導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 全市林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

敦煌俗有“瓜果之鄉(xiāng)"的美譽(yù)。依托得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以葡萄、大棗為主的優(yōu)質(zhì)特色林果產(chǎn)業(yè)是歷屆市委、政府為加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)富民工程。目前，黑果枸杞市場(chǎng)銷售價(jià)格600元/公斤左右。按照“為城而農(nóng)、為文而農(nóng)、為游而農(nóng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，立足現(xiàn)有的旅游資源優(yōu)勢(shì)，在景區(qū)周邊和國(guó)省道、旅游線路沿線及農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成了以葡萄、瓜菜采摘為主的休閑觀光農(nóng)家園、農(nóng)家樂86家。

2 加快特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

2.1 科技為葡萄產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展提供了有效的支撐。2000年以來，我們先后制定了紅地球、無(wú)核白葡萄栽培技術(shù)等10項(xiàng)技術(shù)規(guī)程，無(wú)核白標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)已通過國(guó)家質(zhì)檢部門的認(rèn)定，紅地球質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已通過甘肅省質(zhì)檢局認(rèn)定。葡萄生產(chǎn)由隨意性、盲目性步入了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化栽培的軌道。同時(shí)，在科技培訓(xùn)上，堅(jiān)持“適時(shí)、適用、實(shí)效”的原則，以講座到鄉(xiāng)，培訓(xùn)到村、示范到組、指導(dǎo)到戶為主要形式，結(jié)合電視講座、科教集市、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，抓點(diǎn)示范和科技培訓(xùn)的扎實(shí)推進(jìn)為敦煌葡萄產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的科技支撐，也為敦煌葡萄產(chǎn)業(yè)插上了騰飛的雙翅。

2.2 顯著地經(jīng)濟(jì)效益是促進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。在敦煌優(yōu)越的自然條件下，葡萄栽培已經(jīng)達(dá)到一年定植，二年掛果，三年見效，四年豐產(chǎn)的超常規(guī)發(fā)展的模式。全市葡萄發(fā)展面積和總產(chǎn)量呈現(xiàn)階梯式的增長(zhǎng)，農(nóng)民因葡萄的收入年增長(zhǎng)率穩(wěn)定在15%以上。由于葡萄產(chǎn)業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民從中得到了實(shí)惠，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資創(chuàng)造有利條件，全市上下也形成了共識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)和堅(jiān)定了葡萄產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的決心和信心。

2.3 銷售流通網(wǎng)絡(luò)的廣覆蓋為葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。我市獨(dú)特的自然環(huán)境條件使生產(chǎn)的葡萄品質(zhì)優(yōu)良、著色艷麗、含糖量高，所產(chǎn)果品已遠(yuǎn)銷重慶、成都、武漢、廣州、等30多個(gè)大中城市，市場(chǎng)份額逐年增加。至2015年，全市已成立市鄉(xiāng)村各類葡萄協(xié)會(huì)，形成流通組織45個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到1500多人；較為健全的銷售網(wǎng)絡(luò)架起了一座由西向東、向南通向全國(guó)、漂洋過海的網(wǎng)絡(luò)金橋，陽(yáng)關(guān)葡萄晾房已成為記載陽(yáng)關(guān)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“戈壁博物館”。

3 林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策

2015年針對(duì)特色林果產(chǎn)業(yè)主要制定了以下優(yōu)惠政策：一是在“一線”產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊建設(shè)上，凡在產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊內(nèi)新植葡萄、紅棗等特色林果集中連片面積達(dá)到50畝、100畝、200畝以上，按要求時(shí)限種植，成活率確保達(dá)到90%并落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施的，每畝分別補(bǔ)助200元、400元、600元。二是在優(yōu)質(zhì)林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選1-2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)樣板示范點(diǎn)，有專門干部、技術(shù)人員，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程，集中面積在200畝以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格給示范點(diǎn)扶持5萬(wàn)元；其它林果標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)集中連片在500畝、800畝、1000畝以上，每畝分別以獎(jiǎng)代補(bǔ)50元、100元、150元。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到60%、80%的，分別補(bǔ)助5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。三是在農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)上，對(duì)年內(nèi)建成新型農(nóng)民合作社達(dá)到三星級(jí)以上，且作用發(fā)揮好、帶動(dòng)能力強(qiáng)，在外省、市建立了銷售點(diǎn)和建立電商銷售平臺(tái)的，完成葡萄銷售1500敦以上，聯(lián)系農(nóng)戶（社員）100戶，面積達(dá)到500畝以上，完成紅棗（干）銷售80噸以上，面積達(dá)到200以上的，經(jīng)過評(píng)選后扶持1萬(wàn)元。 以上扶持政策和建設(shè)資金的落實(shí)，不僅極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植特色林果的積極性，而且對(duì)提高果品品質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮重大作用。

4 林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

4.1 受經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響，去今兩年林果產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，銷售市場(chǎng)低迷，供大于求的銷售壓力，加之?dāng)?shù)量型林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式還普遍存在于相當(dāng)一部分干部群眾之中，造成果品質(zhì)量不高、鮮食果品賣難的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了果農(nóng)特色林果產(chǎn)業(yè)種植的積極性。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)尚未被廣大干部群眾所認(rèn)知、所接受，僥幸的高產(chǎn)型模式和過高期望值的銷售心理普遍存在，造成產(chǎn)量高、質(zhì)量差、價(jià)格低的惡性循環(huán)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣普通及缺乏有效的市場(chǎng)引領(lǐng)和群眾的自覺自愿。

4.3 品牌引領(lǐng)市場(chǎng)的作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品質(zhì)量追溯制需加大建設(shè)力度，分級(jí)采摘、分級(jí)包裝、按質(zhì)論價(jià)的工作有待加強(qiáng)。

5 林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路及對(duì)策

5.1 加大優(yōu)惠扶持政策和招商引資的工作力度，綜合敦煌特色林果產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，有針對(duì)性的引進(jìn)和扶持一批葡萄、紅棗產(chǎn)銷一體、產(chǎn)加一體、產(chǎn)供一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以產(chǎn)后引領(lǐng)產(chǎn)前和產(chǎn)中、產(chǎn)后倒逼產(chǎn)前和產(chǎn)中的模式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)拓展市場(chǎng)、引領(lǐng)產(chǎn)前產(chǎn)中的發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上通過龍頭企業(yè)延長(zhǎng)保鮮、貯藏、精深加工、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品電商的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬和拉長(zhǎng)林果產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)和銷售周期。

5.2 著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提高果品質(zhì)量。按照“四線三制”的工作要求，著力抓好林果產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè)工作，達(dá)到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。提高林果產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。

5.3 扶持冷鏈物流，暢通銷售渠道。結(jié)合林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，采取招商引資、政策扶持等方式，有針對(duì)性的規(guī)劃建設(shè)一批冷鏈物流，同時(shí)發(fā)展壯大本土的冷鏈運(yùn)輸業(yè)，使敦煌的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)品賣得出、銷得快、運(yùn)的遠(yuǎn)，緩解銷售壓力、暢通銷售渠道，為林果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

6 建議

6.1 制定出臺(tái)扶持和鼓勵(lì)銷售規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)、果品經(jīng)銷、專業(yè)合作社、果品經(jīng)紀(jì)人的優(yōu)惠政策和辦法，為林果產(chǎn)品的銷售創(chuàng)造良好的政策、市場(chǎng)環(huán)境。

篇2

當(dāng)今世界，生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，生物產(chǎn)業(yè)將成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟(jì)中又一個(gè)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！鞍l(fā)展生物技術(shù)，引領(lǐng)生物經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為時(shí)代的主題。云政發(fā)[20xx]27 號(hào)《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》指導(dǎo)思想是：“全省生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以高新技術(shù)為支撐，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為中心，走‘特色化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化’的發(fā)展道路，著力實(shí)施基地建設(shè)、精深加工、市場(chǎng)開拓、品牌培育、科技創(chuàng)新、招商引資6大工程，做強(qiáng)做大煙草、緑色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、特色林業(yè)、生物質(zhì)能源及生物化工、畜牧、天然橡膠和絲麻、花卉園藝8大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)從生物資源大省向緑色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越”。州委、州政府把生物藥業(yè)、生物化工和外向型綠色食品開發(fā)作為全州今年生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的三個(gè)重點(diǎn)。

發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣始終是**縣委、縣人民政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，**縣委、縣政府把以燈盞花、除蟲菊為主的生物資源產(chǎn)業(yè)列為全縣重點(diǎn)培植的五大產(chǎn)業(yè)之一。確定了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，以科技為動(dòng)力，以企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為手段，圍繞“立足、引進(jìn)、改造、提升”的生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，重點(diǎn)開發(fā)燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏、魔芋、苦蕎等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，著力培育三七、萬(wàn)壽菊、早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)枇杷等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，計(jì)劃全縣生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度年均達(dá)到30%以上。20xx年，**縣生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收10980萬(wàn)元，比上年增4027.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.6%，生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸現(xiàn)出來。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年，為深入了解掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)目前生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展速度，推進(jìn)全縣生物資源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為縣委、縣人民政府決策提供參考。根據(jù)省、州、縣各級(jí)關(guān)于發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想，近來，**縣創(chuàng)新辦精心組織，由縣創(chuàng)新辦主任帶隊(duì)，率各科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員，從4月1日至4月15日歷時(shí)15天，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)，采取聽匯報(bào)、實(shí)地察看相結(jié)合的方式，圍繞近幾年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)培植的主要產(chǎn)業(yè)是什么，采取何種發(fā)展措施，目前的發(fā)展規(guī)模，取得何成效，工作中遇到的主要困難和問題，解決問題的辦法，今后產(chǎn)業(yè)培植的發(fā)展方向和計(jì)劃等幾方面，認(rèn)真對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作進(jìn)行廣泛深入調(diào)研,調(diào)研的基本情況如下：

一、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模及分布

（一）生物藥業(yè)

1、燈盞花產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積4500畝，其中：中樞鎮(zhèn)2400畝、舞街鎮(zhèn)1000畝、舊城鎮(zhèn)1000畝、金馬鎮(zhèn)100畝。

20xx年，紅河千山公司在上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展種植燈盞花7184畝次，生產(chǎn)燈盞花素12.5噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入3440萬(wàn)元，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收2650萬(wàn)元。20xx年，紅河千山公司計(jì)劃完成10000畝次種植任務(wù)。

2、除蟲菊產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積3385畝，其中：白水鎮(zhèn)20xx畝、中樞鎮(zhèn)1360畝、舊城鎮(zhèn)25畝。20xx年，紅河森菊公司計(jì)劃完成10000至20xx0畝種植任務(wù)。20xx年，紅河森菊公司計(jì)劃完成50000畝種植任務(wù)。

3、萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)落實(shí)種植面積5500畝，其中：永寧鄉(xiāng)4000畝、白水鎮(zhèn)1500畝。20xx年，全縣計(jì)劃完成6500畝種植任務(wù)。

4、三七產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積5600畝，其中：向陽(yáng)鄉(xiāng)3300畝、三塘鄉(xiāng)2300畝。該產(chǎn)業(yè)因生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，投機(jī)成本大，技術(shù)要求高，土壤氣候條件要求特殊，大都屬招商引資引進(jìn)文山客商開發(fā)項(xiàng)目，由**縣農(nóng)戶自行種植的有130畝。

5、草烏產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積1187.5畝，其中：三塘鄉(xiāng)1087.5畝、向陽(yáng)、白水各50畝。

6、半夏產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積170畝，其中：向陽(yáng)50畝，三塘、舊城各45畝，白水鎮(zhèn)30畝。

7、鐵皮石斛和重樓產(chǎn)業(yè)：鐵皮石斛和重樓兩項(xiàng)新興藥材產(chǎn)業(yè)開始在舊城鎮(zhèn)引進(jìn)試驗(yàn)試種，其中：鐵皮石斛2畝、重樓3畝，適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展前景有待觀察。

8、杜仲產(chǎn)業(yè)：全縣現(xiàn)種植杜仲33000畝，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）綠色食品

1、水果產(chǎn)業(yè) ：現(xiàn)有種植面積100970畝，其中:優(yōu)質(zhì)梨67000畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在白水、中樞；優(yōu)質(zhì)桃18000畝，主要分布在白水、中樞、舊城；楊梅3500畝，主要分布在白水、舊城；柿子3000畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在白水、中樞、舊城、金馬、 永寧；葡萄800畝，主要分布在舞街、中樞、永寧；柑橘1600畝，主要分布在永寧、三塘、向陽(yáng)；棗子500畝，主要分布在中樞；人參果300畝，主要分布在舞街、中樞、金馬；李子1200畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在白水、舞街、中樞；大杏子1100畝，主要分布在白水、舞街、中樞；黃果2790畝，主要分布在永寧；雪蓮果850畝，分布在中樞、白水；枇杷250畝，分布在中樞、白水；櫻桃80畝，分布在舞街。另有少量零星蘋果種植，全縣現(xiàn)有水果在15種以上。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積45300畝，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：中樞鎮(zhèn)26000畝次、舊城鎮(zhèn)8000畝次、舞街鎮(zhèn)4000畝、向陽(yáng)鄉(xiāng)2700畝、三塘鄉(xiāng)2050畝、永寧鄉(xiāng)1500畝、金馬鎮(zhèn)1050畝。主要有白菜、番茄、黃瓜、南瓜、茄子、青椒、青刀豆、甘藍(lán)、白花、青花、萵筍、蔥、蒜等10多個(gè)品種。

3、特色食品：現(xiàn)有種植面積14375畝，其中: 蕎子4000畝，三塘、向陽(yáng)各20xx畝;藠頭1000畝，主要在向陽(yáng)鄉(xiāng)；魔芋200畝，中樞鎮(zhèn)、向陽(yáng)鄉(xiāng)各100畝；淺水藕4050畝，中樞鎮(zhèn)4000畝、金馬鎮(zhèn)50畝；生姜3000畝，主要分布在永寧鄉(xiāng)；小米辣1880畝，永寧鄉(xiāng)1600畝、舞街鎮(zhèn)280畝；洋姜250畝，主要在舞街鎮(zhèn)。

20xx年，**阿廬旅游食品有限公司和紅河潤(rùn)高食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蕎系列食品，實(shí)現(xiàn)銷售收入20xx多萬(wàn)元。**鑫晟魔芋有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)魔芋系列食品，實(shí)現(xiàn)銷售收入210萬(wàn)元。

4、油料產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有油菜種植面積54000畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在中樞、舞街 、三塘、向陽(yáng)。

5、干果產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積4400畝，其中：早實(shí)核桃4000畝，金馬3000畝、向陽(yáng)1000畝；板栗400畝，主要在舊城鎮(zhèn)。

（三）生物化工

以紅河森菊公司為代表的生物化工企業(yè)20xx年生產(chǎn)加工除蟲菊1056噸，其中：生產(chǎn)除蟲菊原油和乳油120噸，可濕性粉劑10噸，水乳劑20噸，花粉和花渣粉906噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入2190萬(wàn)元，產(chǎn)品銷往澳大利亞、瑞士、日本、韓國(guó)和印度等地，目前，市場(chǎng)前景廣闊，產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)逐步走出困境，重獲生機(jī)。

（四）花卉產(chǎn)業(yè)

花卉產(chǎn)業(yè)在我縣尚屬新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有種植面積30畝，以鮮切花為主，主要分布在中樞。舊城鎮(zhèn)也在積極探索中。

其它特色產(chǎn)業(yè)，目前還有在金馬種植的甜龍竹120畝，經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)前景待觀察。

二、發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

通過調(diào)研，我們看出，近幾年來，**各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)培植中做了大量的工作，其主要做法是：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供行政保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，均成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科、林業(yè)部門工作人員協(xié)同抓生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組。舊城鎮(zhèn)還專門成立鎮(zhèn)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦，專門抓生物資源產(chǎn)業(yè)工作。全縣初步形成了主要領(lǐng)導(dǎo)督促抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員共同抓的格局，為生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供有力的行政保障。

（二）注重培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)

農(nóng)民科技素質(zhì)的高低直接影響到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成敗，各鄉(xiāng)充分利用廣播、科教片、簡(jiǎn)報(bào)、信息、講座等狠抓新產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)，每年都投入大量的科技培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)上萬(wàn)人次。三塘鄉(xiāng)聘請(qǐng)本鄉(xiāng)吉灣村中草藥種植能手張?jiān)萍t為“鄉(xiāng)土教師”，每年定期給廣大群眾授課，用當(dāng)?shù)氐娜撕彤?dāng)?shù)氐闹赂皇吕绊憥?dòng)當(dāng)?shù)氐娜罕姡審V大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到，致富要科技，致富要?jiǎng)?chuàng)新，收到了較好的效果。

（三）立足優(yōu)勢(shì)，全面開拓創(chuàng)新

為更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉措多、做法新。舞街鎮(zhèn)立足當(dāng)?shù)厮?、蔬菜?yōu)勢(shì)，在鎮(zhèn)內(nèi)組建幾支營(yíng)銷隊(duì)伍，成立水果、蔬菜營(yíng)銷協(xié)會(huì)，健全產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)體系，為廣大農(nóng)戶開拓市場(chǎng)銷路；向陽(yáng)、三塘鄉(xiāng)立足當(dāng)?shù)剡m宜種植三七的自然氣候優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娫趨⑴c文山客商管理三七的同時(shí)，學(xué)會(huì)自種三七130余畝，提高資源產(chǎn)值；向陽(yáng)鄉(xiāng)在發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)中，為縮短產(chǎn)業(yè)見效周期，立足全鄉(xiāng)現(xiàn)有老核桃樹進(jìn)行嫁接，品種改良，使老樹發(fā)新枝；白水鎮(zhèn)充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極做好生物食品加工廠的建設(shè)規(guī)劃。

（四）因地制宜，體現(xiàn)區(qū)域特色

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，擇優(yōu)布局，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源氣候優(yōu)勢(shì)，宜菜則菜，宜藥則藥，宜果則果，特色效益明顯。中樞、舞街、舊城不僅是全縣的蔬菜、水果生產(chǎn)大鎮(zhèn)，同時(shí)又是全縣的燈盞花種植基地；白水鎮(zhèn)既是全省有名的高源梨之鄉(xiāng)，又是全縣除蟲菊白花盛開的地方；三塘、向陽(yáng)不僅是全縣洋芋、蕎子的主要生產(chǎn)基地，迅速發(fā)展的三七產(chǎn)業(yè)使文山三七名不副實(shí)；永寧鄉(xiāng)的萬(wàn)壽菊、生姜、小米辣倍受客商青睞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在體現(xiàn)區(qū)域特色，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，都在不斷開拓創(chuàng)新，探索培植新產(chǎn)業(yè)。

（五）參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)

典型引路，示范帶動(dòng)。為拓展視野，學(xué)習(xí)借鑒各地在生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作中所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常組織廣大鄉(xiāng)村干部和科技示范戶到縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或到縣外通海、宜良等地參觀考察，通過參觀考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)自身發(fā)展中存在的問題，明確發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定發(fā)展信心，樹立品牌意識(shí)。

（六）政策扶持，增強(qiáng)發(fā)展后勁

為培植發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過財(cái)政支農(nóng)資金整合及其它項(xiàng)目，從水、路、示范基地建設(shè)等方面大力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，另出臺(tái)一些扶持政策推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三塘鄉(xiāng)在財(cái)政十分困難的情況下，從20xx年開始，只要群眾種植草烏、半夏，政府就按每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)種苗補(bǔ)助費(fèi)，去年全鄉(xiāng)種植草烏500余畝，政府兌現(xiàn)補(bǔ)助資金10多萬(wàn)元，大大調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展中草藥的積極性，種植面積每年翻一番；舞街、中樞、舊城、三塘、向陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多年來對(duì)種植蔬菜的農(nóng)戶都在種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥上給以相應(yīng)的補(bǔ)助。

三、生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

調(diào)研我們也看出全縣生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)存在的困難和問題，表現(xiàn)在以下幾方面：

一是從特色產(chǎn)業(yè)的培植來看，小而雜，好像什么都有點(diǎn)，什么都不多，即使是經(jīng)多年培植的燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然小，沒有得到深層開發(fā)，特色效益不明顯。部分新產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)前景分析，盲目上項(xiàng)目，一哄而上，一下而散的現(xiàn)象還存在，打擊了群眾的積極性。

二是初具規(guī)模的蔬菜、水果等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品價(jià)格低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，仍然存在大資源，小產(chǎn)值的狀況。

三是生物產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，企業(yè)信譽(yù)度低，群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，某些農(nóng)產(chǎn)品既使是訂單生產(chǎn)，企業(yè)也常出現(xiàn)“打白條”或單方擅自違約，政府與企業(yè)，企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使一些多年苦心培植的產(chǎn)業(yè)一下走入低谷。

四是群眾科技素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對(duì)新產(chǎn)業(yè)的培植常持等待觀望思想，發(fā)展緩慢。產(chǎn)品質(zhì)量不高，科技支撐不夠，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的主要對(duì)策、措施和建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)布局

建議各級(jí)黨委委政府要全面加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在上新項(xiàng)目之前切實(shí)做到“六要”：一要看好市場(chǎng)前景，二要反復(fù)論證，三要抓緊上項(xiàng)目，四要注重規(guī)模化發(fā)展，五要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，六要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。遠(yuǎn)謀劃，高起點(diǎn)，科學(xué)布局，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。要協(xié)調(diào)各方力量全力支持生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正把生物資源產(chǎn)業(yè)列為全縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

（二）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)

要全面加大對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投入力度，采取政府投資、項(xiàng)目帶動(dòng)等，著力改善生產(chǎn)區(qū)的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，加強(qiáng)基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中要安排生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金，扶持技術(shù)研發(fā)、良種引進(jìn)及開發(fā)、龍頭企業(yè)、原料基地建設(shè)、產(chǎn)品精深加工、市場(chǎng)開拓、創(chuàng)立品牌等。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)“兩支隊(duì)伍”

要加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，建設(shè)“兩支隊(duì)伍”，既要通過培訓(xùn)建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，能夠指導(dǎo)生產(chǎn)的隊(duì)伍，又要建設(shè)一支能夠研究市場(chǎng)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)行情，會(huì)經(jīng)營(yíng)的隊(duì)伍。

（四）加大招商引資力度，打破地方經(jīng)營(yíng)壟斷

加大招商引資力度，拓寬投資融資渠道，引進(jìn)資金、技術(shù)、實(shí)力較雄厚的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)參與開發(fā)**生物資源產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，跨區(qū)域合作。切實(shí)采取有效措施，打破地方經(jīng)營(yíng)壟斷，全面排除阻礙當(dāng)?shù)厣镔Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的各種干擾因素。

（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，打造公共品牌

健全“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新體系，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合，加大科技開發(fā)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)內(nèi)涵，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，全力打造**生物資源產(chǎn)業(yè)品牌。避免某些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)起步發(fā)展在縣內(nèi)，壯大在縣外，墻內(nèi)開花，墻外紅的現(xiàn)象。

（六）開發(fā)保護(hù)并重并舉，走可持續(xù)發(fā)展之路

保護(hù)是為了開發(fā)，開發(fā)就要保護(hù)，必須堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的指導(dǎo)思想。目前，**縣對(duì)生物資源的保護(hù)和管理不夠，一些生物種群數(shù)量大幅度減少，有的已面臨枯竭。保護(hù)好珍貴的生物資源是生物資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ)，對(duì)一些珍貴的物種資源，在依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，大力推廣人工馴化種植，加大資源保有量。

篇3

——縣人大常委會(huì)副主任  張新 

一、基本情況

車趕鄉(xiāng)位于臨縣東南部，距縣城35公里，與臨縣湍水頭鎮(zhèn)、三交鎮(zhèn)、大禹鄉(xiāng)和方山縣峪口鎮(zhèn)相鄰，國(guó)土面積57平方公里，耕地面積34800畝，轄15個(gè)行政村，總?cè)丝?074戶、16628人。核桃種植業(yè)是全鄉(xiāng)的重點(diǎn)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。境內(nèi)有西山晟聚90萬(wàn)噸煤礦1座，晉煤太鋼600萬(wàn)噸礦井正在籌建。太中鐵路呂臨支線、省道218公路、縣道鐘張公路穿境而過，交通條件較為便利。

2015年，全鄉(xiāng)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡“回頭看”共識(shí)別貧困村12個(gè)，貧困人口2243戶、6380人。2014—2018年脫貧情況為：2014年脫貧人口388戶、1286人；2015年脫貧人口377戶、1204人，脫貧村1個(gè)；2016年，脫貧人口128戶、435人，脫貧村2個(gè)；2017年，脫貧人口511戶、1279人，脫貧村3個(gè)；2018年，脫貧人口357戶、929人，脫貧村3個(gè)。另外，2016—2018年出列人口84戶、295人。目前，現(xiàn)有貧困人口567戶、1190人，貧困村3個(gè)。

改革開放以來，車趕鄉(xiāng)黨委、政府積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展核桃種植產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)核桃林面積約30000畝，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。脫貧攻堅(jiān)以來，鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，提出了“核桃增效、勞務(wù)增收、養(yǎng)殖帶動(dòng)、光伏普惠”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路。經(jīng)過近三年的努力，產(chǎn)業(yè)在不同程度的壯大，扶貧成效也正在逐步顯現(xiàn)。種植業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)開始向精細(xì)化管理發(fā)展，林果業(yè)由注重?cái)?shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅靥豳|(zhì)增效，光伏產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，特色產(chǎn)業(yè)由少變多，勞務(wù)輸出更加強(qiáng)勁有力，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入已經(jīng)從2013年的3200元提高到2018年的4500元。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。

（一）抓住核桃傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托專業(yè)合作社，在提質(zhì)增效上下功夫。

車趕鄉(xiāng)耕地面積34800畝，現(xiàn)有核桃林面積30000畝，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中盛果期面積15000畝，是全鄉(xiāng)重點(diǎn)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合這一鄉(xiāng)情實(shí)際，車趕鄉(xiāng)緊緊抓住核桃傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持，在提質(zhì)增效上精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，2017—2018年依托張家山晉豐專業(yè)合作社先后實(shí)施提質(zhì)增效9456畝，品種改良2300畝，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。但從整體經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，種植分散、品種單一、銷售困難、收益不高等仍然是突出問題，特別是產(chǎn)品深加工基本空白。下一步將繼續(xù)在提質(zhì)增效上謀思路、想辦法、做文章，依托專業(yè)合作社創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬銷售渠道，進(jìn)一步增加群眾的核桃種植收入。

（二）緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧資金保值增值目標(biāo)，積極探索資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)換收益的發(fā)展模式。

車趕鄉(xiāng)15個(gè)行政村，沿川的2—3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好，其余各村集體經(jīng)濟(jì)基本空白。為了確保國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧資金保值增值目標(biāo)，車趕鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際，2016年在全鄉(xiāng)15個(gè)行政村普惠實(shí)施了5—10千瓦不等的屋頂分布式光伏發(fā)電，2017—2018年實(shí)施了沙家焉80千瓦、大焉80千瓦、神峪溝80千瓦、張家山150千瓦、坪焉200千瓦、馬家圪垛200千瓦、鳳翅甲100千瓦的光伏電站，積極探索“資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)換收益”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，貧困戶收益明顯提高，初步取得了較好成效。今年，又繼續(xù)創(chuàng)新延伸，利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧資金由村集體組織新建大焉村10000只蛋雞養(yǎng)殖、楊家?guī)X村10000只蛋雞養(yǎng)殖、馬家圪垛村500只湖羊養(yǎng)殖、尚趙村500只湖羊養(yǎng)殖，建成后由貧困戶或承包或租賃經(jīng)營(yíng)，也可以入股合作經(jīng)營(yíng)。下一步計(jì)劃在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步拓展延伸、創(chuàng)新升華，壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增加農(nóng)戶收益分配。

（三）立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，培植服務(wù)載體，拓寬和夯實(shí)勞務(wù)增收主渠道。

車趕鄉(xiāng)總?cè)丝?6628人，20—50歲青壯年勞力7400多人，其中3∕4的青壯年勞力常年在外務(wù)工。針對(duì)這一鄉(xiāng)情實(shí)際，車趕鄉(xiāng)于2016年組織成立了勞務(wù)服務(wù)中心，通過護(hù)工培訓(xùn)、能人帶動(dòng)、抱團(tuán)取暖等方式，積極介紹推薦青壯年勞力外出打工就業(yè)，年均勞務(wù)輸出6000人以上，并聘請(qǐng)專職法律顧問，為外出務(wù)工人員免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)，先后為15名外出務(wù)工人員提供了法律咨詢幫助，收到了較好的社會(huì)效益。下一步計(jì)劃緊緊圍繞勞務(wù)輸出，在護(hù)工培訓(xùn)、就業(yè)推薦、法律服務(wù)上繼續(xù)做精做細(xì)做實(shí)，進(jìn)一步拓寬和夯實(shí)勞務(wù)增收渠道。

（四）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

車趕鄉(xiāng)地處臨縣、離石、方山三縣交匯處，地理位置較為優(yōu)越，又緊鄰218省道，鐘張線穿境而過，交通運(yùn)輸相對(duì)便利。脫貧攻堅(jiān)以來，車趕鄉(xiāng)緊緊利用這一自然優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照“一村一品一主體”的發(fā)展思路，積極利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧資金，創(chuàng)造性地支持和發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，初步形成豬、羊、雞、牛、鹿、蝎等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)格局。在特色種植方面，車趕鄉(xiāng)結(jié)合核桃林全覆蓋的鄉(xiāng)情實(shí)際，2018年試點(diǎn)開展了腎型大豆、苦蕎、林下藥材等種植產(chǎn)業(yè)，取得了較好收益。下一步計(jì)劃繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，積極推動(dòng)特色養(yǎng)殖、特色種植產(chǎn)業(yè)落地生根、做大做強(qiáng)。

三、政策建議

車趕鄉(xiāng)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧中做了大量工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但在實(shí)施過程中，也發(fā)現(xiàn)或暴露了很多問題，比如，貧困戶融資難，自身造血能力不足；部分專業(yè)合作社為建而建，徒有虛名；培養(yǎng)能人大戶有差距，選擇不夠精準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固；整合勞務(wù)資源不夠充分，勞務(wù)信息不對(duì)稱等。為此，特提出以下政策建議

（一）應(yīng)當(dāng)有更加靈活的金融信貸政策，方便農(nóng)民變股民。目前，我縣的金融扶貧信貸政策門檻普遍較高，真正的貧困戶因缺少抵押擔(dān)保仍然是望塵莫及。建議出臺(tái)更加靈活的金融信貸政策，方便群眾更好地帶資入企、農(nóng)民變股民。

（二）規(guī)范和完善合作社建設(shè)，使其能真正成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的引領(lǐng)者。目前，全縣農(nóng)村扶貧專業(yè)合作社良莠不齊，真假難辨，個(gè)別合作社弄虛作假，徇私舞弊，只顧自己謀利，不考慮貧困戶收益。建議相關(guān)職能部門規(guī)范和完善相關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)，使其真正成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的帶頭人和引領(lǐng)者。

（三）以縣以鄉(xiāng)為單位，分行業(yè)建立就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，有序推進(jìn)勞務(wù)合作。我縣為人口大縣，勞務(wù)輸出大縣，勞務(wù)增收是全縣農(nóng)民增收的重要渠道，但多年來一直是自發(fā)、分散、無(wú)序狀態(tài)，沒有真正形成團(tuán)體合作優(yōu)勢(shì)。建議以縣以鄉(xiāng)為單位，分層級(jí)分行業(yè)建立勞務(wù)輸出就業(yè)平臺(tái)，與全省、全國(guó)知名品牌企業(yè)建立勞務(wù)合作，推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。

篇4

關(guān)鍵詞：印江自治縣；農(nóng)民合作社；調(diào)查報(bào)告

1 印江農(nóng)民專業(yè)合作社的概況

截止2015年年底全縣發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社432個(gè)，從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到2萬(wàn)余人，注冊(cè)資金10.81億元。全縣432個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，運(yùn)轉(zhuǎn)較好的有191個(gè)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有143個(gè)，只掛牌和因市場(chǎng)因素、人員變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等未運(yùn)轉(zhuǎn)的有98個(gè)。印江縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中提升，為促進(jìn)印江縣農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，做出了積極的貢獻(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社保持又快又好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）從合作社的行業(yè)分類來看，種、養(yǎng)、服務(wù)類占主導(dǎo)，其中種植類290個(gè)，占67.1%（茶葉類152個(gè)、食用菌36個(gè)、其他102個(gè)）；養(yǎng)殖類88個(gè)，占20.3%；農(nóng)機(jī)類14個(gè)，占3.24%；服務(wù)類40個(gè)，占9.25%。

（二）從合作社發(fā)展形式來看，主要有以下幾種類型：一是專業(yè)大戶領(lǐng)辦型。由種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起，以“合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)行模式，其特點(diǎn)是依托種養(yǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行帶動(dòng)。二是村集體組織牽頭型。即由村集體組織發(fā)起，以“村集體組織+合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)行模式，其特點(diǎn)利用村黨支部、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)，圍繞本村的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即由企業(yè)（公司）牽頭發(fā)起，以“公司+合作社+基地”為運(yùn)作模式，其特點(diǎn)是充分利用企業(yè)（公司）的優(yōu)勢(shì)，在連接基地和市場(chǎng)的服務(wù)環(huán)節(jié)上，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用。

2 發(fā)展成效

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。

（一）調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。印江縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞做大、做強(qiáng)本地傳統(tǒng)、優(yōu)鶯吞厴產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使印江縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時(shí)，合作社通過為農(nóng)民進(jìn)行購(gòu)銷、信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。印江縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)營(yíng)中，采用統(tǒng)一品種引進(jìn)、統(tǒng)一購(gòu)入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式，既促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，又降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，對(duì)一些符合地方特色、具有市場(chǎng)前景，單個(gè)農(nóng)戶無(wú)法做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)戶組成合作社后，通過合作社的示范引導(dǎo)，逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。

（三）提升了農(nóng)民組織化程度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，小生產(chǎn)能否與大市場(chǎng)成功對(duì)接，直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。印江縣農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，帶領(lǐng)“小生產(chǎn)”進(jìn)入“大市場(chǎng)”，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。同時(shí)，對(duì)規(guī)范成員行為、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價(jià)格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面，都起到了強(qiáng)大的組織支撐作用。

（四）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。通過大力組建并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，提升了印江縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，生產(chǎn)水平得到顯著提高，促進(jìn)了更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事建筑、經(jīng)商、餐飲、加工、旅游等服務(wù)行業(yè)，加快了印江縣第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

3 主要做法

（一）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在加快合作社發(fā)展上求突破。一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。依托生豬、蔬菜等印江縣傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大規(guī)模、健全生產(chǎn)組織體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施現(xiàn)代改造，尋求突破發(fā)展基礎(chǔ)上，引導(dǎo)建立農(nóng)民專業(yè)合作社。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。以梵凈山翠峰茶、梵凈山綠茶、肉牛養(yǎng)殖、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以品牌文化創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵與延展產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品的檔次，把塑造精品作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，在合作社規(guī)范建設(shè)上下功夫。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。指導(dǎo)合作社制訂完善章程，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度，規(guī)范分配制度，規(guī)范內(nèi)部管理，重點(diǎn)規(guī)范成員登記與出資，成員賬戶與財(cái)務(wù)管理、盈余積累與權(quán)益分配、民主管理與民主監(jiān)督等制度。二是加大財(cái)政扶持力度，在落實(shí)上級(jí)有關(guān)扶持政策的同時(shí)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)制定農(nóng)民專業(yè)合作社專門信用評(píng)估體系，為有條件的合作社每年提供一定比例的信貸資金，解決合作組織發(fā)展的資金問題。

4 存在的問題

目前的農(nóng)民專業(yè)合作社還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，不同程度地制約著自身發(fā)展的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）注冊(cè)資金不實(shí)，存在糾紛隱患。比較突出的是，合作社大多注冊(cè)資金沒有進(jìn)行驗(yàn)資，如果此類情況一旦出現(xiàn)糾紛，尤其出現(xiàn)償還銀行借貸糾紛，勢(shì)必將引訟風(fēng)險(xiǎn)。

（二）發(fā)展規(guī)模小，質(zhì)量不高。大多數(shù)合作社只是停留在種植、養(yǎng)殖以及傳統(tǒng)銷售的層面上，而真正能進(jìn)行深加工、精加工等，來提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很少。由于合作社產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)的較少，談不上品牌的市場(chǎng)知名度，合作社的組織優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（三）專業(yè)合作社間缺乏有效的聯(lián)合，合作理念尚未深入人心。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不少，但大多數(shù)是各自為政，缺乏聯(lián)合，造成不必要的低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)。如茶葉專業(yè)合作社，由于全縣沒有統(tǒng)一品牌，造成所有的專業(yè)合作社都要申請(qǐng)QS證、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、有機(jī)認(rèn)證等重復(fù)資質(zhì)，這種局面一定程度上浪費(fèi)了政策資源，增加了組織成本、人力成本，這是目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的最大制約因素之一。

（四）內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制還不規(guī)范，制度不完善。盡管目前大部分專業(yè)合作社制定了章程，但因組建時(shí)間較短，大多都還沒有走上正軌。部分農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格、民主決策機(jī)制不完善等問題。另外，合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，部分合作社的二次返利比例較小；有的合作社重盈利輕服務(wù)，重分配輕積累。這些問題都有待于進(jìn)一步清理和規(guī)范。

5 發(fā)展建議

（一）進(jìn)一步重視農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。自治縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)召開會(huì)議，研究和及時(shí)解決農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，出現(xiàn)的各種問題和困難；健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做到緊密配合，互通信息，形成合力，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。

（二）進(jìn)一步落實(shí)政策。具體包括：產(chǎn)業(yè)政策傾斜，國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件、有能力的農(nóng)民專業(yè)合作社組織實(shí)施。財(cái)政扶持補(bǔ)助，每年縣財(cái)政將扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的資金列入財(cái)政預(yù)算，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。金融支持，全縣農(nóng)村金融部門要結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)際，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款扶持，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、季節(jié)性和臨時(shí)性的資金需要。

（三）發(fā)展與規(guī)范并舉，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)要完善三項(xiàng)制度：一是完善會(huì)計(jì)制度；二是完善民主管理制度；三是完善利益分配制度。保證農(nóng)民專業(yè)合作社不斷壯大，健康規(guī)范發(fā)展。要規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社名稱，搞好變更登記，取得法人資格，健全管理機(jī)構(gòu)；制定完善農(nóng)民專業(yè)合作社章程，堅(jiān)持原則，明確專業(yè)合作社的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；文化建設(shè)；地方民族特色

中圖分類號(hào)：G728 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-01-0084-02

特色不僅是先進(jìn)文化的生命，更是農(nóng)村文化的生命。因此，農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)突出地方民族特色，不但要堅(jiān)定性地重視民族民間文化保護(hù)和敏銳性地發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，還要有效性地發(fā)揮民族文化特色的優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造性地發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕糜魏兔耖g藝術(shù)，全面推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

一、堅(jiān)定性的重視民族民間文化保護(hù)

我國(guó)各族人民在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的民族民間文化，是中華民族五千年文化的根基，是促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)友愛的橋梁，是維系國(guó)家統(tǒng)一的有力保證，是面向世界各國(guó)的窗口，是中華民族精神與情感的精髓，更是我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分。而現(xiàn)今，現(xiàn)代化知識(shí)的沖擊、外來文化的入侵以及生存環(huán)境急劇惡化等因素的影響，造成了我國(guó)許多寶貴民族民間文化的遺失，進(jìn)一步地采取保護(hù)措施已迫在眉睫。因此，我們要以最大的力度對(duì)具有歷史價(jià)值、文化價(jià)值和科學(xué)價(jià)值的民族民間文化進(jìn)行系統(tǒng)的文化資源保護(hù)。

（一）對(duì)具有重大文化價(jià)值的臨近瀕危的民族民間文化項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持和搶救。首先，各級(jí)政府在自己的范圍之內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的搜查活動(dòng)，即搜查本地區(qū)具有重大歷史價(jià)值和文化價(jià)值的民族民間文化，并得出統(tǒng)計(jì)結(jié)果，根據(jù)“優(yōu)先安排，抓緊搶救”的工作方針，對(duì)那些臨近瀕危或處于瀕危狀態(tài)的且具有重大歷史文化價(jià)值的民族民間文化門類進(jìn)行及時(shí)的安排與搶救；其次，收集民族民間文化的繼承人的名單并與之交流，即對(duì)繼承有瀕危門類的民族民間文化知識(shí)和技藝的人進(jìn)行交流，積極采取他們的建議，并進(jìn)行搶救性的記錄；最后，征集第一手資料，即授權(quán)有關(guān)單位向民間征集關(guān)于民族民間文化的珍貴原始資料和實(shí)物，積極號(hào)召群眾，并將征集到的實(shí)物及時(shí)進(jìn)行妥善的保管。

（二）設(shè)立民族民間文化保護(hù)專項(xiàng)基金。所謂專項(xiàng)基金，就是從特定來源形成并具有專門用途的資金來源，把資金用在有需要有用的地方。其一，各級(jí)政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，組織各方力量，統(tǒng)籌規(guī)劃格局，把民族民間文化保護(hù)工程納入到財(cái)政預(yù)算范圍之內(nèi)，給予民族民間文化保護(hù)經(jīng)費(fèi)上的保障。其二，要堅(jiān)持財(cái)政投入與社會(huì)資金相結(jié)合、政府保護(hù)與民間保護(hù)相結(jié)合的方針，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，吸引社會(huì)的廣泛參與，共同搞好民族民間文化工程的建設(shè)。

（三）采用現(xiàn)代先進(jìn)的儲(chǔ)存和保護(hù)方法對(duì)民族民間文化資源進(jìn)行保護(hù)。各政府部門要進(jìn)一步完善“四優(yōu)先”政策，即優(yōu)先對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)、優(yōu)先對(duì)民間文藝人才的培養(yǎng)、優(yōu)先對(duì)外文化的交流以及優(yōu)先對(duì)珍貴文物的保護(hù)等。鼓勵(lì)整理民族民間遺落的文化，并進(jìn)行進(jìn)一步的保護(hù)和開發(fā)。有規(guī)劃地對(duì)具有濃郁民族風(fēng)格和藝術(shù)特色的地區(qū)進(jìn)行命名，例如“廣西壯族自治區(qū)紅水河流域銅鼓藝術(shù)之鄉(xiāng)”的“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”。采用現(xiàn)代先進(jìn)的儲(chǔ)存和保護(hù)方法對(duì)民族民間文化資源進(jìn)行保護(hù)，例如建立一批民族生態(tài)保護(hù)區(qū)、文化生態(tài)博物館和文化生態(tài)保護(hù)村寨，設(shè)立民間文藝資料庫(kù)和特色文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)等，并設(shè)立一批民間藝術(shù)搶救保護(hù)專項(xiàng)資金，開展相關(guān)民間特色文藝活動(dòng)，拍攝有關(guān)‘民間藝術(shù)文化之旅’的紀(jì)錄片，用現(xiàn)代的手段保護(hù)和傳承民間優(yōu)秀文化。

二、敏銳性地發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是要有豐富的文化資源，而農(nóng)村就具備了這一點(diǎn)。在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的情況下，既要開發(fā)和利用農(nóng)村文化資源，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又要拓展農(nóng)村文化市場(chǎng)，注重打造地方民族特色文化品牌，使兩個(gè)輪子同時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）要發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)培育建立富有特色的農(nóng)村文化中心戶。實(shí)踐證明，農(nóng)村文化建設(shè)與脫貧致富、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是分不開的，它們有著密切的聯(lián)系。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)培育建立富有特色的農(nóng)村文化中心戶，培育具有一方特色的文化市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)村文化中心戶就是將農(nóng)民致富的愿望與文化家庭創(chuàng)建的活動(dòng)緊密聯(lián)系起來，培育建立鄉(xiāng)村農(nóng)戶中的一批不同類型、具有特色鮮明的農(nóng)村文化中心戶和社區(qū)文化之家，其覆蓋率高，影響力大。文化中心戶是一個(gè)新型的農(nóng)村文化陣營(yíng)，是一個(gè)集農(nóng)民所有、農(nóng)民投資、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民受益為一體的新型文化主體?？梢圆扇「鞣N形式鼓勵(lì)文化中心戶的建立，如結(jié)對(duì)幫扶、對(duì)口援建、文化下鄉(xiāng)等形式，并結(jié)合各地的小康點(diǎn)、扶貧點(diǎn)來建設(shè)，即幫助農(nóng)村“文化中心戶”的建立與發(fā)展?？梢宰尭鳌行膽簟渲镁W(wǎng)上電腦、購(gòu)買科技用書等網(wǎng)絡(luò)的途徑對(duì)本地特產(chǎn)進(jìn)行銷售，還可以通過宣傳科普知識(shí)、科技講座、信息咨詢、實(shí)地操作等活動(dòng)進(jìn)行知識(shí)傳授，形成農(nóng)村文化陣營(yíng)。如廣西靈山縣建設(shè)“鄉(xiāng)村電子信息館”對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的推進(jìn)作用。

（二）要發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)精心打造農(nóng)村文化活動(dòng)品牌。在推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)過程中， 采取“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的模式，充分地利用地方獨(dú)特的文化品牌，摸索發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的新路子。近年來廣西精心打造農(nóng)村文化活動(dòng)品牌，緊密聯(lián)系招商引資、對(duì)外開放等經(jīng)濟(jì)工作，舉辦了各種豐富多彩的活動(dòng)，如廣西南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)、中國(guó)欽州蠔情節(jié)、中國(guó)欽州國(guó)際海豚藝術(shù)節(jié)等，這些活動(dòng)不僅突出了地方文化特色，還吸引了越來越多的農(nóng)民積極參與，逐漸形成了一個(gè)區(qū)域文化活動(dòng)的品牌，在收獲經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí)，文化建設(shè)也得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。

（三）要發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)開發(fā)“一地一品”特色文化資源。發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，還應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)、與國(guó)際接軌。首先，把傳統(tǒng)的“福利事業(yè)型”文化事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)管理型”的文化事業(yè)，在產(chǎn)業(yè)選擇、發(fā)展模式、區(qū)域布局等方面選擇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，因地制宜，加快制訂具有本地特色的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；其次，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，組織開發(fā)“一地一品”特色文化資源，以本地傳統(tǒng)文化為代表的各種文化資源開發(fā)為主，傾力打造地方品牌，使更多人了解到本地獨(dú)特而具有吸引力的自然景觀。如廣西武鳴縣就是一個(gè)集民俗文化、人文景觀和文化遺跡為一體的特色區(qū)域，該縣利用有利的地勢(shì)、古老的文化、久遠(yuǎn)的民俗和濃郁的民族風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)，大力打造“三月三”歌圩品牌。具有濃郁的壯鄉(xiāng)風(fēng)土人情的農(nóng)民喜聞樂見的民間文藝節(jié)日，吸引了國(guó)內(nèi)外大批的觀眾，讓其久盛不衰。此外，還有“中國(guó)歷史文化名村”的楊美古鎮(zhèn)、那蒙竹山村民宅古建筑群、廣西“第一楹聯(lián)村”大蘆村等許多珍貴的人文景觀和自然景觀都是不可多得的“一地一品”特色文化資源。

三、有效性地發(fā)揮民族文化特色的優(yōu)勢(shì)

五十六個(gè)民族，五十六種民俗，獨(dú)特多樣的民族文化，豐富多彩的民俗風(fēng)情，讓農(nóng)村文化更加千姿百態(tài)。廣西就是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，其民族文化特色鮮明，有劉三姐山歌、盤王歌、琵琶歌、蘆笙舞等具有極強(qiáng)的表演性的藝術(shù)展示，還有有古色古香的民族建筑、年代久遠(yuǎn)的石器、銅鼓、陶瓷、摩崖造像等展示類型的特色藝術(shù)。這是民族的寶庫(kù)，是中華民族文化的重要組成部分，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化不可缺少的重要基礎(chǔ)，更是農(nóng)村文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)所在。只有大力弘揚(yáng)中華民族五千年的優(yōu)秀文化，充分發(fā)揮民族文化豐富多樣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能更好地去創(chuàng)造和發(fā)展農(nóng)村文化，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)進(jìn)步。

（一）從有形文化資源和無(wú)形文化資源入手，加強(qiáng)對(duì)民族民間文化資源進(jìn)行系統(tǒng)的普查。通過普查，摸清現(xiàn)有的民族民間文化資源的總體情況，進(jìn)一步保護(hù)和開發(fā)特有的民族文化資源，并進(jìn)行培育和形成民族文化產(chǎn)業(yè)，變民族文化的資源優(yōu)勢(shì)為民族文化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一方面對(duì)有形文化資源的進(jìn)行普查，包括文化遺跡、歷史文物、民居建筑、服飾、飲食、樂器、歌舞道具、宗教器物、交際禮品、工藝產(chǎn)品、生活用具、生產(chǎn)工具等等，另一方面對(duì)無(wú)形文化資源的進(jìn)行普查，包括神話傳說、史詩(shī)歌謠、故事寓言、音樂舞蹈、節(jié)慶活動(dòng)、民間習(xí)俗、人生禮儀、禁忌形式、宗教祭典、村規(guī)民約等等。建立各地民族民間文藝資料檔案管理機(jī)構(gòu)，為深入地開展民族民間優(yōu)秀文化的發(fā)掘、收集和整理工作做準(zhǔn)備，以收藏、陳列和開發(fā)使用各種民族民間文藝資料。

（二）從區(qū)域文化入手，加強(qiáng)對(duì)民族民間文化的研究。例如處于北部灣文化區(qū)域的廣西欽州，其民族民間文化就具有鮮明的特征。首先，應(yīng)搞清楚北部灣文化區(qū)域的歷史演變與特征、內(nèi)涵與外延、本身優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、現(xiàn)實(shí)意義與歷史價(jià)值等方面的關(guān)系。其次，應(yīng)加強(qiáng)研究，深入挖掘和充分利用北部灣區(qū)域文化資源，對(duì)各縣區(qū)文化發(fā)展目標(biāo)作出準(zhǔn)確的定位，引導(dǎo)各地優(yōu)化文化資源的配置，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步形成各具特色、多樣一體的文化發(fā)展格局。

（三）從文化活動(dòng)和文化資源入手，著力構(gòu)建民族文化體系。構(gòu)建民族文化體系不僅要注重民族文化的保護(hù)和開發(fā)，還要注重民族文化的繼承和創(chuàng)新，更要注重民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。一方面，將本地區(qū)具有代表性的民族文化集中起來，在民族聚居的地方建立各具特色的民族文化區(qū)，開展豐富多樣的群眾性地方性民俗民間文化活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)。另一方面，要強(qiáng)化民族文化村寨的特色，一切從各地民族文化資源的實(shí)際出發(fā)，把村寨按照該民族的傳統(tǒng)民居進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，并在村中心建設(shè)標(biāo)志性的建筑。在一些支系多的民族地區(qū)可建立若干文化村寨。在既保護(hù)和傳承民族文化的同時(shí)，又對(duì)文化旅游資源進(jìn)行開發(fā)，形成民族文化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建民族文化體系。

四、創(chuàng)造性地發(fā)展特色文化旅游和民間藝術(shù)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的迅速膨脹和人們對(duì)生活質(zhì)量的要求提高，越來越多的城市人口開始涌向農(nóng)村，體驗(yàn)農(nóng)村旅游，熏陶民間文化。因此，我們要瞄準(zhǔn)農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的時(shí)機(jī)，把文化與旅游緊密聯(lián)系起來，充分挖掘農(nóng)村文化資源，大力發(fā)展以鄉(xiāng)村文化旅游為特色的文化旅游服務(wù)，打造鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和文化競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特文化品牌。

（一）創(chuàng)新文化旅游活動(dòng)形式。當(dāng)今農(nóng)村文化旅游資源豐富多彩，如歷史變遷、歷史人物、民間故事、民間工藝、民俗風(fēng)情、風(fēng)味餐飲等，這些都是民間千百年歷史文化的沉淀，其獨(dú)具傳統(tǒng)文化特色的文化價(jià)值和文化魅力，顯示出無(wú)比誘人的文化韻味，是發(fā)展農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)的形式進(jìn)行創(chuàng)新，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，如農(nóng)家樂、生態(tài)游、古鎮(zhèn)游等民俗旅游項(xiàng)目。實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園。根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式。

篇6

關(guān)鍵詞：青刺果；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)展前景；麗江

中圖分類號(hào)：S567.19

文獻(xiàn)聳堵耄A文章編號(hào)：16749944（2017）05007303

1引言

青刺果（Prinsepia utilis Royle）中文學(xué)名總花扁核木，是薔薇科李亞科扁核木屬植物的果實(shí)，別名青刺尖、打油果、阿那斯（納西族）、出裸（彝族），為常綠或落葉小灌木[1，2]。據(jù)《世界植物書庫(kù)》記載：“僅在中國(guó)青海省和云南西北部等極少數(shù)地域分布”?！兜崮媳静荨酚涊d：是一種具有特殊藥用和食用價(jià)值的植物。它生長(zhǎng)于海拔1800～3000 m的山坡、荒地、地邊、路邊和陰濕山溝灌叢中，尤其適宜在海拔2200～2700 m地帶生長(zhǎng)，主要產(chǎn)區(qū)是云南的麗江、大理和迪慶地區(qū)，在滇西北少數(shù)民族地區(qū)已有幾千年的食藥用歷史[3]。青刺果在海拔 1800～3000 m的地帶都有分布，但最適宜區(qū)是 2200～ 2700 m的地區(qū)， 這一地帶的青刺果長(zhǎng)勢(shì)好、結(jié)果多、含油量高。

麗江市位于云南省西北部云貴高原與青藏高原的連接部位，北連迪慶藏族自治州，南接大理白族自治州，西鄰怒江傈僳族自治州，東與四川省涼山彝族自治州和攀枝花市接壤，國(guó)土總面積20551 km2。麗江市地貌復(fù)雜多樣，海拔高差明顯，形成境內(nèi)氣候區(qū)域的差異，垂直氣候兼有亞熱、溫、寒帶三種氣候，素有“植物寶庫(kù)、藥材之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，為生物資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供了有利條件。大部分地區(qū)屬低溫帶高原山區(qū)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，常年氣溫12.6～19.9 ℃，年降水量910～1040 mm，5～10月為雨季，全年無(wú)霜期191～310 d，日照時(shí)間2321～2554 h。

2青刺果產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)及市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1青刺果產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)狀

青刺果具有較高的食用價(jià)值和藥用價(jià)值，已經(jīng)被越來越多的國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者所認(rèn)識(shí)和接受，綜合開發(fā)青刺果油及其副產(chǎn)品，因其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高，發(fā)展前景非常廣闊，有著較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。研究表明，青刺果油的脂肪酸組成以不飽和脂肪酸――油酸和亞油酸為主，其中油酸的含量33.38%、亞油酸含量為40.82%。另外，還含17.2%的棕櫚酸和6%的硬脂酸，并含有維生素A、維生素D、維生素E和維生素K等多種維生素，還含有非常豐富的鈣、硫、錳、鎂、鉀、磷、鋅和鐵等常量及微量元素，與其他食用油相比，其中含量最高的元素是鉀，含量為9.8 mg/kg[4]。鉀能維持碳水化合物、蛋白質(zhì)的正常代謝和肌肉正常功能，在對(duì)細(xì)胞內(nèi)外正常的酸堿平衡和降低血壓等方面有重要作用[5]。對(duì)青刺果及其油脂的開發(fā)利用，在麗江市的摩梭、彝族、納西族和白族等少數(shù)民族中，已有數(shù)百年的歷史，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族在過去缺醫(yī)少藥的年代，把青刺果的根、莖、葉、果、油作為中草藥使用，根莖用于治療腎炎、消化不良、便秘等疾?。蝗~用于治療淤血、消腫等；油用于治療燒傷、凍傷、護(hù)膚和抗紫外線輻射待等；青刺果油營(yíng)養(yǎng)豐富，含蛋白質(zhì)、碳水化合物、脂肪、油酸、亞油酸、氨基酸等，油酸和亞油酸十分利于人體吸收，能中和血液中的膽固醇，對(duì)治療肝炎、胃炎、高血壓等均有輔助療效。是一種抗衰老、預(yù)防心血管等疾病的較理想的保健食品。同時(shí)，青刺果素對(duì)人體皮膚的滲養(yǎng)能力達(dá)到甚至超過了許多化學(xué)介質(zhì)，具有極高的天然營(yíng)養(yǎng)保健價(jià)值，是現(xiàn)代化妝品的旗艦產(chǎn)品。

2.2青刺果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

麗江市委、市政府把青刺果產(chǎn)業(yè)列為麗江市8個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)之一，出臺(tái)了《麗江市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)青刺果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，制定了相關(guān)扶持政策和管理措施，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)部門的責(zé)任。并把它作為麗江市特色優(yōu)勢(shì)生物資源，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)冷涼山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持發(fā)展。麗江市自1997年起開始實(shí)施青刺果種植技術(shù)研究和基地建設(shè)以來，截至目前為止，麗江市青刺果產(chǎn)業(yè)面積已達(dá)15.3萬(wàn)畝，其中結(jié)合退耕還林項(xiàng)目人工造林 5.7萬(wàn)畝，野生青刺果面積 5.1萬(wàn)畝，2014年麗江市青刺果產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會(huì)后，新種植完成4.5萬(wàn)畝。

目前麗江市從事青刺果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的龍頭企業(yè)有5家。除生產(chǎn)青刺果油外，已開發(fā)出青刺果軟膠囊、青刺果茶飲品等產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)麗江市各企業(yè)年收購(gòu)青刺果干籽約1000 t，年產(chǎn)青刺果油200余t，青刺果茶葉15 t。年青刺果油及產(chǎn)品銷售收入約為8500萬(wàn)元。青刺果油及其產(chǎn)品因來自于無(wú)污染、無(wú)公害的高海拔純天然植物果實(shí)，具有良好的藥用和保健功效。因此，產(chǎn)品一投放市場(chǎng)，供不應(yīng)求，深得消費(fèi)者的推崇和青睞。2015年寧蒗文善青刺果種植專業(yè)合作社首次把青刺果油放在互聯(lián)網(wǎng)上介紹出售，一經(jīng)推出，訂單紛至踏來，呈現(xiàn)出良好的市場(chǎng)發(fā)展前景。

3青刺果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1基地建設(shè)和撫育投入不足

按照青刺果的生物學(xué)特性，人工種植青刺果3年后就可開始掛果、5年后進(jìn)入盛果期?，F(xiàn)麗江市青刺果產(chǎn)業(yè)基地面積雖然達(dá)15.3萬(wàn)畝，但人工造林面積均未掛果，目前麗江市開發(fā)的青刺果油及其產(chǎn)品的所用生產(chǎn)原料，均來源于野生青刺果資源，且撫育管理跟不上，產(chǎn)量偏低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，青刺果產(chǎn)品加工難以發(fā)展， 在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2開發(fā)能力弱、綜合加工利用滯后

目前麗江的青刺果產(chǎn)品主要集中在開發(fā)食用油上，因生產(chǎn)原料緊缺，各企業(yè)開發(fā)利用仍處于季節(jié)性、粗放型原始階段，大多采取土制方法，在高等級(jí)保健品、化妝品的開發(fā)等綜合利用方面僅僅起步。現(xiàn)有的青刺果油產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)存在資金不足、技術(shù)含量低、設(shè)備陳舊老化、開發(fā)能力弱、產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等缺點(diǎn)，綜合加工利用方面仍然比較滯后。

3.3產(chǎn)品質(zhì)量不統(tǒng)一，外銷困難

麗江市多數(shù)加工企業(yè)均未取得衛(wèi)生許可證，管理粗放，屬于分散各自加工競(jìng)爭(zhēng)格局，品牌雜、質(zhì)量和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，食品安全衛(wèi)生難以保障，因銷售信息不靈產(chǎn)品均只能自產(chǎn)自銷，給外銷帶來極大困難。

3.4未進(jìn)行無(wú)公害栽培與綠色食品認(rèn)證

青刺果油及其產(chǎn)品均因來自于無(wú)污染、無(wú)公害的高海拔純天然植物果實(shí)，在栽培中基本不使用化肥農(nóng)藥，其加工工藝更是不添加任何化W物品，產(chǎn)品完全具備綠色無(wú)公害食品的條件，但至今各企業(yè)均未進(jìn)行綠色和無(wú)公害食品認(rèn)證。

3.5大型龍頭企業(yè)少

“公司+基地+農(nóng)戶”是經(jīng)過多年生產(chǎn)實(shí)踐總結(jié)出來的發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)最成功的模式，沒有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，在一定程度上產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺失動(dòng)力。麗江市現(xiàn)有的龍頭企業(yè)較少，且整體實(shí)力不強(qiáng)，特別是加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，加工技術(shù)水平落后、粗放，產(chǎn)品附加值低，不能更好地起到拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的作用。如在麗江市青刺果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，自1998年成立“云南青刺果天然植物油開發(fā)有限公司”進(jìn)行青刺果產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)以后，十幾年來麗江市只有唯一一家企業(yè)從事青刺果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)沒有形成同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，且企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，沒有足夠的資金投入扶持和推動(dòng)發(fā)展青刺果產(chǎn)業(yè)，未能帶動(dòng)老百姓從青刺果種植基地中獲取經(jīng)濟(jì)收入，從而使麗刺果產(chǎn)業(yè)發(fā)展總是在原地踏步[6]。

4加快青刺果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1加強(qiáng)宣傳，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

據(jù)《世界植物書庫(kù)》記載：“青刺果僅在中國(guó)青海省和云南西北部少數(shù)區(qū)域分布”?！兜崮媳静荨酚涊d：“青刺果是一種具有特殊藥用和食用價(jià)值的植物，云南省僅在麗江地區(qū)有分布”。因此，青刺果是麗江所特有的高原特色木本油料原生樹種，是一項(xiàng)“人無(wú)我有”的產(chǎn)業(yè)。青刺果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，更是順應(yīng)時(shí)代的消費(fèi)潮流。它不僅有效的開發(fā)和利用麗江市的特有的生物資源，成為可持續(xù)發(fā)展的好項(xiàng)目，而且在當(dāng)前的扶貧攻堅(jiān)、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著重大的作用。要從中國(guó)獨(dú)有、云南特有、麗江富有的高度開展對(duì)青刺果產(chǎn)業(yè)的推廣宣傳；要把青刺果產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)與麗江市獨(dú)具特色的旅游資源開發(fā)、高原特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行緊密聯(lián)系宣傳，加大對(duì)青刺果產(chǎn)品食用價(jià)值、美容保健、藥用功效等的深入宣傳報(bào)道，強(qiáng)化、普及青刺果知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)人群的認(rèn)知程度，培育潛在消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

4.2出臺(tái)激勵(lì)政策，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

青刺果種植基地建設(shè)是青刺果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是青刺果龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間。要積極引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)擴(kuò)大青刺果種植面積，扶持專業(yè)戶或種植大戶共同出資建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，特別要鼓勵(lì)青刺果產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)參與青刺果種植基地建設(shè)，通過定向投人、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展穩(wěn)固的青刺果生產(chǎn)基地。通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，發(fā)展一批專業(yè)大戶、專業(yè)村。實(shí)行集中連片開發(fā)，逐步建成規(guī)模適度的集約化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。

4.3扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)青刺果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育具有市場(chǎng)開拓能力、能夠延伸青刺果核桃產(chǎn)業(yè)鏈條、能夠提升產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力的龍頭企業(yè)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引客商和社會(huì)資金建設(shè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的青刺果生產(chǎn)、加工等設(shè)備設(shè)施，做深做細(xì)青刺果系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的加工增值。同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的項(xiàng)目投資，重點(diǎn)扶持建立青刺果龍頭企業(yè)和深加工項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造2～3家能夠引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的特色龍頭企業(yè)帶動(dòng)青刺果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.4加強(qiáng)宣傳策劃，打造品牌

麗江市青刺果加工目前大部分還停留在傳統(tǒng)的手工作坊式的做法上，出油率和綜合利用率不高，難以形成大品牌的集聚效應(yīng)。應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)盡快開發(fā)青刺果精深加工項(xiàng)目，充分利用麗江生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青刺果的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)先國(guó)內(nèi)的青刺果規(guī)范化種植技術(shù)優(yōu)勢(shì)、青刺果產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和麗江旅游高速發(fā)展的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，積極塑造“麗刺果”品牌形象，進(jìn)一步提高知名度。廣泛利用廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)傳播及產(chǎn)品推薦會(huì)等渠道，加大對(duì)青刺果產(chǎn)品食用、藥用、保健美容等價(jià)值的宣傳力度。深入挖掘整理、研究開發(fā)歷史文化資源，研究探討青刺果的科學(xué)價(jià)值，普及青刺果知識(shí)，促進(jìn)青刺果大眾消費(fèi)市場(chǎng)逐步成為主體市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在條件適宜的城市建設(shè)展銷中心，積極建立以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)中心城市為核心、輻射周邊城市及地區(qū)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。利用麗江市已開通的香港、臺(tái)北、曼谷、新加坡等境內(nèi)外航線，建設(shè)“麗刺果”走向世界的中轉(zhuǎn)站。構(gòu)建青刺果產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷平臺(tái)，形成集青刺果批發(fā)、零售、直銷、網(wǎng)絡(luò)銷售、信息咨詢、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化的青刺果交易體系，建立科學(xué)、高效、便捷的交易模式，把麗刺果有序推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)及千家萬(wàn)戶。

4.5強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依托市內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)及青刺果龍頭企業(yè)，吸收知名專家參與建立健全國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人相結(jié)合的青刺果科技研發(fā)體系，集中攻關(guān)青刺果產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)問題。以企業(yè)為主體推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)科技開發(fā)和成果推廣應(yīng)用。緊緊圍繞青刺果產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，積極開展品種選育、豐產(chǎn)栽培、節(jié)水灌溉、病蟲害防控、果實(shí)采摘等關(guān)鍵技術(shù)研究。

4.6積極開展招商引資，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

青刺果產(chǎn)業(yè)作為麗江市引進(jìn)資金和技術(shù)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極推進(jìn)招商引資工作，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)資金和技術(shù)實(shí)力雄厚、有較高知名度的企業(yè)落戶麗江參與青刺果產(chǎn)業(yè)開發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足問題，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技管理水平，促進(jìn)青刺果中、高端產(chǎn)品的研發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，不斷推進(jìn)青刺果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

5結(jié)語(yǔ)

發(fā)展青刺果產(chǎn)業(yè)有利于確保國(guó)家糧食安全，有利于發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，更有利于控掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，是促進(jìn)山區(qū)群眾脫貧致富，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，是培育麗江市財(cái)源后勁、保增長(zhǎng)、促民生的重要舉措。對(duì)創(chuàng)新麗江市獨(dú)具特色的生物資源基地、促進(jìn)麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。

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篇7

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。為了了解我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，市政協(xié)財(cái)農(nóng)委于九月中旬組織部分委員并會(huì)同市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門，在喬萬(wàn)榮副主席的帶領(lǐng)下，先后赴靖邊、榆陽(yáng)、神木等縣區(qū)進(jìn)行了視察調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下；

一、榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然地理和農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，總土地面積43578平方公里，耕地總資源1646.3萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人均5.6畝，常用耕地956萬(wàn)畝。以古長(zhǎng)城為界，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，占總面積的42%，土地廣闊，地勢(shì)平坦，地下水位高，灌溉農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)；南部為丘陵溝壑區(qū)，占總面積的58%，土層深厚、土質(zhì)優(yōu)良，主要為早作農(nóng)業(yè)區(qū)。榆林光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥，雨熱同季，四季分明，適宜谷類、豆類、薯類等多種作物生長(zhǎng)。20xx年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值110億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值60億元，農(nóng)民人均純收入3402元，糧食總產(chǎn)量132萬(wàn)噸，農(nóng)民人均占有糧452公斤。

（二）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

特色農(nóng)業(yè)是指具有獨(dú)特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費(fèi)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念管理農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，從過程看，是依靠科技，培育名牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；從結(jié)果看，是不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件

一是榆林的工業(yè)化已進(jìn)入中期階段。20xx年人均gdp達(dá)到4360美元，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上已具備反哺農(nóng)業(yè)的條件和能力。二是榆林的自然資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。具備發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的土地優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)潛力巨大、前景廣闊。三是榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)已初見成效。

（四）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要成效

近年來，榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，市委、市政府站在宏觀、全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，明確提出了“礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)市，特色農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展思路和建設(shè)“兩基地一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了明顯成效。

1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。全市“三田”面積達(dá)到410.8萬(wàn)畝，其中水地111.3萬(wàn)畝，壩地37.2萬(wàn)畝，梯田262.3萬(wàn)畝；建成各類水庫(kù)73座，總庫(kù)容量達(dá)到10.52億立方米；農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具擁有量達(dá)到10萬(wàn)多臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到219.79萬(wàn)千瓦；農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)達(dá)到2.3萬(wàn)口，農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化明顯。“十五”以來，糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上。主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶猓糠之a(chǎn)品出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的勢(shì)頭明顯加快，“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

3、農(nóng)業(yè)科技研究推廣成效漸顯。近年來，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門先后承擔(dān)中、省、市重大科技項(xiàng)目100多項(xiàng)（次）；引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣各類作物新品種800多個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到85%以上；建立各類試驗(yàn)示范基地（點(diǎn)）160多個(gè)，累計(jì)面積達(dá)200多萬(wàn)畝。20xx年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷新7項(xiàng)全國(guó)高產(chǎn)記錄，小雜糧首次創(chuàng)立7項(xiàng)全國(guó)高產(chǎn)記錄。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到5000多個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷企業(yè)已有1000多家，擁有各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)300余個(gè)。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，各類加工、營(yíng)銷企業(yè)逐步發(fā)展，“訂單農(nóng)業(yè)”、“科研單位+企業(yè)+基地”等多種模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制在探索中得到有序發(fā)展。

5、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制得到不斷創(chuàng)新。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”，米脂縣銀州鎮(zhèn)孟岔村成功地把全村182戶承包的2142畝山地流轉(zhuǎn)到8戶農(nóng)民手中，靖邊縣東坑鎮(zhèn)規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，都實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。全市簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同5萬(wàn)多份。

6、農(nóng)民生活水平得到穩(wěn)步提高?！笆晃濉币詠恚芰洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，20xx年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110.24億元，實(shí)現(xiàn)增加值66.11億元，分別是1999年的6倍和7倍。20xx年全市 農(nóng)民人均純收入比1999年增加了2442元，增長(zhǎng)幅度達(dá)254%。

二、制約現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）對(duì)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重視和支持有待進(jìn)一步提高

在政策層面上，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的指導(dǎo)思想不僅要農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供糧食、原料、資金、勞動(dòng)力和市場(chǎng)，還通過價(jià)格機(jī)制為工業(yè)發(fā)展提供資本積累及后續(xù)投資。長(zhǎng)期以來形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使資金、技術(shù)、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。

在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，以能源工業(yè)為動(dòng)力的跨越式發(fā)展，凸顯出“三大失衡”問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。20xx年我市三次產(chǎn)業(yè)的增加值之比為6.5：78.7：14.8,呈現(xiàn)出明顯的一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)滯后的特點(diǎn)。二是區(qū)域南北經(jīng)濟(jì)失衡。20xx年南六縣gdp總和72億元，僅占全市的7.1%；農(nóng)民人均純收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。20xx年榆林城鄉(xiāng)居民人均收入之比為3.58：1，差距為8795元。農(nóng)村在教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社保、社會(huì)管理等方面的人均投入遠(yuǎn)低于城市，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與城市相比滯后明顯。

在工作措施上，盡管已將現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)列入“兩基地一中心”三大任務(wù)之一，并制定出馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)目標(biāo)等，但縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍停留于只建點(diǎn)不擴(kuò)面、只引進(jìn)不創(chuàng)新的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，沒有有效地整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理資源，行政推動(dòng)力不強(qiáng)。

（二）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制尚未形成

能源化工基地建設(shè)推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，但由于資源開發(fā)體制以及財(cái)稅體制的不盡合理，導(dǎo)致地方政府沒有足夠的財(cái)力支持“三農(nóng)”。同時(shí)，“三農(nóng)”工作與能源化工基地建設(shè)沒有得到同等重視、同等加強(qiáng)、同等組織、同等支撐，缺乏政府的統(tǒng)籌運(yùn)作。在能源化工建設(shè)浪潮中，廣大農(nóng)民不僅沒能參與進(jìn)來，分享工業(yè)利潤(rùn)，一些農(nóng)民還因此要成為“生態(tài)災(zāi)民”。生態(tài)環(huán)境治理法律、法規(guī)和政策缺失，“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的責(zé)任難以落實(shí)，治理經(jīng)費(fèi)“懸空”，治理基金機(jī)制尚未建立。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村還停留在行政手段、政治號(hào)召的層面上，沒有形成制度機(jī)制，至20xx年，全市仍有貧困人口38.7萬(wàn)。

（三）農(nóng)業(yè)投入、資金整合和金融支持不足的問題依然沒有得到較好解決

近年來，中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的需要看，農(nóng)業(yè)投入仍然嚴(yán)重不足。這既表現(xiàn)在國(guó)家公共財(cái)政資金投入不足，并且過于分散，也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。

資金投入不足。由于資源開發(fā)體制以及財(cái)稅體制的不盡合理，導(dǎo)致地方政府沒有足夠的財(cái)力支持“三農(nóng)”，直接用于農(nóng)業(yè)科技推廣的投入少、涉及面小。一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟(jì)效益好的新品種、新技術(shù)基本上局限在示范區(qū)內(nèi)。目前世界上發(fā)達(dá)國(guó)家用于農(nóng)業(yè)科研推廣的經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%—4%，發(fā)展中國(guó)家平均約占1%，而我國(guó)只占0.5%，榆林市則更低，不足0.3%。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門裝備簡(jiǎn)陋，監(jiān)測(cè)、分析化驗(yàn)等設(shè)備嚴(yán)重短缺，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門名存實(shí)亡，沒有固定的辦公場(chǎng)所，工作條件差，農(nóng)業(yè)科技人員有技術(shù)、無(wú)設(shè)備，缺乏展示技能的平臺(tái)，服務(wù)手段落后，工作效能受到很大制約。

財(cái)政支農(nóng)資金投入過于分散。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入渠道多而且亂，分散在10多個(gè)部門，約28個(gè)項(xiàng)目渠道，既增加了管理運(yùn)行成本，又降低了農(nóng)業(yè)資金投入使用效率。究其原由，一是由于資金來源分散，各級(jí)事權(quán)劃分不明確，資金使用范圍模糊。部門各自為政，缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入混亂，資金使用效益不高。二是資金分塊管理，難以形成整體合力。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研、生產(chǎn)、流通等方面的財(cái)政資金分屬不同的部門管理，造成了“撒胡椒面”的現(xiàn)象，財(cái)政資金難以合理配置。三是政出多門，監(jiān)督不力，農(nóng)業(yè)資金流失嚴(yán)重。盡管近幾年加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的制度建設(shè)，但截留、挪用支農(nóng)資金的現(xiàn)象仍屢見不鮮。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏金融支持。一方面，金融資本集中于能源開發(fā)地區(qū)，廣大農(nóng)村的資金來源渠道很窄。另一方面，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的撤并精簡(jiǎn)也導(dǎo)致了農(nóng)村資金投入不足。農(nóng)民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機(jī)構(gòu)很難獲得金融支持。再則，一些涉農(nóng)企業(yè)由于無(wú)資產(chǎn)抵押，很難獲得銀行貸款。榆林市生財(cái)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技有限公司，是陜西省“民營(yíng)科技優(yōu)秀企業(yè)”，先后開展了30多項(xiàng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)，獲國(guó)家專利6項(xiàng)，省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)7項(xiàng)，產(chǎn)品輻射周邊幾個(gè)省區(qū)，實(shí)用價(jià)廉供不應(yīng)求。就是這樣一家企業(yè)，因沒有銀行貸款所需的固定資產(chǎn)抵押，在微利經(jīng)營(yíng)的艱難生存發(fā)展過程中，全是靠高利息與私人貸款擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的。

（四）農(nóng)副產(chǎn)品加工能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較弱

全市從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)數(shù)量雖多，但布局不合理，發(fā)展不平衡，整體水平較低。相當(dāng)多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶只是一種松散的買賣關(guān)系，沒有形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的一體化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)在加工中存在著加工初級(jí)產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少等問題，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度較低。全市至今還沒有真正意義上的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，只占總產(chǎn)量的30%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度不高，還沒有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

（五）農(nóng)業(yè)科研與推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率不高

目前，市級(jí)農(nóng)業(yè)科研與推廣單位有技術(shù)人員462人，縣均109人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均2.5人，30歲以下的僅占4%，呈“倒金字塔”式的不合理結(jié)構(gòu)，不能充分發(fā)揮其職能?？萍脊芾怼⑥r(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣等涉農(nóng)部門仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的創(chuàng)新體系尚未建立；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度慢、效率低，一些成果的推廣仍然存在著點(diǎn)上增產(chǎn)增收明顯，面上不顯著的現(xiàn)象。

（六）農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)亟待提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，我市農(nóng)民勞動(dòng)力中，文盲、半文盲31萬(wàn)人，占21.6%；小學(xué)文化程度54.6萬(wàn)人，占38.1%；初中文化程度49.5萬(wàn)人，占34.5%；初中以上文化程度的只占5.7%。許多農(nóng)民不會(huì)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)種田，不會(huì)配方施肥，不懂科學(xué)養(yǎng)殖，不會(huì)合理使用化肥、農(nóng)藥及各種添加劑。在農(nóng)民素質(zhì)還未達(dá)到現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)要求的情況下，一方面，農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，另一方面，市場(chǎng)所需要的優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品又很難生產(chǎn)出來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在低水平上重復(fù)，很難達(dá)到預(yù)期效果。

（七）自然生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

北部風(fēng)沙侵蝕還沒有得到根本遏制，南部85%以上是丘陵溝壑區(qū)的山坡地，自然災(zāi)害頻繁。基本農(nóng)田面積小，全市水地僅占農(nóng)耕總面積的17.2%，人均只有0.4畝。水資源較為貧乏且時(shí)空分布不均勻，區(qū)域性和季節(jié)性缺水問題普遍存在，全市水資源總量37.41億m³，綜合水量9萬(wàn)m³/k㎡，是全省綜合水量21.35萬(wàn)m³/k㎡的42.4%，全國(guó)綜合水量26.8萬(wàn)m³/k㎡的33.6%。用水比例也不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用水比例為78：13：9。農(nóng)業(yè)用水效率低，灌溉水利用系數(shù)約為0.40，低于全國(guó)0.45的平均水平。水利設(shè)施老化，水利工程建設(shè)滯后。機(jī)電排灌面積比重小，農(nóng)田灌溉無(wú)法保證。土壤肥力不高，中低產(chǎn)田面積大。

三、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供行動(dòng)先導(dǎo)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與能源化工兩個(gè)基地同等建設(shè)、地下資源與地上資源同步開發(fā)的重要性，深刻理解地下資源日漸枯竭后地上資源對(duì)推動(dòng)榆林經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，全市能源工業(yè)的快速發(fā)展和財(cái)政的快速增長(zhǎng)，已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力。因此，應(yīng)把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為扭轉(zhuǎn)榆林“三大失衡”、解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，與能源化工基地建設(shè)統(tǒng)籌思考，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)中適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率等經(jīng)營(yíng)理念，移植和導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。用抓工業(yè)的理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，同等規(guī)劃定位、同等設(shè)立機(jī)構(gòu)、同等資金扶持，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，建立退出機(jī)制，確定合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資本運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的積極性，使能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路。

（二）進(jìn)一步加大投入整合資源，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供資金支持

首先，要加大財(cái)政投入。把市本級(jí)財(cái)政每年新增財(cái)力的30％用于現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處，各縣區(qū)也要逐年增加財(cái)政投入，逐步建立起財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)政策機(jī)制。其次，要探索整合財(cái)政支農(nóng)資金方式。一是以縣為主統(tǒng)籌安排使用支農(nóng)資金。二是圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。三是打造項(xiàng)目平臺(tái)進(jìn)行整合。此外，還可以進(jìn)行分類歸并、切塊“打包”等方式整合。通過資金整合，既有利于集中財(cái)力辦大事，也有利于發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。第三，充分發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”的作用。鼓勵(lì)各類資本到農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社，積極探索通過金融支持“三農(nóng)”的有效途徑。此外，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，整頓規(guī)范民間信貸融資市場(chǎng)，扶持涉農(nóng)企業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)活力

我市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，不斷改善農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備條件，是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的迫切需要。北部地區(qū)在堅(jiān)持搞好農(nóng)田水利設(shè)施的新建、續(xù)建和配套工程建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)因地制宜積極推行旱作農(nóng)業(yè)。神木縣的解家堡鄉(xiāng)趙家溝村旱作農(nóng)業(yè)示范基地，計(jì)劃投資400萬(wàn)元，今年縣財(cái)政投入80萬(wàn)元，通過配方施肥、覆膜密植、優(yōu)選良種等旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，已初見成效，莊稼長(zhǎng)勢(shì)喜人，這對(duì)能源開發(fā)縣區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)具有典型示范作用。在南部地區(qū)繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展旱作設(shè)施農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持土地平整、土壤肥力改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力開展小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，確?；巨r(nóng)田數(shù)量穩(wěn)中有增，質(zhì)量不斷提高；推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用系數(shù)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積；搞好林權(quán)制度改革，加大封山禁牧力度，鞏固退耕還林成果；積極發(fā)展戶用沼氣和太陽(yáng)能、風(fēng)能等農(nóng)村新能源，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；積極推進(jìn)以馬鈴薯、玉米為主的糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)作物秸桿綜合利用水平。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特（反季）”。

創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包基本政策不變的情況下，建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。結(jié)合我市實(shí)際，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。米脂縣孟岔村的創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、整合資源發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)的模式，改變了土地分散、難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)的局面，為集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造了條件，值得推廣和借鑒。

（四）進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化和品牌化，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)力支持

以推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，把全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，把區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大，把地方性特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。一是選擇一批發(fā)展?jié)摿^大的龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶的作用。二是堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。三是加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高市場(chǎng)占有份額。四是提高農(nóng)副產(chǎn)品加工能力，特別是精深加工能力，在加工中延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品增加值。五是加快批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以大型批發(fā)市場(chǎng)為中心、各地專業(yè)市場(chǎng)為骨干、遍及城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，還應(yīng)堅(jiān)持品牌化生產(chǎn)。特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨(dú)特的資源條件和地理環(huán)境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。為此，我市一是應(yīng)盡快編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)制定來規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；二是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、證明商標(biāo)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)域名的注冊(cè)登記，同時(shí)，要加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定和特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)登記工作；三是要健全市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，有效地促進(jìn)我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

（五）進(jìn)一步建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供特質(zhì)保障

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)支撐，有社會(huì)化服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)，應(yīng)有計(jì)劃有步驟地建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供必要的公共產(chǎn)品。一是以科技興農(nóng)為中心，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。建立科研開發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)三大服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，形成多元化、綜合性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。二是以制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。從我市實(shí)際出發(fā)，制定和實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特別是有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，用標(biāo)準(zhǔn)化的手段來培育名牌產(chǎn)品。三是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)，突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料、飼料等農(nóng)用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和登記以及耕地保護(hù)、動(dòng)植物檢疫等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序。四是組建完善農(nóng)民各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。根據(jù)我市確定的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)配套措施，安排扶持資金。積極支持組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，避免千家萬(wàn)戶闖市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)低效益，提高農(nóng)民組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理，規(guī)范和明確其興辦條件、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、利益分配等基本要求。不斷完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、組織化程度。

（六）進(jìn)一步注重科技創(chuàng)新，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供人才技術(shù)保障

在工作思路上，首先要本著“穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營(yíng)性”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項(xiàng)目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機(jī)制激勵(lì)人才，造就一支具有現(xiàn)代科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新才能的科技人才隊(duì)伍，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。其次要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技工作思路，重點(diǎn)開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工貯運(yùn)保鮮技術(shù)和降耗增效技術(shù)，加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合。第三要加快新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)推廣步伐，加速科技成果轉(zhuǎn)化，使農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高。為推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。

在工作措施上，一是要健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)；二是要增設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。以農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)相結(jié)合等各種方式，組建農(nóng)產(chǎn)品深加工研究中心、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)研究中心、農(nóng)業(yè)生物繁育中心等研究機(jī)構(gòu)，改變研發(fā)體系不健全，農(nóng)業(yè)科研成果儲(chǔ)備不足的狀況；三是要組織培訓(xùn)農(nóng)民。加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人。加強(qiáng)成套生產(chǎn)技術(shù)推廣，著力解決好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技新成果進(jìn)村入戶。

篇8

一、埋頭苦干，2011年工業(yè)和信息化工作實(shí)現(xiàn)了“十一五”圓滿收官

2011年，全市工信系統(tǒng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，推進(jìn)信息化建設(shè)，全市工業(yè)和信息化工作實(shí)現(xiàn)了“十一五”圓滿收官。主要成效表現(xiàn)在：

1、工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯。全市工業(yè)增加值突破300億大關(guān)，達(dá)到379.3億元，占GDP的比重達(dá)到42.1%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”期末提高11.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值266.2億元，同比增長(zhǎng)22.6%，總量比“十五”期末增長(zhǎng)4.4倍，穩(wěn)居全省第6位，比“十五”期末前移3位，占全省的比重達(dá)到8.58%，比“十五”期末提高2.68個(gè)百分點(diǎn)，增幅高于全省0.89個(gè)百分點(diǎn)，列全省第4位。全市完成工業(yè)投資384億元，占全部固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)47.7%。

2、經(jīng)濟(jì)效益再創(chuàng)歷史新高。全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破千億大關(guān)，達(dá)到1177.2億元，同比增長(zhǎng)48.54%，總量比“十五”期末增長(zhǎng)6.8倍，增幅高于全省平均水平4.73個(gè)百分點(diǎn)，列全省第4位；利稅總額首次突破百億大關(guān)，達(dá)到122.9億元，同比增長(zhǎng)101.3%，總量比“十五”期末增長(zhǎng)11倍，增幅高于全省48.4個(gè)百分點(diǎn)，列全省第1位；實(shí)現(xiàn)稅金過3000萬(wàn)元的企業(yè)27戶，同比凈增13戶，為我市成為第三個(gè)財(cái)政收入過100億元設(shè)區(qū)市作出了重要貢獻(xiàn)。

3、園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破。全市11個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破千億大關(guān)，達(dá)到1136.2億元，比“十五”期末增長(zhǎng)6.1倍，總量列全省第3位，同比增長(zhǎng)46.85%，增幅高于全省平均水平3.83個(gè)百分點(diǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的園區(qū)達(dá)到4個(gè)，即經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破200億大關(guān)，達(dá)到284億元，列全省第7位，廣豐工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到226億元，列全省第9位，橫峰、玉山工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億元大關(guān)，分別達(dá)到134.7億元、101.1億元；上繳稅金總額45.7億元，總量比“十五”期末增長(zhǎng)4倍，穩(wěn)居全省第2位，同比增長(zhǎng)48.7%，截止去年底，全市園區(qū)累計(jì)投產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)886戶，同比增加14戶；累計(jì)從業(yè)人員16.96萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)19.4%。工業(yè)園區(qū)日益成為我市主攻工業(yè)的主平臺(tái)、財(cái)政收入的重要來源、安置就業(yè)的重要渠道和社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”。

4、產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入882億元，同比增長(zhǎng)55%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)74.9%。其中:有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入501.6億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)42.6%；新能源產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入164.1億元，占比重13.9%；機(jī)電光學(xué)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入123.7億元，占比重10.5%；新型建材產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入92.6億元，占比重7.9%。

5、工業(yè)企業(yè)規(guī)模日益壯大。截止年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)771戶，同比凈增15戶，比“十五”期末凈增382戶。其中：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)231戶，同比凈增58戶，比“十五”期末凈增198戶；超5億元48戶，同比凈增21戶；超10億元20戶，同比凈增15戶；超20億元5戶，同比凈增3戶；超30億元2戶；超50億元1戶，即晶科能源實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入81.8億元，是工業(yè)發(fā)展史上首個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破50億元大關(guān)的企業(yè)。

6、信息化建設(shè)推進(jìn)速度加快。截止去年底，全市80%以上規(guī)模企業(yè)接上寬帶，一些骨干企業(yè)建立了局域網(wǎng)，有的實(shí)現(xiàn)了信息化管理，“兩化融合”已初顯端倪。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)得到升級(jí)，網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)上線運(yùn)行，網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)功能更加完善，為民服務(wù)信息更加豐富。信息技術(shù)社會(huì)應(yīng)用成效明顯，年末移動(dòng)電話用戶數(shù)286萬(wàn)部，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)22.8萬(wàn)戶，有線電視用戶數(shù)35萬(wàn)戶。2011年，全市實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入19.83億元，郵政業(yè)務(wù)收入1.79億元，分別增長(zhǎng)8%、10%；電信業(yè)務(wù)實(shí)繳稅金1.99億元，郵政業(yè)務(wù)實(shí)繳稅金232萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)15%、20%。

一年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作，主要體現(xiàn)在“六個(gè)強(qiáng)化、六個(gè)著力”：

1、強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造主攻工業(yè)氛圍。

一是實(shí)施高位推進(jìn)。市委、市政府高度重視發(fā)展工業(yè)，始終把主攻工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，高位推進(jìn)，親自研究解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。去年9月底，市委、市政府召開了主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，大造了聲勢(shì)，營(yíng)造了氛圍，全市上下主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)的信心更足、思路更清、勁頭更大、氛圍更濃。

二是加大政策引導(dǎo)。市政府出臺(tái)了《市工業(yè)三年強(qiáng)攻實(shí)施意見（2011-2012年）》，吹響了工業(yè)三年強(qiáng)攻的號(hào)角；市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，明確了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施；安排了2000萬(wàn)元市本級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等；開展了“先進(jìn)工業(yè)園區(qū)”、“工業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”、“工業(yè)固定資產(chǎn)投資先進(jìn)縣（市、區(qū)）”和“企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)”考評(píng)工作，并對(duì)獲獎(jiǎng)單位和企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，營(yíng)造了良好的政務(wù)環(huán)境，市工信委在全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)考評(píng)中列綜合類28個(gè)部門的第5名；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、未開工企業(yè)和增長(zhǎng)點(diǎn)的調(diào)度監(jiān)測(cè)分析；在全省率先創(chuàng)辦工業(yè)報(bào)—《日?qǐng)?bào)·工業(yè)新聞》，累計(jì)編輯出版78期，為主攻工業(yè)搖旗吶喊，營(yíng)造了濃厚的主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)的輿論氛圍。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，著力培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量。

一是狠抓重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建立完善重大工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)對(duì)所儲(chǔ)備的重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。對(duì)列入重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中的項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和招商推介，對(duì)條件成熟的項(xiàng)目予以優(yōu)先實(shí)施。

二是狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資機(jī)制，重點(diǎn)圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)配套大項(xiàng)目，進(jìn)一步延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈。全市實(shí)際利用省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金105.12億元，同比增長(zhǎng)24.7%。

三是狠抓重大項(xiàng)目推進(jìn)。建立健全重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，對(duì)投資10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，由市政府每?jī)蓚€(gè)月直接調(diào)度一次。對(duì)投資10億元以下的項(xiàng)目，市工信委每月列入正常調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的難題。市政府先后召開了兩次“投資5億以上重大工業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)”，為一批重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決了用地、供電、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等方面的問題。全市列入重點(diǎn)調(diào)度的投資過億元重大工業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，總投資429億元，全部建成達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，預(yù)計(jì)年可新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1135億元、利稅106億元。其中投資過5億元的項(xiàng)目有20個(gè)。2011年110個(gè)項(xiàng)目完成投資126.8億元，累計(jì)完成投資225.5億元。特別是去年11月晶科能源新投130億元擴(kuò)建3000兆瓦光伏一體化項(xiàng)目開工，預(yù)計(jì)到2014年項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元；去年9月，博能客廠車與中國(guó)科學(xué)院簽訂了新能源汽車合作項(xiàng)目，研發(fā)生產(chǎn)純電動(dòng)車、混合動(dòng)力客車和電動(dòng)專用改裝車項(xiàng)目，這兩個(gè)項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)標(biāo)將大大增強(qiáng)我市工業(yè)發(fā)展的后勁。

3、強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，著力做優(yōu)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

一是提高集約化率。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，全市園區(qū)累計(jì)完成開發(fā)面積63.5平方公里，同比增長(zhǎng)8.16%；注重提高項(xiàng)目投資額度、投資強(qiáng)度、投資進(jìn)度和單位面積產(chǎn)出率，全市園區(qū)平均投資強(qiáng)度71.2萬(wàn)元/畝，同比凈增16萬(wàn)元/畝，其中橫峰、廣豐工業(yè)園區(qū)分別為118萬(wàn)元/畝、105萬(wàn)元/畝。園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到119.3萬(wàn)元/畝；實(shí)行“騰籠換鳥”，積極盤活存量土地。橫峰縣置換了10家產(chǎn)能落后的小企業(yè)，騰出200余畝土地用于支持和豐銅業(yè)發(fā)展。

二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各園區(qū)根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)定位，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，“兩光一機(jī)電”（光伏、光學(xué)和機(jī)電）產(chǎn)業(yè)占全區(qū)的比重達(dá)75%；廣豐工業(yè)園區(qū)黑滑石產(chǎn)業(yè)基地被列為省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地；橫峰工業(yè)園區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全園區(qū)的比重達(dá)90%以上；玉山工業(yè)園區(qū)軸承機(jī)械產(chǎn)業(yè)列為省年度重點(diǎn)扶持的特色產(chǎn)業(yè)；弋陽(yáng)工業(yè)園區(qū)有色金屬加工、新型建材兩大支柱產(chǎn)業(yè)占園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)70%；鄱陽(yáng)工業(yè)園區(qū)逐步形成綠色新能源、食品加工、紡織服裝制鞋、五金機(jī)械電子四大特色產(chǎn)業(yè)。

三是發(fā)展低碳工業(yè)。積極打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)。目前我市共6個(gè)園區(qū)被列入省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位，2011年新增廣豐、萬(wàn)年、婺源、余干工業(yè)園區(qū)4個(gè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位。橫峰工業(yè)園區(qū)又被列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位；促進(jìn)園區(qū)企業(yè)節(jié)能。全市單位工業(yè)增加值能耗降到1.359噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，同比下降19.62%。余熱發(fā)電用電量2.77億千瓦時(shí)，占全市工業(yè)用電量的比重達(dá)5.1%。加快淘汰落后產(chǎn)能。出臺(tái)了《關(guān)于2011年淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)施方案》，明確了工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，并提前全面完成了目標(biāo)任務(wù)。關(guān)停建材行業(yè)18條機(jī)立窯生產(chǎn)線，淘汰落后水泥產(chǎn)能109萬(wàn)噸；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和使用淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備的15家小型化學(xué)制漿造紙企業(yè)予以關(guān)停，對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批、未建污染治理設(shè)施擅自建設(shè)或投產(chǎn)的9家違法造紙企業(yè)責(zé)令其停產(chǎn)，共淘汰落后產(chǎn)能25萬(wàn)噸。代表省政府接受國(guó)務(wù)院淘汰落后產(chǎn)能檢查組檢查，受到好評(píng)。

4、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力做大工業(yè)發(fā)展支柱。

一是大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用高新技術(shù)、信息化技術(shù)改造提升有色金屬、機(jī)電光學(xué)、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有色金屬產(chǎn)業(yè)初步形成了以銅冶煉和精深加工為主、鉛鋅冶煉加工和黃金采選加工為輔的產(chǎn)業(yè)體系。全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億的20戶工業(yè)企業(yè)中有14戶是有色金屬企業(yè)；機(jī)電光學(xué)產(chǎn)業(yè)初步形成了光學(xué)、客車制造及汽摩配、軸承和標(biāo)準(zhǔn)件制造為主的產(chǎn)業(yè)體系。其中以鳳凰光學(xué)為龍頭的光學(xué)行業(yè)聚集了200多家企業(yè)，成為全球最大的光學(xué)元件制造基地，鳳凰光學(xué)的光學(xué)元件產(chǎn)能穩(wěn)居中國(guó)第一位、世界前三位；新型建材產(chǎn)業(yè)初步形成了以新型干法水泥制造為主的產(chǎn)業(yè)體系。全市完成水泥產(chǎn)量1058.77萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.36%。

二是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。市委、市政府把新能源產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來抓，委托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所編制完成《市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。目前新能源產(chǎn)業(yè)初步形成了以光伏為主，鋰電池、LED、風(fēng)電設(shè)備制造、生物質(zhì)能發(fā)電等為有機(jī)組成部分的產(chǎn)業(yè)體系，其中光伏產(chǎn)業(yè)初步形成了晶硅料單、多晶硅片太陽(yáng)能電池應(yīng)用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模列全省第2位；著手謀劃培育新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——新材料產(chǎn)業(yè)，已開展了專題調(diào)研，形成了《關(guān)于培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告》，為市委、市政府決策提供了參考。

5、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，著力做強(qiáng)工業(yè)發(fā)展主體。

一是鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。幫助3家企業(yè)建立了工程技術(shù)研究中心，其中1家通過省級(jí)認(rèn)定，2家通過市級(jí)認(rèn)定。幫助1家企業(yè)建立了企業(yè)技術(shù)中心并通過市級(jí)認(rèn)定。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值60.6億元，同比增長(zhǎng)52.4%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)22.8%。

二是破解企業(yè)融資難題。促進(jìn)銀企合作。5月份舉辦了政銀企融資現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，8家銀行現(xiàn)場(chǎng)正式簽約項(xiàng)目514個(gè)、簽約資金83.5億元，到年底各銀行履約率達(dá)85%；加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。截止年底，全市備案的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)22家，為440戶中小企業(yè)擔(dān)保貸款5.2億元。其中市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)4戶企業(yè)擔(dān)保貸款1400萬(wàn)元；鼓勵(lì)支持企業(yè)上市。晶科能源于去年5月份在美國(guó)紐交所上市，成功融資6870萬(wàn)美元，成為中國(guó)光伏企業(yè)第十家、我省第二家，金融危機(jī)后國(guó)內(nèi)第一家在美國(guó)上市的光伏企業(yè)；去年11月該企業(yè)增發(fā)融資1.26億美元，這是自上市之后又一次成功的融資。

三是加大培訓(xùn)力度。我市分別在市委黨校舉辦1期、在南昌舉辦4期工業(yè)統(tǒng)計(jì)管理人員培訓(xùn)班，在無(wú)錫市舉辦了中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員培訓(xùn)班，在清華大學(xué)舉辦了市工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理高級(jí)研修班，全年累計(jì)培訓(xùn)1000余人次，進(jìn)一步提升了我市的工業(yè)管理和服務(wù)水平。

6、強(qiáng)化信息化建設(shè)，著力構(gòu)建信息安全體系。

成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、六位市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，理順了信息化管理體制；建設(shè)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷擴(kuò)展信息服務(wù)覆蓋面，拓寬信息業(yè)務(wù)。加快發(fā)展電子政務(wù),升級(jí)改造了政務(wù)外網(wǎng),依托政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)了6個(gè)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)縱向聯(lián)通，與國(guó)家、省縱向貫通，市級(jí)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)99%，縣級(jí)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)96%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)98%。加快企業(yè)信息化步伐，積極推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)信息化應(yīng)用，德興銅礦在全國(guó)首家引進(jìn)了美國(guó)卡車計(jì)算機(jī)調(diào)度系統(tǒng)（DISPATCH），設(shè)備使用效率得到有效提升。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，電子信息制造業(yè)快速增長(zhǎng)，系統(tǒng)集成業(yè)也有新的突破。加強(qiáng)了信息安全體系建設(shè)，制定了《2011年度市政府信息系統(tǒng)安全檢查方案》，組織了全市政務(wù)系統(tǒng)信息安全檢查，保證了全市政府信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了安全保障。

同志們，回首2011年，我們心潮起伏，深感成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門和社會(huì)各界支持配合的結(jié)果，是在座的各位企業(yè)家以及全市工業(yè)和信息化系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我受董市長(zhǎng)委托，代表市政府向受表彰的先進(jìn)單位和企業(yè)，向奮斗在工信戰(zhàn)線上的全體干部職工和關(guān)心支持工業(yè)和信息化發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定2011年發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前我市工業(yè)和信息化發(fā)展仍然存在一些困難和問題。一是工業(yè)總量、企業(yè)規(guī)模偏小的局面依然沒有根本改變。工業(yè)缺乏“頂天立地”的大企業(yè)、大項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的比重只有8.58%，沒有占到應(yīng)有的份額。全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過50億元的工業(yè)企業(yè)僅有晶科能源1家。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，科技水平不高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。淘汰落后裝備、落后技術(shù)、落后工藝、落后產(chǎn)能的任務(wù)還十分繁重。三是企業(yè)融資、用地、用工難等問題在一些地方還依然突出。四是信息化建設(shè)方面存在信息應(yīng)用技術(shù)不高、信息化和工業(yè)化融合步伐緩慢、信息安全存在隱患等問題。這些問題和困難有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、承前啟后，抓好2012年工業(yè)和信息化各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

“十二五”是我市全力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、探索“兩化”深度融合、建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際看，全球產(chǎn)業(yè)分工日益深化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，新一輪產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，為我們加快發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化“五化”齊頭并進(jìn)，國(guó)內(nèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，省委省政府大力實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，為我們加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和良好的政策環(huán)境。從市內(nèi)看，“十一五”我市工業(yè)和信息化取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，市委、市政府建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)市的思路清晰，目標(biāo)明確，措施具體，為“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響依然存在。國(guó)家貨幣政策從適度寬松到穩(wěn)健，給企業(yè)融資帶來一定影響。規(guī)模企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由500萬(wàn)元調(diào)整到2000萬(wàn)元，給工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出新的要求。各級(jí)各部門一定要保持清醒頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，不斷推動(dòng)全市工業(yè)和信息化實(shí)現(xiàn)新跨越。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后之年，也是實(shí)施三年工業(yè)強(qiáng)攻的關(guān)鍵之年，做好今年的工業(yè)和信息化工作，對(duì)于為“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展開好局、起好步具有十分重要的意義。

市委二屆十一次全會(huì)提出，在“十二五”期間要把建設(shè)成為新興工業(yè)強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)。按照這一戰(zhàn)略目標(biāo)，今年的總體工作思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹市委二屆十一次全會(huì)、全省工業(yè)和信息化會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)”為中心，以項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著重培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息化發(fā)展步伐，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)而奮斗。

今年工業(yè)和信息化發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值300億元，力爭(zhēng)達(dá)到310億元，增長(zhǎng)25%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1450億元，增長(zhǎng)35%；利稅總額達(dá)到150億元，增長(zhǎng)28%；電信業(yè)務(wù)收入22億元，郵政業(yè)務(wù)收入1.9億元，年末移動(dòng)電話用戶數(shù)310萬(wàn)部，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)35萬(wàn)戶。圍繞上述目標(biāo)，我們必須下大力氣抓好“六個(gè)主攻”：

（一）主攻“大園區(qū)”，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。

園區(qū)是市委、市政府主攻的“三區(qū)”之一。我們將堅(jiān)持決戰(zhàn)園區(qū)不動(dòng)搖，力爭(zhēng)全市工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1470億元。其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到400億元，鉛山、萬(wàn)年、余干工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別突破100億元，年內(nèi)力爭(zhēng)過百億園區(qū)達(dá)到7個(gè)。

完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)道路、水電、通訊、污水處理等公共設(shè)施建設(shè)。按照集聚集約、連片開發(fā)的要求，加大擴(kuò)園強(qiáng)區(qū)力度。堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，使園區(qū)盡快融入城市空間布局。

促進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展。遵循“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，園區(qū)特色化”的原則，按照《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和集聚；堅(jiān)持集約用地，著力提高入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度、進(jìn)度和單位面積產(chǎn)出水平，力爭(zhēng)全市園區(qū)平均投資強(qiáng)度達(dá)到100萬(wàn)元/畝。對(duì)長(zhǎng)期“圈而不建”、“廠房閑置”的土地堅(jiān)決依法處置。

打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)。把園區(qū)打造成低碳工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主平臺(tái)，大力實(shí)施“一大四小”工程，促進(jìn)園區(qū)綠化建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能。已列入省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、橫峰工業(yè)園區(qū)要再接再厲，打造示范榜樣園區(qū)。廣豐、萬(wàn)年、婺源、余干工業(yè)園等四個(gè)省級(jí)生態(tài)試點(diǎn)園區(qū)要加快生態(tài)園區(qū)建設(shè)步伐，早日步入省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)行列。

（二）主攻“大產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力推廣運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)，加快改造提升有色金屬、機(jī)電光學(xué)、新型建材等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)步伐，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)積聚化、企業(yè)集群化、產(chǎn)品鏈?zhǔn)交l(fā)展，進(jìn)一步提升其支撐工業(yè)發(fā)展的能力。

重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極策應(yīng)、對(duì)接國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委、市政府《關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，加大新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，重點(diǎn)發(fā)展光伏、鋰電池、LED、生物質(zhì)能發(fā)電、風(fēng)電設(shè)備制造等行業(yè)，著重建設(shè)以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，以廣豐、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為組團(tuán)的光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快建設(shè)以鄱陽(yáng)為基地的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和以廣豐中投、鉛山金鋼為龍頭的動(dòng)力鋰電池產(chǎn)業(yè)基地；強(qiáng)力推進(jìn)博能客車廠與中科院新能源汽車的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)新能源汽車開發(fā)的新突破。同時(shí)，積極謀劃新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——新材料產(chǎn)業(yè)，編制發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策文件促其快速成長(zhǎng)、發(fā)展。此外，依托廣豐豐富的黑滑石資源打造全國(guó)黑滑石產(chǎn)業(yè)基地；依托弋陽(yáng)豐富的瓷石礦資源打造全省新型陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。

（三）主攻“大企業(yè)”，進(jìn)一步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略。繼續(xù)抓好國(guó)家和省扶持企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施的貫徹落實(shí)，對(duì)有望過10億元、20億元、30億元、50億元乃至100億元的現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先提供生產(chǎn)要素保障，讓其領(lǐng)先快跑、做大做強(qiáng)。要確保晶科能源主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在實(shí)現(xiàn)超100億元的基礎(chǔ)上取得更大突破；同時(shí)，要像幫助招商企業(yè)一樣來幫扶、關(guān)心本土企業(yè)的發(fā)展，促其逐步做大做強(qiáng)。

提升企業(yè)“四率”水平。進(jìn)一步加大科技投入，支持技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)開展自主創(chuàng)新，不斷提高“四率”水平（勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均利稅率、資金利潤(rùn)率、資源能源利用率）。

加強(qiáng)與央企省企的戰(zhàn)略合作。加大與央企、省企的對(duì)接、溝通和聯(lián)系，做到“結(jié)識(shí)新朋友，不忘老朋友”，支持地方企業(yè)與央企、省企的對(duì)接、合作，利用其技術(shù)、管理、理念等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“共贏”。

（四）主攻“大項(xiàng)目”，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略。在投資主體上，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、臺(tái)灣50強(qiáng)、境內(nèi)外跨國(guó)公司、行業(yè)龍頭企業(yè)及省外大型企業(yè)集團(tuán)。在投資項(xiàng)目上，優(yōu)先引進(jìn)大項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)延伸配套項(xiàng)目。

加快重大項(xiàng)目推進(jìn)。積極實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“在建一批、上報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。重點(diǎn)推進(jìn)晶科能源3000兆瓦光伏一體化，和豐銅業(yè)10萬(wàn)噸電解銅，昂大公司1000萬(wàn)只鋁合金汽車輪轂，黑馬科技公司1828萬(wàn)包水晶鉆石，韋伯爾鋁業(yè)6萬(wàn)噸再生鋁合金錠，偉克銅材擴(kuò)建年產(chǎn)3萬(wàn)噸銅管，源鑫電器公司電器陶瓷生產(chǎn)，江銅銀山礦日采選5000噸銅精礦技改等重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)標(biāo)，培植一批工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，抓住省建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，謀劃一批節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性資金扶持。

建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。對(duì)已開工、已完成備案核準(zhǔn)、已上報(bào)待批的重大工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行分類指導(dǎo)、全程跟蹤調(diào)度服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目開工率。堅(jiān)持和完善“四定兩?！必?zé)任制，按照定時(shí)間、定責(zé)任、定考核、定獎(jiǎng)勵(lì)的要求，落實(shí)項(xiàng)目幫扶責(zé)任，確保每個(gè)重大項(xiàng)目按時(shí)開工、按時(shí)投產(chǎn)。

（五）主攻“大難題”，進(jìn)一步破解企業(yè)融資難題。

加大工業(yè)信貸力度。按照“有保有壓”的原則，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技含量高、成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)或項(xiàng)目，優(yōu)先給予信貸支持。

搭建銀企融資平臺(tái)。進(jìn)一步完善政銀企合作機(jī)制,通過政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、銀企互動(dòng)的方式，繼續(xù)開展政銀企融資對(duì)接活動(dòng)。

加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極發(fā)展政策性、商業(yè)性和互等多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

拓寬企業(yè)融資渠道。積極吸引域外民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來饒落戶或建分支機(jī)構(gòu)；發(fā)展小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。

（六）主攻“大融合”，進(jìn)一步促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高城市主干網(wǎng)絡(luò)的傳輸能力和交換能力，適應(yīng)多媒體信息傳輸和交換的需要；完善以寬帶網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)發(fā)展第三代移動(dòng)通信3G網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大移動(dòng)通信網(wǎng)覆蓋范圍和推進(jìn)移動(dòng)通信新技術(shù)的應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程和光纜進(jìn)村工程。

加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源整合，完善和推廣應(yīng)用公文傳輸系統(tǒng)、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，加快公共數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和縣級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，提升政府門戶網(wǎng)站服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門網(wǎng)站的指導(dǎo)管理，完善信息公開等功能，開展政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估，提高全市政府網(wǎng)站服務(wù)水平。

加快推進(jìn)“兩化融合”。選準(zhǔn)信息化與工業(yè)化融合的切入點(diǎn)，圍繞產(chǎn)品融合、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合和產(chǎn)業(yè)衍生四個(gè)層次，推進(jìn)“兩化深度融合”，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)制造一體化、企業(yè)管理信息化；加快數(shù)字化園區(qū)建設(shè)，使全市園區(qū)形成集信息采集、分析、管理、服務(wù)和應(yīng)用于一體，覆蓋市、縣、園區(qū)、企業(yè)并連通全省的數(shù)字化園區(qū)服務(wù)平臺(tái)。

積極建設(shè)“智慧”。加強(qiáng)空間地理信息及其他應(yīng)用數(shù)據(jù)的資源共享，加快公共數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市和社區(qū)信息化、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化、社會(huì)事業(yè)信息化、教育科技信息化、公共文化信息化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字城管”、“數(shù)字房產(chǎn)”、“數(shù)字水利”、“數(shù)字環(huán)?！薄ⅰ皵?shù)字交通”、“數(shù)字旅游”以及“金土”工程、“金?！惫こ?、“金盾”工程、“天網(wǎng)”工程等工程建設(shè)，使信息化服務(wù)惠及全市人民。大力推進(jìn)全民信息化能力提升工程建設(shè)，完善信息化人才培養(yǎng)體系，提高全民信息化素質(zhì)。

抓好信息安全工作。建立健全信息安全管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)監(jiān)督政府部門、重點(diǎn)行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作。堅(jiān)持信息安全與信息化項(xiàng)目同步建設(shè)的原則，完善信息安全技術(shù)支撐體系。建設(shè)電子政務(wù)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng),開展政府信息系統(tǒng)安全檢查與評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)各種威脅和挑戰(zhàn)的能力與手段，全面提高信息安全防護(hù)水平，保障政府信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。

三、優(yōu)化環(huán)境，努力營(yíng)造建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)市的濃厚氛圍

（一）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。以開展“發(fā)展提升年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。充分發(fā)揮市、縣工信主管部門的“主力軍”作用，加強(qiáng)工信委、統(tǒng)計(jì)局、中小企業(yè)局、園區(qū)管委會(huì)之間的溝通和協(xié)調(diào)，形成工作合力。工信戰(zhàn)線的廣大干部職工務(wù)必要認(rèn)清肩負(fù)的歷史重任，不負(fù)重托，不辱使命，再接再厲，為建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)市建功立業(yè)。

（二）優(yōu)化人才環(huán)境。注重工業(yè)干部的培養(yǎng)，建立健全工業(yè)管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)干部學(xué)工業(yè)、鉆工業(yè)、懂工業(yè)，不斷提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和能力；注重企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，整合資源，創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)大學(xué)，實(shí)施與國(guó)內(nèi)省內(nèi)名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，將其辦成一所專門培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的公益性社會(huì)大學(xué)，努力造就一批企業(yè)界的“領(lǐng)軍人物”。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門要一如既往地創(chuàng)造良好的政策、服務(wù)和法制環(huán)境，使我市企業(yè)家不斷健康成長(zhǎng)、企業(yè)家隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

（三）優(yōu)化輿論環(huán)境。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種平臺(tái)，加大工業(yè)和信息化宣傳力度，宣傳中央、省、市發(fā)展工業(yè)和信息化的政策、舉措，宣傳企業(yè)如何克服困難求發(fā)展的典型事例，特別是企業(yè)家的先進(jìn)典型事例，為企業(yè)發(fā)展鼓勁、造勢(shì)，為企業(yè)家撐腰、壯膽，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家濃厚輿論氛圍。

篇9

近年來，我市堅(jiān)持科學(xué)把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，努力提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化和營(yíng)銷品牌化“三化”水平，經(jīng)過抓起步、打基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，提升水平、加快發(fā)展各個(gè)階段的不懈努力，形成了立產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)基地、強(qiáng)龍頭、活市場(chǎng)、增效益的發(fā)展思路，探索出了立足資源、面向市場(chǎng)、優(yōu)化機(jī)制、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入水平，走出了一條符合***實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

一、“十一五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量逐年增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)。目前全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到923家（全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)389家，其中國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)54家，市級(jí)332家。）占全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)十分之一強(qiáng)，其中銷售收入過億元的161家，過十億元的8家，過百億元的1家。實(shí)現(xiàn)銷售收入894億元，出口創(chuàng)匯14億美元。龍頭企業(yè)直接提供就業(yè)崗位26萬(wàn)個(gè)，農(nóng)民工就業(yè)崗位14萬(wàn)個(gè)。中介組織1254家，年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)39家。全市參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到71％，農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造的收入占年純收入的72％。

（一）主要經(jīng)驗(yàn)做法

1、抓龍頭企業(yè)建設(shè)，培育輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下聯(lián)千家萬(wàn)戶，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞活流通等功能。近年來，***市高度重視農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的培育和發(fā)展，致力于做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。一是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)集群式、規(guī)?；l(fā)展。目前，全市建立了以55家企業(yè)為主體的肉制品加工產(chǎn)業(yè)集群，以736家企業(yè)為主體的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群，以356家企業(yè)為主體的干鮮果加工產(chǎn)業(yè)集群，以388余家企業(yè)為主體的茶葉加工產(chǎn)業(yè)集群，以412家企業(yè)為主的草柳編制品出口產(chǎn)業(yè)集群，以1100家企業(yè)為主體的人造板材加工產(chǎn)業(yè)集，以789家企業(yè)為主體的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，以盛能乳業(yè)為龍頭、40多個(gè)自動(dòng)化擠奶站、46個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)為主體的乳制品加工產(chǎn)業(yè)集群。***新程金鑼肉制品有限公司現(xiàn)有員工近3萬(wàn)名，擁有總資產(chǎn)68億元，在全國(guó)各地設(shè)有14處生產(chǎn)基地，依托核心企業(yè)先后建設(shè)了大豆分離蛋白廠4家、紙箱廠5家、淀粉廠2家、腸衣廠4家，承租了外省市國(guó)有、集體大中型企業(yè)13處，是國(guó)內(nèi)最早的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，2009年銷售收入260個(gè)億，所在鎮(zhèn)因該企業(yè)的發(fā)展而成為全國(guó)著名的小城鎮(zhèn)。實(shí)踐證明，一個(gè)龍頭企業(yè)能夠帶活一方經(jīng)濟(jì)，能夠帶起一座小城鎮(zhèn)，能夠帶起一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化注入了強(qiáng)大活力。二是推動(dòng)龍頭企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和改革創(chuàng)新。注重引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代化管理和企業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和廣大員工的整體素質(zhì)；指導(dǎo)龍頭企業(yè)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的建立和完善；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研院所、大專院校進(jìn)行聯(lián)合協(xié)作，走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)。截至目前，90％以上的市級(jí)龍頭企業(yè)開展了企業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)，75％的建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。2009年，我市龍頭企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品近千個(gè)，龍頭企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)97 %。三是完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)接機(jī)制。針對(duì)有些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)加工沒有穩(wěn)定的原料來源，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的銷售渠道等弊端，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牢固樹立“農(nóng)民興、企業(yè)興，基地存、企業(yè)存”的觀念，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)合同基地，制定最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，把企業(yè)的產(chǎn)品需求與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)通過契約合同固定下來。龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系呈現(xiàn)多樣化、規(guī)范化、穩(wěn)定化、緊密化等特點(diǎn)。主要有合同關(guān)系（定單關(guān)系）、合作關(guān)系（按利潤(rùn)返還）、股份合作關(guān)系（按股分紅）及其他聯(lián)結(jié)關(guān)系等。

2、抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢(shì)。多年來，***堅(jiān)持用集約化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，降低了成本，提高了效率。一是聚集特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的要求，積極推行連片種植和適度規(guī)模養(yǎng)殖。圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加大對(duì)100萬(wàn)畝以上糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，集中建設(shè)糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。圍繞建設(shè) “特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。圍繞建設(shè)“六大畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)”，大力發(fā)展特種養(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧大市向畜牧強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚和池塘養(yǎng)魚“兩大漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)”，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)。在此格局引領(lǐng)下，全市已建成600萬(wàn)畝商品糧生產(chǎn)基地，100萬(wàn)畝花生生產(chǎn)基地，100萬(wàn)畝高效蔬菜生產(chǎn)基地，100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，300萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)基地，200萬(wàn)只肉羊生產(chǎn)基地，15000萬(wàn)只肉雞、鴨生產(chǎn)基地，1500萬(wàn)只兔生產(chǎn)基地，1萬(wàn)畝淡水魚生產(chǎn)基地。二是推進(jìn)土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)。在堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)30年不變的前提下，建立完善農(nóng)村土地有形市場(chǎng)體系，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，探索出了龍頭企業(yè)租用、農(nóng)民專業(yè)合作社承接、親友轉(zhuǎn)接、農(nóng)戶間互換租賃四種主要流轉(zhuǎn)形式，將分散的土地化零為整，形成了 “一社一大片、一企一基地、一戶一大塊”的土地經(jīng)營(yíng)格局。全市918萬(wàn)畝家庭承包土地中，實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)的58萬(wàn)畝，占土地承包面積的6.3％。其中，千畝以上連片耕種的大戶33個(gè)，百畝以上連片耕種的大戶150個(gè)，50畝以上連片耕種的大戶1600多個(gè)。三是膨脹產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村規(guī)模。堅(jiān)持把培育專業(yè)村、特色鎮(zhèn)作為發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)，因地制宜，不斷加大政策扶持和資金投入，較好地推動(dòng)了“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)催生了一大批畝收入過5000元、過萬(wàn)元甚至更高的專業(yè)村鎮(zhèn)，一大批人均收入過萬(wàn)元、幾萬(wàn)元的村莊，一大批村企一體化、就地城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代化新農(nóng)村。目前，全市共發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個(gè)，占49%。 蒼山的蔬菜、郯城的銀杏、平邑的金銀花，臨沭、郯城、河?xùn)|的杞柳，莒南、臨沭的茶葉已經(jīng)叫響全國(guó)，成為知名的特色之鄉(xiāng)。共發(fā)展專業(yè)村4550個(gè)，占63%，其中種植型專業(yè)村2400個(gè)、養(yǎng)殖型專業(yè)村790個(gè)、加工型專業(yè)村220個(gè)、流通型專業(yè)村610個(gè)、旅游型專業(yè)村440 個(gè)。

3、抓合作組織建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)。近年來，***市適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求，順應(yīng)農(nóng)民群眾的愿望，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，因勢(shì)利導(dǎo)，精心培育，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大。目前，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到11868個(gè)，入社成員84萬(wàn)人，吸引和帶動(dòng)農(nóng)戶99萬(wàn)戶，年銷售農(nóng)產(chǎn)品664萬(wàn)噸，年經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入259億元。一是擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋面。2005年以來，市委、市政府堅(jiān)持一年一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、一年一次表彰會(huì)，完善政策，推廣經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、基層站所、供銷組織、農(nóng)村干部、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)領(lǐng)辦聯(lián)辦合作組織，促進(jìn)了資源集約型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、技術(shù)服務(wù)型、市場(chǎng)對(duì)接型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、資金互助型、綜合互助型等七種類型合作組織競(jìng)相發(fā)展。這些合作組織既有勞動(dòng)、產(chǎn)品、土地的聯(lián)合，又有知識(shí)技術(shù)、資產(chǎn)、資金等要素的聯(lián)合；既有經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的聯(lián)合，又有農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目的聯(lián)合。蓬勃發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作組織，涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的多領(lǐng)域、多層次。全市參入各類專業(yè)合作組織的農(nóng)戶達(dá)到70％以上。二是提升農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，對(duì)已組建的合作組織進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，重點(diǎn)指導(dǎo)合作組織建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等內(nèi)部管理制度。對(duì)有一定收益的合作組織，指導(dǎo)其健全完善利益分配機(jī)制，探索實(shí)行按交易額分配、按股份分配等多種分配方式，促進(jìn)了合作組織的規(guī)范有序發(fā)展。目前，我市合作組織在工商部門登記2506家。三是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。通過建立投入機(jī)制、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠和人才扶持等政策，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社走規(guī)?；l(fā)展路子，做大“航空母艦”，相繼組建了一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、服務(wù)功能齊全的專業(yè)合作社。目前，我市合作組織經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)在500萬(wàn)元以上的有100多家，100萬(wàn)元以上的近1000家；合作組織成員100人以上的占合作組織總數(shù)的三分之一。蒙陰縣文友養(yǎng)殖合作社是一個(gè)跨縣域、跨市域聯(lián)合的的合作社，擁有社員360多戶，建養(yǎng)殖大棚380多個(gè)，合作社固定資產(chǎn)達(dá)到440萬(wàn)元，流動(dòng)資金300多萬(wàn)元，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000萬(wàn)元、為養(yǎng)殖戶創(chuàng)造利潤(rùn)1000多萬(wàn)元。

4、抓農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來，***堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理緊密結(jié)合、與培育名牌農(nóng)產(chǎn)品緊密結(jié)合、與農(nóng)技推廣緊密結(jié)合，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的扎實(shí)開展，強(qiáng)壯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的筋骨。 一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。本著依托資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、合理布局的原則，在全市建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范市場(chǎng)，加快標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的推廣和應(yīng)用。通過實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃、出口農(nóng)產(chǎn)品“綠卡行動(dòng)計(jì)劃”，組織制定了蔬菜、果茶、中藥材等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，推行了“一冊(cè)、兩書、三證”管理制度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。全市共建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地350多處、面積300多萬(wàn)畝，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15萬(wàn)畝。二是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。全市從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的高度出發(fā)，以打造品牌農(nóng)業(yè)大市為目標(biāo)，突出特色，創(chuàng)新理念，健全體系，搭建平臺(tái)，積極培育和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源大市向農(nóng)業(yè)品牌大市轉(zhuǎn)變，走出了一條具有沂蒙特色的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展路子。目前，品牌經(jīng)濟(jì)已占全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的40%以上，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)2400多個(gè)，認(rèn)證省級(jí)及以上名牌農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地266萬(wàn)畝。其中，國(guó)家名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，***名牌農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，市級(jí)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品140個(gè)。6個(gè)商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，23個(gè)商標(biāo)被認(rèn)定為著名商標(biāo)?！敖痂屌啤备邷鼗鹜饶c、“魯洲牌”淀粉糖等產(chǎn)品榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品； “平邑金銀花”、“蒼山大蒜”注冊(cè)為地理標(biāo)志商標(biāo)，“莒南板栗”、“臨沭柳編”、“塘崖大米”、“蒙陰蜜桃”等正在積極申報(bào)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)。中國(guó)銀杏之鄉(xiāng)、中國(guó)杞柳之鄉(xiāng)、中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)、中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)、中國(guó)草莓之鄉(xiāng)、中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)、中國(guó)板栗之鄉(xiāng)、中國(guó)西瓜之鄉(xiāng)、中國(guó)核桃之鄉(xiāng)、中國(guó)花椒之鄉(xiāng)、中國(guó)香椿之鄉(xiāng)、中國(guó)長(zhǎng)毛兔之鄉(xiāng)、中華蜜桃之鄉(xiāng)相繼花落***。蘭山、***被國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局授予“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)人造板產(chǎn)品生產(chǎn)基地先進(jìn)區(qū)（縣）”?！耙拭芍恰眲趧?wù)品牌被評(píng)為“***省首屆馳名勞務(wù)品牌”。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及設(shè)施建設(shè)，在全市已形成了以市農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)中心和兩個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心為依托，以縣區(qū)監(jiān)測(cè)中心為骨干，在主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。積極開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)出品的全方位檢測(cè)工作，為實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程質(zhì)量監(jiān)控提供了保障。同時(shí)，搞活投入品市場(chǎng)監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較大的農(nóng)藥、化肥市場(chǎng)進(jìn)行整頓清理，從源頭上杜絕了高毒高殘留農(nóng)藥等禁用農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

（二）存在問題

盡管龍頭企業(yè)發(fā)展加快，但站在全國(guó)乃至全球的視野，從推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的角度來看，還存在一些值得考量和亟待改進(jìn)之處。主要表現(xiàn)在：

1、多數(shù)龍頭企業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)能力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低，缺乏大規(guī)模的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大多數(shù)是規(guī)模較小的初加工企業(yè)。這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。 我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)初級(jí)產(chǎn)品多，精深加工較少，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)值稅收比小，具有深加工能力的企業(yè)少。同時(shí)，品牌和區(qū)域影響力不夠強(qiáng)，知名度不夠高，造成外地客戶對(duì)我市肉鴨、糧食加工及罐頭加工等產(chǎn)業(yè)了解少，影響了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。受長(zhǎng)期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模、形成基地。形不成商品優(yōu)勢(shì)，難以形成規(guī)模效益。

3、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。注冊(cè)專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次在高中以下，素質(zhì)低。銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象，不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。

 4、妥善處理企業(yè)與基地的關(guān)系，中介組織需要加強(qiáng)。有些企業(yè)開始與基地合作時(shí)關(guān)系良好，經(jīng)過一段時(shí)間，在收購(gòu)、利益分配上往往就發(fā)生分歧，甚至分裂，給雙方造成損失。中介服務(wù)組織不但數(shù)量不多，而且專業(yè)性不強(qiáng)，服務(wù)功能差，有時(shí)難以擔(dān)當(dāng)聯(lián)系企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁。

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，有利于促進(jìn)農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力軍，應(yīng)給予更多扶持和理解。目前還存在優(yōu)惠措施不到位、政策扶植力度不夠等問題。這些問題的存在，嚴(yán)重影響著全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。

6、缺乏科學(xué)有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。利益機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營(yíng)層次不高，企業(yè)與農(nóng)戶就會(huì)經(jīng)受雙重風(fēng)險(xiǎn)。在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)與農(nóng)戶與基地的利益連接，大多數(shù)還停留在松散的結(jié)合上，企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有法律約束力，企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶的產(chǎn)品，不與農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶也沒有參與意愿和合作要求，在賣方市場(chǎng)條件下一旦市場(chǎng)稍有變動(dòng)，企業(yè)與農(nóng)戶將會(huì)雙雙受損。

（三）面對(duì)新困難與挑戰(zhàn)，為保證我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的健康發(fā)展，我們提出以下建議和對(duì)策：

1、加大財(cái)政扶持力度。適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金規(guī)模，很好的整合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化千萬(wàn)資金，集中起來辦大事。我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第二位，而產(chǎn)業(yè)化主管部門每年僅獲得300萬(wàn)元用于龍頭企業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持資金，不足濟(jì)寧市的十分之一。

2、強(qiáng)化金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與龍頭企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，適度放寬條件，降低門檻，實(shí)現(xiàn)雙贏。特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)加大對(duì)我市龍頭企業(yè)貸款的支持力度。

3、加強(qiáng)龍頭企業(yè)運(yùn)行管理及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)已命名的市以上龍頭企業(yè)加強(qiáng)管理，定期監(jiān)測(cè)，定期淘汰，定期補(bǔ)充，使全市龍頭企業(yè)群體始終保持健康活力。龍頭企業(yè)要積極建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及出口目標(biāo)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，打造自己的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，并不斷豐富產(chǎn)品種類。

4、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技含量，積極開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研院所、大專院校的合作，增加科技開發(fā)的投入，引進(jìn)先進(jìn)的工藝、設(shè)備和技術(shù)，提高產(chǎn)品的精深加工水平。從主要局限于少數(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及加工、銷售環(huán)節(jié)，逐步向種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和工副業(yè)的多產(chǎn)業(yè)、多產(chǎn)品擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向科技、教育、生產(chǎn)、基地、加工、運(yùn)輸、營(yíng)銷、服務(wù)等多環(huán)節(jié)延伸，向形成全方位、全過程、多層次、多領(lǐng)域、多角度的大產(chǎn)業(yè)體系方向發(fā)展。

5、合理布局，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則和方針戰(zhàn)略，發(fā)揮我市的地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)全社會(huì)資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。各縣區(qū)之間根據(jù)各自的實(shí)際情況合理分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，全市共下“一盤棋”。

6、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓。每年國(guó)內(nèi)外影響力較大的農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)多個(gè)，因資金不足，我市參與度有限，從去年我市參加深圳展會(huì)情況看，效果很好，是集中擴(kuò)大市場(chǎng)知名度，增強(qiáng)品牌效應(yīng)的很好的平臺(tái)。

二、“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

   “十二五”期間，我市將牢牢把握新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得突破性進(jìn)展，形成一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)產(chǎn)品。

“十二五”發(fā)展重點(diǎn)：

（一）培植壯大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚，加快企業(yè)自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新在企業(yè)中的整體效應(yīng)。積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用。

（二）大力實(shí)施品牌帶動(dòng)，提升龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提高企業(yè)品牌意識(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)，通過品牌企業(yè)聚集效應(yīng)，培養(yǎng)形成區(qū)域品牌。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，構(gòu)建龍頭企業(yè)分工協(xié)作體系。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，明確產(chǎn)業(yè)延伸的方向和重點(diǎn)，發(fā)展研發(fā)、制造、銷售、物流及其他生產(chǎn)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平。

（四）拓寬企業(yè)融資渠道，增加資金有效供給。充分發(fā)揮商業(yè)銀行金融主渠道作用，積極搭建銀企互動(dòng)平臺(tái)，逐步建立政府搭橋、企銀對(duì)接、合作多贏的機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目與各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)接與合作。

（五）構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，為龍頭企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，探索推進(jìn)面向龍頭企業(yè)的多形式、多層次的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

三、我市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策

2003年以來市委、市政府先后出臺(tái)了5個(gè)關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)文件。特別是2008出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》，明確要求從財(cái)政、稅收、信貸、用地、用電等方面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,其中26項(xiàng)財(cái)政和稅收扶持政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展招商引資、進(jìn)行技術(shù)改造、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，膨脹了龍頭企業(yè)規(guī)模。

1、加強(qiáng)財(cái)政、信貸扶持。設(shè)立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政每年安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)給予扶持，對(duì)農(nóng)民合作組織開展信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、新品種新技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷等給予補(bǔ)助。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸扶持。

2、金融信貸服務(wù)。各銀行把扶持龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，在資金安排上給予一定傾斜。

3、提高企業(yè)品牌意識(shí)，積極培育國(guó)家、省名牌產(chǎn)品，對(duì)評(píng)選為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)給予大力宣傳和重點(diǎn)扶持。

四、對(duì)各級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理的建議

1、加快對(duì)各級(jí)龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)和淘汰速度，建議每年至少一次淘汰替補(bǔ)的機(jī)會(huì)。

2、對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)立具體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按指標(biāo)監(jiān)測(cè)，不符合要求的企業(yè)按要求整改，整改不達(dá)標(biāo)的盡快取消并遞補(bǔ)。

3、建議加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，把真正有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)不拘泥于名額限制，向上推薦申報(bào)。扎實(shí)落實(shí)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，扶持資金及時(shí)到企業(yè)賬戶，減少中間環(huán)節(jié)。

篇10

企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文一

為了解省、州金融扶持政策貫徹落實(shí)情況，進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)于龍里縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率，加大金融支持工業(yè)企業(yè)力度，龍里縣工業(yè)和信息化局與縣金融辦對(duì)國(guó)家、省、州政策進(jìn)行了梳理，對(duì)部分企業(yè)融資情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

1國(guó)家、省、州金融政策落實(shí)情況

為加大金融支持工業(yè)企業(yè)的扶持力度，國(guó)家、省、州先后出臺(tái)了系列政策，龍里縣也出臺(tái)了支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金等配套文件，逐步形成對(duì)金融支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策鼓勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扰涮讬C(jī)制?？傮w來說，龍里縣貫徹落實(shí)金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果較好，但也存在一些問題，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)國(guó)發(fā)(20XX)60號(hào)文件：支持開展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、集體林權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、購(gòu)買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)。但在龍里縣未能較好落實(shí)，企業(yè)融資渠道仍為傳統(tǒng)的抵押擔(dān)保。

(二)國(guó)發(fā)(2017)48號(hào)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》中明確嚴(yán)禁存貸掛鉤等變相提高利率行為以降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，但在助保貸平臺(tái)，仍存在存貸掛鉤現(xiàn)象。

(三)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策未完全兌現(xiàn)。截止目前，龍里縣已認(rèn)定民貿(mào)民品企業(yè)68家，截至2017年9月底，共有59家民貿(mào)企業(yè)辦理基準(zhǔn)利率貸款 4.13億元，累計(jì)貸款15.43億元，按政策應(yīng)獲得中央財(cái)政貼息資金4443.235萬(wàn)元，但目前僅兌現(xiàn)貼息資金1777.416萬(wàn)元，貸款貼息滯后，2017年度第四季度及2017年第一、二、三季度貼息資金至今未到帳。

(四)黔府發(fā)2017(12)號(hào)《省政府關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》中明確，不搞一刀切式抽貸，完善貴園信貸通政策，對(duì)單個(gè)企業(yè)貸款限額提高到1000萬(wàn)元。但有些金融機(jī)構(gòu)存在抽貸現(xiàn)象，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)行，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致企業(yè)因流動(dòng)資金斷鏈而停產(chǎn)。雖然省級(jí)層面對(duì)貴園信貸通可提高到1000萬(wàn)元，但在實(shí)際操作中最高的限額仍只是500萬(wàn)元。

(五)《黔南州金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》中明確堅(jiān)持政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保本微利原則，將擔(dān)保費(fèi)率由當(dāng)前的3%(年)下調(diào)至2%(年)以內(nèi)，但在實(shí)際工作中，擔(dān)保公司的擔(dān)保費(fèi)率仍未下調(diào)。

2企業(yè)融資情況

從各商業(yè)銀行反饋的總體數(shù)據(jù)來看，截止8月底，全縣工業(yè)企業(yè)累計(jì)貸款余額為219633萬(wàn)元，其中：工行 16832萬(wàn)元;建行24630萬(wàn)元;農(nóng)行39985萬(wàn)元;郵儲(chǔ)680萬(wàn)元;農(nóng)商行154363萬(wàn)元;貴州銀行4600萬(wàn)元;貴陽(yáng)銀行10萬(wàn)元;村鎮(zhèn)銀行18518萬(wàn)元，但新增貸款較少。

2017年9月，縣工信局對(duì)48戶企業(yè)融資情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查：通過不同融資渠道從各商業(yè)銀行獲得銀行信貸支持的企業(yè)有34戶，貸款余額為34968萬(wàn)元;尚未獲得銀行貸款支持的企業(yè)有14戶。48戶工業(yè)企業(yè)中除4戶暫無(wú)資金需求外，其余44戶均有不同程度資金缺口，缺口額25050萬(wàn)元。在獲得貸款的34戶企業(yè)中，通過權(quán)屬抵押貸款的有31戶，占90.76%。由此可見，企業(yè)融資需求缺口仍然較大，銀行發(fā)放貸款大多數(shù)都是需要提供抵押物，抵押物大多是土地、房產(chǎn)手續(xù)，創(chuàng)新抵押質(zhì)押方式創(chuàng)新不夠，土地廠房手續(xù)未完善的企業(yè)基本得不到金融部門的支持。

3擔(dān)保情況

龍里縣金誠(chéng)信用擔(dān)保公司目前單筆為企業(yè)融資擔(dān)?？蛇_(dá)1000萬(wàn)元，基本能滿足龍里縣中小微企業(yè)的融資需求。縣金誠(chéng)擔(dān)保公司自成立以來，累計(jì)為縣內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保130筆，累計(jì)擔(dān)保金額約3億元。目前龍里縣金誠(chéng)信用擔(dān)保公司在保項(xiàng)目27個(gè)，在保金額5480萬(wàn)元。縣內(nèi)部分企業(yè)因土地房產(chǎn)手續(xù)未完善，不能提供抵押物，只有采取擔(dān)保渠道，目前擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費(fèi)大多在3%，企業(yè)融資成本較高。

4困難和問題

(一)企業(yè)的信用觀念淡薄、還貸意識(shí)差。目前，少數(shù)工業(yè)企業(yè)信用觀念淡薄、誠(chéng)信意識(shí)差、還款意愿不強(qiáng)的現(xiàn)象比較突出，一些企業(yè)長(zhǎng)期拖欠銀行貸款本息，致使部分金融機(jī)構(gòu)不愿甚至不敢與民營(yíng)企業(yè)打交道，這已成為難貸款的最大障礙，個(gè)別企業(yè)故意拖欠不還，一定程度上挫傷了金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)的積極性。

(二)企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。龍里縣大部分工業(yè)企業(yè)仍然處于發(fā)展初期，大多是以家族式經(jīng)營(yíng)、合伙制經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展起來的，財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、不健全，大多數(shù)企業(yè)都是聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)沒有專職財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)收支不走對(duì)公賬戶，不排除有為了偷稅不按規(guī)定入賬現(xiàn)象。銀行在進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查時(shí)往往財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范。從而導(dǎo)致提交銀行貸款要求的審貸資料質(zhì)量差，導(dǎo)致時(shí)間長(zhǎng)、通過率低、融資難度加大。

(三)貸款審批效率低，融資成本貴。銀行貸款審批流程長(zhǎng)、風(fēng)控控制指標(biāo)嚴(yán)導(dǎo)致融資慢。如貴園信貸通平臺(tái)于2017年10月開始運(yùn)行，我們先后推薦了24戶企業(yè)計(jì)7250萬(wàn)元到合作銀行為企業(yè)爭(zhēng)取授信貸款，但至目前止，僅發(fā)放了威力洗滌、昆泰紙業(yè)、龍緣盛豆業(yè)等6筆2100萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款。2017年以來，由于其他縣市助保貸出現(xiàn)問題較多尤其是代償問題普遍，導(dǎo)致合作銀行龍里建行顧慮增多，抽貸、惜貸嚴(yán)重，平臺(tái)日漸萎縮。由于中小企業(yè)無(wú)抵押物，在融資時(shí)先要經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，然后通過擔(dān)保渠道方能獲得貸款，評(píng)估費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)增加了企業(yè)的融資成本，導(dǎo)致融資貴，這也是很多企業(yè)無(wú)奈的選擇。

(四)融資渠道窄，金融產(chǎn)品不多。由于債券、股票、基金等融資方式準(zhǔn)入門檻高，導(dǎo)致小微企業(yè)直接融資渠道窄。目前通過銀行權(quán)屬抵押仍是企業(yè)融資主要渠道，占比很高。國(guó)家鼓勵(lì)的應(yīng)收賬款、在建工程貸款、稅信貸、預(yù)期收益貸款、合同訂單貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款、無(wú)形資產(chǎn)(商標(biāo)、專利)質(zhì)押貸款等均因無(wú)具體操作辦法，加上金融部門認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較高不愿做。

5工作建議

時(shí)下經(jīng)濟(jì)下行壓力大，受融資貴、用工難、價(jià)格低、環(huán)保嚴(yán)等諸多因素影響，制造業(yè)生存環(huán)境急劇惡化，企業(yè)盈利水平越來越低，緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢是解決企業(yè)面臨困難的當(dāng)務(wù)之急，建議從以下三個(gè)層面來協(xié)調(diào)解決。

(一)政府層面

1.提高服務(wù)效率，各部門盡快幫助企業(yè)完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。據(jù)調(diào)查，目前企業(yè)有土地房產(chǎn)手續(xù)的大多數(shù)已經(jīng)抵押給銀行，銀行認(rèn)可抵押權(quán)屬獲得貸款幾被用盡。部分企業(yè)因?yàn)楫?dāng)初政府承諾先上車后買票，大多數(shù)企業(yè)在土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建設(shè)等手續(xù)未完善的情況開始建設(shè)，建成后確因無(wú)法完善手續(xù)而導(dǎo)致企業(yè)無(wú)抵押物融資，谷腳園區(qū)企業(yè)大多因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)限高原因無(wú)法補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)，雖然縣政府已專題會(huì)議安排過，但效果不理想，有的企業(yè)跑機(jī)場(chǎng)無(wú)數(shù)次，協(xié)調(diào)數(shù)月，仍沒有結(jié)果，建議政府出面協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)盡快完善相關(guān)手續(xù)。

2.做好企業(yè)成長(zhǎng)性評(píng)價(jià)。建議園區(qū)從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、畝均稅收、解決就業(yè)、投資強(qiáng)度、技術(shù)創(chuàng)新等指標(biāo)開展企業(yè)成長(zhǎng)性評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的成長(zhǎng)性及相關(guān)指數(shù)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，評(píng)估較好的優(yōu)先推薦給金融部門，并優(yōu)先納入政府融資平臺(tái)推薦，幫助企業(yè)解決融資難題。

3.加快引金入龍進(jìn)程。近年來，龍里縣已先后成功引進(jìn)郵儲(chǔ)銀行、貴州銀行和貴陽(yáng)銀行入駐龍里縣。目前龍里縣共有9家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、2家小貸公司、1家擔(dān)保公司，企業(yè)融資選擇面仍較窄，需加快引進(jìn)境內(nèi)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或掛牌融資，支持企業(yè)借力資本市場(chǎng)加速發(fā)展，降低企業(yè)融資成本。

4.整合園區(qū)資產(chǎn)，創(chuàng)新?lián)Ｆ脚_(tái)。建議將園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)打包給龍里經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，做大其注冊(cè)資本。企業(yè)有融資需求的，可將未辦理手續(xù)的廠房土地資產(chǎn)抵押給開發(fā)公司，開發(fā)公司以自身資產(chǎn)免費(fèi)或僅收取成本費(fèi)為企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保，如企業(yè)不能按期歸還貸款的，其抵押的土地房屋資產(chǎn)由開發(fā)公司進(jìn)行收儲(chǔ)，進(jìn)行二次招商。

5.降低政策性擔(dān)保公司的擔(dān)保費(fèi)率。目前擔(dān)保公司的擔(dān)保費(fèi)率在3%，擔(dān)保公司在政策性擔(dān)保方面存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，建議按規(guī)定兌現(xiàn)對(duì)金誠(chéng)擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼，將目前的擔(dān)保費(fèi)率降低至2%以下，切實(shí)做到降低企業(yè)擔(dān)保融資成本。

6.改革目前助保貸平臺(tái)。龍里縣助保貸管理中心平臺(tái)于2013年10月成立，目前貸款余額僅為1130萬(wàn)元，縣財(cái)政投入的1000萬(wàn)元沒有真正發(fā)揮作用。建議縣金融辦積極指導(dǎo)龍里縣助保金管理中心與合作銀行(龍里建行)改革助保貸平臺(tái)，亦可另選合作銀行重新簽訂助保貸合作協(xié)議，使助保貸平臺(tái)恢復(fù)活力，發(fā)揮作用。

7.積極引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)制度。建議園區(qū)引進(jìn)財(cái)務(wù)管理公司，對(duì)未設(shè)立財(cái)務(wù)人員的中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)指導(dǎo)，并可根據(jù)情況整體打包，幫助企業(yè)記賬，指導(dǎo)企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理，增加財(cái)務(wù)透明度，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，為企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款快速提供財(cái)務(wù)資料創(chuàng)造條件。

8.利用行政手段激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大扶持工業(yè)的力度。一是根據(jù)縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)貸款支持工業(yè)企業(yè)的情況，在年終予以獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)貸款支持力度較大的金融機(jī)構(gòu)增加政府類資金開戶存款比例，對(duì)扶持力度較小的，相應(yīng)降低開戶存款比或利用行政手段撤銷政府類資金在其銀行的開戶。

9.啟動(dòng)縣級(jí)貴園信貸通平臺(tái)。目前龍里縣出資200萬(wàn)元，參與州級(jí)貴園信貸通平臺(tái)，但實(shí)際運(yùn)作中，審批效率低下，效果較差，9月龍里縣申報(bào)了11戶，僅獲得1戶貸款350萬(wàn)元。建議啟動(dòng)龍里縣貴園信貸通平臺(tái)，由農(nóng)商行牽頭作為承貸銀行，最大限度為龍里縣工業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)。

(二)金融層面

1.探索合作模式?？h金融辦積極和稅務(wù)部門合作，探索針對(duì)積極主動(dòng)繳稅、納稅信用好的小微企業(yè)，無(wú)需抵押和擔(dān)保，加快稅信貸出臺(tái)，拓寬小微企業(yè)融資渠道，按有關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策落實(shí)利息補(bǔ)貼和稅收減免，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、銀行、企業(yè)三方共贏，同時(shí)指導(dǎo)銀行創(chuàng)新推出適合企業(yè)的金融產(chǎn)品。

2.創(chuàng)新抵押方式。目前企業(yè)傳統(tǒng)的抵押方式多為廠房、土地使用權(quán)、房產(chǎn)、股權(quán)，建議縣金融辦積極和銀行對(duì)接，大膽嘗試以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)屬、庫(kù)存商品和應(yīng)收帳款為新的抵押物貸款模式，盡快出臺(tái)相關(guān)配套辦法。

3.提高審批效率。目前推行的貴園信貸通平臺(tái)，審批效率非常低下，原因主要在金融部門，由于縣級(jí)支行沒有審批權(quán)限，一些企業(yè)申報(bào)資料報(bào)上去幾個(gè)月都沒有下落，建議各銀行要積極爭(zhēng)取上級(jí)銀行的支持，盡量做到下放貸款審批權(quán)限，在堅(jiān)持安全、效益、流動(dòng)的信貸原則前提下，給予縣級(jí)銀行一定的貸款審批權(quán)限，并成立專門的小微企業(yè)信貸部門，提高貸款審批效率。

(三)企業(yè)方面

1.增強(qiáng)信用意識(shí)。企業(yè)要自覺接受銀行的信貸監(jiān)督，堅(jiān)持有借有還，貸款不難的原則，積極主動(dòng)按時(shí)歸還貸款本息，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，努力提高自身信譽(yù)度。如：在全國(guó)信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)如實(shí)填報(bào)公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，在今年貴園信貸通工作中，農(nóng)行系統(tǒng)就將查詢?cè)撓到y(tǒng)的信用信息作為一項(xiàng)考核內(nèi)容，有的企業(yè)填報(bào)時(shí)未按照真實(shí)的數(shù)據(jù)填報(bào)，本來有利潤(rùn)也填虧損，直接影響到銀行貴企業(yè)的評(píng)估，導(dǎo)致無(wú)法獲得貸款。

2.完善財(cái)務(wù)管理。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)指標(biāo)直接關(guān)系到能否獲得銀行支持，有的企業(yè)甚至沒有做賬，銷售收入不走公司賬戶，銀行沒有流水，雖然銀行也愿意支持，但無(wú)奈提供不出完整的財(cái)務(wù)報(bào)表，導(dǎo)致最終貸不了款。

3.履行納稅義務(wù)。在評(píng)估貸款風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，一項(xiàng)重要的指標(biāo)就是稅收，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍里縣納稅在50萬(wàn)元以上的企業(yè)不到30戶，部分企業(yè)正常生產(chǎn)但確每月都是零申報(bào)，貴園信貸通支持的其中一個(gè)條件就是上一年度納稅額10萬(wàn)元以上，部分企業(yè)就為此得不到貸款支持。

4.提升核心競(jìng)爭(zhēng)。通過兼并重組等方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，整合產(chǎn)業(yè)鏈，以實(shí)施千企改造工程為契機(jī)，加大企業(yè)技改創(chuàng)新力度，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)品附加值和品牌知名度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)獲得銀行支持以及下一步進(jìn)入資本市場(chǎng)融資創(chuàng)造條件。

企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文二

正藍(lán)旗傳統(tǒng)蒙古包加工業(yè)具有悠久歷史，用料考究、做工精細(xì)精湛、不僅繼承了傳統(tǒng)蒙古包的民族風(fēng)格，也是蒙元文化的重要體現(xiàn)，一直以來是我區(qū)乃至全國(guó)最大的傳統(tǒng)蒙古包加工基地，是蒙古包行業(yè)的典范，在傳統(tǒng)蒙古包銷售市場(chǎng)上占有70%多的份額。隨著近些年旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，蒙古包市場(chǎng)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，帶動(dòng)了我旗蒙古包行業(yè)的飛速發(fā)展，全旗現(xiàn)有傳統(tǒng)蒙古包加工企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)33戶，年可生產(chǎn)直徑為3.250米的50余種大小不同規(guī)格的傳統(tǒng)蒙古包10000多余頂，暢銷全國(guó)各大旅游城市景點(diǎn)，遠(yuǎn)銷日本、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等十幾國(guó)。年均銷售量可達(dá)5000多頂，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬(wàn)元左右，直接和間接提供2000多個(gè)就業(yè)崗位，是我旗典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)。

一、傳統(tǒng)蒙古包制造行業(yè)的特點(diǎn)

傳統(tǒng)蒙古包制造看似簡(jiǎn)單，其實(shí)較為復(fù)雜，分工比較細(xì)、做工慢、生產(chǎn)工期長(zhǎng)，各組成構(gòu)件間架有序合理，組成后不僅美觀大方，而且還要符合力學(xué)要求，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。因此，企業(yè)需要負(fù)責(zé)對(duì)售出的蒙古包提供裝卸、安裝及相關(guān)維護(hù)等專業(yè)售后服務(wù)。對(duì)蒙古包特有的情懷，造就了我旗成為傳統(tǒng)蒙古包制作技藝的物質(zhì)文化遺產(chǎn)之地。

由于采用傳統(tǒng)蒙古包制作工藝，各企業(yè)均采用手工制作的方式，除極少數(shù)構(gòu)件能采用機(jī)器制造外，絕大多數(shù)采用人工手工制作，大部分就業(yè)人員來自牧區(qū)進(jìn)城務(wù)工、下崗職工及陪讀牧民，并且都是熟練掌握了傳統(tǒng)蒙古包制作技術(shù)人員。隨著時(shí)間的推移和觀念的轉(zhuǎn)變，年輕人不愿從事此行業(yè)，新生從業(yè)人員增長(zhǎng)緩慢，整個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員年齡偏大。長(zhǎng)時(shí)間以來，該行業(yè)的技術(shù)工人人數(shù)相比其他行業(yè)來說少之又少，出現(xiàn)一工難求的現(xiàn)象，尤其是熟練工人更是搶手。近幾年來，各家廠商為了多爭(zhēng)取訂單，留住熟練工人，均采用按件計(jì)費(fèi)方式，不斷提高工人工資水平，導(dǎo)致蒙古包制造成本不斷升高，而銷售價(jià)格卻沒有明顯的漲幅，甚至有所下降，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)加工利潤(rùn)空間不斷縮小，居高不下的人工費(fèi)用已經(jīng)占到總成本的40%以上，超過了用料成本。

以最為暢銷的直徑4.3米蒙古包為例：套腦用料90元，木工加工、油漆工加工費(fèi)140元;門子用料80元，木工加工、油漆工加工費(fèi)150元;哈那用料460元，木工加工、油漆工加工費(fèi)540元;烏尼桿用料240元，木工加工、油漆工加工費(fèi)160元;帆布套用料420元，縫紉工加工費(fèi)320元;氈套用料320元，縫紉工加工費(fèi)280元;單布用料30元，縫紉工加工費(fèi)40元;圍繩、方頂繩、鋼絲繩用料40元，加工費(fèi)30元;蒙古包安裝工人工資100元;管理費(fèi)280元。在生產(chǎn)成本為3720元的蒙古包中，人工成本就合到1760元，占生產(chǎn)成本的47.31%;所有原材料成本合到1680元，占生產(chǎn)成本的45.16%;管理費(fèi)用占到7.53%。目前該款蒙古包市場(chǎng)售價(jià)僅為4100元，在不考慮交稅的情況下，僅能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)380元，約占成本的10.22%。

以直徑5米的蒙古包為例：套腦用料120元，木工加工、油漆工加工費(fèi)150元;門子用料110元，木工加工、油漆工加工費(fèi)180元;哈那用料520元，木工加工、油漆工加工費(fèi)580元;烏尼桿用料380元，木工加工、油漆工加工費(fèi)220元;帆布套用料530元，縫紉工加工費(fèi)420元;氈套用料380元，縫紉工加工費(fèi)420元;單布用料60元，縫紉工加工費(fèi)40元;圍繩、方頂繩、鋼絲繩用料60元，加工費(fèi)30元;蒙古包安裝工人工資150元;管理費(fèi)320元。在生產(chǎn)成本為4630元的蒙古包中，人工成本就合到2190元，占總成本的47.30%;所有原材料成本合到2160元，占生產(chǎn)成本的46.65%;管理費(fèi)用占到6.91%。目前該款蒙古包的市場(chǎng)售價(jià)為5100元，在不考慮交稅的情況下，僅能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)470元，約占成本的10.15%。

我旗雖是傳統(tǒng)蒙古包加工量最大的地區(qū)，但生產(chǎn)所有蒙古包的構(gòu)件材料，旗內(nèi)均沒有生產(chǎn)廠商，企業(yè)需到河北等地購(gòu)進(jìn)，除木料、油漆等可以找到較大的生產(chǎn)廠商外，其余的構(gòu)件材料要到農(nóng)民家中收購(gòu)，或者從個(gè)體的小商販處采購(gòu)。這些材料在購(gòu)進(jìn)時(shí)，企業(yè)根本無(wú)法開具出進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，就是能開上的也都是小規(guī)模納稅人的稅票，很少有正式的一般納稅人企業(yè)的發(fā)票。導(dǎo)致企業(yè)無(wú)進(jìn)項(xiàng)稅與銷項(xiàng)稅抵扣，此問題不僅在我旗加工企業(yè)中體現(xiàn)，在整個(gè)蒙古包行業(yè)中都存在。

二、傳統(tǒng)蒙古包加工企業(yè)面臨的主要問題及建議

成本高、利潤(rùn)低是傳統(tǒng)蒙古包行業(yè)的主要特點(diǎn)，但如將稅費(fèi)再納進(jìn)成本，按小規(guī)模納稅人繳稅計(jì)算，4.3米規(guī)格的蒙古包將繳納稅費(fèi)136.69元(其中，國(guó)稅119.42元，地稅17.27元)，這樣企業(yè)仍有243.31元的純利潤(rùn)，尚可維持企業(yè)的正常生產(chǎn);但如按一般納稅人繳稅計(jì)算，4.3米的蒙古包將繳納稅費(fèi)660.62元(其中，國(guó)稅595.73元，地稅64.89元)，這樣企業(yè)凡是賣出一頂蒙古包，要倒賠280.62元，就算所購(gòu)進(jìn)材料均取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票(也按一般納稅人計(jì)算)，也僅有217.78元。抵扣后，企業(yè)仍然最少倒賠62.84元;5米規(guī)格的蒙古包如按小規(guī)模納稅人交稅后計(jì)算，企業(yè)將有利潤(rùn)300元;按一般納稅人交稅后計(jì)算，全部的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣后，仍最少賠65.13元。