導(dǎo)語：如何才能寫好一篇光伏產(chǎn)業(yè)可研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]太陽能；光伏發(fā)電；項目選址

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.067

近年來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的能源需求不斷增加，能源的利用形式呈現(xiàn)多樣性發(fā)展。日本福島核泄漏事故對核電的發(fā)展造成了嚴(yán)重的打擊，核電發(fā)展的爭議甚囂塵上，而內(nèi)陸核電更是備受爭議，新能源迎來前所未有發(fā)展機(jī)遇。世界許多國家都加大了對太陽能光伏發(fā)電技術(shù)的研究，并制定了相關(guān)的法律和政策鼓勵太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張給新能源的發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，歐美的雙反使光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題雪上加霜。國家雖然出臺了一系列的利好于光伏發(fā)展的政策，以促進(jìn)國內(nèi)的光伏發(fā)電建設(shè)，但是光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍需謹(jǐn)慎。反觀國內(nèi)光伏發(fā)電建設(shè)，特別是大型并網(wǎng)光伏電站的建設(shè)更應(yīng)該謹(jǐn)慎對待，那么電站的選址工作更應(yīng)該做得扎實。

1 光伏發(fā)電的特點

光伏發(fā)電項目具有無污染、占地面積大、建設(shè)周期短、系統(tǒng)簡單、設(shè)備占投資比例大、資源決定收益、電能質(zhì)量低等特點。光伏發(fā)電無污染，對環(huán)境影響小，對于電力供應(yīng)緊張、污染較嚴(yán)重的地區(qū)，適合開發(fā)光伏發(fā)電項目。但是其建設(shè)開發(fā)往往受土地和資源限制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一般很少有適合的場址，主要是因為在這些地區(qū)不但很難找到較大面積的場地，同時光資源情況也不盡如人意，達(dá)不到最低投資收益的要求。最近國家加大了對分布式光伏發(fā)電的支持力度，實現(xiàn)了在城市中建設(shè)光伏的愿望。而在較為偏遠(yuǎn)的地方開發(fā)建設(shè)光伏項目，電力送出就成為光伏電站建設(shè)需要解決的首要問題，由于光伏發(fā)電電能質(zhì)量較低，在電網(wǎng)不健全的地方常常會出現(xiàn)棄光伏限電的現(xiàn)象，影響光伏電站的效益。光伏發(fā)電項目雖然系統(tǒng)簡單，但是其設(shè)備約占總投資的80%，因此光伏發(fā)電項目的質(zhì)量管理不容忽視。光伏發(fā)電站在選址過程中應(yīng)充分結(jié)合其自身的特點，對影響電站收益的主要因素進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和分析。根據(jù)行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)評價要求，或是本企業(yè)的測算要求，對項目進(jìn)行初步測算。

2 光伏發(fā)電站開發(fā)過程

光伏發(fā)電項目的開發(fā)可分為選址階段、預(yù)可研階段、可研階段、電站建設(shè)四個階段，光伏發(fā)電項目的選址工作，按照國家及地方政府要求，并結(jié)合其本身的特點，包括光資源、現(xiàn)場情況勘查、土地情況、氣候資料、區(qū)域電力情況、送出線路、地方政策等方面內(nèi)容的調(diào)查和分析。從而初步確定電站建設(shè)方案，進(jìn)行投資估算和經(jīng)濟(jì)性分析。在進(jìn)一步項目論證階段，根據(jù)以上內(nèi)容在核準(zhǔn)或是備案前完成可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、水土保持報告、接入系統(tǒng)報告、土地預(yù)審、地災(zāi)報告、壓覆礦情況報告等項目情況的分析報告，此階段需要對項目用地進(jìn)行測繪及巖土初勘。由于光伏發(fā)電項目系統(tǒng)簡單、建設(shè)周期短等特點，通常項目可行性研究報告編制達(dá)到初步設(shè)計的深度，項目省略初步設(shè)計，直接開展施工圖設(shè)計配合電站建設(shè)。

3 影響光伏發(fā)電站選址的因素

光伏電站選址應(yīng)該結(jié)合各要素有序進(jìn)行，依次可分為三步，即決定性因素分析、邊界條件分析、固有要素分析。決定性因素包括光資源、土地情況，邊界條件包括送出條件、電力消納、交通情況、附近遮擋物等，固有因素包括地面附著物、環(huán)境要素等。首先對場址的光資源、土地等決定性因素進(jìn)行調(diào)查分析，對場址初步判斷，判定場址是否可以建設(shè)光伏發(fā)電項目。其次對廠址的周邊條件進(jìn)行實地踏勘，收集資料進(jìn)行詳細(xì)分析，進(jìn)行投資估算及經(jīng)濟(jì)初評價，判定場址是否符合投資方對投資及收益的要求。最后進(jìn)行場址固有信息的收集，結(jié)合前兩個階段的分析，確定光伏發(fā)電的技術(shù)方案、送出方案，制定投資概算并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，完成項目選址工作。

3.1 資源分析

光資源情況是場址是否有開發(fā)價值的先決因素，太陽總輻射受地理緯度、日照時數(shù)、海拔高度和大氣成分等因素的影響，太陽能資源分布特征對于電站系統(tǒng)的布局和太陽能利用效率非常重要。根據(jù)國家氣象局的日照輻射數(shù)據(jù)，全國大致上可分為五類地區(qū)，根據(jù)目前光伏電站建設(shè)單位投資水平，三類以上地區(qū)較適宜太陽能資源的開發(fā)，四類地區(qū)為較難開發(fā)地區(qū)，五類地區(qū)幾乎為不可能開發(fā)地區(qū)。但是如果有特殊的地方補貼政策，可以考慮開展進(jìn)一步工作。

3.2 土地情況

光伏發(fā)電項目占地面積較大，土地是否可以合法使用是項目的決定性因素。光伏發(fā)電項目用地采取征地和租賃兩種形式，對于青海、新疆等西北地區(qū)的荒山、戈壁，由于土地補償費用較低，光伏發(fā)電區(qū)可采用征地方式，對于其他地區(qū)為了降低工程的前期投入成本，可探索采用租賃國有未利用土地的供地方式。光伏發(fā)電項目要求地質(zhì)穩(wěn)定，對于可能出現(xiàn)塌陷等潛在的地質(zhì)災(zāi)害的場址，則需慎重考慮開發(fā)光伏發(fā)電項目。

3.3 邊界條件

邊界條件包括送出條件、電力消納、交通情況、附近遮擋物、水源等。

按照國家“合理布局、就近接入、當(dāng)?shù)叵{、有序推進(jìn)”的總體思路，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司（或供電公司）溝通，落實市場電力消納條件，避免電站運行中出現(xiàn)棄光現(xiàn)象。并且通過水光互補、風(fēng)光互補的方式提高電能質(zhì)量，以減少電網(wǎng)的負(fù)擔(dān)，提高電站的等效利用小時，保證項目收益。

3.4 環(huán)境要素

環(huán)境要素包括水文、大氣質(zhì)量、濕度、氣象因素等。水文因素包括短時最大降雨量、積水深度、洪水水位等，直接影響光伏系統(tǒng)的支架系統(tǒng)、支架基礎(chǔ)的設(shè)計以及電氣設(shè)備安裝高度。大氣質(zhì)量因素包括：空氣透明度、空氣內(nèi)懸浮塵埃、空氣濕度等因素。前兩者主要影響實際日照輻射量，空氣內(nèi)懸浮塵埃量影響光伏組件的清洗頻率，空氣濕度除了對金屬設(shè)備的腐蝕外，還存在誘發(fā)組件的PID效應(yīng)，加速組件的衰減，嚴(yán)重影響發(fā)電量。氣象因素應(yīng)充分考慮冰雹、沙塵暴、大雪等災(zāi)害性天氣光伏發(fā)電站的影響程度。

3.5 地方政策

除了上述因素外，正確把握地方政府對光伏發(fā)電項目的鼓勵政策會使光伏發(fā)電項目的開發(fā)事半功倍。地方政府對光伏發(fā)電項目的補貼，能夠有效地提高項目本身的收益，使光資源較差的地區(qū)具備了開發(fā)價值，增加光資源稍好的地區(qū)執(zhí)行的靈活度。

4 光伏電站的選址方法

光伏發(fā)電站選址可以采用以要素定點的方法，影響光伏發(fā)電項目選址的決定因素為資源和土地情況，可分為以資源定點和以土地定點兩種方法。光伏發(fā)電項目的選址可以結(jié)合兩種方法，在收集資料信息的同時，進(jìn)行實地踏勘，對項目場址要素綜合分析。另外，可以根據(jù)地方政府對光伏項目的鼓勵政策，開發(fā)水光互補、風(fēng)光互補、漁光互補、農(nóng)光互補等特色項目，采取“以特色要素定點”的方法，在水電、風(fēng)電項目附近進(jìn)行選址，提高并網(wǎng)光伏項目的電能質(zhì)量；在魚塘、特色經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)進(jìn)行有效論證，滿足光伏發(fā)電項目對土地的要求。

5 結(jié) 論

大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的選址雖然沒有火電、核電項目的選址復(fù)雜、時間長，但是其各要素的調(diào)查分析也是一件繁復(fù)的工作。光資源和土地情況的分析是選址工作的重點，光資源決定項目收益，土地情況決定項目是否可行，邊界條件決定項目實施難度，固有要素影響項目投資，針對各要素材料的收集并結(jié)合實地踏勘，全面細(xì)致的分析是順利完成項目選址的保障。

參考文獻(xiàn)：

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廈門市科技局、市政園林局等單位日前組織專家對廈門市4個路段180盞示范路燈進(jìn)行現(xiàn)場測試,與傳統(tǒng)路燈相比,示范工程平均照度、照明均勻度等技術(shù)指標(biāo)達(dá)到“城市照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”和項目技術(shù)指標(biāo)的要求,節(jié)能效果達(dá)30%以上。這是廈門市主要半導(dǎo)體企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)的“LED路燈技術(shù)創(chuàng)新及示范工程”行動之一。 (來源:科技日報)

》》《成都市LED照明產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)劃(2010-2012)》正式印發(fā)

1月29日消息,從2010年到2012年,成都市通過實施LED照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工程計劃,推廣應(yīng)用照明用LED燈40萬盞,實現(xiàn)示范工程 6.45億元投資,其中,全面完成成都市“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點,推廣照明用LED燈1.5萬盞;實施“十、百、千、萬”LED照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工程,推廣照明用LED燈38.5萬盞。日前,《成都市LED照明產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)劃(2010-2012)》正式印發(fā)。

根據(jù)《規(guī)劃(2010-2012)》安排將鼓勵各區(qū)(市)縣組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位投資建設(shè)LED照明產(chǎn)品示范工程,對按照市政府統(tǒng)一要求組織實施的LED照明產(chǎn)品示范工程,市財政經(jīng)核定后按照示范工程使用的LED照明產(chǎn)品總價給予相應(yīng)區(qū)(市)縣10%的補貼,每年最高補貼額不超過200萬元。對工業(yè)企業(yè)實施LED 照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工程的,按節(jié)能技術(shù)改造項目有關(guān)政策給予支持。鼓勵商場、賓館(飯店)采用合同能源管理(EMC)模式實施LED照明產(chǎn)品示范工程。另外,成都市還將鼓勵公共部門、企事業(yè)單位和居民家庭采購、使用LED照明產(chǎn)品。參照國家高效照明產(chǎn)品推廣補貼計劃,對中標(biāo)企業(yè)按以下方式給予補貼:公共部門和企事業(yè)單位采購LED照明產(chǎn)品的市、區(qū)(市)縣兩級財政按中標(biāo)價格各補貼10%;居民家庭用戶采購LED照明產(chǎn)品的市、區(qū)(市)縣兩級政府按中標(biāo)價格各補貼25%。(來源:成都日報)

》》上海市半導(dǎo)體照明施工與驗收地方標(biāo)準(zhǔn)

近日,由上海半導(dǎo)體照明工程技術(shù)研究中心與上海市計量測試技術(shù)研究院牽頭起草的上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《采用LED技術(shù)的照明工程施工與驗收規(guī)范第1部分:施工規(guī)范》和《采用LED技術(shù)的照明工程施工與驗收規(guī)范第2部分:驗收規(guī)范》經(jīng)由上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查批準(zhǔn),予以。兩項標(biāo)準(zhǔn)的編號為: DB31/T468.1 -2009(《采用LED技術(shù)的照明工程施工與驗收規(guī)范第1部分:施工規(guī)范》)DB31/T468.2 -2009(《采用LED技術(shù)的照明工程施工與驗收規(guī)范第2部分:驗收規(guī)范》) 此二項標(biāo)準(zhǔn)自2010年5月1日起實施。(來源:中國半導(dǎo)體照明網(wǎng))

》》成都規(guī)定新建政府辦公樓一律采用LED照明

2月7日消息,市政府日前印發(fā)的《成都市LED 照明 產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)劃(2010～2012)》提出,通過規(guī)劃的實施,推廣應(yīng)用照明用LED燈40萬盞。 規(guī)劃明確中心城區(qū)、旅游景區(qū)及LED產(chǎn)業(yè)所在區(qū)(市)縣的新建道路、地鐵設(shè)施和景觀建筑;晝夜長時間照明的公共建筑(設(shè)施),光彩亮化標(biāo)識照明,新建居住小區(qū)道路和景觀(標(biāo)識)照明,以及工廠、商場、賓館(飯店)、醫(yī)院、學(xué)校等企事業(yè)單位;部分城鄉(xiāng)居民家庭都是LED燈的重點應(yīng)用區(qū)域。 參照國家高效照明產(chǎn)品推廣補貼計劃,對中標(biāo)企業(yè)按以下方式給予補貼:公共部門和企事業(yè)單位采購LED照明產(chǎn)品的,市、區(qū)(市)縣兩級財政按中標(biāo)價格各補貼10%;居民家庭用戶采購LED照明產(chǎn)品的,市、區(qū)(市)縣兩級政府按中標(biāo)價格各補貼25%。規(guī)劃要求,新建、改建、擴(kuò)建政府投資項目的照明產(chǎn)品,應(yīng)在項目建議書、可研報告中明確采購政府集中采購目錄中的LED照明產(chǎn)品。政府所有新建辦公樓均應(yīng)采購使用LED照明產(chǎn)品,力爭2010年達(dá)50%、2012年達(dá)100%。(來源:成都日報)

》》東莞:150億LED產(chǎn)業(yè)鏈布局成型

近日,筆者從東莞市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會獲得的消息顯示,東莞LED 產(chǎn)業(yè)鏈正加快布局,有意引入LED產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的臺資企業(yè)加盟。到2015年,東莞將基本建成一條較為完整的LED半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈,集聚LED照明企業(yè)200家以上,LED照明產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值要達(dá)150億元。目前龍頭企業(yè)的擴(kuò)張步伐也在加快,東莞勤上光電“集成異形LED顯示屏”及控制系統(tǒng)近日正式落戶國家大劇院。(來源:南方都市報)

》》南昌:2009年公共照明電能損耗降10%

2009年,南昌市大力推進(jìn)節(jié)能技改項目建設(shè),先后完成陽明路、贛江北大道等17條道路及部分景觀照明的節(jié)能技改工程。節(jié)能技改效果明顯,2009年城市公共照明電能損耗與2008年相比下降10%。(來源:重慶LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)

》》杭州產(chǎn)風(fēng)光互補LED路燈遍地起舞

一張“山西運城低碳路燈”的新華社照片在網(wǎng)上流傳,那300多盞燈全是LED 的,頂上架了個小風(fēng)扇,下面有塊太陽能電池板。雖然長相一般,卻能靠風(fēng)能、太陽能自力更生發(fā)電。

筆者打聽一遍后發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)那300多盞“風(fēng)光互補LED路燈”的企業(yè)是杭州的。他們近期已經(jīng)把“風(fēng)光燈”賣到海南三亞、安吉天荒坪、上海浦東國際機(jī)場空港工業(yè)園、內(nèi)蒙古集寧市等地。他們的總經(jīng)理助理告訴筆者,這種燈不僅在中國安裝了很多地方,還賣到了南美智利等地。(來源:幫看網(wǎng))

》》2009年重慶推進(jìn)綠色照明節(jié)電1250萬度

2009年,重慶市城市照明行業(yè)大力推動綠色照明工作,全面完成了市政府下達(dá)的節(jié)電指標(biāo),全年共節(jié)電1250萬度,超額完成了年初市政府下達(dá)的1100萬度的節(jié)電目標(biāo)。

2009年,通過合理的設(shè)計,科學(xué)的控制,采用高效節(jié)能的電器、光源,使用節(jié)電器、高效節(jié)能產(chǎn)品等措施,重慶市城市照明行業(yè)在節(jié)能方面取得了較大的成績,在工作中有較多的創(chuàng)新和突破,如在主城區(qū)金源大道、菜袁路、翠柏路等多條路段試用了LED、LVD路燈,大足縣推廣應(yīng)用了太陽能LED路燈等。(來源:重慶市政府網(wǎng))

》》標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略促東莞LED照明產(chǎn)業(yè)迅速崛起

正當(dāng)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,各城市把目光鎖定在市場前景大的LED照明產(chǎn)業(yè)之時,東莞通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,使LED龍頭企業(yè)占據(jù)了市場制高點,并逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。東莞LED產(chǎn)業(yè)之所以走到廣東省前列,與東莞市幫助LED龍頭企業(yè)東莞勤上光電股份有限公司用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)手段爭取話語權(quán)、為東莞市LED照明產(chǎn)業(yè)搶占市場先機(jī)密不可分。(來源:高工LED新聞中心)

》》西安:13萬盞LED燈扮靚古城夜景

夜幕下,走上南大街,,很多市民肯定會被古樸別致的人行照明燈吸引。這些燈都是新型節(jié)能的LED節(jié)能燈具。近年來,西安已經(jīng)使用的13萬盞景觀LED燈共節(jié)省電費近3000萬元。(來源:西部網(wǎng))

》》鄭州5年內(nèi)要推廣節(jié)能燈12萬盞

1月4日,鄭州市印發(fā)《鄭州市“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程實施方案》。要求從今年起,新建道路、公園、廣場、改建的政府投資項目中涉及照明產(chǎn)品的,原則上應(yīng)采用半導(dǎo)體照明燈具,否則相關(guān)部門不予立項。到2015年,半導(dǎo)體照明燈的推廣應(yīng)用應(yīng)達(dá)到12萬盞。

帶動企事業(yè)和居民使用LED節(jié)能燈具30萬盞以上;實現(xiàn)半導(dǎo)體照明及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值200億元。而據(jù)市政府相關(guān)部門的測算,推廣應(yīng)用半導(dǎo)體照明燈具12萬盞,可年節(jié)電9000萬千瓦時以上,年節(jié)約電費6300萬元,年節(jié)省維護(hù)費5500萬元。

》》西安千萬補貼LED產(chǎn)品

西安市科技局積極組織申報并獲科技部批準(zhǔn)成為“十城萬盞”半導(dǎo)體照明試點城市。目前,西安市科技局積極扶持經(jīng)開區(qū)發(fā)展半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)。

西安經(jīng)開區(qū)首推采用LED和太陽能光伏產(chǎn)品,并拿出專案扶持補貼資金1000萬元人民幣,建設(shè)半導(dǎo)體照明示范開發(fā)區(qū)。目前,經(jīng)開區(qū)已形成以碧辟普瑞為龍頭的光伏組件生產(chǎn)企業(yè)、以祺創(chuàng)太陽能為核心的省級重點光伏應(yīng)用企業(yè),組建了全省首個光伏產(chǎn)業(yè)物流中心,形成太陽能光伏產(chǎn)品200兆瓦產(chǎn)能,實現(xiàn)從組件生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測認(rèn)證、出口、市場應(yīng)用到物流配送為一體的光伏產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。(來源:LED INSIDE )

》》哈爾濱啟動 “十城萬盞”半導(dǎo)體照明試點工程

哈爾濱市“十城萬盞”半導(dǎo)體照明試點工程啟動儀式暨第二屆國際LED冰雪景觀照明創(chuàng)新設(shè)計大賽頒獎儀式2009年12月29日舉行,哈爾濱府明電器有限公司等11家單位獲獎。副市長王莉出席頒獎儀式。(來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng) )

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（一）工業(yè)

**年，面對能源原材料價格大幅波動和上漲，連續(xù)發(fā)生凍雨、地震災(zāi)害，煤電油運供應(yīng)階段性緊張、全球金融危機(jī)等諸多不利因素，全市工業(yè)企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，消化不利因素影響,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。

——工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。**年，全部工業(yè)完成增加值1140.1萬元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1929戶，比去年同期增加58戶，完成工業(yè)增加值1095億元，同比增長12%。其中，中央企業(yè)增長8.8%，省屬下降8.4%，市及市以下增長21.5%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增長24.9%，重工業(yè)增長8.6%，輕重工業(yè)比例為20.9:79.1。分所有制看，公有制增長3.2%，非公有制增長24.2%，公有制經(jīng)濟(jì)比例為57.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3704億元，同比增長21.2%。在重點調(diào)度的30種主要工業(yè)產(chǎn)品中，同比增長的有19種，占63.3%。部分高新技術(shù)產(chǎn)品增長較大，光通訊設(shè)備增長39.1%、改裝汽車增長30.8%、重型汽車增長6.2%、電子計算機(jī)增長35%、微型電子計算機(jī)增長35.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到278.16%，同比增加16.49個百分點。

——重點產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)支撐作用明顯。**年，重點發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)集群合計實現(xiàn)增加值865.8億元，同比增長11.6%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值的79.1%，上升0.45個百分點。其中，冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)增加值212.1億元，同比下降14.2%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的19.4%；交通裝備產(chǎn)業(yè)集群94.2億元，同比增長22.7%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的8.6%；電子信息產(chǎn)業(yè)集群56.8億元，同比增長4.5%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的5.2%；石化化纖產(chǎn)業(yè)集群135.1億元，同比增長21.7%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的12.3%；機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群247.6億元，同比增長21%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的22.6%；食品藥品產(chǎn)業(yè)集群119.9億元，同比增長16.7%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的11%。六大產(chǎn)業(yè)集群合計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3076.4億元，利稅306.8億元，利潤157.4億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的83.1%、84.8%和87.5%。全市主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)513戶，同比增加98戶，合計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3057.5億元，同比增加21.7%；實現(xiàn)利稅300億元，利潤150.7億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的82.5%、82.9%和83.7%。

——自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。**年，全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值1460億元，同比增長25.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到37.3%，比年初提高2個百分點。二機(jī)床集團(tuán)伺服壓力機(jī)、直線電機(jī)等新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用填補國家空白，為企業(yè)參與國際高端競爭打下良好基礎(chǔ)；重汽集團(tuán)為適應(yīng)環(huán)保要求，自主開發(fā)了EGR發(fā)動機(jī)，推廣比例達(dá)到75%以上，在國內(nèi)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換中占得先機(jī)；浪潮集團(tuán)“高效能服務(wù)器和存儲技術(shù)國家重點實驗室”是國家在高端服務(wù)器和存儲領(lǐng)域設(shè)立的唯一重點實驗室。該實驗室承擔(dān)的863計劃項目“高端容錯計算機(jī)”的研制與推廣，可爭取獲得國家支持經(jīng)費2.6億元。

——工業(yè)投入保持較快增長。**年，全市完成工業(yè)投入434.2億元，同比增長12.3%。其中總投資千萬元以上項目802個，完成投資400.9億元；總投資億元以上項目113個，完成投資187.7億元。重點項目進(jìn)展順利。浪潮產(chǎn)業(yè)園項目已交付使用；青年汽車總裝、焊裝車間土建已基本完成，涂裝、沖壓車間主體建設(shè)進(jìn)展順利；吉利汽車項目總裝、焊裝、沖壓三大工藝車間全面開工建設(shè)；裕興化工有限責(zé)任公司搬遷改造項目全面開工建設(shè)，計劃**年6月底前建成投產(chǎn)；中車集團(tuán)鐵路重載貨車項目40萬平方米廠房正在進(jìn)行主體建設(shè)，其它35萬平方米廠房基礎(chǔ)已完工，并完成2.6公里鐵路專用線路基建設(shè)。

（二）能源

——煤炭。全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)，完成部分重點礦井的安全改造任務(wù)。**年，我市爭取中央預(yù)算內(nèi)資金368萬元，完成了鑫岳三號煤礦、**東風(fēng)集團(tuán)有限公司集團(tuán)東風(fēng)煤礦三號煤礦、章丘礦業(yè)有限公司青野煤礦等3個重點礦井的安全改造項目。

——電力。克服階段性緊缺矛盾，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。受電煤價格大幅上漲、供應(yīng)緊張、煤質(zhì)差等因素影響，迎峰度夏期間，**電網(wǎng)機(jī)組發(fā)電能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致**電網(wǎng)實行限額用電。**電網(wǎng)在限額用電的情況下，全年全社會用電負(fù)荷最高317萬千瓦，增長1.6%；全社會用電量達(dá)到202.5億千瓦時左右，增長6.2%。電源方面：黃臺發(fā)電廠“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)工程完成設(shè)計單位招標(biāo)、過渡方案編制、辦公場所搬遷、三大主機(jī)招標(biāo)等準(zhǔn)備工作。電網(wǎng)方面：為保障十一屆全運會用電安全，繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。全年電網(wǎng)完成投資14億元左右，城區(qū)完成新、改、擴(kuò)建110千伏以上變電站6座，新增變電容量847兆伏安；新建35千伏及以上線路20條，293公里。

——天然氣。氣源爭取工作取得進(jìn)展，中石油、中石化對我市天然氣供應(yīng)力度不斷加大。城區(qū)管道燃?xì)庥脩舴€(wěn)步增加，2座車用壓縮天然氣母站投入使用，建成投運壓縮天然氣加氣子站22座，為推廣公交車、出租車清潔能源創(chuàng)造了條件。市區(qū)中低壓管網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，老舊鑄鐵管道更換工作穩(wěn)步推進(jìn)。禹城—崔寨天然氣管道項目建設(shè)進(jìn)展順利，將為東部城區(qū)引入中石油冀寧聯(lián)絡(luò)線氣源。

——新能源。日處理2000噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項目可研報告通過專家評審，業(yè)主招標(biāo)工作已完成；總裝機(jī)5萬千瓦的歷城區(qū)歌美颯仲宮風(fēng)電場項目，已與我市簽署了測風(fēng)和風(fēng)力開發(fā)協(xié)議，正在開展測風(fēng)前的準(zhǔn)備工作；另外，力諾集團(tuán)奧體中心太陽能光伏發(fā)電、圣泉集團(tuán)秸稈發(fā)電等一批可再生能源利用項目前期工作正加快推進(jìn)。

（三）交通

——鐵路。膠濟(jì)客運專線全線拉通；京滬高速鐵路全面開工建設(shè)；德龍煙鐵路、太青鐵路及南段、聊泰鐵路、黃河北鐵路前期工作繼續(xù)加快推進(jìn)；高新區(qū)鐵路貨站站場、化工產(chǎn)業(yè)園鐵路貨站站場等項目通過省發(fā)改委核準(zhǔn)并實施建設(shè)。

——公路。**年，公路旅客運輸量累計完成12785.5萬人，同比增長1.2%；旅客周轉(zhuǎn)量累計完成70.4億人公里，同比增長5.7%。貨運量累計完成13588萬噸，同比增長44.6%；貨物周轉(zhuǎn)量完成80.7億噸公里，同比增長32.3%。**建邦黃河公路大橋項目開工建設(shè)。濟(jì)商高速公路預(yù)可研報告編制完成，長清黃河大橋、濟(jì)濼路黃河隧道項目正在開展前期工作。另外，經(jīng)積極爭取，**公路運輸樞紐濟(jì)洛路客運站改擴(kuò)建、國道220線平陰段拓寬改線等項目獲省發(fā)改委批復(fù)。

——航空。全年完成航空旅客發(fā)送量268.7萬人左右，比上年增長11.6%；完成貨郵發(fā)送量2.3萬噸左右，增長9.5%。

經(jīng)濟(jì)運行中面臨的問題：

——企業(yè)效益增速較慢。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅361.9億元，同比僅增長8.2%；實現(xiàn)利潤180億元，同比僅增長1.8%。全市企業(yè)虧損企業(yè)達(dá)到虧損面達(dá)到13.6%，上升2.1個百分點；虧損額達(dá)33.2億元，增長2.4倍。主要原因：一是我市工業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)比例較高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對能源、原材料的依賴較重，上半年能源、原材料價格的大幅上漲，對全年工業(yè)企業(yè)效益產(chǎn)生較大影響。二是去年夏季由于電煤供應(yīng)和保奧運供電造成的全省電力供應(yīng)緊張對全市企業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。三是受國際金融危機(jī)影響，部分大企業(yè)盈利能力降低。

——重點項目推進(jìn)有待進(jìn)一步加快。用地問題依然突出。我市符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃并同時滿足企業(yè)選址要求的工業(yè)用地較為緊缺，項目落地難問題依然突出；工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，不能很好滿足項目建設(shè)進(jìn)度要求；部分項目因建設(shè)手續(xù)不齊全影響了開工時間。

二、**年計劃安排建議意見

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析

有利因素。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，我國正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展時期，給經(jīng)濟(jì)增長提供了持久動力。國家宏觀調(diào)控政策從“兩防”轉(zhuǎn)向“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”。同時，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，投資繼續(xù)保持合理規(guī)模，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不斷增強(qiáng)。從我市來看，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在重要的地位，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)企業(yè)核心競爭力不斷提高。

不利因素。從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險與不確定性增加，全球金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的影響將會進(jìn)一步的顯現(xiàn)，國際經(jīng)濟(jì)增長的速度將會放緩。生產(chǎn)要素供應(yīng)持續(xù)偏緊。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出，對能源、原材料依賴較大。節(jié)能減排工作壓力逐步加大，將進(jìn)一步約束重工業(yè)比重過高的城市發(fā)展。

因此，**年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜的外部環(huán)境，但總體上看，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變。

（二）指導(dǎo)思想和主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅定不移地把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路；貫徹落實國家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快科技創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，切實做好節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作，確保我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

**年全市規(guī)模以上工業(yè)主要指標(biāo)安排如下：

——實現(xiàn)增加值1260億元，增長11%；

——實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4115億元，增長11%；

——實現(xiàn)利稅402億元，增長11%；

——萬元GDP能耗比**年下降5.5%。

在今年工作中，全市各級、各部門和工業(yè)企業(yè)要緊緊抓住國家實施擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的政策機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，規(guī)模以上企業(yè)主要指標(biāo)力爭完成13%的工作目標(biāo)。

三、**年工作重點

（一）工業(yè)

以重點項目建設(shè)為突破口，重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，推進(jìn)節(jié)能減排，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

——交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快重汽產(chǎn)業(yè)園、孫村交通裝備工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展重卡、轎車、專用車、摩托車、汽車零部件和鐵路貨車等產(chǎn)品。重汽集團(tuán)，抓好章丘重汽工業(yè)園項目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場占有率，繼續(xù)鞏固全國重卡行業(yè)龍頭地位，積極開拓國際市場。積極推進(jìn)青年汽車、吉利汽車整車項目建設(shè)，力爭**年建成投產(chǎn)。加快中車集團(tuán)鐵路貨車及配套零部件生產(chǎn)等項目的建設(shè)進(jìn)度。

——電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快國家信息通訊國際創(chuàng)新園建設(shè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)新的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展平臺，積極壯大骨干企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，不斷提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度，重點發(fā)展信息裝備制造、軟件及系統(tǒng)集成、信息家電三大類產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)業(yè)群體競爭實力。浪潮集團(tuán)，以成為國家首批創(chuàng)新型試點企業(yè)為契機(jī)，堅持技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的核心競爭力，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，大力拓展市場。軟件生產(chǎn)企業(yè)，要不斷提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量，加速與國際軟件產(chǎn)業(yè)接軌，積極扶持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興企業(yè)，使軟件產(chǎn)業(yè)成為我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

——冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。濟(jì)鋼集團(tuán)，改造提升鋼鐵主業(yè)，努力提高產(chǎn)品附加值，發(fā)展壯大非鋼產(chǎn)業(yè)。以重點項目建設(shè)為契機(jī)，盡快提升產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和節(jié)水、節(jié)能、降耗措施，搞好鋼鐵生產(chǎn)副產(chǎn)品的綜合利用和廢棄物的綜合治理。

——石化化纖產(chǎn)業(yè)集群。圍繞做大規(guī)模總量和提升效益水平，以大型化、集約化、精細(xì)化為方向，拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)抓好**化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套條件，重點抓好裕興化工廠遷建、中石化**分公司延遲焦化裝置完善配套改造、90萬噸/年催化汽油S-zorb吸附脫硫裝置等項目建設(shè)。

——機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群。抓住國家加快振興裝備制造業(yè)的契機(jī)，圍繞建設(shè)全國重要的機(jī)械裝備制造基地，加速電子信息技術(shù)在機(jī)械工業(yè)的應(yīng)用。加快機(jī)床行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)能改造項目建設(shè)，鞏固提升數(shù)控機(jī)床和鍛壓設(shè)備優(yōu)勢地位；積極推進(jìn)發(fā)供電產(chǎn)業(yè)鏈的延伸壯大，擴(kuò)大電站鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、磨煤機(jī)及風(fēng)機(jī)等重點產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；進(jìn)一步提高大功率柴油機(jī)、試驗機(jī)、電子衡器等特色優(yōu)勢產(chǎn)品的市場占有率。重點抓好**二機(jī)床集團(tuán)提高大型數(shù)控機(jī)床制造能力、法因數(shù)控有限公司鋼結(jié)構(gòu)數(shù)控加工設(shè)備生產(chǎn)、巨能液壓機(jī)電有限公司重型數(shù)控節(jié)能環(huán)保液壓機(jī)研發(fā)制造、濟(jì)柴集團(tuán)大功率耦合器傳動裝置及260發(fā)動機(jī)研發(fā)生產(chǎn)等項目建設(shè)。

——食品藥品產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，依托**卷煙廠、佳寶等（企業(yè)）集團(tuán)，重點發(fā)展高檔卷煙、乳制品、飲料酒、肉類深加工等產(chǎn)品。擴(kuò)大卷煙、“佳寶”乳制品、“維爾康”肉食品的生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高產(chǎn)品市場占有率和品牌知名度。依托齊魯制藥、力諾集團(tuán)、正大福瑞達(dá)等企業(yè)，發(fā)揮“宏濟(jì)堂”、“?！迸瓢⒛z品牌優(yōu)勢，推動中成藥現(xiàn)代化，加快發(fā)展化學(xué)原料藥及制劑，壯大生物制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)生物及基因藥物的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）能源

——電力。繼續(xù)加大電網(wǎng)投資力度，計劃**年電網(wǎng)建設(shè)投資22.3億元，新建、擴(kuò)建、改造110千伏及以上輸變電工程16項，新增35—500千伏變電容量2275兆伏安，線路224公里；全力推進(jìn)黃臺電廠以大代小城市供熱工程建設(shè)，力爭按期建成投運；

——新能源。核準(zhǔn)并開工建設(shè)日處理2000噸生活垃圾焚燒發(fā)電項目；加快推進(jìn)風(fēng)電、太陽能光伏和生物質(zhì)能發(fā)電等一批可再生能源利用項目；繼續(xù)推進(jìn)陽光**工程。

——天然氣。努力做好向上游供氣企業(yè)和上級部門的氣量計劃爭取工作，穩(wěn)步擴(kuò)大我市天然氣供應(yīng)量；按照國家《天然氣利用政策》要求，加強(qiáng)我市天然氣需求側(cè)管理，引導(dǎo)我市用氣結(jié)構(gòu)健康發(fā)展；加快論證完善液化天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施規(guī)劃，爭取上報國家核準(zhǔn)并啟動項目建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)燃?xì)馄嚰託庠O(shè)施項目建設(shè)，構(gòu)建較為完善的加氣網(wǎng)絡(luò)。

（三）交通

——公路。公路客運量計劃完成13297萬人，增長4%；旅客周轉(zhuǎn)量計劃完成75億人公里，增長6%。公路貨運量計劃完成14675萬噸，增長8%；公路貨物周轉(zhuǎn)量計劃完成86億噸公里，增長6%。加快建邦黃河大橋建設(shè)進(jìn)度；積極推進(jìn)濟(jì)濼路黃河隧道、濟(jì)商高速、長清黃河大橋等重點像目前期工作；開工建設(shè)濟(jì)洛路客運站等主樞紐場站項目5項、經(jīng)十西路（220國道）改建工程等國、省干線公路7項，計劃完成投資22億元。

——鐵路。加快實施膠濟(jì)鐵路既有橋涵改造工程；繼續(xù)推進(jìn)京滬高速鐵路工程建設(shè)；力爭核準(zhǔn)并開工建設(shè)德龍煙鐵路和泰聊鐵路。

——航空。繼續(xù)完善站場配套設(shè)施，啟動**機(jī)場指廊工程，進(jìn)一步開辟國內(nèi)外新航線，增加航班密度，不斷提升空港客貨運輸能力。

四、保障措施

（一）加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。著力提升經(jīng)十路、國道220線等主要交通干線和工業(yè)園區(qū)的支撐作用，強(qiáng)化增長極，構(gòu)筑發(fā)展帶，打造集聚區(qū)，加快形成“一城兩帶五區(qū)十園”的空間發(fā)展格局。加快載體建設(shè)。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，做好我市開發(fā)區(qū)布局和發(fā)展總體規(guī)劃，增強(qiáng)招商引資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性和項目選擇性。今后凡符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)類項目原則向開發(fā)區(qū)聚集，計劃用地指標(biāo)優(yōu)先向進(jìn)區(qū)項目傾斜。繼續(xù)強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載大項目的能力，圍繞構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，有選擇的建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)。加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色工業(yè)，提高承接市區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

（二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。集中力量在重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)、解決一批技術(shù)難題，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。按照“三三四”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)展壯大交通裝備、電子信息和機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，積極培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)集群，改造提升冶金鋼鐵、石油化工、食品工業(yè)、新型建材四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，改善融資條件，在重點培育過百億大型骨干企業(yè)的同時，發(fā)展一批成長性好、競爭力強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)勢明顯，具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)。

篇4

過去的一年，面對極為復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和諸多困難與挑戰(zhàn)，全委上下團(tuán)結(jié)一心，凝神聚力，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線，積極作為，科學(xué)務(wù)實，在當(dāng)好參謀助手、跑項目爭資金、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)社會和諧、加快藍(lán)區(qū)建設(shè)等方面都創(chuàng)出了新亮點、實現(xiàn)了新突破、創(chuàng)造了新業(yè)績，為“十一五”畫上了圓滿的句號。全年共爭取國家和省批復(fù)項目159個，獲得無償資金5.3億元，項目個數(shù)和資金總量在全省十七地市中名列前茅。具體工作主要體現(xiàn)在“六抓六促”上：

一、抓調(diào)查研究促思路創(chuàng)新，在當(dāng)好參謀助手上取得新成績。認(rèn)真組織編制“十二五”規(guī)劃。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署和市委市政府的要求，把編制好“十二五”規(guī)劃放到突出位置，做了大量前期工作，積極與國家、省“十二五”規(guī)劃建議和有關(guān)專項規(guī)劃進(jìn)行銜接，廣泛征求各方面意見，在此基礎(chǔ)上形成了規(guī)劃綱要（草案），已通過市人代會的審議。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢分析。圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源汽車、游艇制造、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等方面深入分析調(diào)研，及時提出有針對性的對策建議，積極向市委、市政府出主意、當(dāng)參謀，累計提出各類合理化建議52條，被領(lǐng)導(dǎo)批示14條，連續(xù)三年在市委辦、市府辦信息考核中名列第一。

二、抓項目爭取促結(jié)構(gòu)調(diào)整，在推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新成績。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興和結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭取專項資金4106萬元，有力地支持了榮川港機(jī)、聯(lián)橋新材料、光威復(fù)合材料等10個產(chǎn)業(yè)振興、中小企業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。為**集團(tuán)、**化工等20個項目辦理了省級備案、核準(zhǔn)或展期手續(xù)，項目個數(shù)列全省地級市之首，推動了企業(yè)“轉(zhuǎn)調(diào)”步伐，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋科技開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取**集團(tuán)、拓展公司等9個項目列入省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目，項目個數(shù)列全省地級市之首。加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，金猴集團(tuán)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心獲得國家發(fā)改委批復(fù)；**集團(tuán)高性能子午胎設(shè)計與制造工藝國家工程實驗室資金申請報告已上報國家發(fā)改委，并順利通過專家評審答辯，現(xiàn)已進(jìn)入委托評估，標(biāo)志著已進(jìn)入審批程序；泰祥集團(tuán)海洋功能食品省級工程實驗室及3個省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目獲得省發(fā)改委批復(fù)。強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，爭取節(jié)能資金1440萬元，對二熱電、工友集團(tuán)、榮佳電機(jī)3個項目進(jìn)行了技術(shù)改造；爭取環(huán)保資金7600萬元，建設(shè)了5處污水垃圾處理設(shè)施，為我市通過省環(huán)保廳組織的環(huán)保模范城市初步復(fù)核創(chuàng)造了有利條件。努力推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，籌備召開了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》；爭取國家、省專項資金1960萬元，支持了**食品、糧食儲備庫等7個項目建設(shè)；安排市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金300萬元，扶持重點服務(wù)業(yè)項目9個，獎勵服務(wù)業(yè)發(fā)展成績突出的市區(qū)和部門8個；幫助**、**集團(tuán)等重點企業(yè)爭取金融機(jī)構(gòu)貸款6.85億元；申報新增國際物流園等3個省級重點服務(wù)業(yè)園區(qū)。狠抓重點項目建設(shè)，堅持把重點項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，對新增中央投資項目，進(jìn)行了2輪檢查，前四批項目全部達(dá)到“三個百分之百”的要求，在中央、省檢查組的3輪檢查中沒有出現(xiàn)違規(guī)問題；對百項市級重點項目，進(jìn)行月調(diào)度、季核查，實行督導(dǎo)和考核相結(jié)合，推進(jìn)項目順利實施，百項市級重點項目開工99個，其中51個項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，完成投資336.7億元，占年度計劃的118.7%。其中，交通領(lǐng)域，青榮城際鐵路項目獲國家發(fā)改委、鐵道部和省政府批復(fù)，正式啟動建設(shè)；江家寨互通立交改建工程獲省發(fā)改委批復(fù)，并爭取省無償補助資金1.2億元，確保了項目及時開工建設(shè)；港三四期、機(jī)場三期擴(kuò)建、**天然氣長輸管線段、國際客運中心陸上部分、港國際物流園區(qū)等項目主體已經(jīng)完工；新港區(qū)貨場及石化碼頭、**港三期擴(kuò)建、**南海新港二期等項目正在開展前期工作。能源領(lǐng)域，**灣核電站高溫氣冷堆示范電站一期工程已進(jìn)入報批程序，國核技大型先進(jìn)壓水堆核電站重大專項示范工程各項前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利；華能中電一二期等11個風(fēng)電項目建成并網(wǎng)發(fā)電，國電**宋村等6個風(fēng)電項目通過專家評審，部分項目獲省發(fā)改委核準(zhǔn)，即將開工建設(shè)，全市風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到42.9萬千瓦，去年一年新增裝機(jī)29.6萬千瓦；**抽水蓄能電站項目可研報告順利通過專家評審；**集團(tuán)、**玻璃和**南海3個光伏發(fā)電項目入選國家金太陽示范工程，爭取國家補助資金4478萬元；光威復(fù)合材料、華力電機(jī)等9個項目獲得省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金3710萬元；榮成、**入選國家首批綠色能源示范縣，成為全省唯一擁有兩個示范縣的地級市。

三、抓改革開放促機(jī)制轉(zhuǎn)換，在增強(qiáng)發(fā)展活力上取得了新成績。在推進(jìn)改革方面，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)職能，全力推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，出臺了推行國家基本藥物制度實施意見，全市醫(yī)改覆蓋面達(dá)到49%，高出全省12個百分點，藥品價格整體下降了40%左右。從今年1月1日起，全市政府辦基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實施國家基本藥物制度，國家307種和省216種基本藥物及地方新增的60個非基本藥物在我市全部實現(xiàn)零差率銷售。協(xié)調(diào)推進(jìn)省級綜合配套改革試點工作，**市經(jīng)濟(jì)體制改革試點工作總體方案獲得省批復(fù)，張村鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。配合做好新型城鎮(zhèn)化相關(guān)工作，形成了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)實施意見，明確各項扶持政策和改革措施，篩選確定了4個試點鎮(zhèn)。在擴(kuò)大開放方面，爭取核準(zhǔn)了**增資、**增資等10個總投資8.6億美元的外資大項目，目前已有7個開工建設(shè)，2個投產(chǎn)。為**集團(tuán)、**集團(tuán)等9個項目辦理進(jìn)口設(shè)備免稅，節(jié)省企業(yè)資金近5000萬元。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的規(guī)范管理，爭取小麥、棉花進(jìn)口配額16000多噸，是2009年的2.3倍。

四、抓社會建設(shè)促民生改善，在推進(jìn)和諧發(fā)展上取得了新成績。抓住國家和省對社會事業(yè)實行傾斜政策的機(jī)遇，積極解決事關(guān)人民群眾切身利益的實際問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，正式實施糧食產(chǎn)能任務(wù)縣項目，爭取中央、省投資1275萬元，在**市宋村鎮(zhèn)建設(shè)商品糧基地2萬畝，在榮成市建設(shè)花生生產(chǎn)基地5000畝。13座大中型病險水庫、344座小型水庫除險加固任務(wù)全部完成，膠東調(diào)水段工程全面鋪開，列入國家、省規(guī)劃的5條河道治理項目已完成3個。爭取上級扶持資金4275萬元，解決了145個村、9.5萬人的飲水安全問題，建成戶用沼氣3000戶、大中小型沼氣工程8處、服務(wù)網(wǎng)點76個，實施水系生態(tài)造林1.5萬畝，新建水系生態(tài)水保項目2處。社會事業(yè)，上報審批醫(yī)療、教育、旅游等社會事業(yè)項目10個，儲備社會事業(yè)專項15個，爭取中央、省資金3115萬元。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，我市普通高、中等學(xué)校招生和技校招生指標(biāo)分別比2009年招生數(shù)增長16%和50%，高出全省平均水平9個和33個百分點。

五、抓綜合協(xié)調(diào)促藍(lán)區(qū)建設(shè)，在加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上取得了新成績。探索建立“兩區(qū)”調(diào)度、統(tǒng)計和考核體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)，建立部門間經(jīng)常性的工作交流制度。重點抓好“六大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地”和“十大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)**全鋼子午胎、華東重工重型裝備、**工業(yè)園二三期、北洋光纖傳感器生產(chǎn)基地等項目建設(shè)進(jìn)度。建立了海洋產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)庫，儲備了100個“兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)重點項目，篩選了50個項目列入即將在北京舉辦的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)懇談暨項目推介會重點項目，其中擠進(jìn)省藍(lán)區(qū)重點項目庫的園區(qū)、項目占總數(shù)的1/5。同時，在調(diào)查研究、接待服務(wù)、媒體宣傳、干部培訓(xùn)、對上銜接等方面都做了大量卓有成效的工作。

六、抓作風(fēng)建設(shè)促效能提高，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上取得了新成績。強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，切實加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)，主動加強(qiáng)與各部門的工作配合，形成上下聯(lián)動、高效暢通的工作機(jī)制，努力形成強(qiáng)大的工作合力。組織市直主要經(jīng)濟(jì)部門和三市四區(qū)發(fā)改部門主要負(fù)責(zé)人到青島、煙臺、濰坊等8地市參觀學(xué)習(xí)，對照先進(jìn)找差距，分析優(yōu)勢挖潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。對上級，為市委、市政府的決策服務(wù)，當(dāng)好參謀助手，全年承辦各類批辦件120多件，對市領(lǐng)導(dǎo)的批示，件件有著落、事事有回音。對基層，指導(dǎo)幫助各級制定好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，帶領(lǐng)基層跑省進(jìn)京，申報爭取重大項目和優(yōu)惠政策，為全市各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)。對企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)申報爭取項目資金，解決實際困難，特別是對我委重點聯(lián)絡(luò)的企業(yè)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)更是傾注心血，業(yè)務(wù)科室全力配合，有效地解決了企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)所需的立項、土地、資金等問題，有力地推動了企業(yè)快速發(fā)展壯大。對群眾，換位思考，帶著感情干工作，為廣大群眾提供真誠、細(xì)致、周到、高效的服務(wù)。立足包扶村實際，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為**市宋村鎮(zhèn)石灰窯村爭取上級補助資金44萬元，用于自來水管網(wǎng)改造等；籌措資金11萬元幫助孫家埠村改造建設(shè)自來水工程和村委會辦公場所，受到了基層群眾的普遍歡迎。這里，我強(qiáng)調(diào)一下包扶困難村工作，按照市里的安排部署，今年我們委系統(tǒng)共幫扶了7個困難村，盡管我們平時業(yè)務(wù)工作很忙，但是我希望大家能夠正確對待此項工作，這也是密切黨群關(guān)系、接受思想教育、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一個重要載體?，F(xiàn)在，仍有很多群眾生活比較困難，上不起學(xué)、看不起病、生產(chǎn)生活條件落后的問題仍然存在，我們號召每一名副科級以上干部都要結(jié)對幫扶一戶貧困家庭，每年至少到村里走訪、慰問2次，此項工作具體由政工科負(fù)責(zé)，并納入考核。

在新的一年里，各科室、各單位和廣大干部職工都要牢固樹立大局觀念和一盤棋思想，立足全委工作大局，全面加強(qiáng)協(xié)作，只要有利于發(fā)展，都要不分你我，爭著干、搶著干，形成整體合力。要與業(yè)務(wù)上級勤溝通，勤匯報，做到優(yōu)選項目、精心包裝、鍥而不舍，確保第一時間獲取信息，第一時間開展攻關(guān)，第一時間上報，第一時間爭取獲批，為全市加快發(fā)展?fàn)幾鲐暙I(xiàn)。這里，我重點強(qiáng)調(diào)兩項工作，

篇5

二、總體目標(biāo)

全縣爭取上級各類資金5.5億元以上，其中目建設(shè)資金2.5億元以上；完成項目開發(fā)60個以上，其中提報投資超億元的重大項目20個以上；完成市級以上立項批復(fù)項目30個以上，省級以上立項批復(fù)項目10個以上；當(dāng)年新開工投資超3000萬元的重點工業(yè)項目60個以上，其中，投資超億元的重大工業(yè)項目15個以上；投資超3000萬元的工業(yè)竣工項目50個以上，其中投資超億元的工業(yè)竣工項目10個以上；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)80億元，其中工業(yè)項目投資達(dá)60億元。

三、工作重點

（一）立足對接“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略，超前謀劃提報一批重大項目。國家實施“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展規(guī)劃、項目開發(fā)儲備工作顯得尤其重要。要著手研究各行業(yè)的政策走向和投資方向，圍繞我縣縣域總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制，立足自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、綜合交通、重大能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)流通、水利堤防、民生工程等領(lǐng)域，抓緊謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有支撐引領(lǐng)作用、帶動產(chǎn)業(yè)升級的重大項目，并切實搞好與鄱陽湖生經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和省市“十二五”規(guī)劃的對接，抓緊制定我縣“十二五”總體規(guī)劃和18個專項規(guī)劃，使我縣盡快融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，為爭取國家投資、銀行融資及招商引資提供項目支持。重點謀劃提報好京九鐵路至浙贛鐵路跨境（新干）連接工程、昌吉贛城際鐵路新干建設(shè)項目、鹽化城熱電聯(lián)產(chǎn)工程、西氣東輸管道連接工程、105國道東遷工程、滬昆高速至贛閩高速跨境（新干）連接工程、新干至新余高速公路連接線和新干戰(zhàn)備公路一級路改造、河西綜合碼頭擴(kuò)建和2×500噸泊位贛江化工專用碼頭、贛江二橋建設(shè)、贛江流域畜禽畜便污染處理與綜合利用、農(nóng)村環(huán)境整治工程、年產(chǎn)30萬噸聚乙烯、年產(chǎn)5萬噸聚碳酸酯、有色金屬加工產(chǎn)業(yè)園、省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)、新干高職教育學(xué)校、新干縣物流配送中心地、青銅文化旅游基地等重大項目。

（二）緊扣國家“擴(kuò)大內(nèi)需加大投入”政策，有的放矢爭取一批重大項目。繼續(xù)搶抓國家實施積極財政政策的機(jī)遇，用好用足西部比照政策和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利條件，全力爭取一批重大項目。農(nóng)業(yè)水利方面重點抓好佐坑水庫等列入國家規(guī)劃的小型病險水庫除險加固、三湖聯(lián)圩和沂江聯(lián)圩除險加固、窯里等中型灌區(qū)工程、塘壩整治工程、國家千億斤糧食增產(chǎn)工程、標(biāo)準(zhǔn)糧田、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、大中型沼氣和農(nóng)村戶用沼氣工程、農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測站、以工代賑、鞏固退耕還林成果建設(shè)、"一大四小"苗木基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)油菜基地建設(shè)、土地整理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程等項目。工業(yè)商貿(mào)交通方面重點抓好省級生態(tài)工業(yè)園、有色金屬產(chǎn)業(yè)園節(jié)能改造、新型環(huán)保節(jié)能磚生產(chǎn)線改造、鹽化城工業(yè)窯爐節(jié)能改造、現(xiàn)代物流配送中心、鹽化城熱電聯(lián)產(chǎn)工程、農(nóng)村公路、105國道新干段二改一工程、農(nóng)村電網(wǎng)完善工程等項目?；A(chǔ)設(shè)施方面重點抓好縣城廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、日供水5萬噸自來水工程、重點鎮(zhèn)供水和道路工程、縣城垃圾填埋場擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施、縣城污水處理廠、縣城污水管網(wǎng)及大洋洲暨鹽化城綜合污水處理場、村級活動場所建設(shè)等項目。社會事業(yè)方面重點抓好農(nóng)村初中校舍改造、中小學(xué)校舍安全工程、特殊教育學(xué)校、新干職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村體育健身工程、縣醫(yī)院醫(yī)技門診大樓建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、中醫(yī)院住院病房建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、縣級衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、紅色旅游及鄱陽湖生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。

（三）圍繞“五年躋身全省第一方陣”目標(biāo)，全力以赴建設(shè)一批重大項目。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促效益”的要求，抓好一批重點產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，在決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和實現(xiàn)民生保障上取得重大成效。一是加速推進(jìn)一批“決戰(zhàn)兩區(qū)”項目。園區(qū)方面，重點抓好鹽化大道、*堿業(yè)鐵路專用線、熱電聯(lián)產(chǎn)工程、鹽化城污水處理廠及城北園區(qū)污水處理廠等項目建設(shè)；產(chǎn)業(yè)項目方面，力爭開工建設(shè)年產(chǎn)30萬噸氯堿、年產(chǎn)30萬噸光伏玻璃、年產(chǎn)15萬噸雙氧水、瑞通實業(yè)銅加工等一批億元以上重大項目，加快推進(jìn)年產(chǎn)120萬噸聯(lián)堿項目、年產(chǎn)120萬噸粉磨水泥、江南金屬銅制品加工、年產(chǎn)2萬件汽車零部件、箱包制造基地（一期）等一批在建重大項目建設(shè)，達(dá)到計劃要求或竣工投產(chǎn)。同時，要加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，重點抓好玻璃、化工、陶瓷等高耗能項目的節(jié)能改造，支持企業(yè)加大技改投入，積極爭取節(jié)能技改資金和中小企業(yè)創(chuàng)新資金，引導(dǎo)企業(yè)走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的可持續(xù)發(fā)展之路。城區(qū)方面，按照構(gòu)建“宜居、宜游、宜商”和現(xiàn)代物流體系的城鎮(zhèn)發(fā)展理念，以省實施百鎮(zhèn)示范工程建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)縣城和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)聚集功能。著力抓好青銅文化公園、文化廣播電視大樓、大洋洲及麥斜鎮(zhèn)等重點示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、界埠鄉(xiāng)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、縣城5萬噸供水工程、縣城垃圾處理場、四星級商務(wù)酒店、濱江大道、城東大道、城區(qū)道路改造、新七石線三改二工程、河西綜合碼頭、城北物流園、城南汽車站、玻璃燈飾市場、現(xiàn)代糧食配送中心、東湖森林公園、居民住宅示范小區(qū)等重點項目建設(shè)。二是著力實施一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。堅持用抓工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)，圍繞規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化來培育五大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點扶持正邦集團(tuán)、志亮牧業(yè)、金佳谷物、良豪米業(yè)、新綠農(nóng)業(yè)公司、青蘋果園林公司等龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大項目開發(fā)和建設(shè)力度，著力抓好禽肉食品加工、年產(chǎn)40萬噸飼料、贛中林產(chǎn)城竹木制品等項目建設(shè)。同時，抓住中央加大農(nóng)田水利工程投資的機(jī)遇，組織實施好窯里等中小型水庫加固工程、黃泥埠灌區(qū)續(xù)建配套工程、窯里等灌區(qū)工程、三湖及沂江聯(lián)圩除險加固、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、潭丘鄉(xiāng)土地整理及農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗旱及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是切實抓好民生工程項目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)薄弱社會事業(yè)建設(shè)，加大一批國債項目實施力度，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧。重點加大對經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、中小學(xué)校舍安全工程、特殊教育學(xué)校、縣醫(yī)院醫(yī)技樓、社區(qū)服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站、農(nóng)村飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公路、農(nóng)網(wǎng)完善工程等項目建設(shè)力度，提高保障能力。

四、措施要

以組織領(lǐng)導(dǎo)和加大投入為保障，以搞好重大政策、規(guī)劃、項目對接為紐帶，以完善項目建設(shè)制度和機(jī)制為抓手，強(qiáng)勢推進(jìn)全縣“項目突破年”活動的開展。

（一）強(qiáng)化兩個保障。一是強(qiáng)化組織保障。成立縣“項目突破年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣發(fā)改委），由縣發(fā)改委、財政局、統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)委等職能部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全縣的立項爭資工作，各職能部門要按職責(zé)分工負(fù)責(zé)立項爭資的督促考核等日常工作，具體為：全社會固定資產(chǎn)投資歸口縣統(tǒng)計局督促考核；項目開發(fā)歸口縣發(fā)改委督促考核；向上爭資歸口縣財政局和縣發(fā)改委督促考核；重大項目歸口縣統(tǒng)計局督促考核，其中工業(yè)項目由縣經(jīng)貿(mào)委協(xié)辦。各地各部門也要結(jié)合“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃實施和“十二五”規(guī)劃編制工作，成立規(guī)劃編制和跑項爭資工作的專門機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配足工作力量，放開思路謀項目、提項目和做項目，在全縣形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改綜合協(xié)調(diào)，部門主動出擊，縣鄉(xiāng)齊心協(xié)力”的跑項爭資工作格局。二是強(qiáng)化經(jīng)費保障。加大項目開發(fā)補助的力度，提高重大項目前期工作經(jīng)費的補助標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政安排專項經(jīng)費用于項目前期工作。各地各部門也要安排必要的項目前期經(jīng)費，并確保足額到位。

（二）搞好三個對接。要緊扣國家實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃和中央擴(kuò)大內(nèi)需加大投入的有利時機(jī)，著力搞好重大政策、重大規(guī)劃和重大項目的對接。一是搞好與上級政策的對接。繼續(xù)跟蹤西部比照政策實施，不斷擴(kuò)大我縣享受政策的受益面，積極爭取農(nóng)村初中校舍改造、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施等更多項目能盡早全部享受到政策扶持。同時，《國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《促進(jìn)中部地區(qū)崛起公路水路交通發(fā)展規(guī)劃綱要》已公布，明確了中部六省是我國“三個基地、一個樞紐”的戰(zhàn)略定位，并開始組織實施。相關(guān)部門要主動與上級省廳部委搞好對接，爭取我縣能享受到有關(guān)待遇。二是搞好與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的對接和省、市“十二五”規(guī)劃的對接。聘請高層次專家學(xué)者，緊密結(jié)合我縣的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和資源特色，提出“十二五”期間乃至今后更長時期我縣發(fā)展的重點領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目，力爭在新一輪發(fā)展機(jī)遇期內(nèi)有更多項目擠入國家、省、市“十二五”規(guī)劃和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。三是搞好與中央擴(kuò)大內(nèi)需項目的對接。密切關(guān)注和研究中央投資方向的變化，找準(zhǔn)我縣項目與國家政策資金扶持的對接點，督促做好項目前期工作，組織好項目申報，抓好新增中央投資項目建設(shè)，爭取更多項目列入國家投資計劃盤子。

（三）完善四項制度。一是建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛重點爭資項目制度。明確重點爭資項目責(zé)任，建立三級責(zé)任聯(lián)系制，由縣“項目突破年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)立項爭資工作的總體協(xié)調(diào)，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)責(zé)任項目的督促指導(dǎo)，責(zé)任部門負(fù)責(zé)全程落實重點爭資項目的開發(fā)包裝和提報爭取工作。同時，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要帶隊定期赴京赴省赴市集體匯報項目，高位推動立項爭資工作，縣“項目突破年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全程跟蹤監(jiān)督查，每季度通報一次重點爭資項目落實情況，及時通報各單位跑項爭資、項目提報最新情況。二是建立重大項目和中央投資項目稽查制度。組建全縣中央投資項目和重大項目建設(shè)稽查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，對中央投資項目和重大項目實行定期督查和通報制度。每個季度開展一次全面督查，不定期開展專項督查，對全縣立項爭資工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和動態(tài)監(jiān)測，實時掌握重點項目建設(shè)和新增中央投資項目進(jìn)展情況，并將項目建設(shè)情況納入年終考核，促進(jìn)重點項目建設(shè)管理工作有序開展。三是實行重點項目調(diào)度會議制度?？h“項目突破年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際需要不定期召開調(diào)度會議，對立項爭資工作整體推進(jìn)實行全面調(diào)度，對重點項目爭資、重點項目開發(fā)、重點項目建設(shè)（含新增中央投資項目）推進(jìn)過程中的重大問題實行重點專項調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面落實立項爭資工作任務(wù)，確保立項爭資工作取得實效。四是完善考核和獎罰機(jī)制。一方面，要調(diào)整細(xì)化考評細(xì)則。由立項爭資工作考評小組每季定期對各單位上報情況進(jìn)行調(diào)查核實，然后將審核結(jié)果予以通報，每季通報數(shù)作為年終考評依據(jù)。突出向上爭資、項目開發(fā)和重大項目建設(shè)的目標(biāo)考核分值，并將重大項目考核與市政府七項考評工作緊密結(jié)合起來，將項目開發(fā)考核與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃編制工作緊密結(jié)合起來。另一方面，要加大獎罰力度。建立重大項目爭資激勵機(jī)制，加大重大項目爭資的獎勵力度。同時，把重點項目考核與單位的評先評優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來，建立獎罰并重的約束機(jī)制。

附件1：

新干縣2010年立項爭資工作考評辦法

一、考評對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有任務(wù)的縣直部門參加立項爭資工作考評；同時，沒有任務(wù)的縣直部門參加向上爭資加分考評，分值折算計入縣目標(biāo)考評分值內(nèi)。

二、考評計分辦法

考評標(biāo)準(zhǔn)分為100分，累計加分不超過50分。各考評項目實現(xiàn)目標(biāo)的計滿分；未實現(xiàn)目標(biāo)的依照計分辦法扣分或不得分；超額完成目標(biāo)的依照計分辦法加分。

（一）縣直部門考評計分辦法。

1、全社會固定資產(chǎn)投資（投資50萬元以上的項目）計10分，其中，工業(yè)項目投資計5分。以統(tǒng)計部門統(tǒng)計報表為依據(jù)，其中水利、公路、市政及房地產(chǎn)、沼氣及糧食產(chǎn)業(yè)工程、中小學(xué)、衛(wèi)生和未落實任務(wù)的園區(qū)項目及園區(qū)設(shè)施分別由縣水利局、縣交通局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局和縣園區(qū)管委會歸口統(tǒng)計。按時間進(jìn)度完成目標(biāo)得滿分，未完成目標(biāo)的按比例計分，差欠時間進(jìn)度1個百分點扣0.1分（從3月份開始計算）；超額完成工業(yè)項目投資1千萬元加0.2分，累計加分不超過2分。沒有此項考評任務(wù)的單位，此項分值計入向上爭資考核。

2、項目開發(fā)計20分。爭資項目和招商項目以具備資格的工程咨詢、設(shè)計單位編制的可研、初設(shè)、項目建議書為依據(jù)，其中，向上爭資項目必須達(dá)到可研深度，招商項目投資必須在1000萬元以上。規(guī)劃項目以提報納入市級以上規(guī)劃內(nèi)容為依據(jù)，凡是提報1個投資億元以上項目或2個投資5000萬元以上項目，折算為完成1個項目開發(fā)任務(wù)；凡是聘請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和科研院所編制完成1個專項建設(shè)規(guī)劃的，折算為完成1個項目開發(fā)任務(wù)。完成目標(biāo)得滿分，未完成目標(biāo)的按比例計分；超額完成1個項目開發(fā)任務(wù)加5分；完成1個投資超億元的招商項目或爭資項目另加2分，完成1個投資超5000萬元的招商項目或爭資項目另加1分。累計加分不超過10分。沒有此項考評任務(wù)的單位，此項分值計入向上爭資考核。同時，對實現(xiàn)重點項目市級以上立項報批的單位，在縣綜合目標(biāo)考評中實行加分考核。完成市級立項報批項目1個加0.5分，完成省級立項報批項目1個加1分，完成上級立項報批并當(dāng)年實現(xiàn)爭資的另加1分，累計加分不超過5分。

3、向上爭資計50分。以上級下達(dá)的投資計劃或撥款文件及相關(guān)有效憑證為依據(jù)，其中，凡屬縣發(fā)改委向上申報并由上級發(fā)改部門下達(dá)投資計劃的項目，同時計算縣發(fā)改委和項目主管部門爭資任務(wù)；兩個以上縣直部門（除縣發(fā)改委）聯(lián)合爭資，由爭資單位協(xié)商并形成協(xié)議進(jìn)行分成，但不得重復(fù)計算。對完成任務(wù)的計滿分；未完成任務(wù)的按比例計分；超額完成任務(wù)的，每超目標(biāo)10萬元加0.5分，累計加分不超過25分。沒有此項考評任務(wù)的單位，此項分值計入項目開發(fā)考核。同時，對超額完成爭資任務(wù)和沒有爭資任務(wù)但爭取上級資金的縣直部門，在縣綜合目標(biāo)考評中實行加分考核。有向上爭資任務(wù)的，每超任務(wù)10萬元加0.2分；任務(wù)為零基數(shù)的，每爭資5萬元加0.2分，但累計加分不超過10分。

4、新開工工業(yè)項目（投資3000萬元以上）計10分。以項目開工報告或具備四證（立項批復(fù)、施工許可證、環(huán)評批復(fù)、用地批準(zhǔn)書）和統(tǒng)計部門統(tǒng)計報表為依據(jù)，完成目標(biāo)的計滿分，未完成目標(biāo)的按比例計分；完成1個投資億元以上項目計算為2個新開工項目，超額完成1個項目加1分；完成1個投資億元以上非工業(yè)項目計算為1個新開工工業(yè)項目，超額完成1個項目加1分。累計加分不超過5分。沒有此項考評任務(wù)的單位，此項分值計入固定資產(chǎn)投資考核。

5、竣工投產(chǎn)工業(yè)項目（投資3000萬元以上）計10分。以項目達(dá)到竣工驗收或交付使用（需具備：竣工驗收備案表及質(zhì)量驗收備案表、竣工決算審計意見）和統(tǒng)計部門統(tǒng)計報表為依據(jù)，完成目標(biāo)的計滿分，未完成目標(biāo)的按比例計分；凡是列入市調(diào)度的重點項目完成年度目標(biāo)建設(shè)任務(wù)的，計算1個竣工投產(chǎn)項目；完成1個投資億元以上項目計算為2個竣工投產(chǎn)項目，超額完成1個項目加1分；完成1個投資億元以上非工業(yè)項目計算為1個竣工投產(chǎn)工業(yè)項目，超額完成1個項目加1分。累計加分不超過5分。沒有此項考評任務(wù)的單位，此項分值計入固定資產(chǎn)投資考核。

6、其它。①列入加分考核的內(nèi)容。凡邀請省部級主管部門領(lǐng)導(dǎo)來本縣視察、調(diào)研的，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)1次加0.1分，正廳級領(lǐng)導(dǎo)1次加0.2分，副部級以上領(lǐng)導(dǎo)1次加0.5分（以媒體報道或信息為依據(jù)）；凡跑部跑省匯報情況、了解信息、爭取項目資金的，每向上匯報1次加0.1分（限3天內(nèi)報送情況）；每報送并采用一條信息或典型材料，加0.1分，累計加分不超過3分。②列入扣分考核的內(nèi)容。國債項目和重點調(diào)度項目管理嚴(yán)重失誤，當(dāng)年計劃開工而不能開工的扣10分，受到上級稽查通報批評的每項每次扣5分；國債項目和重點調(diào)度項目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，扣5分；不能按時提供本行業(yè)投資動態(tài)的，扣5分；不能按月提供投資報表和立項爭資目標(biāo)任務(wù)完成情況的，每遲報一次扣0.5分，每少報一次扣1分；立項爭資工作沒有專人負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)不健全的，扣2分。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評計分辦法。

1、全社會固定資產(chǎn)投資（投資50萬元以上）計10分，其中工業(yè)項目投資計5分?？荚u辦法與縣直部門相同。

2、項目開發(fā)計20分?？荚u辦法與縣直部門相同。

3、向上爭資計50分。以上級下達(dá)的投資計劃或撥款文件及相關(guān)有效憑證為依據(jù)，其中，凡屬縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場共同爭取的，而屬地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場且實施主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所屬單位的項目，同時計算項目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場爭資任務(wù)，但不包括通過縣直部門爭取的財政轉(zhuǎn)移支付資金；凡屬上級行政事業(yè)單位和群眾團(tuán)體捐贈的項目建設(shè)資金，計算鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭資任務(wù)，但不包括企業(yè)和個人的直接捐款。對完成任務(wù)的計滿分；未完成任務(wù)的按比例計分；超額完成任務(wù)的，每超目標(biāo)10萬元加0.5分，累計加分不超過25分。同時，對超額完成爭資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣綜合目標(biāo)考評中實行加分考核，每超任務(wù)10萬元加0.2分，累計加分不超過10分。

4、新開工工業(yè)項目（投資3000萬元以上）計10分?？荚u辦法與縣直部門相同。

5、竣工投產(chǎn)工業(yè)項目（投資3000萬元以上）計10分?？荚u辦法與縣直部門相同。

6、其它。列入加分、扣分項目考核?？荚u辦法與縣直部門相同。

（三）考評程序。

1、申報。實行按月申報制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門在每月底28日前（年終申報截止日期為12月20日），定期將目標(biāo)任務(wù)完成情況報送縣立項爭資工作考評小組辦公室（設(shè)在縣發(fā)改委內(nèi)）。

2、審核。實行按季審核制度。由縣立項爭資工作考評小組按季對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門立項爭資工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核，審核結(jié)果由縣立項爭資工作領(lǐng)導(dǎo)小組按季通報。

3、審定?？h立項爭資工作考評小組年底將每季審核結(jié)果匯總后，提交縣委、縣政府審定。

（四）獎罰辦法。

1、綜合獎。對全面完成年度立項爭資任務(wù)的單位，按照考評辦法綜合評審總分分別排名前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門獲綜合獎，并依次按得分排名予以表彰獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)：縣直單位分別為2萬元、1.5萬元、1萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為1萬元、0.8萬元、0.5萬元?？h發(fā)改委作為立項爭資歸口考核部門，不參與綜合獎的評選，但可根據(jù)其考評得分情況，比照相應(yīng)的綜合獎勵名次和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，授予立項爭資特別獎。

2、爭資貢獻(xiàn)獎。凡超額完成爭資任務(wù)，且爭資額比上年凈增500萬元以上，凈增額排名前三名的縣直單位獲獎。獎勵標(biāo)準(zhǔn)依次為1.5萬元、1萬元、0.8萬元。若沒有具備條件的單位，則空缺該獎項。

3、爭資鼓勵獎。凡爭資額超過上年完成數(shù)且總額在100萬元以上，按爭資額排名前三名的爭資零任務(wù)單位獲獎。獎勵標(biāo)準(zhǔn)各為8000元。若沒有具備條件的單位，則空缺該獎項。