導語：如何才能寫好一篇海洋資源的保護，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】文化創(chuàng)意；產(chǎn)業(yè)；海洋；文化資源；保護利用

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被譽為21世紀"朝陽產(chǎn)業(yè)"，作為新型知識密集型的產(chǎn)業(yè)，它具有極高的附加值，不僅在內容和業(yè)態(tài)等方面對創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展起到引領推動作用，而且它通過對城市產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化、培育以及對城市空間的積極影響，從而驅動城市產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提升城市的文化軟實力，近年來得到迅速發(fā)展逐漸成為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟新的增長點，這為諸多資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉型升級換代提供了發(fā)展機遇，也為文化資源的保護、利用、開發(fā)提供了契機。北海是國家歷史文化名城，其歷史悠久底蘊豐厚的海洋文化資源是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)開發(fā)利用的支撐和原動力，為此，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分挖掘海洋文化資源，探索獨具北海地域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路是我們面臨的重要課題。

一、海洋文化資源與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內涵及二者的關系

何謂海洋文化遺產(chǎn)？金曲良教授在《海洋文化概論》中說："海洋文化是和海洋有關的文化；是緣于海洋而生成的文化，也即人類對海洋本身的認識、利用和因有海洋而創(chuàng)造出來的精神的、行為的、社會的和物質的文明生活內涵。海洋文化的本質，就是人類與海洋的互動關系及其產(chǎn)物。"海洋文化的范圍極其廣闊，包括海島文化、航海文化、海洋文學、海洋旅游文化、海洋經(jīng)濟文化、海洋環(huán)保文化、海洋軍事文化、海洋制度文化、海洋科普的研究和海洋文化歷史遺產(chǎn)保護等等。

當今時代，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動城市結構轉型升級和經(jīng)濟快速發(fā)展的強力引擎。所謂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就是指那些從個人的創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展動力的企業(yè)，以及那些通過對知識產(chǎn)權的開發(fā)可創(chuàng)造潛在財富和就業(yè)機會的活動。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則是將知識的原創(chuàng)性與變化性融入具有豐富內涵的文化之中，與經(jīng)濟結合起來，發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)的功能。它是依托各個國家或地區(qū)的文化資源，在現(xiàn)代高新技術的促進下將文化元素融入到創(chuàng)意活動中，生產(chǎn)文化產(chǎn)品，提供文化服務，使消費者獲得獨特體驗，提升其觀念價值的產(chǎn)業(yè)。在我國對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)其內容涵蓋新聞出版、廣播、電視、電影，軟件、網(wǎng)絡計算機服務、廣告會展、藝術品交易、設計服務、旅游、休閑娛樂及其他輔助服務等各個領域。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要具備創(chuàng)新性強、附加值高、輻射性強、融合性好、知識集聚性高等特征。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和海洋文化是相輔相成、相互促進的。海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是海洋文化的重要載體，海洋文化是海洋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神動力。海洋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，需要海洋文化發(fā)揮智力支持和精神支撐。

二、北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與不足

北海市位于廣西北部灣東南部，面向東南亞，背靠大西南，與海南島隔海相望，與廣東省湛江市接壤，地理位置獨特，區(qū)位優(yōu)勢明顯。據(jù)史料證實早在7千多年前北海就有人類的足跡，2千多年前漢代在北海的合浦設立了合浦郡，管轄海南、交趾（今越南）、廣東的徐聞等地，是古代海上絲綢之路重要的始發(fā)港之一，歷史悠久海洋文化資源豐富。同時，北海還是一個擁有奇特多樣火山地質地貌、海洋生態(tài)景觀資源的城市，轄區(qū)內還有珊瑚、紅樹林、儒艮等自然保護區(qū)。北海海洋文化資源的匹配度之高在國內外十分罕見，它是開展地質、地球、生態(tài)、建筑學等教學科研活動的極佳場所，同時也為發(fā)展海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了大量的創(chuàng)作元素。近年來，北海堅持挖掘歷史文化資源、創(chuàng)新發(fā)展思路、培育特色產(chǎn)業(yè)、扶持重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，多項措施加快促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總量仍然很小，產(chǎn)品的知名度不高，其產(chǎn)品在同類城市中仍然缺乏競爭力。

（一）北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，北海市委、市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了《關于加快北海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等系列政策，設立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，確定重點發(fā)展文博、工藝美術、文化旅游、演藝娛樂、動漫創(chuàng)意等八類文化產(chǎn)業(yè)，并以南珠產(chǎn)業(yè)、動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和演藝旅游產(chǎn)業(yè)為突破口，通過重點文化企業(yè)的示范、帶動和輻射作用，引導和促進北海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高北海市文化產(chǎn)業(yè)的總體實力和競爭力。經(jīng)過幾年努力，北海文化產(chǎn)業(yè)已走在廣西前列。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是獨特的海洋文化資源優(yōu)勢轉化為海洋文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，藝術精品層出不窮。投資近千萬元，歷時三年創(chuàng)編的以海上絲綢之路為背景的大型歷史舞劇《碧海絲路》作為慶祝廣西自治區(qū)成立50周年獻禮劇目，在南寧成功首演，還先后代表國家文化部到亞洲的馬來西亞、韓國、斯里蘭卡等國演出；該劇2009年5月在中國（深圳）文化產(chǎn)業(yè)博覽會上隆重演出，首開地級市歌舞劇院在深圳文博會演出的先河。大型舞蹈史詩《咕哩美》和大型舞劇《碧海絲路》榮獲全國精神文明建設"五個一工程獎"、廣西"桂花特別獎"、"廣西文藝創(chuàng)作銅鼓獎"等榮譽；"海絲情緣"藝術團出訪馬來西亞、斯里蘭卡、韓國獲得巨大成功，譜寫了北海對外文化交流的新篇章，增強了北海文化的影響力?！侗毯＝z路》還作為廣西兩臺參展劇目之一進京向十獻禮取得圓滿成功；粵劇《珠還合浦》參加"羊城國際粵劇節(jié)"優(yōu)秀劇目展演廣受好評，參加全區(qū)第八屆戲劇展喜獲桂花獎銀獎；北海水彩畫品牌風生水起，"北海水彩畫"晉京展和廣州展等，在藝術界引起轟動，在中國畫壇享有較高聲譽。二是極具地域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地位日漸重要。近年《海戀》、《漁家情》、《數(shù)漁火》、《幸福網(wǎng)》等一大批以海洋文化為背景的音樂作品也相繼在一些國家級的電視展播和評選中獲得大獎。最近北海市有原創(chuàng)動畫電影《還珠傳奇》、動畫片《海上絲綢之路》"、北海貝雕文化藝術博覽館建設工程項目、歷史舞劇《碧海絲路》等6個項目入選中國文化發(fā)展重點工程。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與濱海旅游業(yè)初步結合。近年來，北海依托獨特豐富的自然人文等旅游資源，通過興建漢文化主題公園，創(chuàng)辦北海老城文化傳播公司、北海老城影視拍攝基地等產(chǎn)業(yè)項目，舉辦北海國際海灘旅游文化節(jié)、北海國際珍珠節(jié)等節(jié)慶活動，給北海旅游業(yè)注入文化靈魂，提高旅游產(chǎn)品的文化內涵，實現(xiàn)從單純的"自然景觀旅游"向"自然景觀旅游與人文景觀旅游相結合"的轉變，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)有機結合，聯(lián)動發(fā)展。

（二） 北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

一是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。北海的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步晚、底子薄、規(guī)模小、缺特色。黨的十六大之后國家對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進行劃分。在北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則是近兩三年才開始提上議事日程?，F(xiàn)在雖初步形成良好的發(fā)展態(tài)勢，但因產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，總量仍然很小。2012年北海市文化產(chǎn)業(yè)增加值只有17.65億，僅占GDP比重2.8%，數(shù)字化影視制作、動漫、網(wǎng)游、數(shù)字出版印刷以及文化旅游與實景演藝等新興文化業(yè)態(tài)極少。二是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力。目前，北海市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展還遠遠不能跟上時展的步伐，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要分布在一些書報等文化用品的制作銷售，而旅游文化服務業(yè)、演出業(yè)、影視業(yè)、動漫業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、文化娛樂業(yè)等的發(fā)展仍處于起步階段，占城市經(jīng)濟的比重不高；創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)中對海洋歷史文化的挖掘開發(fā)利用只有屈指可數(shù)的幾項，并且力度尚未能向縱深發(fā)展，產(chǎn)品的市場份額不高，在國內外同類產(chǎn)品中的知名度不高，缺乏競爭力。三是海洋文化資源的挖掘利用度不高。目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對海洋文化資源挖掘面窄、利用程度低；大量的涉海文化資源如海洋歷史文化、地質地貌文化、海洋生態(tài)文化、海洋體育文化等諸多資源利用尚未能有效開發(fā)利用，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技、旅游等相關產(chǎn)業(yè)也未能有效融合。四是缺乏創(chuàng)新型、復合型人才。人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，人才資源匱乏已成為制約北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。目前北海因缺乏具有專業(yè)水準的文化經(jīng)紀人、制作人、策劃人、人和高層次的文化經(jīng)營管理人才、創(chuàng)意人才以及文化產(chǎn)業(yè)領軍人物。而且由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才嚴重不足，很多涉海文化元素資源尚未得到充分的挖掘利用，從而制約了北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中海洋文化遺產(chǎn)保護利用的主要路徑

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個潛力巨大、市場廣闊的產(chǎn)業(yè)，是文化資源在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)其自身經(jīng)濟價值的重要方式，它既能帶動經(jīng)濟的發(fā)展，又能促進地域文化的保護利用，具有很強的現(xiàn)實性和實用性。挖掘利用海洋文化資源推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是北海未來經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，更是北海文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要切入點，依托利用城市的主流文化為發(fā)展支撐，提升文化產(chǎn)品核心競爭力是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇；發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為北海加快經(jīng)濟轉型升級，提升城市創(chuàng)新能力，增強地域文化內涵，推動北海建設創(chuàng)新型城市和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展的重要舉措，也將是北海未來發(fā)展的亮麗名片。其主要路徑是：

（一）充分發(fā)揮政府的主導作用，推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設

政府要對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中利用地域文化資源要制定切合城市長遠發(fā)展定位的規(guī)劃，通過規(guī)劃引領、推動全市文化產(chǎn)業(yè)近期、中期、遠期科學發(fā)展；加快推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力的提升。同時要依托文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意聚集區(qū)（基地），發(fā)具有較強實力和競爭力的骨干企業(yè)，培育知名文化產(chǎn)業(yè)品牌，推動形成具有競爭力的主導文化產(chǎn)業(yè)集群。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域，大力促進涉海動漫影視、創(chuàng)意設計、數(shù)字傳媒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；扶持壯大一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力的提升，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

（二）明確產(chǎn)業(yè)定位，提高產(chǎn)品核心競爭力

特色文化是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要內容，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托載體。北海海洋文化資源歷史悠久，底蘊深厚，這為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的素材和內容，依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，當前北海"國家級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園"等一批發(fā)展形態(tài)多樣、各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正逐步形成。一是以海洋文化資源為依托，打造以海洋文化為特色的旅游文化產(chǎn)品，例如明信片、紀念工藝品等，并形成海洋文化系列。政府可以通過資金扶持等手段扶持企業(yè)將海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做大做強。二是充分發(fā)揮創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的作用，加大文化產(chǎn)品的內涵挖掘利用，如加大北海銀灘國家旅游度假區(qū)、潿洲旅游度假區(qū)等4A旅游景區(qū)創(chuàng)5A力度，推動區(qū)域特色品牌的發(fā)展，通過政策傾斜，使文化創(chuàng)意元素及產(chǎn)品進入園區(qū)、景區(qū)，促進文化產(chǎn)業(yè)品牌的提升，提高特色品牌的價值。還應明確涉海元素文化品牌戰(zhàn)略，如打造潿洲島火山文化、合浦漢文化、貝雕文化、南珠文化、海絲路文化、潿洲島珊瑚文化等文化產(chǎn)業(yè)品牌，并申報保護商標，通過各種渠道提升文化產(chǎn)品核心競爭力。

（三）加強產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，打造地域特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

文化創(chuàng)意和設計服務具有高知識性、高增值性和低消耗、低污染等特征。依靠創(chuàng)新，推進文化創(chuàng)意和設計服務等新型、高端服務業(yè)發(fā)展，促進與相關產(chǎn)業(yè)深度融合，是調整經(jīng)濟結構的重要內容，有利于改善產(chǎn)品和服務品質、滿足群眾多樣化需求，也可以催生新業(yè)態(tài)、帶動就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。北海的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須注重挖掘利用好地域內的海洋文化資源，創(chuàng)作出獨具北海地域內涵特色，為北海的旅游、演藝、工藝品等相關產(chǎn)業(yè)提供高科技、高技術含量、富有吸引力產(chǎn)品與滿足不同群體的文化需求；充分利用海洋文化的資源要素和自然生態(tài)資源，著力打造海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)海洋文化和自然生態(tài)資源，通過打造"北部灣國際休閑度假區(qū)核心城市"的契機，打造北海銀灘旅游度假線、潿洲島火山探險線、海洋生態(tài)養(yǎng)生線、南珠文化線和古海絲路線，利用好北海的各種海洋資源，依托北海便捷的海陸空交通樞紐便利，圍繞海洋文化中的海絲路文化、南珠文化、客家文化、家文化等品牌戰(zhàn)略，積極開拓國內外的客源，大力發(fā)展具有尋根尋祖、名人名居、探奇探秘的北海特色的旅游產(chǎn)業(yè)。將經(jīng)典線路與桂林、柳州等廣西主要景點連成一片，引領廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的特色旅游發(fā)展。適應文化旅游產(chǎn)業(yè)的配套性需求，盤活北海傳統(tǒng)劇目等藝術表現(xiàn)形式，扶持北海歌舞劇院、北海非遺保護中心等文化藝術團體，創(chuàng)作更多有代表性的、融合北海海洋文化的藝術精品。如打造"以海絲路文化"、"以北海的珍珠文化和濱海旅游為依托，打造"夢幻珍珠"大型海上實景演出。擴大北海具有多元文化的海洋特色的文物及北海南珠、貝雕等工藝品的展出市場，通過將海洋文化產(chǎn)品與旅游市場相結合，滿足游客體驗豐富北海多元文化的需求，提升北海文化旅游業(yè)全面發(fā)展。

篇2

摘要：我國海洋資源比較豐富，但無序開發(fā)會使海洋資源遭受嚴重損失，影響生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。在介紹我國海洋資源狀況的基礎上，提出了海洋資源的特點：海洋資源環(huán)境的脆弱性和有限性、海洋資源的共享性與外部性、海陸開發(fā)聯(lián)系的緊密性等。現(xiàn)階段我國海洋資源已遭到嚴重破壞，主要表現(xiàn)在：海洋環(huán)境污染、海洋資源生態(tài)平衡遭到破壞、近海生態(tài)環(huán)境惡化等。由于綠色GDP在一定程度上反映了經(jīng)濟與環(huán)境之間的相互作用，亟待建立綠色GDP。為了達到海洋資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，提出了基于綠色GDP的海洋資源開發(fā)策略：實施海洋資源資產(chǎn)化管理、用綠色GDP衡量陸源污染企業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)、堅持可持續(xù)發(fā)展觀、健全和完善海洋管理法規(guī)體系等。

關鍵詞：海洋資源；可持續(xù)發(fā)展；綠色GDP

1 我國海洋資源狀況

海洋資源是相對于陸地資源而言的，泛指海洋環(huán)境中存在的現(xiàn)在和未來能夠被人類所利用的物質、能量和空間等一切資源。我國瀕臨黃海、東海和南海，渤海是我國的內海。四海相通總面積為473萬平方公里。按照《聯(lián)合國海洋法公約》可劃歸我國管轄的海域面積近300萬平方公里，相當于我國陸地國土面積的近1／3。我國大陸岸線長18000多千米，島嶼岸線長14 000多千米；我國大陸和島嶼岸線曲折，海區(qū)有500m2以上的島嶼6536個，面積在10km2以上的海灣有160多個，宜建港的海灣和大河河口共118個。

我國海域地跨溫帶、亞熱帶和熱帶，有大量河流人海，沿岸水域有機質和營養(yǎng)鹽極為豐富，每平方公里海域年平均生物生產(chǎn)量達到302噸。我國海域海洋生物物種高達20278種，約占世界海洋生物物種的1／4以上：灘涂淺海生物達2950種，適合養(yǎng)殖開發(fā)的經(jīng)濟生物多達238種。我國海域漁場面積為280萬平方公里，適宜人工養(yǎng)殖的淺海和灘涂面積共133萬多公頃。

我國海底礦物資源比較豐富。估計我國海洋石油資源量約406億噸，其中近海246億噸、深海160億噸，海洋天然氣資源量為8．4萬億立方米。已探明海濱砂礦儲量約16．25億噸，其中金屬礦為0．25億噸、非金屬礦為16億噸。我國海洋可再生能源理論功率約為4億～5億千瓦，包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能等。海水資源，主要利用方向是制鹽、提取鉀、溴、鎂等化學元素、海水淡化和海水直接利用等。此外，我國濱海旅游資源亦很豐富，具有開發(fā)價值的旅游景點共有1500多處，其中有規(guī)模較大的海邊沙灘100多處。重要景區(qū)273處。

2　海洋資源的特點

2．1　資源環(huán)境的脆弱性和有限性

海洋水體具有流動l生，潮間帶和近海水域水層淺，交換慢，環(huán)境復雜，海水自凈能力差，一旦受污染，容易引發(fā)病害，并能迅速蔓延整個海域，直接影響海洋水產(chǎn)業(yè)，同時對旅游業(yè)、人文景觀以及人類的身體健康造成的損失也難以估量。因此，必須注意海洋環(huán)境保護。

海洋資源雖然豐富，但并不是取之不盡、用之不竭。海洋資源大部分具有不可再生性，如礦產(chǎn)資源等：即使可再生資源，其再生能力也是有限的。如近海水產(chǎn)品的可捕量有限，如不注意保護、合理開發(fā)，超越其再生能力開發(fā)，也會造成資源枯竭。因此，確定海洋資源的合理開發(fā)程度具有重要意義。

2．2　海洋資源的共享性與外部性

共享資源是指一定范圍內任何主體都可享用的資源，如國家公園、野外游樂地、自然界的空氣和陽光、世界公海等。海洋資源屬于典型的公共資源，其產(chǎn)權難以界定，比如，海洋水體覆蓋下的生物資源可以游動，深海和公海資源尤其如此。因此，海洋資源具有較強的非競爭性、非排他性和共享性，比如，海洋水體可以泊船、航行、捕魚、養(yǎng)殖、排污等；可供多個開發(fā)主體共同開發(fā)利用，也產(chǎn)生了外部性，出現(xiàn)了掠奪性開發(fā)、破壞性排污等行為現(xiàn)象。

2．3　海陸開發(fā)聯(lián)系的緊密性

一方面，海洋資源與陸地資源具有較好的互補性；另一方面，由于海洋資源的產(chǎn)品轉化為商品的活動都是在陸地上進行，同時海洋污染的污染物80％來自陸地。因此，海洋資源的開發(fā)應同陸地經(jīng)濟活動有機結合起來，實現(xiàn)海陸一體開發(fā)。這樣才能把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。

3　我國海洋資源破壞嚴重

3．1　海洋環(huán)境污染

人們的經(jīng)濟活動不斷向近海拓展，使近海污染日益加劇。據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測，我國近海污染范圍不斷擴大，氮、磷、石油和有機物污染明顯，渤海沿岸有217個排污口，接納了我國沿海污水排放人?？偭康?2％和陸源污染物人?？偭康?7％，其中：大連灣沿岸有70多處排污口，每年向灣內排放污水3億多噸，占大連市排污總量的90％。錦州灣海岸每年約有3000萬噸污水排人海灣內，30萬噸工業(yè)廢渣堆放岸灘，灣內水域重金屬嚴重超標，經(jīng)常發(fā)生死魚現(xiàn)象。20世紀90年代初，我國每年直接排人近海的工業(yè)和生活污水約80億噸，其中石油144萬噸、鉛6131噸、砷1萬噸、汞785噸，使海域污染范圍擴大，污染程度加劇。

另外，海域污染事件頻繁，環(huán)境災害不斷。如巨型油輪和海上鉆井泄漏石油災害、海域赤潮災害、違章傾倒以及貝類感染病毒等污損事件，發(fā)生頻率越來越高，不僅對海洋環(huán)境和資源造成嚴重損害。對人體健康危害也很大。

3．2　海洋資源生態(tài)平衡遭到破壞

由于人們對漁業(yè)資源缺乏科學的認識和有效的保護，在產(chǎn)量指標和經(jīng)濟利益的驅動下，不顧資源的現(xiàn)狀，盲目無序無度開發(fā)。船只馬力嚴重失控，非漁勞力大量增加，造成“船多魚少”的局面，出現(xiàn)漁業(yè)資源酷漁濫捕。超強的捕撈壓力，一方面使傳統(tǒng)主要經(jīng)濟魚類資源嚴重衰退，如大、小黃魚、曼氏無針烏賊、鯧魚、馬鮫魚、鰳魚、海蜇等傳統(tǒng)漁汛已經(jīng)消失：歷史上曾左右東海漁業(yè)的“四大經(jīng)濟魚類”(帶魚、大黃魚、小黃魚、烏賊)合計產(chǎn)量由20世紀70年代占捕撈總產(chǎn)量的60％～70％下降至目前的不足20％。其它梭子蟹、蝦類資源，近年也出現(xiàn)了劇烈波動和衰減。另一方面造成了資源生態(tài)平衡的破壞，傳統(tǒng)的主要經(jīng)濟魚類資源在短期內無法恢復。

3．3　近海生態(tài)環(huán)境惡化

近幾年來，我國沿海地區(qū)對海洋的重視程度日益提高，海洋開發(fā)活動的深度和廣度與日俱增。但由于重開發(fā)、輕保護，缺乏綜合規(guī)劃和管理，對海域開發(fā)利用不合理，忽視了海洋資源的脆弱性、有限性、外部性等特點，造成對海洋資源和環(huán)境破壞的規(guī)模、范圍和強度不斷增加，致使沿岸海域環(huán)境質量普遍下降，海洋災害頻發(fā)。由于缺乏完善合理的規(guī)劃和統(tǒng)一有效的管理，不同行業(yè)和部門爭占灘涂、岸線和海域，資源開發(fā)無序無度現(xiàn)象比較突出。沿海的工礦企業(yè)大量的工業(yè)廢渣和其他廢物排放入海。使近岸海區(qū)環(huán)境質量逐年惡化，污染范圍不斷擴大。部分海域海水富營養(yǎng)化，赤潮災害頻發(fā)。海岸侵蝕普遍、重要

河口淤積等。海洋生態(tài)環(huán)境遭受破壞最直接的后果就是降低了生產(chǎn)力，影響經(jīng)濟發(fā)展后勁。

4　綠色GDP及我國海洋資源開發(fā)的綠色GDP對策

4．1 綠色GDP含義及建立綠色GDP的必要性

從20世紀中期開始，隨著國際上環(huán)境保護運動的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的興起，一些經(jīng)濟學家和統(tǒng)計學家嘗試將環(huán)境要素納入國民經(jīng)濟核算體系，以發(fā)展新的國民經(jīng)濟核算體系，這便是綠色GDP。綠色GDP是指綠色國內生產(chǎn)總值是一個國家或地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境要素之后經(jīng)濟活動的最終成果，它是在現(xiàn)有GDP的基礎上計算出來的，或者說，綠色GDP核算就是將經(jīng)濟活動中所付出的資源耗減成本和環(huán)境降級成本從GDP中予以扣除。

在實際核算中，根據(jù)估價方法的不同，對資源耗減成本、環(huán)境保護支出、環(huán)境退化成本又分為實際成本和虛擬成本，實際成本指在經(jīng)濟活動中明確發(fā)生、實際支出的資源環(huán)境成本，虛擬成本指在經(jīng)濟活動中不能直接體現(xiàn)、需要間接估算的資源環(huán)境成本。一般來說，資源耗減成本大部分為虛擬成本，環(huán)境保護支出為實際成本，環(huán)境退化成本為虛擬成本。因此，綠色GDP在一定程度上反映了經(jīng)濟與環(huán)境之間的相互作用，建立綠色GDP，有以下幾方面的必要性：

(1)可持續(xù)發(fā)展的需要。可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，自然資源如空氣、水、土地、礦產(chǎn)及原始森林是全人類及子孫后代所共有的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)有的不可以更新，有的雖然可以更新，但其更新的周期很長，并要付出巨大的代價，所以資源總是有限的、稀缺的。這些資源應當被確切計量，賦予一定的價值。為此，建立一種將環(huán)境因素考慮在內的新國民經(jīng)濟統(tǒng)計模式――綠色GDP已勢在必行。

(2)減少外部不經(jīng)濟現(xiàn)象的必然選擇。綠色GDP是以外部不經(jīng)濟性內部化理論為基礎的。這種理論是研究人與自然環(huán)境的關系，把環(huán)境與經(jīng)濟作為一個整體來研究，追求一種全面和長遠持續(xù)的發(fā)展。所謂外部不經(jīng)濟，是指某些企業(yè)或個人的經(jīng)濟活動對其他企業(yè)或個人產(chǎn)生了不利影響，而其他企業(yè)又不能有效地從造成這種不利影響的企業(yè)或個人那里得到補償?shù)默F(xiàn)象。

(3)走新型工業(yè)化道路的需要。黨的十六大報告提出到2020年，我國經(jīng)濟將翻兩番，人均GDP達到3000美元，經(jīng)濟增長及資源的消耗，將給環(huán)境負荷造成巨大壓力，環(huán)境負荷必須控制在環(huán)境允許的范圍內。環(huán)境污染、資源缺乏問題是遲早要解決的問題。

4．2　我國海洋資源開發(fā)的綠色GDP對策

4．2．1 實施海洋資源資產(chǎn)化管理

長期以來，海洋資源無價，資源的無償使用，導致“資源無價、原料低價、產(chǎn)品高價”的不合理現(xiàn)象，造成經(jīng)濟評價失真。而且，由于資源宏觀管理不足，微觀經(jīng)營者不承擔資源保值、增值責任，短期行為嚴重，造成海洋資源浪費和破壞嚴重，制約海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用。因此，必須重新界定海洋資源價值觀：海洋不僅具有自然屬性，而且具有社會屬性，它應該具有價值。自然資源無論是自然的還是經(jīng)過人類勞動投入的，只要可供人利用、能帶來收益，經(jīng)濟法上就認定是資產(chǎn)的一種，即“資源性資產(chǎn)”。它可以具有經(jīng)營性或非經(jīng)營性，并在一定經(jīng)濟技術條件下相互轉化。對海洋資源實行資產(chǎn)化管理，就是把海洋資源這種特殊資產(chǎn)，從其開發(fā)利用到生產(chǎn)、再生產(chǎn)，按照自然規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)律，進行投入產(chǎn)出管理。包括對天然資源實行有償使用制度和核算制度；將收益用于資源補償和再生產(chǎn)；對凝結了人類勞動的資源，將其生產(chǎn)和再生產(chǎn)由事業(yè)型轉變?yōu)榻?jīng)營型；最后形成以資源養(yǎng)資源的良性循環(huán)，提高資源利用的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

4．2．2用綠色GDP衡量陸源污染企業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)

我國海洋資源開發(fā)的對策的關鍵是用綠色GDP衡量陸源污染企業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)。以往對于地區(qū)發(fā)展的衡量主要以GDP為主，這樣使企業(yè)在追求經(jīng)濟效益最大化的同時，忽略了社會效益和環(huán)境污染對于生態(tài)平衡的破壞。要用綠色GDP對陸源污染企業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)濟衡量，以達到保護海洋資源的目的。

4．2．3 堅持可持續(xù)發(fā)展觀

聯(lián)合國通過的《21世紀議程》，把海洋作為有助于實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要財富。我國頒布的《中國21世紀議程》，也把海洋資源的可持續(xù)開發(fā)與保護作為重要的行動方案之一。因此，要牢固確立海洋對人類發(fā)展起重要基礎作用的意識，增強自覺地保護海洋環(huán)境的意識，從而保持海洋生態(tài)系統(tǒng)的正常運轉，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

4．2．4健全和完善海洋管理法規(guī)體系

要在現(xiàn)有單項涉海法規(guī)的基礎上，不斷完善和充實這一法規(guī)系統(tǒng)，理順海洋各行業(yè)主管部門與國家海洋管理部門之間的關系，協(xié)調各相關法律法規(guī)之間的關系。以國家海洋管理部門為主，建立起協(xié)調、控制、監(jiān)督和引導綜合管理體制，以確立主管部門的地位和權威，協(xié)調、平衡各涉海產(chǎn)業(yè)部門利益，并與國際海洋管理工作接軌。

篇3

關鍵詞 海域承載力；指標體系；福建省海域；縣域單元

中圖分類號X826 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）113-0090-03

0 引言

海域承載力是指一定時期內以海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用，海洋生態(tài)環(huán)境不被破壞為原則，在不超出海洋生態(tài)系統(tǒng)彈性限度的條件下，通過自我調節(jié)和維持海洋生態(tài)系統(tǒng)最大供給與納污能力以及對沿海社會經(jīng)濟、人口和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的最大支撐能力?？茖W評估海域承載力，并在此基礎上為社會經(jīng)濟發(fā)展提供科學合理的對策，是緩解海洋資源銳減，減輕環(huán)境壓力，緩和沿海地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，實現(xiàn)沿海地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。福建省作為海洋大省，擁有3445km的海岸線，位居全國第二。因此，我們以福建省沿海海域為研究對象，通過對2010年沿海6地市各縣域單元的相關數(shù)據(jù)進行分析，對福建省沿海各縣市近海海域承載力進行分析與評價，以更好地為福建省科學制定海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)由海洋大省向海洋強省跨越的戰(zhàn)略舉措提供決策依據(jù)，為沿海地區(qū)實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

1 指標體系的構建

圖1 福建省近海海域承載力評價體系及

AHP法賦權所得的指標權重值

科學合理地海域承載力及承載狀況的評價，首先需要構建一套層次分明、系統(tǒng)完備、符合研究海域特點的評價指標體系。狄乾斌等在《海域承載力的理論與評價方法》一文中根據(jù)人類及其社會經(jīng)濟活動、海洋自然資源儲備以及海洋環(huán)境容量三個方面，將評價指標分為三類，即壓力類指標、承壓類指標和區(qū)際交流指標，構建出了海域承載力評價指標體。苗麗娟在海洋生態(tài)環(huán)境承載力評價指標體系研究中將指標體系分為兩類：一類是能夠反應區(qū)域社會發(fā)展對海洋生態(tài)環(huán)境的壓力指標，即壓力指標；另一類則是反映海洋生態(tài)環(huán)境對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展支撐能力的指標，即承壓類指標 。任光超將指標體系劃分為海洋資源的供給能力、海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能、海洋環(huán)境的保護功能3個類別層。黃葦將指標體系劃分為人類社會經(jīng)濟發(fā)展、海洋資源供給能力、海洋生態(tài)與環(huán)境納污能力3個類別層。 參照國內外相關研究成果，按照綜合性、主導型、可操作性、可比性、動態(tài)性以及指標的可獲取性原則，結合福建省近海海域的實際情況，采用專家咨詢和經(jīng)驗選擇相結合的方法，確定對海域承載力有重大影響力的指標，并利用SPSS軟件，通過線性回歸法對因素間的多重共線性進行分析，最后確定了3個準則層，構建指標體系（如圖1）。

2 海域承載力及承載狀況評價方法

本文借鑒前任經(jīng)驗，通過構建多維狀態(tài)空間模型作為海域承載力的評價方法，從沿?？h域單元的視角對福建省近海海域的承載狀況進行分析和評價。定量描述的步驟如下：

1）理想值的獲?。航Y合海域的實際情況確定所選取的指標在可持續(xù)發(fā)展的前提下的取值，即時段理想狀態(tài)值，可見，該理想值實質上是海域可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)下的承載力值。根據(jù)福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以縣域單元內現(xiàn)狀數(shù)值的段最大(小)值或平均值作為理想狀態(tài)值。

2)指標的賦權：結合所研究區(qū)域的實際特點，對所選指標進行重要性排序，計算各指標的權重；本文通過專家咨詢的方法對指標的重要性進行排序，然后通過層次分析法構建比較矩陣計算出各指標的權重 (結果見圖 1) 。

3）標定 n 個指標的現(xiàn)值。

4）評價指標的標準化處理：由于評價指標體系中各指標的量綱不盡相同，無法進行比較，因此，必須對各指標體系進行無量綱化處理。本文主要采用線性變化法對指標做無量綱化處理。上述指標可分為兩類，一類是諸如“人均海域面積”、“人均海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”以及“人均海洋資源量”等屬性值越大越好的指標，稱之為“效益型”指標；另一類諸如“萬元GDP入海廢水量”、 “海洋災害直接經(jīng)濟損失”等屬性值越小越好的指標，稱之為“成本型”指標。對于“效益型”和“成本型”的兩類指標標準化公式分別為：

效益型： 成本型：

式中，表示指標標準化處理后數(shù)值，為指標的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，為各指標理想狀態(tài)值。各指標標準化后結果見表2.

5）海域承載力的計算：沿海各縣域單位現(xiàn)實狀態(tài)下海域承載力得分公式為：

其中為權重，為標準化后的各因子分值。福建省沿海各縣域單位海洋環(huán)境承載力得分和狀態(tài)見表1。

縣（市、區(qū)） 海洋資源供給能力分值 海洋經(jīng)濟發(fā)展能力分值 海洋環(huán)境支撐能力分值 海洋環(huán)境承載力總分值

福鼎市 0.44 0.07 0.11 0.62

霞浦縣 0.93 0.11 0.19 1.23

福安市 0.18 0.15 0.04 0.36

蕉城區(qū) 0.20 0.22 0.03 0.45

羅源縣 2.34 0.29 0.05 2.69

連江縣 1.23 0.38 0.63 2.24

馬尾區(qū) 1.72 0.76 0.06 2.55

長樂市 0.22 0.11 0.17 0.50

福清市 0.26 0.16 0.13 0.56

平潭縣 1.74 0.20 0.11 2.05

莆田市轄區(qū) 0.32 0.16 0.08 0.56

仙游縣 0.01 0.02 0.02 0.05

泉州市轄區(qū) 0.07 0.55 0.03 0.65

惠安縣 0.27 0.17 0.13 0.57

晉江市 0.09 0.22 0.04 0.35

石獅市 0.15 0.15 0.03 0.33

南安市 0.03 0.00 0.03 0.07

廈門市轄區(qū) 0.03 0.92 0.03 0.98

龍海市 0.64 0.30 0.16 1.10

漳浦縣 0.62 0.16 0.05 0.84

云霄縣 0.26 0.06 0.14 0.46

東山縣 1.47 0.38 0.05 1.90

詔安縣 1.78 0.07 2.04 3.88

表1福建省沿?？h域單元2010年海洋環(huán)境承載力分值

注：表中莆田市轄區(qū)、泉州市轄區(qū)、廈門市轄區(qū)均是將各市轄區(qū)相關數(shù)據(jù)整合后作為一個評價單元。

對指標進行無量綱化處理后的指標理想值為1(共12個)，則海域理想承載力狀況M為：

現(xiàn)實狀態(tài)下海域承載狀況RC為：

根據(jù)指標理想值M 與實際指標RC 值的比較，可以對海洋環(huán)境的實際承載狀況進行判斷: RC > 1. 0 時，超載；RC = 1. 0 時，滿載； RC < 1. 0 時，可載。為了更細分承載力水平，我們在自然斷點法分級的基礎上，再人為定性劃分承載水平，RC < 0.51，海洋環(huán)境為強可載；0.51〈 RC〈0.97為較強可載；0.98〈 RC〈 1.24為滿載；1.24〈RC〈2.00為略微超載；RC〉2.01為嚴重超載。

3 結果分析及提高海洋環(huán)境承載力對策建議

從表1可以看出福安市、寧德市轄區(qū)（蕉城區(qū)）、長樂市、仙游縣、南安市、晉江市、石獅市、云霄縣屬強可載；福鼎市、福清市、莆田市轄區(qū)、泉州市轄區(qū)、惠安縣、漳浦縣屬較強可載；霞浦縣、廈門市轄區(qū)、龍海市滿載；東山縣略微超載；羅源縣、連江縣、福州市轄區(qū)（馬尾區(qū)）、詔安縣嚴重超載。從總體來看，我省大部分沿?？h域單元都處在可載區(qū)域，開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟的潛力還很大，為我省從海洋大省邁向海洋強省奠定了堅實的基礎。但在一些海洋開發(fā)較強，海洋資源過度利用的海域已出現(xiàn)超載現(xiàn)象。

從表1還可以看出海洋資源供給能力在海域承載力占很重要的地位，處于超載狀態(tài)的羅源縣、連江縣、福州市轄區(qū)（馬尾區(qū)）、平潭縣、詔安縣、東山縣均表現(xiàn)中人均海洋資源較少，限制了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)中超載現(xiàn)象。通過以上的計算與分析可以看出，福建省大部分海域均有較強的可載能力，為開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設海洋強省奠定了良好的基礎，但也必須看到有些海域受資源限制、開發(fā)程度較早、社會發(fā)展較快、人口較多等因素影響，已出現(xiàn)超載現(xiàn)象。因此要因地制宜地發(fā)展海洋經(jīng)濟，對不同的承載狀況類型區(qū)提出符合自身狀態(tài)的發(fā)展思路。

1）可承載區(qū)大力開發(fā)海洋資源，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展

對于大部分可承載區(qū)來說，海洋資源還未得到充分開發(fā)，海洋經(jīng)濟還相對落后，海洋環(huán)境還具有很大的消納空間，這些區(qū)域可大力發(fā)展海水養(yǎng)殖、按照海岸線保護規(guī)劃盡快開發(fā)港口岸線、旅游岸線、漁業(yè)岸線，特別是港口岸線資源，加快港區(qū)和臨港工業(yè)發(fā)展。

2）滿載區(qū)要注重提升海洋產(chǎn)業(yè)水平，保護海洋環(huán)境

我省的滿載區(qū)主要是福寧灣的霞浦縣和廈門灣的廈門市轄區(qū)、龍海市，他們代表了不同的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，霞浦縣是海洋第一產(chǎn)業(yè)為主，表現(xiàn)為海洋漁業(yè)與人口相協(xié)調，但海洋第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對薄弱，因此，今后霞浦縣在加快開發(fā)福寧灣的步伐，發(fā)展港口經(jīng)濟和臨港工業(yè)，海水養(yǎng)殖逐漸向外海推進。

廈門市轄區(qū)、龍海市以海洋二、三產(chǎn)業(yè)為主，廈門市甚至將近岸海域的海水養(yǎng)殖全部退出，保證國際旅游城市具有良好的海洋休閑環(huán)境。因此這2個地區(qū)今后主要是提升海洋產(chǎn)業(yè)水平，廈門市主要發(fā)展海洋旅游業(yè)和港口運輸業(yè)，龍海市海洋二、三產(chǎn)業(yè)主要布局在九龍江口、海水養(yǎng)殖保留在外海的浯嶼一帶。同時加強海洋環(huán)境保護，重點保護廈門灣白暨豚自然保護區(qū)和九龍江口紅樹林保護區(qū)，減少入海污染物。

3）超載區(qū)要限制過度開發(fā)海洋資源、減少海洋污染

我省的主要超載區(qū)包括羅源縣、連江縣、福州市轄區(qū)（馬尾區(qū)）、平潭縣、詔安縣5個縣域單元，但他們超載原因不禁相同。詔安縣主要是人均海域面積小，海洋資源有限，發(fā)展海洋經(jīng)濟能力有限，此外陸上環(huán)保設施缺乏，造成入海污染物較多，海洋環(huán)境惡化，減輕了海洋環(huán)境的支撐能力；因此詔安縣要充分利用有限的海域資源，除海水養(yǎng)殖外，還要加快開發(fā)詔安灣的步伐，發(fā)展濱海旅游業(yè)，加大投入建設污水處理廠，減少入海污水排放量。

羅源縣、連江縣是我省的水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣，海域資源開發(fā)程度很高，在某些海域養(yǎng)殖密度過高，養(yǎng)殖引起的自身污染，已引起海洋環(huán)境惡化，甚至引起赤潮多起。因此這2個縣今后要實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的轉型，重點開發(fā)羅源灣，發(fā)展海洋二、三產(chǎn)業(yè)，建設可門港和碧里、牛坑灣港口工業(yè)區(qū)，同時，由于羅源灣口小腹大，要特別注意污染物的排放。

馬尾區(qū)處于江海交匯處，海域面積極其有限，且開發(fā)歷史悠久，岸線資源已基本開發(fā)貽盡，海洋交通運輸業(yè)已接近飽和，很多貨物已分流給可門港區(qū)和江陰港區(qū)。今后馬尾區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的重點就是提升海洋交通運輸業(yè)層次，以集裝箱運輸為主，大力營造船政文化旅游品牌，發(fā)展濱海旅游業(yè)。

平潭縣開發(fā)歷史也比較悠久，近岸海域海水養(yǎng)殖也比較密集，隨著平潭綜合實驗區(qū)建設，港口岸線資源的大開發(fā)，海洋資源供給不足的矛盾顯示出來。在平潭綜合實驗區(qū)建設過程中，要注重港口岸線資源的合理有效利用，在開發(fā)過程中要注意海洋環(huán)境的保護，一是不能破壞沿海防護林的建設，二是完善中華鱟自然保護區(qū)，三是關注濱海海蝕風蝕地貌景觀的保護。重點發(fā)展臨港工業(yè)和濱海旅游業(yè)來提升海域承載力。

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篇4

1海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價

當前，就國內外學者對海洋經(jīng)濟的研究來看，國外學者的研究主要集中在對海洋產(chǎn)業(yè)投資的模式研究上，自90年代以來國外研究海洋和海岸利用的專家學者從不同角度提出了海洋產(chǎn)業(yè)投資的模式，其中代表性的有SorensenandMaCreary（1990）、Vallenga（1991）、Pi-do（1992）以及Chua（1993）。AdablatroVal－lenga提出了關于海洋資源利用和海洋綜合管理的一系列可持續(xù)發(fā)展模型。波蘭著名海洋生態(tài)學專家斯蒂芬•伊格納爾提出了海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的六項對策。國內學者則較深入地研究了海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價理論、方法及應用問題。①海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標：張德賢等人（2000）修正了Vallenga海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模型，提出海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指標體系從是社會發(fā)展、海洋經(jīng)濟、海洋資源、海洋環(huán)境和海洋可持續(xù)能力五個維度對海洋的可持續(xù)進行界定[1]；金建君等（2001）根據(jù)遼寧海岸帶的特點，建立一個分三層的可持續(xù)發(fā)展評價指標體系[2]；韓增林等（2003）提出了海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的指標體系采用多層樹狀的層次結構設置[3]；②評價方法與應用：現(xiàn)有海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價方法主要包括德爾菲法、層次分析法、熵值法、因子分析法、灰色關聯(lián)分析法、系統(tǒng)動力學法等。如李夫星（2013）采用了德爾菲法對環(huán)渤海沿海地區(qū)津冀魯遼四省市的海洋可持續(xù)發(fā)展能力分別進行了定量評價[4]；劉明等（2008）采用層次分析法對11個沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力進行評價[5]；方景清（2009）等綜合運用德爾菲法、層次分析法對天津濱海新區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?jié)摿M行了集成測算[6]；黃萍等（2008）采用熵值法對江蘇省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力進行定量評價[7]；馮曉波等（2006）、邵桂蘭等（2011）、何顯錦等（2013）分別采用了主成分分析法[8~10]，對11個沿海地區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、山東省的海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力進行評價；白福臣（2009）、方欣等（2012）分別運用了灰色關聯(lián)分析法，對11個沿海地區(qū)、浙江省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力進行評價[11，12]；狄乾斌等（2012）基于社會子系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟子系統(tǒng)、海洋資源與環(huán)境子系統(tǒng)3個模塊，建立了海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)動力學模型[13]。以上研究側重于全國、區(qū)域及沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的評價分析，尚缺乏對環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力較為系統(tǒng)的評價研究。就研究方法而言，因子分析法較難獲取指標樣本容量和指標量化數(shù)據(jù)；德爾菲法和層次分析法在確定權重時，有較大主觀性，評價結果缺乏客觀性；熵值法對數(shù)據(jù)的依賴性較強，且對數(shù)據(jù)序列變化的敏感度較高，可能會導致權重計算結果違背實際判斷。鑒于以上研究現(xiàn)狀，本文將運用德爾菲法、層次分析法、熵值法，通過集成綜合確定指標權重，全面、系統(tǒng)地評價環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。

2渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系的構建

2.1海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的內涵可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展觀，是以人類社會與自然和諧及發(fā)展為目標，以經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調為途徑，逐步實現(xiàn)一條人口、環(huán)境、資源與發(fā)展相協(xié)調的道路。海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展理念在海洋領域的具體體現(xiàn)，它是這樣一種發(fā)展模式，即：為了滿足當代及后代人對海洋產(chǎn)品的需求，人類利用現(xiàn)代科學技術和物質裝備手段，選擇適當?shù)暮Ｑ箝_發(fā)方式和資源利用模式，在確保生態(tài)環(huán)境得到正確保護下，科學合理地開發(fā)利用海洋資源的過程。海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，意味著在某時間段內，其中的任意前一時間點上的海洋經(jīng)濟發(fā)展水平都落后于后一發(fā)展水平。從海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的模式來看，海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展涉及海洋資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會等諸多因素，既有主觀因素也有客觀因素，是一個復雜的動態(tài)系統(tǒng)。而海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必須主觀條件、內在動力，即海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力應包含以上主觀因素。因此，海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力可以定義為：在一定技術條件下，海洋系統(tǒng)內部各要素通過自身的發(fā)展和相互間的互動反饋，獲得的支撐海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的整體能力。

2.2渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力指標體系構建通過對海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力內涵的分析，海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展涉及多個海洋系統(tǒng)，具體包括海洋資源供給、海洋經(jīng)濟、海洋環(huán)境治理與生態(tài)保護、海洋科技等子系統(tǒng)，在對其能力評價指標選取時應綜合考慮這些子系統(tǒng)因素。本文根據(jù)指標體系構建的科學性、系統(tǒng)性、可操作性、定性與定量相結合等原則，參考《2014中國海洋發(fā)展報告》《2013年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》以及國內外相關文獻[14~21]，并根據(jù)環(huán)渤海地區(qū)三省一市海洋發(fā)展的實際情況，構建了渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系（見表1）。具體包括經(jīng)濟發(fā)展（A1）、社會民生（A2）、資源支撐（A3）、環(huán)境狀況（A4）、科技創(chuàng)新（A5）5個子系統(tǒng)，以及14個準則層和35個指標層（見表1）。

2.2.1經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)指環(huán)渤海地區(qū)利用海洋資源、人力、技術以及資本等經(jīng)濟發(fā)展要素，通過合理的海洋經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)配置，轉化為產(chǎn)品和服務的總體能力。本研究從經(jīng)濟增長、結構優(yōu)化、發(fā)展質量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大方面來刻畫海洋經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟增長方面選取了海洋生產(chǎn)總值、海洋生產(chǎn)總值占GDP比重、海洋生產(chǎn)總值增長速度三個指標，結構優(yōu)化方面選取了三產(chǎn)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重、新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重兩個指標，發(fā)展質量方面選取了海洋勞動生產(chǎn)率、海洋經(jīng)濟密度兩個指標，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面選取了主要海洋產(chǎn)業(yè)的實物量指標，包括海水產(chǎn)品產(chǎn)量、港口貨物吞吐量、濱海國內旅游人數(shù)。海洋經(jīng)濟規(guī)模的擴大、結構的優(yōu)化、發(fā)展質量的提高、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了重大的推動力。

2.2.2社會民生系統(tǒng)反映海洋對于環(huán)渤海地區(qū)社會民生改善的貢獻程度，本研究從就業(yè)拉動、收入分配、生活質量三方面刻畫。就業(yè)拉動方面選取了環(huán)渤海地區(qū)涉海就業(yè)人員，收入分配方面選取了城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重、城鄉(xiāng)收入比，生活質量方面選取了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、漁民人均純收入、恩格爾系數(shù)。隨著沿海地區(qū)對海洋的開發(fā)利用程度的增強，就業(yè)拉動力得到增強、收入分配得到優(yōu)化、生活質量得到提高，海洋在改善沿海地區(qū)人民生活與社會發(fā)展方面起到的貢獻作用越來越顯著，從而保證了海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3資源支撐系統(tǒng)指環(huán)渤海地區(qū)海洋資源的數(shù)量和質量，其對沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟的發(fā)展起基礎性支撐作用。本研究從空間資源、生物資源、礦產(chǎn)資源三方面刻畫?？臻g資源方面選取了人均濕地面積、海水養(yǎng)殖面積、鹽田總面積，生物資源方面選取了海水養(yǎng)殖及捕撈量、海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值，礦產(chǎn)資源方面選取了海洋油氣產(chǎn)量、海濱砂礦開采量?？臻g資源、生物資源、礦產(chǎn)資源的持續(xù)開發(fā)利用為海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的資源支撐作用。

2.2.4環(huán)境狀況系統(tǒng)指環(huán)渤海地區(qū)海洋環(huán)境壓力，以及各級政府及社會有關各界擁有的治理海洋環(huán)境污染從而使海洋環(huán)境恢復到一定目標的能力。本研究從環(huán)境壓力、環(huán)境治理兩方面刻畫。環(huán)境壓力方面選取了近岸海域海水環(huán)境質量、風暴潮直接經(jīng)濟損失、工業(yè)廢水直接人海排放量，環(huán)境治理方面選取了沿海城市污水處理率、海洋自然保護區(qū)面積、污染治理當年竣工項目數(shù)。環(huán)境狀況的好壞直接影響著海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。

2.2.5科技創(chuàng)新系統(tǒng)指環(huán)渤海地區(qū)利用科學技術水平提高海洋資源的利用效率，提高海洋環(huán)境保護能力等，以此服務于海洋經(jīng)濟更高效的發(fā)展。海洋科技發(fā)展水平直接體現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力和潛力。本研究從科技投入、科技產(chǎn)出兩方面刻畫?？萍纪度敕矫孢x取了海洋研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占海洋生產(chǎn)總值比重、萬名涉海就業(yè)人員中海洋科技人員數(shù)、海洋科研機構數(shù)量，科技產(chǎn)出方面選取了海洋專利授權數(shù)、海洋科研機構課題投入成果應用與科技服務合計占科研課題總數(shù)比重。海洋科技始終影響著海洋經(jīng)濟發(fā)展的各個歷史進程，并滲透到海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中的各個要素，從而對海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力產(chǎn)生巨大的推動作用。

3研究方法

環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)綜合發(fā)展指數(shù)（CISD，ComprehensiveIndexofSustainableDevelopmen）t是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)總體發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，本文通過構建此指數(shù)來定量評價環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)各指標的特征，運用遞階多層次綜合評價法進行計算。

4渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價的實證分析

4.1指標賦值及無量綱化考慮到數(shù)據(jù)的可獲性及權威性，本文選取2007—2012年環(huán)渤海地區(qū)三省一市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系指標層數(shù)據(jù)構建其海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，數(shù)據(jù)主要來源于各類統(tǒng)計年鑒與統(tǒng)計公報，如《中國統(tǒng)計年鑒》《中國海洋統(tǒng)計年鑒》《各省、區(qū)、市統(tǒng)計年鑒》《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國海域使用管理公報》《中國海洋災害公報》《中國海洋環(huán)境狀況公報》等。

4.2指標權重確定考慮到渤海海洋經(jīng)濟系統(tǒng)的多目標性、復雜性等特點，以及海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系應具有的通用性和穩(wěn)定性，為建立一個較為穩(wěn)定的指標權重體系，本文選取專家咨詢法（德爾菲法）、層次分析法（AHP法）、熵值法分別確定指標權重[23~27]，結合定性和定量方法綜合確定權重，然后運用簡均法進行綜合集成，權重結果見表3。由表3結果知，經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、資源支撐、環(huán)境狀態(tài)、科技創(chuàng)新5個子系統(tǒng)對于目標層的權重依次為26.1%、13.3%、27.4%、15.1%、18.1%。

4.3測算結果及分析根據(jù)公式（1），以及上文確定的指標標準化值及權重，計算得到2007—2012年渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)和各子系統(tǒng)指數(shù)值（見表4），參照表1中的可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)等級標準，得到渤海海洋經(jīng)濟整體及各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展等級（見表5）。下文從渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力整體水平、各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平兩個角度進行分析。

4.3.1渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價由測算結果知，2007—2012年，渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力水平呈上升趨勢（見圖1），海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?jié)摿^大。其中，2007—2009年渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)總體效果為不可持續(xù)，2010年為弱可持續(xù)，2011年為中度可持續(xù)，2012年為強可持續(xù)。值得注意的是，2008—2009年渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指數(shù)增速度較緩慢，主要是因為受2008年金融危機影響，海洋經(jīng)濟發(fā)展趨緩。隨著2009年“藍色經(jīng)濟”概念的提出和四萬億投資計劃的刺激，2010年渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指數(shù)增速快速回升，2011年之后在世界經(jīng)濟形勢衰退和國民經(jīng)濟增速趨緩的影響下，指數(shù)增速持續(xù)回落。

4.3.2渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展各子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力評價2007—2012年渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)包括經(jīng)濟發(fā)展子、社會民生、資源支撐、環(huán)境狀況、科技創(chuàng)新5個子系統(tǒng)，根據(jù)5個子系統(tǒng)的指數(shù)值變化趨勢（見圖1），可知：（1）經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平呈快速上升趨勢，經(jīng)濟發(fā)展子指數(shù)值從0.13持續(xù)平穩(wěn)上升至1.35，相應的可持續(xù)發(fā)展等級由2007年的不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)過渡到2008年的弱可持續(xù)，再由2009年的弱可持續(xù)過渡到2010年的中度可持續(xù)，2011—2012年指數(shù)值均超過了強可持續(xù)發(fā)展等級0.75的臨界值。2007—2012年環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟逐步向結構優(yōu)化、質量效益型提高階段發(fā)展，從經(jīng)濟規(guī)?？矗h(huán)渤海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值由2007年的8787.8億元上升至2012年的17925.1億元，且占環(huán)渤海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也不斷上升，由34.3%增長到35.8%；從產(chǎn)業(yè)結構來看，環(huán)渤海地區(qū)海洋服務業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展，海洋新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭；從發(fā)展質量來看，環(huán)渤海地區(qū)海洋勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)穩(wěn)定增長；從海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)快速發(fā)展。（2）科技創(chuàng)新子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平整體上呈較快上升趨勢（2008年除外），科技創(chuàng)新子指數(shù)值先降后升，2008年為波谷點，相應的可持續(xù)發(fā)展等級由2007—2008年的不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)過渡到2009年的弱可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，再過渡到2010年的中度可持續(xù)，2011—2012年指數(shù)值均超過了強可持續(xù)發(fā)展等級0.75的臨界值。海洋科技創(chuàng)新是轉變海洋資源開發(fā)方式，促進海洋經(jīng)濟轉型升級核心要素和重要支撐力量。2007—2012年環(huán)渤海地區(qū)海洋科研投入與產(chǎn)出均呈增長態(tài)勢，且科技產(chǎn)出對其可持續(xù)發(fā)展能力的貢獻大于海洋科技投入，且海洋專利授權數(shù)、海洋科研機構課題數(shù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。（3）環(huán)境狀態(tài)子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平呈穩(wěn)步上升趨勢，環(huán)境狀態(tài)子指數(shù)值從0.08持續(xù)平穩(wěn)上升至0.53，相應的可持續(xù)發(fā)展等級由也由2007—2009年的不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)過渡到2010—2011年的弱可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，進而再過渡到2012年的中度可持續(xù)狀態(tài)。2012年，渤海符合第一類海水水質標準的海域面積比例已降低至約47%，第四類和劣于第四類海水水質標準的海域面積與2006年同期相比增加了近3倍，達到1.8萬平方千米，約占渤?？偯娣e的23%。盡管面臨著海水環(huán)境質量惡化、風暴潮經(jīng)濟損失等嚴峻的環(huán)境壓力，環(huán)渤海地區(qū)也在加快對海洋環(huán)境的治理與保護，沿海城市污水處理率、海洋自然保護區(qū)面積在逐年提高，其中，2007—2012年海洋自然保護區(qū)面積年均增速達24%。（4）資源支撐子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平呈緩慢上升趨勢，資源支撐子指數(shù)值從0.04持續(xù)上升至0.48，相應的可持續(xù)發(fā)展等級也由不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)過渡到弱可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。由表3中的結果知，渤海海洋資源對其海洋經(jīng)濟可持續(xù)能力的貢獻最大，所有子系統(tǒng)中，資源支撐權重最大，為27.4%，雖然資源在海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中起到重要作用，但其可持續(xù)發(fā)展水平卻不及經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境狀況。其中，傳統(tǒng)的空間資源、漁業(yè)資源和礦產(chǎn)資源等的開發(fā)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，海洋生物資源、油氣資源的開發(fā)處于快速增長。渤海海洋資源的可持續(xù)發(fā)展能力偏弱，反映了海洋資源開發(fā)利用強度在加大，對海洋經(jīng)濟的承載力在減弱，這與環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式、海洋資源無序掠奪性的開發(fā)是分不開的。（5）社會民生子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平呈緩慢上升趨勢，社會民生子指數(shù)值從0.06持續(xù)上升至0.32，相應的可持續(xù)發(fā)展等級也由不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)過渡到弱可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。反映了海洋對沿海地區(qū)就業(yè)拉動、收入分配、生活質量等社會民生改善方面的貢獻突出。其中，環(huán)渤海地區(qū)涉海就業(yè)人員數(shù)量逐年遞增，2012年涉海就業(yè)人員數(shù)占全國從業(yè)人員總數(shù)的1.5%；環(huán)渤海地區(qū)漁民人均純收入水平不斷提高，2012年達到1.3萬元，年均增速為8.1%。

5結論與建議

本文從經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境狀態(tài)、資源支撐、社會民生五大方面建立了環(huán)渤海地區(qū)三省一市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的指標體系，并運用CISD線性組合模型構建了可持續(xù)綜合發(fā)展指數(shù)，對環(huán)渤海地區(qū)三省一市的海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展綜合能力及各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力進行了定量評價。測算結果顯示，2007—2012年環(huán)渤海地區(qū)三省一市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展綜合能力呈上升趨勢；經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平由不可持續(xù)快速上升至強可持續(xù)；科技創(chuàng)新子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平由不可持續(xù)快速波折上升至強可持續(xù)；環(huán)境狀態(tài)子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平由不可持續(xù)穩(wěn)步上升至中度可持續(xù)；資源支撐子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平由不可持續(xù)緩慢上升至弱可持續(xù)；社會民生子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平由不可持續(xù)緩慢上升至弱可持續(xù)。綜上所述，經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力較強，而環(huán)境、資源子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展偏弱。為促進環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，應統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、社會民生、資源、環(huán)境、科技各子系統(tǒng)的可持續(xù)性協(xié)調發(fā)展，建議從以下幾個方面實施提升路徑和政策支持的切入點：

5.1強化海洋科技創(chuàng)新強化海洋科技發(fā)展是提升渤海海洋經(jīng)濟科持續(xù)發(fā)展的重要路徑?，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟的發(fā)展是以海洋科學知識的創(chuàng)新和海洋高新技術的發(fā)展為依托，海洋環(huán)境的復雜性、多變性和高風險性，決定了海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟的發(fā)展必須緊緊依靠高新技術的發(fā)展。當前渤海海洋經(jīng)濟已經(jīng)進入必須依靠科技進步推動結構轉型升級的重要歷史階段，構建海洋科技創(chuàng)新體系、增強自主創(chuàng)新能力成為其海洋經(jīng)濟增長方式轉變的中心環(huán)節(jié)。環(huán)渤海地區(qū)應以高新技術改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，形成新興海洋產(chǎn)業(yè)，提高海洋技術對海洋經(jīng)濟的貢獻率，不斷整合科技資源，形成多元化的渤海海洋創(chuàng)新投入體系；組織實施一批重大科技攻關和示范項目，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的科技成果和產(chǎn)品，加快實現(xiàn)海洋技術跨越，全面提升環(huán)渤海地區(qū)的海洋科技綜合實力和區(qū)域創(chuàng)新能力；集聚創(chuàng)新要素，加強海洋科技園區(qū)建設；健全高等院校的海洋專業(yè)，堅持以人為本，培養(yǎng)和造就一大批海洋科技創(chuàng)新人才。

5.2加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，健全海洋環(huán)境監(jiān)測預報系統(tǒng)當前，由于近年來盲目開發(fā)和環(huán)境污染，渤海生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞，環(huán)境負荷已處于過載狀態(tài)，海洋生態(tài)環(huán)境已成為制約渤海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，將渤海海洋生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式由損害為主向恢復保護為主轉變，提高海洋生態(tài)環(huán)境的承載能力對其海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關重要。環(huán)渤海地區(qū)應建立污染防治與管理的法規(guī)體系，對渤海的綜合管理、環(huán)境保護、污染防治、資源有償使用等做出明確規(guī)定，使渤海的開發(fā)利用、環(huán)境保護和管理納入法制化管理軌道；加強海洋環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理，使各沿海省市的近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)成為環(huán)渤海環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的重要組成部分，與陸域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)共同組成從流域到海洋的有效的環(huán)境監(jiān)測體系；完善海洋環(huán)境監(jiān)測預報系統(tǒng)，對海洋災害實時評估監(jiān)測與災后快速反應，有效地減輕和控制海洋災害。

5.3合理有效地開發(fā)利用海洋資源當前，環(huán)渤海地區(qū)三省一市海洋經(jīng)濟發(fā)展仍然沒有擺脫以資源環(huán)境破壞為代價獲取經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式，部分資源過度開發(fā)，資源已經(jīng)成為制約其海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。因此，將渤海海洋資源的開發(fā)利用模式從外延式開發(fā)為主向內涵式開發(fā)與恢復為主轉變，對其海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展尤為重要。應制定統(tǒng)一協(xié)調的海洋開發(fā)政策，建立健全有利于海洋資源可持續(xù)利用的法律法規(guī)；實行開發(fā)與保護并重的方針，綜合有效地開發(fā)利用海洋資源；提高海洋資源開發(fā)的科技含量，不斷發(fā)現(xiàn)新資源，利用新技術，形成和發(fā)展海洋新產(chǎn)業(yè)；海洋資源開發(fā)應與海洋環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施，建設良性循環(huán)的資源經(jīng)濟和海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

篇5

海洋經(jīng)濟雖已成為國家經(jīng)濟發(fā)展中不容忽視的生力軍，但我們也應該看到，海洋經(jīng)濟對于促進我國經(jīng)濟社會和諧發(fā)展仍存在諸多問題。如海洋經(jīng)濟總體規(guī)模還明顯偏小，對整個國民經(jīng)濟的拉動作用不明顯；海洋經(jīng)濟科技含量不高，科技創(chuàng)新水平相對滯后；主要海洋產(chǎn)業(yè)，如海洋漁業(yè)生產(chǎn)手段較落后，機械化程度低，經(jīng)濟效益不高；同樣，海鹽生產(chǎn)技術手段落后，機械化程度低，主要靠增加鹽田面積的粗放辦法來增加產(chǎn)量；海洋科技創(chuàng)新的機制不完善，科技成果向市場轉化的有效機制還沒有真正建立起來；海洋科技管理落后，體制不健全，科技投入嚴重不足，優(yōu)秀海洋科技人才缺乏，科技知識有效供給不足；海洋科技研究低水平重復較多，投入產(chǎn)出比例較小。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家科技創(chuàng)新因素在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率達到80%左右，我國只有30%多。我國海洋科技創(chuàng)新水平低，已成為影響海洋經(jīng)濟增長方式轉變、制約海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。

當前，隨著經(jīng)濟信息化和全球化的進展，海洋經(jīng)濟在經(jīng)歷了以直接開發(fā)海洋資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以后，跨入了以高新技術為支撐的發(fā)展階段。面對世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，我們應當有計劃有目標地實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。只有創(chuàng)新，才能為海洋經(jīng)濟的持續(xù)和健康發(fā)展提供無窮的動力源泉。中國是海洋大國，實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，對推動我國海洋經(jīng)濟的快速增長，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟整體競爭力；對緩解我國在發(fā)展中所面臨的人口、資源、環(huán)境方面日益嚴重的壓力，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增長方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉變；對保護海洋生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展；對維護國家海洋權益和經(jīng)濟安全，都具有重大的現(xiàn)實意義和不可替代的作用。實施海洋科技創(chuàng)新，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施：

1、大力發(fā)展海洋高新技術產(chǎn)業(yè)，促進海洋資源科學利用。我國海洋高新技術研究和應用起步較晚，海洋高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，在這方面，我們和海洋發(fā)達國家相比較還有較大差距。海洋高新技術產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的新興領域，大力發(fā)展海洋高新技術產(chǎn)業(yè)，可以提升我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的空間和整體水平。所以，我們要在吸收和采用國際最新的科技成果的基礎上，組織技術攻關和技術創(chuàng)新,發(fā)展我國的海洋高新技術產(chǎn)業(yè)，特別是在海洋資源開發(fā)利用、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用；海洋資源深加工技術、海洋功能食品開發(fā)、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)、海洋精細化工產(chǎn)品研制；海洋能源開發(fā)利用、海岸帶區(qū)域水資源開發(fā)和保護、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海域資源和環(huán)境評估技術、海洋信息技術等方面加快發(fā)展步伐。重點應放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發(fā)利用上，為海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展提供科技支撐。

2、通過科技創(chuàng)新，積極扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)。新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以高新技術為支撐，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)轉型升級為重點，以結構調整為主線，提升海洋經(jīng)濟整體競爭力。著力建設一批新興海洋項目和海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動力增強、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升、競爭力強的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。對新興海洋產(chǎn)業(yè),國家應在科技協(xié)作、資金投入、稅收優(yōu)惠等方面提供支持，以推動海洋經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。此外，采取積極有效措施開展海洋未來產(chǎn)業(yè)技術儲備的研究，促進海洋未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷開拓新興的海洋空間利用領域，不斷形成海洋經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

3、支持和鼓勵海洋循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新。當前，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟就是要依托循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新技術，以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導產(chǎn)業(yè)結構調整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式。國家應出臺發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，建立健全發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的科技創(chuàng)新促進機制。應從海洋產(chǎn)業(yè)結構調整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護海洋環(huán)境等方面，認識發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的重要性，制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。政府應及時向社會有關海洋循環(huán)經(jīng)濟的技術創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持海洋循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術的研究開發(fā)，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。

發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟應有重點、有層次推進。海洋循環(huán)經(jīng)濟的重點應放在總體污染排放中所占比例比較大、資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用資源技術、資源再生技術的產(chǎn)業(yè)領域。我國海水綜合利用經(jīng)過多年技術攻關，已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，沿海缺水城市應在海水的綜合利用方面優(yōu)先推進。重點發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術，降低成本，擴大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，改變我國沿海地區(qū)水資源結構，促進沿海經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。此外，支持和鼓勵海洋循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新也十分重要。政府應及時向社會有關海洋循環(huán)經(jīng)濟的技術創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術的研究開發(fā)，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。加快循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)標準體系建設，設立海洋循環(huán)經(jīng)濟科學評價指標體系和海洋循環(huán)經(jīng)濟核算體系。

4、加快海洋生物技術開發(fā)，發(fā)展海水綜合養(yǎng)殖業(yè)。近年來，由于我國海水養(yǎng)殖業(yè)面積的大量增加，加劇了海洋環(huán)境污染，導致大量海洋生物死亡，帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題。海洋生物技術的開發(fā)，為海水科學養(yǎng)殖業(yè)提供了前所未有的發(fā)展空間。當前，在海水養(yǎng)殖方面應采取科學的養(yǎng)殖方法，建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標準，編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積。利用海洋生物技術，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，改善已被污染和正在被污染的海水養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。通過技術改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復技術研究，加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學養(yǎng)殖技術，維護海洋生態(tài)平衡，達到提高產(chǎn)量、增加效益、保護環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、利用高新技術，加快海洋環(huán)境治理和海洋生態(tài)建設，努力實現(xiàn)資源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化，增強海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。對于海洋環(huán)境保護與海洋環(huán)境污染治理，我們在嚴格執(zhí)法、加大整治力度的同時，必須利用高新技術，大力發(fā)展清潔能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)污水處理和達標排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度。此外，擴大海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋污染防治與生態(tài)保護技術及其他海洋高新技術的應用范圍。加強海洋環(huán)境保護和生物治理，開發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術，解決海洋污染的生物修復問題。堅持海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應，堅持海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一，逐步建立在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護的良性發(fā)展模式，達到海洋生態(tài)環(huán)境保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

篇6

一、海洋經(jīng)濟地理學研究進展

（一）人和海洋的關系研究

在國家的資助下，我國學者對海洋經(jīng)濟地理學展開了詳細的研究分析，并取得了不錯的成果。海洋經(jīng)濟地理學研究成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是海洋資源研究，二是陸地和海洋結構的差異性，三是海洋和人的關系等。海岸帶是人類和海洋相互交匯的地方，也是海洋活動比較頻繁的地方。海洋帶的環(huán)境很容易受到外界因素的影響，隨著人口數(shù)量的逐漸增多，人類活動給海岸帶的環(huán)境帶來很大影響。很多人類生活垃圾流向海洋，嚴重污染了海洋環(huán)境。海洋經(jīng)濟地理學可以為治理海洋環(huán)境做出一定的貢獻，減少外界因素對海洋的污染。

（二）海洋結合和產(chǎn)業(yè)布局的研究分析

如今，海洋經(jīng)濟地理學主要從兩個方面展開研究分析：一是社會穩(wěn)定和國家發(fā)展，二是海洋經(jīng)濟地理學的自由分析研究。海洋經(jīng)濟地理學先從海洋結構和海洋產(chǎn)業(yè)入手進行分析研究。該學科首先研究了海洋結構的變化規(guī)律，海洋結構的特點以及海洋結構的變化方向。其次，該學科把海洋結構的特點和當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展結合在一起，研究分析海洋結構對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用。最后，海洋經(jīng)濟地理學結合海洋結構的特點，分析研究了海洋結構的優(yōu)化對策。雖然我國已經(jīng)展開了海洋經(jīng)濟地理學的研究和分析，但是海洋經(jīng)濟地理學在研究和分析的過程中依舊存在很多問題，研究人員必須針對存在的問題積極采取對策。

（三）海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究分析

海洋資源也是海洋經(jīng)濟地理學研究分析的重點內容。隨著海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響不斷增大，海洋資源也是沿海城市快速發(fā)展的基本保障。但是，我國還沒有建立海洋資源保護相關的法律法規(guī)，海洋被過度開發(fā)，海洋資源被無度浪費，導致海洋資源開始短缺。海洋經(jīng)濟地理學科的開展可以更好的保護海洋資源，推動海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有合理控制海洋資源的開采，才能真正實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、海洋經(jīng)濟地理學的展望

（一）擴展海洋經(jīng)濟地理學研究領域

吳傳鈞曾經(jīng)指出：“我國海洋經(jīng)濟地理學的研究分析領域還需要不斷擴展?！焙Ｑ蠼?jīng)濟地理學在研究的過程中還存在很多問題，比如，海洋經(jīng)濟地理學還沒有建立相對健全的研究管理體系，研究經(jīng)驗不足等等。海洋經(jīng)濟地理學必須在研究的過程中不斷創(chuàng)新研究方法，建立和完善學科研究體系，擴展研究領域，才能實現(xiàn)海洋經(jīng)濟地理學的研究價值。

（二）加強海洋經(jīng)濟地理學和其他學科的聯(lián)系

雖然我國在海洋經(jīng)濟地理學研究方面取得了很大的成就，但是海洋經(jīng)濟地理學研究缺乏理論支持。在未來的研究分析中，該學科研究人員還應該加強該學科的理論研究，并在研究的過程中加強該學科和其他學科的聯(lián)系。其他學科可以為海洋經(jīng)濟地理學的研究分析奠定基礎。

（三）協(xié)調人和海洋之間的關系

海洋經(jīng)濟地理學是新興學科，該學科的研究領域相對較小，該學科的研究還受到很多因素的限制。隨著海洋經(jīng)濟地理學科的不斷發(fā)展，該學科應該不斷擴大研究領域。任美鍔認為：“海洋經(jīng)濟地理學必須合理的協(xié)調人和海洋之間的關系?！?/p>

結語：

篇7

關鍵詞：高中地理；海洋意識；教學活動

【中圖分類號】G633.55

開發(fā)海洋日益成為21世紀各國發(fā)展的新趨勢，在新形勢下各國之間的海洋領土爭奪越來越激烈。因此，在維護我國海洋的嚴峻背景下，各類關于維護海洋的新聞報道爭相出版，引起了我國公民對海洋的關注，使國民意識到海洋資源的重要作用。

1使學生了解海洋中的生態(tài)環(huán)境

在我們生活的生態(tài)環(huán)境日益惡化的今天，依然有很多人缺乏環(huán)保意識，認為環(huán)境的保護與自己無關，先污染后治理也是后代人的事，因此對環(huán)境依舊肆意增加污染。這些觀點一定程度上影響了我們祖國未來的花朵，使部分學生缺乏環(huán)保的意識。為了增強學生的環(huán)保觀念，高中地理教師應從海洋意識的角度進一步剖析我國環(huán)境污染的嚴重程度。

例如，高中地理教師可通過“海洋污染與生態(tài)破壞”的學習了解到我們的生態(tài)環(huán)境受到污染以后，地殼的表面處于逐漸升溫狀態(tài)，在北冰洋的積雪逐漸融化，海洋的面積進一步擴大，這使得我們人類生存的空間越來越小。海域的赤潮現(xiàn)象，不得不給我們敲醒了一個警鐘。在2011年，我國的渤海灣發(fā)生頗為嚴重的溢油事件，將近五百噸的重油傾入海中，導致海洋受到了嚴重的污染。從這些例子中，可使學生更貼切的認識到環(huán)境污染嚴重程度，增強學生保護環(huán)境的意識，開拓學生思維，積極主動地學習保護海洋的相關知識。

2以“海洋權益”為切入點強化國家海洋意識

在《聯(lián)合國海洋公約法》頒布并于1994年實施以后，沿岸多國得到了原屬于公海海域的管轄權，公海海域面積僅次于全球陸地的總面積。管轄權的實施，使沿海國家的權益發(fā)生了很大的改變，為了適應時代的發(fā)展，專門開設了“海洋地理”模塊。

爭奪海洋權益實際上就是爭奪海洋的資源，目前各國之間海洋權益的爭奪戰(zhàn)日趨白熱化。與我國相鄰的很多國家，尤其是韓國與朝鮮，多年來存在著漁業(yè)利益的爭端，而中日韓三國對于東海的漁業(yè)和油氣資源爭端也日趨激烈。在與日本關于歸屬權的問題上一直糾纏不清，倘若將歸日本，那么我國損失的不單單是七萬平米左右的海域面積，更是將近十八萬噸的油氣資源。無論是漁業(yè)還是油氣資源，東海、南海的爭端都無法平息，南海的漁業(yè)和油氣資源爭端也更加尖銳，在南海的南部我國國界線以內的油氣資源爭議區(qū)將近三十萬平方千米，涉及到的資源總量將近八十億噸。我國斷續(xù)國界線附近的海域周邊國家每年開采月五千噸的石油。

3使學生對海洋中的自然資源有所了解

海洋中的自然資源看似離我們很遠，其實大多都是我們生活中不可或缺的必需品。例如我們生活中經(jīng)常食用的海蝦、海魚、海鹽和海帶等各類海產(chǎn)品。學生對于海洋資源的了解往往僅局限于一小部分，并沒有系統(tǒng)的了解到海洋豐富的資源。

在講授高中地理知識時，可通過介紹我國海底中天然氣及石油的分布入手，讓學生深入學習“海洋礦產(chǎn)資源及其開發(fā)”這一課。陸地上的自然資源如石油、煤礦、天然氣等已經(jīng)供我們人類使用了數(shù)千年，目前逐漸走向頻臨枯竭的狀態(tài)，而這些自然資源大多屬于不可再生資源，或者需要相當長的時間才能再生。因此，海洋資源的開發(fā)變得尤為重要，由于科W技術的局限，海洋資源并沒有得到很好的開發(fā)，我國臨近海洋地區(qū)的天然氣盆地經(jīng)初步探測已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了七個，而未發(fā)現(xiàn)的寶藏估計還有更多。通過學習海洋中豐富資源的知識，可啟發(fā)學生學習地理知識的動機，另他們積極主動地去探索大自然所蘊藏的豐富資源。

4培養(yǎng)學生海洋可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度

我國海洋資源具有擁有很強的優(yōu)勢資源、海洋的多產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟體系逐漸形成、海域面積較廣、海洋資源保護力度不夠等四大特點，從這些特點中讓學生學習“海洋開發(fā)”課程，可幫助學生進一步了解海洋的礦產(chǎn)、化學、生物等資源開發(fā)及利用，以及開發(fā)利用的空間和應用前景。同時也進一步加深人們對開發(fā)海洋資源的意識以及開發(fā)的重要性，從而提高人們保護自然資源的意識和責任感，在學生的理念中形成海洋可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度。

綜上所述，高中學習地理知識主要是培養(yǎng)學生的綜合能力及綜合素質，使學生成為全面發(fā)展的人，使學生了解我國的自然科學、生態(tài)環(huán)境、人文歷史等方面的知識，培養(yǎng)學生的愛國情操。海洋作為人類賴以生存的環(huán)境的一部分，教師要加強引導學生學習海洋知識，以全方位、多方向地培養(yǎng)學生海洋意識為出發(fā)點，著重培養(yǎng)學生的能力。

參考文獻：

篇8

（1.廣東海洋大學海洋經(jīng)濟管理學院，廣東 湛江 524088；2.廣東海洋大學海洋經(jīng)濟與管理研究中心，廣東 湛江 524025）

摘要：海洋生態(tài)安全對于海洋經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。人類不合理的開發(fā)、利用海洋資源，使海洋生態(tài)系統(tǒng)不斷遭到破壞，制約海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在海洋經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我國海洋生態(tài)安全總體形勢嚴峻，本文在分析影響海洋生態(tài)安全因素的基礎上，從加強海洋生態(tài)道德建設、加強海洋環(huán)境監(jiān)測、建立防災減災體系、國際協(xié)作等七個方面提出加強海洋生態(tài)保護、保障海洋生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定發(fā)展的對策。

關鍵詞 ：海洋生態(tài)安全；影響因素；對策

1海洋生態(tài)安全的內涵及特征

海洋生態(tài)安全對于一國國家安全具有十分重要的作用。早在20世紀70年代，美國環(huán)保局就在報告中指出，“不管從每年的開支情況來看，還是從海上力量，至少在70年代，美國的海洋規(guī)劃基本上一直與本國國家利益聯(lián)系在一起”，“國家安全利益在制定國家海洋政策和規(guī)劃時發(fā)揮了關鍵性作用”[1]。

1.1海洋生態(tài)安全的定義

關于海洋生態(tài)安全的研究，我國學者對海洋生態(tài)安全的概念給予了不同的表達與理解，但是多集中在狹義概念上。

丁德文從安全角度認為海洋生態(tài)安全是與人類的生活及生產(chǎn)活動相關的海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源處于良好的狀況或不遭受不可恢復的破壞[2]。

張素君認為，海洋生態(tài)安全是指海洋環(huán)境及其海洋生物所組成的海洋生命系統(tǒng)處于不受或少受破壞與威脅的一種狀態(tài)，海洋生態(tài)系統(tǒng)內部及人類與海洋整個生態(tài)系統(tǒng)之間保持正常的功能與結構。海洋生態(tài)安全包括海洋生物安全、海洋環(huán)境安全及海洋生態(tài)系統(tǒng)的安全[3]。

張珞平認為，海洋生態(tài)安全即“海洋環(huán)境安全”，它要求人類更多地關注海洋生態(tài)系統(tǒng)將來的健康和風險，在對海洋環(huán)境產(chǎn)生負效應之前就制定政策、采取行動，而不是海洋污染或被動的海洋環(huán)境保護，它是海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展觀[4]。

綜上所述，筆者認為海洋生態(tài)安全是由海洋生物及海洋環(huán)境組成的海洋生態(tài)系統(tǒng)結構穩(wěn)定、功能正常的一種健康狀態(tài)。

1.2海洋生態(tài)安全的特征

一個地區(qū)海域的整體安全要由海洋經(jīng)濟安全、海洋社會安全、海洋文化安全、海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全、海洋生態(tài)安全等要素相互聯(lián)系、相互影響。海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全和海洋經(jīng)濟安全、海洋社會安全等是致力于海洋生態(tài)安全的良好環(huán)境，海洋生態(tài)安全是其他方面安全的載體。海洋生態(tài)安全與其他方面的安全具有明顯的不同特點。第一，全球性。全球海洋總面積為3.6億平方km2，約占地球總面積的71％。地球從某種意義上來說是一個巨大的水球。因此，海洋生態(tài)安全是全球性的問題。第二，長期性。海洋生態(tài)安全的維護是一個極其復雜的過程，政府及相關部門、社會公眾必須給予長期的關注和重視。第三，代際性。海洋生態(tài)安全的“效益”和海洋生態(tài)危機或治理海洋生態(tài)危機成本會在“代際”間轉移[5]。第四，滯后性。海洋災害不可預測，帶來損失巨大，影響了海洋生態(tài)安全的及時維護。第五，不可逆性。在生態(tài)方面，一個生態(tài)系統(tǒng)最大供應能力等于其生態(tài)系統(tǒng)承載能力，超過生態(tài)系統(tǒng)承載能力可能導致不利的結果，打破生態(tài)平衡[6]。一旦海洋生態(tài)系統(tǒng)的有序性和穩(wěn)定性被打破，往往造成不可預料且不可逆的后果。

2海洋生態(tài)安全存在的主要問題及影響因素分析

2.1我國海洋生態(tài)安全總體形勢與存在的主要問題

現(xiàn)代海洋科學開發(fā)技術及海洋資源利用技術不斷進步，海洋活動迅速壯大，但海洋經(jīng)濟在展現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭的同時，也帶來了一系列的資源與環(huán)境問題。就海區(qū)而言，渤海沿岸污染較嚴重，東海和黃海次之，南海污染較輕[7]?？傊袊Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。海洋生態(tài)安全存在的問題有：

2.1.1近海生態(tài)系統(tǒng)退化海洋生態(tài)系統(tǒng)多種多樣，典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)有紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁等，其生態(tài)作用巨大，維系著我國海洋經(jīng)濟發(fā)展所需的多項資源。我國的濱海濕地和河口面積大約為500萬hm2，是極其重要的兩大海洋生態(tài)系統(tǒng)。20世紀90年代以來，我國濱海濕地每年正在以2萬多hm2的速度銳減，潮間帶濕地累計喪失57%。目前，黃海南部、東海沿岸濕地生態(tài)服務功能已下降30%～90%，主要的河口生態(tài)系統(tǒng)大多處于亞健康甚至不健康的狀態(tài)。

2.1.2海洋沙漠化目前，世界石油消費量的60%是通過海上運輸?shù)竭_消費地的。由于運輸不當或油船失事及海上開采石油泄漏等原因，每年流入海洋的石油重達100萬噸。此外，還有大量工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢油排入海洋。一些科學家估計，每年傾注到海洋的廢油達200萬～1 000萬噸，這些石油和廢油在海面上形成一種油膜，產(chǎn)生“海洋沙漠化效應”。

2.1.3海洋生物多樣性銳減在海洋經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，我國海洋生物多樣性保護面臨著前所未有的壓力。我國海洋生物群落的結構趨于簡單，海洋生物多樣性指數(shù)及海洋生物均一性指數(shù)均處于較低水平。近20多年來，渤海潮間帶生物、魚類種類多樣性、底棲貝類等明顯降低。海洋魚類種類減少、魚類產(chǎn)量下降，漁民捕獲物正在朝小型化、低值化、低齡化方向發(fā)展。中華白海豚、文昌魚等珍稀瀕危生物的數(shù)量也急劇下降。

2.1.4海平面上升科學家研究發(fā)現(xiàn)，1993年以來，全球海平面平均每年上升3 mm，而且這一趨勢還在不斷加劇[8]。據(jù)《2013年中國海平面公報》顯示，近30多年來，我國沿海海平面呈波動上升趨勢，年均上升速率為2.9 mm，高于全球平均水平[9]。伴隨著海平面的持續(xù)上升，海水入侵、風暴潮等海洋生態(tài)環(huán)境問題越來越突出[10]。

2.2影響海洋生態(tài)安全體系的主要因素分析

2.2.1自然因素

2.2.1.1海洋災害頻繁自然災害具有突發(fā)性、不可抗拒性、關聯(lián)性的特點，目前人類還無法阻止自然災害的發(fā)生。海洋生態(tài)環(huán)境復雜，給自然災害的治理更帶來了巨大的困難。我國沿海地區(qū)風暴潮、海嘯、地震、臺風等的發(fā)生頻繁，因此而遭受的經(jīng)濟損失占各類自然災害總經(jīng)濟損失約10%，可以說海洋災害在很大程度上影響著我國海洋生態(tài)安全。據(jù)國家海洋局的《2013年中國海洋災害公報》報導，2013年，各類海洋災害造成直接經(jīng)濟損失163.48億元，死亡（含失蹤）121人。從歷年的海洋災害公報和海洋統(tǒng)計年鑒等資料來看，我國主要海洋災害的主要特征，如下表1所示[11]。

2.2.1.2氣候變化全球性海平面升降，主要與氣候變化有關。氣候變冷，冰蓋擴展，液態(tài)水較多變?yōu)楣虘B(tài)水，海水也因受冷而體積縮小，導致海平面下降；氣候變暖，冰蓋消融，固態(tài)水較多變?yōu)橐簯B(tài)水，海水也因熱而體積膨脹，引起海平面上升[12]。

2.2.2人為因素

2.2.2.1海洋環(huán)境污染嚴重據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署調查：海洋環(huán)境污染已成為威脅人類生存的十大環(huán)境禍患之一。海洋環(huán)境污染包括固體垃圾污染、有機物污染、石油污染、放射性污染、有毒化學物質污染等。海洋環(huán)境污染造成海洋環(huán)境惡化，威脅海洋生物生存，造成海洋生態(tài)系統(tǒng)極不穩(wěn)定。其中，大面積的石油泄漏嚴重威脅著海洋生物多樣性[13]。

2.2.2.2過度捕撈科學技術的飛速發(fā)展及人類對海洋科學技術的大量使用，使得漁民捕魚的速度大大超過海洋的天然補給能力，造成魚類種群、魚類數(shù)量大量減少，甚至面臨滅絕的威脅。目前，我國每年魚類總量減少1%。

2.2.2.3外來水生生物入侵外來水生生物入侵與土著生物爭奪有限的生存繁育空間，不僅影響土著生物的生存，還威脅著海洋環(huán)境安全。外來入侵的水生生物往往孤立于新駐地生物鏈之外，沒有競爭天敵，可以迅速發(fā)展成為新駐地的優(yōu)勢種群，造成新駐地生態(tài)系統(tǒng)不同程度的破壞，如福壽螺、鳳眼蓮等。同時，外來水生生物入侵還可能造成轉基因生物風險，嚴重影響海洋生物多樣性[14]。20世紀90年代年起，我國不慎從臺灣等蝦病流行海域引進了帶病毒的苗種，導致對蝦病害大規(guī)模流行，造成土著物種遺傳污染[15]。

2.2.2.4人口趨海移動人口趨海移動造成海洋環(huán)境壓力，威脅海洋生態(tài)安全。沿海地區(qū)優(yōu)越的自然條件，更適合人類居住生存及發(fā)展經(jīng)濟。調查表明：離海岸100公里的沿海區(qū)域擠著全球60%的人口。在人口過千萬的16個大城市中，有13個是沿海城市，每天大約有3 600人在向沿海地區(qū)移動。由此可見，人口趨海移動已經(jīng)成為一個全球性的問題。大量人口趨海移動必然造成沿海地區(qū)生存空間不足、沿海地區(qū)海洋環(huán)境污染加重及其他海洋生態(tài)環(huán)境問題[16]。

2.2.3制度因素

2.2.3.1法律制度保障我國海洋生態(tài)安全最主要的是《海洋環(huán)境保護法》，但是嚴峻的海洋生態(tài)狀況表明：《海洋環(huán)境保護法》這一基本法在保護海洋環(huán)境方面存在諸多不足。如在防治海洋漁業(yè)污染方面遲遲未出臺具體規(guī)定；在法律主體規(guī)定方面欠缺科研機構的設置規(guī)定，對行政管理協(xié)調規(guī)定不力；在法律制度方面未建立資源有償使用制度、循環(huán)利用制度、生態(tài)恢復制度、許可證制度等共有制度；在法律責任方面未健全責任體系[17]。

2.2.3.2組織管理制度目前我國實行分散型海洋生態(tài)管理體制。各部門間職責分散，相互之間難以協(xié)調，這給我國海洋生態(tài)保護政策執(zhí)行及實施帶來了很大的障礙[18]。

2.2.3.3財政支持當前，我國海洋環(huán)境保護和海洋生態(tài)治理財政支持不足，缺乏相關資金投入，造成相關海洋生態(tài)科技治理技術滯后，嚴重影響我國海洋環(huán)境質量[19]。

2.2.4技術因素改革開放30多年來，我國對海洋環(huán)境保護投入基礎性研究，取得了初步的科技進步，這對我國保護海洋環(huán)境、發(fā)展海洋經(jīng)濟起到了巨大的推動作用。海洋水域生態(tài)環(huán)境是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟的命脈，但是由于對海洋環(huán)境保護的基礎性科學研究長期投入不足，使得海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護壓力存在相當大的差距，許多問題已嚴重制約我國海洋經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我國海洋環(huán)境保護技術缺陷主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，海洋環(huán)境保護基礎性研究薄弱；第二，許多嚴重制約我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性環(huán)境保護技術問題長期得不到解決。

3加強海洋生態(tài)保護的對策建議

針對近年來不合理地開發(fā)利用海洋資源，導致的種種海洋生態(tài)環(huán)境問題，我們應該從以下幾個方面對海洋資源進行管理，對海洋環(huán)境污染、海洋生態(tài)系統(tǒng)退化加以維護及治理，以實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.1加強海洋生態(tài)道德建設

海洋經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展有賴于協(xié)調人與海洋之間的關系。長期以來，人們只重視海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等的發(fā)展，不顧海洋天然補給力，將人類與海洋對立起來，嚴重阻礙了海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，人類必須改變傳統(tǒng)的思維模式，淡化人類主體意識，變征服海洋為人與海洋協(xié)調共存發(fā)展，自覺按照海洋生態(tài)規(guī)律調整人類開發(fā)行為，加強海洋生態(tài)道德建設，讓人們在尊重海洋、保護海洋的前提下發(fā)展海洋經(jīng)濟。

3.2加大海洋環(huán)保資金投入

防止海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞是一項公益事業(yè)，而海洋環(huán)境保護工作也需要大量的資金來支持，因此，各個沿海地區(qū)政府應該因地制宜，將海洋環(huán)境保護經(jīng)費納入政府預算，以政府撥款為主，建立海洋環(huán)境保護專項資金，同時建立靈活籌集機制，開辟其他籌資渠道。此外，沿海地區(qū)政府還可以積極爭取海洋油污染防備基金、全球環(huán)境基金、世界銀行或亞洲開發(fā)銀行的援助。

3.3完善海洋資源與海洋環(huán)境功能區(qū)劃

3.3.1加強海洋生態(tài)區(qū)劃為進一步增強沿海地區(qū)海洋生態(tài)的宏觀管理，國家海洋局及各級地方性海洋管理部門應該在主體功能區(qū)劃及海洋功能區(qū)劃的基礎上劃定海洋功能區(qū)，在海洋生態(tài)保護方面實施分區(qū)和分類的調控措施，確定不同海洋生態(tài)區(qū)域主導作用、海洋環(huán)境質量目標及海洋生態(tài)保護措施，實現(xiàn)以生態(tài)功能和環(huán)境容量為基礎構建的海洋生態(tài)安全新格局。

3.3.2加強海洋生態(tài)保護區(qū)建設根據(jù)海洋調查及海洋生態(tài)監(jiān)測結果，各級海洋管理部門應該有目標、有計劃、有重點的選擇海洋自然保護區(qū)，保護紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、河口等海洋生態(tài)系統(tǒng)，加快構筑管理完善、類型齊全、規(guī)模適度的海洋保護區(qū)新布局。同時建立總體規(guī)劃，完善規(guī)章制度，做好海洋保護區(qū)巡護及執(zhí)法，規(guī)范海洋開發(fā)項目，推進海洋保護區(qū)的升級。

3.4加強海洋環(huán)境監(jiān)測

各級沿海地區(qū)政府應該在提高海洋開發(fā)整體效益的前提下，加強海洋管理基礎建設及海洋保護區(qū)基礎建設，特別是建設海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，建立海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)，開展高時空、高頻率的海洋生態(tài)監(jiān)測，及時掌控海洋生態(tài)環(huán)境的變化情況，調整、控制海洋資源開發(fā)強度，保證海洋生態(tài)系統(tǒng)天然補給力及自然修復功能。嚴格按照相關技術標準和規(guī)范布設站位，適當加密，對入海排污口監(jiān)測要增加頻次，擴大覆蓋面；對入海排污口開展普查，對渤海、黃海、東海、南海的入海排污口要有重點監(jiān)測站，定時定點監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)海洋災害，有效做好海洋防災減災，積極開展海洋災害預測、預報工作；對主要河流入?？趯嵤崟r在線自動監(jiān)測。

3.5建立海洋防災減災體系

我國海洋災害具有發(fā)生頻繁、破壞性大、不可預測等特點，因此加強海洋防災減災工作對保護海洋生態(tài)安全具有重要作用。國家要加強海洋防災減災工作必須加大防災減災工程的建設，在整個海洋防災減災工作體系中，觀測是基礎，預報是手段，減災是目的，是整個工作的落腳點，健全海洋防災減災救災業(yè)務體系尤其重要。構建海洋防災減災救災業(yè)務體系，具體應該做到以下幾點：第一，實施災前工程防御；第二，強化應災預警響應；第三，推動災中調查統(tǒng)計；第四，參與救災體系建設；第五，開展災后損失評估[20]。

3.6加強法治建設

3.6.1修訂有關法律

3.6.1.1修訂憲法將海洋環(huán)境保護、海洋資源開發(fā)等內容加入《憲法》修訂中，充實海洋資源開發(fā)利用及海洋環(huán)境保護相關內容。

3.6.1.2修訂《刑法》加強海洋生態(tài)安全犯罪的處罰力度，補充海洋生態(tài)安全犯罪的具體內容、量刑標準。

3.6.1.3修訂《環(huán)境保護基本法》和《海洋環(huán)境保護法》明確海洋生態(tài)保護的具體概念、目的、方法、原則、制度等相關內容，對海洋生態(tài)保護的方針政策、體制、機制、制度提出統(tǒng)一化、規(guī)范性的要求[21]。

3.6.2完善各種單項資源與環(huán)境保護法第一，通過法律實施細則、法規(guī)等形式進一步明確和細分《漁業(yè)法》、《海洋法》、《礦產(chǎn)資源法》、《稅法》中與海洋生態(tài)保護相關的規(guī)定；第二，加快海岸帶管理立法。明確海岸帶的定義、范圍、海岸帶開發(fā)利用及保護的基本原則和制度、海岸帶綜合管理機制等方面的內容，盡快出臺海岸帶管理相關的法律；第三，加快我國海洋生物多樣性保護方面的立法。生物多樣性安全必須被視為一個整體元素的生態(tài)安全[22]。我國的海洋生物多樣性保護立法，應該對建立海洋生物多樣性保護制度、制定中國海洋生物多樣性評價標準和保護規(guī)范、建立海洋自然保護區(qū)、建立海洋自然保留區(qū)等方面加以規(guī)范。

3.7加強國際協(xié)作

開發(fā)和保護海洋需要協(xié)調各沿海國家關系、加強國際合作，維護海洋生態(tài)安全應當從全人類共同安全的高度出發(fā)，建立國際間有關海洋生態(tài)安全與沖突的預防機制；互相交換有益國家海洋生態(tài)安全的情報與信息。加強國際間海洋資源開發(fā)利用合作，引進國外先進技術、爭取國際資金，防治、監(jiān)控影響全球海洋生態(tài)安全的污染源。在不侵犯國家主權的原則下，協(xié)調好各個國家對重要海洋資源開發(fā)利用，促進海洋資源利用合理化、有序性及適度性，防止過度開發(fā)海洋資源對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成新的重大破壞。

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篇9

自《聯(lián)合國海洋法公約》簽訂以來，近幾十年中，國際海洋法的發(fā)展取得了許多新成果，形成了許多新的國際海洋法法律文件。"這些法律文件從整體上反映了海洋法發(fā)展的幾個新的趨勢--經(jīng)濟市場化、生態(tài)和資源化、專業(yè)化和技術化" [1] 。另一方面，國際社會也對海洋的系統(tǒng)性和整體性進一步重視，"海洋的綜合保護和綜合管理也成為了新近海洋開發(fā)研究的新潮流。" [2]

與這些新的要求相比，我國海洋事業(yè)的現(xiàn)狀還存在許多問題，我們需要注重以下幾個方面的加強與完善，以更好應對海洋法新發(fā)展的挑戰(zhàn)：

一、加強海洋法制的建設

盡管經(jīng)過多年的努力，我國已初步形成了一個較為完整的海洋法體系，但仍然很不完善，這將很不利于我國適本文由收集整理應新世紀的國際海洋事務發(fā)展。

首先，要加強我國關于海洋資源的開發(fā)和利用方面的立法。我國現(xiàn)行的海洋立法更多的行政性和政治性的立法，主要涉及對海洋的管理和保護，但很少涉及海洋資源開發(fā)和利用方面，經(jīng)濟性特征不足，這顯然不符合國際海洋立法的資源化和經(jīng)濟市場化的趨勢。[3]同時，在有限的資源立法中也出現(xiàn)了不平衡，即對傳統(tǒng)資源如漁業(yè)和石油等規(guī)定較全面，但對新資源如新型礦產(chǎn)、海洋能源等的法律規(guī)制十分缺乏，甚至是空白。[4] 再次，立法在資源保護方面缺乏生態(tài)性體現(xiàn)，例如修訂后的《海洋環(huán)境保護法》仍以污染防治為主，對資源以及對海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護涉及依然較少，對生物資源多樣性的體現(xiàn)更是十分微弱。[5]

因此，我國應迅速調整國內立法，加強針對海洋資源開發(fā)利用方面的立法，將立法理念從政治性、行政性轉到經(jīng)濟性上來，使法律在海洋經(jīng)濟的發(fā)展中起到應有的重要作用；要加強法律的與時俱進，一方面，對已有法律法規(guī)，如有關漁業(yè)和水下遺產(chǎn)保護的立法要積極調整，以應對新公約帶來的影響，另一方面，增加對如多金屬硫化物和富鈷結殼等新型資源和對生物資源多樣性保護等方面的立法，以彌補法律的缺失，使這些新型領域也能有法可依。

其次，要加強海洋立法的協(xié)調性和綜合性。我國的海洋立法太過分散，各領域都有單獨的法律法規(guī)加以調整，而這些制度的制定機關錯綜復雜，又有各自的部門利益所在，于是形成了很難理順的"條塊結構"。這種結構容易導致"各掃門前雪"的情形，使各部門立法之間聯(lián)系甚少，甚至相互孤立矛盾。而海洋事務中的各方面都是密切聯(lián)系的，是一個系統(tǒng)的整體。這樣無序的法律結構會成為我國海洋事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

因此，要適應國際海洋法的新發(fā)展，就要求有更高層次的綜合性立法出臺，以統(tǒng)一和協(xié)調我國的海洋立法，避免在實踐的適用中出現(xiàn)混亂，同時也更有利于我國法律與國際立法的協(xié)調。

二、加強對海洋的綜合管理

國家的管理是對海洋事業(yè)建設的引導和保障，是海洋事業(yè)建設的基本。加強海洋事務的綜合管理也是國際海洋法發(fā)展的新潮流，有關公約的制定也正在醞釀之中。對于我國，建立海洋綜合管理制度也是形勢所需。

21世紀是全面實施海洋開發(fā)的時代，我國的海洋事業(yè)面臨著新的形勢和要求：海洋管理的國際性強、涉外問題多而復雜；海洋事務范圍廣泛，涉及事務多，海洋資源又具有很強的系統(tǒng)性，各種海上活動相互影響和制約，亟需總體控制和統(tǒng)一協(xié)調等等。

但是，如同我國的海洋立法一般，我國的海洋管理體制也存

在著許多不足。最突出的莫過于長期以來的海洋條塊分割管理體制帶來的單一開發(fā)、顧此失彼、重疊和盲區(qū)并存的局面；同時，管理混亂滯后也導致了開發(fā)活動的無序，不僅影響了整體經(jīng)濟效益，更加劇了環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)失衡；[6] 此外，《公海捕魚公約》及一些深海資源勘探規(guī)章的制定和生效，對各國的海洋執(zhí)法提出了更高的要求，"我國現(xiàn)行的分散型海上執(zhí)法體制弊端多、矛盾大、效率低，已經(jīng)不能滿足國際海洋維權形勢和我國海洋權益保護的需要，特別是遠洋巡航維權執(zhí)法的需要。" [7]

因此，海洋綜合管理是我國海洋法制建設的重點。首先，要改革海洋管理機構體系，明確各部門職權，科學分布，避免重疊或盲區(qū)。其次，應當建立一個更高層次的國家級海洋綜合協(xié)調決策機構，或在國家海洋管理局的基礎上，增強其位階，賦予該機構制定研究海洋開發(fā)、環(huán)境保護、安全防衛(wèi)等重大的戰(zhàn)略方針，進行全局指導與協(xié)調等職能，也可以更好的履行國際公約賦予的權利與義務，并更好的應對國際糾紛。此外，還應該建立統(tǒng)一有力的海洋執(zhí)法系統(tǒng)，避免權責不清造成的執(zhí)法不力，同時，更好的保護我國的海洋權益。

三、加強對海洋事務的科研力度和對海洋事務專業(yè)人才的培養(yǎng)。

科技在人類對海洋的認識和開發(fā)中起著舉足輕重的作用，是各國海洋斗爭的關鍵。而我國的海洋科技還較為之后，資金支持也略顯不足，同時，海洋事務如海洋法與海事法方面的人才隊伍建設還不夠完善。隨著國際海洋科技的不斷發(fā)展，國際海洋立法已經(jīng)體現(xiàn)出了專業(yè)化和技術化的明顯趨勢，要適應這一新的趨勢，必須有一定的經(jīng)濟、科技基礎和人才儲備。例如國際公約對環(huán)境、生態(tài)及資源保護越來越高的標準，就要求有關國家的環(huán)?？萍急仨氝_到一定水平；再如國際立法對新資源開發(fā)的規(guī)定表明了針對新資源的權利義務開始明確，這就要求有關國家具有一定的科技水平和人才儲備，才有能力參與到其中。因此，加強海洋科技和相關領域的科研和人才隊伍的建設也是我國應對國際海洋立法新趨勢的重要對策。

四、加大力度發(fā)展近海海洋事業(yè)

由于國際海洋立法越來越細化，且新近的《公海捕魚公約》以及兩個深海資源勘探的規(guī)章都涉及公海，甚至對傳統(tǒng)的公海自由作出了一定的限制。加上我國并不是海洋強國，海洋實力尤其是遠洋實力本來就有不足，遠洋發(fā)展勢必會受到一定的沖擊。因此，我國在努力加強自身遠洋實力的同時，也應該加大對近海的開發(fā)和利用，以緩解來自遠洋的沖擊，充分利用海洋資源，尋找新的增長點。同時，近海的發(fā)展比較不易受到外國的干涉和影響。

篇10

關鍵詞：近海嚴重污染防止污染惡化

中圖分類號： TE991.5 文獻標識碼： A 文章編號：

The cause of environment pollution and the policy of management

about sea alongshore in our country

LiHaixiangLiuXiaoping

(Shandong Geo-engineeryng Exploration Institute，ShandongJinan 250014，China)

Abstract：the development of China's marine economy for instant success, extensive management, even at the expense of the environment, causing serious pollution of coastal waters. In addition, an important reason for marine environmental protection legal system is not perfect, imperfect management system and the current situation of our country. In order to prevent further deterioration of environmental pollution in coastal waters, shall formulate corresponding management countermeasures as soon as possible, establish and perfect the management system for marine environmental protection, strengthen the mechanism of marine environmental protection and law enforcement.

Keywords: coastal pollution prevent worsening pollution

引言

我國是海洋大國，海域遼闊，海洋資源種類繁多，儲量豐富。合理開發(fā)我國的海洋資源可以帶來巨大的生態(tài)經(jīng)濟效益，然而，在以往海洋資源不被視為商品，使其被無償或低償使用，帶來了資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問題，嚴重制約了海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為了擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式中經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境惡化的兩難困境，真正實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建設海洋經(jīng)濟強國，必須針對我國海洋資源過度利用的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因提出防治辦法。

1、中國海洋環(huán)境基本狀況

1.1中國海域自然狀況

中國海域位于亞洲大陸東側的中緯度和低緯度帶，跨越熱帶、亞熱帶和溫帶三個氣候帶，各海域與大洋之間均有大陸邊緣的半島或群島斷續(xù)間隔，基本屬封閉性海區(qū)。海岸線漫長，長達18000km，分布有6500多個島嶼，沿海灘涂380萬公頃，海洋生物物種和生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性。同時，中國海域擁有豐富的礦產(chǎn)資源、油氣資源、濱海旅游資源和可再生能源，開發(fā)潛力十分巨大。

1.2我國海水水質情況

近年來，我國近岸海域污染狀況嚴重，2009年，全海域未達到清潔海域水質標準的面積為146980km2，其中較清潔海域面積70920 km2，輕度污染海域面積25500 km2，中度污染海域面積20840 km2，嚴重污染海域面積29720 km2。嚴重污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。

1.3中國海洋環(huán)境保護工作發(fā)展

國家海洋局作為中國海洋工作的主管部門，早在20世紀60年代就開始對中國的海洋環(huán)境實施監(jiān)測，特別是1972年斯德哥爾摩環(huán)境大會以后，國家海洋局開始組織對中國沿海的環(huán)境污染進行調查。從20世紀70年代起，中國開始逐步建立海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務體系，從國家、區(qū)域、沿海地方省市到基層單位的四級海洋環(huán)境監(jiān)測機構逐步建立，并廣泛開展了中國海域的環(huán)境監(jiān)測工作。近年來，國家海洋局相繼制定了海洋工程和海岸環(huán)境影響報告書核準和審核相關管理規(guī)定和程序，全面推進了海洋工程和海岸工程環(huán)境保護管理工作。此外，對中國海監(jiān)進行了整編，充實了執(zhí)法力量，加強了能力建設，指導地方成立了執(zhí)法隊伍，加大了海上執(zhí)法力度。

2.中國海洋污染現(xiàn)狀及特點

2.1中國海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀

近年我國近岸海域環(huán)境質量仍呈繼續(xù)惡化趨勢，特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的河口、海灣以及大中城市毗鄰海域污染最為嚴重。由于污染嚴重，導致我國海洋生態(tài)環(huán)境惡化，赤潮大規(guī)模頻繁發(fā)生，使沿海經(jīng)濟發(fā)展和人民身體健康受到危害。

2.1.1近岸海域污染依然嚴重

截止到2009年，我國全海域受污染面積為76060 km2，其中輕度污染海域面積25500 km2，中度污染海域面積20840 km2，嚴重污染海域面積29720 km2，主要污染物是無機氮、磷酸鹽、部分重金屬和石油類，污染海域主要分布在近岸、河口、海灣和人口密集、工業(yè)發(fā)達的大中城市鄰近海域以及排污口附近海域。海洋沉積物質量狀況總體較好，近岸部分海域沉積物受到DDT、多氯聯(lián)苯、砷和石油類等的污染。海洋生物質量狀況基本良好，但近岸部分監(jiān)測地點個別貝類體內殘留的鉛、鎘、銅、砷等有害物質的濃度超過一類海洋生物質量標準，糞大腸菌群含量超過二類海洋生物質量標準，少數(shù)監(jiān)測地點個別貝類體內仍然殘留有六六六和DDT。

2.1.2陸源排污嚴重污染近岸海域

中國近海海域的主要污染物80%以上來自陸源排污。每年上百億噸的工業(yè)和生活污水將大量的氮、磷、石油類、重金屬類(鋅、鎘、鉛、汞、銅等)和其他有毒有害物質攜帶排放入海，造成近岸海域水質惡化。2005年，全國陸源入海排污監(jiān)測結果表示，84%的入海排污口超標排放污染物，主要超標污染物為營養(yǎng)鹽、糞大腸菌群和B0D5等。入海污染物的排放嚴重影響了鄰近增養(yǎng)殖區(qū)、保護區(qū)、濱海風景旅游區(qū)等海洋功能區(qū)的功能。

2.1.3海水養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境不容樂觀

通過對50個海水增養(yǎng)殖區(qū)實施監(jiān)測的結果表明，56%的增養(yǎng)殖區(qū)水質狀況良好，部分養(yǎng)殖區(qū)海水受活性磷酸鹽和無機氮的影響，水體呈富營養(yǎng)化狀態(tài)；48%的增養(yǎng)殖區(qū)沉積物質量狀況良好，部分養(yǎng)殖區(qū)沉積物中糞大腸菌群、有機碳、砷的含量較高；養(yǎng)殖生物總體質量一般，部分養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖生物體內出現(xiàn)DDT、多氯聯(lián)苯、糞大腸菌群、鎘、砷和鉛的超標等現(xiàn)象。

2.1.4赤潮災害頻繁發(fā)生

由于含有高濃度營養(yǎng)物質的大量污水排放入海，致使我國近海海域赤潮頻繁發(fā)生，給養(yǎng)殖業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失，給海洋生態(tài)造成巨大破壞，特別是有毒赤潮的發(fā)生，對人體健康和生命安全造成極大危害和威脅。

2.1.5近岸海洋生態(tài)環(huán)境脆弱

近年來，海洋污染加劇和圍填海等人為破壞行為的存在，使我國近岸海域生境惡化，生態(tài)系統(tǒng)結構失衡，典型生態(tài)系統(tǒng)受損，生物多樣性和珍稀瀕危物種減少，赤潮等海洋生態(tài)災害頻發(fā)中國?？傮w而言，中國近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)整體處于脆弱狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到緩解。

2.1.6海岸侵蝕災害嚴重

據(jù)統(tǒng)計，目前70%左右的沙岸和大部分開敞式淤泥岸遭受侵蝕，沙質海岸侵蝕岸線己逾2500公里，主要是受沿岸挖砂、水庫攔砂、河流人工改道等人為活動的影響。

2.2中國海洋環(huán)境污染的特點

2.2.1我國近海污染物普遍是以氮、磷、油類為主

①油類污染在各海區(qū)均有分布，局部區(qū)域嚴重，其中錦州灣、渤海灣、遼東灣、黃海北部、膠州灣、萊州灣及大連灣油類污染尤其顯著；②中國近海水體中營養(yǎng)鹽含量普遍偏高，超標嚴重；③重金屬污染嚴重，各海區(qū)河口或港灣的海洋生物體內重金屬含量都有不同程度的超標，特別是1998年我國近岸水城持續(xù)受到重金屬污染，渤海、黃海、東海和南海汞的超標率分別達到42%、19%、22%和29%。

2.2.2污染物的濃度分布為河口高于近岸，近岸高于遠岸

污染區(qū)城主要集中于近岸，近岸又以河口、港灣污染最為嚴重。如長江、珠江口等，其中長江口、珠江口、膠州灣、杭州灣、舟山漁場營養(yǎng)鹽含量最高。

2.2.3赤潮是中國近海最突出的環(huán)境問題

近年來，中國赤潮災害多發(fā)，且普遍具有以下特點:發(fā)生次數(shù)增多，持續(xù)時間延長，大面積赤潮增加、區(qū)域集中，有毒有害藻種類增加。上世紀70年代在中國僅發(fā)現(xiàn)9次赤潮，80年代75次，90年代猛增到262次，2001-2004年的四年中已發(fā)生赤潮371次，總面積超過6.6萬km2，其中僅2003年就發(fā)生赤潮119次，且近年來不但海河沿岸水域頻繁發(fā)生赤潮，而且在開闊的近海也時有發(fā)生。

3.防治海洋污染的對策

3.1.實施海岸帶綜合管理，協(xié)調沿海經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護

①以科學發(fā)展觀為指導，完善海岸帶綜合管理體制，實現(xiàn)臨海經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟與海洋環(huán)境的協(xié)調發(fā)展；②加大海洋科學研究和海洋高新技術開發(fā)投入力度，科學評估海洋資源開發(fā)潛力和海洋環(huán)境承載力指標，提出海洋資源開發(fā)重點領域和海洋環(huán)境管理優(yōu)先順序，制定科學的海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護規(guī)劃；③因地制宜地完善海岸帶功能區(qū)劃，嚴格控制海岸帶各種生產(chǎn)性開發(fā)活動，加強對海上及海岸工程項目的環(huán)境評價及監(jiān)測管理，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、污染輕的高新技術產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.2.實施流域環(huán)境綜合治理，嚴格控制陸源污染

①完善沿海城市生活污水和工業(yè)三廢的處理設施建設，提高污染物的處理能力和處理效率，大幅度減少各種污染物的入海量，在有條件的大城市城區(qū)，盡快實現(xiàn)污水的三級處理后循環(huán)利用，沒有條件或基礎設施不達標的城區(qū)也要盡快實現(xiàn)污水的二級處理或深海集中排放；②嚴格控制固體污染，采用清潔生產(chǎn)技術或處理設施，有效減少固體垃圾對海洋環(huán)境的污染；③開展水上保持及小流域綜合整治小范工程，防止大量的有機污染物和有毒廢物通過水上流失進入海洋造成污染。

3.3.完善海洋保護區(qū)建設，恢復海洋生態(tài)環(huán)境

①采取積極措施，完善海洋自然保護區(qū)建設，在現(xiàn)有的海洋自然保護區(qū)基礎上，擴大海洋保護區(qū)數(shù)量，增加海洋保護區(qū)面積；②根據(jù)近海海洋環(huán)境特點和生物地理分布進行典型海區(qū)生態(tài)環(huán)境地理區(qū)劃，并選擇有代表性的島嶼、海域或海岸帶區(qū)域規(guī)劃不同形式的海洋保護區(qū)，建立海洋保護區(qū)代表系統(tǒng)，重點對沿海重要的經(jīng)濟生物資源、珍稀海洋動植物、典型的海岸地質景觀和海洋生態(tài)系統(tǒng)進行保護，尤其是對重點河口、海灣和濕地生態(tài)系統(tǒng)進行綜合保護；③推進重要生態(tài)功能區(qū)保護，對重要的海洋生物繁殖地和棲息地采取必要的保護措施，以恢復海洋生物群落的穩(wěn)定性和生產(chǎn)力。

3.4.實施生態(tài)漁業(yè)工程，保護和恢復近海漁業(yè)資源

①積極調整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化漁業(yè)局，推動近海生態(tài)漁區(qū)建設。完善禁漁區(qū)一期、捕撈許可證、漁具限制等管理措施，嚴格控制近海捕撈強度，保護近海漁業(yè)資源；②實施海洋農(nóng)牧化工程，通過投放人工魚礁、改造海洋牧場等措施改善近海海洋生態(tài)質量，改善海洋生境，擴大人工增殖放流品種和數(shù)量，加速恢復近海漁業(yè)資源，增加漁業(yè)資源量；②建立近海海洋生態(tài)補償機制，推動生態(tài)漁業(yè)工程，積極恢復近海漁業(yè)生物的產(chǎn)卵場和育幼場，保持其棲息地海洋環(huán)境條件的穩(wěn)定和改善。調整捕撈結構，保持海洋生物種群食物鏈結構的完整性和穩(wěn)定性，從而最終實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5.完善海洋環(huán)境監(jiān)測體系，提升海洋監(jiān)測能力

①圍繞重點海域海洋環(huán)境承載力和海洋資源可開發(fā)量評價進行全面系統(tǒng)的近海綜合調查，全面掌握近海海洋物理、化學、生物及社會經(jīng)濟狀況指標，為海洋環(huán)境監(jiān)測提供評價基線數(shù)據(jù)；②加大對海洋環(huán)境監(jiān)測的投入力度，對現(xiàn)有觀測臺站進行技術改造，提升地方的海洋環(huán)境監(jiān)測能力，在重點排污口、河口灣、港口、養(yǎng)殖區(qū)等重點污染控制區(qū)建立區(qū)域性海洋觀測網(wǎng)，為科學保護和利用海洋資源提供全面的數(shù)據(jù)支持。③建立近海海洋環(huán)境信息管理及決策支持系統(tǒng)，將包括海洋綜合管理、海洋開發(fā)決策、海洋污染源管理、海洋監(jiān)測、海洋災害及應急監(jiān)測系統(tǒng)等內容在內的海洋環(huán)境信息和數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡，使政府主管部門、海洋環(huán)境管理部門、各涉海用戶及公眾及時了解和掌握所關心的海域信息，為海洋開發(fā)決策、海洋環(huán)境管理和碧海行動計劃的實施提供科學依據(jù)。

3.6.海洋意識普及與公眾參與

①加強對公眾的海洋意識和海洋法律、法規(guī)教育，尤其是針對青少年開展海洋環(huán)境知識普及；②鼓勵和支持公眾和企業(yè)參與海洋環(huán)境保護行動，組織海洋環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測志愿者隊伍，對涉及公眾切身利益或公眾關注的海域開展志愿監(jiān)測行動，以彌補專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的不足；③開展形式多樣的海洋環(huán)境監(jiān)測和海洋環(huán)境維護公益活動，提高公眾的海洋意識和參與度；④采取鼓勵政策，推動海洋環(huán)境保護民間社團建設，并通過贊助和募捐的方式設立海洋環(huán)境保護基金，對有突出貢獻的個人和團體進行獎勵；⑤建立定期的區(qū)域海洋環(huán)境質量狀況信息制度，為公眾和民間團體提供參與和監(jiān)督海洋環(huán)境保護的信息渠道與反饋機制。

4.結語

近岸海域是海洋中和人類社會關系最密切的部分，由于人口向海岸帶地區(qū)迅速集中，海岸帶便遭受了人類過度活動、各類污染物排放、氣候變化和生態(tài)環(huán)境退化等過程的綜合影響，給近岸海域環(huán)境質量帶來巨大的壓力。面對日益惡化的海洋環(huán)境和逐漸衰退的海洋生物資源，我們必須采取一些切實有效的防治措施，加大宣傳力度，提高全社會對海洋環(huán)境的重視，控制污染物的排放，防治海洋環(huán)境污染，同時加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)督管理，真正實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建設海洋經(jīng)濟強國。

參考文獻

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