導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)作物的含義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在小滿節(jié)氣過(guò)后，人們就會(huì)迎來(lái)芒種這個(gè)節(jié)氣，而人們對(duì)于這個(gè)節(jié)氣也存在著許多的未知，那你知道有哪些呢?下面是小編給大家推薦的2022芒種節(jié)氣的含義寓意是什么。歡迎大家來(lái)閱讀。

芒種節(jié)氣的含義寓意是什么“芒種”是麥類等有芒作物成熟的意思，意指大麥、小麥等有芒作物種子已經(jīng)成熟，搶收十分急迫?！拔逶鹿?jié)，謂有芒之種谷可稼種矣”。意指大麥、小麥等有芒作物種子已經(jīng)成熟，搶收十分急迫。晚谷、黍、稷等夏播作物也正是播種最忙的季節(jié)，故又稱“芒種”。芒種，是農(nóng)歷二十四節(jié)氣中的第9個(gè)節(jié)氣，表示仲夏時(shí)節(jié)的正式開始;此時(shí)太陽(yáng)到達(dá)黃經(jīng)75度。芒種的“芒”字，是指麥類等有芒植物的收獲，芒種的“種”字，是指谷黍類作物播種的節(jié)令。“芒種”二字諧音，表明一切作物都在“忙種”了。所以，“芒種”也稱為“忙種”、“忙著種”，是農(nóng)民朋友的散播播種?！懊⒎N”到來(lái)預(yù)示著農(nóng)民開始了忙碌的田間生活。

芒種節(jié)氣的民間諺語(yǔ)1、芒種不種，再種無(wú)用

芒種既是麥?zhǔn)铡⑾氖盏臅r(shí)候，也是播種玉米、移栽水稻的時(shí)候。如果芒種的時(shí)候耽誤了農(nóng)活，錯(cuò)過(guò)了農(nóng)作物的最佳時(shí)期，想要補(bǔ)種為時(shí)已晚，也很難有好收成了。這句話用來(lái)勸誡農(nóng)民把握好時(shí)節(jié)，把握好輕重。

2、芒種火燒天，夏至雨綿綿

這是在湖南、湖北等地流傳的一種說(shuō)法，指的是在芒種期間天氣如果特別炎熱的話，那在夏至的時(shí)候就會(huì)雨水特別多，會(huì)出現(xiàn)陰雨連連的天氣。在有些地方還有著“芒種雨漣漣，夏至要旱田”、“芒種落雨，端午漲水”這樣的說(shuō)法。

3、芒種到，狗伸舌，雞張嘴

這句俗語(yǔ)說(shuō)的是在芒種節(jié)氣到來(lái)之后，天氣也就開始日漸炎熱了，而狗會(huì)熱得伸出舌頭來(lái)降溫，雞都熱得要張開嘴巴了。事實(shí)也如此，芒種是夏季的第三個(gè)節(jié)氣，從此以后天氣甚熱，雨水較多，濕度增大，北方進(jìn)入雷雨、陣雨天，南方則已進(jìn)入梅雨天，要注意防濕。

4、芒種芒種，碰到親家不說(shuō)話

這是四川等地的俗語(yǔ)，意思就是芒種時(shí)期，農(nóng)民太忙了，農(nóng)活一刻也不能耽誤，走到路上碰到親戚都來(lái)不及搭話。

篇2

1 各種子質(zhì)量問(wèn)題的概念和范圍

在法律文件中，除《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)“產(chǎn)品缺陷”（在種子這一特殊產(chǎn)品領(lǐng)域應(yīng)稱種子缺陷）的概念和《種子法》對(duì)假、劣種子的概念作出了明確的定義外，“產(chǎn)品瑕疵”（在種子應(yīng)稱“種子瑕疵”）、“產(chǎn)品質(zhì)量不合格”（在種子應(yīng)稱“種子質(zhì)量不合格”）和種子缺點(diǎn)沒有明確的定義。因此，正確理解和認(rèn)識(shí)各種種子質(zhì)量問(wèn)題的含義及相互區(qū)別、十分必要。

1.1 不合格種子的概念和范圍

種子質(zhì)量不合格，是指種子質(zhì)量不符合法律法規(guī)，或不符合國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門制定的種子生產(chǎn)、加工、饈、檢驗(yàn)、貯藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或不符合標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)、合同要求。質(zhì)量不合格的種子稱作不合格種子。不合格種子包括：（1）假種子和劣種子；（2）應(yīng)審定而未審定通過(guò)的種子和違法引種以及為境外制種、引種試驗(yàn)的收獲物在國(guó)內(nèi)銷售的種子；（3）是無(wú)標(biāo)簽或標(biāo)簽內(nèi)容不符合《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》規(guī)定以及偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的種子；（4）不符合包裝標(biāo)準(zhǔn)的種子；（5）不符合貯藏標(biāo)準(zhǔn)的種子；（6）不符合標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)、合同要求的種子。

1.2 瑕疵種子的概念和范圍

種子存在瑕疵是指種子不具有通常的使用性能或不符合品種說(shuō)明。存在瑕疵的種子稱作瑕疵種子。瑕疵種子包括：（1）活力瑕疵的種子（指雖經(jīng)檢發(fā)芽率合格但不具有正常出苗、生長(zhǎng)且發(fā)育成正常幼苗能力種子）；（2）種性瑕疵的種子（指非品種退化或混雜原因不具備品種“三性”即特異性、穩(wěn)定性和一致性的種子）；（3）性狀瑕疵的種子（指不具有品種典型性狀的種子）；（4）栽培瑕疵的種子（指不適應(yīng)品種主要栽培措施，如播期、播量、施肥方式、灌水、病蟲防治等的種子）；（5）使用瑕疵的種子（指不適應(yīng)品種使用條件，包括適宜種植的生態(tài)區(qū)和生產(chǎn)條件的種子）；（6）作用瑕疵的種子（指不具備應(yīng)有作用的種子，如包衣種子不具有防治作物苗期病蟲害或促進(jìn)幼苗生長(zhǎng)等作用）。

1.3 缺陷種子的概念和范圍

種子缺陷是指種子存在對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物、生態(tài)環(huán)境以及人身和他人財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)，存在缺陷的種子稱作缺陷種子。農(nóng)作物是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期自然進(jìn)化、人工馴化形成的適應(yīng)人類某種需要的特殊植物。農(nóng)作物品種是經(jīng)過(guò)人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過(guò)改良，形態(tài)特征和生物學(xué)特征一致，遺傳性狀相對(duì)穩(wěn)定的植物群體。一般情況下，農(nóng)作物種子不存在對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物、生態(tài)環(huán)境以及人身和他人財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危險(xiǎn)工或者潛是風(fēng)險(xiǎn)，所以，在實(shí)踐中很少使用的缺陷種子概念。但是，隨著轉(zhuǎn)基因育種、輻射育種的發(fā)展，以及藥劑處理、生物處理等種子加工技術(shù)的廣泛應(yīng)用，就有可能存在具有上述危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)的缺陷種子。

1.4 缺點(diǎn)種子的概念和范圍

缺點(diǎn)種子來(lái)源于“缺點(diǎn)品種”。缺點(diǎn)品種是指審定通過(guò)的品種在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)，或者種性嚴(yán)重退化，不宜在生產(chǎn)上繼續(xù)使用的品種。缺點(diǎn)品種產(chǎn)生的種子稱作缺點(diǎn)種子。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的變化和品種自身的變異，審定通過(guò)的品種就會(huì)出現(xiàn)不可克服的缺點(diǎn)或者種性嚴(yán)重退化，產(chǎn)生缺點(diǎn)種子。

2 各種子質(zhì)量問(wèn)題之間區(qū)別

2.1 判定標(biāo)準(zhǔn)不同

判斷種子質(zhì)量合格的標(biāo)準(zhǔn)是已的種子質(zhì)量國(guó)家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及當(dāng)事人的約定，判斷種子存在瑕疵的標(biāo)準(zhǔn)是種子不具備通常的或約定的使用性能，判斷種子存在擔(dān)缺陷的標(biāo)準(zhǔn)是種子對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物、生態(tài)環(huán)境以及人身和他人財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)，判斷種子存在缺點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是審定通過(guò)的品種有不可克服的缺點(diǎn)或者種性嚴(yán)重退化。

2.2 責(zé)任主體、懷搟和形式不同

2.2.1 種子質(zhì)量不合格的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式

依據(jù)《種子法》第四十一條的規(guī)定，因種子質(zhì)量不合格造成種子使用者損失的，由出售種子的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任，其責(zé)任性質(zhì)為過(guò)錯(cuò)責(zé)任。在出售種子的經(jīng)營(yíng)者沒有過(guò)錯(cuò)的情況下，由其預(yù)先向種子使用者承擔(dān)賠償責(zé)任，是一種替代責(zé)任，其承擔(dān)替代現(xiàn)任后享有向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的追償權(quán)，最終責(zé)任的承擔(dān)者是有過(guò)錯(cuò)的種子生產(chǎn)者或其他經(jīng)營(yíng)者。法律之所以規(guī)定由出售種子的經(jīng)營(yíng)者預(yù)先承擔(dān)現(xiàn)任，目的在于對(duì)種了使用者利益的優(yōu)先保護(hù)。種子使用者享有的向出售種子的經(jīng)營(yíng)者的“賠償權(quán)”與出售種子的經(jīng)營(yíng)者享有的向種子生產(chǎn)者或其他經(jīng)營(yíng)者的“追償權(quán)”的權(quán)利主體和權(quán)利性質(zhì)均不同。種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向出售種子的經(jīng)營(yíng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。實(shí)踐中，要求種子生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者和出售種子的經(jīng)營(yíng)者共同向種子使用者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的做法，混淆了“賠償權(quán)”與“追償權(quán)”的界限。依據(jù)《種子法》第四十一條、第五十九條、第六十一條、第六十二條和第六十四條的規(guī)定，種子質(zhì)量不合格的責(zé)任形式是綜合的，既包括發(fā)生在平等主體之間的民事責(zé)任，又包括發(fā)生非平等主體之間的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

2.2.2 種子瑕疵的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式

因種子瑕疵造成種子使用者損失的，由出售種子的經(jīng)營(yíng)者向種子使用者承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任性質(zhì)為種子出售者就種子的使用性能或其他性狀對(duì)買受者承擔(dān)的默示或明示的擔(dān)保責(zé)任，它屬于違約責(zé)任范疇，是一種過(guò)錯(cuò)責(zé)任。出售種子的經(jīng)營(yíng)者如在出售種子時(shí)已就種子瑕疵明確告知的，免其責(zé)任，責(zé)任形式為更換、退貨或賠償損失等民事責(zé)任。

2.2.3 種子缺陷的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式

因種子缺陷對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物、生態(tài)環(huán)境、人峰或他人財(cái)產(chǎn)造成損害的，由轉(zhuǎn)基因品種的培育人、審定人或藥劑處理種子的生產(chǎn)者、種子經(jīng)營(yíng)者向受害者承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任性質(zhì)為產(chǎn)品責(zé)任，是一種嚴(yán)格的無(wú)過(guò)錯(cuò)的特殊侵權(quán)責(zé)任，即無(wú)論培育人或生產(chǎn)者和種子經(jīng)營(yíng)者是否有過(guò)錯(cuò)，只要因種子缺陷造成損害者必須賠償。責(zé)任形式為連帶賠償民事責(zé)任。

2.2.4 種子缺點(diǎn)的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式

審定通過(guò)的農(nóng)作物品種造成損失的，由培育人承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)榕嘤送ㄟ^(guò)品種權(quán)許可或種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、推廣享受了獲得經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，根據(jù)對(duì)等原則，其有義務(wù)承擔(dān)因品種推廣造成損失的賠償責(zé)任。審定人（即承擔(dān)品種試驗(yàn)的單位和從事品種試驗(yàn)、審定工作人員）弄虛作假、、、的，依法承擔(dān)行政責(zé)任；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.3 責(zé)任產(chǎn)生的原因不同

種子質(zhì)量不合格涉及的有關(guān)行政責(zé)任由生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)不合格種子而產(chǎn)生，與是否造成損害結(jié)果沒聯(lián)系。涉及的有關(guān)刑事責(zé)任，以銷售金額五萬(wàn)元為起點(diǎn)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣品罪；以使生產(chǎn)遭受二萬(wàn)元損失為起點(diǎn)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪。種子缺陷責(zé)任和種子瑕疵責(zé)任只能在損害或違約的事實(shí)發(fā)生后產(chǎn)生。種子缺點(diǎn)責(zé)任在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有缺點(diǎn)時(shí)產(chǎn)生審定人的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，在造成損失時(shí)產(chǎn)生培育人和審定人的民事賠償責(zé)任。

3 判定不同質(zhì)量問(wèn)題種子的依據(jù)和方法

3.1 判定質(zhì)量不合格種子的依據(jù)和方法

判定種子質(zhì)量不合格和處理不合格種子案件，依據(jù)種子法律法規(guī)，如《種子法》、種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》、由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門制定種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、貯藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。判定種子質(zhì)量不合格的方法，一是委托經(jīng)省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格的具備相應(yīng)檢測(cè)條件和能力的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，依據(jù)法定或約定（包括標(biāo)注）的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定；二是由種子管理機(jī)構(gòu)或種子糾紛處理機(jī)構(gòu)根據(jù)種子經(jīng)營(yíng)提供的主要農(nóng)作物品種審定證書、審定公告、非主要農(nóng)作物品種的試驗(yàn)驗(yàn)證依據(jù)、種子標(biāo)簽等，依據(jù)《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》等進(jìn)行檢查判定。

3.2 判定瑕疵種子的依據(jù)和方法

判定瑕疵種子的依據(jù)是產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)。判定方法是由田間現(xiàn)場(chǎng)所在的地種子管理機(jī)構(gòu)組織農(nóng)業(yè)專家組成專家組，依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》規(guī)定的程序和方法實(shí)行田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定，確定事故原因和造成損失的程度。

3.3 判定種子缺陷的依據(jù)是《民法通則》

判定方法是由種子事故處理機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)缺陷種子與損害結(jié)果這間的關(guān)系和造成損失的程序進(jìn)行鑒定。

3.4 判定種子缺點(diǎn)的依據(jù)和方法

3.4.1 主要農(nóng)作物種子缺點(diǎn)的判定

依據(jù)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》。缺點(diǎn)品種由品審委員會(huì)審核公示，農(nóng)業(yè)行政主管部門公告，停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、推廣缺點(diǎn)品種。

3.4.2 非主要農(nóng)作物種子缺點(diǎn)的判定

依據(jù)是《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。判定方法是由田間現(xiàn)場(chǎng)所在地種子管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》規(guī)定的程序和方法實(shí)行田間鑒定，確定不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要或有難以克服的缺點(diǎn)和造成損失的程度。

篇3

關(guān)鍵詞：玉米；測(cè)土配方施肥；效果分析

一、前言

玉米是我國(guó)的主要糧食作物，玉米的產(chǎn)量影響著國(guó)民的生活。土壤的肥力在很大程度上影響了玉米的產(chǎn)量。近幾年來(lái)，為了增加玉米的產(chǎn)量，施肥量越來(lái)越大而產(chǎn)量卻不見明顯的增加，由于不科學(xué)的施肥使肥料的利用率降低，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)?？茖W(xué)施肥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中十分重要的部分，將測(cè)土配方施肥技術(shù)在玉米的栽培過(guò)程中進(jìn)行應(yīng)用，并且對(duì)其效益進(jìn)行分析，和以前不施肥的進(jìn)行對(duì)比分析，做好相關(guān)記錄，更加客觀地評(píng)價(jià)測(cè)土施肥配方，看測(cè)土配方施肥有沒有實(shí)際效益。

二、測(cè)土配方施肥的含義

測(cè)土配方施肥就是通過(guò)測(cè)定土壤中所含微量元素，計(jì)算土壤中還缺乏什么元素缺多少，最后根據(jù)所種植的農(nóng)作物不同，再次調(diào)整微量元素的含量，使肥料中所含的營(yíng)養(yǎng)成分能夠充分的供應(yīng)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，充分利用肥料，不會(huì)出現(xiàn)肥料的浪費(fèi)。這套施肥技術(shù)能夠很好地結(jié)合科學(xué)技術(shù)，并根據(jù)我國(guó)土地的情況制定相應(yīng)的施肥方案，在有效利用肥料的同時(shí)也大大地增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量?？梢詫?shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會(huì)效益。

三、測(cè)土配方施肥的必要性

傳統(tǒng)的施肥方法一般都是根據(jù)施肥習(xí)慣和肥料在市場(chǎng)價(jià)格的高低來(lái)決定所施肥料的多少，從而使得種植者只是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)施肥沒有科學(xué)的依據(jù)，而且容易造成肥料浪費(fèi)，部分農(nóng)民們會(huì)經(jīng)常施氮肥，而很少應(yīng)用有機(jī)肥、磷肥和鉀肥，以及一些富含微量元素的肥料，這就會(huì)造成氮、磷、鉀在土壤中比例不合理，使得土壤的養(yǎng)分不平衡，肥料的利用效率下降，最后造成投入成本增加，效率減低。所以，面對(duì)如此嚴(yán)峻的形式，采取測(cè)土配方是很有必要，而且也是很迫切的。因?yàn)橹挥胁捎脺y(cè)土配方施肥的方法才可以有效的利用肥料，從而可以更好的提高農(nóng)作物的單產(chǎn)量，總產(chǎn)，品質(zhì)。與此同時(shí)，還可以增加農(nóng)民的收入，提高經(jīng)濟(jì)效益，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、測(cè)土配方施肥的應(yīng)用

第一，選定一塊土地種上玉米，從種子落地那一刻開始就要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不斷地對(duì)其生長(zhǎng)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在玉米的一定生長(zhǎng)階段采取不同的施肥手段，充分應(yīng)用測(cè)土配方施肥，對(duì)不同的數(shù)據(jù)做好記錄以便后續(xù)分析。

第二，準(zhǔn)備階段，要充分了解這塊地以前的情況，以前種玉米時(shí)，玉米的產(chǎn)量是多少，施肥的量是多少，并作好記錄。除了種植玉米外還在這塊地上種了哪些農(nóng)作物，產(chǎn)量如何。對(duì)農(nóng)民的施肥方法進(jìn)行詳細(xì)的記錄和分析，還要從所做的有關(guān)數(shù)據(jù)和案例中分析出其在一開始的施肥方式上的不足之處。最后，要結(jié)合土地中微量元素的含量及玉米對(duì)微量元素的需求量總結(jié)出具體的施肥方案，在充分的考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況后，制定出合理有效的測(cè)土施肥方案，相關(guān)的工作人員要向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶仔細(xì)的闡述測(cè)土配方施肥的有用之處，它的優(yōu)點(diǎn)，以及采用測(cè)土配方施肥可能會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。從而可以更好地推進(jìn)測(cè)土配方施肥的進(jìn)行和開展。

第三，要將先前調(diào)查的有關(guān)土地中微量元素含量及玉米產(chǎn)量的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行仔細(xì)的處理，并且要進(jìn)行仔細(xì)的分析和總結(jié)，將已得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行更好的梳理，使數(shù)據(jù)更有秩序。除此之外，還應(yīng)該對(duì)該地區(qū)地質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查，采集和測(cè)試，進(jìn)行一系列的分析，進(jìn)一步確定土壤中微量元素的含量。要按照不同的土壤類型，不同的土壤性質(zhì)，對(duì)每一塊區(qū)域都要采取一定的樣本，在播種前全面采集土壤表面的土樣，然后對(duì)其進(jìn)行更好的測(cè)試分析，從而才可以確定正確的施肥方案。

第四，制定正確的玉米測(cè)土配方施肥方案。一定要認(rèn)真記錄用新型施肥方法試肥后玉米的產(chǎn)量，并和以前的進(jìn)行對(duì)比，看一看在新的施肥配方下玉米的產(chǎn)量增加了多少，如果產(chǎn)量增加的可以的話，就可以全面推廣該技術(shù)。對(duì)每個(gè)地方的土地進(jìn)行測(cè)定制定不同的施肥方案，確定一些微量元素的含量。使各個(gè)地區(qū)的農(nóng)作物產(chǎn)量大大提高。

第五，對(duì)制定測(cè)土配方施肥方案的相關(guān)工作人員進(jìn)行一定的科技培訓(xùn)、印發(fā)一些有關(guān)的資料，將這些資料發(fā)放到相關(guān)農(nóng)戶的手中，促使其更加有效的\用這些科學(xué)知識(shí)，積極參與到配方肥料中來(lái)，不斷地將這一技術(shù)推廣，還要保證農(nóng)戶與技術(shù)人員之間的聯(lián)系，以便農(nóng)戶更好的向相關(guān)人員反映施肥的效果。

五、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)我國(guó)的測(cè)土配方施肥方法進(jìn)行分析，可以促進(jìn)玉米的生長(zhǎng)發(fā)育，提高玉米的結(jié)果率，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于我國(guó)種植業(yè)的發(fā)展有很好的促進(jìn)作用，也不斷地提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量。

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篇4

關(guān)鍵詞：不合格種子；瑕疵種子；缺陷種子；缺點(diǎn)種子

經(jīng)檢發(fā)芽率符合標(biāo)準(zhǔn)的種子播種后不出苗或出苗后長(zhǎng)不成植株，審定通過(guò)的品種在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)或種性嚴(yán)重退化等不屬于假、劣種子的種子質(zhì)量問(wèn)題，在實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生。人們?cè)谔幚聿粚儆诩?、劣種子的種子質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，常感到無(wú)法可依。這是因?yàn)槿藗冊(cè)谔幚矸N子質(zhì)量問(wèn)題時(shí)除適用《種子法》對(duì)假、劣種子的特別規(guī)定外，不善于適用其他法律有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的一般規(guī)定。種子屬于產(chǎn)品。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，種子質(zhì)量問(wèn)題包括假、劣種子在內(nèi)可以分為種子質(zhì)量不合格、種子瑕疵、種子缺陷和種子缺點(diǎn)。在法律文件中，除《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)“產(chǎn)品缺陷”（在種子這一特殊產(chǎn)品領(lǐng)域應(yīng)稱“種子缺陷”）的概念和《種子法》對(duì)假、劣種子的概念作出了明確的定義外，“產(chǎn)品瑕疵”（在種子應(yīng)稱“種子瑕疵”）、“產(chǎn)品質(zhì)量不合格”（在種子應(yīng)稱“種子質(zhì)量不合格”）和種子缺點(diǎn)沒有明確的定義。因此，正確理解和認(rèn)識(shí)各種種子質(zhì)量問(wèn)題的含義及相互區(qū)別，十分必要。

1各種子質(zhì)量問(wèn)題的概念和范圍。

1.1不合格種子的概念和范圍。種子質(zhì)量不合格，是指種子質(zhì)量不符合法律法規(guī)，或不符合國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門制定的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、貯藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或不符合標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)、合同要求。質(zhì)量不合格的種子稱作不合格種子。不合格種子包括：一是假種子和劣種子；二是應(yīng)審定而未審定通過(guò)的種子和違法引種以及為境外制種、引種試驗(yàn)的收獲物在國(guó)內(nèi)銷售的種子；三是無(wú)標(biāo)簽或標(biāo)簽內(nèi)容不符合《種子標(biāo)簽通則》規(guī)定以及偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的種子；四是不符合包裝標(biāo)準(zhǔn)的種子；五是不符合貯藏標(biāo)準(zhǔn)的種子；六、不符合標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)、合同要求的種子。

1.2瑕疵種子的概念和范圍。種子存在瑕疵是指種子不具有通常的使用性能或不符合品種說(shuō)明。存在瑕疵的種子稱作瑕疵種子。瑕疵種子包括：一是活力瑕疵的種子。是指雖經(jīng)檢發(fā)芽率合格但不具有正常出苗、生長(zhǎng)、發(fā)育成正常幼苗能力的種子。二是種性瑕疵的種子。是指非品種退化或混雜原因不具備品種“三性”即特異性、穩(wěn)定性和一致性的種子。三是性狀瑕疵的種子。是指不具有品種典型性狀的種子。四是栽培瑕疵的種子。是指不適應(yīng)品種主要栽培措施（包括播期、播量、施肥方式、灌水、病蟲防治等）的種子。五是使用瑕疵的種子。是指不適應(yīng)品種使用條件（包括適宜種植的生態(tài)區(qū)和生產(chǎn)條件）的種子。六是作用瑕疵的種子。是指不具備應(yīng)有作用的種子。如包衣種子不具有防治作物苗期病蟲害或促進(jìn)幼苗生長(zhǎng)等作用。

1.3缺陷種子的概念和范圍。種子缺陷是指種子存在對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物、生態(tài)環(huán)境以及人身和他人財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。存在缺陷的種子稱作缺陷種子。農(nóng)作物是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期自然進(jìn)化、人工馴化形成的適應(yīng)人類某種需要的特殊植物。農(nóng)作物品種是經(jīng)過(guò)人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過(guò)改良，形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致，遺傳性狀相對(duì)穩(wěn)定的植物群體。一般情況下，農(nóng)作物種子不存在對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物、生態(tài)環(huán)境以及人身和他人財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。所以，在實(shí)踐中很少使用缺陷種子的概念。但是，隨著轉(zhuǎn)基因育種、輻射育種的發(fā)展，以及藥劑處理、生物處理等種子加工技術(shù)的廣泛應(yīng)用，就有可能存在上述危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)的種子；此類種子就屬缺陷種子。

1.4缺點(diǎn)種子的概念和范圍。缺點(diǎn)種子來(lái)源于“缺點(diǎn)品種”。缺點(diǎn)品種是指審定通過(guò)的品種，在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)或者種性嚴(yán)重退化，不宜在生產(chǎn)上繼續(xù)使用的品種。缺點(diǎn)品種產(chǎn)生的種子稱作缺點(diǎn)種子。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的變化和品種自身的變異，審定通過(guò)的品種就會(huì)出現(xiàn)不可克服的缺點(diǎn)或者種性嚴(yán)重退化，產(chǎn)生缺點(diǎn)種子。

2各種子質(zhì)量問(wèn)題之間的區(qū)別

2.1判定標(biāo)準(zhǔn)不同。判斷種子質(zhì)量合格的標(biāo)準(zhǔn)是已的種子質(zhì)量國(guó)家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及當(dāng)事人的約定。判斷種子存在瑕疵的標(biāo)準(zhǔn)是種子不具備通常的或約定的使用性能。判斷種子存在缺陷的標(biāo)準(zhǔn)是種子對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物、生態(tài)環(huán)境以及人身和他人財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。判斷種子存在缺點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是審定通過(guò)的品種有不可克服的缺點(diǎn)或者種性嚴(yán)重退化。

2.2責(zé)任主體、性質(zhì)和形式不同。

2.2.1種子質(zhì)量不合格的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式。依據(jù)《種子法》第四十一條的規(guī)定，因種子質(zhì)量不合格造成種子使用者損失的，由出售種子的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任。其責(zé)任性質(zhì)為過(guò)錯(cuò)責(zé)任。在出售種子的經(jīng)營(yíng)者沒有過(guò)錯(cuò)的情況下，由其預(yù)先向種子使用者承擔(dān)賠償責(zé)任，是一種替代責(zé)任；其承擔(dān)替代責(zé)任后享有向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的追償權(quán)；最終責(zé)任的承擔(dān)者是有過(guò)錯(cuò)的種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者。法律之所以規(guī)定由出售種子的經(jīng)營(yíng)者預(yù)先承擔(dān)責(zé)任，目的在于對(duì)種子使用者利益的優(yōu)先保護(hù)。種子使用者享有的向出售種子的經(jīng)營(yíng)者的“賠償權(quán)”，與出售種子的經(jīng)營(yíng)者享有的向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的“追償權(quán)”，權(quán)利主體和權(quán)利性質(zhì)均不同。種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向出售種子的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)追償責(zé)任，不等于應(yīng)和出售種子的經(jīng)營(yíng)者共同向種子使用者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。實(shí)踐中，要求種子生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者和出售種子的經(jīng)營(yíng)者共同向種子使用者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的做法，混淆了“賠償權(quán)”與“追償權(quán)”的界限。依據(jù)《種子法》第四十一條、第五十九條、第六十一條、第六十二條和第六十四條的規(guī)定，種子質(zhì)量不合格的責(zé)任形式是綜合的，既包括發(fā)生在平等主體之間的民事責(zé)任，又包括發(fā)生在非平等主體之間的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

2.2.2種子瑕疵的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式。因種子瑕疵造成種子使用者損失的，由出售種子的經(jīng)營(yíng)者向種子使用者承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任性質(zhì)為種子出售者就種子的使用性能或其它性狀對(duì)買受者承擔(dān)的默示或明示的擔(dān)保責(zé)任，它屬于違約責(zé)任范疇，是一種過(guò)錯(cuò)責(zé)任。出售種子的經(jīng)營(yíng)者如在出售種子時(shí)已就種子瑕疵明確告知的，免其責(zé)任。責(zé)任形式為更換、退貨或賠償損失等民事責(zé)任。

2.2.3種子缺陷的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式。因種子缺陷對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物、生態(tài)環(huán)境、人身或他人財(cái)產(chǎn)造成損害的，由轉(zhuǎn)基因品種的培育人、審定人或藥劑處理種子的生產(chǎn)者、種子經(jīng)營(yíng)者向受害者承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任性質(zhì)為產(chǎn)品責(zé)任，是一種嚴(yán)格的無(wú)過(guò)錯(cuò)的特殊侵權(quán)責(zé)任；即無(wú)論培育人或生產(chǎn)者和種子經(jīng)營(yíng)者是否有過(guò)錯(cuò)，只有因種子缺陷造成損害，都必須賠償。責(zé)任形式為連帶賠償民事責(zé)任。

2.2.4種子缺點(diǎn)的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式。審定通過(guò)的農(nóng)作物品種造成損失的，由培育人承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)榕嘤送ㄟ^(guò)品種權(quán)許可或種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、推廣享受了獲得經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利；根據(jù)對(duì)等原則，其有義務(wù)承擔(dān)因品種推廣造成損失的賠償責(zé)任。審定人（即承擔(dān)品種試驗(yàn)的單位和從事品種試驗(yàn)、審定工作人員）弄虛作假、、、的，依法承擔(dān)行政責(zé)任；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.3責(zé)任產(chǎn)生的原因不同。種子質(zhì)量不合格涉及的有關(guān)民事責(zé)任，因損害事實(shí)發(fā)生而產(chǎn)生。涉及的有關(guān)行政責(zé)任，以生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)不合格種子而產(chǎn)生，與是否造成損害結(jié)果無(wú)聯(lián)系。涉及的有關(guān)刑事責(zé)任，以銷售金額五萬(wàn)元為起點(diǎn)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；以使生產(chǎn)遭受二萬(wàn)元損失為起點(diǎn)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪。種子缺陷責(zé)任和種子瑕疵責(zé)任只能在損害或違約的事實(shí)發(fā)生后產(chǎn)生。種子缺點(diǎn)責(zé)任在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有缺點(diǎn)時(shí)產(chǎn)生審定人的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，在造成損失時(shí)產(chǎn)生培育人和審定人的民事賠償責(zé)任。

3判定不同質(zhì)量問(wèn)題種子的依據(jù)和方法。

3.1判定質(zhì)量不合格種子的依據(jù)和方法。判定種子質(zhì)量不合格和處理不合格種子案件，依據(jù)種子法律法規(guī)，如種子法、種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則、由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門制定種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、貯藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。判定種子質(zhì)量不合格的方法，一是委托經(jīng)省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格的具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，依據(jù)法定或約定（包括標(biāo)注）的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定；二是由種子管理機(jī)構(gòu)或種子糾紛處理機(jī)構(gòu)根據(jù)種子經(jīng)營(yíng)者提供的主要農(nóng)作物品種審定證書、審定公告、非主要農(nóng)作物品種的試驗(yàn)驗(yàn)證依據(jù)、種子標(biāo)簽等，依據(jù)農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則等進(jìn)行檢查判定。

3.2判定瑕疵種子的依據(jù)和方法。判定瑕疵種子的依據(jù)是產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)。判定方法是由田間現(xiàn)場(chǎng)所在地種子管理機(jī)構(gòu)組織農(nóng)業(yè)專家組成專家組，依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》規(guī)定的程序和方法實(shí)行田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定，確定事故原因和造成損失的程度。

3.3判定種子缺陷的依據(jù)和方法。判定轉(zhuǎn)基因品種缺陷的依據(jù)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法律法規(guī)；判定方法是由國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。判定藥劑處理種子缺陷的依據(jù)是《民法通則》；判定方法是由種子事故處理機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)缺陷種子與損害結(jié)果之間的關(guān)系和造成損失的程度進(jìn)行鑒定。

3.4判定種子缺點(diǎn)的依據(jù)和方法。

3.4.1判定主要農(nóng)作物種子缺點(diǎn)的依據(jù)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)，如《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》。缺點(diǎn)品種由品審委員審核公示，農(nóng)業(yè)行政主管部門公告，停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、推廣缺點(diǎn)品種。

3.4.2判定非主要農(nóng)作物種子缺點(diǎn)的依據(jù)是《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。判定方法是由田間現(xiàn)場(chǎng)所在地種子管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》規(guī)定的程序和方法實(shí)行田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定，確定不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要或有難以克服的缺點(diǎn)和造成損失的程度。

篇5

（兵團(tuán)種子管理總站，新疆 烏魯木齊 830011）

《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》（GB20464 - 2006）于2006年11月1日頒布實(shí)施。為認(rèn)真貫徹標(biāo)簽真實(shí)制度，兵團(tuán)種子管理總站多次組織專項(xiàng)培訓(xùn)，并結(jié)合調(diào)研、抽查、檢查等活動(dòng)對(duì)各企業(yè)標(biāo)簽制作和標(biāo)簽進(jìn)行指導(dǎo)。但由于對(duì)標(biāo)簽真實(shí)制度的認(rèn)識(shí)不到位，普及不力，因此有關(guān)種子標(biāo)簽的問(wèn)題比較多。本文擬在這些問(wèn)題歸納的基礎(chǔ)上，提出如何進(jìn)行正確制作和標(biāo)注標(biāo)簽。

1 標(biāo)簽標(biāo)注中存在的問(wèn)題

1.1 標(biāo)注內(nèi)容不規(guī)范

如質(zhì)量指標(biāo)純度、凈度、水分標(biāo)注無(wú)小數(shù)點(diǎn)，生產(chǎn)日期標(biāo)注為“2007.12”或者“2007年12月”，“種子類型”標(biāo)注為“質(zhì)量等級(jí)”，“凈含量”標(biāo)注為“凈重”，計(jì)量單位為“公斤”，標(biāo)注字符較?。话路N警示標(biāo)志標(biāo)注骷髏頭，但未標(biāo)注高毒，也未標(biāo)注藥劑名稱和注意事項(xiàng)；標(biāo)注轉(zhuǎn)基因種子，卻未標(biāo)注轉(zhuǎn)基因生物安全證書編號(hào)、特殊銷售范圍和安全控制措施；生產(chǎn)日期、品種審定編號(hào)、檢疫證明編號(hào)空缺，采用手填、蓋章等方式。

1.2 標(biāo)注內(nèi)容不完整

主要表現(xiàn)為缺項(xiàng)。如不標(biāo)注產(chǎn)地、種子生產(chǎn)許可證等必須標(biāo)注的項(xiàng)目。

1.3 標(biāo)注內(nèi)容不合法

一些蔬菜種子質(zhì)量標(biāo)注值達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；有的種子質(zhì)量指標(biāo)仍按舊標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)注，如禾谷類種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB4404.1 - 2008已于2008年9月1日實(shí)施并取代GB4404.1 - 1996，有的小麥、玉米種子的凈度卻仍標(biāo)注為 ≥ 98.0%；產(chǎn)地標(biāo)注不合法。種子標(biāo)簽上標(biāo)注的產(chǎn)地與種子實(shí)際產(chǎn)地不符，屬于假種子。如種子類別標(biāo)注為原種，而純度指標(biāo)卻仍按大田用種標(biāo)注；種子類別為雜種種或原種，經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證卻不是省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)；主要表現(xiàn)在一些未審定的品種的推廣上，將品種名稱標(biāo)注為“新品系**”或者在品種名稱后加注“示范推廣”等。

1.4 霸王條款仍然存在

有的標(biāo)簽在不顯眼的位置標(biāo)注“請(qǐng)?jiān)趦纱伟l(fā)芽周期內(nèi)復(fù)檢，過(guò)期未提出異議，其質(zhì)量事故責(zé)任自負(fù)”、“因種子本身具有復(fù)雜之遺傳因子，且氣候栽培管理?xiàng)l件對(duì)于栽培之結(jié)果影響甚大，故播種后結(jié)果恕不負(fù)購(gòu)種價(jià)款以上之責(zé)任”、“本品種出售之后，恕不退換”等顯失公平的內(nèi)容。

2 如何正確制作和標(biāo)注標(biāo)簽

2.1 標(biāo)簽標(biāo)注

《標(biāo)簽通則》中的第5章根據(jù)標(biāo)注項(xiàng)目的性質(zhì)將標(biāo)注內(nèi)容分為3類，即應(yīng)標(biāo)注內(nèi)容、根據(jù)種子特點(diǎn)和使用要求應(yīng)加注內(nèi)容及宜加注內(nèi)容。《種子標(biāo)簽真實(shí)制度實(shí)施指南》根據(jù)企業(yè)實(shí)際標(biāo)注需要，加上了“可以標(biāo)注內(nèi)容”1項(xiàng)。可以說(shuō)這4項(xiàng)內(nèi)容基本包括了種子標(biāo)簽上所需要標(biāo)注的全部?jī)?nèi)容，前3項(xiàng)《標(biāo)簽通則》有明確的規(guī)定，最后1項(xiàng)由企業(yè)自行標(biāo)注，可標(biāo)也可不標(biāo)。但如果標(biāo)注，就必須符合《標(biāo)簽通則》第4章的原則。

2.1.1 應(yīng)標(biāo)注內(nèi)容

應(yīng)標(biāo)注內(nèi)容是基本的要求，不得缺項(xiàng)，也可以理解為必須。包括作物種類與種子類別，品種名稱，生產(chǎn)商或進(jìn)口商的名稱、地址和聯(lián)系方式，質(zhì)量指標(biāo)，產(chǎn)地，生產(chǎn)年月，農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)和檢疫證明編號(hào)。

2.1.1.1 作物種類與種子類別

這里要注意的是，雜交種必須標(biāo)注，常規(guī)種可以不具體標(biāo)注。育種家種子和原種必須標(biāo)注，大田用種可以不具體標(biāo)注。雜交親本種子應(yīng)標(biāo)注雜交親本種子的類型，例如：“三系”雜交棉花的親本種子，應(yīng)明確至不育系或保持系或恢復(fù)系，或直接表明雜交親本種子，例如：西瓜親本原種。

作物種類與種子類別可以聯(lián)合標(biāo)注，例如：棉花原種、棉花雜交種、棉花不育系原種、棉花不育系；玉米雜交種、玉米自交系。

2.1.1.2 品種名稱

品種名稱的標(biāo)注有1條一般規(guī)則、4條具體規(guī)則和1條約定俗成的規(guī)則，可以說(shuō)比較明確?！秾?shí)施指南》強(qiáng)調(diào)，種子標(biāo)簽上1個(gè)品種只能標(biāo)注1個(gè)名稱，有法定通用名稱的必須標(biāo)注法定的品種通用名稱。

2.1.1.3 生產(chǎn)商、進(jìn)口商名稱及地址

《標(biāo)簽通則》要求標(biāo)注生產(chǎn)商（或進(jìn)口商或分裝商）等的信息主要是從產(chǎn)品的質(zhì)量方面考慮的，明確承擔(dān)種子質(zhì)量責(zé)任的主體只能是生產(chǎn)商、進(jìn)口商、分裝單位三者之一?！秾?shí)施指南》進(jìn)一步解釋，其主要的目的在于讓種子經(jīng)銷者、種子使用者易于查詢其質(zhì)量責(zé)任者及法定住所地，以便在發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題時(shí)進(jìn)行追訴。

2.1.1.4 質(zhì)量指標(biāo)對(duì)于質(zhì)量指標(biāo)的標(biāo)注

《標(biāo)簽通則》和《實(shí)施指南》中都明確了3點(diǎn)：（1） 質(zhì)量指標(biāo)的標(biāo)注值按生產(chǎn)商或進(jìn)口商或分裝單位承諾進(jìn)行標(biāo)注。這就意味著種子企業(yè)完全可以自主確定標(biāo)注值，也可以等同于強(qiáng)制性農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量要求。（2）質(zhì)量指標(biāo)的標(biāo)注值不應(yīng)低于技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已明確的規(guī)定值。如玉米雜交種按照GB4404．1-1996的規(guī)定，其銷售的種子發(fā)芽率不能低于85％，如果有企業(yè)標(biāo)簽上標(biāo)注為84％，就可直接認(rèn)定為劣種子，而不管實(shí)際的檢測(cè)值是多少。（3）質(zhì)量指標(biāo)的標(biāo)注值位數(shù)符合規(guī)定的要求?！稑?biāo)簽通則》對(duì)質(zhì)量指標(biāo)的標(biāo)注值保留位數(shù)做出明確規(guī)定，即品種純度、凈度、水分百分率保留1位小數(shù)；發(fā)芽率、其他植物種子數(shù)目保留整數(shù)。標(biāo)注時(shí)必須符合這一規(guī)則，不能任意加以改變。

在進(jìn)行具體的標(biāo)注時(shí)，有的企業(yè)使用了如“小于”、“大于”、“不高于”、“不低于”、“≥”和“≤ ”等詞語(yǔ)或符號(hào)。對(duì)于這一問(wèn)題，《實(shí)施指南》明確指出，標(biāo)注種子質(zhì)量指標(biāo)等數(shù)值時(shí)，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)對(duì)外承諾該值的最高或最低的極限值，沒有必要使用上述詞語(yǔ)或符號(hào)。

2.1.1.5 產(chǎn)地

對(duì)于產(chǎn)地的標(biāo)注，《實(shí)施指南》指出，《標(biāo)簽通則》規(guī)定最大至省級(jí)的含義是允許可以最大標(biāo)注至省級(jí)，并非要求一定要或者鼓勵(lì)要求標(biāo)注至省級(jí)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，標(biāo)注種子產(chǎn)地的目的是要了解制種所在地的氣候生態(tài)、非檢疫區(qū)等狀況，同時(shí)結(jié)合《種子法》規(guī)定的生產(chǎn)條件和調(diào)運(yùn)種子檢疫證書的需要，確定以縣級(jí)為基本單位比較適宜，因此，種子產(chǎn)地的標(biāo)注能標(biāo)注至縣級(jí)的最好標(biāo)注至縣級(jí)，因?yàn)檫@樣的標(biāo)注更有意義。

2.1.1.6 生產(chǎn)年月

《標(biāo)簽通則》規(guī)定，生產(chǎn)商（或進(jìn)口商）供應(yīng)的種子標(biāo)注生產(chǎn)年月，屬于分裝種子的，應(yīng)加注分裝日期。具體標(biāo)注可以采用見包裝某部位的方式，應(yīng)標(biāo)示所在的包裝物的具體部位?！秾?shí)施指南》指出，可以在具體部位打印、壓印或噴印具體日期。

2.1.1.7 種子經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)編號(hào)和檢疫證明編號(hào)標(biāo)注

農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)的目的，就是為了便于執(zhí)法監(jiān)督?！稑?biāo)簽通則》規(guī)定標(biāo)注的農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)必須與生產(chǎn)商、進(jìn)口商或分裝種子單位的農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證一致。這一點(diǎn)在企業(yè)具體標(biāo)注時(shí)沒有任何異議?！稑?biāo)簽通則》規(guī)定，標(biāo)注檢疫證明編號(hào)時(shí)，可以標(biāo)注產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào)或者植物檢疫證明編號(hào)。《實(shí)施指南》則主張檢疫證明編號(hào)以標(biāo)注產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào)為主。因?yàn)樵诩庸み^(guò)程中考慮該批種子很難確定銷售去向，在辦理調(diào)運(yùn)檢疫時(shí)大部分種子已經(jīng)加工、包裝，這樣規(guī)范的目的主要是便于企業(yè)操作。

2.1.2 根據(jù)種子特點(diǎn)和使用要求應(yīng)加注內(nèi)容

2.1.2.1 主要農(nóng)作物種子

《標(biāo)簽通則》的5．2．1規(guī)定國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的主要農(nóng)作物種子應(yīng)加注主要農(nóng)作物生產(chǎn)許可證編號(hào)和主要農(nóng)作物品種審定編號(hào)，并列出了編號(hào)的具體表示格式。針對(duì)一些企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)委托給現(xiàn)有生產(chǎn)條件及質(zhì)量保證體系運(yùn)行良好的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行制種，其所生產(chǎn)的種子由自己負(fù)責(zé)銷售。對(duì)于這種情況，《實(shí)施指南》指出，銷售種子的標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)注種子生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)單位）的種子生產(chǎn)許可證編號(hào)，并保留有效合同以供檢查。

2.1.2.2 藥劑處理種子

（1）藥劑名稱通常是標(biāo)注商品名，藥劑有效成分通常標(biāo)注中文通用名稱或縮寫的化學(xué)名稱，主要含量通常是以質(zhì)量分?jǐn)?shù)表示。（2）毒性級(jí)別文字說(shuō)明和警示標(biāo)志。依據(jù)藥劑毒性大小可標(biāo)注為“高毒”、“中等毒”或“低毒”。警示標(biāo)志和說(shuō)明應(yīng)醒目，以紅色字體印刷。（3）藥劑中毒所引起的癥狀、可使用的解毒藥劑的建議等。注意事項(xiàng)因藥劑不同而異，依具體情況進(jìn)行描述。對(duì)于藥劑種子的標(biāo)注，相關(guān)的內(nèi)容建議讓藥劑生產(chǎn)廠家來(lái)提供，或登陸中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)輸入相關(guān)藥劑的登記證號(hào)進(jìn)行查詢，以便進(jìn)行正確的標(biāo)注。

2.1.2.3 凈含量

對(duì)于凈含量，《標(biāo)簽通則》和《實(shí)施指南》別明確了以下幾點(diǎn)：（1）凈含量標(biāo)注的是商品種子內(nèi)裝物的產(chǎn)品實(shí)際質(zhì)量或數(shù)量，不論是商品的包裝材料，還是任何與該商品包裝在一起的其他材料，均不得計(jì)入凈含量。（2）使用法定計(jì)量單位時(shí)，凈含量小于1　000　g的以g表示，大于或等于1　000　g的以kg表示。還應(yīng)注意計(jì)量單位的符號(hào)一般均為小寫，kg不能寫作KG。例如：“凈含量：2　000　g”、“凈含量：2公斤”等都不是正確的標(biāo)注。

2.1.3 宜加注內(nèi)容

2.1.3.1 種子批號(hào)

依據(jù)國(guó)際的做法，《標(biāo)簽通則》沒有規(guī)定具體的標(biāo)注格式，只是明確由生產(chǎn)商、進(jìn)口商、分裝單位自行確定。

2.1.3.2 品種說(shuō)明

《標(biāo)簽通則》規(guī)定，有關(guān)品種主要性狀、主要栽培措施、使用條件的說(shuō)明，宜在標(biāo)簽上標(biāo)注。對(duì)于主要農(nóng)作物種子而言，品種說(shuō)明應(yīng)與審定公告一致。對(duì)于品種說(shuō)明，需要注意的是標(biāo)注應(yīng)尊重事實(shí)，不得進(jìn)行虛假宣傳。如有的企業(yè)為了吸引老百姓購(gòu)買，將玉米雜交種的單產(chǎn)、千粒重、出子率、抗性等肆意夸大，或只強(qiáng)調(diào)優(yōu)點(diǎn)、不提缺點(diǎn)等都是不允許的。

2.1.4 可以標(biāo)注內(nèi)容

可以標(biāo)注內(nèi)容不是法定要求，《標(biāo)簽通則》沒有列入，這是種子企業(yè)在標(biāo)簽上自行確定的標(biāo)注內(nèi)容，比如注冊(cè)商標(biāo)，品種權(quán)說(shuō)明，符合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)，規(guī)定質(zhì)量指標(biāo)以外的特性，企業(yè)獲得的各類稱號(hào)和榮譽(yù)以及防偽標(biāo)識(shí)等。

2.2 標(biāo)簽制作

2.2.1 種子標(biāo)簽的制作形式

用“A”代表直接印制在種子包裝物表面的標(biāo)簽，“B”代表固定在種子包裝物外面的印刷品，“C”代表放置在種子包裝物內(nèi)的印刷品，“D”代表可以不經(jīng)加工包裝銷售的種子的標(biāo)簽印刷品。

這樣，對(duì)于應(yīng)當(dāng)包裝銷售的農(nóng)作物種子的標(biāo)簽，可以采用6種方式，即：A、B、A　+　B、A　+　C、B　+　C、A　+　B　+　C。再加上D，這樣總共有7種標(biāo)簽表示方式。

2.2.2 標(biāo)簽制作要求

2.2.2.1 形狀

形狀只對(duì)B和D有意義，要求是長(zhǎng)方形，并且長(zhǎng)寬大小不小于12　cm　×　8　cm。

2.2.2.2 材料

要求印刷品的制作材料應(yīng)當(dāng)有足夠的強(qiáng)度，應(yīng)不易在流通環(huán)節(jié)中變得模糊甚至脫落。

2.2.2.3 顏色

B和D的印刷顏色應(yīng)該不同，以示區(qū)別。

不同種子類別的種子的標(biāo)識(shí)顏色應(yīng)該不同，育種家種子用白色，原種種子用藍(lán)色，親本種子用紅色，大田用種用白、紅、藍(lán)以外的單一顏色。

篇6

關(guān)鍵詞：節(jié)水灌溉；存在問(wèn)題；對(duì)策

水是一切農(nóng)作物生長(zhǎng)的基本條件，農(nóng)作物在整個(gè)生長(zhǎng)期都離不開水，沒有水就沒有農(nóng)業(yè)。黑龍江省耕地面積為1.8億畝，是全國(guó)最大的粳稻種植區(qū)，2010年水稻總產(chǎn)量達(dá)1844萬(wàn)噸，糧食總產(chǎn)量居全國(guó)第三位，商品量居第一位，目前已形成了400億公斤的糧食綜合生產(chǎn)能力。2010年，黑龍江省委、省政府又提出了利用三年時(shí)間，再增1000萬(wàn)畝水田，全省水田達(dá)到5000萬(wàn)畝的發(fā)展目標(biāo)，這對(duì)黑龍江省水資源的保障能力提到了更高的要求。因此，唯一的選擇就是提高水的利用效率，減少水的浪費(fèi)，從農(nóng)業(yè)節(jié)水上挖潛力，從而達(dá)到擴(kuò)大灌溉面積，提高糧食產(chǎn)能的目的。

一、節(jié)水灌溉的意義

水稻作為黑龍江省主要商品糧之一，產(chǎn)量占全省糧食總產(chǎn)40％以上，2009年灌溉面積已達(dá)到3929萬(wàn)畝。水稻生產(chǎn)作為黑龍江省第一用水產(chǎn)業(yè)，2009年灌溉用水量高達(dá)223億m3，占農(nóng)業(yè)用水量的96％，占社會(huì)用水總量的70％。但水田渠灌區(qū)灌溉水利用效率僅為0.47，井灌區(qū)灌溉水利用效率不到0.8，用水浪費(fèi)非常嚴(yán)重。經(jīng)測(cè)算，全省水田面積達(dá)到5000萬(wàn)畝，千億斤糧食產(chǎn)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，全省水田總用水量將接近300億m3，比2009年用水水平高出30％左右，水資源局面更為緊張。因此，節(jié)水灌溉是黑龍江省千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)的要求，是5000萬(wàn)畝水田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求，更是國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的必然要求。

二、節(jié)水灌溉含義

節(jié)水灌溉就是指采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和管理措施減少用水損失，以較少的灌溉水量滿足正常生長(zhǎng)要求的灌溉，提高灌溉水的利用率和水的生產(chǎn)率。即用盡可能少的水的投入，取得盡可能多的農(nóng)作物產(chǎn)出的灌溉形式。

三、黑龍江省推廣水稻節(jié)水灌溉出現(xiàn)的問(wèn)題

1.灌溉用水水價(jià)偏低，節(jié)水意識(shí)淡薄

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉模式根深蒂固，主要以大面積漫灌為主，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)比較淡薄，農(nóng)業(yè)節(jié)水成果很多，但推廣速度緩慢，主要是因?yàn)槌晒目萍己枯^低，片面追求低投資，而實(shí)際的資源利用率和產(chǎn)出率很低。

2.作為種類特性導(dǎo)致節(jié)水設(shè)備無(wú)法投入使用

農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)民以戶為單元，以井為體系，形成一家一戶發(fā)展格局。這一形勢(shì)，只能發(fā)展輕小型噴灌機(jī)。農(nóng)作物種植品種無(wú)法統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；C(jī)械化，大型節(jié)水灌溉設(shè)施派不上用場(chǎng)。同時(shí)，這一土地所有制形式，制約了灌區(qū)節(jié)水灌溉的規(guī)模發(fā)展，難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

3.缺乏節(jié)水激勵(lì)機(jī)制及補(bǔ)償機(jī)制

現(xiàn)行的政策在很多方面不利于調(diào)動(dòng)節(jié)水積極性。例如，目前大部分灌區(qū)實(shí)行按畝收費(fèi)制，農(nóng)民沒有積極性，無(wú)法建立節(jié)水機(jī)制。水管體制改革兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)得不夠理想，管理運(yùn)行困難，無(wú)法提高灌溉管理水平和服務(wù)水平，現(xiàn)行政策很難調(diào)動(dòng)管理單位和用水戶節(jié)水的積極性。在水資源短缺的流域，讓上游地方政府和農(nóng)民出資建節(jié)水工程，省出水給下游地區(qū)，如果沒有合理補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)踐證明是行不通的。

四、黑龍江省發(fā)展水稻節(jié)水灌溉的對(duì)策

1.統(tǒng)籌安排，因地制宜，合理布局

要分地區(qū)、分作物來(lái)確定節(jié)水灌溉工程建設(shè)類型，不搞一刀切，更不能貪大求洋，要從當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)、水源條件、農(nóng)民需要出發(fā)，選擇不同類型節(jié)灌形式。同時(shí)，還要兼顧農(nóng)民的承受能力，讓節(jié)灌工程符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，要為廣大農(nóng)民所接受，讓農(nóng)民真正受益。

2.完善灌溉制度

適時(shí)、及時(shí)總結(jié)節(jié)水灌溉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新節(jié)水灌溉管理模式。探索適宜的節(jié)水灌溉工程管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，理順好政府、灌溉管理單位和農(nóng)民的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，重點(diǎn)突出農(nóng)民的利益促進(jìn)節(jié)水灌溉的快速發(fā)展。制訂和落實(shí)貼息貸款、低息貸款、延長(zhǎng)還貸時(shí)間等鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水灌溉的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。從政策上對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)行傾斜，才能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，增加他們對(duì)節(jié)水灌溉的投入，真正使農(nóng)民買得起、用得上。從而解決人類對(duì)糧食的需求。

3.加強(qiáng)管理，建立良性運(yùn)行機(jī)制

目前提高城市水價(jià)已成為大勢(shì)所趨，但農(nóng)業(yè)合理水價(jià)機(jī)制遠(yuǎn)未形成，水價(jià)提高困難重重，用水者節(jié)水的宏觀補(bǔ)償機(jī)制和微觀補(bǔ)償機(jī)制沒有建立，建立節(jié)水補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

篇7

因地制宜，漢語(yǔ)成語(yǔ)，讀音為yīn dì zhìyí，作謂語(yǔ)、賓語(yǔ)、狀語(yǔ);根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定適當(dāng)?shù)拇胧＿@里給大家分享一些關(guān)于成語(yǔ)因地制宜的相關(guān)內(nèi)容，供大家參考。

一、因地制宜成語(yǔ)解析因：依據(jù);制：制定;宜：適當(dāng)?shù)拇胧?。根?jù)各地的具體情況，制定適宜的辦法。漢·趙曄《吳越春秋·闔閭內(nèi)傳》：“夫筑城郭，立倉(cāng)庫(kù)，因地制宜，豈有天氣之?dāng)?shù)以威鄰國(guó)者乎?

二、因地制宜成語(yǔ)反義詞瞬息萬(wàn)變 [ shùn xī wàn biàn ]

在極短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了千變?nèi)f化。形容變化很快、很多。

一成不變 [ yī chéng bù biàn ]

《禮記·王制》：“刑者，侀(型)也;侀者，成也。一成而不可變，故君子盡心焉?！?原指刑法一經(jīng)制定，不可改變。后用以指固定不變。成：形成。

生搬硬套 [ shēng bān yìng tào ]

不顧實(shí)際情況機(jī)械地搬用別人的方法、經(jīng)驗(yàn)等。

刻舟求劍 [ kè zhōu qiú jiàn ]

楚國(guó)有個(gè)人過(guò)江時(shí)把劍掉在水里，他在船幫上劍落的地方刻上記號(hào)，等船停下，從刻記號(hào)的地方下水找劍，結(jié)果自然找不到(見于《呂氏春秋·慎大覽·察今》)。比喻拘泥成例，不知道跟著情勢(shì)的變化而改變看法或辦法。

削足適履 [ xuē zú shì lǚ ]

鞋小腳大，把腳削去一些以適應(yīng)小鞋。比喻過(guò)分遷就現(xiàn)成條件，或生搬硬套?！痘茨献印ふf(shuō)林訓(xùn)》：“夫所以養(yǎng)而害所養(yǎng)，譬猶削足而適履，殺頭而便冠?！弊悖耗_。履：鞋。

三、因地制宜成語(yǔ)造句1、整個(gè)城市的建筑，順乎自然，因地制宜，高高低低。

錯(cuò)落有致。顯得渾然一體。

2、我們要因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。

3、工程師根據(jù)現(xiàn)有的條件，因地制宜，採(cǎi)取最適合的施工方案。

4、垃圾收集站的設(shè)計(jì)各有不同，為能因地制宜，配合實(shí)際需要。

5、我們發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)一定要因地制宜啊。

6、我國(guó)的地形差異較大,農(nóng)作物種植應(yīng)因地制宜。

7、城市綠化必須因地制宜，突出環(huán)境保護(hù)與人文景觀和諧統(tǒng)一的發(fā)展觀念。

8、面向農(nóng)村，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高質(zhì)量，因地制宜，發(fā)展縣級(jí)電大教育。

9、農(nóng)民常因地制宜，種植適合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土的作物。

10、滕王閣修建在重巒疊嶂之間，因地制宜，美不勝收，是四大名樓之一。

11、政策擬訂應(yīng)該因地制宜，不可一味沿用國(guó)外的制度。

12、農(nóng)家因地制宜，不違農(nóng)時(shí)。

13、農(nóng)民在自己承包的土地上種什么,種多少,必須因地制宜。

14、老師要因材施教，農(nóng)民要因地制宜，這就是術(shù)業(yè)有專攻。

15、所以，處置方法也是因地制宜的。

16、摘要建筑節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮各種具體條件，因地制宜。

17、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn),絕不能生搬硬套,而要因地制宜。

18、對(duì)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)我們應(yīng)該因地制宜，不應(yīng)生搬硬套。

19、我們讀書也要因地制宜，該學(xué)習(xí)的時(shí)候就學(xué)習(xí)。

20、要遵循循序漸進(jìn)的道路，因地制宜，選擇適合的發(fā)展模式。

21、我們要因地制宜發(fā)展適合本地特色的產(chǎn)業(yè)，不能盲目發(fā)展。

22、不同的城鄉(xiāng)均應(yīng)因地制宜，發(fā)展最適合的產(chǎn)業(yè)。

23、他還強(qiáng)調(diào)了各國(guó)因地制宜的重要性。

24、我們應(yīng)因地制宜，不能求簡(jiǎn)單化一。

25、種植農(nóng)作物要因地制宜，不能盲目跟風(fēng)。

26、推行任何法令之前，都應(yīng)該考慮到因地制宜的重要性。

27、因地制宜搞好民族地區(qū)高校師資隊(duì)伍建設(shè)。

28、林業(yè)局應(yīng)該因地制宜的規(guī)劃種植面積，不能隨便挖坑下種。

29、農(nóng)民伯伯種植農(nóng)作物的時(shí)候都會(huì)因地制宜的進(jìn)行種植。

30、我們做任何事都要因地制宜，因時(shí)制宜，因事制宜，因人制宜。

31、在做實(shí)驗(yàn)的時(shí)候我們要因地制宜，就地取材才方便。

32、二是明確任務(wù)和目標(biāo)，因地制宜地開展工作。

33、第二條離休干部的安置，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。

34、分級(jí)分類管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門職責(zé)。

35、沒有科學(xué)儀器，她就因陋就簡(jiǎn)，因地制宜地進(jìn)行簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)研究。

36、因此，小飯桌需要因地制宜，扶優(yōu)打劣，積極引導(dǎo)。

37、因地制宜大手筆，富民強(qiáng)國(guó)勤籌議。

38、義者，宜也，則因時(shí)制宜，因地制宜，因人制宜之意也。

39、以意御水，以水御敵，隨物賦形，因地制宜。

40、各地要因地制宜，能大則大，宜小則小，大中小協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇8

第一條為了保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，維護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量水平，推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)種植業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理等活動(dòng)，適用本法。

本法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。

第三條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管全國(guó)農(nóng)作物種子和林木種子工作；縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。

第四條國(guó)家扶持種質(zhì)資源保護(hù)工作和選育、生產(chǎn)、更新、推廣使用良種，鼓勵(lì)品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)在種質(zhì)資源保護(hù)工作和良種選育、推廣等工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)科教興農(nóng)方針和種植業(yè)、林業(yè)發(fā)展的需要制定種子發(fā)展規(guī)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在財(cái)政、信貸和稅收等方面采取措施保證規(guī)劃的實(shí)施。

第六條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于扶持良種選育和推廣。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第七條國(guó)家建立種子貯備制度，主要用于發(fā)生災(zāi)害時(shí)的生產(chǎn)需要，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。對(duì)貯備的種子應(yīng)當(dāng)定期檢驗(yàn)和更新。種子貯備的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二章種質(zhì)資源保護(hù)

第八條國(guó)家依法保護(hù)種質(zhì)資源，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞種質(zhì)資源。

禁止采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源。因科研等特殊情況需要采集或者采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第九條國(guó)家有計(jì)劃地收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源，定期公布可供利用的種質(zhì)資源目錄。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定。

國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)需要建立種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地。

第十條國(guó)家對(duì)種質(zhì)資源享有，任何單位和個(gè)人向境外提供種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；從境外引進(jìn)種質(zhì)資源的，依照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章品種選育與審定

第十一條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、教育等行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行品種選育理論、技術(shù)和方法的研究。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人從事良種選育和開發(fā)。

第十二條國(guó)家實(shí)行植物新品種保護(hù)制度，對(duì)經(jīng)過(guò)人工培育的或者發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)的植物品種，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性的，授予植物新品種權(quán)，保護(hù)植物新品種權(quán)所有人的合法權(quán)益。具體辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。選育的品種得到推廣應(yīng)用的，育種者依法獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。

第十三條單位和個(gè)人因林業(yè)行政主管部門為選育林木良種建立測(cè)定林、試驗(yàn)林、優(yōu)樹收集區(qū)、基因庫(kù)而減少經(jīng)濟(jì)收入的，批準(zhǔn)建立的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十四條轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗(yàn)、審定和推廣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，并采取嚴(yán)格的安全控制措施。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第十五條主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定，申請(qǐng)者可以直接申請(qǐng)省級(jí)審定或者國(guó)家級(jí)審定。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門確定的主要農(nóng)作物品種和主要林木品種實(shí)行省級(jí)審定。

主要農(nóng)作物品種和主要林木品種的審定辦法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正、公開、科學(xué)、效率的原則，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別設(shè)立由專業(yè)人員組成的農(nóng)作物品種和林木品種審定委員會(huì)，承擔(dān)主要農(nóng)作物品種和主要林木品種的審定工作。

在具有生態(tài)多樣性的地區(qū)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市、自治州承擔(dān)適宜于在特定生態(tài)區(qū)域內(nèi)推廣應(yīng)用的主要農(nóng)作物品種和主要林木品種的審定工作。

第十六條通過(guò)國(guó)家級(jí)審定的主要農(nóng)作物品種和主要林木良種由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門公告，可以在全國(guó)適宜的生態(tài)區(qū)域推廣。通過(guò)省級(jí)審定的主要農(nóng)作物品種和主要林木良種由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門公告，可以在本行政區(qū)域內(nèi)適宜的生態(tài)區(qū)域推廣；相鄰省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門同意后可以引種。

第十七條應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過(guò)的，不得廣告，不得經(jīng)營(yíng)、推廣。

應(yīng)當(dāng)審定的林木品種未經(jīng)審定通過(guò)的，不得作為良種經(jīng)營(yíng)、推廣，但生產(chǎn)確需使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)同級(jí)林木品種審定委員會(huì)認(rèn)定。

第十八條審定未通過(guò)的農(nóng)作物品種和林木品種，申請(qǐng)人有異議的，可以向原審定委員會(huì)或者上一級(jí)審定委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審。

第十九條在中國(guó)沒有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者外國(guó)其他組織在中國(guó)申請(qǐng)品種審定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的中國(guó)種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

第四章種子生產(chǎn)

第二十條主要農(nóng)作物和主要林木的商品種子生產(chǎn)實(shí)行許可制度。

主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要林木良種的種子生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)；其他種子的生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

第二十一條申請(qǐng)領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有繁殖種子的隔離和培育條件；

(二)具有無(wú)檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林；

(三)具有與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)施；

(四)具有相應(yīng)的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申請(qǐng)領(lǐng)取具有植物新品種權(quán)的種子生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)征得品種權(quán)人的書面同意。

第二十二條種子生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)種子的品種、地點(diǎn)和有效期限等項(xiàng)目。

禁止偽造、變?cè)?、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證；禁止任何單位和個(gè)人無(wú)證或者未按照許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子。

第二十三條商品種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程。

第二十四條在林木種子生產(chǎn)基地內(nèi)采集種子的，由種子生產(chǎn)基地的經(jīng)營(yíng)者組織進(jìn)行，采集種子應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

禁止搶采掠青、損壞母樹，禁止在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采集種子。

第二十五條商品種子生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立種子生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)地塊環(huán)境、前茬作物、親本種子來(lái)源和質(zhì)量、技術(shù)負(fù)責(zé)人、田間檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)地氣象記錄、種子流向等內(nèi)容。

第五章種子經(jīng)營(yíng)

第二十六條種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。種子經(jīng)營(yíng)者必須先取得種子經(jīng)營(yíng)許可證后，方可憑種子經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理或者變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

種子經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批發(fā)放制度。種子經(jīng)營(yíng)許可證由種子經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要林木良種的種子經(jīng)營(yíng)許可證，由種子經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。實(shí)行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相結(jié)合并達(dá)到國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定的注冊(cè)資本金額的種子公司和從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司的種子經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

第二十七條農(nóng)民個(gè)人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場(chǎng)上出售、串換，不需要辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定管理辦法。

第二十八條國(guó)家鼓勵(lì)和支持科研單位、學(xué)校、科技人員研究開發(fā)和依法經(jīng)營(yíng)、推廣農(nóng)作物新品種和林木良種。

第二十九條申請(qǐng)領(lǐng)取種子經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有與經(jīng)營(yíng)種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

(二)具有能夠正確識(shí)別所經(jīng)營(yíng)的種子、檢驗(yàn)種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員；

(三)具有與經(jīng)營(yíng)種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗(yàn)種子質(zhì)量的儀器設(shè)備；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

種子經(jīng)營(yíng)者專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者以書面委托代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十條種子經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。種子經(jīng)營(yíng)者按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以不再辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證，但應(yīng)當(dāng)在辦理或者變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

第三十一條種子經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)注明種子經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式及有效期限、有效區(qū)域等項(xiàng)目。

禁止偽造、變?cè)?、買賣、租借種子經(jīng)營(yíng)許可證；禁止任何單位和個(gè)人無(wú)證或者未按照許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)種子。

第三十二條種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向種子使用者提供種子的簡(jiǎn)要性狀、主要栽培措施、使用條件的說(shuō)明與有關(guān)咨詢服務(wù)，并對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)種子經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三十三條國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的林業(yè)行政主管部門建立的林木種子生產(chǎn)基地生產(chǎn)的種子，由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的林業(yè)行政主管部門指定的單位有計(jì)劃地統(tǒng)一組織收購(gòu)和調(diào)劑使用，非指定單位不得在基地范圍內(nèi)組織收購(gòu)。

未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得收購(gòu)珍貴樹木種子和同級(jí)人民政府規(guī)定限制收購(gòu)的林木種子。

第三十四條銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工、分級(jí)、包裝。但是，不能加工、包裝的除外。

大包裝或者進(jìn)口種子可以分裝；實(shí)行分裝的，應(yīng)當(dāng)注明分裝單位，并對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十五條銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者進(jìn)口審批文號(hào)等事項(xiàng)。

標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。

銷售進(jìn)口種子的，應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽。

銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標(biāo)注，并應(yīng)當(dāng)提示使用時(shí)的安全控制措施。

第三十六條種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立種子經(jīng)營(yíng)檔案，載明種子來(lái)源、加工、貯藏、運(yùn)輸和質(zhì)量檢測(cè)各環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)要說(shuō)明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容。

一年生農(nóng)作物種子的經(jīng)營(yíng)檔案應(yīng)當(dāng)保存至種子銷售后二年，多年生農(nóng)作物和林木種子經(jīng)營(yíng)檔案的保存期限由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第三十七條種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本法和有關(guān)廣告的法律、法規(guī)的規(guī)定，主要性狀描述應(yīng)當(dāng)與審定公告一致。

第三十八條調(diào)運(yùn)或者郵寄出縣的種子應(yīng)當(dāng)附有檢疫證書。

第六章種子使用

第三十九條種子使用者有權(quán)按照自己的意愿購(gòu)買種子，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第四十條國(guó)家投資或者國(guó)家投資為主的造林項(xiàng)目和國(guó)有林業(yè)單位造林，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)行政主管部門制定的計(jì)劃使用林木良種。

國(guó)家對(duì)推廣使用林木良種營(yíng)造防護(hù)林、特種用途林給予扶持。

第四十一條種子使用者因種子質(zhì)量問(wèn)題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購(gòu)種價(jià)款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益損失。

經(jīng)營(yíng)者賠償后，屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者追償。

第四十二條因使用種子發(fā)生民事糾紛的，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人之間的協(xié)議向

仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。

第七章種子質(zhì)量

第四十三條種子的生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、貯藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門制定。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督。

第四十四條農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門可以委托種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。

承擔(dān)種子質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格。

第四十五條種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備種子檢驗(yàn)員。種子檢驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有相關(guān)專業(yè)中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)以上文化水平；

(二)從事種子檢驗(yàn)技術(shù)工作三年以上；

(三)經(jīng)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門考核合格。

第四十六條禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子。

下列種子為假種子：

(一)以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；

(二)種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。

下列種子為劣種子：

(一)質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；

(三)因變質(zhì)不能作種子使用的；

(四)雜草種子的比率超過(guò)規(guī)定的；

(五)帶有國(guó)家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的。

第四十七條由于不可抗力原因，為生產(chǎn)需要必須使用低于國(guó)家或者地方規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；林木種子應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第四十八條從事品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及管理的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。

禁止任何單位和個(gè)人在種子生產(chǎn)基地從事病蟲害接種試驗(yàn)。

第八章種子進(jìn)出口和對(duì)外合作

第四十九條進(jìn)口種子和出口種子必須實(shí)施檢疫，防止植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草及其他有害生物傳入境內(nèi)和傳出境外，具體檢疫工作按照有關(guān)植物進(jìn)出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十條從事商品種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的法人和其他組織，除具備種子經(jīng)營(yíng)許可證外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)對(duì)外貿(mào)易法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得從事種子進(jìn)出口貿(mào)易的許可。

從境外引進(jìn)農(nóng)作物、林木種子的審定權(quán)限，農(nóng)作物、林木種子的進(jìn)出口審批辦法，引進(jìn)轉(zhuǎn)基因植物品種的管理辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第五十一條進(jìn)口商品種子的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五十二條為境外制種進(jìn)口種子的，可以不受本法第五十條第一款的限制，但應(yīng)當(dāng)具有對(duì)外制種合同，進(jìn)口的種子只能用于制種，其產(chǎn)品不得在國(guó)內(nèi)銷售。

從境外引進(jìn)農(nóng)作物試驗(yàn)用種，應(yīng)當(dāng)隔離栽培，收獲物也不得作為商品種子銷售。

第五十三條禁止進(jìn)出口假、劣種子以及屬于國(guó)家規(guī)定不得進(jìn)出口的種子。

第五十四條境外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人來(lái)我國(guó)投資種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，審批程序和管理辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。

第九章種子行政管理

第五十五條農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門是種子行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。種子執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門為實(shí)施本法，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第五十六條農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門及其工作人員不得參與和從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得參與和從事種子行政管理工作。種子的行政主管部門與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在人員和財(cái)務(wù)上必須分開。

第五十七條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和異地繁育種子所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)異地繁育種子工作的管理和協(xié)調(diào)，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證種子的運(yùn)輸。

第五十八條農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門在依照本法實(shí)施有關(guān)證照的核發(fā)工作中，除收取所發(fā)證照的工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

第十章法律責(zé)任

第五十九條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上三萬(wàn)元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變?cè)?、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的；

(二)未取得種子經(jīng)營(yíng)許可證或者偽造、變?cè)臁①I賣、租借種子經(jīng)營(yíng)許可證，或者未按照種子經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)種子的。

第六十一條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上二萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)為境外制種的種子在國(guó)內(nèi)銷售的；

(二)從境外引進(jìn)農(nóng)作物種子進(jìn)行引種試驗(yàn)的收獲物在國(guó)內(nèi)作商品種子銷售的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的。

第六十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

(一)經(jīng)營(yíng)的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；

(二)經(jīng)營(yíng)的種子沒有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的；

(三)偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的；

(四)未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的；

(五)種子經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案的。

第六十三條違反本法規(guī)定，向境外提供或者從境外引進(jìn)種質(zhì)資源的，由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

未取得農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)文件攜帶、運(yùn)輸種質(zhì)資源出境的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將該種質(zhì)資源扣留，并移送省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門處理。

第六十四條違反本法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止種子的經(jīng)營(yíng)、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十五條違反本法規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止采種行為，沒收所采種子，并處以所采林木種子價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條違反本法第三十三條規(guī)定收購(gòu)林木種子的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門沒收所收購(gòu)的種子，并處以收購(gòu)林木種子價(jià)款二倍以下的罰款。

第六十七條違反本法規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行病蟲害接種試驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止試驗(yàn)，處以五萬(wàn)元以下罰款。

第六十八條種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)證明的，與種子生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任；并依法追究種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條強(qiáng)迫種子使用者違背自己的意愿購(gòu)買、使用種子給使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門違反本法規(guī)定，對(duì)不具備條件的種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者核發(fā)種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營(yíng)許可證的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條種子行政管理人員、、的，或者違反本法規(guī)定從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條當(dāng)事人認(rèn)為有關(guān)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院提訟。

第七十三條農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門依法吊銷違法行為人的種子經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理機(jī)關(guān)依法注銷或者變更違法行為人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十一章附則

第七十四條本法下列用語(yǔ)的含義是：

(一)種質(zhì)資源是指選育新品種的基礎(chǔ)材料，包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料。

(二)品種是指經(jīng)過(guò)人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過(guò)改良，形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致，遺傳性狀相對(duì)穩(wěn)定的植物群體。

(三)主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門各自分別確定的其他一至二種農(nóng)作物。

(四)林木良種是指通過(guò)審定的林木種子，在一定的區(qū)域內(nèi)，其產(chǎn)量、適應(yīng)性、抗性等方面明顯優(yōu)于當(dāng)前主栽材料的繁殖材料和種植材料。

(五)標(biāo)簽是指固定在種子包裝物表面及內(nèi)外的特定圖案及文字說(shuō)明。

第七十五條本法所稱主要林木由國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門確定并公布；省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門可以在國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門確定的主要林木之外確定其他八種以下的主要林木。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；面源污染；治理；庇古稅

中圖分類號(hào)：X592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）05-0112-02

農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)田中的泥沙、營(yíng)養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其他污染物，在降水或灌溉過(guò)程中，通過(guò)農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進(jìn)入水體和土壤等環(huán)境中而形成的污染。由于其呈現(xiàn)非點(diǎn)性而呈現(xiàn)面性的形式，因此被稱作面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等工業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)作物秸稈、畜禽尿糞、農(nóng)村生活污水、生活垃圾等農(nóng)業(yè)或農(nóng)村廢棄物。

近年來(lái)，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的大量使用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和解決我國(guó)糧食安全問(wèn)題做出了突出貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，也造成了極其嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。

中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)化肥施用量達(dá)5 404.4萬(wàn)噸[1]，2008年底全國(guó)耕地面積121 715.9萬(wàn)公頃，平均每公頃化肥施用量達(dá)444公斤／公頃[2]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際上為防止水體污染而設(shè)置的225公斤／公頃的安全上限。農(nóng)藥、薄膜使用量和肉豬出欄量十來(lái)年也呈不斷上升趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。因此，治理農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展已成為學(xué)術(shù)界面臨的一項(xiàng)重大研究課題。

一、農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀分析

目前，農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的過(guò)度使用，農(nóng)作物秸稈、畜禽尿糞、農(nóng)村生活污水、生活垃圾等農(nóng)業(yè)或農(nóng)村廢棄物是農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染源點(diǎn)，造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭，直接危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，對(duì)國(guó)人的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（一）農(nóng)藥施用量居高不下

我國(guó)是世界上第一農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國(guó)，單位面積化學(xué)農(nóng)藥的平均用量比世界平均用量高2.5～5倍，每年遭受殘留農(nóng)藥污染的作物面積達(dá)12億畝[3]。農(nóng)藥殘留超標(biāo)已成為我國(guó)食品平安面臨的主要問(wèn)題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2003年農(nóng)藥使用平均水平為75 kg／hm2，殺蟲劑、殺菌劑、除草劑的使用比約為5：2.5：2.5（發(fā)達(dá)國(guó)家使用比通常為4：2：4），而且農(nóng)藥總量中化學(xué)農(nóng)藥占總量的93.3%，生物農(nóng)藥僅占6.7%，高毒、高殘留農(nóng)藥占比超過(guò)30%。而且，我國(guó)農(nóng)藥使用量高，應(yīng)用率低，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10%—20%。除30%—40%農(nóng)藥被作物吸收外，大部分以大氣沉降和被雨水沖刷的形式進(jìn)入水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，造成農(nóng)藥殘留污染。其中，蔬菜、水果由于施藥頻繁、嚴(yán)重超量、污染狀況較嚴(yán)重，對(duì)果蔬出口造成嚴(yán)重影響。

（二）化肥的施用量持續(xù)高漲

據(jù)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安說(shuō)，我國(guó)去年化肥的使用量是5 460萬(wàn)噸，而且是折純的量?；实拇罅渴┯弥饕憩F(xiàn)在過(guò)量施用氮肥和磷肥、鉀肥施用不足與區(qū)域地區(qū)間分配不平衡，從而導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差、肥料利用率低、土壤和肥料養(yǎng)分易流失、造成對(duì)地表水、地下水的污染。湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年我國(guó)平均化肥施用平均水平（折純量）達(dá)375 kg／hm2，單位耕地面積化肥施用量是美國(guó)的4倍，大大超出了發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的225 kg／hm2的安全上限，一些蔬菜基地化肥使用量高達(dá)1 000 kg／hm2。2000—2009年我國(guó)農(nóng)用化肥使用量如表1所示。

（三）農(nóng)膜的大量使用

對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們熟識(shí)的地膜可能是把“雙刃劍”。地膜覆蓋能提高地溫，保持土壤水分，增強(qiáng)農(nóng)作物的抗旱、抗寒能力，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。然而，廢棄的地膜如果不能得到很好的處理，就會(huì)成為對(duì)農(nóng)村周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染的“白色垃圾”，地膜是化學(xué)品，是有毒的。留在地里時(shí)間長(zhǎng)了，可能會(huì)腐蝕土壤，使土地僵化。近20年來(lái)，我國(guó)農(nóng)用塑料使用量迅猛增加，特別是地膜的用量和覆蓋面積均已居世界首位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年農(nóng)膜用量超過(guò)120萬(wàn)噸，其中地膜超過(guò)70萬(wàn)噸，覆蓋面積967.4萬(wàn)hm2 ，是1982年的80多倍。其中山東、新疆等省區(qū)用量最多，廣東省的農(nóng)膜使用量近年來(lái)也較大。

（四）農(nóng)作物秸稈的焚燒

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈高達(dá)6億多噸。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，造成了農(nóng)作物秸稈的大量剩余，一些農(nóng)民為了節(jié)約成本、省事，就把農(nóng)作物秸稈就地焚燒。各地大面積露天直接焚燒秸稈的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且日趨嚴(yán)重。根據(jù)全國(guó)秸稈焚燒遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果初步統(tǒng)計(jì)，2007年麥?zhǔn)掌陂g（5—6月），我國(guó)主要農(nóng)業(yè)大省河南、江蘇、安徽、山東、河北等省焚燒秸稈火點(diǎn)數(shù)分別為1 018、591、576、360、298處；2010年分別為791、869、1 673、680、184處。情況十分棘手。秸稈焚燒不但造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，損傷了地力，而且排放大量的污染物，致使局部大氣環(huán)境質(zhì)量惡化，造成環(huán)境污染。

二、農(nóng)業(yè)面源污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)透視

農(nóng)村環(huán)境在經(jīng)濟(jì)學(xué)特性上屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。農(nóng)村環(huán)境這種準(zhǔn)公共物品的屬性使得該資源的使用權(quán)是所有人共同擁有，任何人可以不受限制地使用，這就會(huì)導(dǎo)致每個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生快速消耗這種資源的動(dòng)機(jī)，從而帶來(lái)公眾對(duì)資源的過(guò)度索取，產(chǎn)生“公地悲劇”[4]。

（一）農(nóng)業(yè)面源污染的負(fù)外部性

經(jīng)濟(jì)外部性是經(jīng)濟(jì)主體（包括廠商或個(gè)人）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人和社會(huì)造成的非市場(chǎng)化的影響。分為正外部性 （positive externality） 和負(fù)外部性 （negative externality）。正外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受益，而受益者無(wú)須花費(fèi)代價(jià)，負(fù)外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受損，而造成外部不經(jīng)濟(jì)的人卻沒有為此承擔(dān)成本。經(jīng)濟(jì)外部性理論認(rèn)為，對(duì)于產(chǎn)生正外部性的經(jīng)濟(jì)主體，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，若不補(bǔ)償或補(bǔ)償不合理，則會(huì)影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對(duì)于產(chǎn)生負(fù)外部性的經(jīng)濟(jì)主體，應(yīng)該進(jìn)行征稅，如不征稅或征稅過(guò)低，將會(huì)造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的泛濫。農(nóng)業(yè)面源污染像其他環(huán)境問(wèn)題一樣具有很強(qiáng)的負(fù)外部性。

（二）單純靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，不能解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題

當(dāng)存在負(fù)外部性時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致資源配置失當(dāng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將會(huì)過(guò)低發(fā)展。假定某個(gè)人采取某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其私人利益為，該項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)利益為。由于存在負(fù)外部性，故私人利益大于社會(huì)利益：。如果這個(gè)人采取的該活動(dòng)所遭受的私人成本大于社會(huì)利益而小于私人利益，既，則這個(gè)人肯定會(huì)采取該活動(dòng)，盡管從社會(huì)角度看，該活動(dòng)是不利的。如果這個(gè)人采取該活動(dòng)，則他所得利益部分為，社會(huì)上其他人由此而受到的損失為。因此，當(dāng)存在負(fù)外部性時(shí)，私人活動(dòng)的水平常常要高于社會(huì)所要求的最優(yōu)水平。市場(chǎng)機(jī)制本身不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)有“失靈”的問(wèn)題，這就需要政府有力的干預(yù)。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理的對(duì)策

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，也是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染控制和管理的方法，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，建議采取以下措施。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境立法，為農(nóng)業(yè)面源污染治理提供法律保障

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染控制政策和制度起步較晚。國(guó)家關(guān)于污染控制的法律體系大多數(shù)針對(duì)點(diǎn)源污染，極少涉及面源污染。因此，為了盡快全面推行農(nóng)業(yè)面源污染的治理工作，建議相關(guān)部門抓緊制定完整、具體、適宜各地區(qū)可操作性強(qiáng)的政策法規(guī)體系，如規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用期、使用量，嚴(yán)禁在蔬菜、水果出售前使用農(nóng)藥等。使各級(jí)政府和基層農(nóng)民有法可依，從政策和法律層面保障農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的順利進(jìn)行。

（二）加大資金投入，為農(nóng)業(yè)面源污染治理提供資金支持

農(nóng)業(yè)面源污染治理取得的主要是社會(huì)效益，成果將惠及全體人民，因此，必須加大資金投入。首先，要加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的資金投入，建議政府將農(nóng)業(yè)面源污染治理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算范圍，并按經(jīng)濟(jì)增量的一定比例劃為農(nóng)業(yè)面源污染治理專項(xiàng)基金，任何人不得擅自挪用，違者必究，并將農(nóng)業(yè)面源污染治理的成果納入考核機(jī)制，確實(shí)做到?？顚Ｓ?。其次，要拓寬農(nóng)業(yè)面源污染治理資金渠道。農(nóng)業(yè)面源污染治理是惠及子孫后代的大事，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本積極參與農(nóng)業(yè)面源污染治理。

（三）對(duì)加劇農(nóng)業(yè)面源污染的行為征收庇古稅、罰款，甚至追究刑事責(zé)任

庇古稅就是通過(guò)對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部性的生產(chǎn)者征收稅收，從而使得外部性內(nèi)在化的修正性稅。要堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，通過(guò)稅收、排污費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿控制農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染源的排放。例如，對(duì)過(guò)度使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)場(chǎng)主（農(nóng)戶）征稅，使其私人成本與社會(huì)成本相當(dāng)；對(duì)為獲取高額利潤(rùn)而生產(chǎn)禁止的劇毒農(nóng)藥的廠商進(jìn)行罰款，產(chǎn)量達(dá)到一定數(shù)量的追究主要責(zé)任人的刑事責(zé)任；對(duì)為節(jié)省成本而使用便宜劇毒農(nóng)藥的農(nóng)戶進(jìn)行罰款。

（四）對(duì)自覺減少農(nóng)業(yè)面源污染的行為給予補(bǔ)貼，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染的經(jīng)濟(jì)手段

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，對(duì)于自覺采取措施，減少農(nóng)業(yè)面源污染的行為，政府應(yīng)給予補(bǔ)貼，使其私人收益與社會(huì)收益大體相當(dāng)。如對(duì)自覺生產(chǎn)低毒、高效農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的企業(yè)，政府應(yīng)在信貸、稅收方面給予優(yōu)惠政策，彌補(bǔ)企業(yè)因生產(chǎn)低毒、高效農(nóng)藥而增加的成本；對(duì)自覺使用低毒、高效農(nóng)藥的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼，降低其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的成本；對(duì)于使用有機(jī)肥的農(nóng)戶同樣給予補(bǔ)貼，提高人們自覺減少農(nóng)業(yè)面源污染的積極性。

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篇10

一、田間種植鑒定的合法性。

（一）、新品種的選育和審定及新品種的特征特性的鑒定，依法應(yīng)在田間種植的條件下進(jìn)行。

《種子法》規(guī)定：主要農(nóng)作物或林木品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定；應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物或林木品種未經(jīng)審定通過(guò)的，不得廣告，不得經(jīng)營(yíng)、推廣。《主要農(nóng)作物品種審定辦法》規(guī)定：申請(qǐng)審定的品種應(yīng)當(dāng)具備特異性、穩(wěn)定性、一致性等條件；品種試驗(yàn)包括區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，區(qū)域試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)對(duì)品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性和品質(zhì)等農(nóng)藝性狀進(jìn)行鑒定；生產(chǎn)試驗(yàn)是在接近大田生產(chǎn)的條件下，對(duì)品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等進(jìn)一步驗(yàn)證，同時(shí)總結(jié)配套栽培技術(shù)。上述法規(guī)證明，主要農(nóng)作物或林木的新品種必須在田間接近大田生產(chǎn)的條件下種植，進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)。新品種是在接近大田生產(chǎn)的條件下進(jìn)行品種實(shí)驗(yàn)，是在田間對(duì)品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性、品質(zhì)以及其特異性、穩(wěn)定性、一致性等特征特性進(jìn)行一系列的鑒定才選育出來(lái)的，而不是在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)用按電鈕的方法電泳出來(lái)的。新品種的選育和審定必須在田間種植條件下進(jìn)行，品種的鑒定也應(yīng)在田間種植條件下進(jìn)行。法規(guī)沒有規(guī)定可用物理、化學(xué)的方法對(duì)植物新品種進(jìn)行選育和鑒定。采用化學(xué)的方法提取植物蛋白質(zhì)和氨基酸，采用物理的方法電解分離蛋白質(zhì)，對(duì)比蛋白質(zhì)分離圖譜以鑒定植物新品種的特征特性的所謂電泳測(cè)定法，是沒有法律依據(jù)的。

（二）、將植物在田間種植生長(zhǎng)出的特征特性即表現(xiàn)型與審定公告公布的及品種權(quán)申請(qǐng)公告的新品種的特征特性相對(duì)照，鑒定兩個(gè)品種是否具備同一性，符合法律規(guī)定。

《種子法》規(guī)定：通過(guò)審定的主要農(nóng)作物或林木品種由審定部門公告。如“魯白16號(hào)”大白菜雜交種是由山東省品審委審定公告的。山東省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)（97）魯農(nóng)審字第2號(hào)文件即關(guān)于公布第十九批審定認(rèn)定品種的通知（即山東省品種審定公告），公告的內(nèi)容是“魯白16號(hào)”大白菜等作物品種的選育經(jīng)過(guò)和特征特性，其選育經(jīng)過(guò)是在田間進(jìn)行的，其特征特性是在田間種植的情況下與對(duì)照品種進(jìn)行比較表現(xiàn)出來(lái)的。將“魯白16號(hào)”的被控侵權(quán)品種“豐抗78”進(jìn)行田間種植，根據(jù)其種植后表現(xiàn)出的特征特性與相鄰種植的和通知公告的“魯白16號(hào)”的特征特性相對(duì)照，進(jìn)行差異性遺傳學(xué)分析，即可鑒定他們是否同一品種。

由于審定公告僅公告了“魯白16號(hào)”的特征特性，沒有公告“魯白16號(hào)”的電泳分離圖譜，所以，無(wú)法將“豐抗78”的電泳圖譜與山東省品審委公告的“魯白16號(hào)”的電泳圖譜相對(duì)照。沒有對(duì)照就沒法鑒定。其它機(jī)構(gòu)（包括鑒定機(jī)構(gòu)）不是法定的品種審定機(jī)構(gòu)，依其制作的電泳圖譜作對(duì)照，沒有法律依據(jù)。

（三）、新品種在田間種植條件下表現(xiàn)出的特征特性是品種權(quán)保護(hù)的范圍，其電泳圖譜不屬品種權(quán)保護(hù)的范圍。

《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)公報(bào)》公告的申請(qǐng)品種權(quán)的說(shuō)明書，其內(nèi)容是育種過(guò)程和申請(qǐng)品種的育種方法及其主要特征特性等。其中的特征特性，特別是該品種的特異性主要是在田間種植條件下與對(duì)照品種相比較表現(xiàn)出來(lái)的，是經(jīng)公告被公眾知悉和認(rèn)可的?！侗Ｗo(hù)公報(bào)》沒公告新品種的電泳圖譜，其電泳圖譜不為公眾所知和認(rèn)可，不是品種權(quán)保護(hù)的范圍。

（四）、田間種植鑒定是法定的鑒定程序。

對(duì)被控侵權(quán)品種是否授權(quán)品種進(jìn)行的鑒定，屬于種子真實(shí)性鑒定。農(nóng)作物種子真實(shí)性鑒定，應(yīng)依據(jù)GB/T3543.5-1995進(jìn)行。GB/T3543.5-1995規(guī)定，“種子真實(shí)性是指供檢品種與文件記錄是否相符?！碧镩g小區(qū)種植鑒定是GB/T3543.5-1995規(guī)定的鑒定程序，而其開章明義地指出：“田間小區(qū)種植是鑒定品種真實(shí)性和測(cè)定品種純度的最為可靠、準(zhǔn)確的方法?！痹摌?biāo)準(zhǔn)未規(guī)定電泳法是測(cè)定植物品種真實(shí)性的程序，所以，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3543.5-1995進(jìn)行植物品種真實(shí)性鑒定。在有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不應(yīng)采用不屬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電泳法進(jìn)行蛋白質(zhì)測(cè)定。

二、田間種植鑒定的科學(xué)性。

（一）、依據(jù)遺傳學(xué)理論，根據(jù)表現(xiàn)型判斷的結(jié)果比較可靠。

一個(gè)植物品種的特征特性，是其內(nèi)部基因（稱為基因型）和外部環(huán)境條件共同作用下表現(xiàn)于外部的性狀（稱為表現(xiàn)型），即植物品種的特征特性是內(nèi)因（基因）和外因（環(huán)境條件）共同作用的結(jié)果。一個(gè)植物品種有什么樣的表現(xiàn)型必有什么樣的基因型，但有什么樣的基因型不一定就有什么的表現(xiàn)型。高產(chǎn)品種雖有高產(chǎn)基因，在肥水充足的良田雖表現(xiàn)高產(chǎn)，但在旱薄地不能高產(chǎn)；而低產(chǎn)品種無(wú)論在良田或旱薄地均不能高產(chǎn)，即是這個(gè)道理。

田間種植鑒定在鑒定外部性狀的同時(shí)測(cè)定了其內(nèi)在基因；而電泳法測(cè)定只能測(cè)定內(nèi)部基因，不能測(cè)定作為品種權(quán)保護(hù)的特征特性等外部性狀。田間種植鑒定依據(jù)的是植物品種表現(xiàn)出的特征特性，而電泳法測(cè)定依據(jù)的是種子籽粒分離出的蛋白質(zhì)、氨基酸等生物大分子在電場(chǎng)影響下的移動(dòng)。植物品種經(jīng)種植表現(xiàn)出什么樣的特征特性必有什么樣的基因；而電泳分離出植物品種含有某種基因，在沒有適宜的條件下，該種基因不會(huì)發(fā)生作用，表現(xiàn)不出性狀。男人有長(zhǎng)胡須的基因，但如認(rèn)定沒長(zhǎng)胡須的小男孩是女人，將是幼稚可笑的。田間鑒定既鑒定了內(nèi)因又鑒定了外因，能鑒定植物的特征特性；電泳測(cè)定僅能考查內(nèi)因，不可能測(cè)定植物的特征特性；所以田間鑒定較電泳測(cè)定科學(xué)。

（二）、依據(jù)概率論理論，田間種植鑒定具有代表性。

1、樣本的代表性。依據(jù)GB/T3543.2-1995（農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程.扦樣），大白菜種子田間種植鑒定送檢樣品最小重量是100克。由于沒有電泳法測(cè)定大白菜種子真實(shí)性和純度的法定標(biāo)準(zhǔn)，參照電泳法測(cè)定大麥、小麥種子純度（注意：不是真實(shí)性）的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括各種藥劑、溶劑在內(nèi)，樣品吸取量也僅為10-20微升（UL）。不足20UL的液體與100克籽粒的代表性相比，誰(shuí)大誰(shuí)小不言自明。

由于電泳法測(cè)定取樣太小，代表性太差，出現(xiàn)錯(cuò)將相同品種誤定為不同品種或錯(cuò)將不同品種誤定為相同品種的概率太大，所以，電泳法不如田間種植法科學(xué)。

2、差異性分析的準(zhǔn)確性。田間種植鑒定種子的真實(shí)性，其鑒定結(jié)論是通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，根據(jù)其差異性大小判定是否具有同一性的。如果被控侵權(quán)品種與授權(quán)品種差異的概率小于或等于1%，證明其極可能是同一品種（概率論稱為差異極不顯著）；如果概率小于或等于5%，證明其可能是同一品種（概率論稱為差異不顯著）。法院據(jù)此下判，判定其是同一品種的正確率就達(dá)95-99%以上，能達(dá)到高度蓋然性的證明標(biāo)準(zhǔn)。

因?yàn)橥环N作物不同的品種之間差異性很小，一個(gè)新品種能比對(duì)照品種增產(chǎn)5%或增加一個(gè)優(yōu)良性狀或淘汰一個(gè)不良性狀就很好了；如果能增產(chǎn)10%或改進(jìn)一個(gè)質(zhì)量性狀將是極好的品種。如“魯白16號(hào)”比其對(duì)照品種“魯白10號(hào)”在1995年增產(chǎn)僅為1.6%，其仍被審定為新品種。一個(gè)質(zhì)量性狀對(duì)應(yīng)的往往是一個(gè)基因或幾個(gè)基因，品種間一兩個(gè)質(zhì)量性狀的差異或百分之一點(diǎn)多的數(shù)量性狀的差異，靠幾微升的溶液測(cè)定，并用其測(cè)定結(jié)果判決是非，風(fēng)險(xiǎn)性太大。所以，國(guó)家沒有將電泳測(cè)定法列為品種真實(shí)性鑒定的方法，未制定其標(biāo)準(zhǔn)。

三、田間種植鑒定的可行性。

田間種植鑒定是小區(qū)鑒定，一般小區(qū)面積只有幾平方米，用種量較少，國(guó)家保藏中心有足夠數(shù)量的種子供鑒定所用。即使國(guó)家保藏中心保藏的授權(quán)品種的種子量不能滿足田間種植鑒定用種，依據(jù)《植物新品種保護(hù)條例》實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，品種權(quán)人也應(yīng)提供鑒定所用的種子。作為品種權(quán)人，不可能提供不出供鑒定所用的種子。所以，田間種植鑒定是可行的。

四、對(duì)雜交種進(jìn)行田間種植鑒定的特殊性。

對(duì)雜交種，品種權(quán)保護(hù)的范圍是雜交種本身和其父、母本特定的雜交組合。這就是說(shuō)，品種權(quán)既不保護(hù)雜交種的種子，也不保護(hù)其父本與母本反交產(chǎn)生的雜交種；還不保護(hù)其親本本身；更不保護(hù)其親本與其它繁殖材料雜交產(chǎn)生的雜交種即授權(quán)雜交種的同父異母兄弟、同母異父兄弟以及表兄弟、堂兄弟等。但是，授權(quán)雜交種的雙親均與授權(quán)雜交種有50%的核基因或性狀一樣；兩親本的反交雜交種，與授權(quán)雜交種的核基因100%一樣，只有少量的細(xì)胞質(zhì)基因不同，其性狀相同處在98%以上；授權(quán)雜交種的親本與其它繁殖材料雜交產(chǎn)生的雜交種，均是授權(quán)雜交種的同父異母或同母異父兄弟，應(yīng)有50%以上的基因一樣；授權(quán)雜交種的種子即F2，雖為分離世代，但仍有絕大多數(shù)與授權(quán)雜交種的基因和性狀相同?？傊?，授權(quán)雜交種與其父、母以及同父異母兄弟或異父同母兄弟基因型和表現(xiàn)型差異很小，不進(jìn)行田間種植鑒定，很難區(qū)分其差異性即特異性。

雜交種本身不具有穩(wěn)定性。它不像常規(guī)品種能夠“種瓜得瓜，種豆得豆”，其自身具有穩(wěn)定性。雜交種的親本是常規(guī)品系，其上下代之間性狀遺傳具有穩(wěn)定性，這是雜交種穩(wěn)定性的真正含義。雜交種的真實(shí)性鑒定要比常規(guī)種真實(shí)性鑒定復(fù)雜得多。

五、應(yīng)用電泳法測(cè)定受限制。

目前，科學(xué)已測(cè)定清楚玉米、水稻、小麥的全部基因及其排序，并繪制了其基因圖譜，所以，對(duì)玉米、水稻、小麥等已繪制基因圖譜的作物，采用電泳法或其它方法測(cè)定其基因，用其基因圖譜與標(biāo)準(zhǔn)基因圖譜對(duì)照，可以測(cè)定其品種純度。對(duì)于基因的排序未測(cè)定清楚，未繪制出基因圖譜的農(nóng)作物，無(wú)法采用電泳或DNA分析方法對(duì)其差異性進(jìn)行測(cè)定。這也是我國(guó)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)承辦用電泳法測(cè)定玉米種子純度，而不承辦用電泳法測(cè)定大白菜等雜交種的種子純度的緣由所在。