導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟效益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】 生態(tài)宜居城市環(huán)境； 績效審計基本理論； 審計方法體系框架構(gòu)建； 審計難點

生態(tài)宜居城市體現(xiàn)了“天人合一”的中國思想，是人類自覺克服“城市病”、從灰色文明走向綠色文明的偉大創(chuàng)新。我國以及世界各國城市規(guī)劃的目標包括：循環(huán)生態(tài)城市、山水園林城市、森林城市、旅游城市等。

2010年重慶市將建設(shè)“宜居城市”和“生態(tài)城市”的目標納入城市總規(guī)劃。生態(tài)宜居城市就是經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足居民物質(zhì)和精神生活需要的城市。重慶市為生態(tài)城市重點工程制定了保障措施，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入了財政專項資金，完善了相關(guān)環(huán)境政策的制定。對生態(tài)環(huán)境工程和巨額財政資金開展生態(tài)環(huán)境績效審計，將成為政府審計機關(guān)的重大課題。

一、生態(tài)宜居城市環(huán)境績效審計的基本理論

（一）生態(tài)宜居城市環(huán)境績效審計的概念

生態(tài)宜居城市是在一個城市的生態(tài)系統(tǒng)范圍內(nèi)，運用生態(tài)學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、建筑學(xué)和系統(tǒng)工程，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展的模式，建立起一個人與自然和諧、社會公平、經(jīng)濟高效的復(fù)合系統(tǒng)。環(huán)境審計是由政府審計機關(guān)對政府和事業(yè)單位的環(huán)境管理活動及其報告進行環(huán)境財務(wù)、環(huán)境合規(guī)和環(huán)境績效三個方面的審查，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種活動。績效審計是獨立的審計機構(gòu)依法運用審計程序，對被審計單位管理活動的經(jīng)濟性等進行監(jiān)督，以促進被審計單位提高管理水平的一種綜合審計活動。環(huán)境績效審計是在財務(wù)績效審計基礎(chǔ)上，評定環(huán)境管理活動的現(xiàn)狀和潛力，對提高環(huán)境管理績效提出建議，促進其改善環(huán)境管理、提高環(huán)境管理績效的一種審計，是財務(wù)績效審計的延伸。

（二）生態(tài)宜居城市環(huán)境績效審計產(chǎn)生的動因

1.公共環(huán)境受托責任是生態(tài)宜居城市環(huán)境績效審計產(chǎn)生的內(nèi)在動因

（1）公共環(huán)境受托責任的產(chǎn)生?，F(xiàn)階段企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，可以隨意消耗環(huán)境資源而不用承擔任何代價，環(huán)境成本由社會承擔。由于無需對環(huán)境成本進行補償，企業(yè)則盡可能掠取環(huán)境資源，而社會公眾承擔環(huán)境成本，卻得不到任何補償。隨著社會公眾意識的覺醒、保護自身環(huán)境利益的要求，于是形成了環(huán)境受托責任。（2）公共環(huán)境受托責任中的委托者與受托者。狹義委托者包括環(huán)境責任主體的財產(chǎn)所有者、債權(quán)人，廣義的委托者包括受責任主體影響的人群。作為環(huán)境責任主體的企業(yè)，在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動中必然對周邊的自然和生態(tài)造成影響。如企業(yè)排放的廢氣和廢水會污染周邊的空氣和水源，從而對周邊居民的健康和生活產(chǎn)生危害，周邊居民應(yīng)當是環(huán)境受托責任的委托人。環(huán)境受托責任中的受托者包括政府和企業(yè)兩個方面。（3）政府公共環(huán)境受托責任的內(nèi)容。政府將環(huán)境保護責任確立為政府的一項受托責任。體現(xiàn)為：進行與環(huán)境保護相關(guān)的綜合決策、組織環(huán)境建設(shè)、改善環(huán)境質(zhì)量、分配公共資源。

2.政府審計機關(guān)執(zhí)行生態(tài)宜居城市環(huán)境績效審計源于財政預(yù)算資金的外部監(jiān)管要求。首先，通過政府審計可以解決部門生態(tài)宜居城市環(huán)保建設(shè)投入預(yù)算粗放、預(yù)算批復(fù)不及時、挪用預(yù)算資金等問題。其次，加強對國庫收付的審計，審查財政專戶情況、“收支兩條線”管理、預(yù)算外資金使用違規(guī)等問題。最后，加強對政府采購的審計，審查采購資金預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果是否符合法律政策要求，尤其是對于生態(tài)宜居城市環(huán)境建設(shè)項目資金的審計。

（三）生態(tài)宜居城市環(huán)境績效審計的內(nèi)容

我國生態(tài)宜居城市環(huán)境績效審計的內(nèi)容包括以下幾個方面：審查評價生態(tài)宜居城市發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性；審查評價生態(tài)宜居城市相關(guān)制度和政策的合理性；審查評價環(huán)境管理部門設(shè)置的有效性；審查評價生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性、環(huán)境性和公平性；利用審計結(jié)果為生態(tài)宜居城市建設(shè)提供合理化的建議。

（四）生態(tài)宜居城市環(huán)境績效審計的原則

審計原則是審計人員實施審計過程應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想，對審計人員具有公認的約束力。包括：獨立性原則，公正、客觀原則，聯(lián)合審計原則，重要性原則，事前與事后審計原則，當期與遠期經(jīng)濟效益統(tǒng)一的原則，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則，規(guī)范性和靈活性相結(jié)合的原則，定量與定性分析相結(jié)合的原則。

二、生態(tài)宜居城市環(huán)境績效審計方法的框架構(gòu)建

（一）生態(tài)宜居城市環(huán)境建設(shè)項目績效審計的組織方法

1.項目選擇與確立

生態(tài)宜居城市環(huán)境績效審計工作的目標。在進行環(huán)境績效審計項目的選擇時，應(yīng)體現(xiàn)以下幾方面的原則：重要性原則，即選擇那些具有代表性和政府社會高度關(guān)注，對社會、經(jīng)濟、環(huán)境具有重大影響的項目作為審計對象，財政投入較大的生態(tài)環(huán)境工程；還有時效性原則、可行性原則、增值性原則、風險性原則、導(dǎo)向性原則等。

2.制定審計方案

對審計實施方案進行細化，將每一審計事項落實到各個審計小組或?qū)徲嫿M成員，從而有利于工作流程的標準性和審計取證的一致性。包括：審計目標的確定、審計范圍的確定、審計對象的確定、審計內(nèi)容的確定。

3.審計資源配置

績效審計比財務(wù)審計要花費更多的時間和人力，它更加需要人員的質(zhì)量而不是數(shù)量?？冃徲嫾纫紤]審計人員條件，同時也要考慮技術(shù)手段、能力水平、經(jīng)驗和工作基礎(chǔ)等，可選擇在當前條件下能夠做好的項目來實施，避免選擇那些難以勝任的項目。

（二）生態(tài)宜居城市環(huán)境績效審計技術(shù)方法

一般技術(shù)方法：一是數(shù)據(jù)和信息的收集方法，包括：文件檢查法、抽樣和案例研究、直接觀察法等；二是數(shù)據(jù)和信息的分析方法，包括：成本—效益分析、回歸分析法、層次分析法等。特殊技術(shù)方法，包括：確認經(jīng)濟性、效益性、效果性、環(huán)境性采用的技術(shù)方法。

（三）生態(tài)宜居城市環(huán)境績效審計的評價體系和標準的構(gòu)建

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關(guān)鍵詞：哈爾濱市；土地利用；社會經(jīng)濟效益；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：F293文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）36-0142-03

前言

土地作為稀缺的不可替代的自然資源中的主體資源，對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日趨重要，制約性也日益明顯。而經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展和人口的高速增長導(dǎo)致非農(nóng)業(yè)用地急劇膨脹，城市化進程加速，農(nóng)業(yè)、城市、交通及工業(yè)等各業(yè)用地之間的需求矛盾日益加劇。對土地的利用是社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，土地利用不是單純的經(jīng)濟利用，而應(yīng)該是在強調(diào)生態(tài)利用的基礎(chǔ)上的生態(tài)經(jīng)濟利用，即既要追求經(jīng)濟利用和社會穩(wěn)定，也要強調(diào)生態(tài)效益。因此，土地利用效益中要兼顧社會經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、研究區(qū)概況

哈爾濱是黑龍江省省會，是中國東北北部政治、經(jīng)濟、文化中心，是中國省轄市中面積最大、人口居第二位的特大城市。全市土地面積5.31萬平方公里，轄8區(qū)10縣（市），2008年總?cè)丝?89.9萬。哈爾濱地處東北亞中心位置，是連接歐亞大陸和空中走廊的重要樞紐。近年來，哈爾濱經(jīng)濟高速發(fā)展，2007年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2 436.8億元，比上年增長16.37%。從2002―2007年，哈爾濱地均GDP由2 382萬元/km2，增長到4 667.73萬元/km2。生產(chǎn)總值由12 642億元增長到24 768億元。人均占有公共綠地面積由4.75 m2增加到6.65 m2。但是廢水排放達標率和固體廢棄物綜合利用率卻有逐年降低的趨勢（如表1所示）。

二、評價模型

（一）社會經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益評價函數(shù)模型

fi=wijxij F（X）=wifi（1）

gi=pijyij G（Y）=pigi （2）

式中：Xij，Yij為社會經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益各指標的標準化值；wij，pij為社會經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益各指標的權(quán)重；fi，gi為社會經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益目標層得分；wi，pi為社會經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益目標層權(quán)重；F（X），G（Y）為社會經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益綜合得分。

（二）土地利用綜合效益指數(shù)評價模型

T=α×F（X）+β×G（Y）（3）

T為土地利用的綜合效益指數(shù)，α，β為待定系數(shù)，依據(jù)土地利用中社會經(jīng)濟效益效益與生態(tài)效益的相對重要程度確定。

（三）土地利用協(xié)調(diào)度評價模型

根據(jù)協(xié)調(diào)概念的定義，F(xiàn)（X），G（Y）的離差越小越好，C為協(xié)調(diào)度，反映了土地資源利用過程中社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益之間的協(xié)調(diào)程度；k為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般情況下，5≥k≥2。它反映了在生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟綜合效益或發(fā)展水平一定的條件下（即F（X）與G（Y）之和一定），為使生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的復(fù)合效益或發(fā)展水平（即F（X）與D（Y）之積）最大，兩者進行組合協(xié)調(diào)的數(shù)量程度。顯然，0≤C≤1，協(xié)調(diào)度C達最大時即最佳協(xié)調(diào)狀態(tài)；反之，協(xié)調(diào)度C小，則越不協(xié)調(diào)。

C=K（4）

（四）土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

協(xié)調(diào)度C是社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的重要指標，它對于約束環(huán)境與經(jīng)濟的發(fā)展行為，促進兩者健康協(xié)調(diào)地發(fā)展具有十分重要的意義。但是，協(xié)調(diào)度在有些情況下卻很難反映出社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的整體功能或綜合效益的大?。ɑ虬l(fā)展水平）。因此，引入度量環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平高低的定量指標“協(xié)調(diào)發(fā)展度”就十分有必要。

D=（5）

（五）耦合度模型

借鑒物理學(xué)中的耦合概念推廣得到多個系統(tǒng)相互作用耦合度模型，即:

R=（u1，u2，u3，…，um）（ui+uj）1/n （6）

土地利用社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益之間具有耦合關(guān)系，他們相互影響、相互制約、相互促進。土地利用效益系統(tǒng)是非線性系統(tǒng)，借助物理學(xué)中的耦合概念可以建立二者之間的耦合度模型，由此得出土地利用社會經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益耦合度函數(shù)，可以表示為：

R={[F（X）G（Y）/[F（X）+G（Y）（F（X）+G（Y））]}1/2（7）

三、數(shù)據(jù)處理與結(jié)果評價

通過確定土地利用效益綜合評價指標體系及權(quán)重，得出哈爾濱市土地利用社會經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益指數(shù)，以及協(xié)調(diào)度、協(xié)調(diào)發(fā)展度、耦合度（如表3所示）。

由計算結(jié)果得知，哈爾濱市2002―2007年生態(tài)環(huán)境效益指數(shù)波動較小，屬于平穩(wěn)上升階段，說明哈爾濱市生態(tài)環(huán)境勢態(tài)良好，生態(tài)環(huán)境指數(shù)由2002年0.468到2007年0.496。2003年和2005年指數(shù)值相對較高，這一方面反映哈爾濱生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況基本良好，另一方面暗示著它的環(huán)境保護政策執(zhí)行情況較好，而同階段中，社會經(jīng)濟效益則變化明顯，由2002年0.275發(fā)展到2007年的0.464，說明近年來，哈爾濱市社會經(jīng)濟發(fā)展速度明顯，尤其是2002―2004年，呈直線上升趨勢，到2005年和2006年有緩慢下降趨勢，2007年又達到0.464的高值，說明哈爾濱經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟發(fā)展的同時沒有對生態(tài)環(huán)境破壞，土地利用綜合效益呈現(xiàn)正向發(fā)展的方向。

通過計算我們得出哈爾濱市2002―2007年土地利用的社會效益和經(jīng)濟效益相關(guān)分析圖，如上圖所示，土地利用社會效益和經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)度呈波動上升趨勢，協(xié)調(diào)發(fā)展度趨勢與協(xié)調(diào)度相似，總體上呈協(xié)調(diào)關(guān)系，說明哈爾濱市六年來，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)關(guān)系良好，經(jīng)濟的發(fā)展沒有破壞到生態(tài)環(huán)境，反而相互促進相互發(fā)展，尤其是耦合度也是非常高，土地利用綜合效益顯著。

結(jié)論

土地利用社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益之間具有系統(tǒng)的相關(guān)性，他們相互影響、相互制約、相互促進。土地利用效益系統(tǒng)是非線性系統(tǒng)，借助系統(tǒng)科學(xué)理論與方法可以建立二者之間的相關(guān)分析模型，結(jié)合哈爾濱市的實際情況進行了土地利用效益相關(guān)分析。總體看來，2002―2007年六年間，哈爾濱市土地利用效益處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段。

為維持土地利用效益協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢，土地資源開發(fā)要在控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用集約水平的同時，注意經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過科技創(chuàng)新，降低能耗，加大對環(huán)境的投入，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，促進土地資源的可持續(xù)利用。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：退耕還林還草；效益評價；塔里木河中下游

中圖分類號：F301.24；X826 文獻標識碼：A 文章編號：0439—8114（2012）19—4440—03

荒漠化是21世紀人類社會所面臨的嚴重的環(huán)境問題之一。在中國干旱地區(qū)有近4億人口受到荒漠化的危害?；哪粌H制約區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，而且也使人類所賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重威脅和破壞。因此，荒漠化防治是實現(xiàn)這一地區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[1]。退耕還林還草作為荒漠化防治的主要對策之一，已在中國全面展開。退耕還林還草工程能否長久持續(xù)，使得退耕地“退得下、穩(wěn)得住、不反彈”[2]，退耕還林還草后生態(tài)和經(jīng)濟效益的評價是關(guān)鍵。本研究對塔里木河中下游退耕還林還草工程進行生態(tài)和經(jīng)濟效益評價，旨在為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)和保證。

1 研究區(qū)域概況

研究區(qū)域位于新疆塔里木河中下游，86°15′— 88°00′E，40°30′—41°30′N，包括尉犁縣和農(nóng)二師31～35團。屬于暖溫帶大陸荒漠氣候，氣候極端干旱，年降水20～40 mm，蒸發(fā)量2 965 mm；光照充足；年平均溫度高于10 ℃，最低氣溫—20 ℃，最高氣溫39 ℃；無霜期平均184 d。風沙危害是該區(qū)域的主要自然災(zāi)害。

自20世紀50年代以來，由于塔里木河上游過度的水土資源開發(fā)利用，使得中下游水量大幅減少，水質(zhì)下降，上游補給干流水量年遞減約3 000萬m3[3]。上游來水量的不足直接導(dǎo)致該地區(qū)的濕地萎縮、植被衰退、荒漠化加劇，導(dǎo)致中下游地下水位下降[3—5]。在沙塵暴天氣的影響下，的地表部分形成流動沙丘，惡劣的生態(tài)環(huán)境直接威脅到塔里木河中下游綠色走廊的存亡，影響到該區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2 樣地選擇與調(diào)查

在塔里木河中下游尉犁縣和農(nóng)二師31～35團范圍內(nèi)，選取51塊樣地，分為4種人工植被類型 （包括混交林、純林、經(jīng)濟林和牧草）。由于種植的株行距不同，各塊樣地的面積也不一樣，其中生態(tài)林的樣地面積為20 m×30 m、20 m×40 m、20 m×50 m，每塊樣地內(nèi)按對角線法設(shè)置3個10 m×10 m的喬木和灌木樣方，8個2 m×2 m的草本小樣方。經(jīng)濟林樣地面積設(shè)為8 m×24 m、7 m×42 m、6 m×48 m，每個樣地內(nèi)設(shè)置6個1 m×1 m的草本小樣方。牧草地內(nèi)設(shè)置6個1 m×1 m的草本小樣方。調(diào)查內(nèi)容包括樣地內(nèi)植物物種的組成、株高、冠幅、數(shù)量和蓋度。在樣地中心作垂直土壤剖面，每30 cm深度為一個剖面，采集土樣550份，水樣30份。

3 實例分析

3.1 生態(tài)、經(jīng)濟效益評價指標與評價方法

綜合前人的研究[6—11]，結(jié)合該地區(qū)退耕還林還草情況確定了15個生態(tài)、經(jīng)濟效益評價指標（表1）。

均方差決策權(quán)法是將原始數(shù)據(jù)經(jīng)過標準化處理后計算出各指標的平均值和均方差值，再計算出各指標的變異系數(shù)，然后確定各指標的權(quán)重[12—14]，其計算方法如下：

Bj=Cj/Dj，Ej=Bj/∑Bj

其中：Bj為第j指標的變異系數(shù)；

Cj為第j指標的均方差值，Cj=[∑（Zij—Dj）2]1/2；

Zij為第i類、第j指標的標準化數(shù)值；

Dj為第j指標的均值，Dj=（∑Aij）/n；

Ej為第j指標的權(quán)重值。

其評價模型為：Wi=∑Zij×Ej

其中：Wi為第i類型的綜合評價值。

3.2 數(shù)據(jù)處理

對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，方法如下：

①對于數(shù)值越大效益越好的指標：

Zij=（Aij—Ajmin）/（Ajmax—Ajmin）

其中：i=1，2，3，…，n； j=1，2，3，…，m。

②對于數(shù)值越小效益越好的指標：

Zij=（Ajmax—Aij）/（Ajmax—Ajmin）

其中：i=1，2，3，…，n； j=1，2，3，…，m；

Zij、Aij分別為第i類、第j指標的標準化數(shù)值和原始值，Ajmax、Ajmin分別為第j指標的最大值和最小值[15—17]。

運用該方法，得到各指標的權(quán)重值（表1）和效益值（表2）。

3.3 結(jié)果分析

通過對該地區(qū)不同植被類型的生態(tài)、經(jīng)濟效益進行分析，得到各指標權(quán)重的排序如下：每公頃產(chǎn)值>產(chǎn)投比>植被蓋度>投資回收期>多樣性指數(shù)>地下水埋深>土壤有機質(zhì)>鹽漬化面積比率>防風效應(yīng)>固沙效應(yīng)>土壤pH>每公頃灌溉量>土壤總鹽量>地下水pH>地下水礦化度。由各指標所占權(quán)重可知，在經(jīng)濟效益指標中，每公頃產(chǎn)值是影響塔里木河中下游地區(qū)經(jīng)濟的主要因素。在生態(tài)效益指標中，植被蓋度、多樣性指數(shù)、土壤有機質(zhì)等是影響該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要因素，因此，增加植被覆蓋率、改良土壤環(huán)境狀況是改善塔里木河中下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。

各種模式的生態(tài)、經(jīng)濟綜合效益如下：經(jīng)濟林>混交林>純林>牧草>棉花。其中，經(jīng)濟林的生態(tài)、經(jīng)濟綜合效益最大，但生態(tài)效益所占的比重比混交林和純林所占的比重小。退耕還林還草雖然應(yīng)兼顧經(jīng)濟效益，但生態(tài)效益是第一位的。在退耕還林中大面積種植經(jīng)濟林難以實現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的預(yù)期目標，因此，退耕還經(jīng)濟林時應(yīng)適當控制其比例。所有類型中以混交林的生態(tài)效益最大。因此，退耕還林時以營造混交林較為合適，同時應(yīng)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況確定退耕還林還草類型[18]。

4 小結(jié)與討論

退耕還林還草是一項范圍廣、時間長、集農(nóng)業(yè)技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、生態(tài)技術(shù)和信息技術(shù)于一體的綜合性系統(tǒng)工程，它所產(chǎn)生的效益是多方面的，如何對其效益進行短期、中期和長期評價，是繼續(xù)進行研究的內(nèi)容之一。由于研究的時間尺度和空間尺度的改變，評價指標的選擇和評價方法也并不是固定不變的，因此，評價指標和評價方法的確定一定要客觀、準確，在以后的工作中需要進一步深入研究。

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篇4

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境 審計 審計方法 研究綜述

問題的提出

資源環(huán)境審計的綜合性、交叉性，要求常規(guī)的績效審計、財政財務(wù)審計和合規(guī)性審計方法要與環(huán)境問題的形成原因、過程和治理緊密聯(lián)系起來。目前我國資源環(huán)境審計仍以財務(wù)收支審計和合規(guī)性審計為主，審計人員的知識背景多以財務(wù)會計為主導(dǎo)，因此資源環(huán)境審計時仍較多地選擇座談、調(diào)查、分析性復(fù)核等傳統(tǒng)的審計方法，這導(dǎo)致基層審計機關(guān)開展的資源環(huán)境審計項目仍停留在財務(wù)收支審計的層面，審計對象和審計內(nèi)容較為單一，而且實踐過程中面臨諸多困難，影響審計報告質(zhì)量。新審計準則對審計方法進行了新的歸納，列舉了類方法，傳統(tǒng)審計方法在資源環(huán)境審計取證方面是適用的，但除運用一般常規(guī)審計方法外，還要擴大現(xiàn)有審計技術(shù)方法的覆蓋面，引入相關(guān)學(xué)科的方法，這些專業(yè)不僅限于環(huán)境方面，還包括法學(xué)、工程學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等，因此資源環(huán)境審計必須改進原有的審計方法。

隨著資源環(huán)境審計工作的不斷推進發(fā)展，《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中提出“強化對資源環(huán)境審計經(jīng)驗和案例的總結(jié)提煉，推動資源環(huán)境審計實用技術(shù)方法的研究和推廣運用，促進資源環(huán)境審計工作質(zhì)量和水平不斷提高”。《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》中提到“加強審計機關(guān)內(nèi)部資源環(huán)境審計相關(guān)資源的整合，積極構(gòu)建資源環(huán)境審計與其他專業(yè)審計有機結(jié)合的多元工作格局，努力探索符合我國國情的資源環(huán)境審計理論與方法”。我國理論界對資源環(huán)境審計方法的研究也日益增多，并取得了大量的成果，筆者搜集整理了國內(nèi)有關(guān)資源環(huán)境審計方法的論文，采用規(guī)范的研究方法，對我國資源環(huán)境審計方法研究的現(xiàn)狀和內(nèi)容進行簡要地介紹和評價，以期對資源環(huán)境審計方法的理論和實踐有所幫助。

資源環(huán)境審計方法的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

資源環(huán)境審計方法現(xiàn)已有基本統(tǒng)一的定義：“即指審計人員檢查和分析資源環(huán)境審計對象，收集資源環(huán)境審計證據(jù)，對照資源環(huán)境審計依據(jù)，據(jù)以編寫資源環(huán)境審計報告，做出資源環(huán)境審計結(jié)論，提出審計意見而采取的各種手段的總稱”（陳建等，2008；楊宏偉，2011）。我國資源環(huán)境審計工作開始于20世紀90年代中后期，起步晚、發(fā)展緩、操作上又缺乏有效的具體實施辦法和評估標準，致使資源環(huán)境審計方法呈現(xiàn)以下特點：

（一）資源環(huán)境審計方法偏定性

我國目前資源環(huán)境審計的具體實踐仍以合規(guī)性審計為主，資源環(huán)境審計方法較多地選擇檢查、觀察、座談、調(diào)查等傳統(tǒng)的審計方法。如檢查用于開發(fā)、保護資源環(huán)境的各種設(shè)施、設(shè)備數(shù)量上是否滿足要求、運轉(zhuǎn)是否良好；觀察被審計單位從事資源環(huán)境工作的人員的業(yè)務(wù)活動或執(zhí)行的程序是否符合相關(guān)規(guī)定。都是將合規(guī)性作為現(xiàn)階段資源環(huán)境審計的重點，揭示和反映存在的問題，促使被審計單位在制度執(zhí)行和法規(guī)政策上進行改善。資源環(huán)境審計方法上對環(huán)境費用效益、環(huán)境經(jīng)濟評價等定量分析在實踐中還處于探索階段。

（二）資源環(huán)境審計方法重財審

我國目前的資源環(huán)境審計仍以財務(wù)審計為目標，資源環(huán)境審計方法主要從會計角度對環(huán)保項目的計劃和目標執(zhí)行，環(huán)保資金的使用和管理情況、專項資金使用的真實合法性等方面進行審計，以確保環(huán)保資金的合法合理使用，減少投入方損失。資源環(huán)境審計方法缺乏對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估；缺乏包括大氣、水、土地、草原、礦藏、森林等環(huán)境資源要素的全面審計。

（三）資源環(huán)境審計方法欠綜合

我國先后開展了對天然林保護資金審計、三河三湖審計調(diào)查、青藏鐵路等重大環(huán)境保護項目和重點環(huán)境保護區(qū)域的審計，但資源環(huán)境審計方法較為單一，僅從污染物的排放是否超過了規(guī)定標準，是否按照規(guī)定的要求及時上交各種費用等單一層次審計。在資源環(huán)境損失項目中，水環(huán)境污染、大氣污染會造成農(nóng)業(yè)及漁業(yè)損失、人體健康損失、河流及地下水損失等，涉及資源環(huán)境審計方法有人力資本法、資產(chǎn)價值法、調(diào)查評價法等，資源環(huán)境的審計通常要運用多種審計方法，相互補充，以達到查明經(jīng)濟活動和經(jīng)濟資料的準確性、合法性和有效性。

資源環(huán)境審計的程序

資源環(huán)境審計的程序主要包括：審計計劃階段、審計實施階段和審計完成階段。

（一）審計計劃階段

這是整個審計過程的起點，馬雪（2003）提出“資源環(huán)境審計人員可采用檢查、觀察、查詢、分析性復(fù)核等審計方法獲取有關(guān)的證據(jù)資料”；高翔、侯玲（2011）認為“在計劃階段，運用訪談法，了解被審計單位的有關(guān)情況，確定審計重點，為制訂審計計劃服務(wù)”。該階段資源環(huán)境審計應(yīng)做以下工作：組成審計小組；調(diào)查了解被審計單位的基本情況；初步評價被審計單位有關(guān)環(huán)保的內(nèi)部控制制度；編制審計計劃以確定技術(shù)、區(qū)域和時間范圍等。

（二）審計實施階段

資源環(huán)境審計實施階段主要包括以下兩部分內(nèi)容：

1.符合性測試。確定有關(guān)環(huán)保的內(nèi)控制度的設(shè)計和執(zhí)行是否有效、能否有效處理控制環(huán)境風險，并評價控制風險以制訂進一步的審計程序。在符合性測試中，資源環(huán)境審計人員還應(yīng)審查被審計單位是否切實遵守了有關(guān)環(huán)保方面的法律法規(guī)。

符合性測試一般通用程序為檢查記錄和文件、檢查有形資產(chǎn)、觀察、詢問、重新執(zhí)行、分析程序。羅恩·布萊克（1999）在《資源環(huán)境審計的新篇章》中指出“現(xiàn)有的審計方法，包括審閱、驗證、復(fù)算、觀察、問詢、分析等同樣適用于環(huán)境績效審計”。辛金國、邢小玲（2002）在《試論資源環(huán)境審計》中指出，“常規(guī)的審計方法如觀察、函證、檢查等”。福州市審計局資源環(huán)境審計課題組（2002）指出“環(huán)境績效審計是審計的一種類型，因此常規(guī)審計方法對資源環(huán)境審計同樣適用，如審計檢查法，包括資料檢查法、實物檢查法等；審計調(diào)查法包括查詢法、觀察法、專題調(diào)查法”。浙江省審計學(xué)會課題組（2002）提出“常規(guī)的審計方法同樣適用于環(huán)境績效審計，包括審閱、核對、查詢、觀察、鑒定、分析性復(fù)核等”。高翔、侯玲（2011）指出“資源環(huán)境審計常用的方法有審閱法、訪談法、觀察法、調(diào)查法、重新執(zhí)行。在實施階段，運用面詢法，收集相關(guān)的、充分的審計證據(jù)，為最終做出審計結(jié)論提出審計建議提供重要的證據(jù)支持”。

2.實質(zhì)性測試。對內(nèi)控差、控制風險高的區(qū)域，資源環(huán)境審計人員應(yīng)執(zhí)行更多的實質(zhì)性程序，以控制審計風險，保證審計質(zhì)量。在實質(zhì)性測試中有兩個重要問題需解決，即成本效益分析和環(huán)境價值的量化。鑒于資源環(huán)境審計方法在已有的研究成果闡述很多，本節(jié)就環(huán)境費用效益分析和環(huán)境的經(jīng)濟評價方法進行歸類整理：

環(huán)境費用效益分析法。主要由以下幾種：

經(jīng)濟凈現(xiàn)值法（ENPV）。經(jīng)濟凈現(xiàn)值是反映環(huán)境項目對國民經(jīng)濟所作凈貢獻的絕對指標。張燕和陳進（2003）、陳建和劉穎（2008）、楊宏偉和張敏（2011）分別對經(jīng)濟凈現(xiàn)值法作出一致表示，它是用社會貼現(xiàn)率將項目計算期內(nèi)各年的凈收益折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。其方程式為：，其中， DENPV為經(jīng)濟凈現(xiàn)值，單位為萬元；is為社會折現(xiàn)率。當經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于或等于零時（DENPV≥0），該項目在經(jīng)濟上是合理的。

經(jīng)濟內(nèi)部利潤率法（EIRR）。經(jīng)濟內(nèi)部利潤率是反映環(huán)境項目對國民經(jīng)濟貢獻的相對指標。黃渝祥和邢愛芳（1995）、張燕和陳進（2003）、陳建和劉穎（2008）、楊宏偉和張敏（2011）以項目計算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)累計等于零時的折現(xiàn)率表示經(jīng)濟內(nèi)部收益率，其表達式為：，其中，AEIRR為經(jīng)濟內(nèi)部收益率；B為年效益，單位為萬元；C為年費用，單位為萬元；n為計算期，單位為年；t為計算期各年序號，基準點的序號為零。當工程的經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于或等于社會折現(xiàn)率（AEIRR≥is）時，即一般情況下，經(jīng)濟內(nèi)部利潤率大于或等于社會貼現(xiàn)率的項目認為是合理的。

效益費用比法。效益費用比是總效益與總費用之比，張燕和陳進（2003）、陳建和劉穎（2008）、楊宏偉和張敏（2011）分析經(jīng)濟效益費用比通過項目效益現(xiàn)值與費用現(xiàn)值之比表示，其表達式為：，其中，MEBCR為經(jīng)濟效益費用比；Bt為第t年的效益，單位為萬元；Ct為第t年的費用，單位為萬元。當經(jīng)濟效益費用比大于或等于1時（MEBCR≥1），說明社會得到的效益大于或等于該項目支出的費用，項目是可以接受的。

高前善（2006）提出“生態(tài)效率指標恰是企業(yè)對資源環(huán)境的負面影響與財務(wù)業(yè)績的關(guān)系，是企業(yè)環(huán)境業(yè)績指標和財務(wù)業(yè)績指標的結(jié)合，生態(tài)效率指標是企業(yè)環(huán)境績效審計的一個有效的、重要的、客觀的審計評價標準，并表示：生態(tài)效率=環(huán)境業(yè)績指標/財務(wù)業(yè)指標”。何德炬、方金武（2008）在建設(shè)項目的環(huán)境經(jīng)濟效益分析中提出，“ 環(huán)保污染治理費用的經(jīng)濟效益等于環(huán)保效益指標與污染控制費用之比，當比值大于等于1時，可認為項目的環(huán)保治理方案在經(jīng)濟技術(shù)上是可行的，否則不可行”。

環(huán)境經(jīng)濟評價法。主要有以下幾種：

市場價值法。市場價值法的前提假設(shè)：市場價格反映整個社會資源的供給和配置狀況的價格，能代表競爭手段平衡的真實價格，是一種使用實際市場價格對環(huán)境質(zhì)量變動進行測算的辦法，其主要方法有：生產(chǎn)率變動法、人力資本法、防護費用法、機會成本法、影子工程法等。

薛小榮（1998）提出“環(huán)境價值的量化可采用環(huán)境經(jīng)濟學(xué)中的項目構(gòu)成法，即按生態(tài)資源所能創(chuàng)造收益的不同方面的價值分項加總計算”。其公式為：，其中，Si表示某種單位項目數(shù)量；Pi表示各項目的單位價值量：S表示生態(tài)資源的總價值量。

王菊、房春生、劉殊、于連生（2000）認為“在對生態(tài)環(huán)境進行綜合價值核算時，應(yīng)兼顧各生態(tài)環(huán)境因素在環(huán)境總體中的相對重要程度以及它們之間的相互影響。因此，生態(tài)環(huán)境資源總價值為：C=D∑fiW（Wi1Wi2），其中，C為生態(tài)環(huán)境資源總價值，fi為第i項生態(tài)環(huán)境因素價值，Wi1為第i項生態(tài)環(huán)境因素在環(huán)境總體中的價值權(quán)重，反映該生態(tài)環(huán)境資源與其他環(huán)境資源相比，影響的時間長短、范圍大小、破壞程度輕重等因素。Wi2為其它因素對第i項生態(tài)環(huán)境因素的影響權(quán)重，反映各生態(tài)環(huán)境資源彼此的相互影響；W為權(quán)重系數(shù)，是Wi1與Wi2之間的函數(shù)關(guān)系，D為與總價值有關(guān)的參數(shù)調(diào)整變量”。

衛(wèi)立冬和蘇曉彬（2004）、何德炬和方金武（2008）在評估環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的工農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)力的損失時，采用方法為：Li=∑PiRi，其中，Li為環(huán)境污染或破壞造成產(chǎn)品損失的價值；P為i種產(chǎn)品市場價值；Ri為i種產(chǎn)品污染或生態(tài)破壞減少的產(chǎn)量。

替代市場法。在現(xiàn)實中，存在一些不能運用市場價格直接來衡量的物品，如清新的空氣、賞心悅目的環(huán)境等，但可以通過受這些環(huán)境物品影響的其他替代物或補充物的市場價格和數(shù)量來間接衡量。

周（2008）論述“當分析研究的對象本身沒有市場價格來直接衡量時，可以用能夠代替的物品的市場價格來衡量。在環(huán)境經(jīng)濟評價中，很多環(huán)境質(zhì)量商品是沒有現(xiàn)成的市場價格來衡量的，如清新的空氣，優(yōu)美的環(huán)境等，是很難用市場價格來計量的，這就需要能夠用代替的物品的市場價格來衡量這些環(huán)境質(zhì)量商品的價值。替代市場法的具體方法主要有：資產(chǎn)價值法、旅行費用法、防護支出法等”。

李忠魁、宋如華、楊茂瑞、白秀萍（2003）認為“分析生態(tài)環(huán)境條件的變化，不會導(dǎo)致商品和勞務(wù)產(chǎn)出量的變化，卻有可能影響商品其它替代物或補充物和勞務(wù)的市場價格；因此，可以利用市場信息間接估計生態(tài)環(huán)境條件變化的產(chǎn)生價值和效益”。

調(diào)查評價法。在缺乏市場價格數(shù)據(jù)時，通過對消費者的調(diào)查來評估他們的支付意愿，以求得效益或需求信息，這種方法就是調(diào)查評價法。包括：投標博弈法、比較博弈法、無費用選擇法和德爾菲法等。

周（2008）提出“在既無直接市場，又無間接的替代市場的情況下，人們只能主觀地創(chuàng)造假想的市場來衡量環(huán)境質(zhì)量及其變動的價值，這種進行環(huán)境經(jīng)濟評價的方法就是假想市場法。假想市場法的具體方法代表為意愿調(diào)查法，也稱之為條件價值評估法。意愿調(diào)查法包括投標博弈法、比較博弈法、無費用選擇法等”。

李忠魁、宋如華、楊茂瑞、白秀萍（2003）認為“在缺乏價格數(shù)據(jù)時，可以通過向?qū)＜一颦h(huán)境的使用者進行調(diào)查，估價環(huán)境資源價值或保護措施的效益。在評價洪水對農(nóng)田、水利設(shè)施、水庫所造成的損失時采用此方法，即對環(huán)境破壞的受害者進行調(diào)查，以獲得人們對該環(huán)境的支付愿望”。

調(diào)查評價法的基礎(chǔ)是個人對各種環(huán)境質(zhì)量改變確定的假想的價值。調(diào)查者用這些假想的數(shù)據(jù)量度人們同意受環(huán)境質(zhì)量惡化所需賠償數(shù)或個人為了避免同樣惡化的支付意愿，從而賦予這一環(huán)境質(zhì)量變化一個價值，可用于公有資源或不可分物品，例如空氣和水的質(zhì)量。

（三）審計完成階段

根據(jù)被審計單位環(huán)保的實際情況，做出相應(yīng)的審計結(jié)論，編制審計報告。資源環(huán)境審計人員還應(yīng)根據(jù)對被審計單位的審查，針對其管理及控制缺陷，提出改進建議，出具整改意見書，并關(guān)注改進建議的執(zhí)行情況。高翔、侯玲（2011）指出“在報告階段，運用面詢法，與被審計單位溝通有關(guān)情況，以便更好地執(zhí)行審計意見和建議”。湯孟飛（2011）認為“分析性復(fù)核法的應(yīng)用在審計報告階段，對收集到的審計證據(jù)進行整體復(fù)核，形成或支持審計結(jié)論”。

結(jié)論

資源環(huán)境審計方法的選用要與資源環(huán)境審計內(nèi)容相結(jié)合，不同的資源環(huán)境審計內(nèi)容對應(yīng)不同的資源環(huán)境審計方法。更多的情況是同時采用多種方法才能做好資源環(huán)境審計。例如，市場價值法適用于因水資源短缺、廢棄物占地等原因造成的經(jīng)濟損失計量；適用于對人身危害重大的重污染企業(yè)環(huán)境污染的計量；適應(yīng)于消煙除塵、污水處理等治理費用的計量；適用于出現(xiàn)噪音污染需要安裝消音或隔音裝置的計量。替代市場法適用于宅地周邊的森林、草坪等綠色效益的計量。調(diào)查評價法適用于評價如洪水對農(nóng)田、水利設(shè)施等造成的經(jīng)濟損失。因此，在資源環(huán)境審計項目中，要盡可能與資源環(huán)境審計內(nèi)容相結(jié)合，增強資源環(huán)境審計方法的指導(dǎo)性和可操作性。

目前資源環(huán)境審計方法不斷創(chuàng)新發(fā)展，而資源環(huán)境審計卻還在傳統(tǒng)的方式上緩慢前進，要推進現(xiàn)代資源環(huán)境審計方法的廣泛運用，關(guān)鍵要破解人、制度和協(xié)調(diào)的難題?，F(xiàn)代資源環(huán)境審計方法的專業(yè)性和復(fù)雜性對審計人員在技術(shù)和能力等方面提出了巨大的挑戰(zhàn)，審計人員的水平直接決定是否恰當使用資源環(huán)境審計方法，體現(xiàn)審計報告中資源環(huán)境審計的效果和效益，需要在原有財務(wù)、會計、審計類人才的基礎(chǔ)上，不斷培養(yǎng)和引進環(huán)保類、工程類、地理類等專門人才，充實審計隊伍。同時，加強資源環(huán)境審計的法律法規(guī)建設(shè)、資源環(huán)境審計方法的理論研究和實踐積累，整理出資源環(huán)境審計方法的使用準則和操作手冊，使資源環(huán)境審計工作逐步規(guī)范化、制度化、精確化，為資源環(huán)境審計方法的應(yīng)用打好理論基礎(chǔ)和操作規(guī)范。最后，資源環(huán)境審計在我國是以政府部門為主導(dǎo)，這就要求不僅僅審計部門要做好本職，也需要環(huán)保、住建和發(fā)改等部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，形成合力推動資源環(huán)境審計實用技術(shù)方法的研究和推廣運用，使資源環(huán)境審計得到更廣泛的認知和貫徹落實。

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篇5

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟:投資決策;方法選擇

引言

當前是一個經(jīng)濟全球化的時代，社會企業(yè)的發(fā)展要與時俱進，跟上時代前進的腳步。循環(huán)經(jīng)濟作為21世紀可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，注重企業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，以環(huán)境保護和資源最大化利用為主要內(nèi)容，促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)作為經(jīng)濟市場的核心主體，必須將自身的經(jīng)濟發(fā)展目標與生態(tài)環(huán)境保護目標結(jié)合在一起，要用最少的資源創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益，在眼光放寬放遠，而不是盯著眼前的利益。

1．循環(huán)經(jīng)濟投資決策與意義

循環(huán)經(jīng)濟的首次提出是由美國著名經(jīng)濟學(xué)家K•波爾頂提出的，它的主要含義是指在人類、自然資源以及科學(xué)技術(shù)的整體系統(tǒng)中，各項資源的投入使用、社會企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)、產(chǎn)品消費的整個過程中，將過往完全要依靠于資源過度消耗的線形增長經(jīng)濟［1］，成功轉(zhuǎn)換為依賴生態(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的綠色經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟模式在我國的發(fā)展要追溯到上個世紀90年代，隨著時間的不斷推移，對于社會循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的研究實踐力度不斷加大，從各個角度分析了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要性。循環(huán)經(jīng)濟作為一種通過高效率循環(huán)利用資源的經(jīng)濟發(fā)展模式，堅持以“減量化、再利用、資源化”為主要原則［2］，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的和諧共同發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟模式下，企業(yè)的投資決策要充分考慮到生態(tài)環(huán)境、資源合理利用以及社會影響等外界因素，這樣有利于企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，用最少的資源創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。由于企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中，要全面考慮到各個投資項目的成本和效益問題，能否使資源最大化得到利用，降低對社會生態(tài)環(huán)境的破壞，從而導(dǎo)致企業(yè)的投資決策難度加大，一旦決策失誤將會造成企業(yè)重大的經(jīng)濟損失。因此，企業(yè)如何在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中做出正確投資決策是相當重要的，直接關(guān)系到企業(yè)未來長遠的發(fā)展。

2．循環(huán)經(jīng)濟投資決策的特點與目標

2．1循環(huán)經(jīng)濟投資決策的特點。循環(huán)經(jīng)濟投資決策的特點主要可以分為以下幾點:1)經(jīng)濟效益和社會效益的和諧發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下，企業(yè)的投資決策不僅僅要考慮到自身經(jīng)濟效益的創(chuàng)造，更要注重經(jīng)濟與社會生態(tài)環(huán)境及資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，要在最大化利用資源、降低對環(huán)境破壞前提下，追求更高的經(jīng)濟效益。2)利益關(guān)系人增多。循環(huán)經(jīng)濟投資決策方法的選擇不再僅僅只關(guān)系到企業(yè)和投資人的利益，同時還關(guān)乎到當?shù)厝罕娋用竦睦妗Ｑh(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下，企業(yè)的投資決策活動會影響到社會群眾居民的生活，造成環(huán)境一定程度破壞，因此居民也成為了利益關(guān)系人，企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟投資決策中必須考慮到社會的環(huán)境保護組織［3］。3)成本分析范圍增大。傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式發(fā)展中，企業(yè)的項目投資決策往往無需重視社會因素和環(huán)境的影響，只要考慮經(jīng)濟效益的最大化，而當前的循環(huán)經(jīng)濟要求企業(yè)必須關(guān)注到投資決策成本的范圍，要有效降低投資的風險。

2．2循環(huán)經(jīng)濟投資決策的目標。循環(huán)經(jīng)濟投資決策的目標主要包括了三個:1)財務(wù)收益目標。在企業(yè)傳統(tǒng)的項目財務(wù)收益分析當中，企業(yè)往往只要考慮到項目能夠創(chuàng)造出的經(jīng)濟效益以及所要承擔的成本費用，只要明確項目的投入和產(chǎn)出關(guān)系，項目優(yōu)劣性的判定依據(jù)為單一的企業(yè)賬本上財務(wù)數(shù)字信息［4］。企業(yè)只關(guān)注到項目所帶來的經(jīng)濟效益，嚴重忽視了資源的利用率問題和環(huán)境破壞影響問題，不會倡導(dǎo)大力發(fā)展新能源技術(shù)以及新型材料技術(shù)。2)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展就是社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)共同發(fā)展，生態(tài)環(huán)境作為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最為依賴的物質(zhì)基礎(chǔ)，理應(yīng)得到企業(yè)的高度重視。因此，企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下，必須將投資項目對環(huán)境造成的影響歸入為考察范圍內(nèi)，要注重用最低的成本、最少的資源創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟效益和社會效益，要積極引進先進的設(shè)備和技術(shù)，提高資源的利用率，使得各項廢棄物能夠得到二次利用。

3．循環(huán)經(jīng)濟投資決策方法

3．1全部成本評價法。全部成本評價法的英文簡稱叫做TCA，它作為一種企業(yè)在資本預(yù)算分析中綜合考慮環(huán)境成本的投資決策方法，需要企業(yè)對整個項目的所有收益和成本進行長期綜合的財務(wù)分析，全部成本評價法打破了傳統(tǒng)資本評價法的弊端，進一步擴大了企業(yè)的成本和受益范圍。全部成本評價法雖然無法有效提高企業(yè)所投資項目的經(jīng)濟效益創(chuàng)造能力，但是能夠讓企業(yè)經(jīng)營管理者更加明確清晰項目成本和效益的形成，從而有利于社會的環(huán)境保護投資項目能夠與其他投資項目進行良性競爭。

3．2多準則評價法。多準則評價法作為一種普遍被應(yīng)用的投資決策方法，它的具體實行是經(jīng)過在價值函數(shù)和決策函數(shù)計算投資方案在各準側(cè)下的前景值［5］，然后根據(jù)加權(quán)平均得出投資方案的前景值，最后對這些前景值進行比較排列，得出最佳方案。此種方法的應(yīng)用能夠有效幫助企業(yè)在無法將社會影響以及所有環(huán)境因素加以貨幣化的狀況下進行科學(xué)投資決策，企業(yè)在對各個項目結(jié)果目標權(quán)分析后，能獲得自己最需要的投資方案。

3．3投資風險評價和不確定性分析法。投資分析評價和不確定性分析法是指企業(yè)通過采用敏感性分析對所選擇投資項目的不確定性和環(huán)境分析進行科學(xué)評價［6］，此法能夠有效判斷出投資項目評價指標對不確定因素的具體敏感程度。與此同時，方案評價法可以為企業(yè)投資決策管理者提供全部的可能預(yù)選方案，從而有效輔助決策者對于不同方案的比較，采取有針對性的解決措施。

3．4利益關(guān)系人價值分析法。利益關(guān)系人價值分析法是一種在投資決策過程中事先考慮利益關(guān)系人為方案所定的價值，綜合財務(wù)分析和非財務(wù)分析，為企業(yè)的決策者提高真實可靠的依據(jù)，全面掌握了解投資方案的所有價值，從而成功防止不確定性對投資決策的影響。利益關(guān)系人價值分析法有效解決了傳統(tǒng)貼現(xiàn)財務(wù)指標評價中將所有成本與收益風險視同的不足之處，綜合考慮了項目的成本和收益風險，有利于企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，項目投資決策的結(jié)果與各個利益關(guān)系人的需求保持一致性。

4．循環(huán)經(jīng)濟投資決策的應(yīng)用

4．1完善循環(huán)經(jīng)濟會計制度。國家政府相關(guān)部門要高度重視到循環(huán)經(jīng)濟會計制度的完善工作，要發(fā)揮好自身的引導(dǎo)作用，加強與經(jīng)濟市場企業(yè)的合作與交流，有效建立起在循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)下的企業(yè)六要素的確認和計量與原則，嚴格監(jiān)督規(guī)范企業(yè)的薄記方法。與此同時，要合理構(gòu)建出完善的披露循環(huán)經(jīng)濟會計信息的財務(wù)報告體系［7］，對于企業(yè)財務(wù)會計報表的格式、內(nèi)容以及填寫方式都要嚴格按照要求來。企業(yè)的發(fā)展要走可持續(xù)發(fā)展道路，要不斷提高工作人員的循環(huán)經(jīng)濟意識，用最少的資源創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟效益。市場監(jiān)管部門要不斷完善各項循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)制度，建立起健全的循環(huán)經(jīng)濟信息披露，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)督和管理，有效避免企業(yè)開展破壞生態(tài)環(huán)境、影響社會穩(wěn)定的投資活動。

4．2提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟意識。隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會資源被大勢開采利用，為了更好促進國家和諧穩(wěn)定的發(fā)展。社會企業(yè)投資決策者應(yīng)該在追求經(jīng)濟效益的同時，關(guān)注到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，企業(yè)要定期組織員工開展專業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟教育活動，培養(yǎng)員工良好的循環(huán)經(jīng)濟意識，在工作生活中樹立環(huán)境保護意識，使各項資源得到充分的利用。企業(yè)不應(yīng)該僅僅只看到眼前的利益，而忽視了長遠的發(fā)展，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強對員工的監(jiān)督管理工作，不浪費任何資源，提高員工實踐環(huán)境管理的直覺性和主動性，不斷提高企業(yè)的資源利用率，促使企業(yè)經(jīng)濟和社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．3制定正確的投資戰(zhàn)略。企業(yè)在投資戰(zhàn)略的制定過程中，要全面考慮到自身的發(fā)展情況，從實際情況出發(fā)，將有限的企業(yè)投資成本資金投資在最佳項目方案當中，企業(yè)可以根據(jù)項目的效益性和成本性進行綜合判斷分析［8］。只有在全面認識到循環(huán)經(jīng)濟模式下，企業(yè)才能科學(xué)合理的選擇應(yīng)用投資方法，做出最正確的投資戰(zhàn)略類型、投資時機以及投資規(guī)模的選擇。循環(huán)經(jīng)濟追求的是可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)在對項目進行投資決策時，要堅持做到多目標決策，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

5．結(jié)束語

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟投資方法選擇應(yīng)用的最終目的是為了促進企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的和諧穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，不能忽視了投資項目對居民環(huán)境的破壞，企業(yè)要提高自身的循環(huán)經(jīng)濟意識，積極引進先進的設(shè)備和技術(shù)，不斷提高各項資源的利用率，控制項目所產(chǎn)生的污染物，成功實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的目標。

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篇6

基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求，以重慶科技學(xué)院為例，分析目前資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)實驗平臺建設(shè)中存在的問題；緊貼應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標，明確實踐平臺的特色，圍繞提升學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)，構(gòu)建實現(xiàn)具備規(guī)劃模擬、項目管理績效評價、價值核算等三種功能的實驗平臺。

關(guān)鍵詞：

資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué);應(yīng)用型;實踐平臺

資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)（以下簡稱“資環(huán)”專業(yè)）是一個介于自然科學(xué)與哲學(xué)、社會科學(xué)之間的交叉學(xué)科。重慶科技學(xué)院從2013年開始招收該專業(yè)本科生，目前注冊人數(shù)約200人。高級技術(shù)類人才的培養(yǎng)需要依靠實驗教學(xué)體系的合理設(shè)置。本文以本校為例，來研究資環(huán)專業(yè)實驗平臺構(gòu)建問題。

一應(yīng)用型本科資環(huán)專業(yè)實驗平臺建設(shè)的必要性

(一)滿足經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的需要

重慶科技學(xué)院正在向應(yīng)用型科技大學(xué)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)授課模式不能適應(yīng)經(jīng)濟社會對人才培養(yǎng)的要求。資環(huán)專業(yè)是一門綜合性和實踐性很強的學(xué)科，要通過大量的實驗、實訓(xùn)等實踐課程才能使學(xué)生掌握資源與環(huán)境經(jīng)濟理論及相關(guān)評價方法，才能掌握資源開發(fā)與利用績效評估、資源與環(huán)境綜合規(guī)劃。

(二)滿足高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要

資環(huán)專業(yè)是學(xué)校的新辦專業(yè)，現(xiàn)有仿真模擬實驗室不能滿足學(xué)生對實踐技能訓(xùn)練的基本需求，教學(xué)難以實現(xiàn)預(yù)期目標。實驗室的建立使學(xué)生能夠在高仿真模擬的條件下，掌握本專業(yè)崗位的基本技能，縮短從學(xué)生到專業(yè)人員的轉(zhuǎn)變時間。結(jié)合人才培養(yǎng)目標，應(yīng)重點圍繞石油、冶金等產(chǎn)業(yè)中面臨的突出的資源與環(huán)境經(jīng)濟問題，建成具有較高水平和特色鮮明的綜合實驗室，下設(shè)環(huán)境影響評價、資源環(huán)境規(guī)劃評價兩個模塊。

(三)服務(wù)重慶市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

重慶目前已形成了以汽車、摩托車、石化、裝備制造、冶金、電子、綜合能源、生物醫(yī)藥和部分勞動密集型加工制造業(yè)為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。而這些企業(yè)都需要解決環(huán)境污染和能源消耗問題。借助學(xué)校的學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢，以資環(huán)綜合實驗室為平臺，可為當?shù)卣块T、企業(yè)提供資源環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟評價、社會評價、環(huán)境風險與損害評估、資源環(huán)境管理信息及環(huán)境認證與審計專業(yè)人員培訓(xùn)等社會化服務(wù)，有助于滿足重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二現(xiàn)有的資環(huán)專業(yè)實驗平臺存在的問題

(一)實驗教學(xué)設(shè)備不能滿足學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)的需求

目前學(xué)校資環(huán)專業(yè)教學(xué)實驗室存在的主要缺陷和問題是，環(huán)評、價值核算等專業(yè)軟件以及一些常用的環(huán)境測試工具等缺乏，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力的實驗實訓(xùn)設(shè)備不足，環(huán)境核算體系以及資源價值評估等核心軟件缺失，從而難以系統(tǒng)、充分地培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際、分析問題和解決實際問題的能力和創(chuàng)新能力。

(二)現(xiàn)有的實驗室硬件較為欠缺

由于資環(huán)專業(yè)設(shè)立較晚，與之對應(yīng)的實驗室建設(shè)基礎(chǔ)相對較弱。比如資源開發(fā)與環(huán)境保護問題是我國經(jīng)濟發(fā)展中遇到的瓶頸問題，如果能購買其它與工程實踐相結(jié)合的軟件設(shè)備，不僅有利于各專業(yè)各學(xué)科的共同發(fā)展，而且更有利于推進學(xué)校應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的發(fā)展轉(zhuǎn)型。而目前核心軟件并不完善，對高效開展本專業(yè)教學(xué)與科學(xué)研究活動造成了障礙，也無法對本校的石油化工、冶金等辦學(xué)特色難以形成強力支撐，而且也不利于科研成果的突破創(chuàng)新。

（三）實驗室對外技術(shù)服務(wù)能力缺乏

重慶科技學(xué)院定位是服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和石油、冶金兩大行業(yè)。隨著校企產(chǎn)學(xué)研合作走向深入，學(xué)校與企業(yè)界接觸交流機會增多，共同研究解決技術(shù)問題將促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實驗室成為對外合作的良好載體。由于缺乏處理實際數(shù)據(jù)的軟件、數(shù)據(jù)庫等軟硬件，學(xué)校對外環(huán)境影響評價、環(huán)境效能核算以及資源價值評估等方面的設(shè)備還不能滿足校企技術(shù)合作發(fā)展的需要。

三資環(huán)專業(yè)實驗平臺構(gòu)建設(shè)計

（一）實驗平臺的定位

通過實驗平臺有計劃開展特定學(xué)生群體的特色實踐，培養(yǎng)學(xué)生實驗創(chuàng)新能力，成為資源、環(huán)境、經(jīng)濟學(xué)交叉學(xué)科領(lǐng)域高級應(yīng)用型人才的實驗基地；開設(shè)特色鮮明的資源評價、環(huán)境規(guī)劃研發(fā)基地；努力建成重慶市資源環(huán)境保護信息共享平臺，拓展實驗平臺輻射功能。

（二）組成部分及功能

1.資源與環(huán)境規(guī)劃模擬實驗室

生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃模擬。以區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能和承載力空間分布為基礎(chǔ)，根據(jù)社會經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境承載力利用強度的不同，按照環(huán)境準入角度將區(qū)域劃分為不同的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，對各功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護目標、污染物總量控制及資源環(huán)境建設(shè)項目的總體規(guī)劃等問題進行模擬。環(huán)境規(guī)劃情景模擬。根據(jù)環(huán)境規(guī)劃目標與方案的不確定性，建立多情景方案、模型及決策支持平臺，按照經(jīng)濟社會發(fā)展目標，設(shè)計多種不同方案，利用優(yōu)選模擬理論選擇最優(yōu)的環(huán)境規(guī)劃方案進行模擬優(yōu)選。區(qū)域國土資源規(guī)劃模擬。根據(jù)資源環(huán)境政策法規(guī)及可持續(xù)發(fā)展理論，合理規(guī)劃地區(qū)的各類自然資源，從地域總體上處理好自然資源綜合開發(fā)利用與環(huán)境保護的關(guān)系，保證人口、資源、環(huán)境及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。油氣資源供應(yīng)和需求預(yù)測模擬。根據(jù)國家能源政策、發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，對油氣資源供應(yīng)及市場需求進行模擬預(yù)測，為政府、企業(yè)了解中國能源政策及市場供給，合理開發(fā)自然提供咨詢。

2.資源與環(huán)境項目管理績效評價模擬實驗室

油氣資源價格及環(huán)境質(zhì)量預(yù)測模擬。借助智能模擬系統(tǒng)，深入挖掘研究對象之間內(nèi)在的因果關(guān)系，在回避精確數(shù)學(xué)建模的前提下為社會經(jīng)濟決策提供可靠依據(jù)。主要運用趨勢外推、回歸分析、灰色預(yù)測等方法對未來的環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境發(fā)展趨勢及其主要污染物和污染源的動態(tài)變化進行分析和監(jiān)測。碳排放權(quán)、排污權(quán)及大宗資源類模擬交易。在環(huán)境及能源政策下，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)配額分配、大宗資源類商品及交易與相關(guān)政策研究和評價工作；開展能源環(huán)境與氣候變化相關(guān)公平理論、戰(zhàn)略目標、規(guī)劃方案、體制機制及談判對策等研究；為當?shù)卣块T、企業(yè)提供能源規(guī)劃及環(huán)境影響評價咨詢工作。環(huán)境政策影響模擬。以投入產(chǎn)出模型、CGE模型、系統(tǒng)動力學(xué)模型、費用效益模型等理論為基礎(chǔ)，開展各種政策手段對經(jīng)濟社會和環(huán)境影響的模擬分析研究。油氣資源項目開發(fā)的國民經(jīng)濟效益及社會風險評價分析。針對油氣資源的開發(fā)對自然環(huán)境影響、國民經(jīng)濟效益及社會風險進行綜合評價，分析油氣資源項目開發(fā)的可行性。

3.資源環(huán)境價值核算與影響評估實驗室

資源環(huán)境價值模擬核算。根據(jù)資源環(huán)境價值的核算原則與分類，運用資源環(huán)境價值投入產(chǎn)出混合模型，綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系中的核算方法及指標體系，對不同地區(qū)資源環(huán)境價值進行模擬核算。資源環(huán)境價值的動態(tài)評估模擬核算。對資源環(huán)境資產(chǎn)（包括資源環(huán)境的組成要素、環(huán)境質(zhì)量）所提供的物品和服務(wù)進行定量評估；通過對資源環(huán)境價值的周期性波動分析及動態(tài)化發(fā)展、資源價值補償?shù)纫蛩刈儎拥挠绊?，對資源環(huán)境價值進行動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測和模擬核算。資源環(huán)境價值的補償及政策影響模擬。通過對環(huán)境稅收管理、排污權(quán)及碳交易、資源環(huán)境價值補償機制的監(jiān)管，開展環(huán)境經(jīng)濟模擬和貿(mào)易政策研究。建立環(huán)境與經(jīng)濟分析模型；開展宏觀經(jīng)濟對環(huán)境保護的影響及環(huán)境保護對宏觀經(jīng)濟影響的模擬；開展環(huán)境與貿(mào)易政策研究。資源開發(fā)與環(huán)境影響風險評估模擬。評估自然資源開發(fā)(包括建設(shè)項目、區(qū)域性開發(fā)、立法議案、重大方針、戰(zhàn)略性規(guī)劃或行動)對環(huán)境可能產(chǎn)生的污染和破壞作用；分別針對大氣、水、噪聲等某類環(huán)境要素進行專項評價。評估人類各種經(jīng)濟活動引發(fā)的危害(自然災(zāi)害)對人體健康、社會經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)等造成的可能損失進行評估，并據(jù)此進行管理和決策。

四配套措施

為高效率低成本建設(shè)實驗室，本文提出以下建議：第一，對已有校內(nèi)實驗室資源進行摸底，對已有的設(shè)備或軟件可以不用購置。第二，實驗室要依托科研項目進行開展工作。第三，部分軟硬件要與校外企業(yè)、或高校進行合作。

作者：吳文建 李炳林 單位：重慶科技學(xué)院

參考文獻

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[2]　楊懷宇,楊正勇,李晟.資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)實驗實踐教學(xué)的探索，教育教學(xué)論壇.2015,3(9):133-134.

篇7

關(guān)鍵詞：煤炭資源開發(fā)，環(huán)境影響評價，評價程序

1 引言

我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的效率低，在造成礦產(chǎn)資源巨大浪費的同時，加劇了環(huán)境污染的產(chǎn)生與危害。作為我國的主要能源，煤炭在國民經(jīng)濟建設(shè)中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。但是，目前我國不少礦井在開采過程中以浪費資源、犧牲長遠利益為代價取得暫時的經(jīng)濟利益，礦區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是建立在破壞礦區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上的；礦區(qū)環(huán)境破壞嚴重，無節(jié)制地采礦挖煤使青山綠水變成荒山濁水，礦區(qū)地下儲存大量的煤炭資源，礦區(qū)卻貧困依舊。煤炭開發(fā)在為人類文明和社會進步做出巨大貢獻的同時，也給礦區(qū)帶來嚴重的環(huán)境和社會問題。

煤炭資源開發(fā)帶來的環(huán)境影響是多方面的，對大氣、水、土地等等各方面都會有不同程度的影響。對煤炭資源開發(fā)進行SEA，有必要將煤炭資源開發(fā)對環(huán)境的影響進行分類，不同的影響將用不同的方法予以評價[1,2]。如前所述，環(huán)境影響就是人類活動給環(huán)境造成的任何有益的或有害的變化，而且這種變化通?？梢酝ㄟ^劑量．反應(yīng)關(guān)系進行量化。本文將環(huán)境影響按照影響的效果分為有利影響與不利影響兩大類，即環(huán)境的變化對生產(chǎn)力、人體健康、環(huán)境資源和人類福利的有利影響與不利影響；按照是否容易量化，分為定性和定量的影響。本文主要探討了煤炭資源開發(fā)的戰(zhàn)略環(huán)境評價方法及程序相關(guān)問題。

2 戰(zhàn)略環(huán)境經(jīng)濟評價程序

煤炭資源開發(fā)的SEA不僅要考慮項目本身的經(jīng)濟效益，而且要考慮項目的社會效益和環(huán)境效益，這樣一個項目的評價才是全面的。所以我們可以利用環(huán)境影響經(jīng)濟評價方法對環(huán)境價值、對環(huán)境影響的損失及環(huán)保的經(jīng)濟效益進行評估[3,4]。煤炭資源開發(fā)項目SEA的經(jīng)濟評價方法包括環(huán)境價值評估方法(如直接市場價值法、替代性市場價值法以及調(diào)查評估法)以及環(huán)境經(jīng)濟損益分析方法(費用一效益分析法)。各行業(yè)進行環(huán)境經(jīng)濟性評價運用最為廣泛、科學(xué)的就是費用-效益分析法。

了解了煤炭資源開發(fā)的經(jīng)濟評價方法后，我們需要知道如何運用這些方法對煤炭開發(fā)帶來的環(huán)境影響進行經(jīng)濟評價，下面來看一下評價的具體程序，包括確定評價目的和范圍、確定并篩選環(huán)境影響要素、對戰(zhàn)略環(huán)境影響進行量化和貨幣化、得出可行性分析結(jié)果。

2.1 確定評價目的和范圍

(1)評價目的：煤炭開發(fā)項目的環(huán)境影響經(jīng)濟評價的目的就是通過分析項目對環(huán)境產(chǎn)生的各種經(jīng)濟方面的影響，提出防止或減少項目在獲取效益時可能出現(xiàn)的各種不利于環(huán)境的途徑或補償措施，進行經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的綜合分析，使開發(fā)項目的論證更加充分可靠、項目的設(shè)計和實施更加完善。

(2)評價范圍：充分利用現(xiàn)有的資料，通過專業(yè)判斷來確定煤炭開發(fā)項目所產(chǎn)生經(jīng)濟影響的范圍。同時，根據(jù)評價深度和廣度的要求，確定出環(huán)境影響經(jīng)濟評價的范圍，確保評價的科學(xué)性及合理性。不同的煤炭開發(fā)項目有著不同的評價范圍。

2.2 環(huán)境影響因子和環(huán)境影響要素的確定及篩選

(1)確定煤炭開發(fā)項目的環(huán)境影響因子。煤炭資源開發(fā)項目產(chǎn)生的影響因子與項目預(yù)期的主要捧放物有關(guān)，可以產(chǎn)生在煤炭開發(fā)項目的建設(shè)階段和生產(chǎn)階段等，通常在環(huán)境評價工程分析階段就已完成影響因子的確定工作。

(2)篩選煤炭開發(fā)項目的環(huán)境影響要素是指受到環(huán)境因子影響的受納體。篩選環(huán)境要素，是從諸多影響因素中選出在經(jīng)濟評價中最重要或起主導(dǎo)作用的影響因素。篩選有助于集中分析最重要的影響。一般把受環(huán)境影響產(chǎn)生明顯改變的環(huán)境要素以及受潛在影響的環(huán)境要素作為開發(fā)項目環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析的主要內(nèi)容。就煤炭項目而言，這些環(huán)境要素主要包括生產(chǎn)力(農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等)、人體健康、環(huán)境資源(水資源、土地資源等)、人類福利(建筑、景觀生態(tài)、文物古跡等)等要素。

2.3 戰(zhàn)略環(huán)境影響的量化和貨幣化

煤炭資源開發(fā)的SEA要求對煤炭開發(fā)進行經(jīng)濟評價，也就是要把環(huán)境影響進行量化和貨幣化，把環(huán)境的外部影響內(nèi)部化。

(1)戰(zhàn)略環(huán)境影響的量化

量化影響，即用一個合理的物理量化單位來表達每一種影響的大小。這是數(shù)據(jù)整理與數(shù)據(jù)校準關(guān)鍵的一步。量化應(yīng)確保量化結(jié)果的一致性，從而使這些結(jié)果之間可以相互比較，并能用來確定各種經(jīng)濟價值。在環(huán)境預(yù)評估或環(huán)境影響評價中，應(yīng)用的是計量．反應(yīng)函數(shù)予以量化。首先，找出需要全面或部分經(jīng)濟評估的影響。其次，確定與這些影響相對應(yīng)的環(huán)境影響因子及影響因子的量綱和數(shù)量，量綱的確定可以參考相關(guān)領(lǐng)域的文獻和聽取專家的意見，以此量綱來衡量影響因子的數(shù)量；再次，確定環(huán)境影響要素所受影響的傳播途徑，尤其是對易感受體的直接影響和間接影響；最后量化影響，影響是影響因子的數(shù)量、影響的地理范圍、時間和受影響地區(qū)人口密度的函數(shù)，采用劑量．反應(yīng)關(guān)系函數(shù)來做。

(2)戰(zhàn)略環(huán)境影響的貨幣化

環(huán)境影響的貨幣化就是將每種環(huán)境影響的量級從物理單位轉(zhuǎn)換為貨幣單位，通常需要用一種或多種基本的環(huán)境影響經(jīng)濟評價方法來對其進行貨幣化，主要是前面介紹的直接市場價值法、替代性市場價值法和調(diào)查評估法等。

2.4 將結(jié)果納入經(jīng)濟分析，確定項目的可行性

本文采用費用．效益分析法對煤炭開發(fā)帶來的環(huán)境影響進行貨幣化，將其結(jié)果進行經(jīng)濟分析。根據(jù)劑量．反應(yīng)關(guān)系的量化結(jié)果，采用適當?shù)姆椒▽⒚禾块_發(fā)項目引起的環(huán)境影響貨幣化，確定項目方案環(huán)境影響的費用和效益，并用評價指標將各個方案進行比較，得出評價結(jié)果，確定項目的可行性。

3 結(jié)語

煤炭是重要的資源，但是當前的煤炭開發(fā)利用帶來了嚴重的環(huán)境問題，因此要對煤炭開發(fā)項目進行SEA，充分考慮到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào),說明必須建立一套嚴格科學(xué)的管理制度和方法，使煤礦生產(chǎn)與環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，使煤礦環(huán)境管理科學(xué)化、制度化。

參考文獻

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[4] 王慶一. 中國能源資源狀況評析(下)[J]. 節(jié)能與環(huán)保,2008,06.

篇8

生態(tài)經(jīng)營,是指生產(chǎn)性企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向,以科技進步為前提,以資源綜合利用、降低消耗、減少污染為立足點,以企業(yè)效益、社會效益、生態(tài)效益為目標,在發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,開發(fā)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)品,培育相互依存、相互補充、相互促進的經(jīng)營共生體,實現(xiàn)以盡可能少的投入,獲得盡可能多的產(chǎn)出的經(jīng)營管理方法。企業(yè)生態(tài)經(jīng)營是一個廣義的概念。

首先,生態(tài)經(jīng)營是建立在環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)上的現(xiàn)代經(jīng)營理念。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)告訴我們,自然環(huán)境是人類賴以生存的基本條件。人類生產(chǎn)和消費的物品既取之于自然,又回歸自然,但隨著經(jīng)濟的增長,這兩個方面會強化對自然環(huán)境的消極影響,從而使人們的生存環(huán)境不斷惡化。嚴峻的現(xiàn)實,迫使人們必須研究如何保持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧平衡,走經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。企業(yè)生態(tài)經(jīng)營管理正是基于這種考慮,努力營造維系生態(tài)平衡的微觀基礎(chǔ),既要發(fā)展生產(chǎn)、滿足社會需求,又要節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

其次,生態(tài)經(jīng)營是實現(xiàn)企業(yè)良性循環(huán)的基本方式。企業(yè)生態(tài)經(jīng)營以市場為導(dǎo)向,根據(jù)用戶需求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,以確保企業(yè)產(chǎn)品,特別是主導(dǎo)產(chǎn)品適銷對路,有較高的市場占有率。另外,企業(yè)著眼于內(nèi)部資源的綜合利用,注重以企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物(如邊角余料及“三廢”等)為原料,開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品(如酒廠利用生產(chǎn)酒精的廢槽液生產(chǎn)高蛋白飼料等),不僅能夠降低生產(chǎn)成本,增加經(jīng)濟效益,而且可以減少污染,促進生態(tài)平衡。同時,有利于塑造良好的企業(yè)形象,增加新的用戶,進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模,降低“組織成本”,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良性循環(huán)。

再次,生態(tài)經(jīng)營是集約經(jīng)營的應(yīng)有之義。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,是保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。作為生產(chǎn)性企業(yè),則要從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營,從產(chǎn)品經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本經(jīng)營,以效益為中心,使經(jīng)營資本不斷增值。因此,必須運用科學(xué)的管理方法,充分挖掘內(nèi)部潛力,使生產(chǎn)要素“滿負荷”運行。企業(yè)生態(tài)經(jīng)營正是立足于資本增值最大化,千方百計提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量,走內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)之路。為此,企業(yè)內(nèi)部將經(jīng)營資本人格化,引入風險機制,使職工明確了解自己的目標、責任(風險),促使其自覺地節(jié)約資源、降低成本、提高效益。

二、實施生態(tài)經(jīng)營應(yīng)處理好幾種關(guān)系

由于各個企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡相同,甚至千差萬別,因而,在推行這一經(jīng)營管理方法時,應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的特點,靈活應(yīng)用,不可一味模仿、機械套用。但就一般企業(yè)而言,必須處理好如下幾種關(guān)系。

1.提高企業(yè)效益與創(chuàng)造社會效益的關(guān)系。

企業(yè)與社會是利益共同體。企業(yè)是經(jīng)濟社會的微觀基礎(chǔ),經(jīng)濟社會是企業(yè)賴以生存的條件。企業(yè)在追求自身效益的同時,還要努力創(chuàng)造社會效益和生態(tài)效益。只有每個企業(yè)都注重社會資源、能源的節(jié)約,盡力降低消耗,減少污染,保護生態(tài)平衡,才能維持社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,從而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。反之,若企業(yè)僅從自身利益出發(fā),甚至不惜犧牲社會生態(tài)平衡換取企業(yè)效益,而把負面效應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給社會,由此必將導(dǎo)致資源過早枯竭、生態(tài)失調(diào)、生產(chǎn)力水平下降、人們收入減少,反過來會制約社會經(jīng)濟的發(fā)展,危及企業(yè)的生存。從這個意義上講,企業(yè)生態(tài)經(jīng)營不能僅立足于企業(yè)內(nèi)部,而要著眼于整個社會。因此,企業(yè)的經(jīng)營管理者,應(yīng)增強使命感、危機感、緊迫感及共生共存意識,通過生態(tài)經(jīng)營活動,自覺營造良好的生存和發(fā)展空間。

2.培育經(jīng)營共生體與實行專業(yè)化生產(chǎn)的關(guān)系。

企業(yè)生態(tài)經(jīng)營從盡力降低“組織成本”的戰(zhàn)略目標出發(fā),實行一業(yè)為主、多種經(jīng)營,注重利用生產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)品的廢棄物開發(fā)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)品。這樣,一方面可以促使生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,發(fā)揮規(guī)模效益;另一方面可減少生產(chǎn)過程中的廢棄物,以利于末端污染治理。但是,企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營共生體的過程中,應(yīng)注意產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性的強弱及其每種產(chǎn)品的批量大小。在一般情況下,應(yīng)盡可能開發(fā)與主導(dǎo)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)品(例如利用排放的含硫廢氣生產(chǎn)硫酸;利用煤灰生產(chǎn)建筑材料等),以便充分利用內(nèi)部資源,減少投入,創(chuàng)造效益。另外,開發(fā)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品要注意專業(yè)化生產(chǎn)。專業(yè)化生產(chǎn)是社會化大生產(chǎn)的基本特征,也是降低生產(chǎn)成本的基本前提。但專業(yè)化生產(chǎn)應(yīng)以一定的市場需求、生產(chǎn)能力,特別是市場占有率為條件,若企業(yè)一味追求企業(yè)規(guī)模,發(fā)展經(jīng)營共生體,搞“過度”延伸,這樣,由于產(chǎn)品種類繁多,難以達到經(jīng)濟批然企業(yè)的總體規(guī)模擴大了,但企業(yè)的“組織成本”難以降低,甚至還會有增加的可能。因此,實行生態(tài)經(jīng)營,既要注意發(fā)展共生體,又要注意生產(chǎn)專業(yè)化。

3.強化生態(tài)經(jīng)營觀念與建立經(jīng)營機制的關(guān)系。

實行生態(tài)經(jīng)營,首先要深刻理解生態(tài)經(jīng)營的內(nèi)涵,更新思想觀念,充分認識實行生態(tài)經(jīng)營、強化管理的重要意義。但在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)廣泛持久地推行生態(tài)經(jīng)營管理方法,不僅有賴于經(jīng)營管理者思想觀念的轉(zhuǎn)變,而且有賴于企業(yè)職工主觀能動性的充分發(fā)揮。因此,企業(yè)應(yīng)注重建立健全經(jīng)營機制,利用“機制”驅(qū)動和約束企業(yè)內(nèi)部各部門、單位及職工個人的經(jīng)營行為,使生態(tài)經(jīng)營管理活動成為職工的自覺行動。河南賒店酒廠首創(chuàng)和極力推行的風險管理方法就是將市場競爭機制引入企業(yè)內(nèi)部,把企業(yè)的經(jīng)營風險(責任)細化、分解到分廠、車間、班組和個人,通過施加“壓力”使之產(chǎn)生動力和活力。由此,使企業(yè)走上嚴格管理、自我約束、積極拼搏、爭創(chuàng)效益的健康發(fā)展軌道。

篇9

一、綠色會計產(chǎn)生的原因

從18世紀六十年代的英國工業(yè)革命開始，日益先進的現(xiàn)代工業(yè)在為人類社會提供豐富物質(zhì)產(chǎn)品的同時，也造成了嚴重的環(huán)境污染。目前，許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家把發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)力建立在大量消耗自然資源的基礎(chǔ)上，自然資源長期處于被極度開采的狀態(tài)，從而使能源緊張，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，環(huán)境污染日趨嚴重?？v觀全球，人類社會發(fā)展所依賴的物質(zhì)資源基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境，已呈現(xiàn)出日漸衰竭的征兆，這不僅動搖了國家發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，制約了經(jīng)濟發(fā)展，而且使人類和自然、生態(tài)和經(jīng)濟出現(xiàn)了緊張局面。為解決這一矛盾，部分西方經(jīng)濟學(xué)家、環(huán)境學(xué)家、社會學(xué)家和生態(tài)學(xué)家自20世紀七十年代開始，著手研究經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，于是綠色會計應(yīng)運而生。

二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的綠色會計

人類社會的發(fā)展，歸根到底是人類與其所處自然環(huán)境社會環(huán)境的對立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)共進的動態(tài)過程。在近半個多世紀以來的工業(yè)化進程中，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及人口的劇增造成了對自然資源的過度開采和濫用，不僅透支了子孫后代的生存資源，也已經(jīng)影響了當代人的生存環(huán)境。為了能夠?qū)崿F(xiàn)人類持久地健康發(fā)展，包括我國在內(nèi)的世界各國都選擇了可持續(xù)發(fā)展的道路。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是對傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟、社會發(fā)展進行修正所確立的一種發(fā)展模式。它不是主觀臆斷的產(chǎn)物，而是一種必然的歷史選擇，是基于對人類、環(huán)境、經(jīng)濟密切認識的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。這一觀點認為，要使經(jīng)濟、社會能順利發(fā)展，就必須要求經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以保證經(jīng)濟、社會和環(huán)境能夠真正實現(xiàn)長期的和諧統(tǒng)一。可以說，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是綠色會計得以建立的必要前提，沒有可持續(xù)發(fā)展的要求，綠色會計也就失去了理論支撐。

綠色會計是可持續(xù)發(fā)展會計。它將自然資源和生態(tài)資源納入了企業(yè)會計核算體系，從而使自然資本和社會效益在企業(yè)的活動中通過會計工作反映出來，便于評估企業(yè)的資源利用率和社會環(huán)境代價，使環(huán)境保護不是企業(yè)的一種被動壓力，而是企業(yè)的主動內(nèi)在行為，從而有效引導(dǎo)和管理企業(yè)走環(huán)保之路。

三、實施綠色會計的重要意義

（一）實施綠色會計是我國環(huán)境現(xiàn)狀提出的要求，是加強環(huán)境保護的需要?，F(xiàn)行的經(jīng)濟政策、會計法規(guī)未將環(huán)境資源列入核算范圍，如果扣除自然資源損耗及環(huán)境污染代價，我國每年GDP的增長幅度很可能會大大降低，甚至出現(xiàn)負增長。特別是我國現(xiàn)行的會計準則體系缺少對環(huán)境、資源的核算內(nèi)容，我國資源產(chǎn)品的價格未將資源、環(huán)境成本計入在內(nèi)，這樣在國際貿(mào)易中我國的資源成了可以廉價出口的商品，雖獲得暫時利益，但無疑會損失我國長遠發(fā)展的利益。生態(tài)資源的有限性決定了人類不能無限制地開采和破壞生態(tài)資源，需要通過一定的方法對生態(tài)資源的存量、流量進行測算、計量、評估和對比。隨著人們環(huán)保意識的日益增強，綠色會計逐漸受到重視，它能夠引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會經(jīng)濟活動保護資源，維護生態(tài)平衡。

（二）綠色會計是國家實施宏觀調(diào)控及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。良好的生態(tài)環(huán)境會帶來人類社會的可持續(xù)發(fā)展并能產(chǎn)生良好的效益，但生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的聯(lián)系在最初階段卻表現(xiàn)的與實際情況相反，似乎經(jīng)濟效益的取得是建立在生態(tài)環(huán)境被破壞的基礎(chǔ)上的，然而隨著時間的推移，二者之間相輔相成、互相促進的關(guān)系會逐漸顯現(xiàn)出來。作為盈利性質(zhì)的企業(yè)很難將眼光放的如此長遠，即使有一部分企業(yè)認識到這一點，生態(tài)建設(shè)和綠色會計持續(xù)運作模式單一，靠一個或幾個企業(yè)的努力也是難以實現(xiàn)的，因此，需要在國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上得以實現(xiàn)。

（三）綠色會計是提高企業(yè)競爭能力和增強企業(yè)社會責任感的要求。傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展模式是高投入低產(chǎn)出，這必然造成過度開發(fā)和消耗資源，而由此產(chǎn)生的高污染低效益也必然造成生態(tài)環(huán)境補償能力的嚴重滯后，這些都阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展。這就需要企業(yè)將過去單純追求經(jīng)濟發(fā)展速度和效益，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟、社會、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，對企業(yè)的廢棄物與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系等進行反映和控制，計算和記錄企業(yè)的環(huán)境成本和環(huán)境效益，向外界提供企業(yè)社會責任履行情況的信息。從企業(yè)長遠利益看，只有增大環(huán)保投入，重視綠色會計，才能始終保持競爭的優(yōu)勢。

四、我國實施綠色會計的具體措施

（一）以可持續(xù)發(fā)展觀作為綠色會計的指導(dǎo)思想。我國對綠色會計的研究還僅限于在傳統(tǒng)會計上的局部創(chuàng)新，尚未系統(tǒng)地從經(jīng)濟、生態(tài)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展中對綠色會計進行實證性、規(guī)范性的深入研究與可操作性實踐。因此，應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將研究視角從單一的會計學(xué)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)與會計學(xué)有機結(jié)合的研究與應(yīng)用上來。

（二）修改會計法，在會計法中增加相應(yīng)內(nèi)容。將綠色會計的核算和監(jiān)督列入會計法，以法律形式確定它的地位和作用是將其付諸實踐的強有力手段。自然環(huán)境是國民經(jīng)濟的重要資源，無論是自然人還是法人，都有使用環(huán)境的權(quán)利和保護環(huán)境的義務(wù)。如果企業(yè)的經(jīng)濟活動破壞了自然環(huán)境，就應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定加以賠償，從而使經(jīng)濟利益流出企業(yè)。企業(yè)的環(huán)境行為后果納入會計核算系統(tǒng)后，環(huán)境事項就能通過財務(wù)報告得到真實的反映。為此，應(yīng)該進一步完善會計法、環(huán)境法規(guī)，使綠色會計內(nèi)容納入會計法，這是實施綠色會計的根本法律保障。

篇10

傳統(tǒng)的生產(chǎn)發(fā)展伴隨著高能耗、高污染，這會對自然生態(tài)平衡造成極大的破壞。而環(huán)境資源是經(jīng)濟發(fā)展的外在約束條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是研究在環(huán)境資源約束的條件下如何實現(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益，進而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合目前河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，從環(huán)境經(jīng)濟的角度進行分析，并提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策，以實現(xiàn)經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

改革開放以來，河北省加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整收到了一定成效。三大產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)由1978年的28.52%，50一腸%，21.02%調(diào)整到2007年的13.17%，52.82%，34.01%;進而2側(cè)刃年三大產(chǎn)業(yè)比重為12.%%，522%，34.斜%，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“二三一”結(jié)構(gòu)。根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞牡难芯坷碚摚颖碑a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)工業(yè)化中后期的特點，但與全國平均水平比還有一定差距。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷上升，1978年產(chǎn)值為52.20億元增長到2田7年的1804.72億元。而第一產(chǎn)業(yè)所占比重從1984年開始逐步下降，由33.55%下降到1993年的17.84%，從2(x刃年至今，第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，2009年河北省第一產(chǎn)業(yè)比重為12.960/0?？傊?，第一產(chǎn)業(yè)變動的總趨勢是:產(chǎn)值逐年上升，產(chǎn)業(yè)比重總體呈下降趨勢。

第二產(chǎn)業(yè)是河北省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在改革開放的三十多年中，其產(chǎn)值從1978年的9238億元增加到2007年的7241.80億元，占據(jù)了地區(qū)生產(chǎn)總值的半壁江山，而第二產(chǎn)中又以重化工工業(yè)所占比重最大，重化工工業(yè)對資源依賴度較高，無疑重化工業(yè)顯著提高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對生態(tài)環(huán)境的壓力較大。20()7年，河北省工業(yè)生產(chǎn)較快增長，經(jīng)濟效益明顯提高，全部工業(yè)增加值完成6566.8億元，占全省生產(chǎn)總值的比重為47.4%。其中，鋼鐵、裝備制造、石油化工等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，對工業(yè)生產(chǎn)的帶動作用增強，對工業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻率達到653%;食品、紡織、建材、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)增加值增速均在13.2%一23.6%之間。但這些行業(yè)的增長仍然以大量資金和能源投人的粗放型增長為主要方式，仍然需要不斷優(yōu)化和升級。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、比重較低。自進人新世紀以來，河北省的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重一直徘徊在33%左右，沒有太明顯的變化，與全國同期平均水平相比低6個百分點;同周邊相比，2007年北京的第三產(chǎn)業(yè)比重為71.3%，天津為403%，而河北省2007年第三產(chǎn)值在地區(qū)總產(chǎn)值中的比重為34.01%。雖然第三產(chǎn)業(yè)對城市生態(tài)環(huán)境的影響相比于第一、二產(chǎn)業(yè)是最小的，對資源的依賴性小，但是河北省的第三產(chǎn)業(yè)目前仍以低附加值的飲食服務(wù)業(yè)為主，金融、文化等較高層次的行業(yè)所占比例小，而旅游業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有直接的影響。為此，在加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)該對環(huán)境問題引起足夠的重視。由此可見，近年來河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得一定優(yōu)化和提升，但目前三次產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)“二三一”的特點，傳統(tǒng)工業(yè)比重偏高、第三產(chǎn)業(yè)的拉動作用不明顯，與全國平均水平相比還有一定差距。

二、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過長期的調(diào)整得到了較大改進，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍存在著明顯的缺陷，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)意識薄弱兩方面。

1、產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待升級。農(nóng)業(yè)是我省發(fā)展的基礎(chǔ)，但長期以來，河北省片面發(fā)展種植業(yè)，而其他(如林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等)發(fā)展滯后，糧食作物多，經(jīng)濟作物少。而化肥、農(nóng)藥的大量使用不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，更減弱了土地肥力，增加了食品的不安全性，加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性。第二產(chǎn)業(yè)方面，基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)增長不協(xié)調(diào)。以能源、原材料為主的基礎(chǔ)工業(yè)一直是作為我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些傳統(tǒng)工業(yè)資源浪費嚴重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，對環(huán)境壓力大。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。河北省的服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的商業(yè)和餐飲為主，而且這些行業(yè)處于飽和階段，發(fā)展空間不大，而金融、教育、文化、咨詢等新型服務(wù)業(yè)還遠遠不能滿足社會生產(chǎn)和生活需要。

2、產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本很大

環(huán)境成本包含企業(yè)活動中與環(huán)境相關(guān)的支出，包括采購階段的環(huán)境成本、制造階殷的環(huán)境成本以及企業(yè)為預(yù)防環(huán)境污染而發(fā)生的成本等。(l)耗能高、污染物排放量大。2(X)9年河北省連續(xù)9年保持鋼鐵產(chǎn)量第一大省地位，粗鋼、鋼材、生鐵產(chǎn)量均超過1.3億噸，同比分別增長17.48%、26.83%和16.88%。但是，河北鋼鐵業(yè)存在能耗偏高、排污量大等現(xiàn)實性問題。2以沁年河北工業(yè)能耗占到社會總能耗的70%以上，而鋼鐵能耗占了工業(yè)能耗的45%;2008年河北省單位工業(yè)增加值能耗為3.3巧噸標準煤/萬元，20(珍年河北省鋼鐵工業(yè)能耗總量達8466刀7萬噸標準煤。因此，在當前提倡環(huán)境經(jīng)濟的背景下，要促進經(jīng)濟增長和保護環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，節(jié)能重點在工業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是突破。(2)對環(huán)境質(zhì)量的影響大。據(jù)《重慶商報》報道，一支節(jié)能燈平均含有0.5毫克的汞，滲人地下后會污染大約180噸水。目前，河北省對廢舊節(jié)能燈的回收還處于空白狀態(tài)，這意味著至少數(shù)以萬計的節(jié)能燈在完成節(jié)能使命后，會被當作普通垃圾處理，這將威脅市民健康。另外，化肥農(nóng)藥的使用，嚴重影響了農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)，隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展綠色果菜技術(shù)不僅是安全食品的要求，也是環(huán)境經(jīng)濟的必然要求。

三、優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的路徑選擇

經(jīng)濟發(fā)展不簡單等于經(jīng)濟增長，不僅包括數(shù)量的增長，還包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和制度革新，而發(fā)展更要求實現(xiàn)資源配置在代際之間達到最優(yōu)。為此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能繼續(xù)走“先污染、后治理”的老路，要運用環(huán)境經(jīng)濟的理念促使產(chǎn)業(yè)與自然、社會和諧發(fā)展。

1、健全環(huán)境、資源保護的法律保障體系

農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展可持續(xù)效益農(nóng)業(yè)，啟動農(nóng)業(yè)標準化和綠色食品安全標準;因地制宜，保護耕地和水資源;工業(yè)方面，鼓勵能源消耗低、科技含量高，有利于社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的企業(yè)發(fā)展。近年來，為了加強環(huán)境監(jiān)管，河北省制定了《河北省環(huán)境保護條例》、《河北省排放污染物許可證管理辦法》等環(huán)境保護的規(guī)范性文件，對環(huán)境經(jīng)濟在各地的發(fā)展起到了指導(dǎo)性作用。但是資源環(huán)保體系還存在可操作性和功能性不強的問題，在具體實踐中，還需要一系列與之相配套的可量化、可操作的方法。

2、實現(xiàn)生產(chǎn)向生態(tài)型轉(zhuǎn)變

#p#分頁標題#e# 在當前河北省人口基數(shù)大、人均資源少，經(jīng)濟保持長期快速發(fā)展受到了嚴重約束，為此促進生產(chǎn)向生態(tài)型轉(zhuǎn)變顯得尤為重要。生態(tài)型生產(chǎn)強調(diào)在生產(chǎn)中更多地關(guān)注環(huán)境問題，指企業(yè)為了自身的利益而不得不參與由他們的生產(chǎn)行為所造成的環(huán)境問題，并尋求實效的解決辦法。而生態(tài)型生產(chǎn)中更需要“金蜜蜂企業(yè)”，企業(yè)在追逐經(jīng)濟效益的同時，更能促進資源的有效利用和環(huán)境保護，這是與自然界和諧共生的發(fā)展模式。