森林資源保護(hù)規(guī)劃范文

時(shí)間:2023-12-22 18:03:49

導(dǎo)語:如何才能寫好一篇森林資源保護(hù)規(guī)劃,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。

森林資源保護(hù)規(guī)劃

篇1

【關(guān)鍵詞】:森林資源;秦嶺北麓;保護(hù)培育;開發(fā)利用

1. 、 淺析森林資源的功能及重要性

1.1環(huán)境保護(hù)功能

森林資源對(duì)環(huán)境具有重要的保護(hù)作用,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,首先,可以使環(huán)境變得優(yōu)美,成為有益于身心健康的娛樂及旅游場所。其次,森林資源還具有過濾降塵及消滅病菌等功能,因?yàn)楣I(yè)、礦業(yè)及交通車輛不斷向大氣排出大量有毒氣體和粉塵,而經(jīng)過森林的吸收、阻滯和過濾可以凈化空氣。再者,森林資源具有良好的防風(fēng)固沙功能,天然林或農(nóng)田防護(hù)林在風(fēng)沙肆虐的地區(qū)可以減低風(fēng)俗,穩(wěn)定流沙,進(jìn)而保護(hù)農(nóng)田,改善氣候。最后,森林資源具有明顯的消音與隔音作用,在一定程度上減輕了“聲污染”,森林資源對(duì)環(huán)境具有重要的保護(hù)作用。

1.2調(diào)節(jié)氣候功能及保護(hù)物種多樣

森林資源還具有調(diào)節(jié)氣候的功能,森林對(duì)大氣水的循環(huán)起著重要作用。森林對(duì)水具有蒸騰作用,致使大量水蒸氣進(jìn)入大氣形成降水,一般這些地區(qū)大約三分之一的降水來自蒸騰作用,地區(qū)性的森林大面積消長對(duì)地區(qū)氣候影響非常大,森林也使得地區(qū)的濕度大幅度上升。森林是世界上最富有的生物區(qū),它孕育著多種多樣的生物物種,成為人類的基因庫資源,它保存著世界特有的野生動(dòng)物。森林的破壞將使地球物種的多樣性受到威脅,所以保護(hù)森林資源也就為保護(hù)生物物種多樣性做出了貢獻(xiàn)。

1.3涵養(yǎng)水源及保持水土功能

森林資源對(duì)水源也具有涵養(yǎng)作用,有水文資料分析證明,森林資源破壞后河川的洪枯變化幅度增大。以秦嶺北麓為例,1960年以前,森林茂密,秦嶺北麓的河流在洪峰期最大流量為286m/s,枯水期最小流量為0.94m/s,之后森林被破壞,1980年洪峰期最大流量為0.34m/s,枯水期最小流量為0.24m/s。由此可見,森林遭到破壞后,汛期洪峰增大,枯水期水量減少,加重了災(zāi)害。另外,森林資源還有保持水土的功能,河川泥沙的增減與森林的消長有密不可分的關(guān)系,森林覆蓋率與輸沙量成反比關(guān)系,應(yīng)當(dāng)注意植樹造林且禁止濫砍濫伐。

2、秦嶺北麓的概況

2.1秦嶺北麓的地理位置

秦嶺北麓地區(qū)位于陜西省中部,是陜西國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,該地區(qū)工業(yè)集中、人口密集、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。秦嶺北麓位于秦嶺分水嶺至關(guān)中平原南緣之間,具有重要的生態(tài)功能,是關(guān)中地區(qū)的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。秦嶺北麓總面積10375平方千米,該地區(qū)礦產(chǎn)、地表水等資源非常豐富,秦嶺北麓為陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的資源依托。秦嶺北麓地區(qū)的森林資源比較豐富,森林覆蓋面積比較廣,有利于森林資源保護(hù)培育及開發(fā)利用工作的開展進(jìn)行。

2.2秦嶺北麓森林資源的現(xiàn)狀及消耗概況

19世紀(jì),天然林商品性采伐是當(dāng)?shù)刂饕慕?jīng)濟(jì)活動(dòng),森林資源消耗渠道也大部分是當(dāng)?shù)鼐用褡杂貌暮蜕顭?,每年森林資源的消耗量非常驚人。這雖然在一定程度有效的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是是以犧牲秦嶺北麓的森林資源為代價(jià)的,另外,大量培植業(yè)用材及多種多樣非正常渠道林木資源的消耗使得秦嶺北麓地區(qū)的森林資源急劇減少,這具有不可逆性。所以,國家在“十五”期間針對(duì)秦嶺北麓的森林資源現(xiàn)狀頒布了一系列的政策,明令禁止對(duì)天然林的商品性采伐,雖然森林資源現(xiàn)狀有了一定的好轉(zhuǎn),但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻,迫切需要大力加強(qiáng)對(duì)秦嶺北麓森林資源的保護(hù)培育以及開發(fā)利用。

3、當(dāng)前秦嶺北麓森林資源培育及開發(fā)利用工作中存在的問題

3.1秦嶺北麓人工造林難度大,資金不足

近年來,國家對(duì)這一地的森林資源保護(hù)投入了大量的資金,天然林得到了一定的恢復(fù),但是由于受秦嶺北麓自然環(huán)境坡陡山高條件限制,當(dāng)?shù)貏诹χ鹉隃p少,人工勞務(wù)費(fèi)用不斷增加,人工造林作業(yè)難度也逐年增大,人工造林項(xiàng)目投資嚴(yán)重不足,使得森林資源培育面臨困難,希望引起相關(guān)政府人員的關(guān)注,改善秦嶺北麓人工造林難度大及資金不足的現(xiàn)狀。針對(duì)秦嶺北麓森林資源培育人工造林難度大及資金不足的現(xiàn)狀,應(yīng)該引起相關(guān)政府部門的高度關(guān)注,由相關(guān)的林業(yè)部門結(jié)合秦嶺北麓人工造林實(shí)際情況核定提高這一區(qū)域人工造林M用,給予資金方面支持,逐步改善這一困境,大力培育人工林,提高森林質(zhì)量。通過人為方式依據(jù)林木生態(tài)的適應(yīng)性與生長發(fā)育規(guī)律進(jìn)行科學(xué)的植樹造林活動(dòng),應(yīng)嚴(yán)格把握住良性壯苗、適地適樹、及時(shí)撫育間伐、防蟲治病等植樹環(huán)節(jié),促進(jìn)秦嶺北麓森林資源快速增長。

3.2開發(fā)利用缺乏大的整體規(guī)劃,局部地區(qū)存在重復(fù)規(guī)劃、不合理的開發(fā)利用現(xiàn)象

當(dāng)前秦嶺北麓森林資源培育及開發(fā)利用中存在的另一大問題就是開發(fā)利用缺乏大的整體規(guī)劃。近年來,秦嶺北麓的相關(guān)林業(yè)部門也逐步重視了森林資源的開發(fā)利用,但是都是局部規(guī)劃,各自局部開發(fā),個(gè)別地區(qū)存在重復(fù)規(guī)劃、不合理的開發(fā)利用現(xiàn)象。希望引起相關(guān)專家和學(xué)者的關(guān)注,政府部門的重視,對(duì)秦嶺生態(tài)進(jìn)行立法保護(hù),建立秦嶺國家中央公園,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理開發(fā)利用。

4、針對(duì)秦嶺北麓森林培育及開發(fā)利用的保障措施

篇2

關(guān)鍵詞 森林資源;檔案管理;問題;建議;新疆山區(qū)

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2012)17-0160-01

林業(yè)在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊地位和作用,承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明三大戰(zhàn)略任務(wù)。自治區(qū)黨委把堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”理念,走“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”道路作為重點(diǎn)工作和關(guān)鍵措施進(jìn)行安排部署,要求全疆各族人民積極行動(dòng)起來,堅(jiān)決保護(hù)好全疆各族人民賴以生存的森林資源。做好森林資源檔案管理工作,可為編制各項(xiàng)森林資源保護(hù)規(guī)劃及保護(hù)規(guī)劃的有效實(shí)施提供準(zhǔn)確可靠的資源數(shù)據(jù)[1-2]。

1 森林資源檔案管理的任務(wù)與內(nèi)容

森林資源檔案管理工作的主要任務(wù)是:掌握森林資源的現(xiàn)狀及變化情況,評(píng)定森林經(jīng)營利用效果,為編制林業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、計(jì)劃,確定森林經(jīng)營措施和安排各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng),提供可靠的依據(jù)[3]。森林資源檔案管理的內(nèi)容包括:基本圖、林相圖、經(jīng)營規(guī)劃圖及資源變化圖;森林資源變化分析說明;森林資源消長變化表;林地林權(quán)證明資料;森林資源統(tǒng)計(jì)表;森林資源檔案管理卡片、簿冊(cè);森林資源各項(xiàng)調(diào)查、科研、經(jīng)營的文件和經(jīng)營總結(jié)資料等[4]。

2 存在的問題

各山區(qū)林場均設(shè)有資源林政科,科室有3人以上編制,有相應(yīng)的資源檔案室。但多年來各場對(duì)森林資源檔案管理工作僅限資料存入檔案室,基本上未對(duì)林班的臺(tái)賬進(jìn)行有效更新,資源數(shù)據(jù)較陳舊。不同程度地存在著“一年清、二年變、三年亂”的現(xiàn)象,未能充分反映該區(qū)森林資源的消長情況。

3 建議

3.1 充分利用新二類調(diào)查成果,及時(shí)更新森林資源檔案數(shù)據(jù)

2009年起,新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳委托國家林業(yè)局西北林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、新疆林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院,全面完成了新疆天山西部國有林管理局、天山東部國有林管理局、阿爾泰山國有林管理局所轄25個(gè)國有山區(qū)林場森林資源二類調(diào)查,摸清了新疆國有林區(qū)森林資源家底。各項(xiàng)數(shù)據(jù)都已更新到2009年度資源數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)資料已交付各場,為各場的森林資源檔案管理帶來了有利條件。以此為契機(jī),及時(shí)更新資源數(shù)據(jù)是比較容易進(jìn)行的。

3.2 開發(fā)適合新疆山區(qū)森林資源檔案管理的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)

與財(cái)務(wù)管理一樣,森林資源檔案管理應(yīng)具有適合自身特點(diǎn)的管理軟件,應(yīng)保證其可操作性較強(qiáng)。應(yīng)對(duì)適合新疆山區(qū)森林資源檔案管理特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā),如編制森林資源蓄積消長變化程序,將各場森林資源以林班為單位,將二類成果中提供的各樹種林木按幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林齡的年平均生長率或年公頃生長量等森林資源蓄積消長變化因子編入程序,操作上較為簡便,保證每年均可進(jìn)行數(shù)據(jù)的更新。這樣,不但保證了各林場資源數(shù)據(jù)計(jì)算的迅速、準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)了全疆山區(qū)森林資源數(shù)據(jù)共享,還方便查閱[5-6]。

3.3 各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)都要抓好工程檔案建設(shè)和管理工作

根據(jù)國家林業(yè)局抓好林業(yè)六大工程、推進(jìn)林業(yè)五大歷史性轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的要求[7]。2008年,新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳為全力推進(jìn)以防沙治沙為主的林業(yè)生態(tài)體系建設(shè),結(jié)合新疆當(dāng)?shù)貙?shí)際,通過對(duì)正在實(shí)施的國家林業(yè)重點(diǎn)工程的細(xì)化、具體化,提出了十大林業(yè)生態(tài)工程。新疆十大林業(yè)生態(tài)工程涵蓋了新疆山區(qū)、平原綠洲及綠洲邊緣荒漠的廣闊區(qū)域,通過十大林業(yè)工程的實(shí)施和推進(jìn),能夠有效保護(hù)和增加新疆的森林資源,進(jìn)一步提升森林的生態(tài)功能,更加有效地為各族群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,更加顯著地發(fā)揮林業(yè)在自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程中的積極作用。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 王幫霞.仁懷市森林資源檔案管理與更新存在問題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2010(9):201.

[2] 鄭洪軍.淺談國有林場森林資源檔案的管理工作[J].遼寧林業(yè)科技,2006(2):48.

[3] 郭麗巖,夏鴻喜.森林資源監(jiān)督檔案管理面臨的問題及對(duì)策[J].中國林業(yè)企業(yè),2005(2):51-52.

[4] 金昌仙.信息時(shí)代的森林資源檔案管理[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì),2003(S1):69-70.

[5] 李彤,王江,鄭焰峰.河北省森林資源檔案管理現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].河北林業(yè)科技,2011(5):44-46.

篇3

關(guān)鍵詞:森力資源規(guī)劃;缺陷;改革措施

1 森林資源調(diào)查的缺陷

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,目前二類調(diào)查的指導(dǎo)思想及技術(shù)規(guī)程越來越不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展要求,在社會(huì)中包括林業(yè)主管部門越來越把森林資源二類調(diào)查工作邊緣化,越來越停留在摸清林業(yè)資源家底的認(rèn)識(shí)層面,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.1調(diào)查目的缺乏前瞻性,過于重視數(shù)量價(jià)值,造成利用價(jià)值降低不能引起政府重視。開展森林資源二類調(diào)查的目的。一是查清現(xiàn)有森林資源狀況;二是制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃;三是制定森林資源經(jīng)營方案。但《國家林業(yè)局森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》,都只強(qiáng)調(diào)如何查清森林資源,對(duì)制定林業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和制定森林經(jīng)營方案等工作并沒有作明確的規(guī)定,檢查驗(yàn)收也未作為驗(yàn)收要件。數(shù)量的考核是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,知道自己有多少就行了,具體價(jià)值、怎么開發(fā)、利用是別人的事。存量同領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤,勢(shì)必造成數(shù)據(jù)同領(lǐng)導(dǎo)掛鉤,對(duì)實(shí)際應(yīng)用產(chǎn)生了不利的影響。使人們更加有理由認(rèn)為,森林資源調(diào)查就是查清森林資源的數(shù)量,沒有太多的現(xiàn)實(shí)意義,林業(yè)部門也只是在為調(diào)查而調(diào)查。

1.2調(diào)查成果利用難,造成調(diào)查停留在表面化。森林資源二類調(diào)查成果應(yīng)該包括本地區(qū)的森林資源數(shù)據(jù)資料,林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案。但是林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案編制上述兩項(xiàng)成果在現(xiàn)階段的條件下,其使用的可操作性也存在很大疑問。首先是林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案并無強(qiáng)制性。無論承包者還是林地所有者,他們有權(quán)自己選擇經(jīng)營的品種、經(jīng)營模式,林業(yè)部門編制的經(jīng)營方案對(duì)他們有利時(shí),他們可以執(zhí)行;不利時(shí)完全可以自行其是。包括區(qū)劃為生態(tài)公益林的林地雖然可以實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù),但由于目前實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)牧值胤秶邢薅已a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低,一旦林農(nóng)認(rèn)識(shí)到界定為生態(tài)公益林侵害了他們的經(jīng)濟(jì)利用而要求退出“生態(tài)效益補(bǔ)償”范圍,將其林地作為商品林經(jīng)營將很難處理,要么提高生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),這在現(xiàn)實(shí)條件下很難實(shí)現(xiàn),也難以達(dá)到生態(tài)效益應(yīng)有補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn);要么準(zhǔn)許其自由經(jīng)營,所以林業(yè)部門編制的經(jīng)營方案或林業(yè)規(guī)劃可能成為空話。

2 森林資源規(guī)劃改革措施

鑒于目前林業(yè)改革勢(shì)在必行,林業(yè)是目前改革進(jìn)度最慢的一個(gè)行業(yè),具體到森林資源二類調(diào)查。隨著我國政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的日益重視和投資力度的加大,林業(yè)指導(dǎo)思想也實(shí)現(xiàn)了從“傳統(tǒng)的木材永續(xù)利用”到“三大效益兼顧,生態(tài)效益優(yōu)先”的轉(zhuǎn)變,特別是林權(quán)改革及碳匯發(fā)展,要求林業(yè)調(diào)查需要新思維結(jié)合新技術(shù)形成新的調(diào)查方法。制定和完善符合實(shí)際的森林資源二類調(diào)查操作細(xì)則,摸索新的“技術(shù)規(guī)定”指導(dǎo)下的森林資源二類調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn),提高調(diào)查效率和精度,從數(shù)量調(diào)查到價(jià)值調(diào)查的轉(zhuǎn)變,同發(fā)展碳匯和林權(quán)改革要求相協(xié)調(diào)是今后發(fā)展的方向,可以從以下幾個(gè)方面著手加以解決:

2.1必須通過立法(修改《森林法》及其實(shí)施條例)明確林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的法律地位。生態(tài)功能的一個(gè)重要載體就是碳匯資產(chǎn)的價(jià)值,但沒有要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全作為林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的重要內(nèi)容,并按此標(biāo)準(zhǔn)確定國家和各地必須達(dá)到的森林覆蓋率、林地面積、生態(tài)公益林所占比例等指標(biāo)全是空談。其是不斷變化的,在通過林權(quán)制度改革、林地確權(quán)發(fā)證等工作后林地所有權(quán)、林地使用權(quán)可以保持相對(duì)穩(wěn)定,即使有變化也能通過辦理林權(quán)變更登記加以明確。用林地權(quán)屬界線作為區(qū)劃小班界線的主要因子能相對(duì)穩(wěn)定小班界線避免因小班界線的不確定性造成資源調(diào)查成果的不連續(xù)和利用困難。通過按林權(quán)區(qū)劃小班界線也能方便森林經(jīng)營方案編制以及森林經(jīng)營方案的施行。對(duì)林地的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與基本農(nóng)田的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相一致,確定全國及各地必須確保的底線。以法律形式確定森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查 (即二類調(diào)查)作為全國森林資源監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段的法定地位,將檢驗(yàn)全國及各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(碳匯發(fā)展)執(zhí)行情況、效果評(píng)定作為森林資源二類調(diào)查的重要任務(wù)。

篇4

關(guān)鍵詞:森林資源;保護(hù);現(xiàn)狀;對(duì)策

1 我國森林資源保護(hù)管理的現(xiàn)狀分析

自從20世紀(jì)80年代以來,我國加大了森林綠化的力度,同時(shí)加強(qiáng)了森林資源的保護(hù)與管理,我國森林資源正在得到逐步的恢復(fù)和發(fā)展。進(jìn)入到21世紀(jì),我國實(shí)施了生態(tài)林業(yè)的建設(shè)政策,進(jìn)一步改革了林業(yè)發(fā)展的體制、林業(yè)分類經(jīng)營的機(jī)制。另外,從多方面對(duì)森林資源進(jìn)行了保護(hù)和發(fā)展,我國森林資源增長迅速,森林資源覆蓋率逐年提高。雖然,我國森林資源在保護(hù)與管理等方面已經(jīng)有了很大改觀,但仍然存在一些問題。例如:森林資源增長緩慢,輕視管理和保護(hù),存在一定的破壞現(xiàn)象;森林資源樹木結(jié)構(gòu)配置不科學(xué),大量消耗原始林木,超限額采伐等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;森林資源總體質(zhì)量下降,沒有充分考慮原始林木生長周期,致使許多林木不能再生等等。

2 我國在森林資源保護(hù)中存在的問題

①我國森林采伐制度存在弊端、缺乏有效的法律法規(guī)。我國森林采伐制度從總體上看是比較科學(xué)合理的,對(duì)保護(hù)森林資源起到了積極作用。但也存在以下幾點(diǎn)弊端:首先、審批程序過于復(fù)雜,對(duì)于大部分百姓來說審批程序不能充分理解。其次、在采伐指標(biāo)的分配和審批過程中,暗箱操作、權(quán)錢交易等違法現(xiàn)象屢屢發(fā)生。最后、我國在森林保護(hù)和采伐方面的法律法規(guī)不健全,許多違法違規(guī)行為、林業(yè)案件不能得到有效治理。②我國相關(guān)部門對(duì)森林違法行為監(jiān)管不力,打擊力度不夠。首先、我國林業(yè)資源涉及多部門的管理,在實(shí)際管理過程中,多部門往往不能形成協(xié)調(diào)管理、不能形成合力,致使許多違法行為得不到應(yīng)有的懲處。其次、森林公安等機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足,執(zhí)法程度不能深入。我國大多林業(yè)案件發(fā)生在山區(qū),遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心,當(dāng)?shù)厣?jīng)費(fèi)不足,偵辦案件往往淺嘗輒止、鑒定方法落后、法律文件不夠標(biāo)準(zhǔn)。③我國在森林資源保護(hù)方面,過度重視經(jīng)濟(jì)利益、缺乏整體規(guī)劃。首先、受GDP觀念的影響,某些地方管理者考慮局部利益較多,而忽視國家林業(yè)整體利益。其次、在森林資源保護(hù)方面,整體規(guī)劃不足,重造輕管的現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)部門只注重造林?jǐn)?shù)量的變化,忽視造林的整體質(zhì)量。更加重要的是森林資源保護(hù)等方面管理不善,雖然投入了大量人力、物力,但對(duì)于森林資源質(zhì)量提高成效不大。

3 我國在森林資源保護(hù)方面的有效對(duì)策

①加快森林資源的培育,保障森林資源數(shù)量。我國森林資源保護(hù)的重點(diǎn)是要加快森林資源培育。通過加大營造林力度、強(qiáng)化森林資源品種的培育,來增加森林資源的總體數(shù)量。②通過森林資源由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變,來實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營,保障森林資源。我國林業(yè)要把森林可持續(xù)經(jīng)營作為發(fā)展的核心舉措,加快經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。③充分挖掘森林資源的生態(tài)效益,通過合理經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展來保護(hù)森林資源。首先、繼續(xù)實(shí)施林業(yè)的分類經(jīng)營,調(diào)整樹木結(jié)構(gòu),發(fā)揮森林的多功能效益,滿足當(dāng)今社會(huì)多樣化的需求。其次、深挖森林產(chǎn)品的多樣性、生態(tài)性,實(shí)現(xiàn)森林產(chǎn)品體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后、我們還要健全生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制,并充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)、社會(huì)各界發(fā)展林業(yè)的積極性。④通過加強(qiáng)森林資源保護(hù)的監(jiān)管,來實(shí)現(xiàn)森林資源的持續(xù)發(fā)展。不斷強(qiáng)化森林資源監(jiān)測(cè)與管理是我國森林資源保護(hù)的重要舉措。健全森林資源管理的相關(guān)制度,完善相關(guān)的法律法規(guī),逐步實(shí)現(xiàn)森林資源管理的法制化,為促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展提供法律方面的保障。⑤通過加強(qiáng)森林災(zāi)害的防控能力,建立林業(yè)重大災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,來有效保護(hù)森林資源。強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)報(bào)體系,逐步提高監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、除治和檢疫等方面的能力和水平。⑥林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度,形成廣泛的社會(huì)影響力,提高全民護(hù)林意識(shí)。通過各種方式來宣傳森林資源保護(hù)和森林防火的重要性。在宣傳時(shí)使用報(bào)紙、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體方式;會(huì)議、宣傳車、標(biāo)語、視頻資料等多種形式來進(jìn)行宣傳。⑦在森林資源保護(hù)方面,實(shí)施森林相關(guān)部門、相關(guān)人員的責(zé)任追究制度。建立和完善責(zé)任追究制度,對(duì)于保護(hù)森林資源不力的人員,實(shí)行相應(yīng)的處分。相關(guān)部門要將保護(hù)森林資源,打擊違法亂砍樹木、樹枝,違法獵捕鳥類工作,列入森林資源管護(hù)年度工作目標(biāo)考核范圍,切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究。⑧在森林資源保護(hù)方面,建立森林資源保護(hù)舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。重獎(jiǎng)舉報(bào)亂侵濫占林地、亂砍濫伐林木、森林火災(zāi)等行為。對(duì)提供破案線索的舉報(bào)人員,進(jìn)行一定的人身保護(hù)。最大限度的調(diào)動(dòng)廣大群眾參與森林資源保護(hù)的積極性。

參考文獻(xiàn)

篇5

一、調(diào)查的目的性缺乏前瞻性,過于重視數(shù)量價(jià)值,造成利用價(jià)值降低不能引起政府重視

開展森林資源二類調(diào)查的目的。一是查清現(xiàn)有森林資源狀況:二是制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃;三是制定森林資源經(jīng)營方案。但《國家林業(yè)局森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》),都只強(qiáng)調(diào)如何查清森林資源,對(duì)制定林業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和制定森林經(jīng)營方案等工作并沒有作明確的規(guī)定檢查驗(yàn)收也未作為驗(yàn)收要件。數(shù)量的考核是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,知道自己有多少就行了,具體價(jià)值、怎么開發(fā)、利用是別人的事。存量同領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤,勢(shì)必造成數(shù)據(jù)同領(lǐng)導(dǎo)掛鉤數(shù)據(jù)對(duì)于實(shí)際應(yīng)用,產(chǎn)生了不利的影響。使人們更加有理由認(rèn)為,森林資源調(diào)查就是查清森林資源的數(shù)量,沒有太多的現(xiàn)實(shí)意義林業(yè)部門也只是在為調(diào)查而調(diào)查。

二、調(diào)查成果利用難,造成調(diào)查停留在表面化

森林資源二類調(diào)查成果應(yīng)該包括本地區(qū)的森林資源數(shù)據(jù)資料,林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案。但是林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案編制上述兩項(xiàng)成果在現(xiàn)階段的條件下其使用的可操作性也存在很大疑問。首先是林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案并無強(qiáng)制性。無論承包者還是林地所有者.他們有權(quán)自己選擇經(jīng)營的品種、經(jīng)營模式,林業(yè)部門編制的經(jīng)營方案對(duì)他們有利時(shí),他們可以執(zhí)行不利時(shí)完全可以自行其是。包括區(qū)劃為生態(tài)公益林的林地雖然可以實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù),但由于目前實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)牧值胤秶邢薅已a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低一旦林農(nóng)認(rèn)識(shí)到界定為生態(tài)公益林侵害了他們的經(jīng)濟(jì)利用而要求退出“生態(tài)效益補(bǔ)償”范圍,將其林地作為商品林經(jīng)營將很難處理,要么提高生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),這在現(xiàn)實(shí)條件下很難實(shí)現(xiàn),也難以達(dá)到生態(tài)效益應(yīng)有補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn);要么準(zhǔn)許其自由經(jīng)營,所以林業(yè)部門編制的經(jīng)營方案或林業(yè)規(guī)劃可能成為空話。

鑒于目前現(xiàn)狀林業(yè)改革勢(shì)在必行,林業(yè)是目前改革進(jìn)度最慢的一個(gè)行業(yè),具體到森林資源二類調(diào)查隨著我國政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的日益重視和投資力度的加大林業(yè)指導(dǎo)思想也實(shí)現(xiàn)了從“傳統(tǒng)的木材永續(xù)利用”到“三大效益兼顧,生態(tài)效益優(yōu)先”的轉(zhuǎn)變特別是林權(quán)改革及碳匯發(fā)展,要求林業(yè)調(diào)查需要新思維結(jié)合新技術(shù)形成新的調(diào)查方法。制定和完善符合實(shí)際的森林資源二類調(diào)查操作細(xì)則摸索新的“技術(shù)規(guī)定”指導(dǎo)下的森林資源二類調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn),提高調(diào)查效率和精度,從數(shù)量調(diào)查到價(jià)值調(diào)查的轉(zhuǎn)變,同發(fā)展碳匯和林權(quán)改革要求相協(xié)調(diào).是今后發(fā)展的方向,可以從以下幾個(gè)方面著手加以解決:

首先,必須通過立法(修改《森林法》及其實(shí)施條例)明確林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的法律地位生態(tài)功能的一個(gè)重要載體就是碳匯資產(chǎn)的價(jià)值,但沒有要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全作為林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的重要內(nèi)容,并按此標(biāo)準(zhǔn)確定國家和各地必須達(dá)到的森林覆蓋率、林地面積、生態(tài)公益林所占比例等指標(biāo).一切全是空談。其是不斷變化的,在通過林權(quán)制度改革、林地確權(quán)發(fā)證等工作后林地所有權(quán)、林地使用權(quán)可以保持相對(duì)穩(wěn)定.即使有變化也能通過辦理林權(quán)變更登記加以明確。用林地權(quán)屬界線作為區(qū)劃小班界線的主要因子能相對(duì)穩(wěn)定小班界線避免因小班界線的不確定性造成資源調(diào)查成果的不連續(xù)和利用困難。通過按林權(quán)區(qū)劃小班界線也能方便森林經(jīng)營方案編制以及森林經(jīng)營方案的施行。中對(duì)林地的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與基本農(nóng)田的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相一致確定全國及各地必須確保的底線。以法律形式確定森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(即二類調(diào)查)作為全國森林資源監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段的法定地位,將檢驗(yàn)全國及各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(碳匯發(fā)展)執(zhí)行情況、效果評(píng)定作為森林資源二類調(diào)查的重要任務(wù)。

篇6

關(guān)鍵詞:環(huán)境法;森林資源;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)紅線;機(jī)制構(gòu)建

中圖分類號(hào):G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2016)07-0058-03

森林資源是一種極其重要的自然資源,具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值(如林產(chǎn)品)、生態(tài)價(jià)值(調(diào)節(jié)氣候、保肥固土)和社會(huì)價(jià)值(如提供就業(yè)機(jī)會(huì))。長期以來,人們重視森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽略生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。近年來,國家對(duì)森林資源保護(hù)力度加強(qiáng),森林資源呈現(xiàn)出數(shù)量持續(xù)增加、質(zhì)量穩(wěn)步提升、效能不斷增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì),天然林穩(wěn)步增加,人工林快速發(fā)展。為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程,林業(yè)保護(hù)部門紛紛劃定林業(yè)生態(tài)紅線,保障和維護(hù)國土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的生態(tài)用地和物種數(shù)量底線。

然而,我國森林資源生態(tài)保護(hù)依然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn),森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平,森林資源總量相對(duì)不足、質(zhì)量不高和分布不均的狀況仍未得到根本改變。同時(shí),森林生態(tài)系統(tǒng)脆弱,水土流失嚴(yán)重,荒漠化不斷擴(kuò)展,草地退化、沙化和堿化面積逐年增加,生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞,各類破壞森林資源和環(huán)境的事件頻發(fā)。解決森林資源保護(hù)的環(huán)境問題,調(diào)整因森林開發(fā)、利用、保護(hù)及管理各種社會(huì)關(guān)系,促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展,顯得尤為重要。

目前,我國現(xiàn)行的森林資源法體系主要包括《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等,構(gòu)成林業(yè)生態(tài)保護(hù)依法建設(shè)管理的框架。然而,森林資源保護(hù)法律體系在保護(hù)森林資源方面依然存在一定問題,不能全面反映當(dāng)代新型林業(yè)和森林資源保護(hù)的法治需求,因此,立足于森林資源保護(hù)面臨的現(xiàn)實(shí)困難,探索制約森林資源保護(hù)的原因,尋求實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)與可持續(xù)利用的環(huán)境法制保障,成為當(dāng)務(wù)之急。

一、森林資源問題

1.森林資源變化。(1)森林面積。森林覆蓋率是指一定行政區(qū)域范圍內(nèi),林地與特別規(guī)定灌木林地面積占土地總面積的百分率。根據(jù)1973―2013年的8次全國森林資源清查數(shù)據(jù),結(jié)合2013年頒布的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要(2013―2020年)》的森林面積和蓄積量數(shù)據(jù),結(jié)果表明,我國森林覆蓋率隨時(shí)間變化呈穩(wěn)步上升趨勢(shì),但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界森林覆蓋率30%的平均水平。同時(shí),不同區(qū)域的森林資源差異較大,絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠(yuǎn)山區(qū)和東南丘陵,廣大的西北地區(qū)森林資源貧乏。同時(shí),森林蓄積量增長潛力呈東南部增長快但總量少、西部增長緩慢但總量多的趨勢(shì),因此,我國森林的未來規(guī)劃方向趨向于西部重種植面積、東部重森林質(zhì)量[1]。面對(duì)中國特殊的地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展國情,積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)2020年森林覆蓋率達(dá)到23%以上,森林蓄積量達(dá)到150億立方米以上的目標(biāo),合理規(guī)劃森林種植區(qū)域,評(píng)估和提升森林面積和蓄積量增長潛力,將是今后我國林業(yè)資源保護(hù)的重中之重。(2)荒漠化。我國是世界上荒漠化面積最大、分布最廣、危害最嚴(yán)重的國家之一,截至2009年年底,全國荒漠化面積262.3萬平方千米,占國土面積的27%,沙化土地面積為173.11萬平方千米。土地荒漠化和沙化嚴(yán)重威脅國家生態(tài)安全,制約林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)第四次中國荒漠化和沙化狀況公報(bào)數(shù)據(jù)顯示[2],2004―2009年全國沙化土地面積進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)凈減少,年均縮減1717平方千米。但是,我國防沙治沙形勢(shì)依然嚴(yán)峻,防沙治沙法的貫徹實(shí)施和相關(guān)政策機(jī)制存在一定的問題和不足,如防沙治沙管理體制不順,未確立林業(yè)部門防沙治沙管理與執(zhí)法的主體地位,執(zhí)法監(jiān)督難以落實(shí);防沙治沙法與相關(guān)法律存在交叉重疊、法律邊界比較模糊等問題[3]。為實(shí)現(xiàn)到2020年完成沙化土地治理任務(wù)2000萬公頃的目標(biāo),須探索荒漠化防治的新理念和新模式,擴(kuò)展生態(tài)環(huán)保新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè),廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與,建立中國特色的防沙治沙機(jī)制,鞏固以林草植被恢復(fù)為主體的荒漠生態(tài)安全體系。(3)濕地。濕地是全球自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,具有抵御洪水、維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性等方面的生態(tài)價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,氣候增溫和人類活動(dòng)(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng))直接導(dǎo)致濕地及生物多樣性的普遍破壞。據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查(2009―2013年)結(jié)果顯示,全國濕地總面積5360.26萬公頃,占國土面積的比率(即濕地率)為5.58%;自然濕地?cái)?shù)量減少,質(zhì)量呈下降趨勢(shì),與第一次調(diào)查同口徑比較,濕地面積減少339.63萬公頃[4]。目前,在濕地保護(hù)方面,存在的問題比較突出,如法制和政策體系不健全,濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后,公眾對(duì)濕地的功能和價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí),缺乏專門的濕地保護(hù)資金[5]。為履行《濕地公約》和實(shí)現(xiàn)《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃(2002―2030年)》建設(shè)長期目標(biāo),完善我國現(xiàn)有的濕地保護(hù)法律體系和法律制度迫在眉睫,須積極推進(jìn)濕地立法,健全濕地保護(hù)管理制度,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法;加大宣傳力度,切實(shí)提高全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)意識(shí),發(fā)揮濕地的生態(tài)效益和社會(huì)效益。(4)土壤質(zhì)量。土壤是森林生態(tài)環(huán)境的最重要組成部分。由于人類生產(chǎn)活動(dòng)空間向森林的擠壓及礦山開采和冶煉、污水灌溉、大氣沉降等因素,造成大量污染物進(jìn)入森林土壤,導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降甚至惡化。土壤一旦遭到污染,物理性質(zhì)發(fā)生改變,如土壤酸堿度、土壤養(yǎng)分含量降低且有效性下降,最終導(dǎo)致林木生長不良,給農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成威脅[6]。我國土壤保護(hù)及治理方面的專項(xiàng)法律機(jī)制的缺失,使得土壤污染防治的工作無法可循,無法可依,嚴(yán)重影響防治工作的開展。土壤修復(fù)需要大量的資金和時(shí)間,面對(duì)嚴(yán)峻的土壤污染形勢(shì),急需公眾提升森林土壤保護(hù)意識(shí),加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程,以法治建設(shè)為抓手,堅(jiān)持源頭嚴(yán)控,加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理,嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問題,保障農(nóng)林產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康[7]。

2.侵占林地。為了切實(shí)守住林業(yè)生態(tài)紅線,2014年在全國范圍內(nèi)開展非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)林地保護(hù)管理,取得一定成效。然而,非法侵占林地問題突出。第八次森林資源清查數(shù)據(jù)顯示,我國各類建設(shè)違法違規(guī)占用林地面積年均超過200萬畝,5年時(shí)間累積超過千萬畝,要守住森林資源保護(hù)紅線,保障森林資源發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候變化作用的數(shù)量底線,壓力很大。從法律制度操作層面,毀林占地的違法成本較低,一般從非法占用林地多少的角度考慮,處罰相對(duì)較輕,難以做到罪刑相適。

3.毀壞珍稀瀕危動(dòng)植物。野生動(dòng)植物資源是森林生態(tài)系統(tǒng)的基本物質(zhì)組成部分,與森林生態(tài)系統(tǒng)的健康密切相關(guān)。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)的不斷發(fā)展,人們對(duì)土地、森林、草場的利用不盡合理,肆意掠奪野生動(dòng)植物資源,使得我國野生動(dòng)植物資源遭到非常嚴(yán)重的破壞。由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,人類對(duì)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)意識(shí)較弱,過度開發(fā)利用而不加保護(hù),導(dǎo)致野生動(dòng)植物資源逐漸衰竭,森林生態(tài)系統(tǒng)失去某些功能。因此,實(shí)行森林的可持續(xù)經(jīng)營,保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)物種和生物的多樣性,全面實(shí)施《全國極小種群野生植物拯救保護(hù)工程規(guī)劃》,開展物種拯救,使95%以上的極小種群野生動(dòng)植物和國家級(jí)以上的極小種群野生動(dòng)植物和國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以外80%的重要生物得到保護(hù),繼續(xù)開展對(duì)野生動(dòng)植物的就地保、遷、野外放(回)歸和種質(zhì)資源的收集保存,是森林可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

4.盜伐、濫伐林木。近年來,在我國各個(gè)林區(qū),盜伐和濫伐林木的案件頻繁發(fā)生,處于偏遠(yuǎn)山地林區(qū),森林資源豐富,濫伐林木情況更為嚴(yán)重,具有小型案件頻發(fā)、以初犯農(nóng)民盜伐和濫伐林木為主的特征。導(dǎo)致破壞森林資源案件頻發(fā)的主要經(jīng)濟(jì)原因在于:破環(huán)森林資源的犯罪機(jī)會(huì)成本過低、木材價(jià)格高漲、嚴(yán)厲的林木限伐政策及違法犯罪被發(fā)現(xiàn)和被懲罰的概率較低[8]。另外,少數(shù)民族地區(qū)普法宣傳不到位,農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)淡薄,這是導(dǎo)致此類案件頻發(fā)的因素之一。對(duì)濫伐林木行為追究行政責(zé)任時(shí),存在行政處罰的執(zhí)法阻力較大,征收罰款的理論依據(jù)不足;刑法有關(guān)濫伐林木罪的相關(guān)規(guī)定并不完善,存在處罰力度設(shè)置不合理,入罪范圍有疏漏。

二、制約森林資源可持續(xù)發(fā)展的原因

我國森林資源所有權(quán)包括國家所有和集體所有,林木所有權(quán)包括國家、集體和個(gè)人三種所有權(quán)。我國現(xiàn)行《森林法》對(duì)森林權(quán)屬的規(guī)定,沒有就構(gòu)成森林的各種要素(如林木、野生動(dòng)物、植物、微生物、森林景觀、林下資源、林木品種等)分別規(guī)定所有權(quán)、使用權(quán),對(duì)森林集體所有權(quán)和林木個(gè)人所有權(quán)限制過多,這些都不利于對(duì)森林產(chǎn)品和林業(yè)適用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段[9]。同時(shí),我國林業(yè)科技含量不高,經(jīng)營粗放,管理落后,在政府宏觀調(diào)控與公眾參與等方面與國外林業(yè)發(fā)達(dá)國家差距較大。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,布局和結(jié)構(gòu)不夠合理,營林措施、連栽、純林等配置不科學(xué),導(dǎo)致人工林地衰退,生產(chǎn)力不高。受制于林權(quán)流轉(zhuǎn)市場不完善、林業(yè)經(jīng)營主體分散、林權(quán)抵押物無人監(jiān)管等問題,林業(yè)資金投入不足,林業(yè)規(guī)模效益無法顯現(xiàn)。同時(shí),林木采伐指標(biāo)分配制度經(jīng)過層層實(shí)施,農(nóng)戶處置權(quán)進(jìn)一步受到限制,農(nóng)戶經(jīng)營山林的制度成本過高[10]。這些傳統(tǒng)的林業(yè)政策遺留問題,在一定程度上已經(jīng)阻礙林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的措施

1.完善林業(yè)基金制度。為了培育和發(fā)展森林資源,國務(wù)院批準(zhǔn)建立中央級(jí)和省級(jí)林業(yè)基金制度,把林業(yè)基金規(guī)定為林業(yè)主管部門用于發(fā)展林業(yè)的專項(xiàng)資金,實(shí)行“以林養(yǎng)林”。發(fā)達(dá)國家林業(yè)發(fā)展的成功,離不開林業(yè)基金制度的保障,如歐盟森林生態(tài)補(bǔ)償制度蘊(yùn)含著深厚的可持續(xù)發(fā)展理念基礎(chǔ),體現(xiàn)出高度的環(huán)境公平正義,有效地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的博弈問題,制定一整套的林業(yè)保護(hù)與扶持政策,建立不同形式的林業(yè)基金制度。日本、美國等建立自己的生態(tài)補(bǔ)償法律體系,國家必須從林業(yè)基金中以無償和低息有償形式資助私有林主進(jìn)行造林[11]。目前,我國的林業(yè)資金投入與需求之間的差距,成為制約林業(yè)發(fā)展的主要障礙,林業(yè)資金短缺問題越來越突出。建立健全林業(yè)基金管理制度,嚴(yán)格界定林業(yè)基金使用范圍,通過多渠道、多層次、多形式的林業(yè)資金投入體制,解決林業(yè)投融資問題,改革傳統(tǒng)的育林基金制度,才能保障林業(yè)基金的使用與管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化[12]。

目前,森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度和基金管理辦法陸續(xù)出臺(tái),擴(kuò)大森林生態(tài)補(bǔ)償基金制度范圍,加大補(bǔ)償力度,為生態(tài)林的集中分布區(qū)提供法律上的保障,保障林農(nóng)權(quán)益,更好地促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。然而,我國現(xiàn)階段森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度仍存在法律體系零散、資金運(yùn)作缺乏有效監(jiān)督、補(bǔ)償資金來源單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)額低、公眾參與的積極性不高等問題[13]。借鑒國外在森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我國須客觀評(píng)估森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值,完善法律保障體系和管理監(jiān)管機(jī)制,運(yùn)用市場手段實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)補(bǔ)償資金來源的多元化與支付的多樣化[14],最終建立和完善反映市場需求、體現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值長效的生態(tài)補(bǔ)償制度。

2.推進(jìn)森林碳匯交易。碳匯交易是指購買碳排放指標(biāo),通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑。2013年起,北京、上海等7個(gè)省市碳交易試點(diǎn)正式運(yùn)營,交易量不斷增長,初步構(gòu)建碳交易政策體系。截至2015年4月,累計(jì)成交額近13億元。在碳交易市場中,森林碳匯項(xiàng)目處于發(fā)展初期,總量較少,各省市仍處于探索階段。如2013年,云南首筆森林碳匯交易1.78萬噸,每噸二氧化碳賣60元;2014年,浙江省臨安市首批42戶碳匯成功出售,每噸30元。我國目前面臨的溫室氣體減排任務(wù)重,發(fā)展森碳匯不僅能利用我國的天然優(yōu)勢(shì),對(duì)創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制、突破林業(yè)發(fā)展瓶頸、促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)化配置、建立森林生態(tài)效益市場化的新機(jī)制,切實(shí)提高林農(nóng)收入等,具有十分重要的作用。

當(dāng)前,國際市場開展森林碳匯交易的主要模式是CDM(清潔發(fā)展機(jī)制),而我國作為主要的碳匯供應(yīng)國,處于碳匯交易的底端,缺乏話語權(quán)。因此,有必要完善碳交易市場,推進(jìn)森林碳匯參與碳交易體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳匯交易由自愿向強(qiáng)制轉(zhuǎn)變;加緊建立林業(yè)碳匯的計(jì)量監(jiān)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)體系,為碳匯的計(jì)量監(jiān)測(cè)提供基礎(chǔ)依據(jù);加大財(cái)政的支付轉(zhuǎn)移力度,拓寬林業(yè)融資渠道,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,發(fā)揮森林碳匯的經(jīng)濟(jì)效益,從根本上解決森林資源可持續(xù)發(fā)展的問題,促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]劉碩.基于森林資源清查結(jié)果估算我國森林蓄積量變化[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2012,40(11):147-151.

[2]國家林業(yè)局.中國荒漠化和沙化狀況公報(bào)[R].2011.

[3]彭繼平.《防沙治沙法》貫徹實(shí)施情況研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2014,28(3):1-5.

[4]國家林業(yè)局.第二次全國濕地資源調(diào)查[R].2014.

[5]吳后建,但新球,舒勇.湖南省濕地保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策和建議[J].濕地科學(xué),2014,12(3):349-355.

[6]楚春暉,佘宇晨,佘濟(jì)云,等.亞熱帶不同森林類型的土壤重金屬空間分布特征及其潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)[J].水土保持學(xué)報(bào),2014,28(5):259-263.

[7]陳夢(mèng)舫.保護(hù)土壤,守住人類生命線[R].人民日?qǐng)?bào),2014-10-20.

[8]彭亮.論區(qū)域自然環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系――以森林資源為例[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2010,(4):84-86.

[9]蔡守秋.《森林法》修改的幾個(gè)問題[J].現(xiàn)代法學(xué),2004,26(5):47-57.

[10]張紅霄.集體林產(chǎn)權(quán)制度改革后農(nóng)戶林權(quán)狀況研究――基于國家政策法律、林改政策及農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2015,(1):16-22.

[11]陳曦.歐盟森林生態(tài)補(bǔ)償制度及其借鑒[D].浙江農(nóng)林大學(xué),2012.

[12]薛艷.我國林業(yè)投融資問題研究[D].東北林業(yè)大學(xué),2006.

篇7

關(guān)鍵詞:森林資源;管護(hù);生態(tài)環(huán)境建設(shè);策略

引言

生態(tài)環(huán)境建設(shè)深入人心,在人們認(rèn)識(shí)不斷提高的情況下,生態(tài)資源保護(hù)更應(yīng)該以實(shí)際為本,通過提高森林資源建設(shè)與保護(hù)能力,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)盡微薄之力。在林業(yè)建設(shè)與發(fā)展過程中,相關(guān)工作部門不但要重視,更要提出適合林業(yè)資源保護(hù)的措施,這樣不僅保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展,也進(jìn)一步為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境質(zhì)量控制發(fā)展做更好的準(zhǔn)備,下面具體進(jìn)行幾點(diǎn)分析:

1森林資源保護(hù)重要性分析

1.1凈化空氣,調(diào)節(jié)氣候

森林在空氣調(diào)節(jié)方面有著重要作用,其吸收污染能力非常大,空氣中大量二氧化硫都被森林吸收,資料表明,森林中二氧化硫含量非常低,空氣污染大多有幾方面,森林提高了污染凈化水平,同時(shí),森林資源更是對(duì)氣候的有效調(diào)節(jié),在夏天,可以使地表溫度降低,空氣中的相對(duì)濕度也會(huì)增加,林木具有較強(qiáng)的光合作用,并且會(huì)不斷的向空氣中釋放水分。此外,若溫度較低,森林還可以對(duì)風(fēng)起到減速效果,能夠有效控制溫度。

1.2涵養(yǎng)水源,防風(fēng)固沙

森林在蓄水方面有著很重要的作用,當(dāng)降水后,林木通過枝葉軀干,進(jìn)行水分吸收,可以截留部分雨水,尤其在雨水沖刷大地情況下,森林起到了很好的保護(hù)作用,林間地面的落葉與枯枝都會(huì)很有效的對(duì)雨水形成緩沖作用,這樣雨水會(huì)通過截留滲入到土壤中,有效為地下水資源提供了保證,可以說森林是一個(gè)良好的蓄水庫,此外,森林對(duì)于風(fēng)沙的防范更是顯而易見,在森林資源不斷提高的情況下,泥沙流失也相對(duì)降低,防風(fēng)固沙效果更是明顯,這對(duì)生態(tài)建設(shè)起到了很大的促進(jìn)作用。

2加強(qiáng)森林資源管理,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)策略

2.1創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營體制改革

正確處理林業(yè)多種經(jīng)營與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系,須正確把握以下3個(gè)方向:(1)在林業(yè)發(fā)展中,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營體制改革,提高林地生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)興林惠民與綠色增長的協(xié)調(diào)發(fā)展;(2)堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義觀點(diǎn),正確處理林業(yè)多種經(jīng)營與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系;(3)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)于森林資源保護(hù)的問題,應(yīng)當(dāng)重視市場手段的運(yùn)用。森林資源的經(jīng)營管理,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用為方針,以實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為宗旨,堅(jiān)持依法治林、科技興林,不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制,全面提升森林資源經(jīng)營管理水平。

2.2充分利用資源,從多方面采取措施

林業(yè)資源管理與保護(hù)過程中,必須控制森林資源管護(hù)過程。對(duì)林業(yè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí),不必將目標(biāo)重點(diǎn)過分放在林木的數(shù)量上,否則會(huì)適得其反,不僅造成森林資源的浪費(fèi),也不利于森林資源的長期可持續(xù)發(fā)展,因此在發(fā)展林業(yè)的過程中要不斷摸索,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,找出森林資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn),以確保林業(yè)能夠及時(shí)地轉(zhuǎn)變?yōu)樾б?,這樣才能提高人們認(rèn)識(shí),而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也會(huì)增加對(duì)林木資源的需求量,進(jìn)而對(duì)森林資源的進(jìn)一步發(fā)展提供更多的動(dòng)力。此外,林業(yè)的發(fā)展中,離不開人才的作用,因此要制定各種激勵(lì)政策,吸引更多專業(yè)水平過硬的人才,力求通過人才的引入,深化林業(yè)資源管理效率,保障林業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí),在資源利用過程中更要重視保護(hù),要通過多方面的措施,提高管理水平。

2.3通過科技發(fā)展林業(yè)

在森林資源建設(shè)與保護(hù)過程中,以科技為核心的林業(yè)資源建設(shè)越來越凸顯成效,在生態(tài)環(huán)境建設(shè)前提下,做好林業(yè)資源規(guī)劃,結(jié)合市場發(fā)展需求,以此為基礎(chǔ),投入科技力量,進(jìn)而保護(hù)林業(yè)資源有效利用,提高林業(yè)生態(tài)發(fā)展與建設(shè)水平,此外,相關(guān)的管理企業(yè),也要從林木的培育出發(fā),重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)林業(yè),提高培育種植技術(shù)水平,用科技的力量,因地制宜的種植與生產(chǎn),也要通過不斷的經(jīng)驗(yàn)積累,豐富林業(yè)品種,克服種植培育過程中遇到的困難,用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及樂觀的心態(tài),去維護(hù)好林業(yè)發(fā)展,保護(hù)并強(qiáng)化林業(yè)資源建設(shè)水平。

2.4完善林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

目前隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的生活水平較以前有了較大水平的提升,在物質(zhì)方面的追求也越來越高,對(duì)林木的偷砍、偷伐現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,森林資源面臨的考驗(yàn)也越來越嚴(yán)峻。目前雖然通過大量的人工造林,我國的森林覆蓋率與以前相比,有一定幅度的提高,但并沒有緩解林木受破壞的程度,要保證林業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展,必須逐漸完善林業(yè)政策法規(guī)的建設(shè),通過法律的形式,對(duì)人們的行為進(jìn)行約束,以起到保護(hù)森林資源的目標(biāo)。狠抓資源保護(hù)管理,嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線,科學(xué)劃定并嚴(yán)格落實(shí)林業(yè)生態(tài)紅線,制定最嚴(yán)格的林業(yè)生態(tài)紅線管理辦法。全面貫徹落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī),通過不斷的學(xué)習(xí)與完善,認(rèn)真做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格林地用途管制和林地定額管理,嚴(yán)控經(jīng)營性項(xiàng)目占用林地,逐步推行林地的差別化管理,引導(dǎo)節(jié)約、集約使用林地。堅(jiān)持不懈抓好森林防火、森林病蟲害防治工作。建立健全嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線的法律、法規(guī),依法打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為,堅(jiān)決遏制非法征占林地和毀林開墾現(xiàn)象。

2.5加強(qiáng)宣傳教育力度,加深村民防火意識(shí)

森林火災(zāi)在森林資源保護(hù)過程中至關(guān)重要,必須給予重視,尤其在管理過程中一些人為管理因素造成的火災(zāi)問題更是十分常見,相關(guān)防護(hù)部門,也要結(jié)合有效的防火宣傳內(nèi)容,積極利用媒體或者互聯(lián)網(wǎng),進(jìn)行宣傳教育,首先,可以通過電視形式,宣傳森林火災(zāi)的危害,在宣傳過程中結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),利用各種途徑,把森林防火宣傳做到位,其次,可以通過各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的宣傳欄,進(jìn)行防火知識(shí)講解,防治防火標(biāo)語,從而提高警示作用,這樣森林防火宣傳會(huì)深入到每個(gè)層面,最后,在森林周邊居住的人們,更要提高森林防火意識(shí),可以組織工作人員,進(jìn)入山區(qū)或村落之中,大力宣傳,也要通過廣播方式,宣傳防火知識(shí),提高村民的防火意識(shí)。

結(jié)束語:

綜上所述,當(dāng)人們認(rèn)識(shí)不斷提高的情況下,環(huán)境保護(hù)能力也會(huì)不斷提高,森林資源保護(hù)更是長遠(yuǎn)發(fā)展任務(wù),只有以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為本,不斷深化森林資源優(yōu)化,才能取得良好效果,在森林資源管理與保護(hù)上,也需要更多的人們加入其中,通過技術(shù)不斷投入,也結(jié)合實(shí)際保護(hù)能力,不斷提高人們生活質(zhì)量,為建設(shè)和諧的生態(tài)環(huán)境而不斷努力。

參考文獻(xiàn):

[1]楊梅花.加強(qiáng)森林資源保護(hù)以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)[J].綠色科技,2014,11:55-57.

篇8

[關(guān)鍵詞]林業(yè)建設(shè) 林地保護(hù) 資源數(shù)據(jù)

中圖分類號(hào):S750 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)10-0374-01

一、數(shù)字林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)情況

組織技術(shù)力量開展全省國有林區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林及有林行業(yè)森林資源數(shù)據(jù)采集工作,運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝和調(diào)試,開發(fā)用于數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及代碼轉(zhuǎn)換的CS系統(tǒng)和WEBGIS的BS系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)從宏觀到微觀、從二維到三維等多角度了解和掌握全省森林資源信息。以空間分布圖、統(tǒng)計(jì)表、直方圖、報(bào)告等多種形式直觀地展示全省森林資源情況,全省的DEM影像制作并將全省的DEM影像瓦片化后存入磁盤陣列,SPOT5真彩色衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)瓦片化入庫,投入到我省數(shù)字林業(yè)三維平臺(tái)的建設(shè)工作中,森林資源空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫建設(shè)不斷完善,整理林地資源數(shù)據(jù)包含了大興安嶺地區(qū)和森工系統(tǒng)以及農(nóng)墾系統(tǒng)的小班信息,達(dá)到了全省疆域的全覆蓋,同時(shí)基礎(chǔ)地理信息要素中的全省行政界限和大興安嶺、森工、農(nóng)墾系統(tǒng)的經(jīng)營界限也都整理入庫,這些都大大豐富了資源數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)內(nèi)容。

二、當(dāng)前數(shù)字林業(yè)建設(shè)工作

1、完善信息服務(wù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。各處室和各工程項(xiàng)目要一并納入信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng),整合信息資源,形成完整的數(shù)字林業(yè)規(guī)范體系。開發(fā)適用的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái),如開發(fā)黑龍江省森林防火指揮系統(tǒng),在信息服務(wù)平臺(tái)上疊加防火專題數(shù)據(jù),制作全省統(tǒng)一的防火撲火專題圖等。

2、完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)資源共享。地市、縣林業(yè)局通過網(wǎng)絡(luò)連接,直接調(diào)用林地資源和專題數(shù)據(jù)。在線查閱衛(wèi)星數(shù)據(jù)、航拍數(shù)據(jù)及地形要素等各種資料。完善數(shù)據(jù)庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)林地資源數(shù)據(jù)年度更新,將經(jīng)過人為活動(dòng)的地塊,如造林地、成林驗(yàn)收地、采伐、征占地等通過調(diào)查核實(shí)后更新;未經(jīng)人為活動(dòng)的建立數(shù)學(xué)模型,推算森林資源自然生長與消耗的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,實(shí)現(xiàn)全省林地資源每年有新的圖、表、卡。林地保護(hù)利用規(guī)劃明確了林地的界線,落實(shí)了經(jīng)營目標(biāo),夯實(shí)了資源管理基礎(chǔ),強(qiáng)化了林地資源的管理。實(shí)現(xiàn)了森林資源由數(shù)字管理向地塊管理,由宏觀粗放管理向微觀精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)資源管理手段上的變革,提升了森林資源管理水平。同時(shí)對(duì)森林資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作也將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

3、明確了監(jiān)測(cè)范圍:我省市縣林區(qū)林業(yè)用地面積約為763.4萬公頃,占市縣土地總面積的63.6%。通過全省林地保護(hù)利用規(guī)劃編制,將林地落實(shí)到山頭地塊,進(jìn)一步明確了林地的界線和范圍。通過林地落界“一張圖”建設(shè),把現(xiàn)有林地依法落圖歸檔,沒有辦理林權(quán)證的要依據(jù)林地利用規(guī)劃所確定的范圍頒發(fā)林權(quán)證,把現(xiàn)有林地界線依法固定下來,進(jìn)一步明確林業(yè)的經(jīng)營范圍和發(fā)展空間,將林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及森林資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作設(shè)定在林地范圍內(nèi)進(jìn)行,對(duì)非林地或有立木的其它土地不再納入監(jiān)測(cè)范圍,使森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的范圍和對(duì)象更加明確和具體。

4、提升了監(jiān)測(cè)水平:本次林地保護(hù)利用規(guī)劃采用2.5m高分辨率的衛(wèi)片,坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一,小班區(qū)劃更加精細(xì)化,各類境界線無縫拼接。在目前森林資源調(diào)查全面推行“3S”技術(shù),實(shí)現(xiàn)調(diào)查卡片無紙化情況下,要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和PDA數(shù)據(jù)采集技術(shù),基于林業(yè)信息化建設(shè),本著實(shí)用、簡捷、高效、安全的的原則,構(gòu)建適合黑龍江市縣林區(qū)森林資源特點(diǎn)的二類調(diào)查技術(shù)手段和方法,逐步實(shí)現(xiàn)森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)在PDA上采集,數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸、遠(yuǎn)程更新的技術(shù)模式,為全省林業(yè)基層經(jīng)營單位提供更加方便、快捷、全面的技術(shù)支撐和服務(wù)。在資源監(jiān)測(cè)方面,在全省林地“一張圖”建設(shè)的情況下,為分析我省一類清查、二類調(diào)查體系存在差異提供了科學(xué)依據(jù),為省級(jí)、縣級(jí)監(jiān)測(cè)提供小班級(jí)的資源動(dòng)態(tài)變化,為森林資源經(jīng)營和管理提供更加科學(xué)的依據(jù)。

5、提高了管理效率:本次林地保護(hù)利用規(guī)劃,建立了林地資源空間數(shù)據(jù)庫和小班屬性數(shù)據(jù)庫,我們將借助林業(yè)信息化建設(shè)這個(gè)平臺(tái),通過建立樹高、胸徑、疏密度、株數(shù)、蓄積量等林分生長與收獲預(yù)估模型,對(duì)自然變化的小班因子時(shí)時(shí)更新小班數(shù)據(jù);對(duì)于森林采伐、更新造林、新成林資源采取人工更新的方式,更新小班空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù),建立森林資源實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的更新管理系統(tǒng),隨時(shí)提供最新的各級(jí)林業(yè)經(jīng)營單位森林資源數(shù)據(jù),更好地為林業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃、資源管理和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

6、拓展了監(jiān)測(cè)領(lǐng)域:在全省一類清查、二類調(diào)查、國家重點(diǎn)生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)、沙化監(jiān)測(cè)、濕地監(jiān)測(cè)等工作基礎(chǔ)上,積極拓展重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)、植物資源調(diào)查監(jiān)測(cè),針對(duì)森林資源的熱點(diǎn)問題開展相關(guān)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。2011年在我省森林固碳功能和碳儲(chǔ)量調(diào)查完成后,利用構(gòu)建的森林碳匯模型,借助林業(yè)信息化建設(shè)平臺(tái),在全國率先開展碳匯監(jiān)測(cè)工作,反映我省森林的碳匯分布狀況,形成全省森林碳匯分布圖,使全省森林資源的經(jīng)營和管理逐步延伸到碳匯領(lǐng)域。同時(shí),還將實(shí)時(shí)開展森林健康、涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化大氣環(huán)境、森林防護(hù)和森林游憩等多功能監(jiān)測(cè),量化森林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等多種效益,全面反應(yīng)森林的多種效益,為森林的經(jīng)營提供多方面的評(píng)價(jià)。

三、建立全省林地?cái)?shù)據(jù)庫

黑龍江省市縣國有林場在10年一個(gè)經(jīng)理期內(nèi),基本實(shí)現(xiàn)一個(gè)輪回的森林資源二類調(diào)查,為國有森林資源的經(jīng)營和管理提供了可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);全省集體林僅在2008年依靠地方的技術(shù)力量進(jìn)行了一次全面的清查,建立了全省集體林資源屬性數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫;本次規(guī)劃通過采用2.5米高分辨率衛(wèi)星影像圖為底圖,統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng),統(tǒng)一坐標(biāo)精校正,實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)行政界線全覆蓋、小班界線無縫拼接,統(tǒng)一了林地圖面繪制標(biāo)準(zhǔn),消除了行業(yè)部門之間林地重疊,地塊遺漏現(xiàn)象,建立了全省林地“一張圖”,實(shí)現(xiàn)了“以數(shù)管地”向“以圖管地”的轉(zhuǎn)變,為全省森林資源的精細(xì)化管理提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù)。

篇9

[關(guān)鍵詞]森利資源;林政管理;可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題與矛盾,是當(dāng)今社會(huì)普遍發(fā)展存在的重要問題。保護(hù)環(huán)境與對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與改善,成為當(dāng)今社會(huì)所面臨的重要而又十分艱巨的任務(wù)。人類在與大自然的斗爭中經(jīng)歷了物我敵對(duì)、為我所用與親近大自然的幾個(gè)時(shí)期,最終開始走向了建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展的道路。建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是人與自然和諧發(fā)展,人們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候應(yīng)該不對(duì)環(huán)境造成破壞能夠保持環(huán)境的整體性與其他物種的生存不被破壞。人類與自然和諧相處。森林作為陸地上重要的生態(tài)系統(tǒng)的主體是重要的資源,擔(dān)負(fù)著維護(hù)生態(tài)平衡與促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的重要使命。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展只有建立在一定數(shù)量與質(zhì)量的森林資源的發(fā)展基礎(chǔ)上才能夠發(fā)揮森林資源的多功能化的效益。所以,如何能夠解決林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素就是如何能夠做到擴(kuò)大森林資源,能夠把不同類型的林業(yè)資源充分的利用起來,能夠合理的對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù),對(duì)森林資源加強(qiáng)保護(hù)與集約化的管理,能夠合理的利用好森林資源,能夠科學(xué)化的開發(fā)與利用森林資源,能夠?qū)崿F(xiàn)森林資源的基礎(chǔ)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從耳根人能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1增加森林資源量,提高森林資源質(zhì)量

森林資源的培育工作才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要關(guān)鍵因素,沒有資源作為保障,沒有辦法實(shí)現(xiàn)森林的生態(tài)平衡與物種的可持續(xù)發(fā)展。通過實(shí)踐證明,森林培育的發(fā)展,需要靠著技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步。根據(jù)我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的十二五計(jì)劃》要求,我國每年需要增加兩千萬公頃的森林面積,這也是新時(shí)期林業(yè)工作開展的最基本的目標(biāo)。能夠采取科學(xué)的方法解決目前我國森林資源總量不足與森林質(zhì)量較低的問題。首先應(yīng)該從林業(yè)的經(jīng)營與造林設(shè)計(jì)考慮,能夠提前整地,適時(shí)地進(jìn)行植樹造林活動(dòng),能夠集約型經(jīng)營,對(duì)幼林進(jìn)行撫育工作,能夠定向培養(yǎng)等等從多方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化技術(shù)與管理的突破。從而能夠最終保證林業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展更好的轉(zhuǎn)化成為社會(huì)生產(chǎn)力。此外,能夠加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的林地現(xiàn)代化技術(shù)的管理與突破工作,能夠更好的保證科學(xué)技術(shù)能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化社會(huì)生產(chǎn)力,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林地的撫育工作,能夠?qū)Φ彤a(chǎn)能林地與殘次林地進(jìn)行改造,合理的調(diào)整好林地的樹種與樹齡,提高森林的質(zhì)量。

2科學(xué)的經(jīng)營與管理好森林資源是可持續(xù)發(fā)展你的重要前提

森林資源是林業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)等等一切活動(dòng)的物質(zhì)前提與重要保證。森林資源的多少與質(zhì)量的好壞都直接關(guān)系到能夠否實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。森林資源的主要管理任務(wù)就是能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)森林資源的培育與保護(hù),能夠利用好全面的監(jiān)督與管理的措施,能夠解決森林資源的開發(fā)利用與保護(hù)過程中可能出現(xiàn)的一些問題。能夠?yàn)閿U(kuò)大我國森林資源面積、提高森林資源質(zhì)量與保護(hù)森利資源,充分發(fā)揮森林資源的重要作用奠定好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。森林資源的管理內(nèi)容,首先應(yīng)該能夠建立一個(gè)森林資源的詳細(xì)的數(shù)據(jù)檔案,能夠?qū)崟r(shí)的掌握著森林資源的面積、樹種、種類與質(zhì)量等等,對(duì)這些數(shù)據(jù)都能夠作出十分詳細(xì)的記錄,能夠?qū)ι仲Y源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,分類的進(jìn)行經(jīng)營工作,能夠建立一個(gè)法律而又科學(xué)化的規(guī)章制度,確立森林資源的技術(shù)體系。此外,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)森林的利用與管理,科學(xué)的加以規(guī)劃,組織與利用好森林資源的利用,實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的正常合理的開采與植樹造林的宏觀控制工作。最后,能夠監(jiān)督與檢查好森林資源管理過程中相關(guān)的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政工作以及科學(xué)技術(shù)的具體的落實(shí)與執(zhí)行的情況,能夠保證森林資源管理能夠有秩序的進(jìn)行下去。

3加強(qiáng)對(duì)森林資源的林政管理工作

林業(yè)執(zhí)法的相關(guān)部門能夠通過法律的手段對(duì)林業(yè)進(jìn)行宏觀的調(diào)控有著重要的社會(huì)意義,林也是具有生產(chǎn)與公益功能的重要行業(yè),能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。但是由于林業(yè)自身的發(fā)展存在著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的需要阻礙的原因,能夠通過法律法規(guī)對(duì)林業(yè)加以強(qiáng)制性的發(fā)展進(jìn)行保護(hù),是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要的手段。首先,能夠嚴(yán)格限制開采,能夠確保開采得到嚴(yán)格的執(zhí)行,控制好森林資源的合理消耗。應(yīng)該將開采工作落實(shí)到具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中區(qū),能夠?qū)τ谏暾?qǐng)辦理開采許可證的單位與個(gè)人提交的申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真與嚴(yán)格的審核,能夠嚴(yán)格把關(guān),科學(xué)的制定好森林資源的采伐方式與強(qiáng)度,能夠提交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與林業(yè)的主管部門進(jìn)行審批。能夠嚴(yán)禁在撫育林中進(jìn)行開采,能夠做到伐中檢查、伐后驗(yàn)收。能夠憑證運(yùn)輸,憑證加工,對(duì)于違反規(guī)定與違反法律的人員能夠依法處置,能夠嚴(yán)格控制好,按著法律程序?qū)ζ浼右钥刂啤4送?,能夠?yán)格控制好開采的數(shù)量,能夠有效的解決林地逆轉(zhuǎn)的問題。根據(jù)以往對(duì)于林地進(jìn)行培育、發(fā)展森林資源的時(shí)候,忽視了對(duì)現(xiàn)有的森林資源的保護(hù)管理。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只看到了眼前的利益,短期的行為,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展落實(shí)工作五到位,造成了超額采伐問題的出現(xiàn),許多的林地都超負(fù)荷變成了稀疏林地,許多的稀疏林地都變成了無林地,使得林地嚴(yán)重超負(fù)荷,這樣就嚴(yán)重制約了林地的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于這樣問題的出現(xiàn),首先作為政府機(jī)關(guān)單位應(yīng)該辦法相應(yīng)的林地開采證明。能夠明確落實(shí)好權(quán)利責(zé)任與義務(wù),能夠建立追究責(zé)任的制度。一旦出現(xiàn)了超額開采的問題,對(duì)林地造成破壞一概追求責(zé)任人的法律責(zé)任。能夠加強(qiáng)對(duì)征占用林地的審批程序,能夠徹底杜絕非法占用林地與毀林開墾事件的發(fā)生。第四,能夠?qū)σ恍┊a(chǎn)能較低的林地與疏林地交由各地方政府進(jìn)行查處,能夠合理確定好對(duì)其進(jìn)行改造的計(jì)劃于目標(biāo)。能夠加強(qiáng)執(zhí)法力度,能夠制定好合理的保護(hù)林地的計(jì)劃于規(guī)劃,能夠嚴(yán)格按這不同的林地用途,采取相對(duì)應(yīng)的林地保護(hù)措施。能夠嚴(yán)格實(shí)行林地用途的管理機(jī)制,能夠讓超額開采得到有效的根治,能夠讓林地得到逆轉(zhuǎn)與根治。

4能夠加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)工作,提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)

首先能夠提高森林資源的執(zhí)法人員政治上過硬,作風(fēng)正派與業(yè)務(wù)精通管理的規(guī)范化。能夠建立一個(gè)嚴(yán)格的執(zhí)法人員內(nèi)部的管理與約束的機(jī)制,能夠?qū)τ趫?zhí)法人員出現(xiàn)了違法亂紀(jì)的情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理工作,能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性與執(zhí)法力度的有效性。能夠改善執(zhí)法人員的執(zhí)法條件,能夠劃撥合理的執(zhí)法必要的經(jīng)費(fèi),能夠保證基層森林資源的林政執(zhí)法人員的隊(duì)伍穩(wěn)定性,能夠發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督與管理的作用,能夠?yàn)樯仲Y源的林政管理工作創(chuàng)造一個(gè)良好的群眾性基礎(chǔ),發(fā)揮群眾的作用。深化森林資源的環(huán)境保護(hù)與管理問題,最根本的出路就在于對(duì)管理方法的改革,能夠適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)資源發(fā)展的需要,能夠?qū)τ诓焕诠芾淼纳Y源能夠有效的加以保護(hù),能夠嚴(yán)格制定好林地資源經(jīng)營與管理辦法,采用一些操作性強(qiáng)的配套措施進(jìn)行管理,能夠逐步提高辦事效率與監(jiān)督管理力度,能夠嚴(yán)格執(zhí)法。

加強(qiáng)林業(yè)森林資源林政管理工作實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展,需要加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)單位與相關(guān)的行政管理人員共同的努力,能夠完善相關(guān)的法律制度,能夠?qū)崿F(xiàn)我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展,能夠做到人與自然的和諧相處。

作者:張慧勇 單位:陜西省安康市漢陰縣農(nóng)林科技局

參考文獻(xiàn)

[1]金春生,李婷.加強(qiáng)林業(yè)森林資源林政管理實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的策略分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015,(19):55-56.

篇10

林業(yè)是廣義農(nóng)業(yè)中的一個(gè)重要組成部分,它主要包括森林保護(hù)、造林、育林、采伐。林業(yè)不僅是工礦、交通、建筑用材的重要來源,而且是一些輕工業(yè)與化學(xué)工業(yè)的重要原料,更重要的是它屬于可更新的自然資源,具有改造大自然的多種功能。如果一個(gè)地區(qū)森林覆蓋率能達(dá)到30%以上,且分布均勻,可以顯著改變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件,減少或避免風(fēng)、沙、早、澇和水土流失等自然災(zāi)害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),反之,就要受到大自然的懲罰。

一、我國林業(yè)概況

我國幅源遼闊,氣候多樣,森林資源豐富。我國林業(yè)貫徹“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”的戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的指導(dǎo)方針,實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,森林資源保護(hù)與發(fā)展取得了顯著成績。第六次全國森林資源清查結(jié)果與第五次全國森林資源清查結(jié)果比較表明:森林面積持續(xù)增長:森林面積增加1596.83萬hm2,森林覆蓋率由16.55%增加到18.21%,增長了1.66個(gè)百分點(diǎn);森林蓄積量凈增8.89億m3,年均凈增1.78億m3,全國森林資源總量持續(xù)增長,森林質(zhì)量有所改善,林種結(jié)構(gòu)漸趨合理,林業(yè)所有制形式和投資結(jié)構(gòu)趨向多元化,局部地區(qū)生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

二、我國林業(yè)管理

由于我國各地的情況不盡相同,在開展林用地保護(hù)時(shí),必須在科學(xué)性、實(shí)用性、長期性、穩(wěn)定性原則的前提下有所側(cè)重和區(qū)別。在西北干早地區(qū)要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理水土流失為目標(biāo);在華北、中原等土地利用率高的平原地區(qū),不但應(yīng)該保護(hù)現(xiàn)有的林地,綠化荒山和退耕還林,還應(yīng)該重點(diǎn)抓道路兩旁、河渠兩旁及城鎮(zhèn)和村莊周圍及內(nèi)部的綠化;在南方丘陵地區(qū),則通過加強(qiáng)保護(hù)林地和綠化荒山、退耕還林等措施,在保護(hù)和提高森林覆蓋率的前提下,更多考慮如何合理開展林業(yè)生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。目前我國林業(yè)建設(shè)存在不少具體困難和矛盾,首先沒有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。在我國北方地區(qū),由于缺乏水資源,自然條件惡劣,人們連吃飽和生存問題都未解決。在華北和南方地區(qū),由于人們對(duì)植樹造林的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),沒有制定有效的措施來解決綠化荒山和退耕還林工作與短期經(jīng)濟(jì)利益的矛盾。特別是在山區(qū)還需要妥善解決移民問題。針對(duì)上述問題必須從以下多個(gè)方面同時(shí)采取措施才能有利于林業(yè)的發(fā)展。

(一)采用群眾喜聞樂見的形式,加大宣傳力度

林地保護(hù)和綠化祖國不能只靠幾個(gè)部門、靠少數(shù)人來實(shí)現(xiàn)。必須進(jìn)行全民動(dòng)員,對(duì)群眾的宣傳應(yīng)該廣泛利用電視、電影、廣播和報(bào)紙等信息傳播的主渠道,宣傳綠化的意義和我國的林地保護(hù)政策用群眾理解和容易接受的方式進(jìn)行,如采用實(shí)例報(bào)道、編制宣傳片等方式。特別是在每年3月12日植樹節(jié)前后,進(jìn)行一周集中宣傳,讓人人都能受到教育。

(二)加強(qiáng)法制管理,加大經(jīng)濟(jì)處罰力度

毀林事件基本都是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下發(fā)生的,在很多毀林事件中都可看到制定具體實(shí)施方案。上世紀(jì)90年代我國實(shí)施的土地利用總體規(guī)劃,特別是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定取得了很好的成效,林業(yè)保護(hù)和綠化的規(guī)劃可參考這種方法,也可與土地利用總體規(guī)劃同步進(jìn)行。為了保證規(guī)劃的切實(shí)可行并能順利實(shí)施,規(guī)劃可采用先由下至上匯總規(guī)劃指標(biāo)和方案,然后再由中央制定規(guī)劃指標(biāo),并逐級(jí)調(diào)整規(guī)劃,最終將指標(biāo)落實(shí)到村或責(zé)任人。

(三)國家應(yīng)制定一系列的配套政策

林業(yè)生產(chǎn)具有生產(chǎn)周期長、收益遲、經(jīng)濟(jì)利益低等特點(diǎn),因此必須制定相應(yīng)的政策才能調(diào)動(dòng)群眾的積極性。如:建立綠化補(bǔ)償基金,對(duì)已承包荒山者,實(shí)行退耕還林者,要在經(jīng)濟(jì)上給予必要的支持和關(guān)照。鼓勵(lì)不同所有制的投資者進(jìn)行開發(fā),可采用租賃、承包、股份合作、“四荒”使用權(quán)拍賣和獨(dú)資、合資等各種形式進(jìn)行多元化的投人與開發(fā)。林地使用權(quán)至少保持50-70年不變,承包者在經(jīng)營期有繼承權(quán),允許轉(zhuǎn)讓。本文由收集整理

(四)森林保護(hù)和綠化工作要有科學(xué)的方法指導(dǎo)

開展全民綠化的最終目的是提高人民的生活水平和質(zhì)量,因此在實(shí)施森林保護(hù)的過程中必須根據(jù)不同情況采取不同措施,如自然保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止采伐;其它公益林采取以保護(hù)為主,有計(jì)劃的進(jìn)行少量的間伐并更新;經(jīng)濟(jì)林堅(jiān)持植樹與采伐相結(jié)合,采用輪伐、間伐的方式,嚴(yán)格控制短期內(nèi)的采伐數(shù)量,避免采伐破壞生態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)以林養(yǎng)林的目的??傊?我國林業(yè)工作應(yīng)該堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理利用;用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理”的政策,真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙提高。

三、林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容包括林地生產(chǎn)力和森林再生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展,持久地保持森林資源開發(fā)利用的價(jià)值,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,物種和生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展,以及不斷提高林產(chǎn)品的市場競爭力的可持續(xù)發(fā)展等。

(一)建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系

走可持續(xù)發(fā)展的道路,在關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也要注重生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)政府調(diào)控和政策的支持。要完善產(chǎn)權(quán)制度,保障森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),調(diào)動(dòng)社會(huì)各界造林的積極性。同時(shí),政府應(yīng)采取多種方式對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資者給予合理補(bǔ)償,保障投資者利益,如:建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金;繼續(xù)對(duì)林業(yè)實(shí)行長期限、低利息的信貸扶持政策;有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人造林育林要適當(dāng)放寬貸款條件等。

(二)進(jìn)一步完善法律法規(guī)

在政策的基礎(chǔ)上,只有法律的強(qiáng)制實(shí)施作為保障,我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展才能順利進(jìn)行下去。盡管我國頒布了《森林法》等有關(guān)法律法規(guī),但是人們的林業(yè)法律觀念不強(qiáng),違法經(jīng)營管理森林資源的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在具體工作中存在執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、以權(quán)壓法的現(xiàn)象,使黨和國家有關(guān)保護(hù)森林資源的政策難于落到實(shí)處。因此,為使我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展順利實(shí)施,就必須在立法上堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先的原則,在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí),優(yōu)先考慮生態(tài)利益。在執(zhí)法方面,加強(qiáng)管理,堅(jiān)持依法治林,實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)的規(guī)范化和制度化。

(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式,實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營管理體制

轉(zhuǎn)變政府職能,把森林資源管理職能從企業(yè)中剝離出來,使企業(yè)真正成為獨(dú)立的經(jīng)營主體,參與市場競爭。同時(shí)要不斷增加對(duì)林業(yè)的技術(shù)投入,深化林業(yè)科技體制改革,實(shí)施生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新,從而提高林產(chǎn)品的核心競爭力。當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展還面臨著許多困難,只有借鑒國外林業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),才能建立和完善林業(yè)發(fā)展的新機(jī)制,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語