導語：如何才能寫好一篇產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十三五”期間全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路目標、主要任務、重點布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

《規(guī)劃》指出，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以堅持農(nóng)民主體地位，增進農(nóng)民福祉為出發(fā)點和落腳點，按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，以市場需求為導向，以促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，以完善利益聯(lián)結(jié)機制和保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，強化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等供給側(cè)結(jié)構性改革，著力推進全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈建設，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動要素集聚優(yōu)化，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，到2020年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領帶動作用顯著增強，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合機制進一步完善，主要經(jīng)濟指標比較協(xié)調(diào)、企業(yè)效益有所上升、產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端水平，帶動農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，促進農(nóng)民增收和精準扶貧、精準脫貧作用持續(xù)增強。

《規(guī)劃》確定了四方面重點任務。一是做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設施條件，夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎。二是做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平、努力推動農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動能力。三是做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務、積極發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑。四是創(chuàng)新融合機制，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動力。

《規(guī)劃》結(jié)合主要任務，依托自然和區(qū)位優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，對融合發(fā)展區(qū)域功能定位、重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)建設進行了合理布局。圍繞關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，提出了專用原料基地建設、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、產(chǎn)業(yè)融合試點示范四項重大工程。

篇2

關鍵詞：村莊規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 村發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號：F26文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0045-02

一、村發(fā)展規(guī)劃概述

1.村發(fā)展規(guī)劃的概念。村發(fā)展規(guī)劃是將村莊建設規(guī)劃與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的村域規(guī)劃。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少具體的空間形態(tài)分析，而傳統(tǒng)村莊規(guī)劃缺乏對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意義，村發(fā)展規(guī)劃將兩者有機結(jié)合顛覆傳統(tǒng)村莊規(guī)劃編制方法理念，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下村莊規(guī)劃編制的技術革新。

2.村發(fā)展規(guī)劃的特點。（1）因地制宜。村發(fā)展規(guī)劃結(jié)合自然生態(tài)資源、文化資源、生產(chǎn)資源為農(nóng)村發(fā)展方向進行策劃與指導，能夠結(jié)合村莊特點因地制宜，具有較強的針對性與實用性。（2）拓展用地空間。村發(fā)展規(guī)劃通過技術創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)規(guī)劃方法，結(jié)合土地利用規(guī)劃，在規(guī)劃技術上拓展建設用地、農(nóng)業(yè)用地、未利用地等用地分析方法。

3.村發(fā)展規(guī)劃與傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的比較分析。一是村莊規(guī)劃按照深度不同分為村莊布局規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，作為規(guī)劃許可依據(jù)的村莊規(guī)劃主要指村莊建設規(guī)劃，村莊規(guī)模較小的村莊一般一次性做建設規(guī)劃編制，而不編制村莊總體規(guī)劃，村發(fā)展規(guī)劃包括了村莊總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃的內(nèi)容；二是傳統(tǒng)村莊規(guī)劃主要研究對象是村莊建設用地，而村發(fā)展規(guī)劃的研究對象包括了村莊建設用地和農(nóng)用地等非建設用地；三是技術標準不同，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃技術標準中居住用地較大，公共服務設施用地和產(chǎn)業(yè)用地嚴重不足，不能適應村莊發(fā)展要求；村發(fā)展規(guī)劃的公共服務設施用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地適應村莊發(fā)展要求。

4.編制村發(fā)展規(guī)劃的意義。編制村發(fā)展規(guī)劃首先能夠解決用地發(fā)展空間的難題，為農(nóng)民增收指明方向，從一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)上分類進行用地分析與空間布局，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構，村發(fā)展規(guī)劃通過對居住用地、公共設施用地、產(chǎn)業(yè)用地進行分析，如何挖掘用地潛力，既保護耕地不被占用，又豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收；其次能夠在不占用耕地的條件下促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村莊規(guī)劃如何適應城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，在技術上進一步創(chuàng)新編制方法；而且還能夠解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無序布局引起的社會矛盾，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃管理，規(guī)范了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地開發(fā)與利用，制止違法建設現(xiàn)象，化解農(nóng)村矛盾并維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、村發(fā)展規(guī)劃編制的法律地位分析

1.與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法原則一致?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年6月頒布，并于2009年1月開始實施。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法無論從立法原則以及具體法律規(guī)定都體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神?，F(xiàn)行村莊規(guī)劃的編制方法與技術標準是在計劃經(jīng)濟背景下的產(chǎn)物，無法適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，而且與城市規(guī)劃的技術標準有很大的區(qū)別，如居住用地標準過大，公共服務設施與基礎設施用地標準過低等等，導致城鄉(xiāng)二元結(jié)構無法打破。由此可見，現(xiàn)行村莊規(guī)劃無法適應新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，需要進一步進行技術創(chuàng)新。村發(fā)展規(guī)劃正是城鄉(xiāng)規(guī)劃法背景下重大的技術突破與嘗試，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神，是對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的最大尊重。

2.符合各地地方法規(guī)、政府規(guī)章的要求。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后，各地方政府多通過地方法規(guī)或地方政府規(guī)章等形式出臺相關實施細則，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展問題進行了規(guī)定，如，浙江省委、省政府聯(lián)合印發(fā)的《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》提出編制縣市域總體規(guī)劃，要求按照城鄉(xiāng)全覆蓋原則進行規(guī)劃編制，并通過縣市域總體規(guī)劃，解決城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接的問題。村發(fā)展規(guī)劃是村域全覆蓋的規(guī)劃，用地分析打破了傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的技術方法，不僅對建設用地進行規(guī)劃研究，同時結(jié)合土地利用規(guī)劃研究農(nóng)業(yè)用地與未開發(fā)用地，真正從技術上落實城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃兩規(guī)銜接。

3.為農(nóng)村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務的法律依據(jù)。村發(fā)展規(guī)劃通過規(guī)劃技術分析手段，突破農(nóng)村發(fā)展障礙，為農(nóng)村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務的法律依據(jù)。農(nóng)村發(fā)展有兩大障礙，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向過于單一，制約農(nóng)民增收，二是用地空間尤其是建設用地空間限制農(nóng)村發(fā)展。在當前宏觀調(diào)控的背景下，各地的土地資源非常有限，土地資源配置的重心多在中心城區(qū)和園區(qū)開發(fā)，而農(nóng)村所獲的建設用地指標即便是住宅用地指標都難以滿足，更難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。傳統(tǒng)村莊規(guī)劃沒有結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，更對于建設用地之外的建設項目無法進行規(guī)劃指導，如農(nóng)家樂項目大多位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的非建設用地，由于沒有規(guī)劃引導，導致多數(shù)農(nóng)家樂都是違法建筑。村發(fā)展規(guī)劃拓展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，解決了農(nóng)村發(fā)展空間的用地不足難題，為農(nóng)村發(fā)展空間提供了規(guī)劃許可與規(guī)劃服務的法律依據(jù)。

三、村發(fā)展規(guī)劃的用地分析

1.產(chǎn)業(yè)用地空間分析。一產(chǎn)用地主要包括農(nóng)村合作社、養(yǎng)殖業(yè)用地等。將農(nóng)村合作社用地納入一產(chǎn)用地進行發(fā)展規(guī)劃，便于結(jié)合農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)，擴大規(guī)?；a(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)往往是自發(fā)式布局，沒有規(guī)劃引導，對村莊生活影響較大，對環(huán)境破壞較大，容易引起矛盾糾紛，影響社會穩(wěn)定，將養(yǎng)殖業(yè)用地規(guī)劃納入一產(chǎn)用地規(guī)劃，能夠?qū)︷B(yǎng)殖業(yè)的合理布局進行規(guī)劃，減少養(yǎng)殖對農(nóng)村生活環(huán)境的影響，同時在空間形態(tài)上引導循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二產(chǎn)用地包括來料加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、小商品生產(chǎn)用地等。二產(chǎn)用地按照傳統(tǒng)理論屬于工業(yè)用地，但是村莊往往沒有大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)建設用地指標，受到發(fā)展的制約，導致三合一用房的火災安全事故頻發(fā)。因此有必要對此類用地納入村莊發(fā)展規(guī)劃，提出村莊工業(yè)生產(chǎn)用地布局應在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，用地指標在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一平衡。三產(chǎn)用地包括農(nóng)產(chǎn)品販銷、生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、農(nóng)家樂等服務業(yè)用地等。課題組提出將三產(chǎn)用地規(guī)劃納入村發(fā)展規(guī)劃，充分重視了自然資源和文化資源作為生產(chǎn)力的重要作用，并且依據(jù)不同服務類型對于用地的不同要求，對三產(chǎn)用地提出了不同的規(guī)劃要求，其中：農(nóng)產(chǎn)品販銷不需要專門的市場用地，可以直接結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場進行販銷，只需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地配置少量的基礎設施如沙石路徑和農(nóng)產(chǎn)品展銷臨時工棚等；生態(tài)旅游和休閑旅游用地需要結(jié)合原有自然條件，把村莊作為風景區(qū)或旅游區(qū)進行規(guī)劃，即在規(guī)劃的過程中需要結(jié)合景區(qū)規(guī)劃或旅游區(qū)規(guī)劃進行；農(nóng)家樂服務用地規(guī)劃可作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套項目，進行農(nóng)業(yè)觀光園等規(guī)劃。

2.居住用地、綠化用地和古民居用地分析。按照土地用途，可以將農(nóng)村用地分為居住用地、綠化用地和古民居用地等，相應的，村發(fā)展規(guī)劃可以配套進行居住用地、綠化用地和古民居用地分析與規(guī)劃。居住用地規(guī)劃中應著重考慮居住用地規(guī)模、房屋間距布局等因素，應本著因地制宜的原則，間距標準不能僵化套用技術規(guī)范標準，可根據(jù)房屋實際居住使用情況進行壓縮，以滿足消防和視覺安全距離為基本要求。綠化用地規(guī)劃在傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃中屬于建設用地范疇，與生產(chǎn)性生態(tài)用地剝離，不利于環(huán)境管理與生態(tài)建設。村發(fā)展規(guī)劃概念下的綠化用地規(guī)劃結(jié)合村莊原有生產(chǎn)性生態(tài)用地進行綠化用地配置，主要內(nèi)容包括：一是村莊里的空地用菜園布局；二是結(jié)合果樹、花卉苗木、茶園進行公園化建設，在果園、苗木園、茶園、菜園、竹林里配上沙石路徑，局部配置健身器材、甚至石燈與竹凳。同時課題組提出生產(chǎn)性生態(tài)用地公園實質(zhì)上就是弱化版的城市公園綠地，兩者之間的區(qū)別在于城市公園綠地的服務對象更多，配套設施更豐富，多了地下排水設施、公廁、路燈、小賣部等設施，而村莊綠地只要有少量的沙石路徑和休息凳子就能基本滿足農(nóng)村生活要求。農(nóng)村傳統(tǒng)古民居較多，古民居保護是文物保護部門和規(guī)劃管理部門的最大難題之一。實踐中，村民處于資金、房屋使用以及維修工序等因素，不愿意維護原有古民居，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部由于建設用地指標等因素，對維護古民居也沒有積極性，直接導致農(nóng)村中古民居保護工作矛盾突出。鑒于文物保護法提出屬于文保點的古民居項目不占用建設用地指標，課題組提出村發(fā)展規(guī)劃中應包含古民居用地規(guī)劃內(nèi)容，通過合理利用古民居，促進農(nóng)村文化旅游的發(fā)展，同時對古民居的保護起到良好的作用。

四、村發(fā)展規(guī)劃編制原則、范圍、依據(jù)

1.編制原則。村發(fā)展規(guī)劃應在村莊建設規(guī)劃的基礎上，結(jié)合村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及其他各類專項規(guī)劃，根據(jù)村所處的空間環(huán)境、村莊規(guī)模、資源條件、歷史傳統(tǒng)、地形地貌和產(chǎn)業(yè)特色等采取不同的引導發(fā)展策略，制定村發(fā)展規(guī)劃，以此拓展農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展空間，指導新農(nóng)村建設各項工作。村發(fā)展規(guī)劃編制應當以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省為準繩，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、集約發(fā)展、因地制宜的原則進行規(guī)劃編制，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設資源節(jié)約型和生態(tài)友好型新農(nóng)村。

2.編制范圍與年限。村發(fā)展規(guī)劃包括村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與村莊建設規(guī)劃，村發(fā)展規(guī)劃總體范圍以村域行政區(qū)劃為規(guī)劃用地規(guī)模，村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃包括村域內(nèi)的建設用地與農(nóng)用地、未利用土地的用地范圍，村莊建設規(guī)劃為村莊建設用地范圍。村發(fā)展規(guī)劃的年限原則按照立足五年、規(guī)劃十年的要求編制與實施。結(jié)合村莊整治的要求，做好近期目標和遠期目標的制定。

篇3

關鍵詞：基層區(qū)；旅游發(fā)展規(guī)劃；編制；寧河

1 理論回顧

1.1旅游規(guī)劃

旅游規(guī)劃起源于20世紀30年代的英國、法國和愛爾蘭等歐洲國家①，英國建筑學和旅游學家勞森（Lawson）和鮑德?鮑威（Baud Bovy）所著《旅游與消閑開發(fā)--實體規(guī)劃手冊》（1977）中較早地對旅游規(guī)劃的理論、一般規(guī)劃的技術和標準進行了初步的探討；旅游規(guī)劃專家崗恩（Gunn）、蓋茨（Getz）、墨菲（Murphy）等人更深入地揭示了旅游規(guī)劃的內(nèi)涵。墨菲1985年的定義是：旅游規(guī)劃是在預測和調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)的變化，以促進有秩序的開發(fā)，從而擴大開放過程的社會、經(jīng)濟與環(huán)境效益。因此，旅游規(guī)劃是一個連續(xù)的操作過程，可以達到某一目標或平衡幾個目標。但無論給旅游規(guī)劃如何定義，其內(nèi)涵都包括：旅游規(guī)劃是對未來的一種預測，是一種經(jīng)濟技術行為，這種預測是建立在一定的現(xiàn)實基礎和調(diào)查評價之上的，在調(diào)查評價的基礎上通過一系列方法尋求最佳決策，以實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的最大化。

1.2旅游發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)國家旅游局2000年10月頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和2003年5月頒布的《旅游規(guī)劃通則》，旅游發(fā)展規(guī)劃的定義為："旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。

旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。地方旅游發(fā)展規(guī)劃又可分為省級、地市級和縣級旅游發(fā)展規(guī)劃等。

旅游發(fā)展規(guī)劃包括近期發(fā)展規(guī)劃（3～5年）、中期發(fā)展規(guī)劃（5～10年）和遠期發(fā)展規(guī)劃（10～20）年。

本文所說的基層區(qū)是指我國地市級及其以下行政地域單元②，對其所做的旅游發(fā)展規(guī)劃如《寧河縣旅游發(fā)展規(guī)劃》等。

2基層區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的方法--以寧河縣旅游發(fā)展規(guī)劃編制為例

旅游規(guī)劃編制一般包括三個階段，即協(xié)議簽定、調(diào)研與規(guī)劃編制、規(guī)劃驗收。寧河縣旅游規(guī)劃的編制共分五步，分別是（1）制定規(guī)劃工作計劃（2）實地考察與調(diào)研（3）規(guī)劃初步匯報（4）規(guī)劃初稿（5）規(guī)劃送審稿。筆者根據(jù)寧河縣旅游發(fā)展規(guī)劃，將基層區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的方法總結(jié)如下：

2.1 區(qū)域概況

區(qū)域概況主要包括對當?shù)刈匀粭l件的分析、歷史文化沿革分析研究、旅游發(fā)展經(jīng)濟條件分析等。自然條件分析又包括對地質(zhì)、地形、水文、氣候條件的分析。歷史文化沿革分析包括歷史行政區(qū)劃研究、歷史事件的分析。旅游發(fā)展經(jīng)濟條件分析包括對當?shù)氐幕厩闆r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構及消費結(jié)構的分析。

2.2 旅游資源評價與定位

旅游資源是旅游發(fā)展的基礎。主要包括對當?shù)氐穆糜钨Y源、環(huán)境資源的調(diào)查與評價。旅游資源的調(diào)查與評價，首先要根據(jù)國家旅游局資源開發(fā)司制定的旅游資源普查規(guī)范（《旅游資源分類、調(diào)查與評價》GB/T18972-2003）對當?shù)芈糜钨Y源進行普（調(diào)）查，然后運用一定的旅游資源評價方法對現(xiàn)有的旅游資源進行定性與定量的評價。

2.3 旅游開發(fā)的SWOT、RMP分析

在對當?shù)厣鐣?jīng)濟概況、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、旅游基礎設施現(xiàn)狀、旅游接待服務機構與設施現(xiàn)狀以及當?shù)卣畬β糜螛I(yè)發(fā)展的政策與態(tài)度調(diào)查與分析的基礎上對當?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢與機遇、劣勢與挑戰(zhàn)進行分析。RMP分析具體指資源分析、市場分析和產(chǎn)品分析。

2.4 旅游發(fā)展戰(zhàn)略、定位及目標體系

發(fā)展戰(zhàn)略是整個規(guī)劃的指導，是總綱。發(fā)展定位中，最重要的是產(chǎn)品定位和市場定位。目標體系是整個旅游規(guī)劃的重點，一個旅游規(guī)劃是否成功，關鍵是看其確定的旅游發(fā)展目標是否合理。全面的旅游發(fā)展目標體系至少應該包括總體目標和階段性發(fā)展目標兩大方面。

2.5 功能分區(qū)和旅游產(chǎn)品規(guī)劃

功能分區(qū)是在整個規(guī)劃范圍內(nèi)，按其職能和作用而進行的區(qū)域劃分。旅游產(chǎn)品規(guī)劃是指根據(jù)當?shù)芈糜钨Y源、環(huán)境資源及其設施與服務現(xiàn)狀，以市場需求為導向，對這些因素進行合理組合，并提出一些具體的建設要求，以保證資源的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

2.6 專項和旅游支持系統(tǒng)規(guī)劃

專項和支持系統(tǒng)是旅游業(yè)發(fā)展的保障系統(tǒng)，保障旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。它主要包括旅游發(fā)展的組織機構建設規(guī)劃、旅游法制法規(guī)建設規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、電力、郵電通訊規(guī)劃等。

2.7 旅游形象定位

旅游形象定位就是確定當?shù)芈糜钨Y源開發(fā)準備留給旅游者的感知印象，這個感知印象反映的是當?shù)芈糜钨Y源的主要特征，并逐步將這種印象形成當?shù)氐拇~。準確地形象定位有助于迅速的傳播當?shù)氐穆糜涡蜗?，擴大當?shù)氐闹取?/p>

2.8 規(guī)劃的實施保障措施與優(yōu)化整合

規(guī)劃實施措施與優(yōu)化整合是旅游規(guī)劃可操作性的最終表現(xiàn)。它主要包括保證旅游實施的具體措施的制定、旅游發(fā)展資金的籌措方略、旅游發(fā)展自然與社會環(huán)境影響評估、旅游規(guī)劃實施效果監(jiān)測與評估、旅游發(fā)展的風險評估及其規(guī)劃近期行動計劃等方面。

3 寧河縣旅游發(fā)展規(guī)劃編制的實踐創(chuàng)新

3.1旅游形象定位方面

基層區(qū)旅游形象定位與區(qū)域旅游形象定位完全不同，不但要考慮到基層區(qū)最大旅游資源的吸引力，還要考慮周邊資源的相近性，避免資源的近距離重復建設。為了較為準確地認識與定位寧河旅游形象，以了解寧河的旅游在旅游者心目中的形象（包括良好形象與不良形象），寧河旅游發(fā)展規(guī)劃中針對寧河旅游的特點設計了"寧河旅游形象調(diào)查問卷"三份，分別對天津市民、寧河縣民、寧河旅游景點游客進行調(diào)查，問卷內(nèi)容根據(jù)調(diào)查對象的不同而有部分差別，除社會人口學特征問題以外，問題主要涉及形象認知與形象期望兩個部分。結(jié)果顯示，最能代表寧河形象的景點，在天津市民和來寧河旅游的游客心目中，七里海排在第一位（90%；87%），這與它是國家級濕地有關。寧河縣民認為最能代表他們家鄉(xiāng)形象的景觀主要是七里海、天尊閣和于方舟故居。

最終，寧河旅游規(guī)劃根據(jù)調(diào)研問卷結(jié)果，將寧河的旅游形象定位在濱海濕地、生態(tài)樂園層面上。

3.2規(guī)劃實施的保障措施方面

旅游規(guī)劃的研究及編制僅僅是基層區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的前期工作，在規(guī)劃獲得評審委員會、政府或立法機構認可后，是否真正得到落實，還需要加強規(guī)劃的實施及監(jiān)控工作，保障支持系統(tǒng)應成為旅游規(guī)劃中一個重要的組成部分。寧河縣規(guī)劃實施保障措施的首條措施是強化政府推動作用，同時建立機構協(xié)調(diào)機制，培育部門協(xié)作意識，確保各相關部門要積極配合，通力協(xié)作，積極為寧河旅游業(yè)發(fā)展解決問題，創(chuàng)造條件。

注釋：

①范業(yè)正，國外旅游地規(guī)劃的理論與技術方法[J]，國外城市規(guī)劃，2000（3）：2-6

②王慶生，基層區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃修編中的若干問題芻議-以《三門峽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制為例[J]. 天津商學院學報，2007年9月

參考文獻：

[1]張朝枝.縣域旅游發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)思維方法與技術路徑[D].中南林學院，2001，9

[2]王慶生.基層區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃修編中的若干問題芻議-以《三門峽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制為例[J]. 天津商學院學報，2007年9月

[3]謝自奮、凌耀初.中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的理論與實踐[M].上海社會科學院出版社，1996

[4]丁娟，焦華富.經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣域旅游規(guī)劃的若干思考--以安徽廬江縣為例[J].地域研究與開發(fā)，2004年4月

篇4

就單一規(guī)格的單機產(chǎn)品而言，其通用性是有限的，只能滿足一定范圍、一定條件下的使用要求。為了擴大某一類單機產(chǎn)品的適用范圍，就必須增加該類產(chǎn)品的規(guī)格，形成產(chǎn)品系列。產(chǎn)品規(guī)格在一定的時期內(nèi)不能無限制擴展，需要經(jīng)過分析、比較、選優(yōu)，用最小數(shù)目的不同規(guī)格產(chǎn)品來滿足全部使用要求，將所有這些不同規(guī)格產(chǎn)品匯集整理，就形成了產(chǎn)品型譜。當前中國航天科技集團公司衛(wèi)星重點單機產(chǎn)品型譜共包括40個類別，研究院航天器產(chǎn)品型譜中有11個專業(yè)112類產(chǎn)品，其中，包括新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品，航天器產(chǎn)品已形成了型譜體系，為產(chǎn)品體系建設工作打下了良好的基礎。宇航產(chǎn)品型譜，能以很強的針對性反映型號對產(chǎn)品的需求，又以其技術性能的先進性和產(chǎn)品系列的完整性滿足總體對產(chǎn)品的要求，提高衛(wèi)星性能，保障型號需求。

其中更新?lián)Q代和新開發(fā)產(chǎn)品型譜是宇航產(chǎn)品型譜的重要組成部分，能夠適應研究院快速發(fā)展，滿足多任務、多型號和批生產(chǎn)任務的需要，能夠準確反映航天器產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀和未來規(guī)劃。“十一五”期間，研究院完成了37星1船的發(fā)射任務，“十二五”期間，研究院將全面完成三大專項任務階段目標，同時軍事航天裝備、民用空間基礎設施、國際商業(yè)衛(wèi)星等領域任務全面開展，型號任務急劇增長，預計要完成的航天器研制和發(fā)射任務數(shù)量較“十一五”翻一番。面對日益增長的發(fā)射任務和技術跨度大、攻關難度高等特點，產(chǎn)品創(chuàng)新能力問題目前已經(jīng)上升為影響研究院任務完成和可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。

新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品工作機制

1新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品定義

在航天產(chǎn)品中，新產(chǎn)品指的是完全應用新體制、新原理、新方法、新技術、新材料和新工藝等研制的航天產(chǎn)品，其技術、性能、用途等滿足新的應用需求或未來發(fā)展需要。更新?lián)Q代產(chǎn)品指的是在原有產(chǎn)品基礎上，為滿足更高的應用需求，采用或者部分采用新體制、新原理、新方法、新技術、新材料和新工藝等研制的性能、功能有重大提高的新產(chǎn)品。這類航天產(chǎn)品一般是實現(xiàn)了性能和功能上的更高水平，技術指標上達到了量的提升。在《航天器單機產(chǎn)品型譜簡表》中，成熟度2級以下的產(chǎn)品屬于新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品。

2新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展目標及意義

在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，研究院緊密圍繞“全面建設創(chuàng)新型空間技術研究院，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力”的發(fā)展目標，堅持以我為主，統(tǒng)籌國家支持與自主投入，建立了集團公司、院、所三級自主研發(fā)體系。重點支持背景型號關鍵技術攻關、核心技術、產(chǎn)品更新?lián)Q代、引進部件國產(chǎn)化、基礎創(chuàng)新、衛(wèi)星應用及優(yōu)勢民品等6類項目，推動研究院逐步從任務驅(qū)動型向自主發(fā)展型轉(zhuǎn)變。研究院始終堅持把提升系統(tǒng)創(chuàng)新能力，完成以國家重大科技專項和背景型號為代表的研發(fā)任務，作為技術創(chuàng)新工作的任務重心，全面提升面向產(chǎn)品的技術創(chuàng)新能力，深入貫徹“提前抓”的要求，在型號選用之前突破關鍵技術，提高研發(fā)成果的工程化水平，為型號應用提供有力支持。

2011年，研究院提出新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品到“十二五”末期，建立關鍵通用產(chǎn)品每3～5年完成一次更新?lián)Q代產(chǎn)品修訂的良性循環(huán)機制，持續(xù)提升各單位提供成熟可靠產(chǎn)品的能力。研究院將依據(jù)單機產(chǎn)品型譜，梳理形成新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展規(guī)劃要求能夠適應研究院快速發(fā)展，滿足多任務、多型號和批生產(chǎn)任務的需要，產(chǎn)品信息能夠準確反映航天器產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀和未來規(guī)劃。在現(xiàn)有體系的基礎上，面向重大專項和核心技術等“十二五”型號任務及前沿技術需求，通過建立更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，形成研究院更新?lián)Q代產(chǎn)品體系，提出實施計劃，統(tǒng)籌型號任務、預研項目和產(chǎn)品創(chuàng)新等支持渠道，系統(tǒng)推進產(chǎn)品更新?lián)Q代工作。同時，為研究院更新?lián)Q代產(chǎn)品型譜提供依據(jù)，推進產(chǎn)品型譜建設的更新?lián)Q代產(chǎn)品的成熟度提升，為今后型號選用新產(chǎn)品提供有力保障。

3新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品的管理

以往，研究院更新?lián)Q代產(chǎn)品的管理和規(guī)劃主要是依靠各單機單位自主研發(fā)，對更新?lián)Q代產(chǎn)品沒有系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，導致更新?lián)Q代產(chǎn)品存在以下幾個問題：問題一，單機產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐緩慢，已有產(chǎn)品無法滿足快速增長的新任務需求，新技術成果轉(zhuǎn)化應用不足；問題二，產(chǎn)品開發(fā)面向工程應用意識不夠，部分研發(fā)產(chǎn)品片面追求性能指標的實現(xiàn)，對元器件的選用、空間環(huán)境等工程因素考慮不足，產(chǎn)品研發(fā)的質(zhì)量管理薄弱，研發(fā)成果工程化程度低；問題三，單機產(chǎn)品研制單位面臨由面向型號任務的產(chǎn)品研制模式，逐步向“去型號化”的產(chǎn)品供應商模式轉(zhuǎn)變。

為系統(tǒng)解決技術創(chuàng)新能力不足的問題，研究院強化組織管理，2011年初，明確了新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)品更新?lián)Q代主管部門為研究發(fā)展部，要求研發(fā)部把握關鍵、超前謀劃，走出一條產(chǎn)品開發(fā)面向工程應用的產(chǎn)品創(chuàng)新之路。研發(fā)部與國際先進指標對標，梳理技術落后需升級的產(chǎn)品、型號應用迫切和新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)品更新?lián)Q代管理競爭需求的產(chǎn)品以及質(zhì)量問題多發(fā)的產(chǎn)品，開展產(chǎn)品的更新?lián)Q代工作。根據(jù)專業(yè)技術發(fā)展和產(chǎn)品專業(yè)分類成立了產(chǎn)品創(chuàng)新專家組，加強研究院更新?lián)Q代產(chǎn)品工作的技術管理和指導。從制度建設、項目管理、經(jīng)費管理、隊伍建設和產(chǎn)品保證等方面形成了產(chǎn)品創(chuàng)新管理模式，了《產(chǎn)品創(chuàng)新項目管理辦法》，完成了《產(chǎn)品創(chuàng)新項目經(jīng)費管理辦法》和《研發(fā)產(chǎn)品保證要求》的編制工作，規(guī)范了對產(chǎn)品更新?lián)Q代的管理。

3.1工作機制

2011年初，研究院明確了新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)品更新?lián)Q代主管部門為研究發(fā)展部，為加強新產(chǎn)品開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品工作的技術管理和指導，根據(jù)專業(yè)技術發(fā)展和產(chǎn)品專業(yè)分類，成立了產(chǎn)品創(chuàng)新專家組。研發(fā)部作為更新?lián)Q代和新開發(fā)產(chǎn)品歸口管理部門，負責制定研究院更新?lián)Q代和新開發(fā)產(chǎn)品的型譜工作規(guī)劃、計劃；提出建立更新?lián)Q代和新開發(fā)產(chǎn)品型譜的指導思想；提出更新?lián)Q代和新開發(fā)產(chǎn)品型譜的編制要求；對進入產(chǎn)品型譜中的更新?lián)Q代和新開發(fā)產(chǎn)品全過程進行監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題；組織協(xié)調(diào)相關單位對存在的其它問題進行處理。

產(chǎn)品創(chuàng)新專家組，負責研究院新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品型譜發(fā)展規(guī)劃論證工作的技術指導，組織相關領域?qū)＜覍Ξa(chǎn)品進行篩選、梳理和審查，對產(chǎn)品的專業(yè)技術和技術成熟度等方面進行全面把關，對產(chǎn)品研制過程等方面問題進行研討與總結(jié)。

3.2經(jīng)費管理

產(chǎn)品創(chuàng)新經(jīng)費由研究院先行撥付對應型號經(jīng)費及各單位自主籌措配套經(jīng)費兩部分組成。經(jīng)費計劃納入研究院綜合經(jīng)營計劃進行管理，并按照項目節(jié)點完成情況進行經(jīng)費撥付。產(chǎn)品創(chuàng)新經(jīng)費采用對應型號掛賬方式進行專項管理。產(chǎn)品創(chuàng)新項目對應的型號立項后，研究院在下?lián)苄吞柦?jīng)費時將扣除用于產(chǎn)品創(chuàng)新研究的經(jīng)費額度，各單位在型號經(jīng)費到位后及時進行經(jīng)費核銷。

3.3管理流程

產(chǎn)品更新?lián)Q代管理工作實行統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責的管理模式。依托產(chǎn)品創(chuàng)新專家組，負責指導研究院型譜中新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品的修訂工作，保證產(chǎn)品的持續(xù)發(fā)展及支持型號的持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)品更新?lián)Q代工作主要分規(guī)劃、研制和應用3個階段。

1）規(guī)劃階段

依據(jù)單機產(chǎn)品型譜，研究院組織全面梳理成熟度為0～1級的產(chǎn)品，從未來任務需求和技術發(fā)展儲備兩方面深入研究，聚焦通用性、迫切性、先進性和競爭性強的重點產(chǎn)品，依托各單位提出更新?lián)Q代計劃。其中：

（1）通用性：能夠充分考慮各領域衛(wèi)星的需求，適用于一個以上衛(wèi)星平臺；

（2）迫切性：能夠在技術與進度上滿足后續(xù)型號對產(chǎn)品的需求，支撐型號的工程研制和背景型號等重點任務完成，對型號任務有重大推動作用；

（3）先進性：著眼技術發(fā)展，與國際同類產(chǎn)品相當，技術水平高于國內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)品，為后續(xù)持續(xù)發(fā)展奠定基礎；

（4）競爭性：技術處于國內(nèi)領先水平或國際水平，能夠提升研究院核心競爭力和技術創(chuàng)新能力。同時，統(tǒng)籌型號任務、預研項目和產(chǎn)品創(chuàng)新等支持渠道，系統(tǒng)推進產(chǎn)品更新?lián)Q代工作。具體工作如下：各單機單位依據(jù)《航天器單機產(chǎn)品型譜簡表》，與國際水平對標，梳理任務牽引和技術推動的更新?lián)Q代產(chǎn)品，明確本單位發(fā)展目標和發(fā)展重點，編寫新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，并制定實施計劃。以各單機單位提供的更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃為基礎，研究院組織總體單位和產(chǎn)品創(chuàng)新專家組，對新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃的任務需求、技術先進性及與國際對標等方面進行審查，按照產(chǎn)品的類別對產(chǎn)品的通用性、迫切性和先進性等方面進行量化評分。研究院將根據(jù)評分對產(chǎn)品進行排序，并安排后續(xù)推進計劃，形成《中國空間技術研究院新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品型譜發(fā)展規(guī)劃（2012年版）》。隨著技術的發(fā)展、產(chǎn)品成熟度的提升、型號需求等方面因素的變化，更新?lián)Q代產(chǎn)品型譜發(fā)展規(guī)劃的編制與不斷完善是一個動態(tài)管理的過程，更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃需按年度進行動態(tài)的補充、優(yōu)化和完善。

2）研制階段

新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品要求以初樣鑒定件為產(chǎn)品研制最終完成標志，重點關注的新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品要實行月報制度，按期產(chǎn)品研制進展，鑒定完成后，產(chǎn)品研制單位應組織院級專家、相關總體單位進行審查；新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品研制須經(jīng)過充分的鑒定試驗與可靠性試驗驗證，鑒定件的試驗內(nèi)容要滿足相關標準要求，其他內(nèi)容達到相關的技術指標要求，必要時，還需經(jīng)過在軌飛行驗證；按照正樣產(chǎn)品的過程控制要求實施更新?lián)Q代產(chǎn)品研制過程管理，確保產(chǎn)能滿足多型號任務需求。爭取經(jīng)過5年的發(fā)展，強化重大專項、背景型號關鍵技術攻關能力，深入貫徹“提前抓”，在型號選用之前提前突破關鍵技術、解決關鍵問題，提高工程化水平，推動預研成果與型號工程研制實現(xiàn)無縫銜接。

3）應用階段

型號在選用產(chǎn)品時，優(yōu)先選用進入新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃中的產(chǎn)品，對于完成鑒定件的研制且驗證充分的產(chǎn)品，原則上型號要首先選用；新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品的首次應用型號應保證產(chǎn)品具有充分的在軌驗證時間和驗證環(huán)境；產(chǎn)品研制單位對產(chǎn)品在軌的應用數(shù)據(jù)進行分析，按年度對產(chǎn)品在軌的應用情況進行評估；及時產(chǎn)品手冊或召開產(chǎn)品會，推廣和產(chǎn)品研制成果；根據(jù)新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品評估情況，積極實施“再設計、再分析、再驗證”，并按照《宇航單機產(chǎn)品成熟度定級規(guī)定》，提升產(chǎn)品的成熟度。

3工作階段成果

當前，研究院探索并初步建立了面向工程應用的產(chǎn)品創(chuàng)新模式，系統(tǒng)梳理，把握關鍵，全年共投入3450萬，支持8個新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品開展研制攻關。目前，產(chǎn)品研制進展順利，其中3個產(chǎn)品已被型號選用，具體內(nèi)容如下。長壽命一體化圓錐掃描式紅外地球敏感器：針對中低軌衛(wèi)星5～8年壽命和載人三期空間站10年壽命的需求，對標美國ITHACO公司CES等產(chǎn)品，在光學系統(tǒng)、結(jié)構設計、轉(zhuǎn)動裝置和電路系統(tǒng)等方面進行了改進升級，實現(xiàn)整機姿態(tài)測量精度提高到0.06°，滿足10年壽命需求，目前已被JX8選用。

長壽命、高可靠5N推力器組件：為滿足二代二期MEO（中地球軌道）衛(wèi)星的長壽命任務要求，對閥門開關壽命等性能指標進行升級改進，壽命由5年提高到12年，可以滿足各類平臺的姿軌控需求，目前已被二代二期選用。小型化Ka捕跟接收機：為提升產(chǎn)品性能，對產(chǎn)品進行一體化設計，大幅度減小體積、重量和功耗等性能指標，可以適用各類平臺的中繼用戶終端分系統(tǒng)，目前已被JX14選用。新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進，有效地提升了產(chǎn)品的成熟度，滿足多任務、多型號和批生產(chǎn)任務的需要。

結(jié)束語

篇5

關鍵詞：電力負荷預測

現(xiàn)在，各級供電企業(yè)正在進行“十五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，因為電網(wǎng)規(guī)劃是各級供電企業(yè)的基建計劃、供電計劃與各項重要計劃的基礎，對供電企業(yè)的電網(wǎng)建設起著指導性的作用，所以電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制工作引起各級供電企業(yè)的高度重視。但搞好電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的前提和關鍵則是首先正確進行負荷預測?？h級供電企業(yè)要想使預測的需電量和最大負荷盡可能地正確和接近實際，就必須進行深入細致的調(diào)查工作和采用正確的負荷預測方法。

1深入調(diào)查，弄清負荷增長點

要正確進行負荷預測，首先要清楚負荷增長點在哪里，要調(diào)查縣計劃委員會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃管理部門，以取得本地區(qū)同一時期的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，因為國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是負荷預測的重要參考，是用部門分析法(用電單耗法)和彈性系數(shù)等方法進行負荷預測的基礎。其次，就是要調(diào)查地方經(jīng)濟委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門、水利部門等，以取得和各企業(yè)、各部門及農(nóng)田水利的新建項目和改造項目的用電計劃。其三，就是要針對所掌握的規(guī)劃期內(nèi)的大型用電項目深入調(diào)查該項目所屬企業(yè)和主管部門，以便取得該項目的進展情況，可行性以及所需負荷等更為詳盡資料。在進行上述詳盡調(diào)查的基礎上，要對所掌握的資料根據(jù)出資方的經(jīng)濟實力、產(chǎn)品前景等作出客觀的判斷，同時在統(tǒng)計需電量時，還要考慮一些不可預測的項目和因素。

2采用正確的預測方法

由于電力工業(yè)的特點，負荷預測包括需電量預測和負荷預測。預測方法大致可分為二類：即宏觀方法和微觀方法。

2.1微觀方法

詳細地分析負荷的內(nèi)容、用電結(jié)構，從構成它們要素的因果關系進行預測。如：

探討產(chǎn)業(yè)用電中產(chǎn)業(yè)結(jié)構的變化和因技術革新和社會進步帶來的各種產(chǎn)業(yè)類別的電力單耗的變化。

·居民生活用電按照家用電器的普及率及其單耗的變化，進行預測的方法。

如部門分析法(用電單耗法)即是微觀預測方法。

2.2宏觀方法

對于全部負荷尋求出某種規(guī)律的預測方法。比如：

·和經(jīng)濟指標相關的外推法(回歸法、年遞增率法)；

·電力彈性系數(shù)法；

·綜合分析法等即是宏觀預測方法。

根據(jù)縣級供電企業(yè)的供電區(qū)域小、供電量少等特點，就以下需電量和負荷預測的方法進行分析。

3需電量預測的方法

3.1部門分析法(用電單耗法)

部門分析法是以國民經(jīng)濟的行業(yè)劃分為基礎，分行業(yè)進行電力需求預測，再累計相加得到總的電力需求。它是電力公司廣泛使用的傳統(tǒng)的電力需求預測方法。

各部門以及行業(yè)需電量，采用用電單耗法，就是根據(jù)預測期的產(chǎn)值(或產(chǎn)品產(chǎn)量)和用電單耗計算需要的用電量。

部門用電量=部門產(chǎn)品產(chǎn)量×用電單耗

或部門用電量=部門產(chǎn)品產(chǎn)值×用電單耗

國民經(jīng)濟行業(yè)用電分類將全社會分為國民經(jīng)濟各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活兩大類，這兩大類又分為若干項，具體可劃分如下：

第一產(chǎn)業(yè)=農(nóng)林牧漁水利業(yè)-水利業(yè)-其它

第二產(chǎn)業(yè)=工業(yè)+建筑業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)=地質(zhì)普查勘探業(yè)+交通運輸郵電通訊業(yè)+商業(yè)飲食物資供銷倉儲業(yè)+其他各類事業(yè)+水利業(yè)+其他

城鄉(xiāng)居民用電量=照明用電+家用電器用電+其它

全社會用電量=國民經(jīng)濟全行業(yè)用電+城鄉(xiāng)居民生活用電=第一產(chǎn)業(yè)用電+第二產(chǎn)業(yè)用電+第三產(chǎn)業(yè)用電+城鄉(xiāng)居民生活用電。

預測步驟：

·收集各行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值計劃；

·確定用電單耗；

·計算各行業(yè)的用電量。

此種預測方法是以政府部門同一時期國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為基礎，并綜合分析近年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的單耗變化趨勢而計算出的，因為國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是政府計劃部門在收集多方面的資料，綜合多方面的因素而制訂的比較權威的規(guī)劃，因此用該法預測的需電量是比較準確的。關鍵在于把握好單耗的變化趨勢，即要考慮前幾年的單耗變化規(guī)律，還要考慮電價、技術革新、社會發(fā)展和人民生活水平以及國家產(chǎn)業(yè)政策多方面因素對各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗變化的影響。

3.2大用戶用電量加一般用戶用電量自然增長率

對規(guī)劃年度的大用戶(含新增大用戶)的需電量逐個進行調(diào)查核實，得出各個大用戶需電量之和，再加上其他一般用戶考慮自然增長率后的需電量，以及用電線損、凈輸出區(qū)外的電量，即為本區(qū)的全部需電量。實踐證明，這種方法比較適合縣級供電企業(yè)的需電量預測，因為一般縣級供電企業(yè)供電量較少，一個大用戶用電量的增減將會對該縣的供電量有極大的影響，這種影響是用其他預測方法難以正確反映的。

3.3電力彈性系數(shù)法

電力彈性系數(shù)是指在一定時期內(nèi)，電力工業(yè)發(fā)展速度與國民經(jīng)濟發(fā)展速度之比。

K=VW/VWh=(1+KV)nWo

式中W0、Wh——計算期初、期末用電量

K——電力彈性系數(shù)

V——國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長速度

VW——用電量平均增長速度

電力工業(yè)適度超前發(fā)展，就是電力彈性系數(shù)應大于1，這是長期以來電力發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。但近年來，各地的彈性系數(shù)卻呈現(xiàn)出無規(guī)律的顯著變化，不宜再作為主要預測方法。

3.4平均增長率法

對于長期電力負荷預測，在某些行業(yè)沒有預測的產(chǎn)值(產(chǎn)品產(chǎn)量)情況下，可根據(jù)歷史情況和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確定規(guī)劃年度的需電量的平均增長率，從而得出其需電量。

E=E0(1+a)n

式中E、E0-分別為電量預測值和基值

a-需電量平均增長率

n-遞增年數(shù)

4最大電力負荷預測

年最大負荷是決定系統(tǒng)該年(或水平年)裝機規(guī)模和電網(wǎng)建設的重要依據(jù)。年最大負荷預測有以下幾種方法：

4.1平均增長率法

該方法根據(jù)歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，先求得需電量與最大負荷增長之間的關系，由未來需電量的增長速度，考慮今后負荷結(jié)構的變化，適當調(diào)整未來水平年的最大負荷增長速度與需電量增長速度的關系，即可用需電量推算出未來各年度的最大負荷。

4.2年最大負荷利用小時數(shù)法

電網(wǎng)年最大負荷=電網(wǎng)年需電量/電網(wǎng)年最大負荷利用小時數(shù)

公式中年最大負荷利用小時數(shù)的取值，一是根據(jù)歷史資料由專家分析判斷確定，另一種是以歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行回歸分析，找出負荷結(jié)構與年最大負荷利用小時數(shù)的關系，再由預測的負荷結(jié)構計算出年最大負荷利用小時數(shù)。

4.3負荷率法

4.4行業(yè)同時率法

同時率是指各類用電戶或行業(yè)的最大負荷不會出現(xiàn)在同一時間，因此系統(tǒng)的綜合最大負荷不是各類用戶最大負荷直接相加，而是要小一些，這種差別在計算中用同時率來表示。同時率在各用戶之間、各行業(yè)之間、各變電所之間及各系統(tǒng)之間都存在。各行業(yè)和各系統(tǒng)之間的同時率一般在0.9～0.95左右。

篇6

關鍵詞   縣域    經(jīng)濟    創(chuàng)新 

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，縣域經(jīng)濟的崛起將對中國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標起到積極的推動作用。本文擬對如何發(fā)展縣域經(jīng)濟作一初步探討。

一、制定科學的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟的基本指導思想和總抓手，沒有科學的發(fā)展規(guī)劃作為指導，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至會適得其反。因此，制定科學可行的縣域經(jīng)濟規(guī)劃對促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展至關重要。（一）要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。當前，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設計、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性——發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量——發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個方面的工作。（二）要切合地區(qū)實際。中國地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要以科學、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實際，在發(fā)展進度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項目上務求實事求是，不搞形而上學和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征,建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅定不移的實施。有了規(guī)劃就要堅定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價值。在落實規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應。當然，規(guī)劃是依據(jù)當時的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會顯現(xiàn)出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務求切合實際，緊跟時展步伐。

二、高質(zhì)量、高信譽度、高市場占有率、高經(jīng)濟效益的集中表現(xiàn)，也是一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標志，代表著先進的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展應切實做好名牌戰(zhàn)略工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，積極探索實施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強化創(chuàng)名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運用現(xiàn)代信息技術，建立推介名牌、保護名牌、爭創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴大宣傳的同時，引導現(xiàn)有知名、著名和馳名商標及產(chǎn)品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導企業(yè)運用現(xiàn)代營銷，強化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。

篇7

一、山藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、發(fā)展現(xiàn)狀

山藥是一種藥菜兼用價值較高的薯芋類經(jīng)濟作物，富含淀粉、蛋白質(zhì)及鈣、磷、鐵等人體所需微量元素，具有強身健體和補虛壯陽之功效，人稱“江南人參”。受氣候、土壤環(huán)境的影響，栽培山藥歷史悠久，品質(zhì)好，是的特色農(nóng)業(yè)。全鎮(zhèn)種植山藥每年一般在1000畝左右，種植面積不大，大戶種植不多，主要集中在嚴坪、太平頭，其他村有零星種植。

2、發(fā)展規(guī)劃

一是進一步擴大種植面積。以嚴坪、太平頭和村穴崗嶺一帶為核心區(qū)，克服山藥不宜連作的影響，既要依靠耕地進行種植，又要開辟適宜種植山藥的荒山荒地，堅持能種則種。年種植面積力爭達到2000畝，其中1500畝，村300畝，年3000畝，年發(fā)展到3500畝。

二是進一步提高畝產(chǎn)量。目前我鎮(zhèn)種植山藥一般畝產(chǎn)量在2000斤左右。要進一步提高種植技術，通過開辦培訓班、送技術下村等形式，向農(nóng)戶廣泛宣傳種植山藥的經(jīng)驗，力爭年畝產(chǎn)量達到3000斤。

三是發(fā)展一批種植大戶。目前我鎮(zhèn)種植山藥一般以農(nóng)戶零星種植為主，山藥作為商品出售的也不多。要組織一些有經(jīng)驗、有技術、有興趣的農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模，力爭年種植10畝以上的大戶達到20戶，年達到40戶，年達到80戶。

四是發(fā)揮山藥協(xié)會作用。要把市山藥協(xié)會山藥分會建設成為群眾產(chǎn)前提供種苗、產(chǎn)中技術指導和產(chǎn)后解決銷售的機構。

三、效益分析

近二年來山藥市場行情非常好，按每畝2500斤、每斤平均5元計算，預計年全鎮(zhèn)山藥產(chǎn)出達2500萬元，純收入達1500萬元，人均增收802元。

二、吊瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、發(fā)展現(xiàn)狀

種植吊瓜始于2007年底，在全市開創(chuàng)了種植吊瓜之先河。今年初王友臣承包1200畝土地發(fā)展農(nóng)業(yè)種植，其中種植吊瓜600畝。另外有小源村周宇升種植了100畝。

2、發(fā)展規(guī)劃

一是擴大種植面積。以畈為核心區(qū)，力爭通過三年努力，在高樂畈、砂圳畈等立肇公路沿線大規(guī)模種植吊瓜。年種植面積力爭達到2500畝，年發(fā)展到5000畝。

二是提高種植技術。通過外出考察學習、向武寧、浙江的師傅請教等形式，進一步提高種植技術，力爭吊瓜畝產(chǎn)量穩(wěn)定在250斤以上。

三是發(fā)展種植大戶。以加強土地流轉(zhuǎn)為切入點，把農(nóng)戶閑置土地利用起來，鼓勵一批農(nóng)戶發(fā)展吊瓜規(guī)模種植。

四是成立吊瓜種植專業(yè)合作社。發(fā)揮合作社作用，為群眾產(chǎn)前提供種苗、產(chǎn)中技術指導和產(chǎn)后解決銷售服務。

3、效益分析

按每畝產(chǎn)出瓜籽250斤（種植條件好的畝產(chǎn)量可達300斤--350斤）、每斤市場價15元計算，預計年全鎮(zhèn)吊瓜產(chǎn)出達940萬元，純收入達650萬元，人均增收370元。年產(chǎn)出達1880萬元，純收入達1300萬元。

三、獺兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、發(fā)展現(xiàn)狀

獺兔養(yǎng)殖基地落戶于村（敬老院旁），基地建有獺兔良種繁育養(yǎng)殖基地、精飼料加工供應基地和兔用青飼料種植基地。擁有養(yǎng)殖車間15棟總籠位10000個。每年可繁育優(yōu)良獺兔種兔5萬只。

2、發(fā)展規(guī)劃

一是擴大養(yǎng)殖規(guī)模，以獺兔養(yǎng)殖基地為龍頭帶動全鎮(zhèn)獺兔養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，計劃年獺兔養(yǎng)殖數(shù)為5萬只，年達到8萬只，年發(fā)展到15萬只。

二是發(fā)揮獺兔專業(yè)合作社作用，為獺兔養(yǎng)殖農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一站式全程服務，與農(nóng)戶簽訂“四包”養(yǎng)殖合同，確保農(nóng)戶無風險養(yǎng)殖。

三是到年養(yǎng)殖達到一定規(guī)模后，建設顆粒飼料加工廠與兔宰殺加工廠及冷藏庫，興建兔肉加工生產(chǎn)線，加工臘兔、板兔、熏兔、兔肉松、麻辣兔等群眾喜愛的小吃兔產(chǎn)品，興建獺兔皮產(chǎn)品生產(chǎn)線。

篇8

【關鍵詞】福建省 臨港產(chǎn)業(yè)集群 對策

福建省屬于沿海省份，港口經(jīng)濟發(fā)展具有得天獨厚的條件，臨港工業(yè)漸具規(guī)模，培育形成臨港產(chǎn)業(yè)集群，是實現(xiàn)福建省從海洋資源大省向海洋經(jīng)濟強省的歷史性跨越的重要途徑，其重點在于充分利用福建省豐富的港口資源帶動福建經(jīng)濟的發(fā)展，開拓港口發(fā)展腹地。但福建省臨港產(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)模偏小，主導產(chǎn)業(yè)特色不明顯，尚未形成區(qū)域品牌效應，不能發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)集群應有的規(guī)模效應、范圍經(jīng)濟效應，這就需要各級政府結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃采取有針對性的措施。

一、科學規(guī)劃，合理布局

圍繞建設海峽西岸先進制造業(yè)基地的總目標，以《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為發(fā)展藍圖，高起點做好控制性規(guī)劃，增強規(guī)劃約束力，引導臨港工業(yè)健康發(fā)展，劃定港口遠期建設預留區(qū)域，為港口和港口經(jīng)濟發(fā)展提供充足空間，這是科學發(fā)展的前提，就必須科學合理配置陸域資源，錨地和海岸線，協(xié)調(diào)倉儲、海港工業(yè)、物流等用地布局。要加強對海岸線資源的保護、開發(fā)和利用，堅持“深水深用，淺水也能深用”的原則，提高岸線開發(fā)利用效率，對依港而建的工業(yè)和倉儲項目，要開拓港口腹地，引導向陸域縱深發(fā)展，促進港口資源的高效協(xié)調(diào)有序開發(fā)。福建省六個主要港灣區(qū)要根據(jù)各自的功能定位、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎和自然條件，結(jié)合域總體發(fā)展規(guī)劃、港口布局規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等專項規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)特色、比較優(yōu)勢，相互銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提高產(chǎn)業(yè)層次，強化專業(yè)化協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成發(fā)展布局合理、產(chǎn)業(yè)分工明晰、競爭優(yōu)勢明顯的臨港產(chǎn)業(yè)集群。

二、夯實基礎，優(yōu)化環(huán)境

臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展自然要依賴完善的基礎設施條件，特別是集疏運條件。按照暢通快捷的要求，構建適度超前、功能配套的港口碼頭、高速公路、快速鐵路、國家和省級干線公路和民航機場等現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，是推進臨港產(chǎn)業(yè)集聚的基礎條件。重視軟環(huán)境建設，地方政府要盡可能降低企業(yè)交易成本，提升集群整體競爭力，致力于打造優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)的集聚提供優(yōu)質(zhì)服務。要向企業(yè)提供咨詢服務，引導設立咨詢型的智囊機構，解決單個企業(yè)不易解決的問題，諸如國內(nèi)外市場信息的收集、篩選等；要以“一條龍”服務的辦法，簡化審批制度入手，為企業(yè)快速辦理注冊、用地、投資、立項等手續(xù)，解決戶口問題，為企業(yè)引進人才、合資經(jīng)營牽線搭橋；要積極推動專業(yè)化服務機構和中介協(xié)會的培育和發(fā)展，包括建立咨詢、會計、審計、仲裁、研發(fā)、測試等方面的服務機構，真正發(fā)揮技術監(jiān)測與監(jiān)督部門等規(guī)制管理機構的作用，以及與傳媒的溝通；組織參加以拓展市場和提高產(chǎn)品知名度為目的展銷展覽。

三、政策引導，促進集聚

產(chǎn)業(yè)集群政策是由政府或其他公共主體制定實施的、以產(chǎn)業(yè)集群為服務對象的各種政策和措施的總和。產(chǎn)業(yè)集群政策要從集群的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃引導入手，從土地利用、財政扶持、創(chuàng)新激勵、金融信貸、中介服務等各方面制定有利于產(chǎn)業(yè)做大做強、高度集聚的良好的政策體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域布局調(diào)整土地使用類別，在當前國家宏觀調(diào)控政策環(huán)境下，要充分把握土地總體利用規(guī)劃修編的契機，在港區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、科技園區(qū)等區(qū)域內(nèi)的土地調(diào)整為工業(yè)、商住用地，以滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地需求。要圍繞集群定位，創(chuàng)新中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，制定并組織實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)目錄，促進產(chǎn)業(yè)集聚。要制定優(yōu)惠政策，建立專項資金用于對企業(yè)進行科技規(guī)劃驗收補助、專利獎勵、新產(chǎn)品鑒定補助，對技改項目予以財政貼息，對評定的誠信企業(yè)予以所得稅減免等，形成創(chuàng)新激勵機制，讓引進的外資能夠有效拉長集群產(chǎn)業(yè)鏈，彌補集群在核心技術方面的空白。要構建促進產(chǎn)業(yè)集聚的金融支持服務體系，由于產(chǎn)業(yè)集群中除了龍頭企業(yè)外，配套的中小企業(yè)眾多，而臨港的產(chǎn)業(yè)大都是原料、產(chǎn)品大進大出的企業(yè)，占用資金流量大，目前在銀根緊縮的環(huán)境下，更要為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供金融產(chǎn)品服務，要建立中小企業(yè)銀行貸款擔保機制，優(yōu)化融資環(huán)境。在充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動和引導作用的基礎上，積極扶持民營經(jīng)濟，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必要支持。

四、項目帶動，形成集群

龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈具有輻射帶動作用，因此政府塑造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)主體、促進企業(yè)集聚的重要途徑之一是圍繞集群定位，通過招商引資引進重點企業(yè)和關聯(lián)性企業(yè)。要以主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型項目為依托，建立企業(yè)集聚的平臺，緊緊依托我省六大深水港灣的優(yōu)勢，大力推進開發(fā)區(qū)、港區(qū)的建設，發(fā)展依靠港口實現(xiàn)大進大出優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。做大做強機械制造、電子信息、建材、新型材料等一批戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。石化產(chǎn)業(yè)集群要積極推進廈門的翔鷺石化、湄州灣的泉港煉化一體化項目、羅源灣的恒逸石化等重點項目建設；汽車產(chǎn)業(yè)集群重點是建設福州青口汽車城和廈門汽車工業(yè)城；冶金產(chǎn)業(yè)重點抓緊建設鑫海鋼鐵、億鑫鋼鐵、德勝鎳業(yè)、吳航不銹鋼、中鋁瑞閩的一批冶金龍頭企業(yè)；能源項目要以連江國電、長樂華電、羅源魯能等一批重點項目為龍頭，形成福州能源產(chǎn)業(yè)集群；以泉州30萬噸修造船項目和福州羅源的華東船廠30萬噸修造船項目為龍頭，建設廈門、泉州、福州、福安四大船舶基地。

五、創(chuàng)新協(xié)作，打造品牌

產(chǎn)業(yè)集群取得成功的關鍵是品牌建設。產(chǎn)業(yè)集群的品牌建設有兩條途徑，一是憑借核心企業(yè)的優(yōu)勢，圍繞核心企業(yè)的品牌進行，使原有的品牌美譽度更加擴大化，如石化產(chǎn)業(yè)集群要擴大廈門翔鷺石化及延伸的產(chǎn)業(yè)鏈項目柯達等品牌的打造，汽車產(chǎn)業(yè)集群就要以福州青口汽車產(chǎn)業(yè)基地和廈門汽車制造基地打造東南汽車和戴克、金龍品牌；二是眾多相對獨立的企業(yè)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，以地方特色為旗幟，共同塑造區(qū)域品牌，如要在泉州和長樂建設紡織服裝、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的品牌。福建的臨港產(chǎn)業(yè)集群應該在不斷強大的基礎上，進行結(jié)構調(diào)整和技術改造，以高質(zhì)量、高品位、多品種、多名牌提高附加值，產(chǎn)品上升到國內(nèi)中高端市場，樹立新時期的信譽，打造集群區(qū)域品牌，并在行業(yè)中起到一定的示范作用。

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篇9

內(nèi)容摘要:本文首先介紹了區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成技術方法的定義和淵源,其次在總結(jié)旅游系統(tǒng)的特點以及已有的一些規(guī)劃模式基礎上,提出了區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成方案,從數(shù)據(jù)的錄入與編輯、維護與管理、查詢與分析以及輸出等方面介紹了其系統(tǒng)結(jié)構;最后從區(qū)域旅游規(guī)劃的應用角度指出綜合集成技術對規(guī)劃系統(tǒng)實現(xiàn)其功能都是很有意義的。

關鍵詞:區(qū)域旅游規(guī)劃 集成 系統(tǒng)

區(qū)域旅游規(guī)劃中綜合集成技術的引入

旅游規(guī)劃可以按地域范圍劃分為地方性規(guī)劃、區(qū)域及區(qū)域間規(guī)劃、全國規(guī)劃、國際性規(guī)劃,按規(guī)劃時期劃分為短期規(guī)劃(1-2年);中期規(guī)劃(3-6年)、長期規(guī)劃(10-25年);按組織結(jié)構劃分為部門規(guī)劃、項目規(guī)劃、綜合規(guī)劃等(何光煒,1997)。其中區(qū)域旅游規(guī)劃是指在區(qū)域旅游資源調(diào)查的基礎上,針對旅游資源的屬性、特色和旅游地的發(fā)展規(guī)律,根據(jù)社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展趨勢,對旅游資源進行總體布局、項目技術方案設計和具體實施的過程。

方創(chuàng)琳(1999)在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)集成方法論中,總結(jié)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中的定性方法主要包括野外調(diào)查法、統(tǒng)計圖表法、地圖描述法、對比論證法、專家咨詢法、頭腦風暴法、反頭腦風暴法、提喻法、推理法、問卷函詢法等等,而這些方法在規(guī)劃中分析問題時,一般遵循收集資料整理加工分析資料綜合歸納形成理論體系的思路。除了以上提及的定性方法,區(qū)域發(fā)展還可用定量方法進行規(guī)劃,它是以邏輯演繹為推理方式的量化方法,大多數(shù)定量都是定性分析思維的歸納和經(jīng)驗積累,定量和定性方法都是為了更好的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃目標服務的。

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的綜合系統(tǒng)集成技術是針對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的多主體、多層次、多目標、多時段特點,通過科學理論、經(jīng)驗知識型和專家判斷相結(jié)合,提出經(jīng)驗性假設,然后通過經(jīng)驗性數(shù)據(jù)和資料以及參數(shù)模型對假設進行檢驗,最后得出結(jié)論。這種思路與實證研究一致,其實質(zhì)是將理論模型、計算機仿真技術、專家群體和智能技術有機結(jié)合起來,把各種學科的科學理論與政府決策者的經(jīng)驗結(jié)合起來,形成一個官、商、產(chǎn)、學、研“五位一體”的系統(tǒng)集成環(huán)境,并通過政府意志、科學理論、專家經(jīng)驗集成的整體優(yōu)勢,尋求區(qū)域發(fā)展規(guī)劃有關問題的正確答案。區(qū)域旅游規(guī)劃必須在遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)劃方法論的大框架下,結(jié)合區(qū)域旅游業(yè)的特點設計集成系統(tǒng),以此提高規(guī)劃的效率和成效。

區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成技術系統(tǒng)設計

(一)區(qū)域旅游規(guī)劃過程

從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,改革開放以來,工業(yè)逐步取代農(nóng)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)。然而隨著經(jīng)濟的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)必然取代工業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)。作為第三產(chǎn)業(yè)中“朝陽產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)近年來得到了大力發(fā)展,已經(jīng)成為社會經(jīng)濟的重要組成部分。我國地域廣闊,很多旅游資源亟待開發(fā),而這些資源的區(qū)域性又很明顯,所以對旅游規(guī)劃和旅游信息的管理提出了更好的要求。區(qū)域旅游規(guī)劃要求處理協(xié)調(diào)好資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟和人口的關系,使之能夠可持續(xù)發(fā)展。由于旅游規(guī)劃過程中需要處理大量的空間數(shù)據(jù),為了提高規(guī)劃效率,其與管理信息系統(tǒng)的結(jié)合成為必然?！?S”技術一體化的發(fā)展也使這在技術上完全可行。因此,與會計信息系統(tǒng)一樣,區(qū)域旅游規(guī)劃也必然走上信息化道路,而在此過程中區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成技術的系統(tǒng)設計顯得尤為重要,它是建立在對區(qū)域旅游資源進行系統(tǒng)分析的基礎上。

由于旅游規(guī)劃的對象是旅游系統(tǒng),具有綜合性、模糊性、開放性、動態(tài)性、層次性等特點,所以對旅游系統(tǒng)的認識和把握是旅游規(guī)劃的核心和關鍵。從本質(zhì)來看,旅游規(guī)劃是一種戰(zhàn)略的設計和實施過程,它以優(yōu)化總體布局、完善功能結(jié)構以及推進旅游系統(tǒng)與社會和諧發(fā)展為目的。旅游規(guī)劃的過程如圖1表示。

有些學者根據(jù)區(qū)域旅游規(guī)劃的實踐經(jīng)驗,設計出一套三段式流程設計模式的區(qū)域旅游規(guī)劃技術方法,其由地脈文脈梳理理念認定與提煉、理念滲透與擴散三部分內(nèi)容組成,是一個脈絡相連、互相照應的組織結(jié)構。其中地脈文脈的梳理是對地方分散的自然地理與歷史文化加以凝練的概括,理念認定與提煉是以地脈文脈為本源,以旅游地為載體,進行理念認定與提煉,構建支撐整個規(guī)劃的戰(zhàn)略理念。這種戰(zhàn)略理念既具有產(chǎn)品形象性,又具有戰(zhàn)略方向指導性。理念滲透與擴散則主要包括產(chǎn)品開發(fā)和市場規(guī)劃兩個方面,產(chǎn)品開發(fā)包括景觀創(chuàng)意、城市設計、旅游商品設計、特色餐飲規(guī)劃、旅游交通創(chuàng)意、地方節(jié)事策劃、服務設施建設、代表娛樂項目創(chuàng)新等內(nèi)容,市場規(guī)劃包括旅游形象市場定位、促銷口號、旅游標志、地方名稱、營銷方式等內(nèi)容。筆者認為若在實踐中運用它,將能使規(guī)劃用地很好地展現(xiàn)地方個性與特色的效果。

(二)區(qū)域旅游規(guī)劃的關鍵點

在旅游規(guī)劃的過程中,以下兩個方面是最為關鍵的步驟,其實施的好壞程度關乎到整個系統(tǒng)的水平?；诖?筆者對其做一較為詳細的闡述。

1.戰(zhàn)略決策研究。戰(zhàn)略是指相對較長時間對全局的決策,戰(zhàn)略具有指導性、全局性、長遠性、系統(tǒng)性、風險性的特點。因此,在區(qū)域旅游規(guī)劃的戰(zhàn)略決策研究中,方案制定必須遵循以上幾個特點。從指導性而言,是在決策中需要強調(diào)方向性,而不是要做到細致入微;從全局性而言,在決策中要強調(diào)方案的面面俱到;從長遠性而言,是需要決策方案具有前瞻性,預見性;從系統(tǒng)性而言,是需要決策方案的內(nèi)部有整體性,相互勾稽,相互支撐;從風險性而言,是需要在決策方案中考慮整個決策的風險性,并與此同時做好風險應對措施。

2.與外部系統(tǒng)和諧發(fā)展。根據(jù)巴納德的組織平衡理論,任何組織和系統(tǒng)的良好發(fā)展,需要處理好組織內(nèi)部、組織和環(huán)境之間兩個方面的平衡,即對內(nèi)平衡和對外平衡。組織的對外平衡是指組織通過外部環(huán)境保持平衡,以提高組織效力的過程。而在區(qū)域旅游規(guī)劃中,必須注意系統(tǒng)的外部平衡,即與外部系統(tǒng)和諧發(fā)展。但是外部系統(tǒng)不斷變化,所以這就要求在規(guī)劃中留下一定政策彈性,使得在外部環(huán)境在發(fā)生變化時,能自動調(diào)整或者不用對內(nèi)部系統(tǒng)做出大的調(diào)整便能適應新的環(huán)境,從而使得規(guī)劃系統(tǒng)迅速從與外部環(huán)境不和諧糾正過來,以實現(xiàn)新的和諧和平衡。

區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成技術的應用

文章對區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成技術的討論主要是基于系統(tǒng)結(jié)構模塊。而從功能結(jié)構模塊來看,其一般由四個方面組成:基礎資料子系統(tǒng)、現(xiàn)狀分析子系統(tǒng)、旅游產(chǎn)品設計子系統(tǒng)和環(huán)境建設支持子系統(tǒng)。對區(qū)域旅游規(guī)劃系統(tǒng)有了全面的了解后才能更好地應用它。

區(qū)域旅游規(guī)劃集成技術的應用集中在以下幾個方面:首先是旅游客源市場分析。與一般產(chǎn)品不同,旅游產(chǎn)品的開發(fā)及銷售只能在資源所在地進行,必須依靠旅游者自行前來購買才能實現(xiàn)旅游經(jīng)濟運轉(zhuǎn),因此決定旅游業(yè)發(fā)展的因素并不完全取決于旅游資源的豐富度,更在于客源市場的可靠度。其次是旅游設施的選址。旅游設施主要包括旅館、餐飲、購物、會議、展覽、醫(yī)療保健、郵電服務及觀光、游憩等設施,而選址問題涉及人類生產(chǎn)、生活、文化、娛樂等各個方面。因此,科學選址、合理布置旅游設施對旅游區(qū)開發(fā)建設至關重要。再次是旅游路線的選擇及組織。旅游路線應該有機穿插游賞空間和過渡空間、連接最具風景特征的空間形象且要主體鮮明,既有統(tǒng)一感,又有層次感和變化感為最佳;最后是旅游環(huán)境容量的計算。要研究旅游環(huán)境容量和游人規(guī)模,并且要根據(jù)供需匹配的原則,使二者實現(xiàn)動態(tài)平衡。

綜上所述,綜合集成技術系統(tǒng)可以定量研究旅游問題,不僅可以將信息以數(shù)字化形式存儲起來,而且提供了綜合分析的工具,為旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了非常重要的技術支持。它有助于促進區(qū)域旅游規(guī)劃思維的創(chuàng)新,綜合集成技術為解決問題,特別是解決復雜問題提供了全新的、更科學的思維方式。它有助于促進區(qū)域旅游規(guī)劃技術的創(chuàng)新與規(guī)范,在區(qū)域旅游規(guī)劃過程中,一些規(guī)劃人員逐漸將地理學、人類學、社會學、經(jīng)濟學、管理學、生態(tài)學等學科的研究方法融入其中,不但有利于提高區(qū)域旅游規(guī)劃成果的科技含量,也有利于大幅度地提高旅游規(guī)劃工作效率,定性與定量相結(jié)合的綜合集成技術減少規(guī)劃的主觀成分,也實現(xiàn)了規(guī)劃技術與方法的創(chuàng)新;它還有助于促進區(qū)域旅游規(guī)劃管理的創(chuàng)新,區(qū)域旅游規(guī)劃系統(tǒng)是一個多要素的復雜系統(tǒng),各要素之間存在高度的關聯(lián),任何要素的變化都可能引起其他要素、甚至整個系統(tǒng)的變動。綜合集成技術集成了規(guī)劃各個階段、各個部門、各個環(huán)節(jié),對以旅游系統(tǒng)為規(guī)劃對象的區(qū)域旅游規(guī)劃系統(tǒng)樹立全過程地動態(tài)管理和監(jiān)控。這些無論是從理論還是實踐,都有助于促進我國區(qū)域旅游規(guī)劃整體水平的提升。

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篇10

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工；經(jīng)濟結(jié)構；調(diào)整

襄陽市市委市政府針對襄陽市襄城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，提出的總體思路是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，主要發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，尤其強調(diào)襄城區(qū)要把旅游業(yè)作為本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，以旅游促進襄城區(qū)經(jīng)濟和社會各行各業(yè)發(fā)展。這一發(fā)展戰(zhàn)略對于發(fā)展綠色GDP，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)襄城區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有深遠影響。

但是若過度依賴旅游經(jīng)濟拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，會存在著諸多不利因素，也存在著一定的市場風險和不可預見性。加上襄城區(qū)地處漢江以南，是襄陽市政治教育行政中心。既有襄陽古城老城區(qū)、又有正在開發(fā)建設的城市新區(qū)，如檀溪新區(qū)、龐公新區(qū)，以及規(guī)劃建設的襄南新區(qū)，還有臥龍、歐廟、尹集三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬典型的城市二元結(jié)構，因此，我認為應該在以旅游產(chǎn)業(yè)為主導的情況下，結(jié)合襄城區(qū)自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，重點在食品加工業(yè)上下大功夫，尤其要大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品（林果業(yè)深加工如：獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉）加工業(yè)的發(fā)展壯大以及畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過5到10年的發(fā)展，將特色食品加工業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)作為一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，盡快形成另外一個龍頭產(chǎn)業(yè)來帶動農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也可以形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，與本區(qū)的旅游業(yè)錯位發(fā)展，協(xié)同發(fā)展，壯大襄城區(qū)的經(jīng)濟實力，提升襄城區(qū)綜合實力。最終形成兩個龍頭，多業(yè)支撐的襄城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展架構。

為實現(xiàn)上述目標，需要在5到10年內(nèi)培育在本市有突出地位、在周邊地區(qū)有重要影響的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭產(chǎn)業(yè)集團，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)兩家，過50億的4家，10億以上的企業(yè)10家。提升我區(qū)在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值中所占比重和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集聚力、輻射力和有效帶動力、影響力，為我市打造漢江流域中心城市農(nóng)產(chǎn)品加工中心，構建全省農(nóng)業(yè)強市作出應有的貢獻。

為適應經(jīng)濟新常態(tài)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展之路，襄城區(qū)民營經(jīng)濟已經(jīng)在襄城區(qū)經(jīng)濟結(jié)構中占有相當比重，但總體規(guī)模偏小，單個企業(yè)規(guī)模更小，也比較分散，缺乏大企業(yè)支撐，不利于形成產(chǎn)業(yè)集群，沒有規(guī)模，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，民營經(jīng)濟難以進一步做大做強。關于如何推動民營經(jīng)濟進一步發(fā)展，市委市政府已經(jīng)先后出臺了若干政策性措施，從行政和法律層面針對襄陽市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在和遇到的一系列問題，提出優(yōu)化行政領域方面的一系列改革。就我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展問題，應結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構中優(yōu)勢和劣勢，以及自身的實際，走自己的特色發(fā)展之路。將農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品加工作為未來5到10年我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口來重點謀劃，重點加以推進。具體如下：

一、為順應市委市政府關于《襄南宜一體化發(fā)展規(guī)劃》的要求，我區(qū)應該盡早在產(chǎn)業(yè)方面與鄰近的九集鎮(zhèn)對接，爭取在我區(qū)尹集與九集之間建立特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，形成加工產(chǎn)業(yè)帶，以促進雙方民營經(jīng)濟的發(fā)展要求，實現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展?？梢灾攸c選擇我區(qū)新207國道、305省道以及襄荊高速圍合區(qū)域重點加以推進，爭取納入十三五襄陽市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，力爭進入湖北十三五規(guī)劃的籠子和長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。

二、在新建園區(qū)重點建設和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品（林果業(yè)深加工如：獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉）加工園和畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園。

1.就林果業(yè)發(fā)展方面，我建議深加工園區(qū)生產(chǎn)基地建在我區(qū)，獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉等原料生產(chǎn)可以南漳、?？禐榉N植基地，采用綠色有機肥種植，采用公司加農(nóng)業(yè)合作社再加農(nóng)戶的模式，實行種植訂單生產(chǎn)銷售一體化經(jīng)營模式，可以密切上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作和多方穩(wěn)固的戰(zhàn)略利益的共享。關于加工原料來源數(shù)量和質(zhì)量方面，我認為是有一定把握的，主要依據(jù)是南漳?？狄呀?jīng)是中國有機谷的核心區(qū)和拓展區(qū)，《中國有機谷發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)獲得湖北省人民政府和湖北省發(fā)改委正式批復，并正式納入《長江中游城市群規(guī)劃》，需進一步上升到國家層面加以重點推進。獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉等特色林果類產(chǎn)品適合有機谷種植，我建議盡快啟動我區(qū)與中國有機谷（湖北文東集團--建設經(jīng)營單位）戰(zhàn)略合作協(xié)議，將我區(qū)定位為中國有機谷總部研發(fā)中心，依托該集團在中國有機谷南漳?？捣N植基地，在園區(qū)開展加工、研發(fā)、物流、倉儲、配送業(yè)務，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和壯大。積極引進加多寶集團發(fā)展獼猴桃、草莓、茶葉、杜仲養(yǎng)生、藍莓飲料，引進智強集團合作開發(fā)智強核桃粉、葛粉等。

2.就畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園建設方面，在奶制品生產(chǎn)上，我認為應該大力引進蒙牛、伊利乳業(yè)集團。依托我區(qū)比較豐富的草場資源，并根據(jù)這兩大集團對養(yǎng)牛場建設的面積、種牛的選育、人工草場的種植技術、衛(wèi)生標準、工人操作規(guī)范、運輸條件等等要求，在鄰近南漳的丘陵山地選擇一定區(qū)域規(guī)劃建設優(yōu)質(zhì)奶牛培育繁育中心和檢驗檢疫中心，建設符合國家標準和國際標準的奶牛原料奶源基地，在尹集農(nóng)產(chǎn)品特色加工園區(qū)積極籌劃蒙牛、伊利工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)袋裝奶、奶粉等牛奶制成品，并配套物流倉儲配送中心建設用地，在十三五規(guī)劃中應該預留其發(fā)展用地，為以后招商工作打下良好的基礎。充分利用南漳有機谷，大力發(fā)展有機肉用牛、野豬生產(chǎn)，在尹集和臥龍規(guī)劃建設肉牛工業(yè)園區(qū)、野豬肉深加工中心，并依托襄荊高速、麻竹高速、外環(huán)高速、焦柳鐵路和蒙西華中重載鐵路（在建）在尹集建設物流配送中心。

以上思考建議，符合襄陽市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，符合我市關于襄宜南一w化發(fā)展總體規(guī)劃，也符合襄陽市對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構調(diào)整的總體定位。同時，也有利于改變我區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構，解決我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，推動我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

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