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關(guān)鍵詞 破損山體；生態(tài)修復(fù)；治理措施

中圖分類號(hào) X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）03-0267-01

破損山體的修復(fù)治理是以綠化為主的生態(tài)修復(fù)工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，也是一項(xiàng)投入較大、施工復(fù)雜、技術(shù)含量高的系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)工程。2012年以來(lái)，遼寧省提出了以破損山體生態(tài)修復(fù)治理為重點(diǎn)的“青山工程”生態(tài)建設(shè)，經(jīng)過(guò)2年的破損山體生態(tài)修復(fù)治理，丹東市共治理破損山體921.27 hm2，極大地推動(dòng)了該市的綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。然而，在破損山體生態(tài)修復(fù)治理的技術(shù)措施上，還存在一些問(wèn)題，在實(shí)施過(guò)程中要注意把握以下幾點(diǎn)。

1 科學(xué)編制施工方案

對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)治理施工前，要進(jìn)行實(shí)地考察，確定可行的生態(tài)修復(fù)治理技術(shù)路線[1-2]，編制施工設(shè)計(jì)方案，可以收到事半功倍的效果。制定方案時(shí)首先要確定損毀山體的破壞類型，比如礦山坑口屈洞型、采石場(chǎng)露天破損型、山體切面斷開(kāi)型、尾礦堆積山體型、山體取土平面型等，針對(duì)山體損毀面積、回填土石方量、表土來(lái)源與數(shù)量，確定栽種植物種類、數(shù)量和栽種與遮蓋方式；最后要確定施工時(shí)間，作出用工、車輛、耗材、土石、苗木等工程概算和施工要求，繪制有關(guān)項(xiàng)目位置圖、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖、項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖和治理后效果圖。做到認(rèn)真規(guī)劃，嚴(yán)格設(shè)計(jì)，依設(shè)計(jì)施工，確保修復(fù)質(zhì)量與效果。

2 把握合理技術(shù)途徑

在落實(shí)修復(fù)山體的技術(shù)途徑上要推行生物工程與還土工程相結(jié)合、造林與種草相結(jié)合、栽種喬灌樹(shù)木與栽種藤本植物相結(jié)合、綠化覆蓋與工程護(hù)坡相結(jié)合、綠化美化與景觀造園相結(jié)合、營(yíng)造生態(tài)林與營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合。針對(duì)不同區(qū)位、不同類型的損毀山體，綜合運(yùn)用土建、生物等技術(shù)途徑，靈活進(jìn)行設(shè)計(jì)，把損毀山體治理成生態(tài)防護(hù)、休閑觀光與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的樣板工程。修復(fù)礦山、采石場(chǎng)等損毀山體，在設(shè)計(jì)施工中，按照省政府的要求思路，因地制宜、一地一策、一礦一措、分類施策。做到“五個(gè)結(jié)合”，即與土地整理相結(jié)合、與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合、與工業(yè)區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與改善居民生活條件相結(jié)合、與建立礦山治理長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、使青山修復(fù)治理項(xiàng)目發(fā)揮最大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3 運(yùn)用適宜技術(shù)措施

一是預(yù)防控制措施。主要是在礦山、采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)等工程建設(shè)中，為防止生產(chǎn)者無(wú)限、無(wú)序擴(kuò)大山體損毀面積，防止斜坡徑流洪水沖蝕已修復(fù)林地的表土，以免出現(xiàn)水土流失和泥石流，而采取的修建截水與排水溝、擋土墻等水土保持工程[3-4]。二是工程加固措施。針對(duì)礦山坑口、采石場(chǎng)、排巖場(chǎng)、塌陷區(qū)、修路破損山體等出現(xiàn)的斷面和塌陷地，采取砌墻護(hù)坡、網(wǎng)格固土護(hù)坡、土石填埋等護(hù)坡工程措施，確保堆放土石、礦渣等尾礦庫(kù)的安全穩(wěn)定性，為全面采取生物工程措施打下基礎(chǔ)。三是土壤修復(fù)措施。主要是針對(duì)破損山體的地表土壤損失后無(wú)法栽種樹(shù)木的情況，采取客土、回填表土、填加基土等措施，恢復(fù)林地土壤理化性狀?；靥钔烈?步進(jìn)行，先填加碎石和土壤混合基土，形成水分滲透層，增加土壤通透性，可利用廢棄礦渣、碎石渣、棄土場(chǎng)、城鄉(xiāng)拆卸建筑垃圾等作為填加基土，厚度不低于30 cm；然后回填厚度不低于30 cm的表層熟土，并進(jìn)行平整和挖坑整地。

4 采用立體多樣化設(shè)計(jì)

對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)施工設(shè)計(jì)，要根據(jù)山體損毀的面積、形狀、恢復(fù)難度、所處區(qū)位、礦山周邊環(huán)境與經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況，統(tǒng)籌采取綠化、美化、香化、效益化、景觀化設(shè)計(jì)模式，宜樹(shù)則樹(shù)、宜草則草、宜花則花、宜果則果、點(diǎn)塊結(jié)合、景綠結(jié)合、修廢利廢，把破損山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目與植物造林和城鄉(xiāng)綠化美化結(jié)合起來(lái)，將破損山體生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)成為綠化美化的精品工程。節(jié)儉、科學(xué)、求實(shí)、立體多樣化設(shè)計(jì)施工。

5 落實(shí)施工與管護(hù)責(zé)任主體

一是落實(shí)礦山等業(yè)主的治理主體責(zé)任。采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和行政手段，確保對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)不走過(guò)場(chǎng)、不出現(xiàn)返工，確保按設(shè)計(jì)施工。二是落實(shí)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)的全過(guò)程監(jiān)督管理對(duì)保證施工質(zhì)量非常重要，要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任書(shū)，進(jìn)行事前、事中和事后全程監(jiān)管與審計(jì)，確保按設(shè)計(jì)施工，保證修復(fù)效果盡快顯現(xiàn)。三是落實(shí)林地所有人的監(jiān)督管理責(zé)任。一般礦山和采石場(chǎng)的林地所有人大多為村集體和林地承包者，編制破損山體生態(tài)修復(fù)方案與設(shè)計(jì)時(shí)，要征求土地所有人的意見(jiàn)，土地所有人要出具破損山體生態(tài)修復(fù)意見(jiàn)書(shū)，意見(jiàn)書(shū)要經(jīng)村民代表議定后簽字蓋章。林地使用權(quán)人或治理主體要出具破損山體生態(tài)修復(fù)承諾書(shū)，從而建立礦山業(yè)主、政府部門與林地所有權(quán)人多方相互制約、相互監(jiān)督的責(zé)任機(jī)制。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 于榮，沈夫鈞，張黎華，等.建立集體森林資源資產(chǎn)化管理體系初探[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（5）：37-40.

[2] 王志為，王春.丹東市林產(chǎn)資源現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].科技資訊，2008（1）：147.

篇2

關(guān)鍵詞：地震 ， 極重災(zāi)區(qū) ，生態(tài)修復(fù) ， 困難 ， 對(duì)策研究

Abstract: this paper through the "5.12" earthquake beichuan to ecological environmental impact analysis, proposed the influence factors restricting beichuan ecological restoration, and in the light of the restricting factors of ecological restoration put forward reasonable, countermeasures for an earthquake disaster areas ecological restoration to provide the reference.

Keywords: earthquake, extremely toll, ecological restoration, difficulties and countermeasures

中圖分類號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、地震造成的森林植被損失情況

“5.12”汶川特大地震重災(zāi)區(qū)集中在四川省西北部的龍門山區(qū),沿龍門山地震帶分布的北川縣、汶川縣等10個(gè)縣(市)被國(guó)家認(rèn)定為極重災(zāi)區(qū)，造成災(zāi)區(qū)內(nèi)物種棲息地破碎、區(qū)內(nèi)土地覆被物減少、水土流失加劇，地震災(zāi)區(qū)生態(tài)屏障功能受到影響。據(jù)估計(jì)，重災(zāi)區(qū)的成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、阿壩、廣元、雅安等6個(gè)市（州）林地嚴(yán)重退化面積29.8萬(wàn)hm2，草地退化面積9.4萬(wàn)hm2，北川、青川森林覆蓋率損失面積在20%以上，重災(zāi)區(qū)因崩塌、滑坡導(dǎo)致的水土流失相當(dāng)于全國(guó)一年的水土流失量。

據(jù)調(diào)查： “5.12”特大地震致使北川89.66萬(wàn)畝森林植被受損，占幅員面積的19.36%，占林地總面積的23.16%，損失林木9000余萬(wàn)株，苗木1700余萬(wàn)株。從損毀的地類分，有林地?fù)p毀43777.3 hm2，其他林地?fù)p毀16000 hm2；從損毀的林種分，生態(tài)林38573.3 hm2，商品林21200 hm2；從損毀坡度上分，25°以上47820 hm2，25°以下11953.3 hm2；從損毀程度看，地極重?fù)p毀14800 hm2,重度損毀12000 hm2，中度損毀16800 hm2，輕度損毀16173.3 hm2；有林地覆蓋率由56.3%下降到41.1%，下降了15.2個(gè)百分點(diǎn)。

表1

“5.12”汶川地震北川林地?fù)p毀情況

表2

“5.12”汶川地震北川林地林種損毀情況

表3

“5.12”汶川地震北川林地坡度損毀情況

表4

“5.12”汶川地震北川林地?fù)p毀程度情況

二、地震對(duì)極重災(zāi)區(qū)生態(tài)影響

1、土壤侵蝕和水土流失加重

地震造成植被大面積遭受了嚴(yán)重破壞、地形發(fā)生了重大改變、山體松動(dòng),加之雨量豐富,降水集中,山洪、泥石流等山地災(zāi)害發(fā)生的頻繁,土壤侵蝕量增加、水土流失問(wèn)題重，水保持功能和水源涵養(yǎng)功能降低，災(zāi)害性氣候增加。據(jù)調(diào)查：震后北川水土流失比震前增加272.76 km2，達(dá)1430.03 km2，占幅員面積的46.32%，比震前增加23.6%，強(qiáng)度以上水土流失面積比震前增加10%，土壤侵蝕面積達(dá)1637.38km2,占幅員面積的63.37%，比增震前增加340.95 km2，平均土壤侵蝕模數(shù)由震前的3800t/（平方公里.年）增加到5800t/（平方公里.年），河道阻塞嚴(yán)重，主要河流河床抬高5-10m，大量農(nóng)田耕地、林地淹沒(méi)損毀。

2、森林及野生動(dòng)植物資源遭到破壞

地震致使野生動(dòng)植物生存環(huán)境受到破壞, 部分動(dòng)植物生存環(huán)境喪失，特別是珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地喪失、生存環(huán)境改變、食物來(lái)源驟減。據(jù)統(tǒng)計(jì)：本次地震造成北川縣59733.3 hm2森林植被受損，損失林木9000余萬(wàn)株，苗木1700余萬(wàn)株，有林地覆蓋率由56.3%下降到41.1%，下降了15.2個(gè)百分點(diǎn)；境內(nèi)2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)全部受災(zāi)，16000 hm2以大熊貓為主的珍稀、瀕危野生動(dòng)植棲息地受損，占棲息地面積的 21%。

3、地震誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害增加

地震致使山體裂縫、松動(dòng)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變異，山體穩(wěn)定和地質(zhì)環(huán)境變差，地表創(chuàng)面增大，植被對(duì)土壤固著能力減弱，潛在的山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害不可預(yù)見(jiàn)性增加，加之北川是有名的暴雨集聚區(qū)，極易造成滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，嚴(yán)重威脅到全縣及下游地區(qū)人民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，震后北川滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害達(dá) 881個(gè)，比震前增加843個(gè)，112個(gè)村的山體出現(xiàn)大裂縫， 40個(gè)村因此需整體異地搬遷，涉及3萬(wàn)人。

三、影響生態(tài)修復(fù)的主要制約因素

1、自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重

地震造成北川境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損。據(jù)調(diào)查：北川境內(nèi)1487km道路路基損毀達(dá)90%以上，特別是通往縣內(nèi)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生命線至今仍無(wú)法通行。根據(jù)北川災(zāi)后生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃，3年內(nèi)生態(tài)修復(fù)面積達(dá)59733.3 hm2，工程量大、任務(wù)重、時(shí)間緊；同時(shí)，由于北川地處龍門山斷裂帶，山多谷深，自然條件差，山高坡陡，土質(zhì)脊薄，施工強(qiáng)度大，增加了工程實(shí)施難度。

2、潛在次生災(zāi)害頻發(fā)

震后北川境內(nèi)大面積山體裂縫、松動(dòng)，加之余震仍頻繁發(fā)生，極易誘發(fā)新的滑坡、泥石流等次生自然災(zāi)害，潛在的次生自然災(zāi)害持續(xù)10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，將制約生態(tài)修復(fù)和實(shí)施進(jìn)度，甚至對(duì)生態(tài)修復(fù)造成二次甚至多次損毀破壞，影響到生態(tài)修復(fù)成效，并威脅到重建人員的生命安全。

3、政策條件的限制

3.1生態(tài)修復(fù)的資金不足。林業(yè)生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、物力和財(cái)力，但災(zāi)后生態(tài)修復(fù)預(yù)算資金嚴(yán)重不足。據(jù)概算：北川縣生態(tài)恢復(fù)到震前需要投入3億元，而中央預(yù)算重建資金僅35864萬(wàn)元，缺口達(dá)25104.8萬(wàn)元。

3.2生態(tài)修復(fù)的承擔(dān)者與受益者不一致性。生態(tài)建設(shè)直接參與者是上游地區(qū)，直接受益者是社會(huì)和下游地區(qū)，但目前國(guó)家政策沒(méi)有對(duì)生態(tài)修復(fù)的承擔(dān)給予應(yīng)有補(bǔ)償，承擔(dān)者難以從生態(tài)修復(fù)中獲得收益，受益者是無(wú)償?shù)墨@得生態(tài)效益。

4、生態(tài)修復(fù)與災(zāi)后安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾

根據(jù)災(zāi)后“就近安置”的政策，災(zāi)后農(nóng)民就近安置在沿河、沿路的平壩與緩坡地帶，大量25°以下土地被征占用于安置，為確保人均不低于0.5畝耕地，需對(duì)林地實(shí)施土地開(kāi)發(fā)以增加耕地，由此造成了災(zāi)后農(nóng)民安置與生態(tài)修復(fù)用地沖突；同時(shí)，災(zāi)后發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)需用大量土地，形成了生態(tài)修復(fù)與災(zāi)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地矛盾。

5、技術(shù)條件制約

生態(tài)修復(fù)主要分布在坡度大、土質(zhì)脊薄等地段，其表層植被和土壤遭到損毀和破壞，立地條件變差、自然環(huán)境惡劣，實(shí)施生態(tài)修難度增大，運(yùn)用現(xiàn)有一般技術(shù)措施難以恢復(fù)和實(shí)施，需要采取一些特殊的技術(shù)措施和長(zhǎng)期修復(fù)措施才能修復(fù)。目前，北川缺少有效技術(shù)措施對(duì)震后土質(zhì)脊薄、干旱地段進(jìn)行治理，以及最佳生態(tài)修復(fù)種苗品種。

四、生態(tài)修復(fù)的原則

1、堅(jiān)持植被恢復(fù)、水土保持、地質(zhì)安全綜合治理的原則，樹(shù)立大生態(tài)理念，通過(guò)環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)作共同治理。

2、堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、先易后難、突出重點(diǎn)的原則，將人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合。

3、堅(jiān)持以國(guó)家宏觀政策與頂層設(shè)計(jì)調(diào)整地區(qū)利益，從宏觀上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上解決極重災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)的政策障礙。

4、堅(jiān)持先恢復(fù)后提高，注重成果鞏固，確保不反彈。

5、堅(jiān)持科技治理的原則，大力推廣和引進(jìn)新技術(shù)新成果用于生態(tài)修復(fù)治理。

6、堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部、災(zāi)后恢復(fù)重建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

五、生態(tài)修復(fù)的對(duì)策

1、實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、綜合治理

在全面分析災(zāi)區(qū)生態(tài)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿?、制約因素的基礎(chǔ)上，客觀評(píng)估地震災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,科學(xué)制訂生態(tài)修復(fù)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)與進(jìn)度，根據(jù)不同地域、不同自然環(huán)境條件、不同生態(tài)環(huán)境受損程度,采取合適的措施進(jìn)行震后生態(tài)修復(fù)，并將生態(tài)修復(fù)同農(nóng)田水利、國(guó)土綜合治理有機(jī)相結(jié)合。同時(shí)，對(duì)地震造成無(wú)法居住、震后次生災(zāi)害多發(fā)地段以及生態(tài)脆弱地區(qū)有計(jì)劃的實(shí)施生態(tài)移民，對(duì)移出的地塊實(shí)施由政府統(tǒng)一實(shí)施生態(tài)修復(fù)建設(shè)。

2、實(shí)行人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合

根據(jù)生態(tài)的受損程度采取不同的治理措施，堅(jiān)持人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，對(duì)坡度緩、土層厚立地條件好的區(qū)域采取人工植苗造林的措施進(jìn)行修復(fù)，主要樹(shù)種以本地鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，如榿木、樺木、柳杉、厚樸等樹(shù)種；對(duì)坡度緩、立地條件差的區(qū)域，可實(shí)行人工綜合措施進(jìn)行治理和修復(fù)，以先鋒樹(shù)種或草種行期治理，改善期生境，再生境得到改善后再人工栽植目的樹(shù)種，如樹(shù)種以酸棗為主，草種以白三葉為主；對(duì)坡度較緩、立地條件較好、受損程度較輕的區(qū)域以人工點(diǎn)播措施進(jìn)行修復(fù)，主要樹(shù)種以酸棗、青杠等本地鄉(xiāng)地樹(shù)種；對(duì)坡度大、立地條件差、土層脊薄且人工措施難以實(shí)施及潛在次生災(zāi)害區(qū)域?qū)嵭蟹馍接帧?/p>

3、完善政策措施

3.1加大資金項(xiàng)目的整合，充分利用國(guó)家災(zāi)后重建基金、退耕還林、天然林保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣等資金項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)修復(fù)與治理，發(fā)揮政府在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶和業(yè)主投資生態(tài)修復(fù)工程。

3.2在國(guó)家對(duì)震后生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償后實(shí)施生態(tài)移民，由國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)或租用實(shí)施生態(tài)修復(fù)建設(shè)；也可鼓勵(lì)和支持公司租用或購(gòu)買土地使用權(quán)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；或者實(shí)行農(nóng)戶土地入股，公司參與建設(shè)的方式進(jìn)行生態(tài)修建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3推進(jìn)林業(yè)體制改革，積極推進(jìn)集體林權(quán)配套改革，保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，完善林業(yè)金融創(chuàng)新改革措施，鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)戶實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

3.4對(duì)震后森林分類進(jìn)行調(diào)整，因地震致使部分區(qū)域地質(zhì)地貌發(fā)生根本性改，其森林的主體功能相應(yīng)發(fā)生改變，應(yīng)結(jié)合實(shí)際適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

4、運(yùn)用科技實(shí)施生態(tài)修復(fù)

有針對(duì)性的引進(jìn)受損林地植被恢復(fù)的林草新品種和新技術(shù)，推廣運(yùn)用生態(tài)植被恢復(fù)、林灌草給合等有利生態(tài)恢復(fù)的實(shí)用技術(shù)；建立專家咨詢機(jī)制，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家組成專家咨詢組，與國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，對(duì)生態(tài)復(fù)修進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，定期與不定期組織項(xiàng)目施工人員、管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高全縣生態(tài)恢復(fù)管理技術(shù)水平。

5、實(shí)行生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)林業(yè)有生態(tài)功能和林產(chǎn)品供給的雙重功能，大力發(fā)展工業(yè)原料林、木本中藥材、特色干果等林，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)修復(fù)互補(bǔ)；對(duì)因震異地搬遷后的地塊實(shí)行集中規(guī)劃，通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)與生態(tài)修復(fù)的矛盾；建立生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)反哺生態(tài)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，從政策源頭上由國(guó)家制訂以“東部補(bǔ)西部、以下游補(bǔ)上游”的具有法律化的補(bǔ)償機(jī)制，制定科學(xué)合理的礦產(chǎn)、水、生物等資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)制度，通過(guò)國(guó)家或地方轉(zhuǎn)移支付對(duì)生態(tài)效益產(chǎn)出主體的生態(tài)建設(shè)和維持成本進(jìn)行補(bǔ)償。

參考文獻(xiàn)：

篇3

[關(guān)鍵詞]生態(tài)修復(fù)；農(nóng)業(yè)生態(tài)；水土保持；生態(tài)建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]冷傳明(1970―)，男，河南焦作人，焦作師范高等專科學(xué)校地理講師。(河南焦作454001)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。土地長(zhǎng)期耕作造成了比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題。工業(yè)“三廢”排放量不斷增加，化肥、農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)膜的大量使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)是我們面臨的重要課題。

一、生態(tài)修復(fù)及理論基礎(chǔ)

1．生態(tài)修復(fù)的涵義

生態(tài)修復(fù)是一個(gè)宏觀的概念，它是應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)自組織和自調(diào)節(jié)能力對(duì)生態(tài)本身進(jìn)行修復(fù)。為了加速已被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，還可以輔以人工措施以加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的步伐。生態(tài)修復(fù)是按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，切實(shí)遵循自然生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分利用當(dāng)?shù)氐乃?、土、光、熱、生物等自然資源，依靠大自然的循環(huán)再生能力和人為干涉快速恢復(fù)植被，控制水土流失，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處[1]。

2．農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律是生態(tài)修復(fù)必須遵循的自然規(guī)律

生態(tài)修復(fù)的理論基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的自然規(guī)律。自然生態(tài)環(huán)境是包括生物體與環(huán)境（氣候，水，土等）自然因素組成的一個(gè)互相依存與制約、相對(duì)穩(wěn)定的有自組織功能的大系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有恢復(fù)到接近于原自然生態(tài)狀況的自我修復(fù)功能。建設(shè)性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，否則，往往事與愿違，不僅達(dá)不到目的，反而會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。由于人們對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的局限性與偏差，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中，就有很多這樣的教訓(xùn)。[2]

3．人與自然和諧共處的理念是搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的保障

人與自然和諧相處，是人類面對(duì)自然災(zāi)害深刻反思后產(chǎn)生的新認(rèn)識(shí)。人是自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。違背生態(tài)規(guī)律的自然改造，不僅損害了自然生態(tài)系統(tǒng)還會(huì)造成自然災(zāi)害。因此，任何形式的自然改造都必須建立在人與自然和諧共處的基礎(chǔ)上。要從人口、資源、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的觀點(diǎn)出發(fā)，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，加快水土流失綜合治理的步伐，建立良好的水土保持生態(tài)系統(tǒng)。要在實(shí)踐中不斷拓展水土保持綜合治理的內(nèi)涵，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，豐富水土保持生態(tài)建設(shè)的理論。

4．農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的實(shí)踐方法

農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)是依靠大自然的力量，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)水土保持目的的措施。其技術(shù)方法概括起來(lái)主要是有“封”、“退”、“造”、“建”，“綜合治理”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)移民”、“突出小流域治理，以小促大”等。

“封”既是“封山禁牧，舍飼養(yǎng)蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反復(fù)”，還需要因地制宜、因時(shí)施策。“退”即是“退耕還林還草、以糧代賑”。大量事實(shí)表明，坡耕地是水土流失的主要產(chǎn)沙區(qū)，坡度在25°以上的坡地必須退耕。如果措施得當(dāng)，退耕后農(nóng)民還可增加經(jīng)濟(jì)收入。“造”即是“造林”。坡度大于15°的荒山荒坡、退耕地，以營(yíng)造水土保持林、薪碳林和用材林為主，強(qiáng)加管護(hù)撫育，形成喬、灌、草多層次防護(hù)體系，有選擇的發(fā)展經(jīng)果林。通過(guò)推廣節(jié)柴灶，沼氣池等措施，徹底解決群眾的燃料問(wèn)題，可有效的保護(hù)植被。“建”即是“建設(shè)一畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。農(nóng)民在退耕二畝坡地后，在山坡下或溝谷地建設(shè)一畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)，必須注重水土保持的綜合性。水土保持綜合治理是生態(tài)修復(fù)的根本措施，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。調(diào)整結(jié)構(gòu)、生態(tài)移民是生態(tài)修復(fù)的保障措施。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一次深刻變革。要想使生態(tài)修復(fù)持續(xù)發(fā)展，就必須將生態(tài)修復(fù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)移民相結(jié)合，這樣才能使廣大農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，植被得到恢復(fù)和保護(hù)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展[3]。生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)水土保持新舉措，需在實(shí)踐中不斷摸索、不斷創(chuàng)新，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新方法，豐富和發(fā)展其理論與實(shí)踐。

二、生態(tài)修復(fù)在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中的優(yōu)化作用

1．增加了農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)，提高了人們對(duì)生態(tài)修復(fù)的認(rèn)識(shí)水平

各地在水土保持生態(tài)修復(fù)上不斷提高認(rèn)識(shí)，積極探索生態(tài)修復(fù)的技術(shù)與方法。在政府的大力宣傳和積極引導(dǎo)下，大多數(shù)農(nóng)牧民逐漸接受了這一新的理念，認(rèn)為生態(tài)自我修復(fù)是一項(xiàng)讓土地休養(yǎng)生息的好辦法，是人類實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的正確選擇，參與封禁治理的積極性很高。2000年和2003年國(guó)務(wù)院先后下發(fā)的關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知，要求組織農(nóng)村群眾投工，必須嚴(yán)格執(zhí)行村內(nèi)“一事一議”投勞制度，凡是群眾不愿意投勞的不得強(qiáng)迫。這方面云南省在“長(zhǎng)治”工程建設(shè)中取得了很好的效果，提高了農(nóng)民投資的積極性，90％以上的群眾愿意投勞開(kāi)展國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，為做好新時(shí)期水土保持生態(tài)修復(fù)工作奠定了基礎(chǔ)。

2．實(shí)施生態(tài)修復(fù)在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中產(chǎn)生了顯著的效果

(1)植被覆蓋率大幅度提高

據(jù)調(diào)查，各地在實(shí)施水土保持生態(tài)修復(fù)措施之后植被覆蓋率迅速增加。陜西省吳旗縣封禁4年，林草覆蓋率提高了31個(gè)百分點(diǎn)，福建省永泰縣封育治理后，植物種類增加了近3成，森林覆蓋率由2．3％提高到43．3％內(nèi)蒙古娥托克前旗、烏審旗、毛烏素沙地的植被覆蓋率由10％提高到40％～50％。。1995年，廣東省在全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)，植被覆蓋率普遍提高30％～50％。江西省興國(guó)縣曾是一片“紅色沙漠”，如今堅(jiān)持了封禁治理，突出了預(yù)防保護(hù)措施，收到了明顯效果，目前全縣林草覆蓋率達(dá)74％。過(guò)去河床以年均4～6cm的速度在淤積提高，如今以5～7cm的速度在降低。減輕了洪水災(zāi)害，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。生態(tài)修復(fù)之所以帶來(lái)如此巨大的變化，是因?yàn)榉庥Ｗo(hù)解除了生態(tài)系統(tǒng)所承受的超負(fù)荷壓力，系統(tǒng)自我組織和調(diào)控作用增強(qiáng)，區(qū)域林草植被種類和數(shù)量必然增多，水土流失程度自然減輕[4]。

(2)保土減沙效益明顯

20世紀(jì)80年代中期至90年代中期，正是我國(guó)水土保持工作全面加強(qiáng)的時(shí)期，水土保持綜合治理在局部地區(qū)特別是水蝕區(qū)成效是顯著的。截至2001年底，全國(guó)累計(jì)水土流失綜合治理面積81．5萬(wàn)km2，水土保持設(shè)施每年攔蓄泥沙15億t，增加蓄水能力250億m3，減少黃河泥沙3億t。與第一次遙感調(diào)查成果進(jìn)行初步比較表明，不僅水土流失總面積減少，而且保土減沙效益也有顯著的提高。如“三北”地區(qū)的防林面積由1113萬(wàn)km2（1997年）增加到3873．5萬(wàn)km2，防林區(qū)提高農(nóng)作物產(chǎn)量10％，提高牧草產(chǎn)量20％以上，土壤侵蝕模數(shù)可降至500t／km2．a(chǎn)。

(3)蓄水保水、分洪抗旱能力增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的蓄水保水功能是由地上植被和土壤共同作用而實(shí)現(xiàn)的。實(shí)驗(yàn)證明[5]，在有林地區(qū)，日降雨量30mm無(wú)出水；日降雨量55～100mm才見(jiàn)細(xì)水流出。年降雨量1200mm時(shí)，有林地區(qū)水分損失量?jī)H50mm，而相同環(huán)境條件的無(wú)林地區(qū)可達(dá)到600mm，一畝林地比無(wú)林地至少能多蓄水20m3。生態(tài)系統(tǒng)的蓄水保水能力主要體現(xiàn)在雨季能蓄水、分洪，在旱季則能抗御干旱。水土保持生態(tài)修復(fù)措施能大面積增加植被，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能，同時(shí)也增加了下墊面的蓄水保水的能力。據(jù)黃河水利委員會(huì)研究[3]，黃土高原現(xiàn)有水土保持工程年減少入黃徑流10億m3，規(guī)劃中的黃土高原淤地壩建設(shè)工程每年將減少入黃水資源量40～50億m3，單就確保黃河不斷流來(lái)說(shuō)，它是不利的影響，但從滿足整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要來(lái)分析，它所減少的這部分水量是水土保持工程區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活和生態(tài)建設(shè)所必需的，因此是功而不是過(guò)。

(4)改善了農(nóng)業(yè)地區(qū)的小氣候

在有林地區(qū)，日間約有35％～75％的太陽(yáng)輻射被林冠攔截吸收，20％～25％被樹(shù)冠葉面反射回大氣中，僅有5％～40％射入林中。綠色植物中森林能防風(fēng)，植物蒸騰可保持空氣的濕度，林木可以調(diào)節(jié)溫度，從而可以改變局部地區(qū)小氣候。如江西省修水縣河橋溝小流域在實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)行封禁后，山變綠了，水變清了，植物群落良性發(fā)展，許多動(dòng)物重歸故里。四川省巴中市堅(jiān)持十年封山禁牧、禁坎禁伐，林草茂盛，山清水秀，人居環(huán)境十分優(yōu)美。在連續(xù)3年遭受罕見(jiàn)大旱的情況下，封育保護(hù)仍然發(fā)揮了很大的作用，草原生態(tài)惡化的勢(shì)頭得到了有效遏制，部分地方再現(xiàn)了綠草如茵、風(fēng)吹草低、藍(lán)天碧野的秀美景色[5]。

(5)生態(tài)修復(fù)在治水保土的同時(shí)，也促進(jìn)了農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

實(shí)施生態(tài)修復(fù)過(guò)程中，各地采取了一系列配套的對(duì)策和措施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展了鄉(xiāng)村工業(yè)和旅游業(yè)，顯著地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)修復(fù)使我國(guó)農(nóng)業(yè)由廣種薄收、粗放經(jīng)營(yíng)向精耕細(xì)作、集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。陜西省吳旗縣在實(shí)施生態(tài)修復(fù)后，大力發(fā)展集約高效農(nóng)，培育草、羊、杏三項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極興辦綠色企業(yè)，與實(shí)施前相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、糧食總產(chǎn)量、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均翻了一番多。生態(tài)修復(fù)使我國(guó)的畜牧業(yè)由滿山遍野到處放牧、超載放牧向以水定草、以草定蓄、圍欄封育、修牧輪牧、舍飼半舍飼轉(zhuǎn)變。

三、在農(nóng)村實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)應(yīng)注意的事項(xiàng)

1．加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)突出以自然的力量治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。然而，人們習(xí)慣于“人定勝天”的思維方式，對(duì)人與自然和諧相處的理念缺乏足夠理解與認(rèn)識(shí)。因此，要加大宣傳力度，引導(dǎo)水土流失區(qū)廣大干部群眾，正確理解并處理人工治理與生態(tài)自我修復(fù)的關(guān)系，突出以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取暫時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所造成的嚴(yán)重人為水土流失的典型事例的宣傳教育，從人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處，建立良好的水土保持生態(tài)系統(tǒng)和保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)等高度出發(fā)，幫助群眾充分認(rèn)識(shí)搞好生態(tài)修復(fù)的重大意義，提高群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

2．加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研究與創(chuàng)新

生態(tài)修復(fù)措施要在技術(shù)上科學(xué)、經(jīng)濟(jì)上可行，就需加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研究，不斷地創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)的技術(shù)方法，豐富生態(tài)修復(fù)的理論，提高生態(tài)修復(fù)的科技含量。要開(kāi)展生態(tài)修復(fù)專題研究，其中機(jī)理研究是生態(tài)修復(fù)研究的核心。生態(tài)修復(fù)的機(jī)理研究的內(nèi)容包括：研究不同地區(qū)的水土流失及生態(tài)環(huán)境退化的原因、生態(tài)系統(tǒng)壓力形成與解除的措施、生態(tài)系統(tǒng)壓力解除后的恢復(fù)機(jī)制、生態(tài)環(huán)境可修復(fù)程度以及自身演化規(guī)律。為最終闡明生態(tài)修復(fù)的原理，創(chuàng)建我國(guó)生態(tài)修復(fù)的科學(xué)體系，奠定良好的理論基礎(chǔ)。另外，還要對(duì)相關(guān)技術(shù)在生態(tài)修復(fù)中的應(yīng)用加以研究，如“3S”技術(shù)在生態(tài)修復(fù)中的應(yīng)用等。

3．生態(tài)修復(fù)需因地制宜

生態(tài)自我修復(fù)主要是依靠大自然自身的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。實(shí)施這一工程必須因地制宜。我們要把影響植物生長(zhǎng)的限制性因子――水，作為生態(tài)恢復(fù)的主導(dǎo)因子，要把年降水量、土壤類型、人口密度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的因子作為確定不同區(qū)域的生態(tài)修復(fù)潛力的依據(jù)，不同水土流失區(qū)生態(tài)修復(fù)潛力不同，在我國(guó)南方，由于水熱條件較好，植物資源豐富，生物多樣性復(fù)雜，植被恢復(fù)很快。在北方，由于水熱條件差，植物種類較少，植被較難恢復(fù)。當(dāng)年降水量和干燥度達(dá)到大多數(shù)植物難以生長(zhǎng)的數(shù)值時(shí)，即為生態(tài)恢復(fù)的極限，也就是說(shuō)，依靠自然的力量已經(jīng)難以恢復(fù)，必須依靠人工措施來(lái)恢復(fù)或重建。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工作的關(guān)鍵是實(shí)施封禁保護(hù)措施；其目的是恢復(fù)，保護(hù)植被，加快水土流失綜合防治進(jìn)度，突破口是退耕還林、以糧代賑；依靠的是大自然的自我修復(fù)能力和人與自然和諧共處的理念與行動(dòng)。在生態(tài)修復(fù)工作中要特別重視水土保持綜合治理，解決好群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。工作的根本目的是保障廣大人民群眾的利益，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇4

一、水生態(tài)系統(tǒng)特性和功能

水生態(tài)系統(tǒng)是指自然生態(tài)系統(tǒng)中由河流、湖泊等水域及其濱河、濱湖濕地組成的河湖生態(tài)子系統(tǒng)，其水域空間和水、陸交錯(cuò)帶是由陸地河岸生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)、濕地及沼澤生態(tài)系統(tǒng)等一系列子系統(tǒng)組成的復(fù)合系統(tǒng)，是生物群落的重要生境。水生態(tài)系統(tǒng)的空間尺度可分為流域尺度、河流廊道尺度、河段尺度。其中，流域生態(tài)系統(tǒng)是以河湖為主體，邊界清晰、結(jié)構(gòu)功能完整的生態(tài)系統(tǒng)。水生生態(tài)系統(tǒng)在維系自然界物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、凈化環(huán)境、緩解溫室效應(yīng)等方面功能顯著，對(duì)維護(hù)生物多樣性、保持生態(tài)平衡有著重要作用。1.水生態(tài)系統(tǒng)特性水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征可從縱向、橫向、垂向進(jìn)行分析：縱向主要表現(xiàn)為河流氣象、水文、地貌、地質(zhì)條件具有明顯的上、中、下游區(qū)域差異性和河流縱向形態(tài)的蜿蜒性；橫向主要表現(xiàn)為水—陸兩相性，從河流向岸邊依次為河道、洪泛區(qū)、高地邊緣過(guò)渡帶、陸域，此外，河流橫斷面表現(xiàn)為交替出現(xiàn)的淺灘和深潭的形態(tài)多樣性。垂向主要表現(xiàn)為水體表面的水—?dú)鈨上嘈院偷撞康乃鄡上嘈?，河流基底?duì)于水生生物起著支持（如底棲生物）、屏蔽（如穴居生物）、提供固著點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)來(lái)源等作用。水生態(tài)系統(tǒng)具有以下特性：流域性：即以流域?yàn)檎w，河湖為主體，邊界清晰、結(jié)構(gòu)功能完整的生態(tài)系統(tǒng)，各子系統(tǒng)以河流水系相聯(lián)系，具有地表、地下完整的水文循環(huán)過(guò)程。復(fù)合性：是由陸地河岸生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成的復(fù)合系統(tǒng)。多樣性：河流與湖泊及河流上中下游的生境異質(zhì)性、河流形態(tài)的蜿蜒性、河流橫斷面形的狀多樣性，流速、流量、水深、水溫、水質(zhì)、河床構(gòu)成等多種生態(tài)因子的異質(zhì)性是生境多樣性和生物群落多樣性的基礎(chǔ)。連續(xù)性：水生態(tài)系統(tǒng)具有從河流源頭到河口的空間連續(xù)性和生物過(guò)程的連續(xù)性。2.水生態(tài)系統(tǒng)功能水生態(tài)系統(tǒng)的功能可分為生境支持、生物多樣性維持、服務(wù)人類生產(chǎn)生活三個(gè)層次。生境支持功能是水生態(tài)系統(tǒng)為生物提供生存環(huán)境的基礎(chǔ)功能，體現(xiàn)在水文循環(huán)、氣候調(diào)節(jié)、土壤形成、水源涵養(yǎng)等方面。生物多樣性維持功能是水生態(tài)系統(tǒng)生境多樣性對(duì)生物多樣性的基礎(chǔ)支持。服務(wù)功能是水生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的生產(chǎn)生活條件和效用，具體體現(xiàn)在供水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、污染降解、景觀、文化等多方面。3.水生態(tài)安全水生態(tài)安全是指水生態(tài)系統(tǒng)能夠良性循環(huán)并持續(xù)不斷的自我更新，其各項(xiàng)功能沒(méi)有受到損害，進(jìn)而能持續(xù)地滿足人類需要的狀態(tài)。水生態(tài)安全包括生態(tài)系統(tǒng)功能和人類需求兩個(gè)方面，二者缺一不可，即水生態(tài)安全既與水生態(tài)系統(tǒng)的承載力和可再生能力有關(guān)，又與人類開(kāi)發(fā)活動(dòng)密切關(guān)聯(lián)。水生態(tài)安全的實(shí)質(zhì)是以水生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)維持來(lái)保障其服務(wù)功能的可持續(xù)提供。

二、我國(guó)水生態(tài)系統(tǒng)狀況分析

1.水生態(tài)系統(tǒng)狀況全國(guó)主要河湖生態(tài)需水滿足程度、水環(huán)境狀況、重要濕地保留率和重要水生生境狀況等方面的調(diào)查評(píng)價(jià)總體為以下結(jié)果：①河湖生態(tài)需水滿足程度。在全國(guó)主要河湖223個(gè)生態(tài)基流控制斷面中，生態(tài)基流滿足程度為優(yōu)和良的有167個(gè)，占比74.9%，主要分布在南方長(zhǎng)江區(qū)、珠江區(qū)及東南諸河區(qū)以及北方大江大河上游河段。滿足程度為差和劣的有46個(gè)，占比20.6%，主要分布在遼河區(qū)、海河區(qū)、淮河區(qū)和黃河區(qū)等。在83個(gè)敏感生態(tài)需水控制斷面中，敏感生態(tài)需水滿足程度為差和劣的有23個(gè)，占比27.7%，主要分布在海河區(qū)以及松花江區(qū)、遼河區(qū)和黃河區(qū)下游河湖。②水環(huán)境狀況。最近完成的全國(guó)水資源保護(hù)規(guī)劃對(duì)全國(guó)主要河湖8499個(gè)水功能區(qū)評(píng)價(jià)表明，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)有4444個(gè)，松花江區(qū)、遼河區(qū)、海河區(qū)及太湖流域的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均低于40%。在評(píng)價(jià)的168個(gè)湖庫(kù)中，近一半湖庫(kù)處于中度及以上富營(yíng)養(yǎng)化水平。③濕地保留率。對(duì)217個(gè)評(píng)價(jià)單元的濕地保留率評(píng)價(jià)為優(yōu)和良的有130個(gè)，主要分布在松花江區(qū)、長(zhǎng)江區(qū)和珠江區(qū)。濕地保留率為中等及以下的有87個(gè)。黃河區(qū)、海河區(qū)和西北諸河區(qū)約70%以上濕地評(píng)價(jià)結(jié)果為差和劣。④水生生境狀況。對(duì)全國(guó)546個(gè)重要水生生境狀況的評(píng)價(jià)表明，生境狀況為優(yōu)和良的有206個(gè)，占37.7%，主要分布在長(zhǎng)江、珠江以及松花江；生境狀況為中等的186個(gè)，占比34.1%；生境狀況為差和劣的154個(gè)，占28.2%，主要分布在黃河和淮河流域。主要河流縱向連通性評(píng)價(jià)表明，受由于水庫(kù)大壩阻隔，近一半的河流縱向連通性較差。從歷史進(jìn)程分析，我國(guó)水生態(tài)狀況總體呈惡化趨勢(shì)，已對(duì)我國(guó)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

2.問(wèn)題成因分析造成我國(guó)水生態(tài)問(wèn)題的原因是多方面的，主要原因有：①氣候變化對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響不斷加劇。主要江河源頭區(qū)冰川消融加快，降雨、蒸發(fā)、下滲等水循環(huán)過(guò)程發(fā)生改變。干旱區(qū)范圍擴(kuò)大、荒漠化程度加重對(duì)干旱、半干旱地區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，洪澇頻發(fā)對(duì)治理和改善部分區(qū)域水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提出了新挑戰(zhàn)。②部分地區(qū)水資源、水能等的開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)接近或超出水生態(tài)系統(tǒng)承載能力。水資源配置缺乏與區(qū)域水土資源、生產(chǎn)力布局的統(tǒng)籌，我國(guó)約三分之一國(guó)土面積存在水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，特別是北方地區(qū)尤為嚴(yán)重。黃河、遼河、海河流域水資源開(kāi)發(fā)利用率分別達(dá)到82%、76%、106%，超過(guò)了流域水資源承載能力。全國(guó)地下水超采區(qū)面積達(dá)到30萬(wàn)km2。與此同時(shí)，廢污水排放量持續(xù)增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出水功能區(qū)納污能力。③水生態(tài)涵養(yǎng)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。不合理的開(kāi)發(fā)模式和人為活動(dòng)造成與河湖爭(zhēng)地，水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖沼澤區(qū)、蓄洪滯澇洼淀區(qū)等的水生態(tài)涵養(yǎng)空間遭受嚴(yán)重侵占，導(dǎo)致河湖水、沙等循環(huán)條件顯著變化，湖泊及河流尾閭萎縮，水生態(tài)空間格局遭到擠壓和破壞。20世紀(jì)50年代以來(lái)，全國(guó)面積大于10km2的湖泊有230余個(gè)萎縮，其中89個(gè)干涸，總萎縮面積約1.4萬(wàn)km2。全國(guó)天然陸域濕地面積減少了28%。此外，快速城市化進(jìn)程中，對(duì)構(gòu)建自凈自滲、蓄泄得當(dāng)、排用結(jié)合的城市良性水循環(huán)認(rèn)識(shí)不足是導(dǎo)致城市水生態(tài)急劇惡化的重要原因。④部分水利水電工程建設(shè)導(dǎo)致河湖生態(tài)退化。筑壩建庫(kù)和大規(guī)模引水改變河流、湖泊的水文情勢(shì)及水生態(tài)環(huán)境，阻斷魚(yú)類洄游通道。在強(qiáng)調(diào)工程的安全可靠、技術(shù)可行及經(jīng)濟(jì)合理的同時(shí)，忽視了工程布置、結(jié)構(gòu)、材料等與自然的和諧具體表現(xiàn)為河流形態(tài)直線化、河道斷面規(guī)則化和河床材料硬質(zhì)化，形成“三面光”河道，造成生物多樣性急劇下降，河流自凈能力降低和水質(zhì)惡化，使河湖基本生態(tài)的功能受損或喪失。

三、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的總體方向和措施

1.工作進(jìn)展2007年以來(lái)，水利部開(kāi)展了大江大河及重要支流流域綜合規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃報(bào)告中均將水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)作為規(guī)劃重要內(nèi)容。2010年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼批復(fù)了《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃（2010—2030年）》《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》七大流域綜合規(guī)劃等，均對(duì)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的目標(biāo)、任務(wù)等提出了明確要求。2012年，水利部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)了《全國(guó)水資源保護(hù)規(guī)劃》編制工作，將水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)需水保障等作為主要規(guī)劃內(nèi)容。2004年，水利部印發(fā)了《關(guān)于水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的若干意見(jiàn)》，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了14個(gè)城市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工作，起到了引領(lǐng)和示范作用。2013年7月，水利部大力推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)，先后啟動(dòng)了兩批105個(gè)全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。制定了《河湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則》《國(guó)家水生態(tài)文明市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《河湖生態(tài)環(huán)境需水量計(jì)算規(guī)范》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。近年來(lái)，對(duì)黃河、塔里木河、黑河進(jìn)行綜合治理和水資源科學(xué)調(diào)度，取得了明顯成效，黃河實(shí)現(xiàn)連續(xù)十六年不斷流，塔里木河下游干涸二十多年的臺(tái)特馬湖重新過(guò)流，黑河下游的東居延海重現(xiàn)生機(jī)。連續(xù)實(shí)施“引江濟(jì)太”，將長(zhǎng)江水調(diào)入太湖，實(shí)現(xiàn)了“以動(dòng)治靜、以清釋污、以豐補(bǔ)枯、改善水質(zhì)”的目標(biāo)。對(duì)扎龍濕地、南四湖、白洋淀等湖泊濕地實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，維護(hù)了生態(tài)脆弱地區(qū)的水生態(tài)安全，取得了顯著的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。總結(jié)我國(guó)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，也存在以下主要問(wèn)題：①立法保護(hù)不足。水生態(tài)系統(tǒng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重在保護(hù)，我國(guó)目前在水生態(tài)保護(hù)方面的相關(guān)法規(guī)依然薄弱。②體制機(jī)制亟待改革。水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃編制、實(shí)施主體、資金來(lái)源、運(yùn)行維護(hù)等方面缺乏區(qū)域間、部門間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，主要原因是體制機(jī)制的不適應(yīng)。③監(jiān)控體系薄弱。我國(guó)目前的水生態(tài)安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)體系等非常薄弱，造成水生態(tài)狀況監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、責(zé)任追究、措施效果評(píng)估等缺乏基礎(chǔ)支撐。④缺乏流域統(tǒng)籌。水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃布局重視局部利益和效果，缺乏流域性統(tǒng)籌和治理措施的系統(tǒng)性，個(gè)別地區(qū)甚至以營(yíng)造水域景觀、后續(xù)土地開(kāi)發(fā)為主要目的，破壞了流域整體的水生態(tài)系統(tǒng)。⑤水生態(tài)修復(fù)工程重視工程措施，對(duì)監(jiān)督管理措施重視不夠，對(duì)已實(shí)施工程的運(yùn)行管理和維護(hù)不足，影響工程效益的長(zhǎng)久發(fā)揮。⑥水工程建設(shè)中的水生態(tài)保護(hù)相對(duì)薄弱。水工程建設(shè)重視對(duì)水資源的功能性開(kāi)發(fā)，忽視水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的保護(hù)現(xiàn)象依然存在。如防洪規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)洪水的控制，但對(duì)洪水的出路、疏導(dǎo)考慮不足；水系河道整治、灘涂海涂圍墾、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等中缺乏與水生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。

2.基本原則和總體方向水生態(tài)文明是人類遵循人水和諧理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容，要把生態(tài)文明理念融入水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)。水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)遵循以下原則：①保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展。著力實(shí)現(xiàn)從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)向自然恢復(fù)轉(zhuǎn)變。改變以往“以需定供、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)最優(yōu)”的工程建設(shè)思路，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，將自然修復(fù)和人工生態(tài)修復(fù)措施相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)友好型水工程。②流域統(tǒng)籌，系統(tǒng)修復(fù)。充分考慮流域水生態(tài)體系結(jié)構(gòu)和功能的流域性、層次性、尺度性，轉(zhuǎn)化治理模式，從流域?qū)用嫣岢鏊鷳B(tài)保護(hù)與修復(fù)的原則、目標(biāo)和總體布局。③技術(shù)創(chuàng)新，綜合治理。創(chuàng)新水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)建設(shè)管理體制、機(jī)制，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的新技術(shù)、新方法研究，注重重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域的示范作用。我國(guó)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的總體方向是以水資源緊缺、水生態(tài)脆弱和水環(huán)境惡化等問(wèn)題區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)江河湖泊溝通、水系完整，水質(zhì)良好、生態(tài)多樣、文化傳承為目標(biāo)，從國(guó)家、流域、區(qū)域、城市等不同尺度提出水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)主要任務(wù)，逐步構(gòu)建空間均衡、功能完備、管理完善、保障有力的水生態(tài)系統(tǒng)安全格局。通過(guò)水資源合理調(diào)配逐步退還擠占的生態(tài)環(huán)境用水，對(duì)水生態(tài)作用顯著的重點(diǎn)水工程實(shí)施生態(tài)調(diào)度，使基本生態(tài)環(huán)境需水得到基本保證；重要水域水生態(tài)惡化趨勢(shì)得到遏制，通過(guò)節(jié)水治污和跨流域調(diào)水、水資源配置以及河湖連通等生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，改善河湖水量過(guò)程、加速水環(huán)境惡化地區(qū)河流湖泊水體的流動(dòng)性，促進(jìn)水體自我調(diào)節(jié)功能的恢復(fù)和增強(qiáng)，使河湖水環(huán)境狀況得到明顯改善；受損的重要水生態(tài)得到初步修復(fù)，合理調(diào)配生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立生態(tài)環(huán)境用水保障制度，維護(hù)主要河湖正常生態(tài)功能；基本建立水生態(tài)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)與控制。要著力實(shí)現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變：從局部區(qū)域和河段向區(qū)域和流域尺度轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)水利工程向生態(tài)友好型水利工程轉(zhuǎn)變；水環(huán)境治理從注重水質(zhì)改善向水生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)轉(zhuǎn)變；水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作從行政推動(dòng)向理念、立法、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)制約階段發(fā)展；從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。

3.主要措施今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的主要措施主要有以下方面。（1）健全水生態(tài)文明法制體系，加快實(shí)施水生態(tài)紅線管理加快建立系統(tǒng)完整的水生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)劃和約束各類開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)水資源和水生態(tài)的行為；結(jié)合國(guó)家主體功能分區(qū)、生態(tài)區(qū)劃，明晰水生態(tài)功能定位和空間分區(qū)，劃定河流、湖泊及河湖濱帶的管理和保護(hù)范圍，切實(shí)維護(hù)水生態(tài)空間，劃定水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域水生態(tài)紅線；嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目占用自然岸線，城市規(guī)劃應(yīng)保留一定比例的水域面積；控制用水總量，逐步退還擠占的河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水和超采的地下水。確定江河主要控制斷面以及區(qū)域地下水系統(tǒng)的生態(tài)水量標(biāo)準(zhǔn)和湖泊、地下水的合理水位。開(kāi)展長(zhǎng)江三峽及上中游干支流控制性水庫(kù)群、黃河干流水庫(kù)、淮河閘壩群等大江大河閘壩水量聯(lián)合調(diào)度試點(diǎn)，完善塔里木河、黑河、石羊河等水資源緊缺河流的水量調(diào)度。（2）強(qiáng)化流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，實(shí)施山水林田湖綜合治理堅(jiān)持水量、水質(zhì)和水生態(tài)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮地表水與地下水、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、點(diǎn)源與非點(diǎn)源污染治理等方面的關(guān)系，科學(xué)制定流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃方案。加快批復(fù)實(shí)施全國(guó)及七大流域水資源保護(hù)規(guī)劃。在全流域?qū)哟紊狭⒆闵剿痔锖且粋€(gè)生命共同體，統(tǒng)籌流域水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)、防洪減災(zāi)、水污染防治和生態(tài)治理等要求，科學(xué)配置流域、河流廊道及具體河段不同空間尺度下水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程和管理措施。推進(jìn)以流域?yàn)閱卧木C合管理，完善水資源保護(hù)與水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃，建立流域防污控污治污機(jī)制。建立和完善流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其經(jīng)濟(jì)利益之間的分配關(guān)系。創(chuàng)新河湖管理模式，推行水體治理及管護(hù)“河長(zhǎng)制”。（3）構(gòu)建生態(tài)友好型水工程體系，發(fā)揮水工程生態(tài)保護(hù)與修復(fù)完善水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，協(xié)調(diào)好水工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行調(diào)度等各環(huán)節(jié)的水生態(tài)保護(hù)。倡導(dǎo)仿自然、低影響水工程建設(shè)，河道工程布局應(yīng)維護(hù)河流天然形態(tài)，保持河流蜿蜒性，維護(hù)濕地、河灣、急流、淺灘等多樣性棲息生境。實(shí)施水庫(kù)、閘壩生態(tài)調(diào)動(dòng)運(yùn)行，滿足河流生態(tài)需水。實(shí)施農(nóng)村河塘溝渠整治，采取清淤疏浚、生態(tài)溝渠整治、河渠連通等措施建設(shè)生態(tài)河塘，打造河暢水清、岸綠景美的“美麗鄉(xiāng)村”。（4）構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)體系，實(shí)施河湖水系連通河湖水系連通是優(yōu)化水資源配置戰(zhàn)略格局、提高水利保障能力、促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的有效舉措。堅(jiān)持恢復(fù)自然連通與人工連通相結(jié)合，以自然河湖水系、大中型調(diào)蓄工程和連通工程為依托，以構(gòu)建流域生態(tài)水網(wǎng)體系為重點(diǎn)，在有條件的地區(qū)加快推進(jìn)河湖水系連通工程建設(shè)，增強(qiáng)河湖連通性，提升河湖水環(huán)境容量，恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)及功能。在東部地區(qū)，加快骨干工程建設(shè)，維系河網(wǎng)水系暢通，率先構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系。在中部地區(qū)，積極實(shí)施清淤疏浚，新建必要的人工通道，增強(qiáng)河湖連通性。在西部地區(qū)，科學(xué)論證、充分比選、合理興建必要的水源工程和水系連通工程。在東北地區(qū)，開(kāi)源節(jié)流并舉，有條件的地方加快連通工程建設(shè)，恢復(fù)擴(kuò)大湖泊濕地水源涵養(yǎng)空間。（5）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水生態(tài)修復(fù)以重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、重要濕地以及水生態(tài)脆弱和惡化區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程，開(kāi)展退耕還濕、退養(yǎng)還灘，逐步擴(kuò)大水源涵養(yǎng)林、河湖水域、濕地等綠色生態(tài)空間。結(jié)合“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施京津冀“六河五湖”生態(tài)修復(fù)治理，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，繼續(xù)推進(jìn)太湖、滇池、巢湖等重點(diǎn)湖泊和長(zhǎng)江中下游、珠江三角洲等地區(qū)河湖內(nèi)面源及水環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實(shí)施塔里木河、黑河、石羊河等的生態(tài)綜合治理。綜合運(yùn)用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，修復(fù)湖泊濕地生態(tài)環(huán)境。對(duì)魚(yú)類“三場(chǎng)”、洄游通道等重要生境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，劃定為水生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)和保留河段，采取禁止或限制開(kāi)發(fā)措施，開(kāi)展重要水域增殖放流活動(dòng)，保護(hù)水生生物多樣性。加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理和修復(fù)，實(shí)施地下開(kāi)采量與地下水水位雙控制。華北地區(qū)依托引江引黃等工程，結(jié)合調(diào)整種植結(jié)構(gòu)以及退減灌溉面積等休養(yǎng)生息措施，逐步削減地下水開(kāi)采量。（6）以水生態(tài)文明城市建設(shè)為引導(dǎo)，構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)保護(hù)格局推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建河暢、水清、岸綠、景美的人水和諧的宜居生活空間，并以此為引導(dǎo)，探索水生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動(dòng)流域、區(qū)域水生態(tài)的改善和提升。加快推進(jìn)海綿型城市建設(shè)，綜合運(yùn)用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程和非工程措施，因地制宜安排雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場(chǎng)和廣場(chǎng)等城市透水空間，保障足夠的洪澇水蓄滯空間。（7）促進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管能力開(kāi)展與生態(tài)用水、配置與調(diào)度、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)補(bǔ)償、水生態(tài)評(píng)估與監(jiān)測(cè)、管理機(jī)制與保障措施研究等關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)。建立健全水生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)新技術(shù)、新材料、新工藝的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。加快我國(guó)水生態(tài)監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展河湖水生態(tài)狀況持續(xù)、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行水生態(tài)安全評(píng)估。建立水生態(tài)預(yù)警及決策系統(tǒng)。加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，建立多形式、多層次的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大對(duì)違規(guī)、無(wú)序開(kāi)發(fā)活動(dòng)和破壞水生態(tài)行為的監(jiān)督管理。

四、結(jié)語(yǔ)

篇5

水環(huán)境治理應(yīng)遵循自然規(guī)律，以修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的氧傳輸鏈為切入點(diǎn)，建立或恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)優(yōu)化水生生物種群結(jié)構(gòu)，提高食物鏈的物質(zhì)轉(zhuǎn)化能力，以強(qiáng)化水體的生物自凈能力。因此，結(jié)合社會(huì)對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)的需求，根據(jù)生態(tài)平衡原理，因地制宜地應(yīng)用生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)進(jìn)行水環(huán)境治理就必然是主要手段和發(fā)展方向。

1.1生物生態(tài)修復(fù)的概念

水體的生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)，是利用培養(yǎng)、接種微生物或培育水生植物和水生動(dòng)物，遵循生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)動(dòng)態(tài)平衡的原則，對(duì)水中污染物進(jìn)行吸收、降解、轉(zhuǎn)化及轉(zhuǎn)移作用，從而使水體得到凈化的技術(shù)。該技術(shù)是對(duì)自然界自我恢復(fù)能力、自凈能力的一種強(qiáng)化，具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）處理范圍廣、污染物去除率高、時(shí)間短、效果好；（2）生物生態(tài)水體修復(fù)的工程造價(jià)相對(duì)較低，不需耗能或低耗能，運(yùn)行成本低廉；（3）屬原位修復(fù)，可使污染物在原地被清除，操作簡(jiǎn)便；（4）不產(chǎn)生二次污染，對(duì)周圍的環(huán)境影響小。

1.2生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)分類

根據(jù)凈化水體的主體及其作用，生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)分為微生物凈化、植物凈化、動(dòng)物凈化、生物凈化等，就治理水體污染技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)而言，趨向于多種技術(shù)集成。而具體由哪幾種技術(shù)集成，則要根據(jù)治理水域的污染性質(zhì)、程度、氣候、生態(tài)環(huán)境條件和階段性或最終的目標(biāo)而定。目前，在水環(huán)境治理實(shí)踐中，經(jīng)常應(yīng)用的修復(fù)技術(shù)和工程措施見(jiàn)表1。

2適用的生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)

根據(jù)國(guó)內(nèi)外大量的實(shí)踐表明，生物生態(tài)修復(fù)必須和污染源控制相結(jié)合，采取的技術(shù)線路可歸納為“高強(qiáng)度治污，自然生態(tài)恢復(fù)”。即先投入大量的物力、財(cái)力、人力對(duì)河湖流域的污水進(jìn)行截流并統(tǒng)一進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，再利用河湖水體的自我調(diào)節(jié)機(jī)能進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。對(duì)于水體黑臭，除厭氧菌外，其它微生物無(wú)法生存，水體生態(tài)功能喪失殆盡的河道，則必須先采用生態(tài)調(diào)水、底泥生態(tài)疏浚、人工增氧、生物酶制劑和外源微生物投放等工程措施，改善水體質(zhì)量，為后續(xù)生物生態(tài)凈水技術(shù)的介入創(chuàng)造條件。天津市地處華北平原東北部，屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，多年平均降水量550～720mm，且時(shí)空分布不均。而當(dāng)?shù)囟嗄昶骄舭l(fā)量850～1300mm，年蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于降水量，加之冬季寒冷而漫長(zhǎng)，期間生物凈化作用大幅降低，河湖水體的水量、水質(zhì)變幅較大；因此，在應(yīng)用生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)治理時(shí)，必須和工程措施相結(jié)合，而具體的工程措施則應(yīng)根據(jù)河湖水體的水量水質(zhì)、可引調(diào)水量、水系連通情況、施工難易、工程費(fèi)用綜合分析比較確定。

2.1城區(qū)水系

城區(qū)水系是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，承擔(dān)著城市防洪、排瀝任務(wù)。城區(qū)水系污染種類眾多，來(lái)源復(fù)雜，在采取截污措施控制河道點(diǎn)源污染前提下，還受到城市雨水管道系統(tǒng)形成的面源污染和大氣降塵污染，一般污染程度較重，主要包括有機(jī)物、無(wú)機(jī)鹽、重金屬等，污染物排入水體的速度遠(yuǎn)大于水體的自凈速度；因此，在確保城市防洪和排瀝安全的情況下，采用生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)進(jìn)行水環(huán)境治理，逐步形成生物群落多樣動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、可自我調(diào)節(jié)的水系生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，建立人—水—城市的可持續(xù)發(fā)展模式。

對(duì)于水體污染輕微城市河湖，在定期補(bǔ)水的基礎(chǔ)上，采用生物濾壩、復(fù)合生態(tài)濾床、人工生物浮島、水生植物栽植、水生動(dòng)物投放等生物修復(fù)技術(shù)。其中，人工生態(tài)浮島凈水技術(shù)的應(yīng)用至關(guān)重要，該技術(shù)把水生、濕生、陸生等植物完美地組合在一個(gè)系統(tǒng)上，把昆蟲(chóng)、蝶類、鳥(niǎo)類、兩棲動(dòng)物和諧地棲息在相對(duì)隔離的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)。浮島凈水技術(shù)和沉水植物的生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，水體可望長(zhǎng)期保持清澈與潔凈。根據(jù)有關(guān)資料，浙江慈溪長(zhǎng)河鎮(zhèn)生物浮床植物凈水技術(shù)治理該鎮(zhèn)主要穿鎮(zhèn)河道，兩岸設(shè)置了近1000m人工浮島和400m塑料浮床，栽培水生美人蕉、再力花、菖蒲、水蠟燭等水生植物，水質(zhì)透明深度達(dá)70cm以上，與沒(méi)有經(jīng)過(guò)試點(diǎn)的河道相比，其水質(zhì)透明度增加了30多cm。人工生態(tài)浮島需要循環(huán)操作管理，結(jié)合無(wú)土栽培技術(shù)的發(fā)展和陸生觀賞、食用、藥用等植物的改良，生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用前景將更為廣闊。

對(duì)于水體變黑發(fā)臭、污染嚴(yán)重的城市河湖，要根據(jù)水底污染物淤積量、污染物構(gòu)成等情況，采取底泥生態(tài)疏浚以削減底泥對(duì)水體的污染，或采取河道曝氣增氧、生物酶制劑和外源微生物投放工程措施，加快水體中有機(jī)物降解速度，促使形成水生植物尤其是浮葉和沉水植物的生存環(huán)境條件。一旦水生植物介入，即可應(yīng)用上述生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)進(jìn)行水環(huán)境治理，水生態(tài)系統(tǒng)就可望能夠修復(fù)，魚(yú)兒游水草漂、岸綠景美的良性城市水生態(tài)景觀就會(huì)重現(xiàn)。近年來(lái)，生活污水生物生態(tài)處理技術(shù)發(fā)展迅猛，如SUNPOND-KOT生物處理技術(shù)、QBO人工湖泊水處理技術(shù)等，利用生物學(xué)、水生生態(tài)學(xué)原理，使人工河湖水域生態(tài)平衡，達(dá)到并保持地面水域景觀水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，具有設(shè)備少、施工簡(jiǎn)單、工程建設(shè)費(fèi)和運(yùn)行養(yǎng)護(hù)費(fèi)低等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于推動(dòng)城市水生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要的啟示意義。

2.2水系

受人為排放含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水以及農(nóng)業(yè)面污染（化肥流失、禽畜養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖）的影響，水系的水環(huán)境問(wèn)題主要是水體富營(yíng)養(yǎng)化。由于水系具有水量大且變化不穩(wěn)定的特點(diǎn)，因而水環(huán)境治理難度大，還存在循環(huán)往復(fù)的特點(diǎn)。結(jié)合國(guó)內(nèi)外水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)，主要采用濕地系統(tǒng)、人工生物浮床、生物廊道等來(lái)進(jìn)行治理和修復(fù)。濕地是自然環(huán)境中自凈能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，其凈化機(jī)理主要是通過(guò)沉降、過(guò)濾、化學(xué)沉淀和吸附、微生物反應(yīng)和植物吸收等反應(yīng)過(guò)程除去水中的污染物，具有成本低、效率高、可持續(xù)的特點(diǎn)。天津市境內(nèi)洼地眾多，濕地資源豐富，擁有北大港、七里海、大黃堡洼、團(tuán)泊洼等濕地，濕地面積達(dá)24.9萬(wàn)hm2，占全市土地面積的20.9％，具有水環(huán)境治理的天然優(yōu)勢(shì)。首先完善天津市境內(nèi)的河道、湖泊、濕地水系連通體系，將河道流水引入濕地。其次，結(jié)合氣候和水體環(huán)境的特點(diǎn)，由內(nèi)到外培植栽種經(jīng)過(guò)選擇的耐污染、耐寒、去除力強(qiáng)的水生、濕生、陸生植物，同時(shí)放養(yǎng)水生動(dòng)物，形成穩(wěn)定的水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)植物、微生物的吸收和生物降解等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物的過(guò)濾、攔截、吸收、移除，降低污染物濃度，達(dá)到凈化水體改善水質(zhì)的目的。

結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)用生物浮床技術(shù)和生物調(diào)控技術(shù)對(duì)水系的局部性水質(zhì)進(jìn)行控制。生物浮床技術(shù)按照自然規(guī)律,在以富營(yíng)養(yǎng)化為主體的污染水域水面利用特殊材料的浮床種植糧食、蔬菜、花卉或綠色植物等各種適宜的陸生植物，清理下來(lái)的水生植物可加工成飼料、綠肥或用于沼氣，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)植物根部的吸收、吸附作用，削減富集水體中的氮、磷及有害物質(zhì),從而達(dá)到凈化水質(zhì)的效果,同時(shí)美化綠化水域景觀。生物調(diào)控是用調(diào)整生物群落結(jié)構(gòu)的方法控制水質(zhì),主要是投放、發(fā)展某些魚(yú)種,抑制或消除另外一些魚(yú)種,通過(guò)調(diào)整魚(yú)群結(jié)構(gòu),保護(hù)和發(fā)展大型牧食性浮游動(dòng)物,使水系中整個(gè)食物網(wǎng)適合于浮游動(dòng)物或魚(yú)類對(duì)藻類的食用和消耗,控制藻類過(guò)量生長(zhǎng)，從而改善水系環(huán)境質(zhì)量。岸邊因素對(duì)于控制河流水質(zhì)、維持河床的穩(wěn)定和生物多樣性等起著非常重要的因素。根據(jù)天津市河道沿岸灘地的分布情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)劃，利用植被覆蓋河道兩岸灘地，構(gòu)成岸邊水陸交錯(cuò)帶、植被緩沖帶、農(nóng)田耕作帶、堤防防護(hù)林帶，建立生態(tài)廊道，為生物多樣性創(chuàng)造條件，恢復(fù)河流的自我調(diào)控能力和自我修復(fù)功能，提高河道自然凈化能力。

3結(jié)語(yǔ)

（1）天津市地處海河流域下游，水環(huán)境治理任務(wù)艱巨而又迫切，利用生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)進(jìn)行水環(huán)境治理，是“遵循自然、師法自然”具體應(yīng)用，具有凈化效果好、成本低的特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益完美統(tǒng)一的最佳途徑，是水環(huán)境治理的發(fā)展方向。

（2）水環(huán)境治理必須系統(tǒng)規(guī)劃和綜合治理。河湖水系及其生態(tài)系統(tǒng)具有完整性，因此需要系統(tǒng)規(guī)劃，從全局出發(fā)，兼顧干支流、上下游、滯洪洼淀、河口、沿岸自然環(huán)境和社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面統(tǒng)籌考慮，同時(shí)將水環(huán)境治理與防洪、航運(yùn)、城市用水、橋梁、景觀等結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行綜合治理，優(yōu)化突出整體利益。

篇6

關(guān)鍵詞：水土保持、綜合治理、總結(jié)

一、前言

北京市主要的水源涵養(yǎng)及供給源地是北京山區(qū)，對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)和水源進(jìn)行保護(hù)是目前北京山區(qū)治理的主要目標(biāo)。所以，要加強(qiáng)北京市山區(qū)水土保持綜合治理工作，積極進(jìn)行清潔生態(tài)小流域建設(shè)，制定并實(shí)施多樣化生態(tài)建設(shè)措施，推動(dòng)水土資源可持續(xù)利用以及生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，使北京山區(qū)綠色生態(tài)屏障以及水源涵養(yǎng)供給功能得以充分發(fā)揮。

二、水土流失的危害

1、土地石化，農(nóng)民失去了生存條件。水土資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最根本資源，水土流失使有限的土地資源遭受嚴(yán)重的破壞，尤其是陡坡耕地，遇上暴雨時(shí)，大量泥沙即隨水流下泄，造成地形破碎，山上“石化”，山下“砂化”，群眾生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。

2、水源枯竭，灌溉面積減少，人畜飲水困難。由于森林植被遭受破壞，林草覆蓋率低，水源涵蓄能力差，每年冬春季節(jié)，不少山溪、小河水源枯竭，河水干涸斷流，影響農(nóng)業(yè)灌溉用水，造成農(nóng)村人畜飲水困難。

3、肥力降低，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。項(xiàng)目區(qū)出露地層多為碳酸鹽巖，具有典型的喀斯特地貌特征，隨著水土流失程度的加劇，土層變薄，土壤養(yǎng)分流失，肥力降低，中低產(chǎn)田土所占比例不斷擴(kuò)大，土地日益瘠薄，保水能力變差，造成糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

4、生態(tài)環(huán)境惡化，水旱災(zāi)害頻繁?！靶∮甏鬂?，無(wú)雨則旱”是本項(xiàng)目區(qū)氣候特征的真實(shí)寫照。由于森林植被大幅度減少，水土流失加劇，導(dǎo)致光山禿嶺遍布，每小時(shí)10mm 以上的降雨就會(huì)造成洪澇災(zāi)害，同時(shí)造成區(qū)內(nèi)小氣候變化明顯: 地表溫度升高，蒸發(fā)量加大，降雨地面匯流加快，洪澇和干旱災(zāi)害加劇，山洪暴發(fā)，山體滑坡，良田好土被水沖砂壓，房屋被沖毀，人畜死亡，群眾生命財(cái)產(chǎn)沒(méi)有保障。

5、淤積水庫(kù)、河道，抬高河床，降低防洪標(biāo)準(zhǔn)。由于嚴(yán)重的水土流失，每年暴雨季節(jié)，山洪攜帶大量的泥沙流入河道、水庫(kù)、渠道，降低了現(xiàn)有水利工程的效益，嚴(yán)重影響到水利工程的安全運(yùn)行，縮短水利工程的壽命。河道泥沙的淤積抬高了河床，使過(guò)水?dāng)嗝鏈p少，削弱了河道行洪能力，降低了防洪標(biāo)準(zhǔn)，直接威脅到河道兩岸群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。山區(qū)坡陡，樹(shù)木需要很長(zhǎng)時(shí)間方能恢復(fù)。因無(wú)法涵養(yǎng)水源、山洪暴發(fā)，加大下游防洪壓力，大量泥沙、塊石抬高河床，造成水位升高。

四、如何山區(qū)水土保持綜合治理工作

以大流域?yàn)楣歉?，以小流域?yàn)閱卧?，按照?gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線的思路，山、水、林、田、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，攔、蓄、灌、排、節(jié)、治（污）綜合治理，生物措施結(jié)合工程措施，因地制宜建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，防治污染，改善流域水環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)做好山前丘陵崗地、河道沿線和水庫(kù)周邊及上游人為活動(dòng)較為頻繁地區(qū)的清潔生態(tài)小流域建設(shè)工作，涵養(yǎng)水源，改善環(huán)境，推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1、生態(tài)修復(fù)措施

在山高坡陡、人煙稀少地區(qū)實(shí)施封禁治理工程，通過(guò)封禁培育，充分發(fā)揮植被特別是灌草植被的生態(tài)功能，在各小流域最上游形成第一道生態(tài)防線，以達(dá)到涵養(yǎng)水源、保持水土之目的。主要在封山育林范圍和出入封山育林區(qū)的路口設(shè)置防止家畜進(jìn)入的路障和警示牌，杜絕在封山育林范圍內(nèi)從事放牧等人為活動(dòng)；在植被狀況較差的地區(qū)，實(shí)施人工播種、栽植等措施，以促進(jìn)植被恢復(fù)。

2、生態(tài)治理措施

在人口較為密集的山麓、坡腳等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)化肥農(nóng)藥使用的控制，積極推動(dòng)符合水源保護(hù)要求生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低面源污染。積極建設(shè)小型水利水保設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)條件進(jìn)行改善，因地制宜在村莊及旅游景點(diǎn)等人類活動(dòng)和聚居區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村污水垃圾處理，提高人居環(huán)境水平。

3、生態(tài)保護(hù)措施

以河道兩側(cè)及湖庫(kù)周邊為重點(diǎn)，保育植被，恢復(fù)濕地，清理河道垃圾、障礙物，恢復(fù)景觀生態(tài)，有效發(fā)揮灌木和水生植物的水質(zhì)凈化功能，維護(hù)河道及湖庫(kù)周邊生態(tài)平衡。依靠大自然自我修復(fù)，在以小流域?yàn)閱卧C合治理的同時(shí)要尊重自然規(guī)律，通過(guò)封山禁牧、退耕還林還草等生枋修復(fù)措施進(jìn)行生態(tài)自我修復(fù)，依靠大自然自我修復(fù)是治理水土流失的一種新理念、新舉措，其核心是以人與自然和諧相處的現(xiàn)代概念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)的力量，建立良好的生態(tài)防護(hù)體系。

4、加強(qiáng)水土保持管理力度

要以現(xiàn)代管理的理念、手段和方法，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，全面創(chuàng)新水土保持管理體制、機(jī)制與制度；運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理，有效集成水土保持法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面的管理手段、方法和措施，建立起水土保持科學(xué)管理體系。

（1）全面、辯證地統(tǒng)籌水土保持管理戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三大效益并重，把改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定一系列促進(jìn)水土保持發(fā)展的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策和措施。進(jìn)一步創(chuàng)新水土保持管理體制，堅(jiān)持和完善流域管理相相結(jié)合的體制，進(jìn)一步理順關(guān)系，加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)，提高管理水平。既要充分發(fā)揮流域管理的作用，強(qiáng)化水土保持的管理，又要充分調(diào)動(dòng)區(qū)域管理的能動(dòng)性，實(shí)行各級(jí)地方政府、水土保持部門與農(nóng)、林、水、牧、科等多部門合作機(jī)制，按照“各負(fù)其責(zé)、各盡其力、各投其資、各記其功”的原則，共同推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。

（2）加強(qiáng)水土保持管理。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目管理。制定和完善一整套水土保持項(xiàng)目前期工作、計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、中期調(diào)整、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收等管理辦法、制度和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格各項(xiàng)工作程序，確保項(xiàng)目規(guī)范、順利實(shí)施。全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工種監(jiān)理制等基本建設(shè)三項(xiàng)制度和中央資金報(bào)賬制，加強(qiáng)水土保持項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和全過(guò)程監(jiān)控，提高工程質(zhì)量和投資效益。

（3）利用現(xiàn)代高新技術(shù)，大力推進(jìn)“數(shù)字水土保持”工程建設(shè)，建成實(shí)用快速的黃土高原水土流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)和決策管理信息系統(tǒng)，為水土保持的決策和精確到位管理提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，大力推進(jìn)水土保持預(yù)防監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，采取遙感監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)；大面積宏觀監(jiān)測(cè)與小范圍重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，為更好地實(shí)施預(yù)防保護(hù)措施提供科學(xué)依據(jù)，從而有效遏制人為水土流失。

五、結(jié)語(yǔ)

水是生命之源，是城市能夠發(fā)展必不可少的重要資源。加強(qiáng)北京市山區(qū)水土保持綜合治理工作，將能夠使全市的水土流失面積得到有效治理，進(jìn)一步鞏固和完善生態(tài)治理成果，以推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

羅木城：《山區(qū)水土保持綜合治理研究》，《綠色科技》， 2012年08期

李元慶 武玉成 張希明 李長(zhǎng)青：《丘陵山區(qū)小流域水土保持綜合治理規(guī)劃方法探析》，《治淮》， 2007年05期

篇7

【摘要】 建昌縣水土保持工作近幾年在改革行業(yè)中、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，抓典型、帶全面，在水土保持治理上注重實(shí)效、因地制宜，在狠抓生態(tài)建設(shè)的同時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。從而加快速度與質(zhì)量；項(xiàng)目運(yùn)行與群眾利益；生態(tài)優(yōu)先與三效統(tǒng)一；人工治理與生態(tài)修復(fù)；前期治理和后期管護(hù)方面闡述了水土保持生態(tài)建設(shè)工程的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】 水保生態(tài)；工程運(yùn)行；關(guān)系

一、加快速度與提高質(zhì)量的關(guān)系

水保生態(tài)建設(shè)的著眼點(diǎn)是改善生態(tài)環(huán)境，它的加快發(fā)展，必須以確保質(zhì)量為前提。無(wú)論采取工程措施還是生物措施都需建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位“三大”質(zhì)量監(jiān)控體系，形成了相對(duì)獨(dú)立、相互監(jiān)督、上下結(jié)合、有效監(jiān)控的工程質(zhì)量控制機(jī)制，把質(zhì)量作為各項(xiàng)工程建設(shè)的生命來(lái)抓，無(wú)論是單戶、聯(lián)戶和施工單位的治理都要把質(zhì)量問(wèn)題放在首位，對(duì)任務(wù)越大、季節(jié)性越強(qiáng)的建設(shè)工程，越重視和加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。同時(shí)深入總結(jié)近年生態(tài)治理質(zhì)量管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真查找質(zhì)量管理工作中存在的漏洞和問(wèn)題，完善措施，進(jìn)一步健全工程質(zhì)量管理體系，全面推行工程建設(shè)總體實(shí)施管理辦法、工程質(zhì)量事故追究責(zé)任制。使工程的建設(shè)加快進(jìn)度而不影響質(zhì)量，確保了建設(shè)成效。

二、工程運(yùn)行與群眾利益的關(guān)系

農(nóng)村是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)民是生態(tài)建設(shè)的主力軍，開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，治理水土流失成敗的關(guān)鍵在于是否從群眾的根本利益出發(fā)。所以采取措施是以 “三大效益”的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，搶救土地資源、科學(xué)利用水土資源，保護(hù)水土流失。在項(xiàng)目啟動(dòng)后把群眾利益放在首位，把水土保持工作的著力點(diǎn)放在解決群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題上，成功的處理了生態(tài)建設(shè)與群眾脫貧致富二者的關(guān)系。

在運(yùn)行上實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制，并依靠當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府的強(qiáng)力推動(dòng)，同時(shí)不排除用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路和方法來(lái)推動(dòng)其發(fā)展。對(duì)于新建水保生態(tài)工程先建制后建設(shè)，以調(diào)動(dòng)村組和群眾的積極性，確保村組和個(gè)人的收益權(quán)。并嚴(yán)格按水保生態(tài)初步設(shè)計(jì)或規(guī)劃集中資金、勞力、技術(shù)力量實(shí)施，同時(shí)注重科技示范效果，對(duì)有顯著經(jīng)濟(jì)效益和明顯水保生態(tài)效益的建設(shè)措施大規(guī)模連片實(shí)施，突出示范區(qū)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)自我修復(fù)。鼓勵(lì)部分農(nóng)民、下崗職工、退休老干部進(jìn)入生態(tài)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)實(shí)行承包整治，戶包、聯(lián)戶包、法人單位包等多種形式并舉，各項(xiàng)扶持政策堅(jiān)決兌現(xiàn)，誰(shuí)治理，誰(shuí)受益。還協(xié)助鄉(xiāng)村建立專業(yè)化的長(zhǎng)年施工隊(duì)伍，形成穩(wěn)定的整治力量，防止整治工作的時(shí)停時(shí)續(xù)和反彈。在解決勞動(dòng)力的報(bào)酬上，采取積極的政策措施，理順價(jià)格機(jī)制，采用專業(yè)隊(duì)施工，把投資與投勞結(jié)合起來(lái)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享，保證民間資本對(duì)水保生態(tài)的投入能夠得到合理的回報(bào)。建立多元化參與、多形式建設(shè)、多層次發(fā)展的新機(jī)制。

在項(xiàng)目實(shí)施初就按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定要求，與當(dāng)?shù)卣八＞纸⒘讼嗷バ湃?、相互支持、通力合作的工作機(jī)制。建立了月、季例會(huì)制度，定期研究解決建設(shè)中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，建立了重大事宜協(xié)商處理制度。在此基礎(chǔ)上形成流域和地方政府共同治理的水土保持新格局，有效解決目前存在的條件分割、塊塊分割、各自治理等現(xiàn)象。

三、生態(tài)優(yōu)先與“三效”統(tǒng)一的關(guān)系

搞好水土保持工作，生態(tài)建設(shè)是關(guān)鍵，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的同時(shí)，必須兼顧經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，否則就缺乏足夠的吸引力，就沒(méi)有持久原動(dòng)力。要增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的觀念，就必須對(duì)骨干壩等大型水保工程及一些小型攔蓄工程進(jìn)行合理有效的設(shè)計(jì)和配置，并找到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了快速治理與高效益的結(jié)合。在這方面，雷家店鄉(xiāng)在基本解決農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題的同時(shí)，進(jìn)行果園、蔬菜等作物的節(jié)水灌溉，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了水土資源的保護(hù)與可開(kāi)發(fā)利用。結(jié)合治理開(kāi)發(fā)，核桃示范區(qū)技術(shù)人員又提供了果樹(shù)節(jié)水灌溉與優(yōu)良作物高效栽培技術(shù)、地膜覆蓋種植技術(shù)、常綠樹(shù)種抗旱造林技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。并開(kāi)展了較大規(guī)模的農(nóng)村干部和農(nóng)民技術(shù)能人在治理工程建設(shè)、種植、養(yǎng)殖方面的技術(shù)培訓(xùn)。

在生態(tài)建設(shè)中，建昌縣特別重視工程措施和生物措施的關(guān)系，堅(jiān)持工程措施是基礎(chǔ)，生物措施是主體。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，溝頭防護(hù)，谷坊，搞好工程整地，為林草植被生長(zhǎng)提供有利條件，大力發(fā)展集雨節(jié)灌工程，因地制宜地搞好植被建設(shè)，品種選擇上突出灌木和草類。使農(nóng)民明顯的感覺(jué)到建設(shè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的優(yōu)越社會(huì)效益和可觀的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也特別重視和加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，扶持龍頭，帶動(dòng)基地，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

四、人工治理和生態(tài)修復(fù)的關(guān)系

在生態(tài)建設(shè)中，堅(jiān)持人工治理和自然恢復(fù)相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際條件，宜封則封，宜治則治，封治結(jié)合，對(duì)水土流失程度較輕、降雨條件適宜、人口密度小的小流域，把生態(tài)修復(fù)作為改善生態(tài)環(huán)境的主要手段，通過(guò)封育保護(hù)、借助大自然的力量恢復(fù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)為而治”。對(duì)于水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱或農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件比較差的地方，以人工治理為主。在依靠大自然力量恢復(fù)良好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，人工治理離不開(kāi)自然的作用，自然修復(fù)也離不開(kāi)人工輔助作用。二者相互作用，使水土流失防治體系真正成為人與自然和諧共處的紐帶，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的保障。

五、前期治理和后期管護(hù)的關(guān)系

“三分造，七分管”相對(duì)與林草措施來(lái)說(shuō)，管護(hù)的重要性更大。造是一時(shí)的，管是長(zhǎng)期的。一些地方年年造林不見(jiàn)林，治理的速度趕不上破壞的速度，重造輕管是主要原因。就必須在加快林草措施的同時(shí)，拿出更多的精力來(lái)研究管護(hù)工作，采取有力措施切實(shí)加強(qiáng)管理，保護(hù)好治理成果，使林草管護(hù)效果較以往有了明顯的提高，把生態(tài)工程建設(shè)和管理的重點(diǎn)由造林階段向管護(hù)階段延伸，徹底扭轉(zhuǎn)重建設(shè)輕保護(hù)、邊治理邊破壞的現(xiàn)象。

六、結(jié)語(yǔ)

上述五個(gè)關(guān)系，是我縣搞好流域治理的關(guān)鍵，它在治理中起著決定性的作用，是治理上不可忽視的。為此，我們要在今后的工作中進(jìn)一步完善、治理工作，力爭(zhēng)把我縣水土保持工作再推進(jìn)一步。

參考文獻(xiàn)：

[1]張冬梅，靳宏強(qiáng).我國(guó)水庫(kù)移民水保生態(tài)建設(shè)和保護(hù)對(duì)策建議[J].南水北調(diào)與水利科技，2009，05：108-110+117.

篇8

關(guān)鍵詞：水土保持，生態(tài)建設(shè)，生態(tài)修復(fù)

前言

隨著人口的急劇增長(zhǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，對(duì)自然資源掠奪性開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致環(huán)境污染、森林破壞、土地荒漠化、水土流失、能源危機(jī)、生物多樣性降低、淡水資源匱乏、自然災(zāi)害頻發(fā)。各種環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)、生活和生態(tài)系統(tǒng)安全。因此，如何合理整治、恢復(fù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，無(wú)疑成了目前亟待解決的問(wèn)題。

1　生態(tài)修復(fù)的涵義

水土保持生態(tài)修復(fù)是指在水土流失地區(qū)，通過(guò)政策、管理和一定的人工促進(jìn)措施，消除不合理的人為干擾，促使自然界本身固有的再生能力得以最大限度地發(fā)揮，促進(jìn)植被的生長(zhǎng)發(fā)育和發(fā)展演替，保護(hù)和改善受損生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、景觀和功能，加快水土流失防治步伐，建立和維系與自然條件相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相對(duì)穩(wěn)定并良性發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)生態(tài)修復(fù)，可加快水土流失防治速度，防止沙塵暴、土地沙化、草原退化、河床淤積等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生態(tài)惡化的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為國(guó)家生態(tài)安全提供保障。

它是應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)自身組織和自身調(diào)節(jié)能力對(duì)環(huán)境或生態(tài)本身進(jìn)行修復(fù)。為了加速已被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，　還可以輔以人工措施以加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的步伐。生態(tài)修復(fù)是按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，　切實(shí)遵循自然生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，　充分利用當(dāng)?shù)氐乃?、土、光、熱、生物等自然資源，　依靠大自然的循環(huán)再生能力和人為干涉快速恢復(fù)植被，　控制水土流失，　實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處[1]。

2　生態(tài)修復(fù)在水土保持工作中的措施及方法

生態(tài)修復(fù)主要包括“封”、“退”、“造”、“建”、“綜合治理”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)移民”、“突出小流域治理，　以小促大”等技術(shù)方法?！胺狻笔恰胺馍浇?、舍飼養(yǎng)畜”，“退”是“退耕還林還草、以糧代賑”，大量事實(shí)表明，　坡耕地是水土流失的主要產(chǎn)沙區(qū)，　坡度在25°以上的坡地必須退耕?！霸臁笔恰霸炝帧薄Ｆ露却笥?5°的荒山荒坡、退耕地，　以營(yíng)造水土保持林、薪炭林和用材林為主，　加強(qiáng)管護(hù)撫育，　形成喬、灌、草多層次防護(hù)體系，　有選擇的發(fā)展經(jīng)果林。并通過(guò)推廣節(jié)柴灶，　沼氣池等措施，　徹底解決群眾的燃料問(wèn)題，有效地保護(hù)植被。“建”是“建設(shè)0.07hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，在退耕0.13hm2坡地后，在山坡下或溝谷地建設(shè)0.07hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

在水土保持工作中，應(yīng)遵循因地制宜的原則，針對(duì)不同的區(qū)域進(jìn)行專門的分區(qū)研究，根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，研究適合區(qū)域的具體措施。不同的類型區(qū)建立不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如根據(jù)各種氣候類型區(qū)、地貌類型區(qū)、土地利用類型區(qū)，建立生態(tài)修復(fù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際對(duì)不同類型區(qū)的水土保持的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，確保建立符合實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在實(shí)際監(jiān)測(cè)過(guò)程中盡量運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，確保評(píng)價(jià)管理科學(xué)化[2]。

在黃河上中游地區(qū)，應(yīng)以小流域?yàn)橹卫韱挝?，陡坡地退耕還林還草，恢復(fù)森林植被和草地，在砂巖地區(qū)沙棘水土保持林。在長(zhǎng)江上中游地區(qū)，應(yīng)以改造坡耕地為主，開(kāi)展小流域和山系綜合治理，恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被，停止天然林砍伐，營(yíng)造水土保持林，水源涵養(yǎng)林和人工草地。在三北防護(hù)林地區(qū)，應(yīng)大力增加沙區(qū)林草植被，控制沙漠化擴(kuò)大，修建各種水利設(shè)施，禁止毀林毀草開(kāi)荒，建立農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)等，減輕風(fēng)沙危害。在北方土石山區(qū)，應(yīng)加快石質(zhì)山地造林綠化步伐，開(kāi)展緩坡修整梯田，建設(shè)基本農(nóng)田，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，多林種配置開(kāi)發(fā)荒山荒坡，陡坡地退耕還林還草。在青藏高原凍融區(qū)，應(yīng)以保護(hù)現(xiàn)有自然生態(tài)系統(tǒng)為主，加強(qiáng)天然草場(chǎng)、長(zhǎng)江源頭水源涵養(yǎng)林和原始森林的保護(hù)，防止不合理開(kāi)發(fā)[3]。

以浙江省種植業(yè)為例，通過(guò)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的直接結(jié)合，形成耕地的復(fù)合生態(tài)生產(chǎn)系統(tǒng)，使有限的耕地生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，或采用糧食與經(jīng)濟(jì)作物結(jié)合，實(shí)施糧食與蔬菜、瓜果等輪作，提高糧田經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)果林地內(nèi)，割除影響果樹(shù)生長(zhǎng)的高大雜草，保留矮草，在局部的地塊人工種植本土的地被植物。這種方式不僅不會(huì)影響果林的生長(zhǎng)和產(chǎn)量，還可以保持地面溫度，減少蒸發(fā)，可以保持地表土不受降雨直接沖刷，避免水土流失。同時(shí)，雜草與經(jīng)濟(jì)果樹(shù)共生更容易形成一個(gè)穩(wěn)定的系統(tǒng)，從而可以在一定程度上增強(qiáng)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3　生態(tài)修復(fù)在水土保持建設(shè)實(shí)踐中的效果

以云南省姚安縣為例，根據(jù)姚安縣典型小流域水土保持生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，干擾荒草地、人工林、自然恢復(fù)和坡改梯措施的土壤流失量3年內(nèi)分別減少46.9%～50.1%，49.6%～59.3%，29.5%～66.4%和65.1%～76.1%。小流域系統(tǒng)土壤流失明顯減輕[4]。

實(shí)行封育治理生態(tài)修復(fù)措施后，江西省興國(guó)縣曾是一片“紅色沙漠”，目前全縣林草覆蓋率達(dá)74%。過(guò)去河床以年均4～6cm的速度在淤積抬高，　如今以5～7cm的速度在降低，　減輕了洪水災(zāi)害；陜西省吳旗縣林草覆蓋率提高了31%；福建省永泰縣植物種類增加了近30%，森林覆蓋率由2.3%增加到43.3%；內(nèi)蒙古鄂托克前旗、烏審旗毛烏素沙地的植被覆蓋率由10%提高到40%～50%；廣東省的植被覆蓋率提高了30%～50%[5]。

生態(tài)修復(fù)解除了生態(tài)系統(tǒng)所承受的超負(fù)荷壓力，系統(tǒng)自我組織和調(diào)控作用增強(qiáng)，區(qū)域林草植被種類和數(shù)量必然增多，水土流失程度自然減輕[6]。

4　結(jié)論

生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)水土保持新舉措，　需在實(shí)踐中不斷摸索、不斷創(chuàng)新，　總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新方法，　豐富和發(fā)展其理論與實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

[1]　左長(zhǎng)清　《實(shí)施生態(tài)修復(fù)幾個(gè)問(wèn)題的探討》[J]　水土保持研究，2002，9（4）：4

[2]　焦士興　《關(guān)于生態(tài)修復(fù)幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題的探討》[J]　水土保持研究，2006，8（4）：127-129

[3]　施大華等　《生態(tài)恢復(fù)的理論與方法研究》[J]　科學(xué)教育研究，2007，3：152

[4]　陳寶昆等　《姚安縣典型小流域水土保持生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)》[J]　西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，3（1）：32-35

篇9

關(guān)鍵詞：水土保持 生態(tài)建設(shè) 生態(tài)修復(fù) 啟示 建議

從各地的實(shí)踐來(lái)看，生態(tài)修復(fù)在局部地區(qū)初見(jiàn)成效，其做法和經(jīng)驗(yàn)是寶貴的，帶給我們的啟示也是深刻的。

1幾點(diǎn)啟示

1.1要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索水土保持生態(tài)建設(shè)的新路子

黨的十六大明確提出，我國(guó)將全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化。新時(shí)期對(duì)水保生態(tài)建設(shè)提出了新要求，也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，水保工作者必須進(jìn)一步解放思想，跳出原有的舊框框，提出新思路，尋找新對(duì)策。生態(tài)修復(fù)的提出是從實(shí)際出發(fā)、大膽探索的成果，但這僅僅是個(gè)開(kāi)始，試點(diǎn)面積還比較小，需要熱量計(jì)研究的問(wèn)題還很多。水土保持生態(tài)建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，把生態(tài)修復(fù)引向深入。

1.2堅(jiān)持人與自然和諧共處的理念，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，加快植被恢復(fù)，加強(qiáng)植被保護(hù)

開(kāi)展生態(tài)修復(fù)大大加快了植被恢復(fù)的速度，加快了水土流失治理步伐，豐富了水土保持綜合治理的內(nèi)涵，是水土保持生態(tài)建設(shè)不斷發(fā)展的必須結(jié)果，體現(xiàn)了人與自然和諧共處的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主的水土保持工作方針。實(shí)踐證明實(shí)施生態(tài)修復(fù)不僅在南方，而且在黃土高原和風(fēng)沙區(qū)也都是可行的，得到了廣大干部群眾的支持和擁護(hù)。因此，進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)修復(fù)勢(shì)在必行。

1.3突出水土保持的綜合性

搞好生態(tài)修復(fù)，必須注重水土保持的綜合性。水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須集中各方面的力量，形成合力，方能取得好的成效。一是在管理上要突出綜合，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搭建水保生態(tài)建設(shè)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)各方積極性，管好用好資金，發(fā)揮資金效益，提高工程質(zhì)量。二是在治理措施上要突出綜合，山水田林路全面規(guī)劃，工程措施、生物措施和農(nóng)耕措施因地制宜、科學(xué)配置。三是在效益上要突出綜合，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧，相得益彰。四是山川秀美的目標(biāo)要突出綜合，不僅要山川秀美，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，而且還要社會(huì)安定，人民生活富裕，社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2幾點(diǎn)建議

2.1充分重視水在水土保持生態(tài)建設(shè)中的作用

水是水土保持生態(tài)建設(shè)的首要制約因素，特別是在我國(guó)西北地區(qū)，有水一片綠，無(wú)水一片荒。當(dāng)前的退耕還林在8年后沒(méi)有補(bǔ)助了怎么辦?天旱了又怎么辦?生態(tài)修復(fù)怎樣才能持久進(jìn)行?經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何持續(xù)發(fā)展?西部大開(kāi)發(fā)依靠什么?所有這些問(wèn)題的解決根本在于搞好水利水保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要吸取寧夏西吉縣在20世紀(jì)80年代開(kāi)展退耕還林工作中的沉痛教訓(xùn)，重視水利水?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置、合理開(kāi)發(fā)、有效利用水資源，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。搞好水資源的利用是實(shí)施生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵和保證，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把生態(tài)修復(fù)這一新思路、新舉措落到實(shí)處。

2.2進(jìn)一步加大水土保持生態(tài)建設(shè)的力度

水土保持生態(tài)建設(shè)是流域綜合治理的重要內(nèi)容，江河洪澇災(zāi)害和面源污染等殃及的是中下游，而其禍根在上游，因此要標(biāo)本兼治。大江大河治理要實(shí)現(xiàn)堤防不決口、水質(zhì)不超標(biāo)、河道不斷流和河床不抬高的四大目標(biāo)，水土保持是至關(guān)重要的，所以要進(jìn)一步加大水土保持生態(tài)建設(shè)的力度。要貫徹落實(shí)新的治水思路，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加快水土流失治理。建議在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大范圍，大力推廣。

2.3基于創(chuàng)新的生態(tài)修復(fù)要進(jìn)一步創(chuàng)新

一要?jiǎng)?chuàng)新體制，發(fā)揮行業(yè)管理職能，構(gòu)筑水保生態(tài)建設(shè)平臺(tái)。近年來(lái)，多部門都在利用多種渠道的資金參與水保生態(tài)建設(shè)，如何管好用好資金，充分發(fā)揮資金的效益，提高工程質(zhì)量，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾共同關(guān)心的問(wèn)題。水保生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、多學(xué)科的工作，涉及面比較廣，需要一個(gè)職能部門來(lái)協(xié)調(diào)、管理。陜西省延安市實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了山川秀美領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，與水保世行貸款項(xiàng)目辦公室一套人馬、兩塊牌子；由水保部門協(xié)調(diào)水保生態(tài)建設(shè)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范的制定、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗(yàn)收等工作；有關(guān)部門各投其資、各負(fù)其責(zé)、各記其功，保證資金用途不變、渠道不亂，共同搞好生態(tài)建設(shè)。貴州省畢節(jié)地區(qū)以"捆綁式火箭"的方式，按照水保統(tǒng)一規(guī)劃，開(kāi)展生態(tài)建設(shè)。湖北省梯歸縣在移民安置上，要求縣水保局按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行審批、把關(guān)。這些經(jīng)驗(yàn)受到北京市、江西省等領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。北京市市長(zhǎng)劉澳同志批示："只有制度創(chuàng)新，才可加快我市山區(qū)縣的生態(tài)建設(shè)步伐。以生態(tài)來(lái)統(tǒng)一造林、治水、治沙、舍飼、脫貧等工作。"北京市在機(jī)構(gòu)改革時(shí)，就賦予市水利局有主管生態(tài)的職責(zé)。理順體制，明確水保主管部門在生態(tài)建設(shè)中的協(xié)調(diào)、管理地位和作用，搭建水保生態(tài)建設(shè)平臺(tái)，依法行政，強(qiáng)化職能，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和歸口管理，有利于更快、更好地開(kāi)展水保生態(tài)建設(shè)。

二要深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性。水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)偉大事業(yè)，需要廣大人民群眾的參與，而深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性，就顯得非常重要。當(dāng)前要抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步加大承包、租賃、股份合作、拍賣"四荒"使用權(quán)的工作力度，總結(jié)推廣陜北淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)，明晰所有權(quán)，拍賣使用權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)。適應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)實(shí)施生態(tài)修復(fù)中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行積極探索，及時(shí)提出對(duì)策和建議。進(jìn)一步總結(jié)推廣山西省黃土高原世行貸款項(xiàng)目實(shí)施報(bào)賬制和專業(yè)隊(duì)治理管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，提高資金使用效益，加快治理進(jìn)程。

三要科技創(chuàng)新，提高生態(tài)修復(fù)科技含量。開(kāi)展生態(tài)修復(fù)專題研究，重視科技特別是高新技術(shù)在水保生態(tài)建設(shè)中的作用。水是生態(tài)建設(shè)的首要制約因素，因此在開(kāi)展生態(tài)修復(fù)專題研究中，首先要研究水的利用。重視"3S"技術(shù)在生態(tài)修復(fù)中的應(yīng)用。

篇10

通過(guò)分析寧陽(yáng)縣河道治理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出了對(duì)寧陽(yáng)河道生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，建立健全并完善規(guī)范長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，造福沿岸人民等相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】

河道治理；生態(tài)修復(fù)；寧陽(yáng)縣寧陽(yáng)縣境內(nèi)長(zhǎng)10km以上的河道有17條，其中長(zhǎng)20km以上的有4條；流域面積在50km2以上的有8條，100km2以上的有3條。東部山丘區(qū)河道主要屬黃河流域水系，西部平原區(qū)河道屬淮河流域泗河水系。目前，隨著寧陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，河道受到過(guò)度開(kāi)發(fā)，由于對(duì)河道生態(tài)認(rèn)識(shí)不到位，大量河道被人為侵占甚至被垃圾覆蓋，造成水系退化，大量污水直排造成河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，河道生態(tài)環(huán)境退化嚴(yán)重，進(jìn)行河道治理勢(shì)在必行。

1存在的問(wèn)題

1.1河道堤防老化退化嚴(yán)重寧陽(yáng)縣河道大部分河段位于山區(qū)及丘陵區(qū)，均為季節(jié)性的排洪河道，兩岸堤防殘缺不全，現(xiàn)有堤防堤身單薄、安全超高不足，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低，現(xiàn)狀河道大部分河段還達(dá)不到5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。堤防建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，質(zhì)量差，年久失修，老化退化嚴(yán)重，沖刷破壞、沉陷、裂縫、坍塌、損毀現(xiàn)象比較普遍。在洪水和人為的雙重作用下，河道工程現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，大部分已失去原設(shè)計(jì)能力，嚴(yán)重危及防洪安全。

1.2河道生態(tài)環(huán)境惡化河道自身淤積嚴(yán)重，加上大部分河道處于長(zhǎng)期斷流狀態(tài)，有的河床內(nèi)被侵墾種植了莊稼，有的栽滿了樹(shù)株，有的河床被侵占圈建成了養(yǎng)殖場(chǎng)所，有的河床垃圾成堆，幾乎成了垃圾場(chǎng)，河床糙率增大，形成行洪障礙，導(dǎo)致行洪排澇能力普遍降低，危及河道行洪排澇安全，直接威脅沿河群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。有的部分河段污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了受納水體的納污能力，水污染狀況比較嚴(yán)重，河道生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。

1.3對(duì)河道生態(tài)修復(fù)治理認(rèn)識(shí)不到位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到河道生態(tài)治理是一個(gè)良性循環(huán)的系統(tǒng)工程，主要是創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)的水清岸綠、水流通暢、生物多樣、人水和諧、自然和諧、相互依存、環(huán)境秀美的河道環(huán)境。

1.4資金投入不足由于缺少維修建設(shè)經(jīng)費(fèi)，絕大多數(shù)中小河道得不到防洪治理，一些急需維修的工程項(xiàng)目得不到修繕，嚴(yán)重影響其功能和工程效益的發(fā)揮，河道生態(tài)修復(fù)工程更是無(wú)法實(shí)施。

1.5河道生態(tài)修復(fù)規(guī)劃治理滯后河流規(guī)劃和前期工作滯后，幾乎所有中小河道都缺少科學(xué)系統(tǒng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。特別是當(dāng)前開(kāi)展的中小河流治理工作，也僅僅是以防洪除澇減災(zāi)保安全為主，沒(méi)能做好與河道生態(tài)修復(fù)建設(shè)的結(jié)合文章。

1.6水資源利用率不高寧陽(yáng)縣河道大多數(shù)為山洪季節(jié)性河道，河道比降較陡，洪水來(lái)勢(shì)猛、流速快、沖刷力強(qiáng)，洪水歷時(shí)短，汛期大量河水被白白流掉，汛后絕大多數(shù)河道都處于斷流狀態(tài)，河道水資源利用率普遍較低。

1.7管理養(yǎng)護(hù)不到位河道作為基礎(chǔ)設(shè)施，管理涉及戰(zhàn)線太長(zhǎng)、面廣量大，管理尤為困難。長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)權(quán)不清，管理主體不明，管理體制不順，陷入了多頭管理的怪圈。由于缺少維修養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，缺少專職管理人員，河道得不到日常維護(hù)管理，河道工程長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，在洪水和人為的雙重作用下，問(wèn)題日益突出，生態(tài)環(huán)境日益惡化。

2生態(tài)治理對(duì)策

2.1轉(zhuǎn)變治理觀念，理清治理理念河道生態(tài)修復(fù)治理要“樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”。通過(guò)水資源的合理配置和水生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)，積極開(kāi)展水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)工作，合理劃分水功能區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施分類管理與保護(hù)，維護(hù)河流水生態(tài)系統(tǒng)的健康，逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

2.2搞好河道水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃請(qǐng)一批生態(tài)治理設(shè)計(jì)理念新、思路寬、水平高、經(jīng)驗(yàn)多的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門對(duì)現(xiàn)有中小河流進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的規(guī)劃，結(jié)合寧陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，編制具有前瞻性的、可操作性的、切實(shí)可行的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程規(guī)劃。按照輕重緩急、先易后難、投資少、見(jiàn)效快、易推廣的原則，逐步按規(guī)劃計(jì)劃分批次分年度實(shí)施。

2.3預(yù)防控制污染，保護(hù)河道水源據(jù)調(diào)查，目前，造成寧陽(yáng)縣河道生態(tài)環(huán)境污染的因素主要來(lái)自工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽糞便污染、生活垃圾污染。對(duì)于這些污染，應(yīng)采取相應(yīng)治理措施，加強(qiáng)監(jiān)管，減少污染。

2.4加大資金投入，多元化籌措資金通過(guò)積極對(duì)上爭(zhēng)取，加大縣政府與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的資金投入，力爭(zhēng)早日把中小河道治理提上議事日程，通過(guò)建立比較完善的防洪除澇防災(zāi)減災(zāi)體系，防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求；基本實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)；水生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境得到有效保護(hù)。對(duì)河道管理范圍內(nèi)的土地，由河道管理部門為主體，通過(guò)競(jìng)標(biāo)對(duì)外承包，組織承包戶按規(guī)劃要求營(yíng)造護(hù)堤護(hù)岸林木，積極引進(jìn)推廣速生用材林、經(jīng)濟(jì)林、能源林和優(yōu)質(zhì)苗木，向管理要效益，用作維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備金，作為財(cái)政資金的有益補(bǔ)充，走可持續(xù)發(fā)展路子。

2.5提高生物多樣性重視河岸植被建設(shè)，構(gòu)建河流生態(tài)走廊，治理與控制河道水土流失，在水域內(nèi)，種植各種喜水、耐水植物，發(fā)展水生動(dòng)物，提高水域生物凈化功能和生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能。

2.6河道生態(tài)修復(fù)治理對(duì)于河道生態(tài)修復(fù)治理，應(yīng)以打造安全生態(tài)河道為龍頭，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)示范作用，在大汶河寧陽(yáng)段的工程治理過(guò)程中，積極探索工程治理與水安全、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)結(jié)合文章。在洪水沖刷嚴(yán)重的險(xiǎn)工河岸段，采取漿砌塊石、混凝土等強(qiáng)度較高的硬質(zhì)護(hù)砌方式，對(duì)于洪水沖刷較緩的平工河段，選擇生根快、能快速覆蓋、根系發(fā)達(dá)、抗沖刷能力強(qiáng)的柳樹(shù)干，進(jìn)行干根網(wǎng)、草皮等軟性生態(tài)護(hù)坡、護(hù)岸方式。同時(shí)，按照“建設(shè)節(jié)點(diǎn)、串聯(lián)景點(diǎn)、突出特點(diǎn)、形成看點(diǎn)”的治理思路，做好河道生態(tài)修復(fù)與景觀工程的融合。

2.7提高水資源利用率應(yīng)著重規(guī)劃建設(shè)一批攔蓄滯洪工程，能攔則攔，能蓄則蓄，能滯則滯，對(duì)河道進(jìn)行清淤疏浚后，多建一些梯級(jí)壩及生態(tài)滯留塘，特別要注意充分利用好汛期雨洪資源，用攔河壩或湖泊、塘壩等增加攔蓄水量，優(yōu)化配置水資源。