導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇事業(yè)單位改革措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.審核方法不科學(xué)過(guò)于單一

在事業(yè)單位中可能由于對(duì)固定資產(chǎn)的定價(jià)不合理或?qū)徍朔绞奖容^傳統(tǒng)單一，導(dǎo)致對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)總數(shù)和凈資產(chǎn)不能夠真實(shí)完全的體現(xiàn)出來(lái)。在會(huì)計(jì)審核上對(duì)與固定資產(chǎn)的價(jià)值和折舊也是會(huì)計(jì)計(jì)算中主要的一部分。雖然目前事業(yè)單位規(guī)定其單位的固定資產(chǎn)不進(jìn)行折舊計(jì)算，讓其從入庫(kù)記賬直至報(bào)廢在會(huì)計(jì)賬面上都顯示原值，但是這樣在個(gè)別的固定資產(chǎn)使用過(guò)程中因?yàn)閾p耗或社會(huì)上新產(chǎn)品新技術(shù)的替代，就會(huì)減少其原有的價(jià)值，這樣的話就會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的資產(chǎn)價(jià)值在單位的資產(chǎn)負(fù)債中體現(xiàn)不出來(lái)。從而使單位上的書面賬目資產(chǎn)價(jià)值和與實(shí)際價(jià)值存在差距，這樣的話就會(huì)對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)審核造成直接主要的影響。

2.事業(yè)單位會(huì)計(jì)審核中缺乏靈活性

收付實(shí)現(xiàn)是單位普遍采用的會(huì)計(jì)結(jié)算手法，它的結(jié)算周期是以會(huì)計(jì)的當(dāng)期結(jié)算作為周期，它的核算基礎(chǔ)只是純粹的將當(dāng)期內(nèi)所發(fā)生收入和支出的現(xiàn)金流作為核算基礎(chǔ)，而對(duì)賬面的資金項(xiàng)下有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來(lái)的預(yù)期收益和支出不進(jìn)行完全的考慮，雖然這種結(jié)計(jì)算方法對(duì)發(fā)生的資金流當(dāng)期就能進(jìn)行明確對(duì)比，但是它分裂了事業(yè)單位收支的總體性，沒有用長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來(lái)考慮事業(yè)單位資金流轉(zhuǎn)帶來(lái)收益，同時(shí)對(duì)總體的收支狀況也不能很好的進(jìn)行對(duì)較，使審核的可比性大大降低。如果我們?cè)趯徍酥袑?duì)計(jì)量方法采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，并采用階段性的核算方法，這樣就能大大提高核算的客觀性和整體性。因此通過(guò)以上分析研究前面那種核算方式較后面這種方式就明顯過(guò)于死板沒有靈活性。

3.審核工作人員的責(zé)任感不足

由于事業(yè)單位相關(guān)的會(huì)計(jì)審核人員，在平常的相關(guān)會(huì)計(jì)審核工作中對(duì)原始憑證的合理、合法性及真實(shí)性注重不足，導(dǎo)致審核力度不夠。還有就是在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)審核工作中有可能遇到單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員或者是單位領(lǐng)導(dǎo)，在面對(duì)單位報(bào)銷時(shí)如果不能滿足報(bào)銷人員的要求，就會(huì)導(dǎo)致自身的人際關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題。這種情況大多數(shù)審核人員就會(huì)對(duì)原始憑證的審核加以放松，這就使會(huì)計(jì)審核不具備合理正確性。另外還由于會(huì)計(jì)審核工作業(yè)務(wù)的數(shù)字復(fù)雜、工作量大，還必須細(xì)心正確的判斷數(shù)據(jù)真?zhèn)?，同時(shí)在面對(duì)原始憑證時(shí)還要迅速提供相應(yīng)的記賬憑證，可見其所承受的壓力是非常大的，如果此時(shí)工作人員的能力或責(zé)任不足就極易出現(xiàn)失誤。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)審核工作改革措施

1.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督

由于事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作得需要核算大范圍資金的流入與流出，這個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)就需要嚴(yán)格的管控，所以要在會(huì)計(jì)審核工作中加大提高該核算的精確度，把會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤降低，讓其最大力度上防止核算不準(zhǔn)，這是對(duì)事業(yè)單位的資金監(jiān)管最有力的保障。同時(shí)應(yīng)確保事業(yè)單位審核部門的合法獨(dú)立性，嚴(yán)格按照審計(jì)法規(guī)執(zhí)行對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范的工作，從而來(lái)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量。

2.對(duì)會(huì)計(jì)收付分類進(jìn)行明確

在會(huì)計(jì)收支過(guò)程中應(yīng)該確保其分類的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，就是對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊和報(bào)廢通過(guò)獨(dú)立的級(jí)別分支來(lái)劃分到收支賬目下，對(duì)當(dāng)期無(wú)法對(duì)資金進(jìn)行結(jié)算的賬目費(fèi)用來(lái)進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算。還有就是在財(cái)務(wù)記賬時(shí)對(duì)政府和上級(jí)撥付資金補(bǔ)助和單位獨(dú)有的營(yíng)業(yè)收入，要分別進(jìn)行支付細(xì)目劃分，并仔細(xì)對(duì)資金的用途和流向進(jìn)行記錄，來(lái)對(duì)日后的賬目比較審核時(shí)提供方便。

3.健全事業(yè)單位的會(huì)計(jì)審核工作

在目前會(huì)計(jì)審核工作中可以通過(guò)外部審核和內(nèi)部審核這兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，外部審核就是由社會(huì)專業(yè)的審核機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行操作，但是由于外部專業(yè)審核機(jī)構(gòu)在人才和政策兩方面上具有滯后性，這就導(dǎo)致這種審核工作在我國(guó)還不是太完善。所以當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)管工作大多還是采用內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行審核，如果這種狀況下要想保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作順利的開展，就得要建立健全事業(yè)單位財(cái)政審核機(jī)制。其會(huì)計(jì)審核從業(yè)人員要具有專業(yè)正規(guī)的資質(zhì)和審核方面非常強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，并給予財(cái)會(huì)審核人員充分的審核權(quán)利，讓審核人員根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行日常審核工作，從而來(lái)確保事業(yè)單位財(cái)會(huì)資料的真實(shí)合理性，健全事業(yè)單位的財(cái)務(wù)約束機(jī)制和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)審核質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 公共服務(wù) 人力資源管理改革 措施

引言

我國(guó)的事業(yè)單位是為社會(huì)公益提供服務(wù)和履行管理職能的政府派生單位，或者是由其它組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的管理社會(huì)事務(wù)的組織，其管理職能是除政府職能以外的職能。其目的是為社會(huì)提供教、科、文、衛(wèi)等服務(wù)，例如醫(yī)院、學(xué)校、公共圖書館等場(chǎng)所?？梢哉f(shuō)事業(yè)單位是政府部門的隸屬機(jī)構(gòu)，是為國(guó)家發(fā)展，提供服務(wù)的。隨著社會(huì)需求的增加，我國(guó)事業(yè)單位的人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)，使得其人力資源的管理更加復(fù)雜，增加了事業(yè)單位的人力成本。進(jìn)行事業(yè)單位的人力資源管理，能有效滿足公共事業(yè)單位的人才資源要求，從而更好地為公共事業(yè)提供滿意的服務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)正面臨著事業(yè)單位的體制改革，而其運(yùn)行體系也改面臨改革，由此，其人力資源管理也必然面臨改革。進(jìn)行人力資源管理改革，是事業(yè)單位面臨的巨大挑戰(zhàn)，需要站在現(xiàn)代企業(yè)管理體制的角度來(lái)思考、制定出更加先進(jìn)、科學(xué)的人力資源體系。此外，事業(yè)單位人力資源的改革畢竟和純粹以盈利為目的的企業(yè)的人力資源改革會(huì)有細(xì)微上的差別，由此，要立足事業(yè)單位自身的特點(diǎn)來(lái)制定出規(guī)范的改革方向，必須以事業(yè)單位的發(fā)展需求來(lái)制定改革內(nèi)容，從而達(dá)到對(duì)事業(yè)單位人力資源內(nèi)部配置的優(yōu)化，將人力資源進(jìn)行合理開發(fā)和利用。

1、事業(yè)單位中人力資源部門及其管理的地位與價(jià)值

我國(guó)的人口眾多，對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的事業(yè)單位的人員需求較多，由此，事業(yè)單位的隊(duì)伍龐大，這也就使得事業(yè)單位的人力資源管理部門要肩負(fù)更多的人力管理任務(wù)，以確保從事公共事業(yè)的人才隊(duì)伍能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。再者，隨著事業(yè)單位的公共服務(wù)的類型較多，其所涉及的公共業(yè)務(wù)范圍較大，其人員分配要能滿足業(yè)務(wù)需求，而隨著群眾對(duì)公共服務(wù)提出了更多更高的服務(wù)要求，由此，事業(yè)單位必須要意識(shí)到建設(shè)公共服務(wù)型人才隊(duì)伍的重要性，從而才能有效地提升事業(yè)單位的進(jìn)行現(xiàn)代化人力資源的管理意識(shí)，從而建設(shè)健全完善的現(xiàn)代人力資源管理體系。建設(shè)現(xiàn)代化的事業(yè)單位人力資源管理體系，能有效提升事業(yè)單位從事公共管理和提供公共服務(wù)的能力和水平，從而有效滿足群眾對(duì)公共服務(wù)的需求，而進(jìn)行事業(yè)單位的現(xiàn)代化人力資源管理體系改革是當(dāng)前時(shí)期的必然任務(wù)，其改革是決定公共事業(yè)單位提高公共服務(wù)質(zhì)量和管理質(zhì)量的關(guān)鍵，是新時(shí)期事業(yè)單位適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

2、我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀及其問(wèn)題

2.1事業(yè)單位的人力資源管理體系不健全

我國(guó)事業(yè)單位受傳統(tǒng)人事管理的影響，根本還沒有建立現(xiàn)代化的人力資源管理體系，或者說(shuō)其所建立的人力資源管理體系并不健全。具體表現(xiàn)為人力資源管理的各個(gè)部門之間的溝通協(xié)調(diào)不密切，對(duì)人才管理的銜接性與統(tǒng)一性不強(qiáng)，在人力資源管理制度上也存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)人事管理理念的影響下，公共事業(yè)單位的主要是進(jìn)行人事管理，其管理模式之后，結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)人事制度缺乏真正的可操作性，其實(shí)施起來(lái)會(huì)受到各種人力因素的影響，由此使得人事管理成為一種走形式，這嚴(yán)重制約了事業(yè)單位職能的發(fā)揮。在具體的人力資源管理過(guò)程中，一旦出現(xiàn)管理問(wèn)題，就沒有相應(yīng)的管理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)做指導(dǎo)，導(dǎo)致了事業(yè)單位人事管理的不規(guī)范。我國(guó)事業(yè)單位的人力資源管理體系存在不完善、不健全的現(xiàn)象，這是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期不重視、不理解人力資源的管理造成的。

2.2制度改革滯后

當(dāng)前我國(guó)要開始對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行體制改革以提升國(guó)家政府部門的公共職能，然而在體制改革的同時(shí)，使得事業(yè)單位的人員配置和管理上有了進(jìn)步，然而我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部的體系復(fù)雜多樣，其所對(duì)應(yīng)的人力資源管理制度尚不能與事業(yè)單位的特點(diǎn)相符合，還有待完善。

我國(guó)每年在各地都會(huì)招聘很多事業(yè)單位新人，然而在招聘標(biāo)準(zhǔn)和招聘制度上存在較大的問(wèn)題。人力資源部門在事業(yè)單位中有其自身工作的特殊性，其地位與價(jià)值是其它部門所不能替代的，其招聘工作是發(fā)掘公共管理人才的鑰匙。在如今的事業(yè)單位招聘過(guò)程中，出現(xiàn)一些不公平的招聘，例如要進(jìn)行招聘某崗位時(shí)，只依據(jù)所要招聘的極少數(shù)人自身的條件來(lái)設(shè)定招聘要求，在監(jiān)督制度上也存在無(wú)效的情況。

2.3人力資源考核制度不科學(xué)

對(duì)事業(yè)單位的工作人員實(shí)施人力資源的績(jī)效考核，能挖掘事業(yè)單位人員的工作潛力，從而針對(duì)其工作中的不足進(jìn)行培訓(xùn)改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)單位在人員分配上的不足，由此進(jìn)行人事調(diào)整和調(diào)動(dòng)，進(jìn)行績(jī)效考核也是事業(yè)單位進(jìn)行人才儲(chǔ)備的有效措施。然而當(dāng)前我國(guó)的事業(yè)單位在進(jìn)行績(jī)效考核上存在很多不足，其考核制度自身存在缺陷，不能進(jìn)行人性化的考核，考核標(biāo)準(zhǔn)落后死板、走形式，考核受人為因素的影響非常大，普遍存在不公平、不公正的考核，這不利于部分積極員工的工作積極性，打擊了其上進(jìn)心。在考核中只重視業(yè)績(jī)表現(xiàn)，而沒有將一些特殊情況進(jìn)行考慮，這是考核的不科學(xué)、不人性化的體現(xiàn)。在考核完畢后，通常不對(duì)考核進(jìn)行反饋，或者反饋無(wú)效，這是由于績(jī)效考核的反饋機(jī)制不健全、不科學(xué)造成的，使得使用單位工作人員不能清晰地了解自己工作的不足和自身的優(yōu)缺點(diǎn)，這非常不利于工作人員的自我完善和提升。

2.4薪酬分配不合理

職工薪酬水平與工作積極性有極大的關(guān)系，當(dāng)遇到不公平的薪酬待遇時(shí)，就會(huì)嚴(yán)重打擊職工工作的氛圍和工作積極性，從而阻礙了事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。由于考核制度的不健全與不科學(xué)，薪酬發(fā)放與考核是掛鉤的，存在不公平的考核就存在不公平的薪酬待遇，薪酬分配不公平的問(wèn)題很大程度上影響了職工之家的關(guān)系，容易造成緊張的工作關(guān)系。其主要表現(xiàn)為：同等工作條件下，相同資歷的職工存在不做事的職工的薪資比做了事的職工的薪資要高許多，這讓一些拿低薪的職工感到心理上的不平衡，主要原因是職工與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的遠(yuǎn)近不同，導(dǎo)致了薪資發(fā)放的高低差距。由此，事業(yè)單位職工的薪酬發(fā)放缺乏透明性，使得部分職工消極對(duì)待工作。

3、事業(yè)單位人力資源管理改革方向及其措施

3.1中國(guó)事業(yè)單位人力資源管理改革方向

第一，人力資源的改革應(yīng)重視人，要“以人為本”。在事業(yè)單位中，真正工作的主體為群眾提供公共服務(wù)和管理的是職工，由此，職工的工作情緒和工作積極性對(duì)國(guó)家公共項(xiàng)目的服務(wù)與管理質(zhì)量、管理效果有極大的影響。先進(jìn)、科學(xué)、積極的人力資源管理改革方向的設(shè)定對(duì)職工工作的積極性有重要的關(guān)系，其改革方向應(yīng)突出“人”的本位性，要以人為本，就是以職工為本，充分考慮職工的感受，進(jìn)行人性化的人力資源改革，有利于提升職工的滿意度和配合度，讓職工感受到單位的體貼，從而提升對(duì)事業(yè)單位這一集體的歸屬感，才能使得事業(yè)單位的職工扎實(shí)、努力的工作，提升做好服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。

第二，合理、科學(xué)的人力資源開發(fā)。為了配合事業(yè)單位的體制改革，提升事業(yè)單位的公共服務(wù)與管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位的全面發(fā)展，就必須要對(duì)事業(yè)單位的人力資源改革方向進(jìn)行正確的制定。具體的改革方向是制定科學(xué)、合理的人力資源管理戰(zhàn)略，加強(qiáng)事業(yè)單位的人力資源的有效開發(fā)，充分發(fā)揮人力資源部門的作用和價(jià)值，并站在事業(yè)單位自身的人才需求的角度來(lái)制定出合理、科學(xué)的人才開發(fā)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，以滿足社會(huì)的公共需求。隨著我國(guó)開始向人力資源強(qiáng)國(guó)的行列邁進(jìn)，由此，事業(yè)單位也應(yīng)在人才儲(chǔ)備上向高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人才看齊，培養(yǎng)出能高效處理公共事務(wù)的公共管理人才，加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)開發(fā)，以培養(yǎng)、鍛煉出優(yōu)秀的公共管理人才和優(yōu)秀的服務(wù)人員。

第三，引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)人力資源管理模式。事業(yè)單位傳統(tǒng)的人事管理特點(diǎn)已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展需求和發(fā)展趨勢(shì)，必須要基于現(xiàn)代事業(yè)單位的體制改革背景下引進(jìn)現(xiàn)代化的企業(yè)人力資源管理模式。只有引入現(xiàn)代化的企業(yè)人力資源管理模式，才會(huì)最大限度地激活事業(yè)單位的人力資源管理，在建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的情況下，激活和增強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)代化的企業(yè)人力資源管理模式還有先進(jìn)的考評(píng)體系，通過(guò)科學(xué)制定考評(píng)系統(tǒng)和監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，能有效提高員工的工作積極性和工作效率，促使事業(yè)單位員工能最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)展自我，從而為社會(huì)公共服務(wù)及其管理提供更加高效的職能服務(wù)。

3.2我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理改革措施

對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)代化的人力資源管理改革，必須堅(jiān)持人力資源管理改革的方向，用正確的改革理念來(lái)指導(dǎo)改革過(guò)程。具體的人力資源管理改革措施如下：

3.2.1構(gòu)建科學(xué)的人才招聘體系

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的腳步很快，各種公共服務(wù)需要也在不斷擴(kuò)大范圍，也增加了其公共服務(wù)的深度，為適應(yīng)迅速發(fā)展的趨勢(shì)，事業(yè)單位的人力資源管理改革方向要以人為本，開展人性化的人才開發(fā)活動(dòng)，將人才招聘戰(zhàn)略制定成為人才開發(fā)體系的一部分，從而構(gòu)建出科學(xué)的人才招聘體系。為進(jìn)行科學(xué)、有效的事業(yè)單位人才招聘，保證人才招聘的質(zhì)量，需要做好招聘的準(zhǔn)備工作，由人力資源的招聘部門就所要招聘的人才與所需人才的部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并制定出人才招聘的標(biāo)準(zhǔn)，例如根據(jù)崗位要求，對(duì)所要招聘的人員進(jìn)行專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等進(jìn)行條件限定，以便能招聘到高素質(zhì)的人才，然后再來(lái)確定詳細(xì)的招聘方案。當(dāng)前的招聘方式比較多樣化，一般都是經(jīng)歷筆試篩選出文化素養(yǎng)較好的人員，然后通過(guò)靈活的面試來(lái)篩選出綜合素質(zhì)最優(yōu)的人才。在國(guó)外，例如英國(guó)的政府機(jī)構(gòu)招聘公務(wù)員，其面試非常輕松靈活，讓應(yīng)聘者毫無(wú)壓力感。在具體的面試問(wèn)題中，會(huì)包括“你是怎么來(lái)面試的？”“為什么”“你在公交車上看到了哪些事物”等等，考察應(yīng)聘者對(duì)生活的觀察力和處理生活事務(wù)的能力等等。我國(guó)事業(yè)單位的招聘面試情節(jié)一向過(guò)于呆板、嚴(yán)肅，在這方面可以借鑒國(guó)外一些較好的招聘面試方式。

3.2.2建立完善的人資管理培訓(xùn)機(jī)制

事業(yè)單位的發(fā)展部分要跟上當(dāng)今群眾的需求，就需要不斷地提升自身的公共服務(wù)與管理水平，其最好的途徑就是通過(guò)人力資源管理部門的培訓(xùn)與考核。所以，我國(guó)的事業(yè)單位應(yīng)建立健全人資管理培訓(xùn)機(jī)制，讓新老員工在經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，提升自己的工作服務(wù)與管理水平，提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。事業(yè)單位的工作人員講究其公共管理的實(shí)踐與執(zhí)行能力，由此，必須要對(duì)新員工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)指導(dǎo)，使得新員工能快速地融入到正式崗位工作中來(lái)。此外，要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式來(lái)促進(jìn)工作人員的發(fā)展進(jìn)步，這還能有效提升事業(yè)單位的管理能力和管理水平層次。對(duì)于培訓(xùn)不能簡(jiǎn)單地說(shuō)培訓(xùn)完了就沒有事了，還需要制定出相應(yīng)的培訓(xùn)考核機(jī)制，以便發(fā)揮培訓(xùn)的作用。在培訓(xùn)過(guò)程中，要重視對(duì)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，讓員工能發(fā)揮自身的潛能，發(fā)展自我。

3.2.3建立人性化的績(jī)效考核制度

事業(yè)單位的績(jī)效考核事關(guān)員工的晉升、加薪問(wèn)題，也是人力資源部門進(jìn)行管理的核心內(nèi)容，績(jī)效考核工作的有效性直接影響到事業(yè)單位的運(yùn)行水平。由此，我國(guó)的事業(yè)單位應(yīng)制定出健全有效的績(jī)效考核制度，根據(jù)人力資源管理改革方向，制定出人性化的績(jī)效考核制度和考核方式，將職工的切身利益放在第一位，建立公正、公平的考核機(jī)制，從而提升員工的滿意度，促進(jìn)員工和事業(yè)單位的共同發(fā)展進(jìn)步。第一，要建立良好的績(jī)效考核反饋機(jī)制，及時(shí)將考核的結(jié)果反饋到員工手中，讓員工能有效地針對(duì)自身的缺點(diǎn)來(lái)進(jìn)行改進(jìn)，并為自己的發(fā)展做一個(gè)規(guī)劃。第二，充分體現(xiàn)“人性化”的考核理念，考核應(yīng)該科學(xué)、公平、規(guī)范，不能對(duì)外公布考核結(jié)果，做到對(duì)考核結(jié)果的保密性。第三，應(yīng)增加考核后的免談環(huán)節(jié)，讓職工感受到考核的重要性及其作用。

3.2.4建立有效的激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，絕大多數(shù)的企業(yè)都非常重視對(duì)員工的激勵(lì)，以促進(jìn)員工的工作積極性，從而提升生產(chǎn)效率。而事業(yè)單位也應(yīng)重視激勵(lì)員工，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)員工工作的積極性和滿意度。激勵(lì)手段有物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，員工在不同的發(fā)展階段需要不同的激勵(lì)方式和激勵(lì)手段。而我國(guó)事業(yè)單位的激勵(lì)模式一向比較單一，通常以物質(zhì)激勵(lì)的方式較多，這只能在一定程度上滿足某部分群體的需求，由于人的需求在不同發(fā)展階段是有變化的，所以，使用單位應(yīng)不斷完善人力資源的激勵(lì)機(jī)制，提升員工的對(duì)工作的滿意度，減少不滿意。在激勵(lì)方式上應(yīng)該多樣化，物質(zhì)、提成、晉升、榮譽(yù)、口頭表?yè)P(yáng)等各種激勵(lì)方式應(yīng)進(jìn)行靈活應(yīng)用?？傊诓煌A級(jí)采取不同的激勵(lì)方式，以促進(jìn)員工的工作積極性和提升對(duì)工作的滿意度為主。

4、結(jié)語(yǔ)

綜述，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的人力資源管理改革普遍滯后于事業(yè)單位的改革，其人力資源管理與運(yùn)行有諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了事業(yè)單位自身的功能發(fā)展，影響了事業(yè)單位工作人員的工作積極性，降低了事業(yè)單位的公共管理水平，影響了事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。由此，必須要對(duì)事業(yè)單位的人力資源管理改革采取相應(yīng)的措施，促進(jìn)改革的開展。在具體的人力資源管理改革過(guò)程中，要堅(jiān)持人力資源管理改革方向，綜合采取招聘、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等措施來(lái)進(jìn)行改革，從而提升人力資源管理的有效性。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)制度改革 改進(jìn)措施

因?yàn)楫?dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的飛速發(fā)展，促使事業(yè)單位同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)越來(lái)越緊密，如果事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)制度無(wú)法同市場(chǎng)發(fā)展相吻合，必將為其發(fā)展埋下隱患。所以，基于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革層面上，事業(yè)單位也應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，找尋其中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行改進(jìn)與完善。

一、事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革的重要意義

我國(guó)當(dāng)前存在的公共財(cái)會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)需要財(cái)政管理?yè)碛幸欢ǖ耐该鞫?，但是，?duì)于我國(guó)事業(yè)單位來(lái)講，其現(xiàn)存的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足公共財(cái)會(huì)管理的需求。另外，我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)存的會(huì)計(jì)核算方法也不能對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行綜合反映，再加上財(cái)會(huì)報(bào)表自身沒有對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行細(xì)致描述，造成當(dāng)前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度嚴(yán)重禁錮了財(cái)會(huì)管理的工作效率，降低了財(cái)會(huì)管理的質(zhì)量。所以，伴隨著事業(yè)單位應(yīng)用會(huì)計(jì)信息的區(qū)域逐漸增大，對(duì)其會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革已經(jīng)變成一件大勢(shì)所趨的事情。

二、事業(yè)單位當(dāng)前會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位的工作來(lái)講，會(huì)計(jì)目標(biāo)、報(bào)告、項(xiàng)目及核算是工作的重點(diǎn)，而事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)問(wèn)題也是因?yàn)檫@些條件造成的。所以，就應(yīng)先對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析。

（一）私自開設(shè)“小金庫(kù)”

私自開設(shè)“小金庫(kù)”的情況指的是事業(yè)單位中的員工違背我國(guó)現(xiàn)存的財(cái)政法規(guī)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，私自留存、侵占或者本應(yīng)上繳的資金并沒有依照規(guī)定上繳，將各種資金留存私用的行為。在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度管理過(guò)程中，“小金庫(kù)”是以多種形式存在的，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重危害了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的秩序，所以，會(huì)計(jì)制度改革時(shí)應(yīng)重視該問(wèn)題。

（二）會(huì)計(jì)預(yù)算存在問(wèn)題

我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)存的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算方面的能力較弱，很多事業(yè)單位的預(yù)算工作僅停留于表面，操作性較低，造成執(zhí)行情況較差。另外，部分事業(yè)單位因?yàn)樵跁?huì)計(jì)核算過(guò)程中應(yīng)用的是收付實(shí)現(xiàn)方法，造成僅能在年度預(yù)算中集中表現(xiàn)企業(yè)中的各項(xiàng)信息，對(duì)資金的控制及管理水平較差，對(duì)發(fā)揮預(yù)算的管理效用造成嚴(yán)重影響。

（三）會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)不科學(xué)

在事業(yè)單位沒有開始改革前，會(huì)計(jì)的核算工作一般采用收付實(shí)現(xiàn)制的形式，并沒有依照配比的原則開展核算工作。所以，就以收付日期作為收付實(shí)現(xiàn)制的歸屬期，導(dǎo)致賬目與實(shí)際情況不相符，而且都劃分到費(fèi)用支出或者本期收入中，進(jìn)而造成事業(yè)單位無(wú)法明確體現(xiàn)債務(wù)與債權(quán)的情況。這種不科學(xué)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，無(wú)法為事業(yè)單位提供準(zhǔn)確、高效、真實(shí)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，也造成事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作無(wú)法順利開展。

（四）會(huì)計(jì)對(duì)象的定位不明確

對(duì)于事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)工作來(lái)講，確保財(cái)務(wù)信息滿足實(shí)際需求是其工作的核心，而開展會(huì)計(jì)管理的前提就是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行定位，精準(zhǔn)的會(huì)計(jì)對(duì)象定位對(duì)于會(huì)計(jì)管理工作來(lái)講有著十分重要的意義。但是，現(xiàn)今我國(guó)許多事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的定位不明確，多數(shù)事業(yè)單位在創(chuàng)建財(cái)務(wù)信息的應(yīng)用范圍方面存在狹隘的情況，通常以為與其有直接關(guān)系的人員才是使用者，沒有對(duì)其潛在性及間接性進(jìn)行表現(xiàn)。

（五）會(huì)計(jì)報(bào)告的系統(tǒng)不全面

現(xiàn)今，我國(guó)事業(yè)單位在創(chuàng)建會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)過(guò)程中存在許多問(wèn)題。大多數(shù)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)上，并沒有對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表中的科目進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，無(wú)法明確體現(xiàn)收入與支出的內(nèi)容。還有一些事業(yè)單位在創(chuàng)建會(huì)計(jì)報(bào)表的附錄時(shí)，一般并沒有把真實(shí)數(shù)額與預(yù)算數(shù)額間的差值表現(xiàn)出來(lái)，僅對(duì)財(cái)會(huì)收入與支出的真實(shí)數(shù)額進(jìn)行了反應(yīng)。另外，事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)報(bào)告在編制資金流量表時(shí)并沒有對(duì)統(tǒng)計(jì)及分析的過(guò)程進(jìn)行反應(yīng)，其實(shí)，這一環(huán)節(jié)對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)告的系統(tǒng)來(lái)講是十分關(guān)鍵的內(nèi)容。如果缺少資金流量表，就無(wú)法準(zhǔn)確體現(xiàn)出事業(yè)單位的資金動(dòng)向、收入來(lái)源、用處、過(guò)程等情況，為后續(xù)會(huì)計(jì)管理工作帶來(lái)困難。

三、對(duì)事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革的方法

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，如果會(huì)計(jì)管理工作無(wú)法順利實(shí)施，與企業(yè)會(huì)計(jì)制度的不全面存在較大的關(guān)聯(lián)。為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)的管理水平，就應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)制度實(shí)施改革，有針對(duì)性的處理會(huì)計(jì)制度中包含的問(wèn)題，推行責(zé)任制，更好的促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。

（一）增強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)管力度

事業(yè)單位應(yīng)以編制預(yù)算的全面性及合理性為基礎(chǔ)，把本身的所有資金收入及支出歸納入預(yù)算的管理系統(tǒng)中，防止發(fā)生在預(yù)算之外存在資金流的問(wèn)題，從而增強(qiáng)事業(yè)單位中使用資金的效率。另外，政府財(cái)政相關(guān)部門也應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)保證數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞，而且公開財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用項(xiàng)目，從而提高監(jiān)管能力，預(yù)防出現(xiàn)私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題。

（二）對(duì)預(yù)算的管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，其應(yīng)基于我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的層面上，創(chuàng)建獨(dú)立的預(yù)算資金收支計(jì)劃及決算標(biāo)準(zhǔn)，并且向上級(jí)部門匯報(bào)計(jì)劃及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行審批。事業(yè)單位中的財(cái)政部門還應(yīng)在銀行創(chuàng)建專門的預(yù)算外資金財(cái)政，并且應(yīng)用收入及支出兩個(gè)途徑對(duì)專戶進(jìn)行管理。同時(shí)，對(duì)基金、政府收費(fèi)等定義進(jìn)行重新設(shè)定，全面整頓當(dāng)前的資金收費(fèi)項(xiàng)目及內(nèi)容，從而確保公共管理的收費(fèi)方面更加合理化、規(guī)范化，科學(xué)化，增強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理能力。

（三）將與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合作為改革的方向

為了進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，創(chuàng)建同我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是極為重要的事情。我國(guó)事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理工作是依據(jù)會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定實(shí)施的。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為了更好的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)方向一致，事業(yè)單位就應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改進(jìn)與完善，增加責(zé)任制，將責(zé)任明確劃分到個(gè)人，從而提高事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理能力。

（四）對(duì)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)及制度進(jìn)行完善

在事業(yè)單位沒有對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革前，應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)的方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，然而，這種方法并沒有對(duì)事業(yè)單位中財(cái)會(huì)信息的整體性、真實(shí)性及客觀性進(jìn)行良好反應(yīng)，從一定層面來(lái)看，禁錮了會(huì)計(jì)系統(tǒng)的全面建設(shè)，造成其同市場(chǎng)發(fā)展方向不一致的問(wèn)題。所以，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，融入權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而整體、精準(zhǔn)的對(duì)事業(yè)單位在一定階段的資金投入、資源損耗及收益進(jìn)行細(xì)致反應(yīng)。

（五）對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行完善

傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表在制作收支明細(xì)時(shí)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，模糊，導(dǎo)致上級(jí)部門無(wú)法在檢查中了解事業(yè)單位業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)的使用情況，尤其是在很多非公益性的事業(yè)單位中，業(yè)務(wù)費(fèi)占有極大的比例，如果不能明確其用途，就很可能出現(xiàn)私自侵占財(cái)務(wù)的情況。所以，應(yīng)對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行完善，細(xì)化里面的內(nèi)容，明確進(jìn)行分類，確保各項(xiàng)資金收入與支出準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。在2013年1月1日起實(shí)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的種類有了細(xì)致的劃分，詳見表1。

資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)對(duì)事業(yè)單位在特定時(shí)間的所有資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及負(fù)載進(jìn)行反應(yīng)，在表中“年初余額”欄中的數(shù)字是依據(jù)上年年尾資產(chǎn)的負(fù)債“期末余額”中的數(shù)字顯示的。假如該年度資產(chǎn)負(fù)債表里的項(xiàng)目?jī)?nèi)容與名稱同上年不同，則應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

收入支出表應(yīng)對(duì)事業(yè)單位中的某一會(huì)計(jì)期間各項(xiàng)支出、收入及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況和年末結(jié)余分配情況進(jìn)行記錄，在收入支出表中“本月數(shù)”里填寫的是項(xiàng)目當(dāng)月實(shí)際的數(shù)值。同時(shí)，在編寫年度收入支出表時(shí)，應(yīng)將其改成“上年數(shù)”，對(duì)上一年的項(xiàng)目發(fā)生數(shù)進(jìn)行反映。

財(cái)政補(bǔ)助收入支出表對(duì)事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助的支出、收入及結(jié)余進(jìn)行反映。該表“上年數(shù)”中的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)上一年財(cái)政補(bǔ)助的收支欄進(jìn)行填寫。

附錄，應(yīng)對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行聲明，說(shuō)明企業(yè)整體的業(yè)務(wù)情況及財(cái)務(wù)情況，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表中重要的項(xiàng)目進(jìn)行說(shuō)明等。

（六）對(duì)事業(yè)單位中的公有資產(chǎn)進(jìn)行管理

在2013年1月，我國(guó)推行了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，其內(nèi)容指出：事業(yè)單位應(yīng)創(chuàng)建完善、細(xì)致的資金及賬款對(duì)內(nèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期的對(duì)存貨進(jìn)行盤點(diǎn)，從而確保實(shí)物與賬目相同。另外，對(duì)事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)也應(yīng)每隔一段時(shí)間進(jìn)行一次清點(diǎn)，例如：每季度的開始、每年的年尾等，從而保證賬目?jī)?nèi)容與實(shí)際情況一致。

四、總結(jié)

總而言之，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革工作應(yīng)以我國(guó)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，同我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，增強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)管力度，對(duì)預(yù)算的管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，將與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合作為改革的方向，對(duì)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)及制度進(jìn)行完善，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行完善，對(duì)事業(yè)單位中的公有資產(chǎn)進(jìn)行管理，從而促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作順利開展。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)會(huì)計(jì) 預(yù)算 采購(gòu) 改革措施

2000 年我國(guó)開始實(shí)行以國(guó)庫(kù)集中收付制度為主要內(nèi)容的財(cái)政體制改革后，行政事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算得到了較大的發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政預(yù)算管理制度改革的逐步深化，行政事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算與采購(gòu)需要進(jìn)行一系列的改革。

1.行政事業(yè)會(huì)計(jì)關(guān)于預(yù)算的改革措施

自實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政預(yù)算管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出許多相矛盾的地方，急需進(jìn)行預(yù)算改革來(lái)解決。

1.1 行政事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算范圍要拓寬

行政事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算不但要進(jìn)行正常項(xiàng)目的資金預(yù)算，還要將預(yù)算審計(jì)延伸到預(yù)算外資金、政府債務(wù)、債權(quán)等的核算上，將預(yù)算核算范圍進(jìn)行全面拓寬，才能真正起到會(huì)計(jì)預(yù)算的職能。

1.1.1 預(yù)算外資金的改革措施

以往返的預(yù)算只核算預(yù)算內(nèi)資金，對(duì)于行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金不進(jìn)行或部分進(jìn)行獨(dú)立核算。這種預(yù)算核算使得部門預(yù)算呈現(xiàn)內(nèi)外不同步，財(cái)政總預(yù)算與行政事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算支出有出入等等，因此，必須針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的改革來(lái)完善預(yù)算職能。

1.1.2 政府債務(wù)、債權(quán)核算的改革措施

會(huì)計(jì)預(yù)算要有防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的功能，建立相關(guān)的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。因此，財(cái)政總預(yù)算對(duì)于政府債務(wù)、債權(quán)核算的改革措施主要有以下幾點(diǎn)：第一，把統(tǒng)一債務(wù)作為統(tǒng)一財(cái)政來(lái)抓，將內(nèi)外債務(wù)完整地納入財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算；增加政府債權(quán)的核算內(nèi)容，根據(jù)政府資金的貸出和收入進(jìn)行變動(dòng)性核算，該增加的債權(quán)要增加，該減少的債權(quán)要減少。第二，債務(wù)的資金流入流出，必須通過(guò)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)這個(gè)總閘門，并按政府債務(wù)人進(jìn)行負(fù)債核算；統(tǒng)借統(tǒng)還的外債和未轉(zhuǎn)貸的內(nèi)債，還要與預(yù)算管理對(duì)應(yīng)進(jìn)行收支核算；對(duì)于上下級(jí)財(cái)政部門之間的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，可不計(jì)入本級(jí)財(cái)政預(yù)算收支，但應(yīng)進(jìn)行債權(quán)債務(wù)的核算。第三，國(guó)際金融組織貸款轉(zhuǎn)貸會(huì)計(jì)核算，是以貸款協(xié)定簽字生效時(shí)的或有債權(quán)、債務(wù)開始的，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)沒有必要對(duì)這些或有事項(xiàng)進(jìn)行直接的會(huì)計(jì)核算。

1.1.3 有關(guān)政府產(chǎn)權(quán)核算的改革措施

政府對(duì)外投資形成的產(chǎn)權(quán)有：國(guó)有資本金、繳存國(guó)際金融組織的股本和基金等。正是因?yàn)槿绱?，有必要將政府產(chǎn)權(quán)納入財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算。而且在遇到有財(cái)政收支的項(xiàng)目時(shí)，必須進(jìn)行收支核算。另外，政府產(chǎn)權(quán)包括存量和增量?jī)刹糠郑冗M(jìn)行增量的核算，再進(jìn)行存量的補(bǔ)充。

1.2 重新調(diào)整會(huì)計(jì)要素的組成

會(huì)計(jì)要素的改革措施是將五要素調(diào)整為六要素。將“凈資產(chǎn)”改為“基金”，相應(yīng)增加“結(jié)余”要素。

1.3 合理使用新預(yù)算會(huì)計(jì)科目系統(tǒng)

合理使用新預(yù)算會(huì)計(jì)科目系統(tǒng)的改革措施涉及到政府債務(wù)、債務(wù)預(yù)算外資金收支和職工個(gè)人繳納的社?；饍刹糠?，前者在加強(qiáng)收支的確認(rèn)和反映，體現(xiàn)債務(wù)、債權(quán)、產(chǎn)權(quán)的關(guān)系；后者要體現(xiàn)人性化特點(diǎn)，對(duì)于個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)基金，要具有流動(dòng)性，能夠與人事調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)移，而且要給予利息，并可以繼承。

2.行政事業(yè)會(huì)計(jì)關(guān)于采購(gòu)的改革措施

行政事業(yè)單位進(jìn)行日常運(yùn)作所需要的材料、設(shè)備等，需要在預(yù)算執(zhí)行時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的采購(gòu)，此時(shí)的采購(gòu)環(huán)節(jié)控制得當(dāng)與否直接影響著預(yù)算。因此，對(duì)于采購(gòu)必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改革，來(lái)彌補(bǔ)以往采購(gòu)環(huán)節(jié)的漏洞和不足。

2.1 行政事業(yè)單位政府采購(gòu)要有監(jiān)督部門

現(xiàn)在行政事業(yè)單位實(shí)行的政府采購(gòu)，在采購(gòu)環(huán)節(jié)中沒有相應(yīng)的監(jiān)督部門，使得行政單位在申報(bào)設(shè)備時(shí)過(guò)于自由，大量設(shè)備購(gòu)進(jìn)后處于閑置狀態(tài)，有的設(shè)備甚至幾年內(nèi)都沒有開過(guò)機(jī)。這種現(xiàn)象造成大量財(cái)政資金處于準(zhǔn)浪費(fèi)狀態(tài)，造成資金的大量流失。因此，必須建立相應(yīng)的監(jiān)督部門，對(duì)每個(gè)申報(bào)單位進(jìn)行實(shí)際情況的調(diào)查，對(duì)現(xiàn)行設(shè)備以及預(yù)購(gòu)進(jìn)設(shè)備進(jìn)行綜合的評(píng)審，以杜絕上述現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 建立科學(xué)的采購(gòu)機(jī)制

采購(gòu)部門的管理職能需要加強(qiáng)規(guī)范，盡快建立法制化采購(gòu)。因此，應(yīng)該建立明確的崗位職責(zé)，嚴(yán)格地規(guī)范工作人員的行為，激發(fā)采購(gòu)部門管理工作活力，實(shí)行科學(xué)的競(jìng)標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，嚴(yán)格控制相應(yīng)程序，使工作制度更加完善。

2.3 對(duì)采購(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理

由于政府采購(gòu)涉及到的環(huán)節(jié)眾多，采購(gòu)回饋信息不及時(shí)，使得部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行下一次的申報(bào)時(shí)，出現(xiàn)重復(fù)申報(bào)的信息，導(dǎo)致采購(gòu)環(huán)節(jié)相當(dāng)困難。因此，建議進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)時(shí)跟蹤，動(dòng)態(tài)的管理，將信息進(jìn)行時(shí)時(shí)的反饋，才能及時(shí)將采購(gòu)信息下發(fā)到各申報(bào)單位，避免重復(fù)現(xiàn)象，浪費(fèi)財(cái)政資金。

3. 結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，我國(guó)面臨著巨大的環(huán)境壓力。在行政手段不能有效控制環(huán)境污染的情況下，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用來(lái)減少環(huán)境污染是值得嘗試的。環(huán)境會(huì)計(jì)的理論，能反映企業(yè)環(huán)境活動(dòng)信息和提高企業(yè)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。前者提供了調(diào)控依據(jù)，后者提供了調(diào)控手段。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題與對(duì)策

會(huì)計(jì)核算工作歷來(lái)是所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)等改革措施中，由于人員變動(dòng)、機(jī)構(gòu)變化等各項(xiàng)改革措施的實(shí)施，會(huì)計(jì)核算工作不能緊跟步伐，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。調(diào)查顯示，目前我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作存在很多問(wèn)題，因此找到問(wèn)題，解決問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展和我國(guó)整體會(huì)計(jì)的發(fā)展都有著舉足輕重的意義。

一、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的實(shí)際情況

1.缺乏規(guī)范性是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的硬傷

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算缺乏規(guī)范性主要體現(xiàn)在國(guó)家層面和事業(yè)單位內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面。一方面，中國(guó)是法制化國(guó)家，但是隨著時(shí)代的迅速發(fā)展，對(duì)以往沒出現(xiàn)的狀況沒有及時(shí)列入《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，在出現(xiàn)新問(wèn)題時(shí)，無(wú)法參考借鑒，不能及時(shí)有效解決問(wèn)題。另一方面，我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部沒有根據(jù)自身狀況制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算制度，舊制度不與時(shí)俱進(jìn)，或者形式大于內(nèi)容，有心想改革進(jìn)步，卻沒有完善的規(guī)則做參考，這大大制約了會(huì)計(jì)核算的工作，不利于事業(yè)單位良好的發(fā)展[1]。

2.會(huì)計(jì)方面負(fù)責(zé)人管理不嚴(yán)，部分信息失真

大多數(shù)事業(yè)單位負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)方面的領(lǐng)導(dǎo)缺少嚴(yán)格監(jiān)管的意識(shí)，他們忽略了會(huì)計(jì)是一個(gè)嚴(yán)格的職業(yè)。對(duì)于會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，相關(guān)人員沒有認(rèn)真核對(duì)原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，再加上各個(gè)部門不溝通，造成數(shù)據(jù)混淆和錯(cuò)誤，導(dǎo)致部分信息失真[2]。

3.招聘不規(guī)范，會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能不過(guò)關(guān)

事業(yè)單位招聘會(huì)計(jì)核算員工時(shí)，對(duì)職位的要求不到位或說(shuō)法不明確，在這種情況下，考試合格的員工可能因?yàn)閷W(xué)歷低，或者沒有會(huì)計(jì)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技能不到位，就不能很好勝任事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算職位，在日后的工作中，會(huì)計(jì)核算就不符合要求，阻礙整體工作的進(jìn)行。

4.關(guān)于會(huì)計(jì)核算的新要求和新規(guī)范宣傳不足

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算也會(huì)有新的要求，這些新的規(guī)章制度宣傳不到位或不及時(shí)，導(dǎo)致信息滯后，使會(huì)計(jì)核算工作還遵循傳統(tǒng)規(guī)則，跟不上新要求。從中央到省份，省會(huì)城市到地級(jí)城市，城市到農(nóng)村，上級(jí)到下級(jí)部門等，消息的滯后性都是普遍存在的。交通的不便，文化水平的局限，都會(huì)造成這種現(xiàn)象，這大大阻礙各個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作進(jìn)程。

二、目前各事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方面諸多問(wèn)題的緣由分析

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和改革開放步伐的加快，要求國(guó)家機(jī)構(gòu)的各個(gè)組成部分采取相應(yīng)改革措施。事業(yè)單位是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，也正在朝著市場(chǎng)化發(fā)展。在這個(gè)改革時(shí)期，磚砌改革，控制編制，部分合同制度的制定，等等，整體制度都不完善，加上工作人員的接受能力有一個(gè)時(shí)間差，還有一些理解不到位等，都會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題。

三、解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的對(duì)策

1.完善相關(guān)制度，各機(jī)構(gòu)共同配合進(jìn)步

第一，國(guó)家相關(guān)部門順應(yīng)新形勢(shì)，制定符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的會(huì)計(jì)核算制度，并不斷更新改進(jìn)，為整個(gè)會(huì)計(jì)核算做好基礎(chǔ)。第二，各個(gè)事業(yè)單位根據(jù)自身?xiàng)l件和地方情況，制定合適的規(guī)章制度，保證自身會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行。第三，每個(gè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算的員工，樹立自主學(xué)習(xí)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映，多出謀劃策。各方共同努力，推動(dòng)中國(guó)會(huì)計(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)[3]。

2.嚴(yán)格監(jiān)管，明確獎(jiǎng)懲

事業(yè)單位負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度監(jiān)管會(huì)計(jì)核算的每一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真核對(duì)原始憑據(jù)，統(tǒng)計(jì)財(cái)政收入和支出，爭(zhēng)取做到分毫不差，杜絕模棱兩可。另外，建立明確的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)犯錯(cuò)誤的人員嚴(yán)加懲罰，進(jìn)而端正所有員工嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，也要求會(huì)計(jì)核算員工有批評(píng)和自我批評(píng)的意識(shí)，不要謹(jǐn)小慎微，遇到問(wèn)題要敢于上報(bào)，自己的問(wèn)題要勇于承認(rèn)。

3.嚴(yán)查會(huì)計(jì)人員相關(guān)憑證，加強(qiáng)培訓(xùn)，杜絕證件作假

一方面，對(duì)已經(jīng)錄用的老員工，重新審核會(huì)計(jì)證等相關(guān)信息，過(guò)期或失效的允許及時(shí)補(bǔ)辦或重新考試，如果發(fā)現(xiàn)信息造假現(xiàn)象，要嚴(yán)肅處理。另一方面，在日后的招聘工作中，會(huì)計(jì)核算職位要提高要求，對(duì)報(bào)考人員的憑證要認(rèn)真核算，杜絕信息造假。

4.定期進(jìn)行會(huì)計(jì)方面規(guī)章制度的宣傳，可適當(dāng)采用測(cè)驗(yàn)形式

對(duì)于新的規(guī)章制度要及時(shí)宣傳，各地方事業(yè)單位要有時(shí)效性，及時(shí)掌握中央的新規(guī)制度，并組織員工學(xué)習(xí)，必要時(shí)可通過(guò)測(cè)驗(yàn)的形式檢查宣傳效果。關(guān)于一些農(nóng)村的事業(yè)單位，可能一些老員工文化水平相對(duì)不高或思想傳統(tǒng)，要及時(shí)進(jìn)行溝通，確認(rèn)宣傳效果，為會(huì)計(jì)核算發(fā)展做好基礎(chǔ)。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，宣傳到位可以促進(jìn)工作進(jìn)展，各部門必須重視起來(lái)，上級(jí)向下級(jí)傳達(dá)資料，也要做到及時(shí)溝通，確認(rèn)其接受程度。

四、結(jié)論

除了上述措施，事業(yè)單位還可根據(jù)自身?xiàng)l件運(yùn)用高科技作業(yè)，如多用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，但在這之前首先要保證操作人員的專業(yè)技能。所以，完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，不僅為事業(yè)單位的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也對(duì)政府部門的會(huì)計(jì)核算工作起到借鑒作用。事業(yè)單位和政府可以相互借鑒，共同進(jìn)步，為中國(guó)會(huì)計(jì)核算事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好基礎(chǔ)工作，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]徐克銀.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，（22）：311.

[2]吳文臣.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2014，（7）：102-103.

篇6

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)行為規(guī)范 財(cái)務(wù)制度改革

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)活動(dòng)有效性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范性的重要措施。筆者將以提高事業(yè)單位工作有效性為根本出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作做出分析，期待為事業(yè)單位建立健全財(cái)務(wù)管理制度提供借鑒。

一、事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)行為規(guī)范的意義

事業(yè)單位是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，依法組建的社會(huì)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位具有公益性和服務(wù)性的特征。事業(yè)單位不同于企業(yè)單位，不以利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，而是為社會(huì)其他組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的社會(huì)組織形式。伴隨我國(guó)事業(yè)單位改革的不斷深化，事業(yè)單位若想得到長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展，必須提升自身財(cái)務(wù)管理水平。

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的要求

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)全新的時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，事業(yè)單位必須積極尋求高效的財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)化財(cái)務(wù)行為規(guī)范力度，使事業(yè)單位內(nèi)部資金管理系統(tǒng)得到更新和變革，從而提高事業(yè)單位的管理水平，完善自身監(jiān)督體系在公眾面前樹立良好的公益形象。

（二）事業(yè)單位依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的要求

事業(yè)單位加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)行為規(guī)范能夠有效的對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督和利用，從根本上清除資金浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象。因此，事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)行為規(guī)范是事業(yè)單位必須依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的需要。

（三）構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)行為規(guī)范能夠促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督體系的全面構(gòu)建，是完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系的要求，可以在資金層面對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行有效約束，杜絕資金浪費(fèi)等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，提高事業(yè)單位的公眾說(shuō)服力，有利于社會(huì)公平正義的維護(hù)。因此，強(qiáng)化事業(yè)財(cái)務(wù)行為規(guī)范是全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作得到了廣泛的關(guān)注，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平得到有效提高。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，以此為背景的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中依然暴露出諸多問(wèn)題。

第一，目前我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，依然大量存在核算工作不規(guī)范、現(xiàn)金管理嚴(yán)重超出權(quán)力范圍等現(xiàn)象，致使事業(yè)單位內(nèi)部票據(jù)使用狀況不清晰的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀。所以，我國(guó)現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度不足的問(wèn)題。

第二，大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，內(nèi)部監(jiān)督制度不健全，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制缺乏對(duì)日常具體工作流程的有效監(jiān)督，使事業(yè)單位在資金利用過(guò)程中沒有形成良好的節(jié)約意識(shí)，導(dǎo)致資金的大量浪費(fèi)。因此，我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度存在支出控制缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性的問(wèn)題。

第三，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式要求財(cái)務(wù)工作在預(yù)算管理中實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化，而我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中由于缺乏對(duì)成本預(yù)算的重視程度和科學(xué)方法，導(dǎo)致大部分事業(yè)單位沒有形成長(zhǎng)效預(yù)算管理機(jī)制。因此，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在預(yù)算管理上不夠規(guī)范，嚴(yán)重影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。

第四，由于目前事業(yè)單位在單位固定資產(chǎn)管理方面存在不足，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作松散，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重，腐敗行為屢禁不止。因此，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在資產(chǎn)管理上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)眾多與和諧社會(huì)要求背道而馳的現(xiàn)象。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革措施

（一）全面提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重視力度

提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革首要任務(wù)是改變事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的觀念，通過(guò)組織學(xué)習(xí)等方式提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重視程度，由此促進(jìn)財(cái)務(wù)部門控制力度的提高，有效監(jiān)管財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管力度，發(fā)揮其在事業(yè)單位中的管理職能。同時(shí)，能夠促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員要求的有效提高，不僅要求財(cái)務(wù)工作人員在專業(yè)素質(zhì)上有所建樹，在職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)方面同時(shí)提高，達(dá)到對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理從上而下的整改目的。

（二）全面落實(shí)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理

現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式要求必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下同樣適用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革。逐步確立事業(yè)單位針對(duì)固定資產(chǎn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、固定化的管理模式，有利于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，事業(yè)單位實(shí)施強(qiáng)有力的保障機(jī)制保證固定資產(chǎn)管理能夠落實(shí)到專人、專項(xiàng)管理的責(zé)任制范疇，使固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的有效實(shí)施。

（三）實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化

預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)財(cái)務(wù)管理改革發(fā)揮至關(guān)重要的作用。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)全面建立健全預(yù)算編制、審批、實(shí)施機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位資金使用實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃的監(jiān)督與控制，加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理透明化，保證?？顚Ｓ?，避免無(wú)預(yù)算使用資金造成的資金浪費(fèi)。將彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等科學(xué)預(yù)算方法有效應(yīng)用于事業(yè)單位預(yù)算管理過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化。

（四）完善事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

風(fēng)控機(jī)制能夠有效保障財(cái)務(wù)管理的有效性。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)管理改革過(guò)程中有計(jì)劃、有步驟的全面建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。將現(xiàn)代風(fēng)控思想全面貫徹與事業(yè)單位預(yù)算編制、審批、執(zhí)行的全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，反饋于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，保證財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，根據(jù)我國(guó)事業(yè)單位的特性，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作。為使事業(yè)單位更好的發(fā)揮其公益性和服務(wù)性的職能，必須加快對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革的步伐，使之為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

篇7

對(duì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革措施的思考分析

一、文獻(xiàn)綜述

會(huì)計(jì)一般分為企業(yè)會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。由于廣義的非營(yíng)利組織包括政府和狹義的非營(yíng)利組織，所以后者在國(guó)外又稱為政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)，在我國(guó)一般包括預(yù)算會(huì)計(jì)和民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)概念雖然沒有權(quán)威表達(dá)，未曾出現(xiàn)在我國(guó)正式文件中，但在現(xiàn)實(shí)生活中卻大量存在，所以并不妨礙對(duì)其研究。

本文借鑒了前人研究成果，但不同之處在于，本文是在我國(guó)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度推出的前提下，借鑒新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)提出的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革措施，更具現(xiàn)實(shí)意義。

二、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革的必要性

（一）非營(yíng)利組織的發(fā)展前景

非營(yíng)利組織隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟也在不斷發(fā)展，收入的多渠道，支出的多用途，使得業(yè)務(wù)越來(lái)越多元化。另外受托責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，向績(jī)效型、服務(wù)型趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，都必然促使非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)進(jìn)行改革。

非營(yíng)利組織具有非營(yíng)利性，所以無(wú)法照搬企業(yè)的會(huì)計(jì)處理模式；有人提議效仿西方國(guó)家，建立“政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)”，本文覺得不太妥當(dāng)，因?yàn)槲覈?guó)有自己的實(shí)際情況，自1998年預(yù)算會(huì)計(jì)改革以后，事業(yè)單位實(shí)行的是核定收支、定額補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的管理模式，籌資渠道更廣泛，甚至一部分可以收支相抵，所以非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)的差別將越來(lái)越明顯；隨著公立非營(yíng)利組織越來(lái)越走向市場(chǎng)，同時(shí)民間非營(yíng)利組織與企業(yè)在會(huì)計(jì)形式上有很多相似之處，兩者間的差別會(huì)越來(lái)越小，因此建立單獨(dú)的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)是十分必要的，也有利于引導(dǎo)民間資金投入社會(huì)公益事業(yè)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

（二）現(xiàn)行非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)報(bào)告存在問(wèn)題。財(cái)務(wù)報(bào)告的問(wèn)題主要集中在事業(yè)單位會(huì)計(jì)方面。首先，沒有提供現(xiàn)金流量表，無(wú)法反映現(xiàn)金變動(dòng)、貨幣資金周轉(zhuǎn)、投融資產(chǎn)生的償債能力、變現(xiàn)能力等實(shí)際情況；其次，資產(chǎn)負(fù)債表中左方列示資產(chǎn)和支出，右方列示負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入，動(dòng)態(tài)要素（收入、支出）通過(guò)靜態(tài)報(bào)表反映，不符合資產(chǎn)負(fù)債表的定義；其次，財(cái)務(wù)報(bào)告并未包含審計(jì)報(bào)告，不僅影響了財(cái)務(wù)報(bào)告信息的公允性和可信度，而且無(wú)法客觀反映非營(yíng)利組織的受托責(zé)任。

3、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在問(wèn)題。目前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。采用收付實(shí)現(xiàn)制的業(yè)務(wù)，只能反映現(xiàn)金交易信息，很多信息比如當(dāng)期發(fā)生尚未用現(xiàn)金支付部分，非現(xiàn)金收支情況等都得不到反映，影響成本耗費(fèi)、財(cái)政支出的計(jì)算。

（三）全球性政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革的影響

許多發(fā)達(dá)國(guó)家都在進(jìn)行政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的改革，比如逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，核算范圍擴(kuò)展到資產(chǎn)負(fù)債各方面，定期修訂會(huì)計(jì)制度等。在改革動(dòng)力的影響下，我國(guó)當(dāng)然應(yīng)緊跟趨勢(shì)，同時(shí)要根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，建立非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。

三、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度介紹及改進(jìn)之處

（一）新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度介紹

（二）新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度較舊會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)之處

財(cái)務(wù)報(bào)表體系更完整。財(cái)務(wù)報(bào)表涵蓋了資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、醫(yī)療收入明細(xì)表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表及三張成本報(bào)表，已與企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表比較相似。

3、醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)方面的突破。新出臺(tái)的《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》被認(rèn)為是醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的突破，它主要從內(nèi)部控制（包含采購(gòu)、付款、收款、銷售等環(huán)節(jié)）和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估角度規(guī)范審計(jì)，便于在審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)即時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，便于加快內(nèi)外監(jiān)督體系的形成，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革。

4、完全引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定：“醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算除采用權(quán)責(zé)發(fā)生制外，均按照（事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）規(guī)定的一般原則和本制度的要求進(jìn)行。”新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度則規(guī)定：“醫(yī)院會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)?！蓖黄泼黠@。 四、對(duì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革的展望

非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，應(yīng)從典型的事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革著手，積累經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)。醫(yī)院作為代表性的單位，新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)必然能提供豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（一）非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)可以從新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中借鑒的經(jīng)驗(yàn)

逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須逐步引入，也利于隨時(shí)糾正改革中的偏差?？梢愿鶕?jù)時(shí)機(jī)的成熟，慢慢擴(kuò)展到更多的非經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，從醫(yī)院擴(kuò)展到更多的事業(yè)單位，最后實(shí)行統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制。

3、逐步向財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)方向發(fā)展。其他非營(yíng)利組織應(yīng)積累醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)，逐步推出類似的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)指引文件，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的審計(jì)，用統(tǒng)一的制度引導(dǎo)審計(jì)工作向財(cái)務(wù)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)方向發(fā)展。

（二）在未來(lái)改革中應(yīng)注意的問(wèn)題

加強(qiáng)內(nèi)部控制。首先，對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不能僅僅停留在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制上，還要注意內(nèi)部管理控制；其次，要建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，從業(yè)人員必須遵守內(nèi)部控制制度；此外，還要建立完善內(nèi)控體系，做好事前、事中及事后控制。

3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。隨著會(huì)計(jì)改革，核算業(yè)務(wù)多元化，以及會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)信息的高要求，會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須跟上會(huì)計(jì)改革的步伐，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)和道德操守。

4、大力開展國(guó)際間會(huì)計(jì)工作的交流。國(guó)外的政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革起步早，某些先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)很值得我國(guó)借鑒。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，積極地加強(qiáng)國(guó)際間會(huì)計(jì)工作的交流，必定能為我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革工作帶來(lái)新的啟示。

參考文獻(xiàn)：

王紅.完善我國(guó)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的建議[J].巴音郭楞職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2007(3).

3、熱娜·吾斯曼.論非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)若干問(wèn)題[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008(9).

4、張麗娟.非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的研究[J].新東方,2006(11).

5、李春華,李春杰,楮瀛,楊洪波.非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)建探討[J].財(cái)會(huì)通訊,2010(1).

6、陳小利,劉莉莉.我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2009(3).

7、王曉玉.西方非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的啟示[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2009(8).

篇8

眾所周知，事業(yè)單位在我國(guó)社會(huì)管理及政府經(jīng)濟(jì)中的地位不可忽視。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及國(guó)家財(cái)政運(yùn)行體制改革的不斷深入，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題日益凸顯。近年來(lái)，隨著一系列國(guó)庫(kù)管理及財(cái)政支出等改革措施的推出，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也得到了一定的改善，然而不難發(fā)現(xiàn)仍存在著許多問(wèn)題。本文對(duì)新財(cái)政體制改革下財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)闡述。

【關(guān)鍵詞】

財(cái)政改革；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

眾所周知，事業(yè)單位在我國(guó)社會(huì)管理及政府經(jīng)濟(jì)中的地位不可忽視。而財(cái)務(wù)管理又是制約事業(yè)單位穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的核心因素，更是事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展道路上的有力保障。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及國(guó)家財(cái)政運(yùn)行體制改革的不斷深入，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題日益凸顯。雖然隨著一系列國(guó)庫(kù)管理及財(cái)政支出等改革措施的推出，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也得到了一定的改善，然而不難發(fā)現(xiàn)仍存在著許多問(wèn)題。下面筆者對(duì)新財(cái)政體制改革下財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵

所謂事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)質(zhì)上它是指：事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展需要及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)財(cái)政資源進(jìn)行合理配置，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制，從而使資金使用效益最大化。

2 財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1 缺乏新型的財(cái)務(wù)管理觀念

目前大部分的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中普遍存在這樣一個(gè)現(xiàn)象，他們受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響嚴(yán)重，還停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理階段，缺乏新型的財(cái)務(wù)管理觀念。粗放的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、把財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算混為一談、事后核算等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。部分工作人員并沒有意識(shí)到自身職責(zé)所在，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淺薄，只做表面功夫并沒有根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展實(shí)情對(duì)資金活動(dòng)進(jìn)行整體的預(yù)算、監(jiān)督、控制工作，更不關(guān)注單位其它管理活動(dòng)不與其相結(jié)合使財(cái)務(wù)管理孤立，資金使用效益低。

2.2 缺乏健全的體制制度

目前部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理缺乏健全的體制制度使工作人員沒章可依。其一，財(cái)務(wù)工作人員方面。部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，工作意識(shí)不強(qiáng)，甚至有些事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員根本就不是會(huì)計(jì)專業(yè)人員，財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)入門檻太低。其二，部分專項(xiàng)資金分配管理方面。上級(jí)單位把資金核撥給事業(yè)單位后，事業(yè)單位并沒有對(duì)資金進(jìn)行整體預(yù)算、控制，在挪用資金上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，把關(guān)不夠，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。而在資金分配上范圍太“廣”，與專項(xiàng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用也列入其中，分配的隨意性強(qiáng)、模糊性大嚴(yán)重影響資金使用效率，甚至出現(xiàn)不少貪污現(xiàn)象。其三，資金流動(dòng)管理方面。據(jù)調(diào)查顯示，大部分的事業(yè)單位流動(dòng)款項(xiàng)管理中，相關(guān)財(cái)務(wù)人員在單位購(gòu)買財(cái)務(wù)及設(shè)備時(shí)并沒有及時(shí)清算，導(dǎo)致壞賬、死賬現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3 缺乏法制觀念及健全的監(jiān)管約束機(jī)制

從上面的事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職責(zé)不清，體制制度的不健全，壞賬死賬現(xiàn)象多，挪用資金把關(guān)不嚴(yán)，浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象充分說(shuō)明目前我國(guó)事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)缺乏一個(gè)合理有效的監(jiān)管約束制度。正是因?yàn)闆]有做好監(jiān)督約束工作才使的部分貪污者有機(jī)可乘。同時(shí)，這也說(shuō)明我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)不高，缺乏法制觀念，而單位也沒有制定一個(gè)健全的法律法規(guī)制度，使財(cái)務(wù)人員工作起來(lái)無(wú)法可依。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督時(shí)，只做表面功夫，應(yīng)付檢查走走流程，并沒有真正的深入到事前事中的監(jiān)督工作中來(lái)，由此可見，構(gòu)建健全的監(jiān)管約束機(jī)制刻不容緩。

3 解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策

3.1 樹立新型的財(cái)務(wù)管理觀念

如今，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及國(guó)家財(cái)政運(yùn)行體制改革的不斷深入，社會(huì)對(duì)事業(yè)單業(yè)財(cái)務(wù)管理要求也將進(jìn)一步提高。事業(yè)單位身為社會(huì)管理及公共服務(wù)職能的重要載體，要深刻意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性及自身職責(zé)所在，從自身發(fā)展出發(fā)，樹立新型的財(cái)務(wù)管理觀念使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化的軌道中來(lái)。全方位培養(yǎng)及提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，把職位道德教育、法制教育與財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來(lái)，打造一支“強(qiáng)大”的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍。其次，加強(qiáng)事前、事中的監(jiān)督、管理、控制工作，使資金使用效率最大化。再次，建立新型的成本效益觀念、理財(cái)觀念，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而使事業(yè)單位管理水平進(jìn)一步提高。

3.2 構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制及監(jiān)督制度

事業(yè)單位要想提高資金使用效率，提高管理水平使財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化的軌道上來(lái)，必須構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度。有了制度的約束，財(cái)務(wù)人員在工作中才能放下“高高在上的人治”向“法治”看齊，按章辦事。事業(yè)單位在制訂財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督制度時(shí)可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)：如制定明確的崗位分工制度、明確的會(huì)計(jì)制度及崗位責(zé)任制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、授權(quán)批準(zhǔn)制度、明確相關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)、資金流動(dòng)管理監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)部門制訂考核、評(píng)價(jià)制度等等。

3.3 完善電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，合理編制單位預(yù)算

如今，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已走向了自動(dòng)化的電算化時(shí)代，而對(duì)于一些沒有條件或者還沒有提供現(xiàn)代化設(shè)備的財(cái)務(wù)部門要及時(shí)的更新并完善相關(guān)財(cái)務(wù)軟件，把計(jì)算機(jī)技術(shù)充分運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理工作中來(lái)，從而進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理作用。其次，要細(xì)化部門預(yù)算，做好編制單位預(yù)算工作，提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃與預(yù)測(cè)能力 。事業(yè)單位要意識(shí)到合理的籌集及分配資金對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要性，既要根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門要求又要以自身單位管理需要為前提對(duì)資金分細(xì)節(jié)的進(jìn)行合理收支預(yù)算。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及國(guó)家財(cái)政運(yùn)行體制改革的不斷深入，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題日益凸顯。事業(yè)單位必須依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求并樹立新型的財(cái)務(wù)管理觀念、新型的成本效益觀念、理財(cái)觀念，全面提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)打造一支效率更高、創(chuàng)新能力更強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。事業(yè)單位要構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度并處理好改革與加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，使財(cái)務(wù)管理正常有序的進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益達(dá)到最大化。

【參考文獻(xiàn)】

[1]仇學(xué)農(nóng).淺析我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的不足與完善.現(xiàn)代商業(yè).2008年35期

[2]江楠.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理促進(jìn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化.現(xiàn)代農(nóng)業(yè).2008年12期

篇9

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)改革；稅務(wù)改革；關(guān)系；配套

近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，對(duì)于會(huì)計(jì)管理工作以及稅務(wù)管理工作也提出了新的要求。企業(yè)的會(huì)計(jì)工作以及稅務(wù)管理工作作為企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，當(dāng)前正面臨著制度改革發(fā)展的局面，如何實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革的協(xié)調(diào)配合，已經(jīng)成為當(dāng)前企事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容。因此，這就要求企事業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革的重要意義，并做好配套問(wèn)題的處理，以確保會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革工作的順利開展。

1.會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革的必要性研究

開展企事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革是完善企事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高企事業(yè)單位會(huì)計(jì)披露透明度以及防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基本要求，會(huì)計(jì)改革主要包括對(duì)企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)工作手段、會(huì)計(jì)管理模式以及會(huì)計(jì)管理理念的改革，因而也有助于提高企事業(yè)單位管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代化。稅務(wù)改革則主要是指現(xiàn)行的稅收管理制度改革以及企業(yè)稅務(wù)工作制度的改革，隨著我國(guó)企事業(yè)單位發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，我國(guó)稅務(wù)管理一直遵循稅制簡(jiǎn)化、稅基寬泛化、稅率低趨勢(shì)以及征管嚴(yán)格化的方向發(fā)展，這對(duì)于企事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是十分有利的。

2.會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革的關(guān)系研究

會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革兩者之間是相輔相成的，由于會(huì)計(jì)工作是企事業(yè)單位稅收工作的基礎(chǔ)，而稅收則會(huì)在法律以及制度層面影響到企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，因此會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革也是具有內(nèi)在一致性的，即共同實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位財(cái)稅管理工作的規(guī)范性，確保企事業(yè)單位的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革的具體關(guān)系如下所示：

（1）企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作制度的完善必須以國(guó)家稅務(wù)法律政策作為制定的依據(jù)，會(huì)計(jì)體制的改革仍然要受到國(guó)家稅務(wù)法律法規(guī)的約束與規(guī)范，會(huì)計(jì)改革開展過(guò)程中各項(xiàng)工作措施的調(diào)整也要以稅務(wù)改革中的相關(guān)要求作為指導(dǎo)。

（2）稅務(wù)制度改革則主要包含兩方面，一方面屬于國(guó)家在宏觀方面對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制所進(jìn)行的調(diào)整，另一方面屬于企業(yè)對(duì)自身稅務(wù)管理制度的調(diào)整。但是在具體改革措施制度的制定上，仍然要結(jié)合企事業(yè)單位實(shí)際的管理制度以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)情況進(jìn)行完善，因而會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于稅務(wù)體制改革也具有一定的影響作用。

3.會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革配套管理完善策略研究

（1）會(huì)計(jì)與稅務(wù)管理部門針對(duì)改革工作的開展應(yīng)該相互借鑒。首先在會(huì)計(jì)制度改革工作的推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)該改變以往的只是組織會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)者專家來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)制度管理制度或者政策的修訂方式，應(yīng)該同時(shí)組織稅務(wù)管理方面的學(xué)者或者專家建言獻(xiàn)策，以便于在會(huì)計(jì)制度中能夠反映稅務(wù)管理制度的訴求。同時(shí)在稅務(wù)管理工作中，也應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論知識(shí)以及業(yè)務(wù)處理的培訓(xùn)，以便于在稅務(wù)工作開展過(guò)程中能夠與企事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相適應(yīng)。通過(guò)這些措施，實(shí)現(xiàn)兩者在制度層面的配套協(xié)調(diào)。

（2）提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為稅務(wù)工作開展提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革的配套，其中關(guān)鍵內(nèi)容便是實(shí)現(xiàn)信息的共享。由于企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中會(huì)匯集整理大量的信息數(shù)據(jù)資料，以便于進(jìn)行會(huì)計(jì)核算以及出具財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。因此，針對(duì)稅務(wù)工作中沒有完善數(shù)據(jù)資料的情況，則可以通過(guò)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)的材料，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)整理調(diào)整為稅務(wù)管理所需要的信息資料，為企事業(yè)稅務(wù)管理工作的開展提供參考依據(jù)。

（3）強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理與稅務(wù)管理部門之間的協(xié)調(diào)配合。在會(huì)計(jì)制度改革中，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理部門主要是由財(cái)政部門負(fù)責(zé)主導(dǎo)開展，而稅務(wù)管理工作則主要是由國(guó)家國(guó)稅以及地稅部門主要負(fù)責(zé)，由于監(jiān)管部門的不同，因此在會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革工作協(xié)調(diào)管理上也可能存在諸多問(wèn)題。因此，為了實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革的配套管理，應(yīng)該做好監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)共同的協(xié)調(diào)監(jiān)管來(lái)確保會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革工作的配套。

（4）做好企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的分離。企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)分離不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，也是我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革與稅務(wù)體制改革的結(jié)果，因此應(yīng)該將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)分離作為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革的配套的關(guān)鍵內(nèi)容。首先應(yīng)該完善企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)稅收體系，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革與稅務(wù)制度改革的要求，細(xì)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)要求，并盡可能的減少兩者之間的職能交叉。其次，應(yīng)該針對(duì)企事業(yè)單位的稅務(wù)會(huì)計(jì)成立完善的稅務(wù)會(huì)計(jì)核算，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)分離做好基礎(chǔ)工作。

4.結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)管理作為企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理工作的重要內(nèi)容，與企事業(yè)單位的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益也有著一定的聯(lián)系。在當(dāng)前會(huì)計(jì)制度改革與稅務(wù)制度改革深化開展的階段，企事業(yè)單位應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革之間的聯(lián)系，并積極采取措施做好會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革的配套管理，實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革與稅務(wù)改革的分離，進(jìn)而確保會(huì)計(jì)制度與稅務(wù)制度改革在企事業(yè)單位得到有效的實(shí)施，提高企事業(yè)單位的整體管理水平。（作者單位：中央民族大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 賀敬平，王森林，楊曉林.權(quán)責(zé)發(fā)生制在我國(guó)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的應(yīng)用――基于海南政府會(huì)計(jì)改革試點(diǎn)的案例分析[J].會(huì)計(jì)研究，2011（6）.

篇10

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)改革；會(huì)計(jì)制度面臨的問(wèn)題；解決方法

在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，事業(yè)單位確實(shí)發(fā)揮著很大的作用，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位也要與之作出相應(yīng)的調(diào)整。這是我國(guó)繼國(guó)企改革之后，“鐵飯碗”行政單位面對(duì)的又一次改革。仔細(xì)研究，當(dāng)前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度仍然和實(shí)際的工作環(huán)境有很多會(huì)產(chǎn)生沖突的地方，所以事業(yè)單位會(huì)計(jì)的改革迫在眉睫。只有這樣，才能夠讓會(huì)計(jì)滿足實(shí)際工作中的需要，也更加能夠推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位向前發(fā)展。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革下的新式會(huì)計(jì)制度

1.新型會(huì)計(jì)制度

現(xiàn)在我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度主要由會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位制度兩方面組成。早在2006年的時(shí)候，我國(guó)就出臺(tái)了關(guān)于企業(yè)會(huì)計(jì)的法則，這標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的理論研究工作上了一個(gè)新的臺(tái)階，而隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，我國(guó)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系將會(huì)得到更進(jìn)一步的完善。廣大會(huì)計(jì)的理念也在不斷地更新。這其中的變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，在新式會(huì)計(jì)制度下，會(huì)計(jì)工作中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)將變得更加真實(shí)有效，新會(huì)計(jì)制度把市場(chǎng)因素和對(duì)資產(chǎn)價(jià)值產(chǎn)生的影響聯(lián)系了起來(lái)，于是我們可以看到資產(chǎn)負(fù)債表上面的信息將變得更加真實(shí)。會(huì)計(jì)工作的透明度也得以提升。第二，以前的會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同的行業(yè)來(lái)區(qū)分的，而新會(huì)計(jì)制度打破了這一種工作模式，更好地制定了更多可比性的指標(biāo)。第三，新形式的會(huì)計(jì)制度在諸多方面與國(guó)際會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了接軌，在收入核算、負(fù)債核算和資產(chǎn)計(jì)價(jià)和財(cái)務(wù)報(bào)表的制作等方面都透露了濃濃的國(guó)際化的味道。

2.現(xiàn)階段事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革

我國(guó)的事業(yè)單位目前也面臨著多項(xiàng)改革，而會(huì)計(jì)制度的改革是事業(yè)單位改革中的重要組成部分。而且它對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位整體的改革和事業(yè)單位整體的發(fā)展有著重要的作用?，F(xiàn)階段事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度有著很多需要改進(jìn)的地方，內(nèi)部核算和財(cái)務(wù)管理方面的改革措施還有有效地進(jìn)行實(shí)施。而且事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革要與事業(yè)單位本身的工作要求相符合，包括會(huì)計(jì)制度、年度報(bào)表設(shè)計(jì)和預(yù)算核算的方法等都要提出相應(yīng)的改革要求。當(dāng)然，我們?cè)谑聵I(yè)單位會(huì)計(jì)的改革過(guò)程中可以充分借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這樣可以讓事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革少走一些彎路。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1.內(nèi)部行業(yè)制度不統(tǒng)一

在我國(guó)，事業(yè)單位可以分為國(guó)有型和民間兩大類，雖然同樣是事業(yè)單位，到那時(shí)在進(jìn)行財(cái)務(wù)上的管理的時(shí)候卻采用了不同形式的工作制度，所以這也就是我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度不統(tǒng)一所造成的。因?yàn)閳?zhí)行的制度不統(tǒng)一，所以自然也不會(huì)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)疑會(huì)讓我國(guó)事業(yè)單位的改革雪上加霜。而會(huì)計(jì)制度的不統(tǒng)一也會(huì)讓我國(guó)國(guó)有會(huì)計(jì)制度和民間會(huì)計(jì)制度上在對(duì)接上出現(xiàn)不一致的情況，導(dǎo)致對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候也不能夠去采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2.會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)存在缺陷

應(yīng)該說(shuō)事業(yè)單位的改革使得其在管理和運(yùn)行兩方面都發(fā)生了深刻的變化。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能很好地反應(yīng)出整個(gè)事業(yè)單位在活動(dòng)過(guò)程中的成本和現(xiàn)金流量等信息，而這些信息恰恰又是最為關(guān)鍵的。我們可以看到直到現(xiàn)在，一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表依然采用資產(chǎn)+支出=凈資產(chǎn)+負(fù)債+收入的計(jì)算模式，這使得一些細(xì)節(jié)的核算和流量的信息沒有在報(bào)表中得以體現(xiàn)出來(lái)，這不得不說(shuō)是一種缺陷，使得會(huì)計(jì)信息自身的價(jià)值變低了。由于沒有對(duì)平時(shí)的現(xiàn)金流量制定一個(gè)合理的表格，那么這就讓會(huì)計(jì)的報(bào)表顯得不夠完整。會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)告等還出現(xiàn)了與國(guó)際脫節(jié)的現(xiàn)象，這在無(wú)形中拖慢了事業(yè)單位改革的步伐。

3.預(yù)算和管理體制不完整

從現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)制度改革來(lái)看，很多方面還和預(yù)算體制不和諧，這主要是由兩方面的原因造成的。第一，在當(dāng)前的會(huì)計(jì)工作中，對(duì)預(yù)算管理的核算沒有得到及時(shí)的調(diào)整，使得在進(jìn)行預(yù)算核算的時(shí)候，不能夠跟其他類型的管理工作一起進(jìn)行。而我國(guó)向來(lái)采取的都是集中支付的方式，這對(duì)傳統(tǒng)的手指方式造成了很大的沖擊。第二，我們沒有對(duì)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)制度中的不協(xié)調(diào)因素進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算的核算長(zhǎng)期處于一個(gè)被動(dòng)的位置，也就不能夠很好地滿足社會(huì)改革的需要了。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革應(yīng)該采取的措施

1.對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行規(guī)范

我國(guó)事業(yè)單位的各項(xiàng)制度也急需要改革，這樣才能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。對(duì)此我們需要做到以下幾點(diǎn)。第一，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的方法，以適應(yīng)工作的需要。第二，進(jìn)一步健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)改革。第三，要多多學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，但是一定要根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展需求對(duì)各種制度進(jìn)行調(diào)整。會(huì)計(jì)信息的處理、會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)和會(huì)計(jì)科目的規(guī)定，這些都是在改革的過(guò)程中會(huì)遇到的問(wèn)題。

2.進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)

現(xiàn)階段，我們需要對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表不斷進(jìn)行優(yōu)化，這樣才能夠更好地滿足其在工作中的需求。建議廣大事業(yè)單位設(shè)計(jì)統(tǒng)一的報(bào)表模式，一方面能夠?qū)Ω鞣N市場(chǎng)信息進(jìn)行綜合反映，另外一方面也是解除廣大會(huì)計(jì)的負(fù)擔(dān)，讓他們能夠節(jié)省出更多的時(shí)間為單位領(lǐng)導(dǎo)提供更多合理化的建議。當(dāng)然，有關(guān)專業(yè)人士也可以對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)提出相關(guān)專業(yè)的建議，爭(zhēng)取在大家的相互討論下，設(shè)計(jì)出新形式的會(huì)計(jì)報(bào)表。

四、結(jié)語(yǔ)

我們相信在社會(huì)主義大背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部的改革指日可待，而我國(guó)事業(yè)單位的改革也勢(shì)在必行。雖然現(xiàn)階段新會(huì)計(jì)制度改革還存在著很多問(wèn)題，但是相信隨著事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度改革的深入，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度將會(huì)煥然一新。廣大會(huì)計(jì)的辦事效率將會(huì)更高，對(duì)會(huì)計(jì)的考核依據(jù)也將會(huì)更加全面，于是我們可以從多方面對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)行全面的評(píng)價(jià)，這也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位其他方面的改革。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣海芳.解析事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014，（1）：81-8.

[2]朱曉荃.分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014，（17）：198.