導(dǎo)語：如何才能寫好一篇脫貧攻堅實施意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)各派2020年開展脫貧攻堅民主監(jiān)督的意見建議，我縣高度重視，主動接受民主監(jiān)督和派提出的意見建議，把民主監(jiān)督作為改進扶貧工作、提高脫貧質(zhì)量的重要途徑，現(xiàn)將民主監(jiān)督意見建議落實情況報告如下。

（一）責(zé)任落實方面?！皶洷樵L貧困對象”達到100%。2020年召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會研究脫貧攻堅工作40次，召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會12次、脫貧攻堅聯(lián)席會議21次，安排部署、會商研討脫貧攻堅工作，克服疫情和洪災(zāi)影響，如期完成脫貧攻堅任務(wù)?？h27名縣領(lǐng)導(dǎo)、62個縣級部門和183個企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)436個村，全縣6838名干部職工結(jié)對幫扶所有貧困戶，實現(xiàn)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部幫戶全覆蓋。

（二）政策落實方面。制定脫貧攻堅政策性文件60余個，針對疫情影響制定十項措施，形成完成的政策體系。脫貧攻堅以來，全縣完成貧困戶和邊緣易致貧戶住房新建24057戶，“兩建三改”25440戶，貧困戶住房安全得到全面保障。財政投入8900余萬元代買貧困人口基本醫(yī)保和補充醫(yī)保，貧困人口基本醫(yī)療保障100%全覆蓋，“一站式”結(jié)算醫(yī)療費用應(yīng)報盡報；嚴格落實控輟保學(xué)“六長”負責(zé)制，落實教育資助資金28165萬元，惠及建檔立卡、孤兒、特困供養(yǎng)等貧困家庭學(xué)生24.41萬人次，貧困戶學(xué)生義務(wù)教育階段畢業(yè)率100%；采取分散打井、集中供水、管網(wǎng)延伸等方式，解決5168戶11117人貧困人口飲水問題。

（三）工作落實方面。建成各類扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）169個、扶貧養(yǎng)殖車間30個，并與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，受益貧困人口21467人。實施務(wù)工獎補，依托東西部勞務(wù)協(xié)作，提供“點對點”專車服務(wù)，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人，累計兌現(xiàn)獎補資金3296萬元。開發(fā)農(nóng)村公益性崗位累計安置就業(yè)19559人，通過就業(yè)扶貧示范基地、扶貧車間穩(wěn)定吸納貧困勞動力就業(yè)1743人。以掛牌督戰(zhàn)、防返貧監(jiān)測幫扶、百日攻堅和問題整改清零等重點工作為抓手，常態(tài)化查問題、找不足、補短板，全縣大排查發(fā)現(xiàn)問題57267個，中、省反饋問題615個，自查問題30580個，全面整改清零。大力推進消費扶貧，30家本地企業(yè)申報獲得“扶貧”集體商標(biāo)，通過建專柜直銷、平臺網(wǎng)銷、促銷獎補、以購代扶等方式實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售總額3.57億元。

2020年是脫貧攻堅收官之年，全縣上下堅持思想不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，始終聚焦未脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，緊緊圍繞“一超六有”核心指標(biāo)，全力克服疫情和洪災(zāi)影響，狠抓責(zé)任、政策、工作“三落實”，圓滿完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。2020年完成2748戶5935人貧困人口減貧任務(wù)，33465戶78242人已脫貧人口脫貧質(zhì)量進一步鞏固提升，986戶2173人邊緣易致貧戶“一超六有”全面達標(biāo)。

篇2

關(guān)鍵詞 脫貧；發(fā)展原則；規(guī)劃內(nèi)容；保障措施；四川萬源；廟坡鄉(xiāng)大坪溪村

中圖分類號 F323.8 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0309-02

為了扎實推進農(nóng)業(yè)科技人員進村開展技術(shù)扶貧工作，達州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院派科研人員對萬源市廟坡鄉(xiāng)大坪溪村技術(shù)扶貧點進行了專題調(diào)研。通過與村支兩委對接，與村民座談，詳細了解了該村的基本情況，明晰了該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素，提出了“建基地、育主體、促發(fā)展”，破解發(fā)展瓶頸難題，帶動村民脫貧致富，實現(xiàn)脫貧攻堅的建議。

1 大坪溪村基本情況

大坪溪村位于花萼山北麓，西與梨樹鄉(xiāng)相連，南與曹家鄉(xiāng)相接，海拔750～1 650 m，距離萬源市城區(qū)57 km，是萬源市極為偏遠村之一。全村幅員面積為17 km2，有耕地170.67 hm2，林地1 400 hm2，轄6個村民小組215戶881人，其中精準(zhǔn)貧困戶62戶214人。2015年全村經(jīng)濟總收入294萬元，人均可支配收入3 335元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為玉米、洋芋、紅苕、水稻等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主，蔬菜種植為輔；自家養(yǎng)的豬、雞、羊以自給自足為主。經(jīng)濟來源主要依靠勞務(wù)輸出，大坪溪村有富余勞動力150人，長期外出務(wù)工，務(wù)工收入成為經(jīng)濟的主要來源。農(nóng)村種植農(nóng)作物和飼養(yǎng)家畜，少數(shù)富余的進入市場銷售，成為家庭經(jīng)濟來源的補充。

2 導(dǎo)致貧困的原因

2.1 交通不便

大坪溪村距廟坡鄉(xiāng)集鎮(zhèn)較遠，山高路陡，交通不便，信息閉塞?！敖煌y”導(dǎo)致農(nóng)民種植成本增加，銷售途徑不暢，農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品參與市場銷售積極性不高，農(nóng)民增收難。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

該村可耕土地面積嚴重不足，缺糧問題比較突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，耕地質(zhì)量不高，中低產(chǎn)田面積約占耕地面積的70%。該村山多田少，農(nóng)田水利設(shè)施落后，大部分山坪塘、蓄水池因無資金維修，不能正常運轉(zhuǎn)或帶病運行，防澇抗旱能力差，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)方式落后

主要以種植水稻、玉米、洋芋、紅苕等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，糧食綜合生產(chǎn)能力不強，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大多仍是小規(guī)模經(jīng)營，過度分散經(jīng)營的農(nóng)戶、過度零散的土地、過度分散的產(chǎn)品，加上日益老齡化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、日益老化的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、日益老化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化要求。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力面臨嚴重挑戰(zhàn)。

2.4 農(nóng)民組織化程度偏低，農(nóng)民收入增長乏力

該村還沒有一個專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在新品種引進、新技術(shù)推廣上缺乏科技支撐，留在農(nóng)村的農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，嚴重制約了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

一是堅持因地制宜的原則。根據(jù)該村生態(tài)氣候條件，結(jié)合農(nóng)民的種植習(xí)慣，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，篩選確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是堅持生態(tài)優(yōu)先原則[1]。堅持建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，注重發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，注重保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持市場導(dǎo)向的原則。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為指導(dǎo)，面向市場，充分預(yù)見產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展需求，向市場要效益、向市場要發(fā)展[2]。四是堅持農(nóng)民自主原則。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自，保障農(nóng)民主體地位，通過政策引導(dǎo)、市場帶動、技術(shù)服務(wù)等途經(jīng)調(diào)動農(nóng)民自覺自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。五是堅持長短結(jié)合的原則。既要在短期內(nèi)保證農(nóng)民收入能迅速增加，增強農(nóng)民致富信心，彰顯幫扶效果，又要通過幫扶活動，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民留下一個能長期持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)。

4 發(fā)展思路及目標(biāo)

堅持以市場為導(dǎo)向，突出資源稟賦特色，圍繞“發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，堅持一業(yè)為主，多業(yè)融合，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)脫貧致富”的總體發(fā)展思路，完善產(chǎn)業(yè)投入機制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)手段和方法，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點培育壯大脫毒馬鈴薯種薯繁育、高山蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升中藥材、蜜蜂養(yǎng)殖兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成布局更趨合理、特色更加鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，真正達到產(chǎn)業(yè)興旺、群眾富裕的目的。力爭到2018年，全村實現(xiàn)“五個一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：即優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2，高山蔬菜基地6.67 hm2，中藥材、經(jīng)果林種植66.67 hm2，蜜蜂養(yǎng)殖100桶，建立專合社1個，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高，全村人均可增加收入5 000元以上，達到全鄉(xiāng)平均水平，實現(xiàn)與全鄉(xiāng)、全市同步達小康的目標(biāo)。

5 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

5.1 發(fā)展優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2

該村海拔750～1 650 m，植被覆蓋率高、生態(tài)條件好、無工業(yè)大氣污染，適宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯。按照集中成片、規(guī)模發(fā)展的原則，與萬源市萼山薯類種業(yè)開發(fā)有限公司、萬源市華硒農(nóng)業(yè)科技有限公司對接，在第1、2、5、6村民小組實行訂單生產(chǎn)，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2，配套建設(shè)溝渠池路等基礎(chǔ)設(shè)施；實行規(guī)范化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行配方施肥、綠色防控等生產(chǎn)技術(shù)；統(tǒng)一開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。實現(xiàn)年產(chǎn)脫毒馬鈴薯種薯 1 750 t，產(chǎn)值350萬元。

篇3

情系老區(qū)，各級老促會為推動老區(qū)振興發(fā)展成績顯著

新一屆省老促會領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來，在開枝會長的帶領(lǐng)下，省老促會情系老區(qū)、用心用力，積極開展老區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、組織名家名畫義賣改善老區(qū)飲水條件等工作，為推動我省老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成績。特別是今年以來，省老促會深入貧困革命老區(qū)開展調(diào)查研究，起草了多份高質(zhì)量的調(diào)研報告，得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定，其中《關(guān)于我省革命老區(qū)脫貧攻堅情況的調(diào)研報告》中所提關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、生態(tài)、民生等方面的建議，大部分意見都吸收到省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實施意見》（粵辦發(fā)〔2016〕29號。各地老促會積極參與全省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧三年攻堅行動，為爭取改善老區(qū)民生社會事業(yè)多方奔走，為解決老區(qū)群眾實際困難鼓與呼。

高位推動，全省脫貧攻堅呈現(xiàn)良好開局

根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的總體部署，特別是今年全省扶貧開發(fā)工作會議召開后，省領(lǐng)導(dǎo)先后多次主持召開會議進行專題研究部署，統(tǒng)籌推進全省脫貧攻堅工作，并帶隊前往各地進行實地督導(dǎo)，全力推進任務(wù)落實。全省各地、各有關(guān)部門加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作力度，堅持精準(zhǔn)識別、完善建檔立卡等基礎(chǔ)性工作。

目前，全省各級各部門正積極推進各項任務(wù)，落實責(zé)任，聚焦貧困人口，初步完成貧困對象精準(zhǔn)識別工作，實現(xiàn)精準(zhǔn)建檔立卡，落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任機制，加強支持保障力度，積極組織實施扶貧項目。全省脫貧攻堅進展順利，呈現(xiàn)良好開局。

主動對接，全力推進老區(qū)政策的落地見效

省委、省政府歷來高度重視革命老區(qū)的脫貧攻堅和振興發(fā)展。在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位推動、高效落實下，對原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)出臺了一系列政策措施。

加大老區(qū)扶持政策的推進落實。我省在基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、民生等方面對老區(qū)給予重點傾斜。下一步我們將會同省發(fā)展改革委等省直有關(guān)單位，積極對接國家部委，爭取更多原中央蘇區(qū)政策在廣東落地。

加大老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的工作力度。2016年，省委、省政府印發(fā)的《我省新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅實施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號），明確重點支持原中央蘇區(qū)、欠發(fā)達革命老區(qū)脫貧攻堅，明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和幫扶措施，落實革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，支持和加強當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障和改善民生。

加大海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的推動制定。目前，省發(fā)展改革委正牽頭開展海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的前期研究，并積極向國家發(fā)展改革委匯報，爭取適時上升為國家層面規(guī)劃。

加大對革命老區(qū)重點區(qū)域的扶持力度。在1997年省民政廳編印出版《廣東省革命老區(qū)村莊名冊》基礎(chǔ)上，以粵東西北地區(qū)627個老區(qū)鎮(zhèn)，以及老區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)新時期精準(zhǔn)扶貧三年攻堅98.3萬建檔立卡相對貧困人口和原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)為重點，給予重點支持，體現(xiàn)了對革命老區(qū)重點扶持的舉措。

加大對老促會工作的支持。將充分發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進會的監(jiān)測評估作用，在組織第三方機構(gòu)評估時，吸收老促會的同志參加，創(chuàng)造條件使老促會更好地發(fā)揮作用；積極協(xié)助省老促會解決經(jīng)費不足等問題，為老促會創(chuàng)造性開展工作提供保障。

梅州市老促會搶抓機遇主動擔(dān)責(zé)推動梅州蘇區(qū)快速發(fā)展

近年來，我們緊緊抓住贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的契機，認真推進中央蘇區(qū)政策對接、扶貧攻堅、革命舊址維修建設(shè)等工作，比較有力地推動了梅州蘇區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

當(dāng)好參謀，不斷推進蘇區(qū)政策落地見效；主動作為，積極幫扶推動面上脫貧攻堅；乘勢而上，促進革命舊址維修建設(shè)工作；堅持擔(dān)當(dāng)，注重充分發(fā)揮成員余熱作用。近6年來，市老促會連續(xù)三次獲得殊榮：一是獲評“全國老促會工作先進集體”，二是被中央組織部老干部局評為“離退休老干部先進集體”，三是評為“全國革命老區(qū)減貧貢獻獎先進集體”。會長羅德宜同志評為“全國老促會工作先進個人”。

汕尾市老促會乘勢而上著力爭取政策扶持促進汕尾老區(qū)振興發(fā)展

我市老促會按照國家老促會和省老促會的工作部署，以促進老區(qū)如期全面建成小康社會為目標(biāo)，以促進扶持欠發(fā)達老區(qū)加快發(fā)展為主線，適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展新常態(tài)，開辟新路徑厚植發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展新功能，開創(chuàng)發(fā)展新局面，加快補短板，重點放在落實上。

認真學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)會中央文件精神；修改《汕尾市老促會章程》；積極發(fā)展會員，誓將市老促會做強做大；加強老促會自身建設(shè)；加強革命老區(qū)宣傳工作。

肇慶市老促會堅持實施年度建設(shè)計劃扎實推進老區(qū)建設(shè)發(fā)展

從2013開始，我市老促會堅持實施年度老區(qū)建設(shè)事項，由老促會調(diào)查研究制定年度老區(qū)建設(shè)事項的計劃方案，報市委、市政府審批同意后，由市政府辦公室發(fā)文組織實施，取得較好效果。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2013至2016年4年來，我市共下達老區(qū)建設(shè)項目2039個，到目前止已基本完成，共投入扶持資金30.2億元。

我市從2013年起，每年由老促會與職能部門溝通，提出老區(qū)建設(shè)事項計劃方案，報黨委政府審定，發(fā)文組織實施，把老區(qū)干部群眾的意愿轉(zhuǎn)變成政府的行為，更有力地推動了老區(qū)建設(shè)發(fā)展。

梅縣區(qū)委梅縣區(qū)人民政府落實原中央蘇區(qū)政策推進梅縣區(qū)振興發(fā)展

篇4

一、總體思路

以激情擔(dān)當(dāng)、奮進爭先的新城精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞縣下達我鎮(zhèn)的脫貧攻堅及全民創(chuàng)業(yè)任務(wù)，以“三個落實”和“四個到位”為抓手，以全民創(chuàng)業(yè)園和村居創(chuàng)業(yè)示范點建設(shè)為重點，開展“四個帶動”（三來一加帶動、合作社帶動、企業(yè)務(wù)工帶動、公益性崗位帶動），落實“四項舉措”（結(jié)對幫扶、勞動技能培訓(xùn)、小額扶貧貸款、項目帶動），全面實施“三個一”幫扶工程，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收脫貧，確保全面完成縣下達我鎮(zhèn)的脫貧攻堅和全民創(chuàng)業(yè)的各項任務(wù)。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

重點打造1個全民創(chuàng)業(yè)園，2個村居創(chuàng)業(yè)示范點，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)新增工業(yè)項目40個，其中入園項目26個，發(fā)放小額貸款2020萬元，培訓(xùn)低收入勞動力2400人，新增三來一加就業(yè)20人以上企業(yè)42個，低收入戶勞動力就業(yè)1950人，脫貧人口3586人，經(jīng)濟薄弱村新八有2個。

三、考核對象

全鎮(zhèn)13個村居，村居包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點干部、發(fā)展書記、大學(xué)生村官，鎮(zhèn)直各單位。

四、工作舉措

圍繞算好扶貧開發(fā)戶增收脫貧一本賬，深入開展四個帶動，全面落實四項舉措，促進低收入扶貧開發(fā)戶的增收。

（一）算好扶貧開發(fā)戶增收脫貧一本賬

各村居要以小組為單位，為每一個低收入扶貧開發(fā)戶建好家庭收入臺賬。由幫扶責(zé)任人和扶貧開發(fā)戶共同制定脫貧目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)戶具體情況擬定脫貧措施，圍繞目標(biāo)和措施落實增收項目。

（二）深入開展“四個帶動”工程

1、三來一加項目帶動。大力引進和發(fā)展三來一加項目，利用三來一加項目帶動一批年齡偏大，文化偏低的低收入扶貧開發(fā)戶勞力就近就業(yè)，增加扶貧開發(fā)戶收入。

2、合作社帶動。引導(dǎo)和鼓勵全鎮(zhèn)各類合作社吸納低收入扶貧開發(fā)戶入社，通過低收入戶勞務(wù)，土地等資源、資產(chǎn)投入合作社，參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動取得收入和分紅，帶動扶貧開發(fā)戶增收。

3、企業(yè)務(wù)工帶動。大力開展招商引資和全民創(chuàng)業(yè)，對錄用扶貧開發(fā)戶勞動力的企業(yè)，在廠房租金、水電配套、納稅獎勵等方面給予傾斜扶持，動員和鼓勵全鎮(zhèn)所有工商企業(yè)排出一部分用工計劃，降低門檻，盡量優(yōu)先為扶貧開發(fā)戶提供務(wù)工崗位，帶動低收入農(nóng)戶就業(yè)。

4、公益性崗位帶動。全鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位要認真編排本單位公益性崗位，如門衛(wèi)、保潔員、保安、食堂后勤等，優(yōu)先從各單位幫扶村居的扶貧開發(fā)戶中擇優(yōu)錄用。

（二）全面落實“四項舉措”

1、繼續(xù)全面開展一對一結(jié)對幫扶活動。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級干部和各機關(guān)事業(yè)單位在編工作人員每人結(jié)對幫扶三戶低收入扶貧開發(fā)戶，堅持定期走訪慰問制度，每名幫扶責(zé)任人年內(nèi)走訪慰問幫扶戶不低于3次，每戶慰問幫扶物資不少于300元，每年為結(jié)對幫扶農(nóng)戶解決1-2個生產(chǎn)生活難題。

2、繼續(xù)加大對低收入勞動力技能培訓(xùn)力度。對年齡偏大，文化偏低的低收入勞動力重點開展實用技術(shù)培訓(xùn)，對年紀輕，文化相對高的低收入勞動力重點開展定向職業(yè)技能培訓(xùn)。為低收入戶勞動力順利就業(yè)提供技能保障支撐。

3、繼續(xù)加強小額貸款投放力度。各村居要加強扶貧小額貸款政策的宣傳，各幫扶責(zé)任人要積極深入農(nóng)戶共商幫扶措施，幫助低收入農(nóng)戶加強風(fēng)險控制，在風(fēng)險可控的情況下，積極為低收入農(nóng)戶提供扶貧小額貸款的擔(dān)保。同時扶貧小額貸款投放的金融機構(gòu)要深入研究簡化貸款手續(xù)，創(chuàng)新扶貧小額貸款的擔(dān)保形式，積極引導(dǎo)和鼓勵低收入農(nóng)戶聯(lián)保、各種合作經(jīng)濟組織擔(dān)保、低收入農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)資源擔(dān)保等形式，降低扶貧小額貸款發(fā)放門檻，通過小額扶貧貸款的支持幫助農(nóng)戶發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，或者帶資入股參加各種合作社增收脫貧。

4、繼續(xù)實施項目帶動重要舉措。大力推進省級財政獎補項目、省定經(jīng)濟薄弱村發(fā)展引導(dǎo)資金項目的實施，優(yōu)化整合各類扶貧項目獎補資金實施標(biāo)準(zhǔn)化廠房、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等，增加集體資產(chǎn)，增強村集體“造血功能”。建立項目到村到戶利益聯(lián)結(jié)機制，通過股份資金量化分紅增加低收入戶收入。

五、考核內(nèi)容及方式

（一）、考核內(nèi)容根據(jù)縣有關(guān)考核指標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，確定脫貧攻堅暨全民創(chuàng)業(yè)工作考核項目（具體考核內(nèi)容見附表1），考核采取百分制考核，針對項目性質(zhì)分為基本分考核項、加分考核項、減分考核項，分別確定不同分值（具體內(nèi)容見附表2）。

（二）、結(jié)合實際，分解任務(wù)，明確相關(guān)單位掛鉤捆綁考核責(zé)任。

以村居為單位分解各項指標(biāo)任務(wù)。村（居）支部書記（或主持工作人員，下同）對村（居）任務(wù)負總責(zé)。同時，對村（居）包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點干部、大學(xué)生村官、發(fā)展書記、鎮(zhèn)直單位實行和相關(guān)村掛鉤捆綁考核，具體辦法是：

1、包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點干部、大學(xué)生村官、發(fā)展書記捆綁所在村進行考核；鎮(zhèn)直機關(guān)負責(zé)人是蹲點干部的，所在單位捆綁到所蹲點村進行考核，鎮(zhèn)直機關(guān)負責(zé)人不是蹲點干部的，所在單位捆綁到該單位分管領(lǐng)導(dǎo)包片村考核。

2、各個村支部書記、大學(xué)生村官和發(fā)展書記必須完成1個“三來一加”或1個入園項目，任務(wù)計入所在村總?cè)蝿?wù)。

3、百分制基本分考核項目沒有按序時完成任務(wù)的，所有包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點干部、捆綁考核的機關(guān)負責(zé)人和村（居）支部書記同獎同罰；大學(xué)生村官、發(fā)展書記沒有完成自身任務(wù)的和村第一責(zé)任人同等處罰，完成任務(wù)的免于處罰，享受同等獎勵。

4、對農(nóng)經(jīng)扶貧業(yè)務(wù)單位（扶貧辦）和全民創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)單位（創(chuàng)業(yè)辦）根據(jù)全鎮(zhèn)全年任務(wù)序時進度予以考核。

（三）雙月觀摩，半年考核，年終總評，兌現(xiàn)獎懲。

考核采取雙月觀摩，半年考核，年終總評的辦法分別給予獎懲。

1、對全民創(chuàng)業(yè)新增工業(yè)項目和扶貧攻堅開發(fā)“四項帶動”項目重點是“三來一加”項目采取雙月觀摩的方式，根據(jù)任務(wù)完成情況和項目質(zhì)態(tài)，前三名給予村（居）支部書記800元、600元、400元獎勵（發(fā)放流動紅旗），對倒數(shù)一、二名給予村（居)支部書記300元和200元處罰，由村居支部書記在會上檢討（發(fā)流動黃旗），其他捆綁人按上述捆綁規(guī)定同獎同罰；

2、對半年考核結(jié)合雙月觀摩情況,前三名給予支部書記1000元、800元、500元獎勵（發(fā)放流動紅旗），對倒數(shù)第一、二名給予村居支部書記600元和400元處罰（發(fā)放流動黃旗），其他捆綁人按上述捆綁規(guī)定同獎同罰，業(yè)務(wù)主管部門正副職根據(jù)總?cè)蝿?wù)完成是否達序時進度參照村居第一、二名和倒數(shù)第一、二名的標(biāo)準(zhǔn)給予獎懲；

3、年終總評對前三名支部書記給予1500、1000、500元獎勵，其他捆綁人按上述規(guī)定同獎同罰；對倒數(shù)第一、二名給予支部書記800元、500元給予經(jīng)濟處罰，其他捆綁人按上述捆綁規(guī)定同獎同罰，業(yè)務(wù)主管部門正副職根據(jù)總?cè)蝿?wù)完成是否達序時進度參照村居第一、二名和倒數(shù)第一、二名的標(biāo)準(zhǔn)給予獎懲。

篇5

在中國的財政體系中，涉農(nóng)資金是一筆數(shù)額龐大的資金，也是關(guān)系到每個鄉(xiāng)村的資金。但長期以來，“撒胡椒面”現(xiàn)象造成涉農(nóng)資金難以發(fā)揮出明顯的推動作用。

怎么辦？整合成為全國各地的普遍選擇。安徽作為農(nóng)村改革的發(fā)源地、試驗田與先行區(qū)，正積極探索涉農(nóng)資金整合機制，通過實踐嘗到涉農(nóng)資金整合后集中力量辦大事的甜頭。安徽的整合是如何開展的？收獲了什么樣的紅利？《決策》記者來到先行試驗區(qū)六安市金寨縣和阜陽市潁東區(qū)，從兩地的涉農(nóng)資金整合實踐中，探尋答案。

碎片化的弊端

“涉農(nóng)資金來源渠道廣，涉及項目分布多，上級撥付下來的涉農(nóng)資金，分散到各個鎮(zhèn)、村，猶如‘撒胡椒面’一樣，呈現(xiàn)碎片化的特征，群眾因而得到的受益十分有限?！睗}東區(qū)財政局副局長邵愛華在實際工作中深刻體會到，涉農(nóng)資金碎片化，是長期存在的首要問題。資料顯示，2016年，中央財政安排撥付財政扶貧資金660.95億元，看起來很多，但分散到全國2800多個縣級單位以及成千上萬個項目，實際上就如同“大水漫灌”一樣，發(fā)揮不出應(yīng)有的支持作用。

部門間各自為戰(zhàn)，無法形成合力是第二方面的問題?！斑^去涉農(nóng)資金以條條管理為主，主管部門在安排涉農(nóng)資金時往往從部門角度考慮，缺乏有效溝通，各自為戰(zhàn)，致使項目交叉、重復(fù)投資現(xiàn)象嚴重?！苯鹫h財政局黨組成員、農(nóng)發(fā)局局長馮俊對《決策》分析說。記者在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多涉農(nóng)項目的規(guī)劃，往往是單項的部門規(guī)劃，比如交通部門只做道路規(guī)劃，林業(yè)部門只考慮林業(yè)規(guī)劃，但在一些美麗鄉(xiāng)村建設(shè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目上，規(guī)劃的單一性問題往往會被放大，因為這些項目需要多個部門的相互協(xié)作，以及多種財政資金的投入。

第三個問題是監(jiān)督力度不足，涉農(nóng)領(lǐng)域成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”。金寨縣財政局局長胡浩告訴《決策》：“由于牽涉部門較多，項目建設(shè)越位、缺位、錯位現(xiàn)象時有發(fā)生，滯撥、緩撥資金的現(xiàn)象較為嚴重，造成資金使用上的不安全。”根據(jù)2016年上半年最高人民檢察院的披露，2013年至2015年11月，全國涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪占同期檢察機關(guān)立案查辦職輾缸鎰蓯的22.3%，全國共查辦35240人。

第四個方面的弊病，是大量扶貧資金在“睡大覺”。審計署40縣財政扶貧資金審計公告顯示，2016年上半年，有8.43億元扶貧資金處于長時間閑置，其中有2.6億元閑置逾2年，最長的逾15年。“在過去，資金按項目下達，分條線考核，專項資金專項管理，‘打醬油的錢不能買醋’?！鄙蹛廴A對《決策》分析說，一些資金由于找不到對口項目，只能陷入“睡大覺”的狀態(tài)。

安徽省財政廳農(nóng)業(yè)處處長陳維光在談到涉農(nóng)資金的弊病時十分感慨：“在長期以來形成的分割項目管理體制下，實際工作中仍然存在放權(quán)不徹底、指導(dǎo)跟不上、資金使用效益低下等問題，近些年隨著涉農(nóng)資金投入的不斷增加，越發(fā)明顯，整合變得勢在必行?！?/p>

“一個龍頭出水”

作為安徽省率先開展財政涉農(nóng)資金整合試點的縣域，2005年以來，金寨縣圍繞全縣脫貧攻堅總體規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，按照“規(guī)劃引導(dǎo)、應(yīng)整盡整、統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進”的思路，探索出“六統(tǒng)一”的規(guī)范運作管理模式。

“六統(tǒng)一是金寨縣涉農(nóng)資金整合的綱領(lǐng)。具體來說，就是統(tǒng)一制定規(guī)劃、統(tǒng)一申報立項、統(tǒng)一下達計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一績效考核?！焙聘嬖V《決策》，“通過六統(tǒng)一，不僅規(guī)范了涉農(nóng)資金管理，創(chuàng)新了財政涉農(nóng)方式，更重要的是解決了項目和資金的碎片化問題，全部匯入到一個蓄水池，形成一個龍頭出水?！苯刂?016年10月，金寨縣整合資金11.25億元，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。白塔畈鎮(zhèn)油茶基地就是金寨縣整合涉農(nóng)資金“一個龍頭出水”的真實寫照。

2007年，金寨縣政府結(jié)合白塔畈鎮(zhèn)的自然生態(tài)條件、把握茶油產(chǎn)品需求量高和市場前景廣闊的機遇，決定把油茶作為綠化荒山造林的新型支柱產(chǎn)業(yè)。為此，金寨縣先后整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技示范推廣、財政扶貧等項目資金1.2億元，引導(dǎo)大別山科技公司、映山紅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)、專業(yè)合作組織及大戶自籌資金4000余萬元，通過流轉(zhuǎn)山場、發(fā)展油茶規(guī)?；?萬畝，選育適合大別山區(qū)豐產(chǎn)栽培的5個油茶良種，建立起200畝油茶良種培育基地，扶持發(fā)展1家年加工能力達3萬噸的油茶加工企業(yè)。

“涉農(nóng)資金整合，并不是簡單的拼湊整合，不僅要產(chǎn)生物理反應(yīng)，還要有化學(xué)反應(yīng)?！弊鳛檎显圏c的潁東區(qū)，在區(qū)財政局局長任俊喜看來，要做好涉農(nóng)資金整合，必須從根本上破解長期以來財政資金的小、散、亂和碎片化問題，集零錢為整錢，捏指成拳。

在頂層設(shè)計上，“2016年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》；緊接著在5月，全國支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點電視電話會議召開。”邵愛華對《決策》說道。對于邵愛華來說，這“一文”的印發(fā)和“一會”的召開，就是工作的“定心丸”。6月，安徽省政府辦公廳《關(guān)于支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的實施意見》，更是指明了整合方向。

在實際操作中，潁東區(qū)先后印發(fā)了《關(guān)于潁東區(qū)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅管理辦法的通知》等多份文件，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，提高資金使用效益。

經(jīng)過有序推進，2016年，潁東區(qū)統(tǒng)籌整合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助、林業(yè)改革發(fā)展、一事一議財政獎補等社會事業(yè)方面8個涉農(nóng)項目，清理回收以往存量資金，累計整合8858萬元，其中直接投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6859.64萬元，占資金總數(shù)的77%。任俊喜分析說：“整合涉農(nóng)資金，實際上是為了激發(fā)潁東區(qū)內(nèi)生動力，提高潁東的涉農(nóng)資金使用效益，保證整合的每一筆資金都用到所需之處?！?/p>

從金寨縣和潁東區(qū)兩地擴大到安徽省來看，2016年6月，安徽省政府辦公廳出臺實施意見，將31個國家和省級扶貧開發(fā)重點縣全部納入實施范圍，給予貧困縣更多的自，最終形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。陳維光對《決策》分析說：“涉農(nóng)資金整合從財政角度來講，已經(jīng)提出十多年了，十一五時期就開始提涉農(nóng)資金整合，但始終沒有大的進展。這一次從中央到安徽省都在支持，所以現(xiàn)在是徹底地邁出了整合的步子?！苯刂?016年11月，31個試點縣已整合使用涉農(nóng)資金68.6億元，為全面完成脫貧攻堅任務(wù)提供了堅實保障。

喚醒“沉睡”資金

潁東區(qū)的吳寨村，通過統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)，成功吸引7家公司入駐，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地，形成了循環(huán)種養(yǎng)帶、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)果林經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)區(qū)“一帶三區(qū)多點”的產(chǎn)業(yè)總體布局，實現(xiàn)村內(nèi)400多人就近就業(yè)，人均年收入1萬多元，村民通過土地入股、流轉(zhuǎn)，平均每戶租金及分紅收入約4000多元。貧困戶從2014年的280戶、720人，下降到2015年的96戶、192人，2017年可實現(xiàn)“村出列”。

“吳寨村目前所有的變化，都是整合涉農(nóng)資金來做的，比如教育資金、林業(yè)資金、交通資金、農(nóng)發(fā)資金等，將它們整合在一起，這些在吳寨的每個地方都能體現(xiàn)出來。”吳寨村黨總支第一書記王銳介紹說。

金寨縣白塔畈鎮(zhèn)油茶基地的實踐，同樣證明了整合的集聚效應(yīng)。

“白塔畈油茶基地不僅將荒山變成青山綠地，還給當(dāng)?shù)鼐用駧斫?jīng)濟收入，每年茶樹花開的時候，便是一個茶山花海，現(xiàn)在l展成為全縣的一個旅游基地，2016年舉辦了中國山地自行車公開賽?！瘪T俊告訴《決策》。

據(jù)了解，早期栽植的13000畝油茶已進入結(jié)果期，預(yù)計2017年將進入盛果期，每畝產(chǎn)鮮果800公斤，產(chǎn)油50公斤，每畝收益可達2500元。當(dāng)?shù)刎毨敉ㄟ^勞務(wù)、地租收益，戶均年收入5000元―10000元，25年后油茶基地?zé)o償返還貧困戶，戶均收入1.5―3萬元。目前全鎮(zhèn)掛牌3家農(nóng)家小院，旅游從業(yè)人數(shù)18人，接待游客6萬人次，旅游收入300萬元?！鞍姿灿筒杌亟ㄔO(shè)，得益于整合涉農(nóng)項目資金，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，精準(zhǔn)投入，充分發(fā)揮項目資金的撬動作用?！瘪T俊分析說。

另一方面，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，不僅有利于合理配置公共財政資源，更能保證有限的資金用在刀刃上，集中財力辦大事。

截至2016年10月，金寨縣共整合財政涉農(nóng)資金11.25億元，其中6.66億元用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)公路暢通工程176公里，解決29000貧困人口飲水安全問題；整合1.97億元投入光伏等產(chǎn)業(yè)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)15萬光伏扶貧電站項目，貧困戶每年可獲得分紅收入3000元；整合0.82億元用于農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，為74所農(nóng)村中小學(xué)購置教學(xué)設(shè)備，為8.43萬貧困戶購買醫(yī)療保險；整合1.82億元用于改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。

從涉農(nóng)資金整合的鏈條屬性來看，在資金集聚效應(yīng)迸發(fā)的同時，更使得“沉睡”已久的資金得到喚醒。截至2016年10月，潁東區(qū)清理回收2013年以前的存量資金6638萬元，可統(tǒng)籌使用資金1755萬元。任俊喜告訴《決策》：“這次整合的一個重要內(nèi)容，是清除過去的存量資金，將其喚醒，充分發(fā)揮它的效益。”

篇6

作為曲靖市第一批整鄉(xiāng)推進工作項目縣的富源，何以在短短5年間取得如此的成績？曲靖在扶貧工作上有哪些先進的工作理念和經(jīng)驗？就此，本刊記者專訪了曲靖市扶貧辦主任許云華。

特色機制促進整鄉(xiāng)推進

《中國扶貧》：近兩年曲靖市的扶貧工作取得了亮眼成績，背后有哪些助推力？

許云華：第一，黨委政府高度重視，積極推進整鄉(xiāng)推進工作。我們整鄉(xiāng)推進領(lǐng)導(dǎo)小組的組長是由市委書記擔(dān)任，常務(wù)副市長任副組長，確保了扶貧工作的有序進行。

第二，建立了一整套工作掛鉤責(zé)任制，包括地市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制。市級領(lǐng)導(dǎo)掛縣包鄉(xiāng)，一般情況下，是3-5位市級領(lǐng)導(dǎo)掛一個縣。每位市級領(lǐng)導(dǎo)包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣級領(lǐng)導(dǎo)掛縣包村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛行政村，包自然村。

第三，企業(yè)幫扶。我們市里所有企事業(yè)單位都參與掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包自然村。

第四，掛職干部負責(zé)具體的項目村。我們從相應(yīng)的項目主管部門，選派一些事業(yè)心、責(zé)任心非常強，關(guān)心農(nóng)村工作的年輕干部下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任重要職務(wù)，其中黨員掛鄉(xiāng)黨委副書記，不是黨員的掛副鎮(zhèn)長。實施整鄉(xiāng)推進干部基層掛職機制的好處在于，能夠確保項目資金安全性。能夠提高項目資金使用的效益。

《中國扶貧》：曲靖市是云南第一個“整鄉(xiāng)推進”地區(qū)，在項目推進中采取了怎樣的措施？有什么創(chuàng)新的工作經(jīng)驗？

許云華：為開展整鄉(xiāng)推進工作，市委市政府在全市認定了333個行政村，分兩輪推進，第一輪推進了163個。第二輪推進了170個。經(jīng)過后續(xù)的一系列推廣和推進，我們結(jié)和提煉出來一部分工作經(jīng)驗。第一，整鄉(xiāng)推進比整村推進實施下來效果更好，因為平臺大，項目資金整合平臺就相應(yīng)會變大。第二，能夠統(tǒng)籌謀劃全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠在一個大的層面上進行產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)效果就會非常好。所以說整鄉(xiāng)推進的實施是保證了扶貧效果的。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為平臺規(guī)劃扶貧開發(fā)，就能夠真正的做到基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)的及時規(guī)劃和實施。所以我們提出以整村推進帶動整鄉(xiāng)推進，以整鄉(xiāng)推進帶動片區(qū)開發(fā)。

自身優(yōu)勢幫扶貧困人口

《中國扶貧》：曲靖市是如何根據(jù)自身優(yōu)勢，增強貧困人口自我發(fā)展能力的？

許云華：大致可以分為三個方面，第一，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展做支撐。第二，結(jié)合各地實際，有效培育各地產(chǎn)業(yè)。第三，有效提高農(nóng)民素質(zhì)。其中素質(zhì)分為兩個方面，一個是文化素質(zhì)。一個是勞動技能。

在整鄉(xiāng)推進工作中，對農(nóng)民的培養(yǎng)我們也分為兩類，第一類是高中考不上大學(xué)、初中考不上高中的，對于這部分的學(xué)生，我們會動員他們?nèi)ヂ殬I(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。生活方面，除了國家補助學(xué)費以外，我們還會補助伙食費，每人每年是1400元，極大地幫助了學(xué)生家庭減輕負擔(dān)，確保學(xué)生穩(wěn)定就學(xué)。學(xué)習(xí)方面，他們接受的是三年制的學(xué)習(xí)，學(xué)校的安排是前兩年在校學(xué)習(xí)，第三年進企業(yè)實習(xí)。

第二類是在家待業(yè)的青壯年，這部分人已經(jīng)過了讀書的年齡，我們就安排他們進行職業(yè)技能培訓(xùn)，從而把他們轉(zhuǎn)到二、三產(chǎn)業(yè)去。對于不能轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的人員，我們對他們進行農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，例如：泥瓦匠、果樹栽培。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢，讓他們做到人人有事做。

《中國扶貧》：曲靖市的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否可以效仿富源縣這種整鄉(xiāng)推進的發(fā)展模式？

許云華：我們整鄉(xiāng)推進的經(jīng)驗和亮點都是科學(xué)可用，可以推廣的。當(dāng)然，我們富源縣的轉(zhuǎn)移就業(yè)是在當(dāng)?shù)?，因為有煤炭產(chǎn)業(yè)進行支撐，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也許沒有這么好的條件，但是在別的部分是可以進行借鑒和學(xué)習(xí)的。比如說，有效的整合項目資金，以及結(jié)合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，立足當(dāng)?shù)貙嶋H走出一條特色城鎮(zhèn)化的道路。

扶貧攻堅任重道遠

《中國扶貧》：目前，曲靖市扶貧開發(fā)或整鄉(xiāng)推進工作中還存在著怎樣的困難？

許云華：經(jīng)過兩輪整村推進，目前項目覆蓋了數(shù)百個行政村。但是還有833個行政村沒有項目覆蓋，200多萬群眾需要扶貧開發(fā)的項目資金。貧困人口還是比較多的。截至2012年底。我們?nèi)惺杖朐?300元以下的貧困人口還有103.74萬，貧困面還是比較大，每年的項目資金覆蓋面還不夠廣，依然需要各級備部門扶貧開發(fā)的項目資金支持，促進整鄉(xiāng)推進、整村推進的工作。從而使更多的群眾改善生活、得到實惠。

《中國扶貧》：曲靖市下一步的扶貧工作計劃和目標(biāo)是什么？

許云華：為了貫徹黨的十精神，云南省委省政府要求曲靖市在全省率先全面建成小康社會，我們自身的規(guī)劃是2018年在全省率先進入小康社會。面對這么沉重的任務(wù)和宏偉的目標(biāo)。我們需要采取非常規(guī)的手段，才能夠確保完成。

篇7

（一）突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力。一是夏糧生產(chǎn)再獲豐收。堅持良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，大力推廣小麥寬幅精播技術(shù)、高產(chǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)等，建成100個萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，落實小麥“一噴三防”資金1700萬元，將農(nóng)業(yè)科技落實到田間地頭，糧食生產(chǎn)能力大幅提高。全市小麥平均單產(chǎn)達到431.4公斤，增長5%，是歷史上的第二個高產(chǎn)年份。夏糧總產(chǎn)達到173萬噸，增長9%，為奪取全年糧食豐收奠定了堅實基礎(chǔ)。二是“三夏”生產(chǎn)進展順利。市政府專門下發(fā)了《關(guān)于切實做好“三夏”生產(chǎn)工作的通知》，市農(nóng)委組織了6個“三夏”生產(chǎn)督導(dǎo)組，農(nóng)機部門已調(diào)配各類農(nóng)業(yè)機械13.9萬臺（套），其中小麥聯(lián)合收割機2600多臺，環(huán)保、公安等各部門迅速行動，全力保障“三夏”生產(chǎn)。6月9日，市農(nóng)委、環(huán)保局和公安局聯(lián)合了《關(guān)于加強秸稈禁燒工作的通告》，實施全域秸稈禁燒。截止目前，全市夏種工作全面結(jié)束，共播種農(nóng)作物417.7萬畝，其中夏玉米390.88萬畝。

（二）整建制建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。按照率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程，整建制建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程。今年以來，已開工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)58個，總投資達39億元。全市已累計建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)643個，總投資達47.6億元。全市新增農(nóng)業(yè)企業(yè)440家，其中新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)27家，實現(xiàn)農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值286.3億元，增長13.1%。多家國內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)落戶我市，全市已有兩家企業(yè)入圍全國蔬菜種業(yè)骨干企業(yè)15強，有兩家種子企業(yè)獲得全國最高3A信用等級評價，一家公司獲得農(nóng)業(yè)部核發(fā)的進出口種子經(jīng)營資質(zhì)。二是加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)。已建成全市農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)監(jiān)管指揮調(diào)度平臺、農(nóng)業(yè)專家服務(wù)支撐平臺等三大服務(wù)平臺，新發(fā)展農(nóng)民會員20余萬戶，400余萬農(nóng)民受益。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺發(fā)展到360家。連續(xù)兩年將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)列入市辦實事，今年已培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4599人，累計培訓(xùn)6.5萬人，獲農(nóng)業(yè)部認定新型職業(yè)農(nóng)民達905人。黃島區(qū)、平度市和萊西市被列為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣。三是加快農(nóng)業(yè)招商引資。今年以來，全市已引進、注冊，并開工建設(shè)過億元農(nóng)業(yè)項目12個，總投資達38億元。一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目正加緊推進，將推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

（三）圍繞創(chuàng)建國家食品安全城市，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“管住源頭、全程控制、標(biāo)本兼治”的思路，扎實推動“四建、三補、兩追、一查” 監(jiān)管重點。一是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。今年，我們將全市76個鎮(zhèn)級檢測站聯(lián)網(wǎng)，全部安裝檢測數(shù)據(jù)自動傳感器，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)適時上傳，運用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，分析和掌控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。目前，全市已完成定性定量檢測2726批次，快速檢測40000余批次。二是加強農(nóng)產(chǎn)品追溯監(jiān)管。今年上半年我們對全市“三品一標(biāo)”基地、市級財政扶持的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社和部分生產(chǎn)企業(yè)等進行了全面檢查，下達整改通知書20余份。截止目前，全市已有265家生產(chǎn)單位、1630個產(chǎn)品納入追溯體系，實現(xiàn)了生產(chǎn)信息和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯，倒逼生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶提高質(zhì)量安全意識。三是加強源頭治理。全市高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位減少至38家，對1100余家農(nóng)資經(jīng)營店進行了規(guī)范整治，建立了農(nóng)藥監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)了“誰在賣藥、賣什么藥、誰在用藥”全程可追溯。加大農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管力度，今年全市共立案查處違法案件205起。堅持走品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，今年新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品68個、綠色食品4個，全市累計注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)7700多個，其中中國馳名商標(biāo)10個，省市著名商標(biāo)31個。共認證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品676個，其中，地理標(biāo)志保護農(nóng)產(chǎn)品44個，位居全國副省級城市首位。

（四）圍繞激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革。把改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動力，加快推進基礎(chǔ)性改革，創(chuàng)新突破改革難點。一是繼續(xù)推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。按照土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記到村到戶要求，以市委農(nóng)村改革領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“確權(quán)確股不確地”試點工作的指導(dǎo)意見》，啟動了重難點村莊土地承包經(jīng)營權(quán)頒證工作。截止目前，全市90.7%的村莊開展確權(quán)登記頒證，81.3%的村莊土地承包經(jīng)營證已發(fā)放到戶。二是扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。以兩辦名義出臺了《關(guān)于進一步深化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》及系列配套文件。今年，全市計劃完成501個村莊集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，各區(qū)市正按程序全面展開清產(chǎn)核資、成員界定和股權(quán)配置等工作。三是加快推進金融支農(nóng)改革。今年以來，多次與人民銀行溝通對接，推動商業(yè)銀行落實金融支農(nóng)政策。一季度，全市新增涉農(nóng)貸款107億元，同比增長13.2%，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營貸款4100萬元，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展注入了新的力量。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易實現(xiàn)新突破，截止目前全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額已突破2.5億元。

（五）圍繞率先全面建成更高水平小康社會，加快建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。一是加快新型農(nóng)村

社區(qū)建設(shè)。今年，全市計劃新開工100個集聚類社區(qū)，截止目前，已開工41個，完成投資27.8億元。全市已累計建成回遷農(nóng)村新社區(qū)158個，9.5萬戶、28.9萬農(nóng)民搬進了新居。二是深入開展精準(zhǔn)扶貧。以市委、市政府名義出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各區(qū)市，全面落實“十項扶貧措施”。三是加快建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。下達了省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)獎補資金1100萬，出臺了《____市大沽河沿岸美麗村莊綜合整治考核評比實施細則》，不斷加快大沽河沿岸村莊建設(shè)步伐。今年是“十二五”最后一年，完成今年各項目標(biāo)任務(wù)意義重大。上半年農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全線飄紅，捷報頻傳。下半年我們將加大工作力度，確保完成今年以及整個“十二五”任務(wù)目標(biāo)，為全市順利實現(xiàn)“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”目標(biāo)奠定堅定基礎(chǔ)。

（一）加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整建制建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是繼續(xù)抓糧食生產(chǎn)。下半年，我們將制定好防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，切實加強田間管理，大力推廣玉米“一防雙減”等技術(shù)，扎實開展整建制玉米、花生等秋收作物高產(chǎn)創(chuàng)建工作，努力奪取秋糧豐產(chǎn)豐收。以中低產(chǎn)田為重點，加強水利設(shè)施建設(shè)，實施高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，推進“噸糧市”建設(shè)步伐。二是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整。聘請國內(nèi)一流的專家團隊，注重與土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等相融合，高標(biāo)準(zhǔn)編制好《____市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃____－2020》和各專項規(guī)劃，全面推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。三是繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程建設(shè)。要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，確保完成新開工100個園區(qū)任務(wù)。推進一二三產(chǎn)業(yè)深度整合發(fā)展，促進城市郊區(qū)、大沽河沿岸農(nóng)業(yè)向生態(tài)旅游、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）加強質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是抓責(zé)任落實。加強對“三前”、“三劑”的監(jiān)管，即農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場前、進入零售市場前、進入加工企業(yè)前，以及收儲運環(huán)節(jié)的保鮮劑、防腐劑和添加劑監(jiān)管。二是抓農(nóng)藥監(jiān)管。全面落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名制購買制度，堅決打擊非定點經(jīng)營單位違規(guī)銷售高毒農(nóng)藥、非法添加隱性農(nóng)藥成分和游商浮販走街串巷兜售高毒農(nóng)藥行為。三是抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資購買和使用臺賬、企業(yè)生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識使用和化肥、農(nóng)藥施用，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。提高企業(yè)自檢能力，落實企業(yè)自檢責(zé)任。發(fā)揮鎮(zhèn)級檢測室作用，解決散戶檢測問題，嚴格落實產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。五是抓追溯體系建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，將全市“三品一標(biāo)”基地、各級財政扶持的農(nóng)業(yè)園區(qū)和合作社等，全部納入追溯體系監(jiān)管。完善農(nóng)藥監(jiān)管平臺，保證農(nóng)資店全部納入追溯體系監(jiān)管。六是抓違法查處。實施“檢打聯(lián)動”，重點打擊假化肥、假農(nóng)藥、假種子，切實保護農(nóng)民的利益。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施“農(nóng)業(yè)五大創(chuàng)新”行動。一是突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造“第六產(chǎn)業(yè)”。 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，打造具有較強市場競爭力的糧食、油料、蔬菜等優(yōu)勢生產(chǎn)功能區(qū)。二是突出科技創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。落實《現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展意見》，加快引進、培育、壯大種業(yè)企業(yè)，盡快將現(xiàn)代種業(yè)打造成優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。實施互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)、+經(jīng)營、+服務(wù)、+管理、+創(chuàng)業(yè)“五大行動”計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。四是突出品質(zhì)監(jiān)管創(chuàng)新，加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。實施品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，走有____特色的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。五是突出經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快培育種植大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社等主體，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場主，大力發(fā)展社會化服務(wù)組織。

篇8

一、工作開展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地面積119905畝，全鎮(zhèn)森林覆蓋率現(xiàn)狀為35.1%。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林體系建設(shè)已經(jīng)進入快速發(fā)展階段，建成了“一區(qū)、三園、四帶、多點”的森林體系格局，一區(qū),即鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建成區(qū)；三園，即鄉(xiāng)薔薇生態(tài)公園、九梓林業(yè)示范園、鄉(xiāng)中草藥產(chǎn)業(yè)園；四帶，即滁淮高速、合徐高速、張朱路、永吳路綠化帶；多點，即20個行政村460個自然莊的村莊綠化以及街頭綠地、游園等塊狀綠地，形成了點、線、面相銜接的綜合森林體系，這些綠地建設(shè)對提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善人民生活環(huán)境等起到了重要作用。2018年，全鎮(zhèn)完成成片新造林2336畝，其中高效經(jīng)濟林1300畝，滁淮高速補植補造220畝，道路綠化提升12.6公里，鄉(xiāng)街道新增游園2處,森林覆蓋率達到35%以上；建成區(qū)綠化面積達744.9畝，綠化覆蓋率38.2%。建成區(qū)綠地面積603.8畝，公園綠地52畝，人均公園綠地7.2平方米。

二、主要做法

（一）保障到位

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作，把森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建作為落實“綠色”發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)“百萬畝森林增長工程”建設(shè)目標(biāo)，把創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊工作作為森林增長工程的重要載體來抓，先后成立了森林增長工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、森林城鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林增長工程實施方案》和《關(guān)于開展創(chuàng)建“森林城鎮(zhèn)”、建設(shè)“生態(tài)鄉(xiāng)”的實施意見》。明確了三項創(chuàng)建任務(wù)，把創(chuàng)建“森林城鎮(zhèn)”、“森林村莊”、“森林長廊”建設(shè)作為“森林增長工程”的重要工作來抓。明確了保障措施。黨委、政府還定期研究解決創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)工作中遇到的問題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，責(zé)任落實到位。

我鎮(zhèn)已經(jīng)成功創(chuàng)建了4個“森林村莊”，分別為九梓、高埂、西孔、南周。下一步還要申報創(chuàng)建8個“森林村莊”，分別是楊橋、北集、耿巷、陳集、山劉、鄉(xiāng)、官塘、站崗。目前正在按照規(guī)劃設(shè)計要求，結(jié)合各村“一事一議”項目，進行重點打造提升。

2、資金保障到位。按照規(guī)劃建設(shè)總體要求，2018年我鎮(zhèn)先后共計投入3200多萬元資金用于“創(chuàng)森”工作（桃園路285萬、東大崗路287萬、中草藥基地540萬、集鎮(zhèn)建成區(qū)540萬、道路綠化提升80萬、一事一議項目260萬、管護費54萬、土地流轉(zhuǎn)費240萬、自然人投資910萬元），保障各項創(chuàng)建工作的展開。主要用在土地流轉(zhuǎn)、綠化工程、基礎(chǔ)建設(shè)、獎勵激勵機制、管護等方面。

（二）規(guī)劃到位。為建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)政府委托滁州市森源林產(chǎn)資源交易評估咨詢有限公司，按照縣政府的總體規(guī)劃要求，對照“森林城鎮(zhèn)”的創(chuàng)建要求和各項指標(biāo)，編制了《定遠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，規(guī)劃考慮到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體發(fā)展目標(biāo)，即建成省會后花園，打造合肥、淮南、蚌埠、滁州、南京等周邊城市市民節(jié)假日休閑娛樂的鄉(xiāng)村旅游基地和皖東鄉(xiāng)村振興的示范樣板。為下一步發(fā)展預(yù)留了空間和提前做好了規(guī)劃。規(guī)劃充分考慮了人文與自然的結(jié)合、以及森林的布局、功能和景觀，對鄉(xiāng)土樹種的使用率要求達到70%以上。同時在森林覆蓋率（35%）和綠地率（35%）指標(biāo)上更是嚴格要求。

（三）宣傳發(fā)動到位。為做好創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)政府充分利用各種會議宣傳、強調(diào)創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)工作的重要意義；同時安排宣傳、林業(yè)工作人員組織播放活動開展情況，發(fā)放《致廣大林農(nóng)的一封信》，在各中小學(xué)開展每天3分鐘創(chuàng)森知識講座，張貼宣傳標(biāo)語等各種形式宣傳森林增長工程、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的輿論氛圍。

（四）推進措施到位

1、堅持“七個結(jié)合”造林。把造林綠化與招商引資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、“一事一議”財政獎補項目、脫貧攻堅以及農(nóng)村環(huán)境綜合治理相結(jié)合，實行改造提升、擴建新建齊頭并進。以長防林為重點，堅持點、線、面整體推進，大力實施公共綠地、專用綠地、生產(chǎn)綠地建設(shè)，通過創(chuàng)建整治，切實改善了廣大城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境。2017年對17.8公里的滁淮高速兩側(cè)森林長廊開展創(chuàng)建活動，每側(cè)建成50米寬的林帶；2018年對鎮(zhèn)政務(wù)新區(qū)進行綠化亮化，綠化樹木41畝、建立公共綠地35畝，在此基礎(chǔ)上建立生態(tài)科普教育基地和游園各一處；在耿巷村永吳路西側(cè)建立了“義務(wù)植樹基地”和“青年林”、“巾幗林”500畝；在鄉(xiāng)村通過土地流轉(zhuǎn)，成功引入中草藥生產(chǎn)基地項目，栽種1400畝梔子花和花椒；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及永吳路、蔣吳路和東大崗高速連接線17公里綠化進行了提升，桃園路4公里兩側(cè)20米綠化帶完成招標(biāo)，年底前建設(shè)完畢。

2、堅持“經(jīng)濟、生態(tài)”雙收益。用可持續(xù)發(fā)展的理念經(jīng)營林業(yè)，發(fā)展高效經(jīng)濟林。如滁淮高速兩側(cè)通過土地流轉(zhuǎn)，將2000多畝土地承包給大戶發(fā)展綠化苗木，鼓勵承包戶發(fā)展山核桃、水蜜桃、無花果等高效經(jīng)濟林，依托周圍的環(huán)境，全力打造生態(tài)休閑采摘園，積極申請綠色產(chǎn)品和有機食品認證。實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)雙收益目標(biāo)。目前已建成葡萄、水蜜桃、春雪白桃、無花果、中草藥示范園各一處，油桃、薄克山核桃示范園各三處，石榴、櫻桃、獼猴桃等示范園陸續(xù)投入建設(shè)。東大崗水蜜桃獲得農(nóng)業(yè)部綠色產(chǎn)品認證，產(chǎn)品遠銷合肥、南京、蘇州、上海等地，畝均純收入10000余元。為全鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收打下堅實基礎(chǔ)。

3、健全考核激勵機制。把造林綠化工作與村級目標(biāo)考核相掛鉤，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦和林業(yè)站牽頭負責(zé)對各村造林任務(wù)落實，林長、副林長和護林員管護工作實效進行考核，對違法、違規(guī)破壞生態(tài)綠地的行為堅決嚴厲打擊，確保把護林工作落到實處。

（五）管護機制到位

為了加強林木管護，鎮(zhèn)黨委、政府制定了“林長制”各項工作制度，明確了鎮(zhèn)、村兩級50名林長、副林長。結(jié)合扶貧公益性崗位設(shè)置，選聘了56名專職護林員，用于全鎮(zhèn)各公園、綠地、街道和主次干道綠化管護，制定了護林公約，與各林長、副林長及護林員簽訂了綠化管護責(zé)任書，明確任務(wù)、責(zé)任到人。

三、存在問題及下步打算

（一）存在問題：一是滁淮高速部分地段綠化檔次不高，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)栽植到位，需要進一步提升；二是集鎮(zhèn)、道路已栽植的部分喬木死亡，需要盡快更換；三是部分“一事一議”綠化項目因批準(zhǔn)較遲，剛剛履行招標(biāo)程序；未能在第一時間栽種下地；四是部分護林員缺乏管護技術(shù)，需要加強培訓(xùn)。

篇9

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、年工作回顧

年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“四個發(fā)展”為主要路徑，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，銳意進取，全面完成了市十四屆人大七次會議和市十五屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，奠定了“十二五”發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值770.7億元，增長15%；地方一般預(yù)算收入45.3億元，增長31.1%；完成地區(qū)固定資產(chǎn)投資528億元，增長31%；社會消費品零售總額271.3億元，增長17.1%。發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，綜合實力再上新臺階。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.6∶53.4∶43.1，其中一產(chǎn)比重較上年降低0.3個百分點，二產(chǎn)比重提高2.3個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到62.7%，工業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步強化，園區(qū)引領(lǐng)作用尤為明顯。服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速擴大，旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

社會民生顯著改善。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15842元，增長12.5%；農(nóng)民人均純收入6634元，增長21.4%，人民生活水平進一步提高。積極采取臨時價格干預(yù)和財政補貼等多種措施，有效抑制物價高位運行，切實保障了困難群眾的生活。全年用于社會民生的投入占到財力總支出的80%以上，城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活條件大為改善，人民群眾的幸福感不斷增強。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和舊城改造，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成投資55億元，一批關(guān)乎長遠、涉及民生的重點工程相繼實施和建成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。

在具體工作中，我們重點抓了以下八個方面：

（一）強化項目拉動作用，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。圍繞東部城市群建設(shè)的目標(biāo)要求，加大固定資產(chǎn)投資力度，實施一批重大項目，鞏固和保持了經(jīng)濟持續(xù)增長的良好勢頭。嚴格實行重點建設(shè)項目市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)制度，加強對火車站綜合改造、保障性住房建設(shè)、教育布局調(diào)整、排污口整治等23項重點項目的督查，確保了項目順利實施。不斷擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，涉及民生項目的投資大幅增長，其中醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水務(wù)等方面的投資分別增長51.4%、40.3%和39.6%。進一步拓寬投融資渠道，民間投資日益活躍，投資比重達到65.2%。加大招商引資工作力度，到位資金176億元，其中省外到位資金119億元。“青洽會”簽訂各類項目33個，簽約金額189.5億元，外向型發(fā)展水平進一步提高，全方位開放的成果日益豐碩。

（二）突出特色加快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進。我們始終把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然路徑，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，投資242.9億元，實施工業(yè)項目177項，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目32項。多晶硅、單晶硅、電子鋁箔、鎂合金、藏毯絨紡、生物制藥、改裝汽車等一批重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)，鋁板帶箔、PVC復(fù)合材料、二甲醚、磷酸鐵鋰正極材料、光伏電池及組件等一批重大項目建設(shè)進展順利，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、增強發(fā)展后勁發(fā)揮了重要作用。全力支持工業(yè)園區(qū)做大做強，開發(fā)區(qū)完成工業(yè)增加值197.8億元，獲得省政府“年度省工業(yè)投資貢獻獎”，對全市工業(yè)經(jīng)濟拉動作用進一步增強。大力推進以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，組團赴韓國、澳大利亞等開展了大型推介活動，全年共接待國內(nèi)外游客981.3萬人次，實現(xiàn)旅游總收入56.2億元，被世界科學(xué)發(fā)展聯(lián)盟和聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略署評為“世界旅游名城”。以現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，朝陽物流園區(qū)、鐵路物流中心基本建成，物流業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。

（三）扎實推進“三農(nóng)”工作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)措施，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，糧食總產(chǎn)量26.9萬噸，蔬菜總產(chǎn)量72萬噸；肉、奶、禽蛋產(chǎn)量分別增長6.4%、10.8%、20.9%。集中建設(shè)冬暖式溫室3500棟，建設(shè)畜棚4000棟，新（改、擴）建各類養(yǎng)殖基地75個。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，市級以上龍頭企業(yè)達到153家，帶動周邊農(nóng)戶21萬戶。認真實施“千村建設(shè)”、“百村示范”計劃，農(nóng)村水利、公路等一批基礎(chǔ)項目順利實施；完成村道硬化360公里，新建農(nóng)村公路49公里；72個貧困村整村推進項目全面完成，實現(xiàn)4.7萬人穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作力度加大，“三農(nóng)”工作取得顯著成效！

（四）不斷完善城市功能，承載能力逐年增強。扎實推進“東延、西擴、南活、北優(yōu)、中疏”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面完成了《市2030年城市空間總體發(fā)展規(guī)劃》及各類專項規(guī)劃和城市重點部位、重點片區(qū)、重點項目的詳規(guī)修編工作。舊城改造穩(wěn)步進行，完成拆遷面積106.4萬平方米，開發(fā)建設(shè)1399萬平方米。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，商品房施工面積1276萬平方米。加大供排水設(shè)施建設(shè)，新增管網(wǎng)27.3公里，改造管網(wǎng)11公里，供排水能力不斷提高。深入實施暢通交通工程，人行過街天橋、地下通道、停車場等項目進展順利，道路通行率平均提高20%，有效保障了安全有序順暢出行。推進重點功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，海湖新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資62億元，生態(tài)宜居形象初步顯現(xiàn)。做強，服務(wù)全省的目標(biāo)正在大步推進！

（五）積極實踐綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境進一步改善。強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)綠成果得到有效鞏固。重點綠化工程按計劃實施，完成大南山生態(tài)綠色屏障造林1.7萬畝，各項工程造林27.3萬畝，義務(wù)植樹501.2萬株，新增園林綠地40公頃，完成海棠公園、河湟公園等主題公園建設(shè)。圍繞國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，啟動了“清水入城”工程，開展湟水河排污口綜合整治和南川河城區(qū)主河道清淤，停產(chǎn)、取締了一批違規(guī)采砂場。歷史遺留鉻渣處置、“兩廢”中心建設(shè)等一批環(huán)保重點項目進展順利。6個示范片區(qū)、83個村的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目有效實施。推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，淘汰了一批落后產(chǎn)能，嚴格控制污染物排放，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)316天，比上年增加5天；湟水河小峽出口斷面水質(zhì)達到三類，全面完成了省政府下達的節(jié)能減排目標(biāo)，城市宜居環(huán)境得到進一步改善！

（六）各項改革縱深推進，體制機制更加有效完善。全面落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，實行政事分開、醫(yī)藥分開，成立了市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理中心、市醫(yī)療機構(gòu)藥事服務(wù)監(jiān)管中心，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成效。大力培育市場主體，組建了湟水投資管理公司、園林旅游體育資產(chǎn)經(jīng)營公司和公共租賃住房發(fā)展運營管理公司，市場化運營體系不斷完善。深化投融資體制改革，農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營業(yè)，浦發(fā)銀行、新華壽險等一批金融機構(gòu)在落戶。繼續(xù)推進城司二期企業(yè)債券發(fā)行工作,融資能力明顯增強。深化行政體制改革和機關(guān)人事制度改革，制定并試行了市政府常務(wù)會議市民旁聽、涉及民生的聽證會現(xiàn)場直播、政府雇員、總師等制度。加快市級公園管理改革，完善管理制度，成立了公園管理中心，對5個市級公園全面實行了免費開放。深化文化體制改革，文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮的活力進一步激發(fā)，廣大人民群眾享受了更加豐富的精神文化生活！

（七）傾心關(guān)注民生福祉，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。堅持把新增財力的80%和主要工作精力放在社會民生事業(yè)上，把就業(yè)作為民生之本，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的激情與活力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人，各類失業(yè)人員就業(yè)1.9萬人，農(nóng)村勞動力流動就業(yè)35.1萬人次。社會保障覆蓋面持續(xù)擴大，養(yǎng)老保險新增擴面13616人，失業(yè)保險擴面4300人；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到92%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險順利啟動，實現(xiàn)了社會保障制度的全覆蓋；開工建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障性住房31905套，農(nóng)村獎勵性住房30250戶，農(nóng)村危舊房改造18000戶。大力推進教育布局調(diào)整和校安工程建設(shè)，改造學(xué)校危房33萬平方米，湟川中學(xué)、二十一中新校區(qū)交付使用；“兩基”工作順利通過國家驗收，教育布局調(diào)整、素質(zhì)教育等多項成果走在了全國前列。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市中醫(yī)院門診綜合樓等建成使用，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件進一步改善。積極推進農(nóng)村基層文化為民辦實事工程，建成352個農(nóng)家書屋和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作，獲得“年全國文明城市提名資格”，我市有1個村、11個單位分別獲得“全國文明村鎮(zhèn)”和“全國文明單位”榮譽稱號。穩(wěn)步推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，落實“5568”創(chuàng)新工程各項任務(wù)，全面啟動農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，獲得“全國科技進步先進城市”殊榮。

市委、市政府10大類62項為民辦實事項目順利完成，全面兌現(xiàn)了向全市人民的莊嚴承諾！

（八）加強民主法制建設(shè)，和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。切實加強依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，一年來共辦理人大代表建議158件，政協(xié)委員提案160件，辦結(jié)率100%。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行勤政廉政各項規(guī)定，廉政建設(shè)取得良好實效。進一步加強安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強化食品藥品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥監(jiān)管，開展濫用食品添加劑、飲食安全等專項整治工作，人民生命財產(chǎn)安全得到有效保障。扎實推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，積極探索建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會管理組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)，公共管理服務(wù)水平進一步提升。認真開展“雙擁”共建活動，人民、武警官兵、公安干警在搶險救災(zāi)、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。大力推行責(zé)任追究制度，有效化解了各類不穩(wěn)定因素。認真貫徹黨的民族宗教政策，各民族團結(jié)互助、共謀發(fā)展的局面得到鞏固。不斷加強工商、統(tǒng)計、氣象、質(zhì)監(jiān)等工作，人口與計劃生育、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新的進步。

與此同時，我們堅決貫徹省委、省政府建設(shè)新玉樹的重大部署，扎實做好援建工作，涉及雜多縣薩呼騰鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會民生的62個援建項目進展順利，完成投資7.2億元，完成援建任務(wù)的66.1%，其中4個村的農(nóng)牧民住房和城鎮(zhèn)居民住房等8個項目已竣工并交付使用，得到了雜多縣干部群眾的肯定和好評。

各位代表，回顧一年來的政府工作，成績來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民艱苦奮斗與開拓進取的結(jié)果，是市人大及其常委會依法有效監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的建設(shè)者和勞動者，向中央駐寧單位、省直各部門、人民駐寧部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持建設(shè)和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在全市加快發(fā)展的進程中還存在一些困難和問題，主要是：隨著社會轉(zhuǎn)型的加快和經(jīng)濟發(fā)展的加速，人口、資源、環(huán)境等方面的壓力逐年增大；經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理的問題依然突出，財政規(guī)模小、調(diào)控能力弱的制約因素依舊存在；拆遷和安置的難度加大，制約了城市建設(shè)的快速發(fā)展；城市綜合環(huán)境、功能品位與市民的期望相比還有一定差距；社會建設(shè)和文化建設(shè)還面臨許多新課題，政府行政效能和服務(wù)水平與廣大人民群眾的要求還有一定差距，這都需要我們在今后的工作中努力加以解決。

二、年總體目標(biāo)和主要任務(wù)

今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆十一次全體會議、市第十三次黨代會和市委十三屆二次全體會議精神，牢牢把握發(fā)展“主題”、“主線”和“主要路徑”，堅持穩(wěn)中求進、好中求快的方針，大力實施“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞讓人民生活更加幸福的目標(biāo)，圍繞“五個三”工程，加快優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，注重投資拉動和產(chǎn)業(yè)支撐，牢牢抓住城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化提升、民生保障等重點，抓細節(jié)、做精品，全面加快“四個發(fā)展”，全力推進文明城市創(chuàng)建，用新舉措豐富生活之城、幸福之城的新內(nèi)涵。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%；地方一般預(yù)算收入增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；旅游總收入增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長13%；居民消費價格漲幅控制在5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力30萬人次；節(jié)能減排控制在省上下達目標(biāo)以內(nèi)。

各位代表，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要我們進一步解放思想，創(chuàng)新理念，改進工作方法。我們將牢固樹立精細理念，悉心打造精品城市。不論是發(fā)展經(jīng)濟、還是改善民生，不論是城市建設(shè)、還是社會管理，都要體現(xiàn)精品意識、精細理念，從大處著眼、小處著手，盤活存量，提升效益，優(yōu)化服務(wù)。堅持把心思聚在干事業(yè)上，把精力放在辦實事上，把功夫下在抓落實上，把本領(lǐng)用在出精品上，精細化規(guī)劃、精細化建設(shè)、精細化管理，精細化服務(wù)，讓未來在規(guī)劃中更加靚麗，讓城市在建設(shè)中更具特色，讓社會在管理中更趨和諧，讓人民在服務(wù)中更加滿意！

在今年的工作中，我們將重點突出以下八個方面：

（一）致力于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，突出實施重點項目。以“項目推進年”為契機，組織實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、商品房開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、重點社會民生等領(lǐng)域592個建設(shè)項目，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，完成投資630億元以上的目標(biāo)。

準(zhǔn)確把握投資重點。深入研判宏觀經(jīng)濟形勢，把握國家投資重點，有針對性地在水利、節(jié)能減排、保障性住房、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境和改善民生等領(lǐng)域預(yù)先謀劃、精心組織，及時申報一批項目，力爭更多的項目列入國家和省上的計劃，使項目成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，注重對改善“三農(nóng)”的投入、對教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、對城鄉(xiāng)居民住房和改善人居環(huán)境的投入、對流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。進一步強化招商引資的地位和作用，圍繞產(chǎn)業(yè)定位和比較優(yōu)勢，綜合運用土地、財稅、金融等手段，積極引進戰(zhàn)略投資者、新興產(chǎn)業(yè)、知名品牌和重大項目，做好相關(guān)配套服務(wù)，確保招商引資重大項目落地實施。

加強項目實施監(jiān)管。全面落實重點建設(shè)項目市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)制度、重大項目工作例會制，嚴格項目監(jiān)管，統(tǒng)籌安排，責(zé)任到人，爭取早安排、早協(xié)調(diào)、早征地、早開工。保證建設(shè)有序，投資到位，質(zhì)量過硬，力爭使每個工程都成為效益顯著、人民滿意的工程。

同時，全力抓好玉樹援建工作，圓滿完成決戰(zhàn)年的建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)新玉樹貢獻應(yīng)有的力量。

（二）致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。深刻認識和全面把握省委關(guān)于要實現(xiàn)“三個新突破”的要求，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的主攻方向，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間，擴大經(jīng)濟總量，提高發(fā)展質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會提供堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

突出工業(yè)支撐作用。堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，確保工業(yè)投資完成290億元以上，工業(yè)增加值增長17%以上。抓緊制定落實國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展意見的具體措施，認真貫徹省政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施意見及關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟突出問題的十項舉措，扎實推進“雙百”行動，以引進大型企業(yè)和培育知名品牌為突破口，加快推進自主創(chuàng)新，集中力量培育和發(fā)展太陽能光伏制造、有色金屬、特色化工、藏毯絨紡、高原生物制品、裝備制造、鋰資源精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，進一步加快項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使園區(qū)成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的強大支撐。充分利用縣域工業(yè)園和資源稟賦條件，圍繞產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜，加快發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟增長點。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。扎實推進國家服務(wù)業(yè)改革試點城市建設(shè)，加大對旅游地產(chǎn)、旅游重點景區(qū)和重點項目、文化體育旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度，開發(fā)建設(shè)新型旅游產(chǎn)品，完善配套服務(wù)設(shè)施，全面加快旅游業(yè)發(fā)展。積極引進具有先進管理經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的國際、國內(nèi)知名品牌服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展連鎖酒店、家庭旅店等服務(wù)業(yè)，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。圍繞海湖新區(qū)商業(yè)核心圈建設(shè)，啟動夏都會議中心、北京新華聯(lián)等項目建設(shè)，不斷完善會展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施功能，建成國際會展中心C館。做好商業(yè)巷、水井巷商務(wù)區(qū)、建國路等重點商圈建設(shè)，實施王府井城西店等商貿(mào)項目，提升商業(yè)中心檔次和競爭力。繼續(xù)加大投入力度，加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場、連鎖便利店、社區(qū)菜店及配送中心改造等商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，扶持和培育一批農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，抓好青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心的啟動運營，及早發(fā)揮集散中心調(diào)控物價、保障供給的基礎(chǔ)作用。

持續(xù)發(fā)揮消費拉動作用。積極尋找擴大投資與消費的結(jié)合點，以改善投資結(jié)構(gòu)拓展消費空間，促進投資與消費良性互動，實現(xiàn)社會消費品零售總額315億元。積極改善民生，促進居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，千方百計增加群眾收入，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房等社會保障水平，努力增強消費預(yù)期。加強對文化體育旅游等消費熱點的引導(dǎo)，不斷培育新的消費增長點。鞏固擴大“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”建設(shè)成果，落實好家電下鄉(xiāng)“提標(biāo)擴面”等政策，努力擴大農(nóng)村消費。多措并舉，全力促進消費總量的不斷擴大和消費水平的顯著提升。

（三）致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)促進農(nóng)民增收。堅持不懈地推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的步伐，逐步實現(xiàn)城市資源向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村傳播，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照率先在全省建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心的目標(biāo)，以推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力為突破口，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進都市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。加強蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的商品率和自給率，特色種植比例保持在75%以上。加快新型設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，新建冬暖式日光節(jié)能溫室和大棚各3000棟，牲畜暖棚4000棟，新（擴）建奶源、肉牛（羊）、生豬基地各10個，禽類基地5個。新（擴）建蔬菜保鮮庫5座，使全市的冷藏保鮮庫容達到10萬噸，提高菜籃子產(chǎn)品儲存調(diào)劑能力。

夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。加快以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好“引大濟湟”西干渠建設(shè)工程，進一步完善城區(qū)及縣域供排水配套管網(wǎng)，抓好重點河段防洪和病險水庫除險加固工程，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。著力抓好人畜安全飲水工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖基地水利設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施灌區(qū)改造工程，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱技術(shù)。統(tǒng)籌建設(shè)一批農(nóng)村水、電、路、沼氣、太陽能灶等項目，解決5萬人、4.5萬頭（只）牲畜的飲水安全問題，建成農(nóng)戶沼氣池6600座，新建農(nóng)村公路100公里，硬化村道100公里，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。加快推進“三集中”，力爭完成土地集中經(jīng)營25萬畝，不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面整合農(nóng)村獎勵性住房建設(shè)、易地扶貧搬遷、黨政軍企共建示范村等涉農(nóng)項目資金，集中實施100個示范村建設(shè),切實改善農(nóng)村面貌。準(zhǔn)確把握新階段扶貧開發(fā)的大趨勢，堅持政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會保障相銜接，努力走出一條具有特點的扶貧開發(fā)道路。今年集中實施60個貧困村整村推進項目，解決5萬名貧困人口的溫飽問題。發(fā)展壯大城郊經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟，著力打破市內(nèi)四區(qū)三縣之間資源和要素流動的各種障礙，推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟形成城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補、一體化競相發(fā)展的生動局面，促進城鄉(xiāng)群眾共同發(fā)展、共同繁榮。

（四）致力于增強載體服務(wù)功能，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市。貫徹東部城市群發(fā)展戰(zhàn)略，努力增強作為青藏高原現(xiàn)代化中心城市的功能。突出體現(xiàn)“現(xiàn)代、大氣、特色”的城市品質(zhì)，用規(guī)劃控制和引導(dǎo)城市建設(shè)，構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的城市發(fā)展框架，逐步增強宜居、宜業(yè)、宜游、宜人的城市功能。

強化引領(lǐng)作用。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、城市職能、發(fā)展方式，進一步突出在東部城市群建設(shè)中承擔(dān)的“核心引領(lǐng)”、“輻射帶動”兩大區(qū)域作用和“區(qū)域服務(wù)”、“區(qū)域組織”、“區(qū)域管理”三大區(qū)域職能，通過區(qū)域職能的合理分工、重大設(shè)施的協(xié)調(diào)布局和城市群網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的統(tǒng)籌等方法，構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展的新格局。

細化城市各層次規(guī)劃。以《2030年城市總體規(guī)劃》修編工作為契機，制定《市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配套標(biāo)準(zhǔn)》等一系列地方規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)，落實城市各類公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展用地和空間，實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施的“均等化”發(fā)展，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)水平和生活環(huán)境質(zhì)量。加快重要街區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制工作，努力將規(guī)劃與城市發(fā)展進程、片區(qū)改造、城中村改造緊密結(jié)合起來，推動規(guī)劃工作向精細化邁進。立足高原山水河谷城市特質(zhì)，注重挖掘歷史文化底蘊，加快第五立面研究和城市色彩導(dǎo)則制定，強化城市空間與自然山水格局的呼應(yīng)，提煉和塑造城市獨有的特色。

進一步完善載體功能。繼續(xù)推進“東延、西擴、南活、北優(yōu)、中疏”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭啟動多巴綜合片區(qū)建設(shè)。加強土地管理，合理利用有限的土地資源，進一步規(guī)范土地招拍掛和集體用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地工作。抓好火車站綜合改造、中心廣場北擴等重點項目，打造精品街區(qū)。完善海湖新區(qū)服務(wù)功能建設(shè)，充分利用環(huán)湖賽、青年電影節(jié)等重大活動推介海湖新區(qū)，盡快聚集人氣。加快京藏高速南過境公路建設(shè)，啟動鳳凰山快速路項目，做好蘭新鐵路第二雙線等重點工程的協(xié)調(diào)服務(wù)，提高與周邊重大交通樞紐的溝通銜接。抓好柴達木路綜合整治二期等道路建設(shè)，持續(xù)抓好暢通交通工程，實施停車場、人行天橋、換乘中心、微循環(huán)片區(qū)、暢通示范街等項目，優(yōu)化靜態(tài)交通，分階段實施環(huán)城公交、直達公交、同城公交建設(shè)，在有條件的道路設(shè)立公交專線，優(yōu)化線路，提升服務(wù)水平，進一步提高暢通能力。做好城市排水設(shè)施維護工作，加大老城區(qū)老化管網(wǎng)改造力度，新建市區(qū)擴展和污水處理廠配套管網(wǎng)，全面保證城市“輸血”功能的健康有序成長。

推進城市精細化管理。不斷改進和完善工作，加強規(guī)范化、制度化長效管理機制建設(shè)，健全完善法規(guī)體系和工作機制，加強城市各個方面、各個環(huán)節(jié)的精細管理，持續(xù)鞏固和發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果，確保順利通過國家復(fù)檢。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加快數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。通過城市管理的科學(xué)化、精細化和人性化，讓更具親和力！讓人民更有幸福感！

（五）致力于提高可持續(xù)發(fā)展能力，不斷改善生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建全國森林城市和國家環(huán)保模范城市為目標(biāo)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，促進生活環(huán)境、建設(shè)環(huán)境以及投資環(huán)境的改善，努力建設(shè)高原山水花園城市。

大力推進生態(tài)建設(shè)。堅持“三環(huán)”綠化戰(zhàn)略，抓好大南山生態(tài)綠色屏障、小酉山綠化工程，完成“三北”防護林、公益林等造林工程26.3萬畝。加快城市出口道路綠化美化、城區(qū)“三河六岸”綠色濱河景觀帶、北山危巖體綜合治理等城市重點景區(qū)及主題公園建設(shè)，抓好水土保持工程、水資源保護工程等項目。深入實施“清水入城”工程，推進湟水流域水污染綜合治理，加快再生水利用項目建設(shè)，開工建設(shè)第四和第五污水處理廠，力爭湟水河出口斷面水質(zhì)逐年改善。

切實強化節(jié)能減排。進一步健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核機制，支持和引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，積極培育以低碳產(chǎn)業(yè)為特征的綠色發(fā)展模式，不斷完善“有色金屬—天然氣—鹽化工”產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟體系，提高清潔能源消費比重。倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式，加強建筑節(jié)能監(jiān)督和管理，推進可再生能源建筑應(yīng)用工作，形成低能耗、低排放、低污染的生產(chǎn)生活新型態(tài)，推進低碳型社會建設(shè)。

扎實推進創(chuàng)模工作。不折不扣地落實政府、企業(yè)、個人的主體責(zé)任，全力完成“創(chuàng)?！边_標(biāo)各項階段任務(wù)。實施以歷史遺留鉻渣綜合整治為重點的重金屬污染和工業(yè)廢水處置工程，加快“兩廢”中心、餐廚垃圾綜合利用等項目建設(shè)，監(jiān)督實施中星化工公司搬遷，實現(xiàn)污染物集中控制和深度處理。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境。加大汽車尾氣、煤煙、揚塵等綜合治理，確保空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率保持在85%以上，切實提高城市環(huán)境質(zhì)量。通過堅持不懈的努力，確保人民群眾生活在水清、天藍、地干凈的宜居環(huán)境之中！

（六）致力于保障和改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)。把解決民生問題擺在更加突出的位置，促進社會事業(yè)更快進步和公共服務(wù)進一步提升。今年政府將繼續(xù)整合資金30多億元再辦一批民生工程，全心全意為人民群眾辦實事、謀福祉！

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。深入開展“教育均衡發(fā)展年”活動，推動教育改革試點，著力推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐和教育現(xiàn)代化建設(shè)進程，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，實施學(xué)前教育行動計劃，關(guān)心支持特殊教育，發(fā)展成人教育，完善涵蓋終身的教育體系，使教育質(zhì)量大幅提升。啟動實施第二輪教育布局調(diào)整和校安工程，重點抓好五中、十四中、聾啞學(xué)校、張家灣小學(xué)遷建和四中擴建工程，推進三縣示范高中建設(shè)，加快規(guī)劃和實施一批城鄉(xiāng)幼兒園項目，不斷滿足各個層次的教育需求。

提升公共衛(wèi)生服務(wù)。鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及公立醫(yī)院改革試點成果，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，抓好海湖新區(qū)醫(yī)院、市級綜合（?？疲┽t(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目建設(shè)。進一步完善疾病預(yù)防控制體系，提高應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的處置能力。加大醫(yī)護人員培訓(xùn)和專業(yè)人才引進力度，不斷提升醫(yī)技水平，滿足城鄉(xiāng)群眾就醫(yī)需求。

推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點解決大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)，全力做好創(chuàng)業(yè)及就業(yè)工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。全面啟動綜合性創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位綜合和優(yōu)惠政策等扶持。積極鼓勵、支持各類經(jīng)濟實體吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)，大力開展全民創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)活動，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員1萬人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬人。

提高社會保障水平。進一步提高城鄉(xiāng)各類保障標(biāo)準(zhǔn)和補貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足不同層次群眾的保障需求。關(guān)注低保邊緣人群生活狀況，建立低保對象保障與物價上漲補貼動態(tài)管理長效機制，提升低保對象生活水平。推行低保對象醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，逐步提高孤兒和無人撫養(yǎng)未成年人生活補助標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、平臺運作、社會參與、股權(quán)多元”的公共租賃房建設(shè)新模式，建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障性住房13758套，實施農(nóng)村危房改造5000戶，獎勵性住房17000戶，不斷改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。

繼續(xù)加強物價調(diào)控。把穩(wěn)物價保民生的政策一以貫之，抓好每個季度，抓住每個月份，使影響全市價格總水平高位運行的主要因素得到有效抑制。加強同省外蔬菜、生豬產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系，建立互利合作的產(chǎn)銷關(guān)系，建成和發(fā)揮好300個社區(qū)直銷菜店的作用，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。對人民生活影響較大的重點商品繼續(xù)采取政府補貼、以獎代補、批零差率控制和最高限價，嚴格實行“四包四定”制度和市區(qū)聯(lián)動機制，加大市場巡查力度，嚴厲打擊價格違法行為，進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，確保全年價格指數(shù)繼續(xù)回落。

創(chuàng)新社會管理機制。研究制定政府向社會組織轉(zhuǎn)移公共服務(wù)職能和購買服務(wù)的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會組織承接政府部分服務(wù)職能，參與社會管理。依托社區(qū)基礎(chǔ)平臺，建立組團式服務(wù)管理隊伍，實行“定格、定人、定責(zé)、定流程、定獎懲”的網(wǎng)格化、精細化服務(wù)，實現(xiàn)公共資源共享化，業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，社工服務(wù)高效化。全面啟動市區(qū)居住小區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使物業(yè)管理提升成為創(chuàng)新社會管理、提升社會服務(wù)的重要抓手。強化社會管理綜合治理，推進“平安”建設(shè)，著力完善社會治安防控、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、突發(fā)事件應(yīng)急處置、矛盾糾紛排查化解、群眾利益訴求表達和社會管理支撐保障六大機制。進一步完善城市公共安全體系建設(shè)，抓好重點行業(yè)和重點地區(qū)安全生產(chǎn)管理，加強食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。完善各級救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全面提升減災(zāi)救災(zāi)工作水平。做好“雙擁”模范城市和民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建工作，進一步強化新時期宗教工作，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，確保社會和諧穩(wěn)定。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，制定和落實養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強人口計生工作，充分發(fā)揮惠民政策的引領(lǐng)激勵作用，重點加強對流動人口的服務(wù)管理，努力穩(wěn)定人口增長水平，不斷提高人口素質(zhì)。

（七）致力于文化大發(fā)展大繁榮，全面推進文化建設(shè)。認真貫徹十七屆六中全會精神，按照“因地制宜、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民、量力而行”的原則，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的特色文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

推動文化事業(yè)更加繁榮。加快制定文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索“市場化運作、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的新模式，不斷促進文化事業(yè)大繁榮，把建成地域特色鮮明、經(jīng)濟效益良好、創(chuàng)新能力凸顯、產(chǎn)業(yè)體系較為完善、文化整體實力和核心競爭力明顯增強的青藏高原文化中心。以國家公共文化服務(wù)體系示范城市為載體，深入推進歌舞團、戲劇團體制改革，成立全市范圍的群眾文化協(xié)會，加快廣播、電視制播分離進度，全面開展文體旅游活動，積極打造文化品牌。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，進一步開發(fā)老爺山花兒會、湟中“八瓣蓮花”、湟源排燈等資源，彰顯歷史文化魅力。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。堅持資源共享、綜合利用，科學(xué)編制全市城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進市文化藝術(shù)中心和區(qū)縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化活動室建設(shè)。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，扎實開展全民閱讀、全民健身活動，推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，不斷豐富城鄉(xiāng)人民群眾精神文化生活。

著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。弘揚文化特色，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，精心組織實施一批文化產(chǎn)業(yè)重大工程。加快文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視劇院、體育游樂場等項目建設(shè)。培育3—4個文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)作一批文化精品劇（節(jié)）目和全國知名的文化品牌。發(fā)展壯大廣播電視、電影院線、出版發(fā)行、演藝、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。加大財政對各類商業(yè)演出和公共文化演出的扶持力度，鼓勵支持民營企業(yè)和民營資本進入文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

扎實推進文明城市創(chuàng)建。圍繞城市公共文明指數(shù)達到西部城市前列、實現(xiàn)“全國文明城市”創(chuàng)建任務(wù)的目標(biāo)，以建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境為重點，全面加強社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、個人品德教育，大力弘揚精神，提高市民的生活水平、文化素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，提升城市的吸引力、凝聚力和綜合競爭力，切實用政府工作的辛苦指數(shù)提高人民群眾的幸福指數(shù)！

（八）致力于激發(fā)城市發(fā)展活力，繼續(xù)擴大改革開放。積極探索重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的新機制。在更深的層次和更廣的領(lǐng)域，全面推進改革開放，不斷增強發(fā)展的活力和動力。

深化重點領(lǐng)域改革。進一步深化行政體制改革，健全科學(xué)、民主、依法決策機制，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，加快事業(yè)單位改革，推進文化衛(wèi)生、城市公交等體制改革，讓人民群眾得到更多實惠。積極推進“政府雇員”制度，培養(yǎng)、引進和留住各類優(yōu)秀人才。抓好融資體制改革，運用信托、債券等融資方式，創(chuàng)新城市建設(shè)項目籌融資運作模式，形成可持續(xù)的城市建設(shè)資金支持體系。

大力培育市場主體。集中力量，采取補貼和直接投入等措施，在園林旅游、文化體育、便民服務(wù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等行業(yè)培育更多市場主體，重點扶持以市民創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo)的微小企業(yè)，重點扶持市民開辦家庭旅館、餐廳等文化旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，重點扶持公共服務(wù)市場化、社會化的有益探索，既緩解旅游壓力，提升公共服務(wù)水平，更帶動民眾創(chuàng)業(yè)，促進和擴大就業(yè)。

提升對外開放水平。堅持“走出去”與“引進來”有機結(jié)合，繼續(xù)拓寬利用外資的領(lǐng)域和渠道，注重提高利用外資的水平，更多地引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。辦好“夏都國際論壇”，加大對外向型企業(yè)的涉外服務(wù)力度。積極推進與發(fā)達地區(qū)乃至國際間的經(jīng)濟合作，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，讓的發(fā)展更好地融入國際國內(nèi)的發(fā)展之中。

三、加強政府自身建設(shè)

全面完成年的各項工作任務(wù)，責(zé)任在肩，使命光榮。我們將牢固樹立科學(xué)謀劃、執(zhí)政為民、加快發(fā)展、勤政廉政的意識，進一步加強政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政水平，真正做到為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

（一）注重調(diào)研，廣聚民智，確?？茖W(xué)決策。堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，克服多種不利因素，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。深入開展調(diào)查研究，聽民意，集民智，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，做廣大群眾“看得見”的干部，強化責(zé)任追究機制，不斷完善重大事項聽證、專家咨詢、責(zé)任追究和重大建設(shè)項目工作例會制度，使各項決策更具科學(xué)性和前瞻性。

（二）接受監(jiān)督，完善制度，確保依法行政。堅持民主集中制原則，主動接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，依法履行政府職責(zé)，確保政府施政行為的法制化、民主化和科學(xué)化。及時公開群眾關(guān)心和關(guān)注的事項及信息，接受群眾和輿論的監(jiān)督，不斷提高政府公信力。

（三）善于創(chuàng)新，狠抓落實，確保高效執(zhí)行。堅持從實際出發(fā)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，做出政績、干出成效。堅持一線工作法，敢于直面矛盾，一個一個解決問題，一項一項落實工作。關(guān)注民生問題，特別是選準(zhǔn)選好民生實事，盡快明確、及早開工，言必行，行必果！堅持用大開放的思路研究新形勢，以大創(chuàng)業(yè)的動力解決新問題，以大發(fā)展的成果破解新瓶頸，以大和諧的局面推動全社會的創(chuàng)新！