導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市管理指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我縣城市管理執(zhí)法環(huán)境現(xiàn)狀

我縣新城區(qū)現(xiàn)有面積8平方公里，13余萬人，隨著縣城市管理行政執(zhí)法局的成立，相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行使，我縣的城市管理工作正逐步走上良性發(fā)展的軌道。由于城市管理體制未理順，條塊關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，城市管理難以形成合力，難以形成共同負(fù)責(zé)，共同參與管理的制約機(jī)制，城市管理仍處于行政管理與依法管理并存，人治與法制相連，執(zhí)法與抗法同在的復(fù)雜矛盾沖突中，嚴(yán)重阻礙了城市管理走上科學(xué)、長效的管理軌道。

當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)相對(duì)集中行政處罰工作的期望值非常高，而城管執(zhí)法的環(huán)境又很差，兩者之間的反差一直是困擾我們的難題之一。如在整治無照商販時(shí)，我們要面對(duì)三種不同管理對(duì)象，一是社會(huì)弱勢群體，二是見利忘義者，三是違法對(duì)抗者，反管理事件較多，而且十分復(fù)雜。很多市民一方面要求執(zhí)法管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以取締和處罰，甚至認(rèn)為法律法規(guī)的力度不夠，希望重罰重管。另一方面，也有不少市民對(duì)無照商販極為同情，在執(zhí)法過程中，經(jīng)常圍觀甚至圍堵執(zhí)法人員、車輛，無形助長了違法者的氣勢。從表面看是群眾不理解不支持，其實(shí)質(zhì)是深層次的，如社會(huì)需求問題，弱勢群體的謀生問題，對(duì)管理部門的逆反心理問題等。

二、改善執(zhí)法環(huán)境的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)城管職能的宣傳，是營造良好執(zhí)法環(huán)境的前提。

1、城市管理行政執(zhí)法局作為一個(gè)城市管理綜合執(zhí)法的部門，其職能還沒有被廣大市民所了解和認(rèn)知。因此遇到執(zhí)法受阻時(shí)，常有不明就理的群眾圍觀起哄。從現(xiàn)狀看，還需進(jìn)一步加大宣傳力度。首先，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)要把城管執(zhí)法人員特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗的精神向社會(huì)傳播，以獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解和支持，提高城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和城管執(zhí)法人員的親和力。其次是做好相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳。利用新聞媒體、網(wǎng)站、知識(shí)競賽、法規(guī)咨詢等形式，大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高市民的法律意識(shí)，營造良好的城管執(zhí)法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺地理解、支持、接受、配合城管執(zhí)法工作的順利開展。

2、加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，從正面引導(dǎo)公眾，宣傳隊(duì)伍新形象。新聞媒體是城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督的主要載體，我們城管執(zhí)法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，最大限度地用好傳媒的積極作用，最大限度地減少負(fù)面效應(yīng)。通過媒體，大力弘揚(yáng)正氣讓社會(huì)輿論、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公正地評(píng)價(jià)城市管理行政執(zhí)法工作，肯定執(zhí)法隊(duì)員的成績；客觀地對(duì)待我們這支剛成立的年輕城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍；要看到盡管我們的隊(duì)伍還存在著這樣和那樣的不足，但我們的隊(duì)伍是富有活力的，我們的工作是積極努力的，我們的成績是有目共睹的。讓公眾知道我們的隊(duì)伍視形象如生命，一直為改善形象在努力。

（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)是改善城管執(zhí)法環(huán)境的必備條件。

1、加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備。隨著城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的不斷深入，城市管理工作的領(lǐng)域更加廣闊、工作內(nèi)容更加豐富、工作方式更加多樣。所有這些都對(duì)城管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方法、應(yīng)變能力提出了新的要求。為此執(zhí)法人員不僅要具備堅(jiān)定的政治信仰，還要熟練掌握城管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)。因此，城管執(zhí)法人員必須樹立重視學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷用新的知識(shí)充實(shí)自己的頭腦，優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高自身的思想水平和工作能力。形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高了業(yè)務(wù)技能，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)W習(xí)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持文明執(zhí)法，必須從城管執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)抓起，在端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)上下功夫。一是實(shí)行“三公開”，即政務(wù)公開，制度公開，辦事程序公開。二是堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象，對(duì)違紀(jì)違法人員嚴(yán)肅查處，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作的透明度，確保了廣大市民的意見和建議能直接、及時(shí)反饋，從而進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了城市管理的效率和水平。三是執(zhí)法實(shí)行罰繳分離，收支兩條線管理，收費(fèi)、罰款全部到指定地方繳納。重塑了執(zhí)法機(jī)關(guān)高效、廉潔、勤政為民的新形象。

（三）健全法律體系，是改善城管執(zhí)法環(huán)境的基礎(chǔ)。依法行政的前提是要有法可依，法律法規(guī)建設(shè)的滯后，已嚴(yán)重影響到了城市管理執(zhí)法工作的正常開展。相對(duì)集中行政執(zhí)法是個(gè)新生事物，城市管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)有法律依據(jù)和相應(yīng)的執(zhí)法主體地位。只有通過立法，確認(rèn)為城市管理的合法主體，城管執(zhí)法局才能名正言順地開展工作，只有城市管理工作有了明確的法律支撐，才能談可持續(xù)發(fā)展。因此須盡快制定適用于城市管理綜合執(zhí)法，操作性強(qiáng)的地方性法規(guī)或條例，使之成為可以遵循的法律體系。否則處理違章行為對(duì)方拒不服從時(shí)，執(zhí)法人只能束手無策。因此健全法律體系才是最基礎(chǔ)和最應(yīng)先行的工作。

篇2

關(guān)鍵詞　工藝管道水壓試驗(yàn)；“壓力包”；建立；控制；執(zhí)行；程序

國內(nèi)化工建設(shè)中，在工藝管道掃尾和水壓試驗(yàn)時(shí)也形成了一套完整的管道試壓程序，“三查四定”是我們在國內(nèi)工藝管道試壓時(shí)所進(jìn)行的主要的工作。但在國外的施工過程中，在管道掃尾和試壓有一整套不同于國內(nèi)施工方法和施工程序。我在沙特拉比格煉油發(fā)展項(xiàng)目中參加了技術(shù)管理工作，深切地體會(huì)到“試壓包”在工藝管線試壓中所起的巨大的作用，現(xiàn)把中石化第五建設(shè)公司應(yīng)用總承包商西班牙TR公司的在工藝管線掃尾和試壓時(shí)所采用的施工方法和程序總結(jié)如下：

1，“試壓包”的概念和作用

“試壓包”就是在工藝管道掃尾，工藝管道系統(tǒng)試壓時(shí)所編寫的一整套資料。編制一個(gè)完整的“試壓包”需要大量的各種有效的資料，這些資料有一些是總承包商簽過字的正式的資料，有一些是待簽字的資料，但經(jīng)過掃尾和水壓試驗(yàn)完成之后一整套完整的各方都已經(jīng)簽完字的正式的交工資料就可以形成。建立“試壓包”的過程就是完成交工資料的過程。

2，“試壓包”建立的原則

“試壓包”建立的一個(gè)最基本的原則就是工藝管道水壓試驗(yàn)所需的壓力要相同或相近(試壓的壓力相差不能超過或低于0.5MPa)。但在“試壓包”建立時(shí)還要考慮，管道材料等級(jí)，管道試壓的介質(zhì)，現(xiàn)場的實(shí)際情況等等。比如在一個(gè)要試壓的工藝管道系統(tǒng)中，如果管線太多。不便施壓和檢查，就應(yīng)該把大系統(tǒng)拆分成好幾個(gè)“試壓包”進(jìn)行操作。杜絕“試壓包”大而全的不當(dāng)?shù)南敕āＴ偃缫魉畨涸囼?yàn)的工藝管道就不能和作氣壓的工藝管道放在同一個(gè)“試壓包”里。

3，“試壓包”中所包含的資料

“試壓包”中包含施工的過程資料，不同測量范圍的壓力表的調(diào)校報(bào)告，以及各種合格報(bào)告，下面就是“試壓包”中包含的資料：

“試壓包”目錄

流程圖(最新版本)

施工圖(最新版本)

單線圖，焊縫布置圖(最新版本)

焊接記錄

無損檢測合格報(bào)告

熱處理合格報(bào)告

水質(zhì)合格報(bào)告(試壓用水)

PMI(光譜)檢測合格報(bào)告

硬度檢測合格報(bào)告

試驗(yàn)站水壓試驗(yàn)合格報(bào)告

工藝管道水壓試驗(yàn)報(bào)告

工藝管道水沖洗，吹掃報(bào)告

螺栓緊固報(bào)告

墊片檢查記錄

簽字認(rèn)可的尾工清單

不同測量范圍壓力表調(diào)校報(bào)告

安全閥調(diào)校報(bào)告(施壓用)

工藝管線支吊架目錄，支吊架圖紙(最新版本)。

復(fù)位檢查報(bào)告

將這些資料組成卷，就形成了一個(gè)“試壓包”，當(dāng)然“試壓包”中可以一條工藝管道，也可以是一組工藝管道，但在工藝管道試壓前，建立“試壓包”前，仍然要作好準(zhǔn)備工作。

4，工藝管道水壓試壓前的準(zhǔn)備工作

4，1試壓站的制作

4，1，1在拉比格發(fā)展煉油項(xiàng)目上，工藝管道水壓試驗(yàn)時(shí)需要試壓站，它可以在現(xiàn)場制作，試壓站制作完成之后需要對(duì)此進(jìn)行水壓試驗(yàn)，水壓試驗(yàn)合格后才能用在工藝管線試壓工作中，試壓站的制作簡圖如下：

4，1，2試壓站的作用

(1)試壓站能使水流穩(wěn)定，達(dá)到保護(hù)壓力表的作用。

(2)試壓站上的安全閥能保護(hù)整個(gè)系統(tǒng)的作用，只要系統(tǒng)的壓力超出規(guī)定的壓力，安全閥就起到保護(hù)系統(tǒng)作用。

(3)試壓站在完成試壓后，能控制排水的速度，不至于放水太快。

4，2水質(zhì)合格報(bào)告

在拉比格發(fā)展煉油項(xiàng)目中，水壓試驗(yàn)用水要經(jīng)過第三方的檢驗(yàn)，使水壓試驗(yàn)用水中所含的各種成分和離子要符合規(guī)范的要求，這樣的水才能應(yīng)用到工藝管線的試壓工作中，第三方分析完成之后要出據(jù)正式的水質(zhì)合格的報(bào)告。

4，3壓力表的調(diào)校報(bào)告

在工藝管道水壓試驗(yàn)的過程中，壓力表必須要調(diào)校，在拉比格發(fā)展煉油項(xiàng)目中，TR公司要求分包商在水壓試驗(yàn)過程中，壓力表必須每一星期調(diào)校一次，并出據(jù)調(diào)校報(bào)告。這項(xiàng)工作，我公司的儀表調(diào)校組能及時(shí)完成。

4，4安全閥的校驗(yàn)報(bào)告

在工藝管道水壓試驗(yàn)的過程中，安全閥必須要調(diào)校，在拉比格發(fā)展煉油項(xiàng)目中，TR公司要求分包商在水壓試驗(yàn)過程中，安全閥每一星期調(diào)校一次，并出據(jù)調(diào)校報(bào)告。這項(xiàng)工作，我公司的儀表調(diào)校組能及時(shí)完成。

4，5壓力表的調(diào)校人員及時(shí)調(diào)校壓力表，使壓力表的時(shí)間總在有效期。

4，6將準(zhǔn)備工作中所得到各種合格報(bào)告，作為資料，在編制“試壓包”時(shí)會(huì)用到這些資料。

5，“試壓包”的編制

在開始編制“試壓包”的時(shí)候，首先將已經(jīng)完成的過程資料并人“試壓包”中，把在工藝管道系統(tǒng)試完壓后需要簽字的資料也一同并入。把這些資料合起來組成卷，各種資料在第3條中已經(jīng)介紹，現(xiàn)將以下部分單獨(dú)提出介紹：

5，1尾工清單

5，1，1產(chǎn)生尾工清單的方法

尾工清單是總包商的專業(yè)工程師根據(jù)圖紙，對(duì)照施工方在施工的實(shí)物，找出由于疏忽而產(chǎn)生的錯(cuò)誤，不足之處，如管道支架的形式，是滑動(dòng)的，還是固定的，有沒有固定擋板，限位檔板焊接完成沒有……，我在沙特拉比格煉油發(fā)展項(xiàng)目的技術(shù)管理過程中，親身經(jīng)歷了TR公司總承包商的“三查四定”，總承包商的專業(yè)工程師到現(xiàn)場根據(jù)“試壓包”中所包含的工藝管線，逐線用施工圖和現(xiàn)場施工的實(shí)物進(jìn)行對(duì)照，并在施工圖紙上標(biāo)出所有的錯(cuò)誤，所有的漏項(xiàng)。(尾工清單在施工圖標(biāo)注的局部圖例)

5，1，2尾工清單的任務(wù)

總承包商用最新版的施工圖和施工實(shí)物對(duì)照得出的尾工清單的目的，就是幫助施工單位進(jìn)行消缺補(bǔ)漏。分包商在自查自定的基礎(chǔ)上，組織人力依照總包商的尾工清單進(jìn)行消項(xiàng)，整改，這是雙方共同把所握施工質(zhì)量，共同合作的體現(xiàn)，分包商在觀念上要改變尾工清單是總包商“找麻煩”的不正確的思維，而是要積極配合總承包商，依照尾工清單進(jìn)行消項(xiàng)。

5，1，3尾工清單的驗(yàn)收

分包商依照尾工清單進(jìn)行消項(xiàng)，在自查的基礎(chǔ)上，確認(rèn)所有的項(xiàng)都整改完成，才報(bào)總包商進(jìn)行檢查，總包商專業(yè)工程師和分包商的專業(yè)工程師逐一核對(duì)，完成的項(xiàng)要簽字認(rèn)可，沒有完成的項(xiàng)分包商的專業(yè)工程師詳細(xì)記錄，再一次進(jìn)行消項(xiàng)，直到所有尾工項(xiàng)消項(xiàng)完成為止。

5，1，4完成尾工清單

尾工清單上所有項(xiàng)消項(xiàng)完成之后，總承包商專業(yè)工程師和分包商專業(yè)工程師簽字確認(rèn)，并將簽字確認(rèn)的清單并人“試壓包”中，表明這個(gè)“試壓包”中所包含的所有管線系統(tǒng)是依照圖紙正確地施工的，是一個(gè)完整的系統(tǒng)，如果其它資料體全的話，該管道系統(tǒng)可以進(jìn)行施壓了。尾工清單是“試壓包”的主要資料之一。

5，1，5尾工清單的優(yōu)點(diǎn)

1)清晰，明了，把施工的實(shí)物錯(cuò)誤點(diǎn)標(biāo)在施工圖上，施工人員根據(jù)施工圖上管道的線號(hào)，就能容易地在現(xiàn)場找到錯(cuò)誤之處。

2)實(shí)物是怎么樣錯(cuò)了也明確地標(biāo)在了施工圖上，這樣施工人員就更容易地整改。

3)能提高整改效率，加快施工進(jìn)度。

5，2工藝管道水壓試驗(yàn)試壓系統(tǒng)圖的繪制

5，2，1“試壓包”的編號(hào)

“試壓包”的編號(hào)是重要的步驟，有了編號(hào)就能防止“試壓包”的混亂。因?yàn)樵谑┕がF(xiàn)場同一個(gè)總包商的裝置有好多家分包商承建，所以編號(hào)能反映出不同的承包商，不同的裝置，不同的區(qū)號(hào)，不同的“試壓包”，不同的系統(tǒng)。一般地“試壓包”的編號(hào)要從大到小連續(xù)的序號(hào)，而且還要用英文字母來區(qū)分。這是在“施壓包”編制之前首先要解決的問題。

5，2，2工藝管道水壓試驗(yàn)的系統(tǒng)圖繪制方法

管道施壓系統(tǒng)圖是管道水壓試驗(yàn)時(shí)的主要工具，它可以指導(dǎo)分包商在施工過程中正確地安裝盲板，安裝放氣點(diǎn)，正確在安裝壓力表。一般地在用工藝管道流程圖(P&ID)上繪制管道試壓系統(tǒng)圖，在流程圖上標(biāo)出系統(tǒng)的范圍及界限，標(biāo)出盲板的規(guī)格，厚度(厚度計(jì)算根據(jù)ASME B31.3的計(jì)算公式Tm=dg(3P／16SE)1/2+c)，標(biāo)出加裝盲板的具置，標(biāo)出放氣點(diǎn)，標(biāo)出壓力表的安裝點(diǎn)，并把包含在同一“試壓包”中的所有工藝管道用彩色標(biāo)出?？傊艿涝噳簳r(shí)的各種要素都要在流程圖上反映出來，這樣有利于施工人員的操作，也有利于檢查人員的確認(rèn)。如下局部圖例：

5，3“試壓包”控制程序

分包商將各種資料并在一起形成了卷，將卷整理成冊，上報(bào)總包商審查。控制流程如下圖：

5，4總包商，(監(jiān)理)業(yè)主對(duì)“試壓包”的檢查，評(píng)估。

5，4，1“試壓包”編制好以后，要上報(bào)到總包商(監(jiān)理)進(jìn)行評(píng)估，以確認(rèn)“試壓包”的分界的合理性，可行性；“試壓包”的可操作性，可執(zhí)行性?？偘虒?duì)分包商所作的“試壓包”進(jìn)行檢查，評(píng)估，分析。如果總包商不同意此“試壓包”的分界，注上自己的意見，寫上分界的不妥之處，然后提出對(duì)分界點(diǎn)整改意見，返回給分包商進(jìn)行整改。這是重要的環(huán)節(jié)，本身就是消除不足，補(bǔ)上漏洞的過程。

5，4，2總包商專業(yè)工程師也要檢查“試壓包”中資料是否已經(jīng)完成，無損檢測比例是否達(dá)到規(guī)范規(guī)定，熱處理是否已經(jīng)全部完成，PMI(光譜)檢測是否已經(jīng)完成，硬度檢測是否已經(jīng)完成，其它資料是否已經(jīng)齊全，所有的資料檢查合格后，可以裝訂成冊，此項(xiàng)工作在拉比格發(fā)展煉油項(xiàng)目施工現(xiàn)場是分包商協(xié)助總包商共同完成的。

5，4，3在總承包商的專業(yè)工程師檢查資料的同時(shí)，也要檢查“壓力包”里的圖紙是否是最新版本，流程圖是否是最新版本。因?yàn)椴⑷氲焦に嚬艿浪畨骸霸噳喊钡乃袌D紙一定是最新的版本。

5，4，4總包商的專業(yè)工程師也要檢查尾工清單，他們會(huì)認(rèn)真核對(duì)，所有并入工藝管道水壓試驗(yàn)“試壓包”的尾工清單必需由總承包商和分包商的專業(yè)工程師雙方簽字認(rèn)可才是有效的。

6，“試壓包”的執(zhí)行

6，1分包商完善資料

6，1，1分包商接收到總承包商的資料整改指令清單后，按照指令清單對(duì)資料進(jìn)行整改。

6，1，2分包商接到工藝管線系統(tǒng)水壓試驗(yàn)“試驗(yàn)包”的尾工清單后，就要組織人力有的放矢去消項(xiàng)。分包商可以把施工人員分成若干個(gè)組，每一組專門對(duì)一個(gè)“試壓包”進(jìn)行消項(xiàng)(最好是原來施工人員各負(fù)其責(zé))，這也有利于施工，節(jié)省時(shí)間，加快施工進(jìn)度。也避免了重復(fù)工作的現(xiàn)狀，節(jié)省了人力，物力，達(dá)到事半功倍的功效。

6，1，3分包商組織人力對(duì)“試壓包”中的尾工清單消項(xiàng)時(shí)，要專門成立準(zhǔn)備材料的人員，工程施工到后期材料管理不嚴(yán)就會(huì)造成丟失的現(xiàn)象。有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)總包商提供材料不齊全，以及一些重要的材料還沒有供到現(xiàn)場的情況，這就要求材料組認(rèn)真核對(duì)，追尋材料，及時(shí)為消項(xiàng)施工組提供材料?？傊牧峡刂剖且粋€(gè)難點(diǎn)。

6，1，4分包商的施工人員按照“試壓包”的尾工清單，逐一進(jìn)行消除項(xiàng)，消完項(xiàng)之后，再一次報(bào)檢，總承包商的專業(yè)工程師逐一檢查，如果合格之后，工藝管道的水壓試驗(yàn)可以進(jìn)行，如果還有不合格的地方，再進(jìn)一步進(jìn)行整改。總之消除項(xiàng)就是舉一反三消除施工隱患的過程，是對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)任的行動(dòng)。

6，1，5“試壓包”一旦被業(yè)主，總包商批準(zhǔn)，它就是該工藝管線系統(tǒng)水壓試驗(yàn)的指導(dǎo)性文件，分包商必須嚴(yán)格執(zhí)行。

6，1，6“試壓包”合格并被總承包商批準(zhǔn)后，工藝管道水壓試驗(yàn)操作人員就可以上水試壓。按照規(guī)范規(guī)定的水壓試驗(yàn)的程序，幾方檢查合格后，在水壓試驗(yàn)合格報(bào)告上簽字認(rèn)可。

6，1，7水壓試驗(yàn)合格并簽字認(rèn)可后，分包商要進(jìn)行下一道程序：水沖洗，吹掃管道，這時(shí)操作起來就容易多了，工藝管道的“試壓包”中資料是齊全的，各種準(zhǔn)備工作在工藝管道水壓試驗(yàn)工序中已經(jīng)完成。操作人員隨后沖洗，吹掃，完成之后幾方檢查，合格后，在水沖洗，吹掃合格報(bào)告上簽字認(rèn)可，隨后進(jìn)行水壓試驗(yàn)后的復(fù)位程序，檢查完成之后在復(fù)位檢查報(bào)告上簽字認(rèn)可。

6，1，8水壓試驗(yàn)完成，“試壓包”中的資料也完成，并全部經(jīng)雙方專業(yè)工程師簽字認(rèn)可，一套完整的交工資料也就完成。

7，“試壓包”的整理歸檔

“試壓包”中所有的報(bào)告都簽字認(rèn)可后，該系統(tǒng)的管道就全部完成了水壓試驗(yàn)的工作，

也完成了資料的整理，資料的交工，然后把“試壓包”按照裝置，分區(qū)，系統(tǒng)進(jìn)行整理，歸檔，保存。

8，結(jié)論

在沙特拉比格煉油發(fā)展項(xiàng)目中，中石化五建公司采用了總承包商西班牙TR公司的“試壓包”的方法成功地順利地完成了8萬標(biāo)立／每小時(shí)制氫，300萬噸／年柴油加氫，1300萬噸／年減壓蒸餾三個(gè)裝置的工藝管道水壓試驗(yàn)工作。證明“試壓包”是行之有效的施工方法，有以下特點(diǎn)：

(1)施壓掃尾工作思路清晰，管道施壓，掃尾工作有條不紊，不混亂。

(2)能縮短施壓掃尾工作的工期。

(3)能節(jié)省人力，物力，財(cái)力。

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關(guān)鍵詞：工作導(dǎo)向 高職高專 人力資源 專業(yè)課程

高職高專教學(xué)方向應(yīng)以學(xué)生學(xué)習(xí)和實(shí)際工作相一致為標(biāo)準(zhǔn)，即有效實(shí)施訂單培養(yǎng)，研究頂崗實(shí)習(xí)和項(xiàng)目導(dǎo)向等教學(xué)模式，進(jìn)而強(qiáng)化學(xué)生綜合能力。對(duì)此，想要構(gòu)建高職高專人力資源管理專業(yè)課程體系，就需要將實(shí)踐和理論相結(jié)合，將實(shí)踐性的知識(shí)作為重點(diǎn)，理論知識(shí)則為輔助，從而滿足職業(yè)學(xué)生個(gè)性思維能力的需求，培養(yǎng)學(xué)生成為技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，為學(xué)生今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、高職高專人力資源管理專業(yè)課程體系構(gòu)建的具體流程

第一，對(duì)人力資源管理專業(yè)課程體系的構(gòu)建。剔除原有學(xué)科性質(zhì)的課程體制設(shè)定觀念，以實(shí)際工作為導(dǎo)向，重新對(duì)其課程體系進(jìn)行認(rèn)識(shí)與制定，使其能夠符合現(xiàn)階段高職高專人力資源管理專業(yè)的發(fā)展需求。

第二，對(duì)教學(xué)內(nèi)容的重新編排。人力資源管理專業(yè)課程體系的重新構(gòu)建，使得原有的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)難以得到有效利用，加之受到“以工作為導(dǎo)向”教學(xué)理念的影響，使得人力資源管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容發(fā)生著根本性的變化，即以學(xué)科特點(diǎn)為主導(dǎo)、以專業(yè)知識(shí)點(diǎn)為主體、以實(shí)際就業(yè)市場需求為依據(jù)、以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力與綜合素質(zhì)為目標(biāo)，設(shè)定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。

第三，對(duì)教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。關(guān)于高職高專人力資源管理專業(yè)而言，其課程主要以灌輸式、學(xué)生被動(dòng)接受式的教學(xué)方法為主，從而對(duì)學(xué)生思維創(chuàng)新能力的發(fā)展有著抑制作用。對(duì)此若想改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)人力資源管理專業(yè)的教學(xué)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，即采用學(xué)生主體構(gòu)建、理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方法。

第四，營造良好地教學(xué)環(huán)境。高職高專院校人力資源管理專業(yè)中“以工作為導(dǎo)向”教學(xué)理念的提出，促使教學(xué)內(nèi)容愈發(fā)接近實(shí)際工作，從而為教學(xué)環(huán)境的營造提供有利條件。

二、新形勢下以工作為導(dǎo)向構(gòu)建高職高專人力資源管理專業(yè)課程體系的具體運(yùn)用

（一）對(duì)人力資源管理專業(yè)的教學(xué)模塊進(jìn)行確定

首先，教學(xué)模塊。通過對(duì)行業(yè)市場，以及相關(guān)企業(yè)人員的研究，對(duì)人力資源管理專業(yè)的教學(xué)模塊以具體工作類型的不同，對(duì)其進(jìn)行重新定義，即人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理、勞動(dòng)關(guān)系管理六大模塊。

其次，工作崗位。在針對(duì)高職高專人力資源管理專業(yè)教學(xué)工作中，其學(xué)生的崗位職責(zé)主要由教師、學(xué)生以及企業(yè)管理人員共同協(xié)商而定位，以招聘崗位為例對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行闡述：對(duì)該工作崗位的實(shí)際市場需求度進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行分析與統(tǒng)計(jì)，結(jié)合企業(yè)制定的人事政策，對(duì)崗位招聘方案進(jìn)行確定，之后進(jìn)入具體的崗位招聘工作（包含崗位招聘信息的、對(duì)人員的篩選以及人才的錄用），最后對(duì)崗位招聘結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定。

最后，行動(dòng)教學(xué)課程的設(shè)置。對(duì)于高職高專人力資源管理專業(yè)的學(xué)生而言，其行動(dòng)教學(xué)課程的設(shè)置主要可分為以下幾點(diǎn)：教學(xué)任務(wù)的整合：即對(duì)人力資源管理專業(yè)課程的教學(xué)流程與具體工作進(jìn)行整合，從而促進(jìn)學(xué)生綜合能力的發(fā)展；行動(dòng)領(lǐng)域：對(duì)常見人力資源管理工作問題處理的能力；能力分解：對(duì)學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力、決策反饋能力以及市場調(diào)研能力、創(chuàng)新能力與綜合能力進(jìn)行全面分解。

（二）按照實(shí)際需求，對(duì)教學(xué)方向進(jìn)行確定

在設(shè)計(jì)人力資源管理專業(yè)課程時(shí)，需要對(duì)市場需求進(jìn)行深入了解，近幾年，我國高職高專院校中學(xué)習(xí)該門課程的學(xué)生正在不斷增加，學(xué)生在畢業(yè)之后，選擇航天類公司工作的學(xué)生占據(jù)33%，其他行業(yè)公司工作的學(xué)生占據(jù)63%，選擇自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生占據(jù)3%，在事業(yè)單位或機(jī)關(guān)單位工作的學(xué)生占據(jù)1%。通過相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公司人力資源的管理崗位主要包括人事主管和分析專員，員工招聘以及績效專員，培訓(xùn)專員與薪酬專員等，其中人事主管占7%，分析專員占13%，員工招聘占33%，績效專員16%，培訓(xùn)專員17%，薪酬專員14%。

（三）根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，對(duì)人力資源管理專業(yè)課程體系進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)

依據(jù)工作過程對(duì)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行劃分，即將工作過程作為參照標(biāo)準(zhǔn)，把理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)，陳述知識(shí)以及過程知識(shí)進(jìn)行有效結(jié)合，只是在適度進(jìn)行改變，其排序方式和總量未發(fā)生變化。人力資源管理專業(yè)課程不再屬于靜態(tài)學(xué)科，而是根據(jù)工作過程，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，從而構(gòu)建完善的課程體系，從根本上加強(qiáng)學(xué)生自身職業(yè)能力，進(jìn)而滿足社會(huì)需求和市場需求。在高職高專院校中，具體的人力資源管理專業(yè)課程體系為：公共課（大學(xué)英語課程、計(jì)算機(jī)等公共基礎(chǔ)課程）、職業(yè)基礎(chǔ)性課程（人力資源職業(yè)基礎(chǔ)課程、人力資源財(cái)務(wù)基礎(chǔ)課程與人力資源經(jīng)濟(jì)分析課程）、專業(yè)課程（人力資源調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、人力資源規(guī)劃、員工招聘與配置、員工培訓(xùn)和開發(fā)等課程）、拓展課程（ERP沙盤模擬、員工勞動(dòng)關(guān)系處理等課程）。

三、結(jié)束語

總結(jié)上文，在對(duì)現(xiàn)階段高職高專人力資源管理專業(yè)課程體系的分析可知，以工作為導(dǎo)向的教學(xué)方法，不僅能夠促進(jìn)學(xué)生專業(yè)知識(shí)水平能力的提升，還可為社會(huì)輸送技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，使其能夠在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中做出重要貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]史軍杰，徐陽.以就業(yè)為導(dǎo)向的高職高專物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)課程體系的探索與構(gòu)建[J].教育教學(xué)論壇，2014（36）：265-267

篇4

為什么要在此時(shí)出臺(tái)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，有什么背景情況，總體發(fā)展思路和目標(biāo)是什么，提出了哪些保障機(jī)制和措施。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

一、請介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景。為什么要提有序健康發(fā)展？

制定和出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，充分考慮了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國際、國內(nèi)形勢。

在全球范圍看，物聯(lián)網(wǎng)正處于起步發(fā)展階段，并在部分領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，從技術(shù)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用已顯現(xiàn)了廣闊的前景。物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運(yùn)用，其滲透性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、綜合效益好的特點(diǎn)日益突出。抓住機(jī)遇推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)生活和社會(huì)管理方式向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變均具有十分重要的意義。

我國在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)培育和行業(yè)應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ)。但關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、網(wǎng)絡(luò)信息安全存在潛在隱患等問題仍較突出，解決不好這些問題，就不能把握物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，在當(dāng)前我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，確實(shí)還在一些地方或機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了超能力布局和貪大求全，盲目炒作概念、圈錢圈地和發(fā)展主題房地產(chǎn)等現(xiàn)象。為此，急需加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范，充分認(rèn)識(shí)把握物聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，近幾年來就推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展做出了一系列指示，要求國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門，研究提出有針對(duì)性和操作性的意見和措施。

二、《指導(dǎo)意見》確定的推動(dòng)我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體思路是什么？

為推動(dòng)我國物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展，《指導(dǎo)意見》根據(jù)對(duì)我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r和國際發(fā)展形勢的分析判斷，以“十二五”期間為重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的突出問題，以及長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，從全局性和頂層設(shè)計(jì)的角度進(jìn)行了系統(tǒng)考慮，提出了推動(dòng)我國物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的總體思路，即：“以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以突破關(guān)鍵技術(shù)為核心，以推動(dòng)需求應(yīng)用為抓手，以培育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以保障安全為前提，營造發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)資源共享，深化軍民融合，打造具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系”。同時(shí)，《指導(dǎo)意見》提出重點(diǎn)要從四個(gè)方面統(tǒng)籌好物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展：

一是統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用示范推廣、技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息安全保障環(huán)節(jié)的相互支撐和相互促進(jìn)，形成協(xié)同效應(yīng)。二是統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與安全的關(guān)系，將保障安全明確作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求，強(qiáng)調(diào)安全可控。同時(shí)，對(duì)涉及國家公共安全和基礎(chǔ)設(shè)施的重要物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提出了自主可控的要求。三是統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域發(fā)展定位，根據(jù)區(qū)域條件差異提出了不同地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)和督促地方根據(jù)自身?xiàng)l件合理確定物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展定位，因地制宜，有序推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，信息化和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)要強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用，信息化和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱的地區(qū)側(cè)重推廣成熟的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。四是統(tǒng)籌資源協(xié)同共享，提出了相關(guān)的要求，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用效能。從而避免形成信息孤島、避免重復(fù)建設(shè)、避免不合理投資。

三、《指導(dǎo)意見》確定的我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)是什么？

《指導(dǎo)意見》提出了我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)，即：“實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，掌握物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)，基本形成安全可控、具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化和可持續(xù)發(fā)展的重要力量”。同時(shí)，針對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展，提出到2015年，要實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要領(lǐng)域的規(guī)模示范應(yīng)用，突破一批核心技術(shù)，初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，安全保障能力明顯提高。具體包括：一是在協(xié)同創(chuàng)新方面，要使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力顯著提高，感知領(lǐng)域突破核心技術(shù)瓶頸，明顯縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平保持同步，信息處理領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)初步達(dá)到國際先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新資源和要素得到有效匯聚和深度合作。二是在示范應(yīng)用方面，要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會(huì)事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、國防建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范應(yīng)用，部分領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用水平顯著提升，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)，培育一批“專、精、特、新”的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，打造較完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。四是在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，要制定一批物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所急需的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，初步形成滿足物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。五是在安全保障方面，要完善安全等級(jí)保護(hù)制度，建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全測評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全防范、應(yīng)急處置等機(jī)制，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、重大系統(tǒng)、重要信息等的安全保障能力，形成系統(tǒng)安全可用、數(shù)據(jù)安全可信的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。

四、為什么要把技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用作為當(dāng)前我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心任務(wù)，《指導(dǎo)意見》在哪些方面體現(xiàn)了這個(gè)任務(wù)的中心地位？

《指導(dǎo)意見》將研發(fā)和應(yīng)用作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心任務(wù)，主要基于如下考慮：一方面，從全球來看，物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)條件尚未完全具備，許多領(lǐng)域亟待突破，我國面臨著發(fā)展和趕超的重要機(jī)遇。同時(shí)，在已有的技術(shù)基礎(chǔ)方面，部分領(lǐng)域我國與發(fā)達(dá)國家差距還較大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力薄弱，必須將研發(fā)攻關(guān)放在優(yōu)先位置。另一方面，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展根本上依賴應(yīng)用需求的牽引，而當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模較小、需求尚需激發(fā)培育、應(yīng)用模式尚需探索，做好應(yīng)用示范和推廣工作，特別是發(fā)揮好應(yīng)用的先導(dǎo)作用是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志曾就物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專門指出：“要加強(qiáng)我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、指導(dǎo)和支持，關(guān)鍵是技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用”?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》也曾明確提出“推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范”。因此，《指導(dǎo)意見》在指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施中，均突出體現(xiàn)了技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的優(yōu)先性。

在技術(shù)研發(fā)方面，《指導(dǎo)意見》提出將突破關(guān)鍵技術(shù)作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心，從物聯(lián)網(wǎng)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、信息處理等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出相應(yīng)目標(biāo)，明確了研發(fā)攻關(guān)的主要任務(wù)。

在應(yīng)用方面，《指導(dǎo)意見》提出將深化應(yīng)用作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的抓手，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)國家安全的重大需求出發(fā)選擇了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會(huì)事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、國防建設(shè)等領(lǐng)域作為應(yīng)用試點(diǎn)示范的重點(diǎn)，通過示范在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)。

五、如何發(fā)揮好政府和市場的作用，建立物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的長效促進(jìn)機(jī)制？

黨的十報(bào)告指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展涉及到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈長，涵蓋面廣，處理好政府與市場的關(guān)系，明確各自的職責(zé)尤為關(guān)鍵。一方面，在當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)起步發(fā)展階段，政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范引導(dǎo)、營造環(huán)境等方面起著不可替代的作用，應(yīng)將建立應(yīng)用示范、組織關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展作為當(dāng)前工作重點(diǎn)。為此，《指導(dǎo)意見》明確提出了相關(guān)要求。另一方面，從長效機(jī)制來看，物聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)健康發(fā)展根本上還是要依靠市場的力量，《指導(dǎo)意見》也多次予以強(qiáng)調(diào)：

一是堅(jiān)持市場化導(dǎo)向作為基本的指導(dǎo)思想，明確提出物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?？紤]到物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的復(fù)雜性和多樣性，特別強(qiáng)調(diào)在競爭性的應(yīng)用領(lǐng)域，要始終堅(jiān)持應(yīng)用推廣的市場化。在社會(huì)管理和公共服務(wù)等政府作用相對(duì)較大的領(lǐng)域，也要積極引入市場化機(jī)制。

二是堅(jiān)持通過市場的辦法解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的問題，提出將需求牽引作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要原則，以重大示范應(yīng)用為先導(dǎo)，統(tǒng)籌部署、循序漸進(jìn)，帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

三是將商業(yè)模式創(chuàng)新作為物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的重要原則和重要任務(wù)，提出加大物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)模式、運(yùn)營模式、應(yīng)用推廣模式的探索，通過商業(yè)模式創(chuàng)新形成可持續(xù)的機(jī)制，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)業(yè)。

六、通過什么樣的機(jī)制和政策保障物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展？

篇5

一、主要做法與成效

(一)重視隊(duì)伍建設(shè)。

區(qū)執(zhí)法局始終把抓好隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，為加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。著力打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”行政執(zhí)法隊(duì)伍。

不斷提高執(zhí)政能力1.狠抓班子建設(shè)。

充分運(yùn)用每月兩次理論學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，1加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子按照“真學(xué)、真懂、真信、真用”學(xué)習(xí)要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府各次會(huì)議精神，特別是區(qū)紀(jì)委六屆九次全會(huì)精神，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，確保領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、行動(dòng)上與區(qū)委、區(qū)政府保持一致。

堅(jiān)持重大問題集體研究決定，2堅(jiān)持貫徹民主集中制。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持民主集中制原則。充分發(fā)揮集體的智慧，依靠集體的力量，不斷提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

切實(shí)履行自己的職責(zé)，3實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。班子每位成員堅(jiān)決落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)、局支部的工作分工和組織分工。正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。班子成員互相信賴、互相配合、互相支持、互相補(bǔ)臺(tái)，營造出重事業(yè)、顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，齊心協(xié)力為全局建設(shè)做貢獻(xiàn)。

提升隊(duì)伍整體素質(zhì)2.強(qiáng)化思想教育。

始終把黨員先進(jìn)性教育、愛國主義教育、社會(huì)道德教育作為干部職工思想教育的主要內(nèi)容。月4日，1注重思想道德教育。緊密結(jié)合我局城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀。組織全局青年參觀了區(qū)革命紀(jì)念館，用黨的偉大成就和成功經(jīng)驗(yàn)激勵(lì)、教育廣大青年干部職工。今年月起，局開展了紀(jì)念建黨90周年系列活動(dòng)，堅(jiān)定黨員干部理想信念，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感。

通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件、警示教育，2加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。參觀腐敗案件圖片展，舉辦案例分析，觀看電教片等形式，從正反兩方面教育全體人員認(rèn)清廉政建設(shè)的重要性和墮落腐敗的危害性。月18日，局組織全體黨員干部職工在市第四監(jiān)獄進(jìn)行反腐倡廉警示教育，通過犯人的現(xiàn)身說法，教育全體隊(duì)員嚴(yán)于律己、遵紀(jì)守法，切實(shí)筑牢預(yù)防腐敗的思想防線。

著力提高全體干部職工實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年3月—4月，3開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。局采取集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育相結(jié)合、走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合、分類指導(dǎo)與整體推進(jìn)相結(jié)合等靈活多樣的教育方式。精心組織25名新招聘事業(yè)干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)；4月份組織未取得執(zhí)法證的執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法資格考試，今年新招的25名事業(yè)干部全部合格；派員參加省住建廳組織的福建省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》培訓(xùn)。半年來，局先后組織了3次培訓(xùn)，參訓(xùn)人員256人次，參加上級(jí)組織的培訓(xùn)120人次。通過舉辦各種集培訓(xùn)活動(dòng)，隊(duì)伍的素質(zhì)明顯提高，依法履職能力得到增強(qiáng)。

規(guī)范執(zhí)法行為3.完善制度建設(shè)。

成立了以局長為組長的效能建設(shè)和治理庸懶散工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。緊密結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)和治理庸懶散等活動(dòng)。進(jìn)一步完善效能建設(shè)考評(píng)制度，堅(jiān)持每天交班會(huì)和每月一次的工作小結(jié)，及時(shí)通報(bào)工作、交流情況、表揚(yáng)先進(jìn)、批評(píng)落后；定期邀請效能監(jiān)督員參加局組織召開的隊(duì)伍建設(shè)季度考評(píng)座談會(huì)，開展明查暗訪，登門走訪社會(huì)群眾、服務(wù)對(duì)象，著力解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

每年都有一個(gè)新進(jìn)步。今年月份，2提高隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平。局十分注重基層執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。全市行政執(zhí)法系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)會(huì)議在區(qū)召開，局在人力、物力、財(cái)力上大力扶持江南、常泰街道執(zhí)法分隊(duì)，進(jìn)一步提高規(guī)范化建設(shè)水平，為市局現(xiàn)場會(huì)的召開提供一個(gè)更高水準(zhǔn)的現(xiàn)場，也為我局各分隊(duì)規(guī)范化建設(shè)樹立了一個(gè)新的標(biāo)桿，得到與會(huì)人員的共同好評(píng)。

早在就建立了局110值班室，3率先組建成立“110分隊(duì)。區(qū)執(zhí)法局始終高度重視110聯(lián)動(dòng)建設(shè)。由各分隊(duì)輪流擔(dān)任值班。今年5月份，局正式組建了110值班分隊(duì)，抽調(diào)了一名干部擔(dān)任分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)受理和出警查處群眾投訴舉報(bào)城管違法違規(guī)案件，增強(qiáng)城管執(zhí)法的時(shí)效性。局還將依托110分隊(duì)開展“青年文明號(hào)”活動(dòng)，推動(dòng)和促進(jìn)我局文明窗口建設(shè)。

充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，4建立績效工作考評(píng)制度。為進(jìn)一步引入競爭激勵(lì)機(jī)制。體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，局推出了獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配實(shí)施方案，獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)向業(yè)務(wù)骨干、一線人員和做出突出業(yè)績的工作人員傾斜，將工資與工作完成情況掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，健全公平公正的收入分配制度，促進(jìn)城市管理科學(xué)發(fā)展。

(二)強(qiáng)力抓好制違。

緊緊圍繞服務(wù)“五大戰(zhàn)役”建設(shè)，局按照“城市建設(shè)管理年”工作部署。服務(wù)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新工作舉措，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化巡查監(jiān)管，強(qiáng)力制止“兩違”半年來，全區(qū)累計(jì)組織拆違行動(dòng)143場，拆除違法建設(shè)367宗，拆除面積22142平方米。

堅(jiān)持日查日報(bào)和滾動(dòng)式管理制度，1.強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管。強(qiáng)化轄區(qū)“兩違”日常巡查。落實(shí)古城私房審批項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任到人，增配摩托車作為巡查工具，細(xì)化巡查覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)背街小巷、邊角地帶的監(jiān)管，確保巡查不留死角。堅(jiān)持節(jié)假日執(zhí)法隊(duì)伍在崗在位，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班執(zhí)勤機(jī)制，杜絕執(zhí)法空檔現(xiàn)象。

全力為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。2.注重服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。局堅(jiān)持從嚴(yán)、從重、從速狠剎重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周邊的違法建設(shè)。

堅(jiān)持主動(dòng)提前介入，1嚴(yán)控重點(diǎn)項(xiàng)目周邊的兩違”現(xiàn)象。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目周邊區(qū)域。加強(qiáng)布控，采取駐點(diǎn)蹲守、強(qiáng)化巡查密度等措施，嚴(yán)防突擊搶建現(xiàn)象，對(duì)頂風(fēng)搶建的違法建設(shè)堅(jiān)持依法從嚴(yán)、從重、從速查處，不給違建戶留有喘息機(jī)會(huì)。上半年我局共組織拆除重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和“三舊”改造工程周邊違法建設(shè)147宗，拆除面積7836平方米，有效地遏制了項(xiàng)目周邊區(qū)域“兩違”高發(fā)勢頭。

每次征遷行動(dòng)，2協(xié)助重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷。局積極配合重點(diǎn)區(qū)域征遷工作。局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，規(guī)定人數(shù)，按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)，堅(jiān)決果斷地完成分配的任務(wù)；平時(shí)認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持以拆制違，以拆助遷，確保強(qiáng)勢推進(jìn)征遷工作。

(三)提升市容管理。

提升城市市容市貌整治成效，為落實(shí)“城市建設(shè)管理年”三大工作。爭創(chuàng)全國文明城市，局堅(jiān)持開展市容市貌日常管理和集中整治工作相結(jié)合，堅(jiān)持“抓反復(fù)，反復(fù)抓”有效提升了市容管理水平。

市、區(qū)開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，1.大力抓好城市景觀整治。今年。按照上級(jí)要求，局認(rèn)真抓好溫陵路、中山路、南環(huán)路立面景觀和廣告牌整治工作。目前，已完成中山路的整治任務(wù)，共拆除廣告牌81塊、搭蓋75處；南環(huán)路的整治也已完成廣告牌及搭蓋的調(diào)查摸底工作。

不斷加大巡查督查力度，2.抓好“牛皮癬”督查檢查。局致力于深化“牛皮癬”治理市場化運(yùn)作模式。采取“每周4次檢查，每月一次通報(bào)”督查形式，對(duì)全區(qū)32條主次干道進(jìn)行明察暗訪，并將存在問題及時(shí)以督辦件的形式責(zé)令清洗公司限期整改，逾期不整改或整改不到位的采取扣除承包金等形式，有效確?！芭Ｆぐ_”清洗市場化運(yùn)作的效率和質(zhì)量。此外，還給每個(gè)社區(qū)撥付元，用于啟動(dòng)背街小巷“牛皮癬”清洗資金，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)背街小巷檢查力度，牛皮癬”整治工作取得明顯成效。

加強(qiáng)行政指導(dǎo)宣傳，3.穩(wěn)步推進(jìn)行政指導(dǎo)工作。繼續(xù)推行“一勸二改三罰四規(guī)范”漸進(jìn)式執(zhí)法模式。切實(shí)轉(zhuǎn)變城市管理執(zhí)法方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政指導(dǎo)工作有序開展，全面提升工作服務(wù)效能。按照市局的統(tǒng)一部署，局全面推行行政指導(dǎo)，健全行政指導(dǎo)制度，精簡行政指導(dǎo)文書和辦事流程。印發(fā)了全面推行行政指導(dǎo)工作的意見》修訂出臺(tái)了行政指導(dǎo)程序規(guī)定》等4項(xiàng)行政指導(dǎo)制度，增訂門前三包行政指導(dǎo)意見書，開展門前三包整治宣傳月行動(dòng)，加大對(duì)沿街商鋪法律宣傳和指導(dǎo)力度，增強(qiáng)商戶自律意識(shí)，取得較好效果。上半年，局共發(fā)放行政指導(dǎo)意見書2500份，發(fā)放宣傳單5000份。

(四)落實(shí)督辦工作。

建立快速反應(yīng)機(jī)制，局不斷完善督查工作。把為民辦實(shí)事、辦好事作為區(qū)委區(qū)政府交給我重大政治任務(wù)來做好，努力做到想群眾所想，急群眾所急，釋群眾所惑，解群眾所難，人民群眾對(duì)我局督查工作的滿意度不斷提升。

局不斷完善件辦理的各項(xiàng)制度。1.健全完善件辦理制度。年初以來。

局遷移新址后，1加強(qiáng)接待室建設(shè)。3月份。新的辦公場所增設(shè)了接待室，并聯(lián)系局等相關(guān)部門指導(dǎo)接待室的建設(shè)工作，較短的時(shí)間內(nèi)將接待的有關(guān)制度張貼上墻，營造一個(gè)溫馨、和諧的接訪環(huán)境。半年來，共接待群眾來訪19人次，受理群眾投訴件12件。

局將每周星期三下午定為接待日，2建立領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度。自今年4月份起。由五名局領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，地點(diǎn)設(shè)在區(qū)執(zhí)法局接待室。

局針對(duì)城市管理出現(xiàn)的鄰里糾紛問題，3繼續(xù)完善城市管理矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。按照《鯉城區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解工作實(shí)施意見》精神。通過邀請相關(guān)部門、街道、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)、律師顧問、雙方當(dāng)事人等予以調(diào)解，既達(dá)到執(zhí)法效果，又妥善解決雙方之間的糾紛。

力求件件有辦，2.依法依規(guī)辦理各類案件。局十分重視每件件的辦理。件件辦好。截至6月20日，局共受理、轉(zhuǎn)辦各類件計(jì)44件，已辦結(jié)41件，辦結(jié)率93.2%

限期辦理、限期反饋，1著重對(duì)“一線通”群眾舉報(bào)件、部門轉(zhuǎn)辦等各類件的督辦。局經(jīng)辦人員認(rèn)真開展調(diào)查取證工作。做到快辦快結(jié)。半年來，局受理市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示督辦件3件，部門轉(zhuǎn)辦件33件，一線通”1件7個(gè)問題，群眾舉報(bào)件7件。

深入調(diào)查，2認(rèn)真辦理市、區(qū)人大、政協(xié)提案議案。經(jīng)辦人員以高度的責(zé)任感和使命感。分析問題，做好建議、提案的辦理工作。如在銅佛寺有關(guān)問題的提案中，局提出較為可行的辦理意見。今年來，局收到市、區(qū)人大、政協(xié)建議提案23件，已辦結(jié)14件，其余正在辦理之中。

局以高度的敏感性，3重點(diǎn)督辦市城市建設(shè)戰(zhàn)役組“城市管理信息反饋”通報(bào)的案件。半年來。認(rèn)真督促各承辦單位辦理反饋市督查組通報(bào)的違法建設(shè)案件，使通報(bào)的案件能夠合法、合理、合情辦結(jié)。

二、存在問題

局各項(xiàng)工作都取得了一定成績，半年來。但還存在一些問題。

職責(zé)多，1.全面履職仍存在較大差距。局履行城市管理十項(xiàng)職能。任務(wù)繁重，重面上秩序、輕案件查處的問題仍然存在履行職責(zé)交叉時(shí)，與各職能部門的交流合作、爭取配合方面的機(jī)制不夠完善。

被征遷群眾受利益驅(qū)動(dòng)，2.兩違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著我區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目的紛紛落地和“三舊”改造項(xiàng)目的推進(jìn)。出現(xiàn)搶建現(xiàn)象，以及古城私房審批項(xiàng)目超審批建設(shè)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生仍是整治的薄弱環(huán)節(jié)，3.市容整治工作存在不足。占道經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有反彈。對(duì)亂堆放建筑垃圾、未經(jīng)審批破路施工的監(jiān)管還不夠嚴(yán)格。

三、下半年工作思路

局以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、人性化執(zhí)法”要求，下半年。努力推動(dòng)城市管理執(zhí)法工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

1.繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行艱苦奮斗、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀教育，1加強(qiáng)思想道德教育。開展經(jīng)常性的思想道德教育工作。樹立“以人為本、執(zhí)法為民”執(zhí)法工作理念。

不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和本領(lǐng)。二是針對(duì)城市管理行政執(zhí)法中的典型案例，2強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員和協(xié)管員相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。認(rèn)真進(jìn)行剖析、分析違法的具體原因，以及處理的依據(jù)和程序，有效提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和工作水平。

不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度，3開展反腐倡廉宣傳教育。將《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)列入了局系統(tǒng)年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范疇。推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。

落實(shí)制違工作責(zé)任，2.扎實(shí)抓好制違工作。堅(jiān)持日常巡查管理制度。健全完善屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的制違工作機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作，把違建遏制在萌芽狀態(tài)。

進(jìn)一步深化“牛皮癬”治理的市場化運(yùn)作模式，3.進(jìn)一步深化“牛皮癬”市場化運(yùn)作模式。根據(jù)《鯉城區(qū)市容市貌管理考評(píng)辦法》要求。不斷強(qiáng)化“牛皮癬”清洗責(zé)任制，對(duì)存在問題逾期不整改或者整改不到位的要求清洗公司加強(qiáng)日常巡查力度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)清洗，營造干凈、整潔的市容環(huán)境。

加大力度開展南環(huán)路、溫陵路整治。強(qiáng)化宣傳，4.抓緊南環(huán)路、溫陵路景觀整治?？偨Y(jié)中山路立面整治的經(jīng)驗(yàn)。營造氛圍，爭取市民的理解和支持；開展違章搭蓋、違規(guī)廣告牌調(diào)查摸底；強(qiáng)化檢查，加強(qiáng)督促，對(duì)沿街影響市容市貌的廣告牌和違法搭蓋堅(jiān)決予以拆除，確保南環(huán)路、溫陵路整治任務(wù)圓滿完成。

推動(dòng)執(zhí)法工作向全面履行各項(xiàng)職能的方向轉(zhuǎn)變。按既定的整治方案，5.全面履行各項(xiàng)職能。鞏固原有工作成效的基礎(chǔ)上。繼續(xù)加大對(duì)“滴、灑、漏”車輛的查處力度，決不手軟；切實(shí)解決因破路施工及路段路口封閉所造成的交通壓力、影響市容、影響居民生活等問題，進(jìn)一步完善道路施工的審批制度和管理監(jiān)督制度。

以“高起點(diǎn)規(guī)劃，6.加快開展“數(shù)字城管”建設(shè)。按照《市數(shù)字化城市管理工作方案》要求。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”為目標(biāo)，加快推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)。

篇6

一、原則

已建各類城市地下管線，實(shí)行“誰建設(shè)、誰所有、誰管理”原則；新建各類管線實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、有償使用”原則。

二、范圍

地下管線包括縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類高壓和低壓輸配電線路、通信線路、廣播和有線電視網(wǎng)絡(luò)、自來水管道、雨水管道、污水管道、燃?xì)夤艿?、工業(yè)用輸送管道。

三、建設(shè)程序

1、縣規(guī)劃局應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，對(duì)新建道路及其地下管線實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理。各管線建設(shè)單位應(yīng)編制各自的管線專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)送縣規(guī)劃局審核，納入全縣統(tǒng)一管理范圍。新建各類地下管線由縣規(guī)劃局統(tǒng)一審批規(guī)劃方案，業(yè)主單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)。

2、管線施工圖紙需經(jīng)有資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)審查合格后方可投入使用，同時(shí)報(bào)縣住建局備案。各管線在道路斷面中的管位原則上應(yīng)按照縣規(guī)劃局要求布置。

3、各管線建設(shè)部門應(yīng)擬定年度建設(shè)計(jì)劃，并在年初向縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目及具體內(nèi)容。在城市道路新建、改建、擴(kuò)建過程中，需要建設(shè)地下管線的各建設(shè)主體應(yīng)取得縣規(guī)劃局批準(zhǔn)的地下管線紅線圖等相關(guān)文件。若對(duì)原有管線進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)編制相關(guān)的實(shí)施方案和計(jì)劃，并辦理規(guī)劃和道路開挖審批手續(xù)，簽訂管線管理合同（明確管線應(yīng)符合城市規(guī)劃管理）。單項(xiàng)工程造價(jià)大于30萬元的，應(yīng)按規(guī)定辦理施工許可證。

四、組織實(shí)施

l、對(duì)原有管線的改、擴(kuò)建工程由所有權(quán)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，并按城市管理規(guī)定辦理規(guī)劃許可、開挖許可、施工許可等手續(xù)。

2、各建設(shè)單位應(yīng)把好質(zhì)量關(guān)，按照工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)管，并及時(shí)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在施工過程中做好隱蔽資料的搜集、整理工作。質(zhì)量監(jiān)督部門和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督和管理。

3、管線竣工后應(yīng)按規(guī)定實(shí)行驗(yàn)收備案制度，除五方責(zé)任主體外，縣規(guī)劃、住建、執(zhí)法、公用事業(yè)等部門應(yīng)參與驗(yàn)收。

4、各管線建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位完成詳細(xì)、準(zhǔn)確的竣工圖，并在縣城建檔案館備案．以確保在今后道路擴(kuò)建、改建時(shí)查閱。

篇7

在我市創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)入沖刺階段的關(guān)鍵時(shí)刻，市政協(xié)組織政協(xié)委員，深入到各創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位，對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行全面、細(xì)致的視察。這充分說明了市政協(xié)對(duì)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的重視和支持。在此，我代表市委、市政府，對(duì)市政協(xié)為全市創(chuàng)優(yōu)工作所作的工作表示衷心的感謝!

剛才，市政協(xié)六個(gè)視察小組分別通報(bào)了視察情況，對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作取得的成績給予了充分肯定，一針見血地指出了存在的問題，對(duì)下一階段工作提出了很好的意見和建議，既為我們開闊了工作思路，也使我們進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的緊迫感和責(zé)任感，必將對(duì)全市創(chuàng)優(yōu)工作起到極大的推動(dòng)作用。

下面，我就借政協(xié)視察的東風(fēng)、落實(shí)政協(xié)提出的對(duì)策建議、切實(shí)抓好沖刺階段的工作，講五條意見：

一、進(jìn)一步加大宣傳造勢力度。創(chuàng)優(yōu)工作是促進(jìn)襄樊發(fā)展、造福襄樊人民的好事，只有廣泛動(dòng)員、組織廣大市民群眾參與和支持才能取得成功。前一階段我們雖然做了不少工作，但像宣傳“一節(jié)一會(huì)”那樣做到家喻戶曉、深入人心，我們還需要作大量的宣傳發(fā)動(dòng)工作。下一階段，各部門、各單位、各新聞媒介，特別是各個(gè)城區(qū)辦事處、居委會(huì)，要充分運(yùn)用各種宣傳手段和形式，廣泛深入地宣傳“創(chuàng)優(yōu)”工作的重要性和緊迫性，要在宣傳的針對(duì)性、深入性、多樣性上再下功夫，做到豐富多彩、生動(dòng)活潑，通過扎實(shí)有效的宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大干部群眾更好地支持創(chuàng)優(yōu)、參與創(chuàng)優(yōu)，形成強(qiáng)大的創(chuàng)優(yōu)工作合力。要結(jié)合公民道德建設(shè)年、宣傳月、實(shí)踐日活動(dòng)，繼續(xù)在全社會(huì)廣泛宣傳“二十字”公民道德建設(shè)基本規(guī)范，大力倡導(dǎo)文明、熱情、誠實(shí)、守信的良好風(fēng)尚，善待外地客、嚴(yán)律自己人，堅(jiān)決杜絕欺生宰客等損害襄樊名聲的不良行為，重塑襄樊良好形象。特別是要在機(jī)場、車站、涉旅企業(yè)等窗口行業(yè)大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，牢固樹立“人人都是襄樊形象、個(gè)個(gè)都是旅游環(huán)境”的城市意識(shí)，為創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

二、進(jìn)一步加大硬件建設(shè)力度。根據(jù)市政協(xié)通報(bào)的情況，目前，硬件建設(shè)還有不少問題。我們要根據(jù)政協(xié)視察反饋的情況，對(duì)所有硬件建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，搞清已完成多少、正在施工或還未施工的有多少，做到心中有數(shù)。要督促責(zé)任主體單位和實(shí)施主體單位加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理，抓緊建設(shè)施工，確保4月底前所有硬件建設(shè)項(xiàng)目全部竣工。對(duì)于市政府安排的五一前要求完成的18項(xiàng)重點(diǎn)城市建設(shè)工程，也要責(zé)成有關(guān)單位加快進(jìn)行。目前項(xiàng)目資金缺乏是個(gè)普遍問題，政府不能也不可能大包大攬下來，只能采取三種途徑加以解決：一是各單位自籌一部分。各建設(shè)項(xiàng)目建成后直接受益或受益最大的還是本地或本單位，所以主要資金還要靠各單位想方設(shè)法解決。高新區(qū)建設(shè)一個(gè)三星級(jí)廁所、魚梁洲建設(shè)的兩個(gè)旅游廁所，資金都是自籌的，在這方面帶了好頭;二是政府投入一部分;三是通過市場運(yùn)作方式解決一部分。我想，只要肯動(dòng)腦筋、肯下功夫，資金問題總會(huì)有解決辦法的。

三、進(jìn)一步加大規(guī)范指導(dǎo)力度。創(chuàng)優(yōu)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，要在短期內(nèi)見到成效，必須不斷加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，保證工作不走或少走彎路。首先要進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)優(yōu)檔案資料歸集的指導(dǎo)，市創(chuàng)優(yōu)辦要經(jīng)常深入各責(zé)任單位，按照“寧多勿少、寧嚴(yán)勿松”的原則，督促各單位加強(qiáng)檔案收集整理，缺什么補(bǔ)什么，努力形成全面、規(guī)范、完備的創(chuàng)優(yōu)資料。其次是這次通報(bào)會(huì)后，迅速組織技術(shù)監(jiān)督、公安、消防、城建、城管、工商、旅游等職能部門深入各創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位，特別是深入失分較多的景區(qū)景點(diǎn)、賓館、飯店及旅行社，按照創(chuàng)優(yōu)要求指導(dǎo)設(shè)立規(guī)范的公共信息圖形符號(hào)，落實(shí)安全保障措施，規(guī)范商品價(jià)格管理，抓好社會(huì)環(huán)境綜合治理，指導(dǎo)旅游行業(yè)抓好貫標(biāo)工作，確保軟件和旅游行業(yè)規(guī)范化工作少丟分。

四、進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。環(huán)境問題是直接關(guān)系一個(gè)城市形象的大問題。正如視察中所反映的，目前，我市市容市貌環(huán)境確實(shí)存在很多問題：如背街小巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾不能及時(shí)清理，出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、游散攤點(diǎn)較為普遍，中巴車、出租車、三輪車亂停亂靠及發(fā)展無序嚴(yán)重影響交通秩序，城市“牛皮癬”前清后貼、經(jīng)常反彈等等，嚴(yán)重影響了襄樊形象，同時(shí)也直接危及創(chuàng)優(yōu)驗(yàn)收。對(duì)于這些問題，近一時(shí)期我們將重拳出擊、標(biāo)本兼治、集中治理。一是進(jìn)一步理順城市管理體制，還權(quán)于城區(qū)，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮塊塊在城市管理上的重要作用;二是改革城市管理方式，實(shí)行市場化運(yùn)作，對(duì)一些重要路段的經(jīng)營管理權(quán)向社會(huì)發(fā)包，如解放路、明珠廣場等由實(shí)體單位承包管理后，環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn);三是嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任制。工商、公安、城建、城管、交通等部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，加強(qiáng)監(jiān)管、查處力度，嚴(yán)厲打擊危害市容環(huán)境的行為。今后涉及哪個(gè)部門的問題多，要追究哪個(gè)部門的責(zé)任;四是集中整治。近期要集中整治景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)賓館、飯店、旅行社及兩站地區(qū)周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊亂停亂靠、亂擺亂放、占道經(jīng)營等違規(guī)行為。

五、進(jìn)一步加大督辦協(xié)調(diào)力度。一方面我們市創(chuàng)優(yōu)委的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常過問檢查，幫助解決重點(diǎn)問題、疑難問題，為各責(zé)任單位當(dāng)好后盾。另一方面，市創(chuàng)優(yōu)辦要把督辦協(xié)調(diào)作為工作的重點(diǎn)來抓，對(duì)涉及部門多，需要多個(gè)部門協(xié)助完成的工作，通過經(jīng)常督、反復(fù)督推動(dòng)工作發(fā)展。特別是要結(jié)合這次市政協(xié)視察中提出的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、旅游廁所和創(chuàng)優(yōu)廣告牌在供水開口費(fèi)和電力搭伙費(fèi)方面的政策優(yōu)惠等需要協(xié)調(diào)的問題，迅速召集有關(guān)部門研究解決。對(duì)工作中仍推諉、扯皮影響工作，或?qū)?chuàng)優(yōu)工作不支持、不配合、不協(xié)助的單位和部門，要予以通報(bào)。再一方面，各主管部門也要對(duì)所屬單位創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查督辦。總之，要通過強(qiáng)有力的督辦協(xié)調(diào)，保證創(chuàng)優(yōu)整體工作順利進(jìn)行。

篇8

為貫徹落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于加快我國商業(yè)街建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商商貿(mào)發(fā)【2009】158號(hào)文）和市政府辦公廳《關(guān)于*市搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的若干意見》的文件精神，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)上海商業(yè)特色街區(qū)發(fā)展的意見》（滬經(jīng)零[20*]154號(hào)文）等的文件要求，決定今年繼續(xù)在*市開展上海特色商業(yè)街命名工作，現(xiàn)將有關(guān)申報(bào)工作事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)條件

⑴符合城市建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)規(guī)劃；

⑵經(jīng)營已達(dá)2年以上，且效益良好；

⑶總長度300米以上（中心城區(qū)項(xiàng)目可適當(dāng)放寬到200米以上）；

⑷同類商品或服務(wù)高度聚集，具有鮮明的定位和特色，能為消費(fèi)者提供種類齊全、規(guī)格眾多、設(shè)施完備、服務(wù)專業(yè)的商品（服務(wù)），在當(dāng)?shù)叵M(fèi)者和外來游客中具有較高知名度；

⑸主營行業(yè)經(jīng)營收入占商業(yè)街總收入的70％以上、品牌店（特色店）數(shù)量占街區(qū)內(nèi)店鋪總數(shù)的50％以上；

⑹交通便利、配套齊全；商業(yè)與文化、景觀與建筑、特色與環(huán)境有機(jī)融合，整體形象協(xié)調(diào)統(tǒng)一；

⑺經(jīng)營和管理規(guī)范，市場秩序良好。服務(wù)規(guī)范，文明經(jīng)商，誠實(shí)守信，無假冒偽劣商品；規(guī)章制度完備，商業(yè)街管理機(jī)構(gòu)健全，處理顧客投訴及時(shí)；

⑻符合城市管理、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、治安和消防等規(guī)定要求。在照明、電力等系統(tǒng)上能采用節(jié)能設(shè)備；對(duì)周邊生活無噪聲、油煙等環(huán)境污染。

二、申報(bào)材料

1、內(nèi)容組成

a：封面；

b：申報(bào)表。每張申報(bào)表填寫一個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，如須申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目，可自行復(fù)制表格填寫；

c：文字材料。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的形成沿革、經(jīng)營特色、典型商戶、管理制度、區(qū)域影響力等方面進(jìn)行總結(jié)，字?jǐn)?shù)不少于2000；格式：標(biāo)題二號(hào)宋體加粗正文、正文三號(hào)仿宋體；

d：特色商業(yè)街運(yùn)營管理單位的工商執(zhí)照復(fù)印件或其它證明文件；

e：照片：反映特色商業(yè)街概況及相對(duì)部分不同角度的現(xiàn)場彩色照片。照片不少于15張，規(guī)格為7英寸。

2、制作要求

申報(bào)材料須同時(shí)以書面和電子兩種介質(zhì)上報(bào)。

書面：材料a—d，制作規(guī)格為A4幅面，用文件夾統(tǒng)一裝訂、材料e（照片）單獨(dú)裝袋。書面材料共需2份；

電子：材料a—c，編輯保存為WORD文件、材料d、e經(jīng)電子掃描后保存為圖片文件（JPEG、BMP或GIF），然后將以上申報(bào)材料刻錄成光盤。電子材料需1份。

3、*通知和申報(bào)材料格式可在上海市商務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站“通知公告”欄目中下載。（）

4、*月*日前，由各區(qū)縣商務(wù)委將完整的申報(bào)材料送至市商務(wù)委商貿(mào)行業(yè)管理處。

三、申報(bào)命名程序

包括申報(bào)、評(píng)審、公示、命名四個(gè)階段，*著自愿、公開、公正、科學(xué)的原則，按以下程序進(jìn)行：

1、申報(bào)（*月初—*月*日）。根據(jù)自愿原則，由各特色商業(yè)街的運(yùn)營管理單位或其上級(jí)主管部門，準(zhǔn)備材料后，向所在區(qū)縣商務(wù)委提出申請；區(qū)縣商務(wù)委根據(jù)申報(bào)條件和材料進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的特色商業(yè)街填寫推薦意見后，向市商務(wù)委正式申報(bào)；

2、評(píng)審（*月*日—*月*日）。市商務(wù)委組織專家委員會(huì)對(duì)各區(qū)縣商務(wù)委上報(bào)的特色商業(yè)街材料進(jìn)行審核，開展實(shí)地考察和論證，確定入選名單。

3、公示（*月*日—*月*日）。入選名單將在上海市商務(wù)委員會(huì)的政府網(wǎng)站上予以公示，聽取社會(huì)各界意見。

4、命名（*月初）。由市商務(wù)委正式發(fā)文，公布評(píng)選出的上海市特色商業(yè)街名單，并予以宣傳和表彰。

附件：1、申報(bào)材料封面樣式；

2、申報(bào)表樣式；

篇9

打造城管“升級(jí)版”

***市城市管理局

全國城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，**市城市管理局聞風(fēng)而動(dòng)，以開展“強(qiáng)樹轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，深化城管執(zhí)法體制改革，夯實(shí)城市管理基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新城管工作方式方法，致力打造“權(quán)責(zé)明確、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序”的城市管理“升級(jí)版”，為**市在2017年7月成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”立下了汗馬功勞，作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、

堅(jiān)持長遠(yuǎn)謀發(fā)展，苦練內(nèi)功強(qiáng)基礎(chǔ)

（一）著力學(xué)習(xí)提能，強(qiáng)素質(zhì)之“基”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，先后在全市城管系統(tǒng)組織開展“解放思想、十破十立”大討論、“順應(yīng)改革、擔(dān)當(dāng)作為，打造荊門城管升級(jí)版”大討論活動(dòng)、舉行城管執(zhí)法隊(duì)伍換裝儀式、舉辦環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了城管部門的服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。狠抓日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，今年以來先后在全市城管系統(tǒng)組織開展了城管執(zhí)法人員春季集訓(xùn)、2期執(zhí)法人員集中輪訓(xùn)和協(xié)管員上崗集訓(xùn)活動(dòng)，參訓(xùn)率達(dá)到100%，干部職工綜合素質(zhì)明顯提升。堅(jiān)持走出去、沉下去，一名縣級(jí)干部領(lǐng)銜一個(gè)課題，開展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完成了14項(xiàng)課題調(diào)研任務(wù)。制定出臺(tái)《關(guān)于建立“傳幫帶”促進(jìn)干部健康成長實(shí)施方案》，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局屬單位主要負(fù)責(zé)人與局系統(tǒng)44名年輕干部“一對(duì)多”聯(lián)系培養(yǎng)，并開展干部輪崗交流，促進(jìn)年輕干部健康成長。近年來，城管干部職工為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察、外地客商考察、重點(diǎn)企業(yè)落戶、大型活動(dòng)舉辦等做好城市環(huán)境保障工作150余次，市城管局先后有20多名同志被市委、市政府表彰為先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

（二）健全長效機(jī)制，強(qiáng)管理之“基”。穩(wěn)步推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，制定出臺(tái)“三個(gè)辦法”（荊門城管“立體式巡查、網(wǎng)格化治理、積分制考評(píng)”實(shí)施辦法、中心城區(qū)三區(qū)城管考評(píng)辦法、街辦和社區(qū)城管考評(píng)辦法）、“四個(gè)實(shí)施細(xì)則”（市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、控違拆違、數(shù)字化城管督查實(shí)施細(xì)則）和“四個(gè)管理規(guī)范及程序標(biāo)準(zhǔn)”（市容環(huán)衛(wèi)管理及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、城管行政執(zhí)法規(guī)范和文明用語標(biāo)準(zhǔn)、控違拆違督查處置程序、數(shù)字化城管監(jiān)督員積分考核標(biāo)準(zhǔn)），建立“日巡查督查、周研判調(diào)度、月考評(píng)小結(jié)”工作制度，實(shí)施城市管理三級(jí)督查和扁平化管理，并將市區(qū)兩級(jí)80%城管力量下沉到90個(gè)城管網(wǎng)格，并與505名社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城管力量重心下移，形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作狀態(tài)，促進(jìn)管理水平不斷提高。

（三）率先出臺(tái)條例，強(qiáng)法治之“基”。在全省同類市州率先出臺(tái)《**市城市管理?xiàng)l例》，并確定13個(gè)配套法規(guī)規(guī)章，力爭在“十三五”期間出臺(tái)，以構(gòu)建完善的城管法規(guī)制度體系。2017年，將建筑垃圾管理?xiàng)l例、戶外廣告管理?xiàng)l例、中心城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法、臨街建筑立面和景觀照明管理辦法納入市人大立法計(jì)劃和市政府規(guī)章制定計(jì)劃，目前《中心城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范中心城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的指導(dǎo)意見（試行）》已經(jīng)印發(fā)。同時(shí)，結(jié)合條例的出臺(tái)，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，厘清職責(zé)邊界，共梳理行政職權(quán)83項(xiàng)，其中行政許可2項(xiàng)、行政處罰56項(xiàng)、行政強(qiáng)制5項(xiàng)、行政征收3項(xiàng)、行政檢查4項(xiàng)、行政確認(rèn)6項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、其他類6項(xiàng)，均按規(guī)定程序確認(rèn)公布，接受群眾監(jiān)督。

二、提振干部精氣神，優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)

（一）大力實(shí)施“五員”工作法，推動(dòng)干部職工以路為崗、履職盡責(zé)。整合下屬單位市市容環(huán)衛(wèi)局和市城管執(zhí)法督察支隊(duì)人員力量30人，組建6個(gè)巡查督查專班，下沉到城區(qū)6個(gè)街道，一周一輪換，交替開展巡查督查工作。印發(fā)《巡查督查“五員”工作規(guī)范（試行）》，編制中心城區(qū)城市管理巡查督查工作手冊，明確巡查督查人員履行“監(jiān)督員”、“督戰(zhàn)員”、“協(xié)調(diào)員”、“督導(dǎo)員”、“考評(píng)員”五種角色，當(dāng)好城市形象捍衛(wèi)者。同時(shí)，督促各區(qū)城管局將轄區(qū)分成若干片區(qū)，以主要道路為軸線，以重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動(dòng)場所為節(jié)點(diǎn)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子包片、中層干部管段、城管隊(duì)員蹲點(diǎn)工作制度，壓實(shí)層級(jí)管理責(zé)任，推動(dòng)干部職工以路為崗、履職盡責(zé)，將精細(xì)管理觸角延伸到最末端，變“被動(dòng)接受百姓反映問題、處置問題”為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)防問題”，切實(shí)提高城市管理問題發(fā)現(xiàn)率和處置率，今年以來，巡查督查共發(fā)現(xiàn)各類城市管理問128391件，現(xiàn)場臨機(jī)處置50051件，上報(bào)數(shù)字化中心立案處置78340件。

（二）大力實(shí)施“馬路局長”工作法，帶動(dòng)干部職工擔(dān)當(dāng)作為、搶拼嚴(yán)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度和路段目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、干部工作在一線、問題解決在一線、決策落實(shí)在一線。每月確定一名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為“馬路局長”，帶班上路巡查，以身作則、以上率下，督促和帶動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)問題在馬路、督辦解決在馬路，服務(wù)市民在馬路，不斷激發(fā)城管干部職工敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的工作熱情。同時(shí)，將城管隊(duì)伍工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、行為規(guī)范納入綜合督查工作重要內(nèi)容，每月組織專班不定期開展專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)的“松、懶、散、慢”現(xiàn)象，詳細(xì)記入在案，當(dāng)面督促改正，并按照有關(guān)規(guī)定給予教育或相應(yīng)的處罰，在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，不斷培養(yǎng)城管隊(duì)伍“搶拼嚴(yán)實(shí)”的工作作風(fēng)。

（三）大力實(shí)施“721”工作法，促進(jìn)城市管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以疏為主，在中心城區(qū)設(shè)置臨時(shí)市場和疏導(dǎo)點(diǎn)16處、早夜市集中點(diǎn)3處，科學(xué)確定共享單車停放點(diǎn)1200個(gè)，并進(jìn)行規(guī)范管理，達(dá)到了方便市民購物出行和保持城市良好秩序的雙贏效果。嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)持“四個(gè)做到”，即依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)、從事執(zhí)法工作時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證件、堅(jiān)持語言文明和舉止規(guī)范；落實(shí)“六先一后”，即敬禮在先、亮證在先、恰當(dāng)稱呼在先、指出違法事實(shí)在先、說服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后，爭取管理對(duì)象的理解和支持，提高管理的效率和水平。建立執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制行政審核等制度，實(shí)施執(zhí)法案件評(píng)查，嚴(yán)格落實(shí)城管執(zhí)法隊(duì)員禁令，對(duì)素質(zhì)低下、濫用職權(quán)、野蠻執(zhí)法、刁難百姓和吃拿卡要的知法犯法者，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，不斷推進(jìn)城管執(zhí)法“三轉(zhuǎn)變”（單一執(zhí)法”向“管理服務(wù)”的觀念轉(zhuǎn)變、“執(zhí)法者”向“服務(wù)者”的角色延伸和“硬性執(zhí)法”向“情懷管理”的模式轉(zhuǎn)變）。近年來，辦理城管執(zhí)法處罰案件186起，省、市案卷評(píng)查均為優(yōu)秀，未發(fā)生一起暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法事件。

三、**勇?lián)?dāng)，凝聚民心樹形象

（一）大力開展城市頑疾整治，樹立勤政為民形象。針對(duì)違規(guī)占道、違法建設(shè)、渣土拋灑、戶外廣告違規(guī)設(shè)置等屢禁不絕的問題，實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底。先后在中心城區(qū)組織開展各類專項(xiàng)整治42項(xiàng)（次），完成614條背街小巷和169個(gè)“三無”小區(qū)綜合改造、27家農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”和“農(nóng)達(dá)標(biāo)”改造，取締馬路市場12個(gè)，查處交通違法行為7萬多起，拆除違法建設(shè)87萬平米，啟動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，中心城區(qū)38條主次干道基本杜絕違規(guī)占道行為，道路機(jī)械化洗掃作業(yè)覆蓋率達(dá)到87.5%，城市4條主干道被**省住建廳、公安廳命名為“省級(jí)市容環(huán)境美好示范路”，**市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目被國家住建部授予“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，城市品位能級(jí)明顯提升，在**市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市中，占考核總分值七成的城市管理工作做到了不扣分、不失分，一次性通過暗訪、技術(shù)評(píng)估和專家組審定。

篇10

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局和國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知》，正式啟動(dòng)全國城市地下管線普查工作，摸清地下家底。在普查的基礎(chǔ)上，我國將建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)，這意味著經(jīng)過全面“體檢”的城市地下管線，將邁人大數(shù)據(jù)時(shí)代。

將對(duì)20余種管線及附屬設(shè)施進(jìn)行全面“體檢”

近年來，各地由地下管網(wǎng)問題引發(fā)的城市內(nèi)澇、道路塌陷、管線爆裂等事故呈高發(fā)態(tài)勢。由于不掌握地下管線的基本信息，城市道路屢屢“開膛破肚”，不少城市出現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈的“馬路拉鏈”。

“隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市地下管線的數(shù)量和規(guī)模越來越大，構(gòu)成狀況越來越復(fù)雜。地下管線到底是什么樣，目前看，恐怕沒有哪個(gè)城市能完全說清楚?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉賀明說。

為摸清地下家底，2014年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，提出了“2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)”的目標(biāo)任務(wù)。五部門又于近期聯(lián)合發(fā)文，啟動(dòng)全國普查。

“普查就相當(dāng)于給地下管線做一次全面體檢?！眲①R明介紹，此次普查包括城市范圍內(nèi)的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等8大類20余種管線及其附屬設(shè)施，以及各類綜合管廊。這些管線關(guān)系千家萬戶的用水用電、通信收視、供暖做飯，可謂覆蓋百姓生活的方方面面，意義重大。

普查既要掌握基礎(chǔ)信息，重點(diǎn)掌握地下管線的規(guī)模大小、位置關(guān)系、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況，還要排查事故隱患。

明確權(quán)責(zé)避免走過場，杜絕“數(shù)據(jù)打架”

地下管線普查意義大、責(zé)任重，但摸清家底的難度也不小。

地下管線管理體制和權(quán)屬復(fù)雜，往往涉及三四十個(gè)產(chǎn)權(quán)單位，條塊分割、多頭管理的問題比較嚴(yán)重。同時(shí)，不少管線“超期服役”，現(xiàn)存資料可能已經(jīng)不足。

由于權(quán)屬問題，地下管線長期以來由不同部門自查自糾，不像樓宇建設(shè)，沒有統(tǒng)一綜合驗(yàn)收，這就導(dǎo)致不少國家標(biāo)準(zhǔn)成了擺設(shè)，現(xiàn)有檔案也可能存在“數(shù)據(jù)打架”的情況。例如，國家規(guī)定給水管道和燃?xì)夤艿篱g距不得小于l米，而有些地方的實(shí)際間距只有0.25米，僅為國家標(biāo)準(zhǔn)的1/4；再如國家規(guī)定給水管道和排水管道間距不得小于1.5米，但在一些城市，兩者間距最小的地方只有0.07米。

為了克服這些難題，此次普查從機(jī)制上明確了各方的權(quán)利責(zé)任。

避免“走過場”，這次普查明確實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。

防止“打亂仗”，提高普查效率，普查分工明確，牽頭部門負(fù)責(zé)普查工作的綜合協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)信息普查工作；行業(yè)部門和單位負(fù)責(zé)組織所屬地下管線普查和隱患排查工作。

杜絕“數(shù)據(jù)打架”，確保信息準(zhǔn)確，普查不僅有自查，還有共查?！捌髽I(yè)不僅要對(duì)自有地下通信管線資源進(jìn)行普查，修正非標(biāo)準(zhǔn)信息，也要對(duì)非自有管線資源與權(quán)屬單位共查?！惫I(yè)和信息化部通信發(fā)展司副巡視員沈美麗說。

此次普查有詳細(xì)的時(shí)間表。各城市及管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位應(yīng)在2015年底前完成地下管線普查，建立完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和各專業(yè)管線信息系統(tǒng)。為此，2015年3月底前，各地要將普查工作方案報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門還將于2015年7月底前對(duì)各地地下管線普查工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，督促各地按要求開展工作。

今后新改建的城市地下管線工程，覆土前的竣工測量成果應(yīng)及時(shí)報(bào)送

普查不是目的。充分利用普查大數(shù)據(jù)，建立滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急的管理信息系統(tǒng)，讓城市管理更科學(xué)、更高效才是目標(biāo)。為此，普查特別提出了三大任務(wù)。

首先，要建立“地下”數(shù)據(jù)庫。根據(jù)此次《通知》，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)之間信息的即時(shí)交換、共建共享，動(dòng)態(tài)更新；推進(jìn)城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市融合。

其次，要嚴(yán)格規(guī)劃核實(shí)制度?！锻ㄖ芬螅窈笮陆ɑ蚋慕ǖ某鞘械叵鹿芫€工程覆土前的竣工測量成果，應(yīng)及時(shí)報(bào)送城建檔案管理部門，實(shí)行綜合管理信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新。