導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇人口紅利優(yōu)勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

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現(xiàn)在很多分析文章，開頭即言：

互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入下半場(chǎng)，人口紅利消失。

所謂人口紅利，從社會(huì)學(xué)角度講，是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件。

互聯(lián)網(wǎng)的人口紅利則不同，指的是互聯(lián)網(wǎng)用戶不斷增多，企業(yè)可以用較小成本快速獲得流量。

這類紅利主要分為兩撥：PC時(shí)代和移動(dòng)時(shí)代。

如果把1968年阿帕網(wǎng)的誕生作為互聯(lián)網(wǎng)起點(diǎn)，那么直到2017年第一代蘋果誕生的這一段時(shí)間，都可以算作PC時(shí)代的紅利時(shí)期。

但隨著智能手機(jī)這個(gè)新物種的誕生與普及，其便攜性、豐富性逐漸打敗了傳統(tǒng)PC端，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)紅利逐漸顯現(xiàn)。

但人口紅利只是互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)張初期的特殊現(xiàn)象，人的攀升速度怎么拼得過(guò)以光速運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)？

從數(shù)據(jù)上來(lái)看：

截止2018年6月，手機(jī)上網(wǎng)用戶已達(dá)7.88億，占全體網(wǎng)民的98.3%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的人口紅利在現(xiàn)階段已接近飽和。

就此，一些分析家開始唱衰互聯(lián)網(wǎng)，認(rèn)為相對(duì)傳統(tǒng)獲客方式而言，互聯(lián)網(wǎng)已不具備突出優(yōu)勢(shì)，而在巨頭壟斷、資本占據(jù)的狀況下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反而更難崛起。

千團(tuán)大戰(zhàn)、滴滴大戰(zhàn)快的、摩拜 VS ofo，互聯(lián)網(wǎng)上的三大戰(zhàn)役，證明了資本為王的真實(shí)法則。

分析家的邏輯是：在互聯(lián)網(wǎng)紅利存在期，中小企業(yè)可以借助這股紅利，用小成本快速擴(kuò)張流量；但隨著紅利消失，獲客成本增加，互聯(lián)網(wǎng)不再具備優(yōu)勢(shì)。

如果拆分一下分析家的邏輯鏈條，可以得出如下公式：

互聯(lián)網(wǎng)獲客成本增高=人口紅利消失=互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)不再

（嚴(yán)謹(jǐn)一點(diǎn)的話也可以用““導(dǎo)致符號(hào)）

據(jù)此，本文提出兩個(gè)問(wèn)題：1、人口紅利真的消失了嗎？2、互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)僅僅在于人口紅利嗎？

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人口紅利分為：增量和存量。

1. 增量

中國(guó)最新人口數(shù)據(jù)顯示：

2018年中國(guó)人口總?cè)藬?shù)約為13.9008億，而手機(jī)上網(wǎng)的用戶僅為7.88億——仍有將近5億的人群沒(méi)有觸網(wǎng)。

沒(méi)有觸網(wǎng)的人群中，主要可分為老齡人群、幼兒群體和貧困群體。

在三者中，貧困群體的解決方式在于經(jīng)濟(jì)層面，只要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和工資福利水平到位，貧困群體自然不會(huì)傻到脫離時(shí)代。

這部分的人群屬于自發(fā)人群，只是缺少上網(wǎng)條件。

但指望企業(yè)去創(chuàng)造上網(wǎng)條件無(wú)異于天方夜譚，企業(yè)選擇互聯(lián)網(wǎng)的最大原因就在于其獲客成本，而創(chuàng)造上網(wǎng)條件卻在變相增加成本。因此，要想解決此類問(wèn)題只能依靠政策和公益。

老齡人群則囿于觀念、面子、無(wú)人指導(dǎo)等原因，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)望而卻步；即使在一二線城市已有部分老人熟悉使用智能機(jī)，但也只是掌握簡(jiǎn)單的微信聊天、瀏覽新聞等功能，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲、電商、打車等功能還尚未觸及。

傳播學(xué)家卡茨曼的“信息溝”理論認(rèn)為：新技術(shù)的采用所帶來(lái)的利益對(duì)每一個(gè)社會(huì)成員來(lái)說(shuō)并不都有是均等的，接觸和使用新媒介技術(shù)和傳播內(nèi)容需要具備相關(guān)的知識(shí)，這對(duì)現(xiàn)有獲取信息能力較弱的人是不利的。

對(duì)老齡人群而言，互聯(lián)網(wǎng)并不是他們的原生環(huán)境，對(duì)于新生事物的恐懼勝過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的便利性，使他們成為互聯(lián)網(wǎng)的頑固抵抗者。

企業(yè)想要擁抱這部分人群，需要耗費(fèi)大量精力和成本去培養(yǎng)用戶習(xí)慣、改變用戶觀念，這顯然也是不劃算的。

幼兒群體則更加特殊，由于本身心智發(fā)育并未成熟，很容易受到外界干擾，且電子產(chǎn)品的輻射影響成長(zhǎng)，所以幼兒的監(jiān)控者-家長(zhǎng)少有為自家小孩配備手機(jī)。

無(wú)論是出于教育或是道義角度，幼兒群體都不應(yīng)該成為為利驅(qū)使的目標(biāo)（稍微特殊的可能就是k12在線教育）。

分析過(guò)后，不難發(fā)現(xiàn)：此三類人群都屬于戰(zhàn)略攻堅(jiān)地帶。換句話說(shuō)，超出了這個(gè)時(shí)代所能賦予的范疇。

想要把互聯(lián)網(wǎng)更加普及，只有等待經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步建設(shè)，以及大批中產(chǎn)、網(wǎng)生一代漸漸成長(zhǎng)，整個(gè)社會(huì)才能真正“浸入”網(wǎng)中。

但這并不代表互聯(lián)網(wǎng)的人口紅利已經(jīng)消失——因?yàn)槟壳暗姆治鰳颖緝H僅代表中國(guó)。

互聯(lián)網(wǎng)是一件全球化的事物，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也不應(yīng)該僅局限于國(guó)內(nèi)。

國(guó)內(nèi)紅海一片，但在印度、日本等東南亞、東亞地區(qū)，以及非洲等互聯(lián)網(wǎng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大批的人口紅利仍在此處。

小米在印度、俄羅斯的進(jìn)擊；抖音在日本、歐美的突起；支付寶在境外的普及…這些都證明了一件事：紅海不紅，只是眼光太小。

生活在江里的魚，以為江河就是整片天地，但它不知道這條江連通著大海。

互聯(lián)網(wǎng)即戰(zhàn)場(chǎng)，在戰(zhàn)場(chǎng)上存活下來(lái)的企業(yè)，大都具備非凡的戰(zhàn)斗力和可實(shí)踐的運(yùn)營(yíng)策略，完全可以以高頻打低頻的策略，將這套模式復(fù)制延伸到其他國(guó)家。

這是一片廣大的增量市場(chǎng)，并且小企業(yè)在其中也存在機(jī)會(huì)。

以我熟悉的一家創(chuàng)業(yè)公司為例，這家公司連通了日本的民宿市場(chǎng)，替他們搭建小程序及微信平臺(tái)。

這里誕生的新場(chǎng)景是出境游（連通國(guó)內(nèi)和國(guó)外的新交界地帶），目前攜程等OTA平臺(tái)雖然獨(dú)占鰲頭，但由日本本土自發(fā)衍射出的要求，卻處于尚未開墾的處女地。

此類的新場(chǎng)景還有很多，雄霸非洲的傳音，瞅準(zhǔn)了非洲手機(jī)市場(chǎng)升級(jí)的態(tài)勢(shì)，找到了它的增量客戶。

2. 存量

如果把互聯(lián)網(wǎng)用戶群體粗略分為三撥，大體應(yīng)該是中、青、少這三代人群，分別對(duì)應(yīng)40-60歲以上、18~39歲、13歲~17歲。

該分段方法主要依據(jù)兩個(gè)指標(biāo)：購(gòu)買能力和上網(wǎng)能力。

實(shí)際上，一二線城市家庭的孩子，兩到三歲時(shí)就已接觸網(wǎng)絡(luò)，但這部分群體并不具備購(gòu)買力，即使如孩子王之類的孩童品牌，其真實(shí)針對(duì)用戶是30~60歲的父母代。

而60歲以上的人群，雖然具備了網(wǎng)上購(gòu)買能力，但在上網(wǎng)能力（尤其是上網(wǎng)消費(fèi)能力）上有所欠缺，老齡化雖然愈發(fā)嚴(yán)重，但針對(duì)老年的電商、廣告卻收效甚微。

所謂存量，實(shí)際上更偏向那些擁有網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)能力的用戶。

過(guò)去兩年，微信公眾號(hào)整體打開率下滑，便有人唱衰公眾號(hào)，認(rèn)為它的紅利期已經(jīng)過(guò)去；可實(shí)際上，這兩年涌現(xiàn)的頭部大號(hào)依然存在，衰落的只是那些本就質(zhì)量不高的存在。

正是大浪淘沙。

雖然互聯(lián)網(wǎng)用戶總量的增長(zhǎng)陷入緩慢期，可仍有如拼多多這樣的產(chǎn)品快速竄起，在短短兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市；也有如趣頭條一樣下沉到三四線城市，靠利益誘惑增加流量；始終大火的抖音，也不過(guò)在近兩年躥紅。

真正無(wú)法享受人口紅利的只有微信、淘寶這類巨無(wú)霸產(chǎn)品，因?yàn)樗鼈儾耪嬲搅苏麄€(gè)互聯(lián)網(wǎng)的流量天花板，成為當(dāng)之無(wú)愧的國(guó)民級(jí)應(yīng)用。

在存量中，想要獲得人口紅利，有兩個(gè)要點(diǎn)：新的場(chǎng)景和新的方法。

一個(gè)新的場(chǎng)景，就會(huì)帶動(dòng)新的需求，從而帶來(lái)新的用戶。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，當(dāng)我們上街購(gòu)物時(shí)，可能會(huì)在耐克、阿迪等多家品牌店比較，最后選擇自己滿意的品牌。

這種情況下，場(chǎng)景是在商場(chǎng)購(gòu)買衣服，這是一個(gè)紅海場(chǎng)景——因?yàn)橛袃蓪訕堑囊路晖瑫r(shí)競(jìng)爭(zhēng)。

現(xiàn)在有兩家衣服店的店主，衣服的銷量都不是很好。

A店的老板有些喪氣，因?yàn)樯虉?chǎng)的人流量幾乎趨于穩(wěn)定，不會(huì)有增量人群；B店卻看到商場(chǎng)里缺少奶茶店，而商場(chǎng)的人流量保持穩(wěn)定，于是他毅然轉(zhuǎn)行開了奶茶店。

對(duì)B店店主來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在場(chǎng)景發(fā)生了改變，由衣服變成了奶茶，而在這個(gè)場(chǎng)景下，卻是一片藍(lán)海。

實(shí)際上生活中，熟諳新場(chǎng)景之道的品牌很多。

譬如從白酒行業(yè)中殺出來(lái)的江小白，它主打的實(shí)際上不是酒，而是年輕人悲喜哀怒的心情，酒只是這種心情的載體；

又如在抖音上火爆的答案茶，主打的也不是奶茶，而是喝茶時(shí)的小樂(lè)趣。

現(xiàn)在大家都是有閑階級(jí)，很愿意為商品屬性之外的附加價(jià)值買單。

再如升級(jí)后的漢庭酒店，主打的其實(shí)是“干凈”。漢庭的標(biāo)語(yǔ)沒(méi)有說(shuō)出差住漢庭，而是說(shuō)愛(ài)干凈住漢庭。

實(shí)際上每個(gè)住宿的人都在于酒店的干凈，但沒(méi)有商家拿它當(dāng)整個(gè)品牌的slogan。

但漢庭這樣做了，干凈就成了酒店業(yè)的藍(lán)海。

發(fā)現(xiàn)新場(chǎng)景，進(jìn)入藍(lán)海，憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)用戶心智，這中間的秘訣在于發(fā)現(xiàn)。

其實(shí)在現(xiàn)階段的互聯(lián)網(wǎng)，最大的藍(lán)海在B端。

大量的傳統(tǒng)企業(yè)、小微企業(yè)想要尋找轉(zhuǎn)型，但卻觸網(wǎng)無(wú)門。

互聯(lián)網(wǎng)在實(shí)踐中完成了它的神秘化，卻無(wú)形中提高了自身的門檻。

幫助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，為他們搭建平臺(tái)、提供建設(shè)方案和運(yùn)營(yíng)支撐，幾乎是前景可見的事情。但這方面需要援助者具備技術(shù)門檻和運(yùn)營(yíng)能力，這方面的典型代表是有贊和新榜。

有贊替商家提供標(biāo)準(zhǔn)化SaaS平臺(tái)，讓中小型企業(yè)能夠以低成本快速開店；

新榜則偏向于流量對(duì)接和價(jià)值變現(xiàn)，讓廣告主和流量主交換彼此價(jià)值。

本質(zhì)上都是為他人賦能，屬于孵化器類目。

新場(chǎng)景另一個(gè)重要的元素在于渠道，新渠道則意味著新流量。

最古老的渠道是搜索和網(wǎng)站，前者從后者的身上薅羊毛，但由于前者的聚合性，所以流量?jī)A斜度遠(yuǎn)超后者。

百度、Google都是搜索渠道最大的獲益者。

第二代的渠道是門戶和博客，網(wǎng)易、新浪、搜狐是門戶時(shí)代的典型代表。

搜索畢竟是主動(dòng)行為，用戶在大多數(shù)情況屬于“無(wú)所事事”的狀態(tài)，門戶網(wǎng)站更適合他們消遣。

而博客正是內(nèi)容業(yè)的旗手，韓寒、痞子蔡等一大批博客，憑借著先發(fā)優(yōu)勢(shì)聚攏粉絲，相較于線下由雜志社、出版社把手的出版渠道，博客渠道擁有流量多、速度快、互動(dòng)強(qiáng)等多種優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)的最重頭戲-社交也在早期冒起萌芽，聊天室不知孕育了多少網(wǎng)戀的新聞。

時(shí)至今日，互聯(lián)網(wǎng)早已形成馬太效應(yīng)，分散的渠道流量無(wú)法形成聚攏優(yōu)勢(shì)，散兵游勇的狀態(tài)導(dǎo)致大家只能各自為戰(zhàn)，在自己的小圈子里自?shī)首詷?lè)。

想要在大范圍引起關(guān)注，只有選擇微博、微信、抖音、快手、知乎、B站、斗魚、映客等頭部流量集中渠道。

每一個(gè)渠道都意味著新的用戶，抖音捧紅了西安，小程序帶火了拼多多，用戶還是那群用戶，但用戶在不同渠道的接受心智是不同的。

如果說(shuō)奶茶和衣服的差別是小場(chǎng)景迭代，那么新的渠道就是大場(chǎng)景轉(zhuǎn)移。

資本豐厚的企業(yè)可以新造渠道，例如今日頭條孵化抖音，小商家則必須具備靈敏的眼光，早一點(diǎn)進(jìn)入新的賽道，就能早一點(diǎn)降低成本。

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如果說(shuō)場(chǎng)景屬于宏觀戰(zhàn)略，那么戰(zhàn)略想要達(dá)成，還必要有新的方法。

主流的方法有三個(gè)：增長(zhǎng)黑客、流量池和裂變分享。

1. 增長(zhǎng)黑客

增長(zhǎng)黑客的核心理念是數(shù)據(jù)和迭代。

需要注意的是：數(shù)據(jù)反應(yīng)的不是產(chǎn)品好壞，而是用戶對(duì)產(chǎn)品的接受度。

拿落地海報(bào)舉例：

每一個(gè)設(shè)計(jì)師都有自己的風(fēng)格，但用戶不一定都會(huì)接受；所以設(shè)計(jì)師可以設(shè)計(jì)多款海報(bào)，投放到用戶群體，根據(jù)相關(guān)轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)判斷用戶接受度。

需要注意的是：海報(bào)投放的時(shí)間、選擇的群體需盡量保持一致，避免大的誤差產(chǎn)生（譬如分別在用戶高峰期和低峰期投放，海報(bào)的接受度會(huì)受到用戶總數(shù)量的影響）。

通過(guò)比較最后的轉(zhuǎn)化率，選擇最優(yōu)海報(bào)，完成一次迭代。

當(dāng)然，產(chǎn)品的設(shè)置一定要具備可試錯(cuò)性，all in的狀態(tài)往往導(dǎo)致孤注一擲而功敗垂成。

2. 流量池

流量池的玩法更多集中于留存階段。

運(yùn)營(yíng)通過(guò)拉新將用戶引進(jìn)來(lái)，通過(guò)社群運(yùn)營(yíng)提升用戶對(duì)產(chǎn)品的依賴度、信任度；社群培育成熟后，將其作為一個(gè)再傳播點(diǎn)，通過(guò)活動(dòng)等手段促使起傳播產(chǎn)品，達(dá)到再拉新的目的。

連咖啡的個(gè)人咖啡店玩法，就是一種巧妙的流量池玩法：

用戶進(jìn)入連咖啡小程序，可以免費(fèi)開設(shè)屬于自己的連咖啡店，并且可以選擇多種風(fēng)格的店面；同時(shí)，用戶還可以選取自己喜歡的咖啡種類，拜訪到自己的咖啡店中。

這一段階段是社群運(yùn)營(yíng)，但連咖啡妙在直接讓用戶成為連咖啡的一員，從身份上直接綁定。

用戶開設(shè)好屬于自己的咖啡店，就會(huì)自發(fā)地將其到朋友圈或是微信群中，一旦有好友通過(guò)咖啡店下單，連咖啡就會(huì)配送相應(yīng)訂單并返還部門利益給開店者。

這樣，連咖啡不但完成了社群用戶的自傳播，還通過(guò)返利的激勵(lì)措施，再一次強(qiáng)化了用戶和連咖啡之間的總店-加盟商關(guān)系，完成一次興趣-驚喜閉環(huán)。

3. 裂變分享

裂變分享則更多偏向于對(duì)用戶心理的揣摩，靠得是實(shí)實(shí)在在的利益。

最早的裂變手段是病毒營(yíng)銷，而病毒營(yíng)銷最早源于冰桶挑戰(zhàn)。

從傳播學(xué)的角度看，冰桶挑戰(zhàn)的盛行源于兩個(gè)因素：名人發(fā)起、社交貨幣傳播。

因?yàn)橛擅税l(fā)起，冰桶挑戰(zhàn)帶有天然的話題性，而由于它的正面意義，對(duì)于被點(diǎn)名者來(lái)說(shuō)是一次很好的社交貨幣積累，正向激勵(lì)機(jī)制便得以產(chǎn)生。

每一位被挑戰(zhàn)的名人都自帶流量池，所以名人接力活動(dòng)便是一條龐大的流量鏈。

在冰桶挑戰(zhàn)中，裂變的引爆點(diǎn)在于社交貨幣，這幾乎是任何一起成功裂變的必備要素。

社交貨幣即談資，即隱形財(cái)富。

但產(chǎn)品裂變與公益活動(dòng)不同，想要引起用戶的興趣，產(chǎn)品本身必須具備足夠的價(jià)值。

一款nike鞋，原價(jià)999元，現(xiàn)在只要分享到一個(gè)群，就能砍100元；分享到兩個(gè)群，再砍50元；通過(guò)階梯狀的分享砍價(jià)機(jī)制，這款鞋最終能降到400元左右。

對(duì)于nike的用戶群體來(lái)說(shuō)，這就很有吸引力。

可是假如onemix（nike代工廠自有品牌）也搞一摸一樣的活動(dòng)，可能參與者就不會(huì)那么多。

根本原因在于：onemix的品牌價(jià)值遠(yuǎn)低于nike，它給用戶帶來(lái)的實(shí)際效用低于砍價(jià)分享帶來(lái)的損失。

現(xiàn)在很多商家搞裂變分享，失敗的多，成功的少，根本原因不是在于裂變手段不行，而是在于產(chǎn)品本身。

一款岌岌無(wú)名的產(chǎn)品，不應(yīng)該上來(lái)就搞什么裂變手段，而是應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)把質(zhì)量做好，把口碑搞起來(lái)；只有形成了用戶群體，才能夠形成品牌認(rèn)同，裂變才能真正達(dá)到效果。

所以AARRR模型（拉新、促活、留存、營(yíng)收、轉(zhuǎn)化）其實(shí)是一個(gè)過(guò)程，各個(gè)階段中存在著時(shí)間順序。

拉新、促活、留存是一個(gè)階段，營(yíng)收和轉(zhuǎn)化是另一個(gè)階段，只有前一個(gè)階段夯實(shí)了，后一個(gè)階段才能展開，甚至更多適合后一個(gè)階段是一個(gè)水到渠成的狀態(tài)。

畢竟，用戶不是傻子。

4

說(shuō)完了互聯(lián)網(wǎng)的人口紅利，就該聊聊互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)紅利了。

互聯(lián)網(wǎng)紅利僅僅等于人口紅利嗎？

就我的觀察而言是不。

互聯(lián)網(wǎng)自誕生之初，就始終是一個(gè)連接器，而人類史就是一部連接史。

愛(ài)情是最古老的連接器，它把男人和女人連接在一起；生育則使最基本的三角單位成型（父、母、孩子），三角單位的不斷結(jié)合和傳承則誕生血緣，把過(guò)去和現(xiàn)在連接起來(lái)。

家庭聚集成部落，戰(zhàn)爭(zhēng)則使得部落連接起來(lái)。

于是，最早的人類圖景開始呈現(xiàn)；直至古羅馬帝國(guó)崛起，成為第一個(gè)橫跨歐亞非三洲帝國(guó)，也成為三洲之間的連接器。

歷史上，每一個(gè)大帝國(guó)的出現(xiàn)都意味著新的出現(xiàn)，民族也是如此。

古羅馬帝國(guó)、拜占庭帝國(guó)、奧斯曼土耳其帝國(guó)、蒙古帝國(guó)等皆是如此。

等到哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸，麥哲倫環(huán)球旅行，世界的全貌就開始真正顯現(xiàn)了。

但真正讓地球成為地球村的，卻是互聯(lián)網(wǎng)。

互聯(lián)網(wǎng)的真正意義在于連通，而連通意味著人類生而自由、平等的權(quán)利被進(jìn)一步保障。

在互聯(lián)網(wǎng)尚未普及時(shí)，個(gè)人想要維權(quán)難上加難，而現(xiàn)在只需要在社交論壇上帖子，就會(huì)有媒體跟進(jìn)，有輿論討論，相比于以前，互聯(lián)網(wǎng)更大地拓展了公民的個(gè)人權(quán)利。

非但如此，互聯(lián)網(wǎng)還具有網(wǎng)絡(luò)外部性。

所謂網(wǎng)絡(luò)外部性，即指連接到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值取決于已經(jīng)連接到該網(wǎng)絡(luò)的其他人的數(shù)量。

連接到互聯(lián)網(wǎng)上的用戶越多，互聯(lián)網(wǎng)的既有用戶越能享受到更好的服務(wù)。

這也不難理解：

一款新產(chǎn)品的誕生，假設(shè)需要1000的成本，這款產(chǎn)品的原有用戶數(shù)是100，每人分?jǐn)偟某杀揪褪?0；現(xiàn)在又新增了100用戶，那么每人分?jǐn)偟某杀揪褪?。

最妙的是：對(duì)新進(jìn)入的用戶來(lái)說(shuō)，他們一開始需要承擔(dān)的成本就是減半的。

可謂是共贏局面了。

互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，未來(lái)的走向一定是萬(wàn)物互聯(lián)（IoT)。把互聯(lián)網(wǎng)簡(jiǎn)化成低成本勞動(dòng)力的連接裝置，無(wú)疑是抹殺了它對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的效率和思維的改造。

讓我們想象這樣的畫面：你站在海邊，海上一片迷霧。在迷霧中，孤島林立，想要登島，只能靠每天一艘的渡船?？墒呛鋈挥幸惶?，一條電纜將各座島嶼連通，島間開始互通有無(wú)，修橋搭陸，島與島之間連成一片。

你還是需要渡船才能登島，但只要你登上一座島，剩下的路程就逐漸輕松。

關(guān)鍵是那根電纜。

篇2

一國(guó)人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時(shí)，少兒撫養(yǎng)比例迅速下降，勞動(dòng)年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“黃金時(shí)期”，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人口紅利”。

人口紅利拐點(diǎn)被認(rèn)為是，由于人口增長(zhǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由于人口增長(zhǎng)率的持續(xù)降低從而影響到了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低），并且明顯受到人口紅利因?yàn)槿丝诶淆g化所帶來(lái)的負(fù)擔(dān)的影響的時(shí)點(diǎn)。

為了便于分析，人們使用總撫養(yǎng)比小于50%（14歲及以下少兒人口與65歲及以上老年人口之和除以15歲-64歲勞動(dòng)年齡人口）為人口紅利時(shí)期，進(jìn)入人口紅利時(shí)期為人口機(jī)會(huì)窗口打開，退出人口紅利時(shí)期為人口機(jī)會(huì)窗口關(guān)閉。而人口總撫養(yǎng)比超過(guò)60%時(shí)為“人口負(fù)債”時(shí)期。

2.人口紅利對(duì)改革開放的影響

改革開放后我國(guó)所取得的經(jīng)濟(jì)成就得到了世界的肯定，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)中我們也可以看到30多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上都保持著一個(gè)較高的增長(zhǎng)率，而今中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超越日本，位居世界第二。與此同時(shí)中國(guó)相繼在2009年成為世界第一出口大國(guó)，世界第二進(jìn)口大國(guó)，并于2012年在進(jìn)出口總值上超越美國(guó)，成為全球最大的貨物貿(mào)易國(guó)。中國(guó)改革開放以來(lái)的高速增長(zhǎng)確實(shí)是受“人口紅利”之惠。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1982年-2000年，中國(guó)被撫養(yǎng)人口與勞動(dòng)年齡人口的比率下降對(duì)人均GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到26.8%，即，有25%以上人均GDP的增長(zhǎng)靠人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)獲得。[1]

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，滲透著人口的巨大作用，由于人口紅利的到來(lái)，產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力，而在改革開放前及改革開放前期，很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的剩余勞動(dòng)力不能得到充分有效的利用。而這一條件剛好為我國(guó)的改革開放提供了人員保障，這以后的時(shí)期，我國(guó)開始充分的發(fā)揮我們的人口優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)外資，擴(kuò)大開放，我國(guó)開始成為“世界工廠”。而從一定程度上講，中國(guó)“世界工廠”的地位，很大一部分便是依賴于人力成本物美價(jià)廉。尤其是加工貿(mào)易更是由于人力成本上的優(yōu)勢(shì)而在世界商品市場(chǎng)占據(jù)舉足輕重的位置。當(dāng)前加工貿(mào)易約占中國(guó)貿(mào)易總量的50%，為中國(guó)成為“世界工廠”發(fā)揮了重要作用，1979-2008年，我國(guó)貨物出口總額年均增長(zhǎng)18.1%，也為中國(guó)創(chuàng)造了巨額貿(mào)易順差。眾多機(jī)構(gòu)都認(rèn)為，人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)步入快車道起到了顯著的推動(dòng)作用。根據(jù)研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的27%得益于人口紅利，這個(gè)數(shù)據(jù)與此前日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)的人口紅利的貢獻(xiàn)率基本相當(dāng)。[2]由此可見，人口紅利為我國(guó)改革開放后的外貿(mào)事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

3.人口紅利拐點(diǎn)的來(lái)臨

根據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果顯示。大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，0-14歲人口為222459737人，占16.60%；15-59歲人口為939616410人，占70.14%；60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重上升3.36個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。

從這第六次人口普查結(jié)果我們可以看出，我國(guó)現(xiàn)在的狀態(tài)時(shí)是人口出生率的在不斷地下降，老年人口的增長(zhǎng)速度也在不斷地增長(zhǎng)。由此我們可以推算出，我國(guó)人口在15-64歲之間的人口比例在不斷地下降,也是就是說(shuō)人口負(fù)擔(dān)在加重,撫養(yǎng)比在增大。

而這些因素對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響也會(huì)相當(dāng)大，首先由于人口紅利的優(yōu)勢(shì)即將不在，我國(guó)的勞動(dòng)人口比例相對(duì)下降，而恰好我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中成本優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力成本低廉方面。中國(guó)勞動(dòng)力成本僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的2%—4%。從工資水平的國(guó)際比較看，我國(guó)制造業(yè)雇員工資仍處于較低水平，較之于發(fā)達(dá)國(guó)家，目前制造業(yè)雇員工資水平大約是英國(guó)的1/27，日本的1/22，美國(guó)的1/21。較之于新興國(guó)家，大約是韓國(guó)的1/13，新加坡的1/12。較之于發(fā)展中國(guó)家，大約是馬來(lái)西亞的1/4，墨西哥的1/3。[3]然而我國(guó)的“世界工廠”的地位很大程度上就是依賴于我國(guó)的勞動(dòng)力成本廉價(jià)，這一優(yōu)勢(shì)的喪失，將會(huì)對(duì)我國(guó)的世界工廠的地位產(chǎn)生不小的沖擊。

4.中國(guó)與日本之間比較

日本是亞洲最早實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的國(guó)家，同時(shí)也是亞洲最早出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的國(guó)家。整個(gè)人口紅利的持續(xù)時(shí)間，從20世紀(jì)30年代中期開始，一直到20世紀(jì)80年代末結(jié)束，延續(xù)了50年左右的時(shí)間。其中20世紀(jì)80年代，日本的GDP曾一度迫近美國(guó)位居世界第二。然而自日本人口紅利消失以后，自九十年代起日本經(jīng)濟(jì)陷入了長(zhǎng)達(dá)20年的停滯期。很多人都將這些歸結(jié)于日本的經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅和日元的大幅升值。池田信夫在《失去的二十年》第一章中這么說(shuō)：白皮書里分析認(rèn)為，現(xiàn)在這種情況再加上日本社會(huì)的少子化問(wèn)題，潛在增長(zhǎng)率非常有可能長(zhǎng)期保持低迷 。[4]

擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)重蹈日本覆轍，并不是多余的。至少?gòu)谋砻嫔峡?，中?guó)崛起有著很多日本崛起模式的印記，相似之處足以引起警戒。[5]美國(guó)面臨著財(cái)政赤字和貿(mào)易逆差的雙重問(wèn)題，以前曾迫使日元升值，現(xiàn)在又在向人民幣施壓，于是人民幣對(duì)外升值對(duì)內(nèi)貶值。并且兩國(guó)同是出口導(dǎo)向性的外向型經(jīng)濟(jì)，20世紀(jì)80年代初日本出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到23%，2005年出口對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了25.1%。所以相似之處我們也應(yīng)該警戒。

5.拐點(diǎn)以后的企業(yè)要轉(zhuǎn)型

在這里為什么要談及企業(yè)轉(zhuǎn)型呢，原因是“人口紅利”減弱直接降低出口低成本與價(jià)格優(yōu)勢(shì)。原有的加工貿(mào)易成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸失去，局部地區(qū)開始出現(xiàn)用工難，用工荒的現(xiàn)象，這也在一定程度上反映了勞動(dòng)力的供求變化。而我國(guó)的出口企業(yè)多是從事加工業(yè)，擁有 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型企業(yè)數(shù)量不足，而加工業(yè)也是多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，這些企業(yè)的一個(gè)很大的特點(diǎn)就是，勞動(dòng)的不可替代性，產(chǎn)品的附加值也比較低。

近年來(lái)，中國(guó)外貿(mào)的宏觀形式發(fā)生了很大的變化，由于受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、反傾銷的影響、人民幣升值、國(guó)家出口退稅幅度下降、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)下降，外銷價(jià)格優(yōu)勢(shì)下降、同行競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈等因素的影響，外貿(mào)企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越少，企業(yè)的利潤(rùn)下降，將面臨無(wú)利可圖的局面。“未來(lái)是一定要靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)、靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高，不能再靠目前的靠投入勞動(dòng)力的數(shù)量提高產(chǎn)值。”陳佳鵬強(qiáng)調(diào)，在十幾年后人口紅利完全消失時(shí)，將主要依靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)進(jìn)一步提高制造業(yè)產(chǎn)值。[6]

因此，我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)，在這樣的國(guó)際環(huán)境下需要生存還發(fā)展，就需要做一定的轉(zhuǎn)型。

（1）大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品，降低成本提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)企業(yè)具有較高的要求，無(wú)論在產(chǎn)品的研發(fā)，生產(chǎn)還是其他環(huán)節(jié)，都要具備一定的潛力，能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)施改進(jìn)，以增加利潤(rùn)。這就要求一些以加工貿(mào)易為主的出口企業(yè)，要建立獨(dú)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)然，這樣也有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)企業(yè)有利的。

（2）業(yè)務(wù)方向轉(zhuǎn)型，擴(kuò)展新業(yè)務(wù)，大力發(fā)張第三產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。第三產(chǎn)業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，相對(duì)來(lái)說(shuō)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)要求較高，但是從業(yè)者的年紀(jì)要求沒(méi)有嚴(yán)格的界限，所以，一些老年人也能從事到其中去，這有利于緩解我國(guó)緩解人口紅利拐點(diǎn)以后的社會(huì)壓力的的問(wèn)題。

（3）市場(chǎng)方向的轉(zhuǎn)型，刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。一直以來(lái)，很多外貿(mào)企業(yè)，特別是加工貿(mào)易企業(yè)，針對(duì)的都是國(guó)際市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并沒(méi)有真正的打開，因此出口企業(yè)可以有針對(duì)性的刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而擴(kuò)大銷量，增加收益，提高員工工資，這也有利于提高人們的生活質(zhì)量，緩解人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題。

6.總結(jié)

一個(gè)國(guó)家的要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，就必須優(yōu)良好的社會(huì)環(huán)境，改革開放30年來(lái)的巨大成就，就是建立在這個(gè)基礎(chǔ)上的，而人口紅利的存在也為改革開放后的快速發(fā)展提供了人力支持。人口紅利拐點(diǎn)的來(lái)臨也給我國(guó)帶來(lái)了不少機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。機(jī)會(huì)就是說(shuō)，怎樣提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的問(wèn)題，我們可以通過(guò)對(duì)人力資本的投資來(lái)提高人口質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。挑戰(zhàn)就是說(shuō)，人口的不斷老化，和隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高人均開支也會(huì)不斷的增大。這兩個(gè)因素的疊加才是未來(lái)更加嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。人口紅利消失并不可怕，可怕的是對(duì)人口紅利的依賴。為此外貿(mào)企業(yè)也必須從自身做起，積極尋找自身存在的劣勢(shì)，尋找新的出路，不斷提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，以使自身在人口紅利消失后利于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉霞輝.人口紅利”消失會(huì)不會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[N].中國(guó)證券報(bào),2007.02

[2] 李意堅(jiān).人口紅利--抓住投資的時(shí)代機(jī)遇[M].你應(yīng)該懂點(diǎn)投資學(xué)2010.08

[3] 梁達(dá).多因素疊加影響我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力[BD].中國(guó)證券網(wǎng)，2013.08

[4] 池田信夫.經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期停滯M].失去的二十年，2012.05

[5] 葉雷.日本經(jīng)濟(jì)為何“失去二十年”[N].中國(guó)證券報(bào)，2012.05

[6] 唐飛.人口紅利尚存+對(duì)外貿(mào)易未衰中國(guó)將延續(xù)制造業(yè)大國(guó)地位[N].中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)，2014.02

作者簡(jiǎn)介：李效 （1991-），男 ， 漢，河南省汝南縣人， 本科在讀 ，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

篇3

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“西部產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升戰(zhàn)略研究”（09XJA790007）；內(nèi)蒙古大學(xué)高層次人才引進(jìn)科研項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的微觀機(jī)理研究”（30105-125142）

作者簡(jiǎn)介：薛繼亮（1981-），男，山東歷城人，講師，博士，主要從事勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究。E-mail：

摘要：東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)陷入勞動(dòng)力成本增加和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢的境地，迫切需要通過(guò)創(chuàng)造第二次人口紅利的條件和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，而對(duì)于西部地區(qū)，則具有較多的第一次人口紅利，這為承接?xùn)|部傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供了條件。西部地區(qū)豐富的人口紅利潛力形成的人口紅利效應(yīng)，將為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、工業(yè)區(qū)興起和集聚以及產(chǎn)業(yè)帶的形成提供條件，而西部地區(qū)人口紅利潛力和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宏觀對(duì)策研究，有助于發(fā)揮西部的要素資源潛力，帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：人口紅利；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；西部地區(qū)

中圖分類號(hào)：F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-176X（2013）02-0039-06

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。目前，西部承接?xùn)|部和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力日漸增強(qiáng)，進(jìn)入了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。有數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年，中西部、東北和東部工業(yè)生產(chǎn)增加值分別為19.74%、19.06%和15.73%，西部地區(qū)情況明顯優(yōu)于東部，西部承接的龍頭產(chǎn)業(yè)在其中發(fā)揮著重要作用。出現(xiàn)這種情況的原因除了西部地區(qū)資源豐富，還有其勞動(dòng)力成本低，人口紅利明顯。承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于加速西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。

一、文獻(xiàn)綜述

美國(guó)學(xué)者Bloom等[1]在研究人口轉(zhuǎn)變對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用時(shí)提出了“人口紅利”的概念，即人口轉(zhuǎn)變期的高比例勞動(dòng)人口帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)（UNFPA）在《1998年世界人口狀況報(bào)告》中認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“人口紅利”——出生率、死亡率的降低和人口年齡結(jié)構(gòu)的變化為這些國(guó)家提供了發(fā)展和騰飛的機(jī)會(huì)。Lee和Mason[2]發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力迅速增加和撫養(yǎng)比降低會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和家庭福利帶來(lái)更多的資源，同時(shí)帶來(lái)人均收入快速增長(zhǎng)（第一人口紅利）；伴隨著出生率降低，人口老齡化，“第一人口紅利”將變成人口負(fù)債，但是前一時(shí)期積累的大量資產(chǎn)，在一定的政策支持和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型下帶來(lái)國(guó)民收入的進(jìn)一步提高，其紅利規(guī)模和持續(xù)期限將會(huì)更大[3]。在對(duì)發(fā)展中國(guó)家的人口紅利研究中，Young[4]和Krugman [5]認(rèn)為一般情況下，亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)，但是伴隨著勞動(dòng)力無(wú)限的供給，人口紅利的作用抑制了資本報(bào)酬遞減，使得其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性得到保證，這種不同于新古典增長(zhǎng)理論的增長(zhǎng)類型的有效性，在東亞的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中得到印證[6-7]。同樣，人口紅利對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大的人口轉(zhuǎn)變和快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大國(guó)也具有重要影響。面臨要素約束和不確定性風(fēng)險(xiǎn)，人口紅利作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要有一系列的條件，如教育、經(jīng)濟(jì)政策、適宜的制度環(huán)境[8]，改革開放、教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革以及人口控制政策[9-10]。在勞動(dòng)力豐裕的情況下，只要?jiǎng)趧?dòng)力流動(dòng)順暢并具有適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)力激勵(lì)制度，中國(guó)的人口紅利將會(huì)持續(xù)發(fā)揮作用。實(shí)際上，在過(guò)去30 年中人口紅利對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用。張蕊等[11]運(yùn)用隨機(jī)前沿分析方法檢驗(yàn)了中國(guó)農(nóng)村人口紅利的作用，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)勞動(dòng)力的人口紅利存在差異，在延續(xù)目前勞動(dòng)力利用率增長(zhǎng)速度的情況下，人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用將在幾年內(nèi)消失。毛新雅和彭希哲[12]認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)獲取人口紅利的關(guān)鍵在于促使城鄉(xiāng)遷移人口由“半城市化”狀態(tài)向徹底城市化狀態(tài)的轉(zhuǎn)變以及增加對(duì)勞動(dòng)力的人力資本投資以提高企業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。白仲林等[13]認(rèn)為中國(guó)的人口紅利在中西部地區(qū)尚未顯現(xiàn)。蔡昉[14]針對(duì)中國(guó)人口轉(zhuǎn)變和資本積累的現(xiàn)狀，分析了中國(guó)人口紅利還能持續(xù)多久的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)人口紅利的實(shí)質(zhì)在于充足的勞動(dòng)力供給可以防止資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象出現(xiàn)，因而可以依靠資本和勞動(dòng)的投入保持高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而考察人口紅利延續(xù)期，必須把人口撫養(yǎng)比與資本積累水平結(jié)合起來(lái)進(jìn)行觀察，他認(rèn)為中國(guó)人口紅利的最大化時(shí)期是2013 年撫養(yǎng)比降到最低點(diǎn)之前達(dá)到的，并且于2013 年之后迅速消失。因此，面對(duì)中國(guó)勞動(dòng)年齡人口增速放緩、剩余勞動(dòng)力漸趨枯竭和人口老齡化，中國(guó)要想保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，必須挖掘第一次人口紅利的潛力、創(chuàng)造第二次人口紅利的條件，避免“人口負(fù)債”[15-16]，依靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式獲得新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉。

東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)陷入勞動(dòng)力成本增加和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢的境地，迫切需要通過(guò)創(chuàng)造第二次人口紅利的條件和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)[17]，而對(duì)于西部地區(qū)，則具有較多的第一次人口紅利，這就為承接?xùn)|部傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供了條件。西部地區(qū)豐富的人口紅利潛力形成的人口紅利效應(yīng)，將為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、工業(yè)區(qū)興起和集聚以及產(chǎn)業(yè)帶的形成提供條件。

二、中國(guó)西部地區(qū)人口紅利潛力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

1.中國(guó)西部地區(qū)人口紅利潛力測(cè)算

陳友華[18]以1957 年瑞典生命表作為標(biāo)準(zhǔn)人口，制定了人口紅利和人口負(fù)債的判別標(biāo)準(zhǔn)。鐘水映和李魁[19]在2009年以此方法對(duì)中國(guó)人口紅利進(jìn)行了評(píng)價(jià)。一般來(lái)說(shuō)，總撫養(yǎng)比（14歲及以下少兒人口與65歲及以上老年人口之和除以15—64歲勞動(dòng)年齡人口）小于50%為人口紅利時(shí)期；當(dāng)撫養(yǎng)比下降，全社會(huì)用來(lái)?yè)狃B(yǎng)的壓力減輕，消費(fèi)率降低，儲(chǔ)蓄率提高，投資高速增長(zhǎng)進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速和可持續(xù)發(fā)展。人口總撫養(yǎng)比超過(guò)60%時(shí)為“人口負(fù)債”時(shí)期，其中根據(jù)總體撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比的比例可以將人口紅利和人口負(fù)債分為微弱型、趨強(qiáng)型、顯著型和強(qiáng)質(zhì)型4種類型，如表1所示。從表2可以看出：西部地區(qū)城市的總體人口撫養(yǎng)比，少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比普遍高于全國(guó)，除外，這一方面說(shuō)明了西部地區(qū)城市化水平低于全國(guó)平均水平，也說(shuō)明了西部地區(qū)城市化和產(chǎn)業(yè)聚集的空間比較大。內(nèi)蒙古、、陜西、甘肅和青海等西部地區(qū)鎮(zhèn)的總體人口撫養(yǎng)比普遍低于全國(guó)，而少兒撫養(yǎng)比普遍高于全國(guó)平均水平（內(nèi)蒙古和四川除外），只有廣西、重慶和四川等少數(shù)西部地區(qū)鎮(zhèn)的老年人口撫養(yǎng)比高于全國(guó)平均水平，這說(shuō)明了西部地區(qū)未來(lái)一段時(shí)期將會(huì)為西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源；西部地區(qū)鄉(xiāng)村的總體人口撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比普遍高于全國(guó)（內(nèi)蒙古和陜西除外），而老年撫養(yǎng)比普遍低于全國(guó)平均水平（廣西、重慶、四川和貴州除外），這說(shuō)明了西部地區(qū)的人口老齡化程度低于全國(guó)平均水平。

從全國(guó)平均水平來(lái)看，鄉(xiāng)村的總體撫養(yǎng)比高于城市和鎮(zhèn)的總體撫養(yǎng)比，鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的少兒撫養(yǎng)比高于城市的，鄉(xiāng)村的老年撫養(yǎng)比高于城市和鎮(zhèn)的，如表2所示。西部地區(qū)也存在類似的情況，這說(shuō)明西部地區(qū)的人口老齡化相對(duì)于東部地區(qū)和全國(guó)平均水平緩慢，而且由于鄉(xiāng)村較大的少兒撫養(yǎng)比在未來(lái)一段時(shí)期可以提供較多人力資源，帶來(lái)人口紅利。在目前的生育水平和生育意愿下，未來(lái)一段時(shí)期西部的第一人口紅利持續(xù)一段時(shí)間可能是必然的，如果職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育提升，還會(huì)在西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)享受第二次人口紅利。

2.西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的現(xiàn)狀

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里1986年借助多國(guó)模型按照不同的人均收入水平，將一國(guó)（或地區(qū)） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程劃分為6個(gè)時(shí)期[20]。以1964 年美元水平來(lái)衡量，人均 GDP 介于200—400美元的第二時(shí)期為工業(yè)化的初級(jí)階段，人均GDP 介于400—800美元的第三時(shí)期對(duì)應(yīng)于工業(yè)化的中級(jí)階段，人均 GDP 介于800—1500 美元的第四時(shí)期對(duì)應(yīng)于工業(yè)化的高級(jí)階段。如表3所示。將2010年西部地區(qū)GDP結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)平均水平相比較而言，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，新疆最高，接近20%，內(nèi)蒙古和重慶比較低，分別為9.4%和8.6%。西部大部分地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的GDP比重高于全國(guó)平均水平，而第三產(chǎn)業(yè)的GDP比重低于全國(guó)平均水平。與錢納里的多國(guó)模型比較，西部地區(qū)目前正處于低等收入和中等收入之間的發(fā)展階段，處于工業(yè)化初期到中期轉(zhuǎn)變的階段。在這一階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)逐步向以現(xiàn)代化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)中則以食品、煙草、采掘和建材等初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)為主逐漸向在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主要作用的制造業(yè)部門轉(zhuǎn)變。西部地區(qū)在這一過(guò)程中承接?xùn)|部和國(guó)際勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

目前，西部地區(qū)基本處于1 000—3 000美元之間的人均GDP階段，處于工業(yè)化初期到中期轉(zhuǎn)變的階段，不僅與GDP所處的工業(yè)化后期存在差距，而且與發(fā)達(dá)國(guó)家的結(jié)構(gòu)差更大。此外，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)對(duì)于就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著偏差，就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型顯著滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)，如表4所示。同時(shí)，西部地區(qū)還表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)層次低的特征，具體表現(xiàn)在高附加值的制造業(yè)發(fā)展緩慢，而且傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重較高，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。這就為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了較大的發(fā)展空間[21]。

三、中國(guó)西部地區(qū)人口紅利推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的微觀機(jī)理

越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)為，人口紅利的消失將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)喪失，低成本的競(jìng)爭(zhēng)模式再也無(wú)法成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大區(qū)域差異，為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了可能。東部地區(qū)改變依靠年輕的人口結(jié)構(gòu)、充足的勞動(dòng)力和高儲(chǔ)蓄的人口紅利，開發(fā)第二次人口紅利；西部地區(qū)延續(xù)第一次人口紅利成為未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)產(chǎn)業(yè)雁陣模式發(fā)展的必然。

面對(duì)傳統(tǒng)意義上的人口紅利的消退和老齡化的加劇，必須創(chuàng)造新的、真正意義上的人口紅利即“再造人口紅利”，西部地區(qū)承接?xùn)|部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為此贏得了時(shí)間和空間。這是因?yàn)椋?/p>

1.西部地區(qū)人口紅利為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化提供條件

西部地區(qū)人口紅利有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。自從西部大開發(fā)以來(lái)，西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來(lái)越明顯，西部地區(qū)的一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向高級(jí)化和合理化方向轉(zhuǎn)變，第一、二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)則不斷上升。

在中國(guó)產(chǎn)業(yè)分工中，西部地區(qū)正處于接納東部地區(qū)和國(guó)際加工、制造業(yè)轉(zhuǎn)移的典型區(qū)域，第二產(chǎn)業(yè)的比重較高是必然的。西部地區(qū)日益呈現(xiàn)出的從低級(jí)向高級(jí)演化的趨勢(shì)，是第二、三產(chǎn)業(yè)高速成長(zhǎng)促成的，而其中人口紅利的作用是不可忽視的，因?yàn)榫蜆I(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著密切的聯(lián)系。什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)什么樣的就業(yè)結(jié)構(gòu)，二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級(jí)必然會(huì)帶來(lái)其產(chǎn)值和吸納的勞動(dòng)力比重不斷提高。而二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高又會(huì)提高儲(chǔ)蓄率和消費(fèi)比率，進(jìn)而帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.西部地區(qū)的人口紅利有助于產(chǎn)業(yè)的空間集聚

西部大開發(fā)以來(lái)，該地區(qū)承接?xùn)|部和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加之豐富的資源稟賦，近年來(lái)工業(yè)集聚出現(xiàn)迅速增加的勢(shì)頭，并且促使工業(yè)集聚在增強(qiáng)次級(jí)區(qū)域生產(chǎn)能力的同時(shí)向次級(jí)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)區(qū)域擴(kuò)展，工業(yè)生產(chǎn)能力正在更廣闊的空間積累和集聚[22]。這在成都、重慶、呼和浩特和西安等城市顯得尤為突出。西部地區(qū)年輕的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)為該地區(qū)制造業(yè)發(fā)展提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力，帶來(lái)了新興制造業(yè)的發(fā)展和新型工業(yè)區(qū)的興起。

西部地區(qū)豐富的人口紅利促進(jìn)了工業(yè)區(qū)的集聚，而工業(yè)區(qū)的集聚又促使人口向城市流動(dòng)，為工業(yè)區(qū)的發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)區(qū)依托廉價(jià)的勞動(dòng)力不斷擴(kuò)張規(guī)模和內(nèi)涵式發(fā)展。在成都、重慶、呼和浩特、西安和蘭州等城市，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所占的比重相對(duì)較高，為相伴而生的中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸引了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，充分發(fā)揮著人口紅利的作用。

西部地區(qū)人口紅利有助于產(chǎn)業(yè)的空間集聚，產(chǎn)業(yè)空間集聚形成的工業(yè)區(qū)所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)是巨大的，有助于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素和資本要素的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。伴隨著西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，西部地區(qū)實(shí)際上成了勞動(dòng)力相對(duì)剩余和就業(yè)增加區(qū)域，帶來(lái)了勞動(dòng)力邊際收益的增加，提高了勞動(dòng)力的空間配置效率，增加了社會(huì)總產(chǎn)出。在西部地區(qū)人口紅利發(fā)揮積極作用的情況下，西部地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，形成了許多特色產(chǎn)業(yè)集群，如西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、包頭稀土開發(fā)區(qū)等，產(chǎn)業(yè)群落和企業(yè)群落不斷崛起。因此，西部地區(qū)第一次人口紅利為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的充足廉價(jià)勞動(dòng)力要素，提升了工業(yè)生產(chǎn)能力，區(qū)域工業(yè)化率持續(xù)上升，進(jìn)而帶來(lái)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體提升。

四、中國(guó)西部地區(qū)人口紅利推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的宏觀對(duì)策

在我國(guó)東部地區(qū)土地、勞動(dòng)和能源等要素資源供給約束日益增加，生態(tài)環(huán)境壓力加大以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本尤其是勞動(dòng)力成本大幅增加的情況下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，東部產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此，在東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移和西部大開發(fā)強(qiáng)度加大的重大歷史機(jī)遇面前，西部地區(qū)必須發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，提高勞動(dòng)力資源利用效率，進(jìn)一步發(fā)揮地區(qū)人口紅利效應(yīng)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

1.承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要做到與西部區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合和培育

從東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，這種產(chǎn)業(yè)契合實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大和利用，彌補(bǔ)了西部地區(qū)在資金、技術(shù)和管理等方面的劣勢(shì)，有效利用了西部地區(qū)得天獨(dú)厚的資源、環(huán)境生態(tài)等特色稟賦，使東西部產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著提高。這就要求西部地區(qū)在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，進(jìn)一步因地制宜，實(shí)施具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極選擇和培育發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈分工上實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)東西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)。

2.推進(jìn)農(nóng)民工市民化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移

為了實(shí)現(xiàn)這一目的，需要進(jìn)一步地深化改革戶籍制度，消除城鄉(xiāng)分割的排他性的政策，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盡快轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化所必須的現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力；在農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的情況下，采取多種措施推動(dòng)農(nóng)民工市民化，在農(nóng)民工就業(yè)、就醫(yī)、教育培訓(xùn)和住房等方面采取措施以降低農(nóng)民的進(jìn)城成本，提升其進(jìn)城務(wù)工收益。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效、有序和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，才能較快地推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加速潛在人口紅利的溢出效應(yīng)，為西部地區(qū)承接?xùn)|部和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供至關(guān)重要的人力資本支撐。

3.大力發(fā)展職業(yè)教育和在崗培訓(xùn)

國(guó)內(nèi)外理論和經(jīng)驗(yàn)都表明：提升勞動(dòng)生產(chǎn)率可以實(shí)現(xiàn)一國(guó)或地區(qū)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，而要想做到勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，必須改善教育水平和教育質(zhì)量。這就要求西部地區(qū)在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須大力發(fā)展教育，尤其是職業(yè)教育和農(nóng)民工在崗培訓(xùn)，提高普通勞動(dòng)者的素質(zhì)來(lái)優(yōu)化西部地區(qū)的人力資本存量，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和彌補(bǔ)資本報(bào)酬遞減提供人力資本基礎(chǔ)。在目前西部地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較差、生產(chǎn)效率不高的情況下，可以通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育、崗前培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力培育具備理論知識(shí)與實(shí)踐能力的新型農(nóng)民來(lái)為西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)移提供勞動(dòng)力條件，進(jìn)而拓展和延續(xù)西部地區(qū)人口紅利來(lái)實(shí)現(xiàn)東西部產(chǎn)業(yè)承接與自身發(fā)展的良性互動(dòng)，帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)移，必須重視人才的積累和儲(chǔ)備。在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要加大人力資源開發(fā)力度，為西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供人力資源和智力支持，增強(qiáng)西部地區(qū)自身發(fā)展能力。此外，西部地區(qū)在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中同樣離不開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就要求增強(qiáng)西部地區(qū)消化吸收技術(shù)的能力和自主開發(fā)技術(shù)的能力。只有重視人才的積累和儲(chǔ)備，為勞動(dòng)力獲取、掌握知識(shí)和技術(shù)的能力提供優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)，才能通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高承接產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.加快建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系

在當(dāng)前城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下，西部地區(qū)在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，并且銜接各項(xiàng)社會(huì)保障制度，建立統(tǒng)一高效的社會(huì)保障管理體系，化解當(dāng)前社會(huì)保障制度的“碎片化”帶來(lái)的難題。在建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系時(shí)，適度公平是第一要?jiǎng)?wù)，只有這樣才會(huì)最大程度的提升各階層的積極性，為西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步[23]。

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篇4

一、我國(guó)“人口紅利期”拐點(diǎn)的判斷

人口紅利期是指一國(guó)或地區(qū)在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程中形成的一段勞動(dòng)力資源比較豐富、少兒和老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕的時(shí)期，又被稱為“人口機(jī)會(huì)窗口”和“人口機(jī)遇期”等。當(dāng)一國(guó)或地區(qū)的人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)系數(shù)小于或等于50%時(shí)，通常被認(rèn)為進(jìn)入人口紅利期。從人口發(fā)展理論來(lái)看，人口紅利期的出現(xiàn)和消失具有必然性，通常意義上將人口紅利期的結(jié)束稱作人口紅利期拐點(diǎn)。人口紅利是指人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)在一定條件下轉(zhuǎn)化的超出穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外的額外經(jīng)濟(jì)成果，人口負(fù)債主要是指人口年齡結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的勞動(dòng)力短缺，人口紅利期是產(chǎn)生人口紅利的必要條件但非充分條件。

2011―2050年，勞動(dòng)適齡人口所占比重除2025年和2026年外總體呈下降趨勢(shì)，少兒比重持續(xù)下降，老年比重穩(wěn)定上升，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比逐步上升，2034年首次突破50%，這標(biāo)志著人口紅利期拐點(diǎn)的到來(lái)①。2011年總撫養(yǎng)比進(jìn)入峰谷，約為35.65%，其中少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比分別為24.49%和11.17%。隨后總撫養(yǎng)比將逐步提高，在2025年和2026年出現(xiàn)小幅調(diào)整后繼續(xù)保持上升態(tài)勢(shì)。如果將勞動(dòng)年齡的上限和下限進(jìn)行調(diào)整，即提高下限并降低上限，那么少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比均有所提高，總撫養(yǎng)比迅速上升，人口紅利期拐點(diǎn)將會(huì)提前到來(lái)。以15―59歲為勞動(dòng)適齡人口，對(duì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行平均匡算，人口紅利期拐點(diǎn)將有可能提前到2016年左右。

二、“人口紅利期”拐點(diǎn)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與影響

人口紅利期拐點(diǎn)理論上意味著人口紅利的消失和勞動(dòng)力資源的相對(duì)減少，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和科技進(jìn)步等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展將形成巨大挑戰(zhàn)。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持中速增長(zhǎng)

從影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素和動(dòng)力機(jī)制來(lái)看，人口紅利期拐點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)產(chǎn)生太大負(fù)面影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將以中速進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。第一，我國(guó)將逐步摒棄以要素資源大規(guī)模投入為主要?jiǎng)恿Φ拇址判驮鲩L(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，勞動(dòng)力資源的相對(duì)減少能夠通過(guò)要素替代、就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等途徑來(lái)得到補(bǔ)償。第二，我國(guó)將改變儲(chǔ)蓄率和投資率長(zhǎng)期高企的局面，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的路徑依賴，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將主要依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，人口撫養(yǎng)比提高帶來(lái)的儲(chǔ)蓄率下降正好與這一調(diào)整方向相吻合。第三，我國(guó)將進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，制度上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域間就業(yè)歧視，這將充分釋放勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力，繼續(xù)分享勞動(dòng)力分工配置的增長(zhǎng)效應(yīng)，直至城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率趨于一致。

（二）勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量總體提高

從當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)狀況和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展水平來(lái)看，人口紅利期拐點(diǎn)不僅不會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力供不應(yīng)求，反而有助于勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量的提高，推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育與健全，并推動(dòng)充分就業(yè)時(shí)代的到來(lái)。第一，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)仍將面臨勞動(dòng)力供大于求，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前沿海地區(qū)等出現(xiàn)的“招工難”、“民工荒”等問(wèn)題，主要發(fā)生在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的一線，這主要是結(jié)構(gòu)性矛盾造成的。據(jù)估計(jì)，“十二五”期間每年城鎮(zhèn)需要安排的勞動(dòng)力在2500萬(wàn)左右，而能夠安排的勞動(dòng)力大約是1200萬(wàn)②，促進(jìn)就業(yè)依然被放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。第二，應(yīng)屆畢業(yè)生是新增勞動(dòng)力中最具變數(shù)的群體，也是勞動(dòng)力市場(chǎng)的生力軍。但是近年來(lái)，應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)難問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，就業(yè)成功率不高，就業(yè)穩(wěn)定性較差。“十二五”期間，每年高校畢業(yè)生近700萬(wàn)人，中專、技校、初中、高中畢業(yè)不再升學(xué)的學(xué)生大約為700萬(wàn)人，幫助應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)仍將是各級(jí)政府就業(yè)工作的重點(diǎn)。第三，我國(guó)將推動(dòng)由人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，人口紅利的增長(zhǎng)源泉也將由勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中速增長(zhǎng)。我國(guó)人力資本指數(shù)從1980年的1.1%提高到2000年的13.8%，2009年大幅提高到124.3%。2015年新增勞動(dòng)力平均受教育年限將達(dá)到13.3年，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

（三）社會(huì)保障壓力明顯增大

我國(guó)在處于人口紅利期的同時(shí)進(jìn)入老齡化社會(huì)，隨著人口紅利期拐點(diǎn)的到來(lái)，我國(guó)將由輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化，最后進(jìn)入重度老齡化，這給社會(huì)保障體系帶來(lái)全方位的壓力和挑戰(zhàn)。第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)將面臨收不抵支的制度風(fēng)險(xiǎn)。人口老齡化意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)的相對(duì)下降和養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)的相對(duì)上升，在養(yǎng)老金待遇既定的情況下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將有可能面臨收不抵支的局面，原有制度模式將無(wú)法繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)?。ㄊ?、自治區(qū)）都存在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口問(wèn)題，其中的重要原因之一就是人口老齡化。同時(shí)人口老齡化通過(guò)社會(huì)心理因素影響?zhàn)B老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，如果人們對(duì)制度的可持續(xù)性產(chǎn)生懷疑，就會(huì)引發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任危機(jī)。第二，醫(yī)療保險(xiǎn)將面臨日益沉重的支付壓力。根據(jù)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)人一輩子的醫(yī)療費(fèi)用主要發(fā)生在晚年，老年人醫(yī)療支出是醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的主要部分，因此人口老齡化將大幅增加醫(yī)療保障的支付責(zé)任。

（四）科技進(jìn)步創(chuàng)新更為迫切

當(dāng)前以信息技術(shù)、生命科學(xué)等為主體的技術(shù)創(chuàng)新日新月異，成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)越來(lái)越重要的支撐力量。在這種歷史背景下，人口紅利期拐點(diǎn)的到來(lái)將更加突出科技進(jìn)步創(chuàng)新的必要性和緊迫性，一方面通過(guò)勞動(dòng)力的自然減少來(lái)倒逼科技要素的替代，另一方面科技進(jìn)步能夠推動(dòng)勞動(dòng)力素質(zhì)的提升。當(dāng)前沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)將面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的壓力，受勞動(dòng)力供給形勢(shì)變化的擠壓，必須由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向資本密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)將最終告別勞動(dòng)力價(jià)格低廉的時(shí)代，人口紅利期拐點(diǎn)將迫使我國(guó)不得不思考如何擺脫僅僅依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的束縛，如何避免陷入低附加值的“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，如何在全球創(chuàng)新體系中搶占制高點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步的跨越式發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)“人口紅利期”拐點(diǎn)的對(duì)策建議

（一）繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)仍要繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，提高就業(yè)質(zhì)量。第一，要實(shí)施積極就業(yè)政策，包括創(chuàng)造就業(yè)崗位、完善各項(xiàng)補(bǔ)貼政策、幫助困難群體就業(yè)等，讓更多有就業(yè)意愿的勞動(dòng)適齡人口有業(yè)可就，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)。第二，要關(guān)注重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題，包括應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等，通過(guò)提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)等途徑來(lái)加以解決，努力改善就業(yè)環(huán)境和提高就業(yè)穩(wěn)定性。第三，要健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，不斷提升公共就業(yè)服務(wù)水平，在勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、就業(yè)服務(wù)等方面實(shí)行統(tǒng)一的政策體系，切實(shí)保障勞動(dòng)者的擇業(yè)自和用人單位的用人自。第四，要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，通過(guò)集體協(xié)商制度、勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)用工備案制度等措施，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。從長(zhǎng)期來(lái)看，即使面對(duì)勞動(dòng)力供給的大幅下滑，我國(guó)還可以通過(guò)延長(zhǎng)退休年齡、實(shí)行彈性退休、鼓勵(lì)高技能勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作年限等措施來(lái)開發(fā)老年人力資源，部分填補(bǔ)勞動(dòng)適齡人口減少導(dǎo)致的勞動(dòng)力空缺。

（二）努力提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)

勞動(dòng)者技能素質(zhì)提升是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的主導(dǎo)要素，也是人口紅利結(jié)束后繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵人口因素，還是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要。當(dāng)前技能型人才非常緊缺，我國(guó)正面臨嚴(yán)重的高技能人才“負(fù)債”。勞動(dòng)者技能素質(zhì)提高的途徑主要有兩條：一是大力發(fā)展教育，通過(guò)完善現(xiàn)代教育體系來(lái)提高新增勞動(dòng)力平均受教育年限，措施包括高水平普及義務(wù)教育、提升職業(yè)教育水平和逐步普及高等教育等，同時(shí)要改變高等教育超常發(fā)展和職業(yè)教育的嚴(yán)重短缺問(wèn)題，使教育結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求結(jié)構(gòu)相匹配。二是大力發(fā)展培訓(xùn)，包括職前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等，實(shí)行政府免費(fèi)培訓(xùn)和社會(huì)培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)勞動(dòng)者技能素質(zhì)和崗位技能需求的一致性。勞動(dòng)者素質(zhì)提升要求建立和完善人力資本投資回報(bào)機(jī)制，只有給予人力資本以正確合理的回報(bào)，勞動(dòng)力素質(zhì)提升才能成為自發(fā)行為，并成為人口紅利的替代增長(zhǎng)源泉。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要組成部分，也是應(yīng)對(duì)人口紅利期拐點(diǎn)的重要舉措。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而自動(dòng)減少對(duì)低技能勞動(dòng)力的需求和增加對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求，并將對(duì)勞動(dòng)力的需求從數(shù)量層面轉(zhuǎn)變到質(zhì)量層面，從而降低勞動(dòng)適齡人口減少帶來(lái)的負(fù)面影響。我國(guó)要充分利用區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的機(jī)遇，著力推動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，這樣既可以減緩東部地區(qū)“民工荒”的壓力，又可以使中西部地區(qū)相對(duì)富裕的勞動(dòng)力能夠就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，一定程度上減少了勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)的規(guī)模，并直接或間接降低了就業(yè)成本。

（四）加大科技創(chuàng)新力度

加大科技創(chuàng)新力度“一舉托兩頭”，既有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又有助于發(fā)揮高科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐作用和增強(qiáng)技術(shù)對(duì)勞動(dòng)的替代性。科技競(jìng)爭(zhēng)逐步成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，許多國(guó)家紛紛將科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國(guó)家基本戰(zhàn)略，如美國(guó)提出科學(xué)知識(shí)全面領(lǐng)先、日本提出科技立國(guó)、印度提出打造世界“創(chuàng)造中心”等，充分顯示出科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性。我國(guó)正在大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，并將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。加大科技創(chuàng)新力度的關(guān)鍵在于創(chuàng)新人才的培育和創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)，我國(guó)要努力培養(yǎng)和造就一支梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、數(shù)量充足的人才隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和生產(chǎn)一線聚集，同時(shí)要加大對(duì)高層次科技和管理人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度。當(dāng)前加大科技創(chuàng)新力度亟須解決的問(wèn)題是理順科研管理體制，我國(guó)要充分釋放企業(yè)作為創(chuàng)新主體的活力，切實(shí)加強(qiáng)科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，增加科研經(jīng)費(fèi)投入并提高科研資源使用效率。

（五）逐步適度放開生育政策

人口政策調(diào)整的影響通常具有一定的滯后性，因此我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)新的人口政策，以降低人口紅利期拐點(diǎn)的負(fù)面影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高和生育觀念的轉(zhuǎn)變，我國(guó)將從強(qiáng)制性的人口控制轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)性的人口減少，甚至可能出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。我國(guó)在穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，也應(yīng)考慮開始適當(dāng)放寬人口生育控制，即將總和生育率維持在1.8的水平上。近年來(lái)上海等地區(qū)開始對(duì)人口和計(jì)劃生育條例進(jìn)行調(diào)整，放寬了生二胎的限制，但上海并沒(méi)有因?yàn)榉艑捝龡l件而出現(xiàn)出生率的大幅度上升。在農(nóng)村地區(qū)，出于養(yǎng)老防老和重男輕女等方面原因的影響，推行獨(dú)生子女政策的難度相對(duì)大一些，放寬生育控制仍存在較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)應(yīng)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地放寬人口控制，在生育率較高的地區(qū)仍要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，在生育率較低的地區(qū)促進(jìn)生育率的提高，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間人口結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。

（六）健全社會(huì)保障體系

人口老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化的自然結(jié)果，健全社會(huì)保障體系是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍舉措。我國(guó)應(yīng)以基本公共服務(wù)均等化為方向，堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，兼顧當(dāng)代人福利和后代人權(quán)益，加快建立和完善以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系。具體到應(yīng)對(duì)人口紅利期拐點(diǎn)的到來(lái)，健全社會(huì)保障體系要著力完善養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障，為老年人提供穩(wěn)定的生活來(lái)源和醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)要以農(nóng)民工和失地農(nóng)民為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的合理銜接，盡量創(chuàng)造條件讓農(nóng)民工和失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，在保障標(biāo)準(zhǔn)、籌資模式和待遇發(fā)放等方面給予一定的靈活性安排，待時(shí)機(jī)成熟后完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。

注：

①關(guān)于人口紅利期拐點(diǎn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者之間的判斷存在較大差異。田雪原（2006）認(rèn)為人口紅利期可持續(xù)到2030年前后，彭希哲（2005）認(rèn)為人口機(jī)會(huì)視窗將在2025年前后關(guān)閉，王德文、蔡等（2004）認(rèn)為2015年前后是我國(guó)人口紅利階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

篇5

【關(guān)鍵詞】人才紅利；人口紅利；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放三十余年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，社會(huì)文明顯著提升，創(chuàng)造了世界上一個(gè)又一個(gè)奇跡，使得我國(guó)能夠堅(jiān)挺地屹立于世界民族之林，取得這些成績(jī)的主要支撐是“人口紅利”。隨著科技高速發(fā)展、人口老齡化加速，我國(guó)的“人口紅利”日益縮減，“人才紅利”的重要性日益凸顯?？v觀全球經(jīng)濟(jì)，“人才紅利”在逐漸成為主導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。我們要正確認(rèn)識(shí)“人口紅利”，大力開發(fā)“人才紅利”，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)“人口紅利”向“人才紅利”的轉(zhuǎn)變。為此，加強(qiáng)“人才紅利”、“人口紅利”的研究，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

一、“人才紅利”的內(nèi)涵

“人才紅利”一詞的由來(lái)與“人口紅利”有著密切的聯(lián)系，可以說(shuō)“人才紅利”是“人口紅利”為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果?！叭丝诩t利”一詞始現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德魯?梅森的論著《亞洲――太平洋人口與政策》，他指出“人口紅利”即憑借龐大的人口數(shù)量、較高的中青年人口比重、較低的勞動(dòng)力價(jià)格等形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)力[1]。調(diào)查顯示改革開放30余年來(lái)，我國(guó)人均 GDP 增長(zhǎng)率中有27%的貢獻(xiàn)來(lái)自于“人口紅利”[2]。隨著我國(guó)老齡化的加速及世界范圍內(nèi)科技的進(jìn)步，“人口紅利”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)在逐漸減小。同時(shí)，國(guó)家、社會(huì)也更加真實(shí)地感受到了科技、高素質(zhì)勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大推力，于是“人才紅利”的呼聲日益高漲。“人才紅利”即指通過(guò)人才的規(guī)模增長(zhǎng)及其充分利用所產(chǎn)生的超過(guò)同樣數(shù)量簡(jiǎn)單勞動(dòng)力投入所獲得的經(jīng)濟(jì)收益?！叭瞬偶t利”的一個(gè)重要特征，就是高創(chuàng)造性勞動(dòng)參與率，具有創(chuàng)造性勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素，也是衡量一國(guó)人口智力素質(zhì)和人力資本總體水平高低的重要指標(biāo)。在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的條件下，人的創(chuàng)造力主要表現(xiàn)在新技術(shù)、新思想的提出上，同樣也表現(xiàn)在把若干領(lǐng)域的技術(shù)成果加以綜合利用等方面，人才正在逐步成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的最重要的因素。

二、“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的必要性

“人才紅利”與“人口紅利”雖然只有一字之差，但是二者的側(cè)重點(diǎn)卻大不相同?！叭丝诩t利”強(qiáng)調(diào)數(shù)量，“人才福利”強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由“人口紅利”向“人才紅利”的轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是勞動(dòng)力質(zhì)量直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。人力資本理論認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用，人力資本投資與國(guó)民收入成正比。按照人力資本理論的觀點(diǎn)，我們可以將人力資源進(jìn)一步分解為具有不同技術(shù)知識(shí)程度的人力資源，高技術(shù)含量的人力資源能創(chuàng)造出高產(chǎn)品附加值，這在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家中得到了印證。二是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要高質(zhì)量的勞動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于換擋時(shí)期，發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，就必須有數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者為支撐。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡是人口眾多、土地和資本稀缺的國(guó)家和地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要經(jīng)歷由資源和勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型演進(jìn)的過(guò)程[3]。我國(guó)人口眾多，資源也較為緊缺，向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。三是人才資源的短板嚴(yán)重限制國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)是勞動(dòng)力大國(guó)，但不是勞動(dòng)力強(qiáng)國(guó)，“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)象較為突出，極大地制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)面臨的真正挑戰(zhàn)來(lái)自于人才和技術(shù)，所以人才尤其是大量的具有較高技能和創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍才是決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，但是隨著“人口紅利”的消失，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不甚合理的“短板”問(wèn)題日益凸顯，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)力數(shù)量向勞動(dòng)力質(zhì)量的轉(zhuǎn)變是克服發(fā)展“短板”的必然要求。

三、依托“人才紅利”促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的策略

“人才紅利”的增加，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用，我們要在以下幾個(gè)方面努力，增強(qiáng)“人才福利”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。一是樹立科學(xué)的人才觀。同志在“七一”重要講話中明確提出，人才是第一資源，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。這一重要論斷構(gòu)成了科學(xué)人才觀的基核，也為我們?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。我們要牢固樹立人人皆可成才的觀念，敢為事業(yè)用人才，讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、發(fā)展空間。同時(shí)，國(guó)家在財(cái)政預(yù)算時(shí)，要增加在人才上的投入，并進(jìn)一步完善分配制度，充分調(diào)動(dòng)人才的積極主動(dòng)性。二是充分發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)中的作用。高等教育的重要職能之一就是人才培養(yǎng)，當(dāng)前我國(guó)人力資源“大而不強(qiáng)”局面的形成與教育系統(tǒng)有著密切的關(guān)系。我們要加強(qiáng)基礎(chǔ)課程和普通課程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)；要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)管理，提高學(xué)生的操作能力；要積極開發(fā)自主學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)學(xué)生自主性、創(chuàng)造性。同時(shí)要建立政府 、企業(yè) 、高校和大學(xué)生四方聯(lián)合互補(bǔ)反饋的人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度體系。人才培養(yǎng)作用的發(fā)揮與人才培養(yǎng)制度完善程度呈正相關(guān)，我們要完善學(xué)生評(píng)價(jià)制度，豐富評(píng)價(jià)方法，注重考評(píng)對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的促進(jìn)作用。要完善教學(xué)管理制度，精選專業(yè)必修課模塊，在保證基本的專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格基礎(chǔ)上，擴(kuò)展通識(shí)課模塊，為學(xué)生的全面發(fā)展提供有利條件?？傊?，“人才紅利”的凸顯，需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校等多主體的通力合作，我們要積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者，為我國(guó)全面小康的實(shí)現(xiàn)添磚加瓦。

作者簡(jiǎn)介：衛(wèi)柏江（1986―），男，漢族，四川達(dá)州人，四川達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，主要從事招商引資工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏新顏.“人口紅利”向“人才紅利”嬗變的保障――創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度[J].江西社會(huì)科學(xué)，2012（6）：191-194.

篇6

目前人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)人口紅利理論的研究較多是針對(duì)宏觀的區(qū)域（多國(guó)或一國(guó)家）進(jìn)行的。本文試圖將人口紅利理論引入一個(gè)較小的區(qū)域，研究廣東省這一特定區(qū)域的人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響。這在一定程度上豐富了人口紅利理論的研究范圍，加強(qiáng)了該理論的研究深度。

作為我國(guó)改革開放的領(lǐng)頭雁廣東省，它的人口紅利狀況是怎樣的？廣東省人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)怎樣？廣東省人口紅利有沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)？若沒(méi)有，應(yīng)采取哪些措施來(lái)促進(jìn)人口紅利的最大化實(shí)現(xiàn)?本文正是基于這些背景來(lái)研究廣東省人口紅利及其實(shí)現(xiàn)的。

二、廣東省人口轉(zhuǎn)變狀況及人口紅利分析

（一）出生率和死亡率的變動(dòng)分析

廣東省歷年人口變化情況（單位：‰）

數(shù)據(jù)來(lái)源：各年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒。

建國(guó)以來(lái)，廣東省的人口轉(zhuǎn)變大體經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（1949―1958年）、緩慢增長(zhǎng)時(shí)期（1959―1961年）、快速增長(zhǎng)時(shí)期（1962―1970年）、控制增長(zhǎng)時(shí)期（1971―1979年）、有計(jì)劃發(fā)展時(shí)期（1980―1989年）和有效控制下的低速增長(zhǎng)時(shí)期（1990年至今）等六個(gè)階段，目前已總體實(shí)現(xiàn)了從高出生率、低死亡率和較高的自然增長(zhǎng)率向低出生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率的轉(zhuǎn)變。

不可避免，大約在2025年前后，廣東的人口紅利將有可能消失，取而代之的是社會(huì)老年人口比重上升。故可以認(rèn)為，從上世紀(jì)80年代到本世紀(jì)20年代，是廣東利用人口紅利的最佳時(shí)期。

(二)廣東省人口撫養(yǎng)系數(shù)的變動(dòng)趨勢(shì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：各年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒。

1964年，廣東的總?cè)丝趽狃B(yǎng)系數(shù)高達(dá)83.01%，這主要源于高少兒人口比例導(dǎo)致的高少兒撫養(yǎng)系數(shù)。其后，出生率和少兒系數(shù)不斷降低，少兒撫養(yǎng)系數(shù)隨之下降，1989年降至55.19%。由于老年撫養(yǎng)系數(shù)變動(dòng)的幅度不大，總撫養(yǎng)系數(shù)變化的曲線與少兒撫養(yǎng)系數(shù)基本一致，也是先有下降，再緩慢上升而后快速下降的趨勢(shì)，但上升的時(shí)期較短。1993年以后基本是趨于下降的，即從1993年的65.66%下降到2007年的36.04%。人口撫養(yǎng)系數(shù)的降低，減輕了勞動(dòng)力的供養(yǎng)負(fù)擔(dān)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，有助于增加勞動(dòng)投入和資本積累，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要的支持。

在此過(guò)程中，伴隨著老年人口比例的緩慢提高，老年撫養(yǎng)系數(shù)漸趨升高，但速度較慢，從1982年到2007年，僅升高1.05個(gè)百分點(diǎn)。但隨著出生率在低水平上穩(wěn)定下來(lái)，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)的減緩以及老年系數(shù)的不斷增大，老年撫養(yǎng)系數(shù)升高的速度將會(huì)加快。

從以上兩點(diǎn)分析可以看出，廣東的人口紅利期在2015年左右即將結(jié)束，人口紅利視窗即將關(guān)閉，人口老齡化現(xiàn)象將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。老齡化的逐漸發(fā)展使得人口紅利的優(yōu)勢(shì)將逐漸弱化甚至消失。因此，提高人口紅利的利用效率，最大化的兌現(xiàn)人口紅利以加速?gòu)V東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯得尤為重要。

三、廣東省人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

判斷人口紅利是否為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所利用，以及在多大程度上被利用，需要使用長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)和其他影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效的變量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

本文采用柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型，假設(shè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出符合柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：

Y=ALαKβ(1)

其中，Y代表經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出，以地區(qū)生產(chǎn)總值表示；L為勞動(dòng)力，用從業(yè)人員數(shù)表示；K為資本投入，用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額表示；α為勞動(dòng)力投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)；β為資本投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)。

對(duì)（1）式兩邊取自然對(duì)數(shù)得到：

InY=InA+αInL+βInK

本文數(shù)據(jù)來(lái)自《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2009》，利用2009年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒中的最新數(shù)據(jù)，運(yùn)用動(dòng)態(tài)計(jì)量模型考察1978―2008年廣東省總體勞動(dòng)力投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。由于時(shí)間序列數(shù)據(jù)一般是非平穩(wěn)的，如果直接采用OLS回歸分析就可能產(chǎn)生“偽回歸”的現(xiàn)象，因此要對(duì)這三組變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)和協(xié)整分析，以得到三者之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。本文計(jì)量分析采用Eviews5.0。

（一）變量時(shí)間序列單位根檢驗(yàn)

在進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)之前，要先對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值（InY）、從業(yè)人員數(shù)（InL）和社會(huì)固定資本投資總額進(jìn)行ADF 單位根檢驗(yàn)，來(lái)考察它們的平穩(wěn)性。

結(jié)果如下表，對(duì)數(shù)化后原序列非平穩(wěn)，經(jīng)過(guò)二階差分后為平穩(wěn)序列，因此，三者都是（2）階單整序列。

變量序列的單位根檢驗(yàn)結(jié)果

注：表中D表示一階差分，D2表示二階差分；C表示漂移項(xiàng),t表示含趨勢(shì)項(xiàng)，p表示之后階數(shù)。ADF檢驗(yàn)中是否需要加漂移項(xiàng)、趨勢(shì)項(xiàng)，以其相應(yīng)系數(shù)是否具有非零顯著性為準(zhǔn)則。滯后階數(shù)p的選擇標(biāo)準(zhǔn)為AIC,AC最小。

（二）協(xié)整分析

由于InY、LnL、LnK 都是I（2）階單整序列，滿足協(xié)整檢驗(yàn)的條件，我們采用AEG檢驗(yàn)法。

第一步：進(jìn)行協(xié)整回歸

用LnL、LnK對(duì)InY進(jìn)行OLS回歸，得方程（2）：

InY＝-13.1+2.08InL+0.61InK+e（2）

（4.6） （9.67）

R2=0.99， F=1700

其中括號(hào)里的數(shù)字是t值，e是回歸殘差。

第二步：對(duì)殘差序列e進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)

如果殘差序列是平穩(wěn)的，則說(shuō)明InY、LnL、LnK之間存在協(xié)整關(guān)系，即擬合方程中的解釋變量和被解釋變量之間存在穩(wěn)定的長(zhǎng)期均衡關(guān)系；反之，變量之間不存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系，回歸方程是一個(gè)“偽回歸”。在檢驗(yàn)殘差序列e是否平穩(wěn)時(shí)，我們同樣采用ADF檢驗(yàn)法。

殘差序列e的ADF檢驗(yàn)結(jié)果

由于ADF 值小于顯著水平5%時(shí)的臨界值，可以認(rèn)為估計(jì)殘差序列為平穩(wěn)序列，故InY、LnL、LnK之間存在協(xié)整關(guān)系，且InY=-13.1+2.08InL+0.61InK+e。

從模型的各項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)來(lái)看，R2=0.99，可以看出方程擬合優(yōu)度。從t統(tǒng)計(jì)量來(lái)看，變量的顯著性較高。同時(shí)該模型的F值為1700，說(shuō)明方程的總體對(duì)數(shù)線性顯著，該模型通過(guò)方程總體的顯著性檢驗(yàn)。

從模型中可以看出，廣東省勞動(dòng)投入的產(chǎn)出彈性為2.08。說(shuō)明每增加一單位勞動(dòng)，可帶來(lái)2.08單位產(chǎn)出的增加，可見廣東省的勞動(dòng)投入彈性較高。

四、廣東省人口紅利兌現(xiàn)情況及原因分析

數(shù)據(jù)來(lái)源：各年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算所得。

從就業(yè)率與勞動(dòng)年齡人口比重的比較上來(lái)看，仍有一部分勞動(dòng)年齡人口沒(méi)有參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且近10幾年來(lái)有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。改革開放初期，廣東率先設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，吸引了境外資本的流入，主要建立了勞動(dòng)密集型的制造加工企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的需求較大，勞動(dòng)力的充足供應(yīng)是這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的重要源泉，因而勞動(dòng)力的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要的作用。此階段，就業(yè)率維持在較高的水平。

但隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，廣東在繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，逐漸進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向資本和科技密集型為主，因此，雖然對(duì)勞動(dòng)力的需求依然很大，但需求的層次正在或已經(jīng)發(fā)生變化，從低端的體力型勞動(dòng)力需求轉(zhuǎn)為高端的技術(shù)型勞動(dòng)力的需求。從2003年開始，珠江三角洲出現(xiàn)了用工短缺，即所謂的“民工荒”。實(shí)際上，這種勞動(dòng)力的短缺不是普通意義上的民工短缺，而是對(duì)具有專門勞動(dòng)技能和高級(jí)腦力勞動(dòng)力的需求出現(xiàn)短缺，是結(jié)構(gòu)性的短缺，而不是數(shù)量上的。

勞動(dòng)力資源被充分利用是實(shí)現(xiàn)人口紅利的關(guān)鍵。蔡

等認(rèn)為，如果豐富的勞動(dòng)力資源未得到充分利用, 那么人口紅利就難于兌現(xiàn), 社會(huì)也承受巨大的就業(yè)壓力。因此, 充分就業(yè)是實(shí)現(xiàn)人口紅利和經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵。于學(xué)軍進(jìn)一步指出, 在人口紅利期, 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如果勞動(dòng)力人口不能充分就業(yè), 那么勞動(dòng)力人口與未成年人口和老年人口就沒(méi)有區(qū)別,不僅未能發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì), 反而成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)人口。因此, 在人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)的人口紅利式微和視窗關(guān)閉之前, 應(yīng)以最大化就業(yè)為目標(biāo), 充分開發(fā)和利用相對(duì)充裕的勞動(dòng)力資源。

五、總結(jié)和政策建議

前面已提到充分就業(yè)是實(shí)現(xiàn)人口紅利的關(guān)鍵，那么如何做到充分就業(yè)使得廣東省人口紅利得到最大化的實(shí)現(xiàn)？結(jié)合廣東實(shí)情，給出以下幾點(diǎn)建議。

首先，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)最大化開發(fā)廣東尚存的人口紅利。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在，廣東仍會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持勞動(dòng)力的充分供給，但這要以城市化速度的加快為前提。這就要求推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的政策調(diào)整和制度建設(shè)，包括消除農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的制度。

其次,加快人力資本積累的力度。首先，通過(guò)重新配置教育資源, 擴(kuò)展教育領(lǐng)域和受教育時(shí)間,建立終身學(xué)習(xí)型社會(huì)。其次從健康角度,尋找并抓住最有利于提高全民健康素質(zhì)的關(guān)鍵領(lǐng)域,如青少年健康素質(zhì)、婦女生殖健康和勞動(dòng)者健康和工傷保險(xiǎn)等,也可以提高人力資本形成效率。此外,加快發(fā)育勞動(dòng)力市場(chǎng),通過(guò)形成一個(gè)機(jī)制完善的勞動(dòng)力市場(chǎng),給予人力資本以正確的回報(bào), 鼓勵(lì)和加快人力資本的形成和積累,并且形成準(zhǔn)確的勞動(dòng)力價(jià)格,提高資源配置效率。

篇7

“人口紅利”成為一個(gè)熱門詞匯，其主要原因在于有研究認(rèn)為人口紅利和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)密切相關(guān)，人口紅利消失有可能意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)代會(huì)終結(jié)，這樣，對(duì)人口紅利的關(guān)注其實(shí)在一定程度上代表了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的擔(dān)心。

人口紅利消失在即

中國(guó)目前仍處在人口紅利期，但人口呈現(xiàn)加速老齡化之勢(shì)，人口紅利消失就在眼前“人口紅利”是人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中所出現(xiàn)的被撫養(yǎng)人口比例不斷下降、勞動(dòng)年齡人口比例不斷升高，從而使得勞動(dòng)力供給相對(duì)豐富的一段時(shí)期。理論上說(shuō)，任何完成了人口轉(zhuǎn)變的國(guó)家，都會(huì)出現(xiàn)某種程度的人口紅利。世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家都完成了人口轉(zhuǎn)變，都出現(xiàn)過(guò)人口紅利，而且人口紅利也都在其發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮過(guò)重要作用。

日本是亞洲最早實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)騰飛的國(guó)家，“人口紅利”也出現(xiàn)得最早，大約開始于1930-1935 年，結(jié)束于1990-1995 年，持續(xù)了60 年左右的時(shí)間。日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程展現(xiàn)了和人口紅利之間的高度相關(guān)性。1913-1950年，日本經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)率僅為2.21%；1950-1973 年，日本經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)率提高到9.29% ；1973 年石油危機(jī)后，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步下降，到1990 年代初期陷入停滯。

與此相對(duì)應(yīng)，反映人口紅利的指標(biāo)人口撫養(yǎng)比變化（人口扶養(yǎng)比越低，人口紅利越明顯）則呈現(xiàn)了與日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展相反的趨勢(shì)。上世紀(jì)60 年代是日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期，也是日本勞動(dòng)年齡人口比例上升和扶養(yǎng)比下降的階段。

日本人口撫養(yǎng)比在1990 年代之前一直保持在低于50% 的較低水平，經(jīng)濟(jì)也持續(xù)保持在平均5% 左右的增長(zhǎng)速度。

1990 年代之后，隨著人口紅利的式微，人口撫養(yǎng)比逐步上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始陷入停滯。很多研究認(rèn)為，人口紅利的消失以及日益嚴(yán)重的人口老齡化是導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)衰退的主要因素之一。

中國(guó)的人口紅利始于上世紀(jì)60 年代中期，由于死亡率快速下降的影響，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度自那時(shí)起快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度，其結(jié)果，勞動(dòng)年齡占總?cè)丝诘谋壤粩嘣黾?，撫養(yǎng)比不斷下降。

1964 年，15-64 歲勞動(dòng)年齡占總?cè)丝诒壤秊?5.7%，1982 年增加到61.5%，1990 年增加到66.7%，2000 年增加到70.0%。隨著勞動(dòng)年齡人口比例增加和扶養(yǎng)比下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得了良好的要素稟賦條件，具備了實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的潛力。

改革開放以來(lái)，市場(chǎng)配置資源的機(jī)制使得人口紅利不斷轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)因成為“世界工廠”而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。1978 年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均10% 左右的增長(zhǎng)速度，人均GDP 翻了數(shù)番，目前已經(jīng)超過(guò)5000美元，中國(guó)也快速?gòu)囊粋€(gè)貧窮落后的國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖雵?guó)家。

中國(guó)目前仍然處在人口紅利時(shí)期，勞動(dòng)年齡占總?cè)丝诒壤诮咏鼩v史上的最高點(diǎn)。但是，由于婦女生育水平快速下降，人口呈現(xiàn)加速老齡化之勢(shì)，勞動(dòng)年齡人口預(yù)計(jì)會(huì)在2015 年左右停止增長(zhǎng)，人口紅利消失就在眼前。

四大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

人口紅利消失后日益嚴(yán)重的人口老齡化形勢(shì)，對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)尤其嚴(yán)峻中國(guó)人口轉(zhuǎn)變用了世界上最短的時(shí)間，所以，人口紅利與其他國(guó)家相比也是來(lái)得快去得更急。2010 年全國(guó)第六次人口普查表明，中國(guó)大陸2010 年總?cè)丝谶_(dá)到13.39 億，其中0-14 歲人口為2.22 億， 占總?cè)丝诘?6.60% ；15-64 歲人口為9.98 億，占總?cè)丝诘?4.53% ；65 歲及以上人口為1.19 億，占總?cè)丝诘?.87%。

中國(guó)目前已經(jīng)是人口老齡化國(guó)家，而且老齡化速度正呈加速之勢(shì)。65 歲以 上老年人口占總?cè)丝诒壤龔?% 上升到14%，法國(guó)用了115 年，美國(guó)用了65 年，英國(guó)用了45 年，日本用了24 年。從現(xiàn)有的實(shí)際生育水平來(lái)看，中國(guó)老齡人口占比從7% 上升到14% 所用的時(shí)間有可能少于日本，從而取代日本成為世界上老齡化最快的國(guó)家。

人口紅利消失和老齡化的日益加重，將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重而深刻的影響。首先，人口紅利消失將會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)供給減少和潛在勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化還可能降低整個(gè)社會(huì)吸收新知識(shí)和新觀念的速度，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力下降，削弱技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

其次，人口紅利消失還會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)需求減弱。15-64 歲人口既是生產(chǎn)年齡人口，也是消費(fèi)最旺盛的人口。由于老齡人口增加帶來(lái)的需求增加難以彌補(bǔ)由于生產(chǎn)年齡人口下降導(dǎo)致的消費(fèi)需求減少，總消費(fèi)需求會(huì)因此趨于減弱。

第三，養(yǎng)老的社會(huì)負(fù)擔(dān)將會(huì)越來(lái)越重。隨著老年人口的不斷增多，財(cái)政負(fù)擔(dān)會(huì)增大，政府將不得不增加稅收和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，造成國(guó)民負(fù)擔(dān)增加，而這將進(jìn)一步抑制家庭和個(gè)人消費(fèi)需求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估算，由于人口負(fù)增長(zhǎng)導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)縮小、教育機(jī)構(gòu)倒閉、社會(huì)保障費(fèi)用增大和勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)增加等原因，2005-2050 年日本的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可能每年下滑0.8%。

第四，醫(yī)療和健康照料的費(fèi)用會(huì)急劇上升。隨著家庭規(guī)?？s小，家庭對(duì)老年人口的照料能力下降，人口越老，維持福利和健康的成本就越高，未來(lái)社會(huì)和家庭都將面臨沉重的健康照料負(fù)擔(dān)。

人口紅利消失后日益嚴(yán)重的人口老齡化形勢(shì)，對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)尤其嚴(yán)峻，這主要是因?yàn)橹袊?guó)人口轉(zhuǎn)變時(shí)間更短、老齡化速度更快。

應(yīng)對(duì)人口紅利消失后日益嚴(yán)重的人口老齡化形勢(shì)，從國(guó)際上看，根本性的措施是如何保持經(jīng)濟(jì)的活力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這就要求一方面必須加快人力資本投資，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力質(zhì)量對(duì)數(shù)量的替代，另一方面還必須加快社會(huì)保障體系的建設(shè)，健全收入保障和養(yǎng)老服務(wù)體系。然而，僅僅這樣做是不夠的，政策調(diào)整還必須著眼于人口自身的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，采取適當(dāng)?shù)娜丝谡?，這實(shí)際上也是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的最直接手段。

各國(guó)之鑒

大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在人口紅利消失后采用的鼓勵(lì)生育政策并未取得預(yù)期效果鼓勵(lì)生育是很多歐洲國(guó)家在人口紅利消失后所采取的人口政策。

法國(guó)是歐洲生育水平下降最早的國(guó)家，也是較早試圖扭轉(zhuǎn)生育率下降趨勢(shì)并取得成效的國(guó)家。1939 年法國(guó)認(rèn)識(shí)到生育水平下降對(duì)未來(lái)人口的影響，出臺(tái)了家庭方面的鼓勵(lì)生育政策，并把這些家庭政策提高到政治議事日程，其結(jié)果是法國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)生育率都維持在較高的水平，2005-2010 年法國(guó)的總和生育率估計(jì)為2.0 左右。然而，并非所有采取鼓勵(lì)生育政策的國(guó)家都能取得預(yù)期效果。

與法國(guó)不同，西班牙在1970 年還是歐洲生育水平第二高的國(guó)家，但伴隨著佛朗哥（Franco）鼓勵(lì)生育政策向被動(dòng)的家庭民主自由選擇的轉(zhuǎn)變，1998年西班牙總和生育率迅速下降到1.15。

雖然受移民因素的影響，2001 年西班牙總和生育率上升為1.25，但2005-2010年西班牙總和生育率仍然只有1.4 左右，是世界上生育水平最低的國(guó)家之一。

從1970 年到2006 年，德國(guó)的總和生育率從2.0 下降到1.3，意大利從2.4下降到1.4，俄羅斯從2.0 下降到1.3，這些國(guó)家現(xiàn)在都采取鼓勵(lì)生育的政策，希望提高生育率，但收效甚微，生育水平現(xiàn)在都處于世界上最低國(guó)家行列。

面對(duì)人口紅利的消失，很多亞洲國(guó)家則經(jīng)歷了人口政策徹底轉(zhuǎn)向，從限制生育的政策轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)生育的政策。比較典型的國(guó)家包括日本、韓國(guó)、新加坡等。

日本二戰(zhàn)后開始推廣計(jì)劃生育政策， 成效頗為顯著， 總和生育率從1949 年的4.34 快速下降到1956 年的2.2，其后生育率穩(wěn)定在2.0 左右。在1990 年總和生育率跌至1.57 之后，日本政府試圖采用一些鼓勵(lì)生育的措施，如通過(guò)“父母休假法”、“天使計(jì)劃”、“新天使計(jì)劃”等提高國(guó)家的生育水平，但這些政策似乎并不成功，2006 年日本的總和生育率只有1.3，屬于世界上超低生育水平國(guó)家。

韓國(guó)在1964 年之后開展了大范圍的計(jì)劃生育活動(dòng)，生育率不斷下降，1980年代中期低于2.1 的更替水平，1995年又降到1.65。韓國(guó)政府于1996 年取消控制人口出生政策，隨后出臺(tái)鼓勵(lì)生育的政策。但是，2006 年韓國(guó)婦女總和生育率降低到只有1.2 的水平，是世界上超低生育水平國(guó)家之一。

新加坡在1960 年代開始推行“兩個(gè)就夠了”的計(jì)劃生育政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生育率急劇下降，從1963 年的5.01 下降到1977 年的1.82。1980年代中期，新加坡政府取消了這個(gè)政策，并采取鼓勵(lì)國(guó)人多生孩子的措施。但是政策改革卻沒(méi)有帶來(lái)生育率的回升，2005-2010 年新加坡的總和生育率維持在只有1.3 左右的水平。

人口政策亟待調(diào)整

人口政策的調(diào)整雖然有可能引起生育水平的波動(dòng)，但并不會(huì)引起大幅度全面反彈觀察人口紅利消失后世界各國(guó)的人口政策及其調(diào)整，可以得到這樣幾點(diǎn)啟示：

一是鼓勵(lì)生育的政策一般都難以奏效，即使取得一定程度的效果也很難歸于某一項(xiàng)政策的作用。到目前為止，鼓勵(lì)生育政策取得一定效果的國(guó)家也僅限于法國(guó)。法國(guó)的成功主要在于營(yíng)造了適合孩子和家庭生活方面的政策環(huán)境。

二是很多國(guó)家都經(jīng)歷了從限制生育向鼓勵(lì)生育的政策轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)一般都發(fā)生在婦女總和生育率低于更替水平10-15 年后。

三是影響生育率的因素包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及政策等各個(gè)方面，當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境有利于維持低生育水平時(shí)，即使采取鼓勵(lì)生育的人口政策，生育率也很難回升。

四是人口變化是一個(gè)緩慢的過(guò)程，政策調(diào)整的效果常常要一代人或幾代人后才能得到體現(xiàn)。因此，人口政策的調(diào)整需要站在戰(zhàn)略的高度，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)審視政策調(diào)整的綜合影響。

中國(guó)是世界上實(shí)施較為嚴(yán)格控制人口數(shù)量增長(zhǎng)政策的國(guó)家，這一政策促進(jìn)了生育水平的快速下降。我國(guó)婦女的總和生育率自1990 年代初期開始下降宏觀?Macro到2.1 左右的更替水平，之后進(jìn)一步下降。由于缺乏可靠的數(shù)據(jù)，目前的生育率到底是多少仍然是一個(gè)沒(méi)有確定答案的問(wèn)題。2000 年第五次人口普查得到的總和生育率為1.22，2010 年第六次人口普查得到的總和生育率只有1.18，如果這些數(shù)字是真實(shí)的，那么，中國(guó)早已經(jīng)成為世界上超低生育水平國(guó)家。當(dāng)然，由于存在漏報(bào)等原因，人口普查的婦女總和生育率可能存在著對(duì)實(shí)際生育水平的低估，但無(wú)論如何，中國(guó)生育水平已經(jīng)降到較低水平則是所有人都承認(rèn)的事實(shí)。

綜合大多數(shù)學(xué)者的看法，中國(guó)目前的生育水平可能既不會(huì)像人口普查得到的結(jié)果那樣低，但也不會(huì)高于1.8 的水平，很可能會(huì)在1.4-1.6 左右的水平。

無(wú)論與任何國(guó)家相比，中國(guó)目前的生育水平都不能說(shuō)高。

如果從生育率低于更替水平算起，中國(guó)在2005 年時(shí)實(shí)際上已經(jīng)經(jīng)歷了大約10-15 年的低生育水平時(shí)期，這意味著在“十一五”時(shí)期調(diào)整人口政策的條件就已經(jīng)成熟?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了“十二五”時(shí)期，改變限制生育的人口政策的條件應(yīng)該說(shuō)更加成熟。我國(guó)人口政策的調(diào)整雖然有可能引起生育水平的波動(dòng)，但并不會(huì)引起大幅度全面反彈。

篇8

(一)人口轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的人口紅利和人口負(fù)債影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

人口轉(zhuǎn)變理論告訴我們，人口再生產(chǎn)類型從傳統(tǒng)模式(高出生率、低死亡率和高自然增長(zhǎng)率)向現(xiàn)代模式(低出生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率)轉(zhuǎn)變過(guò)程中會(huì)依次形成年齡結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不同的三個(gè)階段，用人口撫養(yǎng)比表示依次為：高少年兒童人口撫養(yǎng)比、高勞動(dòng)年齡人口比、高老齡人口撫養(yǎng)比。在第一階段，人口年齡結(jié)構(gòu)呈金字塔形狀，人口撫養(yǎng)比以少兒撫養(yǎng)比為主，人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。在第二階段，人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出橄欖形狀，人口出生率大幅度下降之后，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)，人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不斷減輕。在第三階段，人口年齡結(jié)構(gòu)呈倒金字塔形狀，出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率長(zhǎng)期保持著低水平，人口撫養(yǎng)比以老齡人口為主，人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)又加重。一般來(lái)說(shuō)，在第一階段和第三階段，社會(huì)負(fù)擔(dān)率較高，生產(chǎn)性較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利。而在第二階段，人口生產(chǎn)性強(qiáng)，社會(huì)儲(chǔ)蓄率高，則有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通常把所有不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口因素看作是人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)債(簡(jiǎn)稱“人口負(fù)債”)，而把那些有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口因素看作是人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的紅利(簡(jiǎn)稱“人口紅利”)。因此，人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)人口紅利和人口負(fù)債影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1．人口紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口紅利從三個(gè)方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：一是勞動(dòng)力人口供給充分，且價(jià)格比較便宜，如果充分就業(yè)，會(huì)創(chuàng)造出較多的社會(huì)財(cái)富；二是由于勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)較輕，使得儲(chǔ)蓄率較高，如果資本市場(chǎng)健全，能將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，會(huì)加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是由于人口老齡化高峰尚未到來(lái)，社會(huì)保障支出負(fù)擔(dān)輕，財(cái)富積累速度比較快。

2．人口負(fù)債緩減經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著人口老齡化速度加快，勞動(dòng)年齡人口減少，國(guó)民收入中用于非生產(chǎn)性消費(fèi)支出如養(yǎng)老、老人的護(hù)理、醫(yī)療等不得不大幅度上升，私人儲(chǔ)蓄和公共投資減少，導(dǎo)致總產(chǎn)出和人均國(guó)民收入下降。

因此，對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，人口紅利為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)“機(jī)會(huì)窗口”和戰(zhàn)略機(jī)遇。世界銀行在2003年的《世界發(fā)展報(bào)告》中指出，人口紅利對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家可以利用這一人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)的機(jī)遇，加快發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)影響人口轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人口轉(zhuǎn)變作用主要表現(xiàn)在，它決定了人口的增殖條件和生存條件，通過(guò)改變?nèi)丝诘某錾屎退劳雎蕘?lái)影響人口的自然增長(zhǎng)率。一般情況下，當(dāng)人口數(shù)量不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求時(shí)，人口自身的再生產(chǎn)必將受到刺激；當(dāng)人口數(shù)量超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的消費(fèi)總數(shù)后，人口自身的再生產(chǎn)必將受到遏制。在現(xiàn)代生產(chǎn)力水平下，人口的自然增長(zhǎng)率往往隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而下降，生育率下降到更替水平以下，人均壽命延長(zhǎng)，人口增長(zhǎng)呈零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。因此，人口轉(zhuǎn)變也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

在人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互關(guān)系中，人口發(fā)展變化的規(guī)律性比經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的規(guī)律性要強(qiáng)，人口政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響比經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響要大。人口政策一旦實(shí)施，它就是長(zhǎng)期的，影響就是幾十年。經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)來(lái)說(shuō)是短期的，十年就可以成為遠(yuǎn)景目標(biāo)?？梢?，在制定人口政策時(shí)需要有足夠的前瞻性。

二、東亞處理人口轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

(一)世界主要國(guó)家人口轉(zhuǎn)變過(guò)程

1．歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的人口轉(zhuǎn)變。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的人口轉(zhuǎn)變是一個(gè)自發(fā)而緩慢的過(guò)程，伴隨著人口大規(guī)模的遷移和殖民擴(kuò)張，大規(guī)模人口遷移減輕了本土上由于人口轉(zhuǎn)變導(dǎo)致人口快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的人口壓力，而殖民掠奪則增加和充實(shí)了本國(guó)的國(guó)力。例如，在1846—1930年期間，共有5000萬(wàn)歐州人移居海外，其中大部分移民到了新大陸?？梢?，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中是利用世界資源獲得了最大化的人口紅利，不但不存在資源環(huán)境的約束和就業(yè)壓力，反而借這股東風(fēng)擴(kuò)充了西方文明的勢(shì)力，使西方的人口、領(lǐng)土、政治、經(jīng)濟(jì)和文化都達(dá)到了最大值。

2．發(fā)展中國(guó)家的人口轉(zhuǎn)變。當(dāng)20世紀(jì)40年代末發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)開始人口轉(zhuǎn)變的時(shí)候，如同西方十八九世紀(jì)人口轉(zhuǎn)變時(shí)的外部環(huán)境優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，世界上的每一個(gè)適合人類居住的角落都有了人跡，世界已被瓜分完畢。發(fā)展中國(guó)家在人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中多多少少面臨著資源環(huán)境壓力、就業(yè)壓力等不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。

3．東亞國(guó)家的人口轉(zhuǎn)變。二戰(zhàn)以后，東亞國(guó)家由于人口數(shù)量多，耕地和自然資源的數(shù)量相對(duì)貧乏，發(fā)展前景并沒(méi)有被普遍看好。當(dāng)時(shí)，一些人預(yù)言資源豐富的非洲會(huì)有良好的發(fā)展前景。然而，40年之后，日本和亞洲“四小龍”不僅克服了資源貧乏對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約，而且通過(guò)經(jīng)濟(jì)起飛改善了人民生活，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步。東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的驕人成就被譽(yù)為“東亞奇跡”。有研究表明，這一奇跡的實(shí)現(xiàn)，在非常顯著的程度上可以歸結(jié)于人口轉(zhuǎn)變。東亞經(jīng)濟(jì)的人口轉(zhuǎn)變開始于20世紀(jì)40年代和50年代。在大約1970年以前，當(dāng)人口年齡結(jié)構(gòu)處于高少兒撫養(yǎng)比階段時(shí)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到抑制，人均收入水平很低。估計(jì)當(dāng)時(shí)東亞經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)態(tài)人均GDP增長(zhǎng)率大約為2％。隨著人口轉(zhuǎn)變的深化，年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)人高勞動(dòng)年齡人口比重階段，勞動(dòng)力供給和儲(chǔ)蓄率促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在1970－1995年間，東亞經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年平均6．1％的人均GDP增長(zhǎng)率，高于其穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)率4.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)估算，期間人口轉(zhuǎn)變的因素貢獻(xiàn)了1.5－2.O個(gè)百分點(diǎn)…。因此，在整個(gè)東亞的高速增長(zhǎng)中，人口轉(zhuǎn)變因素的貢獻(xiàn)為1／4－1／3(1.5或2.0除以6.1)；而在“東亞奇跡”(超出穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)率的部分即4.1個(gè)百分點(diǎn))中，人口轉(zhuǎn)變因素的貢獻(xiàn)更高達(dá)1／3－1／2(1.5或2.0除以4.1)。

(二)“東亞奇跡”的解讀

1．可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。從東亞奇跡可以看出：人口數(shù)量多、人均資源耕地少不但沒(méi)有阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而利用人口數(shù)量、克服資源貧乏取得了經(jīng)濟(jì)起飛。世界銀行從1991－1993年，組織有關(guān)專家對(duì)日本、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等8個(gè)東亞國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了全面總結(jié)，在此基礎(chǔ)上出版了《東亞奇跡：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共政策》的報(bào)告。在這份報(bào)告中，世界銀行認(rèn)為，東亞經(jīng)濟(jì)異乎尋常的高速增長(zhǎng)，不僅來(lái)自資金和人力資源的高速積累，而且還得益于市場(chǎng)化改革和有效的政策干預(yù)?！皷|亞奇跡”中2／3歸功于投資水平提高和人力資本積累等要素投入，1／3歸功于勞動(dòng)生產(chǎn)率改善。這就告訴我們，人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)的人口紅利給我們提供的僅僅是一個(gè)“機(jī)會(huì)窗口”和戰(zhàn)略機(jī)遇，并不是天上掉下來(lái)的餡餅，可以自動(dòng)地獲取。能否抓住機(jī)遇，把潛在優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛，還取決于一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇和政策措施安排。

一是利用市場(chǎng)優(yōu)化配置物質(zhì)和人力資源，并且把它們用于高產(chǎn)出的投資領(lǐng)域和掌握先進(jìn)技術(shù)。日本為了配合社會(huì)轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過(guò)充分開發(fā)利用豐富的勞動(dòng)力資源和人力資本積累，為日本經(jīng)濟(jì)起飛奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如大力推廣“工業(yè)高中”制度，培訓(xùn)社會(huì)需要的技術(shù)工人。在農(nóng)村推行了一套職業(yè)訓(xùn)練制度，加強(qiáng)職業(yè)介紹事業(yè)，并在各地建立許多職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力積極開展崗前培訓(xùn)，使其獲得勞動(dòng)所需的職業(yè)技術(shù)與技能，提高其適應(yīng)環(huán)境能力。韓國(guó)從自身基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平和比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，及時(shí)捕捉和積極利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)給予資源、資金支持，有力地促進(jìn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。在30多年的時(shí)間里，將人均GDP由1962年的83美元迅速提升至1995年的l萬(wàn)多美元，創(chuàng)造了令人稱羨的“漢江奇跡”。中國(guó)臺(tái)灣在人口轉(zhuǎn)變的同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展教育，為經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了條件。如從20世紀(jì)60年代開始推行九年義務(wù)教育、建立專門針對(duì)缺乏技術(shù)勞動(dòng)者的培訓(xùn)制度、設(shè)立職業(yè)學(xué)校和訓(xùn)練中心、擴(kuò)大實(shí)施教育部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門的合作等措施，培訓(xùn)社會(huì)所需要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。此外，臺(tái)灣地區(qū)還通過(guò)委托非政府組織設(shè)立并管理創(chuàng)業(yè)基金，為青年人創(chuàng)業(yè)提供低息貸款、技術(shù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。二是選擇出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，獲得對(duì)外貿(mào)易和充分就業(yè)雙豐收。日本在其高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，對(duì)外貿(mào)易占GDP比重一直在20％左右，與同期的OECD國(guó)家平均水平基本接近。韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易占GDP比重由1950年不到20％上升到1975年之后的60％以上，中國(guó)臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易占GDP比重從1950年不到25％上升到1975年之后的80％以上。新加坡和中國(guó)香港則充分發(fā)揮國(guó)際貨運(yùn)中心和轉(zhuǎn)口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，對(duì)外貿(mào)易是其GDP的l－3倍。

出口導(dǎo)向戰(zhàn)略可以把比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略從生產(chǎn)領(lǐng)域向貿(mào)易領(lǐng)域的自然延伸，將國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)與兩種資源有機(jī)連接起來(lái)，既克服了自然資源相對(duì)短缺問(wèn)題，又通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。例如，日本在1960－1975年間的失業(yè)率平均只有1.3％，中國(guó)臺(tái)灣在1970年失業(yè)率也只有1.5％左右。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為婦女就業(yè)創(chuàng)造了很多機(jī)會(huì)。例如，從1966－1990年，韓國(guó)的婦女勞動(dòng)參與率從27％上升到36％，中國(guó)臺(tái)灣的婦女勞動(dòng)參與率從28％上升到37％。正是通過(guò)這種正確的產(chǎn)業(yè)選擇和人力資源開發(fā)政策，東亞經(jīng)濟(jì)不僅實(shí)現(xiàn)了出口和經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，而且成功地獲得了人口轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的人口紅利。

三是提升資本積累水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重新確立自己的比較優(yōu)勢(shì)。人口轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的人口負(fù)擔(dān)下降和外國(guó)直接投資(FDI)流入，兩者都有助于增加國(guó)家和地區(qū)投資，為資本積累和資本深化創(chuàng)造條件。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人口轉(zhuǎn)變對(duì)國(guó)民儲(chǔ)蓄率的貢獻(xiàn)作用在12％－13％。日本在1960－1975年間，國(guó)民儲(chǔ)蓄率平均為36．2％。從1965－1991年，韓國(guó)的國(guó)民儲(chǔ)蓄率從不到10％上升到36．6％。從20世紀(jì)60年代中期到80年代中期，中國(guó)臺(tái)灣的國(guó)民儲(chǔ)蓄率也從20％左右上升到30％以上。伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資本積累，人均資本上升確保了東亞經(jīng)濟(jì)沖破低水平發(fā)展的陷阱，駛上了經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的快車道。1965。1991年間，日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣的勞均資本增長(zhǎng)率是美國(guó)的勞均資本增長(zhǎng)率的3倍以上。東亞人均資本積累水平的迅速上升是上述兩種因素共同作用的結(jié)果。當(dāng)然，人均資本水平提高也意味著勞動(dòng)成本開始上升，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了資本替代勞動(dòng)的效應(yīng)，過(guò)去具有勞動(dòng)密集型的出口優(yōu)勢(shì)也隨之改變。為了提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，日本和“四小龍”唯有通過(guò)動(dòng)態(tài)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高人力資本積累來(lái)重新確立自己的比較優(yōu)勢(shì)。

2．應(yīng)吸取的教訓(xùn)。當(dāng)日本經(jīng)濟(jì)起飛之后，人口老齡化問(wèn)題接踵而至，日本現(xiàn)在老齡化率已近20％。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心主任Hewitt(2003)認(rèn)為，人口老齡化將導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)的全面衰退，甚至出現(xiàn)崩潰。首先，嚴(yán)重的老齡化帶來(lái)了勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量下降和勞動(dòng)參與率下降，財(cái)政收入減少。2000年，日本的老年撫養(yǎng)比為46％，老年經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比為63％。根據(jù)歐盟的預(yù)測(cè)，勞動(dòng)力供給沖擊和公共財(cái)政沖擊對(duì)日本的未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響大約為O.5個(gè)百分點(diǎn)(Peneh，2000)。其次，現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度降低了國(guó)民儲(chǔ)蓄率。據(jù)測(cè)算，1970－1980年，老年勞動(dòng)參與率下降刺激私人儲(chǔ)蓄人均增加1.2萬(wàn)日元，但養(yǎng)老保障減少私人儲(chǔ)蓄人均高達(dá)14.3萬(wàn)日元，養(yǎng)老金財(cái)務(wù)危機(jī)和籌措不足，導(dǎo)致了日本的財(cái)政危機(jī)。因此，日本人口老齡化對(duì)其經(jīng)濟(jì)的沖擊表明：未雨綢繆，選擇合適的養(yǎng)老保障制度，做好養(yǎng)老準(zhǔn)備，是化解養(yǎng)老金賬戶危機(jī)、財(cái)政危機(jī)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的立足點(diǎn)。

三、東亞經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)我國(guó)處理人口轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的啟示

(一)中國(guó)人口轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀

中國(guó)人口轉(zhuǎn)變與日本和“四小龍”有驚人的相似性。中國(guó)目前也處于收獲人口紅利的后期階段。這一過(guò)程大約到2015年前后結(jié)束，也就意味著未來(lái)十年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分挖掘人口紅利的最后機(jī)遇期。然而，無(wú)論收入水平還是社會(huì)保障水平，中國(guó)目前還遠(yuǎn)不及日本和亞洲“四小龍”，并且還存在著對(duì)人口紅利的效用利用不夠。從長(zhǎng)期看，人口紅利正在漸行漸遠(yuǎn)。中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)加快。據(jù)有關(guān)研究估計(jì)，到2030年中國(guó)超過(guò)60歲的人口比重將從現(xiàn)在的8％增加到20％，到那時(shí)，退休人數(shù)將占就業(yè)人口數(shù)的40％以上，中國(guó)青壯年勞動(dòng)力將在2015年達(dá)到零增長(zhǎng)。從短期看，勞動(dòng)力流動(dòng)的阻礙因素依然存在，制約著人口紅利的潛在效應(yīng)發(fā)揮。農(nóng)民進(jìn)城收益逐年下降，進(jìn)城成本卻明顯上漲。從收益來(lái)看，改革開放以來(lái)，據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，珠三角地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)率在20％以上，而農(nóng)民工月平均工資在近12年內(nèi)僅增加了68元。從成本來(lái)看，城市住房、水電、生活能源、城市交通，以及就醫(yī)、子女就學(xué)等費(fèi)用上漲較快，加上各種政策歧視和社會(huì)歧視，增加了農(nóng)民進(jìn)城的成本。我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀在一定程度上影響了勞動(dòng)力要素的配置效率，就業(yè)增長(zhǎng)速度滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，城鄉(xiāng)地區(qū)之間差距過(guò)大。國(guó)際上用來(lái)測(cè)量收入不均等程度的基尼系數(shù)在中國(guó)已從1980年的0．25(相當(dāng)于德國(guó)的水平)，上升到了現(xiàn)在的大約O．45。世界銀行最新有關(guān)中國(guó)的發(fā)展報(bào)告預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)城鄉(xiāng)差距的綜合基尼系數(shù)將上升到0．474，問(wèn)題十分嚴(yán)重。

篇9

全國(guó)工商聯(lián)主席王欽敏、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任、百度公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏、中國(guó)民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)等分別發(fā)表演講。

市場(chǎng)上流傳的一個(gè)“國(guó)情”是：中國(guó)的人口紅利、土地資源紅利、改革紅利即將耗盡。

對(duì)此，厲以寧并不認(rèn)同，他在主旨演講中強(qiáng)調(diào)了“信心”。

“任何國(guó)家在任何發(fā)展階段都有自己的優(yōu)勢(shì)，一些優(yōu)勢(shì)和紅利可能隨著時(shí)間和環(huán)境變化逐漸消失，但會(huì)有新的紅利跟上去！”厲以寧說(shuō)。

厲以寧指出，廉價(jià)勞動(dòng)力、舊人口紅利時(shí)代的結(jié)束，應(yīng)該是技工時(shí)代的開始，中國(guó)人擁有勤勞、刻苦、守紀(jì)律的優(yōu)勢(shì)，政府和企業(yè)需要下大力氣對(duì)工人加以培訓(xùn)，向技工時(shí)代乃至更加專業(yè)的高級(jí)技工時(shí)代轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，將不斷創(chuàng)造出新的人口紅利。

王欽敏也認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵在于人的城鎮(zhèn)化，隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口大量出現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)賴以實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的人口紅利將逐漸顯現(xiàn)。

而對(duì)于資源紅利，厲以寧認(rèn)為，土地減少是事實(shí)，但實(shí)際上最大的資源紅利在于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)行海水淡化、沙漠綠化、草種改良、新能源開發(fā)，資源紅利將源源不斷產(chǎn)生。

王欽敏在主旨演講中也引用了總理的“改革是中國(guó)最大的紅利”，他指出，深化改革的紅利將極大釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“改革紅利，舊的改革措施發(fā)揮一段時(shí)間以后它的潛力的確漸漸淡了，但新的改革措施就來(lái)了。十明確指出，我們要不斷地進(jìn)行改革，改革最大的紅利就在于其能沖破舊規(guī)則、舊體制對(duì)生產(chǎn)力的束縛，也在于不斷根據(jù)情況創(chuàng)造新的改革措施?！眳栆詫幷f(shuō)。

王欽敏認(rèn)為，隨著重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的推進(jìn)，國(guó)家出臺(tái)關(guān)于打破壟斷、深化行政審批改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變等一系列政策措施，將有力推動(dòng)金融體制、結(jié)構(gòu)性減稅、收入分配等方面改革，由此釋放的制度紅利和發(fā)展空間將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

王欽敏在主旨發(fā)言中還指出，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，也是民企發(fā)展的另一重要可持續(xù)動(dòng)力。

據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每年平均提高一個(gè)百分點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)1000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，進(jìn)而帶動(dòng)1000多億元的消費(fèi)需求，相應(yīng)的投資需求，合計(jì)將拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

篇10

【關(guān)鍵詞】用工荒；人口紅利；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、人口紅利是廣東高速發(fā)展的重要因素

自1978年我國(guó)開始實(shí)行改革開放政策，廣東省就作為領(lǐng)頭羊形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了令人矚目的成就。廣東僅用5年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量從1萬(wàn)億到2萬(wàn)億的飛躍。作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，改革開放30年來(lái)廣東的年均經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)13.4%。作為全國(guó)人口遷入最多的省份，廣東主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托，大力了發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸引大部分內(nèi)陸和本省地區(qū)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^高，老年人和少兒被撫養(yǎng)人口占總?cè)丝诒戎剌^低，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就是所謂的人口紅利。大量的外來(lái)勞動(dòng)力使廣東長(zhǎng)期處于人口紅利期，為廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源，強(qiáng)有力的支持保障了其經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，是廣東省經(jīng)濟(jì)繁榮不可或缺的因素。

二、各地頻現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象

一直以豐富勞動(dòng)力資源為支持，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的我國(guó)，近年來(lái)卻頻現(xiàn)“用工荒”局面。起初是在東莞深圳的個(gè)別行業(yè)地區(qū)出現(xiàn)用工短缺的現(xiàn)象，進(jìn)而迅速蔓延到珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)，甚至還蔓延到以往的勞務(wù)輸出大省安徽、河南等地。“用工荒”和農(nóng)民工工資平行多年后的持續(xù)上漲現(xiàn)象已經(jīng)引起社會(huì)上的廣泛關(guān)注，許多專家學(xué)者就此認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，中國(guó)的人口紅利正在消失，勞動(dòng)力不足時(shí)代即將來(lái)臨，但仔細(xì)剖析“用工荒”現(xiàn)象背后的深層原因，我認(rèn)為我國(guó)人口紅利依然存在，“用工荒”現(xiàn)象主要是受產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的影響。

三、影響廣東“用工荒”出現(xiàn)的原因

廣東省統(tǒng)計(jì)局公布了廣東省第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)，截至2010年11月1日零時(shí)，廣東全省常住人口為1.043億，為全國(guó)人口第一大省。全省常住人口與第五次全國(guó)人口普查的8642萬(wàn)人相比，十年共增加了1788萬(wàn)人，增長(zhǎng)20.69%，平均每年增加178.8萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為1.90%。同期，全國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)5.84%，年均增長(zhǎng)率為0.57%，廣東常住人口增長(zhǎng)率快于全國(guó)平均水平。十年間常住人口增加數(shù)量中，有644萬(wàn)人是由外省流入，806萬(wàn)人是戶籍人口的自然增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣東全省常住人口中，0～14歲人口為17618241人，占16.89%；15～64歲人口為79645606人，占76.36%，比十年前上升了6.58個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口為7039285人，占6.75%。廣東人口呈現(xiàn)出明顯的“兩頭低，中間高”的特點(diǎn)，老年人口比重低于全國(guó)8.87%的平均水平。廣東勞動(dòng)年齡人口所占比重較高的原因：一是廣東本省戶籍人口中，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量較多；二是外省流入廣東的人口多為年輕勞動(dòng)力，拉高了廣東勞動(dòng)年齡段人口比重。而根據(jù)以上數(shù)據(jù)，廣東省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)幸曉維認(rèn)為，廣東省老年人口比重較低，雖然逼近老齡化門檻，但還處于人口紅利期。由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，廣東省依然擁有豐富的人力資源，根據(jù)廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況分析，“民工荒”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有以下幾點(diǎn)：

首先近年來(lái)困擾大部分企業(yè)的“用工荒”是一種結(jié)構(gòu)性的緊張。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，新增崗位相對(duì)有限，企業(yè)用工缺口大部分是因?yàn)榱鲃?dòng)性造成的季節(jié)性缺工，大多是普工等基層崗位，主要為服務(wù)業(yè)。此外還有高端技術(shù)工人的緊缺，廣東省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要大批高素質(zhì)技工，但現(xiàn)在流入人力市場(chǎng)的多為普工。致同會(huì)計(jì)師事務(wù)所最新《國(guó)際商業(yè)問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告》調(diào)查結(jié)果顯示，大約三成中國(guó)企業(yè)表示對(duì)于招聘熟練技工存在較大難度，而高新技術(shù)行業(yè)如信息技術(shù)行業(yè)和清潔技術(shù)行業(yè)則有高達(dá)半數(shù)企業(yè)表示難以招到熟練技術(shù)員工。技術(shù)工人缺工問(wèn)題集中化，主要由于當(dāng)前人才市場(chǎng)中勞動(dòng)者技能培養(yǎng)與社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配，高端技術(shù)型工種的人才斷層反映了目前在專科高校等方面的人才培養(yǎng)與社會(huì)的實(shí)際需求脫節(jié)。

由城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度分隔形成的制度壁壘也是“用工荒”的一大影響因素。一方面，農(nóng)民工本就處于城市社會(huì)的最底層，生活條件十分艱苦，不合理的勞力制度使農(nóng)民工的人身安全和尊嚴(yán)這些基本權(quán)利都無(wú)法保障；另一方面農(nóng)民工是被排斥在社會(huì)保障福利體制之外的，基本享受不到養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)和勞動(dòng)保護(hù)等方面的社會(huì)保障。而外來(lái)人口在教育和醫(yī)療方面的費(fèi)用均高于城市戶籍人口，此外也由于高考須返回原籍的政策規(guī)定，約六成外來(lái)務(wù)工者的子女不在身邊，城市的教育及技能培訓(xùn)資源均傾向于城市戶籍子弟，就是在外來(lái)務(wù)工子弟小學(xué)中，外來(lái)工子弟的升學(xué)資格和評(píng)價(jià)體系也受到嚴(yán)重的壓抑，不能與城市戶籍學(xué)生享受同等待遇。考慮到子女的未來(lái)教育發(fā)展，會(huì)有一部分外來(lái)務(wù)工者選擇回鄉(xiāng)就業(yè)。

金融危機(jī)之后，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移速度，同時(shí)內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)也得到迅猛發(fā)展，國(guó)家“三農(nóng)”政策在不斷落實(shí)，農(nóng)民補(bǔ)貼增加、糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲使農(nóng)民的收入普遍增加，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，內(nèi)陸城市也大量出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，相比以前農(nóng)民工外出務(wù)工的機(jī)會(huì)成本比較高，越來(lái)越多的內(nèi)地農(nóng)民工選擇就近就業(yè)，而原先在沿海地區(qū)就業(yè)的外來(lái)工也多選擇了回鄉(xiāng)就業(yè)。2012年春節(jié)過(guò)后，東莞有至少1/3的外來(lái)工沒(méi)有回來(lái)，整個(gè)廣東而言，大概在1/4左右的外來(lái)工沒(méi)回。

用工荒還有一大原因在于農(nóng)民工不是沒(méi)有就業(yè)的意愿，而是企業(yè)給出的薪酬對(duì)他們沒(méi)有足夠的吸引力。受原材料上漲、用工成本、人民幣升值等多方面因素的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上漲，且上漲幅度已經(jīng)快超出客戶所能接受的單價(jià)上漲幅度，再加上勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)現(xiàn)在的利潤(rùn)空間已經(jīng)差不多達(dá)到了極限，現(xiàn)有的工資水平雖達(dá)不到一些工人的要求，但進(jìn)一步提升工人薪酬對(duì)利潤(rùn)微薄的企業(yè)是極有難度的。而沿海城市的生活成本較高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能提供的工資與外來(lái)務(wù)工者的期望值存在差異。如果不再南下廣東，選擇留在家鄉(xiāng)，到附近的工廠工作，其工資與在廣東打工并沒(méi)有很大差距，同時(shí)他們的生活支出更少，幸福指數(shù)更高，所以就造成了大批的“返鄉(xiāng)潮”。廣東省的企業(yè)如果再單純靠發(fā)展傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就很難吸引到大量合適的勞動(dòng)力了。

四、“用工荒”對(duì)廣州企業(yè)的影響及其應(yīng)對(duì)政策措施

由于持續(xù)的用工緊缺，導(dǎo)致傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)不能及時(shí)開工，無(wú)法按時(shí)履行訂單合約，影響企業(yè)信譽(yù)，更加劇企業(yè)訂單難的現(xiàn)狀，牽制企業(yè)的生存。受此影響，低端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的一些企業(yè)就會(huì)破產(chǎn)或被兼并，大部分發(fā)展成熟的企業(yè)選擇內(nèi)遷以解決用工問(wèn)題。

雖然廣東省是我國(guó)的人口第一大省，但全國(guó)的人口紅利趨向衰竭，面對(duì)越來(lái)越有限的勞動(dòng)力資源，廣東與其他地區(qū)相比，搶工優(yōu)勢(shì)在不斷下降，打工潮逐漸從廣東轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸省份。這些都促使我們要積極采取措施應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的人口紅利挑戰(zhàn)。

從廣東企業(yè)的角度說(shuō)，企業(yè)要在人口紅利沒(méi)有完全消失之前，充分的利用勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，并做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的準(zhǔn)備。對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)是必然需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌優(yōu)勢(shì)來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。這就要求企業(yè)不斷加大對(duì)人力資源的投資力度，從過(guò)去單純依靠人口紅利的增長(zhǎng)源泉轉(zhuǎn)移到主要依靠技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提高的增長(zhǎng)軌道上，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力，逐步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，使數(shù)量型的人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的人才紅利，實(shí)現(xiàn)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于整個(gè)廣東省而言，重點(diǎn)是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成缺工對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種倒逼機(jī)制。與蘇、魯?shù)绕渌》荼容^，廣東現(xiàn)有的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)占的比重最高，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力也最大。因此要充分發(fā)揮金融、政府、輿論的綜合作用，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供強(qiáng)大的支持。強(qiáng)化金融方面對(duì)企業(yè)的支持，調(diào)整企業(yè)的貸款利率，采取各項(xiàng)措施形成暢通的企業(yè)直接融資渠道，多方位的降低企業(yè)融資成本，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，使其獲得轉(zhuǎn)型升級(jí)必須的資本積累，進(jìn)而加大企業(yè)在技術(shù)和人力資源方面的投資。

第六次全國(guó)普查數(shù)據(jù)顯示，廣東高中文化程度和初中文化程度人口比重高于全國(guó)水平，但大學(xué)文化程度人口比重低于全國(guó)平均水平。全國(guó)每10萬(wàn)人中具有大學(xué)程度的有8930人，廣東比全國(guó)的平均水平少716人。由于目前廣東還主要發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，吸引的大量外來(lái)勞動(dòng)力以初高中文化程度為主，這在一定程度上導(dǎo)致廣東常住人口中高等文化程度人口比重偏低。高素質(zhì)人才不足會(huì)對(duì)今后廣東省產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新產(chǎn)生阻礙。因此廣東省應(yīng)對(duì)此加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)，并將外來(lái)勞動(dòng)力納入公共就業(yè)的服務(wù)范圍，享受與城市勞動(dòng)者一樣的免費(fèi)職業(yè)介紹和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，大幅提高外來(lái)工的素質(zhì)。比如之前廣東省團(tuán)委就推出了農(nóng)民工通過(guò)遠(yuǎn)程教育方式免費(fèi)讀北大的項(xiàng)目，吸引了很多外來(lái)務(wù)工者的踴躍參與。與此同時(shí)也推出了優(yōu)惠政策吸引大量高素質(zhì)人才遷移廣東。

要讓這些外來(lái)人口真正融入城市，徹底留住他們，應(yīng)該松綁現(xiàn)行的戶籍制度，因?yàn)閼艏桥c社保醫(yī)療教育等緊密聯(lián)系的，如果不實(shí)行戶籍制度放開，外來(lái)務(wù)工者就無(wú)法享受與本地居民相同的社會(huì)福利。目前廣東城鎮(zhèn)人口中有較大比重的非戶籍人口，他們所得到的基本公共服務(wù)與戶籍人口相比有不小的差距，其相對(duì)消費(fèi)能力也較弱。

2010年6月7日，廣東省人民政府出臺(tái)《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見（試行）》（下稱《意見》），在全省正式推行“積分入戶制”，原則上積滿60分就可以落戶，按照政府計(jì)劃，到2012年通過(guò)積分制入戶城鎮(zhèn)的外來(lái)人員將達(dá)到180萬(wàn)。不過(guò)，一些學(xué)者認(rèn)為積分制入戶在深圳、東莞等中心城市的實(shí)施門檻仍然偏高，過(guò)于強(qiáng)調(diào)精英，每年入戶指標(biāo)與農(nóng)民工的真正需求存在著較大的落差。

最后就是要通過(guò)完善勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域的立法和加強(qiáng)執(zhí)法，完善規(guī)范政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的服務(wù)管理。政府不但要加快勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域的立法速度，完善勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，也要加大執(zhí)法投入，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。政府要建立一個(gè)促進(jìn)勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)的完善市場(chǎng)組織體系，用調(diào)控和保障社會(huì)各行業(yè)就業(yè)者權(quán)益的法規(guī)制度體系規(guī)范市場(chǎng)主體行為，使企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益都得到保障。

政府角度創(chuàng)造一個(gè)公平、寬松的制度環(huán)境，及時(shí)解決外來(lái)務(wù)工者在工作、生活中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)勞資雙方建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，并著手建立人力資源供求預(yù)警系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)自覺(jué)提高對(duì)人力資源供求的預(yù)測(cè)意識(shí)，著力改善企業(yè)的勞資關(guān)系和工作環(huán)境，隨著企業(yè)效益的提高改善工人的待遇，既要做到事業(yè)留人、待遇留人、情感留人，還應(yīng)該在權(quán)利留人尤其是維權(quán)留人方面下功夫，留住企業(yè)所需的員工。

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