導語：如何才能寫好一篇節(jié)能低碳報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

組織人員精心制定并出臺了《2014年自治縣節(jié)能宣傳周和低碳日活動方案》，總體規(guī)劃好我縣節(jié)能宣傳周活動各項工作。6月9日，縣節(jié)能減排領導小組召開聯(lián)席會議，周密部署了節(jié)能宣傳周活動各項工作，明確責任單位職責，形成部門各司其責，密切合作，統(tǒng)籌推進的工作格局，有效地推進了節(jié)能宣傳周活動工作扎實開展。

二、組織好宣傳周啟動儀式及相關(guān)活動

6月10日上午8:30，在縣城繁華地段的建行前面舉行了以“攜手節(jié)能低碳，共建碧水藍天”為主題的2014年縣節(jié)能宣傳周啟動儀式。縣政府辦、縣科學技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣國土環(huán)境資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣商務局、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心、縣國資委、縣總工會、共青團縣委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供電局等主辦單位和縣節(jié)能減排領導小組成員單位的1名領導和2名業(yè)務人員共120多人參加了啟動儀式?？h政府吳冬副縣長在啟動儀式上做重要的講話。儀式啟動后，各主辦單位以宣傳畫板、攤位展示、現(xiàn)場演示、互動體驗等方式,宣傳我省和我縣節(jié)能減排降碳成就和典型案例、我省和我縣電力供應緊張形勢及限塑規(guī)定等，開展節(jié)能減碳咨詢活動，解答群眾咨詢4500多人次，發(fā)放《節(jié)能減排低碳宣傳手冊》、《節(jié)約用電小竅門》等宣傳材料3800多本（張），懸掛宣傳橫幅10條。

三、多方位開展宣傳活動

（一）開展“節(jié)能低碳進機關(guān)”活動。6月10日“全國低碳日”當天，各公共機構(gòu)同時舉辦能源緊缺體驗和綠色低碳出行活動，以停開四層以下辦公樓電梯、關(guān)停辦公區(qū)空調(diào)和關(guān)閉公共區(qū)域照明等方式開展電力緊缺體驗，倡導乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班等綠色出行方式節(jié)能減碳。通過懸掛橫幅、張貼宣傳海報和宣傳標語、舉辦知識講座、參觀展覽等方式，廣泛宣傳節(jié)能工作，營造節(jié)能氛圍，通過制作宣傳欄、利用電子顯示屏、政務網(wǎng)普及節(jié)能和低碳常識，倡導全縣師生和醫(yī)務工作者廣泛參與節(jié)能節(jié)水實踐，建設節(jié)約型校園和節(jié)約型醫(yī)院。6月11日，各公共機構(gòu)組織學習《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》和《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》等節(jié)能政策法規(guī)。

（二）開展“節(jié)能低碳進校園”活動。縣教育局在全縣中小學校開展“校園節(jié)能低碳行動”，利用學校校報、?？?、廣播、網(wǎng)絡、黑板報等載體，大力宣傳節(jié)能低碳知識，努力營造濃厚的節(jié)能低碳氛圍。組織“三個一”活動，在中小學校舉辦一次能源資源國情報告會或氣候變化、節(jié)能低碳、生態(tài)文明講座，組織一次節(jié)電體驗活動，開展一次有關(guān)節(jié)能低碳的團隊活動或班會，引導廣大青少年積極參與節(jié)能減排低碳創(chuàng)意思考和創(chuàng)作，樹立勤儉節(jié)約、反對浪費的節(jié)能減排降碳理念和行為習慣，營造節(jié)約型綠色校園的良好氛圍。共青團縣委倡議全縣幼兒園學童在父母的陪同下，步行或乘公交車上下學，體驗能源緊缺和綠色低碳出行方式。

（三）開展“節(jié)能低碳進企業(yè)”活動?？h國資委動員國有企業(yè)深入開展以節(jié)電為重點的節(jié)能和資源節(jié)約宣傳活動，加快實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化?？h總工會在職工中普及大氣污染防治知識，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費方式和生活習慣。圍繞節(jié)約電力資源和保護環(huán)境，開展小革新、小發(fā)明、小改造、小設計、小建議等“五小”活動?？h科工信局印發(fā)《省節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄》（第二批），為相關(guān)部門、行業(yè)管理機構(gòu)、企事業(yè)單位等節(jié)能管理工作提供信息支持，加快推動節(jié)能減排降碳適用技術(shù)產(chǎn)品在我省各領域的推廣應用。

（四）開展“節(jié)能低碳進社區(qū)”活動?？h科工信局利用社區(qū)宣傳欄或設立展板宣傳居民階梯電價、水價政策，推動居民合理用水用電、節(jié)約用水用電。開展家庭節(jié)能行動和建設美麗家園行動。開辦居民家庭節(jié)電課堂，培育良好的用能習慣，引導居民節(jié)約用能用電。到社區(qū)派發(fā)節(jié)能宣傳手冊、傳單，現(xiàn)場咨詢家庭節(jié)能節(jié)電及低碳有關(guān)知識。

（五）開展“節(jié)能低碳進農(nóng)村”活動?？h農(nóng)技中心組織縣級農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭，開展農(nóng)村沼氣綜合利用、測土配方施肥、綠色植保、節(jié)水灌溉等節(jié)能減排的農(nóng)業(yè)低碳新技術(shù)的培訓和推廣。推介節(jié)約型農(nóng)業(yè)相關(guān)新技術(shù)、新成果、新措施，大力宣傳適合農(nóng)村的節(jié)能減排技術(shù)和農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展技術(shù)，引導農(nóng)民選擇綠色低碳生活方式。

（六）開展交通節(jié)能低碳宣傳活動。縣交通運輸局在客運站點等公共場所及車輛等交通運輸工具上利用視頻、海報等形式宣傳低碳交通運輸體系建設成效以及低碳交通運輸發(fā)展理念。印發(fā)綠色出行宣傳手冊，引導廣大車友多乘坐公共汽車等公共交通工具，提倡合作乘車，環(huán)保駕車和使用低排放、低能耗汽車等出行方式，倡導公眾綠色出行。

（七）開展建筑節(jié)能低碳宣傳活動?？h住房和城鄉(xiāng)建設局積極宣傳綠色建筑、建筑節(jié)能改造、太陽能建筑一體化等方面的成效，提高公眾建筑節(jié)能和綠色建筑的認識。組織專業(yè)技術(shù)人員學習建筑節(jié)能相關(guān)知識，發(fā)放宣傳手冊，宣傳建筑節(jié)能和綠色建筑等知識、宣傳綠色建筑、太陽能建筑應用示范工程等。

（八）開展綠色飯店、綠色消費活動。縣商務局組織編印《綠色飯店節(jié)能降碳案例》，推廣一批適合酒店餐飲企業(yè)進行節(jié)能減排改造的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，推進賓館酒店綠色運營。在全縣各大型商場和超市開辟綠色消費專柜，向消費者和顧客宣傳節(jié)能知識，推介高效家用電器產(chǎn)品，促進節(jié)能低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品的銷售和使用。

（九）低碳專題活動?？h發(fā)改委倡議“建設低碳，爭當綠色公民”，激發(fā)公眾保護環(huán)境、建設低碳的信心。以宣傳展板、節(jié)能低碳產(chǎn)品展示等方式，宣傳低碳知識及我省、我縣推進低碳發(fā)展工作進展情況。開展低碳培訓和講座,聆聽企業(yè)代表、普通公眾對我省及我縣低碳發(fā)展的訴求。

（十）資源節(jié)約宣傳活動?？h商務局在加油站戶外媒體開展節(jié)能宣傳，派發(fā)宣傳單、使用節(jié)能環(huán)保油品等活動。宣傳國家及我省散裝水泥政策法規(guī)?？h科工信局、縣商務局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織監(jiān)督檢查公共場所、商場空調(diào)溫度設置情況、商品能效標識、用能用水行為。對大中型購物商場、超市、集貿(mào)市場、零售攤販、個體工商戶等薄弱環(huán)節(jié)塑料袋有償使用和超薄塑料袋使用情況進行檢查。

篇2

這份名為《中國2050年低碳發(fā)展之路》的報告警告,中國過去30年經(jīng)濟發(fā)展主要依靠投資和外需拉動,高耗能為主的工業(yè)部門迅速擴張。“這種經(jīng)濟發(fā)展方式雖然短期內(nèi)取得較高的經(jīng)濟增長速度,但卻是難以為繼的。”

報告說,如果延續(xù)中國2002年到2008年的能源消費增長趨勢,中國到2050年的能源消費量將超過1000億噸標準煤,遠超過地球的承載能力。如果延續(xù)1978年到2008年的增長態(tài)勢,也要達到270億噸,超過去年全球161億噸的消費總量。

這份報告為中國設計了“節(jié)能”、“低碳”和“強化低碳”3種發(fā)展情景。

“節(jié)能”情景下,中國充分采取了節(jié)能減排措施,但是不采取專門針對氣候變化的對策。到2050年,中國的能源需求量將由2005年的22.46億噸標準煤增加到66.9億噸,能源領域的二氧化碳排放量從52億噸增加到122億噸。

“低碳”情景下,中國主動改變經(jīng)濟發(fā)展模式,強化技術(shù)進步,廣泛采用清潔能源和可再生能源,形成節(jié)約型生產(chǎn)和生活方式。到2050年,中國的能源需求將增加到55.62億標準煤,二氧化碳排放量為87億噸。

“強化低碳”情景下,中國對低碳經(jīng)濟投入更大,同時全球?qū)崿F(xiàn)減排有效合作,碳捕捉等節(jié)能減排技術(shù)實現(xiàn)重大突破,被普遍利用。到2050年,中國的能源需求則增加到50.22億噸標準煤,二氧化碳排放量反而與2005年持平。

能源研究所研究員、項目辦公室主任胡秀蓮說:“設定這3項情景時,我們對新能源技術(shù)的發(fā)展等各方面做了大膽的設想,但是,現(xiàn)實中面臨的挑戰(zhàn)和難度是很大的?！?/p>

報告提出了中國低碳發(fā)展的4個努力方向,即形成合理的消費模式;選擇高效節(jié)能的生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu);加快技術(shù)創(chuàng)新,提高能源利用效率;建設低碳高效的能源工業(yè)。

報告認為,走低碳發(fā)展的道路,中國必須將以煤為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)改變?yōu)槊禾?、油氣、新能源三分天下的格局。減排的重點也將從目前工業(yè)部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、建筑和交通并舉。同時,從目前到2020年,居民生活迅速改善的階段,人們生活方式向低碳方向調(diào)整將為減排作出很大貢獻。

同時,報告也提出,中國選擇低碳發(fā)展道路面臨諸多不確定性,包括政府和公眾的認識轉(zhuǎn)變、技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移、資金支持和外部環(huán)境。

報告估計,中國實現(xiàn)低碳發(fā)展每年需要增加1萬億元甚至更多的額外投資。資金來源的穩(wěn)定性和合理使用存在很大不確定性。

篇3

各縣（市、區(qū)）公共機構(gòu)節(jié)能工作領導小組、市本級各公共機構(gòu)：

為貫徹落實自治區(qū)機關(guān)事務管理局《關(guān)于開展2017年全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動的通知》（x事管發(fā)〔2017〕x號）精神，提高廣大干部的資源憂患意識和節(jié)約意識，提升公共機構(gòu)能源利用效率，深入推進公共機構(gòu)節(jié)能工作。結(jié)合我市實際，定于6月11日至17日開展2017年全市公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、活動主題及宣傳重點

今年節(jié)能宣傳周活動的主題是“節(jié)能有我，綠色共享”。低碳日活動主題為“工業(yè)低碳發(fā)展”。各級公共機構(gòu)要廣泛傳播節(jié)約能源資源和生態(tài)文明理念，積極宣傳公共機構(gòu)在生態(tài)文明、在美麗xx建設中的重要作用。

二、活動安排

（一）開展節(jié)能低碳主題宣傳活動。以建設生態(tài)文明為主線，凝聚社會各界力量，普及生態(tài)文明、綠色低碳發(fā)展理念和知識，營造崇尚節(jié)約、合理消費與低碳環(huán)保的社會風尚，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。要積極組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩的宣傳活動；充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、微信、微博等媒體，加大宣傳力度，廣泛動員全社會參與節(jié)能降碳。加強與網(wǎng)絡、通訊、城管等部門的銜接，妥善做好相關(guān)宣傳材料的推送、及張貼工作。要結(jié)合工作實際開展各具特色的節(jié)能低碳宣傳活動。

（二）開展低碳日能源緊缺體驗活動。6月13日為“全國低碳日”。在此期間，各級公共機構(gòu)要同步開展能源緊缺體驗和綠色低碳出行活動，倡導辦公人員減少一次性用品消耗，減少待機能耗；開展停開空調(diào)、控制電梯開啟次數(shù)和關(guān)閉公共區(qū)域照明等體驗活動，要帶頭乘坐公共交通工具、騎自行車或徒步上下班，以綠色低碳的辦公模式和出行方式體驗能源緊缺?；顒赢斕?，市公共機構(gòu)節(jié)能辦對各縣（市、區(qū)）、市本級各公共機構(gòu)開展活動情況進行抽查。

（三）印發(fā)節(jié)能宣傳畫。各縣（市、區(qū)）公共機構(gòu)節(jié)能管理部門登陸國管局公共機構(gòu)節(jié)能網(wǎng)（xx）下載印發(fā)節(jié)約能源資源宣傳畫。市本級各公共機構(gòu)由市公共機構(gòu)節(jié)能辦按照國管局制作的節(jié)能宣傳畫統(tǒng)一印制，向市直各單位發(fā)放。各單位要在辦公區(qū)、公共場所及干部職工住宅區(qū)張貼宣傳畫，懸掛橫幅、標語2-3幅，營造濃厚的節(jié)能宣傳周氛圍。

（四）開展節(jié)能板報宣傳活動。宣傳周期間，全市各級公共機構(gòu)舉辦以“節(jié)能有我 綠色共享”為主題的節(jié)能板報活動，要廣泛搜集資料，精心設計，積極參與，宣傳周期間請各單位將板報放置于本單位宣傳區(qū)域內(nèi)，市公共機構(gòu)節(jié)能辦將于6月11日至17日到各單位進行檢查，將檢查結(jié)果列入年度績效考評內(nèi)容并在全市通報。

三、有關(guān)要求

（一）各縣（市、區(qū)）和市本級各公共機構(gòu)要高度重視，精心策劃，結(jié)合實際情況積極組織召開報告會、開展節(jié)能知識競賽、能源緊缺體驗、綠色低碳出行、廢舊物品回收、抵制過度包裝等主題宣傳活動，加大節(jié)能低碳和應對氣候變化宣傳力度，普及能源資源節(jié)約和資源循環(huán)利用知識。

（二）請xx市電視臺、xx日報社等新聞媒體做好宣傳和報道工作。

（三）市本級各單位（市行政中心辦公除外）于6月9日下午下班前到市公共機構(gòu)節(jié)能辦（行政中心C區(qū)125室）領取宣傳畫。

（四）活動結(jié)束后，各有關(guān)單位要對節(jié)能宣傳周活動情況認真總結(jié)，于6月22日前將書面總結(jié)、宣傳板報電子版、圖片資料（電子版）及時報送市公共機構(gòu)節(jié)能辦。郵箱地址：xx，聯(lián)系人：譚xx，聯(lián)系電話：xx

篇4

一、加強組織領導。

為保證公共節(jié)能工作廣泛深入、扎實有效開展，委成立了專門領導小組，負責組織協(xié)調(diào)開展節(jié)能宣傳周的相關(guān)工作。委主要領導任組長，分管副職任副組長，組員為機關(guān)各股室和直屬各單位負責人。

二、突出主題活動。

突出“踐行節(jié)能低碳，建設美麗家園”主題，開展公共節(jié)能宣傳周活動。召開宣傳周活動動員大會，委領導進行動員報告，強調(diào)節(jié)能減排、節(jié)能降耗的重大意義，要求全體工作人員不斷增強厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的意識，自覺養(yǎng)成節(jié)約光榮、浪費可恥的良好習慣，注重日常具體工作生活中的踐行節(jié)能低碳，關(guān)心單位及家庭的節(jié)能降耗工作，努力打造節(jié)能型機關(guān)單位。開展多種形式的宣傳教育，在委機關(guān)辦公區(qū)、生活區(qū)懸掛2幅“踐行節(jié)能低碳，建設美麗家園”橫幅，在機關(guān)公共區(qū)域制作節(jié)能宣傳周宣傳畫節(jié)能溫馨提示2套共20張，分別張貼在委機關(guān)辦公區(qū)、生活區(qū)，向廣大干部職工進行廣泛宣傳；利用小組學習會進行公共節(jié)能宣傳教育，普及辦公生活節(jié)能常識，響應“光盤”行動倡議，避免浪費現(xiàn)象發(fā)生。同時倡導機關(guān)公務員、事業(yè)單位工作人員率先垂范，盡量減少使用塑料購物袋。開展“低碳日”能源緊缺體驗活動，組織開展能源緊缺體驗活動，“低碳日”委機關(guān)辦公樓上午停開空調(diào)半天，大部分干部職工堅持坐公交車、騎自行車或者步行上下班，盡量減少辦公設備待機耗能和一次性辦公用品消耗，以實際行動支持節(jié)能減排、節(jié)能降耗，為力爭完成年度公共節(jié)能任務指標創(chuàng)造條件。

三、加強檢查督促。

篇5

關(guān)鍵詞：低碳族；節(jié)能減排；科學發(fā)展

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）01-0035-02

一、“低碳族”相關(guān)概況

（一）低碳族的理解

“空調(diào)保持室內(nèi)溫度26°？”“出行選什么方式？”等選擇題，逐漸成了年輕人開始用心思考的問題?！暗吞冀?jīng)濟”、“碳匯林”等新興名詞的出現(xiàn)，節(jié)能減排意識的逐漸普及，“低碳族”這一新群體正在我們身邊悄然興起?！暗吞甲濉睉阎?jié)能減排時不我待的信念，把空調(diào)溫度調(diào)高2℃，減少使用網(wǎng)絡時間，堅持用手洗衣服，選擇坐公交或自行車，時刻關(guān)注節(jié)能小細節(jié)，來降低溫室氣體的排放量。研究數(shù)據(jù)顯示，每少用10雙一次性筷子，能減排0.2千克二氧化碳；每節(jié)約1度電，減排1千克二氧化碳；每少開一天車，減排8.17千克二氧化碳。這些以自己實際行動來踐行節(jié)能減排意識的年輕人，名為“低碳族”。

（二）低碳族的具體節(jié)能行為介紹

1.今天你是否“低碳”了。如今，“今天你是否‘低碳’了？”在漸趨成為節(jié)能減排的一句時尚標語?！安还茏鍪裁?，我都喜歡開著電視，現(xiàn)在才知道，這樣會無形中加大環(huán)境的負荷?！贝筮B某單位一白領說，自己的同事如今也開始“攀比”每天的“低碳”成就。

2.節(jié)能節(jié)電無所不在。“工作時少用打印設備，下班步行回家，這些小事都是節(jié)能減排的一種方式?！北本┦心彻ぷ魅藛T是一個“低碳生活”先行者。節(jié)電節(jié)能的理念豐富著他的生活?！拔乙话愣际菬o紙化辦公，認為電子郵箱更環(huán)保?！鄙踔翆τ陔娔X的日常使用，這位低碳達人也嚴格按照節(jié)電方式進行管理。如將設定1分鐘電腦顯示器進入睡眠模式；如果外出有事，會在電腦上設置自動關(guān)機時間，防止忘記關(guān)閉計算機，據(jù)計算，他每天可以減少約2公斤碳的消耗量。

（三）低碳生活的目的和意義

生態(tài)意識象征一種現(xiàn)代文明，“是人類實踐活動為基礎的其他生活關(guān)系的一種融合”。低碳生活，更多的關(guān)注健康的生活方式，他們勤儉節(jié)約，從自身和社會的可持續(xù)著眼，倡導大家承擔生態(tài)責任。這正是正確生態(tài)意識的體現(xiàn)，也是個人參與到節(jié)能減排中最簡單的一種行為體現(xiàn)。

（四）低碳族與現(xiàn)今節(jié)能減排教育的聯(lián)系

低碳族大多具有社會責任感，始終在用行動追趕環(huán)保潮流，在衣食住行方方面面踐行綠色理念。隨著“低碳生活”逐漸成為一種嶄新的全民生活態(tài)度，許多人的生活也和“低碳”、“減碳”聯(lián)系在一起，甚至有人記錄“減碳日記”，將它放到網(wǎng)上，和眾多的“低碳族”一起共勉。這樣一種小行為也是一種較為簡單的節(jié)能減排教育，更多的人關(guān)注這樣一種生活方式，以此號召更多的人加入低碳族的行列。

二、節(jié)能減排現(xiàn)狀

（一）節(jié)能減排的定義及背景

節(jié)能即節(jié)約能源；減排即減少污染物排放；資源節(jié)約，即人類有意識地減少資源的消費量。調(diào)查顯示，中國自然資源浪費嚴重，使用效率低。能源使用效率僅為美國的四分之一，日本的十分之一。因此，推進節(jié)能減排，亟需行動。

（二）“低碳族”興起對提升節(jié)能減排意識的啟示

1.低碳族是節(jié)能減排教育的一次成功案例。在“全國公眾環(huán)境意識調(diào)查報告”中，對公眾環(huán)境問題的重視程度和環(huán)保意識行為這些方面進行了深入分析。認為只有個人利益受損，人們才會行動起來。馬克思也指出：“人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關(guān)?！币虼宋覀冺氄J真思考人與自然的聯(lián)系。人類的生存發(fā)展依賴環(huán)境，但由于缺乏對科學的環(huán)境認知，開發(fā)時難免產(chǎn)生問題。“同國內(nèi)新變革，才能緩和人類對自然的某些錯誤認知?！薄暗吞甲濉边@一群體正是通過改變自己內(nèi)心觀念，將節(jié)能減排真正深入生活的點滴。他們作為節(jié)能減排教育的一次成功案例，因其自發(fā)性和廣泛性，值得我們?nèi)ヌ剿髌浔澈蟮脑颉?/p>

2.推廣“低碳”生活原則有利于節(jié)能減排工作的推進。“低碳”是一種境界，其核心就是節(jié)電和節(jié)能。節(jié)能減排工作的有效推進，需要諸多其他力量的支持。就個人而言，選擇“低碳”生活方式，也就是選擇了支持環(huán)保事業(yè)，這非常有助于推動我國節(jié)能減排工作的進行。

三、為更好構(gòu)建科學的節(jié)能減排教育體系的幾點設想

（一）設立專門的節(jié)能減排教育管理機構(gòu)，推動節(jié)能減排教育

目前，除英美兩國設立了環(huán)境教育司、國家環(huán)境教育委員這樣的機構(gòu)外，其他國家顯然都沒有足夠重視節(jié)能減排的問題。而這就在無形中降低了節(jié)能減排在多數(shù)學生心中的位置，使教育成效大大減弱。因此，我國可借鑒英美兩國的方法，專門設立一個類似環(huán)境教育司的這樣一個專屬機關(guān)，真正將節(jié)能減排教育置于比較高的地位，有利于促進節(jié)能減排教育的發(fā)展，將這一問題落實。

（二）合理設計節(jié)能減排教育策略，是節(jié)能減排深入公眾生活

1.豐富網(wǎng)絡媒體應用資源，提升節(jié)能減排意識。目前，2007年網(wǎng)絡上一種“碳排量計算器”迅速走紅，測試者需要回答問題，如：你的家里是否使用節(jié)能燈？你每年搭乘長途飛機的次數(shù)是多少？回答一系列問題后，系統(tǒng)會公布個人的二氧化碳數(shù)量。

在這些網(wǎng)站上有許多諸如此類的環(huán)保游戲，比如互聯(lián)網(wǎng)森林也是采用問答形式，你減排多少克二氧化碳，等于種植了多少棵樹。截止到現(xiàn)在，已有近百萬人做出了低碳承諾，整個“互聯(lián)網(wǎng)森林”里已經(jīng)“種”下了逾百萬棵樹。

這些網(wǎng)絡應用的應運而生，啟示我們加大節(jié)能減排的宣傳力度，增加媒體的關(guān)注程度，引入輿論導向，將更好地促進節(jié)能減排事業(yè)的推進。

2.學校加強學生的節(jié)能減排教育，用文化建設提高節(jié)能減排的意識。我國當前面對許多問題，多數(shù)青年認為最大的問題是環(huán)保，但其他年齡段的人持有其他觀點。而70.3%的少年，環(huán)保知識來自于學校課堂，這是成為他們環(huán)保知識的第一來源途徑。這一數(shù)據(jù)很好的說明了對青少年的節(jié)能減排教育具有重要的意義。

學生的節(jié)能減排意識可在校園各式活動中得以強化，如：教師組織“節(jié)能減排”的主題討論等。積極組織相關(guān)節(jié)能減排的活動，能夠更好的提醒同學們關(guān)注節(jié)能減排信息，以我校為例，大連大學環(huán)境與化學工程學院碧宇環(huán)保社團舉行了為期十天的節(jié)能節(jié)電大賽，在前期向大家進行了低碳環(huán)保的宣傳以及節(jié)電的具體方法介紹。通過大規(guī)模的宣傳最終參加本次活動的有32棟寢室樓的400個寢室近1800人左右，同時我們也隨機抽取了近300個沒有參加活動的寢室來做最終的對比。通過在寢室門衛(wèi)處統(tǒng)計參加的各寢室初始電量和和活動結(jié)束后電量的差值來判斷各寢室在十天內(nèi)的用電量。

由數(shù)據(jù)可知，當大學生有節(jié)能意識并落實于行動時，其節(jié)約的電量是非?？捎^的。我們可以計算。當有節(jié)能意識時每個寢室每天將近可以節(jié)約0.72度電，一年可以節(jié)約262.8度，那么1000個寢一年可以節(jié)約262800度。所以大力宣傳節(jié)能意識刻不容緩。

數(shù)據(jù)整理如下：

表1 參加節(jié)能節(jié)電大賽

寢室數(shù)量 用電量（x）單位：度

100 0

220 6

80～100 10

10天平均值 6.3

每天用量 0.63

表2 未參加節(jié)能節(jié)電大賽

寢室數(shù)量 用電量（x）單位：度

100 0

150 10

50～100 X>18

10天平均值 13.5

每天用量 1.35

（三）對節(jié)能減排教育效果進行有效評估

針對正規(guī)的學校教育，我們可以通過教育評估來檢驗教學成果。但由于節(jié)能減排教育的特殊性，學生只有通過生活中的衣食住行才能真正體現(xiàn)出節(jié)能減排的意識和行為情況，因此對節(jié)能減排教育的評估就應該細化。

節(jié)能減排教育的效果體現(xiàn)在意識和價值層面，表現(xiàn)在對個人對環(huán)境的態(tài)度上。而又因為節(jié)能減排并不是作為學生必修課程，沒有硬性的強制學習要求，就需要一種較為特殊的評估方法，如果我們能將節(jié)能減排調(diào)查深入開展，從學生食堂教室的衛(wèi)生情況作為輔助測評，為學生設計可反映其意識水平的問卷，并設立模擬考試情境，考察學生在面對節(jié)能減排問題時的第一次選擇，將考生最深層、最本質(zhì)的有關(guān)節(jié)能減排觀念展示出來。

參考文獻

[1] 余謀昌.創(chuàng)造美好的生態(tài)環(huán)境[M].中國社會科學出版社，1997.

[2] Joy A .Palmer，劉豐，田青.21世紀的環(huán)境教育——理論、實踐、進展與前景[M].中國輕工業(yè)出版社，2002.

[3] 馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].

[4] 徐輝，祝懷新.國際環(huán)境教育的理論與實踐[M].人民教育出版社，1997.

[5] 國家環(huán)境保護總局，教育部.全國公眾環(huán)境意識調(diào)查報告[Z].中國環(huán)境出版社，1999.

篇6

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；低碳化；途徑

基金項目：楊凌職業(yè)技術(shù)學院科學基金項目（編號：A2011004）

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年4月24日

一、推廣低碳建筑勢在必行

當今，因人類活動而導致氣候變化的觀點已得到普遍認同。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2009年的《建筑與氣候變化》報告，建筑行業(yè)每年的能耗占全球總能耗的40%，由此產(chǎn)生的溫室氣體占全球溫室氣體排放總量的30%。研究表明，在建筑物全生命周期的能耗中，由建筑材料生產(chǎn)運輸、建筑物建設、維護和拆除所發(fā)生的能耗一般占10%～20%，主要能耗發(fā)生在建筑物投入使用期間。

我國第六次人口普查顯示，全國住宅建筑總面積393億平方米，其中城市住宅建筑總面積106.6億平方米、鎮(zhèn)住宅建筑總面積80.4億平方米、鄉(xiāng)村住宅建筑總面積206億平方米。據(jù)清華大學調(diào)查顯示，2006～2008年間我國北方地區(qū)農(nóng)村平均建筑能耗為27.4Kgce/（m2.a），南方地區(qū)為12.1Kgce/（m2.a）。由于北方地區(qū)農(nóng)村能源消耗中供暖能耗偏高，所以北方地區(qū)農(nóng)村每年每平方米建筑能耗為南方地區(qū)的2倍以上。

陜西省低碳試點工作實施方案中明確指出，到2015年，陜西省實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗比2010年降低16%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17%；非化石能源占一次能源消費比重達到10%左右。建成若干低碳示范區(qū)，建立較完善的低碳發(fā)展政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制，初步完成低碳試點任務。到2020年，實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗比2015年降低13%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年降低15%，努力實現(xiàn)全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放在2005年基礎上降低45%左右，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，基本形成以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，低碳生活方式和消費模式基本普及，低碳社會初具雛形。

因此，占全國住宅比例高達72.87%的村鎮(zhèn)住宅，要實現(xiàn)從高能耗發(fā)展方式向低碳發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須抓住低碳建筑的開發(fā)、建設和推廣等環(huán)節(jié)。從可持續(xù)發(fā)展來看，低碳建筑具有較好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，將逐步獲得市場的認可。低碳建筑蘊藏著許多節(jié)約能源、節(jié)約資金、創(chuàng)造工作機會等經(jīng)濟效益，低碳建筑也必將成為中國房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

二、關(guān)中農(nóng)村建筑節(jié)能低碳化現(xiàn)狀

低碳建筑強調(diào)的是節(jié)能減排，最大限度地節(jié)省資源和能源，最大程度地減少碳源，同時增加碳匯，減少總的碳排放量，從而營造健康舒適的人居環(huán)境。課題組于2012年10月至2013年5月，先后對陜西省大荔、渭南、澄城、西安、楊凌、寶雞、岐山等地的12個自然村約300個自然家庭，分別就建筑的平面布局、朝向、結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、層高、外墻、門窗、屋面、照明燈具、通風空調(diào)、采暖方式、生活燃料（煤、柴薪、電、液化氣、沼氣等）、垃圾處理（生活垃圾、生活污水、建筑垃圾）、建筑節(jié)能等方面進行了實地調(diào)查。

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)關(guān)中地區(qū)農(nóng)村建筑的平面布局及朝向基本合理，符合當?shù)厣盍晳T；結(jié)構(gòu)以磚混結(jié)構(gòu)居多，樓板多為現(xiàn)澆板；大多一層，二層及以上者所占比例不大，層高多在3.6米以上；外墻材料以普通燒結(jié)磚為主，厚度多為240mm，無任何保溫措施；門以單層木門為主，氣密性較差；窗以單層窗為主，采用雙層玻璃窗的很少；屋面大多是剛性平屋面或瓦坡屋面，基本沒有保溫措施；照明仍然以普通白熾燈為主，節(jié)能燈管的比例較?。幌募臼覂?nèi)降溫以開窗通風方式為主，輔以電風扇，空調(diào)安裝較少；采暖燃料仍以煤為主，冬季大部分房間的溫度較多維持在12°C左右，戶均年煤耗量達1.0噸以上；家庭炊事仍有相當數(shù)量的家庭與采暖結(jié)合在一起，或利用作物秸稈、薪柴等；家禽隨便散養(yǎng)、生活污水未能集中處理等情況還很突出；太陽能熱水器、沼氣等清潔能源使用率較低。

三、關(guān)中農(nóng)村建筑節(jié)能低碳化存在的問題

目前，陜西省關(guān)中農(nóng)村建筑在建筑節(jié)能低碳化方面存在的主要問題有：缺乏相關(guān)技術(shù)規(guī)范保障，村鎮(zhèn)住宅大都為自設自建，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、設計、施工、節(jié)能等技術(shù)規(guī)范的指導；建造技術(shù)落后，仍未脫離傳統(tǒng)的建筑施工技術(shù)，能源消耗長期偏高；缺少節(jié)能意識，多數(shù)農(nóng)民仍沒有意識到我國的能源危機，從而忽視了農(nóng)村建筑中的節(jié)能問題；節(jié)能技術(shù)推廣應用不到位，節(jié)能墻體材料、節(jié)能門窗材料、節(jié)能照明設施等推廣很不理想；新型清潔能源采利用率較低，仍以燃煤、植物秸稈、薪柴等為主，熱利用率較低。

四、關(guān)中農(nóng)村建筑節(jié)能低碳化發(fā)展途徑

傳統(tǒng)建筑向綠色低碳建筑轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)建筑業(yè)對環(huán)境的低碳排放、低污染、低影響，是國際建筑行業(yè)的主流趨勢，也是我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（一）加大政策扶持力度，積極促進建筑低碳化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應積極出臺相關(guān)政策，建立政策支持體系和激勵約束機制，提供技術(shù)創(chuàng)新，讓建筑可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)化、低碳化等先進的理念深入人心。依據(jù)關(guān)中地區(qū)不同縣域自然環(huán)境特點、經(jīng)濟能力，在建筑規(guī)劃方面，就建筑朝向、建筑平面布局、建筑體型、內(nèi)部空間布局、維護結(jié)構(gòu)節(jié)能減排、新型能源利用等方面設計出幾套能體現(xiàn)低碳節(jié)能理念的建筑方案以供選用。

（二）加大建筑節(jié)能技術(shù)的推廣。我國在建筑節(jié)能及低碳化方面已經(jīng)取得了一定的成效，具備了一定可以推廣的建筑節(jié)能技術(shù)。例如：合理平面布局以利于自然通風和采光、種植屋面、保溫墻體、節(jié)能燈具、節(jié)水型部件、太陽能熱水器、光伏新能源、節(jié)能門窗、沼氣等，都將極大地改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升住宅品位，降低農(nóng)村建筑的碳排放量。

（三）改善生活習慣，降低二氧化碳排放。人類不良的生活習慣和現(xiàn)代化的生活方式，已經(jīng)造成了大氣中二氧化碳含量增多。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署曾對個人“低碳生活方式”的建議，如將在電動跑步機上鍛煉改為到公園慢跑；把用洗衣機甩干衣服改為自然晾干；休息時和下班后關(guān)閉電腦及顯示器；夏季適當提高空調(diào)房間的溫度；把用電風扇及空調(diào)降溫改為運用自然通風降溫；生活垃圾及污水集中處理等，不但能起到節(jié)約電能作用，更能降低二氧化碳的排放。

五、結(jié)語

建筑低碳化的發(fā)展是建筑可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是一個極其復雜的系統(tǒng)工程，除了要建立較完善的低碳發(fā)展政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制外，更應做好建筑節(jié)能技術(shù)的推廣普及工作，只有這樣，陜西省2020年低碳試點工作實施方案中確定的目標才能實現(xiàn)，也才能為廣大農(nóng)村居民提供一個健康、舒適、安全的居住空間。

主要參考文獻：

[1]中國低碳建筑案例分析.政策簡報，2011.3.2.

[2]陜西省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)省低碳試點工作實施方案的通知.2012.4.28.

篇7

摘要:以“低能耗、低污染、低排放”為基礎的低碳房地產(chǎn)經(jīng)濟，與我國當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的建設目標不謀而合。低碳房地產(chǎn)經(jīng)濟的實現(xiàn)需要靠科技作保障，更需要法治去促進和引導。西方發(fā)達國家紛紛立法和出臺各種鼓勵刺激政策促進低碳房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展。我國應借鑒他們的成功經(jīng)驗，立足本國國情，積極立法促進房地產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳 房地產(chǎn)業(yè)立法

Abstract: the "low energy consumption and low pollution, low emission is the base of low carbon real estate economics, and China's current economic development mode transformation of the construction goal completely. Low carbon economy of real realization needs the guarantee by science and technology, need more rule by law to promote and guide. The western developed countries have legislation and present various encourage stimulus policy in promoting the development of real estate low carbon economy. Our country should learn from the successful experience, based on their national conditions, the positive legislation to promote real estate industry a low carbon economy development.

Key words: low carbon legislation of real estate industry

中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A文章編號：

房地產(chǎn)行業(yè)是我國國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)之一，同時也是我國碳排放量較大的行業(yè)。2011年中國新增建筑面積為46億平方米，在大力提倡以節(jié)能、減排、生態(tài)、環(huán)保為核心的低碳經(jīng)濟的今天，房地產(chǎn)行業(yè)也掀起了一場綠色住宅運動，從設計、用材、構(gòu)造、能源、景觀等諸多方面綜合運用環(huán)保技術(shù)。高檔住宅和別墅為代表的綠色住宅類產(chǎn)品投放市場后，受到消費者熱捧，在2009年房地產(chǎn)市場低迷的環(huán)境下價格仍逆市上揚，經(jīng)受住了市場的考驗，體現(xiàn)了“低碳住宅”的含金量和生命力。房地產(chǎn)行業(yè)在經(jīng)歷2009年的動蕩之后，2010年也面臨“低碳地產(chǎn)”發(fā)展的轉(zhuǎn)型。研究報告顯示，中國每建成1平方米的房屋，約釋放出0.8噸碳。另外，在建筑運行過程中，建筑采暖、空調(diào)、通風、照明等方面的能源都參與其中，碳排放量很大。因此，加快發(fā)展低碳建筑，實現(xiàn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，建立建筑物全生命周期碳排放控制體系，并形成可循環(huán)持續(xù)發(fā)展的模式，必須具有完備的法律法規(guī)支持。

一、加快建設低碳房地產(chǎn)業(yè)的法律體系的原因

1.從未來看，低碳房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要法律的支持。未來低碳建設重點主要有三個：一是新建建筑的節(jié)能；我國正處在快速城鎮(zhèn)化的過程中，城鎮(zhèn)化率平均每年增長1個百分點。如果我國新建建筑都嚴格按照節(jié)能50%或65%的標準進行設計建造，將對節(jié)能減排工作做出巨大貢獻。二是現(xiàn)有建筑節(jié)能改造；包括住宅和大型公共建筑節(jié)能改造。其中，大型公共建筑比普通住宅運行能耗高5---10倍甚至10--20倍，是節(jié)能改造的重點。三是北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱計量改造；以秦嶺淮河為分界線，秦嶺以北的城市年戶均二氧化碳氣體排放量基本都在2.5噸以上，而秦嶺以南沒有實行集中供熱的城市每年戶均二氧化碳氣體排放一般都在1.5噸以下，這說明供熱計量改革節(jié)能減排潛力巨大。

2.推動低碳房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于發(fā)揮法律、政策合力和使消費者認可。必須加強對低碳建筑及其意義的宣傳。目前，為了與傳統(tǒng)住宅區(qū)別開來，建筑業(yè)提出了節(jié)能住宅、綠色住宅和低碳住宅等概念，但從公眾的角度看，這些概念之間的關(guān)系，有哪些不同并不清楚。因此，只有在理論上進一步明晰節(jié)能住宅、綠色住宅和低碳住宅的定義，才能讓消費者能了解和接受，并愉快的使用。

二、國外關(guān)于低碳產(chǎn)業(yè)建設的立法經(jīng)驗與啟示

歐美等西方發(fā)達國家在低碳經(jīng)濟法制建構(gòu)方面已經(jīng)具有相關(guān)的經(jīng)驗。如歐盟2006年3月的《歐洲能源戰(zhàn)略綠皮書》；英國2003年的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》以及2007年6月出臺的《氣候變化法案》。德國1972年出臺了《廢棄物限制及廢棄物處理法》，2002年出臺了《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》，2004年出臺的《國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》。美國2005年出臺的《2005年國家能源政策法》以及2007年7月美國參議員提出了《低碳經(jīng)濟法案》。[1]日本是低碳經(jīng)濟立法最為完善的國家，也是最值得的我們學習的國家。日本不但專門制定了《環(huán)境基本法》，還于2000年頒布了《循環(huán)型社會形成推進基本法》、《促進建立循環(huán)社會基本法》和《促進資源有效利用法》，并根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)，分門別類建立了《綠色采購法》、《食品回收法》、《家用電器回收法》。日本是典型的島國，受其地理環(huán)境條件的制約，氣候變化對日本的影響遠遠大于其他世界發(fā)達國家。因此，面對氣候變暖可能給本國農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境和國民健康帶來的不良影響，日本各屆政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排計劃，主導建設低碳社會。1974年日本執(zhí)行了"陽光計劃"，把太陽能、地熱、煤炭、氫能源等4個領域作為石油替代能源的重點進行開發(fā)研究。“陽光計劃”規(guī)定以居民屋頂并網(wǎng)發(fā)電為主要目標，對光伏系統(tǒng)初始的政府補貼達到了光伏系統(tǒng)造價的70%。另外，"七萬屋頂計劃"中的最初50%現(xiàn)金補助，全部由政府資助，從而使日本成為光伏產(chǎn)業(yè)大國。1979年，日本政府就頒布實施了《節(jié)約能源法》，并對其進行了多次修訂，最近一次是在2006年，該法對能源消耗標準作了嚴格的規(guī)定，并懲罰分明。

二、我國低碳房地產(chǎn)業(yè)的立法現(xiàn)狀與存在的問題

我國要發(fā)展低碳房地產(chǎn)經(jīng)濟，建立一個有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策法律體系和市場環(huán)境是必不可少的。我國在有關(guān)低碳經(jīng)濟的開發(fā)利用領域已經(jīng)制定相關(guān)了《水土保持法》（1991年）、《電力法》（1995年）、《煤炭法》（1996年）、《固體廢物污染環(huán)境防治法》（1996年）、《節(jié)約能源法》（1998年）、《清潔生產(chǎn)促進法》（2002年）、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2004年）、《可再生能源法》（2005年）、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》（2008年）等法律。[4]應該說我國低碳經(jīng)濟立法已經(jīng)有了可喜的進步，但還存在一些明顯的不足，筆者認為存在以下幾個問題：1.我國缺少一部有效的對低碳產(chǎn)業(yè)進行引導、促進、保護和規(guī)范的大法。2.低碳房地產(chǎn)領域的相關(guān)法律嚴重缺位，政府政策支持力度不夠。房地產(chǎn)領域的相關(guān)法律政策更是嚴重缺位。正是由于現(xiàn)階段國家對于支持低碳房地產(chǎn)發(fā)展相關(guān)政策滯后, 企業(yè)在低碳房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營中承擔著更大的風險和責任。3.現(xiàn)有法律規(guī)定過于粗放, 缺乏可操作性。現(xiàn)有的立法規(guī)定不夠詳細具體, 缺乏足夠的操作性, 這也是導致中國目前環(huán)境執(zhí)法效果不佳、環(huán)保狀況不能得到根本改善的重要原因。4. 缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法體系, 執(zhí)法局面分散混亂。雖然國務院各部們制定節(jié)能減排有關(guān)的法律中都有涉及執(zhí)法的內(nèi)容, 但執(zhí)法權(quán)卻分布在各個部門, 而各部門只管自己的一塊。

三、我國建設低碳房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系的立法構(gòu)想

低碳經(jīng)濟的核心是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式，與經(jīng)濟立法的任務和目標相一致。下面是筆者發(fā)展低碳房地產(chǎn)經(jīng)濟的幾個立法建議，以期引起同行的關(guān)注與探討。

1．《房地產(chǎn)法》修訂過程中推進我國低碳房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法建議

我國的建筑節(jié)能研究起步晚，基礎差，消費者認識不足，實踐少?，F(xiàn)住建部關(guān)于建筑節(jié)能、節(jié)能與環(huán)境的保護的綜合性標準還沒有成為體系。因此需要盡快建立完善房地產(chǎn)低碳特征標準體系，使得低碳建筑有法可依獲得保護，建議盡快建立適應低碳城市發(fā)展的標準體系，并注重建筑節(jié)能的立法。為了更廣泛地實行建筑節(jié)能減排，中央政府應該從國家意志和法律層面鼓勵低碳房地產(chǎn)的發(fā)展。

2．《土地管理法》修訂過程中推進我國低碳房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法建議

土地管理法要適應低碳經(jīng)濟房地產(chǎn)的需要，盡快修改土地管理法，在土地政策上應制定減碳目標進行資源配置，把節(jié)能減排、低碳地產(chǎn)要求寫入土地管理法，并制定綠色建筑的具體執(zhí)行行業(yè)標準。這種措施會使得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須注重房地產(chǎn)項目綠色質(zhì)量標準，應用綠色技術(shù)推動節(jié)能減排，這對于我國房地產(chǎn)業(yè)本身就是一場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時也要改變傳統(tǒng)的“價高者得地”的土地出讓辦法，有利于抑制地價與房價。

3．相關(guān)稅收法律法規(guī)中推進我國低碳房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法建議

在稅收方面，一是可以借鑒英國經(jīng)驗，適時開征“氣候變化稅”。我國可以結(jié)合自己的實際情況，放大地方政府稅收收入的征收與使用權(quán)，靈活運用這一稅種來調(diào)節(jié)能源的供求，降低碳排放，實現(xiàn)我國整體的綠色建筑的發(fā)展。二要改革現(xiàn)有的資源稅，加強對資源環(huán)境的保護，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地的利用率，保護的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的和諧持續(xù)發(fā)展。借鑒國際經(jīng)驗，發(fā)展低碳經(jīng)濟還應該完善企業(yè)所得稅。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水節(jié)地項目的所得，將享受“三免三減半”的稅收優(yōu)惠。

4．相關(guān)財政金融法規(guī)中推進我國低碳房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法建議

我國低碳房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展，沒有財政稅收金融的大力支持，再好的構(gòu)想也是空中樓閣?？梢哉f，充足的財政支持、合理的稅收負擔、多樣的融資渠道、活躍的金融產(chǎn)業(yè)是我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟建設的原動力和新鮮血液。目前找到我國發(fā)展的財稅金融法律制度障礙，制定配套的政策及制度，是首要解決的問題。

5.有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護與消費者權(quán)益保護方面的立法建議

低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要大量資金的投入，需要科技的不斷創(chuàng)新，我國各城市間的發(fā)展水平以及不同企業(yè)間的差距，以及政府的投資力度差距等，勢必會造成在低碳技術(shù)的研發(fā)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的不均衡，結(jié)果必然導致相關(guān)低碳技術(shù)或低碳產(chǎn)業(yè)的市場支配地位，其利用知識產(chǎn)權(quán)而獲得的支配地位極有濫用的危險，需要結(jié)合我國的切實情況，制定關(guān)于低碳產(chǎn)品安全標準、知識產(chǎn)權(quán)保護，消費者的權(quán)利的相關(guān)法規(guī)細則，不僅可以銜接國家法律關(guān)于質(zhì)量安全和消費者權(quán)益的規(guī)定，還可以有針對性的在低碳經(jīng)濟的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、服務等方面保護消費者的利益，增進社會總福利。

參考文獻：

[1]陳柳欽 日本如何推進建設低碳社會[J]節(jié)能與環(huán)保2010,(23)

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【關(guān)鍵詞】低碳地產(chǎn) 兩型社會 碳積分 合同能源管理

低碳地產(chǎn)的內(nèi)涵及特征

低碳地產(chǎn)是指在建筑材料與設備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量，提高建筑的居住舒適度。低碳地產(chǎn)的特征可以歸結(jié)為四個方面的主題：一是政治經(jīng)濟，是各國為應對全球氣候變化而提出的；二是單一指標，以減少二氧化碳的排放量為指標；三是量化，在現(xiàn)有排放量的基準上，量化住區(qū)二氧化碳的減排值是必要目標；四是金融屬性，低碳已與金融、貨幣、稅收等緊密掛鉤，如碳貨幣、碳交易等。

低碳地產(chǎn)是由低碳概念、低碳技術(shù)、低碳運行和低碳引導組合成的一項系統(tǒng)工程，涵蓋了土地規(guī)劃、建材選用、建設施工、經(jīng)營銷售、交付使用、物業(yè)管理各階段，并非只是在技術(shù)層面實現(xiàn)低碳。具體說來，地產(chǎn)的低碳體系涉及建筑二氧化碳減排、綠化系統(tǒng)二氧化碳的定量、住區(qū)節(jié)水的二氧化碳的減排量、低碳交通的二氧化碳減排量和住區(qū)低碳評價。因此建設低碳地產(chǎn)應該從房地產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃設計、建設、營銷推廣、媒體傳播等各方面踐行低碳發(fā)展理念，建立低碳發(fā)展機制，倡導標準化、工業(yè)化生產(chǎn)。

發(fā)展低碳地產(chǎn)業(yè)的必要性

地產(chǎn)業(yè)自身高能耗、高排放的現(xiàn)實特點。從中國的碳排放數(shù)據(jù)分析，目前，房地產(chǎn)占了全社會碳排放總量30%以上。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，預計到2020年，房屋在建造和使用過程中的能耗將占社會總能耗的40%，成為第一能耗大戶。有專家曾指出，碳排放強度最高（60%）和最低（40%）兩個數(shù)值的實際表現(xiàn)，房地產(chǎn)的影響可能是所有產(chǎn)業(yè)中最大的，我們所有建筑節(jié)能達到70%標準，可以減少20億噸二氧化碳排放量，相當于航空業(yè)停業(yè)5年。有關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，我國低碳經(jīng)濟40%的份額可以通過節(jié)能的方法，其中建筑節(jié)能的方法是最經(jīng)濟的。

適應國家發(fā)展形勢和政策的需要。2009年11月25日，國務院常務會議決定到2020年我國單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，作為約束性指標納入“十二五”及其后的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。對我國來說，減排形勢十分嚴峻。我國是人口大國，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段。我國現(xiàn)有的47.5%城市化水平明顯低于50%以上的世界平均水平，不僅如此，我國建筑、建材等主導產(chǎn)業(yè)均為高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量不高。發(fā)展低碳地產(chǎn)，取代“竭澤而漁”的傳統(tǒng)增長觀念，是響應國家減排目標、貫徹科學發(fā)展觀的必經(jīng)之路。地產(chǎn)企業(yè)如不能把握國家對我國建筑業(yè)的這種宏觀政策方向,勢必使企業(yè)的長期發(fā)展受到致命影響，成為我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的桎梏。

促進內(nèi)需發(fā)展的需要。地產(chǎn)業(yè)處于經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)鏈的中游，它的上下游約有20多種行業(yè)。建設低碳地產(chǎn)，必將推動建造過程中對新技術(shù)的運用及各環(huán)節(jié)中碳排放的控制，從而拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)革新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。除了在新建地產(chǎn)開發(fā)過程中的低碳節(jié)能外，地產(chǎn)“低碳化”價值鏈的另一頭，則是既有建筑的節(jié)能改造及其延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)階段各省城鎮(zhèn)中心區(qū)建筑普遍存在的問題包括設計缺陷、抗震性不達標、建筑質(zhì)量整體或局部不合格、耗能嚴重、房齡過長等。既有物業(yè)的低碳改造必將為相關(guān)行業(yè)帶來巨大的市場空間。顯然，地產(chǎn)的低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)不僅僅是一個減排問題，還將在擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

地產(chǎn)業(yè)保持健康、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。目前，在新的調(diào)控政策下，我國商品房普遍存在開竣工量大、銷售不旺以及空置率上升的狀況。解決之道應著力在提高品質(zhì)、改善住房結(jié)構(gòu)及居住環(huán)境上下功夫。低碳地產(chǎn)恰好是地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個契機。打造低碳地產(chǎn)從舒適度、環(huán)境優(yōu)化、節(jié)能降耗等各個方面都有著不可比擬的優(yōu)勢，雖然短期內(nèi)可能對企業(yè)成本造成一定影響，但從長遠看，企業(yè)獲得的是新一輪產(chǎn)業(yè)競爭和技術(shù)競爭優(yōu)勢，終將有效提升企業(yè)品牌形象。

建設低碳地產(chǎn)的對策建議

地產(chǎn)的低碳發(fā)展，已成為行業(yè)最主要的熱點及趨勢。然而，現(xiàn)階段低碳地產(chǎn)的發(fā)展仍面臨很多困境，還停留在起步階段。鑒于此，擬提出如下對策建議。

加強低碳地產(chǎn)業(yè)體制機制建設。第一，繼續(xù)完善低碳地產(chǎn)法規(guī)體系。在《建筑法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》和《規(guī)劃法》中體現(xiàn)大力發(fā)展低碳地產(chǎn)的內(nèi)容，加快制定《低碳地產(chǎn)管理條例》等，為建設低碳地產(chǎn)提供更加有力的法制保障。第二，制定低碳地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，并納入各省經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。明確工作的指導思想、原則及目標、減排措施、重點領域和專項規(guī)劃的具體內(nèi)容，以推動政策導向的形成和體制機制的建立。第三，量化低碳標準、規(guī)范低碳地產(chǎn)第三方評估和認證體系。參考“低碳住宅技術(shù)體系”，結(jié)合各省實際，量化從項目規(guī)劃、項目建設、項目驗收到投入使用的全生命周期低碳節(jié)能標準，并將標準體系構(gòu)筑為3個層次強制性標準、推薦性標準和自由性目標，讓行業(yè)有章可循，發(fā)揮標準的引導和規(guī)范作用。在標準的基礎上，規(guī)范低碳地產(chǎn)的評估和認證體系，將建筑節(jié)能、綠化系統(tǒng)、節(jié)水、交通、建造期共5個碳指標定為衡量地產(chǎn)減碳情況必須評估的內(nèi)容。根據(jù)認證與評估結(jié)果對地產(chǎn)項目實行分類、分級管理，全面實施低碳建筑、低碳社區(qū)標識制度。第四，建設包括能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗監(jiān)測等環(huán)節(jié)的低碳地產(chǎn)監(jiān)管體系。監(jiān)督工作應由政府、開發(fā)商共同進行：強制性的低碳標準由政府相關(guān)部門進行行政監(jiān)管，非強制性標準由開發(fā)商監(jiān)督執(zhí)行。此外，建立地產(chǎn)低碳減排目標責任制，納入各級政府的政績考核中，對未完成任務的地區(qū)實行嚴格的問責，以促使相關(guān)人員確保減排到位。第五，研究健全經(jīng)濟激勵政策。從研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費、分配等各個環(huán)節(jié)出臺優(yōu)惠措施，鼓勵減碳，以充分調(diào)動各方參與積極性。

大力培育低碳地產(chǎn)的市場機制。第一，建立地產(chǎn)“碳積分”機制，搭建相關(guān)融資平臺。組織相關(guān)部門圍繞“評估體系”建立地產(chǎn)低碳的信用積分機制，讓低碳真正成為企業(yè)融資信用等級的一個重要砝碼。此外，鼓勵發(fā)展綠色低碳房地產(chǎn)信托投資基金、住房債券，開創(chuàng)低碳信貸產(chǎn)品，積極創(chuàng)造條件協(xié)助企業(yè)上市融資，加強企業(yè)發(fā)行股票、債券等直接融資能力，構(gòu)建多元化融資體系。第二，推廣合同能源管理模式，開拓地產(chǎn)節(jié)能服務市場。完善激勵、扶持政策，大力推廣合同能源管理機制與模式，促進地產(chǎn)建筑節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化。在既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等工作中，鼓勵采用合同能源管理、能效交易、建設運行一體化、區(qū)域能源系統(tǒng)特許經(jīng)營等市場化推進方式。大力培育與建筑節(jié)能直接相關(guān)的專業(yè)設計施工、工程咨詢、系統(tǒng)集成、節(jié)能評估等配套產(chǎn)業(yè)，切實增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。第三，鼓勵開發(fā)規(guī)劃方案下清潔發(fā)展機制（簡稱PCDM項目），搭建地產(chǎn)“碳交易”平臺。首先，盡快對今明兩年地產(chǎn)項目進行分析和調(diào)查，組織編制可行性研究報告和環(huán)評報告，把PCDM機制全面引入到低碳地產(chǎn)建設當中。其次，加大宣傳，出臺扶持政策，充分發(fā)揮環(huán)境能源交易所的作用，引導各市縣和企業(yè)進場交易，盡快促成地產(chǎn)領域的自愿碳減排和自愿碳交易。

強化低碳地產(chǎn)技術(shù)支撐體系。第一，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。出臺鼓勵政策，推動建立以企業(yè)為主體，“政產(chǎn)學研”密切協(xié)作的科技創(chuàng)新體系；安排專項引導資金對一批共性關(guān)鍵技術(shù)進行重點攻關(guān)；加強國際合作，注重相關(guān)領域先進技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新；提煉建筑節(jié)能適宜技術(shù)，避免節(jié)能技術(shù)應用出現(xiàn)貪多求洋的現(xiàn)象。第二，推進低碳節(jié)能技術(shù)、材料和工藝的大規(guī)模應用。通過技術(shù)，產(chǎn)品推廣、限制、禁止目錄等方式，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加大對太陽能采暖制冷、太陽能與淺層地能耦合利用、城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥沼氣利用技術(shù)、工業(yè)余熱、污水熱泵技術(shù)、深層地熱能梯級利用等新技術(shù)的推廣力度，拓展應用領域。推廣過程中，一是要抓好低碳地產(chǎn)試點示范工作，加強技術(shù)整合，以點帶面，推動全省低碳地產(chǎn)建設取得突破性進展。二是注意把握好實現(xiàn)力度問題，不一定要求一步到位，可以根據(jù)企業(yè)的能力和掌握的技術(shù)水平，逐步實現(xiàn)地產(chǎn)“低碳”。

第三，提升低碳地產(chǎn)項目規(guī)劃和設計水平。基于地產(chǎn)項目全生命周期的碳減排進行規(guī)劃與設計，從建筑材料生產(chǎn)與建造、建筑使用期間、拆除和重新利用三個方面切入。如優(yōu)先選擇低能耗、可回收和可再生、兼容性好和可就地取材的材料；合理開發(fā)地下空間、屋頂綠化和垂直綠化；堅持新能源利用與建筑的一體化設計、轉(zhuǎn)換毛坯房設計為精裝房設計等。

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2009年底召開的哥本哈根會議，是國際社會合作應對氣候變暖的又一個重要時刻，對中國來說也是一次難得的契機，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最佳戰(zhàn)略機遇期。低碳建筑是我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟的大背景下提出的。低碳建筑并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是代表一種理念和象征。所謂低碳建筑，是指在建設的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、使用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。[1]

隨著我國工業(yè)化進程的推進，經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)工業(yè)的模式是高投入、高消耗、低效率和重污染，這種模式使我們不堪重負，同時也給全人類構(gòu)成了極大的生活壓力。和世界其他的國家相比，盡管我們以犧牲大量的資源為代價，那么在城市化進程推進過程中，建筑行業(yè)在未來會超越工業(yè)、交通等部門而處于社會能源消耗的首位。

在中國，目前建筑能耗約占全社會總能耗的三分之一左右，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這個比例將迅速擴大。中國目前每年新增建筑面積為20億平方米，高樓大廈在一夜之間拔地而起。這些建筑大多數(shù)都沒有采用節(jié)能設計，現(xiàn)有的建筑也沒有開始節(jié)能改造。比原有的建筑還復雜的設計和材料，例如不通風的房型、導熱系數(shù)極大的落地窗、外飄窗等都成為了流行。單位建筑面積能耗攀升，建筑總耗能總量大增，建筑能耗在社會總能耗中的比重越來越大。

我國房地產(chǎn)占社會總能耗的比重，由上世紀70年代末的10%上升到今天的30%。住宅建設也是資源消耗和溫室氣體排放的大戶，目前住宅建設工業(yè)化程度低，施工仍以現(xiàn)場手工式操作為主，生產(chǎn)效率低，并造成資源、能源的過度消耗和對環(huán)境的嚴重污染。產(chǎn)業(yè)的集約化程度，降低能耗、物耗水平，促進住宅建設整體水平提高。同傳統(tǒng)建筑相比，綠色建筑可減排30—50%的溫室氣體。

建筑能耗已經(jīng)成為我國社會終端能源消費的主要方式之一，并且上升勢頭迅猛，如果不加以節(jié)制，按照目前的發(fā)展，到2020年中國建筑能耗將達到我們難以承受的程度。

2我國建筑行業(yè)發(fā)展低碳建筑的必要性

伴隨著城市化高峰的到來，建筑能耗的比重越來越大，并成為溫室氣體的重要排放源之一。建筑物所涉及二氧化碳的排放，不僅包括建筑施工和使用過程，還包括建筑材料的生產(chǎn)過程。從建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條來看，要實現(xiàn)從高能耗發(fā)展方式向低碳發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須抓住低碳建筑的開發(fā)、建設和推廣等環(huán)節(jié)。從長遠發(fā)展來看，低碳建筑具有較好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，將逐步獲得市場的認可。低碳建筑蘊藏著許多節(jié)約能源、節(jié)約資金、創(chuàng)造工作機會的經(jīng)濟效益之外，低碳建筑是構(gòu)建未來低碳生活方式的必經(jīng)途徑。

毫無疑問，建筑行業(yè)必須加快發(fā)展低碳經(jīng)濟模式，直接或者間接地降低能源消耗，達到節(jié)能減排的效果，成為低碳經(jīng)濟時代的中流砥柱。因此，推廣綠色建筑，實現(xiàn)節(jié)能發(fā)展，刻不容緩。

3發(fā)達國家低碳建筑發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)達國家由于城市化水平比較高，建筑業(yè)發(fā)達。目前在全球提倡低碳環(huán)保的大背景下，推行節(jié)能住宅，是歐美國家當前推行城市低碳化的一大熱點。

英國政府在推動建筑節(jié)能方面可謂是下足了功夫。首先，是公共建筑。從08年起要求將博物館、展覽館和政府辦公大樓等大型建筑的能耗情況張榜公布，以推動社會力量加強監(jiān)督，促進全國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。其次，在個人家庭住宅建筑節(jié)能方面，規(guī)定新建筑設計時，必須綜合考慮光照、風力等各方面的節(jié)能問題，開工前必須有獲得當?shù)卣鷾实慕ㄖ芎姆治鰣蟾?，否則將被拒絕施工建造。同樣，德國也規(guī)定，消費者在購買或租賃房屋時，建筑商必須出示一份“能耗證明”，告知消費者該住宅每年的能耗。

美國大力實施綠色經(jīng)濟復蘇方案，主要涉及六大綠色基礎設施領域，尤其是在目前形勢嚴峻的建筑和制造業(yè)部門的關(guān)鍵性領域。比如翻新建筑物，以提高能源效率，通過投資能源效率和可再生能源戰(zhàn)略創(chuàng)造大量的工作機會。同時，美國環(huán)保局也對有利于節(jié)能的建筑材料授予“能源之星”標志。美國采購法規(guī)定，政府必須采購有認證標志的產(chǎn)品。[2]

日本的具體做法是創(chuàng)設住宅領跑者計劃的制度。制定“低碳化住宅建設標準”并且要求開放商實施。這些標準包括采用高效率節(jié)能的住宅裝修設備，利用太陽能發(fā)電和地熱的標準和數(shù)值目標，安裝可以顯示并掌握電和煤氣的消費量的系統(tǒng)設備，以及根據(jù)“人體傳感器”管理并控制家庭照明系統(tǒng)的標準設備。修改住宅貸款減稅條例，對節(jié)能型住宅實行稅制上的優(yōu)惠。[3]

4我國建筑業(yè)發(fā)展低碳建筑的方法與策略

借鑒發(fā)達國家發(fā)展低碳建筑的先進經(jīng)驗，本人認為，中國發(fā)展低碳建筑必須從以下幾個方面著手：

4.1建筑設計上

在建筑的設計理念上，必須樹立低碳意識。在建筑施工設計圖紙上、方案中，屋頂、外立面、樓內(nèi)的照明、供暖、甚至樓外的綠地都要盡量考慮到低碳。必須達到我國工程建筑環(huán)保標準，在建筑的設計、建設和運行過程中，要逐步提高這個標準。如果在設計中，條件允許的情況下，大樓的樓間建立風力發(fā)電設備，以保證樓宇內(nèi)的照明等基本用電自給自足。冬季采暖和夏季制冷全部通過地源熱泵實現(xiàn)，并充分利用太陽能。

4.2建筑企業(yè)經(jīng)營上

建筑企業(yè)應當形成低碳思維，從更廣闊的角度看，中國建筑企業(yè)為已經(jīng)到來的低碳經(jīng)濟時代，需要用低碳思維重新考慮企業(yè)的生存和競爭力的問題，包括怎么應對未來更加嚴厲的環(huán)保和碳排放的政策法規(guī)要求，怎么應對未來產(chǎn)業(yè)內(nèi)部低碳的標準，怎樣應對未來消費者對低碳住宅和服務的購買傾向。一旦建筑企業(yè)所有的利益相關(guān)者都對建筑行業(yè)企業(yè)有低碳方面的要求，那么建筑企業(yè)必須從戰(zhàn)略上調(diào)整其商業(yè)模式運作。比如萬科地產(chǎn)在低碳發(fā)展、節(jié)能減排和綠色建筑的研究與實踐，部分體現(xiàn)了推進低碳工業(yè)化住宅和精裝修方面，以實際項目為原型建立實驗樓，并最終推廣至實際的工程項目。房地產(chǎn)開發(fā)商是建筑產(chǎn)業(yè)群的整合核心，像萬科這樣的開發(fā)商具有對這個行業(yè)很強的影響力，對其他建筑企業(yè)來說，萬科的舉動也起到了一個警示作用。

4.3經(jīng)濟政策上

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關(guān)鍵詞：低碳旅游 概念質(zhì)疑 概念內(nèi)涵

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0234-02

地表與大氣溫度的上升，70%～80%是由于大氣中CO2增加所造成[1]。2009年12月哥本哈根全球氣候大會上，中國提出到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放強度比2005年降低40%～45%的減排目標。同年末，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，《意見》中指出要推進節(jié)能環(huán)保，倡導低碳旅游方式。低碳旅游作為一種新的旅游方式，日益受到重視。學者們從不同角度對低碳旅游進行研究，也對低碳旅游概念做出了不同的界定，基于這些概念，本文指出尚待商榷的地方，并對低碳旅游內(nèi)涵進行初淺探討。

1 低碳旅游概念質(zhì)疑

筆者認為低碳旅游概念界定中主要存在以下兩個方面的不足。

（1）對低碳旅游的主體理解欠準確。

學者們多是從旅游業(yè)或政府、企業(yè)乃至整個社會等角度闡述低碳旅游。例如，石培華、吳普、馮凌（2010）認為低碳旅游是低碳經(jīng)濟理念在旅游業(yè)發(fā)展中的具體體現(xiàn)，是一種全新的旅游發(fā)展模式。它是以完整的旅游系統(tǒng)作為研究對象，將旅游產(chǎn)品服務的低碳生產(chǎn)與低碳消費作為主要發(fā)展內(nèi)容，其目的是要實現(xiàn)旅游業(yè)的低碳化和可持續(xù)發(fā)展[2]；蔡萌、汪宇明（2010）認為低碳旅游是在旅游發(fā)展過程中，通過運用低碳技術(shù)、推行碳匯機制和倡導低碳旅游消費方式，以獲得更高的旅游體驗質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展新方式[3]。第一個定義是從旅游業(yè)角度進行解釋；后一定義，是站在政府、企業(yè)乃至社會的角度來分析。

事實上，低碳旅游是旅游的一種類別。旅游的主體是游客，旅游是一個人到一個其慣常環(huán)境以外的地方、逗留不超過一定限度的時間所進行的某種不獲得報酬的活動（1993，WTO國際會議）[4]；旅游是個人利用其自由時間并以尋求愉悅為目的而在異地獲得的一種短暫的休閑體驗（謝彥君，2011）[5]。作為旅游的一大類別，低碳旅游主體理應是游客。

（2）對低碳旅游的歸類欠嚴謹。

目前，大多數(shù)學者給低碳旅游貼上諸如“綠色旅游”“生態(tài)旅游”“可持續(xù)發(fā)展旅游”“環(huán)保旅游”的標簽，例如，劉嘯（2009）認為低碳旅游就是借用低碳經(jīng)濟的理念，以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游[6]；張鐘元、鄭向敏、蘭曉原（2011）認為低碳旅游是一種盡可能降低碳排放量的旅游方式，是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，旅游活動參與者（包括旅游企業(yè)和旅游者等）盡量降低二氧化碳排放量，以低能耗、低排放、低污染為基礎的綠色旅游發(fā)展形態(tài)[7]；董觀志、龍茜（2011）指出，低碳旅游是低碳經(jīng)濟發(fā)展進程中產(chǎn)生的一種全新旅游發(fā)展理念，是由可持續(xù)旅游、生態(tài)旅游、綠色旅游和體驗旅游等轉(zhuǎn)型升級形成的一種旅游集成創(chuàng)新發(fā)展模式[8]。

筆者認為，將低碳旅游理解為一種“可持續(xù)發(fā)展旅游”“環(huán)保旅游”，是科學和符合實踐常識的，這是因為生態(tài)旅游、綠色旅游、低碳旅游都要求旅游從業(yè)人員和旅游者有很強的環(huán)境保護意識，其本質(zhì)和目標相同，都是環(huán)保旅游，都以實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標。但是將低碳旅游理解為一種“生態(tài)旅游”“綠色旅游”，欠嚴謹。這是因為生態(tài)旅游、綠色旅游、低碳旅游各有側(cè)重，其側(cè)重點分別表現(xiàn)在：生態(tài)旅游倡導資源的原真性，強調(diào)生態(tài)和資源的保護，追求完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)；綠色旅游崇尚環(huán)保與健康，倡導“以人為本”的綠色服務；低碳旅游強調(diào)碳的低排放量，可量化，且需要技術(shù)支持。此外，雖然綠色旅游和低碳旅游在主張資源利用的高效低耗方面具一致性，但是綠色旅游除了強調(diào)資源利用的高效低耗較為具體的一面外，還具有抽象的屬性，如“以人為本”、重視游客的滿意度。低碳旅游強調(diào)低碳，著眼于旅游發(fā)展中碳排放量的控制，具可操作性。

2 低碳旅游概念界定與內(nèi)涵探討

針對低碳旅游概念界定中對低碳旅游的主體理解欠準確和對低碳旅游的歸類欠嚴謹兩大問題，借鑒已有的研究成果，筆者將低碳旅游定義如下：低碳旅游是全球氣候變化、倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景下，人們進行低碳消費并踐行低碳行為的旅游。我們可以從以下幾個方面理解這一概念。

（1）低碳旅游具備旅游的基本屬性。低碳旅游是一種旅游，旅游的異地性、短暫性、休閑性、愉悅性等基本屬性以及相關(guān)旅游功能，低碳旅游理應具備，基于此，概念中并未展開贅述。同時低碳旅游，是人們在旅游活動過程中，消費低碳旅游產(chǎn)品，踐行節(jié)能、環(huán)保行為或在碳交易機制形成后，進行碳補償、碳抵消活動的旅游。低碳旅游是一種全新的旅游方式和消費生活理念。

（2）低碳旅游產(chǎn)生具有特殊的背景。低碳旅游是在特殊背景下提出來的，這一背景就是全球氣候變化、倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的第四次評估報告認為，大量化石能源的消耗使得大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度不斷上升，使得全球氣候變暖的趨勢不斷加速[9]。以全球變暖為特征的氣候變化將會引起一系列嚴重后果，例如冰川融化、極端氣候事件增加，對全球水資源、農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等生態(tài)系統(tǒng)的生命支持體系產(chǎn)生嚴重影響。二氧化碳是氣候變化的主要驅(qū)動因素，為應對氣候變化，人們大力倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟，并在積極付諸行動。目前改變傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟發(fā)展模式，尋求低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑已成為當前國際社會應對氣候變化的主流觀點。低碳旅游是在這一背景下產(chǎn)生并成為旅游響應低碳經(jīng)濟發(fā)展方式的具體行動。

（3）低碳旅游具有良好的衍生價值?；诘吞冀?jīng)濟“以更低的碳排放獲得更大經(jīng)濟效益”的核心發(fā)展理念，低碳旅游發(fā)展的核心理念是以更少的旅游發(fā)展碳排放量來獲得更大的旅游經(jīng)濟、社會文化、環(huán)境效益。低碳旅游所衍生的價值體現(xiàn)在以下幾方面：①經(jīng)濟效益。首先，碳排放量降低以后，能源等方面的支出費用將顯著降低，旅游業(yè)單位成本的產(chǎn)出效益更優(yōu)。其次，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度極高，旅游業(yè)的低碳發(fā)展會帶動其上下游產(chǎn)業(yè)的共同低碳化，更大程度地促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。最后，在氣候變化問題上盡早采取節(jié)能減排行動的收益要大于成本。英國經(jīng)濟學家尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）2006年《斯特恩報告》指出：采取行動節(jié)能減排的成本僅相當于每年全球GDP的1%左右，但卻可以避免將來每年相當于GDP的5%～20%的經(jīng)濟損失[10]。②社會文化效應。低碳旅游的發(fā)展倡導人們逐步形成節(jié)約能源、提高能效的健康科學的生活習慣，低碳旅游能提升人們生活、消費的環(huán)保意識。通過推行低碳旅游，既可以提升國內(nèi)游客整體素質(zhì)、增加國內(nèi)游客的文化凝聚力，又可以增強國外對我國在應對氣候方面所付出努力的理解，從而提升中國的軟實力。③環(huán)境效益。目前，整個旅游部門人為因素對全球氣候變暖的貢獻率已經(jīng)占到了5%～14%。根據(jù)世界旅游組織2008年《氣候變化與旅游業(yè)：應對全球挑戰(zhàn)》報告顯示，如果旅游業(yè)仍維持現(xiàn)有的發(fā)展方式和增長速度的前提下，到2035年全球旅游部門的溫室氣體排放對全球變暖的貢獻率將增加188%[11]。低碳旅游，會從根本上緩解相關(guān)問題，從而使環(huán)境得到優(yōu)化，產(chǎn)生更好的環(huán)境效益。

（4）低碳旅游發(fā)展需要一個過程。低碳旅游受諸于以下因素的制約，其發(fā)展需要一個過程：①人們的低碳消費認知和心理因素。目前人們對低碳消費的認知不容樂觀，同時，不少學者發(fā)現(xiàn)公眾在實施低碳化消費行為中存在一定心理障礙，其中，一個比較大的心理障礙是居民對生活舒適度的追求。另一心理障礙為從眾心理。②低碳技術(shù)因素。低碳旅游需要較高的技術(shù)含量做支撐。例如，旅游基礎設施與服務設施的改造離不開低碳技術(shù)，旅游景區(qū)和飯店的高排放、高能耗領域設備需要研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)；要實現(xiàn)低碳旅游，得盡可能地使用生物能、太陽能、有機能等生態(tài)能源和節(jié)能環(huán)保能源供電、供暖和作燃料，采用節(jié)能環(huán)保、無污染的環(huán)保建筑材料等等。目前，低碳技術(shù)雖有一定基礎和較成功的案例，但整體上存在短板。③實踐中，存在低碳旅游發(fā)展制約因素。國際上，從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》簽署到《哥本哈根協(xié)議》的艱難談判，關(guān)于發(fā)展權(quán)與排放權(quán)的討論不斷升級。2010年12月聯(lián)合國坎昆會議和2011年4月聯(lián)合國曼谷氣候會議上，發(fā)達國家把氣候談判作為限制發(fā)展中國家的政治武器，反對延長《京都議定書》期限[12]。國內(nèi)在實踐中，也存在著制約低碳旅游發(fā)展的外部環(huán)境因素，主要表現(xiàn)在缺乏行業(yè)執(zhí)行標準。

綜上所述，低碳旅游是在特殊背景下所提出，其發(fā)展因一定因素制約，尚需一個過程。但是低碳旅游擁有的良好衍生價值以及隨著經(jīng)濟收入的不斷提高，低碳消費觀念的日益宣傳和推廣，尤其是外界約束力（如監(jiān)管者、政策等）的增強，低碳旅游將在克服困難、解決矛盾中持續(xù)發(fā)展下去。無容置疑，這一持續(xù)發(fā)展的過程，需要政府、旅游企業(yè)、旅游者、目的地居民等利益相關(guān)者共同參與，只有各利益主體付諸行動，低碳旅游才會逐步推廣與深化，從而進一步實現(xiàn)旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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