導語：如何才能寫好一篇信息資源管理與開發(fā)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：信息化管理、技術資源、科研管理

建設部在《全國工程勘察設計行業(yè)2000-2005年計算機應用工程及信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確提出了“以發(fā)達國家相應行業(yè)現(xiàn)有的水平為參照，勘察設計單位于2005年建成以網絡為支撐，專業(yè)CAD應用為基礎，工程信息管理為核心，工程項目管理為主線，使設計與管理初步實現(xiàn)一體化的集成應用系統(tǒng)”的發(fā)展目標。

作為有著45年歷史且專長城市軌道交通的大型設計院，北京城建設計研究總院很早就把企業(yè)信息化作為企業(yè)管理的一個重要方面。通過對多家設計院信息管理系統(tǒng)的調研及總院信息化管理架構的搭建，我們把設計院信息化管理的切入點選擇為技術信息與科研項目管理，企業(yè)信息化的第一步是建立“技術信息資源管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)由我院和理正軟件研究院共同開發(fā)，已于2003年7月正式投入使用，目前系統(tǒng)運行良好。本文把開發(fā)與推廣過程中的體會寫出來，以求同行共勉。

一、系統(tǒng)功能開發(fā)

企業(yè)的信息化管理，關鍵在于根據企業(yè)自身的管理模式與管理流程，建立可行的、合適的系統(tǒng)功能需求。我們把本系統(tǒng)的目標定位為實用性、開放性、先進性和可推廣性。開發(fā)的技術路線是把控制的關口前移，側重需求分析，加強過程控制，引進軟件監(jiān)理，重視后期推廣。

1、系統(tǒng)功能定位

技術信息資源管理系統(tǒng)致力于搭建設計院信息資源管理中心，建立完善的信息資源數(shù)據庫和信息采集、管理、維護、、檢索共享為一體的數(shù)據管理體系，為全院職工及相關合作企業(yè)提供高效服務。資源管理系統(tǒng)開發(fā)包括以下內容：

1) 利用先進的計算機技術、軟件技術搭建設計院整體的信息資源中心；

2) 建立完善的信息資源庫，提供靈活的數(shù)據管理工具，實現(xiàn)內部高效的資源共享，有效的挖掘企業(yè)的信息資源；

3) 完善信息管理體系，建成集數(shù)據采集、數(shù)據管理、數(shù)據維護、數(shù)據、數(shù)據共享為一體的數(shù)據管理體系；

4) 建立信息庫為全院職工（本埠、外埠）提供網絡服務，傳輸本院、集團總公司和建筑行業(yè)的信息、文獻、圖庫，建立數(shù)字化管理機制，使有關領導和每個職工及時掌握所需要的信息，以提高設計水平、設計效率、設計質量和管理水平，增加集團和設計院的企業(yè)競爭力，最終把設計院建成適應市場經濟發(fā)展的優(yōu)秀數(shù)字化企業(yè)。

5) 信息庫實現(xiàn)全文檢索，建立詳細的編碼系統(tǒng)；

6) 預留辦公自動化系統(tǒng)和設計流程管理系統(tǒng)的接口。

7) 實現(xiàn)圖書規(guī)范管理，解決規(guī)范有效版本控制，圖書規(guī)范借閱管理；

8) 實現(xiàn)科研項目管理信息化，解決科研項目從立項、審批、實施、成果申報、存檔的流程化管理。

9) 確定系統(tǒng)的軟硬件需求—保證系統(tǒng)的開放性和先進性；

10) 建立完善的權限機制—實現(xiàn)系統(tǒng)的安全性目標

2、系統(tǒng)總體功能簡介

根據確定的功能需求，我們將系統(tǒng)劃分為六個子系統(tǒng)，分別是：

技術信息庫子系統(tǒng)：實現(xiàn)各類信息的維護、共享。

圖書規(guī)范庫子系統(tǒng)：維護圖書、規(guī)范信息和借閱記錄。

公告信息子系統(tǒng)：實時規(guī)定、通知以及政策法規(guī)等公告類信息。

科研管理子系統(tǒng)：實現(xiàn)科研管理自動化。

日志管理子系統(tǒng)：提供詳細準確的系統(tǒng)日志，便于查詢統(tǒng)計。

系統(tǒng)管理子系統(tǒng)：提供詳細安全的權限控制系統(tǒng)，保證系統(tǒng)安全正確。

各子系統(tǒng)集成在同一界面中，可以無縫跳轉。

圖1 系統(tǒng)總模塊圖

各子系統(tǒng)之間數(shù)據相對獨立。權限管理系統(tǒng)控制用戶可以訪問、操作的數(shù)據庫，用戶的每一部操作都記錄在日志庫中。

圖2 系統(tǒng)數(shù)據流示意圖

3、技術信息庫

技術信息庫主要包括：院發(fā)文件庫、文獻庫、圖書庫、定型圖標準圖庫、設計前期文件庫、科研成果庫、軟件庫、管理文件庫、設計檔案庫、院技術成果庫、圖片多媒體資料庫。

各類信息下面可以分多層子項，實現(xiàn)多條件的查詢統(tǒng)計，實現(xiàn)全文檢索和模糊查詢，可以添加、修改、刪除信息。通過權限控制用戶對信息的訪問和維護。實現(xiàn)上傳、下載、預覽功能。實現(xiàn)詳細、靈活的編碼系統(tǒng)。

圖3 技術信息庫結構圖

4、公告信息

實時規(guī)定、通知以及政策法規(guī)。規(guī)定通知：院級、部門級的規(guī)定或通知。接收對象可以是全院，也可以只針對部門或個人。政策法規(guī)：向全院職工提供相關的政策法規(guī)。普通用戶可以瀏覽、查詢，管理用戶可以添加、修改、刪除。

圖4 公告信息功能結構圖

5、圖書、規(guī)范庫功能設計

圖書庫模塊除了圖書信息維護的功能之外，還要求有圖書借閱記錄的功能。規(guī)范庫的功能與圖書庫完全相同。模塊功能包括：添加圖書、修改圖書、刪除圖書、查詢圖書；添加借閱記錄、修改借閱記錄、刪除借閱記錄、查詢借閱記錄等。

6、科研管理

科研管理模塊實現(xiàn)了項目申請、項目實施、成果申報一系列的流程管理。

圖5 科研管理功能結構圖

其中計劃、立項模塊實現(xiàn)了項目立項報告填寫、提交申請、審批到通過正式立項的過程，經批準的項目及信息自動記錄到實施項目清單中。

圖6 計劃立項功能模塊圖

項目實施模塊實現(xiàn)了對項目的過程監(jiān)控，包括半年執(zhí)行情況報告書、結題報告、完成確認書、總結報告書、鑒定驗收證書、成果鑒定驗收申請表、經費總決算表等，其中半年執(zhí)行情況報告書、結題報告、總結報告書以及經費總決算表需要流轉審批。

圖7 項目實施管理功能模塊圖

合同管理包括各種合同模板，如集團項目合同、技術服務合同、技術開發(fā)合同、技術轉讓合同、技術咨詢合同及合同情況統(tǒng)計。經費管理實現(xiàn)了對經費使用額度、到撥款記錄、經費使用記錄的統(tǒng)計。成果申報內容包括：科技進步獎推薦表、科學技術成果鑒定證書、科研項目登記表及成果摘要。

7、權限管理功能設計

系統(tǒng)專門設計了權限管理模塊，包括組織結構管理、系統(tǒng)權限管理、技術信息庫權限管理。用戶所具有的權限跟用戶身份是相對應的，系統(tǒng)通過用戶登錄時的密碼驗證用戶身份，也可固定IP地址，鎖定權限。用戶權限以記錄的形式存放于數(shù)據庫中。對信息庫的控制精確到文件夾，用戶的每一步操作都由權限控制，同時提供系統(tǒng)日志模塊，記錄所有系統(tǒng)操作。

由于本院的行業(yè)特點和所處的業(yè)內地位，很多資料是參與市場競爭的資源，屬于對外保密性質，要解決好推廣應用和數(shù)據安全保密的矛盾，為此專門研究制定了針對不同人員的不同權限層次，以保證核心技術資源的保密。

8 擴展模塊功能

整個系統(tǒng)以Leading Info-Channel作為二次開發(fā)平臺，可以很方便地實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的鏈接。對于其他公司的產品，程序以及數(shù)據庫都是完全獨立的，如能提供數(shù)據庫接口的，可以進行二次開發(fā)實現(xiàn)數(shù)據共享。

該系統(tǒng)目前成功地與容創(chuàng)達工程圖檔管理系統(tǒng)連接，將容創(chuàng)達工程圖檔管理系統(tǒng)鏈接到信息資源管理系統(tǒng)中，作為一個完全獨立的子系統(tǒng)。其他已有系統(tǒng)也可以通過這種方式進行鏈接。目前分別建立了與中國期刊網CNKI、科技信息網、英文學習網的網絡聯(lián)系。今年10月與本院自主開發(fā)的辦公平臺實現(xiàn)了無縫跳轉。

二、系統(tǒng)的推廣應用

系統(tǒng)軟件開發(fā)完成，只是完成了課題工作的一半，技術信息資源管理系統(tǒng)的成功與否，還有很大一部分取決于它是否可以得到推廣應用。而軟件尤其是管理軟件的推廣應用更是一個難點。為此我們集中時間，專門對軟件進行了數(shù)據初始化，對核心應用人員進行了系統(tǒng)的培訓和輔導，發(fā)現(xiàn)問題及時與軟件公司溝通。在系統(tǒng)推廣期間，我們特別制定了有力的推廣措施，使其成為全員應用的工具。具體的推廣措施包括：

1. 建立信息員制度

根據我院技術管理現(xiàn)狀和專業(yè)設置情況，組建了一個由系統(tǒng)總管理員和各部室信息員共同組成的系統(tǒng)管理員小組，各部室的信息員均為工程技術人員，他們都被系統(tǒng)賦予了相應的權限，可以隨時隨地做到對系統(tǒng)的實時更新維護。

2．合理權限設置

為保證技術資源的安全性和保密性，系統(tǒng)管理員對不同層次人員逐個賦予系統(tǒng)訪問和操作的不同級別權限。

3．全方位點對點培訓

直接上門服務，解決實際的應用問題。

4．信息中心消息；

利用信息中心的功能，系統(tǒng)管理員和信息員及時將各類通知、規(guī)定，既實現(xiàn)了無紙化辦公又加大了信息的時效性。

5．技術信息庫、圖書規(guī)范管理的應用實施；

技術信息庫是系統(tǒng)的核心內容之一，是本系統(tǒng)提供技術資源共享的功能模塊，但必須有海量的數(shù)據做支撐，為此，我們專門集中進行了大量的數(shù)據錄入。目前該模塊中包括：以發(fā)文和信息為主的院發(fā)文件庫；由各專業(yè)論文文獻資料組成的文獻庫；以我院歷來獲獎項目為主構成的科研成果庫；當前我院現(xiàn)有的軟件擁有及使用情況為主的軟件庫；以及由我院組編的論文集、論壇文集等為主搜集來的技術成果庫，此外還有由工程圖片構成的圖片庫和反映我院現(xiàn)有專利情況的專利庫。可以說，這些內容是工程技術人員的非常有價值的參考資料。我院授權職工可以在任何網絡終端瀏覽。僅此一項就產生了強烈反響，發(fā)揮了技術信息庫的強大作用。

科研管理的實施應用。

科研管理功能模塊是本系統(tǒng)的核心功能模塊之一，也是本系統(tǒng)惟一可以實現(xiàn)網絡數(shù)據流轉，最終實現(xiàn)科研項目管理從立項申請、項目實施、項目獎勵申報和項目歸檔等全過程的各個環(huán)節(jié)，包括審批程序的全自動化管理。我院現(xiàn)有在研項目26項，其中2003年新立項7項，對這些項目的管理我們逐步嘗試利用本系統(tǒng)提供的科研管理模塊來進行控制和管理，尤其是2003年我院新立項項目，從項目申報、審批、項目合同計劃、外部合作協(xié)議以及項目年中檢查等管理和控制過程都原則上利用網絡進行，極大的提高了我院科研項目的管理水平。

通過采取上述強有力的推廣應用措施，使得信息資源庫的應用達到全員使用率的70%，這些成功的經驗還被行業(yè)協(xié)會推廣，已有多家設計單位上門觀摩學習。

三、系統(tǒng)的主要創(chuàng)新點及推廣應用前景分析

2003年7月，本系統(tǒng)通過鑒定，確認其在以下幾個方面有所創(chuàng)新：

1.本系統(tǒng)是在詳細分析設計院技術科研管理內容的基礎上，提出了優(yōu)化的管理流程，并結合先進的信息技術研發(fā)的管理信息系統(tǒng)，是管理手段的一項創(chuàng)新。

2.技術信息庫將僅對圖檔進行靜態(tài)管理的傳統(tǒng)模式提升到對各類技術信息資源進行全方位綜合管理的更高層次，實現(xiàn)了技術資源高效共享，對科研項目從立項申請、項目實施、項目合同及經費、項目歸檔及成果申報的各個環(huán)節(jié)可實行動態(tài)遠程的自動化流程控制管理，實現(xiàn)了零距離辦公，大大提高了工作效率。

3.系統(tǒng)具有實用性、開放性、先進性、安全性和可推廣性。

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關鍵詞：GIS技術；電力通信；資源管理

中圖分類號：C35 文獻標識碼： A

1引言

近年來，國網六安供電公司大力開展用電信息采集系統(tǒng)建設，其中遠程信道采用基于EPON技術體制的光纖通信網絡，該網絡擁有眾多的管線資源和通信設備，且設施設備分布區(qū)域廣，種類繁多。多年來公司一直依靠人工方式，通過圖紙、表格的形式來記錄、維護和管理這些信息，并以此指導網絡規(guī)劃建設和故障搶修工作，但隨著網絡規(guī)模不斷擴大，這種方式效率低下的缺點愈發(fā)明顯。

為增強電力通信資源網絡線路的管控力度，為EPON光纖通信網絡的安全運行和有效規(guī)劃提供依據，公司通過科技項目研發(fā)了基于GIS技術的電力通信網絡資源管理系統(tǒng)。

2系統(tǒng)概況

2.1GIS發(fā)展現(xiàn)狀

地理信息系統(tǒng)（GIS，Geographic Information System）是一種基于計算機的工具，它可以對空間信息進行分析和處理，把地圖這種獨特的視覺化效果和地理分析功能與一般的數(shù)據庫操作集成在一起。與其他信息系統(tǒng)最大的區(qū)別是對空間信息的存儲管理分析，使其在廣泛的公眾和個人企事業(yè)單位中解釋事件、預測結果、規(guī)劃戰(zhàn)略等中具有實用價值。

目前，在三大通信運營商中，基于GIS的通信網絡資源線路管理軟件和管理流程已經十分成熟，極大降低了資源線路維護的難度，提升了運營管理效率，為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的經濟價值。在電力行業(yè)，雖然國家電網已全面推廣電網GIS平臺系統(tǒng)，但業(yè)務范圍僅包括輸配電網絡，未考慮覆蓋電力通信網絡，只有少數(shù)地區(qū)的電力公司自主建立了基于GIS的通信網絡資源管理系統(tǒng)，但是系統(tǒng)功能應用不夠豐富，不能滿足日益增長的通信網絡的運維管理需求。

2.2系統(tǒng)原理

在電力通信網絡資源管理系統(tǒng)中，管理的資源按照公共資源、管道資源、桿路資源，電纜網資源、光纜網資源、接入資源以及其它資源進行分類，涉及到六安公司EPON光纖通信網絡中的所有資源。具體數(shù)據資源管理范圍如圖2-1所示。

圖 2 1系統(tǒng)數(shù)據資源管理范圍

其中，系統(tǒng)資源對象間層次關系如圖2-2所示。在通信網絡資源數(shù)據中，空間信息是作為其他資源生存依賴的基礎，體現(xiàn)數(shù)據之間的所屬關系。桿路網和管道網作為承載網絡，在其上承載的電纜網絡和光纜網絡，在數(shù)據之間體現(xiàn)的是承載關系。通信網絡資源設施之間通過數(shù)據的映射關系來實現(xiàn)圖形數(shù)據和屬性數(shù)據的統(tǒng)一。

圖 2 2資源對象間層次關系

3系統(tǒng)模塊及功能

3.1系統(tǒng)模塊

按照日常管理維護的內容和流程，本系統(tǒng)分為網管告警信息定位、地圖維護管理、空間資源管理、管道桿路網資源管理、光纜網資源管理、機房資源管理、纜線管理、綜合查詢統(tǒng)計、故障處理流程管理、系統(tǒng)維護十大功能模塊，如圖3-1所示。

圖 3 1 系統(tǒng)功能模塊圖

3.2系統(tǒng)功能

系統(tǒng)十大功能模塊所具有的具體功能如下：

（1）網管告警信息定位

通過EPON設備網管的接口服務，系統(tǒng)可實現(xiàn)對網管中出現(xiàn)告警的ONU設備進行實時的地理定位和高亮顯示，并通過顏色區(qū)分ONU設備告警類型（光告警或電告警）。

（2）地圖維護管理

支持矢量地圖數(shù)據和柵格地圖數(shù)據顯示及放大、縮小、平移、導出、打印等功能；支持任意兩點間距離測量以及任意多邊形面積計算；支持控制相關圖層的顯示。

（3）空間資源管理

包括區(qū)域/子區(qū)域管理、站點管理、機房管理。系統(tǒng)具備區(qū)域信息的維護管理功能，可以方便的對站點進行編輯，可以便捷的對機房設備進行維護管理。

（4）管道桿路網資源管理

管道桿路資源，是光纜網的支撐和承載通道，即光纜物理路由鋪設所經過的資源設施。主要包括資源實體的管理，以及其間關聯(lián)線的管理。管理內容包括資源的增加和刪除、基于GIS地圖的查詢定位、統(tǒng)計等。

（5）光纜網資源管理

光纜網資源管理的對象包括：ODF、雙面ODF、光交接箱、光分纖盒、光終端盒、ONU、光分路器、光纜、光纜段、光纜纖芯、光纜接頭、光纜熔接包等。系統(tǒng)可實現(xiàn)設備管理、設備面板管理、光纜熔接管理、光設備端口業(yè)務占用查詢等功能。

（6）機房資源管理

包括機房管理和機房內設備的管理。可實現(xiàn)機房的錄入、設計、顯示、屬性管理等功能，提供圖形化模板和向導相結合的方式對設備資料進行編輯維護。

（7）纜線管理

可實現(xiàn)光纜的手工錄入和屬性編輯，基于圖形化操作界面和GIS地圖的光纜路由敷設、查詢定位、統(tǒng)計分析以及纖芯色譜批量維護等功能。

（8）綜合查詢統(tǒng)計功能

查詢功能包括實體查詢、纜線查詢、支撐設施查詢、范圍內設備查詢、光電纜設備（包括EPON設備）分布狀況查詢等。統(tǒng)計功能包括范圍統(tǒng)計、全局統(tǒng)計、線段統(tǒng)計、面積統(tǒng)計和管孔統(tǒng)計等。在基本功能的基礎上可提供線路故障定位、資源預警分析等擴展功能。

（9）系統(tǒng)維護功能

系統(tǒng)維護功能分為：權限管理、用戶管理、系統(tǒng)日志管理。保證了系統(tǒng)的安全管理，增加了區(qū)域控制限制，提供了權限繼承功能，同時保證系統(tǒng)的所有用戶操作都可以被記錄，做到了可追溯。

（10）故障處理流程管理

通過故障處理流程管理平臺，實現(xiàn)故障發(fā)現(xiàn)、分析、處理、歸檔的閉環(huán)管理。可依據故障類別、故障發(fā)生次數(shù)、故障處理人等條件導出各類統(tǒng)計分析報表。

總體上，通過這些功能模塊，本系統(tǒng)不僅可以實現(xiàn)通信網絡資源線路的空間化存儲和展示、查詢與統(tǒng)計、圖紙表格制作，還可用于指導通信網絡資源線路的故障定位和搶修、規(guī)劃設計以及精細化管理。

4系統(tǒng)特點

根據上述設計原理，六安供電公司研發(fā)了《基于GIS技術的電力通信網絡資源管理系統(tǒng)》，圖4-1是該系統(tǒng)的主界面。

圖 4 1系統(tǒng)主界面

由于本系統(tǒng)針對電力通信EPON光纖網絡進行開發(fā)研究，在軟硬件平臺實現(xiàn)方式上均充分考慮了電力系統(tǒng)的相關技術和安全規(guī)范，并結合電力通信網絡運維的實際需求開發(fā)出部分特色功能模塊，主要具有以下特點：

1、地圖共享。在供電企業(yè)中，服務于輸配電網資源管理的電網GIS平臺已推廣應用，本系統(tǒng)通過調用該平臺的地圖資源實現(xiàn)底層地形信息的加載。通過共享地圖資源，系統(tǒng)開發(fā)節(jié)省了昂貴的地圖購置費用，也為將來與電網GIS平臺的數(shù)據共享提供有利條件。

2、網管告警信息定位。本功能模塊通過調用EPON設備網管告警信息，實現(xiàn)對告警ONU設備的實時地理定位，并有效區(qū)分光、電告警類型。告警信息的即時性和直觀性給運維人員進行故障定位、研判和現(xiàn)場處理帶來極大便利，可大幅提高搶修效率。

3、故障處理流程管理。本功能模塊基于故障處理流程圖的編輯查詢，可查看當前故障任務處理進展，并依據流程圖指導下一步處理方式，實現(xiàn)相關運維部門（通信、配電、計量、光纜維護站等）的故障發(fā)現(xiàn)、分析、處理、歸檔的全過程閉環(huán)管理。

5結束語

本文針對電力行業(yè)中通信網絡資源管理的不足，設計了一套基于GIS技術的電力通信網絡資源管理系統(tǒng)，并以實例對該系統(tǒng)的原理、功能以及特點進行了詳細介紹。借助該系統(tǒng)，國網六安供電公司有效提升了管理手段，降低了運維成本。本系統(tǒng)雖然是針對電力行業(yè)的通信網絡設計的，但其設計原理對擁有自建通信網絡的油田、大型廠區(qū)等同樣具有借鑒意義。

參考文獻：

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⑶ 陳孝蓮. 電力通信網絡資源的可視化管理.《電力系統(tǒng)通信》，2005年 第10期

⑷ 屈志毅，王戈，徐蕊 . 基于GIS組件的通信網絡資源管理系統(tǒng).《甘肅科技》，2008年 第11期

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關鍵詞：林業(yè)資源；信息系統(tǒng)；開發(fā)研制

1 該系統(tǒng)所具備的技術特性

①該系統(tǒng)擁有較為獨立的標注圖層，用戶可以按照自己的意愿將圖畫進行整飾和標注，從而制作出自己較為滿意的專題表現(xiàn)圖。②該系統(tǒng)的運行不是依托GIS系統(tǒng)平臺軟件，它擁有較為獨立的編輯功能和圖層生成功能。不管是從系統(tǒng)的開銷來講還是從系統(tǒng)的簡練度來講，都能夠達到靈活、簡潔的效果。③該系統(tǒng)擁有自身專門的打印模塊，能夠進行任意比例、任意范圍的打印工作，使其操作更加簡便和靈活。④該系統(tǒng)擁有靈活且強大的查詢功能，能夠使用小班數(shù)據庫中的任意一個或者多個因子進行組合查詢，從而達到圖圖、文圖、文文、圖文多項檢索功能。

2 建立相關數(shù)據庫

數(shù)據庫包含文件、圖像、圖形、數(shù)據等內容，在進行林業(yè)GIS系統(tǒng)的開發(fā)過程當中，必須要根據該系統(tǒng)數(shù)據量的大小以及數(shù)據的類型，以操作性強、易開發(fā)、兼容性強以及實用性的目的，進行數(shù)據庫的選擇。在ZYGIS當中，數(shù)據庫是按照國家所規(guī)定的標準建立的，包括代碼庫、地理圖層數(shù)據庫以及專業(yè)模塊數(shù)據庫三大類。空間地理圖層數(shù)據庫存在的文件格式是SHAPE，而代碼庫和專業(yè)模塊數(shù)據存在的文件格式是ACCESS。

2.1 實現(xiàn)代碼庫的建立

代碼在系統(tǒng)中具有非常重要的作用，所有數(shù)據庫中的文字描述字段都是使用代碼表示的，這樣不僅能夠為用戶節(jié)省大量的卡片輸入時間，而且還能夠在很大程度上將字段的長度減小，減少數(shù)據庫中多于的數(shù)據，進行森林建檔的全部代碼都是使用標準代碼進行編碼的。

2.2 實現(xiàn)地理空間數(shù)據庫的建立

我國林業(yè)資源的信息管理系統(tǒng)GIS，主要使用的空間地理圖形是小班界線圖。其中，ZYGIS是將小班作為區(qū)劃單元，以小班為單位將空間圖形進行標識和編碼，其屬性數(shù)據庫所具備的標識關鍵字應該和小班卡片所具備的關鍵字相對應。在ZYGIS當中，其設定的關鍵字主要有：工區(qū)代碼、小班號、林班號以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)村代碼，然后將兩位代碼進行組合，將組合結果設定成關鍵字段。最終，小班圖層將通過這些關鍵字進行小班卡片數(shù)據庫和小班圖形之間的表示、查詢、統(tǒng)計等各項操作。

2.3 實現(xiàn)專業(yè)模塊數(shù)據庫的建立

所謂專業(yè)模塊數(shù)據庫是指用于支撐各個專業(yè)模塊所有功能的數(shù)據庫，包含資產數(shù)據庫、小班卡片數(shù)據庫、生物多樣性的因子數(shù)據庫以及沙化土地的因子數(shù)據庫等等。

①進行森林資源資產的數(shù)據庫研究。該資產數(shù)據庫的主要功能是對森林資源資產進行管理，并且將以小班作為單位所產生的資產變化情況進行記錄，以此為基礎統(tǒng)計出小班實時和年度的林木資產變化表以及更新小班資產。②進行小班卡片的數(shù)據庫研究。所謂小班卡片數(shù)據指的是進行森林資源調查中所采集的原始數(shù)據，其數(shù)據量較大，為避免數(shù)據的冗余，查詢數(shù)據較為方便，小班卡片中的所有因子都放在同一數(shù)據庫中，全部文字所描述的因子都用代碼進行存儲，關鍵字是林班號、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村代碼、小班號、工區(qū)代碼4部分的組合，和小班專題的圖層圖形相對應。③進行生物多樣性因子地數(shù)據庫研究。該數(shù)據庫的主要功能是記錄保護區(qū)內的綜合信息、物種分布、功能區(qū)劃、氣象、植物監(jiān)測、日常巡護、基本信息、生地生境、土地利用、動物監(jiān)測等保護區(qū)所獨有的信息管理數(shù)據。④進行沙化土地因子的數(shù)據庫研究。該數(shù)據庫的主要功能是檢測區(qū)域內各沙化土地的圖斑情況，其沙化土地因子主要是依據2003年的12月國家林業(yè)局所頒布的《全國荒漠化和沙化檢測技術規(guī)定》當中的監(jiān)測因子所設定的。

3 結語

對林業(yè)資源管理的地理信息系統(tǒng)進行研制是地方數(shù)字林業(yè)建設的重要基礎，將它作為基礎進行更加專業(yè)的子系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)林業(yè)資源管理信息化，需要林業(yè)管理部門不斷地進行探索和研究；伴隨著3S開發(fā)技術以及計算機技術的不斷發(fā)展進步，這類系統(tǒng)的實現(xiàn)途徑和設計技術會更加容易和方便，并且經過不斷的升級、完善、應用，林業(yè)資源的信息管理軟件將會更加成熟和完善。

參考文獻

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關鍵詞:人力資源　開發(fā)　管理

0引言

    進人21世紀，企業(yè)進人了一個以知識為主宰的全新經濟時代，企業(yè)從以貨幣和物質為主導資源轉變?yōu)橐灾R為主導資源。如是，人力資源，即成為企業(yè)的第一資源;人力資源的價值，即成為企業(yè)整體競爭力的第一標志。企業(yè)追逐人才，人才選擇資本。因此，人力資源的開發(fā)與管理，成為新經濟時代企業(yè)的核心職能。

1新經濟時代企業(yè)的人力資源開發(fā)

    新經濟時代，企業(yè)人力資源的開發(fā)，是企業(yè)開發(fā)的首要對象。因為企業(yè)人力資源開發(fā)的核心作用，在于要為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供充要(充分而必要)的人力資本。只有人力資本與物質資本有效結合，才能成為企業(yè)財富不斷增長的源泉。如此，企業(yè)需要“綜合型”人才;企業(yè)要采用“終身教育型”的人力資源開發(fā)模式;新經濟時代人力資源的配置手段，除了有形的“場為煤”的人才大市場，還有無形的“網為媒”人才大市場。

1. 1新經濟時代企業(yè)褥要“綜合型”人才

    在我國，上個世紀五、六十年代，多是“感激型”人才，人們感激黨和人民政府，感激單位，感激父母，任勞任怨，積極工作;到了七、八十年代，提倡“復合型”人才，諸如:具有理科背景的工科人才，具有工科背景的管理人才，光·機·電一體化人才，等等;進人九十年代后，走俏的是“信息型”人才，這一方面是信息社會的需求，另一方面，誰能捕捉到信息，誰就能不失時機地主動進新經濟時代的人才觀，應該是上述“三才”的“綜合型”。新經濟時代，企業(yè)仍然喜歡“復合型”人才，這是不言而喻的;而“感激型”人才是能與人和諧共事，這是搞好一個企業(yè)最不可缺少的“協(xié)作型”人才;“信息型”人才能夠不斷地抓住機會，不斷地創(chuàng)造新的價值，這是推動企業(yè)向前發(fā)展的“創(chuàng)造型”人才。因此，新時代企業(yè)呼喚兼具“創(chuàng)造型”、“復合型”、“協(xié)作型”的通才。這里，“協(xié)作型”是人才素質的根本，即便不能做到“三才”兼具，也必須是，或者“創(chuàng)造型+協(xié)作型”;或者“復合型+協(xié)作型”。在新經濟時代，離開“協(xié)作型”的所謂人才，是不會有大作為的。

1. 2新經濟時代企業(yè)人力資源開發(fā)的模式

    如上所述，新經濟時代，企業(yè)需要“綜合型”人才，那么，企業(yè)人力資源開發(fā)的模式，就要由傳統(tǒng)的“雇傭型”轉變?yōu)椤芭嘤栃汀?，或稱“終身教育型”，即不僅指專業(yè)知識的培訓，還要進行思想品德教育，創(chuàng)新意識教育;不僅指業(yè)余時間要學習，就是工作中也要堅持學習與提高;不僅指年輕員工要學習，中、老年員工也一樣要學習與提高;不僅指對自己不熟悉的業(yè)務根據工作需要要學習，就是自己熟悉的業(yè)務，也要不斷學習新知識、新技能;等等。所有這一切，都是新經濟時代企業(yè)人力資源開發(fā)的主要任務—企業(yè)培訓。

    企業(yè)培訓，是傳統(tǒng)教育(包括教材與教法)所無法替代的。國外跨國公司都有自己的商學院;國內近半年多來，亦有六家知名大企業(yè)與大學合作已相繼成立企業(yè)商學院，這是企業(yè)人力資源開發(fā)模式的一場新的革命。身兼摩托羅拉大學、諾基亞商學院等多個培訓機構的資深培訓師、中國人民大學工商管理研修中心吳兆頤博士高度評價企業(yè)商學院:“中國國內企業(yè)商學院的出現(xiàn)，不僅是人力資源培訓的新紀元，而且一是中國企業(yè)發(fā)展史上的新紀元?！蓖ㄟ^“企業(yè)培訓”，員工們不同程度地在經營、管理及操作實務上獲得新知識、新技能、新經驗，從而不斷提高員工的人力資本價值;通過“企業(yè)培訓”，企業(yè)員工不再只能從事一種職業(yè)，他們掌握多門知識，擁有多門技能，有很強的工作適應性。

1. 3新經濟時代人力資源的配置手段

    新經濟時代的到來，促進了國家產業(yè)結構的變動;產業(yè)結構的變動，又引起職業(yè)結構的變動;職業(yè)結構的變動，再引起就業(yè)結構的變動川。這是一個連續(xù)的邏輯過程，它必將加速人才流動，包括加速社會、地區(qū)、企業(yè)的人才流動，也包括加速人才個體本身從事不同職業(yè)、工種的轉換流動，從而促使人力資源的合理配置。

 新經濟時代的人力資源合理配置，僅靠有形的人才大市場，已經遠遠不夠了，企業(yè)和人才都將廣泛而迅速地通過“網為媒”招聘人才或推銷自己。在新經濟時代，除了有“場為煤”的有形的人才大市場;還有跨地域、跨時空的龐大的“網為媒”這個無形的人才大市場。這一點，在許多經濟較發(fā)達地區(qū)，這兩種人才大市場相輔相成，都已得到健康有益的發(fā)展。

2新經濟時代企業(yè)的人力資源管理

    21世紀，企業(yè)的核心是人才，人才的核心是企業(yè)家與知識創(chuàng)新者。如是，新經濟時代企業(yè)人力資源管理的重心是知識型員工。因此，企業(yè)人力資源管理的模式應是“客戶式的服務”;企業(yè)人力資源管理的特征應是“柔性化管理”。

2. 1新經濟時代企業(yè)人力資源管理的模式

    新經濟時代企業(yè)人力資源管理的模式，不再是舊經濟時代的“專制型”模式，一味要求員工依賴與服從;而是要轉變?yōu)椤胺招汀钡墓芾砟Ｊ?，?企業(yè)把員工當作客戶般對待(產品客戶是上帝，企業(yè)自己的員工也是上帝)，要為員工提供豐富的人力資源產品與服務。例如，在企業(yè)招聘、錄用、培訓、工資福利、勞動時間等全方位、全過程中，為員工提供既富于挑戰(zhàn)性的、又富于無微不至的關懷的一種靈活、有效的多元化服務;又如企業(yè)的利潤分享服務;還有企業(yè)的授權賦能服務;等等。一句話，企業(yè)要把企業(yè)目標與員工期望“雙贏”式地有機結合起來，使企業(yè)與員工都得到良好的發(fā)展。

2. 2新經濟時代企業(yè)人力資源管理的特征

    新經濟時代企業(yè)人力資源管理的特征，是柔性化。講“柔性化”管理，是針對舊經濟時代的“剛性化”管理而言，并賦予全新的管理理念。鄭其緒教授曾這樣概括柔性化管理的特征:內在重于外在;心理重于物理;身教重于言教;肯定重于否定;激勵重于控制;務實重于務虛(姑且稱其為柔性化管理的三十六字方針)。

    —顯然，在柔性化管理下，不再有剛性化的約束機制，企業(yè)實施柔性化三十六字方針，可以極大地激發(fā)員工的積極性和主動性;

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關鍵詞： 圖書館 文獻資源 開發(fā)與利用 制度建設

1.當前的環(huán)境與限制圖書館文獻資源開發(fā)與利用的問題

文獻資源的開發(fā)與利用必須做到：讀者得到想要的文獻，文獻能夠真正為讀者所用。也就是說，滿足讀者需求不能只停留在為讀者提供文獻上，還應該保證文獻能夠被讀者理解和利用。只有讀者利用獲得的文獻有效地完成了自己的任務，才算真正實現(xiàn)了圖書館文獻資源的開發(fā)與利用。因此館員需要面向讀者，為促進讀者認知和理解而服務。而要做到這一點，就有賴于建立起平衡的文獻信息生態(tài)環(huán)境。

1.1當前的環(huán)境。

任何一個行業(yè)都與當時社會環(huán)境和技術環(huán)境密切相關，圖書館也不例外。當前圖書館研究的重點向“信息技術”發(fā)生轉移，很多文章的關注點都是知識創(chuàng)新，建立知識共享平臺，如虛擬咨詢平臺、知識庫和專家系統(tǒng)、個性化服務系統(tǒng)等。信息、情報等是圖書館學者們使用頻率較多的詞匯，而圖書館學曾經十分重要的概念“圖書”，目前已被取代，最基礎的圖書館文獻資源的利用反而被忽視。實際上，開發(fā)和利用圖書館館藏文獻資源，使之充分發(fā)揮效益仍然是圖書館最重要的工作之一。這里所說的文獻，包括圖書、聲像資料和電子出版物等。

1.2限制圖書館文獻資源開發(fā)與利用的問題。

美國哲學家杜威說：提出問題是影響后來思想最有效的方式。［1］只要人們能夠有意義地提出問題，那么探討它們就是值得的。

計算機、網絡技術帶給圖書館的變革是史無前例的。在復雜的圖書資料中，只要編排程序得當，利用計算機進入工作，在幾秒鐘之內就可以找出所需資料。這樣在使用上，縮短了勞動時間，省去了查書目卡片的麻煩。但從某種意義上來說，過于倚重計算機技術，在現(xiàn)實情況中反而削弱了圖書館本身的專業(yè)性。其一，館員如果無緣從事有關計算機、網絡技術的方面的工作，就無法從整體上掌握這方面的技術，因為行業(yè)性的專門知識單元只能主要依靠實踐來積累和獲得。［2］其二，館員以前要對新書內容進行分析，根據分類表，判斷類別歸屬，要熟悉文獻著錄標準；文獻分類標準；要協(xié)助檢索；要跑庫……如今，已被書商代工和自動化所取代，因此館員們這方面的業(yè)務知識也生疏了。久而久之，館員的業(yè)務素質就隨之降低了。只有在自己的工作領域擁有了不斷增加專業(yè)知識的可能性，館員們才會在圖書館文獻資源的開發(fā)與利用上發(fā)揮更強的主動性和積極性。

圖書館本身是依靠撥款的非營利性單位，圖書館對于書商來說又是具有很高效益的組織。圖書館利用組織的優(yōu)勢提供了使書商遠程進行文獻加工的現(xiàn)實。一般來講文獻加工是由出價最低的書商承包的，而書商是逐利的，肯定要盡可能地節(jié)約人力物力。僅舉一例：檢索點選取的基本原則之一就是充分性原則?！胺参墨I特征具有檢索意義，都應該盡可能提供檢索點，以滿足書目使用者從不同角度進行檢索的需求”。［3］可是目前在分類排架時沒有用著者號而是用分類種次號（流水號）的圖書館有不少，著作號比分類種次號更能方便讀者檢索，這是毋庸置疑的。如：I247.5（中國建國后的新體長篇、中篇小說）書，即使一般的學校圖書館也有四千來本，那么這四千來本就成為了一個類，等于不分類而著作號相對于流水號來說多了一個檢索點，這就影響了圖書館的服務品質，因為同類性質的書不能兩屬。這在現(xiàn)實中也是時有發(fā)生的現(xiàn)象，圖書館必須有補偏救弊的措施才能保證質量。

浮偽之習，幾乎一有新知識興起，就會在圖書館方面文章上體現(xiàn)出來，諸如“數(shù)字圖書館”分析、詮釋知識管理、布魯克思情報學體系、圖書館知識創(chuàng)新等，不一而足，難脫“追風少年”“移植仿似”之嫌。我們的認識都是有限的，只是停留在無窮知識層級的某一個層級上，就好比小學生知道5-3=2，而對3-5=？不明所以。因此像“中圖法”這樣有其嚴格的科學規(guī)范，是由圖書館的專家們締造完畢的知識，館員們一般不會撰寫有關這方面的論文。

注重先進設備的使用，忽略基礎性勞動，也是限制圖書館文獻資源的開發(fā)與利用的問題。我認為圖書館已步入多元時代，既有數(shù)字圖書館資源檢索等電腦網絡的新技術，又有館員協(xié)助讀者到書庫查找文獻。讀者有時在不經意的瀏覽中“意外”發(fā)現(xiàn)自己感興趣的圖書，有時一本書對某位讀者的價值只有一頁甚至幾行字，只要看一下就夠了。相當多的讀者就喜歡這種人在書中，書在人旁，把整個閱覽區(qū)旁當成大書房的氛圍。有人對科學技術在圖書館中應用的認識過于褊狹，過于直觀地看待“應用”，甚至將“應用”等同于使用先進的技術設備，不能使用先進設備的館員的價值沒有被得到足夠的重視，他們的勞動成果被轉移、淡化、磨滅。試想，如果每位館員都向往使用先進設備的“高級”工作，那么誰來從事基本工作，這將會導引出負向的組織氣氛。其實正是勞動者創(chuàng)造了價值，活字印刷這項劃時代的技術，就是常常身穿藍色布衣往返于工作坊的56歲的畢N發(fā)明的。法國啟蒙思想家孟德斯鳩對中國文化有著嚴厲的批判：“中國勞動者大多屬于貧困階層，沒有基本的尊嚴，當一個民族對勞動者缺乏起碼的尊重時，這個民族早晚會受到懲罰?！保?］中國一直就缺乏西歐從中世紀以來那種強大的上層勞動者，而正是這個階層對西方的工業(yè)化現(xiàn)代化起了至關重要的作用。文獻形態(tài)的科學技術其載體是文獻，文獻形態(tài)的科學知識技術具有抽象性，其只能是一種存在狀態(tài)而不是直接成為使用狀態(tài)，因此圖書館員的參考咨詢和知識導航的作用不能被忽略。館員不僅要能夠操作先進設備，為讀者開發(fā)利用文獻資料服務更是重要的專業(yè)技術。美國圖書館學家畢曉普（W.W.Bishop，1871―1955）對圖書館工作者霍普金斯能記住首批60萬冊書的每個書名而贊不絕口：“他說這種特殊才能有助于提供特殊價值的參考服務?！保?］難道霍普金斯不是優(yōu)秀的圖書館工作者嗎？哈伯德（Hubbard，E）說：“請不要無視這樣一個事實：有用才是偉大的真正尺度?！保?］因此，圖書館要充分地開發(fā)與利用文獻資源，就必須有尊重所有勞動、尊重所有勞動者的觀念。

2.圖書館文獻資源的開發(fā)與利用的策略

2.1觀念的力量及限度。

要做好圖書館工作，館員們必須一致行動；而要一致行動，館員必須對圖書館工作有共同的理解和共同的目的。如果沒有理念，那么圖書館的工作就會陷入盲目混亂的狀態(tài)。

巨大的變革不是由觀念單獨引起的，但是沒有觀念就不會發(fā)生變革。觀念力量的顯現(xiàn)取決于諸多因素，但首先取決于滿足社會需求的程度。觀念源于現(xiàn)實，觀念也可以改造現(xiàn)實。中國加速儒學社會化得益于紙張及印刷術的發(fā)明。歐洲的宗教改革與文藝復興運動受惠于15世紀谷騰堡（J.G.Gutenberg，約1394―1468）改進后的活字印刷，快速傳播觀念的需要使得有線電、無線電、網絡迅速產生并壯大。

觀念在圖書館組織文化中起著主導作用，一個圖書館在觀念上達到什么水平，決定它在工作上可能達到的水平。每一個圖書館都要有一個立腳之本，找到一個基點，這就是提升咨詢服務。

2.2圖書館文獻開發(fā)利用的觀念。

探討圖書館文獻開發(fā)與利用的觀念首先要澄清：誰是開發(fā)和利用文獻的主體？說到文獻的開發(fā)和利用，很多人就認為是圖書館工作人員對文獻進行整理、加工，以方便讀者利用，或者通過開發(fā)，實現(xiàn)文獻價值的增值。有的圖書館學者認為，文獻資源的有效開發(fā)和利用是根據讀者的不同要求對文獻進行不同類型、不同方式、不同深度的多層次開發(fā)、深加工整理，把收藏在文獻中大量有價值的信息挖掘出來。其中有聚變性開發(fā)，即把分散在不同文獻中的同一內容和同一主題的知識與信息，加以發(fā)掘、整理和集中，編輯成一種新的文獻信息產品，如專題目錄、資料匯編、文摘索引等；有再發(fā)性開發(fā)，即對知識進行整理、統(tǒng)計、作圖、編輯、分析、研究，以便整理加工知識，創(chuàng)新出新的知識，形成再生產品，如綜述、評論、專題研究報告，等等。多年來聽到的或看到的有關文獻開發(fā)的書和文章都是這樣宣講，真是千人一腦、萬人一腔。我認為這是對圖書館文獻開發(fā)與利用的極致理解，顯然不切實際。用高不可攀的標尺來衡量鑒定相對事物的差異是將相對概念絕對化了。試想若把兩米定為人類高矮的標尺，那么當今世上便沒有多少人稱得上“高個子”了。實際上，絕大部分圖書館工作人員不是其他領域的專家，也不是集合所有領域知識和能力的超人，而有價值的專業(yè)性的綜述、評論、專題報告、研究報告等，一般都是專業(yè)領域的專家學者寫出來的，圖書館工作人員不大可能做好關于數(shù)學、物理學、機械、計算機等的綜述、評論、專題報告、研究報告等。

揭示性開發(fā)利用工作是圖書館館員應該做得最好的工作，即編制完善的館藏目錄、聯(lián)合目錄、專題目錄。而所謂的聚變性、再發(fā)性開發(fā)，是一般（現(xiàn)實中的）圖書館和館員所做不了的，因為館員們通常達不到此專業(yè)專家的水準，難以做出有價值的聚變性、再發(fā)性開發(fā)的知識產品。如果做出了此類產品，也就是像當年的“大煉鋼”，從不現(xiàn)實的假定出發(fā)，從而使圖書館的運作不能切合實際。

綜上所述，圖書館館員要樹立為讀者開發(fā)和利用文獻提供優(yōu)質服務的理念，這種理念是點燃圖書館員自動自發(fā)認真工作的火種，它不但是奔向理想頂點的一盞指路明燈，而且是前進路上最有用的動力源泉。

3.制度建設與圖書館文獻資源的開發(fā)利用

3.1制度是確保圖書館服務品質的支撐。

有這樣一則故事：某酒店里的一位員工接到一位客人的電話，說自己不慎在酒店遺落了一包回家祭祖時從祖墳上帶來的泥土，這包泥土對于他來說非常珍貴。這位員工翻遍酒店所有的垃圾袋，最后找到了那包泥土。［7］

這個故事，意在突出員工的敬業(yè)精神?？墒窃谡?guī)酒店就絕不會發(fā)生需要翻遍所有垃圾袋才能找到一包泥土的事情。因為酒店有規(guī)定，在客人退房后，發(fā)現(xiàn)客人遺落的東西，一律要保存。

同樣是對待客人遺落的物品的問題，兩相比較，前面所講的那家酒店員工的表現(xiàn)誠然讓人感動，但毫無疑問，他們的管理并沒有做到位。這個事情也能給圖書館的管理者一些很好的啟示：第一，只有制度化，才有規(guī)范化和專業(yè)化。圖書館的服務工作必須在制度的保障下才能到位和高效。第二，當問題出現(xiàn)時，如何快速解決？舉例來說：對于書庫圖書膨脹問題，圖書館員考慮的，可能是現(xiàn)在如何解決它，是倒架抑或是下架；圖書館管理者考慮的，應該是如何徹底解決它。做好測算規(guī)劃，要根據書庫的種類，是基本書庫、輔助書庫，還是特藏書庫，合理配置書庫面積和人員，徹底解決配置不合理的現(xiàn)象，讓類似的事情再也不要發(fā)生，這時候就需要有制度上的保證。因此，制度是保障服務品質的首要前提。

3.2制度是促進總體館員能力充分發(fā)揮，全面推進圖書館工作的保障。

任何認識主體，在某一具體時期，其認識能力都是有限的，都只能認識有限的客體?？茖W技術的迅猛發(fā)展使得社會化的程度得到極大提高，同時也使得創(chuàng)造價值的勞動呈現(xiàn)出日益分解的趨勢。這一趨勢是隨著科技力量的發(fā)展而不斷加強的。整個工作過程已經不是單個勞動者所能完成的，而是由眾多的勞動者在分工與合作的基礎上形成的“總體工人”來完成的。圖書館工作同樣如此。蟻群能建造蟻山，然而單獨一只螞蟻卻不能。美國國家航空和宇宙船行局（NASA）能將人類送到月球，但是沒有任何一個人可以單獨做到。這清楚地表明，系統(tǒng)層次的行為要比任何一個組織成員的行為更加復雜。十個人由于各自專門從事不同的工作每天能生產4800枚針，而一個人獨自做每天只能生產幾枚針。［8］

對一個圖書館來說，不能強調一部分功能，忽略另一部分功能，否則將導致圖書館的總體不平衡。認為只有使用計算機軟件才是技術，這是一種罔顧事實的偏見，日本的松下公司非常重視團體的凝聚力，每個員工在他工作的領域內被認為是“總裁”。［9］

團隊的咨詢與個體館員的咨詢是不一樣的，個體咨詢基于個人智慧，集體咨詢靠合作、依靠團隊。館員如果只懂日語方面的知識，那么當讀者需要財會方面的問題的時候，他就不能接受咨詢了。但團隊可以利用集體的力量，在一個團隊里，既有館員因為懂財會可接受讀者財會方面的咨詢，又有館員因為懂計算機還可接受計算機方面的咨詢；個體咨詢是一種個人自然行為，團隊咨詢是在專門化、系統(tǒng)化理論指導下的自覺行為；個體咨詢過程主要是“拍腦袋”，所謂“眉頭一皺，計上心來”，團隊咨詢則要有科學的程序。

團隊館員就是有著互補技能的圖書館員為著共同的目的――為讀者開發(fā)和利用文獻而提供優(yōu)質服務，建立一系列現(xiàn)實的目標并通過共同努力而達成。團隊合作可以使圖書館工作的效率達到比圖書館單個工作之和大的效率。

3.3制度是圖書館員掌握知識與科技，提供支持的組織保證。

知識不會因為任何人、任何事而停止自動更新與淘汰。科學和技術是兩個不同的概念，科學是一種探索未知的活動，在成就和時間上具有難以預見性。技術則是有明確目的和嚴格的計劃性。［10］美國科學家波拉尼（M.Polanyi）在《知識論》中指出知識分為可言明的知識和未可言明的知識，前者可以相互轉達，是一種能直接記憶的，它是完全可分享的，因而是客觀的非個人化的。借用叔本華的比喻：這種知識不過是探索者留下的足跡而已。［11］因此，只要符合人們接受知識技術的客觀規(guī)律，就可以通過培訓和實踐使大眾都能掌握。

學習是最不容加以阻礙的事情，因為學習本身就是一條足夠曲折與艱辛的路。首先，據蘇格拉底的說法，真正的閱讀是必須教才能會的，單單讀過并不一定能體會書中的智慧。［12］我對此深有體會，我在自學中不理解的時候也常常會輾轉牽附，最后自己認為通了，這種錯誤最容易犯也最隱蔽，叫做臆斷附會，后來聽了講課才知道自己理解錯了。其次，館員個人的學習往往受到局限，也就是說館員個人能獲取的關于圖書館新知識技能的范圍十分有限，常常難以涵蓋重要的信息。所以說，要想更好地掌握知識，一定要依靠制度來培訓。

任何一個行業(yè)最核心的知識是它的方法與工具，圖書館工作也不例外，因此新設備的使用是非常重要的。馬克思曾經分析過物化態(tài)技術，他認為：“機器、機車、鐵路等，是人類勞動的產品，是人類意志駕馭的器官，或人類在自然活動中的器官的自然物質，它們是物化的知識力量。”［13］根據權威的IDC公司預計，在美國，截至2005年，企業(yè)花在員工培訓的費用已達114億美元。［14］科技越發(fā)達，對館員勞動質量的要求就越高。我主張用組織的能力為圖書館的業(yè)務知識編碼，目的是使圖書館這個機構的知識更容易被需要它的人――圖書館員、讀者所理解和接受。就知識進行歸類，如數(shù)字信息資源檢索知識、中圖法知識等進行層層解析，步步示范使用過程，細化到每個操作動作，就一定能掌握，知識是最有活性的要素，用知識可以產生具有質的飛躍的服務層級。因此說，制度化的正規(guī)的培訓，對文獻資源的開發(fā)與利用具有非常重要的意義。

4.結語

專業(yè)化的圖書館職業(yè)包括三大活動領域：實踐活動、研究和教育。［15］依靠團隊合作、讓圖書館研究者去豐富和發(fā)展職業(yè)的專業(yè)知識體系，指導圖書館實踐；讓圖書館學教育者負責傳授從業(yè)所需的專業(yè)知識，培養(yǎng)行業(yè)精神；讓圖書館員們專心地按照圖書館的業(yè)務標準做好本職工作；通過圖書館自身的更新促成圖書館與時俱進的發(fā)展。作為圖書館員的我們在科學完善的培訓制度保障下都能平等地共享圖書館科技進步的福祉，都能與圖書館的發(fā)展保持一致，這便是圖書館文獻開發(fā)與利用的最佳狀態(tài)。

愿我們圖書館館員們都擁有著更加崇高的責任，樹立起全心全意為讀者掌握知識服務的理念，不斷努力改進自己業(yè)務知識和服務水平，為圖書館的文獻資源的開發(fā)與利用作出更大的貢獻。

參考文獻：

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篇6

由于歷史的原因，我國的公共信息資源管理長期以來帶有濃厚的計劃經濟體制色彩，“條塊分割”和“信息壟斷”現(xiàn)象嚴重，信息共享程度低，公共信息資源的深度開發(fā)與利用嚴重不足。并且，由于政府在公共信息管理中的特殊地位，使得我國公共信息資源管理缺少驅動力，造成了公共信息資源管理的社會效用低下。在信息資源飛速膨脹和信息的社會信息需求日益增強的信息社會，傳統(tǒng)的以政府為唯一主體的垂直式公共信息資源管理模式不僅嚴重地制約著我國公共信息資源的管理與利用水平，而且也不能滿足社會對公共信息資源的多層次需求。為適應公共信息資源管理復雜性發(fā)展的需要，提高我國公共信息資源的管理與利用水平，必須建立一個以政府宏觀規(guī)劃為指導的多主體參與的多元化公共信息資源管理模式。

1建立多元化公共信息資源管理策略的必要性分析

保羅·烏勒(PaulUhlir)在給聯(lián)合國教科文組織起草的《發(fā)展和促進公共領域信息的政策指導草案》中，把公共信息資源定義為不受知識產權和其他法定制度限制使用以及公眾能夠有效利用而無需授權也不受制約的各種數(shù)據來源、類型及信息。公共信息資源管理的目標是滿足社會不同組織或個人對公共信息的普遍需求，具有公共性和共享性的內在特征。從這個意義上說，所有與公共利益相關的信息資源都可以歸入公共信息資源范疇，并由此組成了公共信息資源管理的范疇體系。建立多元化公共信息資源管理體系的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)是實現(xiàn)我國公共信息資源管理多層次服務目標的必然發(fā)展趨勢。在信息技術飛速發(fā)展的今天，社會對公共信息資源的需求呈現(xiàn)明顯的多層次化特征，公共信息的社會個性化需求日益增強。在這種情況下，無論是在公共信息資源的采集和處理上，還是在公共信息資源管理的服務功能建設上，傳統(tǒng)的以政府為唯一主體的公共信息資源管理模式都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，不能滿足社會對公共信息資源的多層次需求。因此，建立一套以政府宏觀規(guī)劃為指導的，社會各類企業(yè)、組織和機構參與的多元化的公共信息資源管理體系，是適應現(xiàn)代社會對公共信息資源多層次需求的必然要求。

(2)適應社會分工專門化和組織分化程度不斷提高的環(huán)境發(fā)展需要。隨著社會分工專門化和組織分化程度的不斷提高，過去集政治、經濟、文化、科技、教育和社會公共信息資源管理等功能為一身的政府行政結構正在面臨分化，并在事實上形成了多樣化的公共信息資源管理渠道，這為社會各類組織和機構參與公共信息資源管理開辟了新的道路。

(3)適應公共信息資源管理復雜性發(fā)展的要求。現(xiàn)代社會人們對公共信息的需求涉及社會的各個方面：既包括對衣食住行等物質類信息需求，也包括對科技、教育和文化等領域精神類信息的需求，還包括與社會保障、醫(yī)療保險、扶貧救濟以及家政服務等與社會事務相關的公共信息需求等。從總體上看，社會公眾對公共信息的個性化需求日益增強，公共信息資源管理的具有明顯的多層次性。因此，無論是從公共信息資源自身，還是從公共信息資源管理的社會服務目標上看，公共信息資源管理的復雜性越來越強。除此之外，公共信息資源管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，它需要信息科學、信息技術以及社會科學等多個領域的理論知識與專業(yè)技術體系的支撐。

總之，建立多元化的公共信息資源管理模式不僅是全面實現(xiàn)信息社會公共信息資源管理目標的要求，也是適應公共信息資源體系復雜性發(fā)展的需要

2建立多元化的公共信息資源管理模式

在傳統(tǒng)公共信息管理模式下，不同部門和組織之間信息交換的不流暢導致了公共信息資源管理上的“體內循環(huán)”效應明顯，而“共享效應”得不到充分體現(xiàn)。在新形勢下，公共信息資源管理必須走政府行政型管理、市場經營型管理和社會自發(fā)型管理相結合的、功能互補的多元化管理模式。

2．1轉變政府的公共信息管理職能

2．1.1推進政府信息管理機構改革，促進政府政管理理念的轉變。首先，改變傳統(tǒng)的垂直式的組織管理體系，建立一個以政府宏觀規(guī)劃為主導，其他社會各種組織、團體和公眾參與的扁平化的、靈活的公共信息組織管理體系。該體系的建立應以推進公共信息運動周期中各個環(huán)節(jié)的有效實現(xiàn)為目標，盡量減少中間管理層的設置，并且可以根據信息運動規(guī)律和社會需求的變化，動態(tài)設置一些管理機構，以適應信息動態(tài)變化的需要。其次，改變政府的行政管理理念。政府可以通過職能轉移方式將公共信息管理的部分權力轉移給其他社會機構和團體，政府對公共信息資源的管理由過去的壟斷管理轉向有限管理和服務社會的社會宗旨，充分發(fā)揮社會其他組織和機構在信息管理上的優(yōu)勢。

2．1．2發(fā)揮政府在公共信息管理中的宏觀規(guī)劃作用。公共信息資源主要來源于社會，社會各級組織機構、團體和個人均有權參與公共信息資源的建設。但是，政府在宏觀規(guī)劃和政策法規(guī)的制定等方面仍然要發(fā)揮主導作用。政府在公共信息管理中的宏觀規(guī)劃作用主要體現(xiàn)在：①建立國家層面的公共信息資源管理的宏觀管理體制和運行機制，確保該層面公共信息資源管理和使用的安全有序進行；②建立適合新形勢下公共信息管理的政策規(guī)范，對多元管理主體在公共信息資源管理過程的責、權進行明確的劃分，以保證不同層次的社會組織和個人在公共信息資源獲取和管理上的公平性；③從宏觀上建立公共信息資源管理的標準規(guī)范，以促進公共信息資源的有效整合、共享與利用。公共信息資源的宏觀規(guī)劃需要一套科學的體系和不同行業(yè)與部門之間的充分協(xié)調，不是哪一個組織和機構可以單獨完成的，需要發(fā)揮政府的權力優(yōu)勢和社會協(xié)調能力。

2．2引入市場競爭機制，促進公共信息資源管理的多元化發(fā)展

在新形勢下，根據公共信息資源的開采方式、開放性程度和社會需求的不同，可以分別利用社會各種力量實現(xiàn)對不同層次公共信息資源的無縫管理和綜合利用。公共信息資源來源于社會的各個層次，發(fā)揮和調動社會各種力量在公共信息資源管理上的積極性和主動性，一方面能夠有效地解決公共信息資源管理的復雜性問題，滿足社會需求的多層次需要；另一方面，社會組織在參與公共信息管理過程中可以提供一些政府難以收集的信息，這樣可以有效地避免公共信息資源體系中的空白，從而滿足公共信息資源體系建設的復雜性和完整性要求。社會各類組織機構和個人在參與公共信息資源管理的過程中，政府可以以社會公眾對公共信息資源服務的滿意度為標準，在不同的主體之間引入競爭機制，并由政府負責為不同社會力量參與公共信息資源管理提供一個公平的競爭平臺。

2．3充分發(fā)揮專業(yè)組織機構在公共信息深層次開發(fā)與利用上的優(yōu)勢

深層次開發(fā)與利用不足是我國在公共信息管理中存在的一個突出問題。公共信息資源的深層次開發(fā)與利用是一項難度大，系統(tǒng)性和專業(yè)性強的任務。在公共信息資源管理過程中，可以借助社會各個領域的專業(yè)機構或團體，如高等學校、科研機構以及一些商業(yè)的專業(yè)技術公司等在理論知識、技術和人才等方面的優(yōu)勢，來完成專題性、預測性、決策性和創(chuàng)新性等公共信息資源的開發(fā)和利用，或實現(xiàn)對公共信息資源的二次開發(fā)與利用，以提高我國公共信息資源的深層次開發(fā)與利用水平。:

2．4建立一套適應多元化發(fā)展戰(zhàn)略的公共信息資源管理評價體系

社會對公共信息資源的消費和使用取決于所提供的公共信息資源的數(shù)量、質量和服務水平。在傳統(tǒng)的公共信息資源管理模式下，公共信息資源的控制權和使用權大都掌握在政府手中，政府是公共信息資源管理的唯一主體，缺少有效的動力機制和約束機制。在多元化的公共信息資源管理模式下，不同主體從事公共信息資源管理的能力和專業(yè)化水平通常存在很大差異，并且追求利潤的最大化是每個競爭主體的最終目標?！霸u價”是一種有效的監(jiān)督機制。公共信息資源管理評價體系的建立一方面可以從資源建設水平、共享程度、綜合利用程度、服務質量以及帶來的社會效用等多個方面對每個競爭主體的管理水平和管理能力進行科學的評價，從而保證公共信息資源管理的有序進行；另一方面還可以為不同的社會組織和機構參與公共信息資源管理提供一個公平的、開放的競爭平臺，并可從宏觀引導公共信息資源管理的合理化和科學化。

3建立一個多層次的公共信息資源共享體系

信息資源共享的實質是各經濟行為者從不同角度分享信息資源的效用，目的是實現(xiàn)最大化的社會經濟福利。共享程度低是我國公共信息資源建設過程中一個不爭的事實。根據科學數(shù)據共享的觀，信息共享體系是一個以共享數(shù)據為中心，包括技術標準、政策規(guī)范、人員、組織機構以及各種服務功能所組成的一個復雜系統(tǒng)。因此，建立一個完備的公共信息共享體系需要從技術規(guī)范、組織機構和人才以及共享數(shù)據中心等多個方面人手。本文將公共信息資源的共享體系建設分成兩大部分：共享環(huán)境建設和信息共享服務網絡建設。

3．1共享環(huán)境建設

共享環(huán)境是實現(xiàn)公共信息資源有效共享的基本保障。共享環(huán)境建設主要包括政策環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境以及技術環(huán)境等建設。共享環(huán)境建設的主要目標有：

(1)為公共信息資源的整合和優(yōu)化建立一套科學的數(shù)據標準和規(guī)范；

(2)為實現(xiàn)公共信息資源共享與使用建立一套行之有效的技術支撐體系；

(3)為多層次共享體系的建立提供一個公平、開放的宏觀調控的政策平臺和組織管理體系；

(4)為社會各種組織和個人參與公共信息資源共享管理建立一套有效的市場調節(jié)機制和政府激勵機制。我國公共信息資源建設的共享環(huán)境目前還沒有正式開始，信息立法和推動信息共享的數(shù)據標準和規(guī)范體系建設還處于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的階段，這已經成為我國公共信息資源整合和共享使用過程中的一個巨大障礙，并在很大程度上阻礙了我國信息化進程的推進。共享環(huán)境是實現(xiàn)公共信息共享的基礎，也是實現(xiàn)對不同層次公共信息資源有效整合與利用的必要條件。共享環(huán)境建設不是哪一個社會機構和團體所能夠單獨完成的，它需要社會不同領域的理論和技術支持以及不同領域之間的協(xié)調。因此，共享環(huán)境建設應歸屬于政府職能范圍。另外，共享環(huán)境建設應著眼公共信息資源管理的長遠發(fā)展，遵循從宏觀到微觀，先全局后局部的建設思路。

3．2建立多層次的公共信息共享服務網絡

公共信息資源的廣泛性和多層次性決定了其共享管理的多層次化。從總體上看，公共信息資源管理本身具有多層次化的特點，并且在社會的不同領域和區(qū)域的分布和使用上很不均衡。因此，從實現(xiàn)共享管理的可行性、實用性和高效性等方面綜合考慮，應建立一個能夠適應社會不同層次需要的多層次公共信息資源服務網絡，具體包括：

(1)國家級信息共享服務網絡建設。國家級信息共享服務網絡建設是實現(xiàn)公共信息資源共享管理的重要組成部分。具體包括：信息共享硬件基礎設施的規(guī)劃和建設，信息共享環(huán)境建設，以及國家層面的共享信息資源體系建設。在這里，國家層面的信息主要是指由政府掌握和控制，并能夠面向其他社會組織和團體提供共享使用的國家基礎信息和政府信息等。當前，國家級信息共享服務網絡建設的重點應從硬件基礎設施的建設轉移到公共信息的共享環(huán)境和國家層面的公共信息資源體系的建設上來，以便為基層信息共享服務網絡的建設提供基礎和保障。

(2)區(qū)域信息共享服務網絡建設。區(qū)域共享服務網絡主要是指適應某個地區(qū)信息資源共享管理和服務需求所建立的公共信息共享服務網絡。區(qū)域信息共享服務網絡建設的主要包括區(qū)域內各個領域和行業(yè)的，如財政、經濟貿易和科技教育等各種公共數(shù)據庫和元數(shù)據庫和面向區(qū)域服務的資源體系和服務網絡建設。區(qū)域信息共享服務網絡在整個公共信息資源共享體系中具有重要地位，它向上應能夠實現(xiàn)與國家級信息共享服務網絡的互通，并承擔為國家級信息服務網絡提供信息資源的任務，向下應能夠與本地區(qū)的企業(yè)級信息公共服務網絡互連，并能夠實現(xiàn)與企業(yè)級信息資源的集成與共享。

(3)企業(yè)級信息共享服務網絡建設。在這里，企業(yè)級信息共享服務網絡是指以追求信息管理的增值服務為目標，通過市場運行機制為社會各個層次提供信息服務的共享服務網絡。企業(yè)可以依靠自身的專業(yè)和技術優(yōu)勢，廣泛收集社會各個層次的信息資源，進行信息的深加工，并根據信息市場的需求變化，為社會各個層次的需求者提供信息服務功能。企業(yè)級信息服務網絡的建設，一方面可以解決社會急需信息資源的建設問題，另一方面，企業(yè)級信息服務網絡是以市場為驅動力的，它可以根據市場上的個性化信息需求提供動態(tài)的、靈活和多層次的公共信息管理與服務。因此，企業(yè)級信息共享服務網絡的建設不僅能夠提高公共信息資源管理的社會效用，還能夠解決公共信息資源管理所面臨的復雜性問題。

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論文關鍵詞：公共信息　資源管理　公共管理　信息政策

隨著計算機和信息網絡技術的飛速發(fā)展，社會信息化和信息社會化趨勢的推進，公民信息意識的覺醒，新公共管理運動的興起。使公共信息資源管理成為當前信息管理領域的一個研究熱點。

要研究公共信息資源管理，首先應當界定“公共信息資源管理研究”的內容?？梢哉f，公共信息資源管理依托于信息資源管理的理論與方法．秉承了公共管理的精神理念。本文試圖沿著這一方向探討公共信息資源管理的研究內容，希望能起到拋磚引玉作用。

1公共信息資源管理基本理論研究

1．1公共信息資源概念及其特征研究

“信息”一詞定義繁多。《大英百科全書》中寫道，“信息現(xiàn)象滲透于物質世界和精神世界之中，信息的多樣性使得迄今為止所有要為信息下一個統(tǒng)一定義的企圖都落空了”。要想給公共信息資源作一個明確而又統(tǒng)一的概念界定，也遇到了同樣的問題。如美國《公共信息資源改革法案2001)中把公共信息資源等同于政府信息資源。有關人士或從知識產權角度出發(fā)．或從社會性角度出發(fā)，或從政府角度出發(fā)定義公共信息資源，定義的角度不同，側重點不同，概念闡述必然不同，但基本都反映了政府信息或行政信息是公共信息資源的主體這一思想同時。定義的不同也反映了公共信息資源概念的歷史演進過程。筆者認為，公共信息資源的主要構成是指社會組織在公共管理活動中所產生的各種信息的集合，包括政府法規(guī)信息、政府公務信息、教育信息、公共健康信息、文化信息、農業(yè)信息、國民經濟宏觀信息、環(huán)境信息等。范圍再擴展一點，各種經濟組織產生的與公眾生活相關的信息也屬于公共信息資源，如上市公司的財務報告。

作為一種信息資源，公共信息資源具有經濟性、智能性、規(guī)律性、整體性、非均衡性等特性；作為一種公共物品，公共信息資源具有公共消費性(共享性)和外部性特征。此外，公共信息資源還具有公益性、基礎性、公開性等特性。

1．2公共信息資源的類型研究

根據分類標準的不同，公共信息資源可以按多種類型劃分。如根據公共信息資源本身特性的不同。公共信息資源可劃分為無排他性又無競爭性公共信息資源、有排他性而無競爭性公共信息資源和有競爭性而無排他性公共信息資源；根據形成方式不同，公共信息資源可分為政府自產性公共信息資源、政府購買性公共信息資源和社會生產性公共信息資源；根據受益者需求范圍不同．公共信息資源可劃分為全國性公共信息資源和地方性公共信息資源等。

1．3公共信息資源管理的主體研究

公共信息資源管理的主體是指公共信息資源的者、管理者和使用者，具有多樣化的特點，主要包括行政機關，立法、司法等國家機關和各種非政府的公共組織，還包括普通公民。對公共信息資源管理主體的結構、類型、特點、行為方式等方面進行研究，有利于改進公共信息資源管理工作，加速信息流通，提升信息資源利用率。

1．4公共信息資源管理的內容及其特征研究

公共信息資源管理的內容包括：(1)社會公共服務事業(yè)部門的信息管理問題，包括社會醫(yī)療保險、社會勞動保障、社會保險、人力資源管理、行政管理服務等公共信息資源的開發(fā)利用與信息管理；(2)社會公共信息資源的管理問題，包括社會公共信息資源開發(fā)利用。如標準信息資源、專利信息資源、文獻檢索系統(tǒng)、信息搜索引擎等應用系統(tǒng)的建立與維護。

有學者認為公共信息資源管理具有以下基本特征：(1)公共信息資源管理的對象是社會公共信息資源，它具有普遍的社會性，代表社會公共利益，具有層次性和動態(tài)性。層次性表現(xiàn)在根據反映對象的時空角度可將公共信息資源劃分為社區(qū)公共信息資源、地方性公共信息資源、區(qū)域性公共信息資源以及國家或全球性公共信息資源等層次，不同層次的公共信息資源數(shù)量和權重也是不同的。動態(tài)性是指不同時期、不同區(qū)域內的公共信息資源范圍是不同的，公共信息資源和私人信息資源在一定條件下可以相互轉化。公共信息資源的復雜特性意味著在管理方法上應根據類型特點有針對性的加以選擇；(2)公共信息資源管理主體具有廣泛性和多元化的特點，包括行政機關和立法、司法等國家機關和各種非政府的公共組織；(3)公共信息資源管理以追求公共利益，實現(xiàn)信息資源的充分共享為宗旨；(4)公共信息資源管理過程具有政府一社會互動性；(5)公共信息資源管理集公共性與管理性的統(tǒng)一。

1．5公共信息資源管理的組織運行研究

主要研究公共信息資源管理的計劃、預算、組織、指揮、協(xié)調和控制等活動。

1．6公共信息資源管理的發(fā)展方向與趨勢的預測研究

準確把握公共信息資源管理的發(fā)展方向和趨勢，及時調整發(fā)展戰(zhàn)略，也是研究的重點。信息技術革命和民主進步推動著公共信息資源管理向網絡化和公開化的方向發(fā)展。呈現(xiàn)出標準化、個性化的趨勢。

2公共信息資源管理應用研究

2．1社會信息化現(xiàn)狀調查研究

公共信息資源的管理是建立在社會信息化發(fā)展到一定階段的基礎上。因為我國經濟發(fā)展不均衡，地區(qū)差異很大，導致各地信息基礎設施建設、政府信息化程度、公民民主意識、信息教育水平等社會信息化建設明顯失衡。正確認識現(xiàn)狀有助于根據實情制定信息政策和發(fā)展策略，營造和諧的信息環(huán)境，采取更公平有效的公共信息資源管理方法和技術。社會信息化現(xiàn)狀調查研究屬于社會調研的范疇，有一整套成熟的調研方法可供借鑒。

2．2公共信息資源管理體制研究

公共信息資源與公眾利益密切相關，管理主體復雜多樣。建立一套結構完善、運行高效的管理體制是公共信息資源管理成功的重要因素。公共信息資源管理體制包括公共信息資源管理機構的性質、縱向的隸屬關系及橫向的協(xié)作關系、人員配備、職責劃分等。

2．3公共信息資源管理方法研究

公共信息資源管理屬于信息資源管理的領域，所以信息資源管理的一般方法也適用于公共信息資源的管理。這些方法有：生命周期管理法、內容管理法、環(huán)境掃描法、信息審計法、信息系統(tǒng)設計法、項目管理法、人力資源管理法等。

公共信息資源管理除了具備信息資源管理一般特征外．還具有自己的獨特特性，所以以上方法在實施過程中應根據具體情況適時變通。同時，公共管理中的技術與方法也可以被借鑒用于對公共信息資源的管理。

2．4信息資源管理技術開發(fā)研究

廣義的講，信息資源管理的主要技術有信息采集技術、信息處理技術、信息分析技術、信息組織存貯與檢索技術、信息傳送與服務技術等。技術開發(fā)主要在計算機信息科學領域進行，公共信息資源管理人員的工作重點在于如何把這些技術更好的應用于公共信息資源管理的過程當中。

3公共信息資源管理外部環(huán)境研究

3．1政策的研究

信息政策是國家為管理和發(fā)展信息事業(yè)而制定的方針、措施和行動準則，是對信息系統(tǒng)運行機制進行調節(jié)的一整套政策體系．是國家對信息活動和信息事業(yè)進行宏觀管理的重要手段。信息政策屬于公共政策范疇。目前，我國在信息政策研究中比較集中探討的問題包括信息政策概念內涵、信息政策的內容及其作用、國家信息政策建設策略、政策的制定和執(zhí)行、信息政策研究的內容和方法、信息政策的體系結構、國外信息政策研究、不同國家信息政策的比較研究以及如何從信息政策的內在聯(lián)系上構架一種合理的信息政策體系。就信息政策所面對的對象出發(fā)，公共信息資源管理需要解決地域信息化、政府信息公開、行政信息化、信息安全與保密、國際信息流通、信息管理體制、科技情報、圖書館、大眾傳播問題、出版問題、信息教育和研究等方面的政策問題。

3．2信息法學的研究

信息法學主要研究在信息產生、傳播、收集、處理、存貯、應用、交換等環(huán)節(jié)中所產生的各種社會關系，包括不同的信息主體之間轉讓信息所形成的各種權利義務關系。目前，信息法學學術研究方面與公共信息資源管理有關的幾個熱點研究領域有信息自由與平等、信息共享與產權保護、信息安全、信息犯罪、信息網絡中的法律沖突、信息法律制度建設等。狹義的講，信息政策和信息法律有所區(qū)別，信息政策作為社會信息活動的指導原則，具有靈活性、動態(tài)性、階段性的特性，不具有法律的強制力；而信息法律則具有穩(wěn)定性、時效長、普遍性的特點，具有法律的強制力。信息政策對信息法律有指導作用，是信息法律的基礎，信息法律則是保障信息政策得以貫徹和實施的重要法律手段。兩者在不同的情況下發(fā)揮著各自的作用，有不同的功能優(yōu)勢。廣義的講，信息法律也屬于信息政策體系。公共信息資源管理的政策法規(guī)意義在于通過國家的影響力和控制力保障信息來源的公開透明、信息渠道的規(guī)范暢通、信息權利的公平及可實現(xiàn)。

我國的信息政策起步較晚，20世紀80年代主要集中在科技情報、信息技術和知識產權三個領域。20世紀90年代擴展到信息安全和網絡規(guī)范、個人隱私，進入21世紀后電子政府和電子商務立法在信息政策中占據了重要地位?？傮w上來看，目前我國信息政策體系還不健全，國家級立法較少，宏觀規(guī)劃多于微觀規(guī)劃，定性的目標性的闡述多于定量的具體的措施，但加強信息政策制定、執(zhí)行的力度已取得共識。如《政府信息公開條例》在審議中，《圖書館法》的制定也在進行中。 

3-3標準的研究

公共信息資源管理相關標準是從行業(yè)角度、技術層面出發(fā)，保證信息的公開和共享，規(guī)范信息提供者的行為，保障公共信息資源可獲取。公共信息資源管理涉及的主要有數(shù)據元素標準、信息分類編碼標準、用戶視圖標準、概念數(shù)據庫標準和邏輯數(shù)據庫標準等信息資源管理基礎標準和公共信息機構建設標準、服務標準、從業(yè)人員標準等。

4公共信息資源管理人才培養(yǎng)與公民信患素質教育

4．1公共信息資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)

公共信息資源管理的開展要從加強人才培養(yǎng)入手。美國的信息資源管理產生于政府部門的文書管理領域和工商行業(yè)的企業(yè)管理領域，追求管理傳統(tǒng)，以管理理論統(tǒng)帥相關學科知識。而我國的信息資源管理產生于圖書情報機構，思維習慣與傳統(tǒng)根植于圖書館學、情報學，眾多高校的信息管理專業(yè)也是圖書情報專業(yè)改名而來，這使得我國的信息資源管理專業(yè)課程設置脫離管理實踐．不能滿足實際工作的需要。加強公共信息資源管理人才培養(yǎng)，可以從以下幾點人手：(1)根據公共信息資源管理工作實踐確定培養(yǎng)目標．構建適應性強而又相對穩(wěn)定的有機的課程體系，以提高專業(yè)課程的教學質量；(2)建立從中專教育、本科教育到研究生教育所構成的多層次的教育體系，以適應基層操作、中層管理、高層規(guī)劃等不同層次工作的需要；(3)建立繼續(xù)教育制度，對公共信息資源管理人員進行定期或不定期的培訓，改善其知識結構，以適應信息技術日新月異的飛速發(fā)展。

4．2公民信息素質教育

對公民進行信息素質教育，要使人們能夠確認針對信息的需求。提出基于信息需求的問題，確認潛在的信息資源，制定成功的信息搜索、獲得、評價、組織策略，并將新信息整合到自己的知識結構中，能利用信息解決實際問題。公民信息素質教育還應包括引導人們樹立正確的信息倫理觀。信息倫理，又稱信息道德，是指涉及信息開發(fā)、信息傳播、信息管理和利用等方面的倫理要求、倫理準則、倫理規(guī)范，以及在此基礎上形成的新型的倫理關系。目前，我國圖書情報學界探討信息素質教育局限于高等院校，高校圖書館通過開設文獻檢索課程和講座，主要講解圖書館各種數(shù)據庫的使用方法，同時簡單介紹文獻檢索的基本理論等，手段相對單一，內容陳舊，并且很少涉及到信息倫理教育。與此同時，業(yè)界缺乏信息素質教育標準來規(guī)范和衡量整個教育過程，評估教育成果。對公眾普及信息教育，也是公共信息資源管理的工作內容之一。

篇8

[關鍵詞] 企業(yè) 信息資源管理 三維結構

一、企業(yè)信息資源管理的特點

企業(yè)信息資源管理側重的是提高信息資源整體的綜合效益,以實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標,而不是設備、技術和方法的復雜性和某個生產要素的單一效益。概括來說,企業(yè)信息資源管理的主要特點有:

1.企業(yè)對信息資源的管理已不再是單純的技術性管理,而是為了實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標而對信息資源進行的綜合管理。

2.信息資源管理所強調的是信息資源的戰(zhàn)略管理和高層管理,而不僅僅局限于對執(zhí)行層的管理,要從戰(zhàn)略規(guī)劃和決策的層次上確立信息資源管理的結構。

3.對信息資源的管理強調的是對全部信息資源集成一體、統(tǒng)一配置和系統(tǒng)的管理,追求資源配置的全局最優(yōu),而不是個別資源要素的局部最優(yōu)。

4.信息資源已經滲透到企業(yè)的各層次、各管理職能,因此對信息資源的管理不僅僅是信息資源主管人員及其下屬的職責,而是企業(yè)所有人員的工作。

5.在網絡經濟條件下,企業(yè)信息資源的管理應注重如何把信息資源盡快轉化為生產力的研究,使整個企業(yè)信息系統(tǒng)的運行更加有效率。

二、企業(yè)信息資源管理的問題分析

1.管理決策層次方面

(1)信息資源管理層次較低

我國企業(yè)信息資源管理的層次相對來說還只是處于集成階段和數(shù)據管理階段。盡管在理論上提出將信息作為資源來管理,信息成為企業(yè)競爭力的核心要素,但是在具體實踐環(huán)節(jié)上,還停留在信息系統(tǒng)的建設和日常數(shù)據的處理上。信息還沒有真正成為資源,還沒有真正實現(xiàn)為企業(yè)的決策服務。

(2)企業(yè)信息資源管理組織缺位

許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信息資源管理缺乏組織性,突出表現(xiàn)在“三無”,即無領導、無機構、無規(guī)劃。企業(yè)的信息資源管理是一系列龐雜的工作,幾乎涉及企業(yè)內所有的人、財、物等有形的和無形的資源。但目前許多企業(yè)很難有效地組織人員進行信息資源的開發(fā)與利用,因此不可能為企業(yè)提供充分的信息服務。

(3)企業(yè)信息資源管理能力差異

企業(yè)信息資源的管理能力主要包括信息搜集能力、信息開發(fā)能力、信息分析處理能力、信息利用能力等幾個方面。當前我國企業(yè)的信息資源管理中,存在著諸如信息搜集的范圍較窄、信息開發(fā)的深度不夠、信息分析能力不強、各種信息難以整合、信息利用率太低等方面的問題。

2.知識層次方面

企業(yè)在信息資源管理過程中存在許多錯誤傾向[2]。比如:

(1)企業(yè)信息資源管理服務的需求主體單一

許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信息資源管理服務主體主要定位在企業(yè)領導者、決策者,往往把企業(yè)員工排除在服務范圍之外,造成企業(yè)內部的信息不均衡、不對稱,進而也就會影響員工對企業(yè)決策的理解。

(2)企業(yè)信息資源管理重視對信息的搜集存儲而忽視分析利用

企業(yè)對信息資源的搜集很多,因為搜集工作相對來說也比較簡單,容易顯示出成果。而對所搜集的信息進行分析利用則不足,因為分析利用不但困難,而且難有成績或成績短期不易表現(xiàn)出來。因此,許多信息工作人員自然而然的就傾向于對信息的搜集而忽視對信息的分析利用。

(3)企業(yè)信息資源管理重視內部而輕視外部

企業(yè)對其內部的生產經營管理信息比較熟悉,也就能夠較清楚哪些信息是有價值的,哪些信息是沒有價值的,這些有價值的信息的利用產生的效果往往比較明顯、快速;而企業(yè)外部的信息十分龐雜,不但搜集困難,整理分析需要花費大量精力去分辨哪些信息是有價值的,而且對這些信息的利用也很難立竿見影。

3.信息層次方面

目前,我國企業(yè)對信息資源的利用率偏低。在我國,企業(yè)對信息資源的利用處于粗放管理階段。大多數(shù)企業(yè)缺乏有效利用信息的手段、方法和機制,對信息資源無法有效地提取、集成,決策人員面對大量的未經過篩選的信息總會感到無從判斷,久而久之信息資源就成了擺設。另外,經驗決策也嚴重影響了信息資源的利用。目前,我國大多數(shù)企業(yè)正處于企業(yè)信息資源管理發(fā)展過程中的技術管理階段,還沒有建立起對信息資源進行統(tǒng)一協(xié)調管理的管理體制,對信息技術和信息資源的管理還處于無序狀態(tài),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,這使得信息投資產生不了應有的效率和效益,造成信息資源很大程度上的浪費。

三、“企業(yè)信息資源管理三維結構”模型的提出

盧泰宏教授提出的“三維結構”是有關信息資源管理理論的精髓?！叭S結構”是三種基本信息管理模式的集中,即信息資源的技術管理、經濟管理和人文管理,它們分別對應不同的背景,即信息技術、信息經濟和信息文化,三種管理模式的集成構成了信息資源管理的三維構架,如圖1所示 。

盧泰宏的“三維結構”主要是針對國家信息資源管理的結構進行分析的,是對宏觀信息資源管理范疇的劃分,從不同角度展開了信息資源管理的平面結構,但層次性表述得不夠[4]。

本文在對盧泰宏教授的“三維結構”理論研究的基礎上,提出了“企業(yè)信息資源管理三維結構”模型。如圖2所示。

1.“技術維”改成“知識維”。知識經濟是以知識為基礎的經濟,是建立在知識的生產、分配和使用之上的經濟。在知識經濟時代,知識是企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源。在企業(yè)的生存與發(fā)展中,離開了知識的支撐,企業(yè)是難以在激烈競爭的環(huán)境下生存的。對于企業(yè)信息資源管理,企業(yè)往往比較注重對知識的獲取和整理,再先進的技術,也需要知識的支撐。因此,本文把“技術維”改成“知識維”。

2.“經濟維”改成“信息維”。盧泰宏教授的“經濟維”要求重視在信息活動中的經濟因素,如信息的成本、價值、信息商品的價格等。顯然,“經濟維”體現(xiàn)的只是信息的經濟特征。對于企業(yè)信息資源管理來說,經濟特征正是企業(yè)信息資源與其他信息資源的不同之處,企業(yè)往往需要深度地挖掘信息資源隱含的經濟特征,而企業(yè)的信息意識是企業(yè)信息資源的經濟特征能夠得到發(fā)揮和應用的保證。信息意識即有效地發(fā)現(xiàn)自己的信息需求,并有尋檢、判斷和組織信息、利用信息的能力。“信息維”要求企業(yè)從信息的含義及相關特征出發(fā),重視信息活動的環(huán)節(jié)、規(guī)律及信息意識,更好地體現(xiàn)了信息作為資源的特點。

3.“人文維”轉變成“管理決策維”。盧泰宏教授的“人文維”體現(xiàn)了對宏觀信息資源管理的劃分,由國家制定相應的信息政策和信息法律等措施,從而營造出國家信息資源管理發(fā)展的良好環(huán)境。而對于企業(yè)信息資源管理來說,企業(yè)獲得信息和知識的目的是為了企業(yè)的管理和決策。在這個過程中,企業(yè)充當兩種角色:一方面通過企業(yè)的管理方式和決策的科學性來充分發(fā)揮企業(yè)的所有資源;另一方面這種調整結合其他兩維的活動來配合企業(yè)對信息資源的管理。

四、“企業(yè)信息資源管理三維結構”模型的應用

“企業(yè)信息資源管理三維結構”模型可直接應用于企業(yè)管理中,企業(yè)日常管理、知識管理、信息管理分別對應于企業(yè)的微觀管理、知識的獲取與整理、信息的意識及活動等。

1.知識維的應用

知識經濟是以知識為基礎的經濟,是建立在知識的生產、分配和使用之上的經濟。在知識經濟時代,知識是企業(yè)最重要的戰(zhàn)略性資源。企業(yè)對于知識的搜集和管理也是目前各企業(yè)需要解決的問題,企業(yè)的知識管理活動應圍繞以下一些主要內容展開:知識交流與知識共享的宣傳;建立知識網絡促進知識的交流與共享;驅動以創(chuàng)新為目的的知識生產;積累和擴大企業(yè)的知識資源;將企業(yè)的知識資源融入產品或服務及其生產過程和管理過程中。

2.信息維的應用

在以往的信息資源建設中,我們形成了厚重的信息化基礎設施、極大規(guī)模的用戶覆蓋能力和對信息化建設的高度認知感,出現(xiàn)了建設水平高、應用水平低,硬件與軟件投入比例失調等問題。一方面,企業(yè)要培養(yǎng)員工的信息意識、提高員工的信息意識,使其充分認識到信息資源的重要性。另一方面,企業(yè)信息資源管理的一個重要任務就是整合企業(yè)中的各種系統(tǒng),通過建立統(tǒng)一的數(shù)據標準和系統(tǒng)環(huán)境來對各種系統(tǒng)進行整合,產生無縫的連接。從而提高企業(yè)信息活動的效率,更好的利用信息資源。

3. 管理決策維的應用

企業(yè)的一切活動都是建立在管理和決策的基礎之上。企業(yè)應根據實際,建立符合本企業(yè)的組織結構和管理方式,改變目前存在的信息資源管理缺乏組織性,無領導、無機構、無規(guī)劃的局面。同時,科學的決策也是企業(yè)成敗的關鍵,企業(yè)可以根據自身的情況,建立合理的決策支持系統(tǒng),為企業(yè)的管理和決策提供科學的決策支持,更好地為企業(yè)服務。

五、結論

在網絡日益發(fā)達的環(huán)境下,信息資源也處于“爆炸”狀態(tài),只有對企業(yè)有用的、能夠被企業(yè)利用的資源才能稱得上是有用的資源,才可以轉化為對企業(yè)有利的知識。因此,在大量的網絡信息中獲取自己需要的信息然后將其轉化為知識,這其中始終離不開有效地管理和決策。本文正是基于對企業(yè)信息資源管理存在的問題的分析及對相關理論研究的基礎上,提出了“企業(yè)信息資源管理三維結構”模型。 “企業(yè)信息資源管理三維結構”模型中的三維,不是孤立的單獨個體,而是一個有機的統(tǒng)一整體。在實際應用中,只有將三者結合,統(tǒng)一應用于企業(yè)的管理中,才能使企業(yè)的信息資源管理水平上升到一個新高度。

參考文獻:

[1] 王偉:網絡經濟條件下企業(yè)信息資源管理探討[J].市場周刊(管理探索).2004(10)

[2] 羅衛(wèi) 王慶良 劉衛(wèi)欣:網絡環(huán)境下企業(yè)信息資源創(chuàng)新管理策略研究[J].煤炭經濟研究.2007(7):59-60

[3] 盧泰宏:國家信息政策[M].北京:科學技術文獻出版社.1993,7-27

篇9

Abstract: It introduced the content, the development and existed problems of enterprise information resource management in China. By analyzing the necessity and reciprocity of enterprise information resource management evaluation, the evaluation index system of information resource management was built up. The evaluation analysis was made on this index system by Analytic Hierarchy Process, Delphi Method, Fuzzy Evaluation and the Balanced Score Card, and some suggestions were put forward.

關鍵詞:信息資源管理;指標體系;評價方法;比較分析

Key words: information resource management ; index system; evaluation methodology; comparative analysis

中圖分類號:F272 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)25-0060-03

1企業(yè)信息資源管理

自英國發(fā)生第一次工業(yè)革命以來(以蒸汽機和珍妮紡紗機等為標志),機器生產逐步取代手工勞動,大規(guī)模工廠化生產開始取代個體工場手工生產,現(xiàn)代公司制企業(yè)獲得急劇發(fā)展。從三次產業(yè)革命的歷程來看,每一次的技術進步都帶來了企業(yè)管理方面的革新。企業(yè)管理方法與思想的演進也經歷了產品管理(銷售管理)一人本管理(營銷管理)一信息資源管理(面向客戶管理)的變化過程。信息資源管理(IRM)是在20世紀70年代末美國出現(xiàn)的一個專用名詞,其影響現(xiàn)今已成為一個專門的發(fā)展領域,受到信息界、管理界、經濟界與政府部門的關注與接受。對于信息資源管理的定義,Horton認為“信息資源管理是一個集成概念,它融不同的信息技術和領域為一體,這些技術和領域包括管理信息系統(tǒng)、記錄管理、自動數(shù)據處理和電子通信網絡等。這些領域和職業(yè)在20世紀60年代和70年代是相互隔離和分散的,但它們必定會重新聚合在一起。”[1]

企業(yè)信息資源管理重在信息資源的需要開發(fā)和管理,目標是的用有限的信息資源實現(xiàn)企業(yè)整體綜合效益最大化。因此,企業(yè)信息資源管理的目標必須與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標一致,歸納起來企業(yè)信息資源管理的內容主要有以下幾個方面[2]:一是對企業(yè)的信息資源進行戰(zhàn)略管理與總體規(guī)劃;二是使信息資源的組織與相關信息系統(tǒng)處于高效可用狀態(tài);三是信息系統(tǒng)的建設與維護(具有較好的信息標準、數(shù)據庫與管制制度等);四是綜合利用信息資源輔助企業(yè)的高層決策,為企業(yè)的管理和決策提供有用的信息。

今天,數(shù)字技術、網絡技術的發(fā)展,世界自由貿易與全球一體化進一步發(fā)展,信息、物質、能源成為構成現(xiàn)代社會的三大戰(zhàn)略資源,對于企業(yè)來講,對信息資源的有效管理和利用也成為企業(yè)信息化的核心內容,以信息資源為基礎的企業(yè)信息資源管理成為企業(yè)增強競爭力的重要條件。

2企業(yè)信息資源管理評價的必要性與原則

隨著企業(yè)信息化進程加速,企業(yè)對信息資源系統(tǒng)的投入不斷加大,信息資源系統(tǒng)運行的效果和效率、系統(tǒng)穩(wěn)定與維護的投入產出、系統(tǒng)提供服務所產生的各種效益、用戶獲取和利用資源的滿意度等信息資源系統(tǒng)績效評估問題也成為人們關注的焦點。

2.1 信息資源管理在發(fā)展與存在的問題從20實際80年代起,我國企業(yè)已逐漸認識到開發(fā)和利用信息資源的重要意義,企業(yè)信息資源的開發(fā)和利用、企業(yè)信息化建設在全國正呈普遍展開并迅速增長的勢頭。從社會到企業(yè)都意識到信息資源已經成為了企業(yè)發(fā)展的新的經濟增長點。根據調查[3],在過去兩次管理信息化熱潮期間(20世紀80年代末和90年代末的中,企業(yè)紛紛構建MRP與ERP系統(tǒng)等信息系統(tǒng)),在信息系統(tǒng)投資80億左右規(guī)模上企業(yè)中,應用成功率只有不到10%,達到預期目標的更寥寥無幾。此外,還有一大批企業(yè)組織開發(fā)適用于自己的管理信息系統(tǒng)(MIS),幾乎無一成功,開發(fā)者稱之為MIS“泥潭”或者“不上ERP等死,上了ERP找死”。 據統(tǒng)計[4],我國現(xiàn)有大約16000家大中型企業(yè)中,只有10%左右初步建成了信息化網絡框架,1000萬家中小企業(yè)中,約有5%的企業(yè)有一定的現(xiàn)代信息處理手段。歸結起來,我國企業(yè)信息資源管理總體效果與水平偏低的主要原因如下:第一,缺乏正確有效的信息資源理論與管理方法指導,無法與企業(yè)戰(zhàn)略保持一致。信息資源建設重硬件,輕軟件現(xiàn)象嚴重。第二,企業(yè)缺乏專業(yè)的信息管理人才,缺乏信息資源開發(fā)與利的實踐經驗,信息資源利用效率低下,造成浪費。沒有形成完備信息存儲、編譯等信息管理制度和人才激勵與改善方法。第三,信息資源管理不規(guī)范、控制不合理,建設周期過長。企業(yè)信息資源系統(tǒng)(如ERP)項目需要強有力的項目控制能力和科學方法,從立項、確定目標,到軟件選型、實施、上線。許多企業(yè)存在哲管理不善,控制不嚴,項目實施周期過長等不利因素影響,在實施完成后,企業(yè)組織形式和管理流程己經發(fā)生了變化,這都會制約和影響信息資源管理的效果。

2.2 企業(yè)信息資源管理評價的必要性

2.2.1 便于企業(yè)確定信息資源投入與產出的綜合平衡,尋找信息活動最佳經濟效益點通過績效評估,企業(yè)可以準確掌握信息資存在的問題源與帶來的效益,從而增加對信息資源系統(tǒng)建設的投入,同時也會使投資決策更具有科學性。企業(yè)信息資源無論是在投入建設階段還是在正常運作管城中,都需要對各種投入與產出(信息、服務等)做出比較,即對信息資源的采集、加工、存儲、傳遞和應用過程中消耗的全部勞動同所取得的成果進行對比析。通過信息資源評價可以獲取信息系統(tǒng)運行的真實情況,通過標桿企業(yè)間的橫向比較或企業(yè)自身不同階段的縱向對比、實際績效與目標水平的差異就能反映出企業(yè)信息資源管理績效的真實情況。通過評價作出效益差異原因分析與總結,可為將來企業(yè)在信息化建設中的各種投入與資源配備提供依據,實現(xiàn)信息資源的最佳經濟效益。

2.2.2 有助于企業(yè)提升效率,激勵員工的積極性目前,國內企業(yè)信息化建設已逐步走向成熟,尤其是大中型企業(yè)主要運營系統(tǒng)建設已經接近尾聲。但隨著基礎信息化建設的基本完成,企業(yè)高層急切想知道:企業(yè)在花了大把金錢投資IT后,對企業(yè)績效的提高有多大支持?同樣處于企業(yè)信息資源管理各流程中的成員,都會十分關注其完成任務與作出的貢獻能否取得預期的收益,是否降低了信息資源建設的成本,在多大程度上豐富了本機構的信息資源,為本部門帶來了多少直接和間接的經濟效益和社會效益等等。通過績效評估可以為企業(yè)(決策層和各級員工)獲得這些問題的科學、量化的數(shù)據,從而做出正確的決策,幫助決策層有效激勵員工。

2.3 企業(yè)信息資源管理評價的原則

2.3.1 戰(zhàn)略原則可評價企業(yè)信息資源管理戰(zhàn)略成功與否。從全局上考慮,既要注意到當前所產生的效益,又要注意到長遠發(fā)展,要給信息機構或信息系統(tǒng)今后發(fā)展留有充分的余地,但又不能放棄當前效益的取得。

2.3.2 經濟性原則經濟性原則主要關注的是資源投入和使用過程中成本節(jié)約的水平和程度及資源使用的合理性。企業(yè)進行各項活動主要目的是為牟利,企業(yè)進行信息資源的各項安排與投入必須遵循經濟型原則。這就要求企業(yè)在經營活動過程中獲得一定數(shù)量和質量的信息產品和相關服務及其他成果時所耗費的資源最少。

2.3.3 系統(tǒng)優(yōu)化原則評價包括企業(yè)信息資源管理的全過程以及各個方面。既要統(tǒng)籌企業(yè)戰(zhàn)略與整體又要重視具體執(zhí)行與部門銜接。從綜合績效評估出發(fā)制定評估的內容,優(yōu)化各層指標體系;比較各評估方法的優(yōu)缺點,選擇合適的評估方法。

2.3.4 實踐性與開放性原則綜合指標體系設計要簡明扼要、定義明確,充分考慮企業(yè)現(xiàn)有信息條件與信息資料的可獲取性。信息系統(tǒng)效益的評估內容,包括現(xiàn)實效益和潛在效益,不可能一次性完成,需要不斷改進與完善,要定期地進行追蹤評估。

3企業(yè)信息資源管理評價的指標體系

構建企業(yè)信息資源管理評價指標體系,必須是互為補充,即涵蓋全局,又重點突出;能夠充分反映企業(yè)在信息資源規(guī)劃與長遠發(fā)展的指標群體。在這個指標群體中,設置哪些指標,如何設置,既關系到評價結果的科學性、準確性和實用性,更關系到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向的調整。影響企業(yè)信息資源管理評價系統(tǒng)的因素很多、結構復雜,只有從多個角度和層面來構建企業(yè)信息資源管理評價系統(tǒng),才能較為準確反映企業(yè)信息資源管理的效能與水平高低。為此,參照國家信息產業(yè)部的企業(yè)信息化指標體系,結合企業(yè)信息資源管理的的特征與相關評價的文獻研究[5] [6] [7] [8],設計出如表1所示的企業(yè)信息資源管理評價體系。其中,評價目標是信息資源管理評價;一級指標分別是財務評價指標、客戶評價指標、內部流程評價指標、學習與成長評價指標;以及相關的30個二級指標見表1。

4企業(yè)信息資源管理的評價方法比較分析

4.1 層次分析法(AHP)層次分析法(Analytic Hierarchy Process,簡稱AHP)是對一些復雜、模糊的問題作出決策的簡易方法,它特別適用于那些難于完全定量分析的問題,從而為多目標、多準則或無結構特性的復雜決策問題提供簡便的決策方法。它最早由美國運籌學家T. L. Saaty 教授于70年代初期提出的一種簡便、實用的權重決策分析方法。

運用層次分析法建模,基本步驟為:①建立層次結構模型,具體而言為最高層、中間層與最底層;②構造對比判斷矩陣;③計算權向量及一致性檢驗;④計算組合權向量及組合一致性檢驗。

該方法進行企業(yè)信息資源管理評價注意事項:①企業(yè)信息資源管理的性指標可分為定性指標與定量指標;對于定性指標進行層層分解時,一定把握主要因素與次要因素的關系,主要因素要突出,不漏不多。②在企業(yè)信息指標(通常含有第二級、第三級等)注意相比較等級之間的強度關系,不能相差太大,否則不能在同一層次比較;同時需要關注不同的指標間構造的判斷矩陣(有時可能會得到不同結果)。

4.2 德爾菲法20世紀40年代由Helmer和Gordon首創(chuàng),1946年,美國蘭德公司首次用這種方法用來進行定性預測,后來逐漸被應用于軍事預測、人口預測、經營和需求預測等領域的評價、決策、管理溝通和規(guī)劃工作。

具體實施步驟:①組成專家小組。②向所有專家提出所要預測的問題及有由專家做書面答復。③專家作出預測意見,并給出解釋原因。④將各位專家第一次判斷意見匯總,進行對比,再分發(fā)給各位專家,做出修改和判斷。以便他們參考后修改自己的意見。⑤將所有修改意見匯總,再次分發(fā)給各位專家,以便做第二次修改。收集意見和信息反饋一般要經過三、四輪。這一過程重復進行,直到每一個專家不再改變自己的意見為止。⑥對專家的意見進行綜合處理。

該方法進行企業(yè)信息資源管理評價注意事項:①企業(yè)信息資源管理的指標評價涉及眾多不同領域的專家,在挑選專家時既要考慮評價成本和時間等因素的約束;又要考慮專家間存在身份和地位上的差別以及是否存在相關利益沖突等其他社會原因,同時,還需要防止專家因不愿批評或否定其他人的觀點而放棄自己的合理主張。因此,必須避免專家們面對面的集體討論,而是由專家單獨提出意見。②對評選專家的挑選,必須要有四分之一以上的成員對企業(yè)內外部情況比較了解程度。專家的成員具有多樣化,可以是第一線的管理人員,也可以是企業(yè)高層管理人員和外請專家。如,在估計未來企業(yè)對信息資源設備需求時,企業(yè)可以挑選人事、計劃、市場、生產及銷售部門的經理作為專家。

4.3 模糊綜合評價法L.A. Zadeh首次提出模糊集合的概念,并由此發(fā)展成模糊數(shù)學,為模糊不確定性問題的解決提供了數(shù)學工具。經過四十年的發(fā)展,目前己在綜合評估與決策、模糊規(guī)劃、模糊可靠性分析、模糊控制等領域得到了廣泛的應用。模糊綜合評價法就是借助模糊變換原理和最大隸屬原則,考慮與被評判事物相關的各個因素的影響,按確定的標準,對某個對象中的某個因素進行評價,稱為單一評價,從眾多的單一評價中獲得對某個對象的整體評價,稱為總的評價。模糊綜合評判由各因素被評為各等級的隸屬度構成評判矩陣,并對評判矩陣與確定各因素重要程度的權重因子進行模糊矩陣合成運算,最終得到對評價對象的評價結果。

具體實施步驟:

①建立因素集,因素集為U={U1,U2,U3,…Ui}

②確定權重向量:

(i)=(a1(i),a2(i),…,ah(i)),ak(i) 0,ak(i)=1;

③數(shù)據的標準化處理(無量綱處理),得規(guī)范化矩陣。

X(i)=(i),(i),…,(i)

=x(i)x(i)…x(i)x(i)x(i)…x(i)…………x(i)x(i)…x(i)=x(i)

即得評價矩陣:

(i)=1(i),2(i),…,m(i)=r(i)

④建立模糊評價模型:

(i)=(i) (i)=(b1(i),b2(i),…,bm(i))

該方法進行企業(yè)信息資源管理評價注意事項[9]:①企業(yè)信息資源評價的諸多指標中,通過模糊數(shù)學法可以將不完全信息、不確定的評價指標轉化為模糊概念,通過標準化處理(無量綱處理)以及規(guī)范化矩陣的使用;使定性問題定量化,提高評估的準確性、可信性。②只考慮了主要因素的作用,忽視了次要因素,使評價結果不夠全面。

4.4 平衡計分卡(BSC)平衡計分卡(the Balanced Score Card,簡稱BSC)由學者羅伯特教授和戴維教授于1992年提出,是一個將長期的策略戰(zhàn)略和短期的具體措施聯(lián)系起來的綜合度量系統(tǒng)。既重視財務指標為主的業(yè)績評價指標,又注重強調非財務指標的重要性,從財務、客戶、內部流程和學習與成長性四個維度來衡量企業(yè)的業(yè)績,強調的是目標之間的平衡與一致性,便于戰(zhàn)略的實施與戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。平衡計分卡是一種通用的組織績效管理與測評工具,對于不同的運用對象(適用于企業(yè)、政府或非盈利組織等),平衡計分卡的角度、結構也指標是作出可以適量增減。平衡計分卡被《哈佛商業(yè)評論》評選為“過去數(shù)十年來最具影響力的十大管理理念”之一,據調查,全球排名1000大企業(yè)中有60%已經使用或正打算使用BSC,世界最大的300家銀行中約有60%正在使用BSC。

該方法進行企業(yè)信息資源管理評價注意事項:①該方法只能對定量的指標進行評價;因此對于定性的指標必須要考慮選用其他的方法加以量化。②運用該方法的前提一定是企業(yè)已經具有自己的發(fā)展戰(zhàn)略與信息資源發(fā)展規(guī)劃(即一致認同的戰(zhàn)略);對于企業(yè)信息資源管理評價的達成要考核企業(yè)多方面的指標,不僅是財務要素,還應包括客戶、業(yè)務流程、學習與成長。在信息資源評價體系中,平衡計分卡方法能對企業(yè)信息化進行全方位的考核及關注企業(yè)長遠發(fā)展,許多企業(yè)嘗試引入平衡計分卡作為企業(yè)信息資源管理評價的工具。

5結語

毫無疑問,信息資源已經成為企業(yè)的重要生產要素和戰(zhàn)略資源,信息資源的開發(fā)和利用必然導致到企業(yè)為未來戰(zhàn)略的成功與否。企業(yè)信息資源管理評價是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作量大,必須遵守規(guī)范化的評估程序?；趯嵺`中企業(yè)日益高漲的需求與理論研究的現(xiàn)狀,如何使得評價結果更科學、更客觀?本文分析了進行企業(yè)信息資源管理評價的必要性與相關原則,嘗試從財務評價指標、客戶評價指標、內部流程評價指標、學習與成長評價指標等四方面構建了企業(yè)信息資源管理評價的指標體系;給出了進行企業(yè)信息資源管理評價的層次分析法、德爾非法、模糊評價法與平衡計分卡法4種方法,并分別對其評價注意事項做出了分析。總的來說,目前對于企業(yè)信息資源管理的評價采用定性評價方法多,定量評價方法偏少,但正成為研究熱點;而且評價指標越來越細化。但是,對企業(yè)信息資源管理評價的定量評估模型中,大多集中于某種或某幾種具體評估指標的測度,還缺乏從企業(yè)戰(zhàn)略總體上考慮所有企業(yè)信息資源管理指標體系的綜合、通用評價模型與方法。因此,在評價企業(yè)信息資源管理的實踐過程中,整合企業(yè)現(xiàn)有所有資源來進行評價必將成為必然;在選擇指標體系與評價方法上,綜合幾種方法的優(yōu)點,對信息資源進行多層次的、多角度、智能化的綜合評價將是今后發(fā)展的必然趨勢。

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篇10

計算機網絡信息資源管理技術是現(xiàn)代社會進步的一個重要標志，已經被人們廣泛的應用在日常生活之中，醫(yī)院管理系統(tǒng)是一門集醫(yī)學、信息、管理、計算機等多種學科為一體的邊緣，學科，已經創(chuàng)造出了良好的社會和經濟效益，受到了人們的喜愛，但是，現(xiàn)在，由于我國發(fā)展的制約，醫(yī)院計算機網絡信息資源管理技術還存在許多問題，還沒有形成現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化的體系，嚴重阻礙著我國醫(yī)院管理系統(tǒng)的發(fā)展，本文就從醫(yī)院計算機網絡信息資源管理的重要作用以及現(xiàn)狀進行了分析，并且得出了相應的結論。

2醫(yī)院計算機網絡信息資源管理的現(xiàn)狀

（1）醫(yī)院計算機網絡信息資源管理應用范圍不夠廣泛

我國大中型醫(yī)院中，大部分醫(yī)院已經成立了專門的職能部門，建立了相關業(yè)務部門的簡小局域網，比較系統(tǒng)的開展了醫(yī)院計算機網絡信息資源管理系統(tǒng)的開發(fā)和應用工作，但是仍然有一小部分醫(yī)院到目前為止還沒有重視并建立起一套完整的計算機網絡信息資源管理系統(tǒng)，還沒有在世界范圍內形成計算機網絡信息管理系統(tǒng)。所以，仍然需要加大宣傳力度，使得醫(yī)院都能建立起計算機網絡信息管理系統(tǒng)，從而大大方便醫(yī)院的信息管理工作。

（2）醫(yī)院管理人員的觀念落后

在進行醫(yī)院計算機網絡信息資源管理時，相關的工作人員十分重要，他們的業(yè)務水平、思想層次以及管理能力的好壞直接影響到信息管理工作的好壞。但是目前醫(yī)院仍然存在著部分管理人員的觀念比較落后，對于計算機網絡信息資源化管理的內容不夠了解，有的甚至還存在著一定的排斥心理，這嚴重阻礙了醫(yī)院計算機網絡信息資源管理的有效進行，所以必須加強醫(yī)院相關管理人員計算機網絡信息資源管理化的意識，加強他們對于信息化管理內容的學習，使他們具備一定的相關專業(yè)知識以及信息技術能力。只有這樣，才能充分發(fā)揮信息資源管理系統(tǒng)的重要作用，更好的保證信息資源管理質量，更好的服務于社會，服務于人民，使醫(yī)院計算機網絡信息資源管理能夠高效順利的進行。

（3）醫(yī)院計算機網絡信息資源管理系統(tǒng)不健全

醫(yī)療質量管理是醫(yī)院管理的核心，信息管理系統(tǒng)是醫(yī)院業(yè)務正常開展的基礎，所以，一定要加強管理并且完善醫(yī)院的計算機網絡信息資源管理系統(tǒng)，建立一套以病人為中心的醫(yī)院計算機網絡信息資源管理系統(tǒng)，把減少醫(yī)療信息資源管理系統(tǒng)中的缺陷，及時排查信息管理系統(tǒng)的隱患，減少醫(yī)療事故爭議等作為醫(yī)院管理系統(tǒng)工作的重中之重，嚴格規(guī)范信息管理制度，增強工作人員的責任意識，確保醫(yī)院信息管理工作能夠有效進行。

（4）醫(yī)院高層對計算機網絡信息資源管理不夠重視

計算機網絡信息資源管理涉及到醫(yī)院的戰(zhàn)略組織結構、人力資源配置、業(yè)務流程管理等各個方面，但是有很多醫(yī)院高層思想認識不到位，把計算機網絡信息資源管理系統(tǒng)看成是純技術問題，認為信息化管理工程是技術部門或者信息部門的事情，所以不加以重視管理，還有的高層缺乏強烈的信息化意識，習慣于舊的管理模式，不能適應新的管理模式，從而造成了醫(yī)院計算機網絡信息資源管理進程緩慢。由此也造成相關工作人員怠慢信息管理工作，產生強烈的抵制情緒，這些都嚴重阻礙了醫(yī)院計算機網絡信息資源管理工作的順利進行。

（5）醫(yī)院計算機網絡信息管理系統(tǒng)存在著安全隱患

醫(yī)院在網絡操作系統(tǒng)、開發(fā)平臺、數(shù)據系統(tǒng)等方面仍然存在著安全隱患，所以，醫(yī)院一定要及時、全面、有效的開展安全生產隱患排查與專項治理工作，堅決從源頭上消除各類安全隱患，有效遏制各類安全事故的發(fā)生，這就需要醫(yī)院要加強有關醫(yī)療信息系統(tǒng)質量、醫(yī)療信息系統(tǒng)安全教育，使醫(yī)院全體職工都能對醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全使用具有深入了解，具有強烈的責任感和同情心，樹立牢固的醫(yī)療信息安全生產意識，真正確保醫(yī)院的安全事故發(fā)生率最低

（6）醫(yī)院計算機網絡信息資源管理運行機制不合理

有的醫(yī)院各部門之間缺乏基本的信任，從而導致各部門之間相互隱藏，不能合理分享信息，造成醫(yī)院計算機網絡信息資源管理運行機制不合理，必然導致醫(yī)院管理上面存在漏洞。所以，一定要加大醫(yī)院各部門之間的相互協(xié)調合作機制，充分調動各成員的力量，營造出適合系統(tǒng)運行的優(yōu)化環(huán)境，切實提高醫(yī)院計算機網絡信息資源管理系統(tǒng)高效有序的進行。

3結語