序等方面。方增福（2000）提出了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的基本原則與方法，基本原則是“選擇獨特的吸引力的鄉(xiāng)村進行旅游規(guī)劃、充分利用鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)建設(shè)配套設(shè)施、旅游活動的設(shè)計應(yīng)順應(yīng)農(nóng)村生活方式，盡量做到不干擾村民的正常生活、鼓勵村民積極參與、并使村民從中獲益、鼓勵游客參與村民的各種活動?！?；基本方法包括：準備工作階段、確定開發(fā)目標(biāo)、可行性分析、制定方案、方案的評價與比較選擇、實施規(guī)劃、監(jiān)控與反饋。李偉、郭芳（2002）針對性地提出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)遵循的主要原則，提出旅游發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)相匹配，經(jīng)濟發(fā)展與自然、文化的生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，強調(diào)社會系統(tǒng)各組成部分的同步發(fā)展。王莉（2003）從鄉(xiāng)村旅游的概念、發(fā)展?fàn)顩r、客源市場、開發(fā)建議等方面入手， 結(jié)合云南現(xiàn)實， 初步探討了鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)策略和需注意的問題。唐代劍、池靜（2005）介紹了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的方法及層次，并就實施階段和學(xué)科來源對現(xiàn)有旅游規(guī)劃方法體系做了綜合描述。王云才、劉濱誼（2006）運用景觀規(guī)劃學(xué)、景觀地理學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)的綜合觀點，系統(tǒng)探討了鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的概念，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的原則和意義，并在此基礎(chǔ)上進一步探討了現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的核心內(nèi)容。李良棟（2011）概括了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃的的基本類型，總結(jié)了規(guī)劃內(nèi)容，討論了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的原則以及在規(guī)劃中應(yīng)注意的問題。張捷、鐘士恩等（2014）提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要有規(guī)范化的旅游規(guī)劃，還要重視政府引導(dǎo)型的科技支撐和技術(shù)示范。

（二）鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃問題及意見研究

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃處于探索階段，不可避免會出現(xiàn)一些爭議及問題，學(xué)者們對此進行了相關(guān)研究。唐建兵（2007）認為在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃實務(wù)中， 存在著許多誤區(qū)，如： 規(guī)劃動機不正確， 規(guī)劃單位良莠不齊， 規(guī)劃過程不嚴謹， 規(guī)劃可行性分析不夠等，并提出行旅游規(guī)劃個人的資質(zhì)認定， 純潔旅游規(guī)劃隊伍、提高旅游規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性、嚴格規(guī)劃論證和實施監(jiān)督等意見。歐陽勇峰等（2009）剖析了目前鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃出現(xiàn)的若干問題，包括延伸城市的城市化、商業(yè)化、人工化建設(shè)方式， 照搬風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃形式， 提出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的共生與有機更新途徑， 強調(diào)規(guī)劃應(yīng)維系鄉(xiāng)村景觀格局的完整性與真實性， 保障村屯聚落人文肌理的連續(xù)性， 實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活與鄉(xiāng)村旅游的一體化。徐敏慧（2010）提出在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃過程中出現(xiàn)村民宅基地流轉(zhuǎn)問題解決不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，并究其發(fā)生的原因。黃建清（2011）從鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的概念入手研究鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的編制要求和注意問題，并以實例分析探討了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)該因地制宜，根據(jù)不同的鄉(xiāng)村資源與區(qū)位背景，制定不同的規(guī)劃策略。

（三）鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式研究

學(xué)術(shù)界一直在探討建立適宜鄉(xiāng)村發(fā)展的一套鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式，旨在不斷提升鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的科學(xué)性及針對性。鄭群明、鐘林生（2004）提出在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、規(guī)劃過程中，注重社區(qū)和居民參與的開發(fā)模式是最佳選擇，應(yīng)該引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民參與規(guī)劃過程。曹國新（2008）總結(jié)到我國旅游規(guī)劃界先后形成三種鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式，分別是強調(diào)風(fēng)格的規(guī)劃模式、強調(diào)趣味的規(guī)劃模式、強調(diào)綜合的規(guī)劃模式。唐建兵（2012）在解讀“反規(guī)劃”理論的基礎(chǔ)上，指出“反規(guī)劃”理論指導(dǎo)下的規(guī)劃模式在成都鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中取得的成功，初步建立成都鄉(xiāng)村旅游“反規(guī)劃”模式。楊岳剛（2014）構(gòu)建了縣域鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)劃的“1331”模式。

（四）鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計研究

王云翔、朱興彤（2009）通過對花山旅游村進行規(guī)劃設(shè)計，并對其進行剖析，提出旅游村景區(qū)有規(guī)劃的六要素：考慮交通便捷性、規(guī)劃主題鮮明、建筑選型與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計依托鄉(xiāng)村自然環(huán)境和文化景觀、挖掘地方特色、農(nóng)民經(jīng)營為主體。劉爽、朱余丹（2011）對嫩江農(nóng)場進行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計。淤滌非基于古村風(fēng)貌保護對廣西賀州市龍井村進行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計。

（五）鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系建設(shè)

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系可以提高鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃科學(xué)性和可操作性，是指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃工作付諸實施的依據(jù)。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的體系文獻比較少，魏有廣（2007）對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系進行了初步研究，嘗試性地構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系，強調(diào)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系要有專項鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系，并且要注重鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與鄉(xiāng)村其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

（六）鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃法規(guī)建設(shè)研究

鄉(xiāng)村旅游法規(guī)建設(shè)對鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展有重要的規(guī)范性意義，是保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要法律標(biāo)準。王云才（2002）借鑒國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策經(jīng)驗，指明要結(jié)合我國實際情況，建立“鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃綱要”、“鄉(xiāng)村游憩土地利用規(guī)劃實施細則”、“鄉(xiāng)村旅游地規(guī)劃與建設(shè)管理條例”等法律要點。

五、結(jié)論

通過對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文獻的分析和討論，筆者認為國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究存在以下問題亟待解決：

首先，我國鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究時間不長，十幾年來一直有學(xué)者關(guān)注，但相比較而言這仍是一個被忽視的領(lǐng)域，今后鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究將會不斷增多。

其次，從研究內(nèi)容上看，目前鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究面較廣，但主要集中在基礎(chǔ)理論及表層的問題層面，研究流于概念化表面化，缺乏高質(zhì)量的理論抽象，今后鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究要不斷的深入。

篇6

2012年12月，成都市在全球范圍內(nèi)公開招聘第三批鄉(xiāng)村規(guī)劃師，任期兩年，年薪10萬元。

兩年前，成都開全國先河，設(shè)立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，通過公開選拔，確定了首批50名鄉(xiāng)村規(guī)劃師人選，并一一分配到對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“城市規(guī)劃師畫不出農(nóng)民需要的圖紙”

在成都推行鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度之前，大部分中國農(nóng)村并無規(guī)劃的概念。此前中國專業(yè)的地域規(guī)劃主要是城市規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃基本上被忽略了。

據(jù)了解，在實施鄉(xiāng)村規(guī)劃制度之前，成都市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院一年大約只有三四個來自鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的規(guī)劃任務(wù)。

“即便如此，由于規(guī)劃師們從未學(xué)過相關(guān)的鄉(xiāng)村規(guī)劃知識，大都采用城市規(guī)劃的模式。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不重視規(guī)劃，甚至沒有規(guī)劃的理念，許多城市規(guī)劃設(shè)計研究院的規(guī)劃成果在交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之后，就不再有任何回音?！背啥际幸?guī)劃局副局長張佳告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者。

伴隨著中國工業(yè)化和城市化進程不斷加速，這一局面下所積累的矛盾越來越多。很多規(guī)劃設(shè)計看起來很漂亮，跟城里的小區(qū)一樣，設(shè)計師卻忽略了農(nóng)民長久以來養(yǎng)成的生活方式，也不熟悉農(nóng)村的生產(chǎn)方式。

張佳說：“城市規(guī)劃師畫不出農(nóng)民需要的新農(nóng)村建設(shè)圖紙。很多城市規(guī)劃師設(shè)計的所謂‘新農(nóng)村’的村莊、農(nóng)宅的樣板，看不出有什么高明之處，反而問題不少。比如在國內(nèi)一些新農(nóng)居建設(shè)點位，由于對牲畜的安置、農(nóng)具的放置等考慮不足，最后出來的效果都不甚理想?！?/p>

年薪10萬職責(zé)有啥？

2009年，成都確定了打造“世界現(xiàn)代田園城市”的長遠目標(biāo)，要讓傳統(tǒng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明又適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。為了完成這個目標(biāo)，鄉(xiāng)村規(guī)劃師應(yīng)運而生。

2010年9月，成都市宣布建立實施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了一名規(guī)劃師，從專業(yè)的角度為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行規(guī)劃提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。

“建設(shè)田園城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進行統(tǒng)一規(guī)劃，就要‘一張藍圖繪到底’。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，根本就沒有懂規(guī)劃設(shè)計的人員。鄉(xiāng)村規(guī)劃沒有專門的部門，再加上工資待遇低等問題，學(xué)規(guī)劃專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生也不會去鄉(xiāng)村工作。為此，成都市在全國首先以年薪10萬元的豐厚待遇向全社會招募鄉(xiāng)村規(guī)劃師?！睆埣迅嬖V記者。

截至今年1月份，已經(jīng)有100多名規(guī)劃專業(yè)人員應(yīng)聘成為成都市的鄉(xiāng)村規(guī)劃師，29歲的郭繼青就是其中之一。

年薪10萬元，鄉(xiāng)村規(guī)劃師們將具體承擔(dān)什么樣的工作職責(zé)？

郭繼青畢業(yè)于東北農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計專業(yè)，她曾是成都市溫江區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃部副部長?，F(xiàn)在是成都市派駐郫縣花園鎮(zhèn)輔助一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造工程的鄉(xiāng)村規(guī)劃師。

有一次，花園鎮(zhèn)政府決定重建辦公大樓，重建的手續(xù)也已經(jīng)通過了縣政府的審批。但郭繼青發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)辦公樓目前選擇的位置從整體規(guī)劃上來看不太合理，她建議另選新址。

根據(jù)《成都市鄉(xiāng)村規(guī)劃制度》對鄉(xiāng)村規(guī)劃師的職業(yè)定位，郭繼青作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職規(guī)劃負責(zé)人，有權(quán)參與鎮(zhèn)里重大規(guī)劃，最終鎮(zhèn)政府決定重新規(guī)劃后再施工建設(shè)。

《成都市鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理辦法（試行）》規(guī)定，鄉(xiāng)村規(guī)劃師的主要職責(zé)包括就鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局、規(guī)劃思路及實施措施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出意見與建議，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府涉及規(guī)劃建設(shè)實物的研究決策，并負責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出改進、提高鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的舉措和建議等。

成都市對于規(guī)劃師們的工作成績也提出了嚴格要求，每年度還將進行業(yè)務(wù)考核：其中年度考核優(yōu)秀和合格者，將獲得業(yè)績獎金2萬元人民幣，優(yōu)秀者將被推薦為成都市優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃師；而年度考核不合格者，則不發(fā)放業(yè)績獎金，甚至予以辭退或免職。

“把脈問診”與“一票否決”

和郭繼青一樣，張懷也是成都市首批50名鄉(xiāng)村規(guī)劃師之一。

張懷是土生土長的成都市金堂縣人，畢業(yè)于哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)，先后在山西省規(guī)劃院、上海同濟規(guī)劃設(shè)計院做過城市規(guī)劃。

在成都市規(guī)劃局組織的公開招聘中，他在面試中排名第一，加入到鄉(xiāng)村規(guī)劃師的隊伍里來，成為金堂縣淮口鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃師。

張懷等“空降”鄉(xiāng)村規(guī)劃師的到來，打破了該縣原有規(guī)劃體系的管理常規(guī)。這些人是市上請進來的“貴賓”，如何安置他們？

為理順管理鏈條，金堂縣規(guī)劃局推出一項新的制度：以派駐金堂的三位鄉(xiāng)村規(guī)劃師為基礎(chǔ)，成立專門的技術(shù)審查小組，并在淮口鎮(zhèn)成立了該縣唯一的規(guī)劃分局，由張懷擔(dān)任負責(zé)人。

為了盡早了解鄉(xiāng)村的情況，張懷跑步去“調(diào)研”，背上相機，邊跑步邊記錄。因為，在他看來，鄉(xiāng)村規(guī)劃師，既要具備專業(yè)的規(guī)劃和建筑設(shè)計技能，又要熟悉和熱愛鄉(xiāng)村工作。

他用了不到一個月時間，跑完了淮口鎮(zhèn)16平方公里的城鎮(zhèn)建成區(qū)，辦公室墻上一幅巨大的淮口鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖，已經(jīng)被他用紅筆標(biāo)注得密密麻麻。

淮口鎮(zhèn)油橄欖產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是張懷著手做的第一個大項目，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)布置他配合業(yè)主做好千畝西班牙油橄欖示范基地的前期規(guī)劃。

當(dāng)天，他到基地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些工作人員為了種植油橄欖，竟把一些多年生長的柏樹成片砍倒。當(dāng)他向業(yè)主建議“成組成團的樹必須保留，規(guī)劃時必須考慮到如何做好水土保持、防止水土流失”時，上級政府、鎮(zhèn)黨委政府試圖為該業(yè)主開綠燈。

“如何與當(dāng)?shù)卣龊脜f(xié)調(diào)工作，上下兼顧地履行好自己的職責(zé)，不是件容易的事?！睆垜颜f，在政績先行的官員考核制度之下，會有很多官員試圖突破規(guī)劃的規(guī)則。尤其對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，招商引資甚于其他。

為了保障鄉(xiāng)村規(guī)劃師們的工作順利開展，鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度規(guī)定，鄉(xiāng)村規(guī)劃師對重大項目有“一票否決權(quán)”，這實際上在一定程度上也制約了某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記和鎮(zhèn)長重復(fù)規(guī)劃和搞形象工程。

“鄉(xiāng)村規(guī)劃師是城鄉(xiāng)規(guī)劃制度上一個非常大的、非常有意義的創(chuàng)新?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授葉裕民表示，中國目前大部分規(guī)劃都是縱向的、自上而下的規(guī)劃，百姓只有接受的份，而鄉(xiāng)村規(guī)劃師可以起到溝通城市和鄉(xiāng)村，特別是反映鄉(xiāng)村居民利益訴求的作用。

把“普通話”翻譯成“土話”

在鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度剛推出時，市規(guī)劃局局長張樵曾表示，要讓真正懂規(guī)劃、懂建設(shè)的人到鄉(xiāng)村去，把當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦挖掘出來，把世界現(xiàn)代田園城市這句“普通話”翻譯成當(dāng)?shù)氐摹巴猎挕薄?/p>

當(dāng)?shù)卣Ｍ?，這些鄉(xiāng)村規(guī)劃師能宣傳成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、世界現(xiàn)代田園城市先進理念，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)事務(wù)決策的參與者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的技術(shù)把關(guān)人。

按照設(shè)定，成都市將實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師全域滿覆蓋，最終全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備鄉(xiāng)村規(guī)劃師共計150名。首批50名鄉(xiāng)村規(guī)劃師到位以后，第二批65名、第三批91名鄉(xiāng)村規(guī)劃師派駐工作已分別于2011年和2012年12月底前完成。成都的目標(biāo)是，重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到“一鎮(zhèn)一師”。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師的任期是兩年，兩年后，通過各方努力，成都的城鄉(xiāng)規(guī)劃或許會走在全國前列，但將目光投向中國首批鄉(xiāng)村規(guī)劃師的個體命運，兩年之后他們將何去何從？

2012年10月，兩年前成都市面向全社會為196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招募的150名鄉(xiāng)村規(guī)劃師聘用期滿。記者了解到，為激勵鄉(xiāng)村規(guī)劃師扎實做好鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作，減少期滿后顧之憂，成都市印發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位定向招聘鄉(xiāng)村規(guī)劃師有關(guān)事項的通知》，首次明確了鄉(xiāng)村規(guī)劃師的“優(yōu)先渠道”。

成都鄉(xiāng)村規(guī)劃師相關(guān)制度

1.全域覆蓋

全市223個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除納入各級城市規(guī)劃區(qū)的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將全部配備鄉(xiāng)村規(guī)劃師，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師全域滿覆蓋。

2.事權(quán)分離

鄉(xiāng)村規(guī)劃師的主要任務(wù)是代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行規(guī)劃編制職責(zé)，不替代相關(guān)職能部門的行政審批和監(jiān)督職能。

3.廣泛參與

鄉(xiāng)村規(guī)劃師通過面向全社會公開招募、征集等多種途徑吸引海內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員參與世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)，具有廣泛的參與性。

4.長期持續(xù)

鄉(xiāng)村規(guī)劃師招募方式

篇7

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；鄉(xiāng)村規(guī)劃；新方向

1 政府規(guī)劃與主旨的新轉(zhuǎn)變

首先鄉(xiāng)村社會作為比較獨特的群體，擁有較大封閉性，穩(wěn)定性以及傳統(tǒng)的承繼性，因此鄉(xiāng)村規(guī)劃的理念應(yīng)該基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也有別于現(xiàn)代城市的規(guī)劃，充分尊重村莊的“主導(dǎo)”性作用。

1.1 規(guī)劃主旨的改變

現(xiàn)在各個學(xué)科對鄉(xiāng)村問題的研究正在不斷推進與升華，同時伴隨著鄉(xiāng)村問題的不斷凸顯，研究方法逐漸由單一向多元化發(fā)展，同時鄉(xiāng)村土地承包責(zé)任制也引發(fā)了一系列農(nóng)村金融體制的改革以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級?；卩l(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村研究，鄉(xiāng)村規(guī)劃的主旨也隨之發(fā)生了巨大的改變，植入式的工程技術(shù)已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)鄉(xiāng)村規(guī)劃的發(fā)展要求以及發(fā)展方向。新時期的“生產(chǎn)發(fā)展、管理民主”的鄉(xiāng)村建設(shè)表明“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”已經(jīng)不再是單純的空口號，而是利用更多的第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來促進更多的農(nóng)民就業(yè)。另外為了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該轉(zhuǎn)變用地理念，保持持之以恒的發(fā)展來增強農(nóng)業(yè)支撐能力。另外在生態(tài)環(huán)境上，要高度關(guān)注氣候的變化對農(nóng)村發(fā)展的影響，從被動的污染治理變?yōu)樽⒅刭Y源節(jié)約以及采取新能源的主動保護；從歷史傳承上，保留鄉(xiāng)村特色的獨有發(fā)展，從而逐漸落實村莊的民宅空間結(jié)構(gòu)設(shè)計、空間布局，從而促進了空間心態(tài)以及建筑風(fēng)格與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生。

1.2 轉(zhuǎn)向規(guī)劃態(tài)度

堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，嚴禁任何形式的強迫主義與形式主義，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的根本舉措。另外，必須借鑒國外的經(jīng)驗，緊跟國內(nèi)的形勢，鄉(xiāng)村的規(guī)劃與發(fā)展必須實現(xiàn)態(tài)度上的根本轉(zhuǎn)變。第一要務(wù)是規(guī)劃人員的人文轉(zhuǎn)向，在充分理解鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，環(huán)境與資源等的基礎(chǔ)上，通過對話與協(xié)商的方式以協(xié)助者的身份參與鄉(xiāng)村規(guī)劃的發(fā)展。注重鄉(xiāng)村公共空間的營造，通過“駐村體驗”式的深度調(diào)查，削減技術(shù)交流壁壘，培養(yǎng)對鄉(xiāng)村的深厚情感，從無靈魂的村莊材料中認識有靈魂的、生動的村莊肌體，為鄉(xiāng)村規(guī)劃注入人文氣息。村頭的水口林蔭樹下、村內(nèi)的場院與曬谷場、寺廟與祠堂、小集市等承載著鄉(xiāng)村自治管理、文化景觀、、商業(yè)休閑等特殊功能，彰顯著鄉(xiāng)村精神與特色風(fēng)貌，表達著鄉(xiāng)村最易識別和記憶的篇章，是鄉(xiāng)村“氣質(zhì)”之所在，是維系村民認同感與歸宿感的精神領(lǐng)地之所在。

2 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村規(guī)劃新模式的實現(xiàn)路徑

2.1 合理布局，突出特色

鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，首先基于合理的規(guī)劃。就是在城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上，根據(jù)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，合理確定新鄉(xiāng)村綜合體的數(shù)量與規(guī)模，在布局的選擇上，既要考慮輻射范圍與能力，同時又要兼顧已經(jīng)建立的基礎(chǔ)。而且在建設(shè)模式上，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性與形貌的差異，新鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)模式必須因地制宜，同時重點在于對中心各項功能設(shè)施進行配套與完善。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)盡量滿足周邊農(nóng)民的各項生產(chǎn)與綜合服務(wù)需求；在建設(shè)模式上，應(yīng)該做到能整體協(xié)調(diào)而且功能合理，除了體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色外還要對農(nóng)村住宅的特色予以保護。

2.2 多舉措籌資，從而保證資金充足

新鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)經(jīng)常面臨著資金短缺等問題，需要動員全社會的力量，以創(chuàng)新的思路籌集專項資金，發(fā)揮集體經(jīng)濟組織與龍頭企業(yè)的作用，并且通過財政貼息與信貸支持等杠桿促進新鄉(xiāng)村綜合體建設(shè)；并且通過加強龍頭企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟的俄合作、新技術(shù)與新農(nóng)產(chǎn)品的引入等。多渠道的引入都可以實現(xiàn)統(tǒng)籌安排，提高資金的利用率與資金的整合效率。

2.3 創(chuàng)新體制，提升新農(nóng)村的綜合管理服務(wù)能力

1）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平等實際情況，科學(xué)合理地確定其機構(gòu)及人員編制，改革、精簡現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)。按照公共財政的要求框定政府職責(zé)，實行政企分開、政社分開。轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)功能，努力提高農(nóng)村行政管理效率和服務(wù)水平。

2）深化縣鎮(zhèn)財政體制改革，探索建立覆蓋農(nóng)村的公共型財政新體制合理劃分縣、鎮(zhèn)（街）政府支出責(zé)任，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)納入各級財政支持范圍?？茖W(xué)界定鎮(zhèn)、村社會管理事權(quán)，把農(nóng)村社會管理支出納入財政預(yù)算安排。建立和完善農(nóng)村基層政權(quán)運轉(zhuǎn)的財力保障制度，逐步實施農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)由財政供給。積極籌集財政資金，繼續(xù)抓好農(nóng)村社會保障和社會救助體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)。建立激勵型財政制度，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，實現(xiàn)財政收入有效增長。

3）深化農(nóng)村教育體制改革，建立以提高農(nóng)民及其子女綜合素質(zhì)為核心的教育新體制重點鞏固提高普及九年義務(wù)教育，擴大高中階段教育，合理調(diào)整學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，優(yōu)化教師隊伍，提高辦學(xué)質(zhì)量。

4）進一步明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，積極發(fā)展以土地入股為主要形式的股份合作社。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)的營運和管理方式，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟管理走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道，避免集體資產(chǎn)的流失。依法界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)所有權(quán)歸屬，理順農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村委會的關(guān)系，逐步實行“村企分開”、“村社分賬”，健全財務(wù)公開、民主管理、審計監(jiān)督等各項制度。進一步完善農(nóng)村股份合作制，通過量化資產(chǎn)、固化股權(quán)、出資購股、合理流轉(zhuǎn)的辦法，切實維護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利。

2.4 建立生態(tài)型農(nóng)業(yè)社區(qū)

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，應(yīng)結(jié)合本村的實際，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過全面科學(xué)的規(guī)劃，選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)準和模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個長期和綜合的工作，由于市場對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知有一個過程，其經(jīng)濟效益往往需要一定的時間方能顯現(xiàn)出來。

3 結(jié)語

基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村規(guī)劃中需要有一個全新的發(fā)展方向才能有助于我國社會主義新農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不斷壯大。

參考文獻

[1]健雄,冰峰,陳土;致富思源 富而思進——鄉(xiāng)村發(fā)展世紀論壇特別報道[J];小城鎮(zhèn)建設(shè);2000年05期

[2]葛丹東;華晨;;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向[J];浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版);2010年03期

[3]葛丹東;華晨；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向[J];浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)預(yù)印本;2010年03期

篇8

    一、著力推進全面發(fā)展，落實鄉(xiāng)村振興總要求

    二、著力推進融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興新引擎

    三、著力推進創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力

    四、著力推進優(yōu)先發(fā)展，強化鄉(xiāng)村振興硬保障

    文章不僅為我們企業(yè)方指明的方向和道路，更將對鄉(xiāng)村旅游的未來產(chǎn)生積極深遠的影響。在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個大環(huán)境下，在湖北省委、省政府創(chuàng)新舉措，增添動能的直接工作指導(dǎo)下，湖北鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迎來了一次歷史性的機遇。

    針對鄉(xiāng)村旅游的具體實施方案，我有以下建議，請區(qū)委區(qū)政府給予考慮：

    鄉(xiāng)村旅游是利用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀（非傳統(tǒng)景區(qū)）資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型旅游形態(tài)。合理開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游，滿足鄉(xiāng)村振興應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。

    鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)要基于可持續(xù)發(fā)展理念，政府強化鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理，實行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃管理模式，嚴格控制鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)。加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護；加強對土地、水、空氣和土壤環(huán)境問題的監(jiān)督管理；保持鄉(xiāng)村活力與可持續(xù)性鼓勵鄉(xiāng)村采取多樣化的特色發(fā)展模式；大力扶持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建有活力和特色的鄉(xiāng)村社區(qū)

一、注重完善基礎(chǔ)設(shè)施和精神文明建設(shè)

    第一階段是改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，始終把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，建設(shè)優(yōu)美適宜的生態(tài)居住環(huán)境，要優(yōu)先將學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、廣場、公園等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃建設(shè)，不斷改善交通設(shè)施、通訊設(shè)施及能源供給設(shè)施，以滿足居民的生活與工作要求。在加強完善基礎(chǔ)建設(shè)的同時，精神文明建設(shè)要與之并頭齊驅(qū)，加強鄉(xiāng)村人文環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)民自覺抵制各種社會不良現(xiàn)象，加強鄉(xiāng)村民主法制教育、國民倫理道德建設(shè)。

    第二階段是從單一目標(biāo)向多元目標(biāo)綜合推進的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村規(guī)劃要適應(yīng)信息化發(fā)展形勢，不斷完善鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展信息服務(wù)平臺建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售、人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)等提供服務(wù)，全面普及農(nóng)業(yè)信息化。

    第三階段尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮政府扶持功能，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件目標(biāo)一致。明確了農(nóng)民為鄉(xiāng)村建設(shè)主體，切實發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過各種措施，發(fā)揮農(nóng)民積極性，政府既不能越位，也不能缺位。

 二、注重可持續(xù)的規(guī)劃管理

    鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計中，要圍繞“生態(tài)”和“以人為本”兩個中心，強化可持續(xù)發(fā)展理念，尊重規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一旦得到批準，就必須按規(guī)劃實施，不能隨意更改，同時也要重視規(guī)劃的綜合性、超前性、科學(xué)性和務(wù)實性。

    規(guī)劃要注重夷陵區(qū)地方特色，保護利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；尊重鄉(xiāng)村差異性，避免特色消失，出現(xiàn)“千村一面”的問題。在規(guī)劃建設(shè)同時，要加強保護管理，在基礎(chǔ)設(shè)施維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等方面研究長效管理機制，避免引發(fā)污染問題，影響生態(tài)環(huán)境。

三、注重社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

    鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)必須要有長效管理，通過完善鄉(xiāng)村社會保障體系、化解鄉(xiāng)村老齡化問題等舉措，解決居民發(fā)展遇到的問題，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供保障。同時不斷提高鄉(xiāng)村居民收入水平，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；?、數(shù)字化農(nóng)業(yè)，完善社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”等模式，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)繁榮，提升居民生活幸福感。

四、建立和完善良好的制度保障體系

    政府積極倡導(dǎo)，在政策、資金、制度等各方面提供大力支持：

1、對農(nóng)業(yè)項目發(fā)放政策性貸款；

2、成立鄉(xiāng)村發(fā)展中心，建立財政資助體系保障鄉(xiāng)村的發(fā)展；

3、重視財政資金項目的審核，將鄉(xiāng)村公共設(shè)施、鄉(xiāng)村住宅房屋、鄉(xiāng)村休閑設(shè)施等三大類納入“鄉(xiāng)村發(fā)展財政資助計劃”，以促進鄉(xiāng)村社區(qū)快速發(fā)展。

4、制定和推廣關(guān)于鄉(xiāng)村振興的地方性鼓勵政策，如鼓勵社會資本投資“三農(nóng)、支持就地發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套項目、支持外出人員回原籍居住創(chuàng)業(yè)、推進土地適度規(guī)模經(jīng)營、盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)村金融健康發(fā)展等

5、重視非政府組織和居民在鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)中的作用，讓居民參與到鄉(xiāng)村管理，護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

五、注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

篇9

一、完善規(guī)劃修編。

努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。同時，規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)與管理的依據(jù)和推進城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。一要發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用。切實加強控制性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃編制。努力建立和實施規(guī)劃建設(shè)“六公示一監(jiān)督”制度，即：鄉(xiāng)村規(guī)劃批前公示、鄉(xiāng)村規(guī)劃批后公示、近期和年度規(guī)劃項目公示、建設(shè)項目批前公示、建設(shè)項目批后公示，鄉(xiāng)村規(guī)劃社會監(jiān)督員制度，促進鄉(xiāng)村規(guī)劃的公開、民主、高效、規(guī)范、廉潔。二要結(jié)合城區(qū)功能定位編制規(guī)劃。合理確定城鎮(zhèn)的功能布局，以鐘靈山工業(yè)園區(qū)為中心，抓好工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)以酉水河流域風(fēng)景名勝專項規(guī)劃編制為契機，注重城鎮(zhèn)的形象設(shè)計和景觀設(shè)計，豐富城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。三要加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督。加強建設(shè)項目審批，切實堵住鄉(xiāng)村建設(shè)管理漏洞，完全杜絕違法違規(guī)建設(shè)行為。

二、樹立經(jīng)營鄉(xiāng)村理念。

多渠道、多方式地激活城鎮(zhèn)建設(shè)資源，要立足縣有資源。廣泛吸納各種資金參與鄉(xiāng)村建設(shè)。一要切實抓好項目建設(shè)。認真研究國家宏觀調(diào)控政策，組織專業(yè)人員，對鄉(xiāng)村建設(shè)重點工程項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，精心包裝、與民生建設(shè)項目“打包”推介，積極爭取上級建設(shè)資金。以省州推進新型城鎮(zhèn)化為契機，加大向上匯報力度，爭取更多支持。突出加強對城建重點建設(shè)項目的調(diào)度、協(xié)調(diào)和服務(wù)，依照“四一四定”要求，抓好跟蹤檢查，保證進度，力爭完成更多的實物工程量，充分發(fā)揮項目建設(shè)的最大效益。二要盤活鄉(xiāng)村資源。做大做強鄉(xiāng)村建設(shè)融資投資公司，打造鄉(xiāng)村建設(shè)融資平臺。全面清理國有企業(yè)、黨政機關(guān)和事業(yè)單位的存量資產(chǎn)，高度整合政府可掌控和利用的重要資源努力開展與銀行金融企業(yè)合作，敢于借貸經(jīng)營，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多元參與、市場運作”相結(jié)合的運營機制，探索一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的鄉(xiāng)村經(jīng)營新路子。三要廣泛吸納社會資金。將土地使用權(quán)、道路經(jīng)營權(quán)、公共休閑場所服務(wù)性經(jīng)營權(quán)以及市政道路、公共建筑物、景物景點的冠名權(quán)和廣告經(jīng)營權(quán)等，通過轉(zhuǎn)讓、招商、拍賣，廣泛吸納社會資金，研究制定經(jīng)營管理方法，提高鄉(xiāng)村自我積累、自我發(fā)展能力。

三、明確城區(qū)定位。

明確功能定位，進一步抓好縣城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升縣城檔次。一要努力提升縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點依托礦產(chǎn)品深加工業(yè)、陶瓷、食品工業(yè)和電力的強勢發(fā)展，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，把城市規(guī)模的擴大建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。以張花高速建設(shè)、209國道改線，結(jié)合鐘靈山工業(yè)園區(qū)建設(shè)和魏竹路農(nóng)貿(mào)大市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，促進帶動新城區(qū)域發(fā)展。以房地產(chǎn)開發(fā)促進縣城擴容提質(zhì)，重點依托酉水河沿江大道風(fēng)光帶建設(shè)，實現(xiàn)縣城提質(zhì)，抓好橡膠廠等企業(yè)的改制、改建等工作，帶動縣城提質(zhì)擴容和城市品位的提高。二要大力抓好鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。立足保靖特色和生態(tài)環(huán)境實際，強化生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合整治，大力治理城區(qū)污染源，城區(qū)堅決取締重污染的陶瓷企業(yè)，開展河流垃圾清運治污力度，提高河流治理水平。高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)沿江大道，打造親水景觀設(shè)施，增強鄉(xiāng)村靈氣。切實抓好八百里綠色行動，加大植樹綠化投入。實施城區(qū)夜景工程，抓好城區(qū)燈光設(shè)施升級改造，城區(qū)重要街道、主要河道、交通節(jié)點、重點廣場周邊設(shè)置，建設(shè)文化特色鮮明的鄉(xiāng)村雕塑、廣場等，增添鄉(xiāng)村韻味。三要不斷完善城區(qū)服務(wù)功能。對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，分清輕重緩急，分步予以解決。加快生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾無害化處置率超過60%以上。

四、開展專項整治。

努力提高居民素質(zhì)，將優(yōu)化環(huán)境作為促進城區(qū)發(fā)展的重要推動力。切實打壓各種有損城鎮(zhèn)環(huán)境的不良習(xí)氣。一要加強宣傳思想教育。要以整臟治亂活動綠化行動為契機，大力宣傳大月坡社區(qū)彭家灣小區(qū)的先進經(jīng)驗，充分利用各類新聞媒體，教育和引導(dǎo)廣大市民不時增強法制意識、鄉(xiāng)村意識、責(zé)任意識和公德意識。電臺開辟專欄，對鄉(xiāng)村管理中出現(xiàn)的負面典型”和個人不文明行為進行公開曝光。開展“遵守交通法，爭當(dāng)文明人”文明衛(wèi)生進萬家”等活動，號召市民除陋習(xí)、樹新風(fēng)，形成良好的社會風(fēng)尚。二要強力推進整治行動。要按照“暢、凈、寧、美”目標(biāo)，以重點部位、重點問題為切入點，整合各職能部門力量，形成強大執(zhí)行力，為城區(qū)整治開展迅速打開局面奠定堅實基礎(chǔ)。要本著高度負責(zé)的態(tài)度，對不服從管理的依法依規(guī)采取強制措施，確保整治一處，見效一處，鞏固一處。三要加強督促檢查。各部門各單位要依照工作職責(zé)和“屬地管理”原則，努力為城區(qū)整治提供支持，沿街的單位要主動開放單位停車場，方便社會車輛臨時?？?。

篇10

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；景村融合；景觀規(guī)劃

1 引言

在十八屆三中全會勾畫的“建設(shè)美麗中國、打造生態(tài)文明”的宏偉藍圖中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是其中重要的一環(huán)。自20世紀90年代以來，以自然景觀和人文客體為核心的鄉(xiāng)村旅游在我國呈現(xiàn)出磅礴的發(fā)展態(tài)勢，同時也涌現(xiàn)出村莊邊緣化和空心化、生態(tài)環(huán)境惡化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)衰弱等一系列問題。因此，要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須對鄉(xiāng)村的具體情況進行理性判斷，因地制宜地選擇美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展模式。本文旨在探尋鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契合點，以推動鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的融合發(fā)展。

2 景村融合模式探研

2.1“景村融合”的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村旅游是借助游客對自然的向往和對鄉(xiāng)土親情的需求為游客提供獨具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，但當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游紛紛涌入因追求短期利益而導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游核心資源破壞、文脈斷裂、傳統(tǒng)村莊淪陷的行列。以旅游景區(qū)的標(biāo)準建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以旅游景區(qū)建設(shè)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展是避免以上情況的有效措施，即用“景村融合”的方式將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游景區(qū)建設(shè)融為一體實，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與景區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2“景村融合”的模式

“景村融合”是將景區(qū)與村莊視為一個系統(tǒng)，通過村莊內(nèi)各種資源進行優(yōu)化配置，使村莊的生產(chǎn)活動和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。村莊與景區(qū)的空間互應(yīng)、資源共享、要素互補、利益互顯是“景村融合”的主要模式。

2.3“景村融合”的路徑

“景村融合”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要平衡居民與游客的利益訴求，要求美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)與旅游景區(qū)的建設(shè)同步規(guī)劃?！熬按迦诤稀钡闹饕窂接校好鞔_村莊功能定位，優(yōu)化村莊空間布局，樹立景區(qū)與村莊的主題形象，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，完善村莊公共服務(wù)設(shè)施。

3 實踐：河南省登封市少林街道辦事處雷家溝村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計

3.1 項目概況

登封市少林街道辦事處雷家溝村位于登封市西北十三公里處，地處嵩山腹地，三面環(huán)山，與天下第一名剎少林寺隔路相望，自然風(fēng)光優(yōu)美，名勝古跡眾多，是一個有巨大發(fā)展?jié)摿Φ奈幕糜涡兔利愢l(xiāng)村?，F(xiàn)狀雷家溝村地勢險要，用地復(fù)雜。村莊呈小片長帶狀、零星點狀分布，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，居住條件較差。

3.2 規(guī)劃思路

本規(guī)劃以完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境為切入點，修繕改造古民居群及歷史文物，美化亮化村域環(huán)境，整治山地農(nóng)耕設(shè)施，建設(shè)“禪修”養(yǎng)生基地，借鑒“景村融合”的開發(fā)模式，以實現(xiàn)宜居、宜業(yè)、宜游的目標(biāo)。

3.3 總體定位

雷家溝村緊鄰千年古剎少林寺，區(qū)域內(nèi)擁有眾多的歷史文化名勝古跡，有著深厚的文化底蘊和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。少林寺的發(fā)展無形中帶動著周邊旅游文化的建設(shè)，雷家溝村則占有天然的地理優(yōu)勢。雷家溝“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)的總體定位以少林文化為背景，將雷家溝村打造成一個集農(nóng)、禪文化體驗、生態(tài)旅游觀光、佛學(xué)禪修文化教育和商業(yè)服務(wù)為一體的綜合性鄉(xiāng)村旅游目的地。

3.4 組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃

本案根據(jù)村莊的具體情況將整個整合結(jié)構(gòu)劃分為“六區(qū)、一街、一園、一中心”：

3.4.1農(nóng)業(yè)體驗觀光區(qū)：村莊入口現(xiàn)有土地為一般耕地，在此處打造農(nóng)業(yè)觀光園。在該區(qū)域中開展牛犁地，石磨磨面，石碾碾米，男耕女織等游客互動項目，體驗原汁原味的農(nóng)家生活。

3.4.2民俗文化體驗區(qū)：以廢棄的雷家溝老居民區(qū)為依托，依照修舊如舊的原則，通過修繕整治農(nóng)家老宅，建造民俗文化體驗區(qū)，將幾近絕跡的農(nóng)村民俗、耕作農(nóng)具、農(nóng)家技藝、本土手工藝制品等的現(xiàn)場制作、體驗等展現(xiàn)在游客面前，使游客特別是中老年游客找到兒時的記憶、久違的鄉(xiāng)愁……

3.4.3農(nóng)耕休閑采摘區(qū)：以雷家溝東洼及百草嶺的丘陵、坡地為主，就地取材將田埂進行梯田改造，美化生態(tài)環(huán)境以提升觀賞效果。以原生林果、苗木為基礎(chǔ)，聯(lián)合農(nóng)、林科研單位，在保留村莊原有林果業(yè)種植的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品，逐步形成以休閑采摘、農(nóng)耕體驗為主的多功能旅游休閑體驗區(qū)。

3.4.4禪修養(yǎng)生區(qū)：將廢棄的養(yǎng)雞場區(qū)域改造為禪修堂、文化藝術(shù)展館、道德講堂等，集中形成禪修文化養(yǎng)生區(qū)。聘請得道高僧、知名傳統(tǒng)國學(xué)文化學(xué)者到此講禪論道，并定期舉辦書法、古典音樂、國學(xué)講堂等活動。

3.4.5傳統(tǒng)武術(shù)研修區(qū)：“禪”、“武”是少林寺的精髓，雷家溝村位于“禪武圣地”的腹地，具有非常濃厚的禪武文化底蘊，亦是村莊的特色和靈魂所在。本案以太子溝下現(xiàn)有的武?！吧倭至_漢院”為依托形成武術(shù)原生態(tài)展示區(qū)、傳統(tǒng)武術(shù)研修區(qū)，定期舉行少林武術(shù)研修、表演，以此作為吸引游客光臨的一大閃光點。

3.4.6現(xiàn)有文物保護區(qū)：雷家溝現(xiàn)有的永泰寺、永泰寺塔及其附屬景點已基本成型，具備接待游客的能力，針對這些重要文物進行保護性開發(fā)，后期再加大宣傳力度，并引導(dǎo)游客有序游覽。

3.4.7素食文化街：為最大限度的開發(fā)資源，充分利用溝壑的現(xiàn)狀地形，計劃在雷家溝的溝壑底部內(nèi)依溝而建素食文化街，招商引進各具農(nóng)家鄉(xiāng)土特色的風(fēng)味美食，打造素食文化專區(qū)。建筑風(fēng)格與改造的居民區(qū)保持一致，以青磚灰瓦的明清建筑風(fēng)格為主；街區(qū)步行道內(nèi)由上而下潺潺細流曲折而過流入荷花池，在景觀荷花池旁設(shè)置以少林禪武文化為背景的雕塑小品。

3.4.8傳統(tǒng)體驗園：將刁家溝老村莊和現(xiàn)有土地做為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，在此展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)莊特色，用比較原始的農(nóng)耕方式，讓人們可以回歸田園生活。

3.4.9社區(qū)服務(wù)中心：作為景區(qū)的第一門戶區(qū)，為游客提供停車、問詢、租賃等旅游服務(wù)。建設(shè)與景區(qū)相配套的多功能商務(wù)服務(wù)區(qū)，以特色美食、禪武文化為基礎(chǔ)，打造一個集住宿、度假、會議為一體的商務(wù)服務(wù)中心。

4 結(jié)語

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程涵蓋范圍很廣，涉及村莊美化、環(huán)境提升、景觀塑造、生態(tài)保護、村莊文化品質(zhì)和精神面貌的改善等方方面面。基于“景村融合”的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃在規(guī)劃旅游景區(qū)層面通過對村莊的功能及形象定位、空間布局、旅游開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施配套等，豐富了現(xiàn)行村莊的規(guī)劃內(nèi)容。關(guān)于雷家溝美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃依托村莊的區(qū)位優(yōu)勢、自然風(fēng)光和純樸民風(fēng)，把民俗文化、禪宗文化和傳統(tǒng)的姓氏文化作為項目的核心資源，走“保護-開發(fā)-保護”的可持續(xù)發(fā)展道路，期以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，從而推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

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