導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通過分析寧陽縣河道治理現(xiàn)狀及存在的問題，提出了對寧陽河道生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，建立健全并完善規(guī)范長效管理機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，造福沿岸人民等相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】

河道治理；生態(tài)修復(fù)；寧陽縣寧陽縣境內(nèi)長10km以上的河道有17條，其中長20km以上的有4條；流域面積在50km2以上的有8條，100km2以上的有3條。東部山丘區(qū)河道主要屬黃河流域水系，西部平原區(qū)河道屬淮河流域泗河水系。目前，隨著寧陽縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，河道受到過度開發(fā)，由于對河道生態(tài)認(rèn)識不到位，大量河道被人為侵占甚至被垃圾覆蓋，造成水系退化，大量污水直排造成河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，河道生態(tài)環(huán)境退化嚴(yán)重，進(jìn)行河道治理勢在必行。

1存在的問題

1.1河道堤防老化退化嚴(yán)重寧陽縣河道大部分河段位于山區(qū)及丘陵區(qū)，均為季節(jié)性的排洪河道，兩岸堤防殘缺不全，現(xiàn)有堤防堤身單薄、安全超高不足，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低，現(xiàn)狀河道大部分河段還達(dá)不到5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。堤防建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，質(zhì)量差，年久失修，老化退化嚴(yán)重，沖刷破壞、沉陷、裂縫、坍塌、損毀現(xiàn)象比較普遍。在洪水和人為的雙重作用下，河道工程現(xiàn)狀不容樂觀，大部分已失去原設(shè)計(jì)能力，嚴(yán)重危及防洪安全。

1.2河道生態(tài)環(huán)境惡化河道自身淤積嚴(yán)重，加上大部分河道處于長期斷流狀態(tài)，有的河床內(nèi)被侵墾種植了莊稼，有的栽滿了樹株，有的河床被侵占圈建成了養(yǎng)殖場所，有的河床垃圾成堆，幾乎成了垃圾場，河床糙率增大，形成行洪障礙，導(dǎo)致行洪排澇能力普遍降低，危及河道行洪排澇安全，直接威脅沿河群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。有的部分河段污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了受納水體的納污能力，水污染狀況比較嚴(yán)重，河道生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。

1.3對河道生態(tài)修復(fù)治理認(rèn)識不到位沒有認(rèn)識到河道生態(tài)治理是一個(gè)良性循環(huán)的系統(tǒng)工程，主要是創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)的水清岸綠、水流通暢、生物多樣、人水和諧、自然和諧、相互依存、環(huán)境秀美的河道環(huán)境。

1.4資金投入不足由于缺少維修建設(shè)經(jīng)費(fèi)，絕大多數(shù)中小河道得不到防洪治理，一些急需維修的工程項(xiàng)目得不到修繕，嚴(yán)重影響其功能和工程效益的發(fā)揮，河道生態(tài)修復(fù)工程更是無法實(shí)施。

1.5河道生態(tài)修復(fù)規(guī)劃治理滯后河流規(guī)劃和前期工作滯后，幾乎所有中小河道都缺少科學(xué)系統(tǒng)的中長期規(guī)劃。特別是當(dāng)前開展的中小河流治理工作，也僅僅是以防洪除澇減災(zāi)保安全為主，沒能做好與河道生態(tài)修復(fù)建設(shè)的結(jié)合文章。

1.6水資源利用率不高寧陽縣河道大多數(shù)為山洪季節(jié)性河道，河道比降較陡，洪水來勢猛、流速快、沖刷力強(qiáng)，洪水歷時(shí)短，汛期大量河水被白白流掉，汛后絕大多數(shù)河道都處于斷流狀態(tài)，河道水資源利用率普遍較低。

1.7管理養(yǎng)護(hù)不到位河道作為基礎(chǔ)設(shè)施，管理涉及戰(zhàn)線太長、面廣量大，管理尤為困難。長期以來，產(chǎn)權(quán)不清，管理主體不明，管理體制不順，陷入了多頭管理的怪圈。由于缺少維修養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，缺少專職管理人員，河道得不到日常維護(hù)管理，河道工程長期帶病運(yùn)行，在洪水和人為的雙重作用下，問題日益突出，生態(tài)環(huán)境日益惡化。

2生態(tài)治理對策

2.1轉(zhuǎn)變治理觀念，理清治理理念河道生態(tài)修復(fù)治理要“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”。通過水資源的合理配置和水生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)，積極開展水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)工作，合理劃分水功能區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施分類管理與保護(hù)，維護(hù)河流水生態(tài)系統(tǒng)的健康，逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

2.2搞好河道水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃請一批生態(tài)治理設(shè)計(jì)理念新、思路寬、水平高、經(jīng)驗(yàn)多的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門對現(xiàn)有中小河流進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的規(guī)劃，結(jié)合寧陽縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，編制具有前瞻性的、可操作性的、切實(shí)可行的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程規(guī)劃。按照輕重緩急、先易后難、投資少、見效快、易推廣的原則，逐步按規(guī)劃計(jì)劃分批次分年度實(shí)施。

2.3預(yù)防控制污染，保護(hù)河道水源據(jù)調(diào)查，目前，造成寧陽縣河道生態(tài)環(huán)境污染的因素主要來自工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽糞便污染、生活垃圾污染。對于這些污染，應(yīng)采取相應(yīng)治理措施，加強(qiáng)監(jiān)管，減少污染。

2.4加大資金投入，多元化籌措資金通過積極對上爭取，加大縣政府與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的資金投入，力爭早日把中小河道治理提上議事日程，通過建立比較完善的防洪除澇防災(zāi)減災(zāi)體系，防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到國家規(guī)定的要求；基本實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)；水生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境得到有效保護(hù)。對河道管理范圍內(nèi)的土地，由河道管理部門為主體，通過競標(biāo)對外承包，組織承包戶按規(guī)劃要求營造護(hù)堤護(hù)岸林木，積極引進(jìn)推廣速生用材林、經(jīng)濟(jì)林、能源林和優(yōu)質(zhì)苗木，向管理要效益，用作維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)儲備金，作為財(cái)政資金的有益補(bǔ)充，走可持續(xù)發(fā)展路子。

2.5提高生物多樣性重視河岸植被建設(shè)，構(gòu)建河流生態(tài)走廊，治理與控制河道水土流失，在水域內(nèi)，種植各種喜水、耐水植物，發(fā)展水生動物，提高水域生物凈化功能和生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能。

2.6河道生態(tài)修復(fù)治理對于河道生態(tài)修復(fù)治理，應(yīng)以打造安全生態(tài)河道為龍頭，發(fā)揮龍頭帶動示范作用，在大汶河寧陽段的工程治理過程中，積極探索工程治理與水安全、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)結(jié)合文章。在洪水沖刷嚴(yán)重的險(xiǎn)工河岸段，采取漿砌塊石、混凝土等強(qiáng)度較高的硬質(zhì)護(hù)砌方式，對于洪水沖刷較緩的平工河段，選擇生根快、能快速覆蓋、根系發(fā)達(dá)、抗沖刷能力強(qiáng)的柳樹干，進(jìn)行干根網(wǎng)、草皮等軟性生態(tài)護(hù)坡、護(hù)岸方式。同時(shí)，按照“建設(shè)節(jié)點(diǎn)、串聯(lián)景點(diǎn)、突出特點(diǎn)、形成看點(diǎn)”的治理思路，做好河道生態(tài)修復(fù)與景觀工程的融合。

2.7提高水資源利用率應(yīng)著重規(guī)劃建設(shè)一批攔蓄滯洪工程，能攔則攔，能蓄則蓄，能滯則滯，對河道進(jìn)行清淤疏浚后，多建一些梯級壩及生態(tài)滯留塘，特別要注意充分利用好汛期雨洪資源，用攔河壩或湖泊、塘壩等增加攔蓄水量，優(yōu)化配置水資源。

篇2

1基本情況

按照《自治區(qū)“十二五”生態(tài)移民總體規(guī)劃》和《原州區(qū)“十二五”生態(tài)移民規(guī)劃》，“十二五”期間，原州區(qū)共計(jì)劃實(shí)施生態(tài)移民15204戶61948人，其中縣內(nèi)搬遷移民5983戶24377人,縣外搬遷移民9221戶37571人。移民涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，109個(gè)行政村，412個(gè)自然村。收回土地80.4萬畝，累計(jì)完成林業(yè)工程32.26萬畝，其中人工造林25.5萬畝，封山育林7.1萬畝。占規(guī)劃總面積31.5萬畝的103%，完成草地恢復(fù)15.8萬畝，其中人工種草7萬畝，補(bǔ)播改良8.8萬畝，占規(guī)劃面積的76%。截至目前，除因政策性移民戶滯留生態(tài)移民遷出區(qū)外，生態(tài)移民遷出區(qū)修復(fù)工程基本完成，生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)工作取得了良好成效：一是嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)移民土地權(quán)屬處置實(shí)施辦法》精神，在移民搬遷入住的同時(shí)，收回移民遷出區(qū)所有土地歸國家所有，將廢棄宅院、公共場所等區(qū)域拆除平整，用于造林綠化，解決了移民戶兩邊跑，“撤吊莊”情況的出現(xiàn);二是出臺了原州區(qū)生態(tài)移民戶樹木補(bǔ)償政策，遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對移民遷出區(qū)舊院落四旁原有樹木的統(tǒng)一管護(hù)，杜絕了移民群眾突擊砍伐、破壞等現(xiàn)象的發(fā)生；三是保留移民遷出區(qū)原有的學(xué)校房屋及配套的動力通電線路、水窖等基礎(chǔ)設(shè)施，為后續(xù)生態(tài)恢復(fù)管護(hù)提供保障。四是出臺了《原州區(qū)移民遷出區(qū)和部分集體林地劃歸國有林場管理實(shí)施方案》，明確將移民遷出區(qū)80.4萬畝土地與林場毗鄰的全部劃歸國有林場，由國有林場進(jìn)行恢復(fù)管理和經(jīng)營；五是對距離國有林場較遠(yuǎn)且集中連片面積較大的移民遷出區(qū)通過成立林場或林木管護(hù)站進(jìn)行管理和經(jīng)營，形成了林業(yè)全面接管，林場全面管理，職工全面派駐的工作管理格局。

2存在的問題

雖然原州區(qū)在生態(tài)移民遷出區(qū)農(nóng)用地恢復(fù)和生態(tài)治理工作中做了大量工作，也取得了一定成績，但同時(shí)存在一些困難和問題。一是生態(tài)移民遷出區(qū)存在搬遷不徹底現(xiàn)象，導(dǎo)致生態(tài)恢復(fù)不能整流域集中連片治理，個(gè)別村組因生態(tài)與勞務(wù)移民插花搬遷，無法進(jìn)行統(tǒng)一拆除平整和生態(tài)恢復(fù)。二是341戶單人單戶因政策原因和一戶多家因歷史原因，仍然滯留在生態(tài)恢復(fù)區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)生活條件不便，給生態(tài)移民遷出區(qū)造成很多管理難題。三是自發(fā)移民戶沒有整體考慮到移民搬遷規(guī)劃，造成撂荒土地不能收回，廢棄院落不能平整，并出現(xiàn)自發(fā)移民戶重新落戶現(xiàn)象。四是原州區(qū)成立的5個(gè)林場沒有機(jī)構(gòu)編制，人員都是各林場抽調(diào)人員，造成原州森林資源管護(hù)力量薄弱。五是造林經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前依靠國家造林補(bǔ)助資金僅能滿足低價(jià)格小苗，對于整地、造林人工費(fèi)用很難滿足，病蟲害防治和后期管理經(jīng)費(fèi)短缺，嚴(yán)重制約著造林質(zhì)量的提高。六是管護(hù)經(jīng)費(fèi)少，交通工具、管護(hù)物資等嚴(yán)重不足，森林資源管護(hù)難度逐步顯現(xiàn)。

3思考建議

篇3

關(guān)鍵詞：生態(tài)河道 治理措施 發(fā)展

中圖分類號：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）06（c）-0121-02

時(shí)代在向前發(fā)展，社會在不斷進(jìn)步，人類生活水平在逐漸提升，人們對環(huán)境生活的質(zhì)量也更加關(guān)注。河道治理與人們的生活密切相關(guān)，在治理河道的過程中要充分考慮河道環(huán)境對人們生活的影響，進(jìn)行生態(tài)河道建設(shè)。

1 生態(tài)河道治理的定義

所謂生態(tài)河道治理是指在對河道領(lǐng)域的管控過程中，防洪、排澇及引水等河道基本功能得到實(shí)現(xiàn)后，通過人工修復(fù)等措施，恢復(fù)和構(gòu)建健康、完整、穩(wěn)定的河道水生態(tài)系統(tǒng)的活動。

2 生態(tài)河道建設(shè)的必要性、重要性

黨的十提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè) “五位一體”的發(fā)展格局。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，有條件、有能力著手進(jìn)行生態(tài)河道建設(shè)。首先，生態(tài)河道建設(shè)要體現(xiàn)人與自然的和諧共處，在進(jìn)行生態(tài)河道的建設(shè)中要以人為本，保證人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更好地協(xié)調(diào)生態(tài)河道建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，減少投資的盲目性，提高投資的回報(bào)率。其次，生態(tài)河道建設(shè)雖然是功在當(dāng)代、利在千秋的“民心工程”，但也必須做到循序漸進(jìn)，不能一蹴而成，這樣才能最大程度保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，如果只求速度，不顧質(zhì)量，不考慮可持續(xù)，那么必然會留下隱患、得不償失。

3 當(dāng)前河道治理中需要重點(diǎn)解決的問題

首先，河道水污染嚴(yán)重是當(dāng)前河道治理中存在的主要問題，社會發(fā)展進(jìn)程在不斷加快，城鎮(zhèn)化也在不斷推進(jìn)，隨著發(fā)展不斷向周邊擴(kuò)展，與水源地越來越接近，對河道的影響也越來越嚴(yán)重。特別是工業(yè)的大力發(fā)展，把大量廢水排進(jìn)河道，造成河道污染，河道自凈功能下降，水質(zhì)逐年變差，如果忽視，后果堪憂。

其次，河道淤積比較嚴(yán)重，由于人為和自然的綜合因素，水土流失嚴(yán)重，造成下游河床淤積。河道護(hù)岸結(jié)構(gòu)相對單一，主要是渠道化，不符合生態(tài)河道建設(shè)的要求。河網(wǎng)水面面積不斷減少，由于修路、修建房屋等，一些地方的河網(wǎng)被隨意占用，同時(shí)一些垃圾被人為地拋棄到河道或者通過一些小支流進(jìn)入河道，再者一些建筑物在河道范圍內(nèi)建設(shè)，這些都一定程度上帶來河網(wǎng)容量變小、河道變得狹窄、水面面積減少的后果，影響和危害著河道正常發(fā)揮其基本的功能。

4 生態(tài)河道建設(shè)的原則

為了實(shí)現(xiàn)河道的生態(tài)治理，恢復(fù)河道的生態(tài)系統(tǒng)功能，就要遵循以下幾點(diǎn)原則。

一是綜合性原則，河道的基本功能是防洪、防水，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)防護(hù)工作，以達(dá)到保護(hù)水源的效果。二是協(xié)調(diào)性原則，在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)時(shí)，要考慮河道與周邊環(huán)境的發(fā)展，從而達(dá)到和諧統(tǒng)一。三是要滿足自然性的原則，要以自然修復(fù)的方式為主，人工修復(fù)的方式為輔。四是遵循經(jīng)濟(jì)性的原則，從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，在治理時(shí)盡力降低治理成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化治理目標(biāo)。

5 生態(tài)河道治理的措施

第一，修復(fù)河道的生態(tài)功能。

一是對河岸植被進(jìn)行修復(fù)。在河道的干流、支流以及明渠，盡可能使其河岸栽種植被，植被的選擇應(yīng)以能夠恢復(fù)重建和鞏固強(qiáng)化河岸帶生態(tài)系統(tǒng)為原則，選擇適宜種植的、多樣互補(bǔ)的植被，使得河岸帶植被能起到緩沖帶功能，發(fā)揮其護(hù)坡效應(yīng)，同時(shí)，也有利于保護(hù)和提高河岸帶生物的多樣性。二是對河道形態(tài)進(jìn)行修復(fù)。河道形態(tài)的修復(fù)應(yīng)以重新營造接近自然的流路和有著不同流速帶的水流為目標(biāo)，形成和造就多樣性的水體流動。河道形態(tài)修復(fù)主要是修復(fù)河流淺灘和深塘，這樣做有助于形成水的紊流。同時(shí)，河道形態(tài)修復(fù)也有利于保持生物的多樣性。三是對河床斷面等進(jìn)行修復(fù)。主要是對水泥和混凝土硬化河床進(jìn)行改造，通過改造，使得河床重新恢復(fù)多孔質(zhì)化，為水生生物提供有利于生息的環(huán)境。與此同時(shí)，對河道護(hù)岸進(jìn)行改造，以打造生態(tài)河堤為最終目的。對覆蓋與侵占河道的行為進(jìn)行制止，對河道護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，形成生態(tài)型護(hù)岸?；炷磷o(hù)岸存在沉悶、單調(diào)和僵硬等缺點(diǎn)，必須加以改變，可以更換成以草皮或其他地衣植被為主要覆蓋物的柔性護(hù)坡。不同的河流、河道，可以具體問題具體分析。一些河段的河床上原來鋪設(shè)有硬質(zhì)材料，可嘗試拆除，讓河床恢復(fù)其自然泥沙狀態(tài)的本原。一些河段河岸可以采取復(fù)式斷面，種以草皮、爬藤類植物或種植低矮型的喬木， 這樣做可以更好地形成綜合型、立體式的河道綠化。

第二，在河道設(shè)計(jì)上體現(xiàn)多樣化。

在河道設(shè)計(jì)上應(yīng)從多個(gè)方面、多個(gè)層次進(jìn)行考量，要因地制宜、多種設(shè)計(jì)方式相結(jié)合，以體現(xiàn)河道規(guī)劃的集成效用。在河道結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上，可采取縱斷面設(shè)計(jì)、橫斷面設(shè)計(jì)等方式?？v斷面設(shè)計(jì)重點(diǎn)在構(gòu)造河道蜿蜒性和創(chuàng)建淺灘-深潭序列。建設(shè)生態(tài)河道的過程中，恢復(fù)河道的蜿蜒性可增加棲息地的數(shù)量和質(zhì)量，保持河道的穩(wěn)定，同時(shí)，也可以減少工程的造價(jià)、節(jié)約成本。創(chuàng)建淺灘-深潭序列是模仿自然界中的河流的縱斷面來設(shè)計(jì)的。一般表現(xiàn)為深潭和淺灘的相互交替。這種結(jié)構(gòu)可以產(chǎn)生急流、緩流等多種水流條件，有助于生物群落的豐富形成，因此淺灘-深潭這一序列的創(chuàng)建也是生態(tài)河道設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。河道橫斷面設(shè)計(jì)要充分考慮生態(tài)、地貌的因素，做好河岸邊坡、堤線距水面距離等布局。在護(hù)岸設(shè)計(jì)上，也要根據(jù)河流自身特點(diǎn)、結(jié)合具體的生態(tài)情況來考量，重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)應(yīng)是保護(hù)河流生物的生存和繁殖環(huán)境。比如可建設(shè)適合蛙類生存的兩棲塊體護(hù)岸等。目前，經(jīng)常采用的是石籠網(wǎng)生態(tài)護(hù)岸，這是當(dāng)前的發(fā)展趨勢。石籠網(wǎng)生態(tài)護(hù)岸又分為柔性護(hù)岸、直立式護(hù)岸、自嵌式植生擋土墻（魚巢磚）護(hù)岸等形式。石籠網(wǎng)生態(tài)護(hù)岸具有防洪、景觀、自凈等功能，對重建“自然型”河道也有很好的作用。

第三，對河道岸坡加強(qiáng)防護(hù)。

河道治理，岸坡防護(hù)也是一個(gè)不容忽視的內(nèi)容。重點(diǎn)是設(shè)計(jì)生態(tài)護(hù)坡。岸坡原始的形態(tài)和原生的植被如果符合生態(tài)護(hù)坡的標(biāo)準(zhǔn)，則要盡可能保持原貌，或者局部少動。岸坡防護(hù)，要少用漿砌石或混凝土護(hù)坡等形式。石材護(hù)岸雖然成本較為低廉，且石材抗沖擊、抗沖刷能力強(qiáng)、結(jié)實(shí)耐用，但并不是必要的形式，采用何種形式的護(hù)坡要根據(jù)具體情況進(jìn)行優(yōu)選。石材護(hù)坡以及拋石護(hù)坡，應(yīng)選用天然石材，如卵石、礫石、流石等。石材粗糙的表面有利于微生物附著，石材之間的間隔和空隙也為河道里的生物提供了棲息地。再者可以采用木材護(hù)坡，常見的有木樁柵欄護(hù)坡、樹根扎捆護(hù)坡、活性木格框護(hù)坡等。還有一種作用獨(dú)特、具有不可替代功能的植物護(hù)坡也被廣泛運(yùn)用，主要有草皮護(hù)坡、樹枝護(hù)坡和水生植物護(hù)坡等。

第四，綠化河道，還原河面環(huán)境。

提高河道綠化建設(shè)意識，河道綠化不僅可以美化環(huán)境，吸收塵埃，凈化空氣，還可以保護(hù)周邊環(huán)境，維持周邊生態(tài)平衡。在選擇植草與樹種方面應(yīng)盡可能做到科學(xué)適宜、結(jié)構(gòu)合理。要選擇植物根系和坡面土壤結(jié)合度較好、有利于改善土壤結(jié)構(gòu)、減少水土流失的植物種類，適宜的植物其根系能增強(qiáng)土體的黏聚力和強(qiáng)度，從而保證土體結(jié)構(gòu)更加趨于穩(wěn)定和牢固。綠化河道是一個(gè)綜合性工程，需要在規(guī)劃和操作層面上都給予重視。為了確保綠化工程的順利進(jìn)行，確保施工可以達(dá)到預(yù)期效果，職能部門應(yīng)該加大相關(guān)投入，確保施工方案得到落實(shí)，確保河道綠化可以使用到最合理的植草、樹種，采用新型種植方式等。引進(jìn)新型種植物種和種植技術(shù)，并進(jìn)行有效案例推廣工作。

第五，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。

針對現(xiàn)階段我國河道過程中存在的問題，必須要對河道治理工作和水環(huán)境保護(hù)工作做出科學(xué)合理的規(guī)劃，在規(guī)劃過程中要將城鎮(zhèn)建設(shè)問題納入到考慮的范圍內(nèi)，在規(guī)劃中要對傳統(tǒng)思想中的單一防洪的規(guī)劃方式進(jìn)行變更，始終堅(jiān)持人與自然發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，做到起點(diǎn)高、有前瞻性，打造生態(tài)型、安全和資源有效結(jié)合的環(huán)境，這樣才能形成暢通的水系河網(wǎng)，才能為城市水環(huán)境的建設(shè)提供有利的條件，從而最大程度地發(fā)揮河道的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益和社會效益。

第六，注重長期維護(hù)保養(yǎng)。

整治水環(huán)境、提高河流水質(zhì)，需要建立完善的機(jī)制，以制度建設(shè)來保證治理的長效。河道邊坡治理作為河道整治的重要組成部分，也要形成常態(tài)化。河道生態(tài)治理的長效管理必須結(jié)合水環(huán)境整治，做好“結(jié)合”的大文章，綜合治理，常抓不懈。目前，生態(tài)型河道的建設(shè)成為了水務(wù)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，為了極力營造人與自然的和諧共存的優(yōu)美水環(huán)境，我們水務(wù)工作者正在積極地尋求更加合適的建設(shè)方案。

建設(shè)生態(tài)型河道是社會發(fā)展過程中的一個(gè)重要項(xiàng)目，也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在建設(shè)過程中應(yīng)高度重視規(guī)劃論證工作，注重目標(biāo)的合理選取，注意施工管理的規(guī)范性、時(shí)效性，要重點(diǎn)處理好整體和局部等關(guān)系，既顧及景觀和實(shí)用，又考慮安全及成本，形成集防洪、防崩、生態(tài)、親水、景觀、休閑等功能于一體的綜合水利工程，爭取建設(shè)效益的最大化。在河道治理過程中，還要重點(diǎn)加強(qiáng)植被的恢復(fù)與保護(hù)、河道環(huán)境優(yōu)化、河道水系質(zhì)量管控等工作。河道治理也是一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的“民心”工程，需要從長遠(yuǎn)和全方位的角度M行分析研究，以保證生態(tài)河道治理的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“水寧、水活、水清、水美”的目標(biāo)，達(dá)到人與自然和諧共處的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 夏永成，駱勇軍.河道生態(tài)建設(shè)技術(shù)初步研究[J].浙江水利科技，2012（3）：23-25.

篇4

關(guān)鍵詞： 水土保持 生態(tài)修復(fù) 特點(diǎn) 原則

中圖分類號：C35文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

我國水土流失面廣量大, 根據(jù)全國第二次土壤侵蝕遙感調(diào)查, 現(xiàn)有水土流失面積356萬km2, 占國土面積的37%。水土流失引發(fā)了一系列生態(tài)和環(huán)境問題, 已經(jīng)成為我國的頭號環(huán)境問題, 因此水土保持生態(tài)建設(shè)是我國必須長期堅(jiān)持的基本國策,也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。當(dāng)前的突出問題是治理速度慢, 目前全國累計(jì)治理水土流失面積不到90萬km2, 僅占水土流失總面積的1 /4, 尚有200多萬km2 需要治理。20 世紀(jì)末我國將生態(tài)恢復(fù)的理論引入到水土保持生態(tài)建設(shè)之中, 依靠自然的力量, 進(jìn)行了大面積植被恢復(fù)的嘗試, 取得了良好的效果。水土保持生態(tài)修復(fù)作為新時(shí)期治理水土流失的新理念, 已經(jīng)成為加快水土流失治理速度的有效手段。

一、生態(tài)修復(fù)與水土保持生態(tài)修復(fù)特點(diǎn)

1、生態(tài)修復(fù)定義

生態(tài)修復(fù)已廣泛應(yīng)用到環(huán)境、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域, 統(tǒng)一生態(tài)修復(fù)概念的界定是十分必要的, 這須遵循以下原則:

（1）應(yīng)統(tǒng)一“生態(tài)” 的內(nèi)涵。生態(tài)可以說是生態(tài)系統(tǒng)的簡稱, 是指人類種群周圍空間中直接或間接影響人類生存、生活和發(fā)展的各種自然因素的總體, 亦稱自然環(huán)境系統(tǒng), 包括陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、地殼的穩(wěn)定性等無機(jī)組分和動物、植物、微生物等有機(jī)組分。

（2）應(yīng)與國際上相應(yīng)概念的內(nèi)涵保持相似性。為了加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的科技合作與交流, 我國所界定的生態(tài)修復(fù)的內(nèi)涵應(yīng)與國際接軌。

（3）應(yīng)具有通用性。所界定的概念應(yīng)適用于環(huán)境、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等不同領(lǐng)域, 不應(yīng)因研究領(lǐng)域不同而產(chǎn)生歧義?；谝陨显瓌t, 可以把生態(tài)修復(fù)概念界定為: 在特定的區(qū)域、流域內(nèi), 依靠生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調(diào)控能力的單獨(dú)作用, 或依靠生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調(diào)控能力與人工調(diào)控能力的復(fù)合作用, 使部分或完全受損的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到相對健康的狀態(tài)。

2、水土保持生態(tài)修復(fù)特點(diǎn)

水土保持生態(tài)修復(fù)一詞是2000 年以后在我國出現(xiàn)的, 并且逐漸被人們廣泛認(rèn)識。該名詞是獨(dú)具中國特色的概念, 國外并沒有這樣的提法。水土保持生態(tài)修復(fù)一詞的出現(xiàn)標(biāo)志著中國治理水土流失的理念有了重大突破。水土保持生態(tài)修復(fù)是具有普遍意義的生態(tài)修復(fù)的一種類型, 但也具有其獨(dú)特的特征, 即水土保持生態(tài)修復(fù)概念的界定應(yīng)符合中國的土壤侵蝕面積廣、強(qiáng)度大, 經(jīng)濟(jì)落后, 人口眾多等國情。據(jù)此, 對水土保持生態(tài)修復(fù)作如下界定:

水土保持生態(tài)修復(fù)有廣義和狹義之分。廣義水土保持生態(tài)修復(fù)是指, 在特定的土壤侵蝕地區(qū), 通過解除生態(tài)系統(tǒng)所承受的超負(fù)荷壓力, 根據(jù)生態(tài)學(xué)原理, 依靠生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調(diào)控能力的單獨(dú)作用, 或依靠生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調(diào)控能力與人工調(diào)控能力的復(fù)合作用, 使部分或完全受損的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到相對健康的狀態(tài); 狹義水土保持生態(tài)修復(fù)是指, 在特定的土壤侵蝕地區(qū), 通過解除生態(tài)系統(tǒng)所承受的超負(fù)荷壓力, 根據(jù)生態(tài)學(xué)原理, 依靠生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調(diào)控能力的單獨(dú)作用, 或輔以人工調(diào)控能力的作用, 使部分受損的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到相對健康的狀態(tài)。廣義水土保持生態(tài)修復(fù)和狹義水土保持生態(tài)修復(fù)的區(qū)別在于前者不強(qiáng)調(diào)恢復(fù)作用力的主次, 并且恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)既可以是部分受損的, 也可以是完全受損的; 而后者則強(qiáng)調(diào)必須以生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調(diào)控能力為主, 以人工調(diào)控能力為輔, 恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)只能是部分受損的。目前, 通常所說的水土保持生態(tài)修復(fù)指的是狹義的概念。

二、水土保持生態(tài)修復(fù)的原則

1、以生態(tài)學(xué)為主導(dǎo)的原則

恢復(fù)生態(tài)學(xué)的理論和原理是水土保持生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)依據(jù), 水土保持生態(tài)修復(fù)必須以生態(tài)學(xué)作為主導(dǎo), 遵循生態(tài)學(xué)的規(guī)律和原則。生物與生態(tài)因子間的相互關(guān)系, 生態(tài)系統(tǒng)的組成以及結(jié)構(gòu), 生態(tài)系統(tǒng)的演替規(guī)律,物種的共生、互惠、競爭、對抗關(guān)系等, 都必須在充分理解和掌握的基礎(chǔ)上去正確和全面應(yīng)用, 即依靠自然之力恢復(fù)自然。

2、流域整體修復(fù)的原則

由于水土保持生態(tài)修復(fù)是在小流域綜合治理中融入生態(tài)恢復(fù)的理論和技術(shù), 通過提高生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力來加快水土流失治理步伐, 因此在小流域治理中的生態(tài)修復(fù), 就要以流域?yàn)閱卧? 整體設(shè)計(jì)和考慮水土保持生態(tài)修復(fù)的布局。同時(shí), 流域作為一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)單元和系統(tǒng), 它的上下游有著非常密切的聯(lián)系, 只有以流域?yàn)閱卧M(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì), 才能使生態(tài)修復(fù)取得更好的效果。

3、因地制宜原則

我國幅員遼闊, 自然條件千差萬別, 降雨量、水土流失強(qiáng)度、林草覆蓋率、人口以及社會經(jīng)濟(jì)條件等都有相當(dāng)大的不同, 生態(tài)修復(fù)的適宜程度和適宜方法也自然不同, 不能將某一地方的成功實(shí)例, 機(jī)械、教條地應(yīng)用在另一個(gè)地方。應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和具體情況, 認(rèn)真分析和研究植被恢復(fù)的特點(diǎn), 選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的生態(tài)修復(fù)技術(shù)和方法。

4、生態(tài)修復(fù)措施和工程措施相結(jié)合的原則

水土保持生態(tài)修復(fù)不是一項(xiàng)萬能的措施, 不能完全替代傳統(tǒng)、成功的水土保持措施, 比如坡改梯工程、坡面水系工程、經(jīng)果林建設(shè)工程等等, 成熟的水土保持工程技術(shù)在水土流失治理中仍然具有十分重要的作用。水土保持生態(tài)修復(fù)是水土流失治理的新技術(shù)、新手段, 是對傳統(tǒng)治理方式的補(bǔ)充和完善, 在規(guī)劃和設(shè)計(jì)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃時(shí), 應(yīng)該堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)措施和工程措施相結(jié)合的原則,采取生態(tài)修復(fù)手段和工程手段相結(jié)合的方式, 以達(dá)到最快、最佳的治理效果。

5、生態(tài)修復(fù)措施和非工程措施相結(jié)合的原則

水土保持生態(tài)修復(fù)措施需要相應(yīng)的政策保障和公眾的支持。封禁措施、退耕還林、生態(tài)移民和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施的實(shí)施, 一方面需要當(dāng)?shù)毓姷姆e極支持和參與, 這就要求加強(qiáng)對公眾的宣傳和教育, 以此來保障修復(fù)措施的落實(shí); 另一方面, 采取這些措施也需要一系列政策和機(jī)制來保證, 比如封的居民生活如何保證、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如何進(jìn)行、生態(tài)移民的權(quán)益如何保障、退耕還林的農(nóng)民土地如何補(bǔ)償?shù)? 均應(yīng)依靠相應(yīng)的非工程措施的配合, 可以說這些措施應(yīng)該被認(rèn)為是生態(tài)修復(fù)的一部分。

6、經(jīng)濟(jì)可行性原則

盡管水土保持生態(tài)修復(fù)具有費(fèi)省效宏的優(yōu)點(diǎn), 但在規(guī)劃和設(shè)計(jì)中仍然要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)可行性原則。既要考慮修復(fù)措施的投入符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平, 使資金的投入有可靠的保證, 又要分析封禁、退耕還林等水土保持生態(tài)修復(fù)手段對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響, 在條件允許的地區(qū)可以實(shí)行嚴(yán)格的封禁, 在條件不允許的地區(qū)可以從經(jīng)濟(jì)可行的原則出發(fā),采取保護(hù)和利用相結(jié)合的方式, 做到發(fā)展和保護(hù)的雙贏。

結(jié)束語

總之，隨著自然環(huán)境與人類發(fā)展矛盾的日益突出，我們必須掌握自然規(guī)律，一方面要本著可持續(xù)發(fā)展的原則，著眼于長遠(yuǎn)利益，最大程度地協(xié)調(diào)矛盾，另一方面要加強(qiáng)對環(huán)境問題的整治，還我們一個(gè)干凈的地球，不能任期惡化。水土保持工作是我國解決水土流失問題的最重要的舉措，我們必須長期地堅(jiān)持落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞 破損山體；生態(tài)修復(fù)；治理措施

中圖分類號 X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0267-01

破損山體的修復(fù)治理是以綠化為主的生態(tài)修復(fù)工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，也是一項(xiàng)投入較大、施工復(fù)雜、技術(shù)含量高的系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)工程。2012年以來，遼寧省提出了以破損山體生態(tài)修復(fù)治理為重點(diǎn)的“青山工程”生態(tài)建設(shè)，經(jīng)過2年的破損山體生態(tài)修復(fù)治理，丹東市共治理破損山體921.27 hm2，極大地推動了該市的綠色增長和可持續(xù)發(fā)展。然而，在破損山體生態(tài)修復(fù)治理的技術(shù)措施上，還存在一些問題，在實(shí)施過程中要注意把握以下幾點(diǎn)。

1 科學(xué)編制施工方案

對破損山體生態(tài)修復(fù)治理施工前，要進(jìn)行實(shí)地考察，確定可行的生態(tài)修復(fù)治理技術(shù)路線[1-2]，編制施工設(shè)計(jì)方案，可以收到事半功倍的效果。制定方案時(shí)首先要確定損毀山體的破壞類型，比如礦山坑口屈洞型、采石場露天破損型、山體切面斷開型、尾礦堆積山體型、山體取土平面型等，針對山體損毀面積、回填土石方量、表土來源與數(shù)量，確定栽種植物種類、數(shù)量和栽種與遮蓋方式；最后要確定施工時(shí)間，作出用工、車輛、耗材、土石、苗木等工程概算和施工要求，繪制有關(guān)項(xiàng)目位置圖、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測分析圖、項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖和治理后效果圖。做到認(rèn)真規(guī)劃，嚴(yán)格設(shè)計(jì)，依設(shè)計(jì)施工，確保修復(fù)質(zhì)量與效果。

2 把握合理技術(shù)途徑

在落實(shí)修復(fù)山體的技術(shù)途徑上要推行生物工程與還土工程相結(jié)合、造林與種草相結(jié)合、栽種喬灌樹木與栽種藤本植物相結(jié)合、綠化覆蓋與工程護(hù)坡相結(jié)合、綠化美化與景觀造園相結(jié)合、營造生態(tài)林與營造經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合。針對不同區(qū)位、不同類型的損毀山體，綜合運(yùn)用土建、生物等技術(shù)途徑，靈活進(jìn)行設(shè)計(jì)，把損毀山體治理成生態(tài)防護(hù)、休閑觀光與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的樣板工程。修復(fù)礦山、采石場等損毀山體，在設(shè)計(jì)施工中，按照省政府的要求思路，因地制宜、一地一策、一礦一措、分類施策。做到“五個(gè)結(jié)合”，即與土地整理相結(jié)合、與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合、與工業(yè)區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與改善居民生活條件相結(jié)合、與建立礦山治理長效機(jī)制相結(jié)合、使青山修復(fù)治理項(xiàng)目發(fā)揮最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。

3 運(yùn)用適宜技術(shù)措施

一是預(yù)防控制措施。主要是在礦山、采石場、尾礦庫、廢石場等工程建設(shè)中，為防止生產(chǎn)者無限、無序擴(kuò)大山體損毀面積，防止斜坡徑流洪水沖蝕已修復(fù)林地的表土，以免出現(xiàn)水土流失和泥石流，而采取的修建截水與排水溝、擋土墻等水土保持工程[3-4]。二是工程加固措施。針對礦山坑口、采石場、排巖場、塌陷區(qū)、修路破損山體等出現(xiàn)的斷面和塌陷地，采取砌墻護(hù)坡、網(wǎng)格固土護(hù)坡、土石填埋等護(hù)坡工程措施，確保堆放土石、礦渣等尾礦庫的安全穩(wěn)定性，為全面采取生物工程措施打下基礎(chǔ)。三是土壤修復(fù)措施。主要是針對破損山體的地表土壤損失后無法栽種樹木的情況，采取客土、回填表土、填加基土等措施，恢復(fù)林地土壤理化性狀。回填土要分2步進(jìn)行，先填加碎石和土壤混合基土，形成水分滲透層，增加土壤通透性，可利用廢棄礦渣、碎石渣、棄土場、城鄉(xiāng)拆卸建筑垃圾等作為填加基土，厚度不低于30 cm；然后回填厚度不低于30 cm的表層熟土，并進(jìn)行平整和挖坑整地。

4 采用立體多樣化設(shè)計(jì)

對破損山體生態(tài)修復(fù)施工設(shè)計(jì)，要根據(jù)山體損毀的面積、形狀、恢復(fù)難度、所處區(qū)位、礦山周邊環(huán)境與經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況，統(tǒng)籌采取綠化、美化、香化、效益化、景觀化設(shè)計(jì)模式，宜樹則樹、宜草則草、宜花則花、宜果則果、點(diǎn)塊結(jié)合、景綠結(jié)合、修廢利廢，把破損山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目與植物造林和城鄉(xiāng)綠化美化結(jié)合起來，將破損山體生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)成為綠化美化的精品工程。節(jié)儉、科學(xué)、求實(shí)、立體多樣化設(shè)計(jì)施工。

5 落實(shí)施工與管護(hù)責(zé)任主體

一是落實(shí)礦山等業(yè)主的治理主體責(zé)任。采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和行政手段，確保對破損山體生態(tài)修復(fù)不走過場、不出現(xiàn)返工，確保按設(shè)計(jì)施工。二是落實(shí)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。對破損山體生態(tài)修復(fù)的全過程監(jiān)督管理對保證施工質(zhì)量非常重要，要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，進(jìn)行事前、事中和事后全程監(jiān)管與審計(jì)，確保按設(shè)計(jì)施工，保證修復(fù)效果盡快顯現(xiàn)。三是落實(shí)林地所有人的監(jiān)督管理責(zé)任。一般礦山和采石場的林地所有人大多為村集體和林地承包者，編制破損山體生態(tài)修復(fù)方案與設(shè)計(jì)時(shí)，要征求土地所有人的意見，土地所有人要出具破損山體生態(tài)修復(fù)意見書，意見書要經(jīng)村民代表議定后簽字蓋章。林地使用權(quán)人或治理主體要出具破損山體生態(tài)修復(fù)承諾書，從而建立礦山業(yè)主、政府部門與林地所有權(quán)人多方相互制約、相互監(jiān)督的責(zé)任機(jī)制。

6 參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：巢湖生態(tài)文明示范區(qū)、生態(tài)修復(fù)、治理策略

中圖分類號：F205文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

0 引言

巢湖流域地形多樣、水系復(fù)雜，人口密度大、耕作強(qiáng)度高，湖泊污染面廣、量大。自國家開展“三河三湖”水污染治理工作以來，巢湖流域水污染防治取得了長足進(jìn)展，但現(xiàn)狀水環(huán)境狀態(tài)依然不容樂觀。《2012中國環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，巢湖富營養(yǎng)化程度居全國五大淡水湖泊第二，TN、TP等水質(zhì)指標(biāo)也已全部超過湖泊富營養(yǎng)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1 巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復(fù)面臨的核心問題

（1）半封閉水域

人工控湖之后，巢湖逐步演變?yōu)榘敕忾]型湖泊，呈現(xiàn)出“水量交換減少、水體流動減弱、水位波動減緩”等人類干預(yù)下的湖泊水文特征，逐步誘發(fā)出環(huán)境容量縮小、環(huán)湖濕地消失、自凈能力下降等問題，加劇了水體、岸帶生態(tài)系統(tǒng)的退化。此外，歷史上大面積的圍湖造田、筑壩養(yǎng)殖等導(dǎo)致巢湖流域的濕地灘涂逐漸消失，使巢湖流域的陸域生態(tài)系統(tǒng)大幅退縮。

（2）污染重湖泊

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了大量的城鎮(zhèn)生活、工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)面源污染，在加強(qiáng)污水處理和提標(biāo)改造的同時(shí)，隨著用水量增加，巢湖流域污水排放及入湖污染負(fù)荷持續(xù)增長；而入湖河流生態(tài)基流匱乏，以及環(huán)湖含磷地層的巖溶性磷流失嚴(yán)重，也增加了巢湖的污染負(fù)荷。

（3）發(fā)展中流域

根據(jù)安徽省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，未來一段時(shí)間內(nèi)，巢湖流域仍將處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后，與減排剛性要求的矛盾依然突出，使得城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾與日俱增。

2 巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復(fù)的總體思路

（1）理順環(huán)湖發(fā)展建設(shè)與水污染防治的支撐并行關(guān)系

圍繞城、湖關(guān)系，確立巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復(fù)的總體思路。一方面，巢湖的保護(hù)、修復(fù)與治理是巢湖生態(tài)文明示范區(qū)（巢湖流域）的生態(tài)城市建設(shè)、流域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心；另一方面，生態(tài)城市建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是巢湖生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與治理的根本保障。兩者是互為依托、互相支撐的整體，缺一不可。

（2）調(diào)控水質(zhì)、水量與水生態(tài)，兼顧污染控制與內(nèi)部調(diào)控

水量、水質(zhì)是湖泊生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)問題，構(gòu)建和優(yōu)化水生生態(tài)系統(tǒng)是湖泊治理的根本。作為半封閉淺型湖泊，通過恢復(fù)和調(diào)整江湖關(guān)系來實(shí)現(xiàn)水量安全進(jìn)出、水位合理升降、水體經(jīng)常流動，是巢湖水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境改善的基礎(chǔ)，也是水質(zhì)恢復(fù)的重要條件。

（3）因地制宜選擇污染治理技術(shù)

巢湖流域山體磷背景值高、涉及區(qū)域廣，因而要實(shí)施全過程磷流失控制技術(shù)；巢湖屬閘控河道性湖泊，污染物在不同湖區(qū)之間遷移，水源地供水安全隨時(shí)受到威脅，因此要開展重污染入湖河流治理和水源地保障供水安全應(yīng)急技術(shù)；主要污染入湖河流缺乏生態(tài)基流，因此要適時(shí)開展入湖河流多源補(bǔ)水的優(yōu)化調(diào)度技術(shù)。

3 巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復(fù)策略研究

通過對巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復(fù)核心問題的解讀，確立了其開展生態(tài)修復(fù)的總體思路，并在此基礎(chǔ)上，提出了包括示范區(qū)生態(tài)修復(fù)與管控格局構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、截污減負(fù)與水質(zhì)凈化、圈層生態(tài)保育修復(fù)、擴(kuò)大湖泊環(huán)境容量等五個(gè)方面。

3.1 構(gòu)建生態(tài)修復(fù)與管控格局

根據(jù)巢湖流域的自然屬性和社會屬性現(xiàn)狀，分析各區(qū)域的生態(tài)承載能力，劃定包括水源涵養(yǎng)、水資源調(diào)蓄、水質(zhì)凈化、生物多樣性維持等功能在內(nèi)的生態(tài)功能分區(qū)[1]。以水生態(tài)功能分區(qū)為依據(jù)，對生態(tài)要素最集中、生態(tài)敏感度最高的區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的生態(tài)保護(hù)，禁止開發(fā)建設(shè)；對城湖過渡地帶的生態(tài)保護(hù)次區(qū)域設(shè)定準(zhǔn)入條件，限制開發(fā)建設(shè)；對于保障城鎮(zhèn)健康發(fā)展的區(qū)域，滿足生態(tài)環(huán)保要求和排污標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)集約建設(shè)。層次遞進(jìn)，分類管控，以此實(shí)現(xiàn)生態(tài)保育地區(qū)、新型農(nóng)業(yè)地區(qū)和城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域的共生、共促。

3.2 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緩解“城湖”矛盾

在用足、用活巢湖流域“山、嶺、湖、水、圩”等農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的同時(shí)，不斷推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化道路，從根源上控制農(nóng)業(yè)面源污染[2]。推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系，嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)保準(zhǔn)入門檻，著力打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)，全面降低工業(yè)點(diǎn)源污染。同時(shí)，發(fā)揮近湖區(qū)域的生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大特色旅游產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)巢湖特色旅游目的地。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)污染物的結(jié)構(gòu)減排，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)的矛盾。

3.3 截污減負(fù)與提高自凈能力相結(jié)合，降低污染負(fù)荷

首先是控制污染源，包括工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)業(yè)面源以及底泥內(nèi)源污染控制[3]。弱化與攔截入湖污染，加強(qiáng)對重污染河道的綜合治理，同時(shí)對河岸帶濕地展開重建與修復(fù)工作，以及對環(huán)湖富磷本地區(qū)域的生態(tài)修復(fù)；第二是增強(qiáng)水體自凈能力。以重污染河道的水體自凈能力提升為重點(diǎn)，通過多級人工濕地凈化、河口濕地重建、河道原位凈化等生態(tài)修復(fù)工程，削減入湖污染量；構(gòu)建圩區(qū)緩沖帶和溝塘生態(tài)系統(tǒng)、恢復(fù)消落區(qū)生態(tài)功能，增強(qiáng)湖濱帶污染攔截功能。第三是科學(xué)清淤，減少內(nèi)源釋放。據(jù)估算，巢湖淤積底泥總量約2.5億立方米，其中高磷底泥約0.5億立方米，釋放的氮磷貢獻(xiàn)量約占全湖總負(fù)荷的10％左右。選擇在主要入湖河口地區(qū)開展生態(tài)疏浚，一方面可削減底泥污染釋放，另一方面可促進(jìn)生物多樣性和物種保護(hù)。

3.4 保育修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能

首先是對水體生態(tài)系統(tǒng)的保育修復(fù)。在分析藍(lán)藻水華易堆積區(qū)水體流場與藻華生物量的時(shí)空分布的基礎(chǔ)上，通過物理攔截打撈、水下氣幕攔截等方式，加強(qiáng)對東西半湖藍(lán)藻水華的調(diào)控，同時(shí)，優(yōu)化調(diào)控湖體物種生物結(jié)構(gòu)，提高湖體水質(zhì)凈化能力。第二是對濱湖岸帶的生態(tài)修復(fù)，通過構(gòu)建由重點(diǎn)入湖河口凈化濕地、圩區(qū)濕地、固岸防浪濕地、農(nóng)村河塘濕地等構(gòu)成的梯級濕地體系，修復(fù)濱湖帶生態(tài)功能[4]。第三是對陸域地區(qū)的生態(tài)修復(fù)，提高陸域水源涵養(yǎng)能力，修復(fù)生態(tài)功能。包括加強(qiáng)山體生態(tài)修復(fù)，治理水土流失和抑制岸線崩塌，減少富磷本底、水土流失對巢湖水質(zhì)的影響；提高森林覆蓋率，在入湖河流的源頭地區(qū)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)；推進(jìn)景觀生態(tài)林營造、建設(shè)防浪護(hù)堤林帶等內(nèi)容。

3.5 調(diào)水引流，擴(kuò)大湖泊環(huán)境容量

完善并擴(kuò)大巢湖對江水循環(huán)通道，修復(fù)江湖關(guān)系，調(diào)控水位波動。以引江濟(jì)巢為標(biāo)志的控湖工程體系，以實(shí)現(xiàn)水量的安全進(jìn)出、水位的合理升降、水體的經(jīng)常流動，為水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境改善和水資源利用創(chuàng)造工程條件。

4 結(jié)語

半封閉水域、污染重湖泊、發(fā)展中流域等問題是巢湖生態(tài)文明示范區(qū)開展生態(tài)修復(fù)工作所面臨的核心問題。本著“生態(tài)優(yōu)先”原則，同時(shí)不回避巢湖所在的城市地區(qū)的發(fā)展建設(shè)需求，全面考慮水質(zhì)、水量、水位、水生態(tài)等基本要素，全面預(yù)測流域生態(tài)、生活、生產(chǎn)需求，同步推進(jìn)湖內(nèi)調(diào)節(jié)與流域控制，是制定示范區(qū)生態(tài)修復(fù)策略的關(guān)鍵，本文正是圍繞這些基本思考，研究了巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復(fù)的基本策略，以期對巢湖及其他相似流域提供參考。

作者簡介：

吳亞偉，合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 高級工程師 國家注冊城市規(guī)劃師

王嵐，合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 城市規(guī)劃師

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篇7

關(guān)鍵詞：水土保持規(guī)劃；意義；內(nèi)容

中圖分類號：S157文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號:

引言

水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。我國人口眾多，水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，所以，水土保持規(guī)劃是與國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)的，是國土整治規(guī)劃的重要組成部分，也是開發(fā)、利用、保護(hù)水土資源的一項(xiàng)必不可少的決策技術(shù)。

1、水土保持的現(xiàn)狀及規(guī)劃意義

1.1水土保持的現(xiàn)狀

在水利方面，我國存在著水多、水少、水污、水濁的四大問題。其中水濁既獨(dú)自為害水體，又增加其他“三水”對河流的不利影響，處于關(guān)鍵地位。水土流失破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低植被質(zhì)量，影響流域?qū)搅鞯恼{(diào)蓄能力， 增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流質(zhì)量， 影響水生物活動，又作為污染物的載體，提高污染的濃度與防治的難度。從辯證的觀點(diǎn)來看， 不應(yīng)就事論事，而應(yīng)當(dāng)追根溯源，將水土保持作為水利的中心環(huán)節(jié)與戰(zhàn)略措施，提高其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用。

臨海市位于浙江省東南沿海地區(qū), 東瀕東海, 南臨臺州市黃巖區(qū)與椒江區(qū), 西接仙居縣, 北鄰天臺縣與三門縣。轄區(qū)內(nèi)有19 個(gè)建制鎮(zhèn)和街道辦事處, 土地總面積2 205. 81 km2 , 以耕地和林地為主, 占土地總面積的72% 。2005 年底總?cè)丝?11. 92 萬人, 農(nóng)業(yè)人口97. 51 萬人, 農(nóng)村居民人均純收入為5 732 元。境內(nèi)地勢西高東低, 西、北部為山地丘陵, 中、南部為河谷平原及低丘緩坡, 東部為沿海平原及島嶼。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤氣候, 年降水量1 710. 4 mm,年平均氣溫17. 1 e 。降水年際變化大, 主要集中在4 ) 10 月的雨季, 尤其以5 ) 6 月的梅雨期和8 ) 9 月的臺風(fēng)雨期為主。自然水系屬于椒江水系。規(guī)劃區(qū)山地丘陵以紅壤為主, 河谷平原以水稻土為主。區(qū)域植被屬于中亞熱帶常綠闊葉林, 現(xiàn)多為次生林和人工栽培的用林、經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)作物。根據(jù)浙江省2004 年的遙感調(diào)查成果, 臨海市土地總面積2 2051. 81 hm2 ,現(xiàn)狀水土流失面積187. 68 km2 , 占土地總面積的8. 52%,以中輕度水土流失為主。本規(guī)劃在全面分析規(guī)劃區(qū)水土流失現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上, 依據(jù)/ 發(fā)現(xiàn)問題) 分析問題) 解決問題0的基本思路, 結(jié)合遙感解譯分析和現(xiàn)場調(diào)查, 完成規(guī)劃區(qū)水土流失綜合評價(jià)。在合理劃分水土流失類型區(qū), 分期確定規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上, 以生態(tài)修復(fù)、預(yù)防保護(hù)與監(jiān)督管理、綜合治理、監(jiān)測預(yù)報(bào)和科技示范與推廣為主要建設(shè)內(nèi)容, 確保臨海市區(qū)域水土流失得到全面治理。

1.2 水土保持規(guī)劃的意義

水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策（國務(wù)院國發(fā)[1993]5號文件《關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》)。通過開展小流域綜合治理，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄，增加地表植被，可以涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)小氣候，有效地改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，減少水、旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

水土保持的對象不只是土地資源，還包括水資源。保持的內(nèi)涵不只是保護(hù)，而且包括改良與合理利用。不能把水土保持理解為土壤保持、土壤保護(hù)， 更不能將其等同于侵蝕土壤控制水土保持是自然資源保育的主體。

2、水土保持效益監(jiān)測的內(nèi)容與程序

2.1 水土保持效益監(jiān)測的內(nèi)容

2.1.1 土壤侵蝕因子監(jiān)測：主要包括地貌、地面組成物質(zhì)(土壤)、植被、氣象、水文等自然因子以及不合理的人為活動因子的監(jiān)測。

2.1.2 水土流失狀況監(jiān)測：主要包括水土流失類型、面積、分布、水土流失量和水土流失強(qiáng)度變化情況以及對下游和周邊地區(qū)河湖庫塘泥沙淤積以及洪澇、干旱、水污染等水土流失危害監(jiān)測。

2.1.3 生態(tài)修復(fù)工程執(zhí)行情況監(jiān)測：主要包括生態(tài)修復(fù)區(qū)各種水土保持生態(tài)修復(fù)措施的類型、數(shù)量、規(guī)模、分布、實(shí)施進(jìn)度及實(shí)施質(zhì)量，主要是小型水利水保工程、小水電及沼氣池等生態(tài)能源工程的安全穩(wěn)定性，補(bǔ)植林草的成活率、保存率等。

2.2 水土保持效益監(jiān)測的程序

水土保持生態(tài)修復(fù)效益監(jiān)測與評價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多學(xué)科領(lǐng)域的知識原理、技術(shù)程序和方法復(fù)雜。

2.2.1 前期準(zhǔn)備階段：組建監(jiān)測工作組，收集水土保持生態(tài)修復(fù)工程的有關(guān)要求，收集生態(tài)修復(fù)區(qū)自然條件與社會經(jīng)濟(jì)情況資料，以及有關(guān)地形圖和規(guī)劃文本圖件資料等，通過資料的整理分析和初步踏勘調(diào)查，深入細(xì)致地了解和掌握修復(fù)區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟(jì)情況，特別是生態(tài)修復(fù)工程的要求和所要達(dá)到的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，研究制定詳細(xì)的監(jiān)測實(shí)施方案、工作計(jì)劃和野外監(jiān)測工作細(xì)則，制定有關(guān)監(jiān)測登記表格。

2.2.2 監(jiān)測實(shí)施階段：依據(jù)制定的監(jiān)測實(shí)施方案和野外監(jiān)測工作細(xì)則，對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行全面踏勘調(diào)查，通過踏勘調(diào)查，選定典型地塊設(shè)立固定觀測樣方，對水土流失及生態(tài)修復(fù)的效益進(jìn)行長期定位觀測，并按照擬定的工作計(jì)劃，開展面上的調(diào)查或遙感監(jiān)測，及時(shí)掌握項(xiàng)目區(qū)水土流失及生態(tài)修復(fù)的效益情況，盡可能全面地收集第一手的監(jiān)測數(shù)據(jù)資料。

3、水土保持的措施

水土保持是指防治水土流失、保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。水土保持措施是防治水土流失，保護(hù)、改良與合理利用水土資源而采取的土地利用調(diào)整、農(nóng)業(yè)耕作、造林種草及工程措施的總稱。

目前水土保持由三大類措施組成：

3.1水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，它是用各種耕作管理方法改變坡面微地形，增加地面糙度和覆蓋，或提高土壤抗蝕性，實(shí)現(xiàn)改良土壤、保持水土，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一類措施。按其形式和性質(zhì)分為增加地面糙度的措施（即整地措施，分為等高耕作、等高溝垅、區(qū)田和圳田）、增加植被覆蓋的措施（即種植措施，具體分為草田輪作、間作套種、等高帶狀間作和沙田）和改善土壤物理性狀的措施（即改土措施，分為深耕、少耕或免耕和施肥）。

3.2水土保持生物措施，是以造林種草覆蓋地表，改良土壤，合理利用水土資源，控制水土流失的一類措施，又稱為水土保持林草措施。有關(guān)林（草）的分類方案很多，我們從水土保持特點(diǎn)出發(fā)分為分水嶺防護(hù)林草（分為山、梁頂防護(hù)林；低平緩、峁頂草地）、坡面防護(hù)林草（分為坡面水土保持林；坡面混農(nóng)林和護(hù)坡草地）、侵蝕溝防護(hù)林草（分為溝頭防護(hù)林；溝邊防護(hù)林和溝底防沖林）和水庫、溝道防護(hù)林草（分為水庫防護(hù)林和護(hù)岸護(hù)灘林）。

3.3水土保持工程措施，是利用多種工程建筑物，以控制水土流失，保護(hù)及利用水土資源的一類措施。按其設(shè)置部位和作用分為坡面防護(hù)工程（分為梯田；水平溝；水平階；魚鱗坑；截流溝和水窖）、溝道治理工程（分為溝頭防護(hù)；谷坊；攔沙壩和淤地壩）和小型水利工程（分為小水庫；塘壩；用洪用沙工程和護(hù)岸護(hù)灘工程）。 近年來，臨海大力開展小流域水土流失治理項(xiàng)目，成效顯著。完成水土流失治理42.82km2，實(shí)現(xiàn)水保林635公頃，經(jīng)濟(jì)林758公頃，封禁治理1250公頃。

各種措施特別是工程措施與林草措施之間，始終都是存在著互相依賴，相輔相成的關(guān)系。根據(jù)自然規(guī)律，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜、因害設(shè)防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，實(shí)施山、水、林、田、路綜合治理，最大限度地控制水土流失，從而達(dá)到保護(hù)和合理利用水土資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

4、水土保持的效益與評價(jià)

水土保持是一項(xiàng)面廣量大、復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要全面測試分析評估其效益，確實(shí)不易。不同水保措施，不同地形地質(zhì)條件下的單項(xiàng)效益，以便為水保評價(jià)提供依據(jù)；從土壤流失至進(jìn)入干流之間各河段的水沙變化及其對周邊的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和人文的影響，以便了解輸移過程，可能產(chǎn)生的負(fù)效益或不利影響，如對大小水庫、坑塘、澇池的運(yùn)用壽命，對河岸的沖刷破壞，對農(nóng)作物沙壓減產(chǎn)等。

5、結(jié)語

治理水土流失，開展水土保持工作，其根本目的是改變山區(qū)和農(nóng)村的貧窮落后面貌，增加百姓收入，改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量。其具體體現(xiàn)在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三個(gè)方面。一個(gè)好的水土保持規(guī)劃，要有一個(gè)合理的綜合治理效益，鼓舞當(dāng)?shù)厝罕姾透刹康姆e極性，在實(shí)事求是和切實(shí)可行的基礎(chǔ)上，使水土保持規(guī)劃工作順利實(shí)施。

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篇8

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和歷次全會精神，全面落實(shí)生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，堅(jiān)決打好“1+1+10”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“四減四增”，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

（二）主要目標(biāo)。到2020年底，全街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，各類工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，突出環(huán)境問題基本解決，生態(tài)保護(hù)紅線全面落地，重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和修復(fù)。

具體指標(biāo)：到2020年底，全街道細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上；全面消除劣V類水體；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO2）平均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求且持續(xù)改善；臭氧（O3）濃度較去年有明顯改善；完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染詳查，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立污染地塊清單；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低52％，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量不高于2015年指標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

嚴(yán)格落實(shí)國家大氣污染防治行動計(jì)劃，按照市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃要求，以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、綜合施策，推動全街道環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

1.加強(qiáng)工業(yè)污染治理。做好第二輪中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部“2+26”城市大氣污染強(qiáng)化督察工作。持續(xù)大力度整治“散亂污”企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決保證清理整治到位，避免死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。加大對全街道企業(yè)巡查力度，聘用第三方專業(yè)結(jié)構(gòu)對重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)保隱患排查，形成問題清單，逐項(xiàng)銷號整改，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。做好家居產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范整治，引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和噴漆中心，督促企業(yè)提升工藝技術(shù)、裝備水平，完善環(huán)保設(shè)施，做大做強(qiáng)鋁質(zhì)家居產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、積極引導(dǎo)，建園區(qū)、搭平臺，疏堵結(jié)合的方式，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，推動家居產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。按照上級要求引導(dǎo)企業(yè)做好排污許可證申報(bào)工作和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評預(yù)審工作。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制，有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物主要排污口安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加快實(shí)施非電行業(yè)超低排放改造，推動燃?xì)忮仩t、燃?xì)夤I(yè)爐窯實(shí)施低氮改造或尾氣脫硝治理。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.嚴(yán)格控制燃煤污染。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，確保完成上級下達(dá)的“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。因地制宜實(shí)施清潔取暖，按照宜熱則熱(集中供熱、地?zé)?、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進(jìn)清潔取暖；2020年采暖季前，在確保能源供應(yīng)的前提下，基本完成生活和冬季取暖燃煤替代，生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一律不得出現(xiàn)燃煤爐；對暫不具備清潔能源替代條件的村，積極推廣潔凈煤和環(huán)保爐具，加強(qiáng)煤質(zhì)管理，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù)，提高煤炭集中利用水平。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、市場監(jiān)管所、供電站等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.強(qiáng)化移動源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，統(tǒng)籌開展車、油、路協(xié)同治理和非移動機(jī)械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，鼓勵(lì)淘汰老舊工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快推進(jìn)車用柴油、普通柴油并軌。嚴(yán)厲打擊制售不合格油品行為，集中力量整治黑加油站點(diǎn)。逐步推進(jìn)非道路機(jī)械排放檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)識管理，劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)，全面加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

4.深化揚(yáng)塵污染整治。嚴(yán)格街道面源污染防控，加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監(jiān)督執(zhí)法。提升施工揚(yáng)塵防治水平，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”（施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車輛100%沖洗；施工現(xiàn)場地面100%硬化；拆遷工地100%濕法作業(yè)；渣土車輛100%密閉運(yùn)輸），各類工地全面落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，職能部門建立管理清單，實(shí)行動態(tài)管控。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理，提高道路機(jī)掃、沖洗率。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

5.積極應(yīng)對重污染天氣。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，完善重污染過程應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案；涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)貨車運(yùn)輸企業(yè)制定并落實(shí)重污染天氣錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求監(jiān)督檢查力度，督導(dǎo)企業(yè)按清單要求停產(chǎn)限產(chǎn)并完善相關(guān)支撐材料。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

（二）深入推進(jìn)碧水行動

深入實(shí)施國家水污染防治行動計(jì)劃和市系列實(shí)施方案，全面實(shí)行“河長制”“湖長制”，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，保好水、治污水、除臭水。

1.打好水源地水質(zhì)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)?？茖W(xué)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，加快設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。深化工業(yè)污染防治，嚴(yán)格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強(qiáng)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范，全面提升環(huán)境應(yīng)急管理與處置能力。（環(huán)保所、各管理區(qū)、水利站、村建辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。將黑臭水體作為河長、湖長工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)入河排污口整治力度，規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強(qiáng)化河道底泥污染安全治理，深入開展河道生態(tài)修復(fù)，多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、水利站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興，以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點(diǎn)，做好農(nóng)村生活污水排查整治工作，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

（三）扎實(shí)開展凈土行動

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，深入落實(shí)《土壤污染防治行動計(jì)劃》，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.加快土壤污染管控和修復(fù)。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級要求逐步開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。以耕地為重點(diǎn)，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，分別采取不同管理措施。嚴(yán)格管控重度污染耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。適時(shí)開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程，開展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估制度，分用途明確管理措施，建立聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，對暫不開發(fā)的污染地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，防止污染擴(kuò)散。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，列入名錄且未完成治理修復(fù)的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除各類設(shè)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.加快推進(jìn)垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展生活垃圾焚燒發(fā)電綜合治理，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。（環(huán)衛(wèi)所、各管理區(qū)、農(nóng)業(yè)辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管。對以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位專項(xiàng)整治行動，實(shí)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理分級評估。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。（環(huán)保所、各管理區(qū)、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，2020年年底，力爭實(shí)現(xiàn)各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。（環(huán)保所、衛(wèi)生院等參與）

4.打好進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展打擊進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕新增進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)和列入禁止進(jìn)口的固體廢物進(jìn)入我街道。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

（四）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

1.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線。按照上級部署，制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、保護(hù)修復(fù)方案?，F(xiàn)有的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目按照上級環(huán)保督察要求，按期有序退出。（環(huán)保所、各管理區(qū)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.打好自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、退耕還林還果、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)建設(shè)工程。妥善解決歷史遺留礦山問題，有效提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率。（環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、水利站、農(nóng)業(yè)辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展國土綠化行動，推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)水土流失、荒漠化綜合治理。推動耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息。（環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、安監(jiān)站、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化街道黨工委、辦事處主體責(zé)任，為生態(tài)環(huán)保工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。各有關(guān)部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)，對未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成任務(wù)的進(jìn)行督導(dǎo)，配合部門要對照職責(zé)，明確任務(wù)分工和要求，及時(shí)提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。（街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)）

篇9

關(guān)鍵詞：水土保持，生態(tài)建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: Soil and water conservation and ecological construction is a multi-disciplinary, multi-sectoral system engineering. It relates to ecology, geography, sociology, economics, agriculture, forestry, grass, water conservancy, also relates to the departments of water conservancy, forestry, agriculture, environment, urban construction, transport and railway, and the thousands of households in urban and rural areas. Long-term, comprehensive mass characteristics.

Key words: soil and water conservation, ecological construction; sustainable development

S727.22

一、水土保持生態(tài)建設(shè)概述

水土保持是指防治水土流失、保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。從概念上來看，水土保持涉及的內(nèi)容除了防治水土資源的流失外，還賦予了利用水土資源、綠化美化環(huán)境等。其中，防治水土流失還涉及了防治土地荒漠化、防旱保水等內(nèi)容，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力涉及了化學(xué)侵蝕、植物侵蝕以及慎重使用復(fù)墾措施等內(nèi)容；綠化美化環(huán)境則涉及了植樹造林、慎重使用復(fù)墾措施等內(nèi)容。

水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)涉及了多學(xué)科、多部門的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)在開展水土資源現(xiàn)狀調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)及政策等合理地進(jìn)行相應(yīng)各項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，如水保建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、城市水保規(guī)劃以及不同類型區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。吸取國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)科研與科技推廣工作，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，促進(jìn)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。水土保持生態(tài)建設(shè)的過程就是水土流失治理的過程。水土流失治理既要以資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，又要發(fā)揮市場配置資源的作用，才能妥善處理好水土流失治理中存在的問題。

二、水土保持生態(tài)建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的必然要求

1水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體和基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境是由土、水、光、熱等和生物群落的有機(jī)組合，從而構(gòu)成相對穩(wěn)定的自然整體。生態(tài)系統(tǒng)的平衡往往是大自然經(jīng)過了很長時(shí)間才建立起來的動態(tài)平衡。一旦受到破壞，有些平衡就無法重新建立，所帶來的惡果可能是人類的努力無法彌補(bǔ)的。如果水土保持工作做不好，形成的水土流失必然影響生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)相應(yīng)的協(xié)調(diào)關(guān)系，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境平衡的破壞以致惡化。因此只有密切關(guān)注到水土保持與生態(tài)環(huán)境之間這種互為依托的關(guān)系，才能按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)做好水土保持與環(huán)境建設(shè)。

2水土保持生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的必然需求。

全國眾多的水土流失類型和人為破壞等因素，使得水土流失面積占國土總面積的38.2%。我國592個(gè)貧困縣中，山區(qū)占496個(gè)。目前全國90%以上的農(nóng)村貧困人口生活在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，特別是在高山深谷因水力和重力的雙重作用所發(fā)生的山體滑坡、泥石流災(zāi)害，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)，生活帶來嚴(yán)重影響。大量事實(shí)表明，不合理的開發(fā)建設(shè)活動必然導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人類開發(fā)建設(shè)活動規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人為破壞生態(tài)所造成的水土流失問題將越來越嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境的影響也越來越大。1991年國家頒布了《中華人民共和國水土保持法》，明確提出水土保持是我國的基本國策。到2003年，全國已累計(jì)治理水土流失面積8971.36萬公頃，其中小流域治理面積累計(jì)達(dá)到3562.84萬公頃。水土保持設(shè)施每年可攔蓄泥沙能力15億噸，增加蓄水250億立方米，減少入黃泥沙3億噸。長期以來的水土流失治理，到現(xiàn)在取得了顯著初步成效。

三、實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)注意的因素

1.為實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要妥善解決以下幾個(gè)關(guān)系

（1）正確處理生態(tài)修復(fù)與集中治理的關(guān)系，要在充分發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集中治理，實(shí)現(xiàn)因地制宜、綜合治理與生態(tài)修復(fù)的有機(jī)結(jié)合。

（2）正確處理水土保持與人民群眾生活的關(guān)系，要在切實(shí)解決好群眾生產(chǎn)生活問題的基礎(chǔ)上，開展水土保持工作，實(shí)現(xiàn)工程措施、非工程措施與當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏挠袡C(jī)結(jié)合。

（3）正確處理點(diǎn)上治理與面上管護(hù)的關(guān)系，要切實(shí)解決好重建輕管的問題，在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上加快治理步伐，實(shí)現(xiàn)水土流失防御、治理與管護(hù)的有機(jī)結(jié)合。

（4）正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，要在保持水土、改善生態(tài)、美化環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。（5）正確處理能力培育與執(zhí)法監(jiān)督的關(guān)系，要在開展培訓(xùn)、教育，提高全民的水土保持與環(huán)境保護(hù)意識的基礎(chǔ)上，進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，在執(zhí)法監(jiān)督的過程中加大能力培育強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)能力培育、監(jiān)測監(jiān)督與行政執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理

水土保持是一項(xiàng)整治國土、綜合利用水資源的系統(tǒng)工程必須以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。要遵循自然規(guī)律，以小流域?yàn)閱挝?，以控制地面徑流為主線，立足當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟(jì)條件，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜地科學(xué)配置水土保持各項(xiàng)工程、植物和保土耕作措，以形成有效防護(hù)體系。

3.依法防治，遏制人為水土流失

進(jìn)一步提高對水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的要求，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)。以開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，以落實(shí)水土保持方案報(bào)告制度為切入點(diǎn)，對生產(chǎn)建設(shè)和資源開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查，依法規(guī)范其水土保持行為，最大限度的遏制人為水土流失。

4.加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平

目前，部分行政執(zhí)法者對水土保持法律法規(guī)認(rèn)識不夠深入，不了解水土保持法，在執(zhí)法中難免出現(xiàn)漏洞。因此，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法者不僅要精通現(xiàn)行水土保持法律法規(guī)，還要學(xué)習(xí)憲法、刑法、行政訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)，提高自身業(yè)務(wù)水平和個(gè)人道德修養(yǎng)。確立依法治理水土流失、依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法為大局服務(wù)的工作原則，堅(jiān)持依法行政、依法管理、熱情服務(wù)，努力提高履行法律賦予職責(zé)的水平和能力，全力做好水土保持工作。

篇10

【關(guān)鍵詞】：小流域；水土保持；重要性

中圖分類號： S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

小流域綜合治理是小范圍內(nèi)進(jìn)行水利資源的綜合治理，提高地方農(nóng)、林、牧業(yè)發(fā)展，預(yù)防地方山洪自然災(zāi)害的有效措施。在治理監(jiān)督過程中，應(yīng)該把上述現(xiàn)象列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，對于在當(dāng)?shù)貙?shí)施的該類項(xiàng)目，應(yīng)該做好實(shí)施審批、施工監(jiān)管與驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對于有違地方環(huán)境治理的施工行為，應(yīng)該從嚴(yán)處理。以此來做好地方水土監(jiān)督工作。

一、關(guān)于小流域的定義

小流域是以分水嶺和出口斷面為界形成的集水單元。我國將面積不超過50km2的集水單元定義為小流域。在小流域內(nèi)，由于有人類活動的參與，人們的各種經(jīng)濟(jì)成分及各種社會關(guān)系在地理環(huán)境和社會制度的制約下形成了相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。小流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是縣域或區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，它是通過小流域治理來實(shí)現(xiàn)的。小流域治理又稱小流域管理、流域經(jīng)營、集水區(qū)經(jīng)營。按照我國著名水土保持學(xué)家王禮先教授的定義，小流域治理是指以小流域?yàn)閱卧?，在全面?guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)、林、牧、副各業(yè)用地、因地制宜布設(shè)各項(xiàng)治理措施，防治水土流失、保護(hù)、改良和合理利用水土和動植物等資源，以充分發(fā)揮水土資源和動植物等資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、小流域治理對水土保持的重要性

1、推進(jìn)工程進(jìn)度

中國小流域綜合治理起步于20世紀(jì)80年代初，經(jīng)過20多年的水土流失治理實(shí)踐，逐步探索出了一條以小流域?yàn)閱卧C合治理的經(jīng)驗(yàn)，即以小流域?yàn)橹卫韱卧?，對每條小流域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、審查、施工、檢查、驗(yàn)收。一條小流域的治理一般要5年時(shí)間，逐年成批地開展治理，就形成了對整個(gè)江河水土流失的治理。一條大流域可以劃分為成百上千、乃至上萬條小流域?qū)嵤┲卫怼?/p>

2、推進(jìn)水土保持的有序進(jìn)行

我國流域面積非常寬廣，輻射帶動功能很強(qiáng)，地質(zhì)地貌復(fù)雜多樣，氣候水源土壤多變，因而對其治理與開發(fā)首先要做到科學(xué)規(guī)劃，按照“統(tǒng)籌安排、全面規(guī)劃、突出特色、因地制宜、重點(diǎn)建設(shè)、分步實(shí)施”的原則，從土地平整、河道治理、山體綠化、山區(qū)移民、修路架橋、產(chǎn)業(yè)分布、市場建設(shè)、景點(diǎn)開發(fā)等方面給予綜合考慮，工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施相結(jié)合，優(yōu)化綜合治理措施配置。黃土高原多沙粗沙區(qū)，加強(qiáng)以治理骨干工程為重點(diǎn)的壩系建設(shè)；長江上游以坡改梯、坡面水系工程建設(shè)為重點(diǎn)；西北地區(qū)充分考慮水資源的承載能力，植被建設(shè)以草灌為主，科學(xué)選育耐旱樹種草種，大力推行集雨節(jié)灌，合理開發(fā)利用水資源。

3、有利于典型區(qū)域的單獨(dú)治理

根據(jù)土地利用規(guī)劃，在不同用途的土地上分別配置相應(yīng)的水土流失治理措施。在宜農(nóng)的坡耕地上配置梯田與保土耕作措施；在宜林宜牧的陡坡耕地和荒地上配置造林種草和封育措施；根據(jù)需要與梯田相結(jié)合，在坡面配置集雨節(jié)水灌溉和坡面水系工程等小型蓄排工程；在溝道配置各項(xiàng)治溝措施。所有規(guī)劃措施都落實(shí)到地塊，并依據(jù)勞動力和投資情況確定實(shí)施進(jìn)度安排。根據(jù)小流域綜合治理規(guī)劃，對較復(fù)雜的工程進(jìn)行單項(xiàng)設(shè)計(jì)，一般工程則進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。

三、水土保持小流域綜合治理措施

1、確定切實(shí)可行治理的目標(biāo)

加大水土流失的治理力度，經(jīng)過3年治理，到2016年末，完成水土流失治理面積占縣域內(nèi)水土流失總面積的80%。流域內(nèi)所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都要編制水土保持方案并得到實(shí)施，人為水土流失得到有效控制。通過營造水保林，使縣域內(nèi)的植被覆蓋率達(dá)到78.76%，生態(tài)環(huán)境明顯改善，流域涵養(yǎng)水源能力增強(qiáng)。通過采取水環(huán)境的治理保護(hù)措施對縣域內(nèi)水污染進(jìn)行治理，生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的污水、廢棄物處理率達(dá)到80％以上，治理區(qū)廢水、廢棄物排放達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定的要求。縣域內(nèi)種植業(yè)發(fā)展與水源保護(hù)相適應(yīng)，農(nóng)耕地90％以上采取水土保持措施。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，通過開展農(nóng)田基本建設(shè)，改造坡耕地，提高土地生產(chǎn)力。對陡坡地實(shí)行退耕還林還草，大力發(fā)展林果業(yè)，使治理區(qū)土地利用和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于合理。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過治理建設(shè)，使縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適，流域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，人均收入大幅度提高。

2、加強(qiáng)治理監(jiān)督

縱觀水土流失嚴(yán)重區(qū)域，無非是地方由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大量的采石采沙采礦，濫砍濫伐，在預(yù)防區(qū)域內(nèi)蓋房建廠。所以在治理監(jiān)督過程中，應(yīng)該把上述現(xiàn)象列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，對于在當(dāng)?shù)貙?shí)施的該類項(xiàng)目，應(yīng)該做好實(shí)施審批、施工監(jiān)管與驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對于有違地方環(huán)境治理的施工行為，應(yīng)該從嚴(yán)處理。以此來做好地方水土監(jiān)督工作。

3、生物措施

所謂生物措施就是通過植樹種草等綠化措施，利用植物根系對土壤的固定作用，提高小流域環(huán)境中土壤對流水侵蝕和風(fēng)力作用的抵抗能力，達(dá)到防風(fēng)固沙、減少水土流失的目的。當(dāng)前我國小流域綜合治理中，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況選擇合適的治理方案，對森林覆蓋率下降的地區(qū)，采取播種、補(bǔ)植灌木與喬木的方式，恢復(fù)森林原本的密度和覆蓋率，在此過程中需要注意植被的多樣性，并盡可能采用鄉(xiāng)土物種，防止外來物種入侵現(xiàn)象的發(fā)生。而在土壤沙漠化嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，需要選用沙耐旱能力較強(qiáng)，且有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的植被，按照先種植草本植物、后培育木本植物的順序，循序漸進(jìn)的進(jìn)行治理工作，逐步增加當(dāng)?shù)氐奈锓N多樣性，提高生態(tài)結(jié)構(gòu)對環(huán)境變化的抵抗能力，最終達(dá)到調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土的目的。

4、人工治理與生態(tài)自我修復(fù)有機(jī)結(jié)合

人工治理和搞好生態(tài)自我修復(fù)都是防治水土流失、促進(jìn)人與自然和諧相處的重要手段，二者相輔相成、相互聯(lián)系、不可分割。在小流域治理實(shí)踐中，必須妥善處理二者的關(guān)系，把人工治理與生態(tài)自我修復(fù)有機(jī)結(jié)合起來，小范圍實(shí)施人工治理，大范圍實(shí)施封禁保護(hù)，依靠二者的合力加快水土流失防治步伐。一方面，充分發(fā)動廣大群眾治山治水，開展人工治理，高效集約利用水土資源，提高土地生產(chǎn)能力；另一方面，充分發(fā)揮大自然的力量，依靠生態(tài)自我修復(fù)能力，改善生態(tài)與環(huán)境。在水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)中，既要安排人工治理的措施，也要考慮自我修復(fù)的措施。在開展重點(diǎn)治理的同時(shí)，在面上要更多地依靠大自然的力量恢復(fù)生態(tài)。當(dāng)前，在不斷加強(qiáng)人工治理的同時(shí)，要把生態(tài)修復(fù)放在更加突出、重要的位置，切實(shí)抓緊抓好。

5、全方位的綜合治理

小流域既是一個(gè)水土流失的個(gè)體單元，還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的社會單元。對于小流域的治理，不同部位，要采取不同的措施。要因地制宜地引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新材料，可以提高水土保持的工程質(zhì)量和效益，從而降低了治理成本。要根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的立地條件，加強(qiáng)種草的研究，做到草蓄同步，打破區(qū)域界線，建立完整的工程體系，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)型流域，注重精品建設(shè)，提高水土保持的工程效益。搞好水保的優(yōu)化設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)置，要考慮它的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌多個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建防護(hù)體系，采取綜合的措施，以期實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的三大目標(biāo)。

結(jié)語

我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)普遍落后。加之我國小流域數(shù)量眾多，并且較為分散，這給我國小流域治理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全國各地的小流域各有特色，并且小流域附近的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不同，這就決定了鄉(xiāng)村小流域治理并沒有一個(gè)通行的路徑。但是鄉(xiāng)村林業(yè)治理作為一種生態(tài)治理的手段，其通過將小流域的生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的方式來治理小流域，這是可以在各個(gè)小流域治理中進(jìn)行普遍推行的一種治理模式。

參考文獻(xiàn)

【1】王禮先.小流域綜合治理的概念與原則[J].中國水土保持，2012（2）