導(dǎo)語：如何才能寫好一篇共享經(jīng)濟(jì)調(diào)查方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；外賣訂餐消費(fèi)；市場(chǎng)監(jiān)管；信息化建設(shè)

《中國(guó)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展報(bào)告（2020年）》中指出在過去的10余年里，以共享經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，外賣訂餐作為一種典型的數(shù)字生活服務(wù)為居民提供了新的消費(fèi)者場(chǎng)景和便利。目前，外賣訂餐運(yùn)營(yíng)模式已在保定市獲得初步發(fā)展，但仍存在一些不足，還需結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)行研究，從而為保障居民食品安全、滿足多樣化食品消費(fèi)需求增加新途徑，也為推動(dòng)傳統(tǒng)餐飲行業(yè)朝著數(shù)字化方向升級(jí)帶來新契機(jī)。

1數(shù)字經(jīng)濟(jì)下保定市居民外賣訂餐中存在的問題

為了更好地掌握保定市外賣訂餐消費(fèi)狀況，于2021年3月至7月對(duì)保定市外賣訂餐消費(fèi)進(jìn)行了抽樣調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，主要存在以下問題。

1.1部分餐飲商家缺乏外賣平臺(tái)申請(qǐng)指導(dǎo)，不熟悉平臺(tái)準(zhǔn)入條件

外賣訂餐平臺(tái)是借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)搭建的虛擬市場(chǎng)，商家和消費(fèi)者在該市場(chǎng)中進(jìn)行交易[1]。雖然現(xiàn)有外賣平臺(tái)也建立了網(wǎng)站和APP對(duì)注冊(cè)流程和準(zhǔn)入條件進(jìn)行指導(dǎo)，但該方式要求商家已具備一定信息技術(shù)知識(shí)，而這對(duì)于一些不熟悉信息技術(shù)的商家而言仍存在一定困難。從而使得現(xiàn)有指導(dǎo)方式的受眾面比較狹窄，部分商家對(duì)外賣訂餐平臺(tái)的注冊(cè)流程和準(zhǔn)入條件不熟悉，仍然單一地采用傳統(tǒng)的門店經(jīng)營(yíng)方式，已不能有效滿足居民快節(jié)奏的工作和生活需要。

1.2部分外賣商家缺乏對(duì)食材質(zhì)量的把關(guān)，選材良莠不齊

食品質(zhì)量直接關(guān)系著消費(fèi)者的飲食健康安全，是外賣訂餐獲得良好發(fā)展的一個(gè)重要前提條件[2]。外賣訂餐過程中，部分商家放松了對(duì)食材質(zhì)量的把關(guān)，不同批次采購(gòu)的原材料質(zhì)量良莠不齊。經(jīng)調(diào)查，評(píng)論中主要反饋的問題有“食物有異物”“肉類或豆制品發(fā)酸、腐壞”等。此外，有消費(fèi)者也對(duì)使用的油類調(diào)味品質(zhì)量存在一定質(zhì)疑,這些都會(huì)影響居民外賣訂餐的食品質(zhì)量安全。

1.3部分外賣商家食品生產(chǎn)環(huán)境較差，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)

外賣訂餐中消費(fèi)者主要憑借外賣商家在平臺(tái)上現(xiàn)有的展示信息來了解食品加工烹飪環(huán)境，但目前外賣商家披露加工環(huán)境信息并不是平臺(tái)審核的一項(xiàng)必要條件，因此很少有商家展示該類信息。部分商家在完成了注冊(cè)審核之后放松了對(duì)食品加工環(huán)境的衛(wèi)生要求，出現(xiàn)了“食品加工間內(nèi)灰塵、油煙密布；一些廚具、操作臺(tái)沾滿油垢；食材、廚具等隨意擺放”等問題，這都可能影響外賣訂餐的食品質(zhì)量安全。

1.4部分外賣商家的平臺(tái)展示信息不對(duì)稱

外賣商家在平臺(tái)上展示的食品信息是消費(fèi)者感知食品外觀、色澤、口感的重要參考依據(jù)，直接影響著消費(fèi)者的購(gòu)買決策[3]。經(jīng)調(diào)查，部分外賣商家存在平臺(tái)展示信息與實(shí)物不對(duì)稱的問題，集中反饋的有“平臺(tái)圖片過度美化、所用食材與實(shí)物不符、菜量差距過大”等。究其原因，部分商家為增加銷量通過過度美化、夸大食物圖片等手段對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行變相誘導(dǎo)，不僅降低了消費(fèi)者的用餐體驗(yàn)[4]，也影響了外賣訂餐市場(chǎng)秩序。

2數(shù)字經(jīng)濟(jì)下保定市居民外賣訂餐優(yōu)化建議

針對(duì)以上問題，主要從市場(chǎng)監(jiān)管和信息化建設(shè)兩個(gè)層面給出優(yōu)化建議。

2.1出臺(tái)商家申請(qǐng)外賣平臺(tái)準(zhǔn)入指導(dǎo)方案

為解決部分商家不熟悉申請(qǐng)流程、平臺(tái)準(zhǔn)入條件的問題，在市場(chǎng)監(jiān)管方面，相關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際和外賣經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)方案，規(guī)范外賣商家的經(jīng)營(yíng)許可證等材料的審核和管理，建立外賣商家信息庫，幫助有意向參與的商家學(xué)習(xí)注冊(cè)流程和準(zhǔn)入條件；在信息化建設(shè)層面，借助各類新媒體工具開通官方公眾號(hào)并進(jìn)行指導(dǎo)方案和宣傳，還可以使用語音、短視頻等方式進(jìn)行講解，擴(kuò)大受眾范圍。

2.2建立外賣商家食材信息多方共享機(jī)制

有效信息共享可以降低商家、消費(fèi)者和平臺(tái)之間的信息不對(duì)稱程度[5]。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，建立外賣商家食材信息多方共享機(jī)制。一方面規(guī)范外賣商家對(duì)食材的采購(gòu)時(shí)間、數(shù)量、渠道等信息的記錄，另一方面監(jiān)督外賣商家對(duì)食材信息進(jìn)行真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地展示和更新。在信息化建設(shè)方面，建立食材信息共享數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建多向信息共享渠道，提高消費(fèi)者的參與和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、平臺(tái)、商家和消費(fèi)者對(duì)食材信息的有效共享和監(jiān)督。

2.3完善外賣商家食品加工監(jiān)管機(jī)制

針對(duì)部分外賣商家食品生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生問題，需加強(qiáng)對(duì)其食品加工環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。①市場(chǎng)監(jiān)管方面，結(jié)合外賣訂餐的特點(diǎn)制定相匹配的外賣食品加工衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，完善衛(wèi)生監(jiān)管制度，具體可包括操作臺(tái)面和廚具的清潔、擺放，人員著裝、操作規(guī)范等；建立外賣商家食品衛(wèi)生評(píng)級(jí)制度，對(duì)其食品加工環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)級(jí)，對(duì)于優(yōu)質(zhì)商家進(jìn)行公開和獎(jiǎng)勵(lì)。②信息化建設(shè)方面，完善商家信息庫，鼓勵(lì)外賣商家對(duì)食品烹飪環(huán)境信息進(jìn)行公開和定期更新，以減少機(jī)會(huì)主義行為。

2.4規(guī)范化管理外賣商家平臺(tái)展示信息

為解決商家平臺(tái)展示信息不對(duì)稱問題，需要進(jìn)一步規(guī)范外賣訂餐市場(chǎng)秩序。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，需要規(guī)范外賣商家對(duì)平臺(tái)展示信息的規(guī)范化管理，對(duì)圖片的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；也要進(jìn)一步強(qiáng)化外賣商家的契約精神，監(jiān)督其嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定。在信息化建設(shè)方面，利用信息技術(shù)對(duì)商家展示的圖片信息定期進(jìn)行抽樣檢查，對(duì)失真圖片進(jìn)行重點(diǎn)審核，防止商家利用圖片、視頻處理手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

3結(jié)語

本文以保障居民食品安全為導(dǎo)向，從市場(chǎng)監(jiān)管和信息化建設(shè)兩個(gè)層面給出優(yōu)化建議，以進(jìn)一步規(guī)范外賣訂餐市場(chǎng)秩序，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與餐飲資源的有效整合，促進(jìn)保定市餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇2

【關(guān)鍵詞】共享汽車；區(qū)間直覺模糊軟集法；選址評(píng)價(jià)

一、導(dǎo)論

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了“共享經(jīng)濟(jì)”模式與諸多產(chǎn)業(yè)結(jié)合，并給各產(chǎn)業(yè)帶來了一場(chǎng)前所未有的變革。交通領(lǐng)域也不例外，繼“共享單車”席卷中國(guó)后，“共享汽車”在大中城市也流行起來。隨著城市限行政策給車主帶來的通行不便，買車養(yǎng)車成本的迅速上升，城市停車位的日漸飽和，民眾環(huán)保意識(shí)的逐漸提高，“共享汽車”的優(yōu)越性極大地激發(fā)了公眾對(duì)其的需求。

隨著用戶使用次數(shù)的增加，“共享汽車”存在的問題也日益突出?！肮蚕砥嚒闭军c(diǎn)選址問題是該新興行業(yè)能否成功的瓶頸之一。從消費(fèi)者角度，首先，共享汽車要想在市場(chǎng)上立足，其必須要滿足用戶對(duì)必要的機(jī)動(dòng)靈活性能的需求。即公眾使用、歸還時(shí)應(yīng)當(dāng)足夠方便。但根據(jù)新華網(wǎng)記者調(diào)查顯示，大部分的用戶在使用過“共享汽車”后反映找車和換車花費(fèi)了用戶大量時(shí)間，很大程度上影響了用戶體驗(yàn)。根據(jù)惠英、王蔚（2016）以杭州為例的調(diào)查發(fā)現(xiàn)與國(guó)外共享汽車大多用于休閑時(shí)的購(gòu)物娛樂不同，中國(guó)用戶使用行為模式上體現(xiàn)的1～2小時(shí)的短時(shí)間用車和早中晚的三個(gè)取還車高峰現(xiàn)象說明國(guó)內(nèi)用戶是將其作為日常備選的一種出行方式。如果在取、還車和找車位時(shí)花費(fèi)過多時(shí)間，會(huì)耽誤消費(fèi)者正常上下班和處理緊急事物的時(shí)間。其次，鑒于“共享單車”出現(xiàn)的亂停放現(xiàn)象，公眾還對(duì)“共享汽車”是否會(huì)加劇交通擁堵、站點(diǎn)是否占用公共資源提出質(zhì)疑。從運(yùn)營(yíng)商角度，滿足用戶需求與運(yùn)營(yíng)成本的控制運(yùn)營(yíng)商左右為難。一度用車CEO王楊表示目前整個(gè)行處于虧損狀態(tài)，為鋪一張共享汽車服務(wù)網(wǎng)，“共享汽車”站點(diǎn)的地租、建設(shè)成本和充電樁的建設(shè)成本就占據(jù)總成本一大部分。在這種背景下，“共享汽車”站點(diǎn)選址成為一個(gè)重要問題。

二、相關(guān)研究綜述

（一）設(shè)施選址原則的研究綜述

作為城市公交系統(tǒng)的補(bǔ)充，“共享汽車”站點(diǎn)選址與公交設(shè)施和公共停車場(chǎng)選址具有一定的相似性。在公交場(chǎng)站選址上，么衛(wèi)良、李杰從車輛的可達(dá)性、站點(diǎn)的建筑費(fèi)用和征地拆遷費(fèi)等角度建立了公交場(chǎng)站多目標(biāo)選址模型。翁勇在進(jìn)行場(chǎng)地布局規(guī)劃時(shí)考慮了場(chǎng)站需求要素，加入了公共交通配車規(guī)模這一考慮因素。王曉輝則把技術(shù)層面（場(chǎng)站用地面積、車輛停放密度、土地利用吻合度等）、經(jīng)濟(jì)層面（場(chǎng)站建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本）、社會(huì)層面（對(duì)居民環(huán)境影響程度、降低環(huán)境污染指數(shù)）作為場(chǎng)站選址原則。在公共停車場(chǎng)選址上，王晨、陳峻等從社會(huì)費(fèi)用、管理費(fèi)用和出行總距離方面建立單個(gè)停車場(chǎng)的選址模型，所得結(jié)果與現(xiàn)實(shí)擬合度較高。詹長(zhǎng)根、王璐行等從點(diǎn)、線、面三個(gè)角度把城市出入口、主要交通道路、人口密度、用地性質(zhì)作為選址影響因素，發(fā)現(xiàn)用地性質(zhì)和人口密度對(duì)交通擁堵有很好的反映。申嬋、王磊在停車場(chǎng)選址時(shí)加入了交通抗阻這一因素，認(rèn)為交通抗阻與停車場(chǎng)對(duì)有停車需求汽車的吸引程度具有相關(guān)性。

針對(duì)“共享汽車”站點(diǎn)現(xiàn)有的缺乏機(jī)動(dòng)靈活性、擠占公共資源和站點(diǎn)建設(shè)成本高等問題，并綜合上述文獻(xiàn)選址原則的研究，本文從三個(gè)方面提出選址原則。一是個(gè)人效益，即消費(fèi)者出行需求、出行距離、交通阻抗。其中交通阻抗表示同行過程中的阻力大小。滿足消費(fèi)者對(duì)機(jī)動(dòng)靈活性的需求是共享汽車運(yùn)營(yíng)的基本目標(biāo)。站點(diǎn)選址應(yīng)當(dāng)考慮周邊的消費(fèi)需求，消費(fèi)者前來使用車輛或歸還車輛所需花費(fèi)的路程、時(shí)間。二是經(jīng)濟(jì)效益，即降低建設(shè)成本、土地成本、運(yùn)營(yíng)成本。這些成本是制約該項(xiàng)目較早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的瓶頸，為了降低這一項(xiàng)目伴隨的巨大風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營(yíng)商在選址時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮與之相關(guān)的主要成本。三是社會(huì)效益，即站點(diǎn)與其他公共交通、城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、緩解交通壓力程度。根據(jù)鄧梁春等的《汽車共享的市場(chǎng)化研究》中指出“共享汽車”是城市公共交通中的重要組成部分，其市場(chǎng)定位應(yīng)當(dāng)是聯(lián)系起公交系統(tǒng)，介于公交系統(tǒng)和保有私家車之間，解決人們?cè)谄渌闆r下經(jīng)常產(chǎn)生的對(duì)于靈活的小汽車的不適之需。因此，其站點(diǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮到與周邊設(shè)施的協(xié)調(diào)問題，分擔(dān)通勤高峰的公交壓力，同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)。

（二）設(shè)施選址方法的研究綜述

對(duì)于選址問題的評(píng)價(jià)屬于多屬性決策問題。常用的決策方法有AHP法、TOPSIS法、ELECTRE法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等。AHP法雖然簡(jiǎn)單易行，但較難通過一致性檢驗(yàn)。TOPSIS方法只是基于相對(duì)位置的方案排序，沒有考慮方案中各屬性值具有完全可補(bǔ)償性的假設(shè)。ELECTRE法中的非不和諧性檢驗(yàn)可以避免這一問題，但它對(duì)決策矩陣提供的信息利用不充分。模糊綜合評(píng)價(jià)法考慮了決策者評(píng)價(jià)時(shí)思維的模糊性，但群決策時(shí)決策者的風(fēng)險(xiǎn)偏好不相同，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果具有顯著影響。

基于上述方法，模糊軟集法具有明顯的優(yōu)越性。模糊軟集法包括直覺模糊軟集、粗糙模糊軟集、區(qū)間模糊軟集、區(qū)間直覺模糊軟集等。本文采用考慮了風(fēng)險(xiǎn)偏好的區(qū)間直覺模糊軟集法。首先，在選址問題中所包含屬性既包括客觀屬性，如站點(diǎn)建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、出行距離等，還包含了主觀屬性如與公交系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性、土地利用的吻合度等，這些屬性評(píng)價(jià)的不確定性要求用區(qū)間數(shù)、模糊數(shù)等工具。而區(qū)間直覺的模糊軟集法彌補(bǔ)了不確定性問題中缺乏參數(shù)集的不足，對(duì)問題描述更加貼近實(shí)際情況。其次，由于企業(yè)對(duì)于選址問題的決策需要經(jīng)過多人反復(fù)對(duì)比考慮的結(jié)果，群決策中不同評(píng)價(jià)者的風(fēng)險(xiǎn)偏好不同，而且不同決策階段的風(fēng)險(xiǎn)偏好不同，因此，考慮了風(fēng)險(xiǎn)偏好的方法更加體現(xiàn)決策者的偏好。第三，該方法不需要主觀賦權(quán)，降低了評(píng)價(jià)結(jié)果的不穩(wěn)定性。綜上所述，基于風(fēng)險(xiǎn)偏好的區(qū)間直覺模糊軟集法具有顯著優(yōu)勢(shì)。

由上可知，選擇值最大為4，U5方案更好，即區(qū)政府站點(diǎn)。在望城地區(qū)“共享汽車”實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中區(qū)政府確實(shí)作為一個(gè)優(yōu)勢(shì)站點(diǎn)實(shí)施運(yùn)行。方法結(jié)果與實(shí)際情況基本吻合。通過以上數(shù)據(jù)分析可知，景城御苑（U1）方案在土地利用吻合度、與公交系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和建設(shè)成本方面方面表現(xiàn)較好，但由于與城中心距離較遠(yuǎn)，出行不方便，綜合評(píng)價(jià)較低。斑馬湖東門（U2）和中新映象（U3）方案社會(huì)效益較為突出，但其他方面較為薄弱，不作為最佳站點(diǎn)選取。百合湖濱花園（U4）方案僅次于區(qū)政府（U5）方案，它在個(gè)人效益與社會(huì)效益上表現(xiàn)良好，但是由于位于城中心，地價(jià)較高，建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和土地轉(zhuǎn)讓成本高，綜合來看不如區(qū)政府方案在各項(xiàng)指標(biāo)上表現(xiàn)的穩(wěn)定性。

五、結(jié)論

隨著共享汽車的推廣及其過程中出現(xiàn)的顯著問題，相關(guān)參與者對(duì)項(xiàng)目選擇與實(shí)施更加謹(jǐn)慎，選址問題就屬于期初的重要決策，選擇的優(yōu)劣對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行起關(guān)鍵作用。本文從共享汽車推廣過程中的問題著手，結(jié)合前人學(xué)者的研究，從三個(gè)方面提出“共享汽車”的選址評(píng)價(jià)指標(biāo)。選擇考慮了風(fēng)險(xiǎn)偏好的區(qū)間直覺模糊軟集法對(duì)汽車站點(diǎn)選址進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用實(shí)證的方法驗(yàn)證這一指標(biāo)體系的可靠性，以期對(duì)共享汽車選址和未來規(guī)劃有一定的參考意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

本次規(guī)劃修編以《土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照黨的十六屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”，文秘部落圍繞市五屆人大三次會(huì)議精神和推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、堅(jiān)持“三?！爸骶€，正確處理內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)張、全面利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系，通過合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地利用水平，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

本次規(guī)劃要充分與上一輪規(guī)劃相銜接，繼承和發(fā)揚(yáng)在規(guī)劃編制、實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，做到六個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向資源保護(hù)和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標(biāo)控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護(hù)研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實(shí)施由目標(biāo)導(dǎo)向型向過程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。努力使修編后的規(guī)劃更具科學(xué)性、可行性和可操作性，服務(wù)于全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則

總體上要堅(jiān)持“保護(hù)、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護(hù)就是依法依法保護(hù)耕地、保障基本農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；保障，就是千方百計(jì)保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活存量土地；集約用地，就是努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。

1、用途管制原則。

土地用途管制是土地利用總體規(guī)劃的核心。要統(tǒng)籌合理安排各業(yè)用地，明確各土地利用區(qū)塊的用途，嚴(yán)禁隨意改變土地用途。用途管制的重點(diǎn)是耕地保護(hù)，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù)，要立足保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力推進(jìn)耕地保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)上并重轉(zhuǎn)變。

2、占補(bǔ)平衡原則。

根據(jù)《紹興市土地開發(fā)整理規(guī)劃》，進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，大力推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的撤并和退耕，增加有效耕地面積，確保實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡。

3、合力建設(shè)原則。

“工業(yè)立市、開放興市、合力建市”是這幾年我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針。土地利用總體規(guī)劃要按照明確重點(diǎn)，兼顧一般，統(tǒng)籌安排的原則，遵循市場(chǎng)化機(jī)制，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金和資源的互補(bǔ)和互流，優(yōu)化土地資源配置。

4、集約用地原則。

一是要加強(qiáng)土地利用水平評(píng)價(jià)，調(diào)查閑置土地情況，制定盤活存量建設(shè)用地的措施和方法。二是要研究促進(jìn)新增建設(shè)用地集約利用的政策，完善“雙控”指標(biāo)體系。

5、公眾參與原則。

規(guī)劃編制要充分利用“外腦”，依靠科研單位、專業(yè)技術(shù)單位和大專院校的技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制的客觀性、科學(xué)性和技術(shù)性。在規(guī)劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會(huì)各界的意見和建議，建立相關(guān)信息的交流和互動(dòng)渠道，同時(shí)要加大宣傳力度，通過聽證或公示等手段，完善規(guī)劃的決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，努力做到規(guī)劃“以人為本”、公正透明。

6、三規(guī)銜接原則。

土地利用總體規(guī)劃要正確把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測(cè)用地需求，認(rèn)真分析土地供應(yīng)潛力，合理土地資源布局，正確處理“保護(hù)”和“保障”的關(guān)系，使土地利用總體規(guī)劃與“十一五“規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)土地利用總體規(guī)劃還要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

7、成方成塊原則根據(jù)城市發(fā)展邊界理論，按發(fā)展階段、重要程度和資源供給能力，合理界定城市和開發(fā)區(qū)的外延擴(kuò)張邊界，開發(fā)區(qū)塊盡量做到成方成塊，以利于資源配置、規(guī)劃實(shí)施和耕地保護(hù)。

8、可持續(xù)利用原則。

要按照生態(tài)紹興建設(shè)的要求，充分考慮“環(huán)境

容量”和生態(tài)承載力，開展土地適宜性評(píng)價(jià)，進(jìn)行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。

9、信息化原則。

要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實(shí)施,滿足規(guī)劃要素實(shí)時(shí)更新、快速統(tǒng)計(jì)、共享互動(dòng)等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。

三、土地利用總體規(guī)劃修編工作計(jì)劃及時(shí)間安排

工作時(shí)間總體上按省廳和市政府有關(guān)要求安排，即計(jì)劃在本年度完成整項(xiàng)工作。如遇國(guó)家、省、市相關(guān)政策及安排的影響，則作相應(yīng)的時(shí)間調(diào)整。

1、健全組織機(jī)構(gòu)。

(1)由市政府統(tǒng)一成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組。(時(shí)間根據(jù)市政府安排)(2)在成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組后半個(gè)月內(nèi)設(shè)置聯(lián)絡(luò)員、專家咨詢組。

(3)成立市國(guó)土局規(guī)劃修編工作組。(4月1日---4月15日)2、落實(shí)資金。(4月1日----4月23日)已編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由辦公室具體落實(shí)。

3、落實(shí)編制單位。(4月30日前)(1)確定落實(shí)編制單位的方法、程序和要求；(4月4日前)(2)收集編制單位的資料、信息；(4月11前)(3)按規(guī)定落實(shí)編制單位，簽訂委托協(xié)議。(4月23日前)

4、調(diào)查研究階段(4月24日至7月23日)這一階段與下階段的工作將穿行，主要工作包括資料收集、實(shí)地踏勘、召開座談會(huì)。總體規(guī)劃綜合性強(qiáng)，涉及部門多，需要進(jìn)行多方調(diào)查。走訪各有關(guān)部門，調(diào)查各部門規(guī)劃期內(nèi)用地需求，征求各部門對(duì)總體規(guī)劃的建議。深入各重點(diǎn)地塊進(jìn)行實(shí)地踏勘和典型調(diào)查。

5、專題研究階段(5月24日至7月23日)在前期調(diào)查研究和全市土地利用更新調(diào)查批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展上一輪土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、土地供給與需求分析、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與土地利用戰(zhàn)略研究等專題研究，為規(guī)劃大綱及規(guī)劃文本草案的編制提供依據(jù)。

6、規(guī)劃大綱擬定階段(7月24日至9月23日)規(guī)劃大綱文本包括紹興市基本概況、規(guī)劃總則、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用總體布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主要用地規(guī)劃和空間管制引導(dǎo)、規(guī)劃修編方法與實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新、預(yù)期規(guī)劃實(shí)施成效等內(nèi)容。規(guī)劃大綱編制完成后須報(bào)市、省批準(zhǔn)后方可開展下步工作，時(shí)間進(jìn)度較難把握。

7、規(guī)劃草案擬定與選優(yōu)階段(9月24日至11月23日)本階段主要是落實(shí)土地利用分區(qū)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、確定土地用途以及完成規(guī)劃草圖。

需擬定的方案包括：全市、區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局方案、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)方案和土地利用分區(qū)方案。最終提供2～3套供選規(guī)劃方案。

確定規(guī)劃供選方案的主要要求：⑴在編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案過程中，應(yīng)分析土地利用的影響因素和變化趨勢(shì)，擬定規(guī)劃供選方案。⑵每個(gè)供選方案均需保證規(guī)劃主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。⑶對(duì)每個(gè)供選方案的實(shí)施，從組織、技術(shù)，資金投入、公眾接受程度等方面進(jìn)行可行性論證、評(píng)價(jià)其實(shí)施可能達(dá)到的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，綜合評(píng)價(jià)后，提出推薦方案，供領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

篇4

關(guān)鍵詞：汽車共享；層次分析；政策建議

一、引言

“汽車共享”是基于車主和乘客雙方自愿的原則下，降低城市車輛空座率，在較短時(shí)期內(nèi)緩解城市交通擁堵、改善城市環(huán)境的生態(tài)效率的出行方式。自2006年以來我國(guó)學(xué)者開始研究國(guó)內(nèi)的“拼車”問題，且主要集中于導(dǎo)致這一行為的原因、對(duì)現(xiàn)有交通市場(chǎng)的影響及其外部效應(yīng)的分析，缺少剖析在推廣共享行為的過程中政府發(fā)揮的作用。本文首先通過分析國(guó)內(nèi)外“汽車共享”的發(fā)展現(xiàn)狀以明確其發(fā)展前景。其次，以廈門市為例，通過實(shí)地采訪和整理200份有效問卷以獲得初步結(jié)果，并通過AHP層次分析法對(duì)安全（即信息公開）、回報(bào)、個(gè)人因素、政策導(dǎo)向四個(gè)主要方面進(jìn)行探究，得到以政府主導(dǎo)推動(dòng)拼車出行的更優(yōu)戰(zhàn)略。最后，為從政府層面建立信息平臺(tái)推動(dòng)“汽車共享”行為常態(tài)化提出政策建議。

二、影響出行者行為的因素探究

通過在廈門思明區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)的問卷回收分析了解到第一，安全因素成為居民對(duì)拼車行為存在疑慮的根本原因，人們更愿意在相熟的人之間進(jìn)行汽車共享，而對(duì)于陌生人絕大部分居民表示拒絕。第二，在保證安全的前提下，學(xué)歷越高和越年輕的人群更愿意接受拼車行為，并且女性比較容易獲得搭車機(jī)會(huì)，而男性則更傾向于提供搭車機(jī)會(huì)。此外，在政府出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范拼車行為后人們對(duì)這一出行方式表現(xiàn)出更大的興趣，政策推動(dòng)的力量可見一斑。最后，基于車主一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也是為大多數(shù)人所接受并且能夠在一定程度上提高車主參與“汽車共享”的積極性。

三、推廣戰(zhàn)略選擇

為了實(shí)現(xiàn)“汽車共享”行為的推廣，將政府主導(dǎo)型和民間自發(fā)型作為可供選擇的兩種方案，按照選擇的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：安全、回報(bào)、政策導(dǎo)向、個(gè)人因素，構(gòu)成如下層次分析模型：

并且構(gòu)建成對(duì)比較矩陣如矩陣A所示：

A=15371/511/421/34161/71/21/61

得到x1、x2、x3、x4的權(quán)重為[0.554 0.105 0.284 0.057]，且矩陣A具有滿意的一致性。

對(duì)兩種推廣方案分別從四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，計(jì)算結(jié)果如表1所示：

表1指標(biāo)得分

x1x2x3x4

y10.7250.5601.0000.253

y20.2450.3980.2090.303

將表1的得分與權(quán)重綜合計(jì)算，得到兩種方案的最終得分和排名，結(jié)果如表2所示：

方案最終得分排名

y10.7591

y20.1162

經(jīng)過測(cè)算結(jié)果可知，選擇由政府主導(dǎo)倡導(dǎo)“汽車共享”是優(yōu)于民間自發(fā)推廣的戰(zhàn)略。因此政府需要結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)搭車市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)及潛在問題提出相應(yīng)的措施，同時(shí)借助民間力量有效地實(shí)現(xiàn)“汽車共享”行為的常態(tài)化。

四、政策建議

（一）加快立法建設(shè)，提供法律保障

目前《中華人民共合國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《地方客運(yùn)出租車管理?xiàng)l例》是我國(guó)各級(jí)客運(yùn)部門對(duì)無償拼車管理的基本法律依據(jù)，由于實(shí)施過程中存在諸多問題，因此廈門市有關(guān)政府部門應(yīng)該結(jié)合本地情況因地制宜出臺(tái)相關(guān)行政法規(guī)，為保護(hù)各方利益提供法律保障。

（二）制定試點(diǎn)政策，由點(diǎn)到面逐步推廣

短期內(nèi)在全市推廣“汽車共享”較為困難，因此可以從廈門市內(nèi)部分社區(qū)開始進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，之后逐漸建立社區(qū)之間甚至區(qū)級(jí)地區(qū)之間的互動(dòng)共享，最后使私家車共享成為行為習(xí)慣。

（三）完善信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)匹配

由于各方信息不對(duì)稱，使“汽車共享”存在安全隱患。因此應(yīng)在試點(diǎn)推廣過程中建立區(qū)域汽車共享平臺(tái)，將該區(qū)域供給雙方的資料以及相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一納入該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)匹配，提高效率，消除安全隱患。

（四）完善激勵(lì)和反饋機(jī)制，促進(jìn)汽車共享常態(tài)化

從社會(huì)層面看，共享行為能夠使社會(huì)福利增加，應(yīng)該制定系統(tǒng)的激勵(lì)政策，提高居民參與的積極性。廈門市可以完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供專門停車位和專用車道，其次實(shí)行互評(píng)制度，以積分抵扣交通罰款。（作者單位：福建省華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]N.T.Fellows.D.E.HSdd.An economic and operational evaluation of urban car―sharing[J].Transportation Research.PartD 5 2000：1一lO

篇5

關(guān)鍵詞：交易成本；會(huì)統(tǒng)一體化；經(jīng)濟(jì)分析

一、交易成本定義的界定

交易成本至今在定義上仍然沒有得到統(tǒng)一，各位學(xué)者的解釋與分析都合乎其理但卻沒有一個(gè)一致的看法。本文作者在對(duì)交易成本理論做了大量研究的基礎(chǔ)上認(rèn)為交易成本的定義可有狹義與廣義之分，狹義上的交易成本單指市場(chǎng)交易中發(fā)生的交易成本，即科斯與威廉姆森對(duì)交易成本的定義；廣義上的交易成本可以泛指所有不直接發(fā)生于物質(zhì)生產(chǎn)過程之中的費(fèi)用，它包括市場(chǎng)交易中發(fā)生的費(fèi)用，亦包括企業(yè)中制度、組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行時(shí)引起的與物質(zhì)生產(chǎn)不相關(guān)的費(fèi)用，甚至可以包括人類交往活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用。

本文在使用交易成本論證時(shí)采用廣義的定義，即交易成本可泛指除物質(zhì)生產(chǎn)過程以外的費(fèi)用（張五常），它既包括企業(yè)外部交易成本又包括企業(yè)內(nèi)部成本。企業(yè)內(nèi)部成本屬于管理型成本，主要包括企業(yè)組織、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的與物質(zhì)生產(chǎn)無關(guān)的費(fèi)用，企業(yè)外部成本主要包括企業(yè)與外部交易時(shí)發(fā)生的與物質(zhì)生產(chǎn)無關(guān)的費(fèi)用。

二、會(huì)統(tǒng)一體化模型的構(gòu)建

企業(yè)會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算獨(dú)立并行是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特有的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制格格不入，自上世紀(jì)90年代，會(huì)計(jì)界與統(tǒng)計(jì)界就開始了關(guān)于會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算一體化的研究，但成果總是不盡人意，本文作者總結(jié)主要原因在于：一是研究者只注重會(huì)統(tǒng)的一體化，忽略了二者層面的問題，試圖把微觀為主的會(huì)計(jì)與宏觀為主的統(tǒng)計(jì)機(jī)械地的整合在一起顯然是不可能的；二是研究者受到傳統(tǒng)會(huì)統(tǒng)理論的束縛，且不借用第三方技術(shù)進(jìn)行研究。本文試圖從微觀企業(yè)的角度來探析會(huì)統(tǒng)一體化的可能，并構(gòu)建了會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)信息集成系統(tǒng)模型（簡(jiǎn)稱ASIIS模型，如圖1所示）。

三、ASIIS模型經(jīng)濟(jì)分析

（一）經(jīng)濟(jì)分析計(jì)量方法的選擇

本文利用“比較分析法”來計(jì)量涉及到的交易成本，所謂比較分析法即不明確計(jì)算每個(gè)制度方案所影響的具體的交易成本，而是比較每個(gè)制度方案的交易成本與其他制度方案交易成本的大小，交易成本小的方案為最優(yōu)方案。例如，假設(shè)用D1、D2來表示兩個(gè)可供選擇的制度方案，D*表示被選中的制度方案，P1和P2分別是D1和D2對(duì)應(yīng)的交易成本，則有

若P1

若P1>P2，則D*=D2

（二）ASIIS模型經(jīng)濟(jì)分析中涉及的交易成本

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)與統(tǒng)計(jì)核算系統(tǒng)的運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生交易成本，本文構(gòu)建的會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算一體化系統(tǒng)的運(yùn)行同樣也會(huì)產(chǎn)生交易成本，所以要分析ASIIS模型是否可行，只要分析ASIIS模型運(yùn)行產(chǎn)生的交易成本是否小于傳統(tǒng)核算系統(tǒng)產(chǎn)生的交易成本即可。企業(yè)核算系統(tǒng)所涉及的交易成本主要有：①勞務(wù)成本，②時(shí)間耗費(fèi)成本，③技術(shù)成本，④信息安全成本，⑤信息質(zhì)量保障成本，⑥其他交易成本。

（三）ASIIS經(jīng)濟(jì)分析建模

1.模型的選擇

本文擬采用層次分析方法（AHP）對(duì)企業(yè)是否實(shí)行ASIIS模型進(jìn)行決策分析。

2.模型的建立

ASIIS可行性分析模型建立步驟如下。

（1）建立模型層次結(jié)構(gòu)

本文把企業(yè)核算系統(tǒng)涉及的交易成本分別用字母表示，如表1所示。

另外規(guī)定執(zhí)行方案1為ASIIS模型的實(shí)施；執(zhí)行方案2為傳統(tǒng)會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算系統(tǒng)。

（2）準(zhǔn)則層量化處理

準(zhǔn)則層的量化處理即為各交易成本指標(biāo)的量化處理，在企業(yè)核算系統(tǒng)的交易成本體系中，很多交易成本要么難以量化，要么即使能夠量化也要付出很大的代價(jià)，所以本文對(duì)涉及到的交易成本指標(biāo)做一模糊判斷，然后賦予一定的數(shù)值，從而達(dá)到交易成本量化的目的。各交易成本可按照表2的賦值進(jìn)行量化處理。

其中，方案1對(duì)各交易成本的影響記為xi1（i=1，2，3，4，5，6）；方案2對(duì)各交易成本的影響記為xi2（i=1，2，3，4，5，6）。

然后，由公yij=（x=x，j=1，2）式得到無量綱化矩陣Y=（yij）m×n。

（3）構(gòu)建判斷矩陣P并賦值

構(gòu)建判斷矩陣之前首先要建立指標(biāo)重要性標(biāo)度表（見表3），然后根據(jù)專家判定構(gòu)建判斷矩陣P。

（4）求矩陣P的權(quán)重向量W

此步驟由Matlab軟件完成。

（5）最優(yōu)方案的選擇

令R=W×Y，其中W=（w1，w2，w3，w4，w5，w6）為6個(gè)交易成本指標(biāo)的權(quán)重向量，Y=（yij）m×n為方案1與方案2的交易成本指標(biāo)無量綱化數(shù)據(jù)矩陣。則有R=（r1，r2），若r1

（四）ASIIS經(jīng)濟(jì)分析模型實(shí)施

1.數(shù)據(jù)取得

本文擬采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的形式進(jìn)行專家判斷，經(jīng)專家判定后本文作者通過整理獲得：

（1）方案1和2分別對(duì)交易成本Ci（i=1，2，3，4，5，6）的影響程度Yi1和Yi2，步驟如下。

由調(diào)查結(jié)果加權(quán)平均可獲得如下信息（見表4）。

則有xi1=（3，8.25，4.25，8，8.75，6.75）；xi2=（3.25，3，5，3，2.75，5）

由yij=（x=x，j=1，2）得

yi1=（1，0.36，0.71，0.38，0.34，0.44）

yi2=（0.85，0.92，0.55，0.92，0.55）

（2）判斷矩陣P，由調(diào)查結(jié)果加權(quán)平均可直接獲得，見表5。

2.最優(yōu)方案選擇

由Matla軟件可求得判斷矩陣P的權(quán)重向量

w=（0.05，0.30，0.05，0.25，0.30，0.05）T；

由C.R.=，C.I.===0得C.R.=0

因?yàn)镽1

參考文獻(xiàn)：

[1]張五常.經(jīng)濟(jì)組織與交易成本[M].北京：商務(wù)印書館，2002.

篇6

一、指導(dǎo)思想

按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，以發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手，以引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)總部為重點(diǎn)，積聚發(fā)展要素，整合區(qū)域資源，加快構(gòu)筑都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。通過發(fā)揮政策和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，把商務(wù)樓宇建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。努力創(chuàng)造企業(yè)得發(fā)展，業(yè)主得租金，職工得就業(yè)，政府得稅收，環(huán)境得改善的多贏局面。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

全區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)工作由區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員增加八一橋街辦、豫章街辦、墩子塘街辦、百花洲街辦、公園街辦、大院街辦、董家窯街辦、彭家橋街辦、滕王閣街辦、賢士湖管理處、區(qū)衛(wèi)生局、*公安分局、*消防大隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商貿(mào)委，辦公室主任由張焰同志兼任，萬勇、查秋滾、萬可謙、徐青兼任辦公室副主任。

三、工作目標(biāo)

總目標(biāo)：把握樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理規(guī)劃、引導(dǎo)布局，強(qiáng)力招商引資，加速推進(jìn)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在我區(qū)培育形成定位清晰、特色鮮明的現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟(jì)群，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、臺(tái)商100強(qiáng)、行業(yè)前10強(qiáng)及規(guī)模型企業(yè)總部入駐*，凸顯樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)的重要地位。

具體目標(biāo)：

1、新型樓宇的建設(shè)。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在主干道上打造、包裝好一批新型智能型商務(wù)樓宇項(xiàng)目，通過招商引資，全面推進(jìn)我區(qū)新型商務(wù)樓宇建設(shè)。在新商務(wù)樓宇建設(shè)中要按照市場(chǎng)需求合理定位，既要考慮數(shù)量，堅(jiān)持以建設(shè)的規(guī)模化為前提，同時(shí)還要考慮樓宇的功能和不同類型樓宇的比例搭配及整體布局。

2、存量樓宇的改造。盤活用好存量樓宇，是樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。對(duì)金陽光大廈、天河大廈、金昌利大廈、財(cái)富廣場(chǎng)、南方大廈，強(qiáng)威大廈、物質(zhì)大廈、江西新聞大廈、新吉祥大廈、新龍基廣場(chǎng)等中心路段現(xiàn)有樓宇應(yīng)加大招商引資力度、整體包裝改造及提升周邊基礎(chǔ)設(shè)施。引入省內(nèi)外知名度較高，規(guī)模較大的企業(yè)集團(tuán)、公司入駐，成為金融、各類知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、大商團(tuán)、財(cái)團(tuán)、科技公司、大型商務(wù)機(jī)構(gòu)的聚集地；對(duì)已經(jīng)建設(shè)的勝利廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)、西格瑪商務(wù)大廈、藍(lán)天碧水、紫金城、百安居、裕豐大廈等高檔商務(wù)樓宇，應(yīng)高起點(diǎn)的引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類大公司進(jìn)駐；對(duì)一些小型樓宇，根據(jù)實(shí)際需要，在做好局部改造和整修的基礎(chǔ)上，使其商業(yè)價(jià)值得到進(jìn)一步的提升。

四、責(zé)任分工

明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，建立樓宇經(jīng)濟(jì)的責(zé)任體系，以責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)為抓手，通過招商運(yùn)作機(jī)制，分配方案的完善和創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的積極性。條塊互動(dòng)，以塊為主，以街辦（賢士湖管理處）為主體，有關(guān)部門積極配合，合力招商，形成整體推進(jìn)合力。

1、由區(qū)外經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局牽頭，做好摸底調(diào)查工作。摸底調(diào)查內(nèi)容包括：我區(qū)存量商務(wù)樓宇數(shù)量、商務(wù)面積、產(chǎn)權(quán)單位、入駐企業(yè)情況、稅收情況、擬規(guī)劃新建商務(wù)樓宇項(xiàng)目、擬改造建設(shè)的存量樓宇項(xiàng)目、在我省設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)的規(guī)模型企業(yè)情況等。各街辦、賢士湖管理處在此次調(diào)查摸底的同時(shí)，建好本轄區(qū)樓宇發(fā)展信息資料庫。區(qū)外經(jīng)貿(mào)委依據(jù)全區(qū)調(diào)查摸底材料及數(shù)據(jù)，統(tǒng)一匯編，分門別類建立全區(qū)樓宇發(fā)展動(dòng)態(tài)資料庫，每半年更新一次，并統(tǒng)一對(duì)外公布，推出招商引資項(xiàng)目，做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)塊、樓宇等招商引資工作。

2、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)出臺(tái)《*區(qū)加速發(fā)展總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定對(duì)區(qū)屬招商責(zé)任單位、入駐企業(yè)、商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)所有人、物業(yè)管理或招商中介公司及工商、稅務(wù)等職能部門的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

3、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城建局、區(qū)房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市容局、區(qū)文化廣播旅游局、區(qū)行政服務(wù)中心、*區(qū)工商局、*區(qū)國(guó)稅局和*區(qū)地稅局等相關(guān)部門，從本單位實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)落實(shí)相關(guān)配套扶持政策和為落戶企業(yè)總部提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)措施。

4、區(qū)商貿(mào)委負(fù)責(zé)制定全區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)分解表和工作推進(jìn)表，全面協(xié)調(diào)全區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)工作的開展。各街辦、賢士湖管理處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)工作的推進(jìn)，區(qū)屬相關(guān)部門負(fù)責(zé)本單位產(chǎn)權(quán)樓宇的改造和招商工作。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)屬各相關(guān)單位，應(yīng)建立工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，制定相應(yīng)的工作方案，責(zé)任到人，加強(qiáng)對(duì)加速發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，把加速發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)工作擺在日常工作的首位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織召開工作調(diào)度會(huì)，研究、協(xié)調(diào)、解決在加速發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的問題。

2、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照市場(chǎng)發(fā)展需求及城市建設(shè)要求，制定調(diào)整樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，合理的確定各街區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模。要按照協(xié)調(diào)在前的原則，協(xié)調(diào)各職能部門摒棄不利于樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙和認(rèn)識(shí)，建立部門之間的工作聯(lián)系制度，做到既有分工，又要有合作。

3、措施到位，政策跟進(jìn)。區(qū)直各相關(guān)部門要用好有利于加速發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)的扶持政策。同時(shí)，應(yīng)積極爭(zhēng)取市政府的政策支持，尤其是加強(qiáng)與市政府相關(guān)部門的溝通，用足、用好我市相關(guān)優(yōu)惠措施，盡可能地得到市里的政策優(yōu)惠和資金支持。

篇7

關(guān)鍵詞：資助工作 精準(zhǔn)化 對(duì)策

高校學(xué)生資助工作是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要舉措。湖南工程學(xué)院始終把對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶放在學(xué)生工作的重要位置，積極響應(yīng)國(guó)家教育部和湖南省教育廳文件精神，堅(jiān)持開通新生“綠色通道”，構(gòu)建了“獎(jiǎng)、貸、助、勤、緩、減、免”多元化學(xué)生資助工作體系。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，需要資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例逐年增加，但是，能夠提供的資助資源卻非常有限，難以滿足資助需要。開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作研究，提高資助工作精準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的效能，成為解決問題的關(guān)鍵。因此，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中，要根據(jù)高校實(shí)際情況，準(zhǔn)確進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定，根據(jù)困難程度不同采取不同的資助方式，做好學(xué)生自立、誠(chéng)信教育，及時(shí)還貸，幫助他們完成學(xué)業(yè)，從而達(dá)到真正提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化水平，讓廣大學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)放心滿意。

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作基本情況

湖南工程學(xué)院是一所培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的高等院校，截止2014年12月，擁有在校生15311名，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生5109名，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到33.37%，其中一般困難學(xué)生4218名，占27.55%，特別困難學(xué)生891名，占5.82%（如圖3）。為了了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作情況，進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查，發(fā)放問卷1021份，收回有效問卷687份。家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表明，從家庭所在地分布來看，14.26%的學(xué)生來自大中城市，19.21%的學(xué)生來自城鎮(zhèn)，66.52%的學(xué)生來自農(nóng)村（如圖1）；從家庭所在地經(jīng)濟(jì)情況來看，1.6%的學(xué)生來自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，9.32%的學(xué)生來自經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，54.73%的學(xué)生來自經(jīng)濟(jì)情況一般地區(qū)，35.95%的學(xué)生來自貧困地區(qū)（如圖2）；從家庭經(jīng)濟(jì)情況來看，有6.42%的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)富裕，60.21%的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)一般，27.55%的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，5.82%的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)特別困難（如圖3）。學(xué)生個(gè)人在校消費(fèi)情況相差較大，調(diào)查表明，月均消費(fèi)1000元以上的為18.34%，月均消費(fèi)800-1000元的為49.20%，月均消費(fèi)600-800元的為21.25%，月均消費(fèi)600元以下的為11.21%（如圖4）。據(jù)調(diào)查，在湘潭市維持基本生活開銷需要800元左右，由于家庭無法提供足額的生活費(fèi)，許多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需要在課余時(shí)間進(jìn)行打工以獲取生活費(fèi)。

從以上調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)在超過30%以上的學(xué)生存在經(jīng)濟(jì)困難，需要獲得資助來維持學(xué)業(yè)。但是，資助資源非常有限，因此，采取措施，合理規(guī)劃資助資源使用，提高資助工作精準(zhǔn)化水平，尤其顯得重要。為了做好資助工作，我們對(duì)湖南工程學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明，57.06%的學(xué)生對(duì)學(xué)校資助體系滿意，22.85%的學(xué)生對(duì)學(xué)校資助體系不滿意，20.09%的學(xué)生對(duì)學(xué)校資助體系不了解（如圖5），說明宣傳工作需加強(qiáng)。對(duì)于學(xué)校資助工作，調(diào)查表明，滿意占61.28%，不滿意占24.02%，不清楚的占14.70%（如D6），說明在具體工作中還有許多地方需要改進(jìn)。進(jìn)一步的調(diào)查顯示，對(duì)于資助，87.6%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生選擇申請(qǐng)資助，12.4%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生選擇不申請(qǐng)，這部分學(xué)生往往具有較強(qiáng)的自尊心，擔(dān)心被人瞧不起，不愿意主動(dòng)說明家庭經(jīng)濟(jì)情況，特別是部分來自城市的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更是如此，他們寧愿在課余時(shí)間去打工也不愿意去申請(qǐng)，家庭經(jīng)濟(jì)困難給這部分學(xué)生帶來了很大的心理壓力，讓他們感到壓抑、孤獨(dú)，甚至出現(xiàn)抑郁傾向，影響到他們的學(xué)習(xí)、生活。

在資助工作中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份認(rèn)定成為工作的難點(diǎn)。有些家庭經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生，卻想通過各種途徑去的資助。調(diào)查顯示，46.32%的非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也會(huì)選擇申請(qǐng)，這也對(duì)資助工作帶來了很大的困難和挑戰(zhàn)。如果對(duì)資助結(jié)果進(jìn)行公示，非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中只有12.45%的人選擇申請(qǐng)，申請(qǐng)人數(shù)大大下降，可見保持資助工作的透明、公平公正，有利于工作的開展。

對(duì)于資助方式選擇方面，71.78%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生選擇助學(xué)貸款，選擇勤工儉學(xué)的為10.33%，選擇減免獎(jiǎng)的有9.32%，其他方式的占8.59%（如圖7）。對(duì)于學(xué)費(fèi)資助，85.30%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生選擇助學(xué)貸款，10.48%選擇勤工儉學(xué)（如圖8）；對(duì)于生活費(fèi)資助，只有8.30%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生選擇助學(xué)貸款，74.67%選擇勤工儉學(xué)（如圖9）?？梢娊鉀Q學(xué)費(fèi)問題的主要方式是助學(xué)貸款，解決生活費(fèi)問題的主要方式是勤工儉學(xué)。調(diào)查也表明有39.74%的學(xué)生能夠處理好勤工儉學(xué)與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。

二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的困境分析

盡管高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作已經(jīng)取得了階段性成果，但是在資助工作中，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金合理分配、勤工儉學(xué)合理安排、助學(xué)貸款的追繳等工作中仍然存在許多不足，嚴(yán)重影響到資助工作的效能和精準(zhǔn)化水平，令學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)不滿意。當(dāng)前，困擾家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的問題主要有以下幾個(gè)方面。

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難以準(zhǔn)確認(rèn)定

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是開展資助工作的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，我們卻發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作很難做到“精準(zhǔn)”。一是缺乏科學(xué)統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校多采用綜合法認(rèn)定法，主要以2007年教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《教育部、財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》為依據(jù)，以學(xué)校所在地城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，參考學(xué)生生源所在地的經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)生在校消費(fèi)情況來開展。但是，學(xué)生來自全國(guó)各地，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)水平、各地物價(jià)水平存在較大差異，使得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成認(rèn)定困難。二是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定依據(jù)缺乏嚴(yán)密性和準(zhǔn)確性。目前，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，只能憑著學(xué)生填寫一張表格和學(xué)生家庭所在地或者是家長(zhǎng)單位開具的困難證明來進(jìn)行，對(duì)于學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況真實(shí)性審核尚無相關(guān)制度，從而使高校難以準(zhǔn)確掌握學(xué)生真實(shí)的家庭經(jīng)濟(jì)情況。三是認(rèn)定過程中人為因素影響較大。在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中，實(shí)行班級(jí)―學(xué)院―學(xué)校三級(jí)認(rèn)定，一般采取民主評(píng)議、學(xué)院評(píng)定和學(xué)校審核相結(jié)合的方式。認(rèn)定程序是學(xué)生申請(qǐng)、班級(jí)評(píng)議推薦、班主任審查、學(xué)院評(píng)定、學(xué)校審核認(rèn)定。此方法往往受到評(píng)議小組成員的個(gè)人主觀意見、學(xué)生人際關(guān)系等方面的影響，從而影響到認(rèn)定的準(zhǔn)確性。四是對(duì)學(xué)生消費(fèi)難以判斷準(zhǔn)確。消費(fèi)情況的主要判斷依據(jù)是校園一卡通消費(fèi)記錄，有的同學(xué)很少在學(xué)校食堂吃飯，事實(shí)上就回避了監(jiān)控，另外，由于消費(fèi)觀念的不同，有的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生消費(fèi)水平很高，而有的經(jīng)濟(jì)狀況很好的學(xué)生消費(fèi)水平卻很低，也給準(zhǔn)確認(rèn)定來了難度。[1，2，3，4]

（二）多元化資助體系和復(fù)雜的工作程序，使實(shí)現(xiàn)資助工作“精準(zhǔn)化”難度加大

隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)學(xué)生資助的重視程度與日俱增，高校資助體系不斷完善，湖南工程學(xué)院建立起了“獎(jiǎng)、貸、助、勤、緩、減、免”多元化學(xué)生資助體系，資助的覆蓋面不斷擴(kuò)大。多元化的資助體系中不同的資助方式，其資助政策、申請(qǐng)、認(rèn)定等要求和程序不同，資助工作的技術(shù)性、專業(yè)性也越來越強(qiáng)。而高校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，各二級(jí)學(xué)院實(shí)際從事學(xué)生資助工作的人員仍以兼職為主，且流動(dòng)性較大，缺乏資助的專業(yè)知識(shí)和技能，資助工作停留在應(yīng)付完成上級(jí)的任務(wù)，缺乏深入、細(xì)致的工作，從而使工作的精準(zhǔn)性打了折扣。

（三）資助管理模式陳舊，不適應(yīng)資助工作精準(zhǔn)化要求

高校學(xué)生資助工作繁雜，資助項(xiàng)目多，工作環(huán)節(jié)多，資助要求差異大，社會(huì)關(guān)注度高，對(duì)學(xué)生資助管理提出了更高的要求。資助各方不僅要求資助管理規(guī)范，而且要求公開透明。在這種情況下，傳統(tǒng)的人工管理模式就不能適應(yīng)學(xué)生資助工作快速發(fā)展的需要。采用新技術(shù)、新模式，改進(jìn)和優(yōu)化資助管理工作，提高勞動(dòng)效率，更加公平、公正、透明地服務(wù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，成為提高資助工作精準(zhǔn)化水平的必然選擇。

（四）資助方案的個(gè)性化較差

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭境況千差萬別，困難狀況和程度相差較大，個(gè)人能力和思想觀念各有不同，從而資助需求也就不同。湖南工程學(xué)院建立起了“獎(jiǎng)、貸、助、勤、緩、減、免”等多種資助方式有機(jī)結(jié)合的資助體系，在給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生帶來大量受助機(jī)會(huì)的同時(shí)，也給資助管理者帶來了如何公平進(jìn)行資助，充分發(fā)揮資助資源效能的難題。針對(duì)這種情況，需要堅(jiān)持以人為本，根據(jù)學(xué)生困難程度不同、需求不同，進(jìn)行資助合理配比，形成個(gè)性化資助方案。但是?，F(xiàn)行的資助工作對(duì)這種差異和需求考慮較少，造成資助過度和資助不足，從而沒有充分發(fā)揮資助資源的整體[5]。

（五）助學(xué)貸款辦理效率低，催繳困難

助學(xué)貸款是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的主要方式，助學(xué)貸款工作的好壞直接影響資助工作的開展。當(dāng)前主要開展生源地助學(xué)貸款，依然存在以下一些問題：一是助學(xué)貸款辦理程序復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)。學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款的信息采用人工核對(duì)輸入，大量的時(shí)間耗在信息核對(duì)和糾錯(cuò)中，而助學(xué)貸款從申請(qǐng)到批準(zhǔn)至少需要一個(gè)半月。二是助學(xué)貸款信息沒有實(shí)現(xiàn)共享。銀行的助學(xué)貸款認(rèn)定與學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定沒有實(shí)現(xiàn)信息共享，造成部分真正需要貸款的學(xué)生，由于銀行或生源地資助中心的限制而貸不到款[5]。三是還貸催繳困難。根據(jù)國(guó)家政策，國(guó)家財(cái)政及學(xué)校需共同承擔(dān)貸款額14%的風(fēng)險(xiǎn)金，而學(xué)生不需擔(dān)保、抵押，也沒有健全的信用機(jī)制。貸款學(xué)生畢業(yè)后，銀行和學(xué)校難以及時(shí)跟蹤追繳，出現(xiàn)部分貸款學(xué)生不及時(shí)還貸或者不還貸的現(xiàn)象，給經(jīng)辦銀行和社會(huì)留下了不良印象，嚴(yán)重影響到助學(xué)貸款工作的開展。

（六）勤工助學(xué)效率低下

勤工儉學(xué)是解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活、學(xué)習(xí)費(fèi)用問題的有效方式。目前，勤工儉學(xué)主要由高校提供，勤工助學(xué)范圍窄、崗位少、收入低[6]。一是校外勤工助學(xué)開拓困難，企業(yè)需要大量學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、溝通能力強(qiáng)的學(xué)生做兼職，但是大部分學(xué)生缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能和交流能力，因此，勤工儉學(xué)崗位主要來自校內(nèi)，助學(xué)崗位數(shù)量較少；二是高校提供的勤工儉學(xué)崗位多局限于簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，湖南工程學(xué)院主要提供了教室衛(wèi)生打掃、圖書館值班、會(huì)議室管理、多媒體教室管理、食堂衛(wèi)生等崗位，導(dǎo)致很多學(xué)生認(rèn)為勤工儉學(xué)就是充當(dāng)學(xué)校臨時(shí)工，從而沒有積極性；三是校內(nèi)勤工儉學(xué)每個(gè)崗位工資在100-200元/月，收入較低。因此，勤工儉學(xué)未能實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)習(xí)―勤工助學(xué)―專業(yè)學(xué)習(xí)的目的。

三、提高高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化水平的對(duì)策

為了保證高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)原因而失學(xué)，國(guó)家實(shí)施了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。但是，目前資助資源非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足資助需要，因此加強(qiáng)和改進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，提高資助工作精準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮資源效能，尤其顯得重要。湖南工程學(xué)院通過加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范資助工作；加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，提高資助工作質(zhì)量和水平；健全經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系，夯實(shí)資助工作基礎(chǔ)；構(gòu)建科學(xué)合理的學(xué)生個(gè)人資助配置方案，實(shí)現(xiàn)資助效能最大化；建立信息化工作平臺(tái)，實(shí)行信息共享，提高資助工作效率；加強(qiáng)自立、誠(chéng)信教育，促進(jìn)資助工作良性開展等措施，達(dá)到了提高資助資源利用效能的目的。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范資助工作

做好制度建設(shè)，規(guī)范資助工作，是提高資助精準(zhǔn)化的保證。湖南工程學(xué)院以助困育人為目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定了《湖南工程學(xué)院資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作條例》、《湖南工程學(xué)院國(guó)家助學(xué)金評(píng)定及管理?xiàng)l例》、《湖南工程學(xué)院國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定及管理?xiàng)l例》、《湖南工程學(xué)院國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定及管理?xiàng)l例》、《湖南工程學(xué)院學(xué)生勤工助學(xué)暫行條例》、《湖南工程學(xué)院學(xué)生助學(xué)金評(píng)定及管理?xiàng)l例》等系列制度文件，對(duì)資助申請(qǐng)、評(píng)議、資助結(jié)果公示、資助工作監(jiān)督、資助跟蹤反饋等進(jìn)行了明確規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，制定了各類資助工作流程，并在學(xué)校網(wǎng)站公布，用完善的制度和規(guī)范的工作流程，_保有限的資助發(fā)揮最大的效能，為資助工作精準(zhǔn)化提供了保證。

（二）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高資助工作質(zhì)量和水平

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，資助方式繁多，工作難度大，要確保資助政策順利實(shí)施，就必須重視組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和資助隊(duì)伍建設(shè)。湖南工程學(xué)院成立了資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、助學(xué)貸款管理指導(dǎo)中心、勤工助學(xué)指導(dǎo)中心等組織機(jī)構(gòu)，并配備專門的管理人員，形成了班級(jí)―學(xué)院―學(xué)校三級(jí)資助運(yùn)行機(jī)制。一方面堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生為本，組織開展資助政策、信息管理、操作技能等方面的培訓(xùn)，提高了資助管理人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平；另一方面做好資助宣講工作，讓學(xué)生了解資助政策和資助辦理流程，方便了學(xué)生，提高了資助工作質(zhì)量和水平。

（三）健全經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系，夯實(shí)資助工作基礎(chǔ)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系的建立應(yīng)具有科學(xué)性、可操作性。湖南工程學(xué)院通過多年的探索，制定《湖南工程學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作辦法》，建立起了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系（如圖11），指標(biāo)體系包含家庭屬性指標(biāo)、學(xué)生個(gè)人屬性指標(biāo)、班級(jí)測(cè)評(píng)指標(biāo)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)為0.4、0.4、0.2，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下面包含若干二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)分為特別困難、困難、一般困難、不困難并賦以5、3、1、0對(duì)應(yīng)分值，一級(jí)指標(biāo)值取對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)的平均值，最后的困難指數(shù)為各一級(jí)指標(biāo)值與權(quán)重系數(shù)乘積之和，按照困難指數(shù)值的大小確定困難與否以及困難程度。實(shí)踐證明，認(rèn)定準(zhǔn)確度達(dá)到91.36%。由于家庭經(jīng)濟(jì)情況是個(gè)動(dòng)態(tài)變化的，學(xué)校需每學(xué)期認(rèn)定一次，并根據(jù)學(xué)生突況變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）構(gòu)建科學(xué)合理的學(xué)生個(gè)人資助配置方案，實(shí)現(xiàn)資助效能最大化

根將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的困難程度，進(jìn)行“獎(jiǎng)、貸、助、勤、緩、減、免”資助的合理配置，為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供與其困難程度相對(duì)應(yīng)的資助方案，實(shí)現(xiàn)資助方式和資助資金額的最佳組合，避免重復(fù)資助或者資助不足，充分發(fā)揮資助的最大效能。合理配置資助資源，不僅能讓獲得資助的學(xué)生感受到政府對(duì)他們的關(guān)心與幫助，同時(shí)也要求他們承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任，達(dá)到濟(jì)困、育人的雙重功效。

（五）建立信息化工作平臺(tái)，實(shí)行信息共享，提高資助工作效率

湖南工程學(xué)院依托學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)，開展了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助信息化平臺(tái)建設(shè)，建立了校院兩級(jí)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)資助信息共享。在全校范圍內(nèi)建立了標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序，從申請(qǐng)、評(píng)議、審核、認(rèn)定均予以全程公示，實(shí)現(xiàn)了資助信息及時(shí)、公開，資助工作公正、透明，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有力，提高了資助工作效率。

（六）加強(qiáng)自立、誠(chéng)信教育，促進(jìn)資助工作良性開展

資助是基礎(chǔ)，育人是核心。湖南工程學(xué)院堅(jiān)持解決實(shí)際問題與解決思想問題相結(jié)合，將幫困助學(xué)與人格養(yǎng)成相結(jié)合，進(jìn)行了“人格、道德、信譽(yù)”專題教育活動(dòng)，開展了“自強(qiáng)、自立、自助”的系列講座，建立了助學(xué)、誠(chéng)信、自立的育人機(jī)制。將誠(chéng)信與助學(xué)結(jié)合起來，對(duì)于不誠(chéng)信的學(xué)生，取消其受資助資格；將自立與資助結(jié)合起來，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行勤工儉學(xué)，對(duì)于自強(qiáng)自立的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，學(xué)校進(jìn)行優(yōu)先資助；將資助與感恩結(jié)合起來，讓學(xué)生感受到黨和人民的關(guān)懷，培養(yǎng)學(xué)生樂于助人、知恩圖報(bào)的人生觀。在加強(qiáng)教育的同時(shí)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在學(xué)生畢業(yè)時(shí)舉辦銀行助學(xué)貸款畢業(yè)還款確認(rèn)及還款手續(xù)講解講座，為學(xué)生提供還貸說明書以及銀行聯(lián)系方式，同時(shí)也向銀行提供學(xué)生畢業(yè)后去向及異動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生與銀行的雙向聯(lián)系，大大提高了還貸率，學(xué)校連年獲得湖南省資助工作先進(jìn)單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2014年12月止，湖南工程學(xué)院利息違約率僅為5.01%，而同期湖南省高校平均利息違約率為31.01%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，促進(jìn)了資助工作的良性發(fā)展。

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篇8

關(guān)鍵詞 智能建筑；農(nóng)村；局域網(wǎng)

中圖分類號(hào)TP393.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）90-0228-02

0引言

當(dāng)今世界，各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，給人們的生活帶來了深遠(yuǎn)的影響，它極大的改善我們的生活方式。并為智能建筑的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件，智能建筑就以其舒適性、安全性、高效性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)引起了世人的注目，被全世界所認(rèn)同，智能建筑得以迅速發(fā)展。尤其是智能建筑中的通信自動(dòng)化系統(tǒng)（CAS）以其高效快捷的信息交流，簡(jiǎn)單方便的資源共享還應(yīng)用于除智能建筑以外的很多領(lǐng)域。在以計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表的信息科技的發(fā)展更是日新月異，從各個(gè)方面影響和改變著我們的生活，也影響著現(xiàn)代農(nóng)村人的生活。而其中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展更為迅速，已經(jīng)滲透到了我們生活的各個(gè)方面，人們已經(jīng)離不開計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，并且隨著因特網(wǎng)的迅速普及，給我們的學(xué)習(xí)與生活條件帶來更大的方便，我們與外部世界的聯(lián)系將更加的緊密和快速。

網(wǎng)絡(luò)的最基本功能是數(shù)據(jù)交換和資源共享，對(duì)于現(xiàn)代鄉(xiāng)村來說，基于這樣的功能可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村辦公自動(dòng)化、資源管理、村民上網(wǎng)休閑娛樂等，以便加強(qiáng)對(duì)新事物的了解，開拓視野。

村民可在網(wǎng)上查詢資料，隨時(shí)了解全國(guó)經(jīng)濟(jì)的最新動(dòng)態(tài). 村民還可以在網(wǎng)上學(xué)習(xí)到一些知識(shí)，了解一些新的學(xué)科，利用網(wǎng)上資源進(jìn)行開拓、發(fā)展新農(nóng)村。使村民足不出戶就可以在網(wǎng)上查詢國(guó)家、省、市有關(guān)政策文件等。通過我的需求調(diào)查，村民最大的需求就是希望自己的孩子能了解網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上進(jìn)行學(xué)習(xí)，和自己多了解外面的事情開闊眼界。

1課題背景及基本情況

本文以北京市懷柔區(qū)三岔口村為背景進(jìn)行局域網(wǎng)的分析和設(shè)計(jì)（此村為我院06級(jí)一學(xué)生的家所在，以下信息由他提供）

懷柔三岔口村基本情況介紹：

本次設(shè)計(jì)的背景是北京懷柔的一個(gè)小山村，四周環(huán)山，交通也不是很方便，以至于信息比較閉塞。全村共有120戶人家，全部為平房，而且分布較不均勻，但相對(duì)還比較密集，具體分布情況見圖1所示。村民主要靠務(wù)農(nóng)和外出打工為生，收入較低，社會(huì)的飛速發(fā)展，村民已經(jīng)跟不上時(shí)代的腳步，不了解當(dāng)今社會(huì)的政策和當(dāng)今社會(huì)的需求，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的發(fā)展?，F(xiàn)在的生活水平提高了，村民也希望通過網(wǎng)絡(luò)能多了解一下外面的世界，放寬自己的思維，盡快的跟上時(shí)代的步伐。

2 網(wǎng)絡(luò)需求分析與設(shè)計(jì)方案

2.1 網(wǎng)絡(luò)需求分析

2.2村民經(jīng)濟(jì)狀況分析：

通過進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查研究了解情況，我發(fā)現(xiàn)這個(gè)村子并不富裕，一般都是靠家里的地或者是外出打工掙錢，有固定工作的人不是很多，所以在組建局域網(wǎng)的時(shí)候要充分考慮村民的可接受限度。

2.3設(shè)計(jì)方案：

2.3.1網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：

從需求分析可知，工作站用戶現(xiàn)在為25臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用也非常簡(jiǎn)單，只是簡(jiǎn)單的資源共享。所以決定采用純集線器小型局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。這是因?yàn)椋?/p>

1）容易實(shí)現(xiàn)：它所采用的傳輸介質(zhì)一般都是采用通用的對(duì)絞線；

2）節(jié)點(diǎn)擴(kuò)展、移動(dòng)方便：節(jié)點(diǎn)擴(kuò)展時(shí)只需從集線器或交換機(jī)等集中設(shè)備中拉一條線即可，而要移動(dòng)一個(gè)節(jié)點(diǎn)只需把相應(yīng)節(jié)點(diǎn)設(shè)備移到新節(jié)點(diǎn)即可，而不會(huì)牽一而動(dòng)全局。這與本村近三年中需求有較大增加相適應(yīng)；

3）維護(hù)容易：一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)故障不會(huì)影響其他節(jié)點(diǎn)的連接，可任意拆走故障節(jié)點(diǎn)。這也符合本村的實(shí)際情況，本村沒有專門的網(wǎng)管人員，相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員也不多，因此要求維護(hù)一定要容易；

4）采用廣播信息傳送方式：任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)送信息在整個(gè)網(wǎng)中的節(jié)點(diǎn)都可以收到，非常方便；

5）網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)快：目前以太網(wǎng)接入速度已達(dá)1000Mb/s。

2.3.2 Internet的接入方式

1）本設(shè)計(jì)采用ADSL接入方式：（現(xiàn)有需求情況下）

當(dāng)前我國(guó)電信部門主要為用戶提供ADSL接入。它的特點(diǎn)是能在現(xiàn)有的普通電話線上提供高達(dá)8Mb/S的下載速率和1Mb/S的上傳速率，其傳輸距離為3―5km（符合村子房屋分布）。ADSL能夠支持廣泛的寬帶應(yīng)用服務(wù)，ADSL采用頻分多路復(fù)用技術(shù)，上網(wǎng)與打電話是分離的，所以上網(wǎng)時(shí)不影響電話使用。

所需硬件：一門程控電話，帶RJ45接口的網(wǎng)卡，ADSL Modem，濾波器，網(wǎng)線，晶頭電話線。

2）通過地址轉(zhuǎn)換訪問因特網(wǎng)

（1）在現(xiàn)有需求情況下，由于本村客戶終端較少，也不需進(jìn)行復(fù)雜的管理，所以利用ADSL Modem的路由功能實(shí)現(xiàn)與Internet的連接：

利用ADSL Modem的路由功能可以實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)共享上網(wǎng)。如圖2所示，用Hub或交換機(jī)將多臺(tái)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，用平等對(duì)絞線將ADSL Modem與Hub或交換機(jī)相連，啟用ADSL Modem的DHCP功能，客戶端配置為自動(dòng)獲取IP地址。這種方案維護(hù)簡(jiǎn)單，省去了服務(wù)器，節(jié)省費(fèi)用，但不能進(jìn)行復(fù)雜的管理、控制。

本方案就是把整個(gè)村子分成若干個(gè)小的局域網(wǎng)，每四戶共用一個(gè)路由器，接入方式全部為ADSL接入。

我設(shè)計(jì)這個(gè)方案的具體想法如下：

①通過我對(duì)村民的調(diào)查了解，現(xiàn)在他們買一臺(tái)電腦還不算是負(fù)擔(dān)，主要負(fù)擔(dān)是每個(gè)月的網(wǎng)費(fèi)，按每個(gè)月120算起來，每年要1440元，這個(gè)費(fèi)用是他們所接受不了的。所以我選擇每四家共用一根網(wǎng)線，帶寬可以升級(jí)到1MB或者2MB，費(fèi)用是140元，平均每戶35元。這個(gè)費(fèi)用就在村民的接受范圍之內(nèi)了；

②布線和設(shè)備采購(gòu)的費(fèi)用也在村民的接受范圍之內(nèi)；

③現(xiàn)在家家都有一部電話，所以寬帶的接入也不是問題；

④路由器的擺放位置也需精心考慮，因?yàn)猷徖镪P(guān)系比較復(fù)雜，有些村民相處的不是很融洽，所以設(shè)計(jì)路由器的安放位置要熟慮到不會(huì)造成鄰里沖突；

（2）在后續(xù)（三年后）需求增加的情況下，采用設(shè)置服務(wù)器的方案訪問因特網(wǎng)：

一臺(tái)計(jì)算機(jī)安裝兩塊網(wǎng)卡，作為服務(wù)器，如圖3所示：因?yàn)椋S著時(shí)間的推移，客戶終端的大量增加，村民對(duì)局域網(wǎng)的要求也越來越高，這就需要網(wǎng)絡(luò)的管理功能強(qiáng)大，可靈活進(jìn)行各種配置，設(shè)置防火墻等，要求網(wǎng)絡(luò)的可控性和安全性要好，因此選擇此方案，但此方案的維護(hù)較復(fù)雜。

這種方案是我根據(jù)校園網(wǎng)的布線方案設(shè)計(jì)的，這種設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)是便于管理，安全性高。

（3）對(duì)于五年后（需求量增加很大）的需求，可采用無線局域網(wǎng)的方案：（僅是一種設(shè)想）

無線局域網(wǎng)絡(luò)（Wireless Local Area Networks； WLAN）是相當(dāng)便利的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，它利用射頻（Radio Frequency； RF）的技術(shù)，取代舊式礙手礙腳的雙絞銅線（Coaxial）所構(gòu)成的局域網(wǎng)絡(luò)，使得無線局域網(wǎng)絡(luò)能利用簡(jiǎn)單的存取架構(gòu)讓用戶透過它，達(dá)到“信息隨身化、便利走天下”的理想境界。

對(duì)于局域網(wǎng)絡(luò)管理主要工作之一，對(duì)于鋪設(shè)電纜或是檢查電纜是否斷線這種耗時(shí)的工作，很容易令人煩躁，也不容易在短時(shí)間內(nèi)找出斷線所在。再者，由于配合企業(yè)及應(yīng)用環(huán)境不斷的更新與發(fā)展，原有的網(wǎng)絡(luò)必須配合重新布局，需要重新安裝網(wǎng)絡(luò)線路，雖然電纜本身并不貴，可是請(qǐng)技術(shù)人員來配線的成本很高，配線工程費(fèi)用就更高了。因此，架設(shè)無線局域網(wǎng)絡(luò)就成為最佳解決方案。

無線局域網(wǎng)絡(luò)絕不是用來取代有線局域網(wǎng)絡(luò)，而是用來彌補(bǔ)原有線局域網(wǎng)絡(luò)之不足，有線局域網(wǎng)絡(luò)架設(shè)受環(huán)境限制時(shí)可采用無線局域網(wǎng)以達(dá)到網(wǎng)絡(luò)延伸之目的。

本設(shè)想的具體實(shí)施方案有待今后進(jìn)一步探討，在此僅是一個(gè)設(shè)想。

3結(jié)論

本文通過一個(gè)具體農(nóng)村---北京懷柔三岔口村的局域網(wǎng)實(shí)施方案的分析與設(shè)計(jì)，提出了自己的設(shè)想，希望對(duì)有這方面需要的地方有一定的作用，文章有不足之處由于自己的水平有限敬請(qǐng)諒解。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織編寫.智能樓宇管理師.中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社.

[2]凌傳繁.網(wǎng)絡(luò)技術(shù).高等教育出版社.

篇9

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營(yíng)理；平和縣；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）11015902

1 引言

森林資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木和林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。森林包括喬木林和竹林，分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林。森林經(jīng)營(yíng)是森林撫育、林分改造、森林防火、森林病蟲害防治、林副產(chǎn)品利用、林木采伐更新等各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的總稱。森林經(jīng)營(yíng)管理是林業(yè)主管部門依法對(duì)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，即進(jìn)行森林資源監(jiān)測(cè)和根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制森林經(jīng)營(yíng)方案并組織實(shí)施。森林經(jīng)營(yíng)管理水平的高低直接決定著森林資源的品質(zhì)，做好森林經(jīng)營(yíng)管理工作意義重大。做好森林經(jīng)營(yíng)管理工作，編制森林經(jīng)營(yíng)方案是必不可少的[1]，有沒有編制森林經(jīng)營(yíng)方案，決定著森林經(jīng)營(yíng)管理的有效與否；除此之外，還要輔之以明晰產(chǎn)權(quán)、加大投入、改進(jìn)方法等手段。下面就以平和縣為例進(jìn)行闡述。

2 平和縣森林經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀和存在問題

分析

2.1 森林經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

平和縣地處福建省漳州市西南部，氣候溫暖濕潤(rùn)，適合植物生長(zhǎng)，物種豐富，土地總面積23.2萬hm2，林業(yè)用地面積17.9萬hm2，森林覆蓋率70.6%?？h林業(yè)局設(shè)綠化辦、資源站、種苗站、營(yíng)林股、防火辦、檢疫站、規(guī)劃隊(duì)、林政股等森林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，縣林業(yè)局在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)派出機(jī)構(gòu)林業(yè)工作站。有林權(quán)登記、資源評(píng)估、木材檢驗(yàn)三大林業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，有森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)，保障森林經(jīng)營(yíng)管理順利進(jìn)行。多年來，各級(jí)政府和林業(yè)主管部門積極發(fā)動(dòng)廣大群眾做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好造林綠化、森林防火、森林病蟲害防治以及林木采伐更新等一系列森林經(jīng)營(yíng)管理工作。近年平和縣榮獲 “省級(jí)生態(tài)縣”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”、“省級(jí)森林縣城”稱號(hào)。

2.2 森林經(jīng)營(yíng)管理主要問題分析

2.2.1 毀林種果問題

在發(fā)展果樹種植業(yè)的初期，遵循“果樹上山，山頂戴帽”規(guī)律，山下部種果，山頂植樹，涵養(yǎng)水源。隨著g溪蜜柚價(jià)格提升，隨著紅肉蜜柚、黃肉蜜柚等g溪蜜柚新品種的種植面積不斷擴(kuò)大，人們種果不再是“山頂戴帽”了，不再遵守25°以上坡地不開墾的規(guī)定了，用大型挖掘機(jī)上山開墾，甚至違反森林法規(guī)定毀林開墾。這些高山上、陡坡上種植的蜜柚，生長(zhǎng)并不好，經(jīng)濟(jì)效益差。目前縣政府正在開展林業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁毀林開墾，嚴(yán)禁挖掘機(jī)上山開墾種植蜜柚。Я種止問題的發(fā)生，與蜜柚質(zhì)優(yōu)價(jià)高有關(guān)，也與林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)未明晰、未頒發(fā)新林權(quán)證有關(guān)。

2.2.2 部分桉樹辦不了采伐許可證問題

有的桉樹已達(dá)到主伐年齡，因是生態(tài)公益林地，或樹種與森林資源檔案記載不一致，或林地坡度大于35°，按規(guī)定不能進(jìn)行皆伐作業(yè)，林木采伐許可證不能及時(shí)辦理，影響林木采伐。例如小溪鎮(zhèn)共有短輪伐期用材林255 hm2，其中坡度大于35°的林地有41 hm2，占16%。上述問題原因是森林資源年度變化調(diào)查不到位，以及沒有編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案并按經(jīng)營(yíng)方案經(jīng)營(yíng)，又因森林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)力量不平衡，基層管理能力相對(duì)薄弱。森林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)既有明確分工又能相互合作，而且大多數(shù)人員有較高的工作積極性，工作也是有成效的。但也存在著經(jīng)營(yíng)管理成果共享不足，工作經(jīng)驗(yàn)交流不足，基礎(chǔ)管理、基層管理力量薄弱問題。目前多數(shù)林業(yè)站期盼有更多信息交流渠道，更全面、更有效地獲取實(shí)用林業(yè)先進(jìn)技術(shù)、林業(yè)信息。

2.2.3 采伐跡地更新問題

由于福建省限制桉樹發(fā)展，和平縣禁止繼續(xù)種植桉樹和蜜柚，今后桉樹采伐跡地更新要全部按規(guī)定改種其它樹種，發(fā)展闊葉林或針、闊葉混交林。目前，業(yè)主在申請(qǐng)采伐獲批領(lǐng)證前要到指定銀行賬戶繳存更換樹種保證金并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂更換樹種協(xié)議書，自行進(jìn)行采伐跡地整地，然后向林業(yè)局申請(qǐng)苗木，苗木款由林業(yè)局支付，更新完成經(jīng)驗(yàn)收合格退還保證金。之后業(yè)主能不能進(jìn)行幼林撫育，是一個(gè)問題，因?yàn)槠渌鼧浞N速生性比不上桉樹，經(jīng)濟(jì)效益沒桉樹高。編制森林經(jīng)營(yíng)方案，進(jìn)行幼林撫育資金補(bǔ)助，是解決這個(gè)問題的一個(gè)思路。

2.2.4 一般用材林的經(jīng)營(yíng)水平很低

平和縣的經(jīng)濟(jì)林、一般用材林和速生豐產(chǎn)用材林面積分別為5萬hm2、4萬hm2和2萬hm2，各占森林面積的31%、25%和13%。經(jīng)濟(jì)林撫育水平最高，速生豐產(chǎn)用材林次之，一般用材林的經(jīng)營(yíng)水平最低，基本上是以?；詈鸵话愎茏o(hù)為主。原因是：①它們的經(jīng)濟(jì)效益差別很大。據(jù)調(diào)查表明，10年生平和g溪蜜柚利潤(rùn)為1445元/畝?年，巨尾桉利潤(rùn)為617元/畝?年，杉木、馬尾松利潤(rùn)為85元/畝?年[2，3]，三者之比約為17∶7∶1。②林業(yè)主管部門對(duì)一般用材林經(jīng)營(yíng)的資金投入不足。過去把資金投入的重點(diǎn)放在造林、護(hù)林環(huán)節(jié)上面，較少用于森林撫育方面。

3 提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平的對(duì)策和建議

3.1 進(jìn)一步明晰森林權(quán)屬

集體林權(quán)制度改革完成了大部分森林的確權(quán)登記工作，但由于“誰造誰有”政策已實(shí)行多年，集體林地早已均分到戶，或者是農(nóng)戶根據(jù)“誰造誰有”政策造林經(jīng)營(yíng)，其余林地有的是生態(tài)公益林地，有的是山高路遠(yuǎn)的貧瘠山地、陡坡地或者巖石地，這些林地的森林生態(tài)價(jià)值高，經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，所以群眾的改革積極性普遍不高，多是維持經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、聯(lián)戶登記發(fā)證。應(yīng)詳細(xì)調(diào)查處于無經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的森林，以承包形式提高其經(jīng)營(yíng)水平，并登記發(fā)證。

3.2 做好森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和森林資源年度變化調(diào)查工作

森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查簡(jiǎn)稱二類調(diào)查，是以反映森林資源狀況和森林經(jīng)營(yíng)水平為目的的一項(xiàng)林業(yè)基礎(chǔ)工作，每十年進(jìn)行一次，采用抽樣調(diào)查與小班調(diào)查相結(jié)合，以抽樣調(diào)查控制小班調(diào)查的總體精度，全省統(tǒng)一進(jìn)行。二類調(diào)查工作時(shí)間緊任務(wù)重，需要嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)和投入大量的人力物力。森林資源年度變化調(diào)查由林業(yè)站進(jìn)行，任務(wù)比較輕，但也需要付出一定人力物力財(cái)力，需要很強(qiáng)的責(zé)任心和自覺性。

3.3 做好森林經(jīng)營(yíng)方案編制及其組織實(shí)施工作

森林經(jīng)營(yíng)方案編制與森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查同為林業(yè)的基礎(chǔ)工作，主要任務(wù)是規(guī)劃森林經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)方向和目標(biāo)，林種、樹種和經(jīng)營(yíng)類型，森林培育、保護(hù)和利用的重點(diǎn)工程，兩個(gè)五年森林采伐、更新、撫育的地點(diǎn)、時(shí)間和措施，經(jīng)營(yíng)小班的經(jīng)營(yíng)類型和經(jīng)營(yíng)措施。技術(shù)人員以村為單位開展簡(jiǎn)易森林經(jīng)營(yíng)方案編制，與森林經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，填制簡(jiǎn)易森林經(jīng)營(yíng)方案表，村委會(huì)蓋章，公示后報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門審批，然后要監(jiān)督經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)者實(shí)施[4]。

3.4 提高基層林業(yè)站信息化水平

一要配備手持GPS機(jī)，并加強(qiáng)arcgis軟件的使用方法的交流學(xué)習(xí)。讓這些先進(jìn)軟件和設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的作用，解決目前林業(yè)站沒有專業(yè)GPS機(jī)而以手機(jī)代替造成測(cè)量不準(zhǔn)確問題，解決大家各自學(xué)習(xí)、使用不規(guī)范甚至錯(cuò)誤使用的問題，讓它們更好地應(yīng)用于森林經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中，改變傳統(tǒng)森林調(diào)查方法，使用先進(jìn)調(diào)查方法，提高調(diào)查精度[5]。二要讓所有林業(yè)站接通林業(yè)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓林業(yè)站有效獲取林業(yè)信息，提高林業(yè)站林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.5 加大森林經(jīng)營(yíng)投入，提高用材林撫育水平

既要重視造林、防火、防病蟲和采伐管理，又要重視森林撫育管理，加大用材林經(jīng)營(yíng)投入，與用材林經(jīng)營(yíng)者簽定森林培育合同，同時(shí)資金補(bǔ)助和監(jiān)督檢查相結(jié)合，把培育成果與資金補(bǔ)助相掛鉤，廣泛開展用材林經(jīng)營(yíng)。在進(jìn)一步明晰森林權(quán)屬、劃定經(jīng)營(yíng)小班、編制森林經(jīng)營(yíng)方案之后，重點(diǎn)落實(shí)用材林各個(gè)經(jīng)營(yíng)小班的經(jīng)營(yíng)措施，計(jì)算經(jīng)營(yíng)成本，確定補(bǔ)助金額，簽訂經(jīng)營(yíng)合同，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展。

4 結(jié)語

平和縣要進(jìn)一步明晰森林權(quán)屬，加大林業(yè)基礎(chǔ)工作力度，提高林業(yè)基礎(chǔ)工作水平，按規(guī)定認(rèn)真開展森林資源二類調(diào)查，編制森林經(jīng)營(yíng)方案并組織實(shí)施，加強(qiáng)信息交流，在此基礎(chǔ)上加大投入，平衡各林種撫育水平，提高一般用材林撫育率，提高森林經(jīng)營(yíng)管理總體水平，目的是從根本上防止亂砍濫伐、毀林種果等問題發(fā)生，提高造林成效，使林業(yè)生態(tài)環(huán)境越來越好。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

文章通過對(duì)建立下沙高教園區(qū)圖書資源共享機(jī)制中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)的分析，提出了從合作方案、信任協(xié)作、書刊流通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

關(guān)鍵詞

區(qū)域一體化　資源共享　風(fēng)險(xiǎn)分析　風(fēng)險(xiǎn)防范

一、引言

伴隨著社會(huì)信息化的進(jìn)程，人們對(duì)相互通訊和資源共享的需求日益迫切。近年來，為了解決圖書經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足和用戶文獻(xiàn)信息需求激增這一矛盾，國(guó)內(nèi)各圖書館紛紛通過不同層面和不同形式的合作, 解決資源建設(shè)投入困難，以實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源信息共享和利益互惠。然而，伴隨著圖書館獲得服務(wù)的靈活性同時(shí)，一些新的風(fēng)險(xiǎn)相繼出現(xiàn)。例如：不容忽視的合作方案設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；信任、協(xié)調(diào)、合作風(fēng)險(xiǎn)越演越烈；書刊流通風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜等等①。同時(shí)，作為公共服務(wù)體系的下沙高教園區(qū)圖書資源共享機(jī)制，其性質(zhì)是非贏利，經(jīng)營(yíng)管理也通常在非競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和缺少利潤(rùn)刺激的情況下開展，為人們提供的服務(wù)也大都不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中注重效果、效率的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?？墒?，實(shí)際上，圖書資源共享機(jī)制通過豐富的信息資源、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，能夠創(chuàng)造社會(huì)效益；通過文獻(xiàn)傳遞、資源共享等活動(dòng)，節(jié)約成員館的成本，并獲得一些經(jīng)濟(jì)收益，這都是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。另一方面，圖書資源共享機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展也要求具備完善的防范、評(píng)估機(jī)制，以確保獲取穩(wěn)定的政策、資金以及人力資源的支持，逐步擴(kuò)大自己的效應(yīng)。由此可見，對(duì)這樣的公共服務(wù)機(jī)制來說，必須建立和健全風(fēng)險(xiǎn)與防范機(jī)制來順應(yīng)圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展，遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分有效地利用資源，從較為全面的范圍實(shí)現(xiàn)技術(shù)合作、取長(zhǎng)補(bǔ)短、資源共享，最終達(dá)到滿足讀者需求的目標(biāo)。

二、圖書資源共享風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）合作方案設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在圖書資源共享機(jī)制中，合作方案設(shè)計(jì)階段處于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的中前期，合作方案設(shè)計(jì)階段是圖書資源共享機(jī)制建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段的開始，是圖書資源共享機(jī)制建設(shè)中極為重要的一個(gè)階段。其可能存在由選擇各成員館問題、建立時(shí)機(jī)把握的正確性問題、目標(biāo)利益沖突問題、所需關(guān)鍵資源能力正確性問題等等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）信任、協(xié)調(diào)、合作風(fēng)險(xiǎn)

圖書資源共享機(jī)制是由不同高校共同組成的特定聯(lián)盟形式。圖書資源共享機(jī)制中各高校之間的信任、協(xié)調(diào)和合作是構(gòu)建圖書資源共享的紐帶。而圖書資源共享機(jī)制中分散式?jīng)Q策模式比集中式?jīng)Q策模式更為常見。如何協(xié)調(diào)各高校圖書資源共享的運(yùn)作是圖書資源共享機(jī)制研究的一個(gè)核心問題。 其可能存在由各成員館不履行職責(zé)、不按規(guī)定完成各自任務(wù)問題、敗德問題、成員館中途退出問題等等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）書刊流通風(fēng)險(xiǎn)

書刊的流通是圖書資源共享機(jī)制運(yùn)行過程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各高校之間由于存在著距離問題，出于交通、時(shí)間等考慮，學(xué)生就近在交通最為便利的某成員館集中借閱，該校書籍供不應(yīng)求，而較偏遠(yuǎn)的成員館借書平臺(tái)形同虛設(shè)。同時(shí)，由于高校書刊不再僅對(duì)本校學(xué)生開放，那么就會(huì)加大書籍的借用范圍，增加了書籍的流通量，使書刊的流通保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)加大，可能會(huì)造成書刊不能及時(shí)歸還、書刊被損壞之后無人可問責(zé)、書刊丟失無處可找等狀況。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,通過共享高校圖書館中的知識(shí)資源,可以有效提高各高校及其整體獲取知識(shí)的效率以及擴(kuò)大其覆蓋知識(shí)面的廣度。然而,知識(shí)共享卻使圖書資源共享機(jī)制不可避免地要面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)在信息資源共享的過程中，普遍缺乏信息資源共享的制度保障。隨著數(shù)字時(shí)代的到來，特別是復(fù)制成本的大幅降低，對(duì)著作權(quán)人利益的威脅與日俱增，因此，圖書館進(jìn)行信息資源共享的版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)開始加大。因此,研究圖書資源共享機(jī)制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范問題無論是對(duì)提高高校圖書館聯(lián)盟的整體運(yùn)作效率,還是對(duì)各高校圖書館謀求進(jìn)一步發(fā)展都具有非常重要的、深遠(yuǎn)的意義。

（五）成本風(fēng)險(xiǎn)

我們通常用“成本――收益原則”來評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目的可實(shí)施性，圖書資源共享機(jī)制也同樣適用。信息資源的共享要求高校社會(huì)資本存在于兩個(gè)或兩個(gè)以上的組織和個(gè)人之間，而非單一的由某主體獨(dú)自所擁有。這就意味著信息資源共享的媒介――書成為了類似于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的社會(huì)資本，而不是通常意義上屬于私有物品的物質(zhì)資本。經(jīng)濟(jì)學(xué)也提到產(chǎn)權(quán)的擁有刺激了個(gè)人對(duì)私人資本的投資，以便獲得利潤(rùn)。由于人們能從投資中獲益，因此對(duì)物質(zhì)資本的投資不會(huì)停止。而社會(huì)資本一旦形成就不僅僅是一個(gè)主體能使用的，而是具有共享性，并且通過彼此的聯(lián)系而互相作用。建立社會(huì)資本需要各方面的承諾和合作，只要存在單方面的偏離就會(huì)破壞這種社會(huì)資本，造成成本過大或者共享機(jī)制崩潰等嚴(yán)重后果。

（六）服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)信息化的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，人們的信息意識(shí)日益增強(qiáng)。各技術(shù)領(lǐng)域的專門化和交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科的出現(xiàn)也促使學(xué)生產(chǎn)生各種各樣的信息需求，學(xué)生不同的信息需求層次和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響使得學(xué)生需要擁有專業(yè)性、綜合性、系統(tǒng)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性等等的信息。形成了對(duì)共享機(jī)制的圖書資源、網(wǎng)絡(luò)資源嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)館員的素質(zhì)、服務(wù)提出了更高的要求。

三、圖書館資源共享的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

（一）合作方案設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范

合作方案的設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)圖書資源共享運(yùn)行的可實(shí)施性具有決定性影響。建立下沙高教園區(qū)圖書資源共享機(jī)制必須結(jié)合各個(gè)高校書籍館藏的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)一個(gè)切合實(shí)際、具有可實(shí)施性的圖書資源共享的運(yùn)行和管理方案。對(duì)各高校自身擁有和所缺的圖書資源的量和種類有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)實(shí)施圖書資源共享機(jī)制后的合作策略制定明確的規(guī)劃。進(jìn)行圖書資源共享機(jī)制的下沙各高校應(yīng)該具有各具特色的優(yōu)秀圖書館文化、出色的圖書資源共享聯(lián)網(wǎng)管理及重組整合理念。

（二）信任、協(xié)調(diào)、合作風(fēng)險(xiǎn)防范

在圖書資源共享機(jī)制的運(yùn)行過程中，首先要成立一個(gè)集中管理和協(xié)調(diào)的常設(shè)的有權(quán)威的管理組織，防止各高校"各自為政"以及"搭便車"現(xiàn)象的出現(xiàn)。在合理規(guī)劃各高校圖書資源任務(wù)的基礎(chǔ)上，建立公平、統(tǒng)一、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，預(yù)防相互欺騙或者中途退出資源共享機(jī)制的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)對(duì)積極推進(jìn)機(jī)制運(yùn)行的行為給以正面激勵(lì)。建立多種溝通渠道，保證交流的暢通。圖書館之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、公開協(xié)議，建立統(tǒng)一的條形碼、圖書毀損處罰、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，使得各專業(yè)書籍互通有無和預(yù)防各校標(biāo)準(zhǔn)不一的狀況產(chǎn)生。

（三）書刊流通風(fēng)險(xiǎn)防范

資源共享機(jī)制首先要事先檢查各圖書館之間書刊流通路線、流通方式、人員配置是否合理，辨明其是否有利于書刊流轉(zhuǎn)，是否有利于書刊流通和降低成本②；其次制定統(tǒng)一的服務(wù)時(shí)間和相應(yīng)的響應(yīng)時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)館際互借的控制，盡量縮短書刊的無效流通時(shí)間，采用并行工程方法，優(yōu)化不同圖書館任務(wù)的起始時(shí)間，能夠保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)任務(wù)，確保書籍的流通順暢。同時(shí)聘請(qǐng)具有豐富圖書館操作經(jīng)驗(yàn)且熟悉圖書資源共享機(jī)制具體運(yùn)作的工作人員以降低書刊流通風(fēng)險(xiǎn)。最后建立下沙高教園區(qū)圖書資源的網(wǎng)絡(luò)和一整套校際圖書館網(wǎng)絡(luò)平網(wǎng)制度，及時(shí)公布電子信息及圖書更新情況，以圖書卡的方式，通過校際聯(lián)網(wǎng)的渠道，實(shí)現(xiàn)下沙高教園區(qū)圖書館區(qū)域一體化的合作體制。各高校圖書館在整合自身資源的基礎(chǔ)之上，如實(shí)、及時(shí)在校際網(wǎng)路平臺(tái)上、更新本校圖書資源，學(xué)生只需通過該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可以明確哪所高校有自己所需借書籍；同時(shí)開通讀者實(shí)時(shí)在線咨詢服務(wù)。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范

圖書資源共享機(jī)制提供館際互借與文獻(xiàn)傳遞服務(wù)應(yīng)控制在合理使用范圍內(nèi)；使用購(gòu)買的數(shù)據(jù)庫時(shí)應(yīng)將服務(wù)范圍確定在各成員館局域網(wǎng)范圍內(nèi)，不得將數(shù)據(jù)庫進(jìn)行非法復(fù)制、解密、修改，不得刪除、隱藏或修改數(shù)據(jù)庫開發(fā)商在數(shù)據(jù)內(nèi)容中加入的版權(quán)聲明、權(quán)利管理信息等。各成員館之間必須制定關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合同、規(guī)章、協(xié)議、章程規(guī)范各自行為，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的信息資源共享經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，頒布各種法規(guī)、條例規(guī)范信息資源的收集整理，采取公共借閱權(quán)制度對(duì)作者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，將各方的利益維持在一個(gè)微妙的平衡。

（五）成本風(fēng)險(xiǎn)防范

各高校必須制定統(tǒng)一的成本預(yù)算，應(yīng)設(shè)置高效的成本管理機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的成本管理人員，健全成本管理規(guī)章制度，強(qiáng)化成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，妥善解決各圖書館之間的分歧，實(shí)現(xiàn)管理方式、目標(biāo)、利益的基本統(tǒng)一，使圖書資源共享機(jī)制成本管理系統(tǒng)有效運(yùn)行，各高校應(yīng)對(duì)圖書資源共享機(jī)制各環(huán)節(jié)的資金需要量及支出時(shí)間進(jìn)行預(yù)算，對(duì)于自身的資金是否充分、政府撥款、社會(huì)籌資能力及相應(yīng)的能夠承受的成本風(fēng)險(xiǎn)的程度具有正確的認(rèn)識(shí)。管理組織對(duì)各成員館的圖書儲(chǔ)備數(shù)量、種類、局域網(wǎng)建設(shè)情況、圖書館文化、管理人員狀況、圖書投資成本等進(jìn)行全面深入的盡職調(diào)查，對(duì)圖書資源共享機(jī)制能否增強(qiáng)提高效率、降低成本、增加更新速度進(jìn)行深入細(xì)致的分析，制定出一套完整可行的整合方案。

（六）服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范

建立下沙高教園區(qū)圖書資源共享機(jī)制最終目標(biāo)是為了在自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的平臺(tái)上更有效地為讀者提供基于知識(shí)的信息服務(wù)，而各高校圖書館無論是自動(dòng)化建設(shè)還是資源建設(shè)的成效最終將體現(xiàn)在對(duì)讀者服務(wù)水平和質(zhì)量這個(gè)層面。對(duì)此必須建立與使用統(tǒng)一的借閱規(guī)則、編目政策、代碼與術(shù)語等，提高服務(wù)的準(zhǔn)確性和快捷度。設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理權(quán)重由管理組織、各高校圖書館管理人員、學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)定，并及時(shí)聽取學(xué)生反饋。管理組織在考慮各圖書館實(shí)際基礎(chǔ)上建立合理分明的獎(jiǎng)懲制度，督促各圖書館加強(qiáng)質(zhì)量管理，并進(jìn)行檢查，聯(lián)合各圖書館領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行公開獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)解決，迅速找出原因并糾正。在重視讀者滿意度的基礎(chǔ)上，制訂不同層次使用者滿意程度的評(píng)定，同時(shí)評(píng)估圖書館的文化氛圍等，做好參考咨詢服務(wù)，從一般性咨詢，課題檢索及編制二、三次文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，提高信息服務(wù)效率．

四、總結(jié)

由于共享機(jī)制中各個(gè)成員館的規(guī)模、投入、特性不同，同時(shí)整個(gè)機(jī)制的構(gòu)建不同于單個(gè)圖書館館藏所要求的具有鮮明的特色，而是要求具有普遍性和共享性，適應(yīng)大多數(shù)成員館的需求。鑒于存在的諸多不確定因素，建立必要的風(fēng)險(xiǎn)防范體系已是事不容緩，極易導(dǎo)致圖書館資源共享目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。由此本文就該機(jī)制的建立及發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)表自己的觀念，提出相應(yīng)的對(duì)策，呼吁建立相應(yīng)的防范制度。希望能為教育管理部門政策的出臺(tái)提供一些理論上和經(jīng)驗(yàn)上的支持，促進(jìn)高校圖書館事業(yè)的發(fā)展與職能的放大。

鼙疚南?010年浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃（新苗人才計(jì)劃）項(xiàng)目“建立下沙高教園區(qū)圖書資源共享機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2010R414023）和浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院2010年度校級(jí)學(xué)生科研項(xiàng)目“建立下沙高教園區(qū)圖書資源共享機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2010YJX03）成果之一。

注釋