導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇人事管理匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通過理論聯(lián)系實(shí)際，鞏固所學(xué)的知識(shí)，提高處理實(shí)際問題的能力，了解設(shè)計(jì)專題的主要內(nèi)容，為畢業(yè)設(shè)計(jì)的順利進(jìn)行做好充分的準(zhǔn)備，并為自己能順利與社會(huì)環(huán)境接軌做準(zhǔn)備。

[實(shí)習(xí)任務(wù)]

對(duì)計(jì)算機(jī)在人事管理方面的應(yīng)用進(jìn)行歸納總結(jié),并查閱資料為畢業(yè)設(shè)計(jì)作準(zhǔn)備.

[實(shí)習(xí)內(nèi)容]

計(jì)算機(jī)在人事管理中的應(yīng)用

隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，作為信息載體的計(jì)算機(jī)日益顯露出其舉足輕重的地位。當(dāng)今社會(huì)已步入了信息社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)將成為新世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。伴隨計(jì)算機(jī)的逐步推廣和使用，計(jì)算機(jī)已在科研、生產(chǎn)、商業(yè)、服務(wù)等許多方面創(chuàng)造了提高效率的途徑，與此同時(shí)，單位技術(shù)成本也逐年有了明顯的下降，然而辦公室里的人事費(fèi)用卻不斷增加。在國(guó)外，花費(fèi)在專業(yè)、管理和行政人員上的成本占了辦公室總成本的2/3—4/5，這一現(xiàn)象使人們對(duì)辦公室自動(dòng)化的要求與日俱增。我們必須在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，盡快使用現(xiàn)代化管理設(shè)備、管理手段、管理方法。

計(jì)算機(jī)在人事部門的廣泛使用，改進(jìn)了統(tǒng)計(jì)手段，改革了統(tǒng)計(jì)方法，提高了統(tǒng)計(jì)工計(jì)算機(jī)在人事部門的廣泛應(yīng)用，將為我國(guó)的人事管理工作，提供現(xiàn)代化的管理手段和科學(xué)的管理方法，并將為開創(chuàng)人事管理工作的新局面創(chuàng)造條件。

目前，計(jì)算機(jī)在我國(guó)的人事管理工作中，主要可用來(lái)進(jìn)行報(bào)表處理，檔案管理，文書編輯，信息查詢，綜合分析。干部統(tǒng)計(jì)作為人事管理的一個(gè)重要組成部分，是通過對(duì)干部情況的調(diào)查，整理和分析，了解干部隊(duì)伍的發(fā)展趨勢(shì)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定干部工作的方針，政策，加強(qiáng)干部管理，改革干部制度提供準(zhǔn)確數(shù)字的依據(jù)。其工作除涉及到干部的基本情況統(tǒng)計(jì)之外，還包括干部的工資統(tǒng)計(jì)，干部編制情況統(tǒng)計(jì)，干部獎(jiǎng)懲情況統(tǒng)計(jì)，干部安置情況統(tǒng)計(jì)，老干部情況統(tǒng)計(jì)等方面，其涉及的面之廣，數(shù)據(jù)量之大可想而知，若利用手工進(jìn)行干部的統(tǒng)計(jì)工作，大致要經(jīng)過干部統(tǒng)計(jì)調(diào)查，干部統(tǒng)計(jì)資料的整理，干部統(tǒng)計(jì)分析三個(gè)過程，但這種手工統(tǒng)計(jì)過程，存在著幾個(gè)明顯的問題，比如說(shuō)統(tǒng)計(jì)資料缺乏準(zhǔn)確性，及時(shí)性，需要花費(fèi)大量的人力，物力，財(cái)力等。

手工方法所表現(xiàn)出來(lái)的種種劣勢(shì)，使人們慢慢意識(shí)到管理現(xiàn)代化已成為當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的一股不可抗拒的洪流。在管理現(xiàn)代化的浪潮中，人事管理現(xiàn)代化也勢(shì)在必行。實(shí)現(xiàn)人事管理現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要采取科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的科技手段。科學(xué)的管理方法在管理中一般是指數(shù)學(xué)方法、系統(tǒng)方法、信息方法、控制論方法、社會(huì)學(xué)方法、心理學(xué)方法等科學(xué)方法，而先進(jìn)的科技手段主要是運(yùn)用當(dāng)代最新科學(xué)技術(shù)之一的電子計(jì)算機(jī)來(lái)為人事管理現(xiàn)代化服務(wù)。

電子計(jì)算機(jī)作為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，已逐漸成為人事管理現(xiàn)代化的重要工具，在人事管理中正在發(fā)揮著重要的作用。在我國(guó)，已經(jīng)開始運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行人員工資管理、人事統(tǒng)計(jì)和查詢、干部考評(píng)和人事檔案管理以及人才預(yù)測(cè)和規(guī)劃等。

管理現(xiàn)代化是漢代社會(huì)發(fā)展的一股不可抗拒的洪流。近幾十年來(lái)社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，綜合性越來(lái)越強(qiáng)，生產(chǎn)專業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)，行業(yè)有部門之間的相互聯(lián)系、相互依存和相互作用更不密切。組織管理日趨復(fù)雜；而現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)也正以史無(wú)前例的速度不斷分化，不斷綜合，全方位地向高又立體的微觀、宏觀方向進(jìn)軍。這些，要求管理工作對(duì)實(shí)際問題的反映和決策必須迅速及時(shí)，對(duì)信息系統(tǒng)的完善程度越來(lái)越高，傳統(tǒng)的手工業(yè)式的管理理論、方法、體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展和四化建設(shè)的需要。改革、創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化勢(shì)在必行。

現(xiàn)代化管理的內(nèi)容很多，關(guān)系很復(fù)雜，它包括人、資金、物質(zhì)、信息和時(shí)間等諸要素，其中起關(guān)鍵作用的要素是人。人既是管理者，又是被管理者，在管理中處于雙重地位，且具有巨大的能動(dòng)性?？梢娙耸乾F(xiàn)代管理中最重要的因素。因此，管理人力資源開發(fā)與利用的人事管理在整個(gè)復(fù)雜的管理大系統(tǒng)中的重要地位是不言而喻的。牽一發(fā)而動(dòng)全身，抓好了人事管理就為其他管理的優(yōu)化得到根本的保證。

管理改革必須配套進(jìn)行，現(xiàn)代化管理的實(shí)施也需要協(xié)調(diào)發(fā)展，人事管理既然在管理系統(tǒng)中占有如此突出的重要地位，在管理現(xiàn)代化的浪潮中，人事管理現(xiàn)代化也需同步進(jìn)行，才能使現(xiàn)代化管理在社會(huì)化大生產(chǎn)和當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展中起到放大和增產(chǎn)的作用?？偠灾耸鹿芾憩F(xiàn)代化是管理現(xiàn)代化不可缺少的重要一環(huán)，它是把現(xiàn)代化管理的理論、方法和手段運(yùn)用到人事工作中，使人事管理達(dá)到最大限度地提高工作效率的目的，以適應(yīng)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人事管理現(xiàn)代化，使從事管理工作由原來(lái)憑個(gè)人或少數(shù)人的經(jīng)驗(yàn)作決策，逐步上升到按事物的內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)高度辦事，做到物質(zhì)與精神相結(jié)合，抽象與具體相結(jié)合，定性與定量結(jié)合，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合，現(xiàn)狀和未來(lái)相結(jié)合，個(gè)體與群體相結(jié)合。至于先進(jìn)的科技手段，除科學(xué)地運(yùn)用原有的生物、化學(xué)、物理、機(jī)械等手段外主要是運(yùn)用當(dāng)代最新科學(xué)技術(shù)之一的電子計(jì)算機(jī)來(lái)為人事管理現(xiàn)代化服務(wù)。概括地說(shuō)，人事管理現(xiàn)代化的內(nèi)容是包括人事管理思想的現(xiàn)代化、人事管理、組織的現(xiàn)代化、人事管理手段的現(xiàn)代化。通過這四個(gè)方面的現(xiàn)代化來(lái)實(shí)現(xiàn)人事管理的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制的現(xiàn)代化和從事人事管理工作者自身的現(xiàn)代化。

人事來(lái)之不易系統(tǒng)化，是人事管理現(xiàn)代化的一個(gè)重點(diǎn)。研究人事管理，必須研究這個(gè)系統(tǒng)所處的環(huán)境，即研究政治系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，法律、科技和文教系統(tǒng)，人物系統(tǒng)和大管理系統(tǒng)對(duì)人事管理系統(tǒng)的影響以及人事管理系統(tǒng)的反影響。離開周圍的事物，去研究人事管理現(xiàn)代化，是注定要失敗的。

所謂系統(tǒng)，就是在一定條件下，由相互作用、相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的，并具有特寫功能的有機(jī)整體。從一般意義上講，系統(tǒng)由輸入、處理、輸出、控制與反饋的四個(gè)基本部分組成。

在系統(tǒng)理論中，系統(tǒng)分析是指對(duì)系統(tǒng)性能的理解。系統(tǒng)最佳化是系統(tǒng)設(shè)計(jì)成綜合的內(nèi)容。系統(tǒng)工程即用教學(xué)方法進(jìn)行系統(tǒng)分析或優(yōu)化，把傳統(tǒng)的組織管理工作總結(jié)成技術(shù)并使之?dāng)?shù)值化。用系統(tǒng)工程來(lái)分析系統(tǒng)問題是比較科學(xué)的，利用系統(tǒng)工程這門學(xué)科的概念和原則，來(lái)進(jìn)行人事組織管理方面的工作，是實(shí)現(xiàn)人事管理現(xiàn)代化的重要途徑和有效手段。

人事管理系統(tǒng)內(nèi)有多種元素，如：管理人員、管理機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)備、規(guī)章制度、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，各種管理技術(shù)和方法等，都可以看作它的“元素”。各元素之間的聯(lián)系是否有序，聯(lián)系的方式和效果是否最優(yōu)，直接影響著人事管理的水平。在不同條件下，起主導(dǎo)作用的元素是不相同的。人事管理系統(tǒng)化的一個(gè)重要目標(biāo)，是圍繞著責(zé)任制和考核制，逐步建立起完整配套的干部“進(jìn)”、“管”、“出”制度。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化，除了要解決制度問題外，還有一個(gè)掌握系統(tǒng)方法的問題，即學(xué)會(huì)應(yīng)用系統(tǒng)工程和系統(tǒng)分析法，這對(duì)搞好人事管理現(xiàn)代化，具有重要的意義。

人事管理系統(tǒng)的基本功能，目前尚無(wú)統(tǒng)一的說(shuō)法。根據(jù)我校人事管理的工作的現(xiàn)有材料和工作特點(diǎn)分析來(lái)說(shuō)，人事管理系統(tǒng)的基本功能，我們認(rèn)為有如下幾方面：

1．確定人事管理的方針政策

2．確定人事管理體制、編制人事規(guī)劃

3．編制人事計(jì)劃，設(shè)置人事管理機(jī)構(gòu)和崗位

4．制定人事管理的條例辦法；

5．教職員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

6．人才選拔、使用、交流（流動(dòng)）；

7．考核、獎(jiǎng)懲、任免；

8．工資、福利與保險(xiǎn)

9．離休、退休、退職。

作為人事干部（人事管理人員），如何最大限度地發(fā)揮人員的才能？這是人事管理學(xué)研究的根本任務(wù)。對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行個(gè)體研究方面，目前是做得不夠的。因?yàn)閭€(gè)體寓于群體之中，群體對(duì)人員才能發(fā)揮之影響作用，可利用系統(tǒng)原理去指示。通過群體研究來(lái)尋求合理的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、來(lái)取得令人滿意的配合效果等。

過去，在人事管理工作中，人事工作信息滯后，傳遞慢、“馬后炮”，人事管理數(shù)據(jù)加工不及時(shí)。比如：干部考核、人員的工資計(jì)算、人事的統(tǒng)計(jì)、人事檔案的填寫，貯存等等。這些人事工作繁瑣、耗時(shí)費(fèi)力，準(zhǔn)確性差、效率低、手工操作已難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展的要求。為此，我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)有關(guān)人事管理現(xiàn)代化的有關(guān)理論資料，提高對(duì)管理現(xiàn)代化重要性的認(rèn)識(shí)，嘗試去利用計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)人事管理的現(xiàn)代化。比如現(xiàn)在有些學(xué)校和單位在人事管理這方面所作的努力，由于從事計(jì)算機(jī)工作人員的技術(shù)指導(dǎo)和從事多年人事工作的老同志的幫助，他們：

首先，開發(fā)了“中華職專職工檔案管理”軟件系統(tǒng)。

其次，將學(xué)校或單位人員的檔案內(nèi)容的所需數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)的磁盤里，需要時(shí)可以通過計(jì)算機(jī)方便地進(jìn)行查詢、檢索、維護(hù)，還可以將有關(guān)數(shù)據(jù)打印出來(lái)。

第三，還用計(jì)算機(jī)進(jìn)行了日常辦公現(xiàn)代化的管理工作的使用。

第四，及時(shí)收集、加工、整理、存貯、檢索新的變化數(shù)據(jù)。

使其單位人事管理初步實(shí)行計(jì)算機(jī)化，讓計(jì)算機(jī)在人事管理中得到初步應(yīng)用。使人事管理者總是根據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)的人事信息來(lái)進(jìn)行決策，實(shí)現(xiàn)管理。只有計(jì)算機(jī)才能將現(xiàn)代化社會(huì)中，成倍增長(zhǎng)的人事信息量，進(jìn)行及時(shí)收集、加工、整理、貯存、檢索、傳遞、反饋給決策者。發(fā)揮其特有的功能。

即：（1）對(duì)輸入的人事數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)值運(yùn)算和邏輯運(yùn)算，求解各種問題

（2）對(duì)人事信息進(jìn)行加工來(lái)解決各種數(shù)據(jù)處理問題，為人事決策者在決策時(shí)提供依據(jù)。

（3）對(duì)人事管理的各種資料數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)順序，具有記憶存貯的能力。

實(shí)踐證明，當(dāng)管理的信息量和復(fù)雜程度達(dá)到某一限度時(shí)，即管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度超過其承受能力時(shí)，就必須采用新的管理手段，即用計(jì)算機(jī)技術(shù)信息的收集、加工、傳遞和存貯等，可以使用人事基礎(chǔ)信息，高效、合理、恰當(dāng)?shù)毓芾怼＿@樣，人事信息系統(tǒng)隨著計(jì)算機(jī)的應(yīng)用、發(fā)展而不斷完善，計(jì)算機(jī)在人事信息管理中的地位也就是益重要。

正因?yàn)槿绱?，?shí)現(xiàn)人事管理現(xiàn)代化，要有科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，才能最大限度地提高人事管理工作效率?，F(xiàn)代人事工作的信息量越來(lái)越大，保密性越來(lái)越強(qiáng)，而且信息的密度不斷提高，靠傳統(tǒng)的管理方法和人工操作手段已經(jīng)無(wú)法搞好人事管理工作。而計(jì)算機(jī)作為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，已逐漸成為人事管理現(xiàn)代化的重要手段，在人事管理中正在發(fā)揮著重要的作用。一般來(lái)說(shuō)，計(jì)算機(jī)在人事信息系統(tǒng)中的作用有：

（1）計(jì)算機(jī)能夠比人更快地提供有信息價(jià)值的人事數(shù)據(jù)；

（2）計(jì)算機(jī)能夠比人提供更新的人事數(shù)據(jù)；

（3）計(jì)算機(jī)能夠比人提供更加準(zhǔn)確的人事數(shù)據(jù)；

（4）計(jì)算機(jī)能夠比人處理更多的人事數(shù)據(jù)等等。

正因?yàn)槿绱?，我們利用?jì)算機(jī)替代手工操作建立的人事信息系統(tǒng)，即計(jì)算機(jī)人事信息系統(tǒng)，其主要功能可以歸納為以下三點(diǎn)：

一是可以高效能、大容量地收集、處理、存貯人事信息，大幅度地提高人事管理信息系統(tǒng)的工作質(zhì)量和效率。

二是可以及時(shí)掌握整個(gè)人事管理系統(tǒng)的全面情況，提供系統(tǒng)的準(zhǔn)確的人事信息，可以促進(jìn)人事工作的規(guī)范化及各項(xiàng)管理制度與指標(biāo)體系的建立和健全，從而提高行政管理水平。

三是可以提供各種加工處理了的人事信息，以滿足人事管理的特殊要求，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)教職工隊(duì)伍提出的新要求，幫助選擇方案，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化決策。

當(dāng)前，不少單位的人事部門對(duì)于計(jì)算機(jī)的應(yīng)用還僅限于簡(jiǎn)單的單機(jī)應(yīng)用，隨著時(shí)間的推移、任務(wù)的復(fù)雜、用戶的需求，其應(yīng)用還會(huì)

總之，計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)人事管理信息系統(tǒng)的建立，適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)的客觀要求，是人事管理現(xiàn)代化的一大進(jìn)步。今天我們運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行了學(xué)校人事檔案管理的初步現(xiàn)代化的開發(fā)和使用，它大大提高了人事管理工作者的工作效率，它把人事干部從繁重的手工操作中解脫出來(lái)，用更多精力從事創(chuàng)造性的管理活動(dòng)和其它教育教學(xué)的活動(dòng)中去；它能使決策、計(jì)劃和其它管理活動(dòng)更加科學(xué)、精確、靈活。因此，建立計(jì)算機(jī)人事管理信息系統(tǒng)是一種客觀發(fā)展必然趨勢(shì)。盡管在人事管理方面還不可能普遍使用計(jì)算機(jī)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，人事管理現(xiàn)代化和計(jì)算機(jī)是不分割的。輕視或者拒絕利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，就不可能真正地、全面地實(shí)現(xiàn)人事管理現(xiàn)代化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)的，人才開發(fā)管理的加強(qiáng)，我們一定要努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)使用計(jì)算機(jī)的人事管理現(xiàn)代化。為建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義而努力奮斗。

篇2

由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我對(duì)民營(yíng)企業(yè)性質(zhì)的人力資源管理工作了解不多，認(rèn)識(shí)不深。為了能更快適應(yīng)環(huán)境，更好的開展工作，我特別注重加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“向同事學(xué)、向書本學(xué)”的思路，不斷提高業(yè)務(wù)水平，以彌補(bǔ)自身專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的欠缺和閱歷短淺的受限。“三人行，必有我?guī)?rdquo;，企業(yè)中的每一位領(lǐng)導(dǎo)和同事都是我的老師，他們的豐富經(jīng)驗(yàn)是一筆寶貴的財(cái)富，是我不斷學(xué)習(xí)的源泉。為此，我積極向身邊的領(lǐng)導(dǎo)、同事和前輩們請(qǐng)教，虛心吸取他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以他們的工作思路、言行舉止、工作程序和工作方法為榜樣，規(guī)范和糾正自己方法、思路上的缺陷。另一方面，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)企業(yè)人力資源開發(fā)與管理、民營(yíng)企業(yè)黨務(wù)管理實(shí)務(wù)等業(yè)務(wù)知識(shí)，努力掌握與企業(yè)主橋梁工程有關(guān)的工作內(nèi)容，熟悉工作流程。

這次實(shí)踐經(jīng)歷讓我發(fā)現(xiàn)，理論與實(shí)際的差距：剛踏上社會(huì)的我躍躍欲試，大有氣吞山河之勢(shì)，因?yàn)槲移綍r(shí)學(xué)的知識(shí)終于可以派上用場(chǎng)了。但后來(lái)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)實(shí)際上我看的只是基本理論學(xué)，尚未具有發(fā)展?jié)摿?，沒有容入企業(yè)。學(xué)校主要是通過學(xué)習(xí)，掌握觀察問題、分析問題、解決問題的思路和方法。走進(jìn)企業(yè)才發(fā)現(xiàn)作為人力資源工作者一要熟悉國(guó)家人事勞動(dòng)及其他法律法規(guī)政策，二要掌握最新的人力資源理論和技術(shù)，三要具備戰(zhàn)略家的某些素質(zhì)，最重要的是能夠根據(jù)外部環(huán)境的變化和企業(yè)實(shí)際把學(xué)到的知識(shí)具體化。因?yàn)橹R(shí)老化速度以加快企業(yè)外部環(huán)境變化更快更復(fù)雜，到社會(huì)上繼續(xù)學(xué)習(xí)才是理論與實(shí)際的最佳結(jié)合辦法，大學(xué)課堂上學(xué)的都是理論知識(shí)，很多案例的分析其實(shí)也都不夠真實(shí)，而且還會(huì)失去現(xiàn)實(shí)意義。工作中的人力資源管理工作，很多方案如果用大學(xué)的理論知識(shí)來(lái)做，最后都實(shí)行不通的，甚至?xí)蝗P否定掉。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，在工作上爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。要成為一名合格的企業(yè)管理層員工，首要條件就是成為業(yè)務(wù)上的骨干。對(duì)于我來(lái)說(shuō)，首要任務(wù)就是要學(xué)習(xí)、熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，始終一積極的工作態(tài)度、高度的責(zé)任感和只爭(zhēng)朝夕的精神投入到工作中;要在加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，踏踏實(shí)實(shí)的做好本職工作，戒驕戒躁，爭(zhēng)取在自己的工作崗位上作出優(yōu)異的成績(jī)?cè)凇?/p>

要揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷完善自己。要正確的認(rèn)識(shí)自己，在工作中不但要發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)點(diǎn)，還要客觀地面對(duì)自己的不足之處，更進(jìn)一步注重鍛煉自己的應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力、組織能力以及創(chuàng)造能力，不斷在工作中學(xué)進(jìn)取。

人力資源其職業(yè)道德的基本要求以及對(duì)我的影響

一要有愛心：愛職業(yè)，愛員工，敬重領(lǐng)導(dǎo)。二要有責(zé)任心：認(rèn)真做好工作中的每一件“小事”。人力資源管理工作事無(wú)巨細(xì)，事事重要，事事都是責(zé)任。三要業(yè)務(wù)精益求精：時(shí)時(shí)、事事尋求合理化，精通人力資源業(yè)務(wù)，知人善任，用人有方，追求人與事結(jié)合的最佳點(diǎn)。四要有探索、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、服從、自律、健康等現(xiàn)代意識(shí)。五要樹立誠(chéng)信觀念。誠(chéng)信乃做人做事之本。

由于人的工作是最復(fù)雜微妙的工作，人力資源主任這個(gè)職位是對(duì)個(gè)人品性要求很高的一個(gè)職位，需要以積極的心態(tài)去全身心的投入其中。想成為一個(gè)合格甚至優(yōu)秀的人力資源員工具備以下方面的素質(zhì)：

(1)具備公正、忠信、堅(jiān)定勇敢的意志力。相對(duì)來(lái)說(shuō)，只有公正才可以做到無(wú)私，才能夠客觀地對(duì)人力進(jìn)行評(píng)估、確定，在選拔、推薦、使用人才時(shí)堅(jiān)持“唯才是用”的原則。還要具有堅(jiān)定勇敢的意志力才能使自己在人力資源構(gòu)造過程和開展自己的工作中，承受來(lái)自于各方面的壓力和挑戰(zhàn)來(lái)堅(jiān)持公正、忠信的原則。

(2)具備廣博的社會(huì)科學(xué)知識(shí)。一方面可充分利用各種社科學(xué)知識(shí)或方法。另一方面，一個(gè)人力資源的負(fù)責(zé)人同時(shí)要和不同專業(yè)、不同領(lǐng)域的人員接觸相處，廣博的社會(huì)科學(xué)知識(shí)有住與提高對(duì)各種人才以及各類人才和不同層次的人才進(jìn)行驗(yàn)核判別，也有利于人力資源建立廣泛的社會(huì)關(guān)系，為建造單位或組織所需的人力資源庫(kù)營(yíng)造條件。

(3)具備實(shí)現(xiàn)人力資源有效管理的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力。這些知識(shí)和能力包括：人力資源規(guī)劃管理和人力資源管理手冊(cè)設(shè)計(jì)的能力職位分析和績(jī)效考核管理能力;薪酬與福利管理能力;人力資源開發(fā)、培訓(xùn)能力;人事制度管理能力。當(dāng)然，作為人力資源經(jīng)理還具備組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、表達(dá)能力、自信力(以及對(duì)人力資源管理工作的興趣或愛好)等其它素質(zhì)能力。

當(dāng)前針尖內(nèi)燃部件制造有限公司正在深化改革，以強(qiáng)化科學(xué)管理，提高工作質(zhì)量和辦事效率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的，真正建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、規(guī)范合理的、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的組織管理體系。同時(shí)在工作制度方面實(shí)行崗位技能工資制，規(guī)范工資分配體系，加強(qiáng)崗位技能工資制的管理。

以上幾方面可以看出，人力資源部的職責(zé)工作及對(duì)員工的要求是全面的，在整個(gè)單位中發(fā)揮著重要的作用。

我國(guó)熱力資源非常豐富，這是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的寶貴財(cái)富，但是我國(guó)的人力資源管理狀況，尤其是企業(yè)的人力資源管理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著較大的差距。如何改善人力資源管理，充分發(fā)揮人力資源的使用效益，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的可持續(xù)性發(fā)展，已成為每一個(gè)企業(yè)所面臨的重要課題。

因此我在針尖公司學(xué)到的不僅僅是職業(yè)技能，更可貴的是學(xué)到如何先去做個(gè)正直、無(wú)私、博學(xué)的人。也為我今后的學(xué)習(xí)指明了方向。

以下是我對(duì)人力資源管理提出的幾點(diǎn)建議：

1、首先我們企業(yè)應(yīng)該要樹立人力資源管理的觀念，將人力資源管理納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中。

2、在激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)如果沒有創(chuàng)新，就很難發(fā)展，即使生存也會(huì)面臨危機(jī)在管理上也是如此，企業(yè)通過不斷地自我否定、自我超越，不斷楊棄來(lái)提高管理水平，提高人力資源的利用效率。

3、人力資源管理要與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)掛鉤，建立多種形式的系統(tǒng)化的激勵(lì)機(jī)制，重視精神激勵(lì)。

1)目標(biāo)設(shè)定方面不僅要體現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的要求，還必須要滿足職工個(gè)人發(fā)展的需求

2)物質(zhì)激勵(lì)是基礎(chǔ)，但不是萬(wàn)能的，精神激勵(lì)是根本，二者的完美結(jié)合才能使企業(yè)真正留住人才

篇3

用自己的青春和汗水體驗(yàn)著追求理想的艱辛與幸福，展現(xiàn)著自己人生的價(jià)值。天星國(guó)際酒店作為建昌縣唯一的一家國(guó)際品牌酒店，他深知酒店消防安全工作的重要性。他始終堅(jiān)持將消防安全工作列在酒店安全工作的首要地位，防患于未然。并且與建昌縣消防大隊(duì)建立了長(zhǎng)久的軍民共建關(guān)系。半年來(lái)，在建昌縣消防大隊(duì)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，酒店排除了一切火災(zāi)隱患，沒有發(fā)生一起火災(zāi)事故，酒店的消防安全工作得到上級(jí)各行政職能部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

不僅對(duì)消防工作盡職盡責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)，他還是一名積極投身于社會(huì)公益事業(yè)的消防志愿者，他的追求就是將消防知識(shí)傳播到各個(gè)角落，讓每個(gè)人都熟知消防知識(shí)，防患于未然。

一、過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)

多年來(lái)，從思想上、作風(fēng)上加強(qiáng)自身建設(shè)，恪盡職守、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)、辛勤工作。自從他擔(dān)任酒店的消防安全重任以來(lái)，就始終堅(jiān)持將消防安全工作作為酒店安全工作的頭等大事來(lái)抓，成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，酒店中層領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人為組員的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各項(xiàng)消防安全工作法規(guī)、文件，做到消防安全工作無(wú)漏洞，使消防安全工作深入人心。

為做好2010年旅游黃金期間的消防安全管理工作，確保各大旅行社入住的安全，防止在入住酒店期間出現(xiàn)消防安全事故，提前半個(gè)月的時(shí)間完善酒店內(nèi)的各項(xiàng)消防安全制度及應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)結(jié)合酒店實(shí)際情況，進(jìn)行預(yù)案演練，深化安全檢查。以此提高酒店員工接警、報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急處置的能力，做到遇突發(fā)事件從容應(yīng)對(duì)，處置得當(dāng)。在各大旅行社入住期間始終堅(jiān)守在自己的工作崗位上，放棄了很多和正在熱戀中的女友的寶貴時(shí)間，每天吃住在酒店，直到進(jìn)入酒店入住淡季。

為了消滅消防安全隱患，邀請(qǐng)建昌縣消防大隊(duì)防火科李亮警官到酒店幫助檢查各個(gè)部門及每個(gè)客房和機(jī)房等處的消防安全情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，直到達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)為止。在2010年7月份將酒店所有滅火器、消防栓、消防水池、應(yīng)急照明燈等消防器材進(jìn)行維修與更新，確保了消防器材的正常使用。

二、豐富的消防知識(shí)

多年的知識(shí)積淀和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，讓有了豐富的消防知識(shí)。自從走進(jìn)該酒店就制定了《建昌縣天星國(guó)際酒店消防安全工作應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急處理辦法》，不但明確了各崗位人員的職責(zé)和工作任務(wù)，而且詳細(xì)的提出了出現(xiàn)火災(zāi)事故的一系列處理辦法，使酒店消防安全工作得到了制度上的保障。每逢節(jié)假日，都率領(lǐng)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對(duì)酒店內(nèi)所有安全設(shè)施進(jìn)行逐一檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。同時(shí)為了真正使消防安全工作落到實(shí)處，還將每個(gè)人的消防安全工作情況納入到年終考核，在實(shí)行全員聘任時(shí)實(shí)行消防安全工作一票否決制。

為增強(qiáng)全體員工消防安全知識(shí)，使酒店員工熟知一旦發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)的處理辦法。為酒店制定了每年組織四次以上專業(yè)的消防安全教育計(jì)劃。并在今年8月份邀請(qǐng)建昌縣消防大隊(duì)李亮同志到酒店對(duì)全體員工進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，酒店每年都組織四次以上的消防演練，同時(shí)不定期的進(jìn)行各類滅火器和消防栓等消防器材的使用方法培訓(xùn)、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)的逃生自救辦法等。不但使員工掌握了一定的火災(zāi)自救、處理辦法，而且通過員工的宣傳，將消防安全知識(shí)帶入了千家萬(wàn)戶，推動(dòng)了全縣消防安全工作的順利開展，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。

三、傳播消防知識(shí)的使者

篇4

我于xx年7月從懷化師?；瘜W(xué)系畢業(yè)后，一直在會(huì)同縣廣坪鎮(zhèn)中學(xué)工作，由于為人正直，工作成績(jī)突出，有一定的組織管理和協(xié)調(diào)配合的能力，能為群眾著想，從xx年至xx年連續(xù)被選舉為廣坪鎮(zhèn)中學(xué)工會(huì)主席，所主持的工會(huì)工作在全縣具有示范作用，得到兄弟學(xué)校和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，20xx年9月被組織提拔，調(diào)到炮團(tuán)學(xué)校擔(dān)任副校長(zhǎng)，主抓教學(xué)工作，通過三年的鍛煉，提高了自己的行政能力。

20xx年9月我從炮團(tuán)學(xué)校調(diào)回廣坪中學(xué)工作，是校長(zhǎng)、書記的信任，我擔(dān)任分管后勤、安全、政教的副校長(zhǎng)，因有了以前的管理工作經(jīng)歷，我很快融入到工作中。

思想上我熱愛黨的教育事業(yè)，自學(xué)遵守教育法律法規(guī)，我認(rèn)為做副職要從兩個(gè)角度去思考：一則要定位準(zhǔn)確，做正職的助手，與同職攜手，做分管部門的幫手，不是校長(zhǎng)要我做什么，而是我能主動(dòng)地為校長(zhǎng)做些什么;二則要努力去做管理和教學(xué)的能手，有自己的認(rèn)識(shí)與主見，不能人云亦云。做人要韜光養(yǎng)晦，處事要不悲不亢。

工作上我認(rèn)真履行副校長(zhǎng)職責(zé)，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，盡心盡職地做好本職工作。

首先，做好“三個(gè)到位”

一是參謀到位。在一些事關(guān)全局的重大問題上，我總是從實(shí)際情況出發(fā)為正職的決策提出建議，特別是對(duì)自己分管的工作提出建議，供正職決策中參考。決策形成以后，堅(jiān)定不移地帶頭執(zhí)行，把正職的意圖落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。

二是落實(shí)到位。在自己分管的工作當(dāng)中當(dāng)好主角。在堅(jiān)持原則的前提下，只要是職權(quán)范圍內(nèi)的工作，就要不推諉、不扯皮、果斷決策，敢于實(shí)施，大膽工作，積極地、創(chuàng)造性地落實(shí)正職和班子的決策。

三是補(bǔ)臺(tái)到位。智者千慮，必有一失。要從對(duì)工作、對(duì)正職負(fù)責(zé)的角度發(fā)揮好補(bǔ)臺(tái)作用。有句諺語(yǔ)說(shuō)得好：幫你的兄弟把船撐過，你也就到達(dá)了彼岸。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并把問題解決在萌芽狀態(tài)，協(xié)助正職做好補(bǔ)救工作，能及時(shí)化解一些不必要的矛盾。

其次，修身立德，率先垂范

我對(duì)自己的度量標(biāo)準(zhǔn)是高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，力求做到最好，做教師的表率。

1、重視學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)。在今天學(xué)習(xí)型的社會(huì)里，學(xué)習(xí)就是工作，工作就是學(xué)習(xí)。因此，我把工作當(dāng)作學(xué)習(xí)之源、學(xué)習(xí)的過程。對(duì)于工作中出現(xiàn)的一些問題，我會(huì)反思，也會(huì)虛心地向其他班子成員或老師請(qǐng)教，汲取寶貴的意見，對(duì)不同的意見，我常常換位思考，多站在師生一邊、從學(xué)校大局來(lái)思考問題，尋求最好的解決辦法。工作之余，也學(xué)習(xí)一些教育教學(xué)和學(xué)校管理理論，在工作中找差距，在學(xué)習(xí)中長(zhǎng)知識(shí)，不斷提高自身思想根底和知識(shí)功底。通過學(xué)習(xí)，使自己的觀念得以更新，業(yè)務(wù)知識(shí)不斷豐富，管理水平不斷提升。

2、以身作則，做老師的表率。對(duì)于學(xué)校的各種制度，我以身作則，帶頭遵守，自覺接受群眾的監(jiān)督，始終把學(xué)校工作放在第一位。雖然有時(shí)覺得有點(diǎn)累，但活得很充實(shí);雖然老師信任我，給了我職位，但我始終把自己當(dāng)著一名普通老師。當(dāng)老師需要幫助時(shí)，我也能主動(dòng)援手，將主動(dòng)幫助別人做事作為我的一種樂趣，做老師的知心朋友。

然后，后勤工作和本職工作都不拖后退。

作為分管后勤、安全、政教工作的副校長(zhǎng)并擔(dān)任初三畢業(yè)班教學(xué)，雖說(shuō)不上日理萬(wàn)機(jī)，卻也是雜務(wù)纏身，千頭萬(wàn)緒?？傆凶霾煌甑墓ぷ?，忙不完的事。但我認(rèn)真遵守工作時(shí)間，不遲到、不早退，不曠工，也不因?yàn)殚_會(huì)等學(xué)校工作讓學(xué)生上自習(xí)(事先調(diào)好課務(wù))，本年度出滿勤。

本職工作我從未在校長(zhǎng)面前討價(jià)還價(jià)，能自己做出來(lái)的事就不去安排別人，也從未在職工面前怨天尤人，盡心為師生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)生活工作環(huán)境，為學(xué)校發(fā)展提供得力的后勤保障。

比如：我把食品衛(wèi)生安全作為頭等大事來(lái)抓，從菜、米、油、鹽的采購(gòu)、存放及廚房的菜飯的制作我會(huì)經(jīng)常親自監(jiān)督，深入檢查，與學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同參與學(xué)生食堂的陪餐管理，確保了師生的生活安全;還經(jīng)常親自參與學(xué)校的一些維修和維護(hù)，極大限度地節(jié)約了人力、物力、財(cái)力。此外，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行了上級(jí)的收費(fèi)政策。另一方面，學(xué)校各項(xiàng)開支嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，每張發(fā)票的報(bào)賬我都要審核簽字，再找校長(zhǎng)審批保賬，重大開支由校委會(huì)商量決定。在加強(qiáng)制度管理的同時(shí)，還輔之“情感”管理，在管理工作中做到“寬嚴(yán)有致，恩威并重，張馳有度”。我覺得學(xué)校就是一個(gè)家，我們每個(gè)成員都應(yīng)去關(guān)心它，愛護(hù)它。

最后，廉潔奉公，真誠(chéng)為校

作為具體分管學(xué)校后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)，涉及的人、財(cái)、物相當(dāng)多，一不小心就會(huì)有失足的危險(xiǎn)。因此，工作中時(shí)刻提醒自己在其位而謀其政，要堂堂正正做人，坦坦蕩蕩做事，扎扎實(shí)實(shí)工作，兢兢業(yè)業(yè)從教，為學(xué)校的發(fā)展而真誠(chéng)地做好自己的本職工作。采購(gòu)商品時(shí)堅(jiān)持“同質(zhì)比價(jià)，同價(jià)比優(yōu)，同優(yōu)比服務(wù)”的原則進(jìn)行。工作中我厲行節(jié)約，自覺爭(zhēng)當(dāng)勤儉辦學(xué)的先鋒，當(dāng)好學(xué)校的“管家婆”，加強(qiáng)管理，制止鋪張浪費(fèi)行為。

篇5

x月x日，市委召開了市委工作會(huì)議及市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)，會(huì)上，xx市長(zhǎng)全面總結(jié)了我市今年以來(lái)的工作，xx副書記對(duì)我市進(jìn)一步加快南海新區(qū)開發(fā)建設(shè)做了再動(dòng)員，xx副市長(zhǎng)對(duì)加快工業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、xxx副市長(zhǎng)對(duì)加快城市新區(qū)及開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)做了具體部署，xx書記在會(huì)議上做了重要講話。

xx書記指出，當(dāng)前解放思想總的要求是繼續(xù)圍繞“五創(chuàng)”，推進(jìn)“三破”，重點(diǎn)是破解難題、促進(jìn)項(xiàng)目尤其是又好又大項(xiàng)目迅速落地。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化抓又好又大項(xiàng)目的意識(shí)。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)寬松的情況下，抓又好又大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重；在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、困難比較多的情況下，抓又好又大項(xiàng)目仍然是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化抓項(xiàng)目的意識(shí)。大項(xiàng)目落地慢、落地難，原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因在于相關(guān)單位的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。表現(xiàn)在項(xiàng)目單位身上，往往把項(xiàng)目推進(jìn)慢的責(zé)任歸咎于投資方，而忽視了自身的責(zé)任。審批部門必須解放思想，特事特辦，加強(qiáng)對(duì)上溝通，積極幫助解決，而不能置身事外，要樹立“項(xiàng)目遲緩責(zé)任在我”的意識(shí)，以高度的責(zé)任心來(lái)加快項(xiàng)目的推進(jìn)。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的意識(shí)。任何一個(gè)大項(xiàng)目從談判到引進(jìn)到建設(shè)，都會(huì)遇到大量的困難，但總是強(qiáng)調(diào)困難沒有用，關(guān)鍵在于如何解決困難。解放思想不是空的，而是要落實(shí)在解決具體問題上，要有迎難而上、鍥而不舍、不達(dá)目的實(shí)不罷休的精神，還要有思路、有想法，通過解放思想、更新觀念，著力用創(chuàng)新的思路和辦法破解難題，加快項(xiàng)目落地開工，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

在這次會(huì)議上，市委領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)我們單位提出表?yè)P(yáng)，這是市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們工作的充分肯定，也是我們?nèi)w機(jī)關(guān)干部共同努力的結(jié)果，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到目前我們工作所面臨的嚴(yán)峻的形勢(shì)、巨大的工作壓力和挑戰(zhàn)。

7月份市委考核，我們?cè)诒究己私M名列第一，高出第二名外經(jīng)貿(mào)局近3分，8月份，我們即被外經(jīng)貿(mào)局反超，列小組第二名，高出我們1.5分多，所以，我們每位機(jī)關(guān)干部必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，決不允許有半點(diǎn)松弛和懈怠，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化市委、市政府倡導(dǎo)的“以大項(xiàng)目論英雄，靠大項(xiàng)目求發(fā)展”的理念，在機(jī)關(guān)內(nèi)部，強(qiáng)調(diào)四種工作作風(fēng)：

一是克服困難辦大事的工作作風(fēng)；

二是全心全意服好務(wù)的工作作風(fēng)；

三是廉潔奉公辦實(shí)事的工作作風(fēng)；

四是團(tuán)結(jié)凝聚無(wú)雜音的工作作風(fēng)。

把招商工作視為我們單位的工作命脈，視為我們每位機(jī)關(guān)干部應(yīng)盡的職責(zé)，人人有壓力，人人抓信息，人人獻(xiàn)妙策，人人爭(zhēng)當(dāng)解說(shuō)員，人人爭(zhēng)當(dāng)宣傳員，人人爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)員，推動(dòng)我局招商工作再創(chuàng)新輝煌。

當(dāng)前，對(duì)于短期投資10億以上的中國(guó)先進(jìn)技術(shù)裝備園區(qū)、華岳丙烯、香水海旅游三個(gè)項(xiàng)目，我們要繼續(xù)加大服務(wù)力度，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展過程中的問題，使三個(gè)大項(xiàng)目早日開工投產(chǎn)。

篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)；社會(huì)保障；人事檔案；對(duì)策探究

0引言

基于我國(guó)社會(huì)保障制度體系建設(shè)在維護(hù)國(guó)家安定、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障全體公民安居樂業(yè)所擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾鐣?huì)角色，文章分析了在我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)及運(yùn)行當(dāng)中，仍然面臨諸多矛盾和問題，存在許多不盡人意的地方，尤其是企業(yè)人事檔案管理工作在社會(huì)保障體系建設(shè)中的不到位，引發(fā)了太多的糾紛，從而導(dǎo)致上訪、投訴案件的增多，給我國(guó)新常態(tài)下的社會(huì)穩(wěn)定造成影響。為此，筆者就此展開論述。

1當(dāng)前企業(yè)人事檔案管理工作中存在的問題

1．1企業(yè)改制導(dǎo)致職工檔案的管理缺失

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，改制企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系是否理順則成了重點(diǎn)和難點(diǎn)，有些改制企業(yè)在工作中忽視人事檔案的重要性，移交操作過于簡(jiǎn)單，如：有的改制企業(yè)把職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及人員名單交給社保部門就算完成改制任務(wù)，而遺留問題及改制時(shí)因該完善的工作往往用一句簡(jiǎn)單的“企業(yè)已改制，檔案已托管到社保”加以推諉。由于改制企業(yè)職工的人事檔案移交管理不到位，繼而出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：改制破產(chǎn)后企業(yè)職工人事檔案有的移交社保部門、有的移交主管部門、有的仍堆放在企業(yè)，有的干脆放在個(gè)人口袋里。然而檔案畢竟是個(gè)人的歷史資料，往往在關(guān)鍵時(shí)候體現(xiàn)它的作用。當(dāng)有政策出臺(tái)可享受優(yōu)惠而需要開證明時(shí)，問題就來(lái)了。檔案放在社保的，還可從社保開具房改貨幣化補(bǔ)貼證明、出國(guó)經(jīng)濟(jì)收人證明、購(gòu)房經(jīng)濟(jì)收入證明、購(gòu)房貸款證明等。但是對(duì)子女教育、工齡認(rèn)定、辦理遺屬供養(yǎng)生活費(fèi)等證明，由于社保部門本身畢竟沒有檔案管理這項(xiàng)職能，也沒有時(shí)間和精力將人事檔案管理工作細(xì)化到家，所以很多時(shí)候這樣的證明社保部門無(wú)法開具，給個(gè)人帶來(lái)一些不便和影響?？梢哉f(shuō)，由于改制破產(chǎn)企業(yè)職工檔案移交管理的不到位，給檔案所有人、社保部門造成許多不利的影響，而且給原本就承擔(dān)繁重工作任務(wù)的社保機(jī)構(gòu)帶來(lái)額外的負(fù)擔(dān)。

1．2特殊工種記錄不完善

根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，特殊工種審批統(tǒng)一由各級(jí)地方勞動(dòng)保障部門根據(jù)企業(yè)上報(bào)材料對(duì)從事特殊工種名稱、從事時(shí)間、公示結(jié)果、企業(yè)上報(bào)備案材料及本人檔案記載等情況進(jìn)行核對(duì)，并嚴(yán)格把好審核、審批關(guān)，對(duì)沒有原始檔案或原始檔案沒有記載特殊工種經(jīng)歷的，不得作為特殊工種提前退休依據(jù)。根據(jù)以上政策，勞動(dòng)障保部門審定特殊工種的重點(diǎn)也是唯一依據(jù)，是國(guó)家和各省所定的特殊工種目錄中從事某項(xiàng)工種記載的原始記錄，因此，對(duì)提前退休特殊工種的審批，檔案管理尤為重要，這項(xiàng)工作做好了，既能保護(hù)在特殊崗位上職工的合法權(quán)益，也能遏制企業(yè)違規(guī)辦理職工提前退休、審批把關(guān)不嚴(yán)、審批條件掌握不一，甚至違反規(guī)定審批的不良現(xiàn)象。綜上，原始檔案的管理成了維護(hù)職工合法權(quán)益、規(guī)范職工退休審批制度，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的有力保證。目前由于改制企業(yè)或某些歷史原因，許多檔案遺失或檔案記錄不全。有的企業(yè)雖有檔案，也有記錄，但職工工作崗位轉(zhuǎn)換后，不及時(shí)記入檔案，很難保證檔案真實(shí)性與合法性；有的檔案記錄不全，工資單上反映特殊工種的補(bǔ)貼，不能證明職工自己從事的特殊工種職業(yè)崗位時(shí)間。所以說(shuō)，改制企業(yè)職工檔案管理工作的缺位，將給特殊工種的認(rèn)定帶來(lái)巨大的困難。

1．3合同制職工檔案管理存在的問題

實(shí)行勞動(dòng)合同制是《勞動(dòng)法》的主要內(nèi)容，是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的一項(xiàng)重大舉措，是企業(yè)人事制度建立，并與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的必然要求，也是企業(yè)實(shí)行人員聘任制度的必然途徑。實(shí)行聘用制后，雙方可以協(xié)商約定聘用時(shí)間，打破了以前以崗位定終身的用人制度，用工形式日趨靈活，人才流動(dòng)更加頻繁。但目前有些企業(yè)對(duì)合同制職工的檔案管理不規(guī)范，有的甚至無(wú)勞動(dòng)合同，對(duì)續(xù)聘、解聘、崗位調(diào)整、職務(wù)升遷、工資待遇、獎(jiǎng)懲尚無(wú)據(jù)可尋，致使用人單位與職工之間矛盾沖突常有發(fā)生。企業(yè)隨意解除合同，損害了職工的切身利益，在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)往往因職工與單位沒有一份完整的用工記錄，沒有勞動(dòng)合同，給勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁帶來(lái)麻煩，更是影響到了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的公正性。

2對(duì)策與措施

2．1加大宣傳力度，以提高全社會(huì)的共識(shí)

與社會(huì)保障體系建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程相比，企業(yè)人事檔案管理工作目前存在著一定的差距，表現(xiàn)在：社保信息提供不準(zhǔn)確、不及時(shí)；改制單位職工檔案不完整；人事檔案管理基礎(chǔ)工作較為薄弱；部門與部門之間存在差距等。這一方面影響了政策的貫徹落實(shí)，另一方面也影響了政府部門的形象。所以提高各單位及企業(yè)人事干部對(duì)檔案管理重要性認(rèn)識(shí)尤為關(guān)鍵。只有從基礎(chǔ)抓起，保證各企業(yè)所提供檔案的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，才能保證在落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障待遇及開展勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等各項(xiàng)工作時(shí)的準(zhǔn)確、公正，更好地保障職工的合法權(quán)益。

2．2明確目標(biāo)任務(wù)、以突出工作重點(diǎn)為前提

一是加快社區(qū)檔案信息平臺(tái)建設(shè)。托管社保人員在檔案進(jìn)入社保后，由于從單位人轉(zhuǎn)向社會(huì)人，單位對(duì)職工推向社會(huì)就不再履行管理手續(xù)，而社保在收到“兩費(fèi)”后，就只停留在“兩費(fèi)”管理，而忽視了人員的其它管理，造成職工需要檔案時(shí)，無(wú)處可查，給職工本人和社保工作造成了許多麻煩。社區(qū)建立檔案信息平臺(tái)后，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與社保計(jì)算機(jī)信息聯(lián)網(wǎng)，社保部門通過社區(qū)提供的各種信息，及時(shí)了解職工的生存狀況、健康狀況、工作變動(dòng)情況，以及其他有關(guān)信息，通過及時(shí)地歸檔，建立完整的個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為提供全面、準(zhǔn)確的檔案服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)特殊工種檔案的管理。涉及有特殊工種的用人企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)特殊工種管理檔案，將本企業(yè)職工從事特殊工種的名稱、從事特殊工種起止時(shí)間及變換工種（工作）崗位等情況做出完整人事檔案記錄，將單位從事特殊工種職工花名冊(cè)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保險(xiǎn)部門登記備案或建立數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，確保勞動(dòng)保障部門對(duì)所轄提前退休的特殊工種的職工進(jìn)行年度檢查審核。對(duì)職工符合提前退休條件，在辦理提前退休手續(xù)時(shí)，勞動(dòng)部門根據(jù)每年年檢從事特殊工種的名稱、起止時(shí)間及累計(jì)從事特殊工種年限進(jìn)行審核，以此為據(jù)進(jìn)行公告，在無(wú)異議情況下，方可辦理提前退休審批，以便杜絕過程中的人情“風(fēng)”、鉆空子等不公正的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)勞動(dòng)合同的管理。全面推行勞動(dòng)合同用工制度，不是一項(xiàng)孤立的工作，需要企業(yè)的嚴(yán)格管理和重視。所以，有關(guān)部門要加大《勞動(dòng)法》執(zhí)法力度，督促企業(yè)與職工簽訂規(guī)范合法的勞動(dòng)合同，并建立用工合同檔案管理制度，做到各種爭(zhēng)議案件有據(jù)可依，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議雙方的合法權(quán)益。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)踐表明，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理關(guān)鍵是事實(shí)清楚，材料準(zhǔn)確，檔案完整。而這些都離不開檔案管理部門所做的基礎(chǔ)工作，所以說(shuō)檔案管理的成效直接影響著仲裁工作的準(zhǔn)確性、公正性。

2．3努力完善工作制度，以提高管理水平

俗話說(shuō)，沒有規(guī)矩，不成方圓，要讓企業(yè)人事檔案管理工作為社會(huì)保障工作提供有效的服務(wù)，就必須建立一套較為完整的企業(yè)人事檔案管理制度，并由熟悉企業(yè)人事檔案管理的工作人員規(guī)范社保人事檔案管理。企業(yè)人事檔案收集手段要不斷改善，社保部門要盡早介入。要盡可能創(chuàng)造條件，并利用現(xiàn)代先進(jìn)管理手段，建立計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)檔案室的管理。加強(qiáng)企業(yè)人事工作人員培訓(xùn)交流工作，讓他們樹立一種全新的檔案理念。只有做到企業(yè)人事檔案資料的真實(shí)和完善，才能實(shí)現(xiàn)社保工作的公平、公正，才能保障職工的合法權(quán)益。企業(yè)人事檔案的收集、保管和利用，正成為我國(guó)勞動(dòng)保障部門解決勞動(dòng)糾紛、認(rèn)定工齡、提前退休審批、養(yǎng)老保險(xiǎn)金認(rèn)領(lǐng)等各項(xiàng)工作必不可少的重要環(huán)節(jié)。所以應(yīng)積極探索企業(yè)人事檔案工作的新思路、新方法，善于創(chuàng)造性的開展工作，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)人事檔案工作的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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3趙亞敏．基于開放和實(shí)用的人事檔案管理改革研究［J］．山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（9）

篇7

關(guān)鍵詞：信息化時(shí)代；人力資源和社會(huì)保障局；檔案管理

中圖分類號(hào)：G271；F249.2；D632.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-01

信息化時(shí)代下的人力資源和社會(huì)保障局的檔案管理工作需要通過信息化建設(shè)來(lái)提升工作效率與質(zhì)量。需要充分認(rèn)識(shí)到信息化時(shí)代所帶來(lái)的變革與社會(huì)需求，全面開展信息化建設(shè)，優(yōu)化信息化管理，為社會(huì)個(gè)體、企事業(yè)單位以及國(guó)家提供更為便捷高效的檔案管理服務(wù)體系，優(yōu)化管理質(zhì)量。

一、人力資源和社會(huì)保障局檔案管理上信息化建設(shè)的重要性

隨著社會(huì)科技的發(fā)展進(jìn)步，促使各行業(yè)都面臨著新一屆信息革命帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。對(duì)于人力資源和社會(huì)保障局的檔案管理而言，也面臨著信息化發(fā)展的沖擊。外在的社會(huì)需求希望檔案管理能夠通過信息化建設(shè)來(lái)帶來(lái)更便捷的服務(wù)效果，內(nèi)在檔案管理工作上，由于工作量較大，更需要通過信息化建設(shè)來(lái)達(dá)到更為高效便捷的工作效果。特別是全社會(huì)已經(jīng)被信息化建設(shè)全面有效覆蓋，人們已經(jīng)逐步的習(xí)慣于信息化管理產(chǎn)生的實(shí)際多功能與便捷性，信息化建設(shè)具有較好的社會(huì)運(yùn)用背景條件，基礎(chǔ)條件已經(jīng)符合，相關(guān)技術(shù)也逐步完善。此外，面對(duì)著未來(lái)大數(shù)據(jù)與信息化管理的趨勢(shì)，檔案信息化管理成為了未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，不僅可以提升工作效率，同時(shí)也成為信息保存使用的必要方式。

二、人力資源和社會(huì)保障局檔案管理中信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度

人力資源和社會(huì)保障局檔案管理工作需要從領(lǐng)導(dǎo)層面得到更高的重視，從而才能有效的推行信息化建設(shè)，在此方面提供更多的人力、資金、物質(zhì)的支持，同時(shí)為信息化建設(shè)開展對(duì)應(yīng)管理制度的規(guī)劃設(shè)定，提升人力資源和社會(huì)保障局檔案管理信息化建設(shè)良好的硬件條件與軟件條件，從而讓信息化建設(shè)得到順利的開展與運(yùn)用，發(fā)揮信息化管理的實(shí)際效果。要想提升領(lǐng)導(dǎo)重視，要充分的強(qiáng)調(diào)信息化時(shí)代的發(fā)展下的檔案管理信息化建設(shè)的時(shí)代趨勢(shì)，信息化建設(shè)給所有人帶來(lái)的管理與工作便捷性，外部社會(huì)對(duì)信息化建設(shè)的訴求，

（二）完善信息化建設(shè)管理制度

信息化建設(shè)需要配套有操作規(guī)則，從而有效的保證檔案管理所需要的安全性、有序性。信息化建設(shè)自身存在優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在推行中可能會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)性與困難性。首先，其信息平臺(tái)或者系統(tǒng)的運(yùn)用存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)性，會(huì)導(dǎo)致檔案資料的損毀、丟失、外泄等情況。因此，需要通過一定安全操作規(guī)則與技術(shù)培訓(xùn)來(lái)讓工作人員與有關(guān)功能使用者來(lái)達(dá)到其安全秩序的維護(hù)。其次，信息化建設(shè)存在多種操作規(guī)則，這與系統(tǒng)本身的多功能性與特定性設(shè)計(jì)有關(guān)，因此，要針對(duì)相關(guān)功能做對(duì)應(yīng)技術(shù)操作的培訓(xùn)指導(dǎo)，從而有效的讓人們更順暢的享受信息化建設(shè)帶來(lái)的便捷性。

（三）針對(duì)性信息化建設(shè)

信息化建設(shè)需要依據(jù)企事業(yè)單位與個(gè)體實(shí)際操作所需設(shè)置對(duì)應(yīng)的功能與操作方法，這樣可以有效的幫助人們更高效的運(yùn)用信息化平臺(tái)與系統(tǒng)操作。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部需要投入足夠的資金，配備對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)管理人員，同時(shí)在相關(guān)信息化平臺(tái)的設(shè)計(jì)制作環(huán)節(jié)需要尋找專業(yè)性高、品質(zhì)好的團(tuán)隊(duì)，提升系統(tǒng)設(shè)計(jì)制作本身所具有操作性能。同時(shí)對(duì)于信息化建設(shè)工作需要做好對(duì)應(yīng)的宣傳指導(dǎo)工作，一方面要對(duì)內(nèi)部工作人員做對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)，另一方面要做好對(duì)外的宣傳，讓人們充分了解到信息化建設(shè)的功能、作用效果，從而有效的促使信息化建設(shè)提升使用頻率，產(chǎn)生其建設(shè)工作的價(jià)值，獲取社會(huì)群體的更高認(rèn)可，同時(shí)也通過實(shí)際的操作運(yùn)用收集反饋情況，對(duì)信息化建設(shè)做更好的評(píng)估評(píng)價(jià)，進(jìn)而不斷的做好信息化建設(shè)服務(wù)的完善與改進(jìn)。

（四）注重人才培養(yǎng)

人力資源和社會(huì)保障局檔案管理在信息時(shí)代進(jìn)行信息化管理建設(shè)需要配備對(duì)應(yīng)的人才。要做好工作人員的日常培訓(xùn)管理，提升工作人員對(duì)相關(guān)操作的準(zhǔn)確性、安全性，充分的應(yīng)對(duì)實(shí)際工作所需，了解信息化建設(shè)相關(guān)操作流程與規(guī)則，能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度做對(duì)應(yīng)的執(zhí)行，保證日常工作開展的順暢度。日常要做好工作人員的意見反饋，對(duì)實(shí)際工作中所遇到的問題做好對(duì)應(yīng)記錄，能夠有效的反映實(shí)際一線工作狀況，從而針對(duì)實(shí)際情況做對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)管理，及時(shí)的解決實(shí)際工作中面臨的問題。不僅要注重內(nèi)部員工培訓(xùn)，還需要通過加大外部經(jīng)驗(yàn)交流合作來(lái)提升檔案管理人員的眼界，讓工作人員充分了解整個(gè)外部環(huán)境中的信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，從而有效的推動(dòng)單位內(nèi)部信息化建設(shè)的發(fā)展水平。培訓(xùn)工作需要對(duì)應(yīng)展開一定考核，考核可以以書面形式與實(shí)操工作考核為主，將考核成績(jī)進(jìn)行公示，同時(shí)與個(gè)人晉升做對(duì)接，有效的提升工作人員對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。注重企業(yè)內(nèi)部對(duì)信息化管理維護(hù)工作的培養(yǎng)，從而有效的對(duì)信息化建設(shè)的日常故障做及時(shí)有效的解決，避免系統(tǒng)故障而引發(fā)的用戶糾紛，保證日常系統(tǒng)正常運(yùn)作。同時(shí)可以及時(shí)的對(duì)操作不專業(yè)人員做及時(shí)有效的指導(dǎo)，發(fā)揮系統(tǒng)維護(hù)的更好狀態(tài)。尤其是在系統(tǒng)高頻率使用率的情況下，使用故障會(huì)更為凸顯，甚至?xí)诱`整個(gè)系統(tǒng)操作數(shù)日的操作問題，對(duì)于相關(guān)問題要做好提前的培訓(xùn)指導(dǎo)預(yù)防，以及問題發(fā)生后的糾正指導(dǎo)工作，從而保證信息化建設(shè)作用的有效發(fā)揮。

三、結(jié)束語(yǔ)

人力資源和社會(huì)保障局檔案管理順應(yīng)信息化時(shí)代的需求達(dá)到更為高水平的信息化建設(shè)，需要在細(xì)節(jié)工作上不斷地完善，讓信息化建設(shè)不斷的完善，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息化管理不當(dāng)問題做有效糾正提升。從機(jī)構(gòu)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層到基層，都需要對(duì)信息化建設(shè)有充分的認(rèn)可，達(dá)到工作的有序配合，做好信息化建設(shè)的安全、流暢性的操作效果，為整個(gè)社會(huì)提供更好的檔案管理服務(wù)工作，提升機(jī)構(gòu)對(duì)外整體形象，贏得更高的社會(huì)認(rèn)可度。需要較好的做好內(nèi)外部的情況反饋機(jī)制，有效的了解內(nèi)部工作人員與外部用戶的使用體驗(yàn)，及時(shí)有效的對(duì)信息化建設(shè)工作對(duì)不斷的完善，提升服務(wù)性能。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

[論文關(guān)鍵詞]新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；基金管理；多元化

1992年由民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《基本方案》)成為推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)保制度”)的根據(jù)，到1998年底參保人數(shù)達(dá)到8025萬(wàn)。但此后，由于管理機(jī)構(gòu)變革、農(nóng)保制度規(guī)定本身及實(shí)踐中出現(xiàn)系列問題，1999年7月國(guó)務(wù)院決定對(duì)已有的農(nóng)保業(yè)務(wù)實(shí)行清理整頓；2002年黨的十六大提出“在有條件的地方探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”。在農(nóng)保制度探索基礎(chǔ)上，2009年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，標(biāo)志著全國(guó)性新型農(nóng)保制度試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。這兩項(xiàng)制度的核心在于農(nóng)?；鸬墓芾?，即農(nóng)保基金籌集、保值增值和監(jiān)管，因?yàn)橹挥性谟行Ч芾砘A(chǔ)上，才能為參保農(nóng)民提供有效支付。

一、老農(nóng)保制度——《基本方案》中農(nóng)?；鸸芾淼南嚓P(guān)規(guī)定與實(shí)施效果

(一)農(nóng)?；鸬幕I集?；鸹I集堅(jiān)持以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策撫持的原則。個(gè)人交納要占一定比例；集體補(bǔ)助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)和集體積累中支付；國(guó)家予以政策扶持，主要是通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補(bǔ)助予以稅前列支體現(xiàn)。個(gè)人的交費(fèi)和集體的補(bǔ)助(含國(guó)家讓利)，分別記賬在個(gè)人名下；交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每月最低2元，最高20元，共設(shè)10個(gè)檔次，可以補(bǔ)交和預(yù)交。

(二)農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋?。保值增值主要是購(gòu)買國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行，不直接用于投資。即便用于地方建設(shè)時(shí)，原則上只能采取先存人銀行，地方政府再向銀行貸款的辦法實(shí)施。

(三)農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管?；鹨钥h為單位統(tǒng)一管理?？h級(jí)以上人民政府設(shè)立農(nóng)保險(xiǎn)基金管理委員會(huì)，實(shí)施對(duì)基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會(huì)由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，其成員由民政、財(cái)政、稅務(wù)、計(jì)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、審計(jì)、銀行等部門的負(fù)責(zé)同志和投保人代表組成。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)群眾性的社會(huì)保障委員會(huì)要協(xié)助工作，并發(fā)揮監(jiān)督作用。

不可否認(rèn)，老農(nóng)保制度中基金管理的有關(guān)規(guī)定與當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況有著廣泛適應(yīng)性。但實(shí)施中，由于“集體補(bǔ)助”大多難以落實(shí)到位，“國(guó)家予以政策扶持”的載體缺失，結(jié)果80%以上的參保農(nóng)民全部為“個(gè)人繳納”，加之農(nóng)保基金籌資額較低，結(jié)果參保農(nóng)民不及應(yīng)參保農(nóng)民總量的6%。基金保值增值“主要以購(gòu)買國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存人銀行”來(lái)實(shí)現(xiàn)，不能直接用于投資，這雖有利于資金安全，但銀行利率的不斷下調(diào)，加之通貨膨脹等因素影響，農(nóng)?；鸨Ｖ狄严喈?dāng)困難，更何況增值?；鸨O(jiān)管雖名義上由多部門構(gòu)成，但實(shí)施中投保人代表的缺位，加之政府未提供行政管理費(fèi)用，結(jié)果導(dǎo)致一方面管理機(jī)構(gòu)侵占農(nóng)保資金現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別地方管理費(fèi)用占到實(shí)收保費(fèi)的30％以上；另一方面，農(nóng)保資金被挪用、擠占等現(xiàn)象屢見不鮮，個(gè)別地方農(nóng)保資金流失占資金總額的35%。由此看，農(nóng)?；鸸芾碇邢盗袉栴}的存在導(dǎo)致老農(nóng)保未能有效開展。

二、新型農(nóng)保制度——《指導(dǎo)意見》中農(nóng)?；鸸芾淼木唧w要求及突破

(一)新型農(nóng)?；鸹I集。新型農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。其中，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100—500元5個(gè)檔次，參保人自主選擇檔次繳費(fèi)。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50的補(bǔ)助。地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記人個(gè)人賬戶。

(二)新型農(nóng)?；鸨Ｖ翟鲋?。按規(guī)定，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息?？赏茢嗥浔Ｖ翟鲋档姆绞骄褪前匆荒昶阢y行的存款利率計(jì)算。

(三)新型農(nóng)?；鸨O(jiān)管。在監(jiān)督上，主要實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、部門監(jiān)督、參保村民群眾監(jiān)督方式；在管理上，則將新農(nóng)?；鸺{人社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算。試點(diǎn)階段，新農(nóng)保基金暫實(shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。

由上可知，與老農(nóng)保制度相比，新型農(nóng)保制度在基金籌集、保值增值、監(jiān)管等諸環(huán)節(jié)都有了新的突破，更符合當(dāng)前我國(guó)與農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。

一是在基金籌集上強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任。顧名思義，“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”的主體是“社會(huì)”，即包括政府、集體、農(nóng)民及社會(huì)組織等多元化的基金籌集主體。這與老農(nóng)保相比是根本性的突破。雖然老農(nóng)保制度也要求集體補(bǔ)助，政府予以政策扶持，但由于集體經(jīng)濟(jì)的衰退及政府扶持政策與集體經(jīng)濟(jì)的一致性，結(jié)果絕大多數(shù)集體、政府并未對(duì)農(nóng)民參保給予任何補(bǔ)助。這自然不利于農(nóng)保制度的開展。而新農(nóng)保明確了政府的經(jīng)濟(jì)責(zé)任：一方面是中央政府單獨(dú)(對(duì)中西部地區(qū))或與地方政府一道(對(duì)東部地區(qū))對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取者提供每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，另一方面是地方政府對(duì)參保者個(gè)人賬戶每年貼補(bǔ)不低于30元的保險(xiǎn)金。這就明確了各級(jí)政府在新型農(nóng)保制度中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使農(nóng)保制度回歸社會(huì)保險(xiǎn)的本意。

二是在基金保值增值上，強(qiáng)化了基金安全。當(dāng)前參保農(nóng)民的養(yǎng)老金待遇由中央確定的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和參保農(nóng)民個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，由財(cái)政直接支付，因此不存在保值增值的壓力；而個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息，其保值增值的方式就是存銀行。這顯然有利于基金的安全。

三是在基金監(jiān)管上，一方面實(shí)施多元化監(jiān)督，即采取社會(huì)監(jiān)督、部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督的方式，另一方面將新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算。這種監(jiān)管方式有利于農(nóng)?；鸬陌踩?，保障農(nóng)保實(shí)施的公正、公平、公開、透明。

但在新型農(nóng)保基金管理的諸環(huán)節(jié)上，仍有亟待完善之處：一是對(duì)不同農(nóng)民(包括純農(nóng)戶、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民)的籌資主體具體安排不足；二是因過于強(qiáng)調(diào)資金安全，對(duì)農(nóng)?；鸩扇我淮驺y行的方式，不利于農(nóng)保個(gè)人賬戶基金的保值增值；三是未體現(xiàn)投保人代表者的監(jiān)管責(zé)任，忽略了參保農(nóng)民的主體性。

三、多元化——新型農(nóng)保個(gè)人賬戶基金管理機(jī)制的優(yōu)化

(一)新型農(nóng)保個(gè)人賬戶基金籌資機(jī)制——籌資主體多元化

由于農(nóng)民已分化為純農(nóng)戶、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民三者收入來(lái)源、面臨的生活風(fēng)險(xiǎn)各不相同，因而其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的投資主體也應(yīng)有別。

1．個(gè)人、地方政府、(集體)兩方(或三方)共擔(dān)——純農(nóng)戶的新型農(nóng)保個(gè)人賬戶籌資機(jī)制。對(duì)純戶而言，其個(gè)人賬戶基金不可或缺的兩個(gè)主體是人和政府，至于第三個(gè)主體——集體能否真JT成為繳費(fèi)主體，則完全取決于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。于集體經(jīng)濟(jì)較差的地區(qū)來(lái)說(shuō)，集體出資能力有限，根本無(wú)力出資，農(nóng)民的養(yǎng)老個(gè)人賬戶基金主要由民個(gè)人和地方政府出資構(gòu)成；對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)，則形成農(nóng)民個(gè)人、地方政府、集體三方共同出資的保險(xiǎn)賬戶。

2．個(gè)人、地方政府、用人單位、(集體)三方或(四方)共擔(dān)——農(nóng)民工的新型農(nóng)保個(gè)人賬戶籌資機(jī)制。當(dāng)前，對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，部分城市正在試行既區(qū)別于“城保”又不同于“農(nóng)?！钡摹暗谌龡l道路”。對(duì)選擇該模式的農(nóng)民工而言，其養(yǎng)老保險(xiǎn)采取“個(gè)人賬戶”和“社會(huì)統(tǒng)籌賬戶”相結(jié)合。如果農(nóng)民工選擇了新型農(nóng)保，則其個(gè)人賬戶的繳費(fèi)主體就應(yīng)包括農(nóng)民工個(gè)人、用人單位和地方政府。我國(guó)新《勞動(dòng)合同法》第七十二條規(guī)定“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”，因而用人單位為農(nóng)民工交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是法定義務(wù)。無(wú)論他們選擇在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村參保，用人單位的繳費(fèi)義務(wù)不可推卸；至于集體能否真正承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任則像對(duì)純農(nóng)戶的分析那樣要看集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。

3．個(gè)人、地方政府、集體三方共擔(dān)一一被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶籌資機(jī)制。農(nóng)村集體所有的土地被征收后的土地補(bǔ)償款一般在四個(gè)主體之間進(jìn)行分配：農(nóng)民、農(nóng)村集體、地方政府、中央政府。在中央政府為全體農(nóng)民提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金的前提下，被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶就應(yīng)由其余三個(gè)主體構(gòu)成。被征地農(nóng)民與純農(nóng)戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶不同之處在于，后者中集體的繳費(fèi)可能是缺失的，但這里集體的繳費(fèi)義務(wù)是必須的，因?yàn)樵谕恋匮a(bǔ)償費(fèi)的分割上，集體也獲得一定的收益，其用途可由集體興辦實(shí)業(yè)，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，或用于公益事業(yè)。而為被征地農(nóng)民補(bǔ)貼新型農(nóng)保個(gè)人賬戶就是重要公益事業(yè)之一。在具體出資比例上，地方政府出資部分不低于保險(xiǎn)資金總額的30%，從土地出讓金中列支；集體補(bǔ)助部分不低于保險(xiǎn)資金總額的40%，從土地補(bǔ)償費(fèi)中提??；個(gè)人承擔(dān)的部分不高于保險(xiǎn)資金總額的30%，從征地安置補(bǔ)償費(fèi)中抵交。

轉(zhuǎn)貼于

(二)新型農(nóng)保個(gè)人賬戶基金投資選擇機(jī)制一一投資對(duì)象多元化

投資對(duì)象多元化是指農(nóng)保個(gè)人賬戶基金投資渠道的多元化，這既是投資理淪的要求，更是我國(guó)投資環(huán)境使然。因?yàn)楝F(xiàn)資理論認(rèn)為，有效的多元化的投資組合，能夠盡可能地分散系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，獲取比較穩(wěn)定的收益。而現(xiàn)實(shí)中，由于資本市場(chǎng)不成熟，相關(guān)法律不健全，市場(chǎng)參與主體難以有效運(yùn)作市場(chǎng)等因素的影響，單一的投資渠道很難既實(shí)現(xiàn)資金安全，又保證資金的效率，故需要多元化投資。在投資范圍和投資比例上，《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)也作了規(guī)定：社保基金投資的范圍限于銀行存款、買賣國(guó)債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資級(jí)以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券。其具體比例銀行存款和國(guó)債投資的比例不得低于50%，企業(yè)債、金融債投資的比例不得高于10%，證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%。

基于上述規(guī)定，作為社會(huì)保障基金組成部分的新型農(nóng)保個(gè)人賬戶基金可以選擇包括從實(shí)業(yè)資產(chǎn)到金融資產(chǎn)在內(nèi)的多種投資工具，具體包括：

1．買國(guó)債和存銀行。這是我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金最重要的常規(guī)性投資渠道，由于有國(guó)家信用擔(dān)保，其安全性較其他投資工具有明顯優(yōu)勢(shì)；尤其是國(guó)債，風(fēng)險(xiǎn)低，安全性好，利息所得免稅，這也是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資于國(guó)債長(zhǎng)期居高不下的重要原因。但我國(guó)目前國(guó)債品種單一、期限結(jié)構(gòu)不盡合理、對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)敏感，收益率較低。至于銀行存款只應(yīng)作為短期投資工具滿足流動(dòng)性需要，故投資比例更不宜過高。

2．新型農(nóng)保個(gè)人賬戶基金人市。目前我國(guó)社會(huì)保障基金入市已成為基金增值的主要方式。社?；鹳Y產(chǎn)規(guī)模從2o01年200億元增長(zhǎng)到2009年的7765億元，年均投資收益達(dá)到9．75，尤其是2007年社保基金股市收益曾達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1453．5億元，收益率高達(dá)43．19。當(dāng)然股市風(fēng)險(xiǎn)較大，在2008年后由于股市下跌，當(dāng)年社?；鸸善辟Y產(chǎn)從浮盈轉(zhuǎn)為浮虧，基金權(quán)益投資收益為一6．75，因此在基金的選擇上應(yīng)采取多元化戰(zhàn)略。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金境外投資。之所以投資境外市場(chǎng)，其原因有三：一是可以擴(kuò)大養(yǎng)老基金的投資范圍，調(diào)整其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促使養(yǎng)老基金投資多元化；二是根據(jù)投資組合理論，當(dāng)不同資產(chǎn)收益的相關(guān)性較弱時(shí)，將這些資產(chǎn)納入一個(gè)投資組合，可在保持平均收益不變的情況下，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。境外投資與國(guó)內(nèi)投資之間的相關(guān)系數(shù)較小，社?；鹜ㄟ^境外投資，使其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多樣化，可有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)；三是將社會(huì)保障基金投資于境外也是中國(guó)政府緩解人民幣升值壓力的一種方法。為規(guī)范保障基金的境外投資，2006年3月，財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門聯(lián)合了《全國(guó)社會(huì)保障基金境外投資管理暫行規(guī)定》，開啟了全國(guó)社?；鹁惩馔顿Y戰(zhàn)略的序幕，迄今已兩次選拔境外投資管理人并進(jìn)行投資。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)社?；鹜顿Y收益849億元，投資收益率16．1%，其中新增境外股票投資收益率達(dá)53．26%。

4．投資金融機(jī)構(gòu)股權(quán)。社保基金在金融股權(quán)投資上的收益率遠(yuǎn)高于銀行存款、委托理財(cái)、資產(chǎn)證券化等投資項(xiàng)目。目前，社?；鹨淹顿Y于中國(guó)交通銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行，其占有的股份價(jià)值超過1600億港元，并每年獲得數(shù)十億元的分紅?？梢?，社?；鸪蔀閲?guó)有銀行股改最大的獲益者之一。正是由于投資收益的拉動(dòng)效應(yīng)，社保基金承諾向國(guó)家開發(fā)銀行股份有限公司和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司分別投資人民幣200億元人民幣和150億元人民幣。

5．加大國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)期，尤其是新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需大量資金，這為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開辟了新的廣闊的投資渠道。因此，合理選擇多家基金管理公司將基金投入到電力、通訊、交通、能源和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是建設(shè)周期長(zhǎng)，規(guī)模巨大，投資回收周期長(zhǎng)，且有國(guó)家政策資金的優(yōu)惠，所以投資收益不僅一般要高于其他行業(yè)，而且具有穩(wěn)定性，投資風(fēng)險(xiǎn)較低，能夠同時(shí)滿足基金對(duì)安全性和收益性的要求。

(三)新型農(nóng)保個(gè)人賬戶基金監(jiān)管機(jī)制——監(jiān)管主體多元化

國(guó)際上，基金監(jiān)管的模式主要有審慎監(jiān)管模式和嚴(yán)格限量監(jiān)管模式。由于前者須具備充分發(fā)育的資本市場(chǎng)、相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)人才、豐富的基金運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)、完善的法律和行政體系等條件，而這些條件在我國(guó)目前尚不具備，因此只能采取規(guī)定明確、便于監(jiān)督檢查的嚴(yán)格限量監(jiān)管模式，明確基金在各領(lǐng)域投資的比例。從《暫行辦法》的規(guī)定看，我國(guó)采取的正是這種監(jiān)管模式。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)保制度的監(jiān)管，則需要構(gòu)建多主體參與，尤其是將真正體現(xiàn)所有者權(quán)益的投保人代表納入監(jiān)管主體之中。

按《暫行辦法》，基金監(jiān)管的主體有三個(gè)：社會(huì)保障基金理事會(huì)、基金投資管理人和基金托管人。理事會(huì)負(fù)責(zé)管理基金，制定基金投資經(jīng)營(yíng)策略并組織實(shí)施，選擇并委托社?；鹜顿Y管理人、托管人對(duì)社?；鹳Y產(chǎn)進(jìn)行投資動(dòng)作和托管等業(yè)務(wù)；投資管理人負(fù)責(zé)對(duì)社?；鸬膶I(yè)性投資；基金托管人則是取得社?；鹜泄軜I(yè)務(wù)資格、根據(jù)合同安全保管社?；鹳Y產(chǎn)的商業(yè)銀行，其職責(zé)是執(zhí)行投資管理人的投資指令，并對(duì)社保基金投資管理人的投資進(jìn)行監(jiān)督。也就是說(shuō)，按《暫行辦法》規(guī)定，理事會(huì)作為基金主管部門確定基金投資管理人及基金托管人，并對(duì)二者進(jìn)行監(jiān)督；基金托管人受理事會(huì)委托對(duì)投資管理人進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)；基金投資管理人利用基金進(jìn)行投資并保證保值增值，對(duì)理事會(huì)及托管人負(fù)責(zé)。三者中，理事會(huì)處于主導(dǎo)地位。

但分析后會(huì)發(fā)現(xiàn)，理事會(huì)實(shí)際是將各種途徑籌集到的資金及投資收益所得進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，并非是資金的所有人，其本身實(shí)際又是受托機(jī)構(gòu)，真正的資金所有人應(yīng)是投保人。就新型農(nóng)保而言，繳費(fèi)主體主要包括農(nóng)民個(gè)人、集體、用人單位和政府，他們才是資金的所有人，只有資金所有者才有權(quán)委托。所以，借鑒《暫行辦法》規(guī)定的各繳費(fèi)主體的關(guān)系，新型農(nóng)保基金監(jiān)管模式應(yīng)作調(diào)整。

篇9

省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)收到省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《浙江省海域使用管理?xiàng)l例（草案）》后，于9月10日召開全體會(huì)議，對(duì)條例草案進(jìn)行了審議。此前，8月下旬委員會(huì)組織力量赴寧波、溫州、嘉興、舟山、臺(tái)州征求意見，9月上旬又征求了省級(jí)有關(guān)部門的意見?，F(xiàn)將審議情況報(bào)告如下：

我省是海洋大省，海域總面積約26萬(wàn)平方公里，是陸域面積的2.6倍，遼闊的海域?yàn)槲沂“l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了得天獨(dú)厚的條件。1998年我省制定出臺(tái)的《浙江省海域使用管理辦法》，對(duì)加強(qiáng)海域管理，規(guī)范海洋開發(fā)，發(fā)揮了重要作用。但隨著國(guó)家海域使用管理法和行政許可法的頒布實(shí)施，以及海洋開發(fā)利用能力的提高，我省原來(lái)海域使用管理的有關(guān)規(guī)定與國(guó)家新頒布的法律已不相適應(yīng)，海域使用管理跟不上海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的要求。同時(shí)，隨著“兩區(qū)”建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及海洋開發(fā)密度和強(qiáng)度的加大，我省海域使用管理中也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。為更好地拓展空間，規(guī)范管理，促進(jìn)我省海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，制定一部符合浙江實(shí)際的地方性法規(guī)十分必要。

環(huán)資委認(rèn)為，省人民政府提請(qǐng)的條例草案，總結(jié)并規(guī)范了近年來(lái)我省海域使用管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，根據(jù)新的形勢(shì)對(duì)海域使用管理各個(gè)方面作了新的規(guī)定，基本符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和我省的實(shí)際情況，建議提請(qǐng)省十一屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議。同時(shí)，對(duì)條例草案提出以下修改意見。

一、關(guān)于填海造地后的規(guī)劃調(diào)整問題

填海造地后的規(guī)劃調(diào)整是海域使用管理中的一個(gè)重要問題。條例草案第十一條只就涉及海域使用及相關(guān)規(guī)劃銜接問題作了規(guī)定，而對(duì)填海造地后的規(guī)劃調(diào)整問題未作明確規(guī)定。由于填海造地其自然屬性已發(fā)生根本變化，隨之而來(lái)的海洋功能區(qū)劃與其它涉及海域使用及相關(guān)規(guī)劃也要作相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，無(wú)論是用海項(xiàng)目還是用陸項(xiàng)目審批，又都涉及到建設(shè)工程規(guī)劃許可。如不及時(shí)作出相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整，就會(huì)造成各涉及海域使用及相關(guān)規(guī)劃與實(shí)際情況不符和規(guī)劃之間相互脫節(jié)的狀況，不利于海域使用的有效管控和海域的有序、合理開發(fā)。為此，建議條例草案除了對(duì)各涉及海域使用及相關(guān)規(guī)劃作好銜接規(guī)定外，也應(yīng)明確根據(jù)填海造地和造地用途情況，適時(shí)依法作出相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整，以確保各有關(guān)規(guī)劃管控措施的真正落實(shí)。

二、關(guān)于填海造地后原海域使用權(quán)人的權(quán)益保障問題

填海造地后原海域使用權(quán)人權(quán)益保障涉及到社會(huì)穩(wěn)定。雖然條例草案第三十五條對(duì)海域使用權(quán)收回補(bǔ)償作了規(guī)定，但由于各地情況不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，就有可能出現(xiàn)補(bǔ)償維持不了原海域使用權(quán)人生計(jì)的狀況。而原海域使用權(quán)人又無(wú)能力參與土地使用權(quán)競(jìng)標(biāo)，原海域使用權(quán)人的合法權(quán)益往往難以得到有效保障。為此，建議條例草案除海域使用權(quán)收回補(bǔ)償規(guī)定外，明確填海造地后，海域使用權(quán)收回對(duì)原海域使用權(quán)人產(chǎn)生重大影響或補(bǔ)償不足以維持生計(jì)的，可享受部分土地使用權(quán)，以保障原海域使用權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益。

三、關(guān)于填海造地后的使用權(quán)證變更問題

使用權(quán)證變更是海域使用管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)，也是最需要解決的問題。條例草案第三十七、三十八條對(duì)填海造地后的使用權(quán)換證確權(quán)作了原則規(guī)定。依據(jù)這兩條規(guī)定，填海造地后的原海域使用權(quán)人就是當(dāng)然的新增土地使用權(quán)人，但現(xiàn)實(shí)情況并非如此。實(shí)際有兩種情況：一種是業(yè)主自用填海項(xiàng)目。由于海域使用用途明確單一，土地使用權(quán)可以直接確權(quán)給原海域使用權(quán)人，即填海造地后的原海域使用權(quán)人就是成陸后土地使用權(quán)人。另一種是政府主導(dǎo)成片開發(fā)填海項(xiàng)目。由于政府填海造地主要用于土地的成片開發(fā)，填海造地后的原海域使用權(quán)人就不一定是成陸后真正的土地使用權(quán)人，即土地最終的使用者是投資建設(shè)具體項(xiàng)目的其他法人組織。如果簡(jiǎn)單地將原海域使用權(quán)人當(dāng)作新增土地使用權(quán)人，就會(huì)造成使用權(quán)換證確權(quán)管理上的混亂，同時(shí)也不利于土地的成片開發(fā)。建議條例草案對(duì)業(yè)主自用填海項(xiàng)目和政府主導(dǎo)成片開發(fā)填海項(xiàng)目使用權(quán)證變更以及程序等方面分別作出具體規(guī)定。

條例草案第二十六條第二款規(guī)定“填海項(xiàng)目的海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌完成后，由縣（市、區(qū)）海洋行政主管部門、國(guó)土資源行政主管部門與中標(biāo)人或者買受人簽訂海域使用權(quán)（國(guó)有土地使用權(quán)）出讓合同。”根據(jù)海洋、國(guó)土行政主管部門的職權(quán)，上述規(guī)定難于執(zhí)行。填海完成前屬海域使用權(quán)，填海成為土地后屬土地使用權(quán)，時(shí)序不同，性質(zhì)不同，兩者不能混為一個(gè)環(huán)節(jié)。條例草案第三十七條對(duì)“換證”作了明確規(guī)定，第二十六條第二款的規(guī)定與其成為矛盾，建議考慮修改。

四、關(guān)于同一主體涉及用海用陸項(xiàng)目的管理問題

同一主體涉及用海用陸項(xiàng)目管理是目前海域使用管理中尚未明確的問題。雖然用海用陸項(xiàng)目，海洋行政主管部門和國(guó)土資源行政主管部門各自可依據(jù)海域使用法律法規(guī)和土地管理法律法規(guī)進(jìn)行管理，但問題是同一主體涉及用海用陸的海岸工程項(xiàng)目，如按各自法律法規(guī)進(jìn)行審批或招拍掛，就會(huì)出現(xiàn)得到海域使用權(quán)不一定得到土地使用權(quán)、得到土地使用權(quán)不一定得到海域使用權(quán)的狀況，這不利于同一主體涉及用海用陸項(xiàng)目的管理和實(shí)施。為此，建議條例草案對(duì)同一主體涉及用海用陸項(xiàng)目，明確實(shí)行聯(lián)合審批或統(tǒng)一招拍掛，再分頭辦理使用權(quán)證，以確保同一主體涉及用海用陸項(xiàng)目的管理和實(shí)施。

五、關(guān)于節(jié)約集約利用海域和保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境問題

拓展空間，規(guī)范管理，促進(jìn)我省海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，是條例要明確規(guī)定的一個(gè)重要內(nèi)容。建議在條例總則中增加《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，作為立法依據(jù)之一。同時(shí)，在編制海域功能區(qū)劃、用海項(xiàng)目審批、海域保護(hù)等條文中明確節(jié)約集約利用海域和保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境方面的要求，以求提高海域資源利用效率，減少海域污染。

篇10

在當(dāng)今的人事制度改革進(jìn)程中，溝通有助于人事管理工作難點(diǎn)積極地解決。本文從廣度和深度對(duì)人事溝通工作進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】

人事管理；溝通；運(yùn)用

在公立醫(yī)院深化改革和事業(yè)單位人事制度改革不斷深入推進(jìn)的大環(huán)境下，公立醫(yī)院人事管理存在著諸多難點(diǎn)和困擾，比如如何全面宣傳、貫徹人事政策法規(guī)，如何有效落實(shí)規(guī)章制度，如何切實(shí)高效完成人事管理目標(biāo)任務(wù)……總之是人事工作效率和成效有待提高。究其原因主要是各級(jí)人員對(duì)人事政策法規(guī)及規(guī)章制度不了解、不理解，或理解不一致、貫徹不徹底等。如有些人事政策沿用時(shí)間長(zhǎng)，新人不知道，老人已忘記；有些政策更新變化快，需要理解、適應(yīng)的過程等。作者在實(shí)踐中加大了溝通在人事管理工作中的深度和廣度，運(yùn)用溝通作為橋梁，助力解決人事管理中的難點(diǎn)和困擾。

一、擴(kuò)展人事溝通的廣度

人事管理的重點(diǎn)是人力資源的開發(fā)和利用，需要醫(yī)院自上而下、自下而上地參與。溝通是人事管理者的重要工具，從基層員工、班組到院方，都是人事管理流程中的不同環(huán)節(jié)。通過溝通，既宣傳了政策法規(guī)要求，又充分調(diào)動(dòng)科室、員工參與人事管理工作。針對(duì)不同的溝通對(duì)象，采取不同的溝通方法，意義和作用各不相同。

（一）與單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通。

通過口頭或書面請(qǐng)示匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)了解人事工作的內(nèi)容范疇、向領(lǐng)導(dǎo)宣傳政策法規(guī)。除認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，還要找機(jī)會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步介紹具體情況，與之交換意見和觀點(diǎn)，讓領(lǐng)導(dǎo)了解員工的真實(shí)信息和想法，同時(shí)幫助自己更好地領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。有些工作不僅要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，還要主動(dòng)向其他領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)信息、征求意見、尋求指導(dǎo)，以獲得理解和支持。

（二）與其他部門的溝通。

征求各科室對(duì)人事工作的評(píng)價(jià)、建議和需求，提出人事管理方面的合理要求。主動(dòng)與其他部門溝通有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，去除因渠道不同、信息不對(duì)等而造成的信息失真、理解偏差等不利影響，從而對(duì)人事政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)理解趨于一致，對(duì)人事管理目的達(dá)成共識(shí)，形成彼此相互理解和支持的局面，提高工作效率和質(zhì)量。

（三）與擬引進(jìn)人才的溝通。

馬斯洛的需求層次理論指出，大多數(shù)人都存在著較高層次的需求。人才正是有條件達(dá)到較高層次需求的群體。了解擬引進(jìn)人才的行為動(dòng)機(jī)和高層次需求，坦陳本單位的優(yōu)劣、未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展和目標(biāo)，有針對(duì)性地進(jìn)行溝通。人事部門既要代表院方的意志和利益，同時(shí)要搭建橋梁，向有意向人才和院方反饋各自的需求，以求一致，溝通尤為重要。

（四）與專業(yè)技術(shù)人員的溝通。

專業(yè)技術(shù)人員是醫(yī)院的一線主力軍，他們思想、情感的波動(dòng)、職業(yè)生涯的規(guī)劃實(shí)施，與醫(yī)院的發(fā)展有著重要的關(guān)聯(lián)。與專業(yè)技術(shù)人員，特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的溝通交流要以加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)關(guān)系、情感交流為主，關(guān)心他們的工作，主動(dòng)幫助他們解決如事業(yè)瓶頸、職稱晉升等問題，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（五）與普通員工的溝通。

溝通時(shí)要做到平等、真誠(chéng)，注意聆聽，盡量給一些具體指點(diǎn)、要求，能夠切實(shí)指導(dǎo)他們的日常工作。通過溝通讓他們感受到被關(guān)注、被尊重，獲得歸屬感、存在感。

二、擴(kuò)大人事溝通的深度

溝通的關(guān)鍵是要確保溝通對(duì)象全面、正確接收到人事部門要傳遞的信息，認(rèn)同并有所反饋。通過使用多種溝通方式和技巧，反復(fù)宣傳，擴(kuò)大人事溝通的深度，取得較好效果。

（一）上傳下達(dá)，當(dāng)面指導(dǎo)。

事業(yè)單位人事政策法規(guī)很多、很復(fù)雜、也很敏感，人事工作者首先要讀懂政策，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況擬定執(zhí)行的方案或提出相應(yīng)的建議，貫徹執(zhí)行情況做到公開透明，上傳下達(dá)。社會(huì)保險(xiǎn)政策、勞動(dòng)合同法對(duì)事業(yè)單位人事管理具有較強(qiáng)的約束力，令基層管理者感到諸多不適，執(zhí)行的主動(dòng)性不高；有些新任職的管理者對(duì)政策法規(guī)的要領(lǐng)掌握不到位。人事部門采取會(huì)議集中傳達(dá)、布置，會(huì)下單獨(dú)溝通指導(dǎo)的方式，結(jié)合基層實(shí)際情況，解讀政策、指導(dǎo)操作。如此上下聯(lián)動(dòng)，基層管理者得到服務(wù)和幫助，完善了工作機(jī)制，人事管理的質(zhì)量相應(yīng)得到提高。

（二）組織培訓(xùn)，廣泛宣傳。

除干部培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，還要組織如考勤員培訓(xùn)等專題培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，反復(fù)宣傳相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章制度、工作流程，提出人事管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）及時(shí)反饋，互通信息。

人事部門將進(jìn)修培訓(xùn)、人員招聘、職稱評(píng)審等常規(guī)性工作，通過院周會(huì)等形式，反饋完成情況，分析原因，對(duì)做得好的部門予以肯定；對(duì)下年度的計(jì)劃申報(bào)、工作要求進(jìn)行強(qiáng)調(diào)、宣講、指導(dǎo)。幫助職能部門加深印象強(qiáng)化理解，提升了人事工作的重要性、嚴(yán)肅性，有利于進(jìn)一步推動(dòng)人事部門各項(xiàng)工作的開展。

（四）素質(zhì)養(yǎng)成，堅(jiān)持不懈。