導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇稅務(wù)管理信息化建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 深化稅收信息化建設(shè)、提高稅務(wù)管理水平的必要性分析

1.1 是提高決策科學(xué)性的客觀要求

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，對(duì)稅收工作提出了更高要求。稅收信息化的實(shí)現(xiàn)解決了納稅人業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)方式變化以及稅源流動(dòng)性加強(qiáng)給稅收工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，為更加高效地進(jìn)行科學(xué)決策提供了有利依據(jù)。因此，繼續(xù)深化稅收信息化建設(shè)是國(guó)家提高決策科學(xué)性的客觀要求，在更大范圍內(nèi)獲取可靠的稅收信息，讓稅收數(shù)據(jù)得到增值運(yùn)用。

1.2 是實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)化的重要手段

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)服務(wù)水平的要求越來(lái)越高。納稅服務(wù)工作也需要從維護(hù)納稅人權(quán)益的角度出發(fā)，滿足他們的合理需求，提高納稅人的遵從度和滿意度，營(yíng)造良好的征、納稅環(huán)境。

1.3 是全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的必要準(zhǔn)備

稅務(wù)部門(mén)是國(guó)家的重要職能部門(mén)，深化稅務(wù)部門(mén)的信息化建設(shè)是 推動(dòng)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)，在信息技術(shù)的依托下改變傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式和稽查手段，提高辦事效率，為電子政務(wù)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1.4 是節(jié)省稅收管理成本的最佳選擇

當(dāng)今社會(huì)的信息技術(shù)發(fā)展非常迅速，稅收工作信息化的實(shí)現(xiàn)讓稅務(wù)管理由原來(lái)的粗放型逐漸走向精細(xì)化，不僅可以減少稅務(wù)管理與征收人員，還細(xì)化和拓寬了服務(wù)方式，在保證工作效率的基礎(chǔ)上有效減少了稅務(wù)的管理與征收成本。國(guó)家財(cái)政支出也就相應(yīng)降低，省下的資金可以投入到社會(huì)的建設(shè)中去或者用于納稅服務(wù)水平的建設(shè)。納稅人的負(fù)擔(dān)減輕了，滿意度就會(huì)隨之提升，起到加強(qiáng)依法治水效果的作用。

2 當(dāng)前稅收信息化程度下存在的稅務(wù)管理問(wèn)題

2.1 稅務(wù)人員的管理思想存在一定偏差

信息化稅收系統(tǒng)同時(shí)包含納稅人以及稅收機(jī)構(gòu)的稅務(wù)數(shù)據(jù)，它改變的只是稅務(wù)管理模式，管理依據(jù)和管理目的并沒(méi)有發(fā)生變化。但是目前稅收信息化建設(shè)水平下的稅務(wù)工作存在著“唯信息論”思想，這種管理思想出現(xiàn)的主要原因是稅務(wù)人員沒(méi)有客觀、全面地認(rèn)識(shí)，因此將信息化稅收管理工作停留在了利用計(jì)算機(jī)來(lái)模擬手工進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理這一層面。

2.2信息化建設(shè)的目標(biāo)沒(méi)有與實(shí)際相結(jié)合

我國(guó)的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)基本完成，并且有著不錯(cuò)的運(yùn)行效果。但稅收信息化建設(shè)的目標(biāo)沒(méi)有結(jié)合我國(guó)的實(shí)際稅收情況，因此沒(méi)有與社會(huì)其它部門(mén)之間形成統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。雖然在不同時(shí)期國(guó)家曾經(jīng)對(duì)稅務(wù)管理水平提出一定的要求并制定稅收發(fā)展規(guī)劃，但是由于缺乏實(shí)際基礎(chǔ)，致使稅收信息化建設(shè)出現(xiàn)了局部性以及缺乏規(guī)范等問(wèn)題。

2.3 基礎(chǔ)稅務(wù)信息的采集不夠全面

在目前的稅務(wù)信息化水平下，我國(guó)稅務(wù)管理部門(mén)的管理人員在稅務(wù)管理過(guò)程中，比較重視納稅人稅務(wù)登記、稅務(wù)申報(bào)表、專(zhuān)用發(fā)票以及稅款的入庫(kù)情況，而納稅人的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)報(bào)表以及銀行存款等相關(guān)基礎(chǔ)輸數(shù)據(jù)則普遍缺乏。

2.4 稅收數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存以及傳遞技術(shù)不夠完善

目前的稅收信息化水平下，我國(guó)只有少數(shù)地區(qū)是以地、市局為單位來(lái)集中稅收信息，更多地區(qū)都是以縣局甚至是基層局為單位來(lái)建立稅收數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，因此我國(guó)的稅收信息比較分散。在這樣的情況下，要想讓全國(guó)的稅收信息匯集起來(lái)，就需要利用網(wǎng)絡(luò)將儲(chǔ)存的稅收數(shù)據(jù)傳遞給高層稅務(wù)管理部門(mén)。受到信息技術(shù)水平的限制，稅收數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存和傳遞不僅可靠性和時(shí)效性較差，而且精度也不夠高。

3 深化稅收信息化建設(shè)、提升稅務(wù)管理水平的有效措施

3.1 貫徹稅收信息化的管理理念

稅務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該在“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、講究實(shí)效”等原則下實(shí)行稅收的信息化建設(shè)，并以“一體化”作為基本要求，讓稅務(wù)管理人員理順工作流程與機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)稅收信息化的管理理念并將其全面融入到管理工作中，在全新的信息化管理理念下開(kāi)展稅務(wù)管理工作，摒棄紙介質(zhì)條件下的稅務(wù)信息管理思想。但與此同時(shí)也需要注意，信息化稅務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)并不只是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)代替手工模式，它所追求的是更加人性化的服務(wù)以及更加和諧、自覺(jué)的納稅環(huán)境。只有在改變工作與管理模式的同時(shí)更新稅務(wù)管理人員的管理理念，信息化稅收管理才能在不斷的進(jìn)步中得到深化。

3.2 針對(duì)不同地區(qū)稅收信息化建設(shè)水平的不同進(jìn)行深化

我國(guó)稅收信息管理系統(tǒng)的建立主要是以縣局甚至是基層局為單位，因此不同地區(qū)信息水平與實(shí)際情況的不同，在實(shí)際管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題也不盡相同。在這樣的情況下，要想保證深化稅收信息化建設(shè)的效果，需要以不同地區(qū)信息化程度的實(shí)際實(shí)現(xiàn)程度為基礎(chǔ)來(lái)加強(qiáng)稅收信息管理系統(tǒng)，以提高稅收管理水平為目標(biāo)針對(duì)性地解決實(shí)際存在的問(wèn)題。

3.3 拓寬稅務(wù)信息的采集范圍，提高信息的精度

第一，在采集稅務(wù)信息的時(shí)候，要拓寬范圍，既要采集與稅收征管有直接關(guān)系的稅務(wù)數(shù)據(jù)，同時(shí)也需要采集納稅評(píng)估、稅源監(jiān)管方面的信息，比如納稅人的商業(yè)往來(lái)情況、金融信用、財(cái)務(wù)報(bào)表以及銀行存款等。第二，把好質(zhì)量關(guān)，以確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性為原則，在充分理解稅務(wù)信息重要性的基礎(chǔ)上建立基礎(chǔ)稅務(wù)數(shù)據(jù)審核機(jī)制，提高稅務(wù)信息采集工作的質(zhì)量。

3.4 提高稅收數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存與傳遞技術(shù)

（1）建立高質(zhì)量的信息平臺(tái)，讓稅務(wù)信息得到深度利用

一則需要制定系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理方法，讓一線操作人員以及數(shù)據(jù)管理人員規(guī)范自己的操作，減少直至杜絕垃圾數(shù)據(jù)的錄入，保證稅收信息的準(zhǔn)確性和完整性；二則需要在一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理中心，讓精英人員負(fù)責(zé)相關(guān)的數(shù)據(jù)規(guī)劃工作，監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集與加工過(guò)程。然后做好數(shù)據(jù)的維護(hù)工作，并與業(yè)務(wù)部門(mén)配合，共同研究稅收信息的價(jià)值，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度利用。

（2）實(shí)現(xiàn)不同稅務(wù)部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享

信息化建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“一體化”，因此在建設(shè)信息交流平臺(tái)的過(guò)程中，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要保持一致，此外網(wǎng)絡(luò)以及硬件的規(guī)格也要保持相同，只有讓信息平臺(tái)軟、硬件具有一定的兼容性，才能切實(shí)提高稅收數(shù)據(jù)的傳遞速度，實(shí)現(xiàn)資源共享。具體我們可以利用“逐級(jí)推進(jìn)”的方式對(duì)我國(guó)的信息交換保障體系進(jìn)行完善與加強(qiáng)，它可以起到以下作用：第一，在交換登記稅務(wù)信息的前提下建立電子信息交流平臺(tái)，讓國(guó)地稅、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商和稅務(wù)和部門(mén)之間交換有用信息；第二，實(shí)現(xiàn)納稅人銀行存款實(shí)名制，讓稅務(wù)部門(mén)共享納稅人的銀行存款情況，抽取有用信息，然后借助金融部門(mén)的監(jiān)控優(yōu)勢(shì)掌控納稅人的資金使用動(dòng)向；第三，堅(jiān)持使用唯一性代碼，讓公民以及企業(yè)代碼實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化，徹底強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收征管的投入成本。

3.5 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，采取相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全措施

第一，引入信息安全評(píng)估體系。稅收信息是動(dòng)態(tài)的，是一個(gè)復(fù)雜的變化過(guò)程。信息安全會(huì)同時(shí)受到外部攻擊、內(nèi)部破壞以及內(nèi)外勾結(jié)等方面的影響，因此為了維護(hù)信息安全，相關(guān)稅收信息管理人員需要根據(jù)稅務(wù)管理的要求和規(guī)范分析可能存在的安全威脅，然后針對(duì)性地采取安全措施來(lái)應(yīng)對(duì)可能的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。第二，建立稅收數(shù)據(jù)的安全儲(chǔ)存體制。比如，在操作權(quán)限的基礎(chǔ)上對(duì)稅收信息儲(chǔ)存系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，如果條件允許，還可以使用帶自動(dòng)備份功能的計(jì)算機(jī)設(shè)備，加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性。第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。一般的稅收信息系統(tǒng)主要包含以下三層網(wǎng)絡(luò)體系：第一層，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立的業(yè)務(wù)網(wǎng)；第二層，稅務(wù)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)、政府之間用來(lái)溝通協(xié)作的信息專(zhuān)網(wǎng)；第三層，同時(shí)貫穿專(zhuān)網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)的服務(wù)外網(wǎng)，它主要面向社會(huì)民眾和納稅人。為了進(jìn)一步深化信息化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全，三層網(wǎng)絡(luò)之間應(yīng)該利用防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)以及反病毒監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行隔離，以免不法分子在未經(jīng)授權(quán)的情況下侵入系統(tǒng)。第四，建立應(yīng)急處理機(jī)制。信息系統(tǒng)并不能保證絕對(duì)的安全，因此相應(yīng)的預(yù)防和控制措施必不可少。只有在發(fā)生信息安全事故時(shí)盡快找到解決措施，才能最大限度降低損失，恢復(fù)稅收系統(tǒng)的正常運(yùn)行。信息系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制的建立應(yīng)該根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)房、互聯(lián)網(wǎng)、終端以及主機(jī)等不同對(duì)象制定應(yīng)急預(yù)案，具體包括負(fù)責(zé)人的確定、信息安全事故的傳遞方法、事故的定義以及解決流程等內(nèi)容。另外，為了確保應(yīng)急機(jī)制的有效性，日常工作過(guò)程中可以組織相關(guān)人員進(jìn)行演練，以鍛煉他們的應(yīng)急反應(yīng)速度，有效提高稅務(wù)管理水平。

篇2

【關(guān)鍵詞】信息時(shí)代；會(huì)計(jì)信息化建設(shè)；企業(yè)財(cái)務(wù)管理；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

財(cái)務(wù)管理一直是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要任務(wù)，制約著企業(yè)的發(fā)展。其中的會(huì)計(jì)工作，作為財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的一項(xiàng)中心環(huán)節(jié)，就顯得極為重要，通過(guò)不斷的提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量來(lái)提高財(cái)務(wù)管理的水平，最終達(dá)到促進(jìn)企業(yè)不斷的穩(wěn)步發(fā)展的目的。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，搜集的更加迅速、更加準(zhǔn)確。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作已經(jīng)無(wú)法滿足這種要求，迫切需要對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行變革，加快會(huì)計(jì)工作的信息化建設(shè)，從而提升企業(yè)的工作效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、會(huì)計(jì)信息化的深刻內(nèi)涵

會(huì)計(jì)信息化是時(shí)展的產(chǎn)物，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展要求會(huì)計(jì)與信息技術(shù)相結(jié)合，提升財(cái)務(wù)信息的傳遞速率。具體說(shuō)來(lái)，是在財(cái)務(wù)部門(mén)中，充分利用現(xiàn)代科技所帶來(lái)的益處，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，依據(jù)會(huì)計(jì)管理理念，整合會(huì)計(jì)部門(mén)的各會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程或整合企業(yè)業(yè)務(wù)流程，信息流程、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程，準(zhǔn)確的為企業(yè)管理者提供有用的會(huì)計(jì)信息支持，以便為企業(yè)制定的各項(xiàng)策略提供快速、有用的信息的一系列過(guò)程的總稱(chēng)。

二、會(huì)計(jì)信息化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意義

（1）使得財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的作用更加突出。在過(guò)去，企業(yè)普遍重視會(huì)計(jì)核算，輕視財(cái)務(wù)管理的作用，從事會(huì)計(jì)工作的人員本身也不是很重視財(cái)務(wù)管理。經(jīng)過(guò)政府組織的各種培訓(xùn)活動(dòng)，并下發(fā)了各種相關(guān)文件，大力推行具有預(yù)測(cè)、控制、核算、分析和決策功能的軟件，提高了從業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，改變了他們的知識(shí)構(gòu)架。在當(dāng)今，利用信息技術(shù)，將會(huì)計(jì)工作信息化，不僅使會(huì)計(jì)工作變得簡(jiǎn)捷，會(huì)計(jì)人員有更多充足時(shí)間去參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且還及時(shí)的給企業(yè)決策者提供了有效信息。會(huì)計(jì)信息化直接提高了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，為企業(yè)發(fā)展提供了保障。（2）使得財(cái)務(wù)管理工作更具有時(shí)效性。建立了會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，只要企業(yè)將產(chǎn)生的數(shù)據(jù)輸入到系統(tǒng)中，系統(tǒng)便會(huì)立刻對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和總結(jié)，在工作中出現(xiàn)的變差就可以立即改正，這樣就規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)，在當(dāng)企業(yè)將數(shù)據(jù)輸入時(shí)，這些數(shù)據(jù)便可以被重復(fù)利用，可以不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，企業(yè)者可以隨時(shí)隨地的進(jìn)行信息的調(diào)閱。從而改變了會(huì)計(jì)工作的被動(dòng)，變的主動(dòng)，如此，大大節(jié)約了企業(yè)成本，提升了企業(yè)快速反應(yīng)能力和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。（3）加速了企業(yè)財(cái)務(wù)管理中信息統(tǒng)計(jì)的全面性。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，能夠把力量集合在一點(diǎn)，使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上做得突破。企業(yè)財(cái)務(wù)管理要做的就是首先保證財(cái)務(wù)信息的集中，會(huì)計(jì)信息化能整合各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)流程，對(duì)各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)信息和管理信息進(jìn)行整合，企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的一體化便于財(cái)務(wù)集中管理。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息化中的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)手段，可以及時(shí)分析整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況、資金使用情況和財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)更全面、更完善的財(cái)務(wù)管理，有效減少財(cái)務(wù)管理層次，使集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)更趨于扁平化，提升集團(tuán)各個(gè)層面管理的運(yùn)行效率和控制水平。財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)信息化，避免了資源的閑置浪費(fèi)，提升了資源的利用率。會(huì)計(jì)的信息化使得財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，管理流程更加有序，管理模式更加集中，全面提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。（4）提高了企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管能力與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。由于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的局限性，事后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和資料整理并不能將結(jié)果做出任何改變，傳統(tǒng)的管理模式既不及時(shí)，又由于對(duì)于過(guò)程無(wú)法掌握，提高了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的信息化，企業(yè)管理者可以時(shí)時(shí)任務(wù)的完成情況，直接查詢下屬各單位的賬目明細(xì)，據(jù)此來(lái)了解企業(yè)財(cái)務(wù)，業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)流程。信息化是提升企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控能力和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力的有效手段。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

（1）企業(yè)管理者沒(méi)有從思想上重視起會(huì)計(jì)信息化的作用。

一些企業(yè)者簡(jiǎn)單的認(rèn)為，能夠使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)的核算，就算是實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)的信息化。其實(shí)，他們沒(méi)能夠認(rèn)清會(huì)計(jì)信息化為企業(yè)提供的深層次的作用，在企業(yè)的資金使用決策中，會(huì)計(jì)信息化能為企業(yè)及時(shí)的采集相關(guān)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)者提供有參考價(jià)值的信息。另外，在企業(yè)內(nèi)部，由于一些管理層狹隘的思想，認(rèn)為會(huì)計(jì)信息化只是使得財(cái)務(wù)部門(mén)在核算時(shí)更加簡(jiǎn)便快捷，卻不知從業(yè)務(wù)到基本的各個(gè)部門(mén)都是會(huì)計(jì)信息化的受益者。雖然一些企業(yè)重視會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)，擁有一流的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，但由于從業(yè)人員素質(zhì)不高，技術(shù)水平不過(guò)關(guān)，強(qiáng)大的信息系統(tǒng)被用來(lái)做最簡(jiǎn)單的事情，會(huì)計(jì)工作只停留在最初級(jí)的階段。（2）操作會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的人才的缺失。會(huì)計(jì)信息化的實(shí)現(xiàn)，不僅需要擁有扎實(shí)的會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)的人才，還需要擁有高超的計(jì)算機(jī)技能的人才，最缺少的就是兩者兼?zhèn)?，既能進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)記賬，又能把計(jì)算機(jī)技術(shù)融入到會(huì)計(jì)領(lǐng)域，使得兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這類(lèi)人才是十分欠缺的。隨著大學(xué)擴(kuò)招，大批學(xué)生涌入會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，他們擁有的會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)自是不必多說(shuō)，然而距會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的需要相距甚遠(yuǎn)。所以，企業(yè)要注重復(fù)合型人才的招聘，既要有專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)，又要有熟練的計(jì)算機(jī)技術(shù)，這樣才能為會(huì)計(jì)信息化所服務(wù)。（3）會(huì)計(jì)信息化利用率不高。企業(yè)各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，使得企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)中，從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流到控制、決策，這些工作內(nèi)容都可以從會(huì)計(jì)信息化中受益。然而，在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，由于管理者意識(shí)淡薄，觀念欠缺等問(wèn)題，往往一些財(cái)務(wù)軟件只在財(cái)務(wù)部門(mén)廣泛運(yùn)用，許多有用的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)法在企業(yè)內(nèi)部達(dá)成共享，這使得企業(yè)在決策時(shí)沒(méi)有充分的數(shù)據(jù)依據(jù)，同時(shí)，由于信息流通不暢，造成各個(gè)部門(mén)對(duì)自己部門(mén)的賬目明細(xì)了解的也不是很清楚。若是完善了會(huì)計(jì)信息化，這將使得各部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作更流暢，大大提升企業(yè)的工作效率，整體的推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

四、會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中可以采取的一些應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題的措施

（1）加大會(huì)計(jì)信息化作用的宣傳力度，改變觀念意識(shí)。要大力宣傳會(huì)計(jì)信息化模式，讓所有員工會(huì)計(jì)信息化所帶來(lái)的便利。在現(xiàn)今科技高速發(fā)展的階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變利用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)為企業(yè)發(fā)展決策提供第一手資料，對(duì)一些危險(xiǎn)性因素進(jìn)行科學(xué)分析預(yù)測(cè)，有預(yù)見(jiàn)性的增加防范措施，當(dāng)危險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，也可以使得企業(yè)的損失降到最低。這是企業(yè)內(nèi)部員工都應(yīng)該堅(jiān)持的理念。（2）加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。在完善會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)時(shí)，要注意人才的培養(yǎng)，在建設(shè)過(guò)程中，注意培養(yǎng)既具有會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)又具有計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才，企業(yè)可以從高校中公開(kāi)選拔這些人才。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)入職的員工注意后期的培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行繼續(xù)教育，補(bǔ)充一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)，建設(shè)適合企業(yè)發(fā)展的一批復(fù)合型人才。（3）提升會(huì)計(jì)信息化的利用率。會(huì)計(jì)信息化利用率不高是廣泛存在的問(wèn)題，為了使企業(yè)更好更快的發(fā)展，就得提高會(huì)計(jì)信息化利用率。將會(huì)計(jì)信息化帶來(lái)的益處融入到企業(yè)的每一項(xiàng)工作中。所以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化與業(yè)務(wù)流程一體化是企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。會(huì)計(jì)信息和信息分析系統(tǒng)的充分利用可以有效促進(jìn)日常業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)更加高效、更加順暢。優(yōu)化配置人力和無(wú)理，資源的利用率更高，從根本上使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。

總之，會(huì)計(jì)信息化有助于提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)又快又好發(fā)展的必然要求，是企業(yè)在劇烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的必然選擇。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中會(huì)遇到很多困難，即使有困難也要迎難而上，克服種種阻礙，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。企業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們要做的就是不斷的對(duì)會(huì)計(jì)信息化的內(nèi)容進(jìn)行探索，爭(zhēng)取找到一種適合企業(yè)自身發(fā)展的會(huì)計(jì)信息化模式。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉雅.信息化的財(cái)務(wù)集中管理模式.現(xiàn)代商業(yè)

篇3

[關(guān)鍵詞]圖書(shū)館；信息自動(dòng)化；服務(wù)能力

文化是一個(gè)民族的靈魂，絕大部分的人類(lèi)文化知識(shí)遺產(chǎn)是以書(shū)籍的形式記載流傳下來(lái)，而圖書(shū)館作為收藏、傳播人類(lèi)文化遺產(chǎn)的重要場(chǎng)所，是普及科學(xué)文化知識(shí)，公民終身學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)的知識(shí)殿堂。因此，如何推動(dòng)圖書(shū)館規(guī)范化、提升信息自動(dòng)化的建設(shè)與發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)為群眾服務(wù)的本領(lǐng)是我們當(dāng)前需要研究的一個(gè)重要課題。

眾所周知，傳統(tǒng)圖書(shū)館主要收藏以紙張為載體的信息，圍繞著紙張文獻(xiàn)和圖書(shū)館館舍來(lái)展開(kāi)管理、服務(wù)、傳播。一直以來(lái)，大多數(shù)傳統(tǒng)圖書(shū)館藏書(shū)以保存為主，辦館思想多是“重藏輕用”、“重館輕用”，具有被動(dòng)型、單純型、淺層次的服務(wù)特點(diǎn)。時(shí)展到今天，在現(xiàn)代技術(shù)文明的催化下，傳統(tǒng)圖書(shū)館的局限性與落后性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們對(duì)信息知識(shí)的迫切需求，因此，必須加大圖書(shū)館信息化建設(shè)的力度，這既是時(shí)代的要求，也是圖書(shū)館自身發(fā)展的要求。

一、圖書(shū)館信息化的重要性和必要性

圖書(shū)館信息化是傳統(tǒng)圖書(shū)館走向現(xiàn)代圖書(shū)館的一個(gè)過(guò)程，是社會(huì)信息化的要求和組成部分。圖書(shū)館作為文獻(xiàn)信息資源的集散地，擁有豐富的信息資源是其最大的優(yōu)勢(shì)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，圖書(shū)館的信息化應(yīng)當(dāng)在信息技術(shù)的應(yīng)用、信息資源的建設(shè)、開(kāi)發(fā)和服務(wù)等方面開(kāi)辟新的領(lǐng)域，并樹(shù)立起更適合目前信息時(shí)代所需要的服務(wù)觀念，增加讀者對(duì)圖書(shū)館的信任感、新鮮感。作為基層圖書(shū)館應(yīng)密切關(guān)注圖書(shū)館信息技術(shù)的發(fā)展，條件成熟應(yīng)及時(shí)引進(jìn)，結(jié)合本館實(shí)際建立起自己的信息系統(tǒng)，更好的為讀者服務(wù)。

二、圖書(shū)館信息化建設(shè)的原則和基本要求

圖書(shū)館信息化應(yīng)當(dāng)以圖書(shū)館的資源、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，制定具體規(guī)劃，形成分層次的公共圖書(shū)館信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)為發(fā)展方向，結(jié)合公共圖書(shū)館的實(shí)際，提高在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共圖書(shū)館的整體信息服務(wù)能力。同時(shí)堅(jiān)持開(kāi)放、共享的原則，避免在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的重復(fù)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一館付費(fèi)、多館共享、全民獲益”。即強(qiáng)調(diào)資源共建共享，聯(lián)合各系統(tǒng)、各單位的信息資源，開(kāi)展信息資源的共享工作，利用先進(jìn)的信息系統(tǒng)、管理手段改進(jìn)圖書(shū)館管理，提高圖書(shū)館的服務(wù)效益。

三、我區(qū)圖書(shū)館信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

2007年遷館以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和圖書(shū)館自身的努力下，建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入逐年提高。近幾年來(lái)，陸續(xù)建立完善了圖書(shū)館網(wǎng)站、電子閱覽室、區(qū)級(jí)文化信息共享工程、RFID自助借還系統(tǒng)和24小時(shí)自助圖書(shū)室的建設(shè)，成立了6個(gè)資源共享的分館，實(shí)現(xiàn)了全市通借通還全流通系統(tǒng)的建設(shè)，在信息化建設(shè)方面已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，基本滿足大多讀者的需求。但是我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，目前由于受其自身基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件、人員素質(zhì)等多種因素的影響和制約，在信息化建設(shè)方面還存在許多突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)不足，服務(wù)能力有限

隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，我館在自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化方面有了一定的發(fā)展，但是與省市圖書(shū)館相比，還存在較大差距。即便是已實(shí)現(xiàn)和部分實(shí)現(xiàn)圖書(shū)自動(dòng)化管理，也還存在不夠完善和應(yīng)用程度較低的問(wèn)題。比如雖然建有電子閱覽室，但是擁有電子數(shù)字圖書(shū)的數(shù)量和種類(lèi)有限。在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息開(kāi)發(fā)利用方面也明顯不足，面向讀者提供的數(shù)字化服務(wù)內(nèi)容，尤其是具有本地特色的數(shù)字化文獻(xiàn)資源較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足讀者的需求，尤其是無(wú)法滿足讀者的個(gè)性化需求，導(dǎo)致實(shí)際使用率較低。

2、信息化意識(shí)淡薄，服務(wù)方式、手段水平不高

長(zhǎng)期以來(lái)，由于認(rèn)識(shí)上的偏差和根深蒂固的陳舊觀念，導(dǎo)致了個(gè)別工作人員重藏輕用，服務(wù)方式、服務(wù)手段落后，不能滿足群眾對(duì)信息的深層次需求；其次，傳統(tǒng)的工作模式也制約了工作人員的觀念和認(rèn)識(shí)，墨守成規(guī)，能動(dòng)性較差，信息化意識(shí)淡薄。很多服務(wù)仍舊以手工狀態(tài)方式為主，雖然引進(jìn)了信息技術(shù)，但是利用程度不夠，甚至僅停留在簡(jiǎn)單應(yīng)用方面，工作人員沒(méi)有形成創(chuàng)造的意識(shí)，服務(wù)的水平和質(zhì)量不高。

3、專(zhuān)業(yè)人員匱乏，人員素質(zhì)有待提高

受編制限制，我館在編人員嚴(yán)重不足，尤其是既懂圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)知識(shí)又能夠熟練使用信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更是缺乏。另外，現(xiàn)有管理人員年齡結(jié)構(gòu)較輕，管理經(jīng)驗(yàn)不足，知識(shí)積累粗淺，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較低，整體水平不高，這些都影響了我館信息化建設(shè)步伐，制約了我館信息化水平的提高。

四、我區(qū)圖書(shū)館信息化建設(shè)的對(duì)策

隨著國(guó)家對(duì)文化事業(yè)的重視，各級(jí)政府財(cái)政資金投入的不斷增加和全國(guó)文化信息資源共享工程的全面實(shí)施，無(wú)論是從公共文化服務(wù)體系建設(shè)，還是基層公共圖書(shū)館自身發(fā)展需要，信息化建設(shè)都勢(shì)在必行。如何加快基層公共圖書(shū)館信息化建設(shè)步伐，不斷提高信息化水平，更好地發(fā)揮作用，更好的為群眾服務(wù)，這是我們當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)研究的一大課題。作為區(qū)級(jí)圖書(shū)館我們應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立特色信息化數(shù)據(jù)庫(kù)

區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館財(cái)政資金投入有限，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，合理利用資金，不斷加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在逐步實(shí)現(xiàn)館藏資源數(shù)字化的基礎(chǔ)上，加大電子文獻(xiàn)的采購(gòu)比例，注重本地特色資源的開(kāi)發(fā)、利用，尤其是做好本地區(qū)政治改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)土人情等有關(guān)內(nèi)容的收錄，不斷擴(kuò)大自己的館藏資源并加速圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)現(xiàn)資源共享、深化信息服務(wù)，盡可能地滿足不同年齡、層次讀者的信息需求。

2、以人為本，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)手段

在科技發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和工作手段已不能滿足社會(huì)對(duì)公共圖書(shū)館的需求，公共圖書(shū)館要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，變被動(dòng)為主動(dòng)，向社會(huì)提供高質(zhì)量、高效率的個(gè)性化信息服務(wù)，才能滿足讀者對(duì)信息的多樣化，及時(shí)性的需求，為讀者提供更高層次的信息服務(wù)?；鶎庸矆D書(shū)館要擺脫各種不合時(shí)宜的陳舊觀念，強(qiáng)化信息服務(wù)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)的重要性。樹(shù)立“以人為本”，“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)讀者”的理念，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化工作流程，拓展面向讀者的各類(lèi)服務(wù)功能，強(qiáng)化系統(tǒng)的信息服務(wù)能力，體現(xiàn)以人為本的服務(wù)方式。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

加強(qiáng)圖書(shū)館信息化建設(shè)，關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)，圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才隊(duì)伍的建設(shè)。而加強(qiáng)圖書(shū)館人才隊(duì)伍的建設(shè)，要采取各種形式加強(qiáng)對(duì)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。幾年來(lái)的工作使我認(rèn)識(shí)到，要做好讀者服務(wù)工作，必須掌握為讀者服務(wù)的本領(lǐng)。由于讀者的需求和愛(ài)好各不相同，在服務(wù)過(guò)程中，只有精通業(yè)務(wù)工作，才能迅速準(zhǔn)確地滿足讀者的需求，并根據(jù)讀者提出的要求，給讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使讀者得到實(shí)實(shí)在在的幫助，讀者才能樂(lè)于“用”圖書(shū)館。

4、做好宣傳，引導(dǎo)讀者熟練掌握?qǐng)D書(shū)館信息化技術(shù)

篇4

（一）“量身定做”的信息系統(tǒng)

1.高可管理性。面對(duì)金融業(yè)務(wù)的不斷增加，對(duì)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的管理顯得尤為重要。天津國(guó)稅通過(guò)方正公司搭建的獨(dú)特的稅務(wù)系統(tǒng)擁有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)管理功能，能夠有效的幫助稅務(wù)部門(mén)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，大大提高企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的可管理性和可維護(hù)性，同時(shí)，降低了國(guó)稅局及地方稅務(wù)局在IT資產(chǎn)的總擁有成本。

（二）“簡(jiǎn)便易用”的培訓(xùn)系統(tǒng)

天津國(guó)稅局為了提高公務(wù)員素質(zhì)，使其更好的跟上稅務(wù)信息化步伐，建成了一個(gè)供稅務(wù)內(nèi)部人員使用的信息培訓(xùn)教室。稅收信息化建設(shè)作為一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)容涵蓋了稅收管理工作的方方面面，工作量大，任務(wù)艱巨，質(zhì)量要求高，各種新技術(shù)，新系統(tǒng)，新軟件的不斷出現(xiàn)，國(guó)家重點(diǎn)稅務(wù)信息化系統(tǒng)，金保工程系統(tǒng)編由四個(gè)軟件系統(tǒng)構(gòu)成，分別為：每一個(gè)系統(tǒng)的成功實(shí)施，都需要項(xiàng)目相關(guān)官員的積極配合和學(xué)習(xí)，因而為適應(yīng)未來(lái)信息化不斷深入的要求，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行不定時(shí)的信息化培訓(xùn)非常必要。考慮到稅務(wù)系統(tǒng)的特殊性，各種稅務(wù)系統(tǒng)繁多，系統(tǒng)維護(hù)人員較少，安全性要求較高，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)以不能滿足稅務(wù)行業(yè)的需求，因而，天津國(guó)稅局委托方正公司建成了一個(gè)供稅務(wù)內(nèi)部人員使用的信息培訓(xùn)教室，并使用了在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的雙翼稅務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)解決了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的難題。由于天津國(guó)稅局在建設(shè)稅務(wù)征管信息化方面的不懈努力，有效抑制了長(zhǎng)期以來(lái)由于“信息不對(duì)稱(chēng)”帶來(lái)的負(fù)面影響，提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量、政策決策的理性需求以及稅務(wù)檢查效率，朝著稅收征管現(xiàn)代化大踏步邁進(jìn)。但是在天津國(guó)稅向下級(jí)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)普及信息化培訓(xùn)過(guò)程中所取得的實(shí)際效果，省市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)好于縣區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，因此也暴露出許多基層稅務(wù)機(jī)關(guān)征管信息化建設(shè)的問(wèn)題。

二、制約基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的因素

信息化建設(shè)是一個(gè)龐大、復(fù)雜的工程。影響基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的因素很多，可以從主觀和客觀兩個(gè)方面進(jìn)行概括：

（一）主觀原因

從主觀上剖析，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)缺乏觀念支持，基層稅務(wù)人員對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)有偏差。稅務(wù)征管信息化作為一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，稅收信息化建設(shè)工作盡管已經(jīng)進(jìn)行好幾年，但發(fā)展很不平衡，究其原因，主要是觀念上的問(wèn)題。對(duì)薊縣分局的10多名稅務(wù)人員初步調(diào)查：對(duì)稅務(wù)信息化缺少必要的認(rèn)識(shí)，不知道稅收信息化是什么的占大多數(shù)；認(rèn)為信息化建設(shè)高不可攀，客觀條件不具備的也很普遍而能清楚回答當(dāng)前稅收信息化建設(shè)主要內(nèi)容的只有2人?；蛟S這樣的調(diào)查不能代表較深層面的現(xiàn)狀，但可以看出加強(qiáng)基層稅務(wù)人員信息化觀念迫在眉睫。

（二）客觀原因

1.成本太高，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的財(cái)力難以承受

從長(zhǎng)期來(lái)看，雖然相對(duì)在降低稅收成本減少偷稅漏稅方面帶來(lái)的收益是“物有所值”，但有限的財(cái)力制約基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件配置、設(shè)備維護(hù)等方面都難以快速推進(jìn)，因此會(huì)帶來(lái)一系列連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)依托功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的全面性和準(zhǔn)確性不高、源端信息和集端信息不對(duì)稱(chēng)、信息不能共享、數(shù)據(jù)傳遞和存儲(chǔ)技術(shù)有待完善等問(wèn)題。

2.缺乏專(zhuān)業(yè)人員

就稅務(wù)系統(tǒng)的人才狀況來(lái)看，目前稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部不僅缺少網(wǎng)絡(luò)管理人員，而且缺少系統(tǒng)操作和應(yīng)用管理人員，更缺少精通稅收、經(jīng)濟(jì)、管理以及數(shù)學(xué)等專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型專(zhuān)門(mén)人才。由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人才對(duì)稅收信息的開(kāi)發(fā)利用，在一定程度上使稅收信息的管理與應(yīng)用只停留在簡(jiǎn)單的模擬手T操作的水平上，即使有的地方初步應(yīng)用了一些輔分析系統(tǒng)，也只是局限于對(duì)歷史數(shù)據(jù)的靜態(tài)分析，尚不能做到動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)與管理。究其原因，都是受人才引進(jìn)渠道和工資待遇等諸多因素影響，而工作在基層，尤其是郊縣的就更少。以薊縣分局為例，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才幾乎沒(méi)有，全市國(guó)稅系統(tǒng)系統(tǒng)僅有的這方面人才又都集中在市國(guó)稅機(jī)關(guān)信息中心，基層征管基本上是沒(méi)有熟練掌握征管軟件程序的人，另一方面，縣級(jí)國(guó)稅局受工資制度限制，也難以留住人才。再有就是信息技術(shù)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，仍有一部分人雖會(huì)操作也僅限于開(kāi)票，打字等，計(jì)算機(jī)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮。

3.稅收管理的專(zhuān)業(yè)化分工不到位

目前，稅務(wù)征管各環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)化分工并未按照信息流的相對(duì)集中和靜止環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行劃分，沒(méi)有充分考慮到信息技術(shù)條件下信息使用的重要性和廣泛性，而是仍然按照工作環(huán)節(jié)劃分專(zhuān)業(yè)職能，并且各專(zhuān)業(yè)職能之間包括各環(huán)節(jié)內(nèi)部在一定程度上存在交叉重復(fù)、職責(zé)不清的現(xiàn)象。譬如，在征收專(zhuān)業(yè)化基本到位的條件下，作為稅收管理重要內(nèi)容的納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查專(zhuān)業(yè)化分工明顯缺位。從近年來(lái)納稅評(píng)估和稽查選案的運(yùn)行情況看，不僅其職能相互重疊，并且在每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部也同樣沒(méi)有明確的專(zhuān)業(yè)化分工。納稅評(píng)估在具體操作中沒(méi)有一個(gè)完全統(tǒng)一的操作辦法，對(duì)相當(dāng)一部分評(píng)估對(duì)象只是簡(jiǎn)單地走過(guò)場(chǎng)?；檫x案則是根據(jù)納稅申報(bào)的一些資料和計(jì)算機(jī)中的有限信息，對(duì)選取的案源進(jìn)行評(píng)析，在稽查選案對(duì)象的確定上，非數(shù)據(jù)信息的成分大。

篇5

一、對(duì)稅收信息化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

一般來(lái)說(shuō)，作為一個(gè)發(fā)展過(guò)程的信息化，至少包括三層含義：一是利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造生產(chǎn)方式，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是利用信息技術(shù)強(qiáng)化信息采集、處理、傳輸、存儲(chǔ)和信息資源的使用，提高管理、監(jiān)控、服務(wù)的效能；三是利用現(xiàn)代信息技術(shù)使管理方式發(fā)生根本性變革，影響和促進(jìn)人類(lèi)發(fā)展和進(jìn)步。

根據(jù)信息化本身內(nèi)涵和近幾年稅收信息化發(fā)展實(shí)踐，我們認(rèn)為稅收信息化應(yīng)定義為：是將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理，深度開(kāi)發(fā)和利用信息資源，提高管理、監(jiān)控、服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)重組、流程再造、文化重塑，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過(guò)程。這一定義至少應(yīng)包含以下內(nèi)涵：稅收信息化是稅務(wù)管理改革與信息技術(shù)運(yùn)用相互結(jié)合和互相促進(jìn)的過(guò)程，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，在稅務(wù)管理中廣泛地采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段；稅收信息化是個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程，同時(shí)也是個(gè)管理創(chuàng)新的過(guò)程，將引發(fā)管理變革，推動(dòng)建立與之相適應(yīng)的人文觀念、組織模式、管理方式和業(yè)務(wù)流程；稅收信息化的核心在于有效利用信息資源，只有廣泛采集和積累信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息，才能通過(guò)信息資源開(kāi)發(fā)提高管理、監(jiān)控、服務(wù)效能；稅收信息化是以實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，它既是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的強(qiáng)大推動(dòng)力，又是管理現(xiàn)代化有機(jī)的組成部分，因而稅收信息化不僅包括稅收征管業(yè)務(wù)的信息化，還應(yīng)包括稅務(wù)行政管理的信息化。

需要指出的是，由于我國(guó)稅收信息化建設(shè)始于20世紀(jì)80年代，起步相對(duì)較晚，并且當(dāng)時(shí)主要局限于應(yīng)用計(jì)算機(jī)模擬并替代手工操作（如用于計(jì)會(huì)部門(mén)產(chǎn)生報(bào)表、用于計(jì)算機(jī)開(kāi)具稅票等），因而在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，人們對(duì)稅收信息化的認(rèn)識(shí)偏重于工具層面。隨著1994年分稅制改革的實(shí)施，特別是1995年底國(guó)家稅務(wù)總局提出征管改革的目標(biāo)模式后，各地以征管信息化建設(shè)為突破口在稅收信息化建設(shè)方面進(jìn)行了大膽的探索，對(duì)稅收信息化內(nèi)涵和規(guī)律也逐漸有了一些新的認(rèn)識(shí)，但是仍有不少人對(duì)稅收信息化的認(rèn)識(shí)偏重于技術(shù)層面。由于對(duì)稅收信息化的深刻內(nèi)涵缺乏全面、正確的把握，因而導(dǎo)致在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上存在不少誤區(qū)，制約了稅收信息化的進(jìn)一步發(fā)展：

誤區(qū)一：重技術(shù)，輕管理。實(shí)踐中許多地方對(duì)技術(shù)比較注重，似乎更熱衷于投資購(gòu)買(mǎi)硬件設(shè)備和大量的軟件開(kāi)發(fā)，而對(duì)系統(tǒng)需求的整體分析研究不夠，對(duì)信息化過(guò)程中的管理問(wèn)題重視不夠，不注意信息化建設(shè)所需干部素質(zhì)、觀念、技能的培養(yǎng)和信息化環(huán)境的營(yíng)造。有的地方只是用現(xiàn)代化手段去重復(fù)、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程，沒(méi)有或不敢觸動(dòng)原有的管理方式、組織結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念，最終阻礙了信息化的進(jìn)一步發(fā)展。

誤區(qū)二：重信息系統(tǒng)應(yīng)用，輕數(shù)據(jù)資源管理。許多地方在稅收信息化建設(shè)中注重信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，更多的是重視信息系統(tǒng)替代手工操作的功效，而忽視了數(shù)據(jù)資源的管理和信息資源的有效挖掘和利用。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)由于忽視了對(duì)本單位內(nèi)部有關(guān)信息的收集、整理、轉(zhuǎn)化與利用等信息化建設(shè)基礎(chǔ)工作，結(jié)果導(dǎo)致辛辛苦苦建起來(lái)的信息系統(tǒng)因基礎(chǔ)資料不規(guī)范而形同虛設(shè)。有的信息技術(shù)應(yīng)用，往往只停留于輔助管理、加快處理速度、減少差錯(cuò)或節(jié)省成本等表層作用，對(duì)如何把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，把信息轉(zhuǎn)化為知識(shí)，以滿足不同層次使用者的信息需要研究不多，致使稅收信息化沒(méi)有真正發(fā)揮其潛在功效。

誤區(qū)三：重稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，輕信息資源整合及一體化建設(shè)。對(duì)稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，稅收征管業(yè)務(wù)是其核心業(yè)務(wù)，絕大部分的稅務(wù)機(jī)關(guān)是從征管業(yè)務(wù)著手開(kāi)始其信息化建設(shè)的。近年來(lái)，一些地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)也進(jìn)行了行政管理、輔助決策系統(tǒng)以及外部網(wǎng)站的建設(shè)，稅收信息化逐漸發(fā)展到包含各個(gè)方面的信息化。但大部分建設(shè)要么突出征管業(yè)務(wù)而弱化行政管理或其它的信息化建設(shè)，要么重自身的封閉式開(kāi)發(fā)，缺乏與上級(jí)機(jī)關(guān)、外部門(mén)及社會(huì)的信息一體化建設(shè)，造成目前各自為政、信息資源割據(jù)的狀況，不能形成合力，制約了稅收信息化建設(shè)整體水平的提高。

以上誤區(qū)，一方面是對(duì)稅收信息化內(nèi)涵缺乏全面認(rèn)識(shí)所致，另一方面也說(shuō)明在稅收信息化的建設(shè)中，對(duì)稅收信息化的發(fā)展目標(biāo)認(rèn)識(shí)模糊。在正確把握和理解信息化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，迫切需要盡快明確稅收信息化的建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)。

二、稅收信息化的發(fā)展目標(biāo)

稅收信息化的發(fā)展目標(biāo)，既是稅收信息化建設(shè)工作的努力方向，又是衡量稅收信息化建設(shè)是否取得成效的重要標(biāo)尺。確立稅收信息化發(fā)展目標(biāo)，一方面要遵循信息化自身發(fā)展規(guī)律，另一方面又要立足當(dāng)前稅收工作對(duì)信息化所提出的工作要求。據(jù)此，我們認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)稅收信息化建設(shè)應(yīng)貫徹“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”的指導(dǎo)方針，把發(fā)展目標(biāo)定位在以下五個(gè)方面：

（一）效率目標(biāo)

這是稅收信息化的第一目標(biāo)或基本目標(biāo)，就是要將現(xiàn)代化信息技術(shù)整合到稅務(wù)管理中去，大幅度提高管理效率，也就是要將現(xiàn)代化信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅收征管、行政管理和輔助決策，用信息技術(shù)手段替代手工作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)海量數(shù)據(jù)的采集、分析和處理，實(shí)現(xiàn)管理手段的電子化，大幅度提高征管效率、工作質(zhì)量和行政能力，降低管理成本。

（二）監(jiān)控目標(biāo)

就是要通過(guò)信息化手段，加強(qiáng)對(duì)管理主體、管理對(duì)象的監(jiān)控。通過(guò)建立內(nèi)聯(lián)外通、上下貫通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)、過(guò)程數(shù)據(jù)、審批信息的網(wǎng)上傳遞，從而使稅務(wù)系統(tǒng)上級(jí)機(jī)關(guān)能夠監(jiān)控下級(jí)機(jī)關(guān)，決策層、管理層可以監(jiān)控一線操作層的行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠監(jiān)控納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和稅源異動(dòng)情況，從而有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

（三）服務(wù)目標(biāo)

當(dāng)前，稅務(wù)管理工作正在適應(yīng)加入WTO和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，從“監(jiān)控打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，而服務(wù)的廣度、深度和含量也需要通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)手段得以提升。確立服務(wù)目標(biāo)，就是要通過(guò)廣泛應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、為社會(huì)各界服務(wù)的水平，以低成本將稅務(wù)機(jī)關(guān)已建立的信息公路和信息資源延伸到納稅人和社會(huì)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式管理和服務(wù)。

（四）信息共享目標(biāo)

在稅務(wù)管理領(lǐng)域，客觀地、大量地存在著信息不對(duì)稱(chēng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)上下級(jí)之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的信息不對(duì)稱(chēng)，極易導(dǎo)致納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的博弈以及稅務(wù)人員的尋租行為。稅收信息化的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要通過(guò)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、強(qiáng)化信息的網(wǎng)上和傳輸，消除“信息割據(jù)”、“信息壁壘”等，加強(qiáng)信息的流動(dòng)和共享，緩解稅務(wù)管理中客觀存在的信息不對(duì)稱(chēng)矛盾。

（五）流程再造目標(biāo)

稅收信息化并不是傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式與信息技術(shù)的簡(jiǎn)單結(jié)合，而是在轉(zhuǎn)換職能過(guò)程中，利用信息技術(shù)手段，改革現(xiàn)有的管理方式，打破各級(jí)管理部門(mén)的組織界限、工作流程的繁瑣性與，用最快捷的電子方式在上下級(jí)之間、內(nèi)外部門(mén)橫向之間傳遞信息。這種方式的變革，必然會(huì)帶來(lái)業(yè)務(wù)重組、組織架構(gòu)和文化觀念的重構(gòu)。

三、稅收信息化建設(shè)的實(shí)施策略

從稅收信息化的內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo)可以看出，稅收信息化建設(shè)是一個(gè)不斷積累、不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，一般要經(jīng)歷工具信息化、事務(wù)信息化、管理信息化直至組織信息化四個(gè)不同層次的建設(shè)階段。在這個(gè)過(guò)程中，注重按照信息化發(fā)展規(guī)律，采取相應(yīng)的實(shí)施策略，既是保證稅收信息化建設(shè)取得成效的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)稅收信息化發(fā)展目標(biāo)的根本途徑。為此，我們認(rèn)為稅收信息化建設(shè)在實(shí)施策略的選擇上應(yīng)堅(jiān)持以下“五個(gè)結(jié)合”：

（一）堅(jiān)持稅收信息化建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提升信息化建設(shè)的技術(shù)平臺(tái)

技術(shù)平臺(tái)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，技術(shù)創(chuàng)新始終是推動(dòng)信息化發(fā)展的原動(dòng)力。要加快稅收信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)基本目標(biāo)，首先必須以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，不斷擴(kuò)展信息技術(shù)的應(yīng)用廣度和深度，促進(jìn)稅收信息化技術(shù)平臺(tái)的不斷提升。當(dāng)前稅收信息化建設(shè)應(yīng)把技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：

（1）建設(shè)開(kāi)放式信息網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)實(shí)行“三網(wǎng)并重、三網(wǎng)聯(lián)通”的策略，即：既要建設(shè)從國(guó)家稅務(wù)總局到省、市、縣國(guó)地稅相通的內(nèi)部網(wǎng)，又要重視加強(qiáng)與政府部門(mén)相連的外部網(wǎng)、與INTERNET相連的社會(huì)公眾網(wǎng)的建設(shè)，以最大限度實(shí)現(xiàn)全社會(huì)信息資源共享。

（2）運(yùn)用科學(xué)的軟件系統(tǒng)。首先需要將業(yè)務(wù)需求與軟件開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在充分對(duì)需求進(jìn)行分析與交互的基礎(chǔ)上再進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)；其次應(yīng)主要采用三層體系結(jié)構(gòu)，把生產(chǎn)系統(tǒng)與分析系統(tǒng)相互剝離；再次在軟件技術(shù)框架的確定和技術(shù)路線的選擇上要保證信息系統(tǒng)的實(shí)用性、安全性、擴(kuò)展性和兼容性。

（3）充分應(yīng)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)。它包括軟硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的升級(jí)和擴(kuò)容，以及已有數(shù)據(jù)資源的整理、遷移和組織。應(yīng)在主題化模型設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘和智能信息等技術(shù)，逐步建設(shè)集成化智能型稅務(wù)信息資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在數(shù)據(jù)采集、信息抽取和知識(shí)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)上稅務(wù)管理由信息化管理向知識(shí)化管理的躍升，實(shí)現(xiàn)信息向知識(shí)的轉(zhuǎn)化。

（4）強(qiáng)化信息技術(shù)在優(yōu)化納稅服務(wù)中的應(yīng)用。通過(guò)實(shí)施“政府上網(wǎng)工程”，建立“虛擬政府”，為公民提供方便、快捷、高效的公共服務(wù)。要滿足構(gòu)建電子政府的要求，不斷適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展對(duì)稅收工作的需要，盡快建立網(wǎng)上服務(wù)渠道，以用戶即納稅人為中心，引進(jìn)“客戶關(guān)系管理”技術(shù)，①為納稅人提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上獲取稅務(wù)信息及政策法規(guī)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴舉報(bào)等服務(wù)。

（二）堅(jiān)持稅收信息化建設(shè)與管理創(chuàng)新相結(jié)合，拓展信息化支撐下的管理手段和方式

管理創(chuàng)新是信息化建設(shè)發(fā)展的必然，管理創(chuàng)新反過(guò)來(lái)又為信息化的推進(jìn)拓展了應(yīng)用空間。在信息化條件下，管理創(chuàng)新的空間很廣，方式很多，通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)化管理監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)支撐下的“虛擬管理”就是一種較為先進(jìn)的管理創(chuàng)新方式?？梢栽跀?shù)據(jù)集中處理的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)控制中心，該中心不僅能夠?qū)k稅服務(wù)廳等現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視屏監(jiān)控，對(duì)全部計(jì)算機(jī)進(jìn)行桌面監(jiān)控，提高監(jiān)督效能，而且可以通過(guò)對(duì)各類(lèi)稅收業(yè)務(wù)管理信息的及時(shí)監(jiān)控、抽取、篩選、分析和推送，將征管信息資源進(jìn)行集成，打破跨系統(tǒng)、分部門(mén)、分地區(qū)稅務(wù)行業(yè)管理的信息障礙和壁壘，提高稅收征管績(jī)效；通過(guò)綜合辦文、辦會(huì)、辦事等各類(lèi)行政管理的過(guò)程控制信息，按行政目的進(jìn)行抽取、分析，并推送決策層進(jìn)行行政干預(yù)，可以達(dá)到信息化條件下規(guī)范行政管理權(quán)、提高行政效能的基本目的；通過(guò)對(duì)外部和內(nèi)部WEB網(wǎng)站及其運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)捕捉“文化熱點(diǎn)”，掌握干部的行為特點(diǎn)、思想傾向和個(gè)性特質(zhì)，對(duì)干部思想和組織文化進(jìn)行積極引導(dǎo)。通過(guò)對(duì)上述稅收征管、行政管理、干部行為等各個(gè)方面的管理監(jiān)控，可以實(shí)現(xiàn)決策層、管理層和操作層數(shù)據(jù)信息的有機(jī)整合，形成信息技術(shù)基礎(chǔ)上的綜合管理后臺(tái)，從而改變管理和決策過(guò)程的整體狀況和結(jié)構(gòu)。

（三）堅(jiān)持稅收信息化建設(shè)與信息挖掘相結(jié)合，切實(shí)強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用

數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用處于信息化建設(shè)的核心地位。在采用現(xiàn)代化信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)支撐技術(shù)平臺(tái)的同時(shí)，要將更多的注意力用于數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用上。首先，要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集的管理，按應(yīng)用需求對(duì)數(shù)據(jù)采集內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，盡可能從源頭保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的客觀性和真實(shí)性；其次，應(yīng)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的清洗和校驗(yàn)，把垃圾數(shù)據(jù)杜絕在信息系統(tǒng)之外，確保在此基礎(chǔ)上加工的數(shù)據(jù)產(chǎn)品真實(shí)有效且能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；再次，應(yīng)在數(shù)據(jù)加工與分析上下功夫，把各種歷史數(shù)據(jù)、各類(lèi)財(cái)務(wù)信息、申報(bào)信息及其他管理信息通過(guò)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)抽取，通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)與決策分析，從而把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，信息轉(zhuǎn)化為知識(shí)，最后將它輸送到?jīng)Q策者和用戶手中。為加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用，可在全國(guó)設(shè)立若干個(gè)數(shù)據(jù)處理中心，通過(guò)安全、暢通的網(wǎng)絡(luò)，保障各級(jí)稅務(wù)部門(mén)與數(shù)據(jù)處理中心實(shí)時(shí)交換信息；數(shù)據(jù)處理中心再與外部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（工商、海關(guān)、公安、統(tǒng)計(jì)等）實(shí)現(xiàn)良好的數(shù)據(jù)共享。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用基于多層體系結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)，對(duì)所有涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行集中統(tǒng)一的聯(lián)機(jī)分析處理，通過(guò)數(shù)據(jù)抽取、加工、分析等功能，整合異源異構(gòu)數(shù)據(jù)資源，形成有效信息；利用科學(xué)的分析預(yù)測(cè)模型進(jìn)行目標(biāo)、過(guò)程和行為的管理決策支持；利用電子戶檔、報(bào)表、征管質(zhì)量分析等數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供信息服務(wù)，使數(shù)據(jù)真正實(shí)現(xiàn)向管理信息的轉(zhuǎn)化，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力支持。

（四）堅(jiān)持稅收信息化建設(shè)與綜合改革相結(jié)合，建立與信息化相適應(yīng)的業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、制度體系

推進(jìn)信息化的過(guò)程本身是一場(chǎng)改革，堅(jiān)持稅收信息化建設(shè)與綜合改革相結(jié)合，就是要通過(guò)信息化支撐，重新設(shè)計(jì)、整合稅收征管、行政管理的業(yè)務(wù)流程，重組組織機(jī)構(gòu)，從而獲得績(jī)效改善的躍進(jìn)，實(shí)現(xiàn)稅收工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和稅務(wù)機(jī)構(gòu)的扁平化。為此，稅收信息化建設(shè)必須與稅收征管改革、行政管理改革及機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)，實(shí)行綜合互動(dòng)。首先，要通過(guò)征管改革、行政管理改革，加快業(yè)務(wù)流程重組。其次，要大膽推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，重建組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由非信息化組織向信息化組織轉(zhuǎn)化。改革的目標(biāo)是“三化”：集中化：征管機(jī)構(gòu)上可采取稅款集中征收、信息集中處理、硬件集中管理模式，盡量精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。扁平化：改變上小下大的金字塔式的組織機(jī)構(gòu)，由非信息化組織的“高聳結(jié)構(gòu)（tallstructure）轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒M織的“扁平結(jié)構(gòu)”（flatstructure）。因?yàn)槎鄬蛹?jí)的組織機(jī)構(gòu)容易導(dǎo)致執(zhí)法隨意性大，信息采集、匯總、傳遞過(guò)程中也容易出現(xiàn)信息失真、衰減等現(xiàn)象。而在信息化下，各種信息都會(huì)突破紙介質(zhì)限制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到空前的集中與共享，上級(jí)可以很容易地穿透行政層級(jí)，了解下級(jí)工作狀況，使控管更加垂直，管理更加有效。專(zhuān)業(yè)化：通過(guò)征管查專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，使職責(zé)明晰、環(huán)環(huán)相扣、流水線作業(yè)，有利于加強(qiáng)規(guī)范化管理，促進(jìn)信息化建設(shè)。

篇6

【關(guān)鍵詞】信息化;信息化稅收建設(shè);以人為本;統(tǒng)籌兼顧

信息化稅收是與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的,以信息技術(shù)為核心,以深度應(yīng)用和全面提高數(shù)據(jù)能力為目標(biāo),將先進(jìn)管理理念與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融為一體的新型稅收管理體制。信息化稅收與傳統(tǒng)的稅收管理體制相比,最主要的區(qū)別在于稅收管理理念的變化:即由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型稅收管理轉(zhuǎn)變?yōu)榛诙愂諗?shù)據(jù)信息分析進(jìn)行稅收管理的理念。但是,信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)把科學(xué)主義與人文主義結(jié)合起來(lái)①。從科學(xué)主義角度看信息化建設(shè),最容易看到信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用;從以人為本角度看信息化建設(shè),則還會(huì)發(fā)現(xiàn)信息文化的推動(dòng)作用。既然應(yīng)用信息技術(shù)是管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一,也應(yīng)當(dāng)有對(duì)應(yīng)的信息文化是管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一,可是具體談到信息化應(yīng)用時(shí),人們往往把后一點(diǎn)給忘了。利用信息技術(shù)和信息文化來(lái)加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)稅收征管,代表著先進(jìn)生產(chǎn)力與先進(jìn)文化發(fā)展的要求,作為物質(zhì)力量和精神力量的信息化這兩手應(yīng)用,都要硬,才談得上全面建設(shè)。由此,筆者運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的政治理論思想對(duì)當(dāng)前的稅務(wù)工作提出粗淺的建議。

一、信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)律及要求

信息化是充分利用信息技術(shù),開(kāi)發(fā)利用信息資源,促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。它是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)和諧社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略及要求。從信息化發(fā)展規(guī)律可看出:

第一,稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)從低級(jí)到高級(jí),從單一到豐富,從分散到統(tǒng)一,這是一個(gè)必然的建設(shè)過(guò)程。當(dāng)前稅務(wù)部門(mén)信息化發(fā)展的內(nèi)部不平衡,地域間不平衡、技術(shù)指標(biāo)不平衡、應(yīng)用水平不平衡,相應(yīng)導(dǎo)致的系統(tǒng)林立,消息割裂等都應(yīng)該是這一過(guò)程需要解決的課題。

第二,信息化已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出技術(shù)手段的范疇和含義。信息化的實(shí)質(zhì)是生命化②。信息技術(shù)是客觀的和理性的,而應(yīng)用于管理中就需要人性化的東西存在。生命總是理性寓之于內(nèi),而感性行之于外的。稅務(wù)信息化近十年的建設(shè),其發(fā)展迅猛,成效顯著、影響廣泛,對(duì)稅務(wù)部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、運(yùn)行機(jī)制、干部的思想意識(shí)和管理文化都產(chǎn)生了深刻的影響,提出了新的更高的要求。

第三,信息化發(fā)展到一定階段必然要求打破環(huán)節(jié)、層級(jí)、部門(mén)間的壁壘,充分實(shí)現(xiàn)資源共享,迫使管理者必須打破傳統(tǒng)管理模式,進(jìn)行運(yùn)行機(jī)制的變革,以適應(yīng)這一先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

第四,從稅務(wù)系統(tǒng)信息化的發(fā)展歷程來(lái)看,信息技術(shù)同征管改革和實(shí)踐聯(lián)系緊密,并始終貫穿稅收工作的全過(guò)程。所以,信息化稅收建設(shè)達(dá)到一定階段,必然走向“科技+管理”的征管現(xiàn)代化之路。

二、當(dāng)前信息化稅收建設(shè)走入誤區(qū)的剖析

幾年來(lái),稅務(wù)信息化被提到了相當(dāng)?shù)母叨?領(lǐng)導(dǎo)重視,投資不菲,電子稅務(wù)的運(yùn)行平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模,金稅工程、征管信息系統(tǒng)的建設(shè)也取得了較大的成績(jī),構(gòu)建起了稅收征管信息化體系。但目前信息化稅收建設(shè)過(guò)程中仍存在理論指導(dǎo)的偏差,致使其走入誤區(qū)。

(一)“唯信息論”的管理思想

信息化稅收系統(tǒng)包含了納稅人和稅收機(jī)關(guān)兩方面的數(shù)據(jù)庫(kù),根據(jù)稅法要求確定的管理項(xiàng)目、管理層次和管理機(jī)構(gòu)、工作流程3個(gè)部分。由此可知,信息化管理并沒(méi)有給稅收的管理目的和管理依據(jù)帶來(lái)變化,它是由國(guó)家稅法決定的。但在目前的稅務(wù)工作中存在“唯信息論”的思想。一是稅收管理由執(zhí)法行為異化為純粹的信息處理工作;二是稅收業(yè)務(wù)和信息技術(shù)之間還存在“兩張皮”現(xiàn)象,甚至把稅收業(yè)務(wù)寄托于技術(shù)上而忽視了人的內(nèi)因主導(dǎo)作用。

問(wèn)題的主要原因是對(duì)信息化稅收的內(nèi)涵、規(guī)律和體系的構(gòu)筑缺乏全面、客觀、科學(xué)的認(rèn)識(shí),應(yīng)用觀念基本停留在計(jì)算機(jī)模擬手工和事務(wù)處理階段上,管理觀念對(duì)信息化稅收建設(shè)只基于技術(shù)層面,而對(duì)知識(shí)創(chuàng)新、人文因素及社會(huì)科學(xué)理論認(rèn)識(shí)不足。在實(shí)際工作中把管理崗位人為分成業(yè)務(wù)崗位和技術(shù)崗位,缺乏大量既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的高層次復(fù)合型人才,從而不能有效利用各種數(shù)據(jù)開(kāi)展有實(shí)效的稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅收監(jiān)控等工作;沒(méi)有重視和強(qiáng)調(diào)人與系統(tǒng),人與技術(shù)、機(jī)器之間的不同以及各自適宜承擔(dān)的任務(wù),而是要求人以時(shí)間、金錢(qián)為代價(jià)去適應(yīng)系統(tǒng)。由于信息技術(shù)的應(yīng)用要求公開(kāi)和資源共享,這對(duì)稅務(wù)部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)重組帶來(lái)了挑戰(zhàn),因?yàn)檫^(guò)去長(zhǎng)期形成的既得利益要被打破,它們不愿意積極主動(dòng)適應(yīng)這種變革,結(jié)果是寧愿把資金花在對(duì)技術(shù)、技術(shù)人員和設(shè)備的過(guò)度投資;只重視稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部征管系統(tǒng)而忽略與納稅人的關(guān)系,即優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,讓納稅人足不出戶就能在網(wǎng)上完成一系列納稅申報(bào)、繳款、查詢、涉稅事宜等活動(dòng)。

(二)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的管理方式

由于存在上述的思想觀念,在平時(shí)的稅務(wù)工作中就會(huì)看重?cái)?shù)量的完成多寡而忽視質(zhì)量的提高。例如,應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)起點(diǎn)低,系統(tǒng)林立,互不兼容,應(yīng)用平臺(tái)不一,各部門(mén)各地區(qū)各自為戰(zhàn),自成體系,重復(fù)建設(shè),資源嚴(yán)重浪費(fèi),信息化功能交叉,信息不共享,甚至制約了多數(shù)局部系統(tǒng)的發(fā)展。雖然近幾年實(shí)施了信息資源整合工作,但數(shù)據(jù)共享問(wèn)題仍沒(méi)得到根本解決,如數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送和重復(fù)錄入問(wèn)題。

多年來(lái),在稅務(wù)信息化建設(shè)中,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)積累了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),但稅務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)管理水平卻仍不夠高,所存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)質(zhì)量不容樂(lè)觀。目前大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)僅滿足于稅收征管日常應(yīng)用,在數(shù)據(jù)增值利用的深度和廣度上還不夠,這一方面體現(xiàn)在稅務(wù)基層不能充分利用數(shù)據(jù)加強(qiáng)管理和優(yōu)化服務(wù);另一方面決策者很難從海量數(shù)據(jù)中獲取有價(jià)值的信息,并通過(guò)數(shù)據(jù)分析提煉出有價(jià)值的決策信息來(lái)指導(dǎo)基層工作。

信息化稅收在不斷發(fā)展,但隨之上升的信息化稅收風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有被稅務(wù)部門(mén)意識(shí)到?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用、數(shù)據(jù)的大集中、稅銀聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換技術(shù)等都是信息化稅收風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源,如何保障稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性和安全性并及時(shí)規(guī)避各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有得到稅務(wù)工作人員的足夠的重視,甚至沒(méi)有制定和宣傳相關(guān)的管理辦法和制度。而我國(guó)目前稅務(wù)領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)管理的研究仍處于極其薄弱的狀況。

(三)缺乏統(tǒng)籌兼顧的管理方法

因?yàn)槎悇?wù)部門(mén)信息化啟動(dòng)比較晚,在摸索中前進(jìn),所以在管理方法上難免會(huì)顧此失彼,不能通觀全局,統(tǒng)籌兼顧。具體表現(xiàn)為:

1.資源結(jié)構(gòu)投入失衡

信息化建設(shè)在投資結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨向上過(guò)分強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化,缺乏整體系統(tǒng)觀,存在著重視信息化建設(shè)而輕運(yùn)行時(shí)的管理、重視硬件資源的建設(shè)而沒(méi)有抓緊軟件應(yīng)用水平的提高、重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)而輕資源的投入、重軟件統(tǒng)一而輕標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、重征管系統(tǒng)而輕納稅服務(wù)系統(tǒng)、重自主投入而輕投資多元化等誤區(qū)。

2.與其它部門(mén)發(fā)展不協(xié)調(diào)

具有社會(huì)系統(tǒng)功能的信息化稅收建設(shè),和其它部門(mén)溝通不暢,不能協(xié)調(diào)發(fā)展。若協(xié)調(diào)部門(mén)不能很好地配合,就難以形成部門(mén)互動(dòng),使信息化推廣工作受到一定的阻力。

從內(nèi)部看,大量、有效的涉稅信息因稅務(wù)局外部其它部門(mén)信息的缺失,將難以導(dǎo)入地稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中,信息運(yùn)行阻斷,同時(shí)由于短缺融法律、稅收、信息為一身的復(fù)合型人才又淡化了科技的推進(jìn)作用;另外,我國(guó)1994年的稅制改革,成立了國(guó)、地稅兩套稅務(wù)系統(tǒng),但由于兩套稅務(wù)系統(tǒng)在稅款的征收管理上基本是各自為政,未能構(gòu)建起有效的信息溝通機(jī)制,無(wú)法對(duì)納稅人起到應(yīng)有的國(guó)地稅相互監(jiān)督的作用,因而造成國(guó)家的稅款流失。就外部言,信息化稅收是在稅務(wù)部門(mén)積極倡導(dǎo)和社會(huì)各部門(mén)自覺(jué)跟進(jìn)的互動(dòng)中一步一步實(shí)現(xiàn)的。而目前,除金融、電信外,企業(yè)及政府各部門(mén)的信息化建設(shè)明顯滯后,這種信息占有和運(yùn)用的不對(duì)稱(chēng)以及參差不齊的網(wǎng)絡(luò)辦稅客體對(duì)信息化稅收的推進(jìn)產(chǎn)生了負(fù)面沖擊。與其它部門(mén)溝通協(xié)調(diào)不暢的主要原因是信息源不完整,表現(xiàn)在與稅收監(jiān)管密切關(guān)聯(lián)的工商登記信息、企業(yè)編碼、銀行賬號(hào)、個(gè)人身份證明等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)受現(xiàn)行行業(yè)體制和部門(mén)法規(guī)的制約,既不規(guī)范也不統(tǒng)一,既難獲取又無(wú)法得到利用。如稅務(wù)系統(tǒng)與工商部門(mén)的信息不共享,可能產(chǎn)生稅收征管漏洞?，F(xiàn)行各地工商部門(mén)登記的工商戶數(shù)普遍高于當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)登記的納稅人數(shù),就是稅收征管漏洞的表現(xiàn)之一。稅務(wù)系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)的信息未聯(lián)網(wǎng),納稅人的稅務(wù)登記證號(hào)和銀行賬號(hào)難以相應(yīng)登錄掌握;稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢涉稅案件企業(yè)的銀行存款的權(quán)利難以通過(guò)稅務(wù)系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)的信息共享實(shí)現(xiàn)。

三、踐行科學(xué)發(fā)展走出信息化稅收建設(shè)誤區(qū)

(一)堅(jiān)持“以人為本”的管理思想

在管理方面,與一般的信息系統(tǒng)的管理不同,信息化稅收建設(shè)除了注重科學(xué)性的規(guī)律問(wèn)題之外,更要注重人文性的素養(yǎng)問(wèn)題。要大力培養(yǎng)稅務(wù)人員的信息素養(yǎng),從社會(huì)學(xué)、管理學(xué)和情報(bào)學(xué)等多重角度來(lái)認(rèn)識(shí)信息化理論,充分認(rèn)識(shí)信息的作用和價(jià)值,增強(qiáng)信息意識(shí),提高信息服務(wù)和創(chuàng)新能力;強(qiáng)化網(wǎng)站等信息門(mén)戶的人文設(shè)計(jì),充分利用信息技術(shù),公開(kāi)、公正、公平地將稅法貫徹、適用于全體納稅人,以及通過(guò)幫助個(gè)性需求不同的納稅人了解和履行納稅義務(wù),為納稅人提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(二)向精細(xì)化、知識(shí)管理方式轉(zhuǎn)變

以精細(xì)化管理為目標(biāo)提高數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。針對(duì)目前強(qiáng)化“首問(wèn)責(zé)任制”和強(qiáng)調(diào)管理“精細(xì)化”的新要求,在數(shù)據(jù)應(yīng)用上應(yīng)以“一戶式”為主要改革方向。構(gòu)建一戶納稅人“橫向”和“縱向”兩個(gè)信息庫(kù),對(duì)納稅人的信息實(shí)行集中管理。在對(duì)信息系統(tǒng)的要求方面及繼續(xù)滿足宏觀管理的前提下,應(yīng)對(duì)個(gè)別納稅人實(shí)施精細(xì)化監(jiān)督管理并作為數(shù)據(jù)應(yīng)用的新目標(biāo)。

以“創(chuàng)造稅收價(jià)值”為目標(biāo),從提升管理的角度關(guān)注和挖掘信息技術(shù)在推動(dòng)業(yè)務(wù)管理方面的潛力,引入知識(shí)管理,達(dá)到社會(huì)和納稅人不斷增長(zhǎng)的期望值,在降低成本的同時(shí)增加稅收等方面的價(jià)值。抓好信息管理制度的落實(shí),落實(shí)數(shù)據(jù)管理規(guī)程、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法、數(shù)據(jù)公開(kāi)制度、數(shù)據(jù)信息應(yīng)用管理辦法的要求;形成知識(shí)管理流程,以流程化的方式,使制度體系緊密銜接、規(guī)范運(yùn)作;建立以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為基本環(huán)節(jié)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程,把高風(fēng)險(xiǎn)的納稅人作為管理重點(diǎn)。

(三)注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展,共建和諧信息化社會(huì)

注重內(nèi)部信息化與外部協(xié)調(diào)發(fā)展。在重視部門(mén)內(nèi)部信息化建設(shè)的同時(shí),要做好與外部的交流與溝通,提高信息化稅收建設(shè)的社會(huì)化程度,這是構(gòu)建和諧信息化社會(huì)的必由之路。加快納稅服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),要有計(jì)劃、有步驟地加大對(duì)納稅人的宣傳和引導(dǎo)力度,采用網(wǎng)上辦稅、推行防偽稅控器具等方式,提高納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信息應(yīng)用水平和為納稅人提供快捷、方便的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立民眾廣泛參與、滿足電子政務(wù)要求、適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的開(kāi)放式信息系統(tǒng),并成為社會(huì)信息系統(tǒng)建設(shè)的組成部分。稅務(wù)部門(mén)在加強(qiáng)自身征管信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)如,公安、工商、海關(guān)、銀行等部門(mén)的信息交流,建立良好的合作關(guān)系,廣泛利用第三方信息,改變過(guò)去自下而上的手工采集和重復(fù)采集信息的方式,提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]北京市信息化工作辦公室等.電子政務(wù)概論[M].清華大學(xué)出版社,2003.

[3]譚榮華.稅收信息化簡(jiǎn)明教程[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001.

[4]魏國(guó)宏.我國(guó)稅務(wù)信息發(fā)展的宏觀思考[D].安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,2004.

篇7

關(guān)鍵詞：財(cái)稅管理；信息化；稅收

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代。正是稅收信息化的發(fā)展，引發(fā)了稅務(wù)管理的革命性變革，也正是在稅收信息化的支撐下，財(cái)稅工作越來(lái)越走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、公平化、透明化。

一、信息化建設(shè)對(duì)財(cái)稅工作的財(cái)稅大意義

稅收是國(guó)家為了滿足其行使職能的需要，憑借政治權(quán)力，依據(jù)法律對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入進(jìn)行分配，無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種方式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，稅收發(fā)揮著為國(guó)聚財(cái)、公平稅負(fù)、鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序等重要作用。在財(cái)稅工作的一系列活動(dòng)中，財(cái)稅管理隨著財(cái)稅的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收分配活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)稅收分配活動(dòng)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，以保證稅收職能得以充分發(fā)揮的一種管理活動(dòng)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。根據(jù)稅收信息化建設(shè)總體規(guī)劃，金稅工程三期項(xiàng)目建議書(shū)按照當(dāng)時(shí)的需要和可能將工程目標(biāo)設(shè)定為，在全面建成并發(fā)揮效益后實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

（一）稅收征收率。將從2002年的63.5%提高到75%。

（二）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面。已辦理稅務(wù)登記的納稅人將全部納入金稅工程三期管理，其網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面將從2002年納入全國(guó)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)管理的41%提高到100%；金稅工程三期還將全面覆蓋申報(bào)征收、稅款入庫(kù)、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估等主要征管工作環(huán)節(jié)和增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等國(guó)、地稅征收的主要稅種。

（三）稅收成本。國(guó)稅系統(tǒng)每百元稅收成本將由2002年的4.66元降低到2.5元以下。

二、信息化技術(shù)給財(cái)稅管理帶重大變革

(一)優(yōu)化了稅收服務(wù)體系

稅收信息化不但規(guī)范了稅務(wù)管理行為，而且促進(jìn)了管理向管理服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，稅收服務(wù)也由傳統(tǒng)的主要依靠減免稅、個(gè)案處理、自由散亂的“保姆式”服務(wù)轉(zhuǎn)變到公開(kāi)公正公平執(zhí)法、文明高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)，一個(gè)以納稅人為中心的“自助式”稅收服務(wù)體系初步建立。“九五”時(shí)期，我省各縣市區(qū)按照“帶好隊(duì)，收好稅，執(zhí)好法，服好務(wù)”的宗旨，依托征管局域網(wǎng)絡(luò)，已建成多功能辦稅服務(wù)廳，為納稅人提供從辦理稅務(wù)登記―領(lǐng)購(gòu)發(fā)票―申報(bào)納稅―稅務(wù)咨詢等涉稅事宜的“一條龍”和“一站式”服務(wù)，大大方便了納稅人。

(二)提升了隊(duì)伍素質(zhì)

計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，帶來(lái)了稅務(wù)管理理念、手段、機(jī)制、制度的更新，一體化、規(guī)范化、程序化等科學(xué)管理思想逐步強(qiáng)化，國(guó)稅干部綜合素質(zhì)普遍提高，隊(duì)伍正由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，信息化建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)制，使稅務(wù)管理各環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約、信息共享、減少了管理的隨意性，促進(jìn)了依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)。

(三)降低了稅收成本

信息化建設(shè)已成為信息社會(huì)降低成本的主要方式。同樣，稅收信息化建設(shè)也成為降低稅收成本的主要方式。依托稅收信息化建立起來(lái)的新的稅收征管模式，改善了稅收成本結(jié)構(gòu)，大幅度的提高了征管效率，降低稅收成本。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)縮短了信息傳遞和處理的時(shí)間和空間。通過(guò)集中征收和信息的集中處理，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了由“人海戰(zhàn)術(shù)”的手工操作與粗放管理向現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化管理轉(zhuǎn)變，減少了一線征收人員，增加了管理和稽查人員，拓寬和細(xì)化了服務(wù)方式，提高了工作效率，減少了征收成本。實(shí)施信息化還使稅收成本結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。例如：信息和機(jī)構(gòu)的集中減少了辦公場(chǎng)所建設(shè)費(fèi)用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交流減少了交通費(fèi)用的支出，電子信息的共享減少了辦公費(fèi)用，強(qiáng)大的信息分類(lèi)檢索、分析校驗(yàn)?zāi)芰p少了人力費(fèi)用等等。費(fèi)用結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果是征管工作的高效和節(jié)約。

三、加快財(cái)稅信息化建設(shè)，推進(jìn)財(cái)稅管理創(chuàng)新

(一)強(qiáng)化信息化意識(shí)，充分把握財(cái)稅信息化建設(shè)的發(fā)展方向

信息化建設(shè)的發(fā)展，一般是從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從單項(xiàng)應(yīng)用到系統(tǒng)集成，從分散到整合，從追求效率到追求效益的方向發(fā)展。金財(cái)工程和金稅工程的建設(shè)正是適應(yīng)目前形勢(shì)發(fā)展的需要，并將使財(cái)稅管理機(jī)制與水平發(fā)生質(zhì)的飛躍，會(huì)在政令暢通、內(nèi)部功能整合、數(shù)據(jù)分析利用和為納稅人服務(wù)等方面有所突破。

(二)完善人才引進(jìn)、激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制，提升全員信息化應(yīng)用水平

在財(cái)稅信息化建設(shè)中，信息是核心，網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。一是建立人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)公開(kāi)招考等方式引進(jìn)人才，通過(guò)對(duì)熟悉稅收業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、對(duì)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)的培訓(xùn)等方式對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行定向培養(yǎng)。二是建立人才管理使用激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)職稱(chēng)評(píng)聘、人才庫(kù)選拔及優(yōu)秀人才的輪崗制度等方式從內(nèi)部造就復(fù)合性人才。三是建立人才多層次培訓(xùn)機(jī)制。建立分級(jí)分類(lèi)、循序漸進(jìn)的培訓(xùn)模式，對(duì)電腦管理員以財(cái)稅信息化建設(shè)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)處理和安全維護(hù)為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)一般人員的培訓(xùn)主要集中在電腦相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的普及、電子政務(wù)的推廣及各類(lèi)財(cái)稅軟件的操作應(yīng)用上。

(三)加強(qiáng)配套資源的支持力度，借助“外力”推動(dòng)信息化建設(shè)進(jìn)程

借鑒美國(guó)稅收信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)部各部門(mén)之間、內(nèi)部與外部協(xié)調(diào)配合，除了信息技術(shù)部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合外，還要與外部各大公司合作。通過(guò)組織業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干、外聘的技術(shù)專(zhuān)家、管理咨詢的專(zhuān)業(yè)公司等共同組成項(xiàng)目組，根據(jù)工作方案，擬定各個(gè)階段明細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，形成項(xiàng)目實(shí)施、試運(yùn)行、問(wèn)題反饋、對(duì)比發(fā)現(xiàn)、修正等的寸套完整機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

篇8

稅務(wù)信息化建設(shè)分成幾個(gè)階段：第一階段，計(jì)算機(jī)代替了手工，但工作思路和模式只是停留在減輕工作的勞動(dòng)強(qiáng)度及提高工作效率上；第二階段，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)廣泛應(yīng)用；第三階段，數(shù)據(jù)和應(yīng)用實(shí)行大集中，在通過(guò)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向納稅人提供稅務(wù)信息服務(wù)的同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)也從在網(wǎng)上向納稅人提供單向的網(wǎng)上辦稅服務(wù)向與納稅人在網(wǎng)上進(jìn)行互動(dòng)型交流轉(zhuǎn)化。

在稅務(wù)信息化建設(shè)的第三階段，稅務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)和應(yīng)用大集中，為我們實(shí)現(xiàn)打破部門(mén)限制、時(shí)間限制、地域限制的職能化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)提供了條件。第三步稅務(wù)信息化的發(fā)展目標(biāo)就是要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為納稅人提供統(tǒng)一的、互動(dòng)的、高效的、全方位的網(wǎng)上辦稅服務(wù)。

要建立網(wǎng)上納稅服務(wù)體系，稅務(wù)部門(mén)必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)外數(shù)據(jù)的共享。一是與公安、工商、國(guó)稅、財(cái)政、銀行、國(guó)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確傳遞和共享，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理從稅務(wù)登記到稅收入庫(kù)的全程信息自動(dòng)化，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，降低稅收成本，并為其他部門(mén)提供翔實(shí)可靠的稅收信息；二是充分利用各部門(mén)共享的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的協(xié)作辦公，切實(shí)簡(jiǎn)化納稅人的辦事流程，大大壓縮辦事時(shí)限，為納稅人提供“主動(dòng)式”辦稅服務(wù)。

稅收征管歷來(lái)是與稅收流程相依存的。我們目前的征管流程是基于傳統(tǒng)的手工征管方式設(shè)計(jì)的，在新時(shí)期信息化建設(shè)過(guò)程中，其弊端日漸顯現(xiàn)：組織結(jié)構(gòu)呈層次化，不必要的工作分配環(huán)節(jié)多，無(wú)實(shí)際意義的審批多，常理部門(mén)仍然從事綜合性管理等等，這些都有悖于新征管軟件打破科室限制、地域限制、時(shí)空限制、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、改變流程的開(kāi)發(fā)理念。因此，機(jī)構(gòu)重組和業(yè)務(wù)重組是新時(shí)期稅務(wù)信息化、稅收征管現(xiàn)代化的必然要求。

2005年4月1日，電子簽名法正式實(shí)施。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)展，因特網(wǎng)應(yīng)用非常普及的今天，該法律的實(shí)施將給電子地稅局的建設(shè)掃清法律上的障礙，電子稅務(wù)局的內(nèi)涵也將產(chǎn)生革命性的變化。納稅人網(wǎng)上登記、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳款、網(wǎng)上審批等很多紙質(zhì)材料完全可以取消，辦事流程和辦理時(shí)限也可以大大簡(jiǎn)化，納稅人將可以得到更多更快捷的服務(wù)。同時(shí)，電子稅務(wù)檔案將由此產(chǎn)生，電子稅務(wù)檔案的法律地位也得到確認(rèn)。電子稅務(wù)檔案的存儲(chǔ)和管理比紙質(zhì)稅務(wù)檔案的存儲(chǔ)和管理簡(jiǎn)便得多、高效得多。

數(shù)據(jù)是稅收信息化的生命，數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)共享的深度和廣度，是稅收信息化對(duì)征納雙方提出的必然要求。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理相對(duì)集中以及保持現(xiàn)有生疏點(diǎn)數(shù)量的前提下，我們只有把業(yè)務(wù)內(nèi)容數(shù)據(jù)化，借助數(shù)據(jù)體系充分反映情況，才能最終達(dá)到優(yōu)化管理的目的。這就要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在抓稅收信息化建設(shè)的時(shí)候，既要以滿足前臺(tái)征收業(yè)務(wù)為目標(biāo)，又要放眼于管理，將充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息資源，提升管理水準(zhǔn)，作為信息化建設(shè)的定位。把管理的理念貫穿于數(shù)據(jù)資源的挖掘利用之中，借助數(shù)據(jù)源的提煉形成一體化的數(shù)據(jù)體系，并通過(guò)研制開(kāi)發(fā)一系列應(yīng)用軟件體現(xiàn)信息的價(jià)值。

作為決策者，并不關(guān)心數(shù)據(jù)庫(kù)中復(fù)雜的、海量的數(shù)據(jù)，而是關(guān)心數(shù)據(jù)背后所揭示的問(wèn)題，從而達(dá)到“了解過(guò)去、掌握現(xiàn)在、預(yù)測(cè)趨勢(shì)”的目的。因此，充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單化的數(shù)據(jù)展示工具，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)將非常需要。決策系統(tǒng)可以包括這樣幾項(xiàng)內(nèi)容：稅收完成狀況、潛在稅源分析、稅收異常監(jiān)控、區(qū)域稅收分析、行業(yè)稅收分析、稅收預(yù)測(cè)等等。

篇9

關(guān)鍵詞 稅務(wù)稽查 信息化建設(shè) 稽查體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的緊迫性和必要性

1.1稽查信息化建設(shè)是適應(yīng)時(shí)展要求的需要

一方面，會(huì)計(jì)電算化在企事業(yè)單位得到了最為廣泛的應(yīng)用，以檢查紙質(zhì)賬目為主的傳統(tǒng)稅務(wù)稽查方式已經(jīng)滯后于時(shí)代的發(fā)展變化。另一方面，以交易異地化和憑證無(wú)紙化為典型特征的電子商務(wù)使稅務(wù)稽查傳統(tǒng)的憑證追蹤檢查方式失去基礎(chǔ)。在這種形勢(shì)下，只有加快稽查信息化建設(shè)步伐，努力提高稅務(wù)稽查的信息技術(shù)含量，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)稽查技術(shù)創(chuàng)新，才能有效地查處各種稅收違法，不斷提升稽查執(zhí)法水平。

1.2稽查信息化建設(shè)是規(guī)范稽查執(zhí)法行為的需要

稅務(wù)稽查管理工作信息量大、時(shí)效性強(qiáng)，稅務(wù)人員在稽查執(zhí)法的過(guò)程中面臨著很高的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，可以及時(shí)掌握稽查工作進(jìn)度，同時(shí)可以對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，層層加以控制和制約。因此積極運(yùn)用信息化建設(shè)的成果對(duì)稅務(wù)稽查執(zhí)法進(jìn)行高度的信息共享和科學(xué)的分權(quán)制約，嚴(yán)格限制和規(guī)范每一項(xiàng)執(zhí)法行為，可以有效增強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法的剛性。

1.3稽查信息化建設(shè)是發(fā)揮稽查職能作用的需要

當(dāng)前，稅務(wù)稽查工作中一個(gè)突出的矛盾是納稅人數(shù)多，稽查力量弱，稅務(wù)稽點(diǎn)打擊的效果不理想。如何提高稅務(wù)稽查效率和質(zhì)量，是當(dāng)前稅收管理工作中一個(gè)重要內(nèi)容。稅務(wù)稽查信息化能夠充分利用信息技術(shù)成果，在“大集中”的海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，把稽查選案到稽查實(shí)施、案件審理、案件執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)中能夠結(jié)構(gòu)化的工作內(nèi)容運(yùn)用計(jì)算機(jī)完成，從而最大限度地節(jié)約人力，提高稅務(wù)稽查效率和準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮稽查的職能作用。

2搭建“三位一體”的信息化稅務(wù)稽查體系

2.1搭建案源管理平臺(tái)，提高稽查科學(xué)性

選案環(huán)節(jié)是稅務(wù)稽查的首要環(huán)節(jié)。為使稽查選案更加科學(xué)有效、更具針對(duì)性，在案源管理平臺(tái)中，每個(gè)工作小組及人員都有各自的操作口令，通過(guò)稽查選案模塊，可以對(duì)全區(qū)所屬企業(yè)的納稅數(shù)據(jù)、行業(yè)、稅種等指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱、橫向比對(duì)、分析，進(jìn)行案源信息采集，使選案環(huán)節(jié)更接近科學(xué)、及時(shí)和精確。而自查數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢、備查線索等模塊，則涵蓋了稽查內(nèi)部工作流程和外部信息，使信息查詢、自查補(bǔ)提、自查補(bǔ)繳等各項(xiàng)數(shù)據(jù)的錄入、統(tǒng)計(jì)、分析都得到了直觀、細(xì)致的體現(xiàn)。平臺(tái)的成功搭建，將省局“大集中”數(shù)據(jù)和稽查管理平臺(tái)數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，稽查數(shù)據(jù)信息與省、市、區(qū)局內(nèi)部網(wǎng)站實(shí)時(shí)對(duì)接，使稽查工作實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)、信息的無(wú)紙化傳輸，極大地提高了稽查工作質(zhì)效。

2.2優(yōu)化電子查帳軟件，提高工作時(shí)效性

為積極面對(duì)現(xiàn)代企業(yè)電子財(cái)務(wù)軟件不斷升級(jí)改造給稅收稽查帶來(lái)的挑戰(zhàn)，就能夠?qū)⑵髽I(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和稅務(wù)征管信息采集并導(dǎo)入到查帳軟件平臺(tái)，穿透式查閱企業(yè)帳戶、科目和憑證，對(duì)報(bào)表進(jìn)行自定義分析、加工處理后，對(duì)企業(yè)進(jìn)行整體稅收的全面評(píng)估，從不同角度對(duì)企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、分析、比對(duì)，指出檢點(diǎn)和方向，找出涉稅疑點(diǎn)，使原來(lái)需要一周查完的案件可以在半天之內(nèi)完成。該軟件可以對(duì)不斷積累的相關(guān)數(shù)據(jù)、案例進(jìn)行分析，自動(dòng)形成稽查案例庫(kù)，指導(dǎo)類(lèi)似企業(yè)的檢查，實(shí)現(xiàn)信息管理的不斷增值應(yīng)用。

2.3創(chuàng)辦稽查內(nèi)部網(wǎng)站，提高信息共享度

“行業(yè)專(zhuān)題”下設(shè)“房地產(chǎn)專(zhuān)題”和“城中村改造”欄目，將外網(wǎng)中有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、出售等情況以圖形和表格等形式清晰直觀地展示出來(lái)，方便檢查人員及時(shí)了解掌握各開(kāi)發(fā)公司樓盤(pán)項(xiàng)目的詳細(xì)資料。網(wǎng)站全面、直觀的展示當(dāng)前稅務(wù)稽查相關(guān)工作進(jìn)展情況和信息資源，使大家查詢政策、案件查辦、制作文書(shū)時(shí)更為方便、快捷?；閮?nèi)部網(wǎng)站作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)體系，可以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)信息和業(yè)務(wù)內(nèi)容的即時(shí)更新，使內(nèi)外部信息資源得以充分挖掘、利用和發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)稽查信息高度共享，稽查工作質(zhì)效得到大幅度提高。

3稅務(wù)稽查信息化建設(shè)取得初步成果

3.1提高了稽查工作效率

稽查人員依托信息化技術(shù)手段，利用采集的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)一步加工、比對(duì)、篩選、挖掘和利用，可以讓稽查人員從中發(fā)現(xiàn)稽查實(shí)施的方向和重點(diǎn)關(guān)注細(xì)節(jié)，快速鎖定帳套差異和疑點(diǎn)，直接指向差異的憑證，指導(dǎo)檢查人員進(jìn)行分析判斷，提高稽查實(shí)施的效率，使稅務(wù)稽查工作更為科學(xué)、快捷、高效。同時(shí)，應(yīng)用電子查帳可以大大減少稽查人員翻閱、查找、計(jì)算等簡(jiǎn)單勞動(dòng)，節(jié)約了辦案時(shí)間，降低了稽查成本。

3.2規(guī)范了稽查執(zhí)法行為

電子查帳軟件既是一種稽查實(shí)施工具，也是一種監(jiān)控管理和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工具。稽查人員通過(guò)使用電子查帳軟件，大大提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和執(zhí)法技能，增強(qiáng)了稅務(wù)稽查的威懾力。同時(shí)，使用電子查帳軟件從企業(yè)調(diào)取的數(shù)據(jù)信息，極大地減少了人為因素，加大執(zhí)法透明度，進(jìn)一步規(guī)范了稽查工作流程，有利于稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范。

篇10

[關(guān)鍵詞] 財(cái)務(wù)信息化；合理避稅；主要問(wèn)題；建議

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）07-264-2

一、財(cái)務(wù)信息化在合理避稅中的主要應(yīng)用

（一）信息化在合理避稅中的主要作用。企業(yè)如何利用信息化進(jìn)行合理避稅首先必須明確法律上的概念，即企業(yè)進(jìn)行合理避稅需在法規(guī)規(guī)定的范圍之內(nèi)，才真正稱(chēng)得上為“合理”。企業(yè)合理避稅的應(yīng)用不僅可以提高企業(yè)自身對(duì)法律知識(shí)的了解和學(xué)習(xí)，還可以運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)一步提高企業(yè)自身利潤(rùn)。利用信息化進(jìn)行合理避稅的主要作用如下：

首先，財(cái)務(wù)信息化有利于增強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目的。企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的“細(xì)胞”，其存在與發(fā)展的根本目的是實(shí)現(xiàn)自身盈利的最大化。稅收作為國(guó)家將社會(huì)資金進(jìn)行重新分配的主要手段，是國(guó)家開(kāi)展各方面建設(shè)的重要資金來(lái)源，這就與企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)最大化的目標(biāo)有所“違背”。企業(yè)可以利用財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展進(jìn)行合理避稅，減少不必要的稅務(wù)承擔(dān)，還可將必須繳納的稅款做好計(jì)劃，以便全面減少企業(yè)支出。

其次，財(cái)務(wù)信息化有利于提升企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)利用財(cái)務(wù)信息化進(jìn)行合理避稅，要以企業(yè)自身明晰關(guān)于納稅的各類(lèi)法律條款為前提，并對(duì)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際作出相應(yīng)規(guī)劃，制定詳細(xì)的納稅方法等方式實(shí)現(xiàn)減少稅費(fèi)的最終效果。這也客觀上要求企業(yè)加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理能力，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門(mén)、法律部門(mén)以及借貸管理部門(mén)相互配合，以最終實(shí)現(xiàn)法律范圍內(nèi)的合理避稅，進(jìn)一步達(dá)到企業(yè)增加利潤(rùn)的目的。

再次，財(cái)務(wù)信息化有利于進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)涉稅法律體系的建構(gòu)。涉稅法律體系的完善不僅能夠保證我國(guó)財(cái)政稅收的穩(wěn)定，也可以更好地維護(hù)納稅企業(yè)的合法利益。企業(yè)在研究稅收法律的同時(shí)，利用財(cái)務(wù)信息化和稅收法律尚未“禁止”的方面進(jìn)行合理避稅，一是可以增強(qiáng)企業(yè)自身的法律經(jīng)營(yíng)理念；二是可以推動(dòng)我國(guó)涉稅法律體系的進(jìn)一步完善，從而加快我國(guó)涉稅法律的建構(gòu)進(jìn)程。

最后，財(cái)務(wù)信息化有利于提升我國(guó)社會(huì)資源優(yōu)化配置的質(zhì)量。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要納稅人，出于企業(yè)盈利逐利的本質(zhì)，必然會(huì)有效運(yùn)用政府提出的各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)而調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以規(guī)避本身稅收，同時(shí)仍然選擇那些具有稅收優(yōu)惠政策的項(xiàng)目作為企業(yè)再次發(fā)展的動(dòng)力。利用財(cái)務(wù)信息化合理避稅迎合了國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整方向，提升我國(guó)資源優(yōu)化配置的質(zhì)量。

（二）合理避稅的主要方法。一是巧用從業(yè)人員流動(dòng)進(jìn)行國(guó)際避稅。經(jīng)濟(jì)全球化的主要代表就是跨國(guó)公司出現(xiàn)，大多數(shù)國(guó)家在稅收征收法律中都對(duì)納稅人的界定有明確的劃分，例如我國(guó)在個(gè)人所得稅征收中，將征收對(duì)象定義為如果沒(méi)有住所且在國(guó)內(nèi)居住一年或者擁有住所的人，在境內(nèi)或者境外的收入所得需要交納個(gè)人所得稅；如果在我國(guó)境內(nèi)沒(méi)有住所或者沒(méi)有居住一年的人，在國(guó)內(nèi)所得的收入需要交納個(gè)人所得稅?，F(xiàn)如今，很多跨國(guó)公司巧妙利用從業(yè)人員的流動(dòng)性方式來(lái)達(dá)到避稅的目的，企業(yè)在今后的人員業(yè)務(wù)往來(lái)中可以運(yùn)用此方法來(lái)避開(kāi)稅收的繳納。

二是利用財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或延期獲得收入來(lái)避稅。財(cái)產(chǎn)或者收入的轉(zhuǎn)移是企業(yè)或者個(gè)人合理規(guī)避稅收的又一重要手段，這種方式的特點(diǎn)是，規(guī)避人員或企業(yè)不進(jìn)行跨越國(guó)境的財(cái)產(chǎn)或者收入的轉(zhuǎn)移，也并不進(jìn)行國(guó)籍的改變，而是通過(guò)他人在國(guó)外成立諸如公司等來(lái)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)和收入的轉(zhuǎn)移，來(lái)規(guī)避財(cái)產(chǎn)所需繳納的稅款。延期獲得個(gè)人收入的避稅方式比較適合那些收入并不穩(wěn)定的人群，因?yàn)槭杖氲母叩囟闻c稅收征收額度相對(duì)應(yīng)，個(gè)人可以在自身收入較高時(shí)期延期獲得收入，將這部分交稿說(shuō)如納入到較低收入的時(shí)期，可以在承擔(dān)稅收義務(wù)的同時(shí)減少稅收的繳納額度。

三是更為全面地應(yīng)用稅收優(yōu)惠政策。目前，我國(guó)正處于積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要時(shí)期，對(duì)于那些低能耗、高生產(chǎn)以及有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)的優(yōu)惠政策數(shù)目很多。例如，我國(guó)為了鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在企業(yè)稅收政策中規(guī)定，在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的技術(shù)企業(yè)可以減15%的稅率繳納稅收；而對(duì)于那些剛剛起步的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)可以在稅費(fèi)上享受二年的免征所得稅；對(duì)于那些美化環(huán)境，利用廢品作為原料的技術(shù)企業(yè)更是可以在五年之內(nèi)免征或者減少所得稅的征收；為此，企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)稅收法律以及相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)，更為全面地應(yīng)用稅收優(yōu)惠政策達(dá)到減稅和避稅目的。

四是借助定價(jià)轉(zhuǎn)移和分?jǐn)傎M(fèi)用實(shí)現(xiàn)避稅。定價(jià)轉(zhuǎn)移的避稅方式廣泛應(yīng)用于在稅率上有差異的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間，其在相互聯(lián)系密切的商業(yè)活動(dòng)中為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的轉(zhuǎn)移或者平攤，在商品的銷(xiāo)售過(guò)程中并不遵循市場(chǎng)價(jià)格，而是出于維護(hù)企業(yè)利益的目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)。分?jǐn)傎M(fèi)用也是企業(yè)避稅的重要手段之一，企業(yè)在其生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中會(huì)將期間形成的各種費(fèi)用，按照一定方式攤?cè)肫髽I(yè)運(yùn)營(yíng)成本之中，而費(fèi)用分?jǐn)偸亲屍髽I(yè)在支持剛性費(fèi)用支出的前提下，能夠在企業(yè)賬目中保持平衡，最終使費(fèi)用的成本更多地最大從而達(dá)到避稅目的。

二、合理避稅信息化存在的主要問(wèn)題

多年以來(lái)，稅務(wù)征收的信息化為國(guó)家順利征收、企業(yè)方便納稅提供了諸多好處，反過(guò)來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也起到了促進(jìn)作用。然而，稅收信息化本身還存在著一些問(wèn)題，需要我們繼續(xù)探索，以期更好地為企業(yè)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（一）信息化建設(shè)沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)劃和有效部署。科學(xué)有效地規(guī)劃和統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署是信息化建設(shè)能否取得效果的關(guān)鍵。我國(guó)信息化建設(shè)呈現(xiàn)出“各自為政、重復(fù)建設(shè)和開(kāi)發(fā)”的問(wèn)題。例如從我國(guó)非常發(fā)達(dá)的省份廣東省來(lái)看，省級(jí)層面有一套稅收信息化系統(tǒng)，這就使得在稅收征管工作中上下、平級(jí)由于系統(tǒng)限制，浪費(fèi)了行政投入資金。在稅收信息化專(zhuān)業(yè)要求上也不一致，有的系統(tǒng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)強(qiáng)度很高，而系統(tǒng)之間的融合度并不高。雖然目前各個(gè)地區(qū)對(duì)稅收信息化建設(shè)比較重視，但統(tǒng)一的大局意識(shí)還是不足。在稅收具體的行政執(zhí)法部門(mén)與專(zhuān)業(yè)信息管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性還有待提升。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化信息共享機(jī)制仍未建立。到目前為止，我國(guó)仍未建立標(biāo)準(zhǔn)化的稅收信息共享機(jī)制，阻礙了合理避稅信息化的利用。其原因一方面是我國(guó)現(xiàn)存的地稅系統(tǒng)與國(guó)稅系統(tǒng)信息不能共享。在我國(guó)的稅收征收體制中存在著國(guó)稅與地稅兩種體制，兩種體系之間的信息不能共享就造成了對(duì)納稅人的監(jiān)管上缺乏相互合作的機(jī)制；另一方面在稅收系統(tǒng)與其他政府部門(mén)之間也沒(méi)有建立相應(yīng)的信息共享機(jī)制，稅務(wù)部門(mén)也沒(méi)有與銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息掛鉤，這就導(dǎo)致了納稅誠(chéng)信未能與企業(yè)或者個(gè)人的銀行信用進(jìn)行掛鉤，從而不能更好地對(duì)納稅人進(jìn)行有效監(jiān)管。

（三）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換信息與知識(shí)的能力不足。我國(guó)稅收工作部門(mén)中的信息化水平，在與其他部門(mén)的對(duì)比中總體上還是很高，但是在將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成有價(jià)值的信息與需求的知識(shí)能力上還存在一定的能力不足問(wèn)題。廣東作為我國(guó)稅務(wù)工作比較發(fā)達(dá)的省份，但仍存在問(wèn)題，一是面臨著信息管理能力提升的挑戰(zhàn)。在稅務(wù)系統(tǒng)管理中信息技術(shù)主要由信息中心進(jìn)行具體管控，而具體的業(yè)務(wù)則需要各個(gè)內(nèi)部部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，這就使得稅收數(shù)據(jù)的搜集、到處理再到形成有用參考信息分散在各個(gè)單位和部門(mén)之中；二是在信息系統(tǒng)運(yùn)作和整合方面還很不足，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展不斷催生出新的稅收業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)如何能夠更好融入到現(xiàn)有的稅收信息體系中，還需要專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)。

三、合理避稅信息化的建議

一是在重點(diǎn)院校中成立研究部門(mén)，注重稅收信息化的知識(shí)普及。重點(diǎn)院校是培養(yǎng)知識(shí)的搖籃，將稅務(wù)信息化納入到重點(diǎn)院校進(jìn)行研究，可以將稅收業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)較為專(zhuān)業(yè)的學(xué)者前來(lái)授課，傳授較為實(shí)用的稅務(wù)信息化知識(shí)重點(diǎn)，并在條件成熟時(shí)將稅務(wù)信息化知識(shí)成立為專(zhuān)門(mén)的研究專(zhuān)業(yè)，定向培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)工作人員，擴(kuò)大稅務(wù)信息化影響。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)管，提高資源優(yōu)化利用率。在稅收信息化的具體工作當(dāng)中，仍然存在著諸如錄入信息不準(zhǔn)、數(shù)據(jù)存在真?zhèn)蔚葐?wèn)題，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)，進(jìn)而產(chǎn)生工作錯(cuò)誤；另一方面也是工作人員責(zé)任心不足，在對(duì)數(shù)據(jù)信息審核等方面“蒙混過(guò)關(guān)”；再有就是工作人員職業(yè)道德敗壞，故意將數(shù)據(jù)弄錯(cuò)。為此，在稅收信息化建設(shè)方面，必須要加強(qiáng)稅收部門(mén)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)作，保證信息錄入工作的完整準(zhǔn)確。

三是加大稅收信息化建設(shè)，提高部門(mén)之間信息共享效能。稅務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)該基于我國(guó)對(duì)信息化建設(shè)的總體統(tǒng)一部署和基本要求，而不是“各自為政”。在稅務(wù)信息化建設(shè)的過(guò)程中要始終堅(jiān)持國(guó)家稅務(wù)總局的“一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)”的具體要求，加大信息化的具體操作進(jìn)程，在部門(mén)與部門(mén)之間積極協(xié)調(diào)建立與現(xiàn)實(shí)工作要求相符合的信息共享機(jī)制，將稅收信息化建設(shè)體現(xiàn)在具體的行動(dòng)中。

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