導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治社會的原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract： Jinlin Province， which once laid the foundation for our country's industrialization and supported the modern industrial system， appears the backward prospect after reforming and opening up. The paper discusses the problems in economy backward region， according to the theoretical basis and principles of constructing civilized and legal society， explores the ways and method， which is significant to the economic construction and civilized and legal society.

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)落后；文明法制；原則；方法

Key words： backward economy；civilized and legal system；principle；methods

中圖分類號：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）27—0296—03

0 引言

曾經(jīng)奠定了我國工業(yè)化基礎(chǔ)并支撐了整個(gè)中國現(xiàn)代工業(yè)體系的吉林省，改革開放以后出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后局面。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2010年吉林省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為8577.06億元，位居全國第22位。而通化、四平、白山、白城、遼源、延邊等地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展重化工業(yè)條件不足；以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受自然災(zāi)害的影響；經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后。靖宇、大安、通榆、鎮(zhèn)賚、和龍、安圖、龍井和汪清等八個(gè)經(jīng)濟(jì)相對落后的縣（市）已被國家確定為重點(diǎn)扶持縣。

探究其經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的成因，無論對我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是文明法制建設(shè)，都具有十分深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

1 經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)存在的主要問題

對貧困和落后程度的監(jiān)測評價(jià)，采用人口、居民收入、公共服務(wù)、地區(qū)發(fā)展和財(cái)政統(tǒng)籌等五類三級22個(gè)公開客觀數(shù)據(jù)，以人均收入水平和基本公共服務(wù)均等化為核心、以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)、以政府公共財(cái)政為主要調(diào)控手段分析體系而進(jìn)行監(jiān)測分析。

1.1 經(jīng)濟(jì)總量小，GDP生產(chǎn)總值低 2011年，四平地區(qū)生產(chǎn)總值為690.5億元，通化地區(qū)為513.5億元，延邊地區(qū)為450億元，白山地區(qū)為370億元，白城地區(qū)為355億元，遼源地區(qū)為340億元；而長春地區(qū)為2919億元，吉林地區(qū)為1500億元，松原地區(qū)為900億元；僅從省內(nèi)比較，就可看出經(jīng)濟(jì)落后與發(fā)達(dá)地區(qū)兩者的明顯差距。

1.2 經(jīng)濟(jì)增長速度不快 經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)的基本現(xiàn)狀是，地理位置偏僻、自然環(huán)境較差，交通不發(fā)達(dá)，一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品科技與設(shè)施落后，就項(xiàng)目改造及新技術(shù)研發(fā)進(jìn)行滯緩，勞動生產(chǎn)率低，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過多地依賴于資源的消耗，應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)能力差；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品化程度很低，居民收入水平低，民公共服務(wù)欠缺，在教育、醫(yī)療、社會保障以及其他公共財(cái)政支出等方面，與發(fā)達(dá)地區(qū)相具有明顯比差距。

1.3 體制與機(jī)制落后 體制性機(jī)制日益顯現(xiàn)——既有舊體制改革不徹底遺留的老問題，也有新體制發(fā)育過程中出現(xiàn)的新問題，還有推進(jìn)過程中方式方法 “跑偏”等諸多問題。

1.4 人才缺失嚴(yán)重 人才缺失是造成經(jīng)濟(jì)落后的決定性因素。市場經(jīng)濟(jì)中的各種競爭歸根結(jié)底綜合為人才的競爭。收入低的地區(qū)留不住人才，收入水平越高的地區(qū)則越能吸引人才流入，優(yōu)秀人才的流入則會推動經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，這已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的“定律”。

1.5 市場體系不完善 市場運(yùn)行機(jī)制不健全，要素市場發(fā)育滯后，市場化程度低，資本、土地等要素價(jià)格形成機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。

生產(chǎn)制度落后。“三大需求”短板現(xiàn)象明顯。

1.6 政府職能轉(zhuǎn)變不到位，直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為仍比較普遍。

1.7 存在著執(zhí)法體制不健全、執(zhí)法主體不規(guī)范、執(zhí)法權(quán)限與責(zé)任不一致等嚴(yán)重現(xiàn)象。

2 在經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)建設(shè)當(dāng)代文明法制社會的理論依據(jù)

2.1 認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，反過來生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑又推進(jìn)和作用于生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)，建設(shè)高度的法治文明，其目的便是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2.2 認(rèn)為，人是生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素，也是決定性因素。經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)發(fā)展跨越式經(jīng)濟(jì)時(shí)，通過建設(shè)高度的法律文明，調(diào)動和發(fā)揮人的積極性，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)化優(yōu)勢。

3 在經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)建設(shè)當(dāng)代文明法制社會的導(dǎo)向及原則

篇2

關(guān)鍵詞：法治和諧法律法治精神道德規(guī)范

一、和諧社會與法治國家都是理想的社會狀態(tài)

法治是近代西方的產(chǎn)物，同時(shí)也是全人類的文明成就?，F(xiàn)代法治的原則包括：法的普遍遵守即法律至上，法律高于任何權(quán)力、高于任何其他規(guī)范、高于任何人，在社會規(guī)范體系中居于最高地位；良法的實(shí)體價(jià)值即法律必須保障自由、平等、權(quán)利等基本人權(quán)，是法治的根本目的之所在，是法治的靈魂；良法的程序價(jià)值即良好的法律要具備不溯及既往、明確性、公開性、普遍性、不矛盾性、可行性、安定性等形式；分權(quán)制衡、司法獨(dú)立、司法審查制度。可以認(rèn)為法治是在法律至上、人權(quán)保障、良好形式、基本制度設(shè)立原則下的一種社會狀態(tài)?！胺ㄖ问且环N理想的社會狀態(tài)：法律與國家、政府之間，運(yùn)用法律約束國家、政府的權(quán)力；法律與人民之間運(yùn)用法律合理地分配利益；法律與社會之間，運(yùn)用法律確保社會公共利益不受權(quán)力和權(quán)利的侵犯”。法治國家“就是指主要依靠正義之法來治理國家與管理社會從而使權(quán)力和權(quán)利得以合理配置的社會狀態(tài)。

從黨的十六大提出“社會更加和諧”的發(fā)展要求，到2007年10月總書記在黨的十七大報(bào)告中提出“推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”，和諧社會的概念已在人們心中刻下深深印記。什么是和諧社會?2005年2月20日，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班儀式上的講話中對“和諧社會”的特征、要求作了具體的闡述：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”由此可以看出，社會主義和諧社會不是對社會生活的具體設(shè)計(jì)，而是社會整體的價(jià)值目標(biāo)，是一種理想的社會狀態(tài)。

從二者的含義看，和諧社會與法治國家都是一種理想的社會狀態(tài)，秩序井然、民主法治、公平正義、權(quán)利保障等價(jià)值追求是一致的，和諧社會“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要義也同樣是法治社會的目標(biāo)。

二、社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是民主法治社會

和諧社會的總要求是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，其首要之義，就是民主法治。民主意味著民眾擁有平等的權(quán)利，政府給不同群體平等地提供與政府溝通的渠道，讓各個(gè)群體都可以參與政府的立法和決策過程，表達(dá)自己的訴求。它也要求政府通過民主的程序，為不同群體間的博弈提供平臺，由此制定出為整個(gè)社會所認(rèn)可的公平公正的規(guī)則體系。法治意味著清晰地界定政府活動的范圍，政府的一切權(quán)力均須具有法律依據(jù)，民眾與政府在法律上處于平等地位，一旦社會主體的權(quán)利與利益受到政府部門及官員的侵犯，他們可以到公正的法院主張自己的權(quán)利，獲得及時(shí)有效的法律救濟(jì)。民主程序能夠使民眾感覺政府制定的法律規(guī)則、政策是公平的，公正的司法體系則能恢復(fù)受到侵犯的權(quán)利和利益；反之，民主的欠缺與法治的不完善，必然損害公平正義，而造成社會不和諧?？梢哉f，公平正義是民主法治的必然結(jié)果，沒有民主法治，就沒有公平正義；沒有這兩者，也就沒有人與人、人與社會、人與自然之間的和諧。

三、和諧社會是以人權(quán)為基礎(chǔ)的社會、現(xiàn)代法治的基本原則之一即保障人權(quán)

尊重和保障人權(quán)，在法律上體現(xiàn)為對人權(quán)的承認(rèn)、尊重與保護(hù)，國家和社會應(yīng)當(dāng)充分保障和實(shí)現(xiàn)個(gè)人的福社，促進(jìn)個(gè)人人格的發(fā)展，維護(hù)個(gè)人的人格尊嚴(yán)和自由。人本身理應(yīng)成為法治的邏輯起點(diǎn)和歸宿。事實(shí)上，法治也是一種源于人類對自身的存在、價(jià)值和命運(yùn)的制度安排，“以人為本”是深藏在它背后并決定其發(fā)展方向和命運(yùn)的最高精神力量和終極價(jià)值追求。法治的目的，是讓人成為具有完整人格和富有人性的人，并應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)著對現(xiàn)實(shí)的人當(dāng)前命運(yùn)與未來前途的熱情關(guān)注。經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)進(jìn)步、收人分配以及社會現(xiàn)代化等固然是人類追求的目標(biāo)，但它們最終仍只屬于工具性范疇，人的發(fā)展和人類福利才是目的。因此，和諧社會形成的基礎(chǔ)恰是尊重和保障人權(quán)，和諧發(fā)展必須以人為中心，協(xié)調(diào)好個(gè)人、社會與國家的關(guān)系，形成公民社會與政治國家既相互制衡，又相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧關(guān)系。

四、和諧社會應(yīng)是一個(gè)由法律建立和維護(hù)起來的有秩序的社會

社會穩(wěn)定、秩序井然，人民安居樂業(yè)、和睦相處是和諧社會的題中應(yīng)有之義。所謂秩序是指一種有規(guī)律、可預(yù)見、和諧穩(wěn)定的狀態(tài)，博登海默認(rèn)為秩序“意指在自然進(jìn)程和社會進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性”。秩序的存在是人類一切活動的必要前提，是構(gòu)成人類理想的要素，是構(gòu)成人類社會活動的基本目標(biāo)。社會有序就是經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化、社會生活各個(gè)方面有章可循。在秩序的形成過程中，盡管有多種力量可能發(fā)生作用，但其形成必須依托于一定的規(guī)則。不同類型的規(guī)則在秩序的形成過程中所起的作用是不同的，在現(xiàn)代社會，起主導(dǎo)作用的應(yīng)是法律規(guī)則，法是社會關(guān)系的調(diào)整器，也是社會利益的分配器?！爸刃虻木S持在某種程度上是以存在著一個(gè)合理的健全的法律制度為條件的，而正義則需要秩序的幫助才能發(fā)揮它的一些基本作用”。和諧社會形成的基本標(biāo)志和必要條件是安定有序。和諧社會必定是運(yùn)行有序的社會，而秩序一旦形成，社會自身就具有了一定的自我維持、自我協(xié)調(diào)、自我發(fā)展的能力，就能減少、消除各種社會沖突和矛盾，形成符合人們期待的和諧。

五、和諧社會應(yīng)該是體現(xiàn)法治的正義價(jià)值的社會，法所維護(hù)的公平正義是和諧社會形成的前提條件

正義的具體形態(tài)體現(xiàn)為平等、公正等，恩格斯指出，“平等是正義的表現(xiàn)，是完善的政治制度或社會制度的原則”?，F(xiàn)代社會的和諧是機(jī)會均等、主體平等，政治法律上平等和經(jīng)濟(jì)利益分配平等相統(tǒng)一的和諧?！耙粋€(gè)社會體系的正義，本質(zhì)上依賴于如何分配基本的權(quán)利義務(wù)，依賴于在社會的不同階層中存在著的經(jīng)濟(jì)機(jī)會和社會機(jī)會。人類社會既有利益一致的一面，又處處充滿矛盾。防止利益沖突、實(shí)現(xiàn)社會和諧的前提就是使各種政治、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間得到合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會的均等和司法的公正。如果有嚴(yán)重的社會不公、明顯的兩極分化，勢必導(dǎo)致社會成員、社會群體和社會階層之間利益矛盾的劇烈沖突，直至暴力沖突。一旦社會的尖銳利益沖突演化成劇烈的政治沖突，社會和諧就隨之失去了制度的保障。所以，沒有社會的公平正義，就沒有社會的和諧穩(wěn)定。

法是實(shí)現(xiàn)正義的手段。法與正義不可分，法的基本價(jià)值之一是正義，法律有良惡之分，法治國家的法律不僅是“法律之治”，而且更是“良法之治”。而公平正義則是“良法”的靈魂，是現(xiàn)代法律合法性的基礎(chǔ)。社會生活中正義僅僅靠個(gè)人的美德是不足以維持的，必須依靠法治來促進(jìn)。法治在促進(jìn)和維護(hù)社會正義方面的作用主要表現(xiàn)為指導(dǎo)分配的正義原則化、法律化、制度化，并具體化為權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對資源、社會合作的利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行權(quán)威性的、公正的分配；法不僅可以為和平地解決沖突提供規(guī)則和程序，而且可以為公正地解決沖突提供規(guī)則和程序，最終使社會成為資源分配公平、群體利益均衡、人際關(guān)系協(xié)調(diào)的和諧社會。

篇3

規(guī)則是社會運(yùn)行的基石，是社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)、人與人和諧共處的基本元素。政府和公民的規(guī)則意識、法律意識是衡量一個(gè)國家文明程度的重要標(biāo)志。構(gòu)建社會主義和諧社會，一個(gè)重要的基礎(chǔ)，就是培養(yǎng)全民的規(guī)則意識、法律意識。

社會主義和諧社會是法治保障的有序社會

法治，即法律主治，是一種貫徹法律至上，嚴(yán)格依法辦事的治國原則和方式。它要求整個(gè)國家以及社會生活均依法而治，即管理國家、治理社會，是憑靠法律這種公共權(quán)威的普遍、穩(wěn)定、明確的社會規(guī)范，而不是靠任何人格權(quán)威，不是靠權(quán)力者的威嚴(yán)甚至特權(quán)，更不是靠親情。它要求把法律至上，樹立崇高的法制權(quán)威作為基本原則；法律是公民行為和政府活動的最終導(dǎo)向，是規(guī)制和裁決人的行為的最高標(biāo)準(zhǔn)和終極力量；每個(gè)社會成員都共同受法律的保護(hù)和約束，任何人或任何組織都無例外地受領(lǐng)法律的規(guī)束以及恩惠，其行為和活動都納入法制的軌道和范圍。因此，法治是社會調(diào)整擺脫偶然性、任意性和特權(quán)，形成高度穩(wěn)定有序的秩序與和諧狀態(tài)的必然要求，以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化和諧發(fā)展與社會全面進(jìn)步。

社會主義和諧社會是法治保障的民主社會

法治關(guān)注的焦點(diǎn)是有效制約和合理運(yùn)用公共權(quán)力。現(xiàn)代法治內(nèi)含民主，以政治民主性為其本質(zhì)特征。其精髓和要義是把法律從作為國家和政府對社會的控制手段和統(tǒng)治工具變?yōu)槿嗣裨诋?dāng)家作主（實(shí)質(zhì)上或形式上）的前提下以法來有效管理國家、約束政府權(quán)力（使其合理運(yùn)用、不致濫用和腐?。?，治理社會，從而使國家權(quán)力服從于社會公眾的共同意志，政府的權(quán)威從屬于體現(xiàn)人民共同意志的法制權(quán)威。法治的政治民主性，反映了人類在構(gòu)建有序化的社會組織和社會秩序的目標(biāo)下追求自由、平等和人格獨(dú)立的共同要求，是社會趨向文明的必不可少的制度化特征。所以康德認(rèn)為“文明的社會組織是唯一的法治社會”，而這種社會組織的“文明”在于它的成員即公民具有憲法規(guī)定的自由、平等和人格獨(dú)立三種不可分割的法律屬性，生活在依據(jù)“普遍的、外在的和公共立法”所形成的法律權(quán)威和權(quán)力之下。和諧社會的一大標(biāo)志是在社會決策方面形成多元化決策機(jī)制，這正是民主的具體實(shí)施和體現(xiàn)。多元化決策機(jī)制能否實(shí)施、實(shí)施的深度如何、是否流于形式、是否真正服務(wù)于人民，都取決于法治的實(shí)施效果。

社會主義和諧社會是法治保障的公正、公平、正義的社會

法治的基本特征還在于它的公正性、正義性、公平性。既包括立法公正（即制定出來的法律必須反映人民群眾的共同意志和根本利益），也包括司法公正（其核心是審判公正）；既要求實(shí)體正義（法律應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和維護(hù)社會正義和基本道德準(zhǔn)則，對社會利益進(jìn)行公平分配），又講求程序正義（在所有訴訟和非訴訟的糾紛解決過程和機(jī)制中均體現(xiàn)正義）。從具體內(nèi)容和規(guī)則上看，第一，保證的規(guī)則，即切實(shí)保證社會成員的基本權(quán)利；第二，機(jī)會平等的規(guī)則，即從總體上保證每個(gè)社會成員享有大致相同的基本發(fā)展機(jī)會；第三，按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的規(guī)則，即根據(jù)每個(gè)社會成員的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行有差別的分配；第四，社會調(diào)劑的規(guī)則，即立足于社會的整體利益，對一次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整，使社會成員不斷得到由發(fā)展所帶來的利益，進(jìn)而使社會生活的質(zhì)量不斷有所提高。

篇4

關(guān)鍵詞:市民社會;法治;社會認(rèn)同

中圖分類號:D911.05文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-5312(2010)17-0180-01

一、市民社會的概念

伴隨著中國改革開放的進(jìn)程以及市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,中國的社會結(jié)構(gòu)也順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,從無到有的正在生長為人們非常陌生的市民社會。中國的市民社會是指“社會成員按照契約性規(guī)則,以資源為前提和自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動、社會活動的私域,以及進(jìn)行參政議政的非官方領(lǐng)域”。市民社會理論就像法治一樣是一種舶來品。

二、市民社會的運(yùn)作機(jī)理

市民社會理論對于西方國家來說,是一種建立在歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的理論的總結(jié),而對與中國來說,則只能是一種理論的建構(gòu)。中國市民社會的運(yùn)作機(jī)理實(shí)際上是對人們生活方式提出的一種動態(tài)的設(shè)想,這樣的市民社會話語結(jié)構(gòu)有利于中國的國家與市民社會的關(guān)系的重構(gòu),符合中國現(xiàn)代化改革的目標(biāo)。

動力基礎(chǔ):市民社會是以市場經(jīng)濟(jì)或私有產(chǎn)權(quán)、社會資源流動與社會分化為基礎(chǔ),個(gè)人與財(cái)產(chǎn)的結(jié)合使個(gè)人能夠真正的獨(dú)立自主。交流方式:市場經(jīng)濟(jì)是市民社會經(jīng)濟(jì)生活最適當(dāng)?shù)哪Ｊ?。市場?jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)中廣泛的分工與合作及其和諧穩(wěn)定的發(fā)展全靠完整的契約制度。治理原則:社會是由有著生命獨(dú)特規(guī)定性的個(gè)人組成,個(gè)人有自己選擇的自由,因此市民社會奉行自由和自治原則,這是市民社會的核心特征之一。觀念形式:市民社會還包括其獨(dú)特的價(jià)值和原則。1、個(gè)人主義。個(gè)人主義的假設(shè)一直是市民社會理論的基石,它假定個(gè)人是社會生活的基本單位,市民社會和國家都是為了保護(hù)和增進(jìn)個(gè)人的權(quán)利和利益而存在的。2、多元主義。多元主義要求個(gè)人生活方式的多樣化,社團(tuán)組織的多樣化,思想的多元化。維系這種多元主義的是提倡寬容和妥協(xié)的文化。3、市民認(rèn)同?！笆忻裾J(rèn)同既是一種態(tài)度,也是一種行為模式”。它是“對構(gòu)成市民社會的那些制度或機(jī)構(gòu)的一種珍視或依歸。是對整個(gè)社會――包括社會的所有階層與部分――依歸的態(tài)度。

三、市民社會的法治功能

我們所追求的市民社會與政治國家的關(guān)系是一種良性互動的關(guān)系。這種關(guān)系意味著不可能是國家強(qiáng)迫市民社會建立起純粹意義上的國家秩序即“外生秩序”,“市民社會是社會獨(dú)立的生存模式”,能夠首先從內(nèi)部建立起適應(yīng)自身的理性規(guī)則即“內(nèi)生秩序”。這種為市民社會的內(nèi)在結(jié)構(gòu)要素和文化要素所決定的“內(nèi)生秩序”可以產(chǎn)生法治的功能。

(一)私有產(chǎn)權(quán)制度使平等與自由的觀念深入人心。平等與自由是法治的基本的價(jià)值取向。而市民社會的私有產(chǎn)權(quán)制度正是平等與自由的根本物質(zhì)保障。因?yàn)?私有產(chǎn)權(quán)制度使社會成員擁有了屬于自己的財(cái)產(chǎn),他們能夠根據(jù)自己的意志自由的處置自己的財(cái)產(chǎn)。因此要求商品能夠自由流通,并且這種流通要由市場來進(jìn)行支配。

(二)契約化的交往方式實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的宗法倫理型社會向近現(xiàn)代契約化法理型社會的轉(zhuǎn)化。契約化使市民社會在橫向上與政治社會(國家)、在縱向上與傳統(tǒng)身份社會區(qū)別開來。從橫向上看,政治國家通過權(quán)力的分配和行使協(xié)調(diào)各種政治關(guān)系,并以帶強(qiáng)制性的權(quán)威或法律確認(rèn)政治角色,規(guī)范政治行為。市民社會則以契約的方式規(guī)約經(jīng)濟(jì)活動和社會成員的行為,確保社會成員對其義務(wù)的履行和承諾的實(shí)現(xiàn),從而保證經(jīng)濟(jì)活動和社會生活的有序化及理性化。從縱向上看,傳統(tǒng)的身份社會主要是依靠身份關(guān)系而不是法律關(guān)系來調(diào)節(jié)人們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,人們在社會中獲得了某種身份,也就意味著獲得了與此身份相適應(yīng)的種種權(quán)利甚至行為能力。

(三)市民社會的自治可以形成對國家權(quán)力進(jìn)行必要的限制。市民社會是一種人與人之間通過自愿性的契約聯(lián)合而構(gòu)成的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的社會結(jié)構(gòu),在這樣的社會結(jié)構(gòu)里,人與人之間是自由平等的。而國家只是“一種必要的惡”,有了它是危險(xiǎn)的,沒有它又是不行的。

篇5

儒家強(qiáng)調(diào)“中庸”、“寬厚”、“仁慈”，而法家是以樹立法律權(quán)威作為其思想的核心?！墩撜Z》是儒家思想理論的反映，在治國理念上，孔子認(rèn)為人民是可以教化的，法家主張用律法去約束人們的言行，古代社會的仁愛禮讓是由當(dāng)時(shí)的自然經(jīng)濟(jì)狀況決定的，孔子主張仁者愛人，推己及人，家認(rèn)為統(tǒng)治者就應(yīng)該利用這個(gè)工具去控制民眾。法家的商鞅說，“權(quán)者，君之所獨(dú)制也”。儒家主張要以德為本治國，法家主張要以法為本治國。儒家的觀念是理想主義的，法家的觀念是現(xiàn)實(shí)主義的。

法家主張“以法治國”，法家的法治思想內(nèi)涵則是“君權(quán)至上”，法家重視法的客觀性，法家反對禮制而重視法律，強(qiáng)調(diào)使用重刑來治理國家和社會。法家在中國傳統(tǒng)思想流派中是最重視法律的。法家注重法的權(quán)威性，強(qiáng)調(diào)法律應(yīng)當(dāng)在政治社會的運(yùn)行中高度規(guī)范化，這一理論在當(dāng)時(shí)的歷史條件下可說是比較先進(jìn)的思想。

在春秋時(shí)期，孔子創(chuàng)立儒家思想。儒家思想也稱為儒教或儒學(xué)，他主張以愛人之心調(diào)節(jié)與和諧人際關(guān)系。儒家對現(xiàn)代法治和諧的啟示主要表現(xiàn)在重視法與人的和諧，真正促成形式意義上與實(shí)質(zhì)意義上法治的和諧。新儒學(xué)以儒家思想為基礎(chǔ)，為封建社會的統(tǒng)治者提供了一整套治理國家理論思想體系，是通過對人進(jìn)行道德的教化來達(dá)到教育的目的。和諧也是儒家學(xué)說的基本價(jià)值，治理社會就應(yīng)該從道德教育入手。儒家和諧思想對于今天的和諧社會有著重要的價(jià)值和意義：人文社會的和諧是建設(shè)和諧社會的需要，和諧是建立和諧世界的思想武器，和諧是建立美好家園的價(jià)值取向，和諧可以提高文明，修身養(yǎng)性，促進(jìn)身心健康。以愛人之心調(diào)解社會人際關(guān)系，倡導(dǎo)人與人之間的和諧，和諧社會的基礎(chǔ)首先是誠信，強(qiáng)調(diào)建立民主體制維護(hù)公益，講究了，和諧共生的思想。

2、法治理念的構(gòu)建

法治理念是人們對法治本質(zhì)及其規(guī)律的理性認(rèn)識與整體把握而形成的一系列理性的基本觀念。在現(xiàn)代復(fù)雜的社會當(dāng)中，各行各業(yè)都有犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)與發(fā)生，探究其違法犯罪的原因，當(dāng)一個(gè)社會處在制度轉(zhuǎn)型時(shí)期，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法犯罪呈上升趨勢。當(dāng)今社會的犯罪年輕化也讓人憂心忡忡，青少年由于家庭原因而走上違法犯罪道路一般都源于單親家庭或者父母雙方長期分居或感情不合的松散家庭，一些家庭對孩子過于溺愛以及簡單粗暴的教育管理方式，有些家庭的家長對孩子過渡期望的心態(tài)，無形當(dāng)中就給孩子加壓加負(fù)；學(xué)校在教育理念方面仍然存在著不少的弊端：教育方法死板，是造成學(xué)生厭學(xué)，重學(xué)習(xí)輕素質(zhì)教育是個(gè)別學(xué)校的突出表現(xiàn)，個(gè)別學(xué)校不能如實(shí)貫徹落實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)制度，使一些學(xué)生放松了對自己的要求，一些青少年受金錢社會和拜金主義等不良思潮的影響，甚至流落社會走上違法犯罪道路的直接原因。

寬容思想對于減少及預(yù)防違法犯罪的作用：寬容的思想發(fā)源于宗教的仁慈和仁愛學(xué)說，在建設(shè)和諧法治社會的歷史背景下，適當(dāng)?shù)膶捜菘梢允沟煤芏喾刹荒芙鉀Q的社會問題，很好的化解。我們應(yīng)當(dāng)吸收并且以的寬容思想為指導(dǎo)，寬容應(yīng)該是社會公德和法律原則的重要組成部分和規(guī)范。社會因素是導(dǎo)致犯罪的最主要，也是最基礎(chǔ)的根源。因此，社會主義和諧文化是構(gòu)成社會主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容，和諧文化是中國社會文化的內(nèi)涵，是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志之一。

我們每一個(gè)人都是這個(gè)社會的一份子，法律法規(guī)的制定，是根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會管理的需要而定，隨著社會文明的進(jìn)步與發(fā)展，法治社會的建立與形成離不開公民意識的支撐以及其功能的內(nèi)在驅(qū)動。法律規(guī)范內(nèi)在價(jià)值的轉(zhuǎn)型和時(shí)代精神的確立，在司法實(shí)務(wù)方面，有很多的案件的審理與判決都融入了社會的聲音與意志。法官行使司法權(quán)是代表國家和政府來行使的，要建設(shè)人民陪審團(tuán)制度，應(yīng)當(dāng)建立一套完善的行之有效的司法監(jiān)督系統(tǒng)，對法院的法官在庭審方面的審判權(quán)要有效的監(jiān)督，結(jié)合我國的人民陪審員模式，發(fā)揮各方優(yōu)勢，確保人民的利益，形成一套適合我國的司法審判監(jiān)督體系。

篇6

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，全國普法辦印發(fā)了《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》。在此，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，就如何開展法治誠信新區(qū)創(chuàng)建活動談幾點(diǎn)思考意見。

一、 充分認(rèn)識開展法治誠信新區(qū)活動的重要意義

開展法治誠信新區(qū)創(chuàng)建活動是依法治理工作的進(jìn)一步深化，是促進(jìn)地方法治建設(shè)，樹立誠信新區(qū)品牌，提高各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平的重要法治實(shí)踐。做好法治新區(qū)創(chuàng)建工作，對深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)沈北新區(qū)建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會，都具有重要意義。

（一）做好法治誠信新區(qū)創(chuàng)建工作，可以保障科學(xué)發(fā)展觀的有效落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀對于法治建設(shè)具有根本的指導(dǎo)意義。同時(shí)，我們必須充分認(rèn)識到法治建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀得以落實(shí)的具體體現(xiàn)和重要保障，一是法律可以為決策提供程序保障，使決策更加科學(xué)，如重大行政決策、工程項(xiàng)目決策等等；二是法治可以為重大失誤提供救濟(jì)程序，任何違反科學(xué)、違背客觀規(guī)律的決策或行為都會導(dǎo)致失誤，有的可能導(dǎo)致重大損失，這樣，運(yùn)用法律、法定程序進(jìn)行調(diào)整、修正錯(cuò)誤是最為有效的補(bǔ)救措施；三是法治為違法犯罪行為確立了法律責(zé)任。如：對各種重大責(zé)任事故、安全事故、消防事故、破壞環(huán)境保護(hù)、非法占用耕地、非法采礦等構(gòu)成犯罪的，都要予以法律制裁。以警示人們科學(xué)，依法辦事。

（二）做好法治誠信新區(qū)創(chuàng)建工作，保障經(jīng)濟(jì)有序、健康、快速發(fā)展

加強(qiáng)法治建設(shè)，形成健康的市場經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境，是推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。一是促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營，依照公開、公平、公正的原則，參與市場競爭，使各企業(yè)能夠站在技術(shù)的高端，銳意創(chuàng)新，自主開發(fā)新技術(shù)，提升品牌價(jià)值，誠實(shí)守信，尊重人才，維護(hù)勞動者權(quán)益。二是依法加大監(jiān)管、調(diào)控力度，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善投資保護(hù)措施，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營，健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制。三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，及時(shí)解決各種合同和侵權(quán)糾紛，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）做好法治誠信新區(qū)創(chuàng)建工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障

社會主義新農(nóng)村建設(shè)為法治建設(shè)提供了廣泛的基礎(chǔ)，同時(shí)，法治建設(shè)能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。法律具有明確性、權(quán)威性、穩(wěn)定性，可以規(guī)定新農(nóng)村建設(shè)主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，可以憑借國家的強(qiáng)制力要求違法者承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，可以為農(nóng)村干部群眾提供相對穩(wěn)定的行為準(zhǔn)則?？梢灾萍s政府對新農(nóng)村建設(shè)的適度的干預(yù)權(quán)，創(chuàng)設(shè)必要的扶持制度，可以為農(nóng)村市場創(chuàng)造開放、公平、自由、有序的市場環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，提升農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展的能力。從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）做好法治新區(qū)創(chuàng)建工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件。

法治誠信新區(qū)的創(chuàng)建是構(gòu)建和諧社會的重要機(jī)制，人與人的和諧相處、人與社會的和諧相處、人與自然的和諧相處，乃至中國與世界的和諧構(gòu)成，都要發(fā)揮法律的引導(dǎo)和維護(hù)作用，都需要法治加以規(guī)范和維護(hù)。

法治建設(shè)要求建立引導(dǎo)和維護(hù)人與人和諧的法律機(jī)制，明確個(gè)體身份及權(quán)利和義務(wù)，確保人與人之間誠實(shí)信用，及時(shí)有效化解矛盾和糾紛，減少沖突，維護(hù)社會穩(wěn)定。同時(shí)，要建立人與社會的和諧。如：個(gè)體與集體，居民、村民與社區(qū)、村民委員會的和諧，群體之間的和諧等，再有，目前我們面臨著環(huán)境、生態(tài)、能源等方面許多嚴(yán)重問題，也要建立人與自然的和諧，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)自然環(huán)境，依法合理有效開發(fā)資源。

二、 新區(qū)法治建設(shè)的基本情況

改革開放以來，我區(qū)按照依法治國的基本方略，實(shí)施了地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”。全區(qū)依法治理工作普遍展開，各行業(yè)逐步走向規(guī)范化、制度化軌道，基層民主法治建設(shè)得到不斷深化。通過二十年的法制宣傳教育，全區(qū)干部群眾的法律意識、法治觀念明顯增強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員及執(zhí)法、司法人員的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、公正司法的能力得到不斷提高，廣大人民群眾依法律己、依法維權(quán)的能力和依法參與社會公共管理的自覺性明顯增強(qiáng)。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，營造了良好的氛圍，使依法治理的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，并取得了較好的成果。但仍存在一些問題。

一是部分執(zhí)法人員法治觀念不強(qiáng)，執(zhí)法水平能力和新時(shí)期法治建設(shè)要求不相適應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法程序不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象仍然存在。

二是政府轉(zhuǎn)變職能推行依法行政還需進(jìn)一步加強(qiáng)，距離建設(shè)服務(wù) 型、政治型、效能型和廉潔型政府的目標(biāo)還有一定差距。

三是在經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)方面，整頓和規(guī)范市場秩序任務(wù)繁重，雖然，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都取得了矚目的成就，但是也存在著比較嚴(yán)重的誠信缺失現(xiàn)象。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂，提高物權(quán)保護(hù)水平，完善投資保護(hù)措施，健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費(fèi)收繳等，促進(jìn)公平競爭，誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度還需進(jìn)一步落實(shí)。

四是法制宣傳教育力度還需進(jìn)一步加大，普法工作方面措施創(chuàng)新不夠。廣大干部群眾的法治觀念和法律素質(zhì)還應(yīng)進(jìn)一步提高。

五是基層依法治理工作開展不平衡，開展多層次多領(lǐng)域的依法治理活動不到位，還應(yīng)加大對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題專項(xiàng)依法治理的工作力度。

篇7

【關(guān)鍵詞】法治觀念；契約精神；誠信

黨的十八屆四中全會提出，要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律Φ賴陸ㄉ璧拇俳作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。誠信是社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，歷史和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐證明，培育現(xiàn)代誠信觀念是在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化的重要倫理基礎(chǔ)。

一、大學(xué)生法治精神和誠信契約精神現(xiàn)狀

所謂法治精神，一般而論，是指人們在對現(xiàn)實(shí)生活中法的關(guān)系理性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，所形成的法治價(jià)值觀念和精神追求，其核心要求是堅(jiān)持法律至上和法律面前人人平等。法治精神本質(zhì)上是一種對法律權(quán)威敬畏的信念，這種信念的倫理基礎(chǔ)是誠信，因?yàn)榉伤婕暗氖侨伺c人之間具有“ 契約性”的社會關(guān)系，它要求法律的制定、執(zhí)行和監(jiān)督都必須貫徹誠信的原則，這是法律權(quán)威性之公正力量的重要來源。中國春秋戰(zhàn)國時(shí)期商鞅立法，使變法治國之策得以貫徹，就是一個(gè)證明。離開了社會誠信，法治精神既難以確立，更難以弘揚(yáng)。

具有開放性、功利性和權(quán)利義務(wù)對稱性的特質(zhì)，契約精神所蘊(yùn)含的自由交往、利益本位、權(quán)責(zé)對等的理念恰好與現(xiàn)代誠信的特質(zhì)相一致。在經(jīng)濟(jì)、社會日益契約化的當(dāng)代中國，合理引進(jìn)和倡導(dǎo)契約精神，無疑會為現(xiàn)代誠信的構(gòu)建提供強(qiáng)大的精神支撐，建立起現(xiàn)代誠信堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性資源。誠信作為中華民族傳統(tǒng)的美德，是做人的基本準(zhǔn)則，是道德建設(shè)的基石。然而，在大力發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，社會上虛假信息、制假造假、金融欺詐、商業(yè)欺騙、政務(wù)失信、學(xué)術(shù)造假等現(xiàn)象層出不窮。這些不講誠信的行為嚴(yán)重破壞了社會風(fēng)氣，影響和諧社會的構(gòu)建。

二、大學(xué)生法治觀念不強(qiáng)誠信缺失的原因分析

在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，高等學(xué)校也不再是一塊凈土，社會上的誠信缺失的風(fēng)氣逐步影響到高校校園。少數(shù)大學(xué)生的誠信缺失問題已引起社會的廣泛關(guān)注。大學(xué)生是知識層次較高的群體，在社會的最前沿傳播文明，創(chuàng)造文明、無疑在社會主義文化建設(shè)和精神文明建設(shè)中擔(dān)當(dāng)中流砥柱。

第一，大學(xué)生都重視專業(yè)課，而對法律基礎(chǔ)課不予以重視，只是臨考應(yīng)付，一次大學(xué)生缺乏扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識，易產(chǎn)生錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，淡薄法律觀念。第二，很多同學(xué)覺得法律知識好像離得很遠(yuǎn)，學(xué)校雖開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)于法律基礎(chǔ)》這門課，講述了相關(guān)法律知識，但課時(shí)較少，理論未與實(shí)踐相結(jié)合，老師也只是按照教學(xué)大綱進(jìn)度，講述基本知識，課堂氣氛乏味，學(xué)生們不懂如何運(yùn)用，流于形式。第三，學(xué)校開設(shè)關(guān)于大學(xué)生法律知識方面的課程只有思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門課程，同時(shí)一周也只有一次課，說明學(xué)校對大學(xué)生的法制教育關(guān)注不夠，高校的法治教育存在理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。

三、大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成的路徑選擇

契約精神是現(xiàn)代法治社會和經(jīng)濟(jì)社會的基本特征，只有契約才能使現(xiàn)代社會建立所有人都平等互信的有效保障機(jī)制。誠信社會的建立是一個(gè)契約精神的普及和契約社會的重構(gòu)過程。

大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成問題，既是個(gè)人問題，又是學(xué)校和社會問題。大學(xué)生法治觀念和契約精神的觀念淡薄，原因是多方面的。可以通過個(gè)人學(xué)習(xí)、學(xué)校教育和社會法治環(huán)境的影響等多渠道作用，幫助大學(xué)生加快法治觀念和契約精神的養(yǎng)成。

首先，合理重構(gòu)法治觀念和契約精神教育的平臺。第一，對大學(xué)生的法治觀念和契約精神教育應(yīng)貫穿于整個(gè)大學(xué)期間，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的授課，培養(yǎng)大學(xué)生最近本的法治素養(yǎng)。第二，提高公共選修課中法律課程的比例，通過精彩的實(shí)踐案例教學(xué)，讓同學(xué)們身臨其境，增強(qiáng)法治觀念。第三，建立大學(xué)生法治觀念和契約教育檔案，對大學(xué)四年期間的表現(xiàn)如實(shí)記錄，并于用人單位的招聘職位掛鉤。

篇8

國務(wù)院5月13日召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。國務(wù)院總理強(qiáng)調(diào)，簡政放權(quán)，處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系。他指出，改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要創(chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，對食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題，要重拳打擊違法違規(guī)行為，讓不法分子付出付不起的代價(jià)。要創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，把政府工作重點(diǎn)放在“?；尽鄙希诜腔镜墓卜?wù)領(lǐng)域，更多發(fā)揮市場和社會組織作用。他還強(qiáng)調(diào)，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，行政權(quán)力必須在法律和制度的框架內(nèi)運(yùn)行，同時(shí)也要依法規(guī)范企業(yè)、社會組織和個(gè)人的行為。

簡政放權(quán)是機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的核心理念，而要順利實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)，就必須恪守“市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)”的原則。

在機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的新形勢下，筆者認(rèn)為有必要重溫一下“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”這個(gè)歷久彌新的重要命題?！笆袌鼋?jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”，就是新時(shí)期政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的法治指南針，也是簡政放權(quán)的法治坐標(biāo)。全面、深刻、準(zhǔn)確、透徹地認(rèn)識和把握的精髓，對于順利推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步繁榮社會主義市場經(jīng)濟(jì)，都具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”是自上世紀(jì)90年代起在法律界頗為流行的口號。這個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)兩大領(lǐng)域的主要命題，為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)依法治國，都發(fā)揮了重要的指南針作用。

法治是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的制度基石?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)作為一種體制的根本游戲規(guī)則就是基于法治的規(guī)則，法治就是市場經(jīng)濟(jì)體制之“綱”，所謂綱舉目張、牽一發(fā)而動全身，就是要在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域彰顯法治的力量。倘若沒有法治的保障，那么從根本上講，產(chǎn)權(quán)是不安全的，企業(yè)不可能真正獨(dú)立自主，市場不可能形成競爭環(huán)境并高效率運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不會具有可持續(xù)性。市場經(jīng)濟(jì)必須依靠法律來解決市場經(jīng)濟(jì)活動的秩序問題。只有具備合理而完備的法律，才能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)有效配置資源的功能。

所謂法治經(jīng)濟(jì)，就是建立在法治基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)用法治思維和法律手段解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，通過立法、執(zhí)法和司法以及法律服務(wù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使市場經(jīng)濟(jì)在法治的軌道上健康有序地發(fā)展。法治經(jīng)濟(jì)的顯著特征就是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代法治的有機(jī)融合，就是成熟的市場機(jī)制與良好的宏觀調(diào)控機(jī)制都通過法律的整合作用而銜接契合。

總體上講，“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”理念，要求我們在改革開放的新階段，更加自覺地運(yùn)用法治思維和法律手段解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和突出問題。具體到機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變上，就是要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，行政權(quán)力必須在法律和制度的框架內(nèi)運(yùn)行，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來。以前，我們對“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)識大多停留在加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)立法，建立市場經(jīng)濟(jì)法律體系的表層，而實(shí)質(zhì)上處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，把市場主體放出行政管制的籠子，才堪稱“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”的精髓。

劉武俊

篇9

一、依法治國要有完善的法律體系和公正的執(zhí)法、司法態(tài)度

依法治國，首先須有法可依。這就需要加強(qiáng)立法，要建立完備的社會主義法律體系。缺乏完備的法律體系，立法將是雜亂無章，同時(shí)也會留下許多法律調(diào)整上的漏洞，進(jìn)而嚴(yán)重影響執(zhí)法的質(zhì)量和效果，依法治國，也就無從談起。有法可依，關(guān)鍵在于應(yīng)完善社會主義體制所需的法律體系。

第一，依法治國要嚴(yán)格執(zhí)法、守法觀念。法律賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)必要的執(zhí)法權(quán)力，使其治理國家和社會，同時(shí)執(zhí)法機(jī)關(guān)必須在法定的范圍內(nèi)依循法定的程序行使權(quán)力，必須依法進(jìn)行。 只有嚴(yán)格執(zhí)法、守法，其權(quán)力本身才具有合法性，其行使權(quán)力的行為才是正當(dāng)?shù)?。法治的含義在于“法律面前人人平等”，在現(xiàn)代社會，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦事較之于普通民眾的守法更為重要。在依法治國的要求下，要加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的道德教育，使之成為真正意義上的“人民公仆”。

第二，依法治國需要司法公正。司法公正是法治最重要的內(nèi)容。法治意味著法律的至高無上和普遍適用；法律平等地約束社會一切成員的法治原則，必須經(jīng)由公正的司法活動來貫徹實(shí)施。公正的司法，不僅在于懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)法治，同時(shí)也是對民眾遵紀(jì)守法的法治觀念的教化，是對經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)事人高效有序地從事合法交易的規(guī)制。由于司法最終解決糾紛，決定了司法是保障人民權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會正義的最后一道防線，當(dāng)公民和法人的權(quán)益受到侵害，受害人能夠?qū)で蟮淖詈笠惶幧鞆堈x的地方就是法院，法院是保護(hù)公民權(quán)利的最后屏障。而枉法的裁判、不公的裁判，不僅扭曲了是非，混淆了正義與邪惡，而且會造成民眾對法律的權(quán)威性的懷疑、不信任甚至蔑視，法律虛無主義的觀念由此滋生，社會主義法制建設(shè)的成果，將因此而遭受毀滅性的摧殘。保證司法公正，必須制定嚴(yán)格的司法人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，使司法工作人員的職業(yè)道德加以完善和加強(qiáng)。同時(shí)還必須強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。

二、以德治國要建立社會主義的“德治觀”

中國古代的“德治”，對統(tǒng)治者來講是要求國家的君主和所有的官吏，都必須是一個(gè)道德高尚的人，對老百姓來言是要對其重視“羞恥心”的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)要對老百姓實(shí)行“德政”，其目的是為維護(hù)剝削階級的統(tǒng)治服務(wù)的。我們今天所說的“以德治國”的“德治”是完全新型的社會主義“德治”。

第一，我們所說的“德治”，是社會主義民主政治的一個(gè)有機(jī)組成部分，是社會主義制度下治國方略的一個(gè)重要方面。社會主義的“德治”把道德建設(shè)和道德教育提高到治國方略的高度。社會主義民主政治制度的組織原則是民主集中制，從而決定了今天的“德治”不但不可能導(dǎo)向“人治”，而且，正由于強(qiáng)調(diào)了從政者的道德品質(zhì)，在遴選和造就干部中，更有利于克服“人治”弊端。

第二，社會主義“德治”的根本目的，是要通過加強(qiáng)道德建設(shè)，把提高人的道德素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)中華民族振興的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。正如同志所指出的，有了良好的道德素質(zhì)，就能使人們自覺地扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡，就有利于形成追求高尚、激勵先進(jìn)的良好社會風(fēng)氣，保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)民族素質(zhì)的提高。

第三，社會主義的“德治”，對黨政干部，提出了更高的道德要求。今天的“德治”，是以最廣大人民的根本利益為最高道德準(zhǔn)則，因此，“以德治國”首先是針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部而提出的思想道德約束，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，不僅要依法管理國家事務(wù)、依法行政，而且要以德行政。我們的黨政干部，要把“以德治國”當(dāng)作是對自己的更嚴(yán)格的要求，不斷地激勵自己，努力提高自己的道德素質(zhì)。

三、“法治”與“德治”相輔相成、相互促進(jìn)

法律和道德作為上層建筑組成部分，都是維護(hù)社會秩序，規(guī)范、調(diào)整人們的思想和行為的重要手段。法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志，體現(xiàn)著國家對其成員在政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各個(gè)領(lǐng)域的行為的要求，體現(xiàn)著維護(hù)社會穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障國家安全的要求。國家靠法院、警察機(jī)關(guān)等帶有強(qiáng)制性的國家機(jī)器來保證法律的實(shí)施。強(qiáng)調(diào)用法律制度來治理國家，用強(qiáng)制的手段來約束人們的行為，是“法治”的主要內(nèi)涵。從維護(hù)社會的秩序、保障社會的穩(wěn)定來說，法律具有不可或缺的重要作用。

篇10

一、市民社會的特性及其倫理關(guān)切

“市民社會”(CivilSociety)這一概念在公元1世紀(jì)由西方哲學(xué)家西塞羅最早提出，其原意是表示一種區(qū)別于部落和鄉(xiāng)村的城市文明共同體[1]，即所謂的“文明之邦”。洛克第一次將市民社會作為人類社會發(fā)展的一個(gè)邏輯階段，即有政治的階段[2]。黑格爾是西方思想史上將政治國家與市民社會進(jìn)行明確區(qū)分的理論先驅(qū)，在他那里，市民社會主要是代表個(gè)人利益，“是各個(gè)成員作為獨(dú)立的單個(gè)人的聯(lián)合”[3]，因而道德地位比較低。國家是代表普遍利益的，是絕對精神的完美體現(xiàn)，所以市民社會是從屬于國家的，也只有這樣才能保證良好的倫理秩序，不致陷入道德淪喪和社會混亂。后來馬克思也是在黑格爾的意義上來使用市民社會概念的。他認(rèn)為，市民社會是指私人利益關(guān)系領(lǐng)域，“包括各個(gè)個(gè)人在生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段上的一切物質(zhì)交往”[4]，“始終標(biāo)志著直接從生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來的社會組織”[5]。馬克思并沒有對市民社會作倫理上的評價(jià)，而只是通過市民社會去解釋國家，從而建立歷史唯物主義體系。這里還值一提的是哈貝馬斯對市民社會的理解，他認(rèn)為市民社會是獨(dú)立于國家之外的私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域，私人領(lǐng)域是指以市場為核心的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，公共領(lǐng)域是指社會文化領(lǐng)域。哈貝馬斯特別強(qiáng)調(diào)公共領(lǐng)域的價(jià)值，認(rèn)為它正遭受商業(yè)化原則和技術(shù)化政治的侵害，使得人們自主的公共生活越來越萎縮，人們變得越來越冷漠和無情，只有重建非政治化、非商業(yè)化的公共領(lǐng)域，才能使人們在自主的公共生活領(lǐng)域重新發(fā)現(xiàn)人的價(jià)值和意義。

從上述西方學(xué)人對“市民社會”的不同理解可以看出，市民社會的產(chǎn)生出現(xiàn)了三次剝離：與野蠻社會的剝離、與政治社會的剝離、與經(jīng)濟(jì)社會的剝離?，F(xiàn)代西方社會正在努力完成這一過程，而在中國，準(zhǔn)確而言，還處于第二次剝離階段，即怎樣從高度政治化的社會中旁生出一個(gè)相對獨(dú)立的非政治化領(lǐng)域。因此，我們對市民社會的理解，應(yīng)當(dāng)定位于非政治的私人關(guān)系領(lǐng)域。中國市民社會是指“社會成員按照契約性規(guī)則，以自愿為前提和自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動、社會活動的私域，以及進(jìn)行議政參政活動的非官方公域”[6]。具體說來有如下規(guī)定性[7]。通過這些規(guī)定性，我們可以看出市民社會一種全新的生活方式，以及對倫理關(guān)切所顯豁的新趨勢。

1）財(cái)產(chǎn)權(quán)的確定。市民社會既是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)甚或私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，也是以社會資源流動與社會分化為基礎(chǔ)，由此產(chǎn)生市民社會的私域。財(cái)產(chǎn)權(quán)是人權(quán)、經(jīng)濟(jì)活動和法律活動的核心，也是市場經(jīng)濟(jì)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件，它是實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)前提，它意味著每個(gè)人有權(quán)決定交易的條件，有權(quán)說“這是我的”。中國人有財(cái)產(chǎn)觀念但無財(cái)產(chǎn)權(quán)觀念，以致于隨便出于什么政治目的就可“抄家”或。有了財(cái)產(chǎn)權(quán)，就有了人權(quán)的現(xiàn)實(shí)性保證，就有了進(jìn)行一切社會交換的真實(shí)性前提，就有了實(shí)現(xiàn)自由的可能。并且通過市場機(jī)制的整合，就會有資源的流動與重組，就會出現(xiàn)社會的分化，社會生活的非政治化空間就會相對擴(kuò)大。財(cái)產(chǎn)權(quán)的確定就內(nèi)含著以權(quán)利為本位的道德生活方式的合理性及其實(shí)現(xiàn)的必然。

2)社會關(guān)系的契約。市民社會的內(nèi)在聯(lián)系，既不是傳統(tǒng)的血緣親情關(guān)系，也不是行政性的垂直指令性關(guān)系，而是內(nèi)生于市場經(jīng)濟(jì)的平等自愿的契約性關(guān)系。在市民社會中，私域間的個(gè)人關(guān)系，以及社群關(guān)系基本上是一種主體間的契約關(guān)系。契約關(guān)系起源于私人權(quán)利間關(guān)系，并要以相對獨(dú)立利益主體的存在為前提。人們在彼此的契約行為中逐漸學(xué)會建立起一種主體間關(guān)系，形成自治有序的生活方式。契約是不同意愿的結(jié)合，它是一定諾言的約定，是一種“合意”，必須要以誠信為主觀條件。因此，誠信不僅是一種正常社會交往秩序之要件，也是現(xiàn)代社會的一種基本美德。誠信是契約的基礎(chǔ)，契約又是對誠信的制約。3）社會治理的法治。在市民社會中，法權(quán)高于一切，政治權(quán)威、經(jīng)濟(jì)權(quán)威、人格權(quán)威等都置于法權(quán)之下。以尊重和保護(hù)社會成員基本權(quán)利為前提的法治原則是社會生活的最基本的原則。私人（法人）間的契約是一種利益互惠行為，不但要使參與契約的雙方都能從利益交換中公平得益，也要以不損害社會公共利益為前提。“因?yàn)樵谝粋€(gè)擺脫了身份關(guān)系的社會中，契約行為應(yīng)當(dāng)以平等的自由精神為其要旨，社會公共利益正是他人自由權(quán)利的集中表達(dá)，所以維護(hù)社會公共利益正是對平等的自由這一契約行為的靈魂的守護(hù)”。[8]而要維護(hù)公益不能沒有國家強(qiáng)權(quán)，不能沒有法治。而法治“不是一種關(guān)注法律是什么的規(guī)則（aruleofthelaw）,而是一種關(guān)注法律應(yīng)當(dāng)是什么的規(guī)則，亦即一種‘元法律規(guī)則’（ameta-legaldoctrine）或一種政治理想”[9]。法治所強(qiáng)調(diào)的是人民、個(gè)人平等的基本自由權(quán)利與尊嚴(yán)，法律面前人人平等，甚至國家也必須服從法律、依法辦事等。法治內(nèi)生著民主自治的社會倫理要求。

4）社會管理的自治。社會歷史發(fā)展到今天，其管理模式也發(fā)生了根本性的變化，即由“統(tǒng)治”（government）到“治理”(governance)的轉(zhuǎn)變。政府統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行方向是自上而下的，它運(yùn)用政府的政治權(quán)力，通過發(fā)號施令，對社會公共事務(wù)實(shí)行單向度的管理。與此相反，治理則是一個(gè)上下互動的管理過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同目標(biāo)等方式來實(shí)現(xiàn)對社會公共事務(wù)的管理，所以治理的權(quán)力向度是多元的、相互的。這種“治理”就是市民社會的自治。市民社會內(nèi)部的活動和管理具有高度但卻相對的自治性質(zhì)，而這種高度性說明了市民社會的成熟程度，相對性則說明表明國家對其不足的方面進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)的必要性。這種自治原則要求個(gè)人參與各種社會活動以尊重個(gè)人的選擇自由并輔以相應(yīng)的責(zé)任為基礎(chǔ)。

5）社會參預(yù)的自愿。在市民社會中，每個(gè)成員都不是在被脅迫或強(qiáng)迫的情況下，而是根據(jù)自己的意愿或自我判斷而參與或加入某個(gè)社會群體或集團(tuán)的事務(wù)。這些群體或集團(tuán)就是市民社會組織（簡稱CSOs）。它們是以民間的形式出現(xiàn)，并且不代表政府或國家的立場；它們擁有自己的組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源。參加市民社會組織的成員都不是強(qiáng)迫的，完全出于自愿。市民社會組織發(fā)展壯大后，它們在社會管理中的作用也日益重要，它們或是獨(dú)自承擔(dān)社會管理的職能，或是與政府機(jī)構(gòu)合作，共同行使某些社會管理的職能。自愿原則應(yīng)當(dāng)是市民社會的重要特征之一。它是以高度尊重個(gè)人的選擇自由為前提的。自愿結(jié)社的自愿原則，其重要意義在于能使人們養(yǎng)成負(fù)責(zé)的態(tài)度和自我管理的習(xí)慣。

在黑格爾的思想中，家庭、市民社會和國家都是“倫理”概念客觀化過程中所經(jīng)過的環(huán)節(jié)。相對于作為倫理性整體的家庭和國家來說，市民社會是一個(gè)異質(zhì)的存在，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了倫理生活的理想和真正意義?！霸谑忻裆鐣小?，黑格爾寫道：“每個(gè)人都是以自身為目的，其他一切在他看來都是虛無。”“一切癖性、一切秉賦、一切有關(guān)出生和幸福的偶然性都自由地活躍著。”在這里，“倫理性的東西己喪失在它的兩極性中，家庭的直接統(tǒng)一也己渙散而成為多數(shù)?！盵10]這種思想是建立在國家高于市民社會這一前提下的。我十分同意鄧正來先生的國家與市民社會的“良性互動”說，國家一方面要承認(rèn)市民社會的獨(dú)立性，另一方面要對市民社會進(jìn)行必要的干預(yù)和調(diào)節(jié)，[11]那么，市民社會的倫理關(guān)切就獲得了更加顯豁的地位。

二、中國市民社會建立的倫理基礎(chǔ)

市民社會的特性決定了它的建立的內(nèi)在合理性，但要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，要輔之以相應(yīng)的、新的環(huán)境因素，其中倫理道德因素是必不可少的，并且這些倫理因素也不是孤立存在的，而是滲透在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素之中。同樣中國市民社會倫理的建立的客觀基礎(chǔ)也只能從政治、經(jīng)濟(jì)、文化中尋找。

首先，中國市民社會的建立具有決定性意義的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成。不論人們對于市民社會的認(rèn)識存在多大的差異，但對其結(jié)構(gòu)性要素及其特征的認(rèn)識是相同的，即作為一個(gè)成型的市民社會必須具備如下特性：社會結(jié)構(gòu)的有機(jī)性、社會行為的互動性、社會要素的團(tuán)體性、社會生活的開放性。與此相適應(yīng)的是個(gè)人自由、經(jīng)濟(jì)自主、政治民主、國家法治、文化多元等倫理理念。而這些特性和價(jià)值理念的形成從根本上是市場經(jīng)濟(jì)整合的結(jié)果。市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域本身是市民社會的重要組成部分，它的發(fā)展為市民社會準(zhǔn)備了基本要素。市民社會的主體是市場經(jīng)濟(jì)造就的。市民社會產(chǎn)生的一個(gè)重要標(biāo)志就是大量的個(gè)人和組織擺脫了政治權(quán)力的束縛，成為非政治的生活主體，也就是市民社會主體。市場經(jīng)濟(jì)在造就市民社會主體的同時(shí)也拓寬了市民社會的活空間，并孕育著市民社會的意識形態(tài)，這種意識形態(tài)是以世俗化和個(gè)體化為質(zhì)態(tài)和形態(tài)的。世俗化是人越來越擺脫神秘的外在力量，世界越來越多地成為經(jīng)驗(yàn)中的世界；個(gè)體化是指個(gè)人不斷掙脫一個(gè)社會共同體所強(qiáng)加的各種外在規(guī)范，努力在生活中體現(xiàn)個(gè)人的意志。市場經(jīng)濟(jì)還營造了市民社會的自治機(jī)制。形成國家與市民社會的二元結(jié)構(gòu)是中國市民社會建立的開局性工作，而這一工作首先只能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中展開，如，經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立法人資格的取得、通過市場發(fā)育所形成的契約關(guān)系、自治性社會組織的建立與增多。但是，中國市場經(jīng)濟(jì)并不成熟，傳統(tǒng)小家經(jīng)濟(jì)的所固有的倫理惰性影響至深。一般而言，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式是一種封閉的型的生產(chǎn)方式，這種封閉性表現(xiàn)為：生產(chǎn)與消費(fèi)同一，各經(jīng)濟(jì)主體間沒有必然的聯(lián)系。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，小生產(chǎn)者不具有從事專業(yè)生產(chǎn)的明顯優(yōu)勢，決定了市場經(jīng)濟(jì)對小生產(chǎn)者的改造，或者會直接削弱小生產(chǎn)者的既得利益，或者導(dǎo)致小生產(chǎn)者的利益實(shí)現(xiàn)不具有確定性，或者小生產(chǎn)者的利益會遭到市場經(jīng)濟(jì)的整體侵犯。在此情況下，市場經(jīng)濟(jì)對以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村社會的瓦解就會受到極大的抑制，對市民社會的整合就會受到極大的抵制。在交換環(huán)節(jié)上，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在財(cái)富創(chuàng)造上的明顯優(yōu)勢，使之難以盈余太多的物質(zhì)資料與市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的物質(zhì)資料進(jìn)行對等的持久的交換，而對于這種不利的地位，小生產(chǎn)者防范的最好方法就是減少交易或者不交易，這樣就會使市場經(jīng)濟(jì)的整合功能受到極大限制，鄉(xiāng)村社會的小生產(chǎn)者也就難于整合到市場經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的市民社會中去。黑格爾曾認(rèn)為，“在市民社會中，每個(gè)人都以自身為目的，其他一切在他看來都是虛無。但是，他如果不同別人發(fā)生關(guān)系，他就不能達(dá)到他的全部目的，因此，其他人便成為特殊的人達(dá)到目的手段。但是特殊目的通過同他人的關(guān)系就取得了普遍性的形式，并且在滿足他人福利的同時(shí)，滿足自己?！盵12]黑格爾把目的與手段的互為性作為市民社會的基礎(chǔ)性的倫理精神，其概括是準(zhǔn)確的。這種互為性既體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的根本特性，又揭示了市民倫理的本質(zhì)。我國社會主義市民社會倫理的形成，必須要與市場經(jīng)濟(jì)同步，要與我國經(jīng)濟(jì)生活的城市化、市場化、理性化、世俗化、契約化、自治化同步。沒有市場經(jīng)濟(jì)，就沒有市民社會，更沒有市民社會的倫理。

其次，中國市民社會的建立也離不開政治國家的消解及其倫理精神的支撐。商品社會、工業(yè)文明發(fā)展的必然結(jié)果就如馬克思所言“完成了從政治等級到社會等級的轉(zhuǎn)變過程……這樣就完成了政治生活同市民社會的分離的過程”[13]，即政治國家與市民社會的分離。政治國家是指位處國家管理層面的政黨以及立法、行政、司法等國家機(jī)關(guān)，而市民社會則是“與國家相分離的社會自自組織狀態(tài)”、“在這種由市民構(gòu)成的社會中，由于各人利益上的異質(zhì)性和彼此的互補(bǔ)性而形成相互依存關(guān)系，這種彼此依存關(guān)系具有不受國家支配的控制的社會自立性”[14]。中國社會主義制度的建立是靠無產(chǎn)階級革命的方式跨越資本主義制度這一卡夫丁峽谷完成的，雖然實(shí)現(xiàn)了社會制度的更替，但是傳統(tǒng)的“亞細(xì)亞生產(chǎn)方式”下的自足自給自然經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固，我們還處在農(nóng)業(yè)文明階段，我們還走著政治——經(jīng)濟(jì)一體化的道路。中國市民社會的建立就是要使政治國家以公共權(quán)力持有者身份和公共利益保護(hù)人身份退出市場主體地位，還權(quán)于市民社會，這其中就蘊(yùn)藏著深刻的個(gè)人權(quán)利本位的倫理要求。

在資本主義社會市民社會和政治國家是彼此分離和對抗的。對此馬克思作過深刻的論述，他說：由于市民社會與國空的分離，“國家的公民和作為市民社會的成員的市民也是彼此分離的，因此人就不能不使自己在本質(zhì)上二重化”[15]，即作為公民，他處在政治組織之中；作為市民，又處在國家之外；在政治共同體中，我把自己看作為社會存在物；在市民社會中，人就作為私人進(jìn)行活動；政治社會注重的是普遍利益，而市民社會注重的是私人利益；誠如馬克思所言：“現(xiàn)代市民社會是徹底實(shí)現(xiàn)了個(gè)人主義原則”[16]。這就需要有基于法治的保權(quán)倫理作保證，來確保市民社會的形成。目前我國的法治基本上是一種管理形態(tài)模式，即以政治國家為圓點(diǎn)的法治理論而產(chǎn)生的一種負(fù)面法治形態(tài)。這種形態(tài)對法律的認(rèn)識還停留于法治是國家管理的工具上；權(quán)利運(yùn)行上重視權(quán)力的強(qiáng)制功能；價(jià)值導(dǎo)向上重國家利益輕個(gè)人利益，甚至侵犯個(gè)人利益。現(xiàn)代法治不僅從政治國家層面上強(qiáng)調(diào)依法辦事，更是從市民社會的層面上強(qiáng)調(diào)權(quán)利的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的自由、平等，將市民社會作為立法的出發(fā)點(diǎn)和評判法律完善的標(biāo)準(zhǔn)，從個(gè)體權(quán)利來解釋國家權(quán)力的運(yùn)作，這種法治形態(tài)就是法治的保權(quán)形態(tài)?！肮芾硇螒B(tài)的法治是由權(quán)力制約、控制權(quán)利的過程，保權(quán)形態(tài)的法治則是權(quán)利產(chǎn)生、制約權(quán)力，由權(quán)利限制權(quán)力，權(quán)力保護(hù)權(quán)利的運(yùn)行過程，是權(quán)力與權(quán)利的互動、平衡的過程?！盵17]市民社會的建立過程就是一個(gè)從以權(quán)力為主導(dǎo)的社會向以權(quán)利為主導(dǎo)的社會的行進(jìn)的過程。

市場經(jīng)濟(jì)和政治國家的相對消解無疑對市民社會的建立具有十分重要的作用，但經(jīng)濟(jì)只能提供人類日益增多的生活資料和服務(wù)，政治只能提供生產(chǎn)和生活和某種秩序，相對于生活而言，都只有工具和手段的意義。而市民社會與其說是一種社會形式，還不如說是一種生活的質(zhì)態(tài)和形態(tài)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與政治只是市民社會生活的前提，但不一定是生活本身。因此，市民社會的建立除了經(jīng)濟(jì)、政治的倫理性基礎(chǔ)之外，還有一個(gè)更為廣泛、并為政治、經(jīng)濟(jì)所不可替代的文化活動領(lǐng)域。“這是一個(gè)通過人而為了人的活動領(lǐng)域，它構(gòu)成了真正的市民社會。因?yàn)樗鼭M足了市民社會的兩個(gè)基本要求：活動目的的為我性，活動規(guī)則的自主性?！盵18]文化在這里主要是通過價(jià)值觀念和倫理規(guī)則體現(xiàn)出來。

從社會結(jié)構(gòu)的變遷來看，市民社會已經(jīng)經(jīng)歷和正經(jīng)歷著三種形態(tài)：文明形態(tài)、政治形態(tài)和文化形態(tài)。[19]文明形態(tài)的市民社會是相對于野蠻時(shí)代而言的，其典型是古希臘羅馬時(shí)期。在希臘城邦共同體中，人們只有因體力和智力不同而產(chǎn)生的職業(yè)分工不同，每個(gè)人都具有參加公益事業(yè)的權(quán)利和承擔(dān)城邦共同體的義務(wù)。在這里市民社會和政治社會是合二為一的，這也是亞里士多德把人直接定義為“政治性動物”的深層次原因。這樣的市民社會實(shí)質(zhì)上是一個(gè)自由而平等的公民在一個(gè)合法界定的法律體系之下結(jié)成的倫理政治共同體。隨著羅馬帝國的衰亡，城邦共同體不復(fù)存在，取而代之的是以等級制為基礎(chǔ)的莊園經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村生活，由此出來了國家與市社會、政治與市民分離，國家不再為市提供自由、平等的秩序保證，而變成了保護(hù)等級關(guān)系的工具。但在重商主義政策的剌激下，工商業(yè)者獲得了較之中下層的人更多的自由和權(quán)利，他們后來成為資產(chǎn)者，作為市民社會的主體，直接與君主專制相對抗，直到后來封建君主專制制度，建立了代議制民主原則，作為市民社會主體的資產(chǎn)階級完成了市民社會與國家的分離，從而確立了政治形態(tài)的市民社會。隨著商品經(jīng)濟(jì)地位的日益提高和人的主體性的增長，“市民階層”作為市民社會的主體越來越強(qiáng)大，其中包括與生產(chǎn)資料相對分離的知識分子、企業(yè)的管理階層、政府中和中層管理者、以及醫(yī)生、律師、等自由職業(yè)者，這一階層既非無產(chǎn)階級，也非資產(chǎn)階級。他們通過各種利益組合壯大自己的力量，并經(jīng)各種方式影響著政府政策的制定和執(zhí)行，市民社會逐漸成為文化運(yùn)行的主體。當(dāng)代中國要建立的社會主義市民社會是文化形態(tài)的市民社會。

文化形態(tài)的市民社會就要對市民社會進(jìn)行文化學(xué)的分析，它包含如下要義：1、它反映和維護(hù)的是一種社會契約關(guān)系，即通過“市民階層”這一中介實(shí)現(xiàn)個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與類存在的代言者（國家、政黨）的契約，并進(jìn)行廣泛的動態(tài)交流和滲透，從而最大限度地展示和實(shí)現(xiàn)自身。2、它是一種有效的社會機(jī)制，是自在自為的統(tǒng)一體。自為性在于作為活動主體的市民階層在不斷地創(chuàng)造，推動其在人本主義原則下前進(jìn)；自在性在于機(jī)制本身是一種脫離主體的異在對主體有制約、規(guī)范作用，由此使市民社會成為個(gè)體存在與類存在之間的橋梁。3、它體現(xiàn)的是一種私人性倫理原則。這種私人性不是所有制意義上的“私有”，更不是什么“損人利己”，而是一種生活質(zhì)態(tài)，其含義有二：其一，私人生活是不可分享、不可讓渡的，因而形成一種獨(dú)特的生活方式，這種方式是個(gè)人獨(dú)特心智的表現(xiàn)；其二、私人生活是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。私人生活權(quán)利意指生活內(nèi)容和生活意義是向我的，具有不宜、不便、不愿向別人敞開的性質(zhì)。但私人生活又是對象性生活，要以他人為對象，這就決定了私人生活的義務(wù)性，“這種義務(wù)性表現(xiàn)為主體對他人和自己負(fù)責(zé)，并且這種責(zé)任是以契約的形式出現(xiàn)的，實(shí)質(zhì)上這是市民社會之秩序的規(guī)范化形式?！盵20]市民社會的建立需要這樣一種文化底蘊(yùn)，即有了這樣一種文化，就說明文化形態(tài)的市民社會具備了基礎(chǔ)。中國的問題在于，我們離這樣一種文化相距甚遠(yuǎn)，這就需要一種文化上的變革，尤其是倫理文化的變革。

三、中國市民社會建立所引起的倫理變革

中國市民社會的建立尚處初始階段，其擴(kuò)張趨勢是不可置疑的，它必將打破原有的倫理生活秩序，隨之而來的就是倫理生活的變革。基于市民社會的特性及其倫理要求，以及當(dāng)代中國道德生活的現(xiàn)實(shí)，中國市民社會的建立在倫理生活格局上將發(fā)生如下主要轉(zhuǎn)型：

1、由私德型倫理向公德型倫理轉(zhuǎn)化。市民社會是一個(gè)各種社會要素離折而發(fā)生互動的社會。這種社會模式，以政經(jīng)互動造成支撐個(gè)人與社會道德的豐厚物質(zhì)條件，以權(quán)利互動造成支撐個(gè)人與社會德性的寬松政治氛圍，以思想互動造成支撐普適化道德規(guī)范的雍容德性心理，以科技互動造成支撐理性化道德的認(rèn)知基礎(chǔ)，從而開辟出一塊以往人類未曾開墾的公共秩序與公共生活德性的實(shí)在土壤，擴(kuò)展了人們的思維視野，在廣泛的比較、對話、溝通、互動中，促進(jìn)著人們道德理性的成長，推進(jìn)了他們在關(guān)注個(gè)人生活以外，將更主要的關(guān)注力擴(kuò)展到人群共同體的公共生活領(lǐng)域，開啟了人類道德思想與德性抉擇的最廣泛領(lǐng)域。文化交匯時(shí)代要求道德必須具備社會性、效用性、操作性，即它不是借助個(gè)人而成立，而是針對社會問題建立起調(diào)節(jié)社會行為的公共道德規(guī)范，它不是一種只著眼于個(gè)人品質(zhì)的內(nèi)在優(yōu)化的功效，而是一種著重于改善人際關(guān)系，提升人類整體道德水準(zhǔn)的效用，它不是一種像行為指南那樣，可以照章辦理的機(jī)械規(guī)程，也不是一種朦朧模糊的應(yīng)當(dāng)如何的原則堆砌，而是既可清晰把握亦可引導(dǎo)行為的道德規(guī)范。社會各界要素互動的道德結(jié)果，必然沖破以私德主導(dǎo)德性致思與行為抉擇的傳統(tǒng)格局，形成以公共道德優(yōu)先來設(shè)置倫理體系和行為模式的新格局。從理性分析的角度來看，以公共道德優(yōu)先來設(shè)置倫理框架，是因?yàn)椋旱谝?，公共道德?yōu)先更符合德性本質(zhì)。道德乃是調(diào)節(jié)人與自然、人與社會、人與自身三維關(guān)系的規(guī)范體系，它先天地被打上了社會性的烙印，因此，道德的構(gòu)成體系也就務(wù)必首先反映出這種社會特性，它才足以構(gòu)建一個(gè)與社會自身構(gòu)成相一致的具有社會適應(yīng)性的規(guī)范。群體道德，以其注重道德的社會相關(guān)性，注重道德的社會調(diào)適功能，注重倫理規(guī)范對于公共生活與公共秩序的恰切關(guān)注，注重各個(gè)個(gè)體在公共生活中的個(gè)人德行造成的廣泛影響，注重自由與權(quán)威、倫理與政治、個(gè)人與社會的辯證聯(lián)結(jié)，而具有私德主導(dǎo)的傳統(tǒng)倫理所無法比擬的優(yōu)勢。第二，公共道德優(yōu)先，有助于形成人們理智的道德的行為抉擇方式。在私德主導(dǎo)的情形下，因缺乏德性的外在保障系統(tǒng)，常常導(dǎo)致道德觀念認(rèn)知與道德行為踐履的分裂。在群體道德優(yōu)先的情形中，由于不僅強(qiáng)調(diào)道德個(gè)體的主體能動性，更以民主與法治保障德性化行為的主流性與可贊性，故而，道德觀念與行為的統(tǒng)一就較有保證：人們認(rèn)同德性、心懷慈善、共行善舉這類既體現(xiàn)個(gè)人道德良心，又表現(xiàn)公共道德風(fēng)貌的舉措，才會獲得普遍的認(rèn)同與反響。第三，公共道德優(yōu)先，并不忽略個(gè)人品德，反而以注重每個(gè)人在社會生活中的品德情操為特征，群體道德優(yōu)先的現(xiàn)代倫理思路將傳統(tǒng)倫理注重個(gè)人品德的心性修養(yǎng)的大思路置于私德與公德互動的背景之中，將傳統(tǒng)倫理注重道德作為人生境界提升的起點(diǎn)與歸宿的價(jià)值，納入現(xiàn)代倫理的社會要素健康互動而最有效地提升道德境界與人生境界的思路之中，從而使道德視城得以最大的擴(kuò)展。

2、由神圣型倫理向市俗市俗型倫理的轉(zhuǎn)化。歷史學(xué)家湯因比在考察社會歷史變遷時(shí)認(rèn)為，社會的轉(zhuǎn)型和文明形態(tài)的更替，都會使人產(chǎn)生一種雜亂感，也就是人們在無序的社會生活中無所適從。盡管社會的雜亂會產(chǎn)生無序感，但隱藏其背后的卻是某種質(zhì)態(tài)的精神。松巴特（W.Sombaet）在《資產(chǎn)者》一書中認(rèn)為，現(xiàn)代市民（資本主義人）具有一種人類所稟賦的精神氣質(zhì)或倫理，這就是忠實(shí)契約和勤儉。隨著資本主義經(jīng)濟(jì)制度的擴(kuò)展，市民精神就擴(kuò)散為一種普遍的現(xiàn)代資本主義倫理，這就是“世界的市民化”。[21]韋伯則強(qiáng)調(diào)作為天職的工作欲是“資本主義精神”。舍勒把“怨恨”作為資本主義精神的實(shí)質(zhì)，舍克（H.Schoeck）則強(qiáng)調(diào)“嫉妒”在在社會變更中的作用。這些理論探索都表明，社會的發(fā)展同樣會使人產(chǎn)生痛苦的心靈經(jīng)歷，每個(gè)時(shí)代都有自己的社會精神和公民德性，并且這些精神氣質(zhì)的東西正逐漸由神圣向市俗轉(zhuǎn)變,就倫理而言，就是神圣道德向市俗道德的轉(zhuǎn)變?！按颂幍纳袷サ赖虏⒉皇侵缸诮痰赖拢侵敢环N近乎完滿至善至圣的道德要求，故此處世俗道德就不是與宗教道德相對應(yīng)的俗世道德，而是指一種并不那么完滿至善至圣的普遍百姓日常生活的基本道德要求。”[22]神圣道德與市俗道德不是層次不同的兩種境界，而只是道德范型上的區(qū)分。中國傳統(tǒng)社會推崇一種理想化的神圣道德，盡管它具有超凡脫俗的精神力量，也曾引導(dǎo)不少仁人志士、圣者賢哲成為社會進(jìn)步的中堅(jiān)，但其最終只能成為精英政治的一部分，而成為脫離民眾的說教。中國封建社會之所以會出現(xiàn)道德理想設(shè)計(jì)與大眾層面上道德實(shí)踐的相悖，原因之一就是儒家道德確立的基礎(chǔ)就是把人分為不同的等級，下層人是根本不講道德的，“君子喻于義，小人喻于利”。而人總是首先立足于現(xiàn)實(shí)市俗，立足感性經(jīng)驗(yàn)生活，總是他所在的那個(gè)生活世界的產(chǎn)物，而現(xiàn)實(shí)的生活總是市俗的。

市民社會的建立過程首先面臨的就是由神圣向市俗轉(zhuǎn)變的過程，這一轉(zhuǎn)變不是生活表層意義上的人們對現(xiàn)實(shí)生活利益所表現(xiàn)出的前所未有的關(guān)切，而是深層次上的倫理生活及其范型的轉(zhuǎn)變。在西方18世紀(jì)宗教的道德功能被功利主義或理性主義的世俗倫理學(xué)所取代，這預(yù)示著由宗教神圣倫理向市俗倫理的轉(zhuǎn)變，政教分離的過程就是還生活權(quán)于市俗的過程?！罢谭蛛x不僅意味著政權(quán)與教會的分離，而且意味著道德領(lǐng)域、公共生活領(lǐng)域與教會的分離，生活世界就出現(xiàn)了所謂世俗化的局面，”[23]在中國傳統(tǒng)社會，盡管沒有自主的教會組織和宗教形式，但禮與國家倫理的一體化，也導(dǎo)致了公民政治身分與信仰身分在不同程度上的疊合。但是，市俗化意味著這種疊合的中斷或身分的分化，市民身分確立的基礎(chǔ)是自然的權(quán)利和義務(wù)，它通過憲法得到具體確定；信仰身分則是自致的，即自由選擇的結(jié)果。這就意味著公民不只是一種政治身分，它可以是多種身分的混合并賦予不同的信仰，既可以是浪漫主義的，也可以是現(xiàn)實(shí)主義的?，F(xiàn)代化社會需要道德，現(xiàn)代化的人需要道德精神，但是現(xiàn)代化的道德應(yīng)當(dāng)是基于個(gè)體的現(xiàn)實(shí)生存方式，應(yīng)當(dāng)關(guān)注人的需要及其滿足方式，應(yīng)當(dāng)使道德更加符合人性，應(yīng)當(dāng)使道德更多地關(guān)懷市俗利益，應(yīng)當(dāng)防止現(xiàn)代社會中的道德墮入神秘主義或幻想主義。[24]，當(dāng)然神圣道德并不是不需要，當(dāng)神圣道德剝離了神秘時(shí)，也就變成了市俗道德。

3、由身分型倫理向契約型倫理轉(zhuǎn)化。從身分到契約是社會關(guān)系史上的革命，由此也帶來了社會的結(jié)構(gòu)性變化，英國歷史法學(xué)家梅因甚至認(rèn)為它是社會運(yùn)動的根本，“所有進(jìn)步社會的運(yùn)動，到此處為止，是一個(gè)‘從身分到契約’的運(yùn)動?！盵25]梅因這里所說的“身分”指的是來源于古代屬于家族所有的權(quán)利和特權(quán)的法律關(guān)系，即個(gè)人對父權(quán)制家族的隸屬關(guān)系，這是一種先賦的、固定不變的的條件，任何人都不能憑自己的意志和努力擺脫這種條件。它意味著一種社會秩序，在這種秩序里，群體而不是個(gè)人，才是社會生活的基本單位；每個(gè)個(gè)人被纏在家庭和群體束縛的羅網(wǎng)里，完全沒有為自己創(chuàng)設(shè)權(quán)利和義務(wù)的可能。而“契約”則是法律關(guān)系的發(fā)展、進(jìn)步的結(jié)果，它指的是由個(gè)人自由訂立協(xié)定而為自己創(chuàng)設(shè)權(quán)利和義務(wù)，這個(gè)社會的特點(diǎn)是個(gè)人自由。契約是一種新的社會秩序，“在這種新的社會秩序中，所有這些關(guān)系都是因‘個(gè)人’自由合意而產(chǎn)生的?！盵26]

市場經(jīng)濟(jì)借助于經(jīng)濟(jì)活動中的最佳資源配置方式，政治活動中的民主平等原則，使得市民社會的人們處于平等地位，這就為契約倫理的形成提供了前提。契約即是一種“構(gòu)合”、“統(tǒng)一”、“一致”和約定。契約主體必須是自主的、自愿的和自由的。契約必須是互利互惠的，所以也必定是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。權(quán)利為契約的出發(fā)點(diǎn)，義務(wù)是為他人的一種價(jià)值承當(dāng)，這種承當(dāng)既包括對自己負(fù)責(zé)也包括對他人負(fù)責(zé)。契約是對權(quán)利和義務(wù)的自我設(shè)定而不是社會或他人強(qiáng)迫所致，所以你必須對自己的行為負(fù)責(zé)，這是市民社會責(zé)任倫理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

契約是不同意愿的結(jié)合，它是一定諾言的約定，而諾言之所以具有現(xiàn)實(shí)意義，就在于它是以信任為基礎(chǔ)。如果我不相信你的諾言，或者說，他人根本不信任你，諾言是毫無意義的，契約也就根本無法達(dá)成，所以契約是以誠信為前提的。但是光有誠信是不夠的，必須要以契約的方式把把諾言固定化，所以契約又是誠信的保證。誠信是“先君子后小人”式的被動的道德防范，契約則是“先小人后君子”式的法律防范。從某種意義上說，契約就是對信任的不信任，是一種“把丑話說在前面”式的處事方式。契約倫理既體現(xiàn)了德治的要求，也體現(xiàn)了法治的必要。在目前著力于信用倫理建設(shè)有利于市民社會契約倫理的構(gòu)成。