導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的有效措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)健康；生態(tài)恢復(fù)；生態(tài)修復(fù)；生態(tài)重建；生態(tài)工程

中圖分類(lèi)號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1生態(tài)系統(tǒng)健康及其診斷

1.1 生態(tài)系統(tǒng)健康的提出及涵義

從生態(tài)系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，一個(gè)健康的生態(tài)系統(tǒng)是穩(wěn)定和可持續(xù)的，能夠維持其組織機(jī)構(gòu)、自給及對(duì)脅迫的恢復(fù)力；從人類(lèi)需求考慮，健康的生態(tài)系統(tǒng)能提供維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力等。所以，，健康的生態(tài)系統(tǒng)不僅在生態(tài)學(xué)意義上是健康的，而且有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并能維持人類(lèi)群體的健康。

1.2 生態(tài)系統(tǒng)健康的類(lèi)型

1.2.1 生態(tài)系統(tǒng)健康為一級(jí)區(qū)

生態(tài)組織結(jié)構(gòu)十分完整合理，系統(tǒng)活力極強(qiáng)，外界壓力小，無(wú)生態(tài)異常出現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能極其完善，系統(tǒng)極其穩(wěn)定，處于可持續(xù)狀態(tài)。

1.2.2 生態(tài)系統(tǒng)較健康為二級(jí)區(qū)

生態(tài)組織結(jié)構(gòu)合理，系統(tǒng)活力較強(qiáng)，外界壓力較小，無(wú)生態(tài)異常，生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能較完善，系統(tǒng)尚穩(wěn)定，處于可持續(xù)狀態(tài)。

1.2.3 生態(tài)系統(tǒng)亞健康為三級(jí)區(qū)

生態(tài)組織結(jié)構(gòu)完整，具有一定的生態(tài)系統(tǒng)活力，外界壓力較大，接近生態(tài)閾值，系統(tǒng)尚穩(wěn)定，但敏感地帶多，已有少量的生態(tài)異常出現(xiàn)，可發(fā)揮基本的生態(tài)功能，生態(tài)系統(tǒng)尚可維持。

1.2.4 生態(tài)系統(tǒng)不健康為四級(jí)區(qū)

生態(tài)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)缺陷，系統(tǒng)活力較低，外界壓力大，生態(tài)異常較多，生態(tài)功能已經(jīng)不能滿足維持生態(tài)需要，生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)退化。

1.2.5 生態(tài)系統(tǒng)患病為五級(jí)區(qū)

生態(tài)組織結(jié)構(gòu)極不完整合理，自然植被被斑塊破碎化嚴(yán)重，活力極低，出現(xiàn)大面積的生態(tài)異常區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)惡化。

2生態(tài)恢復(fù)及其類(lèi)型與相應(yīng)的生態(tài)工程

2.1 生態(tài)恢復(fù)的含義

國(guó)際恢復(fù)生態(tài)學(xué)會(huì)提出以下三個(gè)定義：①生態(tài)恢復(fù)是修復(fù)被人類(lèi)損壞的原生生態(tài)系統(tǒng)的多樣性的動(dòng)態(tài)過(guò)程；②生態(tài)恢復(fù)是維持生態(tài)系統(tǒng)健康及更新的過(guò)程；③生態(tài)恢復(fù)是幫助生態(tài)整合的恢復(fù)和管理過(guò)程的科學(xué)，生態(tài)系統(tǒng)整合性包括生物多樣性、生態(tài)過(guò)程的結(jié)構(gòu)、區(qū)域及歷史情況、可持續(xù)的社會(huì)實(shí)踐等廣泛的范圍。

2.2 生態(tài)恢復(fù)的類(lèi)型與相應(yīng)的生態(tài)工程

2.2.1 生態(tài)預(yù)防和自然保護(hù)區(qū)

生態(tài)良好區(qū)域及重要生態(tài)功能區(qū)采取生態(tài)預(yù)防，要充分保護(hù)和利用生態(tài)系統(tǒng)的抵抗力，建立自己自然保護(hù)區(qū)是最有效的保護(hù)形式。

2.2.2 自然恢復(fù)與封育

自然生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化具有可持續(xù)性，就是因?yàn)槠渚哂幸欢ǖ囊揽孔陨砹α繉?shí)現(xiàn)生態(tài)自我恢復(fù)的能力。天然的生態(tài)系統(tǒng)已受到人為干擾影響，但其受害只要是不超負(fù)荷的，壓力和干擾被解除后，就可以逐步恢復(fù)其結(jié)構(gòu)和功能。對(duì)此區(qū)域，要重視自然封育，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的天然恢復(fù)能力。因此，“自然恢復(fù)”就是依靠自然演替來(lái)恢復(fù)已退化的生態(tài)系統(tǒng)。

2.2.3 生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)播、放流

如果生態(tài)系統(tǒng)的受害是超負(fù)荷的，在解除干擾或減輕干擾的情況下，只依靠自然過(guò)程并不能使系統(tǒng)恢復(fù)到初始狀態(tài)，這就必須采取人為的措施幫助恢復(fù)其組織機(jī)構(gòu)和功能。自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)的主要措施是施以人工更新或人工促進(jìn)更新，如草場(chǎng)的補(bǔ)播改良；在更新能力缺乏的林地應(yīng)用飛播補(bǔ)植一些樹(shù)種；在沿海及江湖實(shí)施人工放流生物幼苗等。

2.2.4 生態(tài)重建與人工生態(tài)工程

生態(tài)恢復(fù)最本質(zhì)的目的就是恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的必要功能并達(dá)到系統(tǒng)自己能夠維持的狀態(tài)。當(dāng)自然生態(tài)系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)和功能受到嚴(yán)重干擾和破壞，依靠自然演替恢復(fù)或生態(tài)修復(fù)都不可能使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到原始狀態(tài)時(shí)，對(duì)這樣的區(qū)域就必須進(jìn)行人工生態(tài)設(shè)計(jì)，實(shí)行生態(tài)重建。如對(duì)嚴(yán)重退化的草場(chǎng)，可以引進(jìn)適合當(dāng)?shù)貧夂虻牟莘N，通過(guò)建設(shè)人工草場(chǎng)增加地面的植被覆蓋，在此基礎(chǔ)上在進(jìn)行更進(jìn)一步的改良；在宜林荒山、荒坡、荒灘、則可營(yíng)造人工林，增加森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境；

3生態(tài)系統(tǒng)健康與生態(tài)恢復(fù)及工程的相應(yīng)關(guān)系

3.1 生態(tài)系統(tǒng)健康采取生態(tài)預(yù)防、建立自然保護(hù)區(qū)等措施

自然生態(tài)系統(tǒng)處于健康狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)充分利用和保護(hù)其抵抗力，采取生態(tài)預(yù)防的對(duì)策，如建立自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園或重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等。

3.2生態(tài)系統(tǒng)較健康采取自然恢復(fù)、實(shí)施封育措施

自然生態(tài)系統(tǒng)處于較健康的狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮、利用和保護(hù)其恢復(fù)力，采取自然恢復(fù)的對(duì)策，實(shí)施封育措施；森林生態(tài)系統(tǒng)處于較健康狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)采取封山育林的措施；草原生態(tài)系統(tǒng)處于較健康狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)采取草原封育的措施；荒漠生態(tài)系統(tǒng)處于較健康狀態(tài)，也應(yīng)當(dāng)采取封育的措施；海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)及陸地水生生態(tài)系統(tǒng)處于較健康狀態(tài)，則應(yīng)采取禁漁或季節(jié)性禁漁的措施；濕地生態(tài)系統(tǒng)處于較健康狀態(tài)時(shí)也應(yīng)采取相應(yīng)的封育措施。

3.3生態(tài)系統(tǒng)亞健康狀態(tài)采取生態(tài)修復(fù)，實(shí)施補(bǔ)播、放流等措施

自然生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)修復(fù)，實(shí)施補(bǔ)播、放流等措施。森林生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)，應(yīng)采取飛播造林措施；草原生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)，應(yīng)采取補(bǔ)播、飛播牧草等措施；海洋生態(tài)系統(tǒng)和陸地水生生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)，則采取放流的措施。近年來(lái)我國(guó)在沿海和一些河流、湖泊都采取了放流措施。

3.4生態(tài)系統(tǒng)不健康或患病，采取生態(tài)重建方式

自然生態(tài)系統(tǒng)處于不健康狀態(tài)或患病狀態(tài)，其恢復(fù)力已很弱或沒(méi)有，因此必須依靠人為的作用使生態(tài)系統(tǒng)重建，就是說(shuō)要采取生態(tài)重建的對(duì)策，采取建設(shè)人工林、人工草場(chǎng)、人工濕地、人工綠洲等工程措施。

4結(jié)論

4.1 各種生態(tài)系統(tǒng)的健康與生態(tài)恢復(fù)及工程的關(guān)系不盡相同

各種生態(tài)系統(tǒng)的健康與生態(tài)恢復(fù)及工程的關(guān)系大同小異，又不盡相同。如荒漠生態(tài)系統(tǒng)處于不健康或患病狀態(tài)，不同于森林、草原生態(tài)系統(tǒng)采取生態(tài)重建對(duì)策和建設(shè)人工林、人工草原的措施，而是采取自然恢復(fù)與封育的措施即可；海洋生態(tài)系統(tǒng)和陸地水生生態(tài)系統(tǒng)處于不健康或患病的情況下也很難采取生態(tài)重建及建設(shè)人工生態(tài)系統(tǒng)的對(duì)策，而往往采取自然恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)的對(duì)策及休漁與放流的措施。

4.2生態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)查是基礎(chǔ)，生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)是關(guān)鍵

只有通過(guò)生態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)查才能獲得大量必要的信息與資料，并對(duì)此進(jìn)一步分析與評(píng)價(jià)，但自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型很多，若采取不同的評(píng)價(jià)體系和方法，勢(shì)必難以取得可比性，難以決定相應(yīng)的對(duì)策與措施。生態(tài)系統(tǒng)健康的理論和方法，為將不同生態(tài)系統(tǒng)的狀況統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)提供了可能。

4.3根據(jù)“診斷”，采取相應(yīng)生態(tài)恢復(fù)對(duì)策及工程措施

根據(jù)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)的“診斷”，對(duì)癥施醫(yī)，采取相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)對(duì)策及工程措施，是生態(tài)保護(hù)的總體思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖風(fēng)勁，歐陽(yáng)華。生態(tài)系統(tǒng)健康及其評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法[J]。自然資源學(xué)報(bào)。2002，17（2）：203～209

[2]沈文君，沈佐銳，王小藝。生態(tài)系統(tǒng)健康理論與評(píng)價(jià)方法探析[J]。中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2004，12（1）：159～161

[3]宋軒，杜麗平，李樹(shù)人。生態(tài)系統(tǒng)健康的概念、影響因素及其評(píng)價(jià)的研究進(jìn)展[J]。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，37（4）：375～379

[4]師尚禮。生態(tài)恢復(fù)理論與技術(shù)研究現(xiàn)狀及淺評(píng)[J]。草業(yè)科學(xué)，2004，21（5）：1～5

[5]楊京平，盧劍波。生態(tài)恢復(fù)工程技術(shù)[M]。北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2002

[6]彭少麟。退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與恢復(fù)生態(tài)學(xué)[J]。中國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)，2001，（3）：18～24

篇2

關(guān)鍵詞：天然氣長(zhǎng)輸管道；工程；建設(shè)項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境；影響

0 前言

天然氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)中具有地理跨度大的特點(diǎn)，將會(huì)對(duì)沿線生態(tài)系統(tǒng)造成一定的影響，致使這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降、植物難以正常生長(zhǎng)、水土流失嚴(yán)重等問(wèn)題，而且對(duì)管道長(zhǎng)期使用中的安全性有重大影響。針對(duì)這種不利的發(fā)展現(xiàn)狀，需要對(duì)天熱氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境進(jìn)行研究，根據(jù)其對(duì)環(huán)境的相關(guān)影響制定出切實(shí)有效的生態(tài)保護(hù)措施，促使項(xiàng)目施工中能夠加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化管道服務(wù)功能的同時(shí)保持管道周?chē)h(huán)境質(zhì)量可靠性。

1 天然氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響要點(diǎn)分析

1.1 項(xiàng)目施工期的影響分析

結(jié)合當(dāng)前天然氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際概況，其施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境有著一定的影響。具體表現(xiàn)在以下方面：

（1）土地有效利用方面的影響。天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目建設(shè)中包含著施工作業(yè)帶、施工便道等，占用著一定面積大小的土地。同時(shí)，由于這些占用土地是臨時(shí)性的，其對(duì)生態(tài)環(huán)境影響相對(duì)較小，對(duì)土地資源高效利用并未造成明顯影響。但是，當(dāng)管道工程建設(shè)項(xiàng)目中的站場(chǎng)及其它部分永久占用土地時(shí)，將對(duì)影響土地的有效利用，間接的影響了周?chē)鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（2）土壤環(huán)境有效性方面的影響。結(jié)合天然氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)作業(yè)過(guò)程，可知其對(duì)土壤結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、土壤各養(yǎng)分分布狀況等會(huì)造成影響，各種廢棄物會(huì)改變土壤的理化性質(zhì)。長(zhǎng)輸管道對(duì)土壤環(huán)境有效性的影響包括這些方面：項(xiàng)目管溝開(kāi)挖施工中，會(huì)破壞既有的土壤結(jié)構(gòu)，降低了土壤耕作層性能可靠性，致使被破壞的土壤環(huán)境難以真正恢復(fù)；采用機(jī)械施工方式完成管道建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃時(shí)，會(huì)改變既有土壤緊實(shí)度，從而使土壤通氣透水性能下降，對(duì)項(xiàng)目周?chē)鷳B(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性帶來(lái)了潛在威脅；受到長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目施工影響，會(huì)加劇土壤養(yǎng)分流失，致使土壤發(fā)育緩慢，改變了土壤中既有的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律，導(dǎo)致亞表層土難以形成良好的保水保肥性，給各種農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)造成了影響，降低了農(nóng)作物產(chǎn)量。當(dāng)項(xiàng)目施工中破壞各種地表植被時(shí)，將會(huì)改變地表建筑物對(duì)熱量的吸收率與發(fā)射率，進(jìn)而會(huì)影響管道周?chē)h(huán)境，使其地表平衡狀態(tài)逐漸被改變，影響著土壤環(huán)境良好性。

（3）林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方面的影響。在天然氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目施工中也會(huì)對(duì)影響林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打破系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡性。其中，對(duì)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方面的影響包括：管道工程建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃實(shí)施時(shí)，需要修建便道，并在某些區(qū)域開(kāi)挖管溝，實(shí)際操作中破壞了既有林地；當(dāng)項(xiàng)目施工導(dǎo)致部分林地?zé)o法恢復(fù)時(shí)，將會(huì)使其變?yōu)榛牟莸鼗蚱渌玫?，破壞了林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡性；當(dāng)長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目施工破壞林地時(shí)，也會(huì)減少其生物數(shù)量，造成其生產(chǎn)力損失，影響著生物多樣性。

（4）野生植物生長(zhǎng)及野生動(dòng)物活動(dòng)方面影響。天然氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)野生植物生長(zhǎng)方面的影響包括：施工人員的操作行為、施工機(jī)械設(shè)備使用等，會(huì)碾壓、破壞野生植物，尤其是對(duì)植物根系造成嚴(yán)重破壞，影響著野生植物的正常存活；項(xiàng)目施工對(duì)野生動(dòng)物活動(dòng)方面的影響白哭：站場(chǎng)建設(shè)、管線敷設(shè)等，會(huì)對(duì)野生動(dòng)物造成驚擾，致使野生動(dòng)物難以正常活動(dòng)；在陸生生物影響生物，由于管道敷設(shè)是分段進(jìn)行，實(shí)際造成的影響是暫時(shí)性的；若管道穿越河流，將會(huì)增加河流泥沙量，會(huì)降低魚(yú)類(lèi)存活率，影響其正?；顒?dòng)，孵化率下降明顯。

（5）生態(tài)景觀方面的影響。若管道工程建設(shè)項(xiàng)目占用土地面積大，會(huì)影響植物生長(zhǎng)，破壞植被，影響生態(tài)景觀效果，致使建設(shè)用地在整個(gè)生態(tài)景觀中所占據(jù)的比重上升；若既有的耕地轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地，會(huì)增加農(nóng)田景觀生態(tài)系統(tǒng)中的斑塊數(shù)量，帶來(lái)一定的負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，管道工程建設(shè)項(xiàng)目也可能地質(zhì)災(zāi)害，影響管道的正常使用。

1.2 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的影響分析

一般情況下，當(dāng)天然氣管道處于正常的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)時(shí)，不會(huì)影響周?chē)鷳B(tài)環(huán)境。但是，若天然氣管道穿越林地段中出現(xiàn)各類(lèi)事故時(shí)，將會(huì)引發(fā)火災(zāi)，給生態(tài)系統(tǒng)的帶來(lái)平衡性帶來(lái)了潛在威脅，導(dǎo)致管道附近的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，無(wú)形之中加大了天然氣管道運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。天然氣管道破裂事故后果分析如圖1所示。

2 減少天然氣管道工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的相關(guān)措施

（1）制定科學(xué)的預(yù)防措施。長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展中應(yīng)盡量避開(kāi)敏感區(qū)，減少穿越林地長(zhǎng)長(zhǎng)度，對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)考慮，運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃方案合理設(shè)置管道走向，并開(kāi)展相關(guān)的論證活動(dòng)；、對(duì)項(xiàng)目永久占地及站場(chǎng)面積進(jìn)行嚴(yán)格把控；投入使用后的管道應(yīng)重視林地段巡視，降低火災(zāi)事故發(fā)生率。

（2）運(yùn)用合理的減緩措施。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)時(shí)，應(yīng)減少林地占用面積，合理設(shè)置防火距離，縮短新建便道長(zhǎng)度，加強(qiáng)施工場(chǎng)地范圍控制，注重植被恢復(fù)措施運(yùn)用等；保o農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)減少耕地占用面積，注重分層開(kāi)挖方式在熟化土壤中的合理運(yùn)用，保持施工作業(yè)高效性，確保表層土保水保肥性不受影響；加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)時(shí)，應(yīng)考慮動(dòng)物生存環(huán)境及植被生長(zhǎng)環(huán)境狀況，制定科學(xué)的保護(hù)措施確保其生存環(huán)境不受影響。

（3）制定切實(shí)有效的植被恢復(fù)措施，用人工修復(fù)及自然修復(fù)相結(jié)合的方式確保植物正常生長(zhǎng)，減少管道施工永久性占地面積，加快植物恢復(fù)速度。

（4）制定完善的項(xiàng)目施工管理機(jī)制，強(qiáng)化施工人員環(huán)保意識(shí)，充分發(fā)揮林業(yè)部門(mén)及環(huán)保部門(mén)的職能作用，增強(qiáng)管道工程建設(shè)項(xiàng)目施工中生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果。

（5）制定科學(xué)的防腐方案，優(yōu)化管道敷設(shè)設(shè)計(jì)，選擇性能可靠的管道材料，加大管道安全使用想宣傳力度，促使天然氣管道使用中風(fēng)險(xiǎn)防范工作水平得以提升，降低各類(lèi)事故發(fā)生率。

篇3

【英文摘要】The wetland ecosystem management is aims at the ecology protection the system compound method utilization， is a realization wetland sustainable development basic way. This article elaborated our country wetland present situation and the ecosystem management survey. Then analyzed the legal matter which in the present wetland management process exists， that proposes the solution wetland protection question countermeasure.

【關(guān)鍵詞】濕地；生態(tài)系統(tǒng)管理；生態(tài)學(xué)

【英文關(guān)鍵詞】wetland; ecosystem management; ecology

【正文】

濕地是地球上有著多功能的、富有生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，是人類(lèi)最重要的生存環(huán)境之一。2008年7月，環(huán)境保護(hù)部制定出《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展具有重要意義。其中，濕地生態(tài)系統(tǒng)以承擔(dān)著生物多樣性保護(hù)、洪水調(diào)蓄、水源涵養(yǎng)等多項(xiàng)重要職能，成為其中的重要部分。

一、濕地及生態(tài)系統(tǒng)管理概述

（一）濕地的概念及功能

1、濕地的概念

國(guó)際濕地公約采用廣義的濕地定義，指不問(wèn)其為天然或人工、常久或暫時(shí)性的沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動(dòng)、或?yàn)榈?、半咸水或咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的水域。這一定義包含狹義濕地的區(qū)域，有利于將狹義濕地及附近的水體、陸地形成一個(gè)整體，便于保護(hù)和管理。

1994年，《中國(guó)濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》會(huì)議將濕地定義為“處為陸地和水域的交匯處，水位接近或處于地表面，或有淺層積水，一般以低水位時(shí)水深2米處為界，并且具有以下特征：①至少周期性的以水生、濕生植物為植物的優(yōu)勢(shì)種；②底層土主要是濕土；③在每年的生長(zhǎng)季節(jié)底層地被淹沒(méi)4個(gè)月以上”。

濕地是一個(gè)半開(kāi)放半封閉的系統(tǒng)。一方面，濕地是一個(gè)較獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，它有其自身的形成發(fā)展和演化規(guī)律。另一方面，濕地又不完全獨(dú)立，它在許多方面依賴(lài)于相鄰的地景系統(tǒng)，和它們發(fā)生物質(zhì)和能量的交換，也影響鄰近系統(tǒng)的活動(dòng)。具體到其發(fā)育史上，濕地源于其它生態(tài)系統(tǒng)，又演變成它種生態(tài)系統(tǒng)。

2、濕地的主要功能

（1）調(diào)蓄水源、凈化水源。濕地地區(qū)多地勢(shì)低洼、地域廣闊、且與河湖相通，盛水季節(jié)可承納上游或周邊來(lái)水，蓄洪排澇；枯水季節(jié)可向下游或周邊地區(qū)提供抗旱補(bǔ)給水源；平衡濕地與周邊地區(qū)地表和地下的水量。濕地中生長(zhǎng)、生活著多種多樣的植物、微生物和細(xì)菌，當(dāng)濕地水體中被泄入有毒有害的工業(yè)、農(nóng)業(yè)或生活廢物、污水時(shí)，濕地生物對(duì)此有較強(qiáng)的過(guò)濾作用，使流出濕地的水體水質(zhì)得到凈化。

（2）保存物種、野生動(dòng)物棲息。濕地環(huán)境為多種野生動(dòng)植物提供了生活、生長(zhǎng)的特殊生境，使這些物種能夠在不受人為干擾的天然環(huán)境中，不改變其基因性狀地正常繁延、生存。天然濕地是較少受到人類(lèi)活動(dòng)干擾的一塊凈土，這里不但是水生動(dòng)物賴(lài)以生存的優(yōu)良場(chǎng)所，而且也是野生動(dòng)物、尤其是鳥(niǎo)類(lèi)越冬、覓食、繁殖的場(chǎng)所。目前，世界上許多珍奇鳥(niǎo)類(lèi)均生活在濕地環(huán)境中。

（3）調(diào)節(jié)氣候。濕地水面、土壤和植被的存在，形成了濕地特有的局地小氣候。濕地的存在了空氣濕度，縮小了濕差，降低了大氣的含塵量，可使氣候變得濕和、清爽。

(4)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。無(wú)論是沿海濕地還是內(nèi)陸濕地，由于入海入湖河流還夾帶來(lái)大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，給魚(yú)蝦貝等水生動(dòng)物的生存提供了大量的餌料，因此濕地也就成了水產(chǎn)品養(yǎng)殖的優(yōu)良場(chǎng)所。

（二）我國(guó)濕地的分布情況

我國(guó)濕地類(lèi)型多、面積大、分布廣。其總面積達(dá)6 584萬(wàn)hm ?，占世界濕地面積的11.9％ ，僅次于加拿大、美國(guó)和俄羅斯，居世界第四位。其中，天然濕地約為2 594萬(wàn)hm ?，包括沼澤地約1 197萬(wàn)hm ?，天然湖泊約9l萬(wàn)hm ?，潮間帶灘涂約217萬(wàn)hm ?，淺海水域270萬(wàn)hm ?；人工濕地約4 000萬(wàn)hm ?，包括水庫(kù)水面約200萬(wàn)hm ? ，稻田約3 800萬(wàn)hm ? 。根據(jù)植被和地區(qū)差異，我國(guó)濕地可分為8個(gè)主要區(qū)域：東北濕地，華北濕地，長(zhǎng)江中下游濕地，杭州灣北濱海濕地，杭州灣南沿海濕地，云貴高原、秦嶺以南山地丘陵濕地，蒙新干旱和半干旱濕地，青藏高原高寒濕地。全國(guó)各省、直轄市和自治區(qū)都建有濕地保護(hù)區(qū)，國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)有300多處。

（三）濕地存在的問(wèn)題

1、濕地面積日漸萎縮。從上個(gè)世紀(jì)中期開(kāi)始，我國(guó)天然濕地的面積急劇減小，大量天然濕地轉(zhuǎn)變成農(nóng)用耕地或城市建設(shè)用地，削弱了濕地調(diào)蓄和緩沖功能，嚴(yán)重助長(zhǎng)了洪水泛濫。

2、濕地污染日益加劇。污染使?jié)竦厮|(zhì)變壞、生態(tài)系統(tǒng)惡化，生物多樣性受到破壞，越來(lái)越多的生物物種特別是珍稀生物將會(huì)隨著污染的加劇失去生存空間而瀕?；驕缃^，種群的延續(xù)將因此受到極大的威脅。濕地污染主要由大量工業(yè)廢水、生活污水的排放，油氣開(kāi)發(fā)等引起的漏油、溢油事故，以及農(nóng)藥、化肥引起的面源污染等原因所致，且污染日趨嚴(yán)重，尤其在東部沿海、長(zhǎng)江中下游湖區(qū)、東北油區(qū)及東部人口密集區(qū)的庫(kù)塘濕地表現(xiàn)得最為明顯。

3、人為破壞濕地自然生境。在開(kāi)發(fā)利用濕地的過(guò)程中，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，導(dǎo)致濕地動(dòng)、植物生存環(huán)境被人為改變，使?jié)竦卦猩鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和有序性被破壞。濕地上游水利工程的建設(shè)，特別是大型水庫(kù)的建設(shè)，不僅要淹沒(méi)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)田，而且使江河的天然生態(tài)系統(tǒng)被打破，導(dǎo)致某些生物喪失其生存場(chǎng)所，瀕臨滅絕。

4、濕地管理體制混亂。由于國(guó)家尚無(wú)對(duì)濕地保護(hù)和利用的總體規(guī)劃，濕地的保護(hù)管理、恢復(fù)改造、開(kāi)發(fā)利用和執(zhí)法監(jiān)督等存在多頭管理、責(zé)任不清等問(wèn)題，不同地區(qū)、不同部門(mén)因在濕地保護(hù)、利用和管理方面的目標(biāo)不同、利益不同而各自為政、各行其是，造成許多部門(mén)之間的矛盾，出現(xiàn)問(wèn)題也難以協(xié)調(diào)和解決，嚴(yán)重影響了對(duì)濕地的保護(hù)和合理利用。

5、濕地保護(hù)投入不足。資金嚴(yán)重不足是濕地保護(hù)與管理工作面臨的重要問(wèn)題之一。在濕地調(diào)查、建設(shè)保護(hù)區(qū)及示范區(qū)、污水治理、濕地監(jiān)測(cè)、濕地研究、人員培訓(xùn)、執(zhí)法能力與隊(duì)伍建設(shè)等方面都缺乏專(zhuān)門(mén)的資金支持。由于全國(guó)濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，致使保護(hù)管理工作舉步維艱。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)濕地保護(hù)總投入不足2億元，目前平均每公頃濕地投入不足5元，地方級(jí)濕地保護(hù)根本沒(méi)有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)重地制約了保護(hù)工作的開(kāi)展。

（四）生態(tài)系統(tǒng)管理概述

1、生態(tài)系統(tǒng)管理的概念

生態(tài)系統(tǒng)管理就是要運(yùn)用系統(tǒng)工程的手段和人類(lèi)生態(tài)學(xué)原理去探討這類(lèi)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)機(jī)制和控制論方法，協(xié)調(diào)人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、局部與整體問(wèn)在時(shí)問(wèn)、空間、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、序理上復(fù)雜的系統(tǒng)耦合關(guān)系，促進(jìn)物質(zhì)、能量、信息的高效利用，技術(shù)和自然的充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮。

2、生態(tài)系統(tǒng)管理的特征

（1）綜合性。從管理主體角度看，實(shí)行跨部門(mén)、跨區(qū)域、多元管理主體相互協(xié)調(diào)配合的聯(lián)合管理方式；從管理方法與手段來(lái)看，注重運(yùn)用自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的基本理論和方法，從生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律和政策等方面因素出發(fā)進(jìn)行有效的管理；調(diào)整機(jī)制上，綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)和社會(huì)相結(jié)合的調(diào)整機(jī)制。

（2）區(qū)域性。生態(tài)系統(tǒng)具有結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和功能的多樣性。從生態(tài)系統(tǒng)的這一特性出發(fā)，按照結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行有針對(duì)性的區(qū)域性管理也是符合生態(tài)系統(tǒng)管理的宗旨的。在實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)管理時(shí)應(yīng)充分考慮個(gè)體生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域特性，考慮個(gè)體生態(tài)系統(tǒng)所組成的獨(dú)特的自然、人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件組合，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效管理。

（3）靈活性。生態(tài)系統(tǒng)管理是一種適應(yīng)性管理方式。盡管該方法注重從生態(tài)系統(tǒng)的整體性角度進(jìn)行有效的管理，但也承認(rèn)各生態(tài)系統(tǒng)的個(gè)體差異性。生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)具體形態(tài)的多樣化，因此，管理計(jì)劃和方式應(yīng)具有一定的靈活性和適應(yīng)性，以便管理策略能對(duì)出現(xiàn)的新情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

二、我國(guó)濕地管理法律現(xiàn)狀

目前我國(guó)已初步建立了包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（1994年制定，1996年修正）、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)水法》（1988年制定，2002年修正）等多部法律，《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》(1992) 、《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》(1993) 和《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等多部行政法規(guī)，《黑龍江省濕地保護(hù)條例》、《甘肅省濕地保護(hù)條例》和《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》等多部地方法規(guī)，以及《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（1985）、《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（1995）、《水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（1997）、《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》(2002)和《上海市九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（2003）等部門(mén)規(guī)章、地方規(guī)章構(gòu)成的濕地保護(hù)法律體系。

我國(guó)濕地存在的一系列嚴(yán)重問(wèn)題引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視。為加強(qiáng)我國(guó)濕地資源的保護(hù)管理，2004年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并頒布了《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》，這是我國(guó)濕地保護(hù)工作的一個(gè)里程碑?！兑?guī)劃》規(guī)定：到2030年，我國(guó)濕地自然保護(hù)區(qū)要達(dá)到713處，國(guó)際重要濕地要達(dá)到80處，90％ 以上的天然濕地得到有效保護(hù)，完成濕地恢復(fù)工程140萬(wàn)hm ?，建成53個(gè)國(guó)家濕地保護(hù)與合理利用示范區(qū)，形成較為完善的濕地保護(hù)管理和建設(shè)體系。使我國(guó)的濕地保護(hù)和利用進(jìn)入良性循環(huán)，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能和效益，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。要實(shí)現(xiàn)《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》規(guī)定的目標(biāo)并不容易，應(yīng)針對(duì)存在的一系列問(wèn)題，從多方面著手，把濕地保護(hù)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

三、完善濕地生態(tài)系統(tǒng)管理法律制度

（一）堅(jiān)持遵循的原則

1、和諧與平衡原則。濕地生態(tài)系統(tǒng)管理是維持濕地資源與維持依賴(lài)于濕地資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的一種平衡，即要求濕地生態(tài)系統(tǒng)功能與人類(lèi)利用的需求相平衡。此外還需要平衡那些來(lái)自不同利益集團(tuán)需求的沖突，也要權(quán)衡那些人類(lèi)和其他生物與非生物環(huán)境適宜關(guān)系的各種供選擇的方法。生態(tài)的可持續(xù)性是以社會(huì)的可持續(xù)性為前提，生態(tài)系統(tǒng)管理只有在人類(lèi)的福利得到保證的情況下才是有效的 ，因此構(gòu)建和諧社區(qū)，提倡公眾參與及合作決策，平衡各方利益是管理過(guò)程中要遵循的基本原則。

2、全面規(guī)劃、合理利用原則。人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用濕地資源時(shí)，必須全面規(guī)劃，合理布局，為人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展預(yù)留一些空間，使之永遠(yuǎn)為人類(lèi)所利用。自然資源的有限性、稀缺性和不可再生性不僅日益顯著，而且已對(duì)人類(lèi)造成空前的浩劫。因此在開(kāi)發(fā)和利用濕地資源的同時(shí)，要充分考慮濕地的負(fù)載能力，使之不致惡化。

3、污染、破壞者負(fù)擔(dān)原則。主要是追究在濕地資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中肇事者的責(zé)任，即誰(shuí)破壞了，污染了濕地，誰(shuí)就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。也就是說(shuō)，從公平的角度來(lái)看，不能讓破壞了濕地資源或者損害了濕地環(huán)境的人不受到任何不利的后果。

4、國(guó)家干預(yù)原則。是指國(guó)家為了確保可持續(xù)發(fā)展的貫徹和實(shí)施，利用政策、經(jīng)濟(jì)、法律等措施對(duì)開(kāi)發(fā)利用濕地資源的活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)以達(dá)到保護(hù)和合理利用濕地資源的目的。包括行政、經(jīng)濟(jì)、法律方面。各種行政措施和經(jīng)濟(jì)措施上升為濕地資源保護(hù)法的高度上，并以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，從而干預(yù)和管理就成為法律。為此，國(guó)家客觀調(diào)控原則便成為了一項(xiàng)濕地立法中的一項(xiàng)重要基本原則。

（二）改進(jìn)管理方法

1、跨部門(mén)管理的方法。通過(guò)跨部門(mén)管理來(lái)維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，同時(shí)也是整合生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和系統(tǒng)內(nèi)自然資源利用的必然要求。建立濕地保護(hù)管理的多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)管理的政令暢通和良性互動(dòng)，如濕地生態(tài)系統(tǒng)管理中的部門(mén)協(xié)管制度就是很好的例證。由于濕地生態(tài)系統(tǒng)包含水、草場(chǎng)、林木、農(nóng)田、各種動(dòng)植物等多種生態(tài)要素，根據(jù)對(duì)濕地主管部門(mén)職責(zé)的規(guī)定，各級(jí)林業(yè)部門(mén)有權(quán)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，水利、草原、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)生態(tài)要素也有管理職權(quán)。為了有效管理和保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，就要建立由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各主管機(jī)關(guān)共同管理的機(jī)制。

2、跨行政區(qū)域管理的方法。通過(guò)跨行政區(qū)域管理來(lái)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，是生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)多樣性和功能多元性的要求，也是整合生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和區(qū)域綜合管理的體現(xiàn)。要根據(jù)政治體制、區(qū)域政府行政能力、文化歷史背景、資源習(xí)慣利用方式和傳統(tǒng)管理模式等多種因素做循序漸進(jìn)的機(jī)制安排，包括法律、法規(guī)、地方規(guī)章和政策的安排，上一級(jí)行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)安排，以及區(qū)域政府之問(wèn)長(zhǎng)期或短期的協(xié)調(diào)和合作機(jī)制安排。

3、科學(xué)研究與管理制度相結(jié)合的方法?，F(xiàn)代自然科學(xué)研究為生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)、理論基礎(chǔ)，也為生態(tài)系統(tǒng)的管理制度提供了切實(shí)的方法論指導(dǎo)。生態(tài)系統(tǒng)管理不同于一般的社會(huì)管理活動(dòng)，其終極目標(biāo)也是為了實(shí)現(xiàn)與自然生態(tài)規(guī)律的協(xié)調(diào)一致。清潔生產(chǎn)、功能區(qū)劃等建立在科學(xué)研究基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)管理制度則實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。因此，只有建立在科學(xué)研究基礎(chǔ)上的生態(tài)系統(tǒng)管理制度才是最為合理、有效的管理制度。

4、行政手段、市場(chǎng)手段和公眾參與相結(jié)合，側(cè)重公眾參與的方法。行政手段、市場(chǎng)手段和公眾參與相結(jié)合是綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的重要方法。在傳統(tǒng)的資源管理方式中，行政手段和市場(chǎng)手段起主導(dǎo)作用。但是，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境管理活動(dòng)中，行政手段和市場(chǎng)手段的弊端也逐漸暴露了出來(lái)。公眾參與的方式是社會(huì)法部門(mén)興起與社會(huì)調(diào)整機(jī)制變革的重要產(chǎn)物，對(duì)于克服行政手段和市場(chǎng)手段的缺陷有重要的補(bǔ)充作用。而且，在現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)管理中，公眾參與的方式也是現(xiàn)代民主與法制的重要體現(xiàn)，將越來(lái)越成為重要的管理方式之一。

（三）健全法律體系

在整個(gè)法律體系層面上，借鑒有關(guān)先進(jìn)國(guó)家相關(guān)法律體系的配套完善的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)憲法、行政法、刑法、民法等部門(mén)法在環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行配套拓展。行政法方面，制定全國(guó)濕地保護(hù)條例和各地方濕地保護(hù)條例，要改造與完善一個(gè)當(dāng)前的生態(tài)管理行政系統(tǒng)以適應(yīng)綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的需要，強(qiáng)化行政機(jī)構(gòu)的環(huán)境管理職權(quán)和責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境行政行為合法化的司法審查。通過(guò)對(duì)各個(gè)法律部門(mén)的調(diào)整，最終形成以憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)規(guī)定為基礎(chǔ)、以綜合性環(huán)境基本法為核心，其他相關(guān)部門(mén)法有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定為補(bǔ)充的完備法律體系。這樣才能有效改變環(huán)境保護(hù)法力不從心的局面，保證綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的有效實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

1.王小鋼 《濕地保護(hù)立法歷史評(píng)估、現(xiàn)狀分析和發(fā)展預(yù)測(cè)》

2.焦盛榮 《“綜合生態(tài)系統(tǒng)管理'與我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法理念》

3.可華明 《我國(guó)的濕地》 地理教學(xué)，2002(1)：6—7

4.印紅 《對(duì)我國(guó)濕地保護(hù)問(wèn)題的思考》 濕地科學(xué)，2003(1)：68—72

5.陳潔 《典型國(guó)家的草地生態(tài)系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)》 世界農(nóng)業(yè)，2007(5)

6.林群、張守攻、江澤平、雷靜品 《森林生態(tài)系統(tǒng)管理研究概述》 世界林業(yè)研究，2007(4)：3—8

7.王鳳遠(yuǎn) 《對(duì)建立我國(guó)綜合生態(tài)系統(tǒng)管理法律制度的思考》 南都學(xué)壇(人文社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào))，2007(9)：95—96

8.蔡守秋 《論綜合生態(tài)系統(tǒng)管理》 甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(3)

篇4

內(nèi)容摘要:作為國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)的青海省,其生態(tài)建設(shè)法治化進(jìn)程中存在生態(tài)法理念滯后、生態(tài)保護(hù)地方立法不完備等問(wèn)題,法律運(yùn)行中也存在許多缺陷?；诖?本文對(duì)這些存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討,指出了樹(shù)立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念,完善地方立法,規(guī)范行政執(zhí)法,并對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行有效整合,以推進(jìn)青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的相關(guān)建設(shè)。

關(guān)鍵詞:青海省 生態(tài)系統(tǒng) 綜合管理法律 政策

青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相關(guān)法律存在的問(wèn)題

(一)生態(tài)法理念方面存在的問(wèn)題

第一,人類(lèi)中心主義作為主流意識(shí)仍支配人們行為。盡管從理論上政策上都在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,但觀念的轉(zhuǎn)變比政策和行為的轉(zhuǎn)變難度更大。作為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律制度建設(shè)的基礎(chǔ)工程,生態(tài)法理念并沒(méi)有深入到立法部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)的公務(wù)人員意識(shí)中。第二,區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念沒(méi)有形成。青海省要建設(shè)生態(tài)文明,必須以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)理念為指導(dǎo)。如果沒(méi)有區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念,依然沿用傳統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)各要素保護(hù)的模式,則青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)必將事倍功半。盡管在政府的文件中生態(tài)立省、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想和觀念不斷強(qiáng)化并被廣泛宣傳,但這種宣傳和強(qiáng)化僅僅是停留在對(duì)青海省生態(tài)保護(hù)的重要性上面,對(duì)具體涉及到需要借助生態(tài)文明建設(shè)的理念問(wèn)題并沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí),區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的理念并沒(méi)有被重視,青海省生態(tài)保護(hù)立法和執(zhí)法實(shí)踐中存在的許多問(wèn)題緣由于此。

(二)青海生態(tài)保護(hù)地方立法存在的問(wèn)題

筆者對(duì)青海省省級(jí)及以下地方權(quán)力機(jī)關(guān)、政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,及其他規(guī)范性文件將近200件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、歸納和分析,發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題:

第一,地方立法水平不高。青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)立法盡管在數(shù)量上具有一定的規(guī)模,但在立法質(zhì)量上普遍存在水平不高,針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。研究過(guò)程中,筆者對(duì)青海省地方立法文本與相對(duì)應(yīng)的上級(jí)立法文本進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)青海省地方立法缺乏適合地方特殊性的制度創(chuàng)新,在許多文本中主要是對(duì)上一級(jí)機(jī)構(gòu)的法律文本簡(jiǎn)單刪改。第二,地方立法缺乏系統(tǒng)性。青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)地方立法,基本上針對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)制定的法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行細(xì)化,各地方性法規(guī)或規(guī)章之間缺乏系統(tǒng)性,相互之間銜接不夠緊密,體系不完整,地方立法體系顯得零散。第三,地方立法操作性不強(qiáng)。地方立法是彌補(bǔ)國(guó)家法律不能完全適應(yīng)地方特殊性的缺陷,但青海生態(tài)保護(hù)地方立法,沒(méi)有很好的處理維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一與結(jié)合地方實(shí)際之間的關(guān)系,在生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)地方立法過(guò)程中沒(méi)有充分考慮地方立法中的實(shí)際操作問(wèn)題。第四,地方立法未能充分體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的區(qū)域性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的綜合管理性。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)管理的工程,青海省必須按照區(qū)域生態(tài)的特點(diǎn)來(lái)制定并實(shí)施保護(hù)措施,但青海省生態(tài)系統(tǒng)基本上按照部門(mén)分離保護(hù)的現(xiàn)狀制定法律,沒(méi)有打破現(xiàn)有的條塊分割管理體制。第五,地方立法沒(méi)有突破第一代環(huán)境保護(hù)法污染防止和治理的理念和模式,沒(méi)有將立法的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)法模式轉(zhuǎn)變到生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法模式。但目前青海省生效的很多地方立法文本仍然是前幾年制定的環(huán)境保護(hù)的配套法規(guī)和規(guī)章,依然將環(huán)境保護(hù)法中的資源利用和環(huán)境污染防止作為中心,在生態(tài)保護(hù)方面處于被動(dòng)局面。

(三)青海省生態(tài)保護(hù)法律實(shí)施存在的問(wèn)題

青海省生態(tài)保護(hù)法的遵守基本處于自然狀態(tài),即大多數(shù)普通民眾遵守生態(tài)保護(hù)法并不是因?yàn)橹婪梢?guī)定而遵守法律,而是處于傳統(tǒng)習(xí)慣和道德。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)對(duì)生態(tài)保護(hù)法律遵守較好的往往是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民,受教育程度低,也不清楚國(guó)家和本地政府對(duì)生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,其遵守法律僅僅是基于習(xí)慣、道德或者,而違法者往往是了解法律規(guī)定的。

生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法存在執(zhí)法不嚴(yán)、部門(mén)相互配合不力、執(zhí)法物質(zhì)保障不足等問(wèn)題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些行政機(jī)關(guān)在生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法中存在執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題,具體表現(xiàn)為對(duì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處的生態(tài)違法案件查處不力,處罰不到位,致使違法者不能受到應(yīng)有的制裁,導(dǎo)致一般群眾并不認(rèn)為該類(lèi)行為屬于違法行為,群起效之;行政執(zhí)法涉及利益問(wèn)題時(shí)許多部門(mén)爭(zhēng),而無(wú)利益的相互推諉。同時(shí),由于青海省生態(tài)保護(hù)涉及面積廣闊,行政執(zhí)法事項(xiàng)多,而執(zhí)法人員相對(duì)較少,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺乏,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)物質(zhì)保障難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。

青海省生態(tài)保護(hù)法律監(jiān)督不力,缺乏法律監(jiān)督體系。由于青海省生態(tài)文明建設(shè)尚處于起步階段,因此在法律監(jiān)督方面尚無(wú)針對(duì)生態(tài)保護(hù)方面的具體規(guī)定,生態(tài)保護(hù)表面上關(guān)乎各個(gè)部門(mén),但實(shí)際上這些部門(mén)沒(méi)有明確的責(zé)任劃分。在法律監(jiān)督體系不完善或者不能適應(yīng)生態(tài)保護(hù)需要的情況下,行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題是必然的。

青海省加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律建設(shè)的對(duì)策建議

(一)生態(tài)法理念教育

第一,現(xiàn)代自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的深入、綜合發(fā)展,為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了重要的理論基礎(chǔ)。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理論發(fā)展是建立在先進(jìn)的自然科學(xué)知識(shí)社會(huì)科學(xué)知識(shí)綜合發(fā)展的基礎(chǔ)之上。這些自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的發(fā)展還對(duì)進(jìn)一步完善綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理論具有決定性的影響。第二,我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的現(xiàn)有管理體制為確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了制度基礎(chǔ)。在我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定的框架內(nèi),生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理體制是:統(tǒng)一主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體生態(tài)系統(tǒng)管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作,其他有關(guān)部門(mén),負(fù)責(zé)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)具體生態(tài)要素的管理工作。這種統(tǒng)分結(jié)合的管理制度盡管存在協(xié)調(diào)性差、部門(mén)利益嚴(yán)重等弊端,但卻與綜合生態(tài)系統(tǒng)管理模式安排具有某種天然的耦合性。第三,我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的整體性要求是確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念的社會(huì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的資源管理模式忽視了生態(tài)系統(tǒng)的完整性,只注重對(duì)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各種自然資源的開(kāi)發(fā)和利用,因而很難維持整體生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),綜合生態(tài)系統(tǒng)管理則從生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生態(tài)環(huán)境區(qū)域的特殊性出發(fā),綜合運(yùn)用各種有效的管理方法維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。第四,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)勇于創(chuàng)新的理念。自2002年10月GEFOP12在我國(guó)啟動(dòng)以后,從學(xué)習(xí)、調(diào)研到項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)域的選定,再到戰(zhàn)略與計(jì)劃行動(dòng)的制定,以及相關(guān)政策和法律等配套措施的日趨完善,都證明了在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中廣泛運(yùn)用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法的適應(yīng)性。

(二)完善地方立法

青海省生態(tài)保護(hù)地方立法要以綜合生態(tài)系統(tǒng)管理模式為方向。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)看,綜合生態(tài)系統(tǒng)管理是未來(lái)發(fā)展方向,國(guó)外已經(jīng)走過(guò)了先污染后治理的迂回道路,我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一定程度上步其后塵,當(dāng)前環(huán)境污染一系列問(wèn)題均與傳統(tǒng)立法模式有直接關(guān)系,在生態(tài)保護(hù)中單靠資源保護(hù)行不通,靠環(huán)境污染治理也是不適當(dāng)?shù)?只有生態(tài)系統(tǒng)綜合管理才可能做到生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。青海省生態(tài)保護(hù)地方立法要按照區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)制定法規(guī)規(guī)章。筆者建議將青海省生態(tài)系統(tǒng)按照自然屬性,將全省國(guó)土按照草原生態(tài)系統(tǒng)、資源礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)劃分,按照生態(tài)系統(tǒng)自然屬性差異來(lái)規(guī)定保護(hù)的重點(diǎn)和方式。

打破部門(mén)分割、生態(tài)系統(tǒng)要素分割的立法框架。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)立法基本上采取分割生態(tài)系統(tǒng)要素的立法模式,但生態(tài)本身是一個(gè)系統(tǒng),構(gòu)成這個(gè)系統(tǒng)的各要素有內(nèi)在的必然聯(lián)系,系統(tǒng)內(nèi)一個(gè)或者兩個(gè)要素的變化會(huì)給整個(gè)系統(tǒng)造成影響。為了切實(shí)做到生態(tài)系統(tǒng)綜合管理,青海省地方立法應(yīng)該打破目前以生態(tài)要素為立法框架的模式,將某一區(qū)域的生態(tài)作為整體來(lái)對(duì)待。按照生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性提升地方立法的級(jí)別,解決行政區(qū)域與生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域無(wú)法吻合的問(wèn)題。目前青海省,自治州、縣、自治縣制定的規(guī)章或者自治條例,以及其他規(guī)范性文件其效力在該行政區(qū)域適用。由于生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域與行政區(qū)劃之間并不必然重合,如果一味按照行政區(qū)劃而制定制度,必然會(huì)遇到制度與自然無(wú)法配套的問(wèn)題。解決該問(wèn)題最有效的方法就是按照自然系統(tǒng)的客觀要求提升地方立法的級(jí)別。筆者認(rèn)為還可以考慮由某自然系統(tǒng)涉及的地方之間開(kāi)展聯(lián)合立法,或者由相關(guān)地方之間對(duì)同一法規(guī)或規(guī)章由各自的立法機(jī)構(gòu)分別通過(guò),這樣既可以降低立法成本,符合現(xiàn)行立法體系要求,也可以做到同一生態(tài)系統(tǒng)中法律制度之間的銜接配套。

(三)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的實(shí)施

第一,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的宣傳和普及。青海省大多數(shù)民眾,從樸素道德意識(shí)和宗教意識(shí)中就具有生態(tài)保護(hù)的天然觀念,盡管可能不清楚法律規(guī)定保護(hù)水源,制裁水源污染,但樸素意識(shí)觀念與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律理念是同一的,必須加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)法律制度的宣傳和普及,調(diào)動(dòng)廣大群眾的生態(tài)保護(hù)積極性。第二,以獎(jiǎng)罰分明來(lái)引導(dǎo)群眾對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的自覺(jué)遵守,讓人民群眾成為法律執(zhí)行的監(jiān)督者。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律遵守不盡人意,是因?yàn)槠茐纳鷳B(tài)系統(tǒng)的行為表面上看沒(méi)有直接利益受害者,現(xiàn)行訴訟制度缺乏完善的環(huán)境破壞行為廣泛的訴權(quán)主體。必須對(duì)那些舉報(bào)破壞生態(tài)系統(tǒng)乃至向國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)主張的行為予以獎(jiǎng)勵(lì)。相反對(duì)那些違反法律破壞生態(tài)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰,從而使生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律落到實(shí)處。第三,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)綜合執(zhí)法。現(xiàn)行法律按照生態(tài)要素分開(kāi)管理、各自執(zhí)法,這種現(xiàn)狀與生態(tài)系統(tǒng)本身的綜合性、整體性不相適應(yīng)。為了彌補(bǔ)這種體制性缺陷,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)行政執(zhí)法中的部門(mén)聯(lián)動(dòng)或綜合執(zhí)法尤為重要,在項(xiàng)目審批和違法行為查處過(guò)程中,從綜合管理的角度審查相關(guān)單位的行為是否對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響,其效果必將遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于現(xiàn)行體制。第四,法律監(jiān)督方面。盡管我國(guó)現(xiàn)行體制中法律監(jiān)督部門(mén)很多,但實(shí)際發(fā)揮效用渠道并不多,因此生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的監(jiān)督除黨委、人大、行政監(jiān)察等部門(mén)外,必須強(qiáng)化媒體和社會(huì)的監(jiān)督,應(yīng)該在省內(nèi)權(quán)威媒體中專(zhuān)門(mén)設(shè)立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律監(jiān)督的欄目或渠道,設(shè)立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律監(jiān)督專(zhuān)線等方式,動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與到對(duì)生態(tài)破壞違法行為的監(jiān)督之中。

(四)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)配套政策

第一,將生態(tài)知識(shí)和生態(tài)法律意識(shí)納入干部培訓(xùn)必修課。作為國(guó)家重要的生態(tài)功能區(qū)域,青海省的生態(tài)建設(shè)永遠(yuǎn)會(huì)作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。生態(tài)立省涉及各方面利益關(guān)系和協(xié)調(diào),因此,必須將生態(tài)知識(shí)和生態(tài)法律意識(shí)的培養(yǎng)納入干部在職教育之中。第二,將生態(tài)保護(hù)納入干部考核體系。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)需要政府各部門(mén)和社會(huì)各界共同努力,為此應(yīng)當(dāng)將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作取得的成績(jī)和出現(xiàn)的問(wèn)題納入干部考核體系之中,只有在全體干部中樹(shù)立起生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)意識(shí)和工作職責(zé),才有可能將生態(tài)立省戰(zhàn)略落到實(shí)處。第三,將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目審批的必備要件。目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律中更多的是關(guān)注污染物排放和污染治理的角度,屬于被動(dòng)性管制。作為主要生態(tài)功能區(qū)域青海來(lái)說(shuō),建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃立項(xiàng)和審批中必須綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整和保護(hù),必須要符合生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的需要。第四,對(duì)現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)政策按照生態(tài)系統(tǒng)管理要求進(jìn)行整合。目前青海省的政策不能很好適應(yīng)生態(tài)立省的需要,許多政策有必要進(jìn)行修改和完善,制定出適合新形勢(shì)需要的政策。第五,借體制改革契機(jī)綜合生態(tài)保護(hù)管理體制。青海省有必要借行政體制改革契機(jī)對(duì)行政管理體制進(jìn)行改革,按照生態(tài)系統(tǒng)自然屬性對(duì)行政機(jī)構(gòu)權(quán)限劃分進(jìn)行變動(dòng),將生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的各要素部門(mén)中相關(guān)權(quán)力進(jìn)行合并,整合為專(zhuān)門(mén)的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)部門(mén),以此解決各相關(guān)部門(mén)在生態(tài)保護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題,將生態(tài)立省的職責(zé)完全放到整合后的生態(tài)系統(tǒng)綜合保護(hù)部門(mén)。

參考文獻(xiàn):

1.楊樹(shù)明.生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制研究[M].西南師范大學(xué)出版社,2006

2.趙繪宇.生態(tài)系統(tǒng)管理法律研究[M].上海交通大學(xué)出版社,2006

3.王作全.三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治化研究[M].北京大學(xué)出版社,2007

4.趙學(xué)清.生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際法理論與實(shí)踐[M].廈門(mén)大學(xué)出版社,2006

篇5

森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理是近幾年才發(fā)展興起的一種理念，他與生態(tài)學(xué)的發(fā)展是相伴而生的，并且在當(dāng)前逐漸受到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也制造了大量的垃圾，對(duì)森林生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，森林生態(tài)系統(tǒng)作為地球陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，不僅為人類(lèi)的生存提供了大量能源，同時(shí)也能保證生物的多樣性，可見(jiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人來(lái)的重要作用。因此，本文也將重點(diǎn)研究森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理趨勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

森林生態(tài)系統(tǒng)；經(jīng)營(yíng)；趨勢(shì)；可持續(xù)發(fā)展

引言：

森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理最早開(kāi)始于林業(yè)資源的管理，是從上世紀(jì)初開(kāi)始興起，并逐漸被人們所重視的一種管理。尤其是工業(yè)大力發(fā)展時(shí)期，人們?yōu)榱双@取森林資源，保障工業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源的需要，大面積的開(kāi)采森林資源，造成森林生態(tài)系統(tǒng)的極大破壞，在這樣的環(huán)境背景下，一些學(xué)者開(kāi)始認(rèn)識(shí)到森林生態(tài)資源對(duì)人們生活的重要性，因此提出了森林生態(tài)經(jīng)營(yíng)理念，上世紀(jì)80年代，世界各國(guó)都開(kāi)始實(shí)施森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理法規(guī)制度，人們也深刻地意識(shí)到了森林生態(tài)環(huán)境對(duì)于人類(lèi)健康和發(fā)展的重要性，現(xiàn)如今，森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為各國(guó)所重視的重要管理內(nèi)容。

1.森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)概述

森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)是以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為人服務(wù)為原則，用開(kāi)放性的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)森林資源的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，森林資源不僅是有機(jī)生物體的重要保障，同時(shí)也是非生物體的保障，森林生態(tài)環(huán)境不僅是是資源的管理，也是生態(tài)環(huán)境的管理，雖然目前森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)還沒(méi)有形一套統(tǒng)一的、明確的、公認(rèn)的管理概念，但目前已經(jīng)得到了社會(huì)的普遍重視。森林生態(tài)系統(tǒng)管理是可以按照森林樹(shù)木的年齡、動(dòng)植物種類(lèi)、層次結(jié)構(gòu)、林木的生長(zhǎng)、更新來(lái)劃分管理等級(jí)，筆者認(rèn)為，在森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，我們應(yīng)該充分重視和加強(qiáng)對(duì)林木資源可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，制定合理的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)林木資源病蟲(chóng)害的防治和對(duì)生物多樣性的保護(hù)，這必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工程。

2.森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)與發(fā)展策略

2.1加強(qiáng)政策性保障

首先國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)一系列的森林生態(tài)系統(tǒng)管理經(jīng)營(yíng)的法規(guī)制度，從法律方面給予更多的保障，另外也應(yīng)該給予地方政府一些特權(quán)，地方政府可以根據(jù)本地區(qū)的現(xiàn)狀出臺(tái)政策法規(guī)。地方政府應(yīng)該充分重視起對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理重要性的認(rèn)識(shí)，在保護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、構(gòu)建人、自然、社會(huì)三者和諧發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該處理好協(xié)調(diào)關(guān)系，通過(guò)政府的政策性手段，保障人、自然與社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

2.2加強(qiáng)資金費(fèi)用保障

森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，需要投入大量的人力、物力以及財(cái)力，普通的民間組織是無(wú)法完成的，因此這就需要國(guó)家在此項(xiàng)工程中加強(qiáng)投入力度。國(guó)家應(yīng)該盡快建立起以公共財(cái)政為主體，民間投資為輔助，多層次、多渠道、多形式的資金投入渠道，國(guó)家應(yīng)該將森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理的資金納入到常規(guī)財(cái)政支出中，同時(shí)地方財(cái)政部門(mén)和林業(yè)資源部門(mén)應(yīng)該緊密合作，積極配合國(guó)家的相關(guān)法規(guī)政策，將森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理作為日常的重要工作內(nèi)容，多宣傳保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的好處，爭(zhēng)取獲得很多民間資金的支持，落實(shí)好國(guó)家的相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策，同時(shí)也要完善生態(tài)公益林的補(bǔ)貼機(jī)制。最后要加強(qiáng)金融支持，減輕林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

2.3實(shí)施、監(jiān)測(cè)和建立自適應(yīng)機(jī)制

森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理絕不是國(guó)家的事情，也絕不是一個(gè)部門(mén)的事情，他應(yīng)該作為全社會(huì)共同參與的一項(xiàng)國(guó)民工程，因此，國(guó)家政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該以林業(yè)資源管理部門(mén)為主體，其他如財(cái)政部、監(jiān)管部、執(zhí)法部門(mén)等應(yīng)該積極配合林業(yè)部門(mén)的有關(guān)政策或措施，各部門(mén)之間應(yīng)該形成一個(gè)共識(shí)，加強(qiáng)相互理解和支持，另外，各部門(mén)之間應(yīng)該多溝通和交流，盡快建立一個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和信息系統(tǒng)，不僅可以保障各部門(mén)之間的及時(shí)溝通，也能做到相互監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理。其次在此基礎(chǔ)上，也能進(jìn)一步引進(jìn)和創(chuàng)新管理理念和方法，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)需要的知識(shí)和技術(shù)，同時(shí)也能促進(jìn)大家積極性的提高，加強(qiáng)和部門(mén)之間密切合作，從而有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)森林系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理。

3.現(xiàn)有問(wèn)題與展望

森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理理念雖然經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，但目前還沒(méi)有形成一套統(tǒng)一的管理理念和法規(guī)制度，也沒(méi)有得到社會(huì)的認(rèn)可和支持，在理論和方法上還不成熟，因此這其中必然存在一定的問(wèn)題，比如森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理法規(guī)和制度并不健全，我國(guó)也沒(méi)有形成一套完備的健全的法規(guī)制度，以加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理，一些研究工作還主要集中在自然保護(hù)區(qū)，對(duì)一些非自然保護(hù)區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理比較落后。另外國(guó)家在資金、政策上的支持力度不高，缺乏對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和管理措施的投入。森林生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于人類(lèi)的生存和發(fā)展具有重要的作用，在當(dāng)前，我們應(yīng)該反思自己的行為，要重新認(rèn)識(shí)森林生態(tài)資源保護(hù)的重要作用和意義，因此今后，我國(guó)應(yīng)該盡快落實(shí)森林資源的可持續(xù)發(fā)展觀念，從經(jīng)濟(jì)角度和生態(tài)角度來(lái)考慮對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的管理，要結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情和現(xiàn)狀，探索建立能夠綜合各學(xué)科知識(shí)、協(xié)調(diào)各方利益的森林生態(tài)系統(tǒng)管理的實(shí)施組織或機(jī)構(gòu)等。通過(guò)實(shí)施森林生態(tài)系統(tǒng)管理,維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的功能,保持森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定,保護(hù)物種多樣性,遏制病蟲(chóng)害的發(fā)生,防止地力退化,維持其長(zhǎng)期生產(chǎn)力,創(chuàng)造出健康、穩(wěn)定、能滿足人類(lèi)對(duì)森林產(chǎn)品和服務(wù)需要的森林生態(tài)系統(tǒng),是林業(yè)工作迫切需要解決的理論和技術(shù)問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：

森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理不是一朝一夕的事情，但目前森林生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)遭到了極大的破壞，因此，要盡快加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理，這就需要國(guó)家作為主體，盡快建立完善的法規(guī)制度，投入更加集約的知識(shí)技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)信息的采集，從體制、法規(guī)、資金、技術(shù)和政策上入手，同時(shí)也需要全社會(huì)的共同參與和支持。

作者：趙世來(lái) 單位：甘肅省天水市小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局灘歌林場(chǎng)

參考文獻(xiàn)

[1]孫曉峰，郭蕾.淺談森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)[J].黑龍江科技信息，2011（1）：130.

[2]龍百余，劉敏，尹紅艷，等.攸縣黃豐橋林場(chǎng)森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與對(duì)策[J].湖南林業(yè)科技，20013，36（2）：97-98.

篇6

關(guān)鍵詞：森林；病蟲(chóng)害；原因；防治；措施

1森林病蟲(chóng)害的發(fā)生原因

1.1過(guò)度砍伐天然森林

隨著人們生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類(lèi)對(duì)于天然森林資源進(jìn)行過(guò)度開(kāi)采砍伐，從而導(dǎo)致天然森林資源的流失，嚴(yán)重地?fù)p壞天然森林以及原有的森林系統(tǒng)，從某種程度上說(shuō)，這對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)造成很大的影響，容易導(dǎo)致森林生物鏈的破壞，致使森林生態(tài)危機(jī)并使森林病蟲(chóng)害嚴(yán)重?cái)U(kuò)散。

1.2森林病蟲(chóng)害的急劇增多

經(jīng)過(guò)科學(xué)研究和大量的數(shù)據(jù)分析，在2014年國(guó)內(nèi)森林林業(yè)的病蟲(chóng)害的種類(lèi)不斷增多和擴(kuò)大，侵害面積范圍已經(jīng)達(dá)到148萬(wàn)hm2。并且病蟲(chóng)害發(fā)生覆蓋的面積比外來(lái)有害生物的覆蓋面積大10%，森林生態(tài)系統(tǒng)中森林病害蟲(chóng)帶來(lái)的影響極大，造成的損失已經(jīng)在總量的30%以上。

1.3森林防蟲(chóng)害農(nóng)藥使用不當(dāng)

森林生態(tài)系統(tǒng)受到病蟲(chóng)害的侵入之后，人們采用化學(xué)農(nóng)藥進(jìn)行整理，但是隨著病蟲(chóng)害生物的不斷增多，抗藥性也不斷增強(qiáng)，病蟲(chóng)害由于長(zhǎng)時(shí)間接觸化學(xué)農(nóng)藥，已經(jīng)具備一定的抗藥性能，而且在治理害蟲(chóng)的過(guò)程中還可能殺害害蟲(chóng)天敵，導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。除此之外，對(duì)于病害蟲(chóng)的防治手段仍有待提高，不符合森林系統(tǒng)治理的標(biāo)準(zhǔn)要求，從而導(dǎo)致治理效果較低。

1.4天然森林的面積減少

森林林業(yè)的不斷發(fā)展，人工森林種植的面積也越來(lái)越大，而人工森林主要是較為單一種類(lèi)和結(jié)構(gòu)的森林，容易導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性下降。所以，當(dāng)森林出現(xiàn)病蟲(chóng)生物時(shí)，就有可能破壞森林生態(tài)。

2森林病蟲(chóng)害的防治措施

2.1提升重視，加強(qiáng)管理

第一，提升對(duì)森林生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重視。建設(shè)森林生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是森林系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施之一。而森林生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是森林林業(yè)具備良好的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)病蟲(chóng)害的治理，進(jìn)一步保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)森林生態(tài)資源，是可持續(xù)發(fā)展的重中之重。第二，提高對(duì)森林危害給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p失的認(rèn)知。良好的森林生態(tài)資源能有效地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而防治森林病蟲(chóng)害是提高森林生態(tài)環(huán)境的重要措施，因此，提升對(duì)森林病蟲(chóng)害的防治管理，降低森林經(jīng)濟(jì)損失，從而促進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。第三，以現(xiàn)代化的眼光看待森林林業(yè)的建設(shè)發(fā)展。為促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害的治療，打造一個(gè)良好的森林生態(tài)系統(tǒng)，提高森林生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而保證森林資源的良好質(zhì)量。第四，以國(guó)家生態(tài)安全和國(guó)際名譽(yù)看待森林林業(yè)的建設(shè)發(fā)展。為加強(qiáng)國(guó)際之間的交流合作和提高國(guó)際名譽(yù)，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)森林病蟲(chóng)害危害的認(rèn)識(shí)，履行義務(wù)，做好國(guó)際貿(mào)易，降低經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

2.2加強(qiáng)病蟲(chóng)害的預(yù)防，提高治理手段

對(duì)于森林病蟲(chóng)害的危害，可以通過(guò)采取預(yù)防的方法和綜合治理進(jìn)行防治，落實(shí)到預(yù)防和治理森林建設(shè)的各個(gè)部分，并且對(duì)于林業(yè)工程建設(shè)以及實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)人工森林時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加人工林的種類(lèi)以及混合種植范圍。在進(jìn)行林木采伐時(shí)，應(yīng)合理砍伐，讓人工林和天然林能夠有效的結(jié)合，并且通過(guò)具體的預(yù)防措施和治理手段，控制病蟲(chóng)害的數(shù)量以及危害。

2.3提高對(duì)病蟲(chóng)害的檢查，增強(qiáng)病蟲(chóng)害的預(yù)防管理

應(yīng)按照現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)對(duì)森林病蟲(chóng)害做全面的檢測(cè)，了解病蟲(chóng)害的來(lái)源以及實(shí)際狀況，根據(jù)森林生態(tài)資源的實(shí)際情況以及所處的環(huán)境氣候?qū)Σ∠x(chóng)害進(jìn)行分析。并且根據(jù)病蟲(chóng)害產(chǎn)生的規(guī)律以及特征，增強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害的預(yù)防和管理，確保森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

2.4加強(qiáng)對(duì)森林植被的檢查，降低病蟲(chóng)害的危害

為提高森林生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林植被的檢查。第一，增強(qiáng)對(duì)森林的管理，加強(qiáng)對(duì)森林植被的檢查，尤其需要加強(qiáng)對(duì)缺乏檢查的地方進(jìn)行檢查。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)森林植被以及貿(mào)易市場(chǎng)的檢驗(yàn)。第二，禁止在不良疫區(qū)調(diào)運(yùn)植物或者森林其他產(chǎn)品。

篇7

    保持生態(tài)系統(tǒng)完整性和多樣性的原則生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)主要目的就是恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的完整性和多樣性,只有這樣才能達(dá)到恢復(fù)原有生態(tài)系統(tǒng)的目的。以干旱地區(qū)土地資源的生態(tài)修復(fù)為例,除了要重視各種植被與水資源的恢復(fù)與保護(hù)之外,還應(yīng)在方案中對(duì)土地資源的生態(tài)化開(kāi)發(fā)和利用提出具體的措施,并綜合利用各種工程、生物措施,使方案能夠保持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特性和多樣性。在保護(hù)措施上應(yīng)該體現(xiàn)出針對(duì)性和特殊性,決不能照搬所謂其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),而是應(yīng)該在消化這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成自己獨(dú)特的措施方案。

    修復(fù)模式長(zhǎng)期化的原則一個(gè)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)絕不是一朝一夕就能完成的,需要持續(xù)性的生態(tài)修復(fù)措施才能慢慢的恢復(fù)以前的生態(tài)系統(tǒng)。這就需要長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持各項(xiàng)生態(tài)修復(fù)措施,將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的觀念貫徹到當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府和人民群眾當(dāng)中去,制定詳細(xì)的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,全面設(shè)計(jì)生態(tài)修復(fù)的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和管理各個(gè)關(guān)節(jié),并能長(zhǎng)期執(zhí)行下去,只有這樣才能看到生態(tài)修復(fù)的效果。

    根據(jù)現(xiàn)有的研究資料和筆者對(duì)干旱地區(qū)生態(tài)破壞形式的認(rèn)識(shí),認(rèn)為干旱地區(qū)的生態(tài)修復(fù)主要有四種模式。具體內(nèi)容如下。

    工礦園區(qū)生態(tài)修復(fù)模式新疆是我國(guó)資源大省,蘊(yùn)含著各種豐富資源,而目前正處于各種工礦園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),由于氣候干旱在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中受到自然因素的影響很容易造成生態(tài)環(huán)境破壞。不僅如此,資源開(kāi)發(fā)開(kāi)采過(guò)程中受到開(kāi)發(fā)形式、粗放生產(chǎn)等方面因素的影響,會(huì)給這些地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的破壞,對(duì)于工礦資源開(kāi)采引發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)破壞的修復(fù),應(yīng)該采取工礦生態(tài)修復(fù)模式。在這種模式當(dāng)中主要是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥馈⒌孛矖l件,結(jié)合水土保持和生態(tài)修復(fù)的一般要求,重點(diǎn)做好工礦區(qū)水土保持和保水護(hù)土工作。這些措施既可以保證生態(tài)修復(fù)的進(jìn)程和效果,又可以恢復(fù)干旱地區(qū)土地的生產(chǎn)能力,還可以為下一步的植被恢復(fù)創(chuàng)造條件。目前,工礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)措施主要有以下幾種。(1)非生物或環(huán)境要素的恢復(fù)技術(shù),這種技術(shù)主要適用于工礦區(qū)土壤的恢復(fù),包括表土轉(zhuǎn)換、土壤改良等措施。(2)生物生態(tài)修復(fù)技術(shù),這種技術(shù)包括先鋒種種植技術(shù)、土壤種子庫(kù)引入技術(shù)等等,主要是合理配置工礦區(qū)的固氮生物、消費(fèi)者和分解者。(3)生態(tài)系統(tǒng)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)修復(fù)技術(shù),這種生態(tài)技術(shù)是綜合利用各種生態(tài)修復(fù)技術(shù),從中找到最適合工礦區(qū)生態(tài)修復(fù)需要的措施。

篇8

一、生態(tài)系統(tǒng)功能

1.專(zhuān)家把濕地譽(yù)為“地球之腎”，其理由是濕地具有降解污染和凈化水質(zhì)作用。許多自然濕地生長(zhǎng)的濕地植物、微生物通過(guò)物理過(guò)濾、生物吸收和化學(xué)合成與分解等把人類(lèi)排入湖泊、河流等濕地的有毒有害物質(zhì)降解和轉(zhuǎn)化為無(wú)毒無(wú)害甚至有益的物質(zhì)。濕地因?yàn)樵诮到馕廴竞蛢艋|(zhì)方面具有強(qiáng)大功能，所以被譽(yù)為“地球之腎”。

2.說(shuō)濕地是“生物超市”、“物種基因庫(kù)”的原因是濕地保護(hù)了生物和遺傳多樣性。濕地蘊(yùn)藏著豐富的動(dòng)植物資源，濕地植被具有種類(lèi)多，生物多樣性豐富的特點(diǎn)，許多自然濕地為水生動(dòng)物、水生植物、多種珍稀瀕危野生動(dòng)物，特別是水禽提供了必須的棲息、遷徙、越冬和繁殖場(chǎng)所。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)濕地中有高等植物2276 種，野生動(dòng)物2000多種，濕地中的鳥(niǎo)類(lèi)約占全國(guó)已知鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)的1/3，濕地魚(yú)類(lèi)1040種，占全國(guó)已知魚(yú)類(lèi)的1/3。沼澤中還有許多珍稀、瀕危的動(dòng)物和植物（國(guó)家林業(yè)局，2001）。對(duì)物種保存和保護(hù)物種多樣性發(fā)揮著重要作用。對(duì)維持野生物種種群的存續(xù)，篩選和改良具有商品價(jià)值的物種，均具有重要意義。濕地是物種最豐富的地區(qū)。如以濕地植物密度表示生物多樣性的豐富程度，則濕地植物密度為0.0056種/km2，是我國(guó)植物密度0.0028種/km2的2倍（呂憲國(guó)等，2004）。

3.濕地是名副其實(shí)的“天然水庫(kù)”，就是因?yàn)闈竦卦谛钏?、調(diào)節(jié)河川徑流、補(bǔ)給地下水和維持區(qū)域水平衡中發(fā)揮著重要作用，是蓄水防洪的天然“海綿”。濕地植被還可以抵御海浪、臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴的沖擊力，防止對(duì)海岸的侵蝕。濕地給人們的第一印象就是多水。一部分水積存在濕地地表，還有大量的水儲(chǔ)存在植物體內(nèi)、土壤的泥炭層和草根層中，因此人們把濕地稱(chēng)之為“天然蓄水池”或“生物蓄水庫(kù)”。

沼澤濕地土壤具有特殊的水文物理性質(zhì)，土壤中草根層和泥炭層孔隙度達(dá)72%～93%，飽和持水量達(dá) 500～10000g/kg，甚至更高，每公頃沼澤濕地可蓄存2000～15000m3水量。

湖泊、沼澤濕地能夠暫時(shí)蓄納洪水，爾后緩慢泄出，從而減輕洪水威脅。濕地作為一種長(zhǎng)期存在、有著豐富水資源的自然生態(tài)系統(tǒng)，往往與區(qū)域地下水含水層有直接水文聯(lián)系，當(dāng)濕地水位低于周?chē)懙貪撍鏁r(shí)，就會(huì)產(chǎn)生地下水入流，如果濕地的水位高于周?chē)鷿撍?，地下水就?huì)流出

濕地。

4.濕地是人類(lèi)賴(lài)以生存的家園，因?yàn)樵缭谶h(yuǎn)古時(shí)代，人類(lèi)就逐水而居，依賴(lài)濕地從事生產(chǎn)生活活動(dòng)，孕育了光輝燦爛的古代文明。即使是在發(fā)達(dá)的工業(yè)化社會(huì)，人類(lèi)仍然離不開(kāi)濕地。濕地為人類(lèi)提供食物來(lái)源、工業(yè)原料、藥材、燃料等多種產(chǎn)品，還能夠提供旅游、航運(yùn)等服務(wù)。濕地還為無(wú)數(shù)文人、墨客提供了創(chuàng)作靈感和藝術(shù)素材，濕地也是許多傳統(tǒng)文化和宗教的圣地。

濕地為人類(lèi)提供了集聚場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、科研和教育場(chǎng)所，濕地具有自然觀光、旅游、娛樂(lè)等美學(xué)方面的功能和巨大的景觀價(jià)值。長(zhǎng)期以來(lái)，由于濕地特有的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，一直以來(lái)是人類(lèi)居住的理想場(chǎng)所，是人類(lèi)社會(huì)文明和進(jìn)步的發(fā)祥地。中國(guó)有許多重要的旅游風(fēng)景區(qū)都分布在濕地地區(qū)，壯觀秀麗的自然景色使其成為生態(tài)旅游和療養(yǎng)的勝地。城市中的水體在美化環(huán)境、為居民提供休憩空間方面有著重要的社會(huì)效益。有些濕地還保留了具有寶貴歷史價(jià)值的文化遺址，是歷史文化研究的重要場(chǎng)所。濕地豐富的野生動(dòng)植物和遺傳基因等為教育和科學(xué)研究提供對(duì)象和實(shí)驗(yàn)基地。濕地保留的過(guò)去和現(xiàn)在的生物、地理等方面演化進(jìn)程的信息，具有十分重要和獨(dú)特的價(jià)值。

二、濕地資源現(xiàn)狀

濕地既然如此重要，那么濕地生態(tài)系統(tǒng)的資源現(xiàn)狀又是如何呢？客觀地說(shuō)從我國(guó)總體情況來(lái)看，自然濕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降的趨勢(shì)仍在繼續(xù)，濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨著嚴(yán)重的威脅。濕地生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)現(xiàn)狀也是如此，自治區(qū)濕地資源豐富，總面積42450.48平方千米，占全區(qū)土地總面積的3.7%，列全國(guó)濕地資源第三位。在全區(qū)四大濕地類(lèi)型中，河流濕地面積46.37萬(wàn)公頃，湖泊濕地面積56.62萬(wàn)公頃，沼澤濕地面積484.89萬(wàn)公頃，人工濕地面積13.18萬(wàn)公頃。

據(jù)現(xiàn)有資料分析，目前已有147.6萬(wàn)公頃濕地納入濕地保護(hù)體系，占全區(qū)濕地總面積的24.6%，部分重點(diǎn)濕地實(shí)施了國(guó)家濕地保護(hù)工程和濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目。但是，全區(qū)濕地也面臨河流、湖泊濕地沼澤化嚴(yán)重，濕地受到污染、過(guò)度捕撈、圍墾以及基建占用威脅程度加大等嚴(yán)峻形勢(shì)。

三、 濕地資源的保護(hù)與合理利

濕地資源的保護(hù)已經(jīng)迫在眉睫。目前，當(dāng)務(wù)之急的是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。濕地保護(hù)是一項(xiàng)涉及范圍很廣的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要從法規(guī)制度、政策措施、資金投入、管理體系等方面采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好濕地保護(hù)管理工作。廣泛宣傳濕地的生態(tài)功能與保護(hù)濕地的重要意義，宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)保護(hù)濕地的意識(shí)，共同促進(jìn)自治區(qū)濕地保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。

濕地的保護(hù)性利用，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)工程，應(yīng)遵循自然規(guī)律，根據(jù)自治區(qū)濕地功能類(lèi)型，因地制宜進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與可更新的自然資源之間聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)，還應(yīng)把治理、保護(hù)和利用緊密結(jié)合起來(lái)，本著“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的原則，健全對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)的法制管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，切實(shí)維護(hù)好濕地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.濕地恢復(fù)與重建

由于濕地資源遭到破壞性開(kāi)發(fā)，致使許多濕地生態(tài)系統(tǒng)喪失其固有的結(jié)構(gòu)與功能。因此，要根據(jù)不同區(qū)域濕地資源的保護(hù)現(xiàn)狀，采取生物技術(shù)、工程技術(shù)和綜合措施，如恢復(fù)植被、控制水土流失、清淤擴(kuò)濕和控制污染等措施，減緩人為因素造成的濕地退化，盡可能地恢復(fù)與重建已被破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)，使?jié)竦刂匦掳l(fā)揮其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的原則，建立濕地恢復(fù)與重建示范工程。

2.恢復(fù)植被，防止水土流失

植被可以防止雨水對(duì)土壤沖刷和侵蝕，植物根系可直接固結(jié)土壤、盤(pán)結(jié)泥沙、防止水土流失，保護(hù)河流、湖泊、水庫(kù)不致淤塞，減緩洪水泛濫。此外，植被對(duì)湖泊的演變、沼澤的形成也有一定的影響。

提高植被覆蓋率是水土保持、生態(tài)重建與植被恢復(fù)的關(guān)鍵措施。根據(jù)自治區(qū)各地不同的生態(tài)條件按照生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)和的原則，規(guī)劃防護(hù)、水源涵養(yǎng)、用材、經(jīng)濟(jì)、薪炭等不同喬灌林種，以植樹(shù)造林、飛播造林與封山（沙）育林（草）相結(jié)合的方式增加植被覆蓋率，加強(qiáng)水土保持。根據(jù)自治區(qū)東西部區(qū)域差異明顯的特點(diǎn)，分別進(jìn)行荒漠化草原、典型草原等類(lèi)型的草場(chǎng)改良，建立以林牧結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合為主的立體林業(yè)和立體農(nóng)業(yè)。

3.改造棲息地

由于許多濕地生物物種的生境遭到破壞，其生境破碎化和島嶼化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，應(yīng)采取有力措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境改造工程，以維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和野生生物的生存、繁衍條件。著力打造空氣清新、水質(zhì)優(yōu)美、可供多種生物棲息的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，改善濕地現(xiàn)有容貌，提升濕地品質(zhì)，增強(qiáng)濕地內(nèi)涵。如控制水庫(kù)圈養(yǎng)面積， 保護(hù)水草資源;建立水禽水草保護(hù)區(qū)， 確保珍稀水禽安全越冬等。

4.防治污染

濕地的水污染較為嚴(yán)重，對(duì)濕地環(huán)境構(gòu)成較大威脅。因此，一方面要采取預(yù)防措施，完善環(huán)境立法和加大執(zhí)法力度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)那些嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，堅(jiān)決實(shí)行關(guān)閉、合并、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)型、搬遷。如烏梁素海遭受農(nóng)灌退水污染和生活污水排放，是形成烏梁素海水體富營(yíng)養(yǎng)化的重要原因。日積月累，烏梁素海自然環(huán)境不堪重負(fù)的歷史再不能重演;再如騰格里沙漠聚集著眾多的化工企業(yè)，這些企業(yè)不斷的向沙漠排污、處理污水，導(dǎo)致污水池里充滿了烏黑的化學(xué)廢水，到處充滿著刺鼻的氣味。必須下大力氣來(lái)化解這些環(huán)境問(wèn)題和污染隱患;進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，加大對(duì)重點(diǎn)污染案件的查處力度。對(duì)已查實(shí)的污染問(wèn)題，必須要采取強(qiáng)硬措施和手段進(jìn)行處理，特別是對(duì)一些污染問(wèn)題嚴(yán)重、社會(huì)影響大的典型案件要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。

利用現(xiàn)代科技手段，建立水土流失和水土保持的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，調(diào)整措施，切實(shí)做好水土流失治理的宏觀控制工作。建立“測(cè)水灌溉”制度，對(duì)流域內(nèi)要嚴(yán)格禁止排放有毒有害有機(jī)物和重金屬、農(nóng)藥等污染物。必須保護(hù)灌溉水質(zhì)達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)用水季節(jié)，實(shí)行“灌時(shí)監(jiān)測(cè)、測(cè)水用水”的制度，使超過(guò)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水不得灌溉農(nóng)田，以保護(hù)耕地質(zhì)量。

另一方面要采取積極的治理措施，對(duì)已受到污染的濕地，實(shí)施綜合治理。許多水生植物能夠在其組織中富集重金屬，從而參與金屬解毒過(guò)程，如蘆葦已被成功地用來(lái)處理污水;通過(guò)技術(shù)革新、種植業(yè)調(diào)整，改變依靠化肥、農(nóng)藥和除草劑來(lái)增加農(nóng)業(yè)收入的狀況，以減輕農(nóng)業(yè)水源對(duì)濕地的污染。

5.加快濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)

建立濕地自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)濕地資源的最有效途徑，要加大濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度，根據(jù)自治區(qū)濕地資源狀況，盡快分區(qū)建立一批濕地保護(hù)區(qū)。對(duì)其中面積較大、物種較為豐富的濕地要抓緊劃建國(guó)家級(jí)、自治區(qū)和盟市級(jí)濕地保護(hù)區(qū)。對(duì)已建立的濕地保護(hù)區(qū)應(yīng)提高保護(hù)水平，積極創(chuàng)造條件申報(bào)國(guó)家級(jí)自然濕地保護(hù)區(qū)和爭(zhēng)取列入國(guó)際重要濕地。

除此而外，還應(yīng)該根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定“對(duì)不具備條件劃建自然保護(hù)區(qū)的，也要因地制宜，采取建立濕地保護(hù)小區(qū)、各種類(lèi)型濕地公園、濕地多用途管理區(qū)或劃定野生動(dòng)植物棲息地等多種形式加強(qiáng)保護(hù)管理”。自治區(qū)已有很多地方在興建濕地公園，為濕地的動(dòng)植物重建濕地生境。由于可以從旅游活動(dòng)中獲益，濕地公園的建設(shè)大大提高了地方政府和投資者保護(hù)城市及其周邊濕地的積極性。

6.進(jìn)一步完善政策法規(guī)

政策和法制體系是有效保護(hù)濕地和實(shí)現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。建立行之有效的濕地管理的經(jīng)濟(jì)政策體系對(duì)保護(hù)自治區(qū)濕地和促進(jìn)濕地資源的合理利用具有極為重要的意義。

根據(jù)濕地資源保護(hù)的實(shí)際需要，建立濕地保護(hù)區(qū)和合理利用示范試驗(yàn)區(qū)，使?jié)竦匾吧鷦?dòng)植物及其棲息地，以及濕地獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)受到有效保護(hù);建立起完善的濕地自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系和管理機(jī)制;使國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)具備完善的保護(hù)和管理設(shè)施，有效保護(hù)中國(guó)濕地生物多樣性。

通過(guò)調(diào)查、評(píng)價(jià)和專(zhuān)家論證，科學(xué)評(píng)估濕地資源的開(kāi)發(fā)利用潛力，確定每類(lèi)濕地可承受的最大開(kāi)發(fā)利用限度，確定可優(yōu)先利用的重要經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的濕地資源、劃定利用類(lèi)別、確定濕地合理利用開(kāi)發(fā)強(qiáng)度及方法，對(duì)濕地資源的開(kāi)發(fā)利用作出相應(yīng)規(guī)劃;試行天然濕地資源開(kāi)發(fā)許可制度。

選擇不同類(lèi)型濕地，因地制宜進(jìn)行合理利用示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與合理利用優(yōu)化模式的試驗(yàn)示范，提供資源有效利用的途徑、優(yōu)化利用模式、應(yīng)用技術(shù)和管理技術(shù)，為不同生態(tài)類(lèi)型的濕地合理利用提供可資借鑒、推廣的示范模式。

建立完善濕地保護(hù)與合理利用的技術(shù)推廣管理機(jī)制和組織體系，廣泛開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、濕地資源合理利用、濕地綜合管理等方面的技術(shù)推廣與交流。

篇9

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；監(jiān)測(cè)體系；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、前言

隨著全球生態(tài)問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，生態(tài)保護(hù)的呼聲日益高漲，要想順應(yīng)這一形勢(shì)的要求，有效保護(hù)生態(tài)，必須對(duì)生態(tài)破壞狀況有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是全面掌握生態(tài)狀況的唯一途徑，其體系的建立是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的有效手段。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài)監(jiān)測(cè)，國(guó)內(nèi)的學(xué)者提出，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是采用生態(tài)學(xué)的各種方法和手段，從不同角度對(duì)各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能時(shí)空格局的度量，主要通過(guò)監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)的條件、變化、對(duì)環(huán)境壓力的反映及其趨勢(shì)而獲得[1]。

固原市位于寧夏南部，是我國(guó)北方生態(tài)脆弱帶的組成部分。建設(shè)其生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，研究黃土高原生態(tài)系統(tǒng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)提供決策依據(jù)。

二、建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的重要性

2.1實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

黨的十提出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。在生態(tài)環(huán)境惡化的固原市，建立生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，是科學(xué)的改善生態(tài)環(huán)境，使之可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。固原市生態(tài)環(huán)境遭受過(guò)重創(chuàng)，日益惡化的生態(tài)環(huán)境，不但使得自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，也加劇了貧困問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成極大地壓力，嚴(yán)重地制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、人口的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系更符合可持續(xù)發(fā)展的思路，是寧夏南部山區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效保障。

2.2研究水源保護(hù)林工程技術(shù)

固原市水資源十分緊缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，固原市特大旱災(zāi)百年來(lái)急劇上升，從19世紀(jì)末16年1次上升到20世紀(jì)10年1次，由過(guò)去3年l小旱，變?yōu)?年1中旱，小旱年年有，不少河流基本干涸，地下水不斷減少。缺水給固原經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了許多障礙，為此固原市采取了許多措施提高對(duì)水的利用，農(nóng)業(yè)采用集雨、集水、打井、打窖、修水庫(kù)、百井扶貧等生命工程；林業(yè)在整地環(huán)節(jié)上采取“漏斗式”、“88542”方式整地等[2]。這些都是一些應(yīng)急措施，從根本上還是緩解不了旱情，因此，只有通過(guò)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作技術(shù)支撐，擴(kuò)大水源涵養(yǎng)林面積，提高境內(nèi)水源保護(hù)林工程技術(shù)水平。

2.3維持區(qū)域生物多樣性

固原市境內(nèi)有國(guó)家級(jí)六盤(pán)山森林自然保護(hù)區(qū)、云霧山長(zhǎng)芒草自然保護(hù)區(qū)，自治區(qū)級(jí)火石寨丹霞地貌自然保護(hù)區(qū)、黨家岔（震湖）濕地自然保護(hù)區(qū)等，形成了森林野生動(dòng)植物、草原生態(tài)系統(tǒng)、地質(zhì)遺跡、地震遺跡、濕地類(lèi)型較全面的區(qū)域生物多樣性保護(hù)區(qū)格局。

六盤(pán)山自然保護(hù)區(qū)是寧夏水資源最豐富和植物種類(lèi)最多的地區(qū)。云霧山屬干草原類(lèi)型生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)，是我國(guó)黃土高原長(zhǎng)芒草草原保留面積最大的典型地段。因此，通過(guò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，科學(xué)合理的指導(dǎo)實(shí)施大六盤(pán)該區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)植物資源，維持和豐富生物多樣性是十分必要的。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已是全球性問(wèn)題，所確定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，應(yīng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際生態(tài)監(jiān)測(cè)工作發(fā)展銜接[3]。固原市位于黃河中下游黃土高原地區(qū)和半濕潤(rùn)向半干旱過(guò)渡區(qū)，其生態(tài)環(huán)境好壞也影響著鄰近區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力，這就要求其在保護(hù)過(guò)程中要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。如果生態(tài)環(huán)境建設(shè)只求改良當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境而忽略周邊地區(qū)的環(huán)境，那么這一區(qū)域的發(fā)展也是不可持續(xù)的。科學(xué)有效的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要有足夠、長(zhǎng)期、連續(xù)、準(zhǔn)確、有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料做支撐，因此建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是解決這一問(wèn)題的有效途徑。

2.4科學(xué)建立綠色GDP核算及生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

目前，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)已列入各地政府考核，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系長(zhǎng)期定位研究，深入了解其對(duì)生態(tài)環(huán)境的功能作用和動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，可以確定影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的各類(lèi)森林的量與質(zhì)的閾值，有效監(jiān)控環(huán)境生態(tài)工程的實(shí)施。評(píng)價(jià)建設(shè)中的生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程。通過(guò)量化評(píng)估，為建立綠色GDP核算、生態(tài)經(jīng)濟(jì)科學(xué)補(bǔ)償制度，相關(guān)法律法規(guī)的修訂，以及生態(tài)建設(shè)工程等的投入的決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

寧夏回族自治區(qū)大多數(shù)回族主要聚居在固原市。固原市的回族人口比例48%，有的縣已超過(guò)70%。近20年，固原市發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)7次，平均3年一遇。山大溝深，靠“天”吃飯，“十年九旱、春夏連旱、靠天吃飯”是這里的基本特征。就是在這樣的惡劣自然條件下還生存著180萬(wàn)人口。雖然固原市實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)工程有一定的成效，但由于自然環(huán)境的生態(tài)功能?chē)?yán)重破壞，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使得這一地區(qū)在災(zāi)年的返貧率特別高，扶貧難度很大，一直困擾著各級(jí)政府。因而固原市不能與寧夏整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度同步，形成了很大的區(qū)域發(fā)展差距。

通過(guò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，科學(xué)合理的指導(dǎo)實(shí)施固原區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于落實(shí)國(guó)家民族政策和維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)與社會(huì)的穩(wěn)定。

三、結(jié)論

建設(shè)固原市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，是研究該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生、發(fā)展和演替規(guī)律的必然手段，對(duì)于開(kāi)展山區(qū)天然森林生態(tài)系統(tǒng)、天然草原生態(tài)系統(tǒng)、人工草地和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的類(lèi)型、結(jié)構(gòu)、功能和空間垂直分布以及它們之間相互關(guān)系的研究具有很高的科研和學(xué)術(shù)價(jià)值。也是對(duì)我國(guó)西部典型生態(tài)脆弱區(qū)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有普遍的支持作用和示范意義。因此，建設(shè)固原市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建輝，吳忠勇，王文杰，等.生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)選擇一般過(guò)程探討[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，1996，12（4）：3-5.

[2]劉平，曹文洪.彭陽(yáng)縣南山生態(tài)經(jīng)濟(jì)流域治理模式探討[J].中國(guó)水土保持，2012（10）：3-4.

篇10

【關(guān)鍵詞】深林綠化；生態(tài)建設(shè)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；關(guān)系研究

前言

伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，森林在生態(tài)環(huán)境中的地位不斷提升，在生活水平日益提升以及物質(zhì)生活逐漸豐富的今天，也對(duì)生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求，要求我們?cè)诩哟笊鷳B(tài)建設(shè)力度的同時(shí)，還應(yīng)著重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境和人類(lèi)生存緊密相關(guān)，并決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。在新的歷史時(shí)期，如何在有效開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為人類(lèi)面臨的主要問(wèn)題。因此，本文對(duì)于森林綠化、生態(tài)建設(shè)、保護(hù)這三者的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、森林綠化

森林綠化是生態(tài)建設(shè)的主要內(nèi)容，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效手段，而生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生產(chǎn)、生活和工作的基礎(chǔ)保障。森林綠化是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效手段，森林自身具有美化環(huán)境、蓄存水資源、抗風(fēng)固沙的功效，它和人類(lèi)生產(chǎn)、生活緊密相連，它是人類(lèi)生存發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是人類(lèi)繁衍生息的搖籃[1]。森林綠化隸屬于生態(tài)林業(yè)事業(yè)，它是一項(xiàng)造福子孫后代的系統(tǒng)工程。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性

（一）森林、生態(tài)系統(tǒng)是人類(lèi)生存的根本。近年來(lái)，我國(guó)面臨的嚴(yán)重的河流泛濫問(wèn)題，這不僅給我國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還對(duì)人們的正常生活和工作構(gòu)成嚴(yán)重威脅。植被破壞、亂砍濫伐是引發(fā)洪水泛濫的主要原因，進(jìn)而出現(xiàn)水土流失。而森林具有保持水土的功效，它在洪災(zāi)預(yù)防中發(fā)揮著重要的作用，由此可知，森林生態(tài)系統(tǒng)是人類(lèi)生存的根本。

（二）森林、生態(tài)系統(tǒng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，相反，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還能優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊密相連。人類(lèi)的生產(chǎn)生活的開(kāi)展，以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，為追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人類(lèi)毫無(wú)節(jié)制地向生態(tài)系統(tǒng)索取，這不僅會(huì)破壞自然資源，還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，有時(shí)嚴(yán)重可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倒退[2]。

三、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響因素

現(xiàn)階段，我國(guó)與發(fā)到國(guó)家仍然存在較大的差距，這是因?yàn)槲覈?guó)生態(tài)建設(shè)水平并不高，影響因素眾多，例如，國(guó)家的整體實(shí)力、生活水平等，具體因素如下：

（一）森林資源極度缺乏。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，目前，我國(guó)人均森林面積較為理想，大約為世界水平的五分之一，但人均森林蓄積量較低，幾乎名列世界末端，并與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在較大的差距。

（二）生態(tài)建設(shè)不完全。雖然，近年來(lái)，我國(guó)在生態(tài)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了一定的成績(jī)，但是，分析我國(guó)基本國(guó)情可知，相關(guān)工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，這是因?yàn)?，雖然實(shí)現(xiàn)森林綠化的面積較多，但質(zhì)量幾乎都不合格。例如，在森林綠化中存在品種單一、成活率不高、養(yǎng)護(hù)不到位等問(wèn)題，無(wú)法達(dá)到保持水土的功效。

（三）與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律規(guī)范不完整。一直以來(lái)，人們均忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致與之相配套的法律規(guī)范不完整，外加政府資金投入不足，尚未形成有效、可行的獎(jiǎng)懲與鼓勵(lì)機(jī)制，這大大增加了森林綠化、生態(tài)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的難度系數(shù)。

四、有效開(kāi)展生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

（一）從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)規(guī)劃生態(tài)建設(shè)。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，人們愈發(fā)關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)，現(xiàn)階段，我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)面臨嚴(yán)重的破壞，其生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，因此，我們應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)建設(shè)，全面分析，循序漸進(jìn)。另外，還要緊密結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，可在現(xiàn)有林區(qū)內(nèi)設(shè)置自然保護(hù)區(qū)，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際類(lèi)型合理劃分、科學(xué)布局。對(duì)于國(guó)家珍貴、稀少的動(dòng)植物，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)。同時(shí)，在規(guī)劃的過(guò)程中，還應(yīng)有效考量[3]。

（二）加強(qiáng)宣傳。宣傳是全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的關(guān)鍵，加強(qiáng)宣傳，不僅能增強(qiáng)社會(huì)各界的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并能使人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。可以印發(fā)宣傳手冊(cè)，也可以組織觀看環(huán)保視頻，旨在通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng)來(lái)提高人們的思想認(rèn)識(shí)，明確生態(tài)環(huán)境是我們?nèi)祟?lèi)唯一的，也是共同的生存環(huán)境，不可替代，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要全中國(guó)乃至全世界的共同努力。

（三）加大扶持力度。政府作為生態(tài)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)的主要資金來(lái)源，應(yīng)加大扶持力度，并將相關(guān)投資列入財(cái)政預(yù)算的范疇，提高關(guān)注度，優(yōu)先開(kāi)展生態(tài)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)工作。這是因?yàn)樯鷳B(tài)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的開(kāi)展離不開(kāi)資金支持，經(jīng)濟(jì)資源是其正常開(kāi)展的必要條件。例如，自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理、科學(xué)研究和防火等各種活動(dòng)均需要資金支持。同時(shí)，還應(yīng)全面管理在生態(tài)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)中的投入的資金，最大限度地利用各種資金，并編制合理的自然資源開(kāi)發(fā)管理補(bǔ)償規(guī)范，在充分利用自然資源的基礎(chǔ)上，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，制定科學(xué)的優(yōu)惠政策，有效發(fā)揮政府在生態(tài)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中。對(duì)于長(zhǎng)期貢獻(xiàn)于荒山開(kāi)發(fā)的人員，應(yīng)給予物質(zhì)和精神上的雙重鼓勵(lì)，并出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，使其切身體會(huì)到政府的重視度和生態(tài)保護(hù)的重要性。

（四）注重管理。行政管理是有效開(kāi)展生態(tài)建設(shè)以及全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效措施，因此，我們應(yīng)注重管理。為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)，我們應(yīng)制定具體、規(guī)范的管理職責(zé)，明確自身職責(zé)，實(shí)施逐步管理。在生態(tài)系統(tǒng)中，成立專(zhuān)門(mén)的保護(hù)管理部門(mén)，且主管部門(mén)應(yīng)定期檢查保護(hù)情況，同時(shí)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情，構(gòu)建科學(xué)、可行的管理制度，對(duì)于表現(xiàn)積極的人員應(yīng)給予一定的鼓勵(lì)，并嚴(yán)肅懲處表現(xiàn)消極或者犯錯(cuò)誤的人員，如若違反法律，應(yīng)對(duì)其實(shí)施法律制裁，借助法律處手段來(lái)規(guī)范和約束生態(tài)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)工作。與生態(tài)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)的各部門(mén)之間，應(yīng)加強(qiáng)交流溝通，協(xié)調(diào)合作，全面落實(shí)生態(tài)系統(tǒng)重建工作，快速恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。

（五）全面種植闊葉樹(shù)?，F(xiàn)階段，人工生態(tài)林種植、砍伐以及修復(fù)過(guò)程中面臨較多問(wèn)題，為改善這一現(xiàn)狀，我們應(yīng)全面種植闊葉樹(shù)，且完成種植工作后，禁止采伐，這是因?yàn)殚熑~林不僅具有抗風(fēng)固沙的功效，還具有較強(qiáng)的蓄水功能，綠化配置較為合理，大大推動(dòng)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。另外，種植闊葉樹(shù)時(shí)，國(guó)家會(huì)給予一定的補(bǔ)助，并且在特定的年限后會(huì)將其劃給集體。

結(jié)語(yǔ)

生態(tài)環(huán)境作為人類(lèi)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊密相連，我們應(yīng)為子孫后創(chuàng)造一個(gè)不存在污染的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們應(yīng)從森林綠化著手，有效開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并妥善處理森林綠化、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)這三者之間的關(guān)系，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的永續(xù)。

參考文獻(xiàn)

[1]伊學(xué)清.森林綠化和生態(tài)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011，1（5）：19-26.