導語：如何才能寫好一篇低碳減排的含義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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對于低碳生活，人們遭遇著類似的尷尬：知道保護環(huán)境的重要，也知道保護環(huán)境人人有責，但是，為了提高生活質(zhì)量，卻不得不以增加碳排放為代價。專家指出，盡管人們不能避免碳排放，但卻可以減少碳排放。每個人都不可能過“零碳”的生活，在資源匱乏的當下，我們要做的是，把有限的資源用于滿足人們的基本需要，限制奢侈浪費。同時，養(yǎng)成“低碳生活”理念，在可選擇、可替換的條件下，首選自然、環(huán)保、健康的生活方式。

其實，加入到低碳一族當中并非難事，“低碳生活”細節(jié)貫穿在家居生活的各個環(huán)節(jié)，就拿日常生活用電來說：家用電器的插頭插座接觸良好才能節(jié)電；電水壺的電熱管積了水垢后要及時清除，這樣才能提高熱效率；熨燙衣物最好選購功率為500瓦或700瓦的高溫電熨斗，不僅升溫快，還能節(jié)電；所有的家用電器盡量不使用“聲控、光控、遙控”等作為控制開關(guān)，這樣可節(jié)電10%～15%。這樣看來，每個人都能為控制全球氣候變暖做出積極的貢獻。

或許有人認為，即使自己“低碳”了，也擋不住工礦企業(yè)的違規(guī)排放。但是，冰川融化、氣候惡化，每個人都將受到懲罰?！暗吞忌睢睅淼钠鋵嵤且环N新的生活質(zhì)量觀。需要厘清的是，過“低碳生活”，并不是意味著就不能開車、住大房子、享受空調(diào)了。低碳的真實含義是要給人們身體健康提供最大的保護和舒適感，對環(huán)境影響更小或有助改善環(huán)境。如歐洲現(xiàn)在建設了很多零排放建筑，隔熱效果非常好，在自然通風的條件下，隔熱層可以把室內(nèi)溫度調(diào)控到一個合適的水平，且能保持很長時間。在交通領(lǐng)域，可以開發(fā)太陽能汽車、生物燃料汽車等，同時大力發(fā)展公共交通。

事實上，每一個普通公民在舉手投足之間就可盡享“低碳生活”。倡導低碳生活方式的公益環(huán)保網(wǎng)站“互聯(lián)網(wǎng)森林”的首頁上列出的平易近人的10件減排案例就生動有趣：少用一個塑料袋，減排二氧化碳0.1克；5層以下，以爬樓梯代替坐電梯，每次平均可減排二氧化碳600克；選擇應季蔬菜水果，每千克減排二氧化碳400克；夏季空調(diào)調(diào)高1℃，平均每臺每天可以減少排放175克二氧化碳；一棵樹，一年可吸收18.3千克二氧化碳……。這些告訴我們，低碳生活就在我們身邊，節(jié)約每一張紙、每一度電，裝修中少用裝飾燈、選用節(jié)能燈管，都是普通人可以做到的。

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貿(mào)易和投資的經(jīng)濟全球化使得發(fā)達國家的環(huán)境保護常常以不發(fā)達國家的加速污染為代價。由于不同國家收入水平不同，對環(huán)境需求也就不同。在開放性國際經(jīng)濟條件下，國際貿(mào)易和直接投資可以“在低收入國家生產(chǎn)高污染產(chǎn)品，在高收入國家消費這些產(chǎn)品”。目前中國和印度等發(fā)展中國家與西方發(fā)達國家和日本的關(guān)系基本如此。但是，需要注意的是：轉(zhuǎn)移污染排放的可行性在于污染物的影響是當?shù)氐摹?/p>

二氧化碳的氣候變化影響是全球性的，在哪個國家排放是沒有區(qū)別的。但是，由于產(chǎn)出和能源效率的不同。在不同國家生產(chǎn)某一產(chǎn)品的排放量是有區(qū)別的。在發(fā)達國家做某一個產(chǎn)品可能是一個單位的排放，而在發(fā)展中國家。由于生產(chǎn)工藝落后，能源效率低，可能是兩個單位排放。這樣，將該產(chǎn)品在“低收入國家生產(chǎn)，在高收入國家消費”，將導致更多的碳排放。如果不兼顧不發(fā)達國家的產(chǎn)出和能源效率，全球貿(mào)易可能導致更多的碳排放。因此，低碳全球化將通過低碳減排考慮，將所有的國家都綁在一起。

那么，對于發(fā)達國家來說，需求既定，某種產(chǎn)品要么本國生產(chǎn)，要么其他國家生產(chǎn)；本國生產(chǎn)排放比較少，交給其他國家生產(chǎn)，尤其是發(fā)展中國家，由于生產(chǎn)工藝落后，能源效率低，排放量可能比較大，意味著今后的貿(mào)易保護也是可以打著低碳發(fā)展的旗號。也就是說，低碳的全球化可能影響今后的貿(mào)易全球化，從而影響全球的產(chǎn)業(yè)格局。

進一步說，二氧化碳可能比外貿(mào)把全球經(jīng)濟更為緊密地捆在一起。畢竟外貿(mào)一個國家可以選擇做還是不做，但由于生產(chǎn)工藝和能源效率比較低而導致的排放沒有選擇。意味著發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展過程當中，必須兼顧不發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源效率。

因此，低碳全球化的基礎是，二氧化碳是全球性影響，必須全球性應對。低碳將把全球經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展模式捆在一起，發(fā)達國家如果不考慮發(fā)展中國家的能源效率，將導致更多的排放。那么，今后發(fā)達國家會采取什么樣的對策?

第一，通過技術(shù)和資金援助，提高發(fā)展中國家的整體效率，減少排放。這是一個比較溫和的做法?；竞x是，在外貿(mào)和投資中兼顧不同國家生產(chǎn)工藝和能源效率，幫助發(fā)展中國家提高生產(chǎn)工藝和能源效率水平，盡量減少轉(zhuǎn)移排放的差異。

第二，通過碳交易，支持發(fā)展中國家進行減排。目前京都機制下兩個不同但又相關(guān)的碳排放交易體系：一是以配額為基礎的交易市場，即通過控制碳排放總量，造成碳排放權(quán)的稀缺性，使其成為可供交易的商品的排放交易體系。二是以項目為基礎的交易市場。負有減排義務的締約國通過國際項目合作獲得的碳減排額度，補償不能完成的減排承諾的清潔發(fā)展機制(CDM)和聯(lián)合履約機制。國際碳交易市場尚處于發(fā)展階段，有待未來國際氣候談判進一步制定和完善減排規(guī)則。由于尚未形成全球碳交易市場，目前主要是以京都機制下的歐洲(歐盟排放交易體系)和自愿減排機制下的北美(芝加哥氣候交易所)兩個區(qū)域性市場為核心。對于發(fā)展中國家來說，如果可以從公平角度確定人均排放權(quán)，就可以要求發(fā)達國家承擔更多的能源環(huán)境責任，通過碳交易支持發(fā)展中國家進行減排。

第三，對發(fā)展中國家比較不利的做法是：發(fā)達國家通過碳稅迫使發(fā)展中國家減少排放。然而，這是很可能出現(xiàn)的情景。碳稅也是一種環(huán)境稅，是按照化石燃料燃燒后的CO2排放量征稅的一種減排手段。目前碳稅在發(fā)達國家已逐漸推廣實施，他們還希望將碳稅進一步向全球范圍推廣。支持碳稅政策者認為，碳稅可以使得替代能源與廉價燃料相比更具成本競爭力，推動替代能源的使用。其次，征收碳稅的收入還可用于資助環(huán)保項目，或?qū)?jié)能減排技術(shù)進行補貼。再次，與碳排放交易市場機制不同，征收碳稅不僅管理成本比較低，實施過程也可能更為簡便、公正，而且更具有可預見性。即通過為碳排放設定了一個明確的價格，更有利于估算節(jié)能減排進行的投資預期收益，降低投資風險。

反對碳稅政策者則認為，首先，碳稅將降低高耗能的發(fā)展中國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，不利于處于高耗能經(jīng)濟發(fā)展階段的發(fā)展中國家的工業(yè)化進程。其次，碳稅客觀上有可能淪為發(fā)達國家實施貿(mào)易保護主義的新手段，尤其是如果以美國為首的西方發(fā)達國家在征收國內(nèi)碳稅的同時。開征碳關(guān)稅，那就意味著低效率、高能耗、生產(chǎn)工藝相對落后的發(fā)展中國家的國際競爭力可能將大幅度下降。

以上提出的三種做法，在不同的時間段，有可能是以一種做法為主；而最終的可能是三種同時出現(xiàn)。接下來的問題是，發(fā)展中國家如何應對可能出現(xiàn)的相關(guān)問題。

低碳經(jīng)濟與低碳生活

低碳經(jīng)濟在一定程度上講是一次新的產(chǎn)業(yè)革命，其基礎是建立低碳能源系統(tǒng)、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對世界經(jīng)濟格局、人類生活方式、社會發(fā)展進步必將產(chǎn)生巨大的影響，全球關(guān)注度日益提高。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是中國可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的難得機遇。

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【關(guān)鍵詞】碳生產(chǎn)率 京津冀 驅(qū)動因子 低碳經(jīng)濟

一、引言

隨著近幾年來空氣污染的日益嚴重，環(huán)境問題引起了全球的廣泛關(guān)注。2014年11月12日，中美兩國在北京共同的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中指出，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰。這意味著2030年以前，我國單位GDP碳排放強度下降的速度必須高于GDP增長的速度。為實現(xiàn)這一目標，各地區(qū)應以提高碳生產(chǎn)率為目標，節(jié)能減排，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟。作為國家戰(zhàn)略性經(jīng)濟圈，京津冀的協(xié)同發(fā)展備受關(guān)注，而其環(huán)境問題也尤為嚴重，低碳轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

碳生產(chǎn)率的概念最初由Kaya和Yokobofi等人于1993年提出，將碳排放與經(jīng)濟增長聯(lián)系起來，是指單位二氧化碳排放的GDP增長。何建坤（2009）通過全國碳生產(chǎn)率的年增長率和提高碳生產(chǎn)率途徑的因素分析，認為應將提高碳生產(chǎn)率視為發(fā)展我國低碳經(jīng)濟的核心。碳生產(chǎn)率是從經(jīng)濟學的角度將碳作為一種隱含在能源和物質(zhì)產(chǎn)品中的要素投入，衡量一個經(jīng)濟體消耗單位碳資源所帶來的相應產(chǎn)出，可與傳統(tǒng)的勞動或資本生產(chǎn)率相比較（潘家華，2010）。

二、碳排放變化的驅(qū)動因子

（一）碳排放量的計算

根據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒》中給出的8種能源分類將最終能源劃分為煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣。計算二氧化碳排放量的公式為：

Cit=■iEijt×εj（i=3；j=1，2，3???，13）

式中，Cit為i地區(qū)第t年的碳排放總量；Eijt為i省第t年第j種能源消費量；εj為第j類能源的碳排放系數(shù)。碳排放系數(shù)取值：原煤0.7476tC/tce，焦煤0.1128tC/tce，天然氣0.4479tC/tce，原油0.5854tC/tce，燃料油0.6176tC/tce，汽油0.5532tC/tce，煤油0.3416tC/tce，柴油0.5913tC/tce（IPCC，1996，徐國權(quán)，2006），根據(jù)公式測算出碳排放總量，再結(jié)合各地區(qū)歷年人口數(shù)據(jù)，測算出人均碳排放量。

（二）碳排放強度的計算

碳排放強度是指每單位國民生產(chǎn)總值的增長所帶來的二氧化碳排放量。該指標是用來衡量一國經(jīng)濟同碳排放量之間的關(guān)系。由京津冀三地區(qū)歷年的碳排放量再根據(jù)相應的GDP，計算碳排放強度。

（三）碳排放驅(qū)動因子的經(jīng)濟學含義

在碳排放強度峰值之前階段，碳密集技術(shù)對碳排放起主導作用；在碳排放強度峰值達到人均碳排放量峰值階段時，人均GDP或經(jīng)濟增長對碳排放起主導作用；在人均排放量峰值達到碳排放總量峰值階段時，技術(shù)進步所起到的作用顯著增強。從計算結(jié)果得出，2000-2012年京津冀三地的碳排放強度均持續(xù)減少；北京于2005年達到人均碳排放量的峰值，而碳排放總量持續(xù)增加，屬于碳減排技術(shù)進步驅(qū)動，天津同樣在2011年到達人均排放量的峰值；而河北則還未達到人均碳排放量的峰值，屬于經(jīng)濟增長驅(qū)動。作為經(jīng)濟增長型驅(qū)動，河北應注重降低碳排放強度或提高碳生產(chǎn)率，而北京和天津則應把降低人均碳排放量或碳排放總量作為目標。

三、結(jié)論與建議

由京津冀三地區(qū)2000―2012年歷年碳生產(chǎn)率的數(shù)據(jù)分析可以得出，北京市碳生產(chǎn)率的平均年增長率為11.67%，天津為10.15%，略低于北京，說明了京津兩地在過去的十幾年中在提高碳生產(chǎn)率方面取得了一定的成效；而河北省碳生產(chǎn)率的年平均增長率為5.21%，遠遠低于京津兩市，作為首都經(jīng)濟圈的一員，河北低碳轉(zhuǎn)型的任務十分艱巨。北京屬于碳減排技術(shù)進步型驅(qū)動，應當積極發(fā)展低碳技術(shù)的創(chuàng)新，大力推廣減排技術(shù)的應用。而天津與河北用為經(jīng)濟增長型驅(qū)動，在發(fā)展經(jīng)濟的同時應當注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鼓勵發(fā)展低能耗、高效率的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)以上分析，主要提出以下建議：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。發(fā)展低碳經(jīng)濟必須落實到低碳產(chǎn)業(yè)上，低碳產(chǎn)業(yè)主要指同樣經(jīng)濟活動排放更少的二氧化碳的產(chǎn)業(yè)，覆蓋化石能源低碳轉(zhuǎn)化和高效利用、可再生能源開發(fā)利用以及低碳服務業(yè)三大類。大力發(fā)展低碳服務業(yè)的北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占GDP比重為22.70%，遠遠低于以第二產(chǎn)業(yè)為主的天津和河北的51.68%和52.55%。京津冀一體化為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級提供了機遇，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，應當以低能耗、高效率的產(chǎn)業(yè)代替高能耗、低效率的產(chǎn)業(yè)。

（2）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。用低碳能源代替高碳能源，是中國能源低碳發(fā)展的必然選擇。由統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算出2012年京津冀三地煤炭消費量占能源消費總量的比重分別為31.63%、69.25%和88.80%，煤炭作為我國主要的一次能源，在工業(yè)快速發(fā)展的過程中，其需求量不可避免會持續(xù)增加，因此在盡可能的控制消費總量的同時，加快發(fā)展新能源和可再生能源，迅速提高可再生能源的比重――戰(zhàn)略性的增加天然氣等清潔能源的使用，積極、快速、有序發(fā)展水電，大力發(fā)展非水可再生能源、非化石可再生能源等，使可再生能源逐步成為綠色能源的支柱之一。

（3）加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高終端用能效率。低碳發(fā)展離不開先進技術(shù)的支持，技術(shù)創(chuàng)新是提高碳生產(chǎn)效率的有效途徑。因此，在低碳科技方面應當加大投入力度，積極與高校進行科研項目合作，研發(fā)低碳減排新技術(shù)，并將低碳研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為成熟技術(shù)，最終形成實際生產(chǎn)力。此外，還可以向發(fā)達國家引入低碳技術(shù)，使得溫室氣體減排可以盡早實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]國務院發(fā)展研究中心課題組.全球溫室氣體減排：理論框架和解決方案[J].經(jīng)濟研究，2009，（3）.

[2]譚丹，黃賢金.我國東、西、中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與碳排放的關(guān)聯(lián)分析及比較[J].中國人口資源與環(huán)境，2008，（3）.

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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；低碳理念；密不可分中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

前言： 城市規(guī)劃是為實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排，是建設城市的基本依據(jù)，是綜合發(fā)揮城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的前提和手段。國內(nèi)外實踐經(jīng)驗證明，只有把城市規(guī)劃好，在規(guī)劃的引導和控制下，才能實現(xiàn)城市健康發(fā)展的目標。

我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

城市規(guī)劃隨意性強，即在城市規(guī)劃的建設中規(guī)劃被隨意改變。重發(fā)展輕保護，城市的發(fā)展不是以破壞城市以往的發(fā)展痕跡為手段的。任何一個城市的發(fā)展都是一個長期的過程，在這個過程中，城市留下了 大量的文化古跡。但是現(xiàn)在的城市發(fā)展，特別是舊城改造項目，往往破壞了城市的文化古跡、歷史文化街道等蘊含大量文化底蘊的城市古老文化。重數(shù)量輕質(zhì)量，城市建設過程中，為了尋求所謂的政績，往往大搞形象工程，追求建設速度，忽視城市發(fā)展的客觀需求，造成了資源的嚴重浪費。

我國城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢

實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容，要拓展城市規(guī)劃的內(nèi)涵。城市規(guī)劃納入城市人口、經(jīng)濟、環(huán)境、資源、社會等諸多因素，不再只關(guān)注城市土地資源的利用，強調(diào)了城市環(huán)境承載力和資源供應能力，在環(huán)境承載力的指標下，制定城市發(fā)展方案，形成可持續(xù)發(fā)展下的城市發(fā)展新思路。城市規(guī)劃的發(fā)展方向要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，促使城市發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，重視科技進步對城市發(fā)展的推動作用，在科學技術(shù)的指導下，保證城市發(fā)展和環(huán)境資源的良性利用。

低碳在城市規(guī)劃中的重要性

從全球共同著手低碳理念的發(fā)展歷程看來，在國家層面對于低碳措施實施的宏觀計劃多于微觀層面的實施原則，而針對某個城市的具體行動計劃多于可以推廣的制度理念。因此，中國低碳城市的規(guī)劃建設探索對于世界范圍內(nèi)的低碳發(fā)展將有深遠的含義。由于受我國可持續(xù)穩(wěn)健腳步的發(fā)展影響下，我國不少數(shù)城市正在處速發(fā)展的階段，再由于我國各種資源豐源，且地大物博，各大城市的發(fā)展都具有自身的特色，如有以自然資源開發(fā)為主的，有以制造加工為主的，有以主打城市生態(tài)牌為主的，有以注重現(xiàn)代化城市建設為主的，各種不同類型的城市在低碳城市建設的定位迥異，進行低碳化建設的方法和途徑也各不相同。而由于我國的民族多樣性與地域的遼闊性，如何針對地方特色進行因地制宜的低碳建設，這些寶貴的實踐和理論歸納都將為世界低碳城市的建設提供豐富的知識。

城市規(guī)劃在低碳經(jīng)濟中的作用

1 以低碳經(jīng)濟為發(fā)展目標的城市規(guī)劃

針對低碳經(jīng)濟與城市規(guī)劃的相互作用，提出如下以低碳經(jīng)濟為發(fā)展目標的城市規(guī)劃綜合決策框架(右圖)。建議的框架以城市規(guī)劃決策五個不同階段為架構(gòu)。從中建議在決策過程中每一步的“無碳化”考慮及相關(guān)的行動配套。此五階段同時也代表了在城市規(guī)劃中由宏觀的愿景政策到中觀的總體土地和建設規(guī)劃及微觀的詳細規(guī)劃規(guī)劃許可管理和監(jiān)控等步驟：

(1)城市發(fā)展遠景和減排目標：

(2)城市發(fā)展戰(zhàn)略及政策;

(3)土地利用總體規(guī)劃，詳細規(guī)劃及規(guī)劃許可;

(4)城市設計及綠色建筑設計;

(5)監(jiān)控和持續(xù)研究。

2 城市發(fā)展戰(zhàn)略及政策

從城市低碳經(jīng)濟遠景和減排目標可以編制不同方面的城市發(fā)展政策。如城市的土地利用、工業(yè)、電力、建筑及交通政策都是協(xié)助城市整體達到減排目標的重要領(lǐng)域，應有一項綜合城市氣候變化應對政策以跨界、跨政策、跨部門的思維和體制去實施。相關(guān)具體的政策幅度可以包括：可再生能源及清潔能源使用一;綜合供暖供冷及發(fā)電系統(tǒng);工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;清潔工業(yè)生產(chǎn);緊密城市發(fā)展形態(tài);公共交通導向發(fā)展;高能源效能建筑法規(guī);消費者警覺性教育及產(chǎn)品標簽;生活方式;碳稅及其他經(jīng)濟政策;食物及農(nóng)業(yè)政策;生態(tài)多樣性保護;城市現(xiàn)有基建受影響的評估和社區(qū)適應行動等。

.3“減緩”規(guī)劃

減緩規(guī)劃策略最主要的目的是通過不同手段去減低溫室氣體排放。從而減少潛在的反面影響。相關(guān)的手段可包括編制推動低碳城市建設的法規(guī)規(guī)范和標準、提供節(jié)能減排的激勵政策鼓勵使用減低二氧化碳，排放的城市規(guī)劃設計和建造方式。有關(guān)的政策必要有一個概定的減排指標為依據(jù)，作為度量各減緩規(guī)劃手段的可行性及成效的工具。

.4 土地利用總體規(guī)劃

詳細規(guī)劃及規(guī)劃許可城市發(fā)展戰(zhàn)略和政策會具體在空間中落實到城市內(nèi)的土地利用布局，總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃當中。然后會再往下游通過詳細規(guī)劃及許可制度實施。本文就此有以下兩點建議：

采取以能源及資源管理策略為主導總體規(guī)劃的編制原則之一，比較不同規(guī)劃方案的二氧化碳排放量。

（2）采用創(chuàng)新規(guī)劃工具和模型去量度不同土地利用、建設、交通布局及城市設計方案的可持續(xù)城市發(fā)展指標，特別是和二氧化碳，排放相關(guān)的指標?？砂ㄗ钌偃缦碌闹笜耍?/p>

a 總體規(guī)劃的能源消耗量、節(jié)能效應、可再生能源使用率;

b 總體規(guī)劃的二氧化碳排放量和不同情景的比較;

c 城市交通出行模式的分布及其達到減低二氧化碳，排放的不同方案;

d 城市工業(yè)在清潔生產(chǎn)及節(jié)能減排的效應;

e 城市電力能源結(jié)構(gòu)及減少二氧化碳，排放的規(guī)劃。

5 監(jiān)控和持續(xù)研究

有關(guān)地塊在一級及二級開發(fā)過程中對城市整體二氧化碳排放減量目標的貢獻能否達標;有關(guān)能源及資源利用控制性指標的表現(xiàn);通過示范點，監(jiān)控創(chuàng)新技術(shù)及手段對減排的效率及成本利益;建立以項目或規(guī)劃范圍為對象的研究計劃，探索低碳經(jīng)濟發(fā)展下市民的消費及生活習慣的應對;跟蹤新規(guī)劃手段和管理系統(tǒng)的有效性。

結(jié)束語：綜上所述，低碳理念與城市規(guī)劃是密不可分的，低碳理念是一項具有長期性的復雜系統(tǒng)工程，它不僅僅需要國家、社會、各行業(yè)部門的相互配合協(xié)作，更需要我們從自身做起。合理的城市規(guī)劃在低碳城市建設中應發(fā)揮龍頭效應，將低碳理念、低碳實施貫穿到城市規(guī)劃編制與管理的各個環(huán)節(jié)中,以此來實現(xiàn)最大限度的節(jié)能降耗、資源節(jié)約和環(huán)境友好，從而探索出一條切實符合我國可持續(xù)健康低碳發(fā)展管理模式的康莊大道。

參考文獻：

篇5

內(nèi)容摘要:隨著全球環(huán)境的不斷惡化,低碳經(jīng)濟成為各國經(jīng)濟發(fā)展的重要選擇。本文對低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵特征進行了剖析,從發(fā)展目標、發(fā)展動力、以及發(fā)展路徑與方法等不同角度對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式進行了深入研究。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟 發(fā)展模式 節(jié)能減排

隨著全球工業(yè)化的快速發(fā)展,世界能源消費劇增, 生態(tài)環(huán)境不斷惡化,人類社會的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重威脅,走可持續(xù)發(fā)展道路成為國際社會的共識。其中低碳經(jīng)濟發(fā)展模式成為一種重要的選擇,低碳經(jīng)濟除環(huán)保效益外,還存在巨大的經(jīng)濟利益。為此,一些發(fā)達國家大力推進向“低碳經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略行動,著力發(fā)展“低碳技術(shù)”,并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整,以搶占產(chǎn)業(yè)先機。而我國“十一五”規(guī)劃中也指出減少單位能耗20%,二氧化硫減少10%左右。2009年我國的《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標,即到2020年,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。無論是發(fā)達國家還是處于發(fā)展中的我國,都需要走低碳發(fā)展道路。對低碳經(jīng)濟發(fā)展模式研究具有重要的現(xiàn)實意義。

低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與特征

(一)低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”概念,首先由英國在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書中提出。其中,指出低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會,也為發(fā)展、應用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會,同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。

英國雖然率先提出了低碳經(jīng)濟的概念,并明確了自身實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的目標和時間表,但并沒有對低碳經(jīng)濟的概念加以界定,也沒有給出可以在國際上進行比較的指標體系。一般而言,對低碳的理解可以分為三種情形:第一種情形是溫室氣體排放的增長速度小于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長速度;第二種情形是零排放;第三種情形是絕對排放量的減少。實現(xiàn)以上三種情形低碳發(fā)展的前提條件是經(jīng)濟正增長(GDP增長率大于零)。對于英國等發(fā)達國家來說,追求的目標應該是絕對的低碳經(jīng)濟;對于發(fā)展中國家而言,目標應該是相對的低碳發(fā)展。通俗地講,低碳經(jīng)濟就是為了實現(xiàn) “把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到威脅的人為干擾的水平上”的目標。政府采取低碳經(jīng)濟政策的終極目標就是切斷經(jīng)濟增長與溫室氣體排放之間的聯(lián)系。

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎,以能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用為核心,以市場機制、制度框架和政策措施為先導,以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標志,以經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境相互和諧為目標的新型發(fā)展模式。它的實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

(二)低碳經(jīng)濟的特征

經(jīng)濟增長性。這個特性主要包含兩層含義:一是低碳經(jīng)濟必須按市場經(jīng)濟的原則和機制來發(fā)展;二是低碳經(jīng)濟的發(fā)展不應導致人們的生活條件和福利水平明顯下降。也就是說,既反對奢侈或能源浪費型的消費,又必須使人民生活水平不斷提高。

技術(shù)創(chuàng)新性。低碳技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的直接手段,也就是通過技術(shù)進步,在提高能源效率的同時,降低二氧化碳等溫室氣體的排放強度。前者要求在消耗同樣能源的條件下人們享受到的能源服務(如照明、家用電器消耗等)不降低;后者要求在排放同等溫室氣體情況下,人們的生活條件和福利水平不降低,這兩個“不降低”需要通過能效技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化來實現(xiàn)。

目標和諧性。發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標應該是,將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個相對穩(wěn)定的水平上,不至于使全球氣溫上升影響人類的生存和發(fā)展,從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟要在降低能耗和減少污染物排放的同時,保證經(jīng)濟增長與能源消費含碳氣排放脫鉤,不能保持同步增長,并進一步需要開發(fā)與利用新型清潔的可再生能源。

我國低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標及動力

(一)我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略目標

作為最大的發(fā)展中國家,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)并存。我國低碳道路的戰(zhàn)略主要包括四個方面:第一,降低能源消費強度和碳排放強度,努力減少二氧化碳排放的增長率;第二,利用目前國內(nèi)外相對較好的資源能源條件加速完成重化工業(yè)化任務;第三,選擇重點行業(yè),提高這些行業(yè)在節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品方面的國際競爭力;最后,積極參與國際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定,為國內(nèi)的工業(yè)化進程爭取更大的發(fā)展空間。

我國應把“低碳化”作為國家社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標,《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標是:到2020年,單位GDP能耗比2005年降低40%至60%,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。

(二)我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的動力

首先,目前我國正處于快速工業(yè)化階段 ,以工業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代社會深深地依賴于廉價的煤炭、石油和天然氣等化石燃料。我國又是世界上人口最多的國家,巨大而持續(xù)增長的人口,使我國在實現(xiàn)工業(yè)化過程中,所需要的材料生產(chǎn)和消費都會大幅度增加。因此,我國未來的發(fā)展需要較大的能源供應量和溫室氣體排放空間。目前我國經(jīng)濟增長、能源消費和溫室氣體排放的凈增長趨勢嚴重不協(xié)調(diào),這更加凸顯了我國減排形勢的嚴峻。節(jié)能提效與溫室氣體減排已成為我國基本國策不可缺少的部分,因此,未來20-50年間,我國必須在工業(yè)化發(fā)展和溫室氣體減排之間尋求平衡。

其次,從國際政治的角度來看,隨著我國經(jīng)濟的崛起,國際社會也要求中國承諾更多的溫室氣體減排義務。隨著工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展,必然帶來公路、鐵路、橋梁基礎設施的大規(guī)模建設,有專家甚至預測,中國在2020年前后二氧化碳的排放量會超過美國成為世界上最大的溫室氣體排放國。因此,我國在減排方面遇到的國際政治壓力將會越來越大。要樹立作為國際社會中負責任大國的形象,我國必須走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。

第三,以新能源和可再生能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)是一個潛力無窮的朝陽產(chǎn)業(yè)。以太陽能為例全球太陽能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益潛力無限:到2006年底,全球太陽能領(lǐng)域的資本總額已經(jīng)從1年前的60億美元增加到220億美元。到 2010年,全球太陽能產(chǎn)業(yè)的收入有可能達到200億美元。同時,可再生能源領(lǐng)域勞動力就業(yè)穩(wěn)步增長,到 2007年,全球可再生能源產(chǎn)業(yè)的勞動力已經(jīng)增加到20萬人。因此,不論從產(chǎn)業(yè)盈利潛力還是創(chuàng)造的就業(yè)機會來看,低碳產(chǎn)業(yè)都是未來蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè),這是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的直接動因。

促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑與方法

(一)將低碳經(jīng)濟發(fā)展納入國家戰(zhàn)略

低碳經(jīng)濟的理念需要將建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳發(fā)展型”社會作為國家戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略目標。低碳經(jīng)濟發(fā)展理念與建設生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念是一致的。應把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略來考慮,著眼于未來30～40年的國際競爭力來培養(yǎng)。 應制訂國家戰(zhàn)略層面的低碳經(jīng)濟發(fā)展體系,制訂低碳經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃,將單位GDP碳排放強度指標下降納入考核體系之中。

(二)發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應該限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準入,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。要重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和低碳行業(yè),一方面,現(xiàn)代服務業(yè)是一個能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè),它包括金融、保險、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、 醫(yī)療、家政、教育、文化、科學研究、技術(shù)服務等。我國現(xiàn)代服務業(yè)擁有很大的提升空間,我們不僅要關(guān)注“中國制造”,更應該關(guān)注“中國創(chuàng)造”,先進制造業(yè)是一個完整的體系,包括“ 設計制造品牌” 三個環(huán)節(jié),我國僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)是不夠的,中間制造環(huán)節(jié)正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的環(huán)節(jié)。制造業(yè)前端產(chǎn)品的技術(shù)設計和開發(fā)是知識密集型,制造業(yè)后端的品牌是與產(chǎn)品的物流和銷售網(wǎng)絡平臺的搭建密切相關(guān)。而先進制造業(yè)的前后端都屬于現(xiàn)代服務業(yè)范疇,屬于高附加價值的環(huán)節(jié)。另一方面,知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè),如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗是十分有限的,對環(huán)境的影響也較小。IT產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),不論是硬件,還是軟件都具有能耗低、污染小的特點。

(三)大力發(fā)展可再生能源

我國化石能源的 “富煤、貧油、少氣” 的資源結(jié)構(gòu)特征,決定了煤炭是能源消費的主體。當前,煤炭在能源消費總量中的比重接近70 %,比國際平均水平高41個百分點。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿足國內(nèi)基本需求為目標,不可能用來替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術(shù),在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下,加速發(fā)展天然氣,適當發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風能、太陽能、水能、地熱能和生物質(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要方向。

(四)構(gòu)建以點帶面的低碳經(jīng)濟試點區(qū)

低碳經(jīng)濟也需要一些有條件的地區(qū)作為發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的試金石?？梢钥紤]按照不同地區(qū)和部門的特點,選擇試點區(qū)。比如,在東部和西部地區(qū)各選擇低碳經(jīng)濟試點區(qū),采取相關(guān)政策吸引研發(fā)及高端制造業(yè)投資,改造或淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè),成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的示范區(qū)。也可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高污染的行業(yè)率先試點,通過低碳技術(shù)的引入和改造,成為探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域。2008年初,世界自然基金會在我國以上海和河北保定兩市為試點,推出了“低碳城市 ”發(fā)展示范項目,希望從上海與保定這兩個試點城市的建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品制造與應用等領(lǐng)域中,總結(jié)出可行模式,陸續(xù)向全國推廣,這是一個良好的開端。

(五)設立碳基金以激勵低碳技術(shù)的研發(fā)

碳基金設立主要可采用政府基金和民間基金兩種形式,前者主要依靠政府出資,后者主要依靠社會捐贈形式籌集資金。目前,我國設立了清潔發(fā)展機制基金(政府基金)和中國綠色碳基金(民間基金),滿足應對氣候變化的資金需求。但是,現(xiàn)有的這兩個基金主要資助碳匯的項目,還未將基金用于低碳技術(shù)研發(fā)的支持和激勵上。碳基金的目標應該除了關(guān)注碳匯的增加外,還需要更加關(guān)注通過幫助商業(yè)和公共部門減少二氧化碳的排放,并從中尋求低碳技術(shù)的商業(yè)機會,從而幫助我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟社會。碳基金的資金用于投資方面主要有三個目標:一是促進低碳技術(shù)的研發(fā);二是加快技術(shù)商業(yè)化;三是投資孵化器。我國碳基金模式應以政府投資為主,多渠道籌集資金,按企業(yè)模式運作。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術(shù),評估其減排潛力和技術(shù)成熟度,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,開拓和培育低碳技術(shù)市場,以促進長期減排。

(六)積極參與低碳化的國際合作

一方面要強調(diào)我國低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新,另一方面要積極開展國際技術(shù)合作,通過共同研發(fā),合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力,盡快縮小與先進低碳技術(shù)方面差距。 在《京都議定書》的執(zhí)行框架下,相應的減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場正逐步形成,我國企業(yè)應當積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機制,力爭在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破,在國際碳減排市場中取得競爭優(yōu)勢。

結(jié)論

綜上所述,氣候變化挑戰(zhàn)催生了低碳經(jīng)濟理念,全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。低碳經(jīng)濟是人類社會可持續(xù)發(fā)展的出路所在,低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。因此,低碳經(jīng)濟指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實施一場能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式,以減緩氣候變化。我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整,需要政策法規(guī)的支持與扶植,更需要科技創(chuàng)新的支撐。

參考文獻:

1.陳英姿,李雨潼.低碳經(jīng)濟與我國區(qū)域能源利用研究[J].吉林大學社會科學學報,2009(2)

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 企業(yè)績效 清潔能源利用率 單位產(chǎn)值能耗

一、引言

改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，但隨著經(jīng)濟高速增長的卻是氣候的反常，土壤的沙化，生態(tài)環(huán)境的破壞等，日趨嚴重影響人們的身心健康，影響社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為此，加強節(jié)能減排、實現(xiàn)低碳發(fā)展顯得尤為重要。低碳經(jīng)濟已成為國內(nèi)外普遍關(guān)注和研究的熱點問題。從目前我國企業(yè)績效評價的實踐來看，企業(yè)績效評價的指標體系仍然是以財務指標為主，很少考慮企業(yè)的節(jié)能減排、低碳所帶來的長期環(huán)境和社會績效，無法全面系統(tǒng)地反映企業(yè)在低碳政策執(zhí)行、技術(shù)創(chuàng)新、新能源使用、低碳業(yè)績等方面的績效、無法反映企業(yè)的社會績效，無法全面反映企業(yè)在財務績效和非財務績效之間的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，無法反映企業(yè)短期績效和長期績效的協(xié)調(diào)性。本文以低碳經(jīng)濟為背景，在已有的財務評價指標基礎上，引入反映企業(yè)減排治污效益、社會效益的非財務指標，反映企業(yè)低碳業(yè)績和低碳能力的指標，構(gòu)建符合低碳經(jīng)濟要求的績效評價指標體系。

二、低碳經(jīng)濟對企業(yè)業(yè)績效率評價的需求

（一）企業(yè)績效評價的目標更高 低碳經(jīng)濟社會，企業(yè)經(jīng)營的目標是在經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長的同時，提高能源、原料利用率，實現(xiàn)單位產(chǎn)值材料消耗、能源消耗、溫室氣體排放、碳排放的低增長或負增長。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式使企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生變化，對企業(yè)提出更多的低碳責任，企業(yè)必須在運營過程中融入低碳概念，把握產(chǎn)品原材料、能源消耗的高效節(jié)約化，確保清潔生產(chǎn)的順利進行，保證生產(chǎn)過程的低碳化，在“三廢”的排放過程中，要進行嚴格的監(jiān)督管理，對廢棄物進行再利用再循環(huán)。對企業(yè)的績效評價不僅要滿足有關(guān)各方實施獎懲和進行預測、決策的需要，還要滿足經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的需要。

（二）企業(yè)績效評價的內(nèi)容更廣 低碳經(jīng)濟社會，企業(yè)必須更加注重資源的有效利用和對環(huán)境的保護，注重社會形象的提高。這就必須對企業(yè)績效評價的內(nèi)容進行調(diào)整以適應新的經(jīng)濟發(fā)展方式。傳統(tǒng)的企業(yè)績效評價體系不能全面地評價企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營對環(huán)境和社會的影響，低碳經(jīng)濟要求企業(yè)的績效評價不僅包括對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的評價，還應對企業(yè)所承擔的低碳環(huán)境責任和社會責任進行評價。企業(yè)績效評價的內(nèi)容不僅包括財務效益，還包括節(jié)能降耗、減排治污等低碳效益和社會效益。這樣不僅可以使企業(yè)經(jīng)營者清楚企業(yè)經(jīng)營的各方面效益狀況，知道企業(yè)資源分配應如何調(diào)整，還能促進企業(yè)經(jīng)營者與利益相關(guān)者的溝通。企業(yè)績效評價，不僅要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營狀況，還要考核企業(yè)低碳發(fā)展的效果，企業(yè)行為對環(huán)境、社會的影響。

（三）企業(yè)績效評價的指標更豐富 基于低碳經(jīng)濟的企業(yè)績效評價目標是經(jīng)濟效益、低碳效益和社會效益的共贏。低碳經(jīng)濟的企業(yè)績效評價，不僅需要評價企業(yè)的財務效益，還應能夠反映資源使用、環(huán)境影響與經(jīng)濟產(chǎn)出之間的相關(guān)關(guān)系?；诘吞冀?jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系，不僅要有評價企業(yè)的財務效益狀況的指標，還要有評價為取得財務效益所耗能源狀況的指標，以及企業(yè)取得財務效益對環(huán)境和社會的影響等方面的指標。低碳經(jīng)濟環(huán)境下的企業(yè)績效評價指標體系在原有的盈利能力、償債能力、營運能力和發(fā)展能力等財務效益評價指標的基礎上，引入節(jié)能降耗、減排治污效益、社會效益等評價指標，每一類效益評價指標中，不僅包含傳統(tǒng)指標，還應包含反映低碳業(yè)績和低碳效果的指標，通過這些指標可以從整體上了解企業(yè)對節(jié)能降耗、環(huán)境保護和污染防治的態(tài)度、投入力度以及大致效果。低碳經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標更加豐富，既有定量指標，又有定性指標；既有經(jīng)濟指標，又有非經(jīng)濟指標。

三、基于低碳經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系構(gòu)建原則與設置

（一）低碳經(jīng)濟企業(yè)績效評價指標體系構(gòu)建原則 （1）定量與定性相結(jié)合。定量指標客觀性和可比性較強，但評價內(nèi)容往往不夠全面，并且具有一定的短期性。定性指標的寬度和廣度更大，評價的內(nèi)容更全面，評價的綜合性和導向性較強，但評價的客觀性和可比性一般較差。所以低碳經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標類型的選擇應結(jié)合評價內(nèi)容的特點決定，單獨依靠傳統(tǒng)的財務指標定量評價或是非財務指標的定性評價，都無法適應低碳經(jīng)濟發(fā)展的需要，應將定量指標和定性指標有機結(jié)合，全面評價企業(yè)的績效。（2）科學性與全面性相結(jié)合。所設置的企業(yè)績效評價指標含義要明確，測量方法要合理，計算方法要規(guī)范，各項評價指標盡量能夠真實、客觀、靈活地反映某一特定評價期間或階段，企業(yè)某一方面的經(jīng)營業(yè)績或企業(yè)對環(huán)境或社會的影響。同時，在建立企業(yè)績效評價指標體系時，應涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個要素和環(huán)節(jié)，即按照全面性原則，使指標體系全面反映各有關(guān)要素和各有關(guān)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)，以及彼此間的相互作用過程。（3）通用性與可操作性相結(jié)合。所設置的企業(yè)績效評價指標應具有通用性，要能適應絕大多數(shù)企業(yè)績效評價的需要。應盡量選取在不同企業(yè)中普遍可獲得的指標，以保證指標的廣泛適用性。同時，指標計算所需要的基礎數(shù)據(jù)應易于取得，指標的計算過程應科學、簡便；要充分考慮數(shù)據(jù)獲取及指標量化的可靠性和難易程度，盡量使指標中各因子的取值在一定范圍內(nèi)具有代表性和綜合性，數(shù)據(jù)的加工、處理簡明扼要，具有易操作性。（4）效率與效益性相結(jié)合。低碳經(jīng)濟遵循減量化、資源優(yōu)化、無害化原則，以資源投入最小化、可再生資源和廢棄物利用最大化、污染排放最小化為目標。所以，低碳經(jīng)濟是提高資源的利用效率使得企業(yè)獲得最大收益的經(jīng)濟發(fā)展方式，其績效評價指標設置應將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率評價指標和運營效益評價指標有效地結(jié)合起來。（5）相對穩(wěn)定與適時調(diào)整相結(jié)合。為保證評價結(jié)果的可比性，企業(yè)績效評價指標應具有相對穩(wěn)定性，在一定的環(huán)境條件下，同類企業(yè)的績效評價指標應統(tǒng)一。由于低碳經(jīng)濟的階段性和復雜性，企業(yè)績效評價指標還應適時調(diào)整，能隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和企業(yè)財務戰(zhàn)略的變化，適時調(diào)整評價指標。因此，低碳經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)的績效評價指標（尤其是低碳業(yè)績指標）設置應做到相對穩(wěn)定與適時調(diào)整相結(jié)合。（6）財務指標與非財務指標相結(jié)合。低碳社會環(huán)境下，對企業(yè)的績效評價既要有對企業(yè)的財務績效進行評價的指標，如盈利能力、償債能力、營運能力和發(fā)展能力等方面的評價指標；也要有非財務績效評價指標，如節(jié)能降耗、減排治污及社會效益等方面評價指標。

（二）低碳經(jīng)濟企業(yè)績效評價指標體系設置 基于低碳經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系應從財務效益和非財務效益兩方面進行設置。

（1）財務效益指標。財務效益一般從四方面設置指標進行評價。一是償債能力指標。償債能力反映企業(yè)清償全部到期債務的能力，反映企業(yè)償債能力的指標很多，最常用的主要有資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率、利息保障倍數(shù)、經(jīng)營現(xiàn)金流量比率，適應低碳經(jīng)濟發(fā)展的需要應增設資產(chǎn)低碳負債比、現(xiàn)金低碳負債比指標。資產(chǎn)低碳負債比是指企業(yè)某一時點資產(chǎn)總額是低碳負債總額的比例（或倍數(shù)），反映企業(yè)利用全部資產(chǎn)償還低碳負債的能力。常見的低碳負債有由于碳排放超標應交未交的政府機構(gòu)罰款、應交未交的碳排放稅、由于碳排放問題給企業(yè)帶來的具有不確定性的預計債務、企業(yè)投資低碳項目取得的借款、發(fā)行的債券等?，F(xiàn)金低碳負債比是指企業(yè)一定時期實現(xiàn)的經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量與其同期低碳負債平均余額的比率，反映企業(yè)利用經(jīng)營活動的現(xiàn)金凈流量來償還低碳負債的能力。上述比率越大，反映企業(yè)低碳負債的償還能力越強。二是營運能力指標。營運能力反映企業(yè)的資金利用效率。本文主要選擇了流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應收賬款周轉(zhuǎn)率指標反映企業(yè)流動資產(chǎn)的利用效率，并選擇總資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、不良資產(chǎn)比率反映企業(yè)全部資產(chǎn)的利用狀況。另外，為適應低碳經(jīng)濟發(fā)展的需要，設置低碳資產(chǎn)比率、低碳資產(chǎn)收入率反映企業(yè)低碳資產(chǎn)的利用狀況。低碳資產(chǎn)是指企業(yè)專門用于節(jié)能減排、污染防治等方面的設備、建筑物以及企業(yè)的低碳材料、低碳產(chǎn)品、低碳經(jīng)營相關(guān)的應收款項等。低碳資產(chǎn)比率是指某一時點企業(yè)的低碳資產(chǎn)額占全部資產(chǎn)總額的百分比。低碳資產(chǎn)收入率是指企業(yè)一定時期銷售低碳產(chǎn)品、提供低碳勞務等所實現(xiàn)的收入額與其同期低碳資產(chǎn)平均占用額的比率，該比率越大，反映企業(yè)低碳資產(chǎn)利用效率越高，低碳資產(chǎn)的營運能力越強。三是盈利能力指標。盈利能力反映企業(yè)獲取利潤的能力。反映企業(yè)盈利能力的指標最常用的主要有銷售凈利率、總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率。盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)反映企業(yè)收益的質(zhì)量。設置凈資產(chǎn)經(jīng)濟增加值率反映企業(yè)的資本的凈獲利能力。為適應低碳經(jīng)濟發(fā)展的需要，設置低碳資產(chǎn)收益率、低碳產(chǎn)品營業(yè)成本利潤率作為反映企業(yè)運用低碳資產(chǎn)的收益能力、低碳產(chǎn)品耗費的獲利能力。凈資產(chǎn)經(jīng)濟增加值率指企業(yè)一定時期實現(xiàn)的經(jīng)濟增加值占其同期股東權(quán)益平均余額的百分比。經(jīng)濟增加值指企業(yè)經(jīng)核定的稅后凈營業(yè)利潤扣除資本成本的差，反映企業(yè)為投資者所創(chuàng)造的價值增值。凈資產(chǎn)經(jīng)濟增加值率越大，反映企業(yè)資本的凈獲利能力越強。低碳資產(chǎn)收益率是指企業(yè)一定時期所實現(xiàn)的低碳收益額占同期低碳資產(chǎn)平均占用額的百分比。低碳收益額指企業(yè)利用低碳資產(chǎn)采取節(jié)能減排、治污等措施、生產(chǎn)銷售低碳產(chǎn)品等所實現(xiàn)的收益額。該指標反映了企業(yè)低碳資產(chǎn)的獲利能力。該指標越高，表明企業(yè)低碳資產(chǎn)的獲利能力越強。低碳產(chǎn)品營業(yè)成本利潤率是指企業(yè)一定時期經(jīng)營低碳產(chǎn)品所實現(xiàn)的營業(yè)利潤占其同期低碳產(chǎn)品營業(yè)成本的百分比。該比率越大，反映企業(yè)經(jīng)營低碳產(chǎn)品的獲利能力越強。四是發(fā)展能力指標。發(fā)展能力是指企業(yè)通過自身的生產(chǎn)經(jīng)營、開拓創(chuàng)新活動，不斷擴大積累而形成的發(fā)展?jié)撃?。反映企業(yè)發(fā)展能力的指標很多，最常用的主要有營業(yè)利潤增長率、資本保值增值率、銷售收入增長率等指標。為適應低碳經(jīng)濟發(fā)展的需要應設置低碳（綠色）產(chǎn)品銷售增長率、創(chuàng)新研發(fā)投資率、新產(chǎn)品銷售率、低碳投資增長率等指標。低碳（綠色）產(chǎn)品銷售增長率是指企業(yè)一定時期低碳產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品的銷售收入增長額占其上期低碳產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品的銷售收入的百分比。低碳產(chǎn)品是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的已經(jīng)取得相關(guān)權(quán)威部門認證的低碳產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品或環(huán)保產(chǎn)品標志的產(chǎn)品。該比率越大，反映企業(yè)的發(fā)展能力越強。創(chuàng)新研發(fā)投資率指企業(yè)一定時期用于科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品研制和低碳技術(shù)開發(fā)等方面的投資額占企業(yè)同期營業(yè)收入的百分比。反映企業(yè)對科研創(chuàng)新工作的重視程度。低碳投資增長率是指企業(yè)一定時期低碳投資增長額占其上期低碳投資額的百分比。低碳投資額指企業(yè)用于節(jié)能、減排等低碳技術(shù)開發(fā)、低碳產(chǎn)品研制、低碳項目建設等方面的投資額。新產(chǎn)品銷售比率是指企業(yè)一定時期生產(chǎn)銷售的新產(chǎn)品銷售額占其同期產(chǎn)品銷售總額的百分比。比率越高，反映企業(yè)的創(chuàng)新能力越強，發(fā)展能力也越強。

（2）非財務效益指標。非財務效益包括節(jié)能降耗效益、減排治污效益和社會效益三個方面。一是節(jié)能降耗效果指標。節(jié)能降耗效果是指在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中大力開發(fā)和使用節(jié)能降耗技術(shù)所實現(xiàn)的能源利用效率提高、能源、原料消耗降低和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等效益。反映節(jié)能降耗效果可以設置單位產(chǎn)值化石能源消耗量降低率、清潔能源利用率、產(chǎn)品使用中的能耗量、單位能源（原料）消耗產(chǎn)值、低碳（綠色）供應商比率、單位產(chǎn)值清潔能源消耗量、可再生能源（材料）采購比率等指標。單位產(chǎn)值化石能源消耗量降低率反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中消耗的含碳能源的下降程度。單位能源（或 原料）消耗產(chǎn)值是指企業(yè)一定時期生產(chǎn)經(jīng)營中每消耗一定單位的能源或原料所實現(xiàn)的產(chǎn)值額，直接反映企業(yè)的原料、能源利用效率。上述比率越大，反映企業(yè)能源利用效率越高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的節(jié)能降耗效果越好。清潔能源利用率是指企業(yè)一定時期清潔能源耗用額占其同期耗用的全部能源總額的百分比。低碳（綠色）供應商比率是指企業(yè)一定時期低碳（綠色）供應商數(shù)占其供應商總數(shù)的百分比?？稍偕茉矗ú牧希┎少彵嚷适侵钙髽I(yè)一定時期采購的可再生能源金額占其同期能源（或材料）采購總額的百分比。上述比率越大，反映企業(yè)的能源、村料結(jié)構(gòu)越優(yōu)，越有利于低碳經(jīng)濟社會的發(fā)展。單位產(chǎn)值清潔能源耗用量是指企業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)值所耗用的風能、太陽能等清潔能源的數(shù)量。產(chǎn)品使用中的能耗量是指產(chǎn)品使用過程中單位時間或單位工作量的能耗的大小，反映企業(yè)產(chǎn)品使用成本的高低及其對社會能耗總量的影響。上述比率越大，反映企業(yè)的節(jié)能降耗效果越差。二是減排治污效果指標。減排治污效果是指在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中積極采取減排治污措施所實現(xiàn)的“三廢”排放降低、二氧化碳排放減少、環(huán)境優(yōu)化等效益。反映企業(yè)的減排治污效益可以設置百元收入CO2排放降低率、碳排放達標率、產(chǎn)品使用中的CO2排放量、單位收入CO2排放量、低碳環(huán)保處罰率、廢棄物無害化處理率、是否通過ISO14000認證、環(huán)境優(yōu)化度等指標。廢棄物無害化處理率指企業(yè)一定時期生產(chǎn)經(jīng)營過程中經(jīng)無害化處理后排放的廢棄物占其同期排放的廢棄物總量的百分比。上述比率越大，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的減排治污效果越好。單位收入CO2排放量反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中每實現(xiàn)單位收入所排放的溫室氣體按一定標準轉(zhuǎn)換為CO2的數(shù)量。產(chǎn)品使用中的CO2排放量指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品在使用或消耗過程中單位時間內(nèi)排放的溫室氣體按一定標準轉(zhuǎn)換為CO2的數(shù)量。低碳環(huán)保處罰率是指企業(yè)一定時期內(nèi)由于違反低碳、節(jié)能、環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)被處以的罰款額占其同期營業(yè)收入的百分比。上述比率越小，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中執(zhí)行低碳、節(jié)能、環(huán)保相關(guān)法規(guī)狀況越好，企業(yè)的減排治污效果越好。三是社會效益指標。社會效益是指企業(yè)履行社會責任的能力和效果。廣義的社會責任是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須承擔的全部責任，包括企業(yè)的經(jīng)濟責任、環(huán)境責任和勞動、人權(quán)、社會和產(chǎn)品責任。狹義的社會責任不包括環(huán)境責任和經(jīng)濟責任，主要指企業(yè)對員工的培訓、人權(quán)、產(chǎn)品責任、社會公益、救助等方面。本文所說的企業(yè)社會效益評價是采用狹義社會責任的概念。低碳經(jīng)濟環(huán)境下，反映企業(yè)的社會效益可以設置員工保持率、低碳（綠色）產(chǎn)品市場占有率、低碳環(huán)保贊助費用率、社會貢獻率、低碳培訓費用率、員工的低碳環(huán)保意識、客戶滿意度、社會公益捐贈率、是否通過ISO9001認證等指標。員工保持率反映員工對企業(yè)的信任和滿意狀況，可以用1減去員工離職率進行計算，員工保持率越高，反映企業(yè)對員工的福利待遇越好、企業(yè)對員工的人權(quán)、發(fā)展及職工教育、培訓等越重視，員工對企業(yè)的滿意程度越高。低碳培訓費用率是指企業(yè)一定時期內(nèi)用于對職工進行節(jié)能降耗、減排治污等低碳方面知識培訓的費用占其同期營業(yè)收入的百分比。該比率越高，反映企業(yè)經(jīng)營者對低碳環(huán)保工作越重視。員工的低碳環(huán)保意識可以通過發(fā)調(diào)查問卷或調(diào)查表的形式對企業(yè)職工進行調(diào)查統(tǒng)計確定。員工的低碳環(huán)保意識越強，越有利于促進企業(yè)的低碳經(jīng)營。低碳（綠色）產(chǎn)品市場占有率，指企業(yè)一定時期生產(chǎn)銷售的低碳產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品銷售額占同期一定地區(qū)同類低碳或綠色產(chǎn)品總銷售額的百分比。該比率越高，越有利于促進低碳經(jīng)濟社會的發(fā)展?？蛻魸M意度是企業(yè)產(chǎn)品或服務在多大程度滿足了客戶的欲望和要求?？梢酝ㄟ^抽樣調(diào)查確定。客戶滿意度越高，反映企業(yè)的產(chǎn)品責任意識越強，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會效益越好。社會公益捐贈率指企業(yè)一定時期對社會公益事業(yè)的捐贈總額占其同期營業(yè)收入的百分比。社會貢獻率是指企業(yè)一定時期實現(xiàn)的社會貢獻總額占其同期資產(chǎn)平均占用額的百分比。反映企業(yè)占用社會資源所產(chǎn)生的社會總體效益的大小。企業(yè)對社會的貢獻額包括：企業(yè)支付給職工的工資、獎金、津貼等工資性支出，勞保退休統(tǒng)籌、為員工購買的各種保險及其他社會福利支出、利息支出凈額、應交或已交的各項稅金、附加及福利、實現(xiàn)的凈利、企業(yè)對社會的捐贈等。低碳環(huán)保贊助費用率指企業(yè)一定時期對低碳環(huán)保項目的贊助費用占其同期營業(yè)收入的百分比。上述比率越大，反映企業(yè)對低碳環(huán)保等社會公益工作越重視，對社會公益事業(yè)的貢獻越大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會效益越好。指標體系見表（1）。

*本文系2011年國家統(tǒng)計局項目“基于低碳經(jīng)濟的企業(yè)績效評價指標體系研究”（項目編號：2011LY006）的研究成果

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；環(huán)境管理會計；管理會計

中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）04-0-01

一、低碳經(jīng)濟和環(huán)境會計的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步、低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開放、追求綠色GDP的問題。目前低碳經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中占有較大地位。2011年8月，國務院下發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，下達節(jié)能減排硬指標（央企）確定“十二五”節(jié)能減排總目標，到“十二五”末，萬元產(chǎn)值綜合能耗（可比價）下降16%左右。

隨著京都協(xié)議書的簽訂、哥本哈根峰會等一系列國際環(huán)境會議的召開以及協(xié)議的簽訂，低碳經(jīng)濟的影響不斷滲入到企業(yè)行為，環(huán)境事項不僅成為每個企業(yè)的社會責任，更是企業(yè)的經(jīng)濟成本。同時，為了滿足企業(yè)內(nèi)外部利益相關(guān)集團對企業(yè)環(huán)境信息的需求，相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟事項需在企業(yè)會計系統(tǒng)中公開披露財務信息和非財務信息?；谝陨蟽稍颍梢?，低碳經(jīng)濟對會計環(huán)境帶來了重大影響，因此，筆者認為，涉及到財務信息和非財務信息，管理會計可作為靈活的手段解決低碳經(jīng)濟下的會計事項處理和管理。

環(huán)境會計，亦稱綠色會計，是將生態(tài)資源和環(huán)境狀況納入會計核算，以有關(guān)的環(huán)境、會計法規(guī)為依據(jù)，以貨幣為主要計量單位，采用多元化的計量手段與屬性，正確核算、評估企業(yè)的經(jīng)濟、社會及環(huán)境效益，并向利益相關(guān)者提供企業(yè)環(huán)境信息的一門新興學科（伍中信，2005）。經(jīng)過國內(nèi)外的不斷研究，環(huán)境會計已逐步形成了環(huán)境財務會計和環(huán)境管理會計兩大領(lǐng)域。

二、環(huán)境管理會計的特點分析

1.環(huán)境管理會計的含義

管理會計的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)過了以成本控制為基本特征的管理會計階段和以預測、決策為基本特征的管理會計階段。在低碳經(jīng)濟的發(fā)展下正在朝著重視環(huán)境適應性為基本特征的戰(zhàn)略管理會計階段而向前發(fā)展。因此環(huán)境管理會計必然將完全低碳經(jīng)濟下主流會計思想。

環(huán)境管理會計，則是指在低碳經(jīng)濟環(huán)境下從更為靈活的管理會計范疇出發(fā)，針對企業(yè)的環(huán)境事項和經(jīng)濟事項進行規(guī)劃、組織、控制、激勵、預測、決策、評價。通過設計和實施適當?shù)呐c環(huán)境相關(guān)的會計系統(tǒng)和管理系統(tǒng)對環(huán)境業(yè)績和經(jīng)濟業(yè)績進行的管理（IFAC，1998）。環(huán)境管理會計作為管理會計的新領(lǐng)域或環(huán)境會計的新領(lǐng)域，將環(huán)境事項從屬性、范圍、內(nèi)容等方面納入管理會計研究和實踐中去。

2.環(huán)境管理會計和環(huán)境財務會計的聯(lián)系和區(qū)別

環(huán)境財務會計，顧名思義是指在低碳經(jīng)濟環(huán)境下從傳統(tǒng)的財務會計范疇出發(fā)，針對企業(yè)相關(guān)環(huán)境事項的成本效益等進行確認、計量、記錄和報告。環(huán)境財務會計在理論研究和實踐中其特征為企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益并重，將環(huán)境事項作為貨幣信息進行會計信息處理并對其進行會計規(guī)范處理，為企業(yè)外部利益相關(guān)者提供信息。

環(huán)境管理會計可發(fā)揮管理會計注重非貨幣信息的優(yōu)勢，有效地將環(huán)境事項相結(jié)合，可有效的保持企業(yè)經(jīng)濟效益的有效增長，同時能夠兼顧企業(yè)責任——環(huán)境成本。環(huán)境管理會計主要用于企業(yè)，但也可以用于其他組織和政府部門，使企業(yè)管理者更清楚的認識環(huán)境成本，從而協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益和環(huán)境利益的平衡，更好地管理和降低成本，預測未來環(huán)境管理活動的利益，同時利用貨幣信息和非貨幣信息的優(yōu)勢，更為正確的計量和報告企業(yè)環(huán)境事項和單純經(jīng)濟事項。

企業(yè)為提高自身的競爭和發(fā)展的能力，對投資項目的評價與取舍，不能僅僅考慮財務效益，還要考慮多樣化的非財務效益。環(huán)境財務會計僅僅以衡量企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的財務指標作為管理會計業(yè)務評價依據(jù)，顯然不能滿足管理者的要求，而環(huán)境管理會計引入與戰(zhàn)略決策相關(guān)性高的其他非財務指標作為業(yè)績評價指標，已成為一種必然趨勢。其次，環(huán)境管理會計以環(huán)境管理為核心，可用于成本分配與管理、存活生產(chǎn)規(guī)劃、投資評價、業(yè)績評級、采購和供應鏈管理等方面，由此，環(huán)境管理會計相比環(huán)境財務管理更具有實踐意義。

二、低碳經(jīng)濟視角下環(huán)境管理會計的應用對策

1.管理目標

公司戰(zhàn)略目標是關(guān)于經(jīng)營思想、經(jīng)營方向、業(yè)務范圍等方面的目標，是最高層次的目標。特別是在低碳經(jīng)濟的環(huán)境下，企業(yè)為適應激烈市場競爭的需要，需著眼于企業(yè)長遠目標、注重整體性和與環(huán)境的適應性。環(huán)境管理會計切合了戰(zhàn)略管理會計的特征，適應低碳減排的要求，超越單一會計期間的界限，著重從多種競爭地位的變化中把握企業(yè)未來的發(fā)展方向，并且將企業(yè)經(jīng)濟利益和社會環(huán)境利益結(jié)合的最終利益目標作為企業(yè)戰(zhàn)略成敗的標準，而不在于某一個期間或幾個期間的利潤達到最大。對于環(huán)境管理會計的信息分析需基于整體利益，在會計主體和會計目標方面進行大膽開拓，將管理會計帶入一個契合低碳經(jīng)濟社會的新境界。

2.成本管理

在低碳經(jīng)濟下，企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略的制定不能僅僅以產(chǎn)品價格、性能、質(zhì)量來確定企業(yè)自身的產(chǎn)品生存空間，而應該綜合考慮環(huán)境因素和產(chǎn)品價格、性能、質(zhì)量來控制成本。即在減排的情況下，以適當?shù)膬r位生產(chǎn)出適當性能與質(zhì)量的產(chǎn)品。因此企業(yè)必須制定一套質(zhì)量、性能、成本、環(huán)境的綜合管理體系，使企業(yè)不僅能夠?qū)︻櫩腿旱淖兓杆僮鞒龇磻?，更能有效應對國家減排政策、社會低碳責任等的外部環(huán)境制約。

3.投資決策

環(huán)境管理會計對投資方案的評價不僅僅局限于傳統(tǒng)管理會計中的定量分析模型，還需應用大量的定性分析方法，如環(huán)境影響分析、價值鏈分析、成本動因分析、競爭優(yōu)勢分析等方法。在低碳經(jīng)濟下，環(huán)境因素將成為決定企業(yè)管理者投資決策的重要考慮因素。

4.績效評價

傳統(tǒng)管理會計績效評價指標通常只看“結(jié)果”，不重視“過程”，更不重視環(huán)境影響，而在環(huán)境管理會計的范疇內(nèi)的績效評價是將評價指標與企業(yè)對環(huán)境的貢獻相結(jié)合，將業(yè)務評價由單純的財務指標系統(tǒng)拓展到非財務指標系統(tǒng)。具體而言，既注重環(huán)境成本占全部收入的比率、環(huán)境產(chǎn)品交易（如碳）的利潤等財務指標，又注重企業(yè)對環(huán)境的貢獻所致公司企業(yè)形象的提高、技術(shù)進步率等非財務指標。

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篇8

為了實現(xiàn)《京都議定書》規(guī)定的減排目標,英國政府在其“氣候變化計劃”中,提出了一項實質(zhì)性政策手段,即氣候變化稅。其實質(zhì)是一種“能源使用稅”,計稅依據(jù)是使用的煤炭、天然氣和電能的數(shù)量,使用石油產(chǎn)品、熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源均可減免稅收。該稅征收目的主要是提高能源效率和促進節(jié)能投資,并非是為了擴大稅源,籌措財政資金。其稅率按電當量計算,氣態(tài)燃料為0.15p/kwh(p為英便士,1便士約為0.15元人民幣),燃煤1.17p/kg(相當0.15p/kwh),液化石油0.96p/kg(相當0.07p/kwh)、電力0.43p/kwh。自2001年4月1日開始向工業(yè)、商業(yè)及公共部門(住宅及交通部門、居民除外)征收。

2005年英國率先建立了3500萬英鎊小型示范基金,制定了《減碳技術(shù)戰(zhàn)略》,在2007年預算中宣布將支持建立第一個二氧化碳捕捉與封存技術(shù)(Carbon Capture and Storage ,CCS)的大規(guī)模示范項目。2007年5月的《能源白皮書》更是確定了計劃的細節(jié),宣布開展一項競賽。英國政府為這場CCS競賽計劃設定的目標是2014年實現(xiàn)大約90%的捕獲和埋存比例。根據(jù)該計劃,英國政府對CCS示范項目的成本資助可以達到100%(不包括電廠建設成本)。英國政府在繼2003年能源白皮書之后,2006年10月30日,受英國政府委托,前世界銀行首席經(jīng)濟學家、現(xiàn)任英國政府經(jīng)濟顧問尼古拉斯―斯特恩爵士(Nicholas Stem)領(lǐng)導編寫了《氣候變化的經(jīng)濟學:斯特恩報告》(簡稱斯特恩報告),對全球變暖的經(jīng)濟影響做了定量評估。

2007年,英國成立了氣候變化辦公室(OCC),負責制定氣候和能源策略,并處理跨部門的策略協(xié)調(diào)問題。2007年3月,英國通過《氣候變化草案》,這是世界上第一個關(guān)于氣候變化的立法,主要內(nèi)容包括:碳財政預算提供目標管理,建立氣候變化委員會,為英國2050年達到溫室氣體減排量60%的法定目標出謀劃策,給政府在排放交易方面提供更大的權(quán)力等。2007年出臺的英國建筑能源法規(guī)要求定出非常強制性的日程表,要求英國2013年以后所有公共支出的項目、住房必須達到零能耗,這歸結(jié)起來叫第六級標準,任何私人的建筑都必須在2020年后達到零能耗。

2008年2月24日英國首相布萊爾發(fā)表了題為《英國政府未來的能源――創(chuàng)建一個低碳經(jīng)濟體》的白皮書。宣布了到2050年英國能源發(fā)展的總體目標:從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟的國家;著力于發(fā)展、應用和輸出先進技術(shù),創(chuàng)造新的商機和就業(yè)機會;同時在支持世界各國經(jīng)濟朝著有益環(huán)境、可持續(xù)的、可靠的和有競爭性的能源市場發(fā)展方面英國將成為歐洲,乃至世界的先導。

2008年5月,英首相布朗指出,低碳技術(shù)是繼蒸汽機、內(nèi)燃機和微處理器之后第四次技術(shù)革命,英國希望能夠率先在碳捕集和封存技術(shù)上成為全球商業(yè)化規(guī)模示范的國家之一,英國也希望在近海風電裝機容量方面占據(jù)世界領(lǐng)先地位。

為了應對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)、促進低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,英國于2008年10月份成立了能源和氣候變化部(DECC)。該部整合了原來由商業(yè)、企業(yè)及管制改革部(BERR)負責的能源策略制定職能,以及由環(huán)境、食品和農(nóng)業(yè)事務部(DEFRA)負責的氣候變化應對策略制定職能。該部的主要任務就是引領(lǐng)整個英國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)換,另外還負責國家能源安全以及確保能源使用的高效和經(jīng)濟性。

2008年11月26日,英國議會通過了《氣候變化法案》,使英國成為世界上第一個為減少溫室氣體排放、適應氣候變化而建立具有法律約束性長期框架的國家,并成立了相應的能源和氣候變化部。按照該法律,英國政府必須致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟,到2050年達到減排80%的目標。

2008年年12月1日,根據(jù)英國《氣候變化法》創(chuàng)建的英國氣候變化委員會正式成為法定委員會,負責就英國的碳預算水平、實現(xiàn)碳預算的政策措施等向政府提供獨立的咨詢和建議。委員會于當天提交了其第一份相關(guān)報告――《創(chuàng)建低碳經(jīng)濟――英國溫室氣體減排路線圖》。報告詳細闡述了英國2050年的溫室氣體減排目標以及實現(xiàn)目標的原則、方式和路徑,提出了一個涵蓋2008-2022年三個五年期碳預算的未來減排路線圖,并分析了其可能給英國帶來的廣泛的經(jīng)濟和社會影響。

2009年第一季度,英國相繼推出3項重大低碳戰(zhàn)略。2009年3月英國商業(yè)、企業(yè)和管制改革部(BERR)委托獨立研究機構(gòu) Innovas Solutions 出臺《低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)報告》,對全球低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)進行了全面翔實的分析。報告認為,即將來臨的綠色產(chǎn)業(yè)革命將會涉獵全球各個領(lǐng)域,將對低碳科技、產(chǎn)品和服務產(chǎn)生大量需求。以《低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)報告》等研究報告為依據(jù),2009年3月6日,英國商業(yè)、企業(yè)和管制改革部提出《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠景》?！兜吞籍a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠景》指出,全球勢必要轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟,低碳不僅能推動經(jīng)濟新一輪的增長,有助于走出目前的經(jīng)濟衰退,而且也是英國產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2009年4月,布朗政府宣布將“碳預算”納入政府預算框架,使之應用于經(jīng)濟社會各方面,并在與低碳經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上追加了104億英鎊的投資,英國也因此成為世界上第一個公布“碳預算”的國家。財政大臣阿利斯泰爾?達林在公布財政預算的同時,也宣布了具有法律約束力的碳預算。而要完成這項特殊的預算,低碳的綠色能源推廣是重要一環(huán)。根據(jù)計劃,到2020年可再生能源在能源供應中要占15%,其中30%的電力來自可再生能源,相應溫室氣體排放要降低20%,石油需求降低7%。新能源推廣是完成任務的關(guān)鍵,而風能利用是英國新能源利用中的一大重點。英國還推行“政府投資、企業(yè)運作”的模式,促進商用技術(shù)的研發(fā)推廣,占領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點。同時,運用多種手段引導人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變。英國正在運用多種手段引導人們向低碳節(jié)能的生活方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)要求,英國所有新蓋房屋在2016年要達到零碳排放。

2009年6月17日,英國正式公布了發(fā)展“清潔煤炭”計劃的草案。主要對象是以煤炭為燃料的火電廠,要求英國境內(nèi)新設煤電廠必須首先提供具有碳捕捉和儲存能力的證明,每個項目要有在10到15年內(nèi)儲存2000萬噸二氧化碳的能力。對此,政府會考慮給予相關(guān)財政激勵。

2009年6月26日,英國能源和環(huán)境變化部題為《通向哥本哈根之路》的報告稱,低碳經(jīng)濟對英國和全世界都有益處。《通往哥本哈根之路》概述了英國的基本立場:如果不對氣候變化加以抑制,英國的經(jīng)濟繁榮、環(huán)境和安全將面臨巨大的風險。英國現(xiàn)在正面臨著嚴重的洪災風險,這會給農(nóng)業(yè)造成嚴重影響,會導致更極端的夏季高溫,同時還會給公共醫(yī)療衛(wèi)生服務和交通網(wǎng)絡帶來更大的壓力以及經(jīng)濟衰退。對于發(fā)展中國家來說,氣候變化不僅威脅到人類和生態(tài)系統(tǒng)的安全,還會引發(fā)食物和水資源短缺、擴大疾病傳播范圍和不斷增加的氣候難民等諸多問題。然而,解決氣候變化問題也必須抓住良機。英國認為,低碳經(jīng)濟不僅關(guān)系到氣候變化的長久大計,也是擺脫當前經(jīng)濟衰退的一劑良藥。在英國,英國一直得益于新型低碳技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)的巨大創(chuàng)新潛力,低碳經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年能創(chuàng)造超過1000億英鎊的產(chǎn)值,并為88萬人創(chuàng)造就業(yè)機會。英國還著力將“低碳經(jīng)濟模式”向全世界推廣。

2009年7月15日,英國又公布了詳盡的《英國低碳轉(zhuǎn)型》國家戰(zhàn)略方案。英國商務大臣彼得?曼德爾森說,全球低碳產(chǎn)業(yè)的價值達3萬億英鎊并在不斷增長?！队吞嫁D(zhuǎn)型》方案表明政府會支持并確保英國在這一產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位,“我們決定通過制定清晰的政策,使英國同時在經(jīng)濟和環(huán)境兩方面受益”?！队吞嫁D(zhuǎn)型》方案是英國到2020年的行動路線圖,它要求所有方面都向低碳化方向發(fā)展。它綜合考慮了能源安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適應氣候變化等多方面內(nèi)容,是對氣候變化挑戰(zhàn)的有力回應。這份《英國低碳轉(zhuǎn)型》方案涉及能源、工業(yè)、交通和住房等社會經(jīng)濟各個方面,同時出臺的配套方案有《英國可再生能源戰(zhàn)略》、《英國低碳工業(yè)業(yè)戰(zhàn)略》和《低碳交通戰(zhàn)略》等。2009年4月,英國已經(jīng)撥款4億英鎊用于研發(fā)低碳技術(shù)。據(jù)預測,全球低碳經(jīng)濟市場價值達3萬億英鎊,到2015年可為英國提供120萬個就業(yè)崗位。在交通方面,到2020年使新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標準在2007年基礎上平均降低40%。在接下來兩年中投資3000萬英鎊,生產(chǎn)大量低排放的公共汽車。在英國主要大城市中安裝充電基礎設施,為電動汽車提供方便。為新能源汽車提供每輛2000到5000英鎊的補貼。在住房方面,到2050年將來自住房的碳排放幾乎減到零。由于住房基本是現(xiàn)有建筑,所以主要采用節(jié)能改造的方式,計劃投資32億英鎊用于住房的節(jié)能改造,對那些主動在房屋中安裝清潔能源設備的家庭進行補償,預計將有700萬家庭因此受益。《英國低碳轉(zhuǎn)型》方案將有力地促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化升級改造。其中《低碳工業(yè)戰(zhàn)略》指出,政府將在政策傾斜、產(chǎn)品采購、教育培訓、標準化和資金投入等方面予以制造業(yè)全面支持,包括軟件、制藥、化工、發(fā)電、汽車、航空等領(lǐng)域,協(xié)助解決低碳工業(yè)發(fā)展的瓶頸,打造創(chuàng)新氛圍,包括改變機制、消除壁壘和支持研發(fā)等?！队吞嫁D(zhuǎn)型》方案還首次提出如下兩個方面的要求:一是政府機構(gòu),各部門必須建立自己的碳預算,排放超標將受到處罰;二是農(nóng)業(yè),支持將各種垃圾用于生物質(zhì)發(fā)電。

英國政府還于2009年7月15日《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃――國家氣候能源戰(zhàn)略》,對低碳遷移的具體任務目標進行了部署。該計劃規(guī)定:到2020年,英國碳排放要在1990年的基礎上減少34%。為了達到這一目標,計劃規(guī)定到2020年,綠色行業(yè)工作機會要超過120萬個;對700萬個家庭住房進行綠色改造;支持150萬個家庭自產(chǎn)綠色能源;40%的電力來自低碳能源;原油進口減少一半;新生產(chǎn)汽車的排放在現(xiàn)在基礎上減少60%。

英國政府在對“低碳經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)化進行深度研究基礎上,制定了《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠景》,指出發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅是走出當前經(jīng)濟低迷狀態(tài)的重要措施,也是著眼未來的戰(zhàn)略決策,英國應當抓住全球在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中創(chuàng)造的巨大商機,實現(xiàn)經(jīng)濟的重新崛起?！兜吞籍a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠景》強調(diào)英國應當圍繞4個方面加快實施低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。一是通過提高能源效率,減少商業(yè)、消費者以及公共服務成本。二是重視可再生能源、核能、碳捕獲和儲存技術(shù)、輸電網(wǎng)等能源基礎設施建設,將其作為未來英國發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的重要方向。三是使英國成(下轉(zhuǎn)第28頁)(上接第23頁)為全球低碳汽車開發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)先者。四是通過提供技能、基礎設施采購和研發(fā)、示范和政策的部署,使英國成為低碳經(jīng)濟商業(yè)中心。

2009年11月,英國能源與氣候變化部公布了能源規(guī)劃草案,明確提出,核能、可再生能源和潔凈煤是英國未來能源的三個重要組成部分。除了大力發(fā)展風能、海洋能等可再生能源,草案決定重啟核能發(fā)展計劃,批準了10個新核電站。2009年12月1日,英國能源與氣候變化部了題為《智能電網(wǎng):機遇》的報告,宣布將大力推進智能電網(wǎng)建設。報告提出,2020年前,將4700萬個家庭普通電表全面替換為智能電表。英國還成立了智能電網(wǎng)示范基金,在未來5年內(nèi)為智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)提供資金支持。

為了幫助英國經(jīng)濟向“低碳經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型,英國工黨政府在2010年3月24日啟動一個20億英鎊的“綠色”投資銀行計劃。英國財政大臣阿利斯太爾?達林(Alistair Darling)表示,該計劃有望在5月6日進行投票表決。他同時表示,希望獲得更多的投資,以便促進持續(xù)18個月經(jīng)濟蕭條過后經(jīng)濟的發(fā)展。

目前,英國已初步形成了以市場為基礎,以政府為主導,以全體企業(yè)、公共部門和居民為主體的互動體系,從低碳技術(shù)研發(fā)推廣、政策發(fā)揮建設到國民認知姿態(tài)等諸多方面,都處在了世界領(lǐng)先位置。從某種程度上講,英國已突破了發(fā)展低碳經(jīng)濟的最初瓶頸,走出了一條嶄新的可持續(xù)發(fā)展之路,為英國實施低碳計劃奠定了扎實的基礎。值得一提的是,就在許多國家受全球金融危機影響紛紛轉(zhuǎn)移精力、削減投入甚而放松減排要求的情況下,英國卻宣布啟動了一項“綠色振興計劃”,嘗試以低碳經(jīng)濟模式從衰退中復蘇。

篇9

不同的國家各懷不同的利益訴求，即便是在被稱為“人類為拯救地球達成共識的最后一次機會”――德班大會上，也難以避免上演各個談判集團之間的拉鋸戰(zhàn)。

氣候變化是國際社會普遍關(guān)心的重大全球性問題。氣候變化既是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，但歸根到底是發(fā)展問題。

2011年11月28日至12月9日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議在南非德班召開，各締約方在會議上的唇舌激辯、互不讓步，再次顯示出全球氣候變化問題已經(jīng)不是單純的科學問題，而是上升為國際政治問題。溫室氣體的排放對全球氣候的影響不存在地域間的區(qū)別，無論哪一國排放多少溫室氣體，其排放造成的危害均由地球上全體人共同承擔。所以，要控制溫室氣體的有限排放，就要求全球各國來共同努力嚴格執(zhí)行一套完備的溫室氣體減排方案。

值得欣慰的是，德班氣候大會各國代表經(jīng)過數(shù)十小時最后“加時沖刺”，到12月11日清晨，4份決議艱難降生。它們分別涉及《京都議定書》第二承諾期、長期合作行動計劃、綠色氣候基金和2020年后減排的安排。這標志著，德班氣候大會幾經(jīng)轉(zhuǎn)折后交出了一份積極的答卷,回應了國際社會關(guān)于應對氣候變化進程的新期待。

發(fā)達國家減緩方案層出不窮

早在德班會議召開前，世界各國的研究機構(gòu)對2012年后國際氣候制度下減緩問題已經(jīng)提出了許多不同方案，新的方案仍層出不窮。這些方案中多數(shù)是發(fā)達國家學者設計的，由于受到所代表國家立場的局限，這些方案都難以兼顧公平和可持續(xù)原則，即使是為發(fā)展中國家利益考慮的方案，也難以從根本上體現(xiàn)發(fā)展中國家的現(xiàn)實國情和根本利益。

英國全球公共資源研究所（GCI）提出的“緊縮趨同”方案，設想發(fā)達國家與發(fā)展中國家從現(xiàn)實出發(fā)，逐步向人均排放目標趨同，從而在未來某個時點上實現(xiàn)全球人均一致。這種方案從公平角度看，默認了歷史、現(xiàn)實以及未來相當長時期內(nèi)實現(xiàn)趨同過程中的不公平。雖然符合發(fā)達國家占用全球溫室氣體排放容量完成工業(yè)化進程后向低碳經(jīng)濟回歸的發(fā)展規(guī)律，但對仍處于工業(yè)化發(fā)展階段中的發(fā)展中國家的排放空間構(gòu)成嚴重制約，客觀上并不公平。

巴西案文是考慮歷史責任方案的代表。因為溫室氣體在大氣中有一定的壽命期，今天的全球氣候變化主要是發(fā)達國家自工業(yè)革命以來200多年間溫室氣體排放的累積效應造成的，因此，在考慮現(xiàn)實排放責任的同時，追溯歷史責任，才能更好地體現(xiàn)公平。巴西案文原只針對發(fā)達國家，后來發(fā)達國家學者將這一方案擴展到發(fā)展中國家。但是，這種基于歷史責任的減排義務分擔方法，只考慮國家的排放總量，而不考慮人均排放；只強調(diào)污染者要為歷史排放付費，而沒有考慮處于不同發(fā)展階段的各國當前及未來發(fā)展需求，從公平角度看存在偏頗。

瑞典斯德哥爾摩環(huán)境研究所（SEI）學者提出的溫室發(fā)展權(quán)（GDR）框架，認為只有富人才有責任和能力減排，通過設置發(fā)展閾值，保障低于發(fā)展閾值的窮人的發(fā)展需求。該方法采用超過發(fā)展閾值的人口的總能力（經(jīng)購買力平價調(diào)整的GDP）和總責任（累積歷史排放）兩個指標，對實現(xiàn)全球升溫不超過2度目標所需要的全球減排量進行減排義務分配。但是，該方法只考慮各國排放的歷史責任，不考慮未來排放需求。而且，發(fā)展閾值的假設，累積歷史排放的計算，以及所需統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源等問題也存在爭議。

我國在應對氣候變化方面，學術(shù)界提出了哪些方案？在國內(nèi)，比較有代表性的方案是國務院發(fā)展研究中心提出的“建立國家賬戶”方案和中國社科院提出的碳預算方案。

國研中心“建立國家賬戶”方案

國務院發(fā)展研究中心就“應對全球氣候”成立課題組，并提出卓有建樹的全球溫室氣體排放的理論框架和解決方案――建立國家排放賬戶。

“建立國家賬戶”方案力圖克服《京都議定書》的缺陷，同時又保留其優(yōu)點。在該方案中，通過明確界定各國排放權(quán)來為各國建立起“國家排放賬戶”，使“共同但有區(qū)別的責任”得以明確界定，所有國家均可以納入全球減排協(xié)議。與此同時，這一方案對現(xiàn)有各種國際合作機制和國內(nèi)減排機制則具有高度開放性和兼容性。參與方案討論的劉培林博士在接受記者采訪時說：“我們提出的這一套方案首先體現(xiàn)了‘公平’，這樣算下來以后，我們中國并沒有占多少便宜，但是也不能吃虧，像發(fā)達國家以前排的多，以后就得少排，發(fā)展中國家反之?！?/p>

“建立國家賬戶”方案包括三個步驟：（T0代表過去――工業(yè)革命或其他時點，T1代表當前，T2代表未來某一時點刻――2050年）

第一步：根據(jù)目前大氣層中溫室氣體總的累計留存量以及人均相等的原則，界定T0-T1期間各國的排放權(quán)。各國排放權(quán)與實際排放之差，即為其排放賬戶余額。這樣，我們可以為每個國家建立起“國家排放賬戶”，并將超排國家模糊不清的“歷史責任”明確轉(zhuǎn)化為其國家排放賬戶的赤字，欠排國家的排放賬戶余額則表現(xiàn)為排放盈余。每個國家排放賬戶上的余額，明確代表各國的“歷史責任”或權(quán)利。

第二步：科學設定T1-T2期間未來全球排放總額度，并根據(jù)人均相等的原則分配各國排放權(quán)。每個國家在T1-T2期間新分配的排放額度，加上T0-T1期間的排放賬戶余額，即為該國到T2時點時的總排放額度。

第三步：建立包容開放、多元化的國際合作機制和國內(nèi)減排實現(xiàn)機制，對各種有利于節(jié)能減排的國際、國內(nèi)方案持開放態(tài)度，鼓勵其相互競爭，但這些方案的效果，均要最終反映到各國排放賬戶余額的變化上。這樣，現(xiàn)有國際合作機制和國內(nèi)減排機制就可以廣泛包容在國研中心課題組方案之中（IETS、JI、CDM、國際減排公共基金等）。

國研中心“應對全球氣候變化”課題組認為：目前關(guān)于溫室氣體減排的討論，大都假定減排與經(jīng)濟發(fā)展存在兩難沖突，隨著技術(shù)進步，特別是新能源領(lǐng)域的創(chuàng)新加快，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式逐漸替代傳統(tǒng)高排放發(fā)展模式展現(xiàn)出巨大潛力，新技術(shù)之所以涌現(xiàn)，是因為市場為這種創(chuàng)新活動提供了賺取利潤的機制。如果各國排放權(quán)能夠得到明確界定和嚴格保護，并建立起相應的市場交易機制，則減排就成為一種有利可圖的行為，這將為低碳技術(shù)和低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供強大動力，長遠來看，溫室氣體減排將會使人類社會更加繁榮和可持續(xù)地發(fā)展。

社科院的碳預算方案

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華帶領(lǐng)大團隊提出碳預算方案，他們依據(jù)人文發(fā)展理論，從人的基本需求的有限性和地球系統(tǒng)承載能力的有限性公理出發(fā)，強調(diào)國際氣候制度應保障優(yōu)先滿足人的基本需求，促進低碳發(fā)展，遏制奢侈浪費，同時滿足公平分擔減排義務和保護全球氣候的雙重目標。

潘家華認為，從全球能普遍認同的公平理念出發(fā)，提出公平原則應該具有以下幾層含義：

首先，公平的本意是人與人之間的公平，這與人均排放方法的基本出發(fā)點是一致的。盡管當代國際社會是以國家政治實體為單元，通過政府間的國際氣候談判來解決氣候變化問題，但是，倫理學上公平的本意，不是保障國家之間的“國際公平”，而是促進人與人之間的“人際公平”。這是因為衣、食、住、行、用等個人消費都要消耗能源，社會的正常運轉(zhuǎn)所必須的公共消費也需要消耗能源。在以化石能源為基礎的能源體系還難以徹底改變的情況下，溫室氣體排放權(quán)顯然是保障人生存和發(fā)展的基本人權(quán)的重要組成部分。

其次，促進人與人之間的公平，關(guān)鍵是保障今天生活在地球上的當代人的權(quán)利，使每個人都能公平地享有作為全球公共資源的溫室氣體排放權(quán)。溫室氣體排放歸根到底來源于人的消費需求，事實證明，控制人口的政策對于減緩全球氣候變化具有重要意義 。這就需要選定基準年人口作為排放權(quán)分配的基礎。我們認為，當代人是歷史的傳承，掌控未來人口。因此，以當代人口數(shù)量作為排放權(quán)分配的基礎，符合公平要求。當然，排放權(quán)作為一種人權(quán)，人口遷移，排放權(quán)也相應遷移。

第三，促進人與人之間的公平，關(guān)鍵不是現(xiàn)實或未來的某個時點上流量（年排放）的公平，而是包括歷史、現(xiàn)實和未來全過程的存量公平，可以從歷史評估起始年（例如1900年）到未來評估截止年（例如2050年）總累積排放量來衡量。溫室氣體排放是伴隨工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化而迅速增加的，工業(yè)化、城市化進程的完成表明城市基礎設施、房屋建筑和區(qū)域性的交通、水利等基礎設施基本到位，一旦完成，無需繼續(xù)增加，只需對存量維護和更新。發(fā)展中國家開始工業(yè)化進程較晚，歷史上消耗排放權(quán)較少，積累的社會財富較少，因而當代人的發(fā)展水平也較低，基本需求尚未滿足的現(xiàn)象仍普遍存在，未來在實現(xiàn)工業(yè)化進程中的排放需求較大。歷史排放與未來需求之間存在負相關(guān)關(guān)系，因此尋求從歷史、現(xiàn)實到未來全過程的存量公平，相比只看未來剩余排放空間默認歷史排放不公平的分擔方法，更具合理性。

篇10

關(guān)鍵詞：低炭經(jīng)濟 現(xiàn)狀 趨勢

引言

迄今為止，人類很大程度上是通過對自然資源無止境的索取，實現(xiàn)物質(zhì)享受與便利的提高。尤其是工業(yè)革命以來，西方發(fā)達國家尤其是美國的高消費模式，成為世界的風向標，引令各國競相模仿，由此造成地球資源和環(huán)境的嚴重浪費和破壞。時至今日，由于人類過度的生產(chǎn)與消費而帶來的一系列問題已經(jīng)到了不得不加以重視并采取有措施進行補救和改善的時候了，在此背景下，兼顧環(huán)保和發(fā)展的低碳發(fā)展觀念逐漸興起，并成為全球潮流。從個人生活方式到政府政策，從國家法律到國際公約，低碳發(fā)展影子到處可見。經(jīng)濟、社會發(fā)展同環(huán)境保護一直是人類面臨的兩難選擇；進入工業(yè)化時代后尤其如此：如果只顧發(fā)展不顧環(huán)境，本代人都可能難以繼續(xù)生存；但如果只顧環(huán)境保護，發(fā)展中國家又難以發(fā)展，民生問題得不到解決。經(jīng)過多年的實踐探索，人類終于找到了低碳發(fā)展的道路，就是把發(fā)展寓于生態(tài)文明建設之中，把環(huán)境保護寓于經(jīng)濟發(fā)展之中。

一、低炭經(jīng)濟發(fā)端

低碳經(jīng)濟發(fā)端于地球能源戰(zhàn)略調(diào)整，廣泛應用于氣候變化領(lǐng)域。一方面，氣候變化是環(huán)境問題，是國際政治經(jīng)濟中熱點問題，歸根結(jié)底也是發(fā)展問題。氣候變化未來將嚴重影響著人類的生存和發(fā)展，是世界各國人民面臨的共同挑戰(zhàn)。我國人口眾多、人均資源匱乏，氣候條件復雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，更容易遭受氣候變化帶來的不利影響。與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高，仍有不少貧困人口，又處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展仍然是第一要務，能源需求急劇增長，特別是一次能源以煤為主，經(jīng)濟增長方式粗放，溫室氣體減排面臨巨大壓力。另一方面，應對氣候變化為我國具體落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟增長方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來極大機遇，對于緩解資源和環(huán)境矛盾、保障國家的能源安全乃至經(jīng)濟安全等，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

二、低碳經(jīng)濟定義及內(nèi)涵

（一）國內(nèi)外相關(guān)定義

國內(nèi)外歷年來關(guān)于低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的界定眾多。最早，2003年英國《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書中將其定義為：通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染排放，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，低碳經(jīng)濟是長早更高生活上水平和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應用和輸出先進技術(shù)長早機會，也創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。該白皮書提出2050年將二氧化碳排放量在1990年基礎上削減60%的目標，從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟國家。

低碳經(jīng)濟一經(jīng)提出就引起國際社會廣泛關(guān)注，并引領(lǐng)了世界經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的大趨勢。梅森納（2007）認為人類發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，不是技術(shù)上的，也不是經(jīng)濟上的，更是政治和體制上的。2007年7月，美國參議院提出《低碳經(jīng)濟法案》，表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路將有希望成為美國未來重要的戰(zhàn)略選擇。2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會制定了應對氣候變的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體減排25—40，這一路線圖為全球進一步邁向低碳經(jīng)濟起到積極作用，具有里程碑意義。2008年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定該年“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。

“低碳經(jīng)濟”概念基本上可以認為是在氣候變化估計制度框架（包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》），特別是《京都議定書》遭受空前挫折的形勢下由英國率先提出的，目的是為了打破國際氣候談判的僵局，著眼于國際氣候制度的建設。

在中國，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（國合會）對低碳經(jīng)濟給出的定義是：一個新的經(jīng)濟、技術(shù)和社會體系，與傳統(tǒng)及國際體系相比在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的勢頭。也就是說低碳經(jīng)濟是也低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式。

對”低碳經(jīng)濟“ 的定義，目前廣泛引用英國環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：即低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制基礎上，通過制度框架和真?zhèn)€措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生僧能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進整個經(jīng)濟朝向高能效低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

（二）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵包括

1、工業(yè)生產(chǎn)的高效率，即單位產(chǎn)出低排放；

2、能源轉(zhuǎn)化高效率，即單位電量高行駛里程和低排放；

3、可再生能源和核能供應中占較大比重；

4、交通領(lǐng)域的高能效和低排放；

5、辦公、生活領(lǐng)域的能源節(jié)約；

6、減少高能耗、高排放產(chǎn)品的出口；

7、公共交通替代私人交通，更多使用自行車和不行；

8、最為核心的是：通過體制機制調(diào)整，刺激高效能、低排放技術(shù)的創(chuàng)新和應用，從而提高全球的能效水平、減少溫室氣體排放。

低碳經(jīng)濟具有全球性、政策驅(qū)動型、技術(shù)密集型、資金密集型的一系列特點。這個特點決定了低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要條件包括政府相關(guān)政策的大力支持、技術(shù)創(chuàng)新與儲備以及金融支持。

三、低碳經(jīng)濟產(chǎn)生背景

從起源來看，低碳經(jīng)濟發(fā)段端于能源戰(zhàn)略調(diào)整；從分布領(lǐng)域來看，低碳經(jīng)濟廣泛應用于氣候變化方面；從概念的提出和行程背景來看，大致有以下三個方面：