導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于環(huán)境調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工程簡介

**陂是我縣重點水利工程，灌溉著**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)57個行政村，共8.5萬畝農(nóng)田。有著悠久的歷史，是一個以灌溉為主，兼有防洪、供水等綜合效益的水利工程。為我縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用。

二、水環(huán)境狀況

1、**陂水質(zhì)較差，主要BOD超標(biāo)，水質(zhì)富養(yǎng)化，滋生水草，水草堵水嚴(yán)重，過水能力下降。

2、**陂時而存在偶爾水質(zhì)渾濁問題。

3、**陂水面時有漂浮垃圾，影響城鄉(xiāng)環(huán)境，降低水環(huán)境品質(zhì)。

三、原因分析

1、 **陂水質(zhì)較差問題：

①水質(zhì)BOD超標(biāo)是因為渠道沿線居民污水直排造成的，尤共**陂干渠經(jīng)過**縣城，兩岸的居民密集，沿線布滿了大大小小的排污管，小區(qū)布大涵管集中排放，零散戶布小涵管零散排放。

②水土流失，渠道淤塞，水流不暢也影響水質(zhì)。

2、**陂偶爾水質(zhì)渾濁因為上游禾源水沿線的石材加工企業(yè)直排污水造成的。

3、**陂水面漂浮垃圾問題：

渠道沿線部分居民環(huán)保意識差，垃圾直接丟入渠道。

四、解決方案：

1、**陂水質(zhì)較差問題

第一步，對于直排污水管戶發(fā)送通知書，限期整改。逾期未修建化糞池等污水處理設(shè)施的，依法進(jìn)行封堵。

第二步，經(jīng)過化糞池簡易處理的污水，可以減少BOD的排放量，但不能徹底改變水質(zhì)。徹底解決方法：要請城建局完善污水管網(wǎng)，將沿線的小區(qū)、零散戶的污水收集起來集中處理。

第三步，每年定對干渠進(jìn)行清淤，以保持水流通暢。

2、**陂偶爾水質(zhì)渾濁問題

**陂上游禾源水沿線的石材加工企業(yè)直排污水問題，要請環(huán)保局牽頭對石材加工企業(yè)的污水直排問題進(jìn)行專項整治。

3、**陂水面漂浮垃圾問題

篇2

一、對我區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)的總體認(rèn)識

近年來，區(qū)委、區(qū)政府對營造自身發(fā)展環(huán)境、加強投資軟環(huán)境建設(shè)十分重視，始終把優(yōu)化環(huán)境放在促進(jìn)全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識，牢固樹立人人都是投資環(huán)境、環(huán)境就是生產(chǎn)力的思想，認(rèn)真落實優(yōu)化“三個環(huán)境”的優(yōu)惠政策，以優(yōu)化投資軟環(huán)境推動全區(qū)的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動招商引資工作的開展。區(qū)政府各有關(guān)部門在改善投資軟環(huán)境方面，依托職能，不斷更新思想觀念，創(chuàng)新管理機制，提高辦事效率，強化依法行政，落實優(yōu)惠政策，增強服務(wù)意識，做了大量的工作。如：區(qū)經(jīng)貿(mào)委本著政策上放寬、發(fā)展上扶持、服務(wù)上優(yōu)化的指導(dǎo)思想，切實解決非公企業(yè)用地難、融資難的問題，滿腔熱情地為非公有制經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航；區(qū)聯(lián)服辦簡化審批程序，為來區(qū)投資者提供“一站式”服務(wù)和免費代辦服務(wù)，大大縮短了辦證周期；區(qū)招商局不斷轉(zhuǎn)變觀念，強化誠信服務(wù)，創(chuàng)新管理機制，提高辦事效率，努力營造招商引資的良好環(huán)境；區(qū)建設(shè)局以硬化、綠化、美化為重點，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以硬環(huán)境建設(shè)促進(jìn)投資軟環(huán)境建設(shè)；區(qū)城管局徹底轉(zhuǎn)變職能，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為，投資軟環(huán)境建設(shè)有實招；區(qū)物價局不斷規(guī)范價格行政執(zhí)法工作程序，切實加大對影響投資環(huán)境、損害群眾利益的行政事業(yè)性違規(guī)收費案件的查處力度，創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境；工商七里河分局通過實行“四公開一承諾”制度和“首問首辦責(zé)任制”，提高了辦事效率，營造了優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。通過實行行政事業(yè)性收費目錄管理辦法，規(guī)范了收費管理，營造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。通過文明執(zhí)法、合理執(zhí)法，維護(hù)了有序的法制環(huán)境。通過開辟就業(yè)“綠色通道”，幫扶企業(yè)，積極營造了優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；區(qū)地稅局進(jìn)一步完善了定額報批程序、審批權(quán)限、定額調(diào)整、發(fā)票使用、超定額補稅五項規(guī)定，增加了定額管理工作的透明度。同時，堅持不懈地加強隊伍建設(shè)，大力開展文明誠信創(chuàng)建活動，環(huán)境建設(shè)取得了顯著的成效；蘭州供電局等單位以提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量為主題，采取了一系列有效的便民措施，徹底改變電老大的形象，以嶄新的面貌和人性化的服務(wù)贏得了客戶的信賴。

近幾年來，雖然我區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)在全區(qū)上下的不懈努力下，取得了顯著成效，但存在的問題也不容忽視。諸如思想觀念還不夠新，政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能的力度還不夠大，管理機制的創(chuàng)新還不夠快，行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，辦事效率還不夠高，服務(wù)意識還不夠強，管理工作的透明度還不夠高等一些突出問題，都在很大程度上制約和影響了我區(qū)投資軟環(huán)境的進(jìn)一步發(fā)展。

據(jù)一些國外機構(gòu)和企業(yè)對我國投資軟環(huán)境的最新調(diào)查研究表明，相當(dāng)一部分國外投資者對我國的投資軟環(huán)境還不是很滿意。例如，有40％以上的日資企業(yè)認(rèn)為，我國投資軟環(huán)境的改善還不夠顯著，這個比例比較高。而國內(nèi)的一份調(diào)查，更令人觸動，外資企業(yè)對我國東部某大城市的投資軟環(huán)境進(jìn)行評分，滿分是6分，該市在政府機關(guān)辦事透明度方面只得了1.5分，政府工作人員素質(zhì)僅為1.6分，機關(guān)辦事效率僅為2.4分，就是說還不及格。去年，國家外資司與部分地方計委聯(lián)合對中西部地區(qū)8個省（區(qū)）、市的外商投資軟環(huán)境進(jìn)行了問卷調(diào)查，外商對中西部地區(qū)的投資軟環(huán)境也反映出相當(dāng)多的問題。

綜上所述，不夠?qū)捤?、不夠和諧的投資軟環(huán)境是目前制約我國改革開放的瓶頸之一，對于東南沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)是如此，就我們內(nèi)陸相對落后的地區(qū)來講，更是如此。要深化改革，擴大開放，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，就必須突破這個瓶頸。

二、關(guān)于投資軟環(huán)境建設(shè)的要素構(gòu)成

調(diào)研期間，委員們一致認(rèn)為，投資軟環(huán)境建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，內(nèi)容涵蓋面寬。同時，投資軟環(huán)境還帶有很大的隱性特征，是有形與無形的統(tǒng)一。雖然投資軟環(huán)境建設(shè)這一概念各地都在頻繁使用，但它所包含的主要要素尚無一個明確答案，目前仍是一個需要繼續(xù)研究探討的理論課題。

綜合我區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)實施情況，我們認(rèn)為，投資軟環(huán)境主要指人文環(huán)境，包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場秩序以及管理服務(wù)水平等方面的內(nèi)容。同時，值得我們注意的是軟環(huán)境建設(shè)是相對硬環(huán)境建設(shè)而言的。硬環(huán)境建設(shè)是軟環(huán)境的基礎(chǔ)，軟環(huán)境建設(shè)是硬環(huán)境建設(shè)的條件，兩者之間相輔相成，相互聯(lián)系。加強硬環(huán)境建設(shè)不能忽視軟環(huán)境，改善軟環(huán)境也必須以增強硬環(huán)境為基礎(chǔ)。

三、對發(fā)展我區(qū)投資軟環(huán)境的建議與對策

隨著改革開放的不斷深入，其他縣區(qū)與我區(qū)的政策差異進(jìn)一步縮小，靠優(yōu)惠政策擴大開放的優(yōu)勢明顯減弱，必須把著眼點從依靠政策為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)造一流的環(huán)境為主上來，以形成對外開放的新優(yōu)勢。根據(jù)我區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，我們建議：

㈠、深化行政審批制度改革，創(chuàng)造一流的政務(wù)環(huán)境

環(huán)境決定發(fā)展，政府創(chuàng)造環(huán)境。政府作為管理國家經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)的執(zhí)行機關(guān)，與企業(yè)和老百姓的關(guān)系最密切，在環(huán)境建設(shè)中扮演著重要角色。雖然我區(qū)在行政管理體制改革中已邁出了可喜的步伐，但是政府在職能轉(zhuǎn)變上的任務(wù)仍很艱巨，必須把規(guī)范政府行為，提高行政效率作為投資軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵抓實抓好。政府要切實轉(zhuǎn)變職能，擺正位置，不能既“吹哨子”又“踢球”。政府的職能應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來，把投資決策權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，把社會可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事務(wù)交給群眾自行依法辦理。

改革行政審批制度是轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要內(nèi)容。要著力解決以審批代替管理的問題，改變部分行業(yè)中存在的“管理就是審批、審批就是收費”的現(xiàn)象。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，要堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，要通過市場機制來運作。在可能的情況下，應(yīng)盡快將有關(guān)審批項目轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制。完善行政審批程序，堅決糾正“重實體、輕程序”的傾向。要合理劃分和調(diào)整部門和崗位之間的行政審批職能，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，加強和改善管理，強化服務(wù)，提高辦事效率。

建立行政審批責(zé)任追究制度。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，在賦予行政機關(guān)及審批人審批權(quán)時，規(guī)定其相應(yīng)的審批責(zé)任，明確行政審批每一環(huán)節(jié)的權(quán)限和責(zé)任。對于審批事項審批后的監(jiān)督也要實行監(jiān)督責(zé)任制，明確規(guī)定負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門和人員，賦予監(jiān)督部門和人員依法監(jiān)督權(quán)，并規(guī)定其相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。對不依法履行監(jiān)督責(zé)任或監(jiān)督不力、對違法行為不予查處而造成嚴(yán)重后果的，行政審批主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任或法律責(zé)任。

㈡、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造一流的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境

近年來，隨著我區(qū)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題也日顯突出，應(yīng)該引起我們足夠的重視。政府有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范對各種收費、檢查的管理，為企業(yè)創(chuàng)造透明、穩(wěn)定和低成本的經(jīng)營環(huán)境。

要切實加強對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的管理。對現(xiàn)有各類收費要進(jìn)行全面清理，取消不合法收費，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市區(qū)規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。全面實行收費公示制，公開收費內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，簡化收費方式，增強行政事業(yè)性收費的透明度。加大對企業(yè)收費的監(jiān)督、檢查力度，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，對擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費以及以保證金、抵押金等方式變相收費等行為，要依法從嚴(yán)查處。應(yīng)加強和完善公用事業(yè)價格管理，推行公用事業(yè)價格聽證制度，建立成本約束機制，降低水、電、燃料等價格。

嚴(yán)格控制政府部門對企業(yè)的檢查評比活動。區(qū)政府應(yīng)該對面向企業(yè)的檢查評比活動進(jìn)行統(tǒng)一管理。末經(jīng)核準(zhǔn)的檢查評比，企業(yè)有權(quán)拒絕。對企業(yè)的行政檢查，同一部門不應(yīng)進(jìn)行多級重復(fù)檢查或同一項目多次重復(fù)檢查，以免干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

㈢、文明公正執(zhí)法，創(chuàng)造一流的法治環(huán)境

行政執(zhí)法隊伍及其人員作為行政執(zhí)法的主體，能否依法行政，文明公正執(zhí)法，在法治環(huán)境建設(shè)中具有決定性意義。當(dāng)前，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、以罰代法、粗暴執(zhí)法甚至貪贓枉法的現(xiàn)象依然存在，群眾對此反映比較強烈。因此，政府有關(guān)部門必須嚴(yán)格管理行政執(zhí)法隊伍，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，塑造執(zhí)法隊伍的良好形象。

實行執(zhí)法人員持證上崗制度。所有行政執(zhí)法人員上崗前必須經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法資格考試，不合格者不予發(fā)證，不持證者不能執(zhí)法。應(yīng)將那些不適宜行政執(zhí)法的人員調(diào)整出執(zhí)法隊伍。臨時聘用的合同工、臨時工一律不得從事行政執(zhí)法工作。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法錯案追究制度。對執(zhí)法犯法、循私枉法的執(zhí)法人員以及其他相關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

㈣、建立健全信用制度和信用體系，創(chuàng)造一流的人文信用環(huán)境

誠信，既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一大基石，也是發(fā)展投資軟環(huán)境建設(shè)的客觀要求，關(guān)系到我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本大局。要堅持一手抓整頓和規(guī)范信用秩序，一手抓建立健全信用制度和信用體系，在全社會大力營造誠信氛圍。

1、加強政府信用建設(shè)，提高行政公信力

(1)、建立行政決策的社會咨詢機制，健全和完善政府決策程序，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平，克服行政行為的隨意性。

(2)、繼續(xù)完善、推廣政府采購、價格聽證、信息公示、公開承諾等政務(wù)公開制度，拓展聯(lián)系群眾的渠道。

(3)、深化行政審批制度改革，削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高行政效能；

(4)、繼續(xù)完善行政監(jiān)察、行政投訴制度，加強監(jiān)察部門、社會、企業(yè)和廣大人民群眾對行政機關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督力度。

(5)、加強公務(wù)員誠信教育，建立行政過錯責(zé)任追究制度，強化內(nèi)外監(jiān)督，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，規(guī)范公務(wù)員行為。

(6)、堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，改進(jìn)執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法水平，做到有法可依，有法必依，違法必究。

2、加強企業(yè)信用建設(shè)，推動企業(yè)走誠信經(jīng)營道路

(1)、應(yīng)借鑒兄弟縣區(qū)成熟經(jīng)驗，建立七里河區(qū)企業(yè)信用信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)以區(qū)工商行政管理部門的企業(yè)登記注冊信息和日常監(jiān)督管理信息為基礎(chǔ)，以區(qū)財政、審計、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、司法、民政等部門提供記錄的各類企業(yè)信用信息為內(nèi)容，為區(qū)政府各部門監(jiān)督管理企業(yè)行為提供依據(jù)，逐步實現(xiàn)部門監(jiān)控信息的互通互聯(lián)，建立綜合的企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)警、傳遞、管控機制和責(zé)任追究制度。區(qū)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)工作應(yīng)由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門和單位參加，遵循共建共享原則，通過區(qū)政府網(wǎng)站及各有關(guān)部門工作網(wǎng)站，為社會各界查詢企業(yè)信用信息提供服務(wù)。

(2)、積極引導(dǎo)信用服務(wù)中介機構(gòu)建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，開展信用信息咨詢和信用評級活動，逐步建立企業(yè)信用記錄、信息征集、信用評價、信用信息咨詢服務(wù)等的社會化網(wǎng)絡(luò)體系。

(3)、繼續(xù)清理整頓中介機構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法中介機構(gòu)和違法違規(guī)的中介活動，建立完善有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范中介機構(gòu)行為，提高公信力。

(4)、積極引導(dǎo)、教育各類企業(yè)樹立信用意識，建立對企業(yè)經(jīng)營者定期教育培訓(xùn)制度，幫助企業(yè)增強信用意識，自覺維護(hù)企業(yè)信用；引導(dǎo)和幫助各類企業(yè)建立健全能夠強化企業(yè)自身信用的各項內(nèi)部激勵、約束機制。

(5)、試行企業(yè)經(jīng)營信用記錄公示制度。有關(guān)部門通過政府網(wǎng)站，向社會公眾提供網(wǎng)上企業(yè)經(jīng)營信用信息查詢服務(wù)，并將認(rèn)定的經(jīng)營信用良好的企業(yè)和經(jīng)營信用不良的企業(yè)在網(wǎng)上向社會公示。

3、建立個人信用體系，夯實全社會信用基礎(chǔ)

堅持思想教育、輿論監(jiān)督和制度建設(shè)并舉，大力開展誠實守信的思想道德、社會主義市場經(jīng)濟(jì)倫理知識和職業(yè)道德教育，形成全社會強烈的信用意識和文化氛圍；要通過大眾媒體宣傳、表彰守信譽、講信用的先進(jìn)典型，對破壞市場信用的企業(yè)及個人，要嚴(yán)厲批評、曝光，提高輿論、社會監(jiān)督的力度、水平，使不講信用者無處藏身，寸步難行；要盡快研究制定包括數(shù)據(jù)采集、披露、評估、使用、保護(hù)、監(jiān)管等方面的個人信用聯(lián)合誠信制度，促進(jìn)個人信用體系的建立和規(guī)范完善。

4、建立和完善失信懲治、守信獎勵的機制

(1)、加強部門間的協(xié)調(diào)、配合，實行對失信的聯(lián)合懲治。對嚴(yán)重的失信行為，各有關(guān)部門要采取社會、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合懲治措施，依法公布、曝光或給予行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁，特別惡劣的，要堅決追究失信者法律責(zé)任，提高失信成本，使失信者得不償失。

(2)、對守信用的企業(yè)和個人，可在工商注冊、稅務(wù)等方面給予優(yōu)先、便利或一定形式嘉獎，以促進(jìn)形成守信受益的社會局面。

5、加快信用體系的電子化建設(shè)步伐

要充分利用計算機和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化工具，逐步實現(xiàn)信用信息體系網(wǎng)絡(luò)化和社會化，并確保信用信息規(guī)范、準(zhǔn)確、完整、適時。要按“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合共建、互聯(lián)互通”的原則，盡量利用區(qū)政府及有關(guān)部門現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和信息資源，避免一哄而上、重復(fù)建設(shè)。

㈤、制定發(fā)展軟環(huán)境評估考核制度，形成軟環(huán)境建設(shè)的長效機制

投資軟環(huán)境建設(shè)是一個長期和動態(tài)提升的過程。制定發(fā)展軟環(huán)境評估考核辦法，可以避免以往監(jiān)督檢查工作中存在的短期性、陣風(fēng)式、難以持久的弊端，把它納入常規(guī)化、制度化、科學(xué)化的管理軌道，有利于促進(jìn)各部門改進(jìn)作風(fēng)，積極參與軟環(huán)境建設(shè)。

篇3

一、我省土地整治工作的基本成效

近年來，我省高度重視土地整治工作，把土地整治作為優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、促進(jìn)耕地保護(hù)、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段，不斷加大資金投入，采取一系列政策措施，大力推進(jìn)農(nóng)用地整治和城鎮(zhèn)村建設(shè)用地整治，保護(hù)了耕地資源，保障了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資源需求，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）農(nóng)用地整治穩(wěn)步推進(jìn)。始終把墾造耕地作為國土資源開發(fā)保護(hù)的重點內(nèi)容，2008年實施“百萬”造地保障五年工程，共墾造耕地113.83萬畝，其中低丘緩坡開發(fā)74.7萬畝、灘涂圍墾造地14.83萬畝、建設(shè)用地復(fù)墾15.33萬畝、土地整理8.97萬畝，超額完成106萬畝的目標(biāo)任務(wù)。2013年啟動的“812”土地整治工程計劃5年再墾造耕地80萬畝。加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管護(hù)，先后組織實施以噸糧生產(chǎn)能力為目標(biāo)、以地力培育為重點的“千萬畝”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，推廣冬綠肥及商品有機肥促進(jìn)土壤有機質(zhì)提升，普及測土配方施肥，改善耕地配套基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建耕地質(zhì)量管理體系及評價技術(shù)體系。近4年共啟動實施220萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升地力培育，累計完成地力培育1617.4萬畝次，已建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田342.86萬畝。大力推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)，爭取金衢麗低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點建設(shè)用地指標(biāo)16.33萬畝、甬臺溫建設(shè)用圍填海指標(biāo)12.5萬畝、舟山群島新區(qū)陸海統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)12萬畝，保障了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求。

（二）建設(shè)用地整治有序開展。爭取部省合作城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，編制省、市、縣、鄉(xiāng)四級土地整治規(guī)劃，出臺政策措施，規(guī)范項目立項審查、實施管理和驗收，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，項目設(shè)置向中心村培育、“空心村”復(fù)墾和下山搬遷傾斜。截止2012年底，累計啟動1326個農(nóng)村土地綜合整治項目，使用增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)12.17萬畝，計劃搬遷農(nóng)戶20萬戶，拆舊12.6萬畝，可復(fù)墾耕地12.2萬畝，可安排建新13.8萬畝；目前已完成26個項目驗收，復(fù)墾耕地0.655萬畝，建新0.72萬畝。推進(jìn)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治，完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣市域總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃的編制實施，優(yōu)化全省城鄉(xiāng)空間布局，全面部署“三改一拆”行動，推動城鎮(zhèn)空間發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，啟動實施“畝產(chǎn)倍增”行動計劃，提高節(jié)約集約用地水平，開展建設(shè)占用耕地表土剝離再利用試點，加快廢棄礦山復(fù)墾。2011年全省人均城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地面積121.37平方米，接近規(guī)劃控制值，2012年畝均建設(shè)用地GDP產(chǎn)出19.6萬元，比2010年增長23%，2013年上半年累計拆除違章建筑5665萬平方米、“三改”建筑面積4081萬平方米，三年任務(wù)有望兩年完成。

（三）整治資金投入持續(xù)加大。近兩年，全省（不含寧波）共計投入土地整治資金159.9億元，其中新增建設(shè)用地土地有償使用費37.5億元、耕地開墾費38.6億元、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金10億元、土地指標(biāo)有償調(diào)劑收入36.6億元、其他財政性資金22.5億元、引導(dǎo)社會資金投入12.2億元、其他資金2.5億元，資金投入逐年加大。省財政優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出扶持重點，安排“百萬”造地保障工程資金15.9億元、農(nóng)村土地綜合整治示范專項資金4.6億元、基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)資金11.5億元，提高省統(tǒng)籌補充耕地補助標(biāo)準(zhǔn)至5萬元/畝。各級財政出臺政策，提高開發(fā)造地補助標(biāo)準(zhǔn)，加大耕地質(zhì)量提升工程補助力度，推動農(nóng)村土地綜合整治項目啟動實施，保障土地整治項目順利進(jìn)行。出臺造地改田資金、省分成新增建設(shè)用地土地有償使用費、農(nóng)村土地綜合整治資金等財政管理辦法，鼓勵資金整合平臺建設(shè)，開展資金使用績效管理，強化監(jiān)管驗收，不斷提高土地整治資金使用效益。

（四）體制機制建設(shè)日趨規(guī)范。建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機制，落實補充耕地責(zé)任和部門職責(zé)分工，嚴(yán)格建設(shè)項目占用耕地選址方案評估，盡量不占或少占耕地，加強墾造耕地項目及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補置換監(jiān)管，實行“占一補一、先補后占”，落實項目掛鉤制度，嚴(yán)格補充耕地驗收，連續(xù)17年實現(xiàn)耕地占補平衡。加強城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理，從嚴(yán)控制農(nóng)村土地綜合整治范圍和規(guī)模，按照封閉運行、規(guī)范管理、結(jié)果可控的要求，合理設(shè)置建新、拆舊項目區(qū)，確保項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，加強項目報備，督促增減掛鉤指標(biāo)及時歸還。建立土地權(quán)屬調(diào)整機制，按照確權(quán)優(yōu)先的原則，理清土地整治范圍內(nèi)土地的地類和面積，明晰界址和權(quán)屬，設(shè)立協(xié)調(diào)機構(gòu)，公開公平公正地制訂調(diào)整方案，項目實施后及時辦理土地確權(quán)、變更登記手續(xù)。注重維護(hù)群眾權(quán)益，合理制訂農(nóng)房搬遷補償安置政策，建立群眾監(jiān)督機制和項目公示制度，土地整治項目選址、立項、實施充分尊重群眾意愿，聽取群眾意見，土地調(diào)整互換取得農(nóng)民同意。

二、土地整治工作面臨的主要問題

近年來，我省土地整治工作得到明顯加強，但也存在不少亟待解決的問題，特別是隨著我省“四化”同步快速推進(jìn)，“雙?！泵軐⑦M(jìn)一步突出，土地整治工作將面臨更大的挑戰(zhàn)。從調(diào)研情況來看，主要有以下幾個方面：

（一）農(nóng)用地整治困難重重。我省耕地后備資源較少，集中連片、立地條件好的地塊也已先期開發(fā)，低丘緩坡開發(fā)難度日益加大，且易造成生態(tài)環(huán)境破壞；灘涂圍墾計劃指標(biāo)少，且造地周期長；建設(shè)用地復(fù)墾補充耕地有限，且進(jìn)度不理想。據(jù)估算，“十二五”期間我省各類新增建設(shè)用地需求量約263萬畝，需占用耕地170萬畝，補充耕地任務(wù)十分艱巨。目前，平原地區(qū)、城市郊區(qū)大批優(yōu)質(zhì)良田被占用，而新墾造耕地在項目選址、工程實施管理、質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，加上地力培育投入大、周期長、見效慢等因素，造成新墾造耕地質(zhì)量相對較差，個別地方還出現(xiàn)墾造耕地?zé)o人管、無人種的現(xiàn)象?；巨r(nóng)田建設(shè)與管理還不到位，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升緩慢。

（二）建設(shè)用地整治成效不明顯。農(nóng)村建設(shè)用地整治還處于起步階段，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目立項和建設(shè)管理還處于摸索之中，加上基層財力不足及農(nóng)民意愿不強等因素，試點項目進(jìn)展緩慢。部分農(nóng)戶搬新不拆舊，“一戶多宅”，造成宅基地復(fù)墾難和農(nóng)村土地資源兩頭占的現(xiàn)象，影響了政策的權(quán)威性，也造成新的社會不公。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模日益擴大，超出土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)，粗放低效用地等現(xiàn)象在各地不同程度存在，土地利用效益與好的省份相比仍有差距，“三改一拆”目前還處在“拆”的階段，“三改”工作還沒全面推開。

（三）土地整治資金投入不足。低丘緩坡開發(fā)、灘涂圍墾造地的補助標(biāo)準(zhǔn)亟待提高，農(nóng)田質(zhì)量管護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)投資大、周期長，農(nóng)村土地綜合整治項目涉及拆遷、建新、復(fù)墾等也需要大量的啟動資金，同時，新增建設(shè)用地土地有償使用費等收入不穩(wěn)定，各級財政收支矛盾突出，保障壓力加大。土地整治融資渠道不多，地方融資平臺清理后融資難度增大，風(fēng)險較高，農(nóng)村土地綜合整治節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)及新增耕地指標(biāo)按照當(dāng)前出讓和轉(zhuǎn)讓的價格，收益難以實現(xiàn)項目資金自身平衡。田水路林等各部門涉農(nóng)資金政策上整合不夠，沒有發(fā)揮疊加效益。

（四）土地整治管理機制難以落實。有些地方片面實施耕地占補平衡政策，破壞了部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，耕地質(zhì)量整體上也在下降，我省近半地市已無耕地可造，不能在本區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)占補平衡。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點3年來，政策措施還需進(jìn)一步完善，周轉(zhuǎn)指標(biāo)難以按期歸還的問題還很突出。土地權(quán)屬調(diào)整缺乏規(guī)范的管理制度，整治中農(nóng)民的積極性不高，參與度不夠，還存在部分農(nóng)民“被上高樓”的現(xiàn)象。

產(chǎn)生這些問題的原因，既有客觀上我省土地資源稟賦條件不好、耕地資源較少、國土開發(fā)利用強度已較高等原因，也有思想認(rèn)識上的偏差和政策銜接及制度安排上的不足。部分地方政府只關(guān)注耕地的數(shù)量平衡，片面追求城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)，對補充耕地質(zhì)量和后期管護(hù)關(guān)注不夠，對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點認(rèn)識不深，對優(yōu)化國土空間布局節(jié)約集約用地不夠主動，工作中存在“重數(shù)量、輕質(zhì)量”、“重建新、輕拆舊”、“重用地、輕復(fù)墾”、“重增量、輕存量”的傾向，影響了土地整治工作的順利開展。同時，土地利用總體規(guī)劃與土地整治、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)等規(guī)劃銜接上脫節(jié)，低丘緩坡開發(fā)存在零星基本農(nóng)田置換及林地權(quán)屬調(diào)整等政策障礙，灘涂圍墾造地項目落地難，地方政府及相關(guān)部門也存在分類指導(dǎo)和監(jiān)管不到位的問題。

三、深入推進(jìn)土地整治工作的建議

面對這些困難與挑戰(zhàn)，我們要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三個最嚴(yán)格”的土地管理制度，大力推進(jìn)土地整治，保障土地資源可持續(xù)利用，為落實干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的決策部署、建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江提供重要的支撐。

（一）以強化責(zé)任意識為重點，加強土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實轉(zhuǎn)變片面追求建設(shè)用地指標(biāo)的傾向，要從保障糧食安全、推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的角度，深刻認(rèn)識土地整治工作的重要性。進(jìn)一步明確地方各級政府依法保護(hù)土地的責(zé)任，各級涉土涉農(nóng)部門要加強協(xié)調(diào)配合，在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村住房改造、中心村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、下山移民脫貧致富等項目上要與墾造耕地、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治有機結(jié)合，相互銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立健全土地整治責(zé)任制度，將耕地數(shù)量平衡及質(zhì)量提升情況納入地方政府目標(biāo)責(zé)任考核，建立增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況及農(nóng)村土地綜合整治項目進(jìn)展的考核體系，把區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平作為各地領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核內(nèi)容之一，加快形成分級負(fù)責(zé)、逐級推進(jìn)、共同努力的工作格局。

（二）以保護(hù)耕地資源為基礎(chǔ)，深化農(nóng)用地整治。堅持資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，開展低丘緩坡、沿海灘涂等耕地后備資源調(diào)查，摸清補充耕地資源潛力，編制并安排好墾造耕地的規(guī)模、時序和區(qū)域，有計劃組織實施。加快農(nóng)業(yè)用圍填海項目的儲備和報批，統(tǒng)籌使用好圍填海指標(biāo)，加大建設(shè)用地復(fù)墾和災(zāi)毀土地復(fù)墾項目推進(jìn)力度，確保完成墾造耕地任務(wù)。推行耕地保護(hù)“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體管理，在項目選址、實施、驗收等環(huán)節(jié)更加突出質(zhì)量監(jiān)管，防止生態(tài)破壞和水土流失，全面開展移土培肥和耕作層剝離再利用，堅決落實補充耕地質(zhì)量評定結(jié)果作為耕地占補平衡驗收制度。按照“缺什么補什么”的原則提升完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)，加大有機肥、速效肥、緩釋肥推廣力度，狠抓地力培育，鼓勵耕地流轉(zhuǎn)承包到戶，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，全面建立地力監(jiān)測機制，健全耕地質(zhì)量等級更新評價制度，定期公布耕地質(zhì)量等級狀況。規(guī)范推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田及示范縣建設(shè)，努力建成若干“萬畝方、千畝方”基本農(nóng)田保護(hù)示范點，糧食生產(chǎn)功能區(qū)要約束性種糧，堅決糾正“非糧化”現(xiàn)象，逐步推廣基本農(nóng)田保護(hù)補償機制，鼓勵建立村級農(nóng)民耕地保護(hù)組織，探索管控性保護(hù)、建設(shè)性保護(hù)和激勵性保護(hù)并舉的耕地保護(hù)制度和共同責(zé)任機制。

（三）以節(jié)約集約用地為導(dǎo)向，深入推進(jìn)建設(shè)用地整治。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，節(jié)約集約，按照“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點政策，從政府推動型向農(nóng)民意愿型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“政府得土地、農(nóng)民得實惠、城鄉(xiāng)得發(fā)展”的多贏效應(yīng)。把按時拆舊復(fù)墾作為農(nóng)村土地綜合整治工作的重中之重，加大對地方政府拆舊復(fù)墾率的責(zé)任考核，在有條件的地方實行先復(fù)墾后掛鉤，“先補后占”，引導(dǎo)農(nóng)村土地綜合整治從建新主導(dǎo)型向拆舊復(fù)墾主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，加快研究農(nóng)民閑置宅基地流轉(zhuǎn)和退出機制，暢通宅基地使用權(quán)收回渠道。全面推進(jìn)縣域村莊布局規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布局和有序建設(shè)，探索“全域聯(lián)動、全域整治”的整鎮(zhèn)、整縣大國土整治，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快中心城市、中心鎮(zhèn)和中心村培育，推動集聚集群集約發(fā)展，科學(xué)謀劃“三改一拆”“拆”后土地利用和建設(shè)，以土地整治為核心推進(jìn)“三改”工作。盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，加大批而未供、供而未用土地清理力度，加快低效用地改造，有序推進(jìn)畝產(chǎn)倍增計劃，實現(xiàn)土地整治從外延擴張向內(nèi)部挖潛增效轉(zhuǎn)變。

篇4

調(diào)研報告

可行性報告

市場調(diào)查報告

社會調(diào)查報告

關(guān)于《導(dǎo)演自我培養(yǎng)計劃可行性分析報告》的反方論證

關(guān)于母親教育問題的調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)村教育現(xiàn)狀及農(nóng)村教師心態(tài)的調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)研報告

廣東農(nóng)村社會保障制度調(diào)研報告

關(guān)于《導(dǎo)演自我培養(yǎng)計劃可行性分析報告》的反方論證

關(guān)于母親教育問題的調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)村教育現(xiàn)狀及農(nóng)村教師心態(tài)的調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)研報告

廣東農(nóng)村社會保障制度調(diào)研報告

關(guān)于三年級教育教學(xué)調(diào)研報告

關(guān)于修建旱冰場的可行性報告

關(guān)于青春交際舞協(xié)會的可行性報告

國務(wù)院研究室《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》

中學(xué)高中英語課程改革調(diào)研報告

高校調(diào)研報告之外聯(lián)篇

高校調(diào)研報告之人力資源部

赴北京朝陽區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)辛莊村調(diào)研報告

甘肅西部農(nóng)村教育現(xiàn)狀調(diào)研報告

服裝市場調(diào)研報告

對宿遷醫(yī)改調(diào)研報告“十點質(zhì)疑”之回應(yīng)

鑼鼓書目前的傳承機制

整治學(xué)校周邊環(huán)境調(diào)研報告

下鄉(xiāng)期間調(diào)研報告

導(dǎo)演自我培養(yǎng)計劃可行性分析報告

當(dāng)代城市中學(xué)生社會人格狀況調(diào)查報告

德欽縣奔子欄之行調(diào)研報告

大學(xué)生學(xué)車調(diào)研報告之調(diào)查方案

大學(xué)生食品消費市場調(diào)研報告

資源與環(huán)境學(xué)院大學(xué)生暑假社會調(diào)查報告

大學(xué)生社會支持狀況調(diào)查開題報告

大學(xué)生社會責(zé)任感調(diào)查報告

大學(xué)生勞爾的故事之勞爾的社會調(diào)查報告

北京圖書市場調(diào)研報告

北大課題組宿遷醫(yī)改調(diào)研報告（上）

安陽師范美術(shù)學(xué)習(xí)實習(xí)教學(xué)調(diào)研報告

關(guān)于火眼晶睛的調(diào)研報告

關(guān)于二十歲之前廢掉的可行性報告

《大學(xué)生生活質(zhì)量調(diào)研報告》評介

《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》：我國農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

《少兒讀經(jīng)解經(jīng)點評錄》可行性報告

“三下鄉(xiāng)”社會實踐調(diào)查報告

篇5

一、各地人大開展中期評估監(jiān)督的主要做法

1、監(jiān)督工作的組織。多數(shù)地方由常委會副主任牽頭，也有由常委會主任牽頭，成立各相關(guān)委員會參加的監(jiān)督審議或調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督工作方案由主任會議通過。如重慶人大成立“十二五”規(guī)劃中期評估調(diào)研組，常委會主任任組長，分工聯(lián)系相關(guān)專委會的副主任任副組長。

2、監(jiān)督工作的程序。一是跟蹤政府評估進(jìn)程，及時聽取發(fā)改委總體評估工作和其他部門有關(guān)專項規(guī)劃評估情況匯報。二是分專題由各委員會調(diào)研，調(diào)研形式多種多樣，有的地方還通過上下聯(lián)動開展調(diào)研。如，浙江人大確定民政事業(yè)、重大建設(shè)項目、社會發(fā)展、科技發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等7個重點開展調(diào)研；上海市人大與區(qū)縣人大聯(lián)動調(diào)研，區(qū)縣人大調(diào)研報告提交市人大審議參考。三是常委會會議聽取和審議。既有大會審議也有分組審議，如有調(diào)整方案，分組審議居多。如廣東人大不僅聽取省政府關(guān)于規(guī)劃中期評估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的報告，還聽取人大財經(jīng)委關(guān)于中期評估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的審查報告，并進(jìn)行分組審議。

3、監(jiān)督工作的成果。各地監(jiān)督工作成果的形式各有不同。（1）形成調(diào)研報告提交常委會會議作為審議參閱資料。如上海，各委員會調(diào)研形成專題調(diào)研報告，財經(jīng)委匯總形成總報告。（2）財經(jīng)委對評估報告出具“審議意見”。如天津人大財經(jīng)委匯總各方意見形成“關(guān)于評估報告的意見和建議”上會口頭報告。（3）如政府提出指標(biāo)調(diào)整方案的，財經(jīng)委出具審查報告上會口頭報告，常委會會議通過批準(zhǔn)決議。

4、評估報告的形式。各地做法不同，有的地方評估報告與調(diào)整方案是分開的。如北京，政府除了評估報告，還向人大提交調(diào)整方案及其說明，人大財經(jīng)委在“關(guān)于評估報告的意見和建議”中“建議同意”評估報告，“建議批準(zhǔn)”調(diào)整方案，實際上就是審查。有的地方評估報告包含調(diào)整方案。如長沙，政府提交人大的評估報告包含指標(biāo)調(diào)整內(nèi)容，人大財經(jīng)委對此提出“審查意見”。有的地方評估報告與調(diào)整方案分開，但政府向常委會會議做“關(guān)于評估報告和指標(biāo)調(diào)整方案的說明”，如上海的普陀區(qū)，區(qū)人大財經(jīng)工委對此提出“關(guān)于評估報告的審議意見和對調(diào)整方案的審查報告”。

二、幾點思考

1、加強與政府部門的溝通是監(jiān)督的基礎(chǔ)。人大審議的對象是政府提出的評估報告，評估報告的質(zhì)量影響審議質(zhì)量。各地人大都非常重視與政府溝通，工作之初提出明確要求，期中又跟蹤評估進(jìn)程，尤其遇到指標(biāo)調(diào)整，溝通越加緊密。

2、各委員會通力合作、代表參與是監(jiān)督的保障。各地人大都成立了常委會領(lǐng)導(dǎo)掛帥的跨委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，各委員會分頭調(diào)研。為了保障代表知情權(quán)，各地人大重視吸收代表參與評估監(jiān)督。如上海人大在常委會審議前組織報告會，由發(fā)改委向全體代表通報評估情況。

3、多種方式并舉是監(jiān)督的需要。規(guī)劃涉及面廣專業(yè)性強，為此，各地人大除了采用聽匯報、召開座談會、考察重點項目等傳統(tǒng)方式，還開展問卷調(diào)查、第三方評估、專家咨詢和課題研究，有的還開展詢問。如深圳人大在網(wǎng)上征集市民對“十二五”規(guī)劃實施情況的意見；上海靜安、奉賢等區(qū)人大在審議評估報告時進(jìn)行詢問，政府當(dāng)場答復(fù)。

篇6

關(guān)鍵詞：調(diào)研型案例教學(xué)；居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計課程；城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；建筑學(xué)專業(yè)

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：10052909（2015）05014506

一般來說，居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計課程按授課先后依次為原理教學(xué)和設(shè)計教學(xué)。原理是設(shè)計教學(xué)的基礎(chǔ)，設(shè)計是原理教學(xué)的提升。在實際教學(xué)中，理論教學(xué)和設(shè)計教學(xué)之間脫節(jié)，在后期設(shè)計教學(xué)中具體表現(xiàn)為建筑設(shè)計思維慣性、基本概念不清、基本原理一知半解等，這大大降低了教學(xué)質(zhì)量。除了教師努力提高原理教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生積極利用課余時間主動學(xué)習(xí)外，設(shè)置有效銜接原理教學(xué)和設(shè)計教學(xué)的調(diào)研型案例教學(xué)環(huán)節(jié)尤為必要。

一、調(diào)研型案例教學(xué)的概念與作用

（一）概念

案例教學(xué)（Case Method）是由美國哈佛法學(xué)院院長朗代爾（C.C.Langdell）于1870年首創(chuàng)，后經(jīng)哈佛企管研究所所長多漢姆（W.B.Doham）推廣。因具有教學(xué)相長、生動具體、直觀易學(xué)、易于調(diào)動學(xué)生積極等優(yōu)點，哈佛案例教學(xué)法逐漸成為全球教學(xué)模式的典范[1]。1990年以后，案例教學(xué)法在中國教育界逐漸推廣，主要應(yīng)用于公共管理、法學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科，但在城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)和建筑學(xué)課程教學(xué)中還處于初步應(yīng)用階段，尤其在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計課程教學(xué)中的應(yīng)用還處于空白。

按照學(xué)生對案例的使用方式，筆者把居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計課程中的案例教學(xué)分為傾聽型、體驗型、調(diào)研型、探討型四種（表1）。調(diào)研型案例教學(xué)是教師根據(jù)教學(xué)目的的需要，要求學(xué)生運用居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計概念、原理或方法對案例進(jìn)行實地踏勘、系統(tǒng)分析和集中討論的一種教學(xué)方法。該教學(xué)法較好地貫徹了理論聯(lián)系實際的教學(xué)原則，能有效培養(yǎng)學(xué)生運用原理和方法分析實際問題的能力，從而達(dá)到檢驗理論水平和加深理解的教學(xué)目的。

“學(xué)習(xí)金字塔理論”“學(xué)習(xí)金字塔（Cone of Learning）”是由美國學(xué)者埃德加?戴爾（Edgar Dale）1946年率先提出的，也有人翻譯成“經(jīng)驗之塔”。美國緬因州的國家訓(xùn)練實驗室做過類似的研究，并提出了學(xué)習(xí)金字塔（Learning Pyramid）理論，結(jié)論跟戴爾差不多，只是把閱讀和聽講交換了次序，認(rèn)為閱讀比聆聽記住的東西更多。

認(rèn)為（圖1）：學(xué)習(xí)形式主要包括

聽講、閱讀、聲音或圖片、示范或演示、小組討論、實際演練或做中學(xué)、教別人或馬上應(yīng)用。前四種的學(xué)習(xí)效果在30%以下，是個人學(xué)習(xí)或被動學(xué)習(xí)；后三種學(xué)習(xí)效果在50%以上，是團(tuán)隊學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)和參與式學(xué)習(xí)。調(diào)研型案例教學(xué)對應(yīng)于“學(xué)習(xí)金字塔理論”中的“小組討論”和“實際演練或做中學(xué)”，可以大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，彌補傳統(tǒng)教學(xué)方式的不足。

圖1 學(xué)習(xí)金字塔理論示意

（二） 作用

在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計課程教學(xué)中，調(diào)研型案例教學(xué)安排在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計原理教學(xué)和設(shè)計教學(xué)之間，起著過渡的功能。調(diào)研型案例教學(xué)并不否定、代替前期的講授型原理教學(xué)，而是建立在學(xué)生對原理作用熟悉基礎(chǔ)之上的拓展和延伸，同時對后期設(shè)計教學(xué)起著鋪墊作用。調(diào)研型案例教學(xué)的作用主要有以下幾點：（1）增強學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)效果、激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)；（2）檢驗學(xué)生對居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計原理在實踐中的運用，并進(jìn)一步加深理解，為后續(xù)課程設(shè)計做好準(zhǔn)備；（3）全面培養(yǎng)學(xué)生提出問題、分析問題和解決問題的能力，提高綜合能力的應(yīng)用水平；（4）加強團(tuán)隊協(xié)作、訪談、觀察、圖文表達(dá)、匯報等城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)技能鍛煉。

二、教學(xué)實施

案例教學(xué)不同于舉例分析，也不是教師指導(dǎo)下的學(xué)生實踐訓(xùn)練課程。通常，案例教學(xué)要經(jīng)過事先周密的策劃和準(zhǔn)備，要使用特定的案例并指導(dǎo)學(xué)生提前閱讀，要組織學(xué)生開展討論或爭論，形成反復(fù)的互動與交流，通過各種信息、知識、經(jīng)驗、觀點的碰撞達(dá)到啟示理論和啟迪思維的目的[2]。從教學(xué)實施的動態(tài)過程出發(fā)，調(diào)研型案例教學(xué)實施分為準(zhǔn)備、踏勘、分析、討論、評價和鞏固六個階段（表2）。

（一）準(zhǔn)備階段

課前準(zhǔn)備充分是案例教學(xué)順利實施的前提，否則整個案例教學(xué)將流于形式。在準(zhǔn)備階段，案例的選擇是師生工作的重心。案例可由學(xué)生自主選擇，教師提出關(guān)于案例的一些附加要求，如：位于中心城區(qū)、建成時間較早、常住人口較多。學(xué)生選擇案例的過程也是理解基本概念的過程。教師同時圍繞教學(xué)目的制定案例調(diào)研任務(wù)書，內(nèi)容涉及教學(xué)目標(biāo)與要求、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)成果等。為在有限的課堂教學(xué)時間（四節(jié)課）內(nèi)提高教學(xué)質(zhì)量，教師還需制定周密的課堂教學(xué)計劃，內(nèi)容包括課堂組織、時間分配、提問順序、問題內(nèi)容和教學(xué)評價等。學(xué)生需認(rèn)真解讀案例調(diào)研任務(wù)書，按照3～5人自由組隊，選擇合適的案例并搜集案例背景資料。在對案例基本了解的情況下，按照案例調(diào)研任務(wù)書的要求，結(jié)合組內(nèi)成員分工情況制定踏勘計劃。

（二）踏勘階段

實地踏勘分為兩階段，先是獲取案例整體感知的集中踏勘，后是學(xué)生按照分工情況進(jìn)行專項踏勘。踏勘內(nèi)容不局限于案例調(diào)研報告的內(nèi)容，除了基本涵蓋居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的知識點外，還應(yīng)針對往屆學(xué)生在規(guī)劃設(shè)計中出現(xiàn)的常規(guī)錯誤著重要求

。調(diào)查方式以測量和訪談為重點，照片為補充，主要通過測量讓學(xué)生更加直觀地理解原理和規(guī)范，讓學(xué)生了解居住者對居住環(huán)境的真實感受，避免陷入“自我感覺良好”的境地。為監(jiān)督學(xué)生實地踏勘，可采取教師隨時到場督導(dǎo)、踏勘初始和結(jié)束階段拍小組工作照的方式予以解決。

（三） 分析階段

分析階段是指學(xué)生運用原理分析、討論、表達(dá)踏勘結(jié)果，它強調(diào)分析、合作、溝通等綜合能力的運用，分為小組討論和撰寫案例調(diào)研報告兩部分。小組討論過程中，學(xué)生匯報踏勘成果，闡述觀點，展開討論形成一致意見。案例調(diào)研報告是對實地踏勘和小組討論結(jié)果的一種表達(dá)，也是教師對學(xué)生分析過程的評判依據(jù)。因此，教師在案例調(diào)研任務(wù)書中需對案例調(diào)研報告的排版、成果內(nèi)容、深度、表達(dá)方式等作明確、詳細(xì)的規(guī)定。

（四）討論階段

組織案例討論是充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動性，培養(yǎng)語言表達(dá)能力，提高調(diào)研型案例教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3]，也是案例教學(xué)區(qū)別于其他教學(xué)方式的最大特點。討論階段師生應(yīng)該充分互動、有序展開，避免走形式、功虧一簣。學(xué)生是課堂討論的主角，除了匯報案例調(diào)研報告外，還要回答老師和同學(xué)提出的問題。教師是課堂討論的引導(dǎo)者，旨在營造一種開放的互動氛圍，具體任務(wù)是組織匯報流程、提出問題和看法、點評總結(jié)成果。

（五）評價階段

評價是指準(zhǔn)確測評本次教學(xué)的效果，找出其中存在的問題，分為學(xué)生評價和教師評價。學(xué)生評價一方面是指自我評價，以課堂筆記的形式體現(xiàn)。課堂筆記是在全班討論結(jié)束之后，小組進(jìn)一步深入分析研究案例，并參考師生的觀點，總結(jié)出理解居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計原理和運用中存在的問題。另一方面是學(xué)生對整個教學(xué)實施情況的評價，以教學(xué)反饋表的形式體現(xiàn)。教學(xué)反饋表是反映學(xué)生對教學(xué)實施的安排和教學(xué)效果的主觀評價，有助于幫助教學(xué)不斷完善教學(xué)。

教師評價分為教師自我評價和教師對學(xué)生的評價兩部分。教師自我評價是教師對整個案例教學(xué)活動的自我總結(jié)，即教學(xué)活動實踐與預(yù)想教學(xué)目的、效果的關(guān)系，教師對學(xué)生的評價是教師對案例調(diào)研報告和匯報討論的評判，即案例調(diào)研報告成績和匯報討論成績。其中，匯報討論成績是學(xué)生課堂匯報、參與討論的體現(xiàn)，旨在加強教學(xué)過程管理，激發(fā)學(xué)生積極參與，其比例為40%。

（六）鞏固階段

“溫故而知新”，鞏固階段是調(diào)研型案例教學(xué)的最后一個環(huán)節(jié)，也是師生對之前教學(xué)活動的提高和升華。教師可以在課后集中交流討論教學(xué)心得，找出教學(xué)活動中的得失，逐步深化教學(xué)改革。學(xué)生也可根據(jù)存在的問題課后有針對性地查閱相關(guān)資料，通過提問、搶答、測驗等方式鞏固需要理解掌握的知識點。

三、案例調(diào)研報告的要求

案例調(diào)研報告既是前期踏勘和討論的總結(jié)，也是后期課堂討論的平臺。案例調(diào)研報告在調(diào)研型案例教學(xué)中有著重要作用，直接反映出學(xué)生對居住區(qū)原理的理解，關(guān)系到教學(xué)目的的實現(xiàn)（圖2）。

（一） 難度要求

鑒于學(xué)生的理論水平和知識儲備，案例調(diào)研報告難度應(yīng)適中，難度過大會打擊學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，難度太小則會形成文字堆砌。案例調(diào)研報告的難度要適中，主要體現(xiàn)在兩點：一是要求學(xué)生運用原理分析、總結(jié)出案例存在的問題；二是要求學(xué)生從不同使用者的角度評價案例的得失。

（二）內(nèi)容要求

調(diào)研型案例教學(xué)并不要求學(xué)生運用全部的原理和知識點分析案例，有些知識點是可以通過學(xué)生課后學(xué)習(xí)獲得。在案例調(diào)研報告中，學(xué)生應(yīng)立足于結(jié)構(gòu)層面，主要對規(guī)劃結(jié)構(gòu)、用地規(guī)劃與設(shè)計、空間與景觀、指標(biāo)進(jìn)行分析。

（三）量化要求

在以往教學(xué)中，學(xué)生在案例調(diào)研報告常常使用“大概、差不多、幾乎”等概詞，反映出對原理和規(guī)范的理解還有差距。因此，調(diào)研報告量化是非常有必要的。它既可以避免調(diào)研成果的隨意性，提高學(xué)習(xí)效率，又能培養(yǎng)學(xué)生理性分析的思維能力。量化包括分工量化、成果量化和圖例量化。分工量化要求每位成員在實地踏勘和撰寫案例調(diào)研報告中的任務(wù)必須明確。成果量化指的是案例調(diào)研報告中多運用規(guī)劃圖、表格、數(shù)據(jù)、餅圖等表達(dá)方式，照片只作為補充。圖例量化則是針對規(guī)劃圖而言，意味著每張規(guī)劃圖必需表達(dá)的具體內(nèi)容，以引導(dǎo)學(xué)生去調(diào)研和思考。

（四）寫作方式的要求

當(dāng)前學(xué)生普遍注重圖形繪制，寫作能力普遍較差、亟需鍛煉。案例調(diào)研報告一般有“開門見山”、“夾敘夾議”和“水落石出”三種寫作方式[4]。為了更好地引導(dǎo)學(xué)生思考，案例調(diào)研報告要求從“選、解、提、評”四個方面采取夾敘夾議的方式進(jìn)行寫作，學(xué)生在敘述具體內(nèi)容的同時把自己的結(jié)論慢慢闡述清晰。

（五）表達(dá)方式的要求

大一、大二集中在線條、色彩等基本技能的訓(xùn)練，大三開始，規(guī)劃圖越來越多成為交流討論的媒介。因此，在案例調(diào)研報告中有意識地加強規(guī)劃圖的訓(xùn)練為后續(xù)教學(xué)做鋪墊。學(xué)生繪制規(guī)劃圖應(yīng)符合規(guī)范性和簡潔性。規(guī)范性要求學(xué)生遵循規(guī)劃圖的一般表達(dá)方式（色彩、線型、粗細(xì)等），而簡潔性指的是每張規(guī)劃圖表達(dá)應(yīng)重點突出、層次分明。

四、課堂組織的要求

傳統(tǒng)的課堂一般是教師“獨白”式教學(xué)，師生間的對話、合作缺失，而案例教學(xué)則把課堂定位為師生交往、對話和合作的一個公共話語平臺[5]。本著集中突破、強化提高的原則，筆者一般把調(diào)研型案例教學(xué)實施框架中需要討論、評價和鞏固的內(nèi)容放在課堂組織實施（表3），其中，強化環(huán)節(jié)可以結(jié)合教學(xué)安排自行調(diào)整。

（一）準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

準(zhǔn)備環(huán)節(jié)是課堂教學(xué)的開端為了節(jié)省時間，準(zhǔn)備環(huán)節(jié)也可以放在課前進(jìn)行。

，能夠讓學(xué)生明確此次課的教學(xué)任務(wù)與要求，讓學(xué)生盡快熟悉教學(xué)。教師應(yīng)對匯報思路、匯報內(nèi)容、匯報方式、匯報時間等提出具體要求。小組匯報順序按學(xué)生自主選擇和教師隨機指定兩種方式確定。匯報人則根據(jù)教師提出的匯報流程和要求做好準(zhǔn)備。

圖3 學(xué)生匯報

（二） 匯報環(huán)節(jié)

匯報一般按照“第一組匯報―師生提問（第一組記錄問題），第二組匯報―師生提問（第二組記錄問題），第一組回答―第三組匯報……教師點評”的順序進(jìn)行。學(xué)生匯報案例調(diào)研報告時應(yīng)注意三點：一是按照“選、解、提、評”，先宏觀后微觀的思路進(jìn)行匯報；二是匯報不等于復(fù)述案例調(diào)研報告，匯報應(yīng)是總結(jié)性的語言而不是說明這張圖是什么？哪張圖是什么？三是匯報的內(nèi)容應(yīng)緊緊圍繞重點內(nèi)容進(jìn)行；四是匯報時間應(yīng)控制在5分鐘以內(nèi)（圖3）。

（三）提問環(huán)節(jié)

教師應(yīng)采取各種方式鼓勵學(xué)生提問題，問題應(yīng)簡短明了，數(shù)量不少于兩個，不得雷同。同時，匯報小組應(yīng)及時做好記錄。

（四）討論環(huán)節(jié)

此環(huán)節(jié)是課堂教學(xué)的核心，是消化吸收理論知識的絕佳時機，也是課堂學(xué)習(xí)氣氛最熱烈的時候。當(dāng)遭遇冷場、陷入僵局、無人發(fā)言時，教師根據(jù)不同實際情況采取必要的措施加以引導(dǎo)、調(diào)控，展開

討論。在這過程中，偏離主題、內(nèi)容空洞是易犯的兩種現(xiàn)象，教師應(yīng)緊緊追隨學(xué)生的思路，支持學(xué)生自行糾正，回到討論主題。如果達(dá)不到效果，可以采取委婉的方式提醒學(xué)生（圖4）。

圖4 師生交流

（五） 點評環(huán)節(jié)

點評是一門藝術(shù)，好的點評能給案例教學(xué)帶來畫龍點睛的效果，使學(xué)生對某一問題的理解得到升華。但總結(jié)并不是下結(jié)論，實際上也不存在絕對的正確答案，存在的只是分析問題和解決問題的思路和方法，教師往往通過回顧討論過程、歸納主要觀點、提示思維盲區(qū)、進(jìn)一步延伸問題等方法結(jié)束案例討論[6]（圖5）。

圖5 教師點評

（六）強化環(huán)節(jié)

測驗形式為試卷，內(nèi)容為20道不定項選擇題，內(nèi)容、難度與教學(xué)目標(biāo)相對應(yīng)。先用10分鐘做題，然后公布答案、互相調(diào)換試卷批改，并利用課余時間對錯誤之處通過查閱資料進(jìn)行修訂直至完全理解。

五、結(jié)語

居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計理論教學(xué)與設(shè)計教學(xué)脫節(jié)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，除了學(xué)生自行利用課余時間閱讀書籍以外，調(diào)研型案例教學(xué)因其啟發(fā)性、實踐性、互動性的優(yōu)點給課程教學(xué)提供了一種好的選擇。案例調(diào)研除了能加強學(xué)生對理論的理解，還可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的設(shè)計思維和能力。參考文獻(xiàn)：

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[2]王名，張智勇，仝志輝.中國公共管理案例 [M].一輯.北京：清華大學(xué)出版社， 2005.

[3]孫軍業(yè).案例教學(xué)[M].天津：天津教育出版社，2004.

[4]樊亞利，劉紅.公共管理案例教學(xué)理論與實踐[M].成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2013.

篇7

城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告一 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建設(shè)小康**，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，對城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識，新的思考。

一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點

我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營保投入，抓產(chǎn)業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽稱號，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動非農(nóng)化，進(jìn)入新世紀(jì)以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。

二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的七個一支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對自發(fā)無序建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。

4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認(rèn)為土地是最牢靠的保障線，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議

根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過深入思考，我認(rèn)為，城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照中心隆起、沿線組團(tuán)、錯位發(fā)展的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級傳導(dǎo)，遞次推進(jìn)，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到四個堅持：

1、堅持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點做高

一要大氣做總規(guī)。高起點是財富，低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時，要倡導(dǎo)陽光規(guī)劃，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。

二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項規(guī)劃編制工作，適應(yīng)大建設(shè)大發(fā)展的需要。

三要嚴(yán)格抓落實。規(guī)劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強化規(guī)劃的剛性約束，堅決克服規(guī)劃與建設(shè)兩張皮的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實一書兩證制定，對未辦理一書兩證的違法建設(shè)行為要堅決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。

2、堅持突出重點，把城鎮(zhèn)規(guī)模做大

一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。

二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點的要求，結(jié)合地方實際，加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。

三要統(tǒng)籌建設(shè)強承載。加快推進(jìn)老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速城中村改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動村村通公交，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。

3、堅持產(chǎn)業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實力做強

一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)三大圈層發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進(jìn)程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。

二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項相結(jié)合，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。

三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，出臺具體配套政策，推動服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。

4、堅持改革創(chuàng)新，把城市機制做活

一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約建設(shè)的瓶頸，僅靠財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足四塊錢：即招商引資、引進(jìn)外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展的原則，善于經(jīng)營土地，建立有形市場，真正形成一個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水。第三，按照適度舉債，加快建設(shè)的原則，進(jìn)一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機構(gòu)的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設(shè)推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐。

二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內(nèi)試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，打造勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照社會保障換承包地、住房補助換宅基地的思路，采取置換或回購?fù)顺稣兀瑢嵤┬戮庸こ?、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地，進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，來源于高起點的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構(gòu)，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調(diào)解決好條塊分割、多頭管理的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機構(gòu)，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟(jì)的手段，聘請經(jīng)濟(jì)實力較強，管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊?，要按城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。

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城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告二 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不同于一般的經(jīng)濟(jì)形式，它對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，從立項、完工到產(chǎn)生社會效益，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長，有一個漸進(jìn)的過程。我從20**年起開始擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)歷了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的全過程，鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局，從沒計劃的建設(shè)到聘請省設(shè)計院設(shè)計中長遠(yuǎn)規(guī)劃，從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務(wù)區(qū)，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現(xiàn)在看到對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大的拉動作用，從內(nèi)心感到欣慰。下面我就近幾年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長談幾點體會。

經(jīng)濟(jì)增長的動力主要表現(xiàn)在投資和消費兩個方面。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先具有投資功能，又能營造一種新的消費環(huán)境，兩者交互作用，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了巨大的拉力。

1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一種投資行為來看，直接拉動建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設(shè)，可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求，進(jìn)而拉動建材、冶金、機電等相關(guān)產(chǎn)品的需求。2000年以來，我們本著高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能使用的目標(biāo)對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道，鎮(zhèn)區(qū)形成了三縱四橫的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到了3.2平方公里，人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力，實施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程，南北大街鋪設(shè)了25000平方米的彩磚，開挖了下水道，種植了大葉女貞，安裝了路燈和無線廣播，設(shè)置了垃圾箱，架起了過街彩虹，規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新，還修建了一大二小3個綠島。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農(nóng)貿(mào)市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè)，消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料，直接拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念，提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會形態(tài)，自然村落被城鎮(zhèn)取代，小農(nóng)消費觀念，被市場經(jīng)濟(jì)沖淡，農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場5個，消費品銷售總額達(dá)5000多萬元，其中新型城鎮(zhèn)化居民消費1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費水平達(dá)4200元，電話、彩電、摩托車的普及率達(dá)35%、90%和26%。

3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離的步伐，為實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村人口，而且為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約管理創(chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè)人口的減少，提高了農(nóng)民人均土地占有面積，相應(yīng)增加了農(nóng)民的收入，拉動了農(nóng)民的消費。農(nóng)民進(jìn)城數(shù)量的增加，使本地農(nóng)民有條件、有可能擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

4、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，通過規(guī)模經(jīng)營，招商引資等方式拉動了經(jīng)濟(jì)增長。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，科學(xué)規(guī)劃，興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū)，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，對企業(yè)實行專線供電，吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個體私營企業(yè)，形成聚合優(yōu)勢，集結(jié)發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細(xì)木板加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了10家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)。此外，新型城鎮(zhèn)化整體素質(zhì)的提高和環(huán)境的優(yōu)化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業(yè)的青睞，紛紛洽談入駐。

5、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代文明。隨著物質(zhì)條件的改善和現(xiàn)代文明之風(fēng)的熏陶，人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動者，而是著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo)，迎接市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)，因此文化教育發(fā)展資料的消費悄然膨脹。2017年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所，全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。

我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷程表明，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可拉動建筑材料的消費需求，建筑工人的生活消費;住宅建設(shè)可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本身還包括生產(chǎn)類投資，這些經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)的正常運行又拉動大量生產(chǎn)資料的消費;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)完善了市場體系，拉動商品交易量的擴大;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對其建設(shè)主體提出更高的要求，拉動居民的文化、教育等方面的消費，可謂新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牽一發(fā)而動全身，關(guān)聯(lián)度高，影響面大，顯示了強大的經(jīng)濟(jì)拉動力。

當(dāng)前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的機遇和存在的問題

當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨許多新的機遇。一是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，廣大農(nóng)民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質(zhì)積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農(nóng)民的迫切要求，正確引導(dǎo)農(nóng)民建房，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順民心，合民意，必將大大加快經(jīng)濟(jì)增長的步伐。二是當(dāng)前國家正在想方設(shè)法啟動消費，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是啟動點之一，抓住機遇，完善政策，必將加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是XX鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起步早，基礎(chǔ)好，思路清，在全省有較大的影響，變壓力為動力，乘勢而上，必將推動新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)再上新臺階。對于這些機遇，我們認(rèn)識是清醒的，行動是及時的，但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在一些問題亟待解決。

一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識不足，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。

二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財政，財政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

深化改革，樹立產(chǎn)業(yè)觀念，加快實施以新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略

新型城鎮(zhèn)化不僅是生產(chǎn)力的載體，而且本身就是一種生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。因此，必須轉(zhuǎn)變視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投入為非生產(chǎn)性投入的觀念，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓，象抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)一樣搞城鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到：第一，城鎮(zhèn)建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施所作的投入，帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財源;第三，它拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新天地;第四，它的許多基礎(chǔ)設(shè)施投入本身也是經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須的保證。

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篇8

2016市場調(diào)研報告一

一、調(diào)查方案

(一)調(diào)查目的：通過了解大學(xué)生手機使用情況，為手機銷售商和手機制造商提供參考，同時為大學(xué)生對手機消費市場的開發(fā)提供一定的參考。

(二)調(diào)查對象：在校生

(三)調(diào)查程序：

1、設(shè)計調(diào)查問卷，明確調(diào)查方向和內(nèi)容;

2、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聊天調(diào)查。隨機和各大學(xué)的學(xué)生相互聊天并讓他們填寫調(diào)查表;

3、根據(jù)回收網(wǎng)絡(luò)問卷進(jìn)行分析，具體內(nèi)容如下：

(1)根據(jù)樣本的購買場所、價格及牌子、月消費分布狀況的均值、方差等分布的數(shù)字特征，推斷大學(xué)生總體手機月消費分布的相應(yīng)參數(shù);

(2)根據(jù)各個同學(xué)對手機功能的不同要求，對手機市場進(jìn)行分析;

二、問卷設(shè)計

大學(xué)生手機使用情況調(diào)查問卷

三、數(shù)據(jù)分析

根據(jù)以上整理的數(shù)據(jù)，我進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，得出結(jié)論：學(xué)生手機市場是個很廣闊的具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觥?/p>

(一)根據(jù)學(xué)生手機市場份額分析

(二)學(xué)生消費群的普遍特點

作為學(xué)生我對這個群體做了一些了解，對于我們共同的特點進(jìn)行分析，得出手機市場應(yīng)該針對不同學(xué)生群體開發(fā)產(chǎn)品或進(jìn)行針對性的營銷手段，才能夠搶占市場。下面我們就來對學(xué)生群體的特點來進(jìn)行分析：

1、學(xué)生消費群的普遍特點：

1)沒有經(jīng)濟(jì)收入;

2)追逐時尚、崇尚個性化的獨特風(fēng)格和注重個性張揚;

4)學(xué)生基本以集體生活為主，相互間信息交流很快易受同學(xué)、朋友的(2016年度關(guān)于大學(xué)生手機調(diào)研報告)影響。

5)品牌意識強烈，喜愛名牌產(chǎn)品;

(三)學(xué)生消費者購買手機的準(zhǔn)則和特點

通過調(diào)查大學(xué)生購買手機主要考慮因素是時尚個性化款式、功能、價格、品牌等，這也成為學(xué)生購買手機的四個基本準(zhǔn)則。在調(diào)查中表明，大學(xué)生選擇手機時最看重的是手機的外觀設(shè)計，如形狀、大小、厚薄、材料、顏色等，占65%;但大學(xué)生也并非一味追求外表漂亮，內(nèi)涵也很重要，所以手機功能也占有一席之位，占50%;其次看重的是價格，而較少看重的是品牌，看來現(xiàn)在的大學(xué)生還是比較看重實際的。

市場調(diào)研報告范文(二)

為了深入了解本市居民家庭在酒類市場及餐飲類市場的消費情況，特進(jìn)行此次調(diào)查。調(diào)查由本市某大學(xué)承擔(dān)，調(diào)查時間是20**年7月至8月，調(diào)查方式為問卷式訪問調(diào)查，本次調(diào)查選取的樣本總數(shù)是20xx戶。各項調(diào)查工作結(jié)束后，該大學(xué)將調(diào)查內(nèi)容予以總結(jié)，其調(diào)查報告如下：

一、調(diào)查對象的基本情況

二、專門調(diào)查部分

(一)酒類產(chǎn)品的消費情況

1、白酒比紅酒消費量大。分析其原因，一是白酒除了顧客自己消費以外，用于送禮的較多，而紅酒主要用于自己消費;二是商家做廣告也多數(shù)是白酒廣告，紅酒的廣告很少。這直接導(dǎo)致白酒的市場大于紅酒的市場。

2、白酒消費多元化。

(2)購買因素比較鮮明，調(diào)查資料顯示，消費者關(guān)注的因素依次為價格、品牌、質(zhì)量、包裝、廣告、酒精度，這樣就可以得出結(jié)論，生產(chǎn)廠商的合理定價是十分重要的，創(chuàng)名牌、求質(zhì)量、巧包裝、做好廣告也很重要。

(3)顧客忠誠度調(diào)查表明，經(jīng)常換品牌的消費者占樣本總數(shù)的32.95%，偶爾換的占43.75%，對新品牌的酒持喜歡態(tài)度的占樣本總數(shù)的32.39%，持無所謂態(tài)度的占52.27%，明確表示不喜歡的占3.4%?？梢钥闯觯坏┠硞€品牌在消費者心目中形成，是很難改變的，因此，廠商應(yīng)在樹立企業(yè)形象、爭創(chuàng)名牌上狠下功夫，這對企業(yè)的發(fā)展十分重要。

(4)動因分析。主要在于消費者自己的選擇，其次是廣告宣傳，然后是親友介紹，最后才是營業(yè)員推薦。不難發(fā)現(xiàn)，怎樣吸引消費者的注意力，對于企業(yè)來說是關(guān)鍵，怎樣做好廣告宣傳，消費者的口碑如何建立，將直接影響酒類市場的規(guī)模。而對于商家來說，營業(yè)員的素質(zhì)也應(yīng)重視，因為其對酒類產(chǎn)品的銷售有著一定的影響作用。

(二)飲食類產(chǎn)品的消費情況

本次調(diào)查主要針對一些飲食消費場所和消費者比較喜歡的飲食進(jìn)行，調(diào)查表明，消費有以下幾個重要特點：

1.消費者認(rèn)為最好的酒店不是最佳選擇，而最常去的酒店往往又不是最好的酒店，消費者最常去的酒店大部分是中檔的，這與本市居民的消費水平是相適應(yīng)的，現(xiàn)將幾個主要酒店比較如下：

2、消費者大多選擇在自己工作或住所的周圍，有一定的區(qū)域性。雖然在酒店的選擇上有很大的隨機性，但也并非絕對如此，例如，長城酒樓、淮揚酒樓，也有一定的遠(yuǎn)距離消費者惠顧。

3、消費者追求時尚消費，如對手抓龍蝦、糖醋排骨、糖醋里脊、宮爆雞丁的消費比較多，特別是手抓龍蝦，在調(diào)查樣本總數(shù)中約占26.14%，以絕對優(yōu)勢占領(lǐng)餐飲類市場。

4、近年來，海鮮與火鍋成為市民飲食市場的兩個亮點，市場潛力很大，目前的消費量也很大。調(diào)查顯示，表示喜歡海鮮的占樣本總數(shù)的60.8%，喜歡火鍋的約占51.14%，在對季節(jié)的調(diào)查中，喜歡在夏季吃火鍋的約有81.83%，在冬天的約為36.93%，火鍋不但在冬季有很大的市場，在夏季也有較大的市場潛力。目前，本市的火鍋店和海鮮館遍布街頭，形成居民消費的一大景觀和特色。

三、結(jié)論

1、本市的居民消費水平還不算太高，屬于中等消費水平，平均收入在1000元左右，相當(dāng)一部分居民還沒有達(dá)到小康水平。

2、居民在酒類產(chǎn)品消費上主要是用于自己消費，并且以白酒居多，紅酒的消費比較少，用于個人消費的酒品，無論是白酒還是紅酒，其品牌以家鄉(xiāng)酒為主。

3、消費者在買酒時多注重酒的價格、質(zhì)量、包裝和宣傳，也有相當(dāng)一部分消費者持無所謂的態(tài)度。對新牌子的酒認(rèn)知度較高。

4、對酒店的消費，主要集中在中檔消費水平上，火鍋和海鮮的消費潛力較大，并且已經(jīng)有相當(dāng)大的消費市場。

市場調(diào)研報告范文(三)

一、市場調(diào)研

目前市場上的沙發(fā)按照材質(zhì)主要分為木質(zhì)、真皮、布藝、以及二者結(jié)合四種，木質(zhì)沙發(fā)：直接由各種木材打造，坐墊和靠背上沒有任何面料修飾，實用性和環(huán)保性比較好，但原木較生硬，舒適感不強，沒有人性化設(shè)計難以滿足現(xiàn)代沙發(fā)舒適性的要求;

目前市場上的沙發(fā)高檔品牌主要有以整體家居布置、沙發(fā)配套為主的全有家私、皇朝家私、香港富得寶、香港樂其、宜家家私等、以及主營沙發(fā)的芝華士;中檔品牌則包括吉斯、喜夢寶、世紀(jì)博森、伊諾維紳、成都南方等，低檔品牌則。

一、XX沙發(fā)市場概況：

目前，XX沙發(fā)銷售地主要聚居在XX大街處銀座家居、富雅家居、歐亞商城、東亞商城、清河家具、國貿(mào)家具、二印家具城。從產(chǎn)品和品牌檔次上看，銀座家居、富雅家居屬高檔品牌的根據(jù)地，東亞商城、清河家具、國貿(mào)家具、二印家具則匯聚了來自天南海北的中低檔沙發(fā)品牌。從經(jīng)營定位上看，各商城均有自己的差異化定位，知名品牌、高檔商品的專賣店向富雅、銀座家具城集中;中檔及部分專業(yè)市場多數(shù)集中在東亞家具城;低檔商品的批發(fā)業(yè)務(wù)又集中在XX和XX家具城，歐亞則走專業(yè)化辦公家具路子，與其同一東家的銀座家居形成互補，對其他家具商城形成攻擊。

市場上的沙發(fā)按照材質(zhì)主要分為真皮、布藝、以及二者結(jié)合三種，進(jìn)駐XX沙發(fā)目前市場上的沙發(fā)高檔品牌主要有以整體家居布置、沙發(fā)配套為主的全有家私、皇朝家私、香港富得寶、香港樂其、宜家家私等、以及主營沙發(fā)的芝華士;中檔品牌則包括吉斯、喜夢寶、世紀(jì)博森、伊諾維紳、成都南方等，低檔品牌則匯聚了一些來自XX本土和其他各地區(qū)縣城的小品牌，如XXXX、XXXX等。

三、消費者調(diào)查：

1、消費者細(xì)分特性描述一(低、中、高檔)：

a)平民百姓、普通工薪族是是低層次、低價位的主要消費群。他們的要求是：簡潔實用而又有現(xiàn)代美感;功能較多，以便充分利用有限的居住空間;希望中高檔次的設(shè)計及風(fēng)格，但價位偏于中低價，心理上能感到物有所值。這一類消費群還是雜牌的天下，因其長于抄襲與模仿，拙于原創(chuàng)與設(shè)計研發(fā)。因此，它們利用自身的各項成本優(yōu)勢，吸引了廣大的中下層次的消費群。

b)中高層次的消費群，這部分消費者包括企、事業(yè)單位的管理人員，城市白骨精(白領(lǐng)、骨干、精英)。他們事業(yè)有成，思想獨立，個性化追求較為明顯。對家私的性價比、設(shè)計風(fēng)格、用材、品牌定位較為看重。這部分生產(chǎn)廠家較多，他們各自以自己的原創(chuàng)設(shè)計及針對目標(biāo)消費者的技術(shù)研發(fā)滿足了追求不同風(fēng)格的消費者的需求。

c)都市新貴或富豪的高層次群體。這部分人居于消費金字塔的頂端。一般都有別墅或?qū)挸ê廊A的住房，對家具的要求首先是品牌要與自己的社會或金錢地位相匹配，通常選擇的是國際品牌或知名品牌。

2、消費者細(xì)分特性描述二(辦公、家居)：

a)辦公沙發(fā)消費群主要是經(jīng)濟(jì)水平處于中找范文就來http:fanwen.高層次的群體。購買群也多位于這個群體。經(jīng)濟(jì)佳者，由于公司形象或私人喜好的需要，他們看重品牌，因此選擇的一般都是知名品牌。經(jīng)濟(jì)一般者，則選擇中檔品牌，既顧及到了形象，又節(jié)省資金。

b)家居沙發(fā)消費群的范圍比較廣泛，幾乎涵蓋了所有成家立業(yè)或?qū)⒔杉业南M者。對于私人使用物品，他們選擇起來相當(dāng)慎重，不僅注重質(zhì)量，而且在與室內(nèi)風(fēng)格匹配上也花盡心思。由于經(jīng)濟(jì)狀況的不同，選擇的品牌檔次亦各不相同。

3、影響消費者購買沙發(fā)的主要因素：

訪問5人，綜合如下：

消費者選擇標(biāo)準(zhǔn)無污染、沒怪味、舒適、款式合理、價格實惠

高消費大品牌

中低消費舒服、價格便宜

現(xiàn)用沙發(fā)品牌南方、泰新、以及濟(jì)南本地產(chǎn)布藝沙發(fā)

認(rèn)為現(xiàn)在較好的沙發(fā)品牌是芝華士、皇朝家私、全有家私以及一些香港品牌等。

四、沙發(fā)產(chǎn)品的未來發(fā)展走勢：

通過訪談和查找二手資料，有三大走勢：

a)產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)方面：力求創(chuàng)新，國際一體化，簡約、舒適成為城市中人們放松壓力生活的主題;

b)產(chǎn)品使用方面：力求方便搬運，使用年限減少，色彩和時裝化的家具受到越來越多人的歡迎;

c)品牌方面：由于產(chǎn)品日趨細(xì)分，沙發(fā)品牌呈兩極化發(fā)展，知名品牌更加注重其品牌的建設(shè)和推廣，某些中檔品牌則在競爭中淘汰，而那些雜牌、小品牌則依舊利用自己的成本、價格以及地域優(yōu)勢，占據(jù)中下層消費區(qū)域。

2016市場調(diào)研報告

調(diào)研報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查情況的一種文書。

手機產(chǎn)品市場調(diào)研報告

調(diào)研目的

本次調(diào)研手機市場的平拍狀況、消費者試用情況來了解我國目前手機市場的品牌現(xiàn)狀以及消費者購買動力

調(diào)研對象

諾基亞、三星、HTC、摩托羅拉、蘋果、索愛、LG、黑莓、聯(lián)想、華為、魅族、步步高、中興、紐曼、酷派

調(diào)研的內(nèi)容

行業(yè)動態(tài)：發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展前景、相關(guān)政策、行業(yè)技術(shù)及相關(guān)技術(shù)、社會與經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及其他因素。

行業(yè)運行：行業(yè)整體規(guī)模、生產(chǎn)、銷售情況、進(jìn)出口以及投資等，其他如細(xì)分市場運行、替代品與互補品行業(yè)運行等。

競爭格局：行業(yè)集中度、主要企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品、財務(wù)情況、發(fā)展戰(zhàn)略等、市場格局、進(jìn)入與推出壁壘等。

調(diào)研方式

本次調(diào)研采取的是隨機問卷調(diào)研。

調(diào)研時間：20xx.2.2120xx.3.21

調(diào)研結(jié)果

現(xiàn)在移動電話有三種制式，GSM、CDMA和模擬制式，GSM占主導(dǎo)地位，約有93.1%的用戶、是選擇GSM制式，2.72%的用戶用的是模擬手機。4.18%的人選擇CDMA制式。

中國移動用戶占有率為67.19%，中國聯(lián)通用戶占有率為31.23%，中國電信長城用戶占有率為1.58%，可能跟其網(wǎng)絡(luò)開通覆蓋城市只有上海、，北京、廣州4個城市有關(guān)。

約61.39%的消費者覺得降價是他們購買手機的一個很重要的因素;41.78%的消費者可能是看重這一產(chǎn)品的品牌知名度而購買。從中可以看出價格優(yōu)勢也是主導(dǎo)消費者購買欲望的一大因素。

通過調(diào)研可以看出消費者購買手機最為看重的是手機的性能、價格、款式，最后才是時尚感。這四點是影響消費者購買手機比較重要的因素

消費者談到對手機未來的功能還有哪些期望時，有34.53%的人把MP3播放功能放到首位。至于增加手機的游戲功能、照明功能等選擇比例較低。約有64.17%的消費者對WAP較了解。對電子郵件收發(fā)此項功能的需求比較突出。手機銀行這項功能的需求量達(dá)到20%左右。

調(diào)研體會

通過以上調(diào)研顯示：消費者真正看好的是質(zhì)量好、性價比高的手機。以上根據(jù)消費者對手機的購買心理的判定及消費者對未來手機功能的期望，這也為眾多手機廠商帶來了以后發(fā)展的方向，更能促進(jìn)我國手機市場的發(fā)展和繁榮。

2016市場調(diào)研報告

市場調(diào)研是市場調(diào)查與市場研究的統(tǒng)稱，它是個人或組織根據(jù)特定的決策問題而系統(tǒng)地設(shè)計、搜集、記錄、整理、分析及研究市場各類信息資料、報告調(diào)研結(jié)果的工作過程。

市場調(diào)研報告是經(jīng)過在實踐中對某一產(chǎn)品客觀實際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進(jìn)行分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來。這就是調(diào)研報告。

行業(yè)分析報告的編制撰寫一般由企業(yè)內(nèi)部市場部或?qū)I(yè)的市場研究公司撰寫，市場研究公司在數(shù)據(jù)采集、資料歸類、觀點提煉、報告撰寫方面具備獨特的專業(yè)優(yōu)勢，擁有專業(yè)的報告撰寫團(tuán)隊，完整的數(shù)據(jù)庫。

實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實際，準(zhǔn)確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細(xì)地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復(fù)雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過政策預(yù)評估。

作用特點

可以為市場預(yù)測提供科學(xué)依據(jù)，它是制定經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù)。它的作用體現(xiàn)在以下四個方面：

(1)均衡供需

(2)指導(dǎo)生產(chǎn)

(3)合理定價

(4)了解信息

市場調(diào)研的特點

針對性：市場調(diào)查報告的寫作要有明確的目的性，要針對實際工作的需要。實踐證明，調(diào)查報告的針對性越強，其指導(dǎo)意義、參考價值和社會作用就越大。

新穎性

真實性：材料的真實/選用恰當(dāng)合理、科學(xué)細(xì)致的調(diào)查方法

時效性

寫法

市場調(diào)研報告有明確的主題，清晰的條理，和簡捷的表現(xiàn)形式。

當(dāng)一切調(diào)查和分析工作結(jié)束之后，必須將這些工作成果展示給客戶。那么，我們首先需要明確的是：報告應(yīng)采取什么樣的結(jié)構(gòu)體系?什么樣的方式來表達(dá)數(shù)據(jù)的涵義?

報告的結(jié)構(gòu)體系應(yīng)包括，調(diào)研目的、調(diào)研方法、調(diào)研范圍以及數(shù)據(jù)分析在內(nèi)的一系列內(nèi)容。這種體系基本上在每個同類型的報告中都適用，因此，此處不做更詳細(xì)的說明，以下內(nèi)容主要針對數(shù)據(jù)分析結(jié)論的表現(xiàn)方法。

關(guān)于數(shù)據(jù)分析的部分，通常情況下是采用圖表表示的。圖表是最行之有效的表現(xiàn)手法，它能非常直觀的將研究成果表示出來。在將調(diào)研的分析結(jié)果變成令人信服的圖表之前，首先要謹(jǐn)記，它只是一種傳遞和表達(dá)信息的工具，使用它的重要原則是簡單、直接、清晰、明了。每個圖表只包含一個信息，圖表越復(fù)雜，傳遞信息的效果就越差。

在實際操作中，各種表格、組織圖表、流動圖表、矩陣等都被大量的運用到報告中，但總的來說，以下幾種圖表形式是最常用的：柱狀圖表、條形圖表、餅形圖表、線形圖表。

使用圖表的目的在于：將復(fù)雜的數(shù)據(jù)變成簡單、清晰的圖表，讓人能夠一目了然的了解數(shù)據(jù)所表達(dá)的涵義。那么，如何選擇不同類型的圖表來表現(xiàn)不同類型的數(shù)據(jù)?首先，我們應(yīng)先明確數(shù)據(jù)所表達(dá)的主題，然后確定可能使用的圖表類型。

通常我們的研究數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的關(guān)系是：頻率分布、成分、時間序列、項類或相關(guān)性。要表達(dá)一個主題明確的數(shù)據(jù)，可能會有多種圖表形式。但是，哪種是最能將數(shù)據(jù)表達(dá)清楚的呢?這就要求我們的主題(即圖表標(biāo)題)突出重點，點明主題。讓我們來看一個例子，這個例子能將以上的意思，表達(dá)的非常明確。

這里的標(biāo)題描述了圖表的內(nèi)容范圍，大多數(shù)讀者在看了這個圖表后，都會把注意力集中到城西，認(rèn)為圖表的主題是城西是絕大多數(shù)的消費者可能選擇的區(qū)域。但是，制圖者可能是想表達(dá)選擇城北和城東的消費者較少，但隨著城市建設(shè)的進(jìn)行，將具有較大的發(fā)展?jié)摿?。為了使讀者將注意力集中在我們希望他注意的數(shù)據(jù)上，所以，我們可以在一般標(biāo)題后附加一個重點標(biāo)題：城北和城東將有更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

既然已經(jīng)確定了要表達(dá)的重點，那么接下來就是要明確數(shù)據(jù)間的相互關(guān)系，若是表示占頻率分布、對比等關(guān)系，則除線形圖表以外的其它幾種基本圖表格式都可以使用;在實際工作中可根據(jù)具體需要進(jìn)行選擇?？傊?，條形圖表應(yīng)該是應(yīng)用最廣的類型，而柱狀圖表是用得最多的另一種類型，這兩種圖表基本占整個報告中圖表總數(shù)的半數(shù)左右;而線形圖表和餅形圖表的使用則應(yīng)相對減少，更多的是將各種綜合運用，如線形圖表加上柱狀圖表，或餅形圖表加上條形圖表。

在用圖表表達(dá)數(shù)據(jù)的同時，還要注意一些細(xì)節(jié)的處理。比如：使用柱狀圖表和條形圖表時，柱體之間的距離應(yīng)小于柱體本身;在說明文字較多時，用條形圖表表示更清晰，便于讀者辨認(rèn);在使用餅形圖表時，應(yīng)在標(biāo)明數(shù)據(jù)的同時，突出數(shù)據(jù)的標(biāo)識。即：同時使用數(shù)值與數(shù)據(jù)標(biāo)識。

篇9

一、在對外合資、合作方面縣局所做的工作

目前我縣共有對外合資、合作企業(yè)18家，縣局緊緊圍繞這些企業(yè)積極做好各項工作，具體措施如下：

(一)立足工商職能，積極開展“紅盾幫扶”工程。對合資、合作經(jīng)營企業(yè)，縣局積極開展幫扶工作，簽訂了幫扶協(xié)議，開展了走訪活動，向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，及時了解其在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，并努力幫助其解決;積極開展合同幫扶，指導(dǎo)其正確簽訂合同、履行合同，引導(dǎo)其參加各級“守合同、重信用”企業(yè)評選活動。近年來已發(fā)展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司(臺港澳法人獨資)2家對外合資、合作企業(yè)為市級“守合同、重信用”企業(yè)，提高了其誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營意識;鼓勵企業(yè)大力實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)其積極注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)名牌商標(biāo)，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競爭力。

(二)在登記注冊方面為對外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置了對外合資、合作服務(wù)專窗，實行首辦責(zé)任制，對企業(yè)的外合、合作項目實行專人接待，負(fù)責(zé)解答有關(guān)企業(yè)登記注冊事項問題。同時積極開展“照后行政建議”服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)及時申辦行業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、申請銀行開戶等手續(xù)，努力做到使企業(yè)少走彎路。

(三)加大市場監(jiān)管力度，為我縣對外合資、合作企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來縣局認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為，積極開展消費維權(quán)工作，努力為我縣對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、我縣對外合資、合作工作落后的原因分析

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，造成我縣對外合資、合作工作落后的原因如下：

(一)缺乏與外地企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺。我縣有些企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)。

(二)我縣境內(nèi)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。 (三)一些企業(yè)和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在對外合資、合作工作上存在著畏難情緒，認(rèn)識上有偏差，只看到了困難，不能正確認(rèn)識我縣在對外合資、合作方面存在的各種優(yōu)勢和資源，在開展對外合資、合作工作上缺乏全面正確的認(rèn)識、 堅定不移的信心、迎難而上的勇氣和真抓實干的功夫。

(四)缺乏監(jiān)督機制。目前我縣對外合資、合作工作缺乏有效的監(jiān)控和管理手段，對一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項目主動跟蹤抓落實的力度不夠大，導(dǎo)致一些項目始終沒有投入生產(chǎn)。 (五)利用外資的政策優(yōu)勢不明顯。隨著對外開放在廣度和深度上的延伸，我縣在吸引外資的政策優(yōu)勢上明顯不足，縣鄉(xiāng)兩級受財力限制，難以對外商給予進(jìn)一步優(yōu)惠，使外來投資缺乏成本優(yōu)勢，比如稅收政策、土地價格及工業(yè)電價等，我縣在這些方面并不比周邊縣市優(yōu)惠很多。

(六)對外合資、合作手段和方式缺乏創(chuàng)新。在這方面主要表現(xiàn)在對外商直接采取的兼并、收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，思想放不開，不敢運用或者很少運用。

三 、采取措施

為進(jìn)一步做好我縣企業(yè)對外合資合作服務(wù)工作，縣局將采取如下措施：

(一)認(rèn)真履行合同管理職能，大力實施合同幫扶。組織對外合資、合作企業(yè)開展合同法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強企業(yè)的合同意識，提高合同簽約、履約能力和運用合同開拓市場的能力;引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營，積極爭創(chuàng)各級“守合同、重信用”企業(yè)。同時以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)為切入點，在對外合資、合作工作方面狠下功夫，積極在農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)之間牽線搭橋，幫助涉農(nóng)企業(yè)做大做強，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

(二)繼續(xù)在注冊登記方面為我縣對外合資合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h局將充分發(fā)揮對外合資合作服務(wù)專窗的作用，對我縣企業(yè)合資合作項目實行專人接待，全程服務(wù)，對企業(yè)的咨詢做到一口清，努力提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。同時加大政策宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)充分利用各項優(yōu)惠政策，擴大生產(chǎn)規(guī)模，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)展科技型、外向型經(jīng)濟(jì)。

篇10

一、聽取和審議“一署兩院”專項工作報告

（一）聽取和審議行署關(guān)于辦理20**年地區(qū)人大工委審議行署各項工作報告中所提的意見、建議情況的報告。工作報告擬安排在3月中旬地區(qū)人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。

（二）聽取和審議行署關(guān)于價格監(jiān)管工作的報告。重點是價格法的執(zhí)行情況及政府監(jiān)管情況。工作報告擬安排在6月中旬地區(qū)人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。

（三）聽取和審議行署關(guān)于治安管理工作情況的報告。重點是爆炸物品管理使用及農(nóng)牧區(qū)摩托車管理情況。工作報告擬安排在6月中旬地區(qū)人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。

（四）聽取和審議行署關(guān)于貫徹執(zhí)行《勞動合同法》情況的工作報告。重點是學(xué)習(xí)宣傳貫徹《勞動合同法》，依法履行職責(zé)，加強勞動監(jiān)察，對用人單位執(zhí)行勞動合同法進(jìn)行檢查，查處違法行為，依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益的情況。工作報告擬安排在9月中旬地區(qū)人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。

（五）聽取和審議行署關(guān)于牧民定居進(jìn)展情況的工作報告。報告擬安排在12月中旬地區(qū)人大工委20**年第四次會議上聽取和審議。

（六）聽取和審議行署關(guān)于食品安全監(jiān)管情況的工作報告。重點是飯店、餐館和市場食品衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管，依法保護(hù)消費者的合法權(quán)益等。報告擬安排在12月中旬地區(qū)人大工委20**年第四次會議上聽取和審議。

（七）聽取和審議地區(qū)中級人民法院、人民檢察分院20**年工作報告。報告擬安排在3月中旬地區(qū)人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。

（八）聽取和審議地區(qū)中級人民法院、人民檢察分院關(guān)于法官、檢察官隊伍建設(shè)，促進(jìn)公正司法情況的工作報告。報告擬安排在9月中旬地區(qū)人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。

為更好地聽取和審議專項工作報告，擬組織以下專題調(diào)研。

（一）對政府執(zhí)行《價格法》及價格監(jiān)管情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研報告提請6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。

（二）組織對地區(qū)牧民定居情況進(jìn)行專題調(diào)研。重點調(diào)研近年來土地開發(fā)、使用的情況。調(diào)研報告提請12月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第四次會議上聽取和審議。

二、審查和批準(zhǔn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算、決算，聽取和審議審計工作和計劃執(zhí)行情況的報告

（一）聽取和審議行署關(guān)于地區(qū)20**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和地區(qū)20**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查批準(zhǔn)20**年地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。重點報告國家宏觀調(diào)控措施和重要經(jīng)濟(jì)政策的貫徹實施情況。報告擬安排在3月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。

（二）聽取和審議行署關(guān)于20**年地區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況和20**年地區(qū)預(yù)算草案的報告，審查批準(zhǔn)20**年地區(qū)財政預(yù)算。報告擬安排在3月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。

（三）聽取和審議行署關(guān)于地區(qū)20**年地區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況和其它財政收支情況的審計報告。報告擬安排在6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。

（四）聽取和審議行署關(guān)于1－8月地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃完成情況的報告。報告擬安排在9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。

（五）聽取和審議行署關(guān)于1－8月地區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的報告。報告擬安排在9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。

（六）聽取和審議行署關(guān)于20**年地區(qū)財政決算的報告，批準(zhǔn)20**年地區(qū)財政決算。報告擬安排在6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。

地區(qū)決算草案的報告和地區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的報告，要按照監(jiān)督法第三章規(guī)定的內(nèi)容和要求起草，重點報告下列內(nèi)容：1、預(yù)算收支平衡情況；2、重點支出的安排和資金到位情況；3、預(yù)算超收收入的安排和使用情況；4、部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；5、向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；6、地區(qū)人大工委批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況；7、上級財政補助資金的安排和使用情況。

三、法律實施情況的檢查

20**年主要在五個方面組織執(zhí)法檢查。

（一）檢查《中華人民共和國勞動合同法》實施情況。重點檢查《勞動合同法》自今年1月1日實施以來，學(xué)習(xí)宣傳勞動合同法、用人單位與勞動者簽訂勞動合同、執(zhí)法部門依法履行職責(zé)，保護(hù)勞動者合法權(quán)益的情況。執(zhí)法檢查報告提請9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會議聽取和審議。

（二）跟蹤檢查20**年地區(qū)人大工委檢查《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》實施情況的報告中所提出的意見、建議的整改落實情況。重點是檢查福海境內(nèi)非法采金、濫采亂挖等現(xiàn)象進(jìn)行專項治理的情況。跟蹤檢查整改情況的報告提請9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會議聽取和審議。

（三）檢查《中華人民共和國治安管理處罰法》實施情況。重點檢查治安管理處罰法頒布實施以來，爆炸物品管理使用和農(nóng)牧區(qū)摩托車管理情況。執(zhí)法檢查報告提請6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會議聽取和審議。