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關(guān)鍵詞：醫(yī)院 人力資源 后勤 社會化

實行全面的后勤社會化改變了傳統(tǒng)的后勤管理模式，經(jīng)過多年來的實踐證明，加強后勤服務的社會化幫助醫(yī)院降低了后勤的成本，進一步提高了醫(yī)院后勤部門的服務質(zhì)量和工作效率，幫助實現(xiàn)了醫(yī)院人力資源的配置，從而提高了醫(yī)院的競爭能力。

1.后勤社會化的具體實施

1.1實施后勤社會化的第一步就是解決人員編制問題，對醫(yī)院后勤機構(gòu)的工作崗位進行了削減，把一部分編制崗位設置為后勤監(jiān)督，其他部分的崗位都用來吸收具有豐富經(jīng)驗和海外先進技術(shù)的人員，大力引進專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)人員，保證醫(yī)院的醫(yī)療實力，從而優(yōu)化醫(yī)院人力資源的配置，使后勤機構(gòu)更加精簡干練，以最少的人力發(fā)揮最大的效用。

1.2對后勤人員的引進要嚴格把關(guān)，并進行相關(guān)培訓。每一個企業(yè)雇傭員工都要簽署合同作為約束，醫(yī)療機構(gòu)也不例外，每一個后勤人員都要佩戴相關(guān)證件上崗，要進行嚴格的崗位培訓。比如，與食品有關(guān)的崗位員工一定要持有健康證、上崗證等。每一年醫(yī)院的后勤要負責督促員工都要進行崗前培訓和在職培訓，對于某些特殊的崗位要進行特殊的培訓和考核。這樣做的目的，既能提高后勤人員的自身素質(zhì)，又能提高后勤服務的質(zhì)量。

1.3運用低廉的用工成本壯大后勤隊伍。企業(yè)的用工成本占醫(yī)院的15%～20%，因此，我們可以利用廉價的用工成本壯大后勤隊伍。例如，一家醫(yī)院雇傭800名員工為醫(yī)院提供后勤服務，而按照傳統(tǒng)的編制，后勤人員的數(shù)量僅僅200多人，這樣一來，后勤的人力成本就有所降低。后勤公司可以承包醫(yī)院的各類物業(yè)管理項目、醫(yī)療輔助項目等等，充分地保障了醫(yī)院的后勤工作。

1.4要實現(xiàn)醫(yī)院后勤的社會化，經(jīng)過一段時間的探索研究，我們可以將醫(yī)院的后勤業(yè)務交付給一些專業(yè)的后勤企業(yè)來完成。例如，可以將掛號、護理、運送等業(yè)務都交給后勤企業(yè)來處理。后勤企業(yè)可以組成一個三十人左右的后勤小組，24小時在醫(yī)院待命，哪里有需要就及時趕上去，例如，負責運送病人去手術(shù)室、傳送檢查報告、藥品消毒等等，減輕了醫(yī)護人員的工作負擔，為醫(yī)護人員分擔了很多技術(shù)含量比較低的工作，使他們可以有更多的時間做好本職工作。

2.實行后勤社會化對醫(yī)院的影響

2.1使醫(yī)院的人力資源配置更加合理。例如，一家醫(yī)院的在職員工2000名，而衛(wèi)生技術(shù)人員就有1900名，全部工勤人員僅僅100名。而此醫(yī)院招聘的碩士和博士研究生有524名，本科以上學歷的有1088名，中級以上職稱的1026名，副高以上職稱的有429人。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，該醫(yī)院的員工在學歷和職稱上都具有非常大的優(yōu)勢。

2.2減少醫(yī)院后勤的服務成本。醫(yī)院每進入一名新職員，就要增加將近10萬元左右的經(jīng)費。如果我們還是實行傳統(tǒng)的后勤管理模式，醫(yī)院每年支出的經(jīng)費將是一筆不小的費用。雖然，國家承擔一部分的費用，但是，醫(yī)院本身也是一個不小的負擔。但是實行后勤社會化以后，可以幫助醫(yī)院節(jié)省很大一筆后勤開支費用。醫(yī)院不需要自己組建后勤隊伍，因此也不需要解決住房、交通、子女等問題。后勤費用的不斷降低，為醫(yī)院帶來了巨大的經(jīng)濟效益。

2.3為醫(yī)護人員減輕了負擔。醫(yī)院大大小小的運送任務達到幾百萬次，而每一次運送都要耗時十分鐘左右的時間。如果全部由醫(yī)院的醫(yī)護人員來完成這些運送任務，就會耗費大量的時間，耽誤了救治更多病患的時間。實行后勤社會化以后，為醫(yī)院的醫(yī)護人員分擔了很多的工作負擔，讓他們有了更多的時間去醫(yī)治病人，在一定程度上也提高了醫(yī)院的經(jīng)濟效益。

2.4提高了工作效率。實行后勤社會化以后，醫(yī)院的業(yè)務數(shù)量不斷增加，急診人數(shù)和住院人數(shù)都在不斷上漲，但是后勤人員的數(shù)量卻沒有增加很多，增加的人數(shù)多為一線臨床人員，因此，這些都歸功與后勤社會化所發(fā)揮的效用。另一方面，人力資源得到改善以后，不僅醫(yī)院的經(jīng)濟效益有所提高，社會效益也得到良好發(fā)展。在大量的壓力下，醫(yī)院還能夠保證醫(yī)療質(zhì)量不下降都有賴于后勤社會化的功勞。因此，實行醫(yī)院人力資源配置中后勤社會化具有多方面的重要作用。

3.結(jié)論

實行全面的后勤社會化能夠幫助醫(yī)院合理人力資源，醫(yī)院的人力資源管理主要是引進高技術(shù)和高素質(zhì)的技術(shù)人員，組建一支技術(shù)精湛的醫(yī)療隊伍。把一些低學歷和低技術(shù)水平的崗位分離出來，可以有效節(jié)省醫(yī)院的編制崗位，為更多高技術(shù)人才留出崗位，進一步幫助醫(yī)院實現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。

在激烈的市場競爭中，如何才能利于不敗質(zhì)地，后勤企業(yè)的人員必須不斷加強自身素質(zhì)，提供完善的服務，從而才能降低人力成本。即使后勤人員在社會后以后與醫(yī)院沒有直接的雇傭，但是，堅持為病人和醫(yī)院提供良好的服務是他們的職責。所以，作為一名后勤服務人員一定要有一顆為人服務的心，改善自身人力資源的同時，間接也優(yōu)化了醫(yī)院的人力資源配置。

因此，實行后勤社會化對于醫(yī)院的人力資源優(yōu)化具有非常重要的作用，既能提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益，又能保證醫(yī)院和后勤企業(yè)的良好合作關(guān)系，使雙方健康持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻：

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為深入貫徹省、州、縣關(guān)于市域治理現(xiàn)代化試點工作系列部署精神，全面落實我縣創(chuàng)建全國市（州）域社會治理現(xiàn)代戶示范州動員部署會議要求，全力營造良好社會氛圍，我鎮(zhèn)開展工作情況如下：

一、8月3日我鎮(zhèn)召開市域治理動員部署會。

會議由尤拉西鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長龍青多杰主持，所鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部傳閱學習47號文件，龍青多杰傳達相關(guān)文件精神并傳閱，指出市域社會治理現(xiàn)代化示范創(chuàng)建工作的重要性，同時成立2020年平安建設暨市域治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導小組、制定我鄉(xiāng)市域治理工作實施方案，部署近期開展工作；

二、按照文件要求，對領(lǐng)導小組成員進行分工安排，細化主要職責并立即執(zhí)行開展工作；

三、著手開展市域治理現(xiàn)代化創(chuàng)建相關(guān)宣傳工作，制作3副橫幅，并在鎮(zhèn)政府內(nèi)設立專欄，同時，每個村召開村民小組會議，傳達相關(guān)文件精神，通過會議的形式，使干部群眾明白創(chuàng)建工作的重要意義、基本原則、目標任務。

每個村至少懸掛兩幅橫幅及一塊展板。

四、召開群眾干部會議。

刻闡述創(chuàng)建工作的重要意義、基本原則和目標任務。對我鎮(zhèn)參與創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化示范州進行深入淺出、通俗易懂的講解，使得干部群眾能夠明白工作的重要意義及目標任務，同時積極參與到創(chuàng)建中來。

五、村第一書記及駐村工作隊員走村入戶開展市域治理相關(guān)工作，要求把每一項工作做細、做實，同時開展矛盾糾紛排查、一寺一策等工作依托市域治理相關(guān)工作一并開展。

六、九月初，我鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)干部召開市域治理工作推進會，對我鄉(xiāng)如何開展市域治理工作做了剖析和討論；

七、九月六日，尤拉西鎮(zhèn)召開工作例會，例會按照第九次依法治縣例會精神，對我鎮(zhèn)前期市域工作存在的問題提出了整改要求并且限期整改；

八、我鄉(xiāng)按照文件要求，按期報送尤拉西鎮(zhèn)鄉(xiāng)市域治理工作實施方案、市域治理宣傳工作方案、領(lǐng)導小組、責任分工、一月四期簡報、一月一小結(jié)等相關(guān)材料。

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【關(guān)鍵詞】會計治理 醫(yī)院 會計制度 執(zhí)行力

醫(yī)院是我國公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成，在新形勢下，會計作為國家治理的重要手段，會計制度改革任務任重道遠，在會計制度不斷創(chuàng)新過程中，會計制度的執(zhí)行力與內(nèi)容進行了進一步深化。會計部門作為當前我國公共醫(yī)療體系的重要組成部分，進行會計治理非常有必要，強化醫(yī)院會計制度的執(zhí)行力對規(guī)范醫(yī)院有償服務收支、促進醫(yī)療事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。

一、治理與會計治理

治理體系與治理手段是國家相關(guān)制度與制度執(zhí)行力的重要體現(xiàn)，兩者相互依賴，共同促進，形成一個統(tǒng)一的整體。十八屆四中全會制定的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題決定》指出了“治理”的基本概念。概念指出了“治理”與“管理”具有重大差異，兩者之間的轉(zhuǎn)變并非簡單的詞語變化，而是思想上的重大飛躍，兩者的主要區(qū)別為：第一，主體不同。管理在機構(gòu)上比治理要大，既管理的主體必須是政府與國家權(quán)力機關(guān)，而治理不同，治理可以是公共組織也可以是經(jīng)濟市場與社會組織結(jié)構(gòu)，因而治理的受眾面更廣，公眾參與度更高，并且具備有效的法律保障；第二，權(quán)力來源不同。管理權(quán)力由政府與國家權(quán)力機關(guān)授權(quán)，因而其權(quán)威性更強，而治理的權(quán)力可以來源于社會公眾認可的組織機構(gòu)，在很多情況下，公民也具有一定的治理權(quán)力，可以實現(xiàn)自治的效果；第三，適用范圍不同。管理由政府與國家權(quán)力機關(guān)授權(quán)，因此其適用于政府權(quán)力機關(guān)覆蓋的區(qū)域，是一個比較寬泛的概念，而治理則不同，針對不同的行業(yè)，治理具有一定的針對性，適用范圍也較廣；第四，手段不同。管理通常以命令、控制的方式來進行約束，強調(diào)從上至下的管理，而治理更以來協(xié)商、合作，強調(diào)人員權(quán)力平等；第五；價值取向不同。管理的目的主要是強化政府與國家權(quán)力機關(guān)的控制能力，以此形成一定的責任觀、行政觀，而治理則主要形成民主觀、社會觀與法治觀；第六，效果不同。管理往往是針對某種不良事件進行控制，哪里不合格就糾正哪里，而治理則更加具有全局性，強調(diào)整體協(xié)作，因此效果更加突出。

理清管理與治理的區(qū)別后，就可以基本掌握會計治理的相關(guān)概念。由社會經(jīng)營活動得知，會計的功能主要是為了提高企業(yè)的生產(chǎn)與活動效率，使企業(yè)資金得到更好的控制，因此表明會計本身具有較高的管理職能。從現(xiàn)代化治理角度看，會計治理突出兩種含義：一是隨著會計制度的不斷完善與執(zhí)行，其本身逐漸成為國家治理體系與治理功能的一部分，對社會發(fā)展與社會穩(wěn)定具有重要意義；二是在國家治理理念的不斷深化下，會計制度在不斷進行創(chuàng)新，會計功能也逐漸拓展，這使得會計在國家治理上的重要性逐漸提升。基于這種理念分析下，將會計治理作為醫(yī)院穩(wěn)定運行的重要保障，能夠有效提高醫(yī)院的服務水平，促使醫(yī)療事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、基于“治理”視角的醫(yī)院會計制度執(zhí)行力提升策略

（一）掌握會計制度的精髓

會計制度的精髓可以概況為“三統(tǒng)一、四實現(xiàn)”。其中“三統(tǒng)一”為：一是統(tǒng)一醫(yī)院會計核算方式。將醫(yī)院有償治療收入與醫(yī)院醫(yī)療成本相統(tǒng)一；二是統(tǒng)一醫(yī)療費用范圍。醫(yī)院醫(yī)療費用具體由醫(yī)療成本與醫(yī)療管理量方面構(gòu)成，而醫(yī)療成本又具體包括人力成本、藥物成品、醫(yī)療器材使用成本等，管理費用為不計入醫(yī)療成本的費用，將兩者進行統(tǒng)一，能夠更好的控制醫(yī)療成本；三是統(tǒng)一會計報告。醫(yī)院會計活動中，會計報告包含通用會計報表、專用會計報表、與科室成本報表，為了解決報表混淆與上交困難問題，可以分為財務與衛(wèi)生兩個系統(tǒng)?！八膶崿F(xiàn)”為：一是實現(xiàn)管理與制度相對接；二是實現(xiàn)各層級人員同服務等級；三是實現(xiàn)醫(yī)院科室、病種全面費用收集；四是實現(xiàn)醫(yī)院實體財產(chǎn)與無形資產(chǎn)費用消耗的全面核算。

（二）精準計量醫(yī)院實物資產(chǎn)的消耗量

醫(yī)院實物資產(chǎn)比較貴重，數(shù)量也較多，因此此類資產(chǎn)的管理一直是醫(yī)院會計工作的重點與難點，所以，為了提高實物管理成效，各醫(yī)院應從強化實物資產(chǎn)管理著手，建立實物庫存管理辦法，嚴格管控實物資產(chǎn)的采購與配置。對于衛(wèi)生與非衛(wèi)生物資的消耗，應采取個別計價、先進先出或加權(quán)平均等方法進行物資成本計算，價值較低的資產(chǎn)在領(lǐng)用后采取一次攤銷的方式，而價值較高的醫(yī)療器材，藥物等資產(chǎn)，可以采取以平均年限法，使用計提折舊的方式，對已經(jīng)報廢的器材回收資產(chǎn)，確保企業(yè)實物資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

（三）開發(fā)成本核試驗管理信息系統(tǒng)

隨著高科技醫(yī)療設備在醫(yī)院中的使用，大型檢驗設備每天需要完成大量的檢驗工作，這必然會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這類數(shù)據(jù)往往比較重要，為了保證信息的及時收集與存儲，醫(yī)院信息部門應盡快研發(fā)符合設備數(shù)據(jù)收集的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的及時采集、整理與分析，在系統(tǒng)的設置上，應賦予系統(tǒng)不同的管理權(quán)限，采用相應的轉(zhuǎn)化功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。信息系統(tǒng)總部管理部門應當解除醫(yī)院各科室職權(quán)不宜的界限，消除部門主義，從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全局角度來謀劃成本，管理好信息系統(tǒng)，使得系統(tǒng)的功能得以實現(xiàn)。另外，為了使信息系統(tǒng)發(fā)揮更大的功能，要求醫(yī)院信息部門在系統(tǒng)開發(fā)時應明確系統(tǒng)主要是用來整合企業(yè)會計信息、實現(xiàn)業(yè)務集成、統(tǒng)一數(shù)據(jù)加工與實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的，進而完成醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展的目標。

三、結(jié)語

總之，新形勢下，會計制度的改革已經(jīng)成為必然，基于治理模式下的醫(yī)院會計制度執(zhí)行力提升是提高醫(yī)院醫(yī)療服務水平、控制醫(yī)療成本、提高醫(yī)院資產(chǎn)管理水平的有效手段。因此，要求醫(yī)院要掌握會計治理的基本概念，掌握會計制度的精髓，從量化醫(yī)院實物資產(chǎn)與開發(fā)信息系統(tǒng)方面著手，全面提升醫(yī)院會計制度執(zhí)行力。

參考文獻

[1]崔學剛.我國醫(yī)院會計改革：內(nèi)容、成效與問題――兼論對政府會計改革的啟示[J].會計與經(jīng)濟研究，2015（02）：25-39.

[2]周文娟.醫(yī)院會計制度對醫(yī)院財務管理的影響[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2015（12）：257.

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關(guān)鍵字:城市；生態(tài)；環(huán)境；保護

中圖分類號： D922 文獻標識碼： A 文章編號：

一、城市水、大氣、固體廢物污染現(xiàn)狀、來源及處理技術(shù)關(guān)鍵點

1、水污染 傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式和人口數(shù)量的急劇膨脹使我國水資源日益緊張。水體污染加劇了水資源短缺已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測目前全國城鎮(zhèn)每天至少有1 億噸污水未經(jīng)處理直接排入水體。全國七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染。全國1/3 的水體不適于魚類生存1/4 的水體不適于灌溉90%的城市水域污染嚴重50%的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標準40%的水源已不能飲用 南方城市總?cè)彼康?0%-70%是由于水源污染造成的。

我國城市水體污染主要來自兩方面:一是工業(yè)發(fā)展中超標排放的工業(yè)廢水二是城市生活污水。我國每年約有1/3 的工業(yè)廢水和90%以上的生活污水未經(jīng)處理就排入水域。隨著國內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步優(yōu)化以及政府管理部門對工業(yè)污染控制的不斷加強，2007 年工業(yè)廢水排放量246.6 億噸，占廢水排放總量的44.3%，工業(yè)廢水排放達標率為91.7%，工業(yè)用水重復利用率82.%。相對于城市工業(yè)廢水污染壓力的日趨緩解城市生活污水的排放數(shù)量和負荷卻隨著人口的增加、生活質(zhì)量的提高正以較快的速度上升。2001 年2007 年生活污水的氨氮排放量明顯超過工業(yè)廢水。2007 年末據(jù)統(tǒng)計全年城鎮(zhèn)生活污水排放量達到310.2 億噸占廢水排放總量的55.7。如今生活污水排放量已經(jīng)明顯超過工業(yè)廢水排放量成為污染的主要矛盾。

污水處理的主要方法有物理、化學、物理化學和生物方法。

第一、物理法常用方法有沉淀、過濾、離心分離、反滲透。

第二、化學法常用方法有混凝、中和、氧化還原、化學沉淀、藥劑消毒等。 第三、物理化學法常用方法有吸附、萃取、離子交換和膜分離技術(shù)。

第四、生物處理法該法主要用于去除廢水中呈溶解和膠體狀態(tài)的有機物。

2、大氣污染

就全球而言目前有以下問題

（1）溫室效應 大氣中的二氧化碳和其他微量氣體可以使太陽短波輻射幾乎無衰減地通過但卻可以吸收地表的長波輻射由此引起全球氣溫升高的問題即“溫室效應”。

（2） 臭氧層破壞 大氣中臭氧主要集中在離地面約20 至25 千米的平流層中并稱為臭氧層。臭氧層具有強烈吸收太陽紫外線的功能從而保護地球上各種生命的存在、繁衍和發(fā)展。氟氯碳、氮氧化物等物質(zhì)向大氣排放逐漸增多是導致臭氧層破壞的主要原因。

（3）酸雨的形成主要是因化石燃料燃燒和和汽車尾氣排放所引起。酸雨的危害主要是破壞森林生態(tài)系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)改變土壤性質(zhì)和結(jié)構(gòu)腐蝕建筑物順還人體呼吸道系統(tǒng)和皮膚等。

引起大氣污染主要有以下幾個原因。

（1）燃料燃燒不充分產(chǎn)生大量的黑煙同時燃燒產(chǎn)生大量的粉塵、一氧化碳、氮氧化物等污染大氣。

（2）汽車尾氣排放嚴重超標尾氣中含有一氧化碳、氧化氮以及對人體產(chǎn)生不良影響的其他一些固體顆粒。

（3）工業(yè)生產(chǎn)過程不可避免會向大氣排放大量的工業(yè)廢氣包括可燃性氣體、含硫化物的氣體、有毒的氣 體以及含放射性物質(zhì)的氣體等。

對顆粒物污染的控制以除塵技術(shù)為主包括機械除塵、電除塵、濕式除塵、過濾出塵對二氧化硫污染控制方法有燃料脫硫、低硫燃燒、廢氣脫硫?qū)Φ趸镂廴究刂品椒ㄓ械偷紵U棄脫氮對揮發(fā)性有機物（VOCs）污染控制方法有燃燒法、吸收法、冷凝法。

3、固體廢物污染 全國生活垃圾每年以9%的速度遞增，主要集中在全國50萬以上人口的52個重點城市。固體廢物來源非常廣泛種類繁多各行各業(yè)都能產(chǎn)生大量固體廢棄物主要包括工業(yè)廢棄物、生活廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物。 固體廢物無害化處理方式主要有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥、垃圾焚燒和資源 化回收利用四大技術(shù)。

二、河道生態(tài)化整治對于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要意義

城市河道生態(tài)化建設就是通過人工物化使治理后的河道能夠貼近自然原生態(tài)體現(xiàn)人與自然和諧共處逐步形成草木豐茂、生物多樣、自然野趣、水質(zhì)改善、物種種群相互依存并能達到自我凈化、具有自我修復能力的水利工程。 以韓國清溪川的生態(tài)化整治為例。 首先整治工程恢復了河流的自然面貌改善了城市生態(tài)環(huán)境。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，清溪川復原前，高架橋一帶的氣溫比首爾市區(qū)的平均氣溫高5℃以上，而在清溪川復原通水后，河面上方的平均氣溫要比首爾市區(qū)平均氣溫低3. 6℃。其次整治工程拆除了橫亙市中心的高架橋取而代之的是改善后的城市公交系統(tǒng)。此外整治工程還帶來了很好的經(jīng)濟和文化效應。工程帶來的良好生態(tài)環(huán)境和濱水空間環(huán)境極大地推動了江北老城區(qū)的改造和建設為將周邊地區(qū)整合成為國際金融商務中、高端信息和高附加值產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了重要的基礎條件。

三、企業(yè)環(huán)境報告書對于環(huán)境信息公開的重要意義及框架結(jié)構(gòu)

多數(shù)企業(yè)對環(huán)境問題敏感環(huán)境報告書是企業(yè)環(huán)境信息向社會大眾公布的一條有效途徑環(huán)境報告書能有效的促進企業(yè)對環(huán)境行為的改善。首先 要求企業(yè)公開的環(huán)境方針、環(huán)境目標和指標在環(huán)境聲明中寫入有害物質(zhì)的排放、處理等方面的數(shù)字綜述。這些量化的硬性指標可幫助公眾對企業(yè)環(huán)境行為的好壞做出更明確的判斷 并促使企業(yè)采取實際行動加以改進 其次環(huán)境報告書能增強標準的可接受性。目前大多是企業(yè)進行環(huán)境管理體系認證的主要目的是獲得經(jīng)濟上的好處 而不是出于社會、環(huán)境責任 因此企業(yè)不愿公開其環(huán)境目標。環(huán)境報告書對企業(yè)環(huán)境管理體系標準的貫徹實施有重要意義 企業(yè)環(huán)境管理體系只是提供了一個操作平臺 只有在環(huán)境報告書的作用下 它才能有實際的效果。 環(huán)境報告書的框架結(jié)構(gòu)為企業(yè)的環(huán)境方針、環(huán)境管理指導思想、環(huán)境方針的實施計劃、為了落實環(huán)境方針和計劃所采取的具體措施和取得的環(huán)境業(yè)績等。

四、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的重要意義

生態(tài)工業(yè)園是其極富活力和進展較快的領(lǐng)域它尋求社會經(jīng)濟、環(huán)境和人類的需求三者之間的平衡工業(yè)化國家在這一領(lǐng)域正進行研究與實踐并取得了初步成果。生態(tài)工業(yè)園的研究成果對工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有重大意義。 90年代中期生態(tài)工業(yè)園的研究與實踐在北美洲、歐洲一些發(fā)達國家得到長足的進展其中尤以美國的研究最為活躍、工作較為系統(tǒng)。我國自1999年開始啟動示范園區(qū)建設試點工作建立了第一個國家級貴港生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)以有效治理工業(yè)污染、降低末端治理費用、提高經(jīng)濟效益為目標。目前我國各類生態(tài)工業(yè)園項目不下30個如廣東省南海國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、湖南省黃興國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、包頭國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等。此外在聯(lián)合國環(huán)境署的支持下大連、煙臺、天津和蘇州等地區(qū)的開發(fā)區(qū)也已經(jīng)開展了生態(tài)規(guī)劃和改造的實踐。 當今可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國追求的發(fā)展模式如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人們普遍關(guān)注和正在開展探索的人們認識到單純依靠污染的末端控制來處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系己經(jīng)不能滿足人類社會發(fā)展的需求.必須尋求新的模式。生態(tài)工業(yè)園是人們在這一領(lǐng)域多年探索的產(chǎn)物是工業(yè)生態(tài)學的一個重要研究領(lǐng)域。通過生態(tài)工業(yè)園的建設可使區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)間企業(yè)、居民與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能源的輸人與輸出優(yōu)化.從而達到物質(zhì)與能量的高效利用廢物產(chǎn)生量最小化人們的生活質(zhì)量不斷提高成為可待續(xù)發(fā)展的區(qū)域綜合體隨著生態(tài)工業(yè)園理論與方法研究的不斷深人它將成為全面協(xié)調(diào)人類工業(yè)活動與自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系的重要模式并將對可持續(xù)發(fā)展的理論與實踐產(chǎn)生深遠的影響。

篇5

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；人性化財務管理

公立醫(yī)院在國內(nèi)社會醫(yī)療體系中扮演著重要角色，與人民日常生活密不可分。公立醫(yī)院的人性化改革可以不斷改善當前緊張的醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀，促進社會和諧發(fā)展。

一、公立醫(yī)院財務管理現(xiàn)狀及面臨的問題

財務管理是醫(yī)院日常管理工作中的重要內(nèi)容，對維持醫(yī)院的日常經(jīng)營活動有重要意義。公立醫(yī)院的財務管理現(xiàn)狀暴露出當前醫(yī)院財務管理還存在一些問題，需要廣大醫(yī)院管理工作者提高醫(yī)院財務管理水平。

（一）公立醫(yī)院財務管理制度體系還有待進一步完善。目前國內(nèi)的公立醫(yī)院主要采用自負盈虧的獨立經(jīng)營模式。國內(nèi)醫(yī)療體系的會計制度也在不斷完善，例如：新會計制度對醫(yī)院的法人治理結(jié)構(gòu)的要求不完善。法人治理結(jié)構(gòu)是保障醫(yī)院日常工作順利開展的關(guān)鍵，雖然醫(yī)院已經(jīng)自負盈虧獨立經(jīng)營，但大多數(shù)的公立醫(yī)院還沒有建立起科學的法人治理結(jié)構(gòu)。新會計制度的執(zhí)行對醫(yī)院的法人治理結(jié)構(gòu)要求較高。但國內(nèi)的公立醫(yī)院主要還是以醫(yī)療和醫(yī)療教學研究等為主。大多數(shù)的醫(yī)院管理層也是以醫(yī)療技術(shù)方面的專業(yè)人才，導致了醫(yī)院的財務管理還存在一些不完善的地方。

（二）公立醫(yī)院的財務管理體系僵硬缺乏靈活性。當前大多數(shù)公立醫(yī)院都引進了先進的財務管理軟件，醫(yī)院的日常工作開展主要依據(jù)財務軟件進行。基于計算機技術(shù)的醫(yī)院財務管理軟件系統(tǒng)在一定程度上大大提高了醫(yī)院的財務管理工作效率，但同時也使醫(yī)院的財務管理顯的僵硬而且冰冷。一方面，醫(yī)院內(nèi)部對于出現(xiàn)的一些突發(fā)問題醫(yī)院工作人員沒有相關(guān)的財務權(quán)限做應急處理。另一方面，醫(yī)院內(nèi)部的財務管理體系讓每個到醫(yī)院就診的患者感到冰冷。當前國內(nèi)出現(xiàn)的醫(yī)患緊張關(guān)系無不與僵硬冰冷的財務結(jié)算制度有關(guān)系。

二、人性化財務管理對公立醫(yī)院發(fā)展的重要意義

當前醫(yī)院改革的重要目標是要改善當前緊張的醫(yī)患關(guān)系，提高醫(yī)院的運營水平。人性化財務管理在提高公立醫(yī)院財務管理方面表現(xiàn)出較好的管理應用效果。重視醫(yī)院財務管理人性化改革對醫(yī)院發(fā)展有重要意義。

（一）人性化管理是當前社會發(fā)展對醫(yī)院服務水平改進的

要求。醫(yī)院的日常經(jīng)營活動是建立在完善醫(yī)療物資基礎上的。財務管理保障了醫(yī)院日常經(jīng)營活動的物資供應。同時我們也發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的財務管理涉及的人員多、科室多，財務管理工作量大。對醫(yī)院財務管理暴露出的問題僅僅依靠嚴格的財務管理制度很難實現(xiàn)財務管理績效的提升。人性化財務管理能充分調(diào)動人的積極性，提高醫(yī)院工作人員對財務管理的積極投入。另一方面，醫(yī)院的財務管理現(xiàn)狀暴露出的問題大多數(shù)是需要通過解決人的問題才能有效改善的。人性化財務管理可以充分考慮和適應醫(yī)院的特色經(jīng)營環(huán)境，使醫(yī)護人員更好的開展工作。

（二）人性化財務管理能增加醫(yī)院管理的彈性。醫(yī)院雖然是獨立經(jīng)營的個體，但不得不認識到醫(yī)院也不同于其他經(jīng)營機構(gòu)。服務社會廣大患者是醫(yī)院的重要的社會職責。如果一味強調(diào)醫(yī)院經(jīng)營的經(jīng)濟利潤收入只會導致醫(yī)院救死扶傷社會責任的喪失，導致社會公眾對醫(yī)院社會價值和職責的懷疑。如何實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營經(jīng)濟效益提升的同時保障醫(yī)院社會責任的有效實現(xiàn)，采用人性化的財務管理體系是較好的措施。人性化的財務管理體系一方面賦予了醫(yī)護人員一定的權(quán)利，增加醫(yī)護人員的主人翁意識；另一方面，人性化的財務管理模式更好的保障醫(yī)護人員有效處理救死扶傷過程中的一些突發(fā)狀況，實現(xiàn)醫(yī)院社會責任的有效實現(xiàn)。人性化的財務管理增加了醫(yī)院管理彈性的同時也保障了醫(yī)院社會責任的實現(xiàn)。人性化的財務管理對改善當前緊張的醫(yī)患管理是非常有效的。人性化的財務管理制度在應對突發(fā)醫(yī)療事故時，以挽救患者生命為主要原則，可以對患者采取及時治療，爭取最好的治療效果。

三、在公立醫(yī)院實現(xiàn)人性化財務管理的策略

公立醫(yī)院在社會醫(yī)療體系中扮演著重要角色。重視公立醫(yī)院的改革是提升醫(yī)療體系服務水平的關(guān)鍵。人性化財務管理對醫(yī)院發(fā)展有重要意義，面對國內(nèi)醫(yī)院財務管理的現(xiàn)狀及暴露出的問題，積極開展人性化財務管理實踐是非常必要的。本人結(jié)合自己多年的財務管理工作經(jīng)驗，對公立醫(yī)院人性化財務管理實踐提出以下幾點建議。

（一）提高醫(yī)院經(jīng)營管理層對人性化財務管理的重視。受經(jīng)濟利用的驅(qū)使，在很多醫(yī)院內(nèi)部施行的是完善的財務監(jiān)管體系。該財務體系下醫(yī)護人員的各項工作的開展都是以患者交夠足夠醫(yī)藥費為前提。從經(jīng)濟效益的角度來看，醫(yī)院的做法無可厚非。但從醫(yī)院救死扶傷的社會責任角度來看則顯的醫(yī)院財務管理的死板。重視醫(yī)院經(jīng)營管理層對人性化管理價值的學習，重視人性化管理模式在醫(yī)院的有效推廣。在醫(yī)院內(nèi)部開展人性化財務管理改革，針對現(xiàn)有的財務管理體系做適當?shù)恼{(diào)整，提高財務管理體系的彈性是非常必要的。

（二）對財務制度體系開展人性化改造，確保人性化財務管理的有效開展。當前的公立醫(yī)院大多已經(jīng)引入了醫(yī)院財務管理管理系統(tǒng)。在人性化財務管理應用實踐的過程中，先要對現(xiàn)有的財務管理系統(tǒng)做適當?shù)恼{(diào)整。在財務管理系統(tǒng)客戶終端增加一個應急服務窗口，對可能出現(xiàn)的突發(fā)事故以搶救傷者生命為首要治療目標。通過開辟應急服務財務窗口，不僅賦予了醫(yī)護人員救死扶傷的權(quán)利，同時也保障了患者的生命安全。對現(xiàn)有財務管理體系做適當?shù)娜诵曰脑焓谴_保人性化財務管理有效開展的重要前提。在對財務系統(tǒng)改造的同時也需要預防給財務管理系統(tǒng)留下一些漏洞，導致一些人員利用人性化醫(yī)療侵吞醫(yī)院財產(chǎn)。因此，嚴格的財務監(jiān)管和財務審核是非常必要。面對醫(yī)院的特殊環(huán)境，對一些突發(fā)事件可以允許適當?shù)南葓?zhí)行后審核的財務流程。財務制度體系的人性化改造不僅僅是對外窗口的改造，對醫(yī)院內(nèi)部的改造也是必須的。通過人性化的財務體系改造，更好的服務醫(yī)護人員工作的開展，提高醫(yī)護人員的主人翁意識，提高醫(yī)療服務水平。

（三）對人性化財務管理的誤區(qū)有充分的認識。人性化管理主要體系了醫(yī)院的人文關(guān)懷。對人性化管理有正確的認識是非常必要。從當前醫(yī)院的經(jīng)營現(xiàn)狀來看主要還是以自主經(jīng)營為主，因此確保醫(yī)院的經(jīng)濟收益也是非常必要的。在人性化財務管理應用實踐過程中對人性化財務管理的誤區(qū)有充分的認識也是非常必要的。首先，人性化財務管理是為了更好的推動財務管理效率。完善的財務管理和財務監(jiān)管仍是財務管理的重要內(nèi)容。其次，人性化財務管理的目標是為了提升醫(yī)院的醫(yī)療服務水平。通過彈性的財務制度實現(xiàn)醫(yī)院救死扶傷社會責任。人性化財務管理并不是讓醫(yī)院做醫(yī)療慈善。最后，人性化財務管理需要在醫(yī)院內(nèi)部建立起更加完善的財務管理體系。人性化財務管理并不是一切人說了算。依據(jù)嚴格的流程和制度體系是開展人性化財務管理的關(guān)鍵。通過人性化的行為彌補制度的刻板，實現(xiàn)患者的愉快就醫(yī)。歸根結(jié)底，人性化財務管理是提高醫(yī)院服務水平的需要。

結(jié)束語：醫(yī)院在生活中必不可少。每個人都會有到醫(yī)院就醫(yī)的看病經(jīng)歷，因此醫(yī)療體系的服務水平在一定程度上反映了社會公共服務體系的完善情況。公立醫(yī)院是國內(nèi)醫(yī)療體系的主要組成部分，承擔了絕大部分的醫(yī)療服務工作。但國內(nèi)的公立醫(yī)療資源相對還是比較緊張的，國內(nèi)醫(yī)療服務水平也需要近一步提升。在醫(yī)療服務過程中重視對患者的人文關(guān)懷，體現(xiàn)醫(yī)院的社會責任，提高社會大眾對醫(yī)療服務的認可是當前醫(yī)院改革的重要內(nèi)容。人性化財務管理是實現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療服務人性化改革的有效措施，深入開展和實踐人性化財務管理將有效促進醫(yī)院服務水平的提升。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞：森林；培育；質(zhì)量

中圖分類號：S753 文獻標識碼：A

前言

森林資源是我國生態(tài)資源的重要組成部分，與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。為促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高森林培育質(zhì)量已成為社會普遍關(guān)注的問題。森林培育是森林經(jīng)營工作的首要任務，也是創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益的保證。

1 提高森林培育質(zhì)量的重要意義

近年來我國先后實施林業(yè)六大重點工程建設，林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想也呈現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變，森林培育質(zhì)量受到全社會的關(guān)注，提高森林培育質(zhì)量具有重要意義。一方面，森林資源事關(guān)國計民生，是生產(chǎn)生活中不可缺少的物資。目前，我國林業(yè)資源的供需矛盾非常突出，木材進口難度明顯增加，所以立足國內(nèi)森林資源的培育、提升林產(chǎn)品供應能力才能從根本上解決這一矛盾。另一方面，隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，森林培育已成為改善生態(tài)的必然選擇。我國本身就是一個少林的國家，空氣污染、水土流失、土壤沙化等問題尤為嚴峻。植樹造林在生態(tài)治理工作中具有不可替代的作用，提高森林培育質(zhì)量對凈化空氣、保持水土、防風固沙至關(guān)重要，是減少生態(tài)災害、維護國家安全的有力舉措。因此，無論是從經(jīng)濟效益還是社會效益的角度考量，提高森林培育質(zhì)量都是我國新時期的一項重要且艱巨的任務。

2 影響森林培育質(zhì)量的主要問題

當前，我國森林培育現(xiàn)狀與社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善的需求還存在明顯差距，森林培育質(zhì)量的提高不僅是必要的，也是迫切的。影響森林培育質(zhì)量的問題主要體現(xiàn)在以下方面：

2.1 森林覆蓋率低

我國幅員遼闊，森林培育面積廣闊，但森林覆蓋面積遠遠低于世界平均水平，這從我國近年來沙塵天氣增加、水土流失等問題就可以看到問題的嚴重性。我國人口眾多，生產(chǎn)生活過程對森林資源的消耗速度很快，因而在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展階段，森林資源顯得尤為匱乏。而且現(xiàn)有覆蓋范圍內(nèi)，森林資源的結(jié)構(gòu)也不盡合理，如珍貴樹種較少，針葉林和闊葉林比例失調(diào)。森林分布面積中幼齡林占絕對比重，森林后備資源不足。

2.2 森林資源撫育不力

森林資源種植后，培育經(jīng)營人員對森林培育質(zhì)量問題未能給予足夠的重視，新技術(shù)、新方法的應用不及時，同時又缺少森林培育經(jīng)驗，撫育技術(shù)落后，所以直接影響到樹木的更新，森林培育質(zhì)量問題層出不窮，如林木的生長數(shù)量和質(zhì)量出現(xiàn)下降，病蟲害防治不理想，森林整體的生態(tài)功能發(fā)揮不足，甚至發(fā)生森林火險，導致大面積森林資源的損毀。

2.3 監(jiān)督管理制度不健全

森林培育與質(zhì)量管理是相輔相成的統(tǒng)一體。但由于監(jiān)督管理制度不健全，森林培育部門質(zhì)量管理觀念不強，更多地重視森林采伐，一定程度上弱化了對森林培育質(zhì)量的管理。

3 提高森林培育質(zhì)量的相關(guān)舉措

針對當前存在的問題，森林培育部門應積極轉(zhuǎn)變工作觀念，在相關(guān)政策支持下，嚴格森林培育過程的質(zhì)量管理，增加質(zhì)量管理的科技含量，同時林業(yè)部門也應建立健全規(guī)章制度。

3.1 轉(zhuǎn)變工作觀念

森林培育及經(jīng)營部門應當與時俱進，告別舊有觀念，樹立起以質(zhì)量為先的工作觀念，不斷豐富森林培育質(zhì)量的內(nèi)涵。森林培育部門要深入認識提高森林培育質(zhì)量的重要性，立足我國新時期可持續(xù)發(fā)展的角度，綜合分析森林資源培育對我國經(jīng)濟建設、生態(tài)治理、參與國際競爭的重要意義，將經(jīng)濟效益和社會效益的創(chuàng)造作為工作的根本，建立森林培育質(zhì)量管理目標，組建高素質(zhì)的工作隊伍，營造嶄新的工作風貌。

3.2 嚴格森林培育過程的質(zhì)量管理

3.2.1良種選育 是森林培育的起點，培育人員應重視對良種的選擇和收集，積極開展種苗資源的研究，加強良種基地和基礎設施建設，從造林開始就確保嚴格的質(zhì)量控制。

3.2.2種苗種植 后，培育人員要悉心做好撫育工作，全面提升種植的數(shù)量和質(zhì)量，密切監(jiān)測影響森林培育質(zhì)量的各種風險因素。例如，培育人員應根據(jù)不同樹種的特點，對可能發(fā)生的病蟲害提前制定防治方案，在森林火險多發(fā)季節(jié)謹慎防火。

3.2.3培育人員 要對種植、撫育、管理等各項工作進行質(zhì)量跟蹤，通過持續(xù)的評估和分析，不斷提高森林培育質(zhì)量。

3.3 增加質(zhì)量管理的科技含量

科學技術(shù)的應用對提高森林培育質(zhì)量具有重要影響。通過科技創(chuàng)新，種苗種植過程中的測量、質(zhì)量監(jiān)測等工作都將上升到新的水平。森林培育部門應建立森林培育質(zhì)量管理系統(tǒng)，用信息化手段提高工作效率。運用質(zhì)量管理系統(tǒng)，培育人員可以實時對植株進行測量，記錄植株生長過程，對病蟲害、火險等各種風險因素予以監(jiān)測。同時，通過大量數(shù)據(jù)的積累和高效分析計算，對森林培育質(zhì)量的統(tǒng)計分析也會更加精準。

3.4 建立健全規(guī)章制度

健全的規(guī)章制度可以促進森林培育質(zhì)量管理的規(guī)范化，增強各部門人員的責任意識。因此，林業(yè)部門應建立責任人制度，將提高森林培育質(zhì)量的目標落實到具體部門，明確崗位職責，并實行績效考評，制定經(jīng)濟效益和社會效益并舉的績效考評指標，對森林培育質(zhì)量管理工作的成果定期評估，對于質(zhì)量管理落實不力的部門和人員，應當嚴格追究責任。

參考文獻

[1] 鮑雅靜.淺議保護培育森林資源的有關(guān)問題[J].林業(yè)勘查設計，2011（04）.

篇7

【關(guān)鍵詞】 青海林業(yè) 森林資源 高原生態(tài)系統(tǒng) 發(fā)展對策

林業(yè)是一種維系人類生存和發(fā)展的重要自然資源，在生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮著不可替代的作用，恢復和推進林業(yè)的發(fā)展實際上也是在實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。青海林業(yè)在高原生態(tài)文明建設中肩負著極為重要的特殊使命，在生態(tài)環(huán)境面臨嚴峻形勢的大背景下，探討和研究青海林業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護中的作用和發(fā)展對策，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 青海林業(yè)在高原生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮的作用

1.1 青海地區(qū)的自然地理環(huán)境

青海地區(qū)位于青藏高原東北部，是長江、黃河等大河的發(fā)源地，有“中華水塔”、“江河源頭”的美譽，青海省是我國內(nèi)陸大省，地域遼闊，以高原為主體，荒漠帶廣布，自然環(huán)境存在著明顯的地理分異。青海在遠古時期存在過豐富的森林資源，地殼運動使青藏高原隆起，氣候的變遷使森林逐漸失去了存在的條件，目前該地區(qū)的森林資源集中分布在東半部，加之南部和西北部的灌叢林，形成了青海地區(qū)森林分布的總體格局。在此基礎上分布著很多林區(qū)，如祁連山林區(qū)、湟水林區(qū)、多柯河林區(qū)等，其中，國營林場有54處，由于自然條件惡劣，加之近代以來人類活動頻繁，森林資源不斷遭到破壞，生態(tài)環(huán)境也逐漸惡化，目前青海地區(qū)的森林覆蓋率不到3%，位居全國末位，生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢十分嚴峻[1]。

1.2 青海林業(yè)面臨的環(huán)境問題

青海受地史和歷史原因的影響，陸地生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，森林資源遭到迫害后很難恢復，青海林業(yè)在高原生態(tài)文明建設中肩負著極為重要的特殊使命，其影響范圍將會擴展到全國，因此，一直以來，國家都非常重視青海林業(yè)的發(fā)展，如國家出臺的退耕還林政策，青海地方政府、企事業(yè)單位以及寺院團體也在廣泛開展植樹造林活動[2]。然而，目前青海林業(yè)在發(fā)展過程中仍然面臨著諸多的問題，該地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有脆弱性的特點，這在很大程度上決定了生態(tài)環(huán)境保護的艱難性以及破壞后的不可復原性，而且很多生態(tài)資源也難以得到有效的開發(fā)和利用。主要體現(xiàn)在以下幾點：其一，森林資源量有限，結(jié)構(gòu)單一、種類稀少;其二，荒漠化有加重趨勢，水土流失越來越嚴重;其三，濕地逐漸萎縮，水源涵養(yǎng)功能在減弱，生物多樣性的保護面臨著嚴重的危機。

1.3 青海發(fā)展林業(yè)的重要意義

林業(yè)與自然環(huán)境是相互影響、相互作用的關(guān)系，自然環(huán)境對青海林業(yè)有著決定性的影響，同時青海發(fā)展林業(yè)也能夠?qū)Ξ數(shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)起到反作用，充分發(fā)揮森林的涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)局部氣候、防風固沙、凈化空氣、美化環(huán)境的功能，進而改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。青海發(fā)展林業(yè)，在高原生態(tài)環(huán)境保護中將發(fā)揮的重要的作用，概括來講，第一，青海發(fā)展林業(yè)是保護和恢復三江源生態(tài)環(huán)境乃至整個高原生態(tài)環(huán)境的重要途徑，也是國有整治的必由之路;第二，青海發(fā)展林業(yè)能夠有效化解高原生物多樣性面臨的危機，為物種的生存和繁衍創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境;第三，青海發(fā)展林業(yè)是一項公益性與經(jīng)濟性并舉的事業(yè)，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，也能夠最大限度地滿足社會對森林產(chǎn)品以及森林服務功能的需求;第四，青海發(fā)展林業(yè)是加強生態(tài)文明建設的一項根本任務，青海林業(yè)在高原生態(tài)文明建設中肩負著極為重要的特殊使命[3]。總而言之，在生態(tài)環(huán)境面臨嚴峻形勢的大背景下，青海發(fā)展林業(yè)有著重要的現(xiàn)實意義。

2 青海林業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護中的發(fā)展對策

2.1 創(chuàng)新生態(tài)治理模式，推進城鎮(zhèn)綠化建設

青海發(fā)展林業(yè)必須創(chuàng)新生態(tài)治理模式，應結(jié)合國家倡導的退耕還林政策和“三北”防護林體系建設方針，在“封山、退耕、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓生態(tài)”的治理思路指導下，開展生態(tài)治理工作，發(fā)展林業(yè)應依靠科技的力量，合理保護自然資源，提高林業(yè)建設的科技含量，將負面影響降到最低;調(diào)整和優(yōu)化青海林業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的治理思路只關(guān)注發(fā)展林業(yè)的公益性，卻忽視了其經(jīng)濟性，應結(jié)合市場的需求，加強經(jīng)濟林的建設，提高森林資源的使用率，最大限度地滿足社會對森林產(chǎn)品以及森林服務功能的需求;同時還要推進城鎮(zhèn)綠化建設，近年來，青海森林旅游業(yè)發(fā)展較快，城鎮(zhèn)綠化也在逐漸擴大，鑒于青海地區(qū)的氣候條件，城鎮(zhèn)綠化不宜大鋪草坪，應因地制宜，廣泛種植地帶性樹木，從而獲得長遠的生態(tài)效益，在推進城鎮(zhèn)綠化建設過程中，要遵循宜地宜樹的原則，慎重引進外來物種，多種植鄉(xiāng)土樹種，突出地方特色。

2.2 更新生態(tài)保護思路，打造高原海濱藏城

青海發(fā)展林業(yè)仍然要以生態(tài)效益為主，發(fā)揮其正面影響，為此應更新生態(tài)保護思路，打造具有青海特色的生態(tài)品牌，推出具有地方特色的生態(tài)建設項目，完善生態(tài)治理布局，如打造“高原海濱藏城”。青海發(fā)展林業(yè)，應充分結(jié)合當?shù)囟嗝褡?、多宗教、多寺院的地方特征，依托濃郁的藏文化旅游資源和多樣性生態(tài)景觀，發(fā)揮藏文化在對林業(yè)乃至生態(tài)環(huán)境保護中的作用，以建設生態(tài)旅游基地為目標，整合當?shù)亓謽I(yè)資源，加大宣傳引導，樹立品牌意識，讓所有人都認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要意義，發(fā)揮社會團體和個人對林業(yè)的保護作用，提高全民的森林生態(tài)環(huán)境保護意識，支持生態(tài)治理工作。在當前文化旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的背景下，應以旅游景點和節(jié)慶文化開發(fā)為平臺，如湟魚家園和沙柳河生態(tài)走廊的打造，以及青海湖觀魚放生節(jié)的舉辦，就是對具有民族特色的文化旅游產(chǎn)品的有效補充，各地區(qū)應從青海生態(tài)發(fā)展的全局高度來謀劃自身發(fā)展的新思路，推進區(qū)域合作，打造精品旅游線路，共同打造環(huán)湖地區(qū)文化旅游大市場、大品牌，將青海林業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益充分發(fā)揮出來。

3 結(jié)語

綜上所述，青海林業(yè)在高原生態(tài)文明建設中肩負著極為重要的特殊使命，青海發(fā)展林業(yè)有其特殊的意義，鑒于青海地區(qū)自然環(huán)境惡劣，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，在發(fā)展林業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境過程中存在著諸多的問題，面臨著諸多的挑戰(zhàn)，為了提高森林資源的利用率，保護森林生態(tài)環(huán)境，青海發(fā)展林業(yè)必須創(chuàng)新生態(tài)治理模式，更新生態(tài)保護思路，從而實現(xiàn)青海林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻

[1]董得紅.青海林業(yè)在高原生態(tài)文明建設中的作用和發(fā)展對策[J].林業(yè)建設，2009，10（1）：38-40.

篇8

關(guān)鍵詞：法治理念；教育管理；大學生教育

隨著依法治國戰(zhàn)略方針的提出，法治理念開始受到高度重視，并逐漸融入社會各個領(lǐng)域，法治理念漸入人心。法治理念在教育管理中的應用，促進了法治校園的建設，使教育管理發(fā)生了革命性的變化。新一代的大學生，思維更加發(fā)散、更加具有個性化和多樣化，教育管理難度越來越大，傳統(tǒng)大學生教育管理理念已不再適用，無法取得預期管理效果。大學生維權(quán)意識不斷增強，對于教育管理工作中侵犯學生合法權(quán)利的現(xiàn)象，許多學生開始提出質(zhì)疑，發(fā)出不滿的聲音，甚至發(fā)生多起對簿公堂的事件?；诜ㄖ卫砟钕碌慕逃芾?，不僅能夠有效解決學生與學校間的矛盾沖突，更能夠提高教育管理有效性，為教育活動開展創(chuàng)造有利條件。

一、大學生教育管理的界定與特征

教育管理指的是管理者通過組織協(xié)調(diào)教育隊伍，充分發(fā)揮教育人力、財力、物力等各方面資源的作用，利用有限的教育條件，高效率地實現(xiàn)教育管理目標的活動過程。教育管理對教育活動的開展具有重要意義，幾乎貫穿教育活動的每一個環(huán)節(jié)，直接影響著教育質(zhì)量和教職員工職能的發(fā)揮，主要管理要素包括：教育設施、教育資源、教師、學生、財務等等。若教育活動中的教育管理存在問題，無法有效管理，教育質(zhì)量便難以得到保障，大學生教育管理是教育管理的重點內(nèi)容。雖然當代大學生教育管理與傳統(tǒng)教育管理有著一定差異，但卻有著異曲同工之妙，依然以傳統(tǒng)教育管理為基礎。大學生教育管理對學生個體感受更加注重，旨在提高大學生的綜合素質(zhì)，正確把握教育活動主旨，重視學生與管理者之間的相互作用，具有先導性、前瞻性、全局性特征，具有反思功能、指導功能、評估功能，把人才培養(yǎng)當作管理的核心理念，是規(guī)范學生行為、提高教育質(zhì)量的重要手段。然而，當前許多高校在大學生教育管理中仍存在問題，不能取得預期效果，甚至誘發(fā)學生反感，激化了師生矛盾。為了保障教育質(zhì)量，進行教育管理改革創(chuàng)新勢在必行。

二、基于法治理念下的大學生教育管理創(chuàng)新

1.法治理念

法治理念是法治的靈魂，根植于社會的經(jīng)濟、政治、文化、教育等方面的必然要求之中，是文明的象征，是社會進步的標志，是民主、法治的客觀要求。雖然法治理念是隨著依法治國戰(zhàn)略的提出才開始受到關(guān)注的，但實際上法治理念早在春秋時期就已存在，法家便是法治理念的先驅(qū)，《管子》中已對“法”的概念進行了詮釋。另外，亞里士多德的名著《政治學》中也曾對法治進行過闡述。上，依法治國更被定為我國基本國策。與傳統(tǒng)人治理念相比，法治理念更科學，更能夠體現(xiàn)自由、民主、平等的核心價值。

2.基于法治理念下的大學生教育管理創(chuàng)新

校園在某種意義上來說是社會的縮影，是由學生組成的社會?；诜ㄖ卫砟钸M行大學生教育管理，可以有效提高教育管理水平，使大學生教育管理職能得到更好的發(fā)揮。因此，高校應更新觀念，轉(zhuǎn)變思路，摒棄傳統(tǒng)人治理念的大學生教育管理思維，樹立民主精神，秉承“以人為本”的管理觀念，讓學生能夠參與到教育管理中，做到尊重學生，關(guān)愛學生，打造法治大學生教育管理模式。大學生教育管理制度的建立應聽取學生建議，從學生實際需求出發(fā)，這樣才能制訂出學生自覺遵守的制度。此外，應構(gòu)建一個適合的、人性化的管理模式，允許不同聲音，接受學生監(jiān)督，完善學生民主參與路徑。當前許多高校不重視大學生教育管理中學生的參與，不僅學生參與能力不足，且參與過程也存在問題，缺少完整的參與路徑。只有學生真正參與進來才是真正意義上實現(xiàn)了法治管理，因此提高學生參與程度勢在必行。大學生教育管理中應引導、鼓勵學生參與民主實踐，參與教育管理，加強對學生組織的建設，保持學生組織的獨立性，強化對學生干部的考核，通過學生組織服務學生，維護學生的合法權(quán)益。

教育管理質(zhì)量的好與壞，直接影響著教育活動的開展，影響著教學質(zhì)量。新時代背景下傳統(tǒng)教育管理理念已不再完全適用。而基于法治理念的大學生教育管理不僅能夠有效提高教育管理質(zhì)量，更能夠切實維護學生權(quán)益，推動高等教育的發(fā)展，促進校園的法治建設。

篇9

一、整治時間

4月10日～5月10日，時間為一個月。

二、整治線路與對象

⒈省道：駱霞線青峙段*和*、新矸段散裝水泥車和黃砂車；

⒉縣道：⑴陳穿線*段*和*以及同盟段大型鋼管運輸車；⑵柴獅線穿山段黃砂車；

⒊另外不準通行超限車輛的縣道。

三、整治目標

⒈通過整治，使全區(qū)超限率和平均單車超限量有明顯下降，達到裝載平車要求；

⒉路政大隊臨時檢測點附近超限運輸車輛卸載率達到60％以上。

四、整治原則

⒈公路超限整治與嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法相結(jié)合；

⒉強化公路超限運輸整治與全面落實交通便民舉措相結(jié)合；

⒊依法保護路產(chǎn)、路權(quán)與保障公路暢通、平安、保持路面整潔相結(jié)合。

五、實施步驟及措施

⒈宣傳發(fā)動階段（4月10日～4月14日）。

區(qū)路政大隊在調(diào)查摸底的基礎上，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公路超限運輸?shù)耐ㄐ袝r間、流量等規(guī)律，科學合理地制定整治方案；要利用各種新聞媒介廣泛宣傳開展超限運輸專項整治活動的重要意義，同時在國、省道主干線、公路段（站）等場所醒目位置懸掛宣傳標語。

⒉全面整治階段（4月15日～5月9日）。

區(qū)路政大隊按設定的臨時檢測點和本轄區(qū)內(nèi)超限車輛集中的時（地）段依法實施檢查。⑴建立錯時巡察制度，縮小監(jiān)管空檔；⑵建立應急預案，完善卸載措施；⑶規(guī)范查處行為，加大打擊力度。大隊對各檢測點實行動態(tài)調(diào)控，不斷提高管理效率。

⒊總結(jié)階段（5月9日～5月10日）。

區(qū)路政大隊認真總結(jié)超限運輸專項整治工作，建立超限運輸?shù)拈L效管理機制。

六、整治要求

⒈強化宣傳，營造氛圍。一是路政大隊要大力開展超限運輸宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，以多種形式對整治活動進行宣傳報道，營造良好的輿論氛圍；二是在主要整治線路和路段上懸掛宣傳橫幅，并運用宣傳車廣泛宣傳《公路法》和《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)知識；三要主動走訪各采石場、黃砂場和施工場地，分發(fā)宣傳資料，抓好源頭的教育與管理。

⒉齊抓共管，綜合治理。要充分認識抓好超限運輸管理對抓好安全生產(chǎn)、保護公路路產(chǎn)、保障公路暢通及規(guī)范道路運輸市場秩序的重要意義，要緊緊依靠政府，創(chuàng)新執(zhí)法手段，加強橫向聯(lián)系，建立超限運輸整治的長效機制；邀請區(qū)公管所、區(qū)糾風辦和公安交警等部門參與到專項整治活動中來，實行聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，綜合治理，以確保公路的完好和安全暢通。

篇10

法治是治國理政的基本方式，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標志，還是國家長治久安的必要保障。黨的十以來，我國全面深化改革逐步推進，法治進程也邁入了一個新的時期。法治教育作為推動法治進程的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也逐步得到重視。在黨的十報告中提出：深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法、尊法、守法、用法意識。在黨的九十多年的歷史上首次以“依法治國”為主題召開的十八屆四中全會中，“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”成為全面推進依法治國的六項重大任務之一。

同時，在信息社會迅速發(fā)展的時代，網(wǎng)絡的便捷性和開放性為法治教育提供了新的契機。而網(wǎng)絡空間并非一片凈土，網(wǎng)絡犯罪層出不窮，也為法治教育提出了新的挑戰(zhàn)。作為我國社會主義建設發(fā)展的生力軍，如何在全面推進依法治國及網(wǎng)絡迅速發(fā)展的新時期推進大學生法治教育具有重要意義。

一、新時期高校法治教育的意義

高校作為教育的主陣地，在新時期全面推進大學生法治教育具有重要意義。

（一）全面推進依法治國的需要

現(xiàn)代社會中，各國在理論及實踐中已普遍認可法治是一個國家長治久安的根本和保障。作為新時期我國全面推進依法治國的重要組成部分之一，高校法治教育能為我國全面推進依法治國培養(yǎng)堅強的后備軍。通過高校法治教育，讓大學生學法、知法、懂法和守法，認識和理解我國社會主義法律體系和法律制度，積極參與到全面推進依法治國的進程中，對我國法制建設、法律執(zhí)行和樹立法律權(quán)威具有重要的促進作用。

（二）構(gòu)建和諧有序的社會和網(wǎng)絡環(huán)境

法治是社會和諧的保障基石，社會秩序需要依靠法律才能得到有效規(guī)范，特別是網(wǎng)絡犯罪頻發(fā)的信息社會，更是離不開法律的有效規(guī)制。作為社會市場經(jīng)濟的生力軍，大學生如果接受了良好的法治教育，他們在邁出社會時，能夠自覺遵守法律，依法行事，不但有利于社會市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定和社會和諧的構(gòu)建，減少違法犯罪行為，還能凈化網(wǎng)絡環(huán)境，創(chuàng)建一個合法健康的網(wǎng)絡法治社會。

（三）規(guī)范大學生行為，增強法律意識

大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀不斷成熟的青少年時期，還不能完全規(guī)范和控制自己的行為。特別是近年來青少年犯罪現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，更是敲響了對大學生法治教育的警鐘。通過對大學生的法治教育，讓大學生增強法律意識，正確行使法律權(quán)利，遵守法律義務，能夠辨析行為是否違反了法律法規(guī)，也讓權(quán)利遭受到侵害的大學生能夠有正確的法律救濟意識和途徑。

二、新時期高校法治教育的內(nèi)容

大多數(shù)高校在法治教育過程中往往是教育學生不違法犯罪或是講授與專業(yè)相關(guān)的法律知識，而基本的法治思想、法治原則和常用的法律知識教育較少。這樣的法治教育內(nèi)容不全面，也比較淺顯，不利于大學生全面的學習和掌握法律知識，更不利于大學生法治觀念和法律意識的培養(yǎng)。在新時期大學生法治教育內(nèi)容上，要突破以往法治教育內(nèi)容單一、淺顯的局限，創(chuàng)新和豐富法治教育內(nèi)容，將高校法治教育定位為：法治教育不僅應讓大學生學法、知法、懂法、守法，還應讓其具有社會主義法治素養(yǎng)，樹立法治觀念、弘揚法治精神，成為一名社會主義法制的傳承和發(fā)揚者。

（一）法治理念的教育

美國當代著名法學家伯爾曼曾說過：“法律必須被信仰，否則形同虛設”。我們在高校法治教育中，首先要培養(yǎng)大學生的法治理念，要大學生樹立法律的權(quán)威、信仰法律，認同我國社會主義法治理念，了解和掌握我國特色社會主義法律體系等。“邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”，法治理念教育的重要意義和價值就在讓大學生認同和認可我國的法治觀念和法律體系，培養(yǎng)和樹立正確的法律觀念，促使其能夠信仰和自覺遵守法律規(guī)范，為社會法治的實現(xiàn)培育良好的土壤。

（二）法律意識的教育

高校在法治教育過程中，要重視法律意識的教育，一個具備法律素養(yǎng)的大學生，應該具有以下法律意識：憲法意識、權(quán)利和義務意識、用法律審視判斷行為的意識和用法律維護合法利益的意識等。憲法是國家的根本大法，是國家法治的靈魂和前進的動力，憲法意識教育就是讓大學生培養(yǎng)憲法至上意識，維護憲法的權(quán)威和尊嚴；權(quán)利和義務意識教育是讓大學生樹立和培養(yǎng)權(quán)利與義務統(tǒng)一的法律意識，正確合理地行使自己的合法權(quán)利，遵守和履行法律義務，違反義務需要承擔相應的法律責任等；用法律審視和判斷行為的意識，是讓大學生能夠用法律原則和規(guī)則正確地審視和判斷行為的合法性和正當性，自覺規(guī)范自己的行為，杜絕違法犯罪行為；用法律維護合法利益的意識，是讓大學生在遭受違法侵害時，能夠用法律的武器捍衛(wèi)自己的合法利益，而不是一味縱容犯罪違法行為，或者采取違法手段報復等，充分尊重和體現(xiàn)法律的價值和作用。

（三）法律知識的教育

法治理念和法律意識的教育最終還是要落實到法律知識的教育上，讓大學生不僅具有法治理念和法律意識，同時掌握法律具體知識，能夠有效地貫徹和使用法律。法律知識教育不僅包括專業(yè)相關(guān)的法律知識，還應包括主要的、常用的法律知識，如憲法、民法、刑法、訴訟法等基本大法。而卻別于法科學生的法學教育，非法律學生的法律知識教育并非是讓大學生全面細致地掌握所有的法律知識或條文，而是培養(yǎng)他們的法律學習能力和法律思維能力，在我國成文法律不斷更替的情況下，能夠習得和正確理解這些法律文件，在面對具體法律問題時，能夠有較為明確的法律索引方向和法律應對思路。

三、新時期高校法治教育的途徑

目前我國高校法治教育成效不明顯的一個重要原因，就是法治教育形式和教育途徑的單一。就重慶地區(qū)的高等學校來看，除了《大學生思想道德修養(yǎng)與法律基礎》作為必修課以外，法治教育往往是一學期開展一次普法講座或舉辦一次普法活動，如法治與宣傳教育講座等。這樣非常規(guī)化的法治教育很難讓學生樹立法律觀念和意識，同時學生接收到的法律知識也相當有限，法治教育成效甚微。筆者認為，高校法治教育課程應該實現(xiàn)常規(guī)化教育，應形成法治教育的長效機制，使法治教育成為大學德育教育的一個重要組成部分。

（一）構(gòu)建高校法治教育長效機制

在我國全面推行依法治國的形勢下，高校作為教育的重要主體，應當探索構(gòu)建高校法治教育的長效機制，突破以往法治教育的局限，實現(xiàn)高校法治教育的常態(tài)化，真正凸顯高校在國家法治建設中的重要作用。高校法治教育長效機制的構(gòu)建，需要政府、社會和高校協(xié)同努力，為法治教育提供充分的人、財、物等保障。在具體的法治教育工作開展中，根據(jù)各高校實際情況，制定高校法治教育工作管理辦法，規(guī)范法治教育工作流程，成立法治教育辦公室，責任到人?？茖W探索法治教育成效評價機制，逐步形成高校法治教育的長效機制。

（二）建立和完善高校法治教育課程建設

法治教育的成效不僅依賴于長效穩(wěn)定的機制，還依賴于法治教育課程的建設。在高校法治教育課程建設中，主要從兩方面著手，一是創(chuàng)新理論課程教育，二是豐富實踐課程教育。

第一，創(chuàng)新高校法治理論課程教育。在理論課程內(nèi)容上，以往的高校法治理論教育，主要依賴于《大學生思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程，以及少數(shù)的普法講座，法律教育課程內(nèi)容單一且少。因此，在高校法治理論課教育的內(nèi)容上，應緊密聯(lián)系高校法治教育理論課程教育內(nèi)容，即：法治理念教育、法律意識教育和法律知識教育。在理論課程設置上，建議將法治教育課程結(jié)合德育教育一起作為大學基礎課程來開設，增加理論課程數(shù)量，在大學期間持續(xù)開課。具體課程設置可參考《形勢與政策》課程的開設機制，每學期開設8課時以上的課程。同時，重視大學生網(wǎng)絡法治教育，網(wǎng)絡的虛擬性和匿名性更容易讓大學生放松警惕，應該常敲預防網(wǎng)絡違法犯罪的警鐘。

第二，豐富高校法治實踐課程教育。法治教育不僅有較強的理論性，而且還具有較強的實踐性。在法治教育過程中增加實踐教育課程，能夠使法治教育更生動和形象，實踐案例能讓大學生更深刻地理解法律觀念和法律規(guī)范。高校法治實踐課程教育可以通過案例教學、模擬法庭、普法論壇、法律知識競賽、法制宣傳活動等，形成多元化的法治實踐課程。