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關(guān)鍵詞：系統(tǒng)可靠;最優(yōu)化;最優(yōu)化計算

1 系統(tǒng)最可靠優(yōu)化概述

通信和電子系統(tǒng)本身就是一個較為復(fù)雜的應(yīng)用系統(tǒng)，其工程的設(shè)計和實現(xiàn)中存在多種復(fù)雜的關(guān)系和約束條件，因此其優(yōu)化問題就成為了通信和電子系統(tǒng)的重要設(shè)計基礎(chǔ)。在其設(shè)計和配合中，對系統(tǒng)的規(guī)劃就成為了整個系統(tǒng)良性運行的前提和基礎(chǔ)。從管理角度看，對系統(tǒng)的規(guī)劃就是合理的安排各種資源在系統(tǒng)構(gòu)建中的分配和作用，對于大型的系統(tǒng)工程的實施作用明顯。系統(tǒng)越復(fù)雜其對其規(guī)劃的要求就越嚴格。同時在設(shè)計中還需要將可靠性作為系統(tǒng)規(guī)劃的前提，即在系統(tǒng)設(shè)計時不改變整個系統(tǒng)成本的前提下，實現(xiàn)最為可靠的運行配合 ，即合理的分配各個零部件的可靠度，保證其在各自功能范圍內(nèi)體現(xiàn)出最佳性能，并保證系統(tǒng)運行的可靠性。這里的可靠性設(shè)計還應(yīng)把經(jīng)濟指標涵蓋在內(nèi)，即從技術(shù)角度、經(jīng)濟成本角度出發(fā)實現(xiàn)系統(tǒng)的可靠與經(jīng)濟性雙贏。

在通信和電子系統(tǒng)的設(shè)計中，因為系統(tǒng)的復(fù)雜性，所以要求在技術(shù)指標得到滿足的條件下盡量使得設(shè)計成本最低。尤其對于某些特殊要求的復(fù)雜系統(tǒng)，利用傳統(tǒng)的設(shè)計方法很難達到此種目標，因此最優(yōu)化的設(shè)計方法就成為了復(fù)雜通信和電子系統(tǒng)設(shè)計的重要手段。最優(yōu)化問題對于通信和電子系統(tǒng)來說，就是指最優(yōu)化的設(shè)計方案。即在指定的設(shè)計指標和元件、參數(shù)范圍條件下，確定獨立的設(shè)計參數(shù)，保證系統(tǒng)達到最經(jīng)濟的技術(shù)指標和性能。

2 通信電子系統(tǒng)的最可靠性

通信和電子系統(tǒng)本身就是一個較為復(fù)雜的多層次系統(tǒng)，其復(fù)雜而精密的特點使其運行的可靠性成為了系統(tǒng)設(shè)計和實現(xiàn)的首要條件。通信系統(tǒng)的可靠性主要的標準就是其通信的質(zhì)量，而系統(tǒng)可靠性具體的體現(xiàn)就是在正常工作中錯誤的概率最低，這個指標的實現(xiàn)取決于構(gòu)成系統(tǒng)的各個部件的可靠性，以及系統(tǒng)本身的結(jié)構(gòu)方式。主要設(shè)備結(jié)構(gòu)的合理是提高可靠性的重要基礎(chǔ)，也是提高可靠性的途徑之一。通信系統(tǒng)的主要作用就是輸入和輸出，在完成這個數(shù)據(jù)處理的過程中，需要多個電氣元件進行參與，即一個主要設(shè)備中有多個子系統(tǒng)進行串聯(lián)組成一個工作系統(tǒng)。而主要系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)將構(gòu)成一個完整的通信系統(tǒng)，可見主要系統(tǒng)的可靠性將決定整個系統(tǒng)的可靠性，即只要主設(shè)備或者系統(tǒng)不出現(xiàn)故障該通信系統(tǒng)就正常。

在一個系統(tǒng)中，設(shè)計參數(shù)有兩種，一種為固定參數(shù)即系統(tǒng)需要滿足的基本性能，一種為設(shè)計參數(shù)，即待定的某些參數(shù)，固定參數(shù)是必須實現(xiàn)的，而待定參數(shù)則可以看做是優(yōu)化變量，也就是通過設(shè)計參數(shù)的改變來影響整個系統(tǒng)運行的效果。此時，各種參數(shù)的變化范圍就會成為影響系統(tǒng)運行的基本條件，可以理解為目標函數(shù)中的設(shè)計指標可以構(gòu)成優(yōu)化變量的約束條件。因此，尋求系統(tǒng)的最佳性能就是對目標函數(shù)的最大或者最小。

3 通信和電子系統(tǒng)的最優(yōu)化算法

通信電路或者通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的實現(xiàn)都是在給定的技術(shù)指標前提下進行設(shè)計和實現(xiàn)的，對這些參數(shù)產(chǎn)生影響的條件有很多，如幅值、相位、頻率等等。如果電路滿足技術(shù)指標就可以看做為合格，否則為不合格。盡管初始設(shè)計保證所有的系統(tǒng)元件都為標準，即電路滿足使用指標要求，但是因為外部環(huán)境因素的影響，個元件的運行參數(shù)是在一個容差范圍內(nèi)隨機變化的。這種元件的容差就有可能使得批量產(chǎn)品的合格率小于需要。如何在設(shè)計中，根據(jù)指定的技術(shù)指標要求，確定 合理的電路元件的標稱值和容差，使得產(chǎn)品合格率最大而成本最小，這就是優(yōu)化設(shè)計的核心問題，這也是可靠性最優(yōu)化計算需要解決的問題。

在對某通信系統(tǒng)進行優(yōu)化計算中發(fā)現(xiàn)，可變?nèi)莶罘ㄔ诮咏尚袇^(qū)域收斂速度明顯出現(xiàn)大幅下降，大量的時間都將被浪費在可行性修正上，目標函數(shù)的下降較小，只能通過降低收斂精度才能實現(xiàn)收斂的目標。即使這樣最后的結(jié)果也還是會出現(xiàn)某個部件可靠性大于1的不理想狀況。實踐中SUMT法和乘子法均能得到滿意的結(jié)果，但是為了確保計算的穩(wěn)定性，前者的懲罰因素增速不能過大，因此相對采用的迭代次數(shù)就會增加，所以采用采用乘子法進行優(yōu)化設(shè)計，及時先沿著搜索方向向外推算出最小點所在的區(qū)間，然后在此范圍限定的情況下，二次插值，求得最優(yōu)步長。

因為某系統(tǒng)價格模型中包含了正切函數(shù)，當完好率接近1的時候，函數(shù)值和導(dǎo)數(shù)值將急劇增加，尤其是導(dǎo)數(shù)值很有可能會溢出。通常采用的控制方法是：

（1）利用隨機格點搜索目標函數(shù)值相對小的域內(nèi)點，進行乘子法的改善點。隨機搜索時都對部件可靠性的上線進行限制，即完好率在0.5-0.6之間。

（2）利用二點差分的近似計算價格函數(shù)的導(dǎo)數(shù)，以防止其產(chǎn)生溢出效果。根據(jù)目標函數(shù)的梯度和函數(shù)自動調(diào)整差分步長，保證導(dǎo)數(shù)估計值的截斷誤差和舍入值誤差相近似相等。

利用前面的兩種方式，求得某通信系統(tǒng)的兩種價格模型的最大可靠性問題和最小成本問題。如下式：

將著這些參數(shù)代入到可靠性公式中，就可以得到某通信系統(tǒng)的最優(yōu)化結(jié)果。并根據(jù)具體的數(shù)據(jù)對系統(tǒng)的構(gòu)成進行合理的修正。

4 結(jié)束語

通信和電子系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)處處體現(xiàn)最優(yōu)化方法的思想,即在一定客觀條件制約下,選取最優(yōu)路線(策略、方式、安排),以取得最好效益或?qū)崿F(xiàn)既定目標。計算中應(yīng)根據(jù)設(shè)計經(jīng)驗選擇盡可能合理的初始點。然后用二階段算法,即在第一階段用一個簡單的算法在較大的空間搜尋,求得一個改進的初始點,第二階段再用比較高效的算法,從這個改進后的初始點出發(fā),搜索求得問題的最優(yōu)解。

參考文獻

［1］高山杰.基于最優(yōu)化理論與算法的通信系統(tǒng)功能構(gòu)建［J］.現(xiàn)代電子技術(shù), 2010,(18) .

［2］黃麗坤.無約束最優(yōu)化計算方法在通信系統(tǒng)設(shè)計中應(yīng)用［J］.微處理機, 2010,(03) .

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為加強電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)運行管理工作，確保電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)運行穩(wěn)定和數(shù)據(jù)的準確可靠，滿足山東電網(wǎng)調(diào)度生產(chǎn)和電力市場運營的需求，特制定本考核管理辦法。

一、說明

第一條

本考核管理辦法依據(jù)《山東電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)運行管理規(guī)程》和《山東電網(wǎng)自動計量系統(tǒng)運行管理規(guī)定》而制訂，適應(yīng)于地區(qū)調(diào)度自動化系統(tǒng)、省網(wǎng)所屬廠（站）遠動設(shè)備、地區(qū)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)備、電量采集設(shè)備及通信通道的運行考核管理。

第二條

本考核管理辦法考核統(tǒng)計的內(nèi)容包括：系統(tǒng)及設(shè)備運行指標、事件匯報制度、遙信傳動試驗及遙測合理性檢驗、變送器定期校驗、設(shè)備維護與事故處理、運行工作記錄等。

第三條

被考核的設(shè)備和系統(tǒng)必須建立完整的技術(shù)檔案和管理資料（包括測點表、調(diào)試記錄、校驗記錄、維護測試記錄、竣工資料等）。考核方法為不定期抽查和互查，其結(jié)果將列入考核運行單位工作的內(nèi)容。

第四條

調(diào)度中心按月下發(fā)《山東電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)運行簡報》。年終將根據(jù)各單位的運行情況，推薦給集團公司參加本年度先進企業(yè)評比，作為選優(yōu)和否決的條件。

第五條

為了充分發(fā)揮和調(diào)動自動化專業(yè)人員的積極性，在考評設(shè)備可靠、數(shù)據(jù)準確性的同時，每年對表現(xiàn)突出的專業(yè)人員給予表彰，并建議所在單位給予獎勵。

二、考核范圍

第六條 運行指標

1、廠站設(shè)備月可用率≥99.5%

廠站設(shè)備包括rtu、電廠采集器fag或變電站采集器metcom，以及市局調(diào)度自動化系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)軟件。因市局自動化系統(tǒng)的原因（包括通道）造成轉(zhuǎn)發(fā)廠站中斷的時間統(tǒng)計為：中斷時間乘廠站數(shù)。

2、自動化系統(tǒng)月可用率≥99%。

自動化系統(tǒng)分調(diào)度自動化系統(tǒng)（ems）和電量自動計量系統(tǒng)（tms）。

3、遙測合格率≥98%。

遙測誤差超出 ± 1.5%時為不合格遙測。

4、遙信動作正確率≥99%。

包括正常動作和事故情況下。

5、廠站通道（包括rtu、fag/metcom）可用率≥99%。

6、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)據(jù)月正確率≥99%。

第七條 其他考核內(nèi)容

1、月報表必須在次月5日前以電子郵件或傳真的方式發(fā)出。

2、月報統(tǒng)計的內(nèi)容要與實際運行情況相符。

3、月報應(yīng)有簡要的本系統(tǒng)的運行情況的報告或事件說明。

4、由于設(shè)備故障而不匯報，造成數(shù)據(jù)不刷新超出1小時的情況。

5、當接到調(diào)度中心自動化值班人員設(shè)備或系統(tǒng)異常通知時，要及時處理并匯報處理情況。常白班在1小時內(nèi)，節(jié)假日在2小時內(nèi)。

6、每月定期檢查通道，保持正常可靠，并將檢查情況記錄留檔。

7、應(yīng)制定省網(wǎng)所屬廠站設(shè)備檢修、測試計劃。

8、廠站設(shè)備檢修申請必須按照規(guī)程要求申報，經(jīng)所在車間或調(diào)度所批復(fù)，并按照要求內(nèi)容填報和提前一周上報。

第八條

對造成較大影響的事件或延誤事故處理，導(dǎo)致事故擴大的，要根據(jù)有關(guān)事故處理的規(guī)定認定、處理。

第九條 遙信傳動試驗及遙測合理性檢驗

1、制定有廠（站）遙信傳動試驗月計劃（每個廠站要求一年做2次），且提前一個月上報，并在當月測試落實（以調(diào)度中心自動化運行值班員記錄為準）。

2、主動進行遙信傳動試驗，試驗時以調(diào)度中心廠站接線畫面顯示為準。各單位要制定二次回路試驗計劃，定期測試。

3、每周進行廠（站）遙測數(shù)據(jù)合理性檢查。在一周內(nèi)不得出現(xiàn)相同的問題或錯誤。

第十條 電測量變送器定期校驗工作

1、制定省網(wǎng)所屬廠站變送器檢定月計劃（每個電量變送器每年1次），且提前一個月上報，并在當月檢定工作中完成（以調(diào)度中心自動化運行值班員記錄為準）。

2、電量變送器校前合格率≥98%。

3、按季上報變送器定期校驗工作總結(jié)，填寫認真，內(nèi)容準確無誤，并存一年。

第十一條

明確自動化運行專責人和夜晚自動化運行值班聯(lián)系電話，分管主任手機號碼的變動情況及時通知省調(diào)自動化值班員。

第十二條

建立自動化運行記錄。做好與調(diào)度中心自動化值班員的聯(lián)系記錄。對遙信傳動試驗測試、遙測合理性檢查、通道檢查測試、變送器校驗、設(shè)備異常處理等內(nèi)容要記錄留檔。

第十三條 按期完成調(diào)度中心自動化交辦的其他工作。

三、考評要求

第十四條

調(diào)度中心以自動化運行值班記錄、設(shè)備檢修申請、巡視記錄和各單位的計劃申請為準，結(jié)合當月的工作情況，按月下發(fā)電網(wǎng)調(diào)度自動化運行簡報。

第十五條

各單位不得出現(xiàn)由于人員責任而造成的電網(wǎng)事故、調(diào)度自動化系統(tǒng)的故障和規(guī)程認定的調(diào)度自動化事故。

第十六條

當相同問題或錯誤連續(xù)二次出現(xiàn)在月簡報中時，將對該單位提出嚴重警告或發(fā)通報批評。當達到三次時將取消當年評獎資格。

第十七條

由調(diào)度中心組織安排各單位開展互查工作，進行 經(jīng)驗交流和評比工作，評比的結(jié)果將作為評選先進集體的重要依據(jù)，并納入調(diào)度中心有關(guān)專業(yè)考核范圍。

四、附則

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【關(guān)鍵詞】配電線路；通信自動化；性能分析；改進措施

提高配電線路中的通信自動化性能能夠在一定程度上降低電能的消耗，節(jié)省配電線路工作成本，提高線路供電的安全質(zhì)量，為廣大用戶提供一個良好的用電環(huán)境。此外，在配電線路中運用先進的自動化技術(shù)設(shè)備，及時檢測供電及網(wǎng)絡(luò)傳輸故障，節(jié)省了大量的人力物力，推進了電力企業(yè)的合理化進程。

1 配電線路通信自動化概述

配電通信自動化旨在提高線路供電的安全性與可靠性，其自動化表現(xiàn)在電網(wǎng)自動化及管理自動化等兩方面內(nèi)容。配電線路通信自動化的實現(xiàn)主要依靠發(fā)達的現(xiàn)代電子、通訊、網(wǎng)絡(luò)以及計算機等信息技術(shù)，將這些技術(shù)進行有效融合，加以利用，從而對配電線路中的在線及離線數(shù)據(jù)等進行全方面的信息集成，這樣就構(gòu)成了較為完整的自動化系統(tǒng)。其次，配電線路通信自動化能夠確保配電線路的合理運行，對線路狀況全面檢測，當有供電故障發(fā)生時能夠及時發(fā)現(xiàn)并控制，從而降低整個事故的嚴重性，提供整個配電線路的供電質(zhì)量。

2 配電線路通信自動化性能研究

配電線路通信自動化順應(yīng)了時展的潮流，是現(xiàn)時代的產(chǎn)物，現(xiàn)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到配電線路中，但這并不意味這它沒有什么缺陷。配電線路通信自動化的實施與完善直接關(guān)系著用戶的用電安全，要提高通信自動化的可靠性，就要全面了解通信自動化性能，以下是對通信自動化的性能研究，全面分析了通信自動化性能可能存在的狀況：

2.1 配電線路通信自動化出現(xiàn)傳送延時

在配電線路運行中，當通信自動化開展工作應(yīng)用大量寬帶時，會大大影響網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)傳輸，降低網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的效率，從而導(dǎo)致傳送延時的狀況，甚至更為嚴重的會出現(xiàn)中斷配電的情況。這種狀況會給配電線路的運行帶來諸多不便，它的存在無法確保整個線路供電的可靠性，是阻礙通信自動化系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

2.2 配電線路通信自動化的吞吐量

在配電線路通信工作中，由于通信的數(shù)據(jù)較多，內(nèi)存較大，因此網(wǎng)絡(luò)會自動將要傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進行分解，從而形成一個個數(shù)據(jù)包，以此來減緩網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膲毫?。另外，在?shù)據(jù)包傳輸之前，網(wǎng)絡(luò)防火墻會對其進行檢測及處理，對數(shù)據(jù)包分解過程中出現(xiàn)的垃圾全面清除，確保數(shù)據(jù)的有效性。一般在傳輸較大速率的數(shù)據(jù)包時才會有一定的吞吐量，其主要目的是為了節(jié)省網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸中的資源及時間。但是它也有一定的局限性，要保證吞吐量出現(xiàn)的頻率，使之與配電線路的數(shù)據(jù)傳輸相適應(yīng)，這樣不僅能夠緩解網(wǎng)絡(luò)傳輸中的阻塞現(xiàn)象，還能提高配電線路通信自動化的穩(wěn)定性。

2.3 配電線路通信自動化的傳輸效率

保證配電線路通信自動化的網(wǎng)絡(luò)傳輸效率是配電線路自動化性能優(yōu)化的體現(xiàn)，通信自動化主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)傳輸中，倘若網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)速過慢，會減緩客戶端對服務(wù)器的訪問速度及頻率，從而增加網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間，這樣不僅會大大影響網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男?，還會讓一些非法病毒有機可乘，趁機破壞數(shù)據(jù)的傳輸，此狀況會嚴重影響配電線路通信自動化的安全性，降低傳輸數(shù)據(jù)的可靠性。

2.4 配電線路通信自動化的網(wǎng)絡(luò)利用率分析

網(wǎng)絡(luò)利用率是實現(xiàn)高效配電線路通信自動化的關(guān)鍵因素，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，不少病毒也隨之產(chǎn)生，在這一現(xiàn)狀下，提高通信網(wǎng)絡(luò)利用率是避免此類現(xiàn)象的重要手段，在網(wǎng)絡(luò)信息傳輸中要加強系統(tǒng)監(jiān)控，倘若監(jiān)控力度不夠，在傳輸中就極有可能受到病毒的侵害，無法確保網(wǎng)絡(luò)資源的完整性，從而引發(fā)一系列的安全隱患，給配電線路通信自動化帶來一定的威脅。

3 提高配電線路通信自動化性能的方法措施

3.1 提高配電線路通信自動化信號接收能力

提高配電線路通信自動化信號接收能力在配電線路通信自動化工作中具有重要意義。原因在于通信自動化在利用網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)時，倘若數(shù)據(jù)量過大，會減緩網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，而提高其信號接收能力，則可以緩解網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)膲毫?，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男剩瑥亩苊饩W(wǎng)絡(luò)因超負荷運載而瀕臨崩潰的狀況，信號接收能夠在一定程度上幫助網(wǎng)絡(luò)分擔傳輸設(shè)備中的超負荷電流，降低配電線路的強電壓，使網(wǎng)絡(luò)傳輸效率保持其穩(wěn)定性，從而提高配電線路通信自動化的性能。

3.2 加大配電GIS技術(shù)的應(yīng)用力度

配電GIS技術(shù)其最大的功能在于其對配電線路中供電狀況的管理及控制，它是強化通信自動化的好幫手。配電線路規(guī)模好大，其中涉及的子線路較多，內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，其中應(yīng)用的線路設(shè)備種類眾多，要是進行人工供電管理有很大的難度，大力采用配電GIS技術(shù)，能夠?qū)ε潆娋€路的供電運行進行科學(xué)合理的管理，它能夠及時判斷出配電線路在供電中的出現(xiàn)的異常，為網(wǎng)絡(luò)提供準確的故障相關(guān)信息及資料，不僅如此，它還能為維修人員提供良好的維修意見，為維修人員提供供電故障的真實畫面。它的應(yīng)用給維修人員的工作帶來了極大的便利，提高了供電故障的檢測及維修效率，大大提高了整個配電線路通信自動化的安全性。

3.3 完善通信自動化狀態(tài)檢修技術(shù)

配電線路設(shè)備再齊全，再先進，都無法確保線路供電時不出任何差錯，這是由供電線路的特點及性質(zhì)決定的，因為配電線路供電是一項大規(guī)模工程，其結(jié)構(gòu)形式較為復(fù)雜，供電過程中難免會出現(xiàn)中斷供電的狀況， 這一狀況會對電力供電系統(tǒng)造成嚴重的傷害。完善通信自動化狀態(tài)檢測技術(shù)是整修此類故障的關(guān)鍵，狀態(tài)檢修技術(shù)能夠?qū)φ麄€供電過程進行實時監(jiān)測，并且它自身可以根據(jù)供電異常及時調(diào)節(jié)，從而有效的恢復(fù)供電的整個狀態(tài)，不僅如此，對于供電中的部分故障還能夠迅速檢修，確保了供電運行的穩(wěn)定性，是提高配電線路通信自動化性能的核心技術(shù)，它的應(yīng)用與完善，對電力電網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展具有現(xiàn)時代的積極意義。

3.4 網(wǎng)絡(luò)傳輸中應(yīng)及時對服務(wù)器進行命令測試

輸電線路中通過網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，信息量較大，在傳輸過程中易發(fā)生信息堵塞中斷等現(xiàn)象，及時對服務(wù)器進行命令檢測，及時檢查網(wǎng)絡(luò)工作站的傳輸速率，看其是否與交換機傳輸速率相匹配，這樣一來能夠快速了解網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臓顩r，對影響傳輸效率的問題能夠及時解決，從而提高整個網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)墓ぷ餍省?/p>

4 總結(jié)

配電線路供電及網(wǎng)絡(luò)傳輸中偶爾會存在線路阻塞，供電中斷等狀況，這需要提高配電線路通信自動化的性能來緩解或阻止，以此來確保整個配電線路的穩(wěn)定性，安全性，為廣大用電客戶提供安全可靠的電能，促進電力企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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[3]李曉升.配電網(wǎng)系統(tǒng)自動化問題[J].理論研究，20l2（16）.

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一、電子證據(jù)的定義

對電子證據(jù)的內(nèi)涵和外延存在諸多爭論，有關(guān)電子證據(jù)的定義，更是眾說紛紜。綜觀理論界對電子證據(jù)的定義及對其的闡述，電子證據(jù)定義的內(nèi)涵大致有以下內(nèi)容：電子證據(jù)的產(chǎn)生需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段及相關(guān)信息設(shè)備；其通常以數(shù)字信號的方式無形地存在，可以輸出表現(xiàn)為文字、圖像、聲音或者它們的組合等多種形式；其所有的屬性和特征符合證據(jù)資格的要求。

二、電子證據(jù)的定位

電子證據(jù)定位涵義：一是電子“證據(jù)”能否成為訴訟中認定案件事實的根據(jù)；二是電子證據(jù)在認定案件事實時處于什么證據(jù)地位。

《中華人民共和國民事訴訟法》第63條第1款規(guī)定了證據(jù)的書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等七種形式。結(jié)合我國現(xiàn)行的證據(jù)制度，理論界對電子證據(jù)的定位大致有“一般證據(jù)說”①、“混合證據(jù)說”②以及“獨立證據(jù)說”③等學(xué)說。筆者贊同司法實踐務(wù)實地選擇“混合證據(jù)說”，即將電子證據(jù)的各種情形進行相應(yīng)歸類，雖然有時面臨法律適用沖突問題，但對原有證據(jù)種類的定義進行擴大解釋，適用相應(yīng)的取證、審查、認定的法律規(guī)定。從電子證據(jù)的特點來看，其主要可歸為書證和視聽資料，原始形式為電子數(shù)碼，并通過文字、符號、圖畫或者其組合等輸出形式來證明案件事實的證據(jù)可歸為書證，其典型就是電子郵件、聊天記錄、通過電子數(shù)據(jù)交換方式簽訂的商務(wù)合同等。原始形式為電子數(shù)碼，并通過聲音、圖像等類似視聽等材料來證明案件事實的證據(jù)，其典型就是網(wǎng)絡(luò)視頻、音頻材料等，一般情況下，審判人員應(yīng)按照視聽資料或書證的采用標準來予以審查。

三、電子證據(jù)的認定

（一）電子證據(jù)的真實性認定。由于電子證據(jù)數(shù)字化特點使得其較其它證據(jù)資料更具有不穩(wěn)定性，電子證據(jù)的存在形式，數(shù)字編碼容易被篡改、偽造。計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)故障、操作不當?shù)榷紩绊懙诫娮有畔⒌恼鎸嵭?。從司法實踐來看，解決電子證據(jù)的真實性主要通過以下幾種方式。1.自認方式。電子證據(jù)在自認上也應(yīng)當適用一般標準，即對自認的電子證據(jù)的證明力應(yīng)予以承認。2、保全方式。目前保全主要有法院證據(jù)保全和公證機關(guān)公證保全兩種方式。在我國涉及互聯(lián)網(wǎng)的訴訟中，申請公證機關(guān)保全成為當事人固定電子證據(jù)以及確保電子證據(jù)證明力的主要手段。訴訟參加人在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以向人民法院申請保全證據(jù)，人民法院也可以主動采取保全措施。3、專家意見的方式。電子證據(jù)具有脆弱性特點，為了確認從互聯(lián)網(wǎng)上取得的電子證據(jù)究竟有沒有被修改過，有時需要借助專家的力量。精通計算機技術(shù)的專家可以解決一些技術(shù)爭議，并將結(jié)果以容易理解的方式反饋給法院。由專家提出意見確認的電子證據(jù)具有較高的證明力。

(二)電子證據(jù)的關(guān)聯(lián)性認定。電子證據(jù)關(guān)聯(lián)性認定也適用一般證據(jù)的認定規(guī)則，司法實踐中一般采取如下認定步驟：一是確認這個證據(jù)能證明什么事實；二是確認這個事實對解決案件爭議中的問題有沒有實質(zhì)性意義；三是確認法律對這種關(guān)聯(lián)性有沒有具體要求。

（三）電子證據(jù)的合法性認定。電子證據(jù)的合法性特別體現(xiàn)于其生成、存儲、傳遞以及顯現(xiàn)、收集等方面，它在運行各環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)對社會公眾言論自由權(quán)、隱私權(quán)等基本權(quán)利的侵犯，所以合法性對電子證據(jù)的認定具有重要意義。證據(jù)的合法性一般包括以下三個層面。1.電子證據(jù)主體的合法性。首先，交到法院的電子證據(jù)要由知道這些信息、制定信息的人和當事人同時提供④；其次，在取證和固定證據(jù)的時候除了操作計算機人員，最好有上級主管人員，還要請到與此無利害關(guān)系人到場見證；再次，在案件發(fā)生后要在第一時間調(diào)查出能接觸到計算機的有哪些人。這樣就可以避免電子證據(jù)被偽造，篡改等等人為因素，確保電子證據(jù)的真實性。2、電子證據(jù)形式的合法性。將電子證據(jù)歸為《民事訴訟法》第63條規(guī)定的證據(jù)形式，否則便不具有證據(jù)的效力。3、電子證據(jù)程序的合法性。在電子證據(jù)的提供、收集、調(diào)查和保全應(yīng)當符合法定程序， 通過竊錄篡改、通過非核證程序、非法軟件方式獲得的電子證據(jù)，不予采納⑤。

注釋：

①②③張嘉林：《電子數(shù)據(jù)證據(jù)淺析》，載《司法前沿》2003年第2期，第25頁.

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[論文摘要]杭州市自2013年1月1日起，市屬醫(yī)療機構(gòu)、其他在杭醫(yī)療機構(gòu)以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，都將推行標準化電子病歷。至今已經(jīng)推行了將近半年時間，然而，與傳統(tǒng)的紙質(zhì)病歷相比，作為計算機信息時代產(chǎn)物的電子病歷，其相關(guān)法律法規(guī)的制定與保護方面卻相對落后，更無法滿足司法實踐的需要。文章嘗試著從境內(nèi)外電子病歷的應(yīng)用現(xiàn)狀、杭州市2013年全面推行電子病歷半年來，所面臨的訴訟證據(jù)和司法鑒定等法律問題、新民訴法電子病歷的適用這三個方面對電子病歷的法律問題進行初步探討，以期有助于電子病歷在杭州順利推行。

[論文關(guān)鍵詞]電子病歷 新民訴 訴訟證據(jù) 司法鑒定

一、境內(nèi)外電子病歷的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）美國的電子病歷

美國是最早建立電子病歷（Electronic Medical Records， EMR）的國家。1960 年，以美國麻省總醫(yī)院為代表，開發(fā)門診電子病歷并投入使用。2004 年， 時任美國總統(tǒng)的布什提出要在2014 年為所有美國人建立EHR ，并與2005年在全國范圍內(nèi)開始推行該計劃。

美國在電子病歷的推廣應(yīng)用和法律制度規(guī)制方面是世界上比較成功的國家之一，早在1987年提出病歷管理標準（Health Level Seven）；頒發(fā)了電子病歷的發(fā)展中最重要的法律：即著名的《全球與國家商務(wù)中的電子簽名法》，根據(jù)該法確立了電子簽字、電子合同和電子記錄的法律地位，即承認了電子病歷作可以作為證據(jù)。

目前，電子病歷的各方面技術(shù)逐步成熟，從技術(shù)上實現(xiàn)了電子病歷的司法鑒定，保障了電子病歷的安全性等問題；從整個社會經(jīng)濟角度來說，可以節(jié)省許多重復(fù)的醫(yī)療鑒定程序，優(yōu)化資源配置。

（二）日本的電子病歷

在日本，電子病歷系統(tǒng)已經(jīng)基本實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的使用，醫(yī)療信息化建設(shè)基本實現(xiàn)：醫(yī)療過程的數(shù)字化和無紙化。20世紀末的時候，日本政府頒布了《關(guān)于診療記錄用電子媒體保存》，在公告中診療記錄用電子介質(zhì)保存已獲認可，對于電子病歷的目的、范圍、責任和醫(yī)務(wù)等都有明確的規(guī)定。

日本電子化病歷的推廣和其早期的立法文件，都為我國乃至整個亞洲的電子化病歷的應(yīng)用與法律保護問題提供了豐富的實踐經(jīng)驗。

（三）中國的電子病歷

我國的電子病歷剛剛處于起步階段，為了順應(yīng)信息潮流，全國部分醫(yī)院和地區(qū)于2000年開展電子病例試點工作，嚴格意義上講，電子病歷一直處于非法地位。2010年4月頒布了《電子病歷基本規(guī)范（試行）》，該規(guī)范對電子病歷的建立、實施、保存和監(jiān)督等問題做出了相應(yīng)的規(guī)定，加強了電子病歷的管理，為電子病歷的全國推廣做了法律上的準備。在最新開設(shè)試點醫(yī)院的上海，制定并試行了《上海市電病歷管理辦法（草案）》，就電子病歷的數(shù)字認證制度、簽字、書寫、完成、修改、保管等各方面都做了具體的規(guī)定，為我國電子病歷基本規(guī)范的制定奠定基礎(chǔ)。然而，與傳統(tǒng)的紙質(zhì)病歷相比， 作為計算機信息時代產(chǎn)物的電子病歷，其相關(guān)法律法規(guī)的制定與保護方面卻相對落后，更無法滿足司法實踐的需要。

二、杭州市全面推行電子病歷面臨的法律問題

杭州市自2013年1月1日起，市屬醫(yī)療機構(gòu)、其他在杭醫(yī)療機構(gòu)以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全部推行標準化電子病歷。至今已經(jīng)推行了將近半年時間，很多法律問題凸顯出來。然而，與傳統(tǒng)的紙質(zhì)病歷相比， 作為計算機信息時代產(chǎn)物的電子病歷，其相關(guān)法律法規(guī)的制定與保護方面卻相對落后，更無法滿足司法實踐的需要。杭州2013年擬推行電子病歷將面臨法律制度落后，司法實踐不足等各種亟待解決的法律問題。

（一）電子病歷能否作為訴訟證據(jù)

病歷是醫(yī)療糾紛、醫(yī)療訴訟和事故處理等各個方面的法律依據(jù)。當前，病歷分為兩種：紙質(zhì)病歷和電子病歷。傳統(tǒng)的紙質(zhì)病歷具有明確的法律地位，在多年的實踐中制定了病歷書寫規(guī)范等相關(guān)的法律法規(guī)。與傳統(tǒng)的紙質(zhì)病歷相比，電子病歷是否具有紙張病歷同等的法律效力、如何才能被作為證據(jù)使用、司法鑒定的困難等問題，都影響著電子病歷的應(yīng)用和推廣。

證據(jù)能力也叫證據(jù)資格， 指證據(jù)材料在法律上允許其作為證據(jù)的資格。電子病歷能否作為訴訟證據(jù)是電子病歷能否在全國順利推廣使用的關(guān)鍵，筆者試從法律證據(jù)“三性”角度對電子病歷進行審視，以確立它的證據(jù)能力。根據(jù)證據(jù)法的一般原理和訴訟法所確立的證據(jù)規(guī)則，作為證據(jù)必須具有客觀真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性這三個性質(zhì)。電子病歷證據(jù)能力的認定主要從真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性的角度進行。

真實性是指證據(jù)必須是客觀存在的事實材料，是證據(jù)的本質(zhì)屬性，也是病歷作為證據(jù)資料使用時的必備特性?！峨娮硬v基本規(guī)范（試行）》和《電子簽名法》分別從主觀和技術(shù)上對電子病歷的客觀真實性作出了一定保障。病史詢問、各種檢查結(jié)果的記錄都必須客觀真實，雖然病程記錄、病例討論等具有較大的主觀性，但其是在客觀檢查的基礎(chǔ)上、根據(jù)醫(yī)學(xué)科學(xué)原理所進行的分析，它具有證據(jù)的真實性。

合法性是指證據(jù)應(yīng)當按法定要求和法定程序取得。合法性具體包括三個方面的內(nèi)容：證據(jù)形式合法、證據(jù)提供主體合法、證據(jù)收集過程合法性。合法性是在客觀性和關(guān)聯(lián)性基礎(chǔ)上進一步揭示證據(jù)的特征《電子病歷基本規(guī)范》和《電子簽名法》這兩部法律明確了電子病歷制作主體、內(nèi)容、格式、程序、簽署等制度規(guī)范，反映了證據(jù)采用的合法性原則。

關(guān)聯(lián)性是指證據(jù)能否證明或否定待證事實，即證據(jù)應(yīng)當能證明待證案件，一份完整的電子病歷可以分為電子病歷內(nèi)容本身和對電子病歷生成、儲存、傳遞、修改、增刪操作而引起的記錄。當這些串聯(lián)成證據(jù)鏈，電子病歷自形成、獲取到最后被提交法庭的每一個環(huán)節(jié)串聯(lián)在一起，才能真正體現(xiàn)電子病歷的關(guān)聯(lián)性。

（二）電子病歷能否成為鑒定對象

病歷（病史），即醫(yī)務(wù)人員對患者患病經(jīng)過和治療情況所作的文字記錄?！恫v書寫基本規(guī)范》中的定義是：醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動過程中形成的文字、符號、圖表、影像、切片等資料的總和，包括門（急）診病歷和住院病歷。鑒定對象是指訴訟過程中需要鑒定人進行鑒定的，與案件有關(guān)的客體物自身，客體物的反映形象，通過各種技術(shù)加工形成的復(fù)制品以及客體物的物質(zhì)現(xiàn)象。凡是作為鑒定對象的，本身應(yīng)至少推定為與案件事實有關(guān)聯(lián)性；若不具有關(guān)聯(lián)性，則不能作為鑒定對象。

在醫(yī)療侵權(quán)訴訟中，病歷作為證據(jù)資料使用，其與待證明的事實有著天然的內(nèi)在聯(lián)系。如果不嚴格監(jiān)管電子病歷的數(shù)據(jù)電文，就可能出現(xiàn)隨意粘貼、刪除、張冠李戴等現(xiàn)象，使數(shù)據(jù)電文與病人的病情之間失去關(guān)聯(lián)性，可能出現(xiàn)與病人真實情況不吻合的信息，導(dǎo)致數(shù)據(jù)電文記錄信息內(nèi)容與病人的真實情形失去關(guān)聯(lián)性。

三、電子病歷的適用

（一）民事訴訟中的電子病歷

電子證據(jù)是計算機技術(shù)和電子信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的必然產(chǎn)物，目前，電子證據(jù)的概念在學(xué)術(shù)界仍沒有達成共識，基于當前電子證據(jù)研究尚處于初期階段的情況下，對于電子證據(jù)的概念進行廣義解釋為宜，即“以電子形式存在的，用作證據(jù)使用的一切材料及其派生物；或者說，借助電子技術(shù)或電子設(shè)備而形成的一切證據(jù)”。電子病歷屬于電子證據(jù)的一種。

長期以來三大訴訟法及相關(guān)法律關(guān)于證據(jù)的類別主要包括七大形式的證據(jù)，而電子證據(jù)一直以來并不被確認為獨立的證據(jù)形式?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)將電子證據(jù)歸于視聽資料、書證等不同的證據(jù)類屬。由于法沒有明文規(guī)定電子證據(jù)這一證據(jù)形式，訴訟實踐中對電子證據(jù)的也存在一定爭議，關(guān)于電子證據(jù)的法律定性在理論界存在：書證、視聽資料、混合資料和獨立資料等各個種類。新修改的《民事訴訟法》明確規(guī)定：“證據(jù)包括電子數(shù)據(jù)?！睆亩鉀Q了理論界的爭議和司法實踐中的面臨的法律空白問題，將大大方便當事人的舉證與維權(quán)。

（二）司法鑒定中的電子病歷

在司法鑒定過程中，依據(jù)病歷進行事實認定一般能得出客觀的鑒定意見。但是對于那些被修、涂改過的病歷，如果涂改部分的醫(yī)療行為影響了治療后果，或者不能復(fù)原原始病歷的，可以認定醫(yī)院未履行告知義務(wù)的，可以認定醫(yī)療機構(gòu)舉證不能。在鑒定過程中，對于添加或重新書寫部分，因有關(guān)醫(yī)務(wù)人員為醫(yī)院或個人推脫責任的認定為醫(yī)療機構(gòu)舉證不能。

隨著電子病歷在全國的推廣和應(yīng)用，與傳統(tǒng)紙質(zhì)病歷相比，醫(yī)療糾紛和訴訟活動中的電子病歷司法鑒定問題就尤為突出。首先是在電子病歷的鑒定中的提取流程和規(guī)則不健全；其次電子病歷真實性存在病歷涂改或修改和病歷添加或重新書寫兩方面問題。

電子病歷的司法鑒定實踐處于剛剛起步階段，在司法鑒定中存在不少缺陷，無完善的法律體系，無法把鑒定中的提取流程和規(guī)則統(tǒng)一起來，只是零星地見于各法律規(guī)范之中。此外，電子病歷證據(jù)原件與最佳證據(jù)規(guī)則相沖突，電子病歷的原始信息是一些無形的、虛擬的數(shù)據(jù)，不能滿足最佳證據(jù)規(guī)則的要求。

電子病案是數(shù)據(jù)庫的形式存儲數(shù)據(jù)，具有分離性和易改性，即電子病案的內(nèi)容和載體可以分離，電子病歷可以因人為或者客觀原因而遭銷毀、更改或破壞，可能不會留下任何修改過的痕跡。這些都導(dǎo)致司法鑒定結(jié)論的不準確性和不真實性。

（三）訴訟中適用電子病歷之我見

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一、電子證據(jù)的概念與特征

（一）電子證據(jù)的概念

電子證據(jù)是指在計算機或計算機系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行過程中產(chǎn)生的，以數(shù)字形式保存在計算機存儲器或外部存儲介質(zhì)中，能夠證明案件真實情況的電子數(shù)據(jù)或信息。由于電子信息的便捷，大量傳統(tǒng)的社會關(guān)系中的載體如合同書、提單、作品、交易票據(jù)在現(xiàn)今都可能轉(zhuǎn)化為電子文件，并且在產(chǎn)生矛盾訴諸司法的時候并不以書證、物證等證據(jù)形式表現(xiàn)，很多時候提交給法庭的是電子證據(jù)。這里我們首先要明確的是，電子證據(jù)要求是在計算機操作系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運行過程中產(chǎn)生的證據(jù)，并非所有和計算機或者網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的證據(jù)都可以稱之為電子證據(jù)，只有當證據(jù)是以虛擬的形態(tài)存在于計算機或者網(wǎng)絡(luò)之中的，才能稱之為電子證據(jù)，如在計算機的office軟件中打印了一份合同，但其最終是以書面形式的，而非通過雙方電子確認的方式統(tǒng)一的，在此處，計算機或者打印設(shè)備是該書證，或者說是生成書面材料的一種工具。對于此類文字材料儲存在計算機里面的，其只不過是書證的一種儲存形式，但不是電子證據(jù)。

（二）電子證據(jù)的特征

電子證據(jù)較其他類型的證據(jù)相比，具有許多自身所獨有的特點。高科技性，電子證據(jù)是信息時代的產(chǎn)物，是一種高科技的產(chǎn)物。無形性，電子證據(jù)不是肉眼所能觀察的，也沒有實物可以保存，其是存在于一定載體介質(zhì)之上的。易破壞性，電子證據(jù)在高科技的作用下，容易被特定的技術(shù)掌控，從而毀滅或者篡改?？陀^真實性，電子證據(jù)必須真實客觀地反映事務(wù)的本來面貌，應(yīng)該作為合法證據(jù)的一種，具有真實的效力。此外，電子證據(jù)還具有可以大量快速儲存、保存簡便、信息量大、可以反復(fù)展示、簡便易操作等特點。

二、電子證據(jù)在證據(jù)法上的地位

我們證據(jù)法上明確規(guī)定了證據(jù)在法律適用過程中必須具備“三性”，即客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。電子證據(jù)只有滿足證據(jù)的基本屬性，才能具有相應(yīng)的證明力，并且在法庭上被采納作為定案的依據(jù)。電子證據(jù)的客觀性。客觀性是電子證據(jù)在其適用上所面臨的重要問題。任何電子信息，都是以二進制代碼的形式存儲于磁性介質(zhì)（硬盤、軟盤或光盤等）中，所以電子信息本質(zhì)上是數(shù)字化的信息，即以“0”或“1”這兩個數(shù)字的不同編碼來記錄的信息。作為數(shù)字化電子信息超過任何其他書面證據(jù)不穩(wěn)定的特點，人們可以增加或減少通過各種手段的數(shù)字編碼和編輯，正是因為這一特點，電子信息在收集的過程中，非常容易出現(xiàn)損壞、丟失、甚至?xí)霈F(xiàn)篡改，偽造的現(xiàn)象。此外，計算機病毒，硬件故障，軟件問題，操作錯誤，網(wǎng)絡(luò)故障和突況，將影響電子信息的真實性。因而，為了滿足證據(jù)客觀性的要求，在電子證據(jù)的收集、證明力認定的過程中，一定要采用嚴格的程序，防止電子證據(jù)出現(xiàn)偽造損壞的情形，使其能夠客觀地反映案件本來的真實面貌，具有完全的證明力。電子證據(jù)的關(guān)聯(lián)性。證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，是指“證據(jù)必須與案件事實有實質(zhì)性聯(lián)系并對案件事實有證明作用”。網(wǎng)絡(luò)運營商和一些其他類型的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商將在社會關(guān)系中的服務(wù)器使用，如電子信息的使用期限，記錄，存取數(shù)據(jù)的地址，數(shù)據(jù)sentsize。

在網(wǎng)絡(luò)上的每臺計算機都有一個獨特的可以被用來幫助識別用戶通過計算機網(wǎng)絡(luò)的物理地址（IP地址）。這是案件的事實證明是非常重要的。因此，電子證據(jù)的關(guān)聯(lián)性將在某一具體的案件中，經(jīng)過司法審查判斷，來展示其證據(jù)的證明力。電子證據(jù)的合法性。我國訴訟法對證據(jù)的合法性以列舉的方式予以規(guī)定。但是電子證據(jù)屬于訴訟法中規(guī)定的何種證據(jù)種類在學(xué)理屆并未統(tǒng)一，具體而言有視聽資料說、書證說、區(qū)別說、獨立證據(jù)說等，在司法實踐中，當出現(xiàn)必須使用電子信息作為證據(jù)的時候，大部分都將其作為書證或視聽資料。當然這只是在電子證據(jù)具體屬于什么種類上的不一致，在電子證據(jù)是否具備法定證據(jù)的內(nèi)在性質(zhì)上都沒有爭議的，能夠證明案件真實情況的一切事實，都是證據(jù)。因而，電子證據(jù)作為一種全新的證據(jù)手段，可以作為法院判斷案件的定案依據(jù)是沒有任何問題的，我們需要解決的是，如何通過嚴格電子證據(jù)的使用，使其在實踐過程中，發(fā)揮出客觀真實的證明效力。

三、電子證據(jù)的運用

在肯定了電子證據(jù)的證據(jù)資格，并沒有解決所有問題，因為對于證據(jù)來說最重要的是如何建立起一套對電子證據(jù)的運用采納體系。由于自身的數(shù)字化特征及其技術(shù)性要求，電子證據(jù)在被用于證明案件事實時，自然應(yīng)較一般證據(jù)有著不同的要求。

（一）電子證據(jù)的獲取、提取和保存

由于電子證據(jù)的不穩(wěn)定性，因而為了保證電子證據(jù)的可靠，因而在收集、提取和保存上必須要有嚴格的標準。一般在民事案件中，對于當事人來說，公證應(yīng)該是提取相關(guān)的電子證據(jù)最優(yōu)的方式。特別是在刑事案件的辦理過程中，電子證據(jù)尤其需要專業(yè)的計算機操作人員在法定的程序下，進行收集、提取和保存。如果網(wǎng)站能不能成為記憶調(diào)查中，它應(yīng)該是由專門的技術(shù)人員負責拆除，搬運，組裝的電腦系統(tǒng)。在一些技術(shù)性很強的情況下，辦案人員無法滿足技術(shù)要求的，也可以委托專門的技術(shù)人員。當然，在對外委托取證過程中，必須要嚴格遵守程序的規(guī)定。在對一些關(guān)鍵電子數(shù)據(jù)的操作過程中，應(yīng)該以防止損壞或修改的基本原則。另外需要注意的是，在電子證據(jù)的收集保存過程中，電子證據(jù)的提取必須要注意其所儲存載體介質(zhì)的安全性，防止因為一些硬件的損壞導(dǎo)致電子證據(jù)數(shù)據(jù)丟失的情形。

（二）電子證據(jù)的審查判斷

在具體的法律程序中，當事人或檢察機關(guān)提交到法院的電子證據(jù)資料是否具有相關(guān)的證明力，仍然需要進行審查判斷。一般而言，電子證據(jù)證據(jù)能力的審查判斷與一般證據(jù)的審查判斷并無實質(zhì)區(qū)別，仍是通過法庭審理的方式，嚴格查證并核實提交的電子證據(jù)資料是否符合證據(jù)的三性即客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性。關(guān)聯(lián)性。對電子證據(jù)的審查必須滿足對證據(jù)的關(guān)聯(lián)性要求，也就是說要判斷電子信息是否與所涉及到的案件之間到底有沒有實質(zhì)聯(lián)系。只有經(jīng)過初步的審查，認為電子證據(jù)與案件之間是有有實質(zhì)聯(lián)系的，才能進一步審查其他問題，如果兩者之間沒有聯(lián)系的，則應(yīng)當直接予以排除。同時還需要注意的是，所提出的電子信息是對案件中的什么事實有證明力的，然后把該電子證據(jù)能夠證明的事實與該案中的爭訴問題之間建立起實質(zhì)性意義，既可認定為符合案件的關(guān)聯(lián)性。客觀性。對于電子信息而言，只有客觀真實的電子信息才能成為證據(jù)。在對電子證據(jù)客觀性的審查過程中，要注意兩個問題：首先是審查該電子證據(jù)的來源，因為來源直接關(guān)系到真實可靠程度和證據(jù)的證據(jù)力；另一方面要審查電子證據(jù)的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，這就涉及到專業(yè)的計算機應(yīng)用知識能力，要著重審查電子證據(jù)的在產(chǎn)生完成的過程中是否真實，有無全部或部分的刪除、剪輯、篡改或拼接的情況。還有要重點關(guān)注儲存、收集、提取電子證據(jù)的相關(guān)載體是否是否符合標準以，還包括獲取電子證據(jù)的人員是否具有合格的操作水平等。由于電子證據(jù)的不穩(wěn)定性、無形性等特點，導(dǎo)致其在客觀性的認定上需要對電子證據(jù)是否受受到相關(guān)的篡改進行嚴格的辨析明確，才能作為定案證據(jù)。合法性是電子信息獲得證據(jù)資格的關(guān)鍵。對合法性應(yīng)從以下方面來審查：在主體上，證據(jù)是否為法定人員收集、提取；在程序上，電子證據(jù)的收集、提取和保存是否符合法定的程序和方式。一般來說，只要符合以上兩點的要求，便可認定電子證據(jù)之合法性了。

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一、河南能源化工集團物資采購管理基本情況

河南能源化工集團有限公司作為一家集煤炭、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿(mào)易、建筑礦建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的國有能源化工集團，下設(shè)457家子分公司，經(jīng)營結(jié)構(gòu)成多元化，管理方式制度化。作為一家大型的集團公司，其內(nèi)部的物資采購管理模式也有自己采購流程。對于內(nèi)部通用類設(shè)備采取的招標方式是：自有的招標單位對外公開采購招標；對具有尖端科技所屬的設(shè)備由委托招標公司招標。

河南能源下設(shè)物資供應(yīng)管理中心、供應(yīng)處等職能部門，主要負責物資采購功能，主管物資采購的計劃、采購、合同、庫存調(diào)劑、結(jié)算、修舊利廢、物資成本等管理與協(xié)調(diào)工作。根據(jù)標的大小以及難易度分類：集團層面的統(tǒng)一采購；設(shè)備使用人（下屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位物資采購職能部門）的自行采購模式。在面對信息化的今天，河南能源于2014年成立電子招標平臺，在更加公開、公平、公正的環(huán)境下，集團的物資采購管理更上一層樓。

二、河南能源化工集團物資采購管理與招標法的一致性

河南能源作為一家國有企業(yè)集團，其國有控制權(quán)的性質(zhì)，決定了其不能按照小型企業(yè)的物資采購模式管理。其性質(zhì)指示物資采購作為招投標的一種類型，必須嚴格按照《招標法》以及《招投標法實施細則》的規(guī)定進行物資采購。

1.更加公開、公平、公正的管理模式。《招標法》第五條規(guī)定“招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。河南能源在2014年電子采購平臺成立前，通常采用的是邀請招標的模式，雖符合招投標法的總體規(guī)定，但真正的公開、公平、公正方面存在欠妥之處。具體體現(xiàn)在：河南能源通用類物資采購由具體使用物資單位，根據(jù)自身物資需求情況，通過考察存在潛力的供應(yīng)商邀請其參與投標，其只是在部分范圍能公開，但在這種招標模式下，雖不違背招投標的邀請招標的有關(guān)規(guī)定，但真正的公開尚不到位。實施公開的物資采購招標，不但能避免 “暗箱操作”行為，增加采購的透明度，堵塞物資采購漏洞，而且能直接享受有競爭帶來的大幅度的成本降價，減少流通環(huán)節(jié)對價格的影響。從物資采購管理制度上直接避免違規(guī)行為，不僅是對自身企業(yè)建設(shè)的完善，并且也是對企業(yè)員工保障。2014年河南能源電子采購平臺成立，真正的公開環(huán)境上升到更高的境界。河南能源電子采購平臺公開簡稱“中原云商”，是河南能源物資采購的公開平臺，除涉及專利類型設(shè)備外，所有物資采購均應(yīng)當在電子平臺上公開招標。至此，按照《河南能源物資采購管理制度》的規(guī)定，河南能源所有物資采購招標公告在平臺上進行，同時，按照法律法規(guī)的規(guī)定在政府指定的媒介上同步。

2.物資采購程序的合法性。物資采購程序的合法性，保障物資采購實體權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)?！墩袠朔ā返诙臈l規(guī)定“招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日”。河南能源《河南能源物資采購管理制度》第十三條第三項規(guī)定“公開招標自招標文件開始發(fā)出（即招標文件開始發(fā)售）之日起至投標人提交投標文件截止之日不得少于20日，其中出售標書的時間不得少于5日。在招標文件具備對外發(fā)售條件的前提下招標文件發(fā)售期的首日可與招標公告公布的首日為同一日”。物資管理制度的規(guī)定與招投標的一致性，充分體現(xiàn)了采購程序的合法化，并避免了企業(yè)集團法律風(fēng)險的發(fā)生。其次，河南能源物資采購管理規(guī)范招標行為比招標法更加明細，比如，在規(guī)避招標方面，物資管理制度列舉了一系列諸多違背法律法規(guī)的行為。

3.電子招標法律規(guī)定保障電子采購平臺有序開展。河南能源電子采購平臺根據(jù)《電子招標投標辦法》的法律法規(guī)開展物資采購，根據(jù)法律規(guī)定的：“數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標投標活動具有同等法律效應(yīng)”，肯定了電子采購平臺的確立，并依據(jù)確立電子簽名的法律效力，規(guī)范電子簽名行為，保障了電子采購平臺合法有序的開展。

三、河南能源化工集團物資采購管理模式的建議

1.加強物資采購的監(jiān)督。對物資采購實施全過程監(jiān)督。從采購計劃制訂開始，到采購物資的使用結(jié)束，包括計劃、審批、招（議）標、簽訂合同、驗收、付款和發(fā)放等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都進行監(jiān)督。河南能源下設(shè)物資供應(yīng)管理部門，統(tǒng)管一切物資采購工作，包括監(jiān)督下屬單位招標部門。目前，隨著煤炭經(jīng)濟的發(fā)展滯后，河南能源發(fā)展前景困難的情況下，集團公司采取一些的措施節(jié)能減排、放權(quán)減壓，集團公司監(jiān)督管理部門不再參與物資采購管理監(jiān)督，而由物資供應(yīng)管理職能部門統(tǒng)管一切下屬單位物資采購，及物資供應(yīng)管理部門自身的物資采購。雖下級單位物資采購所有程序由上級主管部門監(jiān)督管理，但物資供應(yīng)管理部門自身的監(jiān)督管理，監(jiān)督權(quán)利并不能完善實施。放權(quán)減壓和監(jiān)督管理并不相背離，相應(yīng)的放權(quán)應(yīng)更好地實施監(jiān)督管理。因此，個人建議，將集團監(jiān)督管理再次納入到物資采購的管理，并貫穿于物資采購活動的全過程，確保采購管理規(guī)范化、程序化、制度化，營造一道確保企業(yè)利益不受損的堅實防護墻。

2.增加物資采購的法律審核。河南能源作為國企，一切物資采購管理按照招標法的規(guī)定實施不容置疑。企業(yè)物資采購法務(wù)人員參與僅限在：一是審核合同時、合同出現(xiàn)糾紛時；二是物資采購后經(jīng)人舉報出現(xiàn)問題。上述基本是事后審核，不能及時發(fā)現(xiàn)存在的疏漏之處；物資采購程序是否規(guī)范；招標資料是否維護我方利益等等，諸多方面都需要法律的介入。然而，對于河南能源來說，法律服務(wù)局限于合同審核及處理訴訟糾紛，避免法律風(fēng)險存在不足。因此，建議法律審核納入權(quán)過程物資采購的全過程。審核采購計劃的制定、合同的簽訂、質(zhì)量的驗收資料處理以及往來信函的傳遞；審核合同的合法性、嚴密性；審核結(jié)算是否符合合同要求以及給我方會造成的不利因素。

3.建立信息“ 公開”共享的管理制度。信息系統(tǒng)的完整、暢通，直接影響到物資采購內(nèi)部管理的控制效率和效果，必須在采購部門中建立全方位的信息公開共享制度。所謂的“公開”不對全方位的，而是對內(nèi)的公開。

例如：河南能源不同的下屬單位購買同類的產(chǎn)品機率很高，如果在電子采購平臺上建立公開的價格共享制度，即便于同類產(chǎn)品有效的低價高質(zhì)量購買優(yōu)勢，也有利于領(lǐng)導(dǎo)管理層有效的決策；因信息的公開共享，監(jiān)督部門也能一覽無余的對比監(jiān)管。建立信息“ 公開”共享制，不僅是在價格上，而且在其他領(lǐng)域都極其實用，信息共享保證信息快速有效傳遞。在企業(yè)內(nèi)部建立局域網(wǎng)絡(luò)共享，通過信息平臺，根據(jù)企業(yè)的特點，將計劃管理、庫存管理、價格管理、合同管理等納入信息化管理當中，并采取準入制，根據(jù)職責分配權(quán)限，便于信息查看。降低采購成本，方便集團模式的集中采購，平衡整個集團庫存調(diào)劑，形成覆蓋物資采購鏈條的系統(tǒng)管理。信息“ 公開”共享制的建立，一方面由管理層利用信息公開及時的向業(yè)務(wù)人員決策，明確業(yè)務(wù)人員應(yīng)認真履行的控制職責，業(yè)務(wù)人員明白自己在采購活動中所處地位和作用，知道如何進行一步工作；一方面業(yè)務(wù)人員根據(jù)自己掌握的工作一線的信息，及時反饋給管理層，有助于管理層的決策。

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[關(guān)鍵詞] 電子數(shù)據(jù)；取證；可采性

【中圖分類號】 D92 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）08-114-1

一、電子數(shù)據(jù)的概念及特征

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，電子商務(wù)活動大量出現(xiàn)，電子文件已經(jīng)成為傳遞信息、記錄事實的重要載體。一旦發(fā)生糾紛，相關(guān)的電子文件就成為重要的證據(jù)?！峨娮雍灻ā返诙l第二款規(guī)定：“本法所稱數(shù)據(jù)電文，是指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息。”因此可以借助“數(shù)據(jù)電文”的定義將作為證據(jù)使用的電子數(shù)據(jù)定義為：“基于電子技術(shù)生成、以數(shù)字化形式存在于磁盤、光盤、存儲卡、手機等各種電子設(shè)備載體，其內(nèi)容可與載體分離，并可多次復(fù)制到其他載體的文件”。

電子數(shù)據(jù)首先具有無形性，也就是說電子數(shù)據(jù)實質(zhì)上是看不見，摸不著的，必須借助計算機等設(shè)備才能呈現(xiàn)在人們面前。其次，電子數(shù)據(jù)外在表現(xiàn)形式具有多樣性，它不僅可體現(xiàn)為文本形式，還可以圖形、圖像、動畫、音頻及視頻等多媒體形式出現(xiàn)。再次，電子數(shù)據(jù)具有客觀真實性，它存儲方便，可長期無損保存及隨時反復(fù)適用。

二、電子數(shù)據(jù)在司法實踐中如何適用

（一）電子數(shù)據(jù)的可采性標準。電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)種類的一種，必須具備證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性三大屬性。

首先，電子數(shù)據(jù)應(yīng)該具備真實性。證據(jù)的真實性又稱客觀性，是指證據(jù)必須是真實存在的，不能是推斷性、猜測性的。真實性是電子數(shù)據(jù)作為民事證據(jù)的最基本的特點。電子數(shù)據(jù)富含的技術(shù)化特性使其具備了物證、書證等其他民事證據(jù)所不具備的證據(jù)效力。它通過磁盤、光盤等數(shù)字存儲設(shè)備將大量的文字、圖片及多媒體組合形式固化，使文字、物體和言辭的民事證據(jù)特性直接存在于可視聽的感官接受條件之下，這種可視聽的承載所實際承載的信息材料對象是原始的文字、物體和言辭的行為實施主體最初表現(xiàn)的信息材料和內(nèi)容是一致的。這種一致性也就是客觀真實性。

其次，電子數(shù)據(jù)應(yīng)該具備關(guān)聯(lián)性。關(guān)聯(lián)性是指證據(jù)必須與所要證明的案件事實存在一定的客觀聯(lián)系。電子數(shù)據(jù)與案件事實之間具有聯(lián)系是該電子數(shù)據(jù)是作為本案證據(jù)的前提，只有在實際上或邏輯上具有本質(zhì)聯(lián)系、能夠有效證明案件事實的電子數(shù)據(jù)才具有證據(jù)能力。電子數(shù)據(jù)的各種特性并不影響其與案件事實直接的關(guān)聯(lián)性，因此，在電子商務(wù)貿(mào)易過程中，貿(mào)易雙方簽訂的電子合同、即時通訊平臺的聊天記錄、電子郵件等都應(yīng)當認定為具有關(guān)聯(lián)性。

再次，電子數(shù)據(jù)還應(yīng)該具備合法性。合法性是指證據(jù)的搜集主題和搜集過程要合法。首先，取證主體應(yīng)當合法。電子數(shù)據(jù)取證人員除應(yīng)當具備一般取證主題的條件外，還應(yīng)當具有相應(yīng)的專業(yè)知識。其次，取證方法應(yīng)合法。取證時不侵害他人合法權(quán)益、違反法律禁止性規(guī)定，以非法手段獲取的證據(jù)應(yīng)當排除。再次，調(diào)查、收集、審查、認定的程序應(yīng)當合法。只有程序正義才可能真正實現(xiàn)實體正義，只有嚴格按照法定程序進行取證，才能保證電子數(shù)據(jù)真實客觀，有利于實現(xiàn)實體公平。電子數(shù)據(jù)只要未受篡改、破壞，與案件事實相關(guān)聯(lián)，且其調(diào)查、收集、審查、認定都符合法定程序，就具有證據(jù)的三大屬性，從而具有證據(jù)能力。

（二）電子數(shù)據(jù)在司法實踐中的應(yīng)用。首先，電子數(shù)據(jù)的認定應(yīng)該考慮相關(guān)專家的意見。讓法官對各類科技知識都有一定程度的了解是不現(xiàn)實的，也是不可能的。法官組織相關(guān)領(lǐng)域的專家，就電子數(shù)據(jù)從技術(shù)的角度進行分析，通過對原被告的計算機進行分析考查，確定原告指控的事實是否存在。作為定案依據(jù)的電子數(shù)據(jù)，在庭審中，應(yīng)進行證據(jù)展示，允許雙方當事人對鑒定結(jié)果提出異議，專家應(yīng)對異議作出合理解釋。當事人所提證據(jù)能夠證明鑒定結(jié)論確實存在不真實、不客觀、不公正的情況的，法院不能把鑒定意見作為證據(jù)進行認定。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)外，所有的電子數(shù)據(jù)都應(yīng)當向雙方當事人進行交換、出示后，通過法庭質(zhì)證、聽證后，才能作為案件的證據(jù)進行認證。

其次，對電子數(shù)據(jù)認定最重要的是要對其完整性進行認定，包括對電子數(shù)據(jù)的物理完整性和電子信息的完整性進行認定。電子數(shù)據(jù)的完整性不僅包括該電子證據(jù)本身的完整性，還包括該電子數(shù)據(jù)所依賴的計算機系統(tǒng)，甚至計算機相關(guān)部件或整體的物理完整性。電子數(shù)據(jù)如作為定案依據(jù)，在庭審時必須保持其生成時的原狀，即在格式上、內(nèi)容上，必須是完整的，未經(jīng)過修改。對于計算機系統(tǒng)的完整性，主要針對的是該系統(tǒng)軟件是否為正常運轉(zhuǎn)，如存在非正常運轉(zhuǎn)，那么該電子數(shù)據(jù)也可能受之影響。如果存在人為修改，導(dǎo)致該電子數(shù)據(jù)無法反映真實內(nèi)容，應(yīng)該排除。

再次，法院工作人員應(yīng)妥善保管電子數(shù)據(jù)。當事人為避免電子數(shù)據(jù)在庭審時受到質(zhì)疑或者擔心對方當事人對電子數(shù)據(jù)進行銷毀或篡改，往往會要求審判人員對證據(jù)進行保全或提取。此時，法院工作人員應(yīng)特別注意，不能因為疏忽大意而造成電子數(shù)據(jù)的更改。在運輸過程中電子設(shè)備和存儲介質(zhì)很容易受到損壞，所以必須小心保存和運輸。除了同物理證據(jù)一樣需要防火、防水和防盜之外，在存放和運輸過程中，還必須避開強電磁場，高溫和高濕環(huán)境。同時還應(yīng)當注意采取防震措施，當電子設(shè)備特別是硬盤，受到超過一定強度的沖擊力后，即使外觀沒有可見損傷，但設(shè)備內(nèi)部也受到損壞。法院工作人員應(yīng)盡到合理注意義務(wù)妥善保管電子數(shù)據(jù)。

電子數(shù)據(jù)被單獨列出作為一個新的證據(jù)種類，適應(yīng)了社會發(fā)展的需要，可以更好的解決民事糾紛，但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，新的電子數(shù)據(jù)類型可能應(yīng)運而生，因此，電子數(shù)據(jù)證據(jù)在司法實踐中可能會遇到新的問題，需要不斷的完善、發(fā)展。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標；電子招標

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.137

0 前言

目前，電子招投標在建筑工程招投標中得到了廣泛的使用，招投標主要有三個基本特點 ： 第一，平等性。第二，公平競爭性。第三，開放性。

1 建設(shè)工程的電子招投標的意義與作用

（1）使電子招投標更加完善，公平、公正的競爭。在電子招投標的交易方式中，招投標的規(guī)劃、公開競爭、平等性等其特點得到了廣大人民群眾的認可。同時在招投標中也存在著一些問題，如繁瑣的規(guī)章制度、復(fù)雜的流程、成本高、招標周期長等。但是，建立電子招投標管理平臺進行交易就不同，建筑工程的招投標中的公告、招標文件發(fā)售、投標報名、投標答疑、開標、評標、中標結(jié)果等環(huán)節(jié)都是在管理平臺上的，在招投標過程中都是實行公開、公平的原則。方便招投標者更好及時的了解整個交易平臺交易的過程，使整個電子招投標的業(yè)務(wù)工作起到透明、公平公正的競爭。（2）提高招投標工作的效率。建筑工程招投標通過電子招投標交易管理平臺的輸入、下載文件及電子投標文書編制的過程，使整個電子招投標的業(yè)務(wù)流程更加清晰，利用計算機在網(wǎng)上對投標者進行系統(tǒng)篩選評標，這樣大大的提高了招投標的工作效率，使整個招投標業(yè)務(wù)的周期漸漸縮短。（3）降低招標、投標的成本。在電子招投標交易管理平臺中，招標人或機構(gòu)在進行招標時可要對電子文書進行編譯，并在交易平臺上備案和公布，這樣可以減少文件的材料及各種成本。通過電子招投標平臺提供的招標信息投標人可以清楚的了解和選擇投標項目，通過電子招投標平臺遞交擬好的電子投標書進行競標，這樣可以減少投標人員差旅費用、節(jié)約時間及各種印制成本。根據(jù)調(diào)查顯示，以上措施可以節(jié)儉招投標階段的30%-70% 的成本。（4）有利于管理招投標的存檔和查詢。在電子招投標的投標書中都是數(shù)字化的文字、圖形，在電子招投標中的建筑工程招標結(jié)束后，就可以把它進行歸檔，就不需要去存放大批的紙制材料。電子招投標有利于快速的招投標歸檔，長期確保資料有效，方便及時提取資料，可以重復(fù)使用存檔數(shù)據(jù)。（5）促進電子招投標的規(guī)范管理。在電子招投標中，交易管理平臺的全過程受到行政監(jiān)管部門的監(jiān)管，在透明的平臺廣泛的共享資料信息，保證整個建筑工程在招投標中實現(xiàn)公平公正的交易操作。（6）加強材料價格信息調(diào)查、嚴格審核合同縮小風(fēng)險范圍。由于建筑工程中，需要開發(fā)和完善建筑工程項目的價格管理，建立相應(yīng)的造價系統(tǒng)，在管理資料安全方面，簡單的信息整理已經(jīng)不能滿足各企業(yè)的需求。目前，我國建筑業(yè)造價信息管理方面在材料價格上整體來講相對落后，雖然部分地區(qū)有設(shè)立專門造價的信息網(wǎng)并定期當?shù)氐牟牧闲畔r，但是都不夠全面。由于建筑工程的項目承包合同是時間較長，并且有一定的風(fēng)險和多變性。所以電子招投標中標了，應(yīng)嚴格審核合同條款，進行合理的風(fēng)險約定，避免各種材料價格波動及外部因素引起的糾紛。

2 在建立電子招投標交易管理平臺上的問題

（1）合法、安全等問題。電子招投標在合法，安全方面存在的問題主要有：第一，在計算機的招投標文書中無法加蓋印章及簽字，因此存在文件是否具有法律效力等問題 ； 第二，電子招投標的交易平臺是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求；第三，電子招投標在投遞過程存在是否會被截獲、篡改的安全問題。（2）統(tǒng)一標準問題?，F(xiàn)在各省市都在獨立開發(fā)自己的電子招投標系統(tǒng)，導(dǎo)致缺乏技術(shù)標準及規(guī)范，使各省市的招投標系統(tǒng)出現(xiàn)不兼容的狀態(tài)，造成各省市的的招投標人在競標時要反復(fù)的對接。（3）信息功能是否共享的問題。目前，各地的電子招投標系統(tǒng)現(xiàn)在都處于建立與運行的使用期，在規(guī)劃、協(xié)調(diào)方面都缺乏統(tǒng)一的標準，導(dǎo)致各城市的系統(tǒng)各不相同，無法做到市場信息和各流程信息的共享。

3 電子招投標的措施及解決辦法

（1）利用數(shù)字證書產(chǎn)生合法和安全性。在《中華人民共和國電子簽名法》中表示，電子簽名和紙質(zhì)簽名具有同等的法律效力，利用數(shù)字證書在招投標文件上簽名使招投標文件產(chǎn)生合法性。同時在《中華人民共和國招投標法》這一法規(guī)中表示，在法律法規(guī)中進行平臺設(shè)計，可以保證建筑工程在招投標項目的流程公平、合法。再通過文本轉(zhuǎn)換格式把 word、excel 等轉(zhuǎn)變成 pdf 文本格式，蓋上數(shù)字證書，就可以保證網(wǎng)上投遞文件的安全以及文件不可篡改和保密性。（2）建立全國規(guī)范統(tǒng)一的標準。在電子招投標交易管理平臺中，國家應(yīng)該對“管理方式” 、“系統(tǒng)規(guī)范標準”進行統(tǒng)一制定，對電子招投標做出明確的要求及操作流程的規(guī)章制度。為電子招投標的交易流程提供相關(guān)的依據(jù)，以至于確保各個城市在運行電子招投標系統(tǒng)的技術(shù)統(tǒng)一、全面、合法性，同時保證各地區(qū)的兼容、安全、關(guān)聯(lián)、公平可靠的性能，促進異地實現(xiàn)遠程評標的統(tǒng)一標準。（3）建立統(tǒng)一電子招投標交易管理平臺的流程圖。根據(jù)《中華人民共和國招投標法》 、 《中華人民共和國電子簽名法》的法律規(guī)定，以計算機技術(shù)為手段，為招投標人、行政監(jiān)管部門、評標者和社會大眾提供一個電子招投標交易管理平臺。在整個交易平臺中需要有高度集中信息、快速傳遞、及時更新等優(yōu)勢，建立招投標業(yè)務(wù)以及項目數(shù)原始數(shù)據(jù)，通過挖掘、信息共享、查詢參考等數(shù)據(jù)功能。由于部分地區(qū)的招投標管理體制、經(jīng)濟體制的特殊性，在一般的電子商務(wù)平臺中使電子招投標交易管理平臺中無法做到簡單復(fù)制市場化模式。需要通過政府有關(guān)部門或相關(guān)部門的要求按照統(tǒng)一的技術(shù)和地方管理實現(xiàn)平臺互通的原則。

4 結(jié)束語

綜上所述，可以看出電子招投標交易管理平臺是一項龐大的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，所以在建立電子招投標系統(tǒng)時需要初步實施、逐步改進及完善系統(tǒng)。目前，可以通過建筑工程的成熟項目優(yōu)先推行，待到時機成熟再進一步通過招投標設(shè)計中勘察、管理等招投標項目中全面實行。

參考文獻：

篇10

英格索蘭（中國）投資有限公司 Lucy Dai

克里斯汀迪奧商業(yè)（上海）有限公司 中國區(qū)人力資源業(yè)務(wù)經(jīng)理 張芳芳

瓦克化學(xué)（中國）投資有限公司 招聘經(jīng)理 Chris Chen

上海外高橋造船有限公司 孫梅梅

紅星美凱龍家居集團股份有限公司 總部人力資源中心項目經(jīng)理 段正君

點評專家

勞達集團首席顧問 魏浩征

伴隨《勞動合同法（修訂）》（以下簡稱“新法”）的公布，本次修訂中的亮點之一是對企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理的規(guī)范與約束。當下使用的勞務(wù)派遣用工模式是否可行？當下遇到的一些具體問題又該如何處理？

案例一：

2011年8月，徐某通過招聘網(wǎng)站應(yīng)聘1號店貨品配送員，通過面試后與1號店簽訂合同，并支付了一定數(shù)額的押金。

2011年8月30日至2012年12月14日期間，在1號店的要求下，徐某先后分別同兩家勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣合同，分別為：深圳市人力資源服務(wù)有限公司、眾大亞洲人才資源開發(fā)（上海）有限公司。為了生存，徐某接受了全部要求和安排，卻沒想到仍在2012年12月被無故解雇。

據(jù)徐某介紹，1號店采用每月4天休息制，每天上班8-10小時，每天配快遞800-1000件，方可拿到基本工資。自入職以來一直沒有休過年假，國家法定節(jié)假日仍被要求加班，卻沒有相應(yīng)的加班費。且1號店在深圳的配送員工全部采用勞務(wù)派遣的方式用工，派遣單位同樣是上述兩家勞務(wù)派遣公司。

2012年12月25日，徐某向深圳寶安區(qū)勞動監(jiān)察大隊進行了投訴，要求依法查處被投訴人違法使用派遣工、收取押金、未足額為投訴人繳納社保、違法解雇投訴人、未足額支付投訴人加班費及安排投訴人超時加班等違法行為。2013年1月4日，徐某向羅湖區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

話題一：用工單位如何應(yīng)對員工訴求

Lucy Dai：我認為本案中該公司在操作上存在一些問題。首先，向員工收取押金的行為不合理，也不合法，如果員工要求返還，公司需要返還相應(yīng)的費用；其次，根據(jù)員工的描述，公司不僅沒有安排年休假，還不曾支付加班工資，這種行為必然也是違法的，存在法律風(fēng)險；最后，公司解除該員工勞動合同理由不明，如果解除的理由不充分，也很有可能導(dǎo)致違法解除。

孫梅梅：本案中涉及的是勞務(wù)派遣員工，現(xiàn)在“新法”已經(jīng)頒布，對勞務(wù)派遣的適用要求愈加嚴格，特別是對派遣“三性”的規(guī)定。對“臨時性”、“替代性”的界定并沒有分歧，現(xiàn)在可供操作的也就只有“輔”這個層面了。我們公司現(xiàn)在有這樣一個問題，目前在各個崗位上都有派遣員工，有些崗位并不符合勞務(wù)派遣的“三性”要求，但是公司是國有企業(yè)，沒有那么多人員編制，對于被派遣的這些人員，公司要怎么處理？

魏浩征：就這個案例本身，值得我們思考的主要有以下三點：

首先，在本案例中，該公司明顯存在違法操作：比如向員工收取押金、沒有及時安排員工享受年休假、沒有支付加班工資等，在這幾項的操作上，公司處于被動地位，員工訴求中涉及上述模塊的請求，是會被仲裁委支持的。若通過計件制來避免加班費問題，也存在一定的風(fēng)險。但如果采用計件工時，與員工約定計件單價的同時，約定勞動定額的，在定額內(nèi)，自然就不存在加班一說。此外，在解除理由上，該公司并沒有出具充分的解除依據(jù)，可能存在解除理由不充分的違法解除風(fēng)險。所以建議用人單位在實際操作過程中，一定要注意操作的合法性與合規(guī)性，避免違法風(fēng)險成本的發(fā)生。

其次，關(guān)于該員工的前面兩個訴求，涉及勞動關(guān)系的問題，該公司也存在敗訴的可能性。如果勞務(wù)派遣中的“輔”是以比例來進行衡量、界定的，那么該公司就有法律風(fēng)險。因為本事件中提到的1號店深圳的用工是100%的派遣，而目前廣東省實施的派遣比例是30%，所以存在被罰款的風(fēng)險。但是有一點需要提出，就是這里提到的用工比例，在實際操作中，舉證并不是一件容易的事。

最后，對于使用的勞務(wù)派遣工超過規(guī)定比例的，是否會直接導(dǎo)致勞務(wù)派遣公司與員工之間的合同直接無效，從而導(dǎo)致勞務(wù)派遣員工與用工單位之間形成直接用工關(guān)系呢？我想這是大家比較關(guān)注的。之前孫梅梅女士提出的疑惑也是針對于此。假設(shè)，超過比例，勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)派遣人員之間的合同無效，這就導(dǎo)致員工與用工單位形成直接勞動關(guān)系。但是，這對于國企等用工單位，因為受到人員編制的限制，在落實上是不現(xiàn)實的。就目前來看，對那些使用勞務(wù)派遣工超過一定比例的用工單位，采取的罰則為罰款。至于其他的罰則，尚待相關(guān)法規(guī)出臺后方可知曉。

案例二：

2010年3月，李某與一勞務(wù)派遣公司建立勞動關(guān)系，勞動合同期限為2010年3月16日至2012年3月15日止。當月，李某被派遣至某餐飲公司工作。勞動合同期滿前，李某懷孕，故勞動合同自動從2012年3月16日依法順延到2012年12月26日。因協(xié)議約定，派遣期限與勞動合同期限保持一致，故合同期限順延期間，李某繼續(xù)為某餐飲公司員工。2012年12月26日，勞動合同順延情形消失，勞動合同到期終止。

基于先前曾與用工單位溝通過變更為直接用工事宜，李某清楚自己與用工單位的正式員工在待遇上存在很大差異。此外，李某還發(fā)現(xiàn)，用工單位并沒有為自己繳納住房公積金。在合同終止的同時，李某向用工單位提出為自己補繳住房公積金，并基于自己懷孕生小孩的事實，提出獨生子女費的要求。對于李某的要求，用工單位未予采納。雙方遂發(fā)生糾紛。

話題二：如何理解“同工同酬”

Lucy Dai：本案中涉及的爭議焦點是住房公積金的繳納以及獨生子女費的發(fā)放，我認為，這些都是屬

于法定的，公司需要繳納和支付。

張芳芳：關(guān)于獨生子女費發(fā)放的問題，我有這樣一個想法：如果公司在調(diào)薪的時候，向員工說明，本次調(diào)薪中已經(jīng)包含獨生子女費的，這樣操作是否可以避免獨生子女費的單獨發(fā)放？

Chris Chen：這里涉及的是一個同工同酬的問題。有這樣一個情況，不知道是否違反了同工同酬的規(guī)定？比如有兩名員工，具體的工作內(nèi)容完全一致，唯一的區(qū)別是工作地點，但是這兩個人的工資不一樣。

魏浩征：就本事件來說，員工要求公積金的繳納以及獨生子女費，都是法定的，所以在這兩點上，大家的意見都比較一致，認為企業(yè)應(yīng)當承擔相關(guān)費用。

我認為比較有爭議的是勞動報酬明顯低于正式員工這一點，此時涉及勞務(wù)派遣員工與用工單位正式員工之間的同工同酬問題。關(guān)于“同工同酬”，具體怎么界定，存在一定的分歧?！巴ぁ?，一般指相同的工作崗位，相同的工作內(nèi)容，相同的工作能力，相同的工作績效表現(xiàn)。就《勞動合同法（修訂）》來看，新增了用工單位制度適用上的一個平等適用性；“同酬”，相同的勞動報酬，即工資，大家并沒有異議，分歧主要集中在福利上。我們認為，“同酬”針對的是勞動報酬，并不包括福利。原因有二：1.從《勞動合同法（修訂）》的過程來看，在一稿草案中，同酬是明確規(guī)定包含勞動報酬和福利分配的，但在公布的終稿上，并沒有限定福利；2.從實際操作落實上來看，要保證福利分配上的一致，可能性幾乎為零，特別是像國有企業(yè)等一些用人單位，其在編正式員工享受的包括補充公積金在內(nèi)福利待遇是很高的，如果實現(xiàn)正式工與派遣員工福利分配上的一致，所需的費用必將遠遠超過其能承擔的范圍。

鑒于目前就“同工同酬”的界定，仍存在較大分歧的現(xiàn)狀，建議用人單位在實際操作中，凡是涉及勞動報酬的，保證其只與工作內(nèi)容、工作過程、工作結(jié)果掛鉤，避免與身份等條件掛鉤，預(yù)防相關(guān)勞動爭議的發(fā)生。

案例三：

袁某是一名軟件設(shè)計師。2011年4月16日，袁某與上海某勞務(wù)派遣公司簽訂了勞動合同，派遣袁某至某軟件公司上海代表處工作，合同為期兩年，至2013年4月15日止。

雙方簽訂的勞動合同約定：勞務(wù)派遣公司與該軟件公司協(xié)議終止時，或該軟件公司解除與袁某的用工關(guān)系時，袁某與勞務(wù)派遣公司的勞動合同也隨即終止。并且最終商定袁某的工資由袁某與該軟件公司協(xié)商確定，每月工資以該公司實際支付的社會保險基數(shù)為準計算，為人民幣6000元。

2012年8月13日，該軟件公司向袁某發(fā)出書面解除用工通知書，理由是：袁某把代表處電子郵箱內(nèi)的電子郵件發(fā)送至其私人的電子郵箱，嚴重違反用工單位的規(guī)章制度，故解除。

次日，勞務(wù)派遣公司收到用工單位書面通知，稱袁某嚴重違反用工單位規(guī)章制度，將其退回勞務(wù)派遣單位。勞務(wù)派遣公司在收到該通知后，當天就解除了與袁某之間的勞動合同。理由是，根據(jù)先前勞務(wù)派遣公司與袁某的勞動合同中約定的解除條款，故解除。

袁某承認把代表處電子郵箱內(nèi)的電子郵件發(fā)送至其私人的電子郵箱，但強調(diào)代表處沒有任何規(guī)定禁止此行為，更沒有嚴重違反用工單位規(guī)章制度之說。

在協(xié)商無果的前提下，袁某向勞務(wù)派遣公司所在地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求恢復(fù)與勞務(wù)派遣公司的勞動關(guān)系，并要求勞務(wù)派遣單位按照6000元/月的標準支付自解除至勞動關(guān)系恢復(fù)期間的工資。

話題三：公司如何應(yīng)對類似情形

Chris Chen：在本案件中，勞務(wù)派遣公司與員工簽訂的勞動合同中，就合同終止進行了相應(yīng)約定，我對該條款的合法性與合理性存疑。

Lucy Dai：用工單位解除該員工的理由是“袁某把軟件公司電子郵箱內(nèi)的電子郵件發(fā)送至其私人的電子郵箱，嚴重違反用工單位的規(guī)章制度”，但是袁某表示用工單位并沒有禁止此類行為的規(guī)定。因此用工單位解除理由的充分性、合法性欠妥。

Chris Chen：假設(shè)用工單位的規(guī)章制度上有對此類行為的明確規(guī)定，那么如果員工發(fā)送的郵件并沒有涉及商業(yè)秘密的，僅僅就郵件發(fā)送這個行為規(guī)定為嚴重違紀，我認為，處罰上過重，規(guī)章制度內(nèi)容的合理性上存在一定的風(fēng)險。

段正君：對于使用勞務(wù)派遣員工，如果用工單位與勞務(wù)派遣公司直接在派遣協(xié)議上約定，派遣人員被退回的，由派遣公司自行安置。這樣的約定，有效性上是否存疑？

魏浩征：就本事件涉及的幾個問題以及剛剛幾位嘉賓的發(fā)言，我認為值得我們引以為鑒的主要集中在以下幾個方面：

第一，勞務(wù)派遣公司與員工在勞動合同中約定終止條件的條款無效。在2008年以后，終止的情形都是法定的，勞資雙方無權(quán)就終止條件進行約定。

第二，關(guān)于嚴重違紀的判斷，并不局限于是否發(fā)生嚴重危害結(jié)果這一標準。凡是危害后果大或者主觀惡意明顯的，都可以約定為嚴重違紀。當然企業(yè)要適用嚴重違紀應(yīng)確保這樣一個前提：有一個適用于員工的規(guī)章制度，即規(guī)章制度要經(jīng)過民主流程與公示流程，同時制度上要有嚴重違紀相關(guān)情形的明確規(guī)定。