導(dǎo)語：如何才能寫好一篇服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施原則

（一）指導(dǎo)思想：

以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為宗旨，全面推進(jìn)我市新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村信息化應(yīng)用水平，為農(nóng)民獲取和信息服務(wù)，為政府采集信息服務(wù)，推動農(nóng)村流通發(fā)展，拉動農(nóng)村消費(fèi)市場，幫助農(nóng)民引福致富。

（二）發(fā)展目標(biāo)

建立全市商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)站，并逐步建立覆蓋全市農(nóng)村的公共商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將商務(wù)信息服務(wù)推廣到農(nóng)村基層，提供商品、市場商務(wù)信息，提供商務(wù)信息化能力培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村流通工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）實(shí)施原則

1、建立農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要以農(nóng)村基層為重點(diǎn)，以農(nóng)民受益為核心，以不增加基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)為前提，以點(diǎn)帶面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步開展。

2、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)工程要充分考慮信息化推廣特點(diǎn)。一是要擴(kuò)大和規(guī)范信息源；二是要建立健全信息傳播渠道；三是要培育提高信息化應(yīng)用能力。總體思路是“擴(kuò)大源頭，建立渠道，提高能力，幫助受益”。

3、根據(jù)農(nóng)村基層信息化實(shí)際情況，鼓勵(lì)開展多種類型商務(wù)信息服務(wù)形式進(jìn)行試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。

二、實(shí)施形式和內(nèi)容

（一）主要形式：①建設(shè)商務(wù)信息服務(wù)站;設(shè)立市商務(wù)信息服務(wù)站，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)工作的組織管理。站長由商業(yè)管理辦主任兼任，配備工作人員一至三人。主要任務(wù)一是組織人員培訓(xùn)；二是查詢、整理與信息；三是組織開展農(nóng)副產(chǎn)品購銷對接服務(wù)；四是建立與維護(hù)本地信息平臺及農(nóng)副產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)庫，為新農(nóng)村商網(wǎng)建立專門數(shù)據(jù)庫提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；五組織專家解答農(nóng)民在農(nóng)副產(chǎn)品流通遇到的問題；六是根據(jù)本市實(shí)際情況，開展其它相關(guān)的商務(wù)信息服務(wù)。②建立農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)。結(jié)合“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色，在農(nóng)副產(chǎn)品集散地、流通協(xié)會、專業(yè)合作組織等地方設(shè)置信息服務(wù)點(diǎn)。村級商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)的主要任務(wù)：一是從互聯(lián)網(wǎng)收集農(nóng)副產(chǎn)品商務(wù)信息傳遞給農(nóng)民；二是協(xié)助農(nóng)民將供求信息上傳到市服務(wù)站工作平臺；三是收集當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的品種、產(chǎn)量、上市時(shí)間、銷售價(jià)格等信息和流通主體的信息，并上傳到市服務(wù)站工作平臺。四是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開展其它相關(guān)的商務(wù)信息服務(wù)。③依托新農(nóng)村商網(wǎng)，建立面向本地區(qū)農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。建設(shè)豐城金橋商務(wù)網(wǎng)站，作為市服務(wù)站工作人員和信息員的工作平臺，主要任務(wù)是圍繞本地區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品，收集、整理、相關(guān)政策、供求、產(chǎn)銷價(jià)格、產(chǎn)品加工與介紹信息，開展咨詢互動與購銷信息對接服務(wù)，建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品流通動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為新農(nóng)村商網(wǎng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）主要內(nèi)容：

1、建設(shè)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)50個(gè)。在31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立50個(gè)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，圍繞農(nóng)民在新農(nóng)村商網(wǎng)上查詢信息和信息這一目標(biāo)，擬對每個(gè)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)各配備一套電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)等設(shè)備。

2、支持兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)信息助理和村級信息員。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作兼職商務(wù)信息助理。聘用50名人員作村級信息員。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)信息服務(wù)的組織實(shí)施，開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村直接面向農(nóng)戶的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)。組織培訓(xùn)和收集農(nóng)民對生產(chǎn)資料和生活資料的需求信息，并利用網(wǎng)絡(luò)媒體向農(nóng)民發(fā)送生產(chǎn)、生活資料市場信息，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的村級商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)的工作。

3、培訓(xùn)農(nóng)戶骨干基本商務(wù)信息應(yīng)用能力。對全市126名種養(yǎng)大戶和574名農(nóng)戶骨干進(jìn)行培訓(xùn)，并為培訓(xùn)合格人員頒發(fā)“農(nóng)村商務(wù)信息員培訓(xùn)合格證書”。主要任務(wù)是：培訓(xùn)農(nóng)戶骨干使用互聯(lián)網(wǎng)，提高其掌握和利用農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息開展經(jīng)營的能力，更好地開展經(jīng)營，帶動其他農(nóng)民致富。

4、建立信息資源體系，培育涉農(nóng)網(wǎng)站的農(nóng)產(chǎn)品專門數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)民提供農(nóng)村商務(wù)信息，建立我市農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)數(shù)據(jù)庫。設(shè)計(jì)、建設(shè)、開通豐城金橋商務(wù)網(wǎng)站，作為商務(wù)信息服務(wù)體系的職能部門，主要任務(wù)是：擴(kuò)大農(nóng)村商務(wù)信息來源，增加服務(wù)方式，開辟面向“三農(nóng)”的服務(wù)欄目，為農(nóng)民提供更加便捷有效的信息查詢和等服務(wù)。

5、依托農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場，開展公共信息服務(wù)，在城區(qū)的主要農(nóng)副產(chǎn)品集散地進(jìn)行試點(diǎn)。主要任務(wù)是：在新老城區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品集散地設(shè)立三個(gè)公共信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，通過信息欄、演示屏等形式，向廣大農(nóng)戶提供實(shí)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品公共商情信息及綜合信息服務(wù)。

三、實(shí)施步驟

農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)采取試點(diǎn)推動、分期實(shí)施的建設(shè)模式。分三年共建設(shè)一個(gè)信息服務(wù)站，五十個(gè)信息服務(wù)點(diǎn)，每年建設(shè)二十個(gè)，在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)。20xx年首先開展如下工作：

（一）20xx年1-3月，成立豐城市商務(wù)信息服務(wù)站，開通豐城金橋商務(wù)網(wǎng)站。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息助理，建設(shè)好村級信息服務(wù)點(diǎn)，分層次、分批次組織好基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)工作。

（二）20xx年4-5月，對試點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上，著手準(zhǔn)備下一步試點(diǎn)推廣工作。

（三）20xx年下半年至20xx年底，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭取將40％的行政村納入試點(diǎn)范圍。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。請求豐城市政府成立由分管副市長任組長，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。由豐城市商業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)全市“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)”的實(shí)施和管理工作。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際和農(nóng)民對科技的需求，圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，切實(shí)解決農(nóng)民群眾的實(shí)際問題，推進(jìn)農(nóng)技人員職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)作風(fēng)，著力提高科技推廣能力，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。

二、工作內(nèi)容

根據(jù)打造服務(wù)型政府、培養(yǎng)技能型干部要求，以責(zé)任制為核心，著重加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的組織體系、服務(wù)體系、責(zé)任體系、考核體系、培訓(xùn)體系和保障體系建設(shè)，提高農(nóng)技人員素質(zhì)。

三、工作目標(biāo)

按照“組織體系完善，職責(zé)任務(wù)明確，運(yùn)作方式高效，績效評價(jià)科學(xué)，獎懲手段有力，保障措施到位”的要求，在我鎮(zhèn)建立起以責(zé)任農(nóng)技員為基礎(chǔ)，社會化農(nóng)技推廣人員為補(bǔ)充的新型農(nóng)技推廣體系。

四、方法步驟

（一）動員準(zhǔn)備階段（月日—月日）

1、鎮(zhèn)政府成立加快新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安排部署、制訂工作計(jì)劃。

2、按照上級要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定《鎮(zhèn)加快新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)的實(shí)施方案》。

3、起草《關(guān)于鎮(zhèn)新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》。

4、召開全體農(nóng)技人員會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，并進(jìn)行動員，明確意義、做法及要求。

5、組織有關(guān)人員考察學(xué)習(xí)。

（二）組織實(shí)施階段（月日—月日）

1、落實(shí)鎮(zhèn)農(nóng)技工作站辦公場地，有關(guān)制度上墻。

2、購置必要的辦公設(shè)施及用品。

3、制訂鎮(zhèn)政府對責(zé)任農(nóng)技員的考核辦法。

4、制訂服務(wù)對象對責(zé)任農(nóng)技員的考核辦法。

5、鎮(zhèn)政府下文公布各村農(nóng)科主任名單。

6、起草責(zé)任農(nóng)技員崗位職責(zé)。

7、起草鎮(zhèn)農(nóng)技工作站辦公制度。

8、印發(fā)農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”便民聯(lián)系卡。

（三）總結(jié)提高階段（月日—月日）、

對我鎮(zhèn)全面落實(shí)農(nóng)技人員的責(zé)任，加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對不滿意的地方，繼續(xù)提高整改，并盡早確定專人寫出有質(zhì)量的工作總結(jié)。

五、工作要求

全面落實(shí)農(nóng)技人員責(zé)任，加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)踐維護(hù)好發(fā)展好人民群眾利益的重要舉措，也是作風(fēng)建設(shè)年和發(fā)展環(huán)境提升年取得成果的一種形式體現(xiàn)。必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，按時(shí)保質(zhì)完成好各項(xiàng)工作，務(wù)必取得成效。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府建立新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：

篇3

一、認(rèn)真開展老齡委各項(xiàng)工作

組織學(xué)習(xí)貫徹《老齡工作論述摘編》，深入開展人口老齡化國情省情教育，強(qiáng)化全社會健康老齡化、積極老齡化理念。

調(diào)整組建新一屆市老齡工作委員會，明確各成員單位職責(zé)，組織召開市老齡委成員單位會議。

推動落實(shí)省貫徹《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》實(shí)施方案。組織開展《“十三五”省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》終期評估，配合相關(guān)部門啟動“十四五”市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

開展“敬老月”系列活動，組織“敬老文明號”四級聯(lián)創(chuàng)，多舉措豐富老年人精神文化生活。健全全省老齡信息員隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化老年人各項(xiàng)權(quán)益保障

組織開展國家示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。開展城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。組織實(shí)施銀齡健康基層志愿服務(wù)工程。

推進(jìn)各項(xiàng)老年優(yōu)待政策落地見效，開展老年人以居民身份證替代老年人優(yōu)待證工作。持續(xù)推進(jìn)“銀齡安康行動”。

三、推動老年健康服務(wù)體系建設(shè)

貫徹落實(shí)《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》，根據(jù)省實(shí)施辦法出臺市實(shí)施意見。開展“十三五”健康老齡化規(guī)劃終期評估，啟動市“十四五”健康老齡化規(guī)劃編制工作。

組織開展2020年全市老年健康宣傳周和阿爾茨海默病預(yù)防與干預(yù)宣傳活動。組織參加全國老年健康知識大賽和“關(guān)愛老年健康”科普征文活動。

繼續(xù)實(shí)施老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目。實(shí)施老年人健康管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目，開展績效評價(jià)。

落實(shí)《健康行動實(shí)施方案》，實(shí)施老年健康促進(jìn)行動，加快二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。

四、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》，根據(jù)省《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》，制定市落實(shí)措施。

開展全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）和示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。開展第四批省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建活動。積極參加省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市遴選。

推動為居家老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)。組織實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，大力增強(qiáng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。

推進(jìn)市老齡健康、醫(yī)養(yǎng)資源整合和統(tǒng)一信息平臺建設(shè)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合監(jiān)測工作水平。

組織開展國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動。落實(shí)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)管理指南、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南、醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)指南等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作培訓(xùn)班。宣傳推廣全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型經(jīng)驗(yàn)。

會同相關(guān)部門做好森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建工作。

五、促進(jìn)全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

貫徹落實(shí)國家發(fā)改委等21部門關(guān)于促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要。積極推動健康產(chǎn)業(yè)長三角一體化發(fā)展，合力打造長三角健康養(yǎng)老基地，參與長三角健康產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨博覽會。會同相關(guān)部門開展智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范。

篇4

[關(guān)鍵詞]公共圖書館；服務(wù)體系；構(gòu)建 研究

1公共圖書館服務(wù)體系的概念

根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的《ISO2789 - 1974（ E） 國際圖書館統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，公共圖書館是指由國家或群眾舉辦，面向社會各階層開放，免費(fèi)或只收輕微費(fèi)用為一個(gè)團(tuán)體或區(qū)域的公眾服務(wù)的圖書館，他們可以為一般群眾服務(wù)或?qū)ｉT類別的用戶服務(wù)，它全部或大部分接受政府資助。公共圖書館服務(wù)體系是社會公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是指一個(gè)國家或地區(qū)的公共圖書館獨(dú)立或通過合作方式提供的圖書館服務(wù)的總和。從基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)的角度看，公共圖書館服務(wù)體系就包括所有實(shí)體圖書館、流動圖書館以及它們建立的館外服務(wù)點(diǎn)、圖書館聯(lián)盟、總分館系統(tǒng)、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)平臺。它是政府舉辦的、非營利性的、收集和傳遞文獻(xiàn)信息資源，傳播先進(jìn)文化，以保障大眾基本文化需求的公共圖書館機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。

2鄂爾多斯市公共圖書館發(fā)展概況

近年來，鄂爾多斯市已建設(shè)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)，全市公共圖書館，文化館、站、室建設(shè)取得很大進(jìn)步。目前全市公共圖書館全部均進(jìn)入等級圖書館行列，市圖書館晉升為地（市）級一級館，8個(gè)旗區(qū)圖書館全部達(dá)到縣級二級館和三級館標(biāo)準(zhǔn)，其中3個(gè)館（東勝、伊金霍、烏審旗）晉升為縣級一級館，全市公共圖書館（室）藏書368萬冊，人均1.84冊，年流通0.72次，人均到館次數(shù)0.57次。

按照《鄂爾多斯市公共文化服務(wù)體系建設(shè)、藝術(shù)精品創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化市場管理五項(xiàng)文化工程（2011-2015年）》要求，“十二五”期間，在公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，全市要建成6個(gè)一級圖書館，3個(gè)二級圖書館，各旗（區(qū)）公共圖書館都要達(dá)到國家縣級二級館以上標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)“每15萬人擁有1個(gè)公共圖書館，每2000人擁有1個(gè)圖書室，館藏圖書人均占有量達(dá)到2冊”的目標(biāo)；在公共圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)上，全市要新增25萬冊藏書，其中“市圖書館每年藏量增長不少于 5萬冊；旗區(qū)圖書館每年藏量增長不少于1萬冊”；在共享工程方面，全力推進(jìn)文化資源共享工程建設(shè)，使全市文化信息資源共享城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到100%。

3鄂爾多斯公共圖書館服務(wù)體系構(gòu)建存在的問題

從目前鄂爾多斯市公共圖書館建設(shè)現(xiàn)狀和國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)情況來看，鄂爾多斯公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)取得了巨大進(jìn)步，但也存在不少問題，尚有較大的提升空間。

3.1缺乏明確的公共圖書館服務(wù)體系執(zhí)行機(jī)構(gòu)。公共圖書館服務(wù)體系是公共文化服務(wù)體系的基本組成部分，同時(shí)也是國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。借鑒國內(nèi)其它城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鄂爾多斯市公共圖書館建設(shè)現(xiàn)狀，鄂爾多斯圖書館無疑是公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的主要推手和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這是因?yàn)闊o論從行政級別、館藏資源、人力資源、技術(shù)力量還是財(cái)政投入等各方面情況來看，市圖書館具備公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的條件。

3.2全市基層公共圖書館數(shù)量偏少。目前全市共1家市級圖書館，8家旗區(qū)圖書館，按照《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作方案》要求，公共圖書館服務(wù)體系要求以全民為服務(wù)對象，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)。因此鄂爾多斯公共圖書館服務(wù)體系應(yīng)大力加強(qiáng)基層服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，快速增加基層服務(wù)點(diǎn)的數(shù)量，在全市范圍內(nèi)布設(shè)基層流通點(diǎn)或服務(wù)點(diǎn)，將市、旗區(qū)圖書館內(nèi)豐富的文獻(xiàn)資源和優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)下沉到各基層流通點(diǎn)或服務(wù)點(diǎn)上。

3.3缺乏全市公共圖書館統(tǒng)一技術(shù)平臺和服務(wù)平臺。按照國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建要求，公共文化服務(wù)體系應(yīng)具備公益性、基本性、均等性、便利性等特點(diǎn)，應(yīng)有效整合分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。因此鄂爾多斯公共圖書館服務(wù)體系需要搭建全市公共文化統(tǒng)一技術(shù)平臺和服務(wù)平臺，全市內(nèi)文獻(xiàn)資源在全市范圍內(nèi)無障礙流通，城鄉(xiāng)居民能通借通還全市公共圖書館所有文獻(xiàn)。

3.4數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。數(shù)字資源具有復(fù)制性強(qiáng)、傳播速度快等優(yōu)勢，有著紙本資源無法比擬的優(yōu)勢。鄂爾多斯市已建設(shè)成為國家首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，按照示范區(qū)建設(shè)要求，公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益，群眾受眾率與參與率達(dá)到本省（自治區(qū)、直轄市）的先進(jìn)水平。因此，鄂爾多斯公共圖書館服務(wù)體系應(yīng)在全市范圍內(nèi)搭建公共電子閱覽室平臺，搭載文化信息資源共享工程豐富的數(shù)字資源，結(jié)合市級圖書館購買的商業(yè)數(shù)據(jù)庫與自建特色數(shù)據(jù)庫，將數(shù)字資源快速推送到人民群眾身邊，讓他們普享國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果。

4鄂爾多斯公共圖書館服務(wù)體系構(gòu)建策略

4.1總分館建設(shè)。 通過對總分館的建設(shè)，完善鄂爾多斯市公共圖書館的“公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，通過合理的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)布局，形成“圖書館群”，將公共圖書館服務(wù)覆蓋到全市所有人，通過圖書統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理等方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。全市將實(shí)現(xiàn)讀者在總館或任一分館辦理讀者證后都能夠在本體系中的其他分館進(jìn)行圖書借閱，在任一分館或流通點(diǎn)所借閱的圖書都能夠在其他服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行還回，形成“一館辦證，多館借書，多館還書，通借通還，資源共享”這一暢通的閱讀渠道，使得市民不論身居何處都能享受到圖書館的文獻(xiàn)信息服務(wù)。

根據(jù)鄂爾多斯市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止2012年底鄂爾多斯全市常住人口總數(shù)為1940653人，約合200萬人。按照《鄂爾多斯市“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》提出的“全市市、旗（區(qū)）、蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、嘎查（村、社區(qū)）四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%；建成城鎮(zhèn)‘十分鐘文化圈’、農(nóng)村‘兩公里文化圈’和牧區(qū)‘十公里文化圈’?！焙汀懊?5萬人擁有1個(gè)公共圖書館，每2000人擁有1個(gè)圖書室，館藏圖書人均占有量達(dá)到2冊”的目標(biāo)要求，在人口數(shù)量不大幅增加的情況下，除8個(gè)旗區(qū)館外，鄂爾多斯全市需要建設(shè)59個(gè)綜合文化站、154個(gè)社區(qū)文化室和744個(gè)嘎查村圖書室，全市館藏圖書總量達(dá)到400萬冊。從公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的角度來看，將這957個(gè)圖書館、圖書室統(tǒng)稱為服務(wù)點(diǎn)，它們通過互聯(lián)網(wǎng)與鄂爾多斯圖書館形成總分館服務(wù)體系，這意味著到“十二五”期末，鄂爾多斯全市需要建成957個(gè)服務(wù)點(diǎn)，基本可以形成覆蓋全市的公共圖書館服務(wù)體系。服務(wù)點(diǎn)建設(shè)如下表：

4.2公共電子閱覽室的建設(shè)。公共電子閱覽室主要為廣大群眾提供公共互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。2011年文化部頒布了《 “公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施方案》，要求在“縣、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)居民居住集中的區(qū)域新建一批規(guī)范化公共電子閱覽室”、“逐步建立‘三十分鐘公共互聯(lián)網(wǎng)文化圈’，為基層群眾提供更加方便、貼近的公共互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。” 而按維基百科和第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，東勝區(qū)2500平方公里，人口達(dá)58萬，而其余7旗84500平方公里，人口為136萬人，鄂爾多布人口密度分布極度不均衡。由于該實(shí)施方案是按照服務(wù)地域半徑來布設(shè)公共電子閱覽室服務(wù)點(diǎn)，不太符合鄂爾多斯人口分布不均衡和大部分旗區(qū)地廣人稀的現(xiàn)狀。因此我們可以考慮“依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室”。根據(jù)規(guī)劃和測算，100%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站（59個(gè)）、100%的社區(qū)文化室（154個(gè)）、60%嘎查村文化室（約430個(gè)）要建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室，共需建設(shè)643個(gè)公共電子閱覽室。

4.3增添圖書館ATM。圖書館ATM是新型的公共文化服務(wù)載體，與分館相比，圖書館ATM具有占地少、無人值守、自助上架、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等優(yōu)勢，但內(nèi)置圖書數(shù)量有限 ，因此，可以考慮將圖書館ATM與分館結(jié)合，錯(cuò)位分布，形成一張以市館、旗區(qū)館、分館為主體、圖書館ATM為補(bǔ)充的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。參照國內(nèi)其它地區(qū)圖書館ATM的布設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)，可以設(shè)置5臺ATM自助圖書館。

4.4全面引進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、數(shù)字圖書館系統(tǒng)和移動圖書館系統(tǒng)。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)與總分館同步建設(shè)，通過監(jiān)管平臺實(shí)時(shí)的了解各個(gè)分館、流通點(diǎn)的工作狀態(tài)、讀者訪問量和圖書的利用率，以便及時(shí)做出合理的調(diào)整。通過實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)，全面了解和把握圖書館文化服務(wù)工作運(yùn)行狀況，從宏觀到微觀、從設(shè)備狀態(tài)到應(yīng)用狀態(tài)、從靜態(tài)分析到動態(tài)監(jiān)控不同的角度對服務(wù)情況予以跟蹤和反饋，以幫助各級領(lǐng)導(dǎo)直觀快速地掌握文化服務(wù)的狀態(tài)和效果，采取有針對性的措施使文化服務(wù)的建設(shè)取得更大的成效；通過門戶網(wǎng)站系統(tǒng)，建設(shè)一套鄂爾多斯公共圖書館服務(wù)體系統(tǒng)一管理與平臺，可針對圖書館內(nèi)部或外部網(wǎng)站進(jìn)行信息管理、和網(wǎng)站維護(hù)；通過數(shù)字圖書館系統(tǒng)，讓廣大讀者隨時(shí)隨地訪問圖書館數(shù)字資源，確保圖書館信息資源能得到合理使用，通過移動圖書館系統(tǒng)，利用移動設(shè)備終端如手機(jī)、iPad等與讀者建立互動通道，擴(kuò)大圖書館延伸服務(wù)領(lǐng)域與范圍。

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篇5

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;服務(wù)體系;對策措施

Abstract: This paper based on the analysis of present environmental monitoring system construction problems, put forward to establish an advanced environmental monitoring and early-warning system of the specific train of thought and countermeasure measure.

Key words: environmental monitoring; service system; countermeasure measure

中圖分類號：X324文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號：

環(huán)境監(jiān)測是保護(hù)自然環(huán)境的一項(xiàng)十分重要的技術(shù)保障手段，是建立生態(tài)文明和諧社會的一項(xiàng)重要措施。在資源開發(fā)不斷加快、經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的現(xiàn)狀下，如何加快建立先進(jìn)適用的城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，不斷完善環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍，提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力，是當(dāng)前切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要課題。本文從湟中縣環(huán)境監(jiān)測體系的現(xiàn)狀出發(fā)，對加快建立功能完善的城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系作一初步探討。

一、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)中有了一定的起色和進(jìn)步，但在環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)方面仍然存有不適應(yīng)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)實(shí)要求的問題，主要表現(xiàn)在：

1、注重監(jiān)測硬件建設(shè)，對軟件建設(shè)重視不夠。

近幾年，在監(jiān)測機(jī)構(gòu)、人員擴(kuò)充、儀器設(shè)備、辦公條件改善等硬件建設(shè)方面加大了投資力度，使環(huán)境監(jiān)測硬件條件和監(jiān)測能力得到了較大改善，但是在監(jiān)測資源合理配置、監(jiān)測人員技術(shù)能力培訓(xùn)、監(jiān)測體系管理和運(yùn)行機(jī)制等環(huán)境監(jiān)測軟件建設(shè)方面重視不夠，環(huán)境監(jiān)測仍然不能全面適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的需要。

2、注重環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督功能，對社會服務(wù)功能重視不夠。

片面強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理部門服務(wù)、為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)依據(jù)，而對及時(shí)向社會公布環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測污染發(fā)展趨勢及環(huán)境質(zhì)量變化走向、為環(huán)境污染損害程度的認(rèn)定等社會服務(wù)功能都沒有引起足夠的重視，與社會實(shí)際需求還有差距。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)較多為附屬于政府部門的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，而在監(jiān)測技術(shù)保障方面的功能卻發(fā)揮不足。

3、注重環(huán)境監(jiān)測對污染現(xiàn)狀的監(jiān)測功能，對環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮污染事故的預(yù)警功能重視不夠。

強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)，特別是為排污收費(fèi)服務(wù)，因而僅僅對排污企業(yè)的排污現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測，對企業(yè)排污進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測較少，特別是對企業(yè)生產(chǎn)過程中不正常情況可能引發(fā)重要環(huán)境污染事故的預(yù)警性監(jiān)測不足，一般都是在污染事故發(fā)生后，才加強(qiáng)事后監(jiān)測，沒有在監(jiān)測工作中體現(xiàn)出以預(yù)防為主的環(huán)保工作方針。

4、注重運(yùn)用傳統(tǒng)的監(jiān)測手段，對現(xiàn)代先進(jìn)的在線自動監(jiān)測手段運(yùn)用重視不夠。

傳統(tǒng)的監(jiān)測手段由于運(yùn)用時(shí)間比較長,人們比較熟悉，加之經(jīng)濟(jì)成本相對較低、技術(shù)也相對成熟，因此在監(jiān)測工作中比較習(xí)慣使用傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測手段。而在線自動監(jiān)測手段由于技術(shù)上相對不成熟、成本較高，一般企業(yè)又對使用在線監(jiān)測系統(tǒng)不太積極，故在實(shí)踐中對在線自動監(jiān)測手段運(yùn)用不夠，使環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平的發(fā)展受到影響，不能對企業(yè)排污情況進(jìn)行及時(shí)有效的動態(tài)監(jiān)督。

5、缺乏對環(huán)境監(jiān)測功能和定位的系統(tǒng)性研究，將環(huán)境監(jiān)測簡單定位為政府職能，制約了環(huán)境監(jiān)測體系的健康發(fā)展。

環(huán)境監(jiān)測根據(jù)不同的監(jiān)測目的，可以分為不同的類型，不同類型的環(huán)境監(jiān)測的定位和作用也是不一樣的。比如，環(huán)境監(jiān)測可以分為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、生產(chǎn)企業(yè)過程動態(tài)性環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)測、環(huán)境調(diào)查本底值的監(jiān)測、環(huán)境污染變化趨勢監(jiān)測等，這些不同目的用途、不同類別的環(huán)境監(jiān)測的法律定位、實(shí)施機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象、運(yùn)行機(jī)制等方面都是不一樣的，不能粗放地簡單地將各種環(huán)境監(jiān)測都定位為政府職能。事實(shí)上，如果將環(huán)境監(jiān)測籠統(tǒng)簡單地定位為政府職能，既影響了環(huán)境監(jiān)測體系本身的完善，又影響了環(huán)境監(jiān)測社會服務(wù)功能的發(fā)揮。

二、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的基本思路

要建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，不僅要按照國家環(huán)境保護(hù)條例和有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)外，更重要的是要改變傳統(tǒng)的末端控制思想，進(jìn)一步更新思想觀念，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，建立全程控制的現(xiàn)代管理理念，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測的預(yù)警功能。因此，建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系要從硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個(gè)方面入手，具體思路是：

（一）建立機(jī)構(gòu)健全、布局合理、層次清晰、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)迅速的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)組織體系

1、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要完善、結(jié)構(gòu)層次要清晰、布局要合理、組織職能配置要科學(xué)、組織的運(yùn)行程序要規(guī)范，確保環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)高速有效地發(fā)揮功能。

2、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的技術(shù)人員隊(duì)伍。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)性很強(qiáng)，需要高素質(zhì)、高技術(shù)水平、高度責(zé)任心的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，才能充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)硬件的優(yōu)勢。否則，只有先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備，沒有高素質(zhì)的技術(shù)人員隊(duì)伍，仍然實(shí)現(xiàn)不了建立先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的目的。

3、完善先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警技術(shù)設(shè)備。先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備是建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的必要條件。目前，環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測技術(shù)力量比較強(qiáng)，但是在線自動監(jiān)測方面的能力比較弱，不能對污染源進(jìn)行即時(shí)的動態(tài)的監(jiān)測，因此，環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力比較差，只能進(jìn)行事后狀態(tài)監(jiān)測。今后應(yīng)在監(jiān)測技術(shù)手段上同時(shí)考慮快速監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測、在線自動監(jiān)測三方面的監(jiān)測能力的提高和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的預(yù)警功能。

4、建立良好的環(huán)境監(jiān)測運(yùn)行機(jī)制。包括環(huán)境監(jiān)測體系內(nèi)部橫向、縱向組織機(jī)構(gòu)間的運(yùn)行方式、管理制度、制約機(jī)制，信息傳遞、響應(yīng)和反饋機(jī)制，以及相應(yīng)的工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、判別方法等。不同監(jiān)測目的的監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立不同的運(yùn)行方式。

5、配套完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警法律規(guī)范。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，相應(yīng)的法律規(guī)范是其先決條件。多年來環(huán)境監(jiān)測體系的建立缺少法律法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)，致使環(huán)境監(jiān)測的定位功能、結(jié)構(gòu)體系、人員隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障等都不能準(zhǔn)確確定，隨意性較大，影響了環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的質(zhì)量和速度。

6、創(chuàng)造先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的外部保障條件。所謂的外部保障條件是指先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系得以建立和有效發(fā)揮作用的外因。這些外部保障條件包括對監(jiān)測信息的應(yīng)急響應(yīng)體系、人員培訓(xùn)與設(shè)備更新的制度、體系建設(shè)和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障等。

（二）要有效發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測體系的技術(shù)服務(wù)功能和社會服務(wù)功能，確保環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系快捷、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)

1、對環(huán)境污染發(fā)展趨勢及環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測不僅要反映排污現(xiàn)狀，同時(shí)要能根據(jù)現(xiàn)狀反應(yīng)污染發(fā)展趨勢和對污染事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，以便于采取防范措施，防止環(huán)境污染繼續(xù)加重或污染事故的發(fā)生。

2、對監(jiān)測信息的傳遞、分析、反饋和調(diào)控管理。能對環(huán)境監(jiān)測信息通過信息傳輸技術(shù)以文字、音像或其他的形式進(jìn)行遠(yuǎn)程傳遞，能進(jìn)行信息的管理、分析、歸納、判斷、反饋，并能根據(jù)監(jiān)測信息通過監(jiān)控中心對監(jiān)測對象進(jìn)行調(diào)整控制和管理，使其生產(chǎn)設(shè)施或環(huán)保設(shè)施回到正常運(yùn)行狀態(tài)。

3、培養(yǎng)監(jiān)測隊(duì)伍全面、快速、準(zhǔn)確的信息反應(yīng)能力。要求監(jiān)測系統(tǒng)對涉及水、氣、聲、固體等領(lǐng)域的資源因子都必須能全面地反應(yīng)其信息，既要快速，又要準(zhǔn)確，

使信息及時(shí)可靠，并能根據(jù)監(jiān)測信息做出準(zhǔn)確的判斷和提出正確的應(yīng)對措施。

3、培養(yǎng)監(jiān)測隊(duì)伍全面、快速、準(zhǔn)確的信息反應(yīng)能力。要求監(jiān)測系統(tǒng)對涉及水、氣、聲、固體等領(lǐng)域的資源因子都必須能全面地反應(yīng)其信息，既要快速，又要準(zhǔn)確，使信息及時(shí)可靠，并能根據(jù)監(jiān)測信息做出準(zhǔn)確的判斷和提出正確的應(yīng)對措施。

4、采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、自動化和智能化。這是建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的必要技術(shù)條件，也是環(huán)境監(jiān)測今后發(fā)展的總體方向。目前，我縣的環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀與此要求還有較大差距，需要在人力、技術(shù)、資金等方面加大投入，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的現(xiàn)代化。

三、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的對策

先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜長期的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌實(shí)施， 在實(shí)施工作的過程中不斷改進(jìn)、不斷完善，才能扎實(shí)推進(jìn)，逐步達(dá)到所期望的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。立足湟中環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)現(xiàn)狀，針對體系在運(yùn)行和管理過程中存在的困難和問題，在今后一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)主要抓好以下幾個(gè)方面的措施落實(shí)。

（一）科學(xué)規(guī)劃，分類定位

按照先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)總體目標(biāo)和環(huán)境監(jiān)測方面法律法規(guī)要求，做好環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)總體方案規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：一是規(guī)劃監(jiān)測體系建設(shè)硬件。主要是根據(jù)不同用途和環(huán)境監(jiān)測的目的、特性、要求，在進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，對監(jiān)測環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分類，突出各類監(jiān)測功能區(qū)的性質(zhì)、特點(diǎn)，并按照不同地區(qū)、不同類別規(guī)劃設(shè)計(jì)出滿足不同目的、不同用途的環(huán)境監(jiān)測布局、結(jié)構(gòu)及其在法律上的定位；環(huán)境監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)的人員配置、監(jiān)則技術(shù)設(shè)備配置的原則和應(yīng)具備的條件；在不同層級監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)間、被監(jiān)測對象與監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)間的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備配置、連接、運(yùn)行、管理的技術(shù)方案等。二是設(shè)計(jì)監(jiān)測體系建設(shè)軟件。主要包括環(huán)境監(jiān)測方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)等的設(shè)計(jì)；不同層級監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)間、與被監(jiān)測對象間相互的關(guān)系與運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)；監(jiān)測體系運(yùn)行的保障條件設(shè)計(jì)等。三是編制體系建設(shè)總體方案的實(shí)施方案和環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)實(shí)施方案。主要包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)方面的具體內(nèi)容、應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、應(yīng)具有的功能、實(shí)施的程序和步驟、分步實(shí)施的階段性目標(biāo)、政策、經(jīng)費(fèi)及管理方面的支撐條件、配套的技術(shù)規(guī)范、方法、標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)試點(diǎn)

按照環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施方案的要求，在具有地域代表性、行業(yè)特點(diǎn)明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)示范，對方案的可行性、合理性、科學(xué)性進(jìn)行驗(yàn)證和補(bǔ)充完善，為今后方案的實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)、開拓道路。試點(diǎn)結(jié)束時(shí)按照監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的總體實(shí)施方案以及環(huán)境監(jiān)測條例和相關(guān)法律的要求，對試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收，在硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、運(yùn)行功能等方面達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)的，視為合格，其管理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)測技術(shù)可全面推廣，對一些不盡合理的參數(shù)、數(shù)據(jù)，結(jié)合試點(diǎn)示范加以補(bǔ)充和完善。

（三）配套法規(guī)，依法環(huán)保

針對目前境監(jiān)測體系中存在的問題，需要構(gòu)筑一個(gè)比較完善的、獨(dú)立的環(huán)保法律體系和環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系管理機(jī)制。繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費(fèi)制度、環(huán)境影響評價(jià)制度；建立實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)制度、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度等 ，使整個(gè)法律體系統(tǒng)一化，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測工作有序開展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

今年以來，全省商務(wù)系統(tǒng)在深入推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程中，把社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和便民菜店建設(shè)作為一項(xiàng)惠民工程，積極采取措施，強(qiáng)力加以推進(jìn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地高度重視，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和便民菜店建設(shè)。成都市將標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造和社區(qū)便民菜店建設(shè)納入市政府惠民行動目標(biāo)，確保了該項(xiàng)工作有效地推進(jìn)，走在了全省的前列。廣元市成立了“放心菜”服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，制定了《廣元市“放心菜”服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》；廣安市結(jié)合本地“菜籃子”工程，各區(qū)（市、縣）相繼成立了農(nóng)業(yè)、財(cái)政、商務(wù)等部門參加的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、制訂標(biāo)準(zhǔn)。成都市政府出臺了《中心城區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》、《成都市城區(qū)菜市場管理規(guī)范》等文件，市商務(wù)局牽頭制定了《便民菜店管理辦法（暫行）》和《便民菜店裝修改造標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，要求便民菜店做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、店招統(tǒng)一、制度統(tǒng)一，使成都市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和社區(qū)便民菜店的建設(shè)、管理有章可循。

三、政策引導(dǎo)。各地根據(jù)城市的建設(shè)和發(fā)展，加大對老社區(qū)菜市場的升級改造和新社區(qū)菜市場的建設(shè)力度。成都市將城區(qū)菜市場作為城市公益性配套設(shè)施，對菜市場及作為菜市場補(bǔ)充的便民菜店建設(shè)，給予專項(xiàng)財(cái)政資金補(bǔ)助；綿陽市開展了以農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心、安全監(jiān)控中心和高檔蔬菜大棚反季節(jié)生產(chǎn)等為重點(diǎn)的基地建設(shè)，結(jié)合社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，對8個(gè)社區(qū)菜市場完成了標(biāo)準(zhǔn)化升級改造；攀枝花、遂寧、廣安等市也加大投資力度，積極推進(jìn)便民菜店改造和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的建設(shè)。

篇7

一、加快推進(jìn)農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

加快推進(jìn)農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)符合中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精神,是推動金融資源要素向農(nóng)村地區(qū)配置,健全多層次、廣覆蓋的普惠性金融服務(wù)體系的重要舉措,對于完善金融基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化,創(chuàng)新金融支付手段、促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn),拓展農(nóng)村金融市場、促進(jìn)金融業(yè)繁榮發(fā)展,服務(wù)方便群眾、推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等具有重要意義。對此,各級各有關(guān)部門要高度重視,從推動科學(xué)發(fā)展出發(fā),將加快推進(jìn)農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)工作納入重要議事日程,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策措施,積極推廣“壽光模式”,為廣大農(nóng)民群眾提供“身不出村存取款、足不出戶可繳費(fèi)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù),進(jìn)一步提高農(nóng)村金融支付服務(wù)整體水平,讓現(xiàn)代化金融服務(wù)惠及更多農(nóng)民。

二、基本原則

(一)科學(xué)規(guī)劃,適度競爭。根據(jù)支付結(jié)算業(yè)務(wù)量和支付需求情況,科學(xué)規(guī)劃金融支付網(wǎng)絡(luò)布局,積極推進(jìn)體系建設(shè)。在總體規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上,讓農(nóng)民群眾自主選擇服務(wù)好、使用便捷的金融支付工具,以適度競爭促進(jìn)服務(wù)水平提升。

(二)分層實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)村行政村地理位置、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等差異性,分層次配置不同的金融支付工具。2012年選擇青州、安丘、諸城3個(gè)市實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn),待條件成熟后,在全市范圍內(nèi)全面鋪開。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督,風(fēng)險(xiǎn)可控。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,保障金融支付體系安全運(yùn)行,確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

三、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。加快農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理終端布放,改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系和金融支付服務(wù)體系一體化發(fā)展,切實(shí)解決農(nóng)村金融服務(wù)空白地區(qū)農(nóng)民取款難問題,確保在2012年底前,金融支付服務(wù)范圍覆蓋全市所有行政村。

(二)具體目標(biāo)。

1.到2012年底,涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)(農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等)在全市所有行政村開通助農(nóng)取款服務(wù),在每個(gè)行政村至少布放1臺金融基礎(chǔ)設(shè)施(ATM、POS、電話支付終端、農(nóng)民金融自助服務(wù)終端等),提供助農(nóng)取款服務(wù)。對于人口數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的行政村,農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社要全部進(jìn)駐提供助農(nóng)取款服務(wù);對于人口數(shù)量少、經(jīng)濟(jì)相對落后的行政村,選取至少1家金融機(jī)構(gòu)提供助農(nóng)取款服務(wù)。

2.實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付量比2011年增長20%,農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)基本建成完善的內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò),能以電子方式辦理跨行支付業(yè)務(wù);農(nóng)村地區(qū)人均持卡量不少于1.4張,較2011年底增長20%;ATM、POS機(jī)具布放數(shù)量較2011年底分別增長10%和20%,分別達(dá)到1318臺和10868臺;國家各項(xiàng)補(bǔ)貼全部通過銀行賬戶和銀行卡發(fā)放。

四、金融機(jī)構(gòu)工作任務(wù)

縣域以下所有金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要主動承擔(dān)建設(shè)責(zé)任,明確目標(biāo)任務(wù),制定實(shí)施方案,扎實(shí)做好農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)工作。

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要加大在農(nóng)村地區(qū)的金融基礎(chǔ)設(shè)施布放力度,增加ATM、POS、電話支付終端和農(nóng)民金融自助服務(wù)終端等金融基礎(chǔ)設(shè)施在鎮(zhèn)街和行政村的布放量,普及推廣網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行和自助銀行等,有效改善銀行卡受理環(huán)境,推動銀行卡的普及應(yīng)用。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極擴(kuò)大助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)規(guī)模,其中助農(nóng)取款服務(wù)受理終端可使用普通POS機(jī)、帶硬件加密功能的電話支付終端(即農(nóng)業(yè)銀行“轉(zhuǎn)賬電話”、郵政儲蓄銀行“商易通”、農(nóng)村信用社“電話POS”)或農(nóng)村信用社“農(nóng)民金融自助服務(wù)終端”。

(二)明確量化指標(biāo)。各金融機(jī)構(gòu)要制定針對農(nóng)村市場的金融支付服務(wù)計(jì)劃,明確年度工作目標(biāo),量化建設(shè)工作指標(biāo),提供有效的農(nóng)村金融支付服務(wù)。到2012年底,農(nóng)業(yè)銀行惠農(nóng)卡發(fā)行達(dá)到82萬張,農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到60%以上;“三農(nóng)”服務(wù)站達(dá)到3000個(gè);

ATM投放量達(dá)到500臺,自助服務(wù)終端達(dá)到190臺;POS機(jī)投放量達(dá)到2500臺;轉(zhuǎn)賬電話投放量達(dá)到4.2萬部;個(gè)人網(wǎng)上銀行達(dá)到65萬戶,電話銀行達(dá)到75萬戶,手機(jī)銀行達(dá)到45萬戶。

農(nóng)村信用社在農(nóng)村布放農(nóng)民自助設(shè)備終端1600臺,助農(nóng)取款

POS機(jī)2000臺,萬村千鄉(xiāng)工程信息機(jī)按照市商務(wù)局確定的商戶全面布放,農(nóng)村信用社布放電話POS機(jī)6500臺、ATM取款機(jī)700臺,在農(nóng)村地區(qū)布放電子機(jī)具總量達(dá)到10800臺。

郵政儲蓄銀行以“商易通”為主要支付結(jié)算工具,以全市268處網(wǎng)點(diǎn)為依托,在2012年底前完成全市9600個(gè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)行政村全覆蓋。

(三)做好風(fēng)險(xiǎn)防范。要制定嚴(yán)格的日常管理和風(fēng)險(xiǎn)控制方案,并實(shí)施嚴(yán)密跟蹤、監(jiān)督,有效防范和杜絕假幣風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和資金流動風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)安全、順利進(jìn)行。

五、扶持措施

(一)加大政策支持力度。自2012年起,財(cái)政部門在3年內(nèi)對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的5—10萬元的農(nóng)戶貸款利息收入營業(yè)稅地方留成部門給予等額補(bǔ)貼,并按該利息收入的10%計(jì)算繳納所得稅地方留成部分給予補(bǔ)貼,累計(jì)補(bǔ)貼額不超過3年內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)電子設(shè)備投入、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的50%。未完成量化指標(biāo)的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不享受補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)拓展新增加稅收地方留成部分中解決,按現(xiàn)行財(cái)政體制由市、縣(市)和市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

(二)強(qiáng)化資源配置力度。各級各有關(guān)部門、單位要積極引導(dǎo)各類涉農(nóng)政策性財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)村社會保障資金由布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的銀行機(jī)構(gòu),并通過開立銀行結(jié)算賬戶直接發(fā)放。銀行機(jī)構(gòu)的選取要重點(diǎn)向服務(wù)質(zhì)量高、設(shè)施布放量大和行政村覆蓋范圍廣的銀行機(jī)構(gòu)傾斜。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立由分管副市長任組長,市人民銀行、銀監(jiān)分局、市金融辦、市財(cái)政局、市委農(nóng)工辦、市國稅局、市地稅局、市民政局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市糧食局、市供銷社,以及各金融機(jī)構(gòu)市級管轄行、銀聯(lián)商務(wù)分公司主要負(fù)責(zé)人組成的市農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市人民銀行。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合,形成工作合力,共同推進(jìn)工作開展。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo),推動農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)有序有力有效進(jìn)行。

篇8

一、總體思路、基本原則和目標(biāo)

（一）總體思路。以服務(wù)各類中小企業(yè)為宗旨，以營造良好的發(fā)展環(huán)境為目的，采取政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)的辦法整合社會服務(wù)資源。堅(jiān)持市場化、專業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的雙重作用，促進(jìn)服務(wù)市場發(fā)育，構(gòu)建服務(wù)平臺，增強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，降低服務(wù)成本，規(guī)范服務(wù)行為，形成與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長和發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系。

（二）基本原則

1、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。由市政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，市中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，分期分步培育和發(fā)展。

2、市場主導(dǎo)，政策扶持。注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，推動公益與商業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，并以公益為引導(dǎo)，帶動專業(yè)化服務(wù)發(fā)展。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

3、分類指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。對公益機(jī)構(gòu)和社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類指導(dǎo)和規(guī)范，引導(dǎo)其準(zhǔn)確定位，提高服務(wù)資源的配置效率，依據(jù)法律、法規(guī)和政策提供服務(wù)。

4、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。立足我市實(shí)際和發(fā)展需求，有重點(diǎn)地解決融資難、創(chuàng)業(yè)難、信用缺失和信息不暢等問題，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)工作。

（三）建設(shè)目標(biāo)。到“十一五”末，初步形成以政府公共服務(wù)、非營利性機(jī)構(gòu)公益和中介機(jī)構(gòu)商業(yè)化服務(wù)為一體的覆蓋全市的中小企業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善服務(wù)供應(yīng)機(jī)制，有效配置服務(wù)資源，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，形成較為規(guī)范的服務(wù)市場，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供全方位、多層次、低成本的專業(yè)化服務(wù)。

2008年，制定促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案。根據(jù)全市中小企業(yè)的發(fā)展需求，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、信用與融資擔(dān)保、公共服務(wù)平臺、技術(shù)支持與專利開發(fā)和信息網(wǎng)絡(luò)等體系建設(shè)。

2009—2010年，人才培訓(xùn)、市場開拓、管理咨詢和法律服務(wù)等全面展開，基本形成以政府公共服務(wù)、公益機(jī)構(gòu)為骨干、專業(yè)化服務(wù)組織協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)體系，初步建立中小企業(yè)服務(wù)市場。

二、主要內(nèi)容

按照社會化、市場化、專業(yè)化以及突出公共服務(wù)的原則，結(jié)合全市中小企業(yè)的實(shí)際需求，重點(diǎn)建設(shè)好服務(wù)體系：

（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系：按照“創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的要求，充分利用和整合現(xiàn)有社會資源，通過新建、改造、重組等多種形式，由市工業(yè)園區(qū)辦公室、市中小企業(yè)局發(fā)展服務(wù)中心建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為企業(yè)初創(chuàng)者提供策劃咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、資金融通、信息查詢、市場開拓、場地租用、事務(wù)（主要包括：工商登記、稅務(wù)申報(bào)、勞動保險(xiǎn)、法律咨詢、財(cái)務(wù)、年檢）等服務(wù)，提高企業(yè)創(chuàng)辦成功率，形成推動創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的良性機(jī)制，培育、催生和扶持中小企業(yè)發(fā)展。通過市場化運(yùn)作方式，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)民間資本積極參與創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

（二）信用與融資擔(dān)保體系：建立中小企業(yè)信用信息庫，實(shí)現(xiàn)政府部門、金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)信用評價(jià)的協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息交流與共享，為商業(yè)銀行、企業(yè)和有關(guān)政府部門提供信用信息查詢服務(wù)。建立以信用為基礎(chǔ)，政府、銀行、企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)4方合作的融資機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)投資主體多元化，逐步建成多種所有制形式協(xié)調(diào)發(fā)展的融資擔(dān)保體系。加快市信用擔(dān)保中心的改革，通過股份制改造，積極推進(jìn)新的市場化運(yùn)作機(jī)制，不斷增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)控制能力，更好地發(fā)揮提供貸款擔(dān)保的作用。

（三）公共服務(wù)平臺：1、建立中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。將市中小企業(yè)局發(fā)展指導(dǎo)中心更名為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，主要為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、信息、市場、融資、管理、咨詢、政策等方面的服務(wù)。2、依托高等院校、科研院所和省中小企業(yè)專家委員會等有關(guān)部門，以中小企業(yè)的需求為目的，搭建院企校企合作平臺。建立全方位、多層次的合作關(guān)系，為中小企業(yè)開展項(xiàng)目論證、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、實(shí)驗(yàn)分析、質(zhì)量認(rèn)證、人才培養(yǎng)、咨詢等服務(wù)。3、鼓勵(lì)和支持酒鋼公司、四四廠等企業(yè)集團(tuán)搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)配套、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，酒鋼公司、四四廠等企業(yè)集團(tuán)要支持中小企業(yè)的發(fā)展，通過“上游搞配套，下游深加工”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育和催生一批與大企業(yè)協(xié)作配套的中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)合作雙贏，共同發(fā)展。

（四）技術(shù)支持與專利開發(fā)體系：1、大力引進(jìn)和培育技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、設(shè)備與產(chǎn)品測試、生產(chǎn)力促進(jìn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。2、支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的專門技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、測試基地有條件地向中小企業(yè)開放。組織科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)診斷、技術(shù)鑒定等活動。3、鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝，走自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收相結(jié)合之路，努力掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。

（五）信息化服務(wù)體系：1、由市中小企業(yè)局牽頭建立嘉峪

關(guān)市中小企業(yè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。推動中小企業(yè)上網(wǎng)工程，逐步實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)開展在線營銷和電子商務(wù)。設(shè)立并完善信息服務(wù)，信用與融資擔(dān)保、教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、市場開拓、政策法規(guī)等服務(wù)欄目。2、建立和完善中小企業(yè)項(xiàng)目庫、人才庫、產(chǎn)品庫，為企業(yè)查詢、檢索相關(guān)信息提供方便。3、搭建中小企業(yè)在線服務(wù)平臺。為政府部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間搭建專家咨詢、信息交換等信息網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)平臺，逐步形成電子政務(wù)、電子商務(wù)、在線營銷、政企信息交互等為一體的信息中心。

（六）人才培訓(xùn)服務(wù)體系：1、按照市委、市政府提出的建設(shè)

社會主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的要求，由勞動和農(nóng)林部門提出培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)對三鎮(zhèn)農(nóng)村的富裕勞動力和城市下崗失業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。2、由市中小企業(yè)局牽頭，對現(xiàn)有中小企業(yè)的職工開展崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要與企業(yè)的需求緊密結(jié)合，重點(diǎn)開展銀河培訓(xùn)、藍(lán)色證書培訓(xùn)、企業(yè)家和經(jīng)營管理者培訓(xùn)、成長型中小企業(yè)培訓(xùn)和各類專題培訓(xùn)等。3、鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)積極建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定和實(shí)施員工培訓(xùn)計(jì)劃，逐步提高職工的職業(yè)技能水平。

（七）市場開拓體系：大力發(fā)展為企業(yè)提供形象塑造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品推廣、展覽展銷、品牌打造和傳播等專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)制訂營銷策略、創(chuàng)新營銷方式、擴(kuò)大營銷渠道，為企業(yè)提供對外貿(mào)易、技術(shù)合作、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)。組織企業(yè)參加各類展銷展示會、產(chǎn)品交易會、供求洽談會以及國內(nèi)外商務(wù)考察活動。

（八）管理咨詢和法律服務(wù)體系：1、選擇一批企業(yè)所需的專

家和專業(yè)技術(shù)人才，建立中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?。通過多種途徑、多種形式為中小企業(yè)提供企業(yè)經(jīng)營管理等方面的咨詢服務(wù)，診斷并幫助企業(yè)解決發(fā)展中的各種困難和問題。2、整合社會法律服務(wù)資源，搭建中小企業(yè)法律服務(wù)平臺。幫助企業(yè)建立健全法律顧問制度，形成法律顧問參與決策的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)依法治企能力，提高決策的質(zhì)量和辦事效率。市中小企業(yè)局要積極與司法局、勞動和社會保障局及律師協(xié)會協(xié)調(diào)，組織引導(dǎo)社會上信譽(yù)度高、服務(wù)質(zhì)量好、收費(fèi)合理、公眾認(rèn)可的律師事務(wù)所以及法律援助中心等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供法律幫助，開展維權(quán)服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府各部門要高度重視服務(wù)體系建設(shè)工作，將其作為政府轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來抓，科學(xué)謀劃、完善措施、積極推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，努力做到思想認(rèn)識到位、資金支持到位、政策落實(shí)和工作責(zé)任到位。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市中小企業(yè)局要科學(xué)制定服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)與財(cái)政、科技、勞動、人事、工業(yè)園區(qū)、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、銀行、工商聯(lián)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成合力，共同做好服務(wù)體系建設(shè)工作，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

篇9

2014年，我局正在實(shí)施的項(xiàng)目有糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及糧油企業(yè)搬遷項(xiàng)目、危倉老庫改造項(xiàng)目、糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目等。

（一）糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及糧油企業(yè)搬遷項(xiàng)目是市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，位于縣工業(yè)園綠色食品精深加工區(qū)，規(guī)劃占地178畝，已報(bào)征167.94畝，計(jì)劃總投資5億元，分兩期建成。其中一期投資1.26億元，工期兩年（2013年3月-2015年2月），由實(shí)業(yè)有限公司承建。

項(xiàng)目于2013年3月7日開始邊征地拆遷、邊開工、邊完善建設(shè)手續(xù)，現(xiàn)已完成園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)評、地勘、地災(zāi)評估，征地拆遷和三通一平，3000噸儲油罐、油脂有限公司辦公樓已完工投入使用，綜合服務(wù)大樓（產(chǎn)品展示中心、學(xué)術(shù)中心）主體完工。正在進(jìn)行糧倉、物流倉、油脂生產(chǎn)線廠房、庫房建設(shè)。累計(jì)完成投資6100萬元。

（二）危倉老庫改造項(xiàng)目總投資1257萬元，其中中央和地方財(cái)政投資1131萬元，企業(yè)投資126萬元，對全縣9個(gè)企業(yè)、26個(gè)庫區(qū)、15萬噸倉容進(jìn)行維修改造和功能提升。項(xiàng)目已完成維修改造實(shí)施方案的審定、工程預(yù)算評審、監(jiān)理單位選定，正在比選確定施工單位。

（三）糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投資166萬元，其中省級財(cái)政糧食產(chǎn)后服務(wù)體系專項(xiàng)資金投入100萬元，企業(yè)自籌66萬元，建設(shè)期限為2013年11月至2014年10月。建設(shè)內(nèi)容為：新建2個(gè)優(yōu)質(zhì)水稻專業(yè)合作社，購置糧食烘干設(shè)備1套、輸送設(shè)備2套、清理設(shè)備1臺，購置糧油質(zhì)檢設(shè)備3套，新建機(jī)械罩棚300平方米，建設(shè)糧食銀行（維修倉房）2000噸維修化驗(yàn)室100平方米，建立糧油綜合服務(wù)信息平臺。項(xiàng)目已完成投資80萬元。

二、儲備項(xiàng)目

2014年儲備項(xiàng)目個(gè)，其中：

（一）縣糧油購銷總公司“引糧入川”物流節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，概算投資4000萬元，其中申請省級財(cái)政專項(xiàng)資金700萬元。

（二）縣糧油購銷總公司“放心糧油”工程建設(shè)項(xiàng)目，概算投資390萬元，其中申請省級財(cái)政專項(xiàng)資金117萬元。

（三）縣油脂公司2014年工業(yè)節(jié)能節(jié)水淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目，概算投資2856萬元，其中申請省級財(cái)政專項(xiàng)資金300萬元。

（四）油脂公司2014年中小企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，概算投資2065萬元，其中申請省級財(cái)政專項(xiàng)資金200萬元。

篇10

一、債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定范圍

本次債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)范圍包括：12月31日前農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)，除農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)以外的基層政權(quán)機(jī)構(gòu)場所建設(shè)債務(wù)、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)債務(wù)、鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)等其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)。農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)是指12月31日前，除已化解的“普九”債務(wù)外，小學(xué)和初中教育階段的公辦學(xué)校，為發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育而發(fā)生的用于教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的債務(wù)；基層政權(quán)機(jī)構(gòu)場所建設(shè)債務(wù)是指為保障鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)建設(shè)辦公場所形成的債務(wù)；農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)債務(wù)是指鄉(xiāng)村為解決突出民生問題、加強(qiáng)社會治安管理、應(yīng)對突發(fā)事件等形成的債務(wù)；鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)是指農(nóng)業(yè)稅未取消前，鄉(xiāng)村干部為完成上級下達(dá)稅費(fèi)收繳任務(wù)，應(yīng)對年度干部考核，替村民墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)形成的“上清下不清”債務(wù)。

二、債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定的基本要求

扎實(shí)做好農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)、其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的清理核實(shí)和審計(jì)鎖定工作，是做好債務(wù)償還工作的基礎(chǔ)和前提，只有擠掉債務(wù)“水分”，才能確保償債工作健康有序進(jìn)行。對農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》和《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定的程序和要求，認(rèn)真摸清債務(wù)底數(shù)；對其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)要區(qū)分性質(zhì)，分類處理。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)的，要進(jìn)一步清理核實(shí)底數(shù)，納入地方政府性債務(wù)框架統(tǒng)一管理；屬于村級集體組織債務(wù)的，要充分發(fā)揮村民的監(jiān)督管理作用，實(shí)行民主評議、張榜公示、村民認(rèn)可，由村級組織負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。

三、債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定的職責(zé)分工

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)和其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的審計(jì)鎖定；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)審計(jì)鎖定后的債務(wù)數(shù)額，按舉債主體、債務(wù)來源和債務(wù)用途分類匯總并于20__年6月30日前上報(bào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣教育局要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)、其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行逐筆清理核實(shí)，做到程序公開、過程公開、結(jié)果公開，確保債務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，并于20__年6月23日前按照填表要求分類填寫好鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)表后報(bào)送縣審計(jì)局和縣財(cái)政局。