導語：如何才能寫好一篇信息化指導意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以信息技術提升研發(fā)設計水平。進一步推廣計算機輔助系統(tǒng)（CAD/CAE/CAPP/CAM）的應用，推廣三維及虛擬現(xiàn)實模擬設計方式，支持企業(yè)基于數(shù)字化模型對產(chǎn)品結構、性能進行仿真與驗證分析，推動產(chǎn)品分析優(yōu)化及試驗檢驗方式變革，縮短產(chǎn)品迭代周期，降低研發(fā)設計成本。

以信息技術改造生產(chǎn)制造方式。推動信息技術在制造業(yè)中的深度應用與融合。鼓勵中小企業(yè)推進生產(chǎn)制造流程的柔性化改造，發(fā)展網(wǎng)絡眾包、個性化定制、服務型制造等新模式，促進中小企業(yè)生產(chǎn)方式變革。推廣智能工業(yè)控制系統(tǒng)深度應用，促進增材制造、工業(yè)機器人、人工智能等新手段在生產(chǎn)過程中的應用，推動制造業(yè)中小企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。

以信息技術提升經(jīng)營管理能力。鼓勵和支持中小企業(yè)充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，獲得以租代建、支持核心業(yè)務發(fā)展、覆蓋企業(yè)經(jīng)營管理鏈條的便捷信息化服務，降低信息化應用的成本和門檻。

以信息技術優(yōu)化市場營銷。鼓勵中小企業(yè)利用移動互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等發(fā)展電子商務，探索網(wǎng)絡營銷新模式，細化區(qū)分網(wǎng)絡群體特性，發(fā)展精準營銷。鼓勵中小企業(yè)建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，逐步建立覆蓋采購、生產(chǎn)和銷售等全鏈條的產(chǎn)品品質(zhì)追溯系統(tǒng)。

探索互聯(lián)網(wǎng)金融，緩解中小企業(yè)融資難。推動互聯(lián)網(wǎng)金融應用，發(fā)揮網(wǎng)絡借貸和股權眾籌高效便捷、對象廣泛的優(yōu)勢，滿足小微企業(yè)小額、快速融資需求。

引導大型信息化服務商服務中小企業(yè)。充分發(fā)揮大型信息化服務商在技術、人才、網(wǎng)絡和服務方面的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，探索政府支持、大型信息化服務商利、中小企業(yè)受益的信息化推進服務模式。支持大型信息化服務商與地方政府、有關部門、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等開展務實合作，建立信息化服務合作聯(lián)盟，開發(fā)線上線下相結合、產(chǎn)業(yè)服務與資金支持相結合的服務產(chǎn)品，打造滿足中小企業(yè)信息化發(fā)展需求的服務鏈。

篇2

【關鍵詞】財務信息化 學科建設

蘇州工業(yè)職業(yè)技術學院于今年新增了財務信息管理專業(yè)。為了更好地為社會輸送專業(yè)性的人才，為了與現(xiàn)代用人企業(yè)實現(xiàn)完好的對接，為了使高職院校學生能夠與社會更好的匹配，故經(jīng)過調(diào)研后對該技術院校的財務信息化專業(yè)提出一些指導性意見。帶著這些目的，筆者以蘇州及其附近地區(qū)為調(diào)研對象，有針對性的選擇了15家企業(yè)進行相關的調(diào)研。

一、企業(yè)調(diào)研實況概述

本次調(diào)研的主要內(nèi)容包含以下五點：企業(yè)財務管理中的信息化應用程度、企業(yè)對信息化專業(yè)人才的要求、財務信息管理專業(yè)的人才崗位分布情況、信息化專業(yè)人才的學歷要求、財務信息管理專業(yè)主要職業(yè)崗位。此次調(diào)查主要集中在蘇州及其附近地區(qū)的一些大中小型企業(yè)，這些企業(yè)的具體分布為：蘇州地區(qū)11家，浙江2家，江陰2家，此次調(diào)研的企業(yè)規(guī)模大小不一，有大型企業(yè)也有中小型企業(yè)，調(diào)研在這15家企業(yè)中以問卷調(diào)查形式展開。在這些企業(yè)當中，主要為外資企業(yè)，其次為民營企業(yè)，而合資企業(yè)也占了兩家；若以企業(yè)規(guī)模進行劃分，大型企業(yè)的有5家，中型企業(yè)7家，小型企業(yè)3家；以上市情況進行區(qū)分，則上市公司有2家，13家公司未上市。調(diào)研對象主要包括：企業(yè)人事相關負責人、企業(yè)財務部門領導、企業(yè)財務部門普通職工、營銷及IT等部門普通職工等。本次調(diào)研采取以下措施：第一，問卷調(diào)查：向蘇州地區(qū)企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷共18份，其中有16份成功回收，回收率為88.9%。第二，走訪調(diào)查：在對企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷的同時，還對部分企業(yè)進行了走訪調(diào)查，向企業(yè)咨詢了有關企業(yè)對高職財務信息管理專業(yè)人才的大體需求情況。第三，書面及網(wǎng)絡調(diào)查：調(diào)查了一些企業(yè)刊登的有關于財務信息管理專業(yè)人才需求的招聘網(wǎng)站及招聘要求，對各省市刊登的人才需求榜進行統(tǒng)計調(diào)查，這在一定程度上能夠反映出目前的市場對財務管理信息化人才的需求狀況。[1]

二、企業(yè)調(diào)研結果及分析

（一）蘇州及周邊地區(qū)企業(yè)財務信息化發(fā)展現(xiàn)狀及分析

信息化作為當代企業(yè)財務管理中的一個重要組成部分，充分的應用了當代信息通信技術，目前正以其所具有的高度的創(chuàng)新性、廣泛的滲透性、神奇的倍增性和普遍的帶動性，成為覆蓋我國國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略任務。蘇州及其附近地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較快，企業(yè)數(shù)量很大，為更深入了解企業(yè)的財務信息化現(xiàn)狀，我們對蘇州及周邊地區(qū)的15家企業(yè)實施財務信息化的現(xiàn)狀進行走訪調(diào)查和問卷調(diào)查，取得了一些對我校專業(yè)建設有指導性意義的數(shù)據(jù)。[2]

1.蘇州地區(qū)企業(yè)財務信息化進程的發(fā)展現(xiàn)狀。從回收的調(diào)查問卷中可以統(tǒng)計出企業(yè)的財務管理信息化程度均較高，達到了100%的覆蓋率，但是不同企業(yè)的信息化程度有一定的區(qū)別，這些區(qū)別主要表現(xiàn)在實施的程度上。

在資金投入方面，此次調(diào)查的15家企業(yè)當中，共有14家企業(yè)在財務信息化管理中投入的資金為增長趨勢，只有一家企業(yè)的資金投入呈現(xiàn)負發(fā)展。在對企業(yè)財務部門領導的走訪中，能夠看出他們對財務管理信息化模式都十分的支持，只是個別企業(yè)因公司自身發(fā)展因素而不得不削減在財務信息化方面的資金投入，支持財務信息化建設的企業(yè)領導占98%。在15家調(diào)查的企業(yè)當中，有11家企業(yè)在財務信息管理方面配備了專職人員進行財務信息化管理，有3家企業(yè)聘用了兼職的財務信息化管理人員。在為財務管理部門人員培訓方面，經(jīng)過調(diào)查顯示，有10家企業(yè)都為財務信息管理人員進行了全面系統(tǒng)的培訓，此比例占66.7%，2家企業(yè)給財務信息化操作人員進行過局部內(nèi)容培訓，只有1家企業(yè)的財務信息人員未經(jīng)過培訓。調(diào)查結果顯示，大部分的企業(yè)基本都使用了該行業(yè)上通用的財務軟件，在這些財務軟件的應用情況上看，可以知道大部分都為友通軟件和金蝶軟件。在調(diào)查的15家企業(yè)當中，大部分企業(yè)的軟件都是向軟件開發(fā)商進行購買，只有一家企業(yè)的財務軟件為自身研發(fā)，還有一家大型企業(yè)采用與軟件開發(fā)商合作開發(fā)的方式。[3]

2.企業(yè)在財務管理信息化方面遇到的問題研究。經(jīng)過走訪調(diào)查及問卷調(diào)查，筆者大體上了解了這些企業(yè)的財務信息化建設的大致情況，也知道了這些企業(yè)在財務信息化建設過程中遇到了很多的問題，同時企業(yè)與企業(yè)間也存在著財務信息化程度上的差異，且?guī)缀跛械钠髽I(yè)都沒有實施財務信息化獨有的功能。企業(yè)在實施財務信息化過程中存在著一些問題，調(diào)查原因后能夠看出這些問題主要表現(xiàn)在以下幾點：

第一，在財務信息化上的認識有差異。這主要表現(xiàn)在：首先，硬件水平雖然跟上了，但是在人員水平上卻仍舊跟不上。目前，蘇州的大部分企業(yè)都在管理方法上下足工夫，也做出了很大的改善，購買了計算機和需要使用的財務軟件，大大改變了傳統(tǒng)的手工核算模式，實現(xiàn)了財務管理上的新突破。但是一些財務人員將財務信息化與會計核算的電算化混淆了，可以說，硬件“硬”了，軟件仍然“疲軟”。其次，由于在計算機應用及人員素質(zhì)上，一些財務人員仍然表現(xiàn)水平低下，素質(zhì)不高，對財務信息化的認識及處理上還存在很多的問題，較容易產(chǎn)生認識上的錯誤。[4]

第二，缺乏專業(yè)性高素質(zhì)。由相關調(diào)查可以得出，一線的財務管理人員仍舊存在專業(yè)水平不足的狀況。在與相關高管人員面談的過程中，從他們所表達的信息可以知道目前公司在人才選用方面還存在著很大的問題。據(jù)一位高管透露：就目前狀況來說，企業(yè)想找到一位既在計算機方面有較強專業(yè)性的，又在財務管理方面有一定水平的高級財務管理人員是極其困難的。目前在大多數(shù)企業(yè)中都有此類相同問題，在我國的高校中，學校在學生的專業(yè)性培養(yǎng)上還存在著許多不足，使得培養(yǎng)出來的學生要么知識面不夠?qū)?，要么專業(yè)性不強，所以，高校應當加大教育與社會企業(yè)的合作力度，提高辦學目標，把培育既具有專業(yè)性知識又具有廣泛知識面的新時代人才作為教學目標。同時，企業(yè)也應當要加強對員工的培訓，讓員工具有更多的專業(yè)性知識，更好的勝任工作，這在一定程度上能夠加快企業(yè)財務信息化管理的發(fā)展。

此外，財務信息化軟件自身還存在劣勢。一般的財務軟件都具有通用性，但是在實際的企業(yè)財務管理當中，存在著不同企業(yè)間不同財務狀況及不同財務控制計劃的問題，這是通用型財務軟件所難以解決的問題，這便是財務軟件自身所存在的一種缺陷。這是目前企業(yè)中所存在的一種普遍性情況，這充分說明在我國的企業(yè)管理中，企業(yè)應當結合自身的管理狀況，集中各方力量開發(fā)出適合自身體系發(fā)展的財務軟件，這樣才能夠大大提高自身的財務管理水平，為企業(yè)的快速發(fā)展做好財務上的工作準備。[5]

（二）蘇州及周邊地區(qū)企業(yè)財務信息管理專業(yè)人才需求情況及分析

1.財務信息管理專業(yè)崗位設置問題研究。在調(diào)研過程中，關于財務信息管理專業(yè)的崗位設置問題一直都是我們調(diào)研所要研究的重點問題，這里面包括了崗位設置對文憑的具體要求、學歷分布情況、企業(yè)所需人才需要具備什么特點、企業(yè)對學校開設財務信息管理專業(yè)的評價如何等等。帶著這些問題，可以讓我們更加明確此次調(diào)研的目的及學校開設該學科所必須注意哪些問題，這樣才能夠讓學校培養(yǎng)出的學生能夠更好的適應企業(yè)。在對企業(yè)進行調(diào)查的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)在初聘時對財務信息管理人員的學歷要求都不高，主要都是大專水平，大致結構可以分為：本科占8%、大專占80%、中專占12%。企業(yè)招聘財務人員時所需要的專業(yè)主要包括：會計、審計、財務管理、電算化、數(shù)學金融等等，其中占主要部分的為會計及財務管理方面專業(yè)，而財務信息管理及電算化排第二。在調(diào)研的企業(yè)當中，倉管、會計、采購、財務管理與統(tǒng)計等崗位是與財務信息管理專業(yè)的關系最密切的，在這些崗位當中，會計崗位占有比例最大。在調(diào)研的15家企業(yè)當中，其中8家企業(yè)的崗位設定有10%左右的比例為財務信息管理專業(yè)，5家企業(yè)的崗位設置中有30%左右的崗位為財務信息管理專業(yè)，只有2家企業(yè)與財務信息管理專業(yè)相關的崗位設定達到了50%以上。

2.財務信息管理專業(yè)需求量近期發(fā)展情況調(diào)查。經(jīng)過以上詳細調(diào)查后，能夠得出以下結論：一是在企業(yè)的年招聘計劃中，財務信息專業(yè)畢業(yè)生的需求比例不高。經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在近幾年，企業(yè)對財務信息管理專業(yè)畢業(yè)生的需求比較小。舉近三年為例，有8家企業(yè)在年招聘計劃中都將財務信息管理專業(yè)畢業(yè)人員數(shù)量降低至10人以下，5家企業(yè)控制財務信息專業(yè)招聘人數(shù)為15～20人，只有2家企業(yè)將該專業(yè)人才招聘數(shù)量控制在20人以上。二是雖然在這些企業(yè)當中有很多崗位與財務信息管理專業(yè)關系密切，但是在畢業(yè)生招聘上企業(yè)提供最多的崗位還是會計崗位，其次為財務管理及統(tǒng)計崗位。[6]

三、財務信息管理專業(yè)的建設的思路

（一）企業(yè)調(diào)研獲得的結論

1.從對企業(yè)的調(diào)研得出，在企業(yè)的實際工作要求上，人才要求一般都是以財務方面專業(yè)為主。此外，員工的工作實際能力及工作經(jīng)驗也是企業(yè)選擇人才所必須考慮的問題之一。大部分企業(yè)對ERP的實際操作能力要求反而不高，故很多高職院校在ERP相關課程的建設方面也沒有花費太多的時間精力，學生的ERP應用能力也相對較低。當一個企業(yè)需要招聘ERP方面專業(yè)性人才時，財務信息管理專業(yè)的學生就滿足不了崗位的要求，這也是目前該專業(yè)所表現(xiàn)出來的不足之處。ERP軟件的運用在現(xiàn)代財務管理體系中是必須要求的一個基本技能，故企業(yè)一般都會要求財務會計人員能夠熟練的使用該項技能。但是在現(xiàn)代化企業(yè)當中，財務部分與ERP整體功能部分是分開的，這是由于在財務信息化建設的過程中常常會出現(xiàn)“分離”及“信息不對稱”的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象廣泛存在于企業(yè)的內(nèi)部管理之中，這在企業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)出兩個方面特征：一是表現(xiàn)為信息的不對稱，這主要存在于企業(yè)的高層管理部門與財務部門之間；二是企業(yè)的各個環(huán)節(jié)的財務信息數(shù)據(jù)無法統(tǒng)一、不能溝通交流，這些環(huán)節(jié)主要是指供應、生產(chǎn)、銷售等，這種不能共享信息的現(xiàn)象在行業(yè)內(nèi)被稱為“信息孤島”效應。[7]

通過對企業(yè)的調(diào)研，我們能夠清楚地認識到ERP實務應當作為一種基本節(jié)能被學生所掌握，這是目前我校財務信息管理專業(yè)課程體系當中的重點教學內(nèi)容，將其作為專業(yè)發(fā)展方向是不恰當?shù)?，財務信息管理專業(yè)還是應該以“財務”為主?？偟膩碚f，應當以“財務”為主，以“信息化”為輔。同時，若學生在校期間既能夠掌握會計的基本知識又能夠在ERP系統(tǒng)的運用上做到輕車熟路，那么將為自己的后續(xù)的就業(yè)中增添了亮點，提高自身專業(yè)知識的同時也提高了自身的競爭力。[8]

2.財務信息管理專業(yè)高職生在社會招聘時所必須滿足的基本條件。財務工作是處理錢的，此特性決定了企業(yè)在社會招聘時必須高度注重財務畢業(yè)生的工作責任心及工作態(tài)度問題，此外，為人的誠信度及是否遵紀守法也是考慮的重點之一。企業(yè)在招聘時一般都不會選那些工作浮躁及虛榮心強的學生，而具有社會責任感，做人真誠的學生往往受到很大的歡迎。在調(diào)研中筆者了解到，甚至有個別企業(yè)因為外地學生具有很大的不確定性，故在招聘中往往只招收本蘇州地區(qū)的學生。經(jīng)過調(diào)研可以得知，因為財務信息管理職務要求具有較高的專業(yè)性，故很多公司在財務信息管理人員的招聘條件上都要求很嚴格，不僅要求畢業(yè)生具有過硬的專業(yè)知識水平，還應當具有良好的思想道德水平及工作實踐能力。另外，與專業(yè)相關的等級證書也受到了企業(yè)的高度重視，這些證書主要包括會計從業(yè)資格證書、ERP證書與英語四級證書等等。[9]

（二）財務信息管理專業(yè)建設的思路

加強校企合作。高職院校應當要加強與企業(yè)的溝通，時刻了解當今社會企業(yè)的人才需求動向，從不同角度進行市場人才需求調(diào)研，盡量減少與企業(yè)要求之間的差距，與企業(yè)展開深入的辦學合作。本次筆者在市場調(diào)研中，15家企業(yè)中有12家表示愿意與我校進行實習生崗位的開設方面的合作；有3家企業(yè)的財務部門領導愿意入我校擔任我校財務專業(yè)的兼職講師。

調(diào)研過程中，筆者發(fā)現(xiàn)一些與財務相關的證書顯得非常重要，例如，若畢業(yè)生持有會計從業(yè)資格證書就更容易通過面試。證書考試科目包括財經(jīng)法規(guī)、會計基礎與會計職業(yè)道德和初級會計電算化三門課程，為了讓學生在考證過程中更容易拿到證書，學校應當做到：

1.及時的了解會計的發(fā)展動向，與各類會計行業(yè)機構保持密切聯(lián)系，了解會計發(fā)展的前沿信息，及時更新知識，豐富課程教學資源。

2.因為企業(yè)是財務專業(yè)人才的主要歸宿，故高校必須要時刻了解企業(yè)對該類人才的需求量及素質(zhì)要求。通過了解企業(yè)的需求進而改進自身教學方法，讓培養(yǎng)出來的學生水平能夠盡量滿足企業(yè)的需要，同時加強教學實踐活動，讓學生在學習理論知識之余能夠深切體會到實際工作的氛圍。[10]

3.因為學生在考證的過程中會遇到很多的困難，所以教師應該認真研讀考證方面的教材，發(fā)揚刻苦鉆研的精神，多與學生溝通，為學生順利考證提供更多的幫助。

四、總結

因為本次調(diào)研所涉及的內(nèi)容受到人員及時間上的制約，同時由于該專業(yè)為新增專業(yè)，故在很多方面的準備上都有所欠缺。在后續(xù)的時間里，我們會進行一些更詳細的市場調(diào)研取證，以使其對我校的專業(yè)建設具有積極的推動作用，更能滿足當今社會企業(yè)對高校專業(yè)建設的要求，最大限度上保證高校培養(yǎng)出的學生更能符合企業(yè)的用人標準。

經(jīng)過調(diào)研后可以得出，要提高教學質(zhì)量，就必須堅持以就業(yè)為向?qū)?，堅持以服務為宗旨，提高教學水平，讓企業(yè)與高校能夠?qū)崿F(xiàn)完美對接，這樣才能夠真正的增強教學的效果，以達到提升專業(yè)建設水準的能力，實現(xiàn)人才作用最大化的最終目的。

參考文獻

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[3]高悅.中小企業(yè)財務信息化的問題與對策[J].南通航運職業(yè)技術學院學報，2011（9）：16.

[4]沈坤榮，李莉.銀行監(jiān)管：防范危機還是促進發(fā)展[J].管理世界，2005（10）.

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[9]許立成.經(jīng)濟周期、宏觀調(diào)控與銀行監(jiān)管[J].上海金融，2008（12）.

篇3

一、建立“五位一體”的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)多項業(yè)務、多個層級、多種功能的資源共享和綜合應用。

根據(jù)金稅工程（三期）的總體要求，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學實施、強化應用”的一盤棋原則，以“全省同一個信息處理平臺、同一條寬帶網(wǎng)絡、同一個數(shù)據(jù)倉庫、同一套管理制度、同一樣工作流程、同一個業(yè)務技術標準、同一個安全保密體系，覆蓋全省地稅所有的機構和業(yè)務”為目標，建立統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)核心平臺，通過__省地稅局門戶信息系統(tǒng)將各子系統(tǒng)融為一體，逐步形成了以稅費征管為根本，以行政管理為基礎，以外部信息交換為手段，以互聯(lián)門戶網(wǎng)站與稅控應用功能的對接為抓手，以決策支持為目標的“五位一體”綜合信息管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了一體化的資源共享和綜合應用。

（一）多項業(yè)務的資源共享和綜合應用。“五位一體”的信息系統(tǒng)，是以標準體系的運行維護機制為基礎，以稅源管理為核心，以各類基礎信息庫為支撐，涵蓋了稅收征收管理和稅務內(nèi)部事務管理的多項地稅業(yè)務工作門戶。信息系統(tǒng)采用全省統(tǒng)一的認證與授權方式，重組__省地方稅收內(nèi)、外部信息，實現(xiàn)與稅收征管系統(tǒng)的稅費業(yè)務模塊、行政管理系統(tǒng)的文書流轉(zhuǎn)模塊的自動銜接，實現(xiàn)不同模塊之間的數(shù)據(jù)和功能的互聯(lián)，實現(xiàn)地稅業(yè)務與國稅、工商、財政等部門業(yè)務的數(shù)據(jù)互聯(lián)和功能互通，建立了統(tǒng)一的與納稅人及外部門的政務公開、納稅服務等信息交換渠道，保證多種業(yè)務之間的資源共享和綜合應用，提高了工作效率。

（二）多個層級的資源共享和綜合應用?！拔逦灰惑w”的信息系統(tǒng)，運用身份認證和角色控制訪問加強系統(tǒng)的安全管理，運用工作流模式控制行政辦公與業(yè)務流程，以省級—市級—縣級—分局級為縱軸，以決策層面—管理層面—業(yè)務層面—采集層面為橫軸，以工作流為驅(qū)動，以待辦事宜為驅(qū)動界面。信息系統(tǒng)采用的工作流機制，既能保證政令暢通，又極大地提高了地稅系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。同時，工作流機制使基層能夠及時、準確地向上級反映稅收管理過程中遇到的問題或困難，使基層處理問題和化解矛盾的能力大大提高，有利于構建和諧的征納關系。

（三）多種功能的資源共享和綜合應用?！拔逦灰惑w”的信息系統(tǒng)，集成了行政管理、稅收征管、政務公開等功能，為各級領導的決策提供科學依據(jù)。實現(xiàn)資源整合共享后，稅收管理系統(tǒng)更加穩(wěn)定，數(shù)據(jù)分析功能更強，管理決策力度更大，對各類信息的收集處理、納稅服務、機構人員管理、稅收業(yè)務梳理、流程再造等方面都產(chǎn)生了革命性影響。

二、依托信息技術強化稅收征管，實現(xiàn)了多個行業(yè)、多種稅費、多個環(huán)節(jié)的嚴格控制和科學管理。

稅收征管是稅收業(yè)務工作的核心，是稅收信息化服務的對象和工作的目的。我們以業(yè)務需求為導向，以信息技術為支撐，通過資源整合，將管理、征收、檢查、評估、處罰、執(zhí)行和救濟納入稅費征管信息系統(tǒng)，與其他業(yè)務實現(xiàn)資源共享和綜合應用，實現(xiàn)多個行業(yè)、多種稅費、多個環(huán)節(jié)的嚴格控制和科學管理，促進了稅費征管質(zhì)效的顯著提升。

（一）多個行業(yè)的嚴格控制和科學管理?！拔逦灰惑w”信息系統(tǒng)的稅費征管系統(tǒng)，搭建了精確規(guī)范的數(shù)據(jù)采集平臺，建立了納稅人戶籍監(jiān)控、納稅評估、行業(yè)管理等應用系統(tǒng)，引進地理信息系統(tǒng)等手段，構建立體稅源管理體系，全面、實時掌控各個行業(yè)的稅源現(xiàn)狀。信息系統(tǒng)通過網(wǎng)上報稅等電子手段采集申報數(shù)據(jù)，通過稅控設備采集發(fā)票數(shù)據(jù)，通過與代征單位聯(lián)網(wǎng)導入委托征收數(shù)據(jù)，通過橫向聯(lián)網(wǎng)導入相關部門的信息比對數(shù)據(jù)等，狠抓征管基礎信息采集、錄入和應用。充分運用__省電子政務網(wǎng)絡資源，推進與相關部門的信息資源共享，取得了稅源管理的突破，實現(xiàn)對各個行業(yè)稅源的嚴格控制和科學管理。僅在20__年進行的第三方（工商）信息比對工作中，全省就登錄、完善各類企業(yè)征管基礎信息1300多萬條。

（二）多種稅費的嚴格控制和科學管理。我省地稅系統(tǒng)負責征收的各種稅費，包括15個稅種、17個規(guī)費及5種社會保險費，具有數(shù)量龐雜、種類繁多、零星分散的特點。針對這一特點，我們在信息系統(tǒng)開發(fā)中采用新一代稅收管理思路構建整體業(yè)

務框架，建立了全面、準確的數(shù)據(jù)采集體系和規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，使之很好地滿足全省各種地方稅費征管的需要。同時，采用開放系統(tǒng)架構和基于組件的技術，如果發(fā)生稅費開征停征、種類增減等業(yè)務變化，僅需對有關組件進行升級即可?；谶@一信息技術的優(yōu)勢，在與相關部門實行完整的數(shù)據(jù)交換基礎上，輔之以房地產(chǎn)稅收一體化管理、重點稅源監(jiān)控、雙定戶電子定稅、土地使用稅和耕地占用稅的稅源冊籍、個人所得稅全員全額扣繳等軟件模塊，提高分稅（費）種的稅源監(jiān)控能力，保證了對各種稅費的嚴格控管。

（三）多個環(huán)節(jié)的嚴格控制和科學管理?！拔逦灰惑w”的信息系統(tǒng)，通過財政、稅務、國庫、銀行等部門之間的計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對每一筆稅款的全程監(jiān)控和管理；通過稅源管理平臺，實現(xiàn)對每一個納稅人的全過程控制和管理；通過工作流機制，對每個業(yè)務在工作流中的狀態(tài)都能實時監(jiān)控。在征管信息系統(tǒng)內(nèi)，針對稅收管理員的電子工作日志，以稅務人員崗位工作行為、執(zhí)法行為和征管質(zhì)量等工作流數(shù)據(jù)為考核基礎數(shù)據(jù)支撐，建立績效考核體系，利用軟件進行績效評估，按照規(guī)定實施問責追究，實現(xiàn)了手工考核向微機考核的轉(zhuǎn)變。通過對稅款、納稅人、業(yè)務等工作流的跟蹤和監(jiān)控，能夠多環(huán)節(jié)、全方位地嚴格控制和科學管理，使稅收征管質(zhì)量和效率得到有效保證。

三、依托信息技術改善納稅服務，實現(xiàn)納稅前多途徑告知、納稅中多形式服務、納稅后多措施維權的良性互動和長效機制。

搞好納稅服務，是稅務部門的基本職責，是稅收工作的永恒主題。我們依托信息技術，整合各種資源，通過完善為納稅人服務系統(tǒng)，拓展和凸顯稅務互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、12366納稅服務系統(tǒng)、短信平臺和多元化申報四部分的功能，不斷拓寬征納之間的溝通渠道，將服務貫穿于納稅前、中、后整個過程，為廣大納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、全方位的服務。

（一）納稅前多途徑告知?！拔逦灰惑w”的信息系統(tǒng)，能夠為納稅人提供多種途徑的稅前宣傳、咨詢。納稅服務平臺提供了納稅客戶端軟件、稅務網(wǎng)站、稅務短信、電子郵箱、12366納稅服務熱線等；與納稅服務平臺對接的__地稅門戶互聯(lián)網(wǎng)站，采取實時在線溝通的方式，使納稅人能在線咨詢稅收政策、稅收優(yōu)惠、發(fā)票防偽等事項；納稅服務平臺與稅務短信平臺對接，能實現(xiàn)及時納稅提醒等事項，為納稅人提供登記辦理、稅負核定、稅款催繳等各類涉稅信息。通過多種途徑的告知，幫助納稅人熟悉有關財會、稅法知識，全面準確理解稅收政策，避免各種非主觀故意造成的延期繳稅等情況。

（二）納稅中多形式服務。

在納稅人辦稅過程中，“五位一體”的信息系統(tǒng)能夠提供多種形式的稅中服務。網(wǎng)上納稅服務平臺運用各種現(xiàn)代化通信手段，為納稅人開辟規(guī)范的辦稅服務廳辦稅、網(wǎng)絡電子辦稅廳辦稅、電話報稅、傳真報稅、刷卡繳稅、郵寄報稅、12366納稅服務熱線等多種便捷的辦稅渠道，使納稅方式多元化、手續(xù)簡化。通過網(wǎng)絡途徑，應用移動通信設備，對納稅人宣講法規(guī)、制度、優(yōu)惠政策和辦稅程序等內(nèi)容，幫助納稅人準確辦理各項涉稅事宜，規(guī)避稅收風險，做到在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，方便納稅人及時足額納稅。特別是國庫信息處理系統(tǒng)（tips系統(tǒng)）全面推廣應用后，能夠使納稅人足不出戶即可完成申報繳稅事宜。目前，全省電子申報戶達到96352戶，通過銀行卡和電子結算繳納稅款的納稅戶數(shù)分別達到53849戶和103261戶。

篇4

工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務業(yè)司司長謝少鋒指出，貫徹實施《指導意見》，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展有三方面戰(zhàn)略意圖。

首先，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，是保持中高速增長、邁向中高端水平的重要手段。深化互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)各環(huán)節(jié)、各領域的應用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)創(chuàng)新潛能、重構生產(chǎn)體系、引領組織變革、高效配置資源的作用，有利于培育新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，有利于構建跨領域、協(xié)同化、網(wǎng)絡化的制造業(yè)創(chuàng)新體系，有利于打造新型制造體系，加快形成經(jīng)濟增長新動能以及精準、高效的供給體系。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，正成為保持經(jīng)濟中高速增長的重要引擎，成為推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端的戰(zhàn)略支點。

其次，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要路徑。制造業(yè)是技術創(chuàng)新最活躍的領域，也是國家競爭力和綜合實力的集中體現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)突破地域、組織、技術的界限，推動制造業(yè)創(chuàng)新主體高效互動、產(chǎn)品快速迭代、模式深刻變革、用戶深度參與，制造業(yè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新載體、新模式不斷涌現(xiàn)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新資源配置效率、縮短技術商業(yè)化周期，加快構建國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動制造業(yè)智能化、綠色化、服務化，正推動中國經(jīng)濟從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

最后，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，是搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。全球互聯(lián)網(wǎng)正處于從消費領域向生產(chǎn)環(huán)節(jié)拓展的關鍵時期，國際社會提出工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新戰(zhàn)略，推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以制造為關鍵環(huán)節(jié)、制造業(yè)為主戰(zhàn)場、制造企業(yè)為主力軍，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展理念、架構標準、核心技術、生態(tài)系統(tǒng)的競爭制高點。發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)規(guī)模領先、人才資本聚集以及制造業(yè)門類齊全、獨立完整、規(guī)模龐大的雙優(yōu)勢，有利于形成疊加效應、倍增效應、聚合效應，將會不斷增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢。

“一二三三七”

貫徹落實《指導意見》

《指導意見》提出了未來一段時期制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的工作重點和具有針對性的政策措施，可概括為 “一二三三七”。

“一”指圍繞一條主線，即以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力為主線?！岸笔侵复蛟靸蓚€平臺，即構建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務的第三方“雙創(chuàng)”服務平臺，營造大中小企業(yè)協(xié)同共進“雙創(chuàng)”新生態(tài)。

“三三”是指培育三個模式，即支持鼓勵制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多種形式的跨界合作、融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡化協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造等網(wǎng)絡化生產(chǎn)新模式，增強制造企業(yè)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動力；其次是增強三個能力，即增強支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的基礎技術、解決方案、安全保障等能力，夯實融合發(fā)展基礎，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動能。“七”是指落實七項政策，即在體制機制、國企改革、財政支持、稅收金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國際合作等方面加強政策引導和措施保障。

鼓勵制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型

謝少鋒表示，《指導意見》提出“全面推廣營改增改革試點，進一步擴大制造企業(yè)增值稅抵扣范圍，落實增值稅優(yōu)惠政策，支持制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)獨立開展或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作開展新業(yè)務”，重點考慮的是根據(jù)《財政部國家稅務總局關于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅〔2013〕37號）等政策，一般納稅人有形動產(chǎn)服務按17%，交通運輸業(yè)按11%，部分現(xiàn)代服務業(yè)、增值電信服務等按6%的增值稅稅率繳納。

目前，基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺類企業(yè)業(yè)務多適用電子商務、信息技術服務6%的增值稅稅率，阿里巴巴、騰訊等電子商務平臺適用增值電信業(yè)務的互聯(lián)網(wǎng)信息服務6%的增值稅稅率。制造業(yè)開展服務新業(yè)務可適用17%、11%、6%的增值稅稅率。

例如，徐工集團將信息化業(yè)務剝離成立徐工信息，開展了智能制造系統(tǒng)解決方案，以及基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品全生命周期服務，其中，技術咨詢、軟件服務、業(yè)務流程管理適用6%的增值稅稅率，剝離之前這些業(yè)務都含在產(chǎn)品中要繳納17%的增值稅；沈陽機床、神州數(shù)碼等共同投資打造智能云科，開展融資租賃、在線維護和工藝支撐業(yè)務，其中融資租賃適用17%的稅率，在線維護、工藝支撐等適用6%的稅率；寶鋼通過建立采購和銷售的電子商務平臺東方鋼鐵，拓展基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務，適用軟件服務6%的稅率。當前制約制造業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務的主要挑戰(zhàn)是相關政策落實操作難度大，業(yè)務門類較多，部分企業(yè)對政策不了解，需要稅務部門出臺細則，加大宣傳并加以落實。

推進下階段三項重點工作

謝少鋒指出，圍繞《指導意見》的貫徹落實，下階段有三方面重點工作。

一是制定實施方案。推動各有關部門按照職責分工，加強協(xié)同配合，抓緊出臺配套政策，完善相關規(guī)章，強化跟蹤督查。

二是推動《指導意見》落實。圍繞國企改革、財稅、金融等重大政策，我們將會同財政部、國資委等有關部門完善有關細則，推動政策落地。我部兩化深度融合創(chuàng)新推進2016專項、智能制造2016專項、服務型制造三年行動計劃，把大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設作為重要工作，力爭打造一批可復制、可推廣的典型。同時我部將以大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、系統(tǒng)解決方案、信息物理系統(tǒng)、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務為重點，開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點示范。

三是做好宣貫工作。包括舉辦省部級專題培訓班、組織召開全國性宣貫會議、編寫出版系列解讀材料，以及在中央主流媒體、網(wǎng)絡媒體等平臺進行專題宣傳活動等。

篇5

一、化解工作取得初步成效

各地區(qū)、各部門按照《指導意見》要求，穩(wěn)步推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項重點任務，取得了初步成效。

（一）嚴格投資項目管理

《指導意見》印發(fā)以來，發(fā)展改革委堅決停止核準任何產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，國土資源部、環(huán)境保護部等部門不再為產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目辦理土地（海域）供應、能評、環(huán)評審批，銀監(jiān)會指導銀行業(yè)金融機構嚴格信貸發(fā)放，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目一律不再發(fā)放貸款。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部分別下發(fā)通知，進一步要求各地不得以任何名義核準（備案）新增產(chǎn)能項目。發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部等，對江蘇灌南亞新鋼鐵、寧夏申銀特鋼等違規(guī)項目進行了實地核查，并將有關情況上報國務院。各地區(qū)也通過多種形式貫徹落實《指導意見》要求，加強項目核準七備案管理，并按《指導意見》的要求對在建和建成的違規(guī)項目進行清理整頓。

隨著各部門、各地區(qū)多種手段嚴控產(chǎn)能擴張，產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能勢頭得到遏制。據(jù)初步了解，一年來全國新增煉鋼產(chǎn)能950萬噸、水泥熟料2600萬噸、平板玻璃3000萬重量箱，與2005以來年均新增鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸（最高年份達1億噸）、水泥產(chǎn)能2億噸、平板玻璃產(chǎn)能1.3億重量箱的規(guī)模相比，有明顯下降。另外，從各地根據(jù)《指導意見》要求開展的違規(guī)項目清理結果看，目前還有在建違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能3633萬噸、水泥13976萬噸、電解鋁934萬噸、平板玻璃1500萬重量箱、船舶145. 6萬載重噸。

（二）加快淘汰落后產(chǎn)能

2014年4月，工業(yè)和信息化部下達了本年度淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務，并要求各地抓緊落實。目前，各地區(qū)已將任務超額分解落實到具體企業(yè)、生產(chǎn)線（設備），涉及淘汰煉鋼產(chǎn)能3500萬噸、水泥（熟料及磨機）8500萬噸、電解鋁50萬噸、平板玻璃3760萬重量箱，全面超過《政府工作報告》確定的淘汰目標。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部等部門發(fā)揮階梯電價、差別電價、水價和懲罰性排污費等調(diào)控措施作用，加快淘汰落后產(chǎn)能。

各地區(qū)也加快淘汰落后步伐，河北等省在國家淘汰落后標準的基礎上，進一步提高了淘汰落后產(chǎn)能標準，將煉鐵高爐淘汰標準由400立方米提高到450立方米，煉鋼轉(zhuǎn)爐淘汰標準由30噸提高到40噸;江蘇、山東、湖北、重慶等地從地方財政中拿出資金，加大支持力度，專項用于化解產(chǎn)能過剩矛盾中淘汰落后產(chǎn)能獎勵、扶持延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目和職工安置等。

到2014年9月底，全國實際關停煉鋼產(chǎn)能2400萬噸、水泥（熟料及磨機）8100萬噸、電解鋁50萬噸、平板玻璃3700萬重量箱，分別是《政府工作報告》確定的淘汰任務的83%，160%，119%和105%。

（三）推進企業(yè)兼并重組

工業(yè)和信息化部會同有關部門認真貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，印發(fā)了任務分工通知，細化了各項任務的具體工作內(nèi)容和計劃，落實完善產(chǎn)業(yè)、金融、財稅、土地、職工安置等配套政策措施。各地區(qū)也積極建立完善組織協(xié)調(diào)機制，研究制定實施方案，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮主體作用，積極推進區(qū)城內(nèi)和跨區(qū)城兼并重組，整合過剩產(chǎn)能。

一些企業(yè)把握有利的市場機遇，加快兼并重組步伐。鞍鋼收購臺灣義聯(lián)旗下聯(lián)眾（廣州）不銹鋼60%股權，下一步雙方還將合作開展教育、醫(yī)療等社會事業(yè);河北、山西、山東、云南等地民營鋼鐵企業(yè)加快兼并步伐，整合產(chǎn)、供、銷資源，進一步降低成本;河南天瑞水泥通過發(fā)行企業(yè)債募集資金，收購整合河南、遼寧部分水泥企業(yè);杭州錦江集團與陽泉煤業(yè)集團托管兆豐鋁業(yè)，使兆豐鋁業(yè)實現(xiàn)扭虧脫困;旗濱玻璃重組浙玻集團，通過改造升級，大幅提升產(chǎn)品檔次和環(huán)保水平;中船工業(yè)集團推進集團內(nèi)部資源優(yōu)化配置，將14家造修船企業(yè)初步整合成8家，提高了市場競爭力;馬鋼把握時機，收購法國瓦頓公司，全面持有其高鐵輪對制造核心技術，為高鐵輪對國產(chǎn)化奠定了堅實基礎。

（四）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

報經(jīng)國務院同意，發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關于重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》，對重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提出了明確意見。兩部門積極宜傳貫徹，指導地方、企業(yè)做好布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各項工作。

杭鋼集團與寶鋼集團就調(diào)整寧波鋼鐵股權達成一致，將依托寧波鋼鐵實施環(huán)保搬遷，實現(xiàn)減量發(fā)展;河北鋼鐵集團石鋼等鋼鐵企業(yè)搬遷改造項目開始啟動。企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，河北鋼鐵集團控股了全球最大鋼鐵貿(mào)易商瑞士德高公司，在南非建設的500萬噸鋼鐵項目正式啟動;昆鋼在越南合資的50萬噸鋼鐵項目建成投產(chǎn);廣西、福建民營企業(yè)聯(lián)合籌建的馬來西亞鋼鐵項目即將在馬中關丹產(chǎn)業(yè)園動工;中冶集團正在籌劃在伊朗建設100萬噸鋼鐵項目;新興鑄管在泰國等地探索拓寬優(yōu)特鋼市場的渠道;海螺集團結合國家“一帶一路”戰(zhàn)略陸續(xù)在印尼、緬甸建設水泥項目，正與國內(nèi)企業(yè)組團在蒙古、中亞和俄羅斯等地籌劃新的水泥項目;華新水泥在塔吉克斯坦建設的100萬噸水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，正在尋求新的境外投資機會;福耀玻璃在俄羅斯投資建設45萬噸浮法玻璃生產(chǎn)線，加快境外布局。

（五）推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

各地區(qū)、各部門通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出臺引導性政策措施等方式，鼓勵和支持有條件的企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，拓展業(yè)務領域。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部加大技術改造支持力度，不斷提升行業(yè)競爭力。工業(yè)和信息化部會同有關部門，加強行業(yè)管理，推廣應用新工藝、新技術，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。山東、河北等地按照國務院同意的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方案，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型，湖北、遼寧等地也在陸續(xù)制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方案，河北、安徽等地制定了本地區(qū)水泥、平板玻璃工業(yè)結構調(diào)整方案（2013―2017年），浙江等地通過引入綜合土地、環(huán)保、資源、安全、產(chǎn)值、就業(yè)、稅收等因素計算出的產(chǎn)業(yè)準入值，要求達不到準入值的產(chǎn)業(yè)逐步退出，促使企業(yè)主動調(diào)整業(yè)務領城，退出沒有競爭力的過剩產(chǎn)能。

一些重點企業(yè)也在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得積極成效。首鋼集團結合“京津冀一體化”戰(zhàn)略，提出“一根扁擔挑兩頭”的發(fā)展思路，通過打造全新的資本運營和金融平臺，撬動鋼鐵業(yè)和城市綜合服務兩大板塊，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展;中材股份同步推進工程建設、水泥制售、玻璃纖維三大板塊效果明顯，特別是玻璃纖維板塊毛利率達到23%;金隅集團在關停10條生產(chǎn)線的基礎上，把處置城市生活垃圾、污泥作為重要發(fā)展方向，成為城市“凈化器”，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展;新疆農(nóng)六師煤電公司投資建設30萬噸鋁合金棒材等產(chǎn)品深加工項目，河南豫聯(lián)集團投資建設60萬噸鋁箔、易拉罐料、汽車板等深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，消化電解鋁產(chǎn)能;大連船舶重工集團大力發(fā)展海洋工程裝備成效顯著，2014年海洋工程裝備新接訂單218億元，是同期船舶新接訂單的1.8倍，1―9月海洋工程裝備產(chǎn)值達到74億元，已超過同期民船產(chǎn)值。

（六）推動建立長效機制

各部門、各地區(qū)按照發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，以改革的思路努力營造有利于公平競爭的市場環(huán)境。

發(fā)展改革委不斷深化投融資體制改革，進一步取消和下放審批事項，加快建設項目信息庫和產(chǎn)能過剩信息預警系統(tǒng)，加強項目事中和事后監(jiān)管;工業(yè)和信息化部印發(fā)通知，出臺部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，明確項目建設等量和減量置換的要求，制修定了產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)準入（規(guī)范）條件，公告了六批603條水泥生產(chǎn)線，六批130條平板玻璃生產(chǎn)線，三批305家鋼鐵企業(yè)，一批26家電解鋁企業(yè)，完善行業(yè)管理。國土資源部發(fā)文，嚴格用地招拍掛出讓制度，并通過各地督查局加強重點督查;環(huán)境保護部結合大氣污染防治，強化產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)管理考核，正在研究制定《環(huán)境保護法》相關制度配套文件。其他相關部門也陸續(xù)出臺了相應的配套政策。內(nèi)蒙古、浙江、河南、云南等地也紛紛通過印發(fā)文件、加強檢查等多種形式清理有礙公平競爭的優(yōu)惠政策。

從2014年以來產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)運行情況來看，化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作已經(jīng)取得初步成效。

一是投資擴張勢頭得到遏制。2014年1―9月鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比分別下降5%、14.4%、31%、6%，主要鋼鐵企業(yè)紛紛表示不再建設擴大產(chǎn)能項目，全國有444家大型水泥企業(yè)簽署協(xié)議承諾不再新建水泥生產(chǎn)線。

二是行業(yè)運行總體平穩(wěn)。2014年1―9月，全國粗鋼產(chǎn)量6. 18億噸，同比增長2.3 %，實現(xiàn)利潤192.8億元，同比增長71.2%。前8個月水泥、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)量分別為15.9億噸、1554.7萬噸、5.5億重量箱，同比分別增長3.5%、7.6%、5%，水泥行業(yè)實現(xiàn)盈利462億元，同比增長27.9%。前3個季度全國造船完工2606萬載重噸，同比下降14.9%;承接新船訂單5249萬載重噸，同比增長37.9%;截至9月底，手持船舶訂單15471萬載重噸，同比增長35.7%，比2013年底增加18.1%。l―9月船舶行業(yè)利潤總額187.9億元，同比增長23.9%。

三是企業(yè)出現(xiàn)兩極分化。5個行業(yè)總體呈現(xiàn)出“冰火兩重天”，優(yōu)勢企業(yè)盈利能力明顯增強，部分企業(yè)因經(jīng)營不善已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，通過市場機制倒逼不具競爭力企業(yè)退出市場的環(huán)境逐步形成。鋼鐵行業(yè)利潤向優(yōu)勢企業(yè)集中，寶鋼、沙鋼等盈利前10家企業(yè)利潤總額占全行業(yè)的88.4%;船舶行業(yè)骨干企業(yè)優(yōu)勢突出，訂單充足、生產(chǎn)飽滿，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量前30家企業(yè)分別占全行業(yè)的85%、88.1%、89.8%，中船重工集團實現(xiàn)利潤總額達到89. 3億元，在國際同行中排名第二;南通中遠川崎、揚子江船業(yè)、招商重工等行業(yè)骨干企業(yè)利潤同比增長超過40%。

另外，盡管部分行業(yè)持續(xù)虧損，個別企業(yè)陷入停產(chǎn)狀態(tài)，但各地通過建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、發(fā)展深加工、大力發(fā)展服務業(yè)、實施接近退休年齡職工內(nèi)退政策等多種渠道，妥善安置了大部分富余職工;銀行加強了風險防控，產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)貸款總額同比下降，金融風險仍處在可控范圍內(nèi)。

二、化解工作面臨的困難和問題

（一）地方穩(wěn)增長面臨較大壓力

化解產(chǎn)能過剩與市場需求低迷疊加，接續(xù)產(chǎn)業(yè)又難以立即到位，地方經(jīng)濟下行壓力增大。如鋼鐵、水泥等工業(yè)占比較大的河北，一季度工業(yè)增加值同比增長3.5%，比上年回落8.5個百分點，是近20年最低;2014年1―8月工業(yè)增加值同比增長5%，比上年回落6.4個百分點。

（二）過剩產(chǎn)能反彈壓力加大

為了穩(wěn)增長、保稅收，有的已叫停的違規(guī)在建項目開始復工。從各地報來申請認定備案的在建和建成違規(guī)項目看，一些省份均存在部分在建違規(guī)項目未按規(guī)定停止建設的問題。

（三）淘汰落后產(chǎn)能難度大

按現(xiàn)行政策規(guī)定，落后產(chǎn)能已所剩不多，出臺新的淘汰標準還需要一個過程，下一步淘汰落后將涉及到現(xiàn)行淘汰標準以上的產(chǎn)能，因淘汰的依據(jù)不足，在拆除設備時易引起糾紛，基層、企業(yè)抵觸情緒大。

（四）過剩產(chǎn)能退出通道不暢

據(jù)了解，一些企業(yè)在當前市場形勢下，已有從產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)退出的打算，但由于現(xiàn)有破產(chǎn)法等支撐法律不完善，資產(chǎn)、債務處置無法可循，轉(zhuǎn)產(chǎn)缺乏資金支持。另外，地方政府考慮到經(jīng)濟增長和人員就業(yè)等因素，也盡量避免企業(yè)關閉。

（五）潛在風險值得關注

一些規(guī)模較大、負債較多的企業(yè)退出可能導致銀行呆壞賬增加，如山西海鑫、四川川威、黑龍江西林等鋼鐵企業(yè)到期無法償還的銀行債務均已達上百億元。同時，受部分銀行惜貸、壓貸、抽貸影響，企業(yè)融資成本增加，一些企業(yè)因互保、聯(lián)保導致信用違約風險上升，部分經(jīng)營不善的民營企業(yè)主已經(jīng)或正在考慮移民海外，如負債外逃可能引發(fā)局部金融風險。此外，富余職工安置政策不到位，轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓資金不足，失地農(nóng)民工無法重新返鄉(xiāng)務農(nóng)、再就業(yè)困難，處置不當會增加社會風險。

三、下一步工作建議

進一步推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作，需要妥善處理好運用行政手段和發(fā)揮市場作用的關系、化解產(chǎn)能過剩與保持社會穩(wěn)定的關系、防范金融風險與支持轉(zhuǎn)型發(fā)展的關系、壓減過剩產(chǎn)能的時間與空間的關系。針對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)當前面臨的重點問題，下一步要重點做好以下工作。

（一）落實主體責任，嚴控新增產(chǎn)能

進一步落實地方政府的主體責任和相關部門的監(jiān)管責任。對未按規(guī)定停止建設、現(xiàn)已建成的違規(guī)項目，由當?shù)卣_展自查，并提出處理意見上報國務院。

（二）做好專項督查，確保貫徹落實

各地區(qū)、各部門按照《國務院辦公廳關于開展化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾專項督促檢查的通知》，搞好《指導意見》貫徹落實情況自查。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門按照通知要求，積極配合做好實地督查工作，確?！吨笇б庖姟犯黜椚蝿沾胧┞鋵嵉轿?。

（三）強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法處罰

工業(yè)和信息化部加強對等量、減量置換的監(jiān)督檢查。國土資源部、環(huán)境保護部嚴把土地閘門和環(huán)保關口，進一步加大用地、環(huán)保違法行為的監(jiān)督檢查力度，對已發(fā)現(xiàn)的違法供地用地、超標排放等行為，堅決予以糾正，確保執(zhí)法處罰到位，并按規(guī)定追究有關責任人的責任。

（四）加強金融調(diào)節(jié)，遏制在建項目

銀監(jiān)會指導銀行業(yè)金融機構，對在建違規(guī)項目一律暫停發(fā)放貸款。對瞞報的在建違規(guī)項目一律停貸并收回貸款。同時落實有保有壓政策，對企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術改造、“走出去”等繼續(xù)給予金融支持。

（五）淘汰落后產(chǎn)能，打擊違法生產(chǎn)

工業(yè)和信息化部會同環(huán)境保護部、發(fā)展改革委等，盡快建立利用環(huán)保、能耗標準淘汰落后產(chǎn)能的工作機制。同時，對制售地條鋼等違法行為，抓緊開展專項整治行動，加大打擊力度。

篇6

環(huán)境保護部與中國保監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)了《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導各地在

>> 環(huán)境污染強制責任險試點啟動 我國環(huán)境污染責任強制保險制度存在的法律問題 環(huán)境保護“局”升“部”局限淺析 環(huán)境保護部等七部委聯(lián)合開展環(huán)保專項行動 環(huán)境保護部副部長趙英民解讀《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》 淺論環(huán)境保護 奧迪環(huán)境保護 環(huán)境保護 公路環(huán)境保護 環(huán)境保護部常務會議通過《土壤污染防治行動計劃》 淺析環(huán)境污染責任保險的強制實施 拉日鐵路攪拌站環(huán)保工作獲環(huán)境保護部好評 環(huán)境保護部部長周生賢：支持寧夏環(huán)保工作再上新臺階 環(huán)境保護部新收錄165份新化學物質(zhì)科研備案 八部委共同起草土壤環(huán)境保護法 《環(huán)境保護部信息化建設項目管理暫行辦法》出臺 環(huán)境保護部：2.8億居民飲用水不安全等3則 環(huán)境保護部北京會議與培訓基地鍋爐煤改氣項目 環(huán)境保護部《推進綠色制造工程工作方案》解讀 不丹的環(huán)境保護 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 科技 > 環(huán)境保護部\保監(jiān)會聯(lián)合啟動環(huán)境污染強制保險試點 環(huán)境保護部\保監(jiān)會聯(lián)合啟動環(huán)境污染強制保險試點 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊編輯部")

申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內(nèi)容。 環(huán)境保護部與中國保監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)了《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導各地在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風險行業(yè)推進環(huán)境污染強制責任保險試點。據(jù)悉，目前我國已在十多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了相關試點工作，投保企業(yè)達2000多家，承保金額近200億元。運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，減少污染事故發(fā)生；有利于迅速應對污染事故，及時補償、有效保護污染受害者權益。 據(jù)介紹，《指導意見》明確了強制投保企業(yè)的范圍：一是涉重金屬企業(yè)。包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、 重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。二是按地方有關規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)，都應投保環(huán)境污染責任保險。三是其他高環(huán)境風險企業(yè)。國家鼓勵石化行業(yè)企業(yè)、危險化學品經(jīng)營企業(yè)、危險廢物經(jīng)營企業(yè)、以及存在較大環(huán)境風險的二惡英排放企業(yè)等高環(huán)境風險企業(yè)，投保環(huán)境污染責任保險。 《指導意見》規(guī)定了相應的激勵和約束機制。對應當投保而未及時投保的企業(yè)，環(huán)保部門將采取相關約束措施：一是將企業(yè)是否投保與建設項目環(huán)境影響評價文件審批、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請審批、強制清潔生產(chǎn)審核、排污許可證核發(fā)，以及上市環(huán)保核查等制度的執(zhí)行緊密結合。二是暫停受理企業(yè)的環(huán)境保護專項資金、重金屬污染防治專項資金等相關專項資金申請。三是將企業(yè)未按規(guī)定投保的信息及時提供銀行業(yè)金融機構，作為客戶評級、信貸準入管理和退出的重要依據(jù)?！吨笇б庖姟吠瑫r提出了促進企業(yè)投保的激勵措施。如在安排環(huán)境保護專項資金或者重金屬污染防治專項資金時，對投保企業(yè)污染防治項目予以傾斜；將投保企業(yè)投保信息及時通報銀行業(yè)金融機構，由金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。 《指導意見》對強制保險的責任范圍、保額保費厘定、環(huán)境風險評估、環(huán)境事故理賠機制、信息公開等內(nèi)容做了規(guī)定，明確了保險公司、保險經(jīng)紀公司以及投保企業(yè)的責任和義務。同時還對環(huán)保部門和保監(jiān)部門共同推進環(huán)境污染強制保險做出了規(guī)定。要求環(huán)保部門應加快建立環(huán)境污染損害鑒定評估機制，規(guī)范環(huán)境污染事故的責任認定和損害鑒定工作，并依法支持污染受害人和有關社會團體對污染企業(yè)提起環(huán)境污染損害賠償訴訟，推動企業(yè)承擔全面的污染損害賠償責任，增強企業(yè)環(huán)境風險意識和環(huán)境責任意識。 下一步，環(huán)保部門將會同保監(jiān)部門按照國務院關于推進環(huán)境污染強制責任保險工作部門分工要求，加強協(xié)調(diào)和督促檢查，切實把綠色保險政策落到實處。

篇7

1 《意見》正逢其時

當前，我國中央企業(yè)的信息化，正處在一個新發(fā)展的戰(zhàn)略起點上：從信息化管理上看，正從基礎性管理向集中型管理提升；從信息化應用上看，正從一般化應用向深度應用轉(zhuǎn)型；從市場適應能力看，正從規(guī)模優(yōu)勢與效率優(yōu)勢的失衡中獲得效率的提升和動態(tài)決策能力的增強；從經(jīng)濟效益觀上看，正從分散管理帶來的方便、快捷體現(xiàn)的潛在效益向集中管理、增強整合資源能力、解放信息化生產(chǎn)力的顯在效益轉(zhuǎn)化。

在這樣的關鍵時期和關鍵階段，《意見》的，對于加快我國大型企業(yè)的信息化建設具有重要的意義。

2 加強雙向考核體系

現(xiàn)代管理學告訴我們，一個新管理職位的出現(xiàn)是管理實踐的要求和呼喚。

正是由于加強信息化領導力已經(jīng)成為中央企業(yè)加快發(fā)展的關鍵，《意見》才明確提出了，有條件的中央企業(yè)須設由企業(yè)領導成員擔任的總信息師(CIO)崗位，并加強對基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的安全考核，將信息化建設納入企業(yè)考核體系的明確要求。

這里，《意見》既強調(diào)了建崗、設職，又強調(diào)了要建立與之相配套的雙向考核體系。就是：既包括信息化安全運營和管理考核體系，又包括將信息化建設的進程、績效納入企業(yè)整體管理系統(tǒng)的業(yè)務考核體系。這不僅確保了企業(yè)信息化戰(zhàn)略和整體戰(zhàn)略的一致性，又確保了信息化管理融入企業(yè)管理的一致性。這就不僅從整體上加強了信息化的體系化建設，而且是和國際接軌的重要步驟。

這次在《意見》中為什么要強調(diào)在中央企業(yè)設立總信息師呢？我想，除了要和國際對接以外，還有四點理由：是加強大型中央企業(yè)信息化組織領導的需要；是加強信息化工作常規(guī)化管理和制度化建設的需要；是加強中央企業(yè)信息化資源開發(fā)和價值開發(fā)的需要；是整合中央企業(yè)信息化分散優(yōu)勢為綜合優(yōu)勢，分散效益為集中效益的需要。

這種整合與集中，將進一步聚焦信息化的能量，釋放信息化解放生產(chǎn)力的效應。

3 如何看待發(fā)展目標

《意見》指出，到2010年，中央企業(yè)信息化的發(fā)展目標是：“信息化向整個企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變，建成集團企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，多數(shù)中央企業(yè)的信息化基礎設施、核心業(yè)務應用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達到或接近同行業(yè)的世界先進水平”。這一目標以及為此所采取的措施，必將對中央企業(yè)信息化建設和整體競爭力的提升發(fā)揮重要作用。

國外利用信息化提高企業(yè)競爭力的例子非常多。我國的實踐也印證了信息化的作用。中遠集團在全球擁有近千家單位、7萬余名員工，業(yè)務涉及世界160多個國家和地區(qū)的1300多個港口，是我國國際化經(jīng)營的大型集團企業(yè)。自2002年6月開始，中遠從資金結算管理入手，將分散的資金實行集中管理、實時監(jiān)控，并與銀行實時互聯(lián)，促進高效率的資金調(diào)度，為中遠帶來了巨大的效益：每年減少銀行貸款20億元，增加利息收入5000萬元，資金周轉(zhuǎn)率提高20%~30%，每年還節(jié)約50%以上銀行匯兌費用。

篇8

文 / 劉興成

2015 年7 月18 日，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國家工商總局、國務院法制辦、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合了《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》，第一次對中國的互聯(lián)網(wǎng)金融活動做出規(guī)范，開辟了中國互聯(lián)網(wǎng)金融法治的道路。

激發(fā)金融機構創(chuàng)新動力

按照《中華人民共和國立法法》第八十一條規(guī)定，該《指導意見》屬于國務院有關部門聯(lián)合制定的部門規(guī)章，不屬于行政法規(guī)。

該《指導意見》給互聯(lián)網(wǎng)金融下了一個定義：傳統(tǒng)金融機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息通信技術實現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業(yè)務模式。

該《指導意見》對互聯(lián)網(wǎng)金融首次表態(tài)：“鼓勵創(chuàng)新、防范風險、趨利避害、健康發(fā)展”，對互聯(lián)網(wǎng)金融定性為“本質(zhì)仍屬于金融”，明確了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的市場導向，目的是維護公平競爭的市場秩序。

該《指導意見》界定了各部門的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管職責和范圍：人民銀行負責監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務；銀監(jiān)會負責監(jiān)管網(wǎng)絡借貸業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務和互聯(lián)網(wǎng)消費金融業(yè)務；證監(jiān)會負責監(jiān)管股權眾籌融資業(yè)務和互聯(lián)網(wǎng)基金銷售業(yè)務；互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務由保監(jiān)會負責監(jiān)管。

該《指導意見》鼓勵金融機構依托互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務與服務轉(zhuǎn)型升級，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術的新產(chǎn)品和新服務。鼓勵金融機構創(chuàng)新，說明金融機構原先缺乏創(chuàng)新動力。由于金融牌照存在歷史遺留的壟斷現(xiàn)象，金融機構即使不創(chuàng)新日子照樣過得很滋潤，賺錢多得不好意思說，就失去了創(chuàng)新的強勁動力。要讓金融機構產(chǎn)生創(chuàng)新驅(qū)動力，就要打破金融壟斷，鼓勵競爭。

鼓勵金融競爭，才能鼓勵金融創(chuàng)新，激發(fā)傳統(tǒng)金融機構和互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新動力。

互聯(lián)網(wǎng)金融應獲金融牌照

該《指導意見》支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設立互聯(lián)網(wǎng)支付機構、網(wǎng)絡借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網(wǎng)絡金融產(chǎn)品銷售平臺，建立服務實體經(jīng)濟的多層次金融服務體系，更好地滿足中小微企業(yè)和個人投融資需求，進一步拓展普惠金融的廣度和深度；鼓勵電子商務企業(yè)在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務體系，有效拓展電商供應鏈業(yè)務。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在獲得金融牌照之前，可與各類金融機構開展合作，構建新的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈。第三方支付機構和網(wǎng)絡貸款平臺可以與商業(yè)銀行合作，購買商業(yè)銀行的資金存管、支付清算等金融服務?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)可以參股小微金融機構，探索混合所有制改革的同時，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)可以與證券公司、基金公司、信托公司、消費金融企業(yè)和期貨公司等開展合作，廣開金融產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)新財富管理模式?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)可以與保險公司合作，在提升社會各界的風險抵御能力的同時，實現(xiàn)雙贏。

由于互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)上屬于金融，但互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只有互聯(lián)網(wǎng)牌照，并沒有金融牌照，這就需要給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)放金融牌照。如果管理層能夠給互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)放金融牌照，民營企業(yè)要想獲得金融牌照，通過互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就能夠獲得金融牌照。

因此，互聯(lián)網(wǎng)金融對傳統(tǒng)金融機構的沖擊是雙重的，一是互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務沖擊，二是通過獲得金融牌照對傳統(tǒng)金融機構形成競爭沖擊。

不管能否獲得金融牌照，不同的互聯(lián)網(wǎng)金融種類應當遵守相應的基本業(yè)務規(guī)則：個體網(wǎng)絡借貸業(yè)務及相關從業(yè)機構應遵守合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關司法解釋，相關從業(yè)機構應堅持平臺功能，不得非法集資；網(wǎng)絡小額貸款應遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定；股權眾籌融資應定位于服務小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)基金銷售要規(guī)范宣傳推介，充分披露風險；互聯(lián)網(wǎng)保險應加強風險管理，完善內(nèi)控系統(tǒng)，確保交易安全、信息安全和資金安全；信托公司、消費金融公司通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務的，要嚴格遵循監(jiān)管規(guī)定，加強風險管理，確保交易合法合規(guī)，并保守客戶信息；信托公司通過互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品銷售及開展其他信托業(yè)務的，要遵循合格投資者監(jiān)管規(guī)定，審慎甄別客戶身份和評估客戶風險承受能力，不能將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相配的客戶。

互聯(lián)網(wǎng)金融法治任重道遠

互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)上是金融，互聯(lián)網(wǎng)金融同樣有金融風險的隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性?；ヂ?lián)網(wǎng)金融風險有如下特點：1、信用風險大，互聯(lián)網(wǎng)金融違法、違約成本較低，容易誘發(fā)惡意騙貸、卷款跑路等風險問題。2、網(wǎng)絡安全風險大，網(wǎng)絡金融犯罪問題不容忽視，消費者的資金權益和個人信息權益容易受到侵害。3、經(jīng)營風險大，網(wǎng)絡故障或遭遇黑客攻擊，互聯(lián)網(wǎng)金融的正常經(jīng)營會受到中斷。4、法律風險大，容易引發(fā)非法集資等問題。5、效益風險大，市場普遍認為互聯(lián)網(wǎng)金融有商機的時候，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)不再是藍海，互聯(lián)網(wǎng)金融的同質(zhì)化激烈競爭導致利潤率降低。

只有充分防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險，才能實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融的趨利避害，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，兌現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。

防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險，就得對互聯(lián)網(wǎng)金融活動進行規(guī)范。《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》是一個宏觀指導意見，并沒有多少可操作的規(guī)范。因此，防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險，保障互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，需要對互聯(lián)網(wǎng)金融活動進行立法。

根據(jù)《立法法》第八十條規(guī)定，部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責，為了防止政府部門自利而忽視公共利益，應當出臺互聯(lián)網(wǎng)金融的法律，起碼出臺互聯(lián)網(wǎng)金融的行政法規(guī)。

將互聯(lián)網(wǎng)金融與“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融融合起來，專門進行《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)金融促進法》立法，目的是促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務能力和普惠水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與金融機構的創(chuàng)新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務，更好滿足不同層次實體經(jīng)濟的投融資需求。

既然互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)上是金融，互聯(lián)網(wǎng)金融用于滿足實體經(jīng)濟的投融資需求，可以用《中華人民共和國投資法》和《中華人民共和國借貸法》兩部立法替代《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)金融促進法》，既填補中國投資法和借貸法的空白，又將《投資法》和《借貸法》用于傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)金融。

篇9

據(jù)了解,2009年一季度扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速過快下滑的政策措施取得初步效果,工業(yè)增速在今年1～2月快速回落到3.8%后,過快下滑勢頭得到初步遏制,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.1%,3月份增長8.3%。輕、重工業(yè)完成增加值同比分別增長6.8%和4.5%;其中3月份增長8.5%和8.3%,分別比頭兩個月加快2.0和5.6個百分點。分行業(yè)看,消費品工業(yè)逐步企穩(wěn),裝備工業(yè)和部分原材料行業(yè)生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn),電子產(chǎn)業(yè)增速下降趨緩,但各行業(yè)增長仍處低位,出口仍呈下降趨勢,工業(yè)經(jīng)濟低位回升的態(tài)勢能否延續(xù)還有待觀察。

但是,工業(yè)經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜。一是國際市場萎縮,外貿(mào)出口形勢嚴峻。二是有效需求不足,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重。三是生產(chǎn)低位運行,總體盈利水平大幅下降。四是融資“瓶頸”制約,中小企業(yè)貸款難擔保難問題仍然十分突出。五是部分企業(yè)風險意識薄弱,難以適應市場形勢的劇烈變化。

為應對危機,工業(yè)和信息化部將努力做好八個方面重點工作:

一、抓好重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細則的制定和組織實施。抓好規(guī)劃實施細則的制定和政策的落實,指導和推動各地及相關行業(yè)結合實際貫徹實施,加快鋼鐵、汽車等行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和推進企業(yè)兼并重組指導意見等制修訂工作,再啟動一批符合條件的投資項目。

二、大力推進企業(yè)技術改造。充分發(fā)揮技術改造具有的技術新、投資省、周期短、見效快、效益好等特點,鼓勵和支持企業(yè)以優(yōu)化質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點,針對生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約,加大技改投入。切實用好中央200億元技術改造專項資金,防止盲目擴大產(chǎn)能,盡快審核下達首批技改項目。

三、強化產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和自主品牌建設。開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆蛹啊百|(zhì)量和安全年”活動,引導企業(yè)“重質(zhì)量、講誠信、樹品牌”。加快出臺加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設的指導意見,分批復審、修訂現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準。推進輕工、紡織、家電等消費品領域品牌示范企業(yè)的試點工作。

四、千方百計扶持中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持中小企業(yè)調(diào)整結構、節(jié)能減排、技術改造以及公共服務平臺建設。用好中央財政96億元中小企業(yè)發(fā)展資金。推動省級政府加快建立市縣再擔保機構,放大擔保功能。抓好產(chǎn)業(yè)集群示范工程。

五、抓好重大科技專項的組織實施,推動自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。認真組織實施由工業(yè)和信息化部牽頭或參加的8項國家科技重大專項,加快推進年度項目,健全和完善管理制度,努力取得階段性成果。分行業(yè)加快推進重大科技成果轉(zhuǎn)化。

六、推進通信業(yè)發(fā)展,促進信息化與工業(yè)化融合。繼續(xù)督促三大運營企業(yè)認真做好3G牌照發(fā)放后的各項工作,引導企業(yè)推進基礎設施共建共享,避免重復建設。積極支持TD-SCDMA發(fā)展。抓好試點,總結推廣典型經(jīng)驗,在企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域?qū)用嫔险覝是腥朦c,積極推進信息化與工業(yè)化融合。

篇10

關鍵詞：會計信息系統(tǒng)；建設；控制

在財政部頒布的《關于全面推進我國會計信息化工作指導意見》中提出了要在5年至10年的努力，建立健全會計信息化法規(guī)體系和會計信息化標準體系(包括可擴展商業(yè)報告語言分類標準)。而如何依據(jù)《指導意見》建立合適的會計信息系統(tǒng)(以下簡稱AIS)成為目前重要的課題。

針對目前現(xiàn)狀，根據(jù)《指導意見》的要求，全面推進會計信息化工作包括:會計基礎工作信息化、會計準則和財務報告信息化、內(nèi)部控制和評價報告信息化、會計師事務所審計信息化、會計管理工作信息化、會計理論研究信息化、會計信息化平臺建設、會計監(jiān)督信息化等。要建立好會計信息系統(tǒng)就必須做好如下的幾點：

一、 構建好適應現(xiàn)代信息技術的會計信息系統(tǒng)。

在由人、計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)及程序等有機結合的應用系統(tǒng)中，不僅具有核算功能，更具控制功能和管理功能，具有智能化和人性化的特點。在信息來源的多元化和信息處理的多元化以及信息間的多元化中，要做好會計信息系統(tǒng)是非常困難的。在構建完善的會計信息系統(tǒng)時，應該將會計信息的采集、存儲、處理、傳輸?shù)雀鞑襟E穿插在業(yè)務處理系統(tǒng)中，同時要為每專項活動開發(fā)一個數(shù)據(jù)處理功能模塊，通過現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡技術再把各模塊連接起來，使得企業(yè)管理信息系統(tǒng)和業(yè)務執(zhí)行系統(tǒng)合二為一。這樣才能實現(xiàn)實時追蹤、核算、控制、預測與評價。只有這樣的系統(tǒng)能夠適應、引導業(yè)務流程不斷改進。

二、 構建高效、健全的會計信息內(nèi)部控制制度。

首先是要做好組織與管理的控制。通過部門的設置、人員的分工、崗位職責的制定、權限的劃分等形式進行的控制,建立好恰當?shù)慕M織機構和職責分工制度,做到相互牽制、相互制約、防止或減少錯弊情況的發(fā)生。其次，做好應用系統(tǒng)的開發(fā)、建立和維護的控制。在系統(tǒng)開發(fā)前要進行可行性研究和需求分析，做好系統(tǒng)資源的合理配置，時時做好系統(tǒng)的維護工作。再次，做好會計系統(tǒng)的操作控制。在操作權限控制和操作規(guī)程控制兩個方面中，嚴格做好規(guī)范控制，一切按照操作章程來完成。同時，還要做好系統(tǒng)軟件的控制—數(shù)據(jù)和程序控制。最后，就是要做好會計信息系統(tǒng)中的網(wǎng)絡安全控制。在網(wǎng)絡中也會存在一些安全性的問題，可以采取一些數(shù)據(jù)加密技術,訪問控制技術,認證技術,隧道技術(VPN)等。如：秘密密鑰系統(tǒng)技術和公開密鑰系統(tǒng)技術，防火墻技術, Kerberos網(wǎng)絡用戶認證系統(tǒng)技術。

三、做好會計信息系統(tǒng)安全制度。

會計信息系統(tǒng)使原有的會計操作流程在計算機上的實現(xiàn),在給人們帶來了便利的同時,也出現(xiàn)了一個不容忽視的問題———會計信息系統(tǒng)安全問題隨之出現(xiàn),在享受會計信息系統(tǒng)帶來的方便的同時也同樣承擔著安全風險。

在對待安全問題的研究中，由于軟件、硬件、網(wǎng)絡本身出現(xiàn)故障而導致系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失甚至癱瘓的情況是不可避免的。而會計信息系統(tǒng)的安全受到損害, 將引發(fā)會計數(shù)據(jù)的丟失或被篡改,致使信息失真。同時還有道德因素帶來的安全問題。當企業(yè)內(nèi)部人員的舞弊行為或無意中的行為形成的對會計數(shù)據(jù)的非法使用極大地可能造成企業(yè)重要信息的泄露。同時還存在著計算機病毒或者網(wǎng)絡惡性攻擊造成的系統(tǒng)無法正常運行的狀況出現(xiàn)。

為保證會計信息系統(tǒng)安全的問題，首先是要健全會計信息系統(tǒng)管理制度。能安全,及時、準確提供會計信息。首先要建立起會計確認安全控制,可以通過第三方機構對原始憑證加以認可,同時還可以通過動態(tài)數(shù)字簽字對輸入信息的可靠性加以確認,其次建立記賬憑證的輸入安全控制，盡量的減少人為的干預,確保電子記賬憑證的準確性和可靠性。再則，可以建立相應的監(jiān)督機制,監(jiān)督內(nèi)部使用人員的行為,保證不出現(xiàn)危害會計信息系統(tǒng)的行為，起到相對較為安全的監(jiān)督保障作用措施。最后，重要的是要對會計信息系統(tǒng)的信息安全風險評估。對信息安全風險進行識別、分析和評價,可以準確的指出信息系統(tǒng)的風險所在、防范風險的需求、風險發(fā)生可能造成的損失,并通過最終比較制定初信息安全的保障體系。在信息安全風險評估中一般分為3個階段：評估階段，評估信息智能化處理階段，解決方案與后續(xù)建設目標階段。通過以上這些方法可以獲得影響系統(tǒng)安全的各個因素,才能針對性地擬定相應的防護措施,從而確保能達到有效的維護系統(tǒng)安全,為今后會計信息系統(tǒng)的安全運行提供保證。

在復雜多變的會計信息系統(tǒng)中,只有充分了解其本質(zhì)，并配合有效的控制,才有可能構造出安全完善的會計信息系統(tǒng)。只有這在基礎上，我國的會計信息事業(yè)才能快速高效的發(fā)展，才能為社會主義事業(yè)增添一份力量。

參考文獻：

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