導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（2007年7月）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先讓我代表交通局廣大干部職工向各位領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)對(duì)交通工作的支持和關(guān)心表示衷心感謝，熱烈歡迎各位主任、各位代表來(lái)我局檢查指導(dǎo)工作。下面就今年以來(lái)我局辦理人大議案的有關(guān)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)，不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

今年我局共收到縣人大議案、建議共34件，其中道路建設(shè)方面16件，橋梁建設(shè)18件。自接到人大議案、建議辦理任務(wù)后，我局立即落實(shí)具辦單位和具辦人員，對(duì)每一件議案和建議進(jìn)行了認(rèn)真研究和回復(fù)，做到了一案一答復(fù)、件件有回聲、事事有著落。凡是我局可單方面落實(shí)的議案、建議都予以主動(dòng)辦理；對(duì)涉及到多部門的議案、建議，也積極協(xié)調(diào)，盡快辦理；對(duì)辦理?xiàng)l件尚不成熟，暫時(shí)不能解決的議案、建議努力創(chuàng)造條件，逐步解決落實(shí)。具體情況如下：

一、正在落實(shí)的議案、建議

1、關(guān)于義門大橋、新泗溝橋、丹城包河橋和西陽(yáng)渦河大橋修復(fù)修建問(wèn)題（編號(hào)117、64、85、68）。

義門大橋修建工程因多種因素的影響，造成工期延緩，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，在我局的積極努力下，召開義門鎮(zhèn)政府、施工企業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)20余次，最終協(xié)調(diào)一致，目前已基本完成，近期內(nèi)即可交付使用。

新泗溝橋已完成前期勘察和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，當(dāng)前正在進(jìn)行改建工程的招投標(biāo)工作。另外兩座橋梁的改建工程因投入資金巨大，據(jù)我局初步估算需1000余萬(wàn)元的建設(shè)資金，單靠交通部門無(wú)力獨(dú)自完成，但我局仍積極向上級(jí)爭(zhēng)取建設(shè)資金，待地方配套資金來(lái)源確定以后，即可開展兩座橋梁的前期準(zhǔn)備工作。

2、關(guān)于“村村通”工程建設(shè)資金、渦宿路改建、義花路、龍丹路和張義路修復(fù)（編號(hào)7、25、65、66、67、69、81、84、105、111號(hào)）。

關(guān)于建設(shè)資金問(wèn)題。要解決“村村通”工程建設(shè)資金問(wèn)題，首先要轉(zhuǎn)變思想，按照《公路法》和《安徽省公路管理暫行辦法》規(guī)定“鄉(xiāng)村道路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施”。由此可以看出鄉(xiāng)村道路建設(shè)是農(nóng)民自己的事，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)自籌建設(shè)資金，并不是由中央或省政府出資修建，那種所有修路的事都是國(guó)家的事的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。但結(jié)合我省實(shí)際，為服務(wù)“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)民修自己的路，在“GPS”定位的基礎(chǔ)上，農(nóng)民自愿出資修建的道路，省交通廳從銀行貸款給農(nóng)村愿意修的鄉(xiāng)村道路每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元。

關(guān)于建設(shè)計(jì)劃問(wèn)題。在今年的5月份的農(nóng)村公路調(diào)度會(huì)上縣領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)做出指示“凡是GPS定位屬溝通范圍的項(xiàng)目，只要資金到位都可以實(shí)施，具體計(jì)劃任務(wù)由交通局協(xié)調(diào)解決”，現(xiàn)在按此指示正在辦理。

關(guān)于渦宿路、龍丹路問(wèn)題。在我局的積極努力下，已列入革命老區(qū)改建計(jì)劃，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金和備土等工作完成后，即可立即組織施工。

關(guān)于張義路、義花路的改建工程。我局正在積極爭(zhēng)取列入計(jì)劃，但為保障暢通，已組織人員進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)維修。

二、需協(xié)調(diào)落實(shí)的建議和議案。

1、關(guān)于牌坊朱溝橋、武家河橋和洪溝橋、西陽(yáng)楊七樓橋、蔣灣溝橋、石弓紅衛(wèi)橋等橋梁建設(shè)（編號(hào)63、72、74、77、80、98、99）。目前正在積極申報(bào)，爭(zhēng)取列入全縣橋涵改建計(jì)劃。

2、關(guān)于西陽(yáng)劉溝橋、丹城包河橋、廣漢路橋、青町縣鄉(xiāng)公路橋梁、牌坊翟莊橋、周橋至沙土大橋、大梁橋（編號(hào)70、71、73、83、100、110、115）。已列入我縣“村村通”道路橋梁改建計(jì)劃，省里補(bǔ)助文件已下發(fā)，但具體資金未撥付到位，我局正在繼續(xù)申請(qǐng)盡快劃撥至縣財(cái)政專戶，待資金落實(shí)后，立即進(jìn)行施工的前期工作。

3、關(guān)于耿皇振興路、渦新路提升道路等級(jí)問(wèn)題（編號(hào)76、86號(hào)）。根據(jù)《公路法》規(guī)定，省、縣、鄉(xiāng)道都是由省交通主客部門根據(jù)其使用性質(zhì)及溝通的規(guī)模確定的道路等級(jí)上的劃分，我局無(wú)權(quán)設(shè)定和劃分。但我局會(huì)積極努力爭(zhēng)取指標(biāo)把全縣農(nóng)村公路上等級(jí)。

篇2

縣鄉(xiāng)位于縣東北部偏遠(yuǎn)山區(qū)，全鄉(xiāng)轄8個(gè)村2個(gè)社區(qū)35個(gè)村民小組，1667戶6800人。幅員面積71.5平方公里，耕地面積8463畝。近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和部門的支持下，鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，全鄉(xiāng)8個(gè)村公路通達(dá)，山區(qū)農(nóng)村行路難的問(wèn)題已基本得到解決，切實(shí)改變了群眾的生產(chǎn)生活居住條件，人民群眾得到巨大實(shí)惠。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村道路12條78公里，已硬化道路26.2公里，其中硬化縣道3公里，交通項(xiàng)目硬化村道5.5公里，土地整理硬化村道9.7公里。下余51.8公里村道社道未硬化，且缺乏標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施，安全隱患突出。

由于鄉(xiāng)自然村莊規(guī)模小、集聚密度低，還沒有從根本上徹底解決農(nóng)民出行難、運(yùn)輸暢的問(wèn)題。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不通暢：公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，彎多坡陡，路基不實(shí)，水溝不暢，路面不平，大部分道路是“斷頭路”，通行能力差，這都是制約鄉(xiāng)發(fā)展的客觀條件。隨著人民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人居環(huán)境、社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，群眾要求解決“斷頭路”，不僅期盼著“通村路”，“通社路”甚至于“通戶路”的呼聲迫切，對(duì)新時(shí)期的公路建設(shè)不僅從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、選址規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約與利用等方面都提出了更高要求。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成為繼教育、醫(yī)療之后最大的民生工程。當(dāng)前應(yīng)該清楚看到農(nóng)村公路建設(shè)中的不足,如何更快更好地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與管理，是擺在面前難以回避的問(wèn)題。

二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問(wèn)題

一是交通投入資金籌措難。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)資金由地方籌措和財(cái)政補(bǔ)助配套，如硬化村道財(cái)政補(bǔ)助配套50萬(wàn)元／公里實(shí)際需75萬(wàn)元／公里，村道新建項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元／公里，而實(shí)際需25萬(wàn)元／公里，下差部分僅靠村民“一事一議”籌工籌勞、以資抵勞，盡管群眾修路的積極性高，但人口少籌資額度大，像鄉(xiāng)這些偏遠(yuǎn)貧困地方難以籌措更多的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，按政策只有停建或不建，許多村社公路投入僅僅依靠于上級(jí)財(cái)政的交通專項(xiàng)資金，與農(nóng)村公路建設(shè)的迫切建設(shè)需求相差甚遠(yuǎn)。長(zhǎng)此以往，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致越落后的鄉(xiāng)村越落后，發(fā)達(dá)的越發(fā)達(dá)。

二是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證難。農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，建設(shè)隨意性大，按要求公路新改建項(xiàng)目開工上級(jí)批復(fù)后，應(yīng)明確項(xiàng)目法人，但在實(shí)際施工過(guò)程中，由于縣級(jí)交通部門技術(shù)力量往往不能達(dá)到法人要求的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目不進(jìn)行法人審批，從而致使項(xiàng)目管理不規(guī)范、不科學(xué)，加之鄉(xiāng)道和村道由于受資金限制，施工設(shè)計(jì)極不規(guī)范，隨意更改設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，大部分鄉(xiāng)村道路硬化項(xiàng)目由鄉(xiāng)村自發(fā)組織村民進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督而無(wú)正規(guī)監(jiān)理隊(duì)伍，項(xiàng)目完成后，僅靠交通質(zhì)量檢測(cè)部門按路段抽樣檢驗(yàn)。致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作有一定困難，即便有質(zhì)量管理單位，但檢測(cè)設(shè)備和手段不完善，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高，部分公路監(jiān)管不嚴(yán)，有偷工減料的現(xiàn)象，人民群眾不滿意。

三是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金極度緊張，導(dǎo)致農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、質(zhì)量較差、抵抗自然災(zāi)害能力弱的問(wèn)題仍然突出，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，使用壽命降低，不能充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村公路路線多，路線長(zhǎng)，投資規(guī)模大，配套資金和自籌資金在保障完成主體工程外就再無(wú)能力完善附屬設(shè)施和安保設(shè)施，從而使鄉(xiāng)村道路交通事故頻發(fā)，不能保證公路安全暢通。

四是農(nóng)村公路管護(hù)難。部分村只是在考核時(shí)進(jìn)行臨時(shí)管護(hù)，平時(shí)沒有進(jìn)行常規(guī)性的日常維護(hù)，缺乏監(jiān)管，一部分村社公路路面不清潔，維護(hù)不及時(shí)。這種重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，不僅使農(nóng)村公路達(dá)不到“暢、潔、綠、美、安”，還會(huì)縮短農(nóng)村公路的使用壽命，帶來(lái)一定安全隱患。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的對(duì)策建議

諸如鄉(xiāng)類似貧困山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，離不開公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開加強(qiáng)公路建設(shè)管理。為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，盡快將鄉(xiāng)下余51.8公里村道社道進(jìn)行硬化，規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施，確保安全暢通。對(duì)今后的農(nóng)村公路建設(shè)提出如下建議：

一是加大對(duì)貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目支持的力度，特別是交通建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，否則，僅靠“一事一議”集資籌資獲得交通建設(shè)項(xiàng)目支持來(lái)改變農(nóng)村公路現(xiàn)狀是不現(xiàn)實(shí)的。只會(huì)導(dǎo)致隨著時(shí)間推移，山河依舊的結(jié)果，到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將是一紙空文，一句空話。

二是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)方案。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。要綜合考慮當(dāng)?shù)厣?、水、林、田綜合治理、村莊發(fā)展、扶貧和國(guó)土資源有效開發(fā)等要求，有步驟，有重點(diǎn)分步實(shí)施。要把交通項(xiàng)目、扶貧連片開發(fā)、人畜安全飲水等民生項(xiàng)目捆綁使用，杜絕搞單打一。在能改建的地方，絕對(duì)不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過(guò)重要。在設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?！钡仍瓌t。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要抓主要問(wèn)題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三是建立資金籌措機(jī)制。要建立多渠道的公路建設(shè)資金籌措機(jī)制。農(nóng)村公路建設(shè)不能僅僅依靠于國(guó)家投入，應(yīng)建立廣泛地資金籌措渠道，區(qū)分產(chǎn)業(yè)路與公益路，引進(jìn)外資及利于民間借貸等有償資金，加以集中投入，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)促建，對(duì)連片貧困地區(qū)行路難、通行難應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃，分年實(shí)施，限期達(dá)標(biāo)。誰(shuí)建誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)打招呼誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化、程序化。

篇3

根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于開展____省____山及____片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“十三五”省級(jí)實(shí)施規(guī)劃編制工作通知》和省發(fā)改委、省扶貧辦精神，要求我縣對(duì)已列入省級(jí)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理。具體原則為：對(duì)于列入省級(jí)規(guī)劃已經(jīng)開工建設(shè)且需在“十三五”時(shí)期延續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，優(yōu)先列入規(guī)劃范圍；對(duì)于已列入省級(jí)規(guī)劃但未納入相關(guān)行業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃的項(xiàng)目，商相關(guān)部門同意后，直接列入規(guī)劃范圍；未納入省級(jí)實(shí)施規(guī)劃但需要在“十三五”期間啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目，在與有關(guān)行業(yè)部門溝通的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)列入規(guī)劃范圍。對(duì)于已列入省級(jí)實(shí)施規(guī)劃，但條件已發(fā)生變化，不具備實(shí)施可能性的項(xiàng)目，不再列入“十三五”實(shí)施規(guī)劃。根據(jù)上述原則，我局在經(jīng)充分聽取各方面意見和建議基礎(chǔ)上，共剔除“十二期間”已完工和不備實(shí)施可能性項(xiàng)目104個(gè)，新增項(xiàng)目29個(gè)。十三五”期間，共規(guī)劃項(xiàng)目248個(gè)，總投資540.29億元，項(xiàng)目覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。

根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于開展____省以工代賑建設(shè)“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》精神，我局立即著手行動(dòng)，按照“十三五”期間我縣以工代賑建設(shè)任務(wù)和實(shí)際需求，在充分征求扶貧、國(guó)土、水利等部門的意見和建議基礎(chǔ)上，編制完成了《____縣以工代賑“十三五”規(guī)劃》，共規(guī)劃投資5240萬(wàn)元，其中：中央投資4____萬(wàn)元，地方投資125萬(wàn)元，計(jì)劃修建各類型水渠13.6千米，維修山塘5口，新建和改擴(kuò)建公路44公里，新建示范工程項(xiàng)目5個(gè)。我縣于____5年6月份將規(guī)劃文本上報(bào)給省發(fā)改委，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)，____5年11月份省發(fā)改委編制的《____省以工代賑“十三五”規(guī)劃》文本中，我縣所申報(bào)的項(xiàng)目和計(jì)劃全部納入省級(jí)規(guī)劃。

根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于啟動(dòng)____省易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃研究編制工作的預(yù)通知》文件精神，我局立即著手編制規(guī)劃，現(xiàn)規(guī)劃已編制完成，正準(zhǔn)備上報(bào)。該規(guī)劃計(jì)劃總投資11.07億元，其中：申請(qǐng)中央投資1.58億元，通過(guò)舉債省級(jí)地方政府債務(wù)注入項(xiàng)目資本金1.58億元，通過(guò)承接專項(xiàng)建設(shè)基金注入項(xiàng)目資本金0.81億元，承接長(zhǎng)期低息貸款5.52億元，群眾自籌1.58億元。計(jì)劃在“十三五”期間安置搬遷農(nóng)村建檔貧困戶4454戶共15869人，遷建房屋63.476萬(wàn)平方米，修建村級(jí)公路108千米，鋪設(shè)水管164千米，架設(shè)輸電線路99米，新增村級(jí)服務(wù)設(shè)施15.3萬(wàn)平方米，改造基本農(nóng)田1萬(wàn)畝，新增及改善灌溉面積1.63萬(wàn)畝，宅基地復(fù)墾0.16萬(wàn)畝，遷出地生態(tài)修復(fù)1.47萬(wàn)畝。

為更好地實(shí)施易地扶貧搬遷工程，我局積極與扶貧辦等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，將易地扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)主要是居住在我縣環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、不具備生產(chǎn)和發(fā)展條件的高寒山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困人口。經(jīng)過(guò)縣相關(guān)部門共同努力，確定我縣“十三五”期間易地扶貧搬遷規(guī)模為4454戶共15869人，并經(jīng)縣政府同意上報(bào)給省發(fā)改委、省扶貧辦。其中：全縣以行政村就近集中安置1.135萬(wàn)人，占易地扶貧搬遷人口的71.5%，依托小城鎮(zhèn)集中安置0.14萬(wàn)人，占易地扶貧搬遷人口的8.8%，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置0.23萬(wàn)人，占易地扶貧搬遷人口的14.5%，依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)集中安置0.05萬(wàn)人，占易地扶貧搬遷人口的3.2%，分散安置0.03____萬(wàn)人，占易地扶貧搬遷人口的2%。

一是____1年至____5年，爭(zhēng)取到以工代賑資金580萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)和省級(jí)配套以工代賑資金430萬(wàn)元，以工代賑示范工程項(xiàng)目資金150萬(wàn)元。實(shí)施了小型農(nóng)田水利建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水等項(xiàng)目。共修復(fù)各類型渠道9千米，山塘防滲7口，改善灌溉面積0.49萬(wàn)元畝，解決0.22萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，修復(fù)村級(jí)道路21.66公里，改擴(kuò)建村級(jí)公路6.____公里，解決了2.8萬(wàn)人出行難的問(wèn)題。二是爭(zhēng)取到易地扶貧搬遷工程資金322萬(wàn)元，其中：中央資金272萬(wàn)元，共修建遷建房屋115座，面積13000平方米，新建村級(jí)公路2.6公里，鋪設(shè)各型水管3.3千米，架設(shè)輸電線路750米，新增480KW變壓器2座。

一是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到了初步的改善；二是為貧困地區(qū)的脫貧致富創(chuàng)造了基礎(chǔ)和條件，通過(guò)修建鄉(xiāng)村道路，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)林產(chǎn)品的外運(yùn)，使貧困地區(qū)豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮；通過(guò)修建小型農(nóng)田水利建設(shè)，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了一定的改善，改造后的灌溉渠道水的利用系數(shù)從不足50%提高到70%-80%，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高產(chǎn)創(chuàng)造了條件；三是貧困地區(qū)群眾思想觀念得到了改善，為實(shí)現(xiàn)智力脫貧打下了基礎(chǔ)。

1、財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑年度資金計(jì)劃嚴(yán)重不足

按2

300元貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣仍有貧困人口12.83萬(wàn)人，大部分生活居住在雪峰山腹地的高寒山區(qū)，生存環(huán)境極其惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，生產(chǎn)生活條件極其不便，要改變貧困落后面貌，每個(gè)村至少要投入上千萬(wàn)元，而我縣每年財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金只有區(qū)區(qū)100萬(wàn)元左右。針對(duì)建設(shè)任務(wù)重、群眾期盼高實(shí)際狀況，而我縣是典型的“吃飯財(cái)政”，去年人平財(cái)政收入685元，只有全國(guó)人均財(cái)政收入的1/13，由于財(cái)政困難，面廣點(diǎn)多，支持扶貧幫困的力度十分有限。2、以工代賑示范工程項(xiàng)目偏少

我縣在____3年實(shí)施以工代賑示范工程項(xiàng)目后，就最也沒有實(shí)施過(guò)以工代賑示范工程項(xiàng)目，雖然每年都申報(bào)以工代賑示范工程項(xiàng)目，但都因我縣不是國(guó)貧縣的原因沒有申報(bào)成功。因此建議上級(jí)取消片區(qū)內(nèi)國(guó)扶縣和非國(guó)扶縣區(qū)別，讓片區(qū)內(nèi)所有的縣一視同仁地享受以工代賑政策。

篇4

深入開展全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加強(qiáng)實(shí)踐十七屆五中全會(huì)、省委八屆十三次全會(huì)和市委九屆十一次全會(huì)精神。切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案>通知》廳〔〕284號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治的原則，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新面貌。

二、基本原則

負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。1堅(jiān)持以塊為主、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施的原則。各街鎮(zhèn)、村（居）為本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作的第一責(zé)任主體。

積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、動(dòng)員社會(huì)力量參與，2堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與的原則。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)環(huán)境綜合整治的整體合力。

鼓勵(lì)、支持各地從自身實(shí)際動(dòng)身，3堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、體現(xiàn)特色的原則。區(qū)別對(duì)待城中村、城郊結(jié)合部村改居社居委和中遠(yuǎn)郊行政村等不同區(qū)域。大膽創(chuàng)新，敢于突破，發(fā)明性開展各項(xiàng)工作，不搞“一種模式、一刀切”

強(qiáng)力推進(jìn)，4堅(jiān)持重點(diǎn)突破、典型引路、整體推進(jìn)的原則。選擇影響力大、代表性強(qiáng)的街鎮(zhèn)和村（居）作為示范點(diǎn)。形成典型，同時(shí)堅(jiān)持以點(diǎn)促面，帶動(dòng)全區(qū)環(huán)境綜合整治深入開展。

治標(biāo)與治本相結(jié)合，5堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理的原則。集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。環(huán)境綜合整治與新農(nóng)村建設(shè)、綠化大會(huì)戰(zhàn)、和諧社區(qū)和文明鎮(zhèn)村建設(shè)相結(jié)合，不時(shí)鞏固和提升成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作耐久、深入開展。

三、總體目標(biāo)

全面清理城中村、城郊結(jié)合部和中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，通過(guò)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。全面推進(jìn)鎮(zhèn)容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理，建立完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保證機(jī)制，建立完善農(nóng)村保潔站（辦）健全生活垃圾管理體系，落實(shí)長(zhǎng)效管理制度，達(dá)到農(nóng)村衛(wèi)生狀況明顯改觀、鎮(zhèn)容村貌明顯提升、人居質(zhì)量明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。

四、工作任務(wù)

建立保潔隊(duì)伍、建立生活垃圾管理體系。農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)是兩治理兩建立”即：治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌。

（一）開展集中整治活動(dòng)

1城中村、城郊結(jié)合部和集鎮(zhèn)整治

修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑；取締露天茅坑，全面清理“十亂”即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂涂寫張貼、亂設(shè)招牌廣告。全面清理殘墻斷壁。改造旱廁；疏浚河道溝渠和下水管道，清掏淤泥雜物，清理垃圾雜草，清除污水；整治騎路經(jīng)營(yíng)，完善市場(chǎng)設(shè)施，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)。

2道路沿線整治

清除流露垃圾，全面清理環(huán)境。清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線村容村貌，修繕和出新圍墻和破殘建筑，清理亂涂亂畫，撤除有礙觀瞻的招牌和廣告，規(guī)范鄉(xiāng)村店招牌設(shè)置；撤除清除露天茅坑、簡(jiǎn)易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、疏通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。加強(qiáng)對(duì)馬路邊、河道邊、壩埂上等處毀綠種菜、開荒種菜現(xiàn)象的管理。

3村莊內(nèi)部整治

衣物晾掛整齊規(guī)范。無(wú)衛(wèi)生死角，全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等范圍內(nèi)的流露垃圾。農(nóng)家院落應(yīng)做到房前屋后可用物品堆放整潔有序。無(wú)蚊蠅孳生地。墻體無(wú)亂涂、亂畫、亂張貼。

（二）落實(shí)長(zhǎng)效管理

1組建專業(yè)保潔隊(duì)伍

加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)保潔隊(duì)伍建設(shè)。依照鄉(xiāng)村社區(qū)管理要求。

配齊專職人員，1加強(qiáng)街鎮(zhèn)級(jí)市容所（科）建設(shè)。各街鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)市容所（科）隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)工作力量，街鎮(zhèn)級(jí)市容所（科）負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)道路、集市、公共場(chǎng)所的清掃保潔工作。并督促轄區(qū)各村（居）建立市容環(huán)衛(wèi)保潔站（辦）保潔站（辦）負(fù)責(zé)本村（居）范圍內(nèi)的清掃保潔任務(wù)。

提高保潔實(shí)效。2建立村（居）級(jí)保潔員隊(duì)伍。原則上村（居）級(jí)保潔員數(shù)量按在冊(cè)人口數(shù)4001比例配備。村（居）級(jí)保潔員的主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)村（居）內(nèi)主要道路、公共場(chǎng)所、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、河道、公廁保潔及垃圾清運(yùn)。有條件的村（居）要推行村（居）環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化保潔。

2完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施

原有垃圾房（池）全部撤除。1配備規(guī)范化垃圾桶。垃圾實(shí)行容器化收集密閉化運(yùn)輸。

區(qū)城管局統(tǒng)一設(shè)計(jì)，原則上按照每10-15戶（每個(gè)樓道口）放1只垃圾桶的要求進(jìn)行配置。統(tǒng)一樣式和顏色。

配備垃圾收運(yùn)車輛。原則上每個(gè)街鎮(zhèn)配備不少于1輛小型生活垃圾收集車，2配齊垃圾清掃和清運(yùn)工具。各街鎮(zhèn)、村（居）要統(tǒng)一配置必要的垃圾清掃工具。有條件的村（居）也要配備生活垃圾收集運(yùn)輸車輛；每名專業(yè)保潔員要確保配備1輛生活垃圾收集三輪車，及時(shí)收集、清運(yùn)村莊垃圾桶內(nèi)垃圾，做到日產(chǎn)日清日運(yùn)，防止發(fā)生二次污染。街鎮(zhèn)要統(tǒng)一村（居）清掃保潔人員服裝和工具。

各街鎮(zhèn)要在轄區(qū)主次干道沿線，3合理配置果皮箱（桶）依照相關(guān)規(guī)范。街鎮(zhèn)道路、車站、市場(chǎng)周邊等合理布置果皮箱（桶）根據(jù)實(shí)際情況和需要，小區(qū)內(nèi)部道路、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)道路兩側(cè)要合理布置果皮箱（桶）有條件的村（居）村內(nèi)道路沿線也要布置果皮箱（桶）

加快推進(jìn)街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，4加快垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。每個(gè)街鎮(zhèn)要有一座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。確保盡早投入使用。

3健全各項(xiàng)管理制度

建立健全農(nóng)村生活垃圾的收集、清運(yùn)和保潔制度，1健全工作職責(zé)制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)、村（居）兩級(jí)環(huán)衛(wèi)工作人員的管理。明確市容所（科）市容站（辦）管理職責(zé)、清掃保潔人員工作職責(zé)及垃圾清運(yùn)、村莊保潔的具體要求，制定工作規(guī)程，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作人員的責(zé)任意識(shí)。

實(shí)行環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員制，2健全內(nèi)部管理制度。建立健全農(nóng)村垃圾收集臺(tái)帳管理制度、村莊保潔檢查登記制度等。加強(qiáng)村（居）民自治。村民組長(zhǎng)或村（居）委會(huì)指定一名熱愛公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、村（居）民中具有一定威信的村民擔(dān)任本村（居）環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，增進(jìn)村（居）民之間互幫互助、互相監(jiān)督。落實(shí)好“市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度”把環(huán)境保潔、村容秩序落實(shí)到每家每戶，責(zé)任到人。

納入政府目標(biāo)管理，3健全考核獎(jiǎng)懲制度。建立區(qū)對(duì)各街鎮(zhèn)、村（居）督查考評(píng)體系。同時(shí)與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。集中整治期間，區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部將每10天組織暗訪一次、通報(bào)一次，通報(bào)存在問(wèn)題，限期整改。轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理后，每月檢查一次、講評(píng)一次，納入全區(qū)鄉(xiāng)村管理考核工作之中?？己私Y(jié)果原則上每月統(tǒng)計(jì)公布一次，每季度通報(bào)一次，對(duì)組織檢查、明查暗訪和群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，限期督促整改。對(duì)整改不力、推諉扯皮的單位要通報(bào)批評(píng)，并在區(qū)級(jí)新聞媒體曝光。

與區(qū)下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)相掛鉤，考核結(jié)果實(shí)行“五掛鉤”與區(qū)級(jí)考核相掛鉤。與區(qū)委、政府對(duì)街鎮(zhèn)的年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容相掛鉤，與下?lián)艽澹ň樱┘?jí)環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)相掛鉤，與村（居）清掃保潔人員報(bào)酬相掛鉤。同時(shí)要積極做好迎接全市檢查考評(píng)工作。

檢查頻次不得低于區(qū)級(jí)組織的檢查，各街鎮(zhèn)相應(yīng)建立對(duì)村（居）檢查考評(píng)機(jī)制。檢查結(jié)果上報(bào)區(qū)指揮部備案。年度檢查中，一次排名墊底的街鎮(zhèn)，》報(bào)通報(bào)批評(píng)；兩次排名墊底的街鎮(zhèn)，由區(qū)紀(jì)檢、組織部門對(duì)街鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；三次排名墊底的街鎮(zhèn)，追究街鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

每年評(píng)選出20戶“清潔家庭”,廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、文明戶”清潔家庭等評(píng)比活動(dòng)。授予榮譽(yù)匾牌；評(píng)選出6個(gè)先進(jìn)村（居）第一名1個(gè)，第二名2個(gè)，第三名3個(gè)，第一名獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、第二名獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、第三名獎(jiǎng)勵(lì)5千元，用于環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

五、實(shí)施方法

分三個(gè)階段進(jìn)行。農(nóng)村環(huán)境綜合整治從年12月上旬開始。

（一）重點(diǎn)突破階段（2011年1月31日前）各街鎮(zhèn)、村（居）綜合整治鄉(xiāng)村出入口道路、城中村、城郊結(jié)合部和中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村的市容和環(huán)境衛(wèi)生。全區(qū)各街鎮(zhèn)、村（居）中樹立一批開展速度快、力度大、效果明顯的典型。

（二）拓展延伸階段（年3月31日前）以點(diǎn)帶面。把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等區(qū)域，探索建立鎮(zhèn)容村貌長(zhǎng)效管理機(jī)制，快速推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理。

（三）鞏固提高階段（2011年4月1日起）不時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建立完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展檢查考評(píng)，納入全區(qū)鄉(xiāng)村管理長(zhǎng)效考核之中。

六、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部。副總指揮由郝力群、黃韋華同志（常務(wù)）擔(dān)任，指揮部成員由各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人，政府辦、組織部、宣傳部（文明辦、文廣局）農(nóng)林水務(wù)局、住建局（交通局）財(cái)政局、衛(wèi)生局、規(guī)劃分局、城管局、環(huán)保局、團(tuán)區(qū)委等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)城管局局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是組織檢查、指導(dǎo)和考核各街鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到困難和問(wèn)題；及時(shí)收集信息，編況通報(bào)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作落實(shí)；指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、村（居）建立保潔隊(duì)伍和生活垃圾管理體系；完成其他相關(guān)任務(wù)。

明確目標(biāo)整治活動(dòng)的具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，各街鎮(zhèn)都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)。街鎮(zhèn)、村（居）黨委（黨工委、黨委、支部）書記為第一責(zé)任人。

篇5

第二條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、保障投入、確保暢通”的原則，落實(shí)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的工作方針，實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃、多方籌資、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的體制。

第三條本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府批準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，由交通主管部門驗(yàn)收合格、納入農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)的縣道、鄉(xiāng)道和村道；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是指按照有關(guān)的公路工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)而進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、災(zāi)害性損害的預(yù)防和修復(fù)，以及為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的大中修、改善等作業(yè)及管理活動(dòng)。

第四條本辦法適用于我市境內(nèi)的農(nóng)村公路。

第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)第五條市交通主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審核下達(dá)各縣、區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督、檢查、考核工作，負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，審查各縣、區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)管理人員，對(duì)各縣、區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)。

第六條發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門支持配合交通主管部門做好全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

市發(fā)展改革部門對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集市級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，參與審核各縣、區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃，并對(duì)各縣、區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；同級(jí)審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌集、管理、撥付、使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，并定期提出專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

第七條縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作負(fù)總責(zé)?？h、區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作，國(guó)土資源、規(guī)劃、林業(yè)、公安交警等部門按照各自職責(zé)共同做好農(nóng)村公路管理工作。

第八條縣級(jí)交通主管部門下設(shè)的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣道公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，擬定縣道養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；組織縣道公路的日常養(yǎng)護(hù)；作為發(fā)包人，負(fù)責(zé)組織縣道養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)工作，工程結(jié)束后對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收；負(fù)責(zé)縣道公路的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，審核鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路管理站，其人員編制原則上從現(xiàn)有人員中調(diào)劑解決，并明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職擔(dān)任站長(zhǎng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站在縣級(jí)交通主管部門的指導(dǎo)下，具體從事轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作、鄉(xiāng)村公路的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)以及鄉(xiāng)村公路的安全隱患排查整治工作；具體承擔(dān)鄉(xiāng)村道路的管理養(yǎng)護(hù)工作，編制鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；組織鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)與養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)工作。

第十條各村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路里程和養(yǎng)護(hù)難易程度配備一定數(shù)量的養(yǎng)護(hù)員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第三章資金籌集與使用第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌集，納入公共財(cái)政范疇。市政府設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，用于對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作開展較好的縣區(qū)進(jìn)行資金補(bǔ)助；各縣區(qū)政府可從土地出讓金中列支農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。

第十二條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金按照縣道每年每公里不低于5000元、鄉(xiāng)道每年每公里不低于2500元的標(biāo)準(zhǔn)，由各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)全額籌集；村道日常養(yǎng)護(hù)資金由村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”

等多種方式籌集，縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第十三條交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金予以補(bǔ)助。

第十四條市、縣兩級(jí)財(cái)政安排的養(yǎng)護(hù)資金，由相應(yīng)的財(cái)政部門撥付到同級(jí)交通部門，按照工程進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收合格后撥付相應(yīng)項(xiàng)目單位。

第十五條村道日常養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理和使用，村民委員會(huì)和群眾代表予以監(jiān)督。

第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，任何人不得以任何名義擠占、挪用、截留，財(cái)政、審計(jì)、交通等部門要按照各自職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四章農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)第*條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的基本要求：保持路面平整、路拱適度、行車舒適、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通，構(gòu)造物和沿線設(shè)施完好，公路綠化符合要求。

第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)包括路基、路面、橋涵的小修和保養(yǎng)，主要工作是路面保潔，路肩、邊坡培護(hù)，公路沿線設(shè)施維護(hù)，綠化修剪，涵洞清淤，路面小型病害處治等；養(yǎng)護(hù)工程包括路基、路面、橋涵的中修和大修，主要工作是瀝青路面和水泥混凝土路面改善，大中修工程、水毀修復(fù)、危橋改造、安保工程以及文明示范路建設(shè)等。

第十九條縣道公路的日常養(yǎng)護(hù)由縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可采取招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)等多種形式。

第二十條建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，由管養(yǎng)單位通過(guò)公開招標(biāo)的方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、社會(huì)監(jiān)理制等“四項(xiàng)制度”，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。

第二十一條鄉(xiāng)村公路上的橋梁改造工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣區(qū)交通主管部門給予技術(shù)支持并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

第二十二條各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查，對(duì)發(fā)生自然災(zāi)害造成公路嚴(yán)重?fù)p壞或存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告沿線地方人民政府。沿線地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量進(jìn)行搶修或者采取措施排除險(xiǎn)情，確保通行安全。

第五章路政管理第二十三條農(nóng)村公路（包括公路、橋梁和公路附屬設(shè)施）是社會(huì)公益通基礎(chǔ)設(shè)施，受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施，不得干涉正常的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。

第二十四條縣道公路的路政管理由縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村公路的路政管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)在交通主管部門的指導(dǎo)下，通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約等形式加強(qiáng)管理。

第二十五條在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）車輛的軸載質(zhì)量或總質(zhì)量超出公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的超限運(yùn)輸；

（二）騎路逢集、設(shè)置棚屋、擺設(shè)攤點(diǎn)及各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）傾倒或堆放垃圾、雜物及其他非公路養(yǎng)護(hù)施工材料；

（四）破壞、污染農(nóng)村公路路面或附屬設(shè)施；

（五）在路面或路肩上打場(chǎng)、曬糧；

（六）設(shè)置非公路標(biāo)志、標(biāo)牌、電桿、通信桿；

（七）擅自設(shè)置影響通行的公路障礙；

（八）毀壞樹木、標(biāo)志、交通安全設(shè)施；

（九）未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘、損壞公路路面、路肩及構(gòu)造物。

（十）其他影響農(nóng)村公路安全暢通的行為。

第二十六條我市農(nóng)村公路建筑控制區(qū)為：縣道公路路面邊緣向外各1.5米為路肩，路肩外3米寬為邊溝，兩側(cè)邊溝外緣起不少于10米為公路建筑控制區(qū)；鄉(xiāng)、村道路面邊緣向外各0.75米為路肩，路肩外3米寬為邊溝，兩側(cè)邊溝外緣起不少于5米為公路建筑控制區(qū)。各級(jí)交通主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大宣傳力度，提高公路沿線群眾的愛路護(hù)路意識(shí)。

第二*條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建建筑物和地面構(gòu)筑物。

第二十八條跨越、穿越、占用、挖掘農(nóng)村公路的，應(yīng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)，并依照《公路法》、《安徽省公路路政管理?xiàng)l例》、《*市公路路政管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以恢復(fù)原狀或進(jìn)行賠（補(bǔ)）償。

第二十九條對(duì)農(nóng)村公路或附屬設(shè)施造成損害的車輛或個(gè)人，必須立即停止損害行為，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。公路管理機(jī)構(gòu)勘查現(xiàn)場(chǎng)后按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算出損壞賠償費(fèi)用，由行為人予以賠償。

第三十條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在農(nóng)村公路上進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?，由公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行制止。由于超限運(yùn)輸對(duì)農(nóng)村公路造成損害的，由超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行賠（補(bǔ)）償。

第三十一條在農(nóng)村公路兩側(cè)建房的，必須經(jīng)過(guò)公路管理機(jī)構(gòu)測(cè)量，退至公路建筑控制區(qū)范圍以外，并做好相應(yīng)的排水設(shè)施，不得向公路路面或路肩排水。

第六章考核與獎(jiǎng)懲第三十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)單位依法履行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理職責(zé)。

（一）市政府對(duì)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作開展較好的縣區(qū)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作開展不力、管理缺位、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差的縣、區(qū)，根據(jù)具體情況給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、緩撥資金、停撥資金等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將追究行政責(zé)任。

（二）縣、區(qū)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作列入議事日程，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的年度目標(biāo)考核。具體考核辦法由縣、區(qū)人民政府制定，報(bào)市交通主管部門備案。

第三十三條各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行檢查考核評(píng)定。

篇6

一、全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)任務(wù)

各街道（鄉(xiāng)）、各有關(guān)部門要堅(jiān)持道路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重和可持續(xù)發(fā)展的原則，不斷深化其體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”、“有路必管”。到2007年底，完成農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立政策明晰、機(jī)構(gòu)精干、責(zé)任到位、考核全面、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護(hù)組織體系，建立健全以政府投入為主的管養(yǎng)資金渠道，并對(duì)省交通廳已經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)村公路進(jìn)行全面整治，在管理養(yǎng)護(hù)覆蓋率達(dá)100%的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，全面提高我區(qū)鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護(hù)水平，三年內(nèi)力爭(zhēng)使鄉(xiāng)道、村道好路率達(dá)到85%以上，保障農(nóng)村公路安全暢通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“暢、潔、綠、美、安”。

二、建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的機(jī)構(gòu)體系

按照通政辦發(fā)[2007]133號(hào)文件的要求，我區(qū)建立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各街道（鄉(xiāng)）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

區(qū)建設(shè)局作為全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，主要職責(zé)是：執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定本區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施意見；制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，按規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金；監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)）的管理養(yǎng)護(hù)工作；檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，編制和下達(dá)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃；組織協(xié)調(diào)各街道（鄉(xiāng)）做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

各街道（鄉(xiāng)）承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工作和日常管理。建立和健全管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，籌集鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)配套資金，擬訂鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。成立農(nóng)村公路道路養(yǎng)護(hù)辦公室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)巡查和村道的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)，配合上級(jí)管理部門做好道路的路政管理工作。

各村民委員會(huì)以及村道沿線的單位、個(gè)人應(yīng)在各街道（鄉(xiāng)）的領(lǐng)導(dǎo)下開展農(nóng)村道路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村公路的義務(wù)。村民委員會(huì)應(yīng)在街道（鄉(xiāng)）的領(lǐng)導(dǎo)下，配合、協(xié)助做好村域范圍內(nèi)農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作。安排專人對(duì)村道進(jìn)行定期巡查，及時(shí)制止侵害村道路產(chǎn)路權(quán)的行為。公安、農(nóng)經(jīng)、國(guó)土等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，做好農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)工作。

三、嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針。通過(guò)對(duì)農(nóng)村公路的全面養(yǎng)護(hù)使其達(dá)到“十無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)：路基穩(wěn)定無(wú)沉陷，路面平整無(wú)坑槽，路肩草坪無(wú)雜草，邊坡堅(jiān)固無(wú)沖溝，排水暢通無(wú)積水，路樹種植無(wú)缺株，構(gòu)造物完好無(wú)隱患，沿線設(shè)施無(wú)盲區(qū)，安全暢通無(wú)危橋，路田分界無(wú)糾紛。

要積極開展公路環(huán)境綜合整治，確保達(dá)到農(nóng)村公路管理的“十無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)：即無(wú)路面、路邊及橋下堆積，無(wú)公路打谷曬場(chǎng)、焚燒秸桿，無(wú)違法建（構(gòu)）筑物，無(wú)擅自挖掘公路，無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)的道口路搭接，無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)的非公路標(biāo)志，無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)的架（埋）設(shè)桿（管）線和穿跨公路設(shè)施。

對(duì)公路的建設(shè)和公路邊的建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃控制，公路路面邊緣向外3米、4米、5米的區(qū)域?yàn)榇宓?、鄉(xiāng)道和區(qū)道的用地范圍，在此范圍內(nèi)不得種植公路綠化以外的其它植物，公路路面邊緣向外3米、5米、10米的區(qū)域?yàn)榇宓馈⑧l(xiāng)道和區(qū)道的建筑控制區(qū)，在此區(qū)域內(nèi)不得出現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要以外的新增建（構(gòu)）筑物，對(duì)公路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的建設(shè)，要形成規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)經(jīng)等管理部門的聯(lián)合審查機(jī)制，涉及區(qū)道、鄉(xiāng)道許可事項(xiàng)的，由區(qū)建設(shè)局實(shí)施，涉及村道的由鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

農(nóng)村公路沿線設(shè)施的交通標(biāo)志要完整并處于良好狀態(tài)，綠化應(yīng)因地制宜實(shí)施，橋、涵要按規(guī)定進(jìn)行定期檢查和特殊檢查。

四、加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌措和管理

按照“區(qū)鄉(xiāng)自籌，省市補(bǔ)助，多元籌資”的原則，籌集我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，其資金來(lái)源主要有：

1、省、市補(bǔ)助的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金。

2、區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

3、“五小”車輛養(yǎng)路費(fèi)。

4、街道（鄉(xiāng)）每年不少于10萬(wàn)元的財(cái)政預(yù)算用于鄉(xiāng)道、村道的管理與養(yǎng)護(hù)。

5、通過(guò)接受社會(huì)捐助，或通過(guò)轉(zhuǎn)讓農(nóng)村道路（橋梁）冠名權(quán)等其他方式籌集的資金。

6、村民委員會(huì)通過(guò)一事一議、投工投勞等方式籌集的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。

各街道（鄉(xiāng)）要管好用好各種渠道籌集的管理養(yǎng)護(hù)資金，做到專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ茫_保全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，任何單位、個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

五、規(guī)范全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理

我區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程分小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、改建工程和突發(fā)搶修工程五類。小修保養(yǎng)又分日常保養(yǎng)和小修工程兩項(xiàng)內(nèi)容。區(qū)級(jí)骨干公路的養(yǎng)護(hù)工程要列入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開招投標(biāo)，優(yōu)選具有專業(yè)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位實(shí)施。鄉(xiāng)道、村道的小修工程、中修、大修及改建工程必須通過(guò)招投標(biāo)承包給專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行合同管理，計(jì)量支付。鄉(xiāng)道、村道日常保養(yǎng)工作，在滿足養(yǎng)護(hù)資金的前提下，可通過(guò)劃段競(jìng)標(biāo)的方式承包給公路沿線的村民，實(shí)行沿線單位、個(gè)人協(xié)助保養(yǎng)，門前包干，充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用和村民對(duì)農(nóng)村公路保養(yǎng)的積極性。

因自然災(zāi)害或突發(fā)事件造成公路路基路面或公路構(gòu)造物毀壞嚴(yán)重，致使嚴(yán)重影響交通安全或造成交通中斷的，應(yīng)按照公路管養(yǎng)的職責(zé)分工，迅速上報(bào)路段險(xiǎn)情情況，積極組織搶修，盡快恢復(fù)通行。

力爭(zhēng)通過(guò)三年的培育，全區(qū)逐步形成工程發(fā)包公開公正，市場(chǎng)規(guī)范開放，工程質(zhì)量有效控制，機(jī)械化程度穩(wěn)步提升，工程技術(shù)逐步創(chuàng)新的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。

六、強(qiáng)化全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核

根據(jù)通政辦發(fā)[2007]133號(hào)文件規(guī)定的管理“十無(wú)”、養(yǎng)護(hù)“十無(wú)”的要求，區(qū)政府將與各街道（鄉(xiāng)）和相關(guān)部門簽訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年度目標(biāo)責(zé)任書，具體考核時(shí)，以《港閘區(qū)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與管理暫行辦法》（港閘政[99]43號(hào)）中的相關(guān)條款為考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各街道（鄉(xiāng)）進(jìn)行年度考核，其考核結(jié)果計(jì)入年度城建考核總得分。

七、加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革

篇7

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于開展農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程的實(shí)施意見》的精神，本著立足現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，各方聯(lián)動(dòng)，全民參與，以人為本，注重實(shí)效的原則，以治理我鄉(xiāng)垃圾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題為主抓手，以改變環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀為目標(biāo)，以建立鄉(xiāng)衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制為核心，大力開展我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，使垃圾走向規(guī)范化處理的軌道，達(dá)到有效遏制并最終解決垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。以人為本，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力把我鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整潔、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、工作總體要求

開展農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程要緊緊圍繞“以人為本、生態(tài)立鄉(xiāng)”的理念，按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，實(shí)行“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、各方聯(lián)動(dòng)”的工作責(zé)任制，在市統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，由市委、市政府統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)實(shí)施，村、組兩級(jí)具體操作。重點(diǎn)治理好我鄉(xiāng)非有機(jī)垃圾對(duì)環(huán)境的污染。“衛(wèi)生清潔”工程要做到“八個(gè)結(jié)合”，即：“衛(wèi)生清潔”工程要同新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；與農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)相結(jié)合；與旅游資源開發(fā)相結(jié)合；與沼氣開發(fā)利用相結(jié)合；與農(nóng)家有機(jī)把利用相結(jié)合；與人畜飲用水工程相結(jié)合。按照衛(wèi)生清潔工程部署要求，全鄉(xiāng)所有的村莊努力使家農(nóng)村面貌年內(nèi)有一個(gè)較大的變化。

三、目標(biāo)任務(wù)

總體思路：按照“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效，把握重點(diǎn)，有序推進(jìn)”的工作思路，用三年時(shí)間，全面治理農(nóng)村垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，即年重點(diǎn)抓好各新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，2009年在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推開，完成95％以上的自然村治理任務(wù),2010年完成掃尾工作，在鞏固已有治理成果的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)效機(jī)制。

總體目標(biāo)：通過(guò)鄉(xiāng)集中整治，要達(dá)到“六個(gè)基本沒有”，一是農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾；二是庭院基本沒有污水流淌；三是村間、集鎮(zhèn)基本沒有散放垃圾；四是江河、庫(kù)塘水面基本沒有漂浮垃圾；五是村間道路基本沒有的人畜糞便；六是公路沿線基本沒有散落塑料垃圾，最終通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)垃圾集中、統(tǒng)一規(guī)范和無(wú)害化處理。

具體任務(wù)：1、統(tǒng)一組織，集中治理。鄉(xiāng)統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，9個(gè)村委會(huì)要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，在近期內(nèi)由各自然村統(tǒng)一組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，對(duì)農(nóng)戶村間及周邊地區(qū)，鄉(xiāng)村道路沿線及河流兩岸的非有機(jī)垃圾進(jìn)行一次全面徹底的清理，并將清理的垃圾統(tǒng)一歸集，選擇合適場(chǎng)所集中焚燒。

2、定期組織，及時(shí)清理。在集中清理基礎(chǔ)上，各村委會(huì)要根據(jù)本村實(shí)際狀況，每月組織一次以自然村為單元的集中統(tǒng)一清理活動(dòng)，并根據(jù)各地實(shí)際情況建立相應(yīng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3、擇優(yōu)錄用，專人保潔。各自然村要通過(guò)“公開、公平、公正”的方式選用所需保潔員。保潔員的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)收集村內(nèi)公共場(chǎng)所及四周日常零散的非有機(jī)垃圾；負(fù)責(zé)督促各農(nóng)戶及時(shí)清理責(zé)任區(qū)的非有機(jī)垃圾；負(fù)責(zé)焚燒本自然村歸集的非有機(jī)垃圾。保潔員報(bào)酬主要由自然村自行解決。

4、農(nóng)戶歸集，統(tǒng)一焚燒。為各農(nóng)戶配置專用垃圾筐，及時(shí)收集，統(tǒng)一處理，各自然村根據(jù)區(qū)域范圍，農(nóng)戶數(shù)量，地理環(huán)境和群眾意愿，建造垃圾焚燒爐。

5、分類處理，綜合利用。教育引導(dǎo)農(nóng)民，充分利用有機(jī)垃圾，變廢為寶，按新地要求，每戶建造一個(gè)“三格式”化糞池或戶用沼氣池，將牲畜糞便進(jìn)行無(wú)公害化處理或供沼氣用。農(nóng)民產(chǎn)生的建筑垃圾及工程余料，一律由業(yè)主負(fù)責(zé)清理到固定場(chǎng)所填埋，不能利用的木竹雜物一次性焚燒處理。

四、工作內(nèi)容

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府成立以政府鄉(xiāng)為組長(zhǎng)

2、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。村委會(huì)要通過(guò)召開會(huì)議，出墻報(bào)，發(fā)公開信，樹永久性的宣傳牌等形式開展宣傳，并及時(shí)向鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)信息；在鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、中小學(xué)生中組織志愿者隊(duì)伍，投入到衛(wèi)生清潔工程中，開展“講衛(wèi)生清潔，樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，宣傳、發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾，鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶，與組干部一道廣泛宣傳，積極主動(dòng)參與衛(wèi)生清潔工程；在各自然村醒目位置刷寫永久性標(biāo)語(yǔ)，教育系統(tǒng)要開展中小學(xué)生清潔衛(wèi)生有益活動(dòng)，助推“衛(wèi)生清潔”工程，在全鄉(xiāng)營(yíng)造人人參與“衛(wèi)生清潔”工程的濃厚氛圍。

3、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)政府將加強(qiáng)對(duì)工作的督導(dǎo)，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)行動(dòng)不力、遲緩，不按要求完成的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、建章立制。工作中按照工程要求，制定可行的工作制度和工作機(jī)制，使這項(xiàng)惠民工程逐漸步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍馈?/p>

五、具體措施

1、健全網(wǎng)格。全鄉(xiāng)各參與農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程工作的自然村組要建黨小組、婦女愛衛(wèi)小組，村民事務(wù)理事會(huì)等衛(wèi)生清潔機(jī)構(gòu)，制定村規(guī)民約，明確農(nóng)戶責(zé)任，具體負(fù)責(zé)本村衛(wèi)生清潔工作。

2、籌措經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程所需資金主要采取政策資金扶一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，農(nóng)民通過(guò)“一事一議”出一點(diǎn)辦法，每人每年交部分衛(wèi)生保潔費(fèi)，鄉(xiāng)建立農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程工作經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，村開展一些以關(guān)愛家鄉(xiāng)為主題的捐贈(zèng)活動(dòng)，動(dòng)員村內(nèi)富裕村民多捐一部分資金，確保工程必要投入，確保工作正常運(yùn)行。

3、實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，鄉(xiāng)干部包村，村黨員干部包組掛戶的工作格局。各村要按照工程要求，結(jié)合本村實(shí)際，制訂方案，狠抓活動(dòng)落實(shí)。村書記、村主任是第一責(zé)任人，必須親自掛帥。每個(gè)村要抓好幾個(gè)村民小組進(jìn)行重點(diǎn)整治，堅(jiān)持黨員干部帶頭，從身邊做起，帶領(lǐng)群眾打一場(chǎng)清潔家園的群眾運(yùn)動(dòng)仗。

4、檢查督促。鄉(xiāng)“衛(wèi)生清潔”工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鄉(xiāng)各村開展此項(xiàng)工作情況實(shí)行不定期檢查，查找問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)典型，提出建議。同時(shí)，根據(jù)工作進(jìn)展情況適時(shí)召開專題會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)研究解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)工作。

篇8

   一、心系貧困山區(qū)群眾，扎扎實(shí)實(shí)幫辦實(shí)事。

   1、以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，盡力籌措幫扶資金及物資。今年共計(jì)落實(shí)幫扶資金達(dá)122.456萬(wàn)元，修建鄉(xiāng)村道路20公里，建成球形水窖300眼，建成機(jī)井提灌工程1處，翻水橋1座?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善了貧困山區(qū)人民群眾的生產(chǎn)和生活條件，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有利條件。幫扶青江鄉(xiāng)大川村的市電信局，今年為該村投資37萬(wàn)元建成程控電話工程，實(shí)現(xiàn)了該村的通電話。幫扶塬邊鄉(xiāng)的市政協(xié)經(jīng)多次考察后，落實(shí)資金40萬(wàn)元，修建鄉(xiāng)村道路19公里。幫扶新添鄉(xiāng)的市統(tǒng)戰(zhàn)部為小炭山機(jī)井提灌工程投資15萬(wàn)元，同時(shí)又在下壩村建成了一座翻水橋，解決了該村2社100多戶人的道路問(wèn)題，為群眾辦了一件實(shí)實(shí)在在的好事。

   2、以幫扶計(jì)劃生育工作為重點(diǎn)，盡力籌措幫扶資金。今年在我縣計(jì)劃生育突擊活動(dòng)中，各幫扶單位都盡最大努力，全力解決各鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)緊缺的問(wèn)題，共落實(shí)計(jì)劃生育專項(xiàng)幫扶資金達(dá)3.7萬(wàn)元，有力地保證了全縣計(jì)劃生育工作的正常開展，為順利完成各項(xiàng)指標(biāo)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

   3、以改善辦學(xué)條件為突破口，加大對(duì)基礎(chǔ)教育的扶持力度。幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)及幫扶隊(duì)員通過(guò)深入實(shí)地調(diào)查了解，面對(duì)貧困山區(qū)簡(jiǎn)陋的辦學(xué)條件，他們動(dòng)之以情，積極想辦法，多渠道籌措資金，改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，從而為貧困山區(qū)就學(xué)的孩子創(chuàng)造了一個(gè)安全舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。幫扶單位無(wú)償捐助資金達(dá)104萬(wàn)元，無(wú)償捐助各種教學(xué)設(shè)備、用品達(dá)16.453萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)累計(jì)達(dá)XX元，幫扶我縣的中國(guó)銀河證券公司通過(guò)隊(duì)員實(shí)地考察后，給縣二中投資16萬(wàn)元以上，配套安裝多媒體教學(xué)設(shè)備1臺(tái)（套），極大的提高了該校的教學(xué)條件。幫扶翟所鄉(xiāng)的省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研后，聯(lián)系全國(guó)政協(xié)委員，閩泰集團(tuán)董事局主席朱景輝先生捐資20萬(wàn)元，建成閩泰希望小學(xué)一所，惠及2村2200戶農(nóng)戶。幫扶翟所鄉(xiāng)的中科院蘭州分院積極響應(yīng)幫扶政策，為翟所小學(xué)配套資金，捐獻(xiàn)各種教學(xué)設(shè)備達(dá)18萬(wàn)元，又為縣教育局捐贈(zèng)課桌凳等價(jià)值達(dá)5萬(wàn)元。幫扶塬邊的市政協(xié)投資37萬(wàn)元,建成一所希望小學(xué)。幫扶新莊鄉(xiāng)的八0五廠給楊朝、中吊村小學(xué)捐贈(zèng)價(jià)值8.1萬(wàn)元的電腦23臺(tái)，大大的改善了學(xué)校的教學(xué)設(shè)施。這種關(guān)心教育，支持教育，心系貧困學(xué)生的精神，有力地促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展，必將起到積極而深遠(yuǎn)的影響。

   4、體察民情，積極開展“送溫暖，獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。各級(jí)幫扶單位從保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，把安排好群眾生活作為事關(guān)全局的大事，急群眾所急，想群眾所想，深入農(nóng)戶訪貧問(wèn)苦，積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，無(wú)償捐助資金6.7萬(wàn)元，捐助各種生活用品價(jià)值達(dá)3.07萬(wàn)元。其中捐獻(xiàn)衣物912件，捐送面粉203袋，解決了900多戶特困群眾的實(shí)際困難，幫扶新添鄉(xiāng)的市建行，捐贈(zèng)面粉100袋，解決了20戶農(nóng)民的生活困難,幫助他們渡過(guò)了生活難關(guān)，進(jìn)行正常的生產(chǎn)和生活。

   5、以增加農(nóng)戶收入為重點(diǎn)，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的一條有效途徑。幫扶單位針對(duì)這一投資少，見效快的項(xiàng)目，多方籌措資金，運(yùn)用科技手段幫助農(nóng)戶大力發(fā)展種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)。今年幫扶單位共計(jì)籌措幫扶資金達(dá)53.26萬(wàn)元，幫助200多戶發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，投放小尾寒羊180只，種牛7頭，種豬10頭,幫助建成標(biāo)準(zhǔn)化羊舍20座，牛圈1座，價(jià)值達(dá)10.4萬(wàn)元,收到了很好的幫扶效果。幫扶草灘鄉(xiāng)的市紀(jì)委，針對(duì)草灘鄉(xiāng)種植紅蔥這一產(chǎn)業(yè)，無(wú)償捐助價(jià)值達(dá)10萬(wàn)元的蔥籽3萬(wàn)公斤。幫扶郭城鄉(xiāng)的市委組織部，給紅堡子村聯(lián)系戶共投放價(jià)值1.4萬(wàn)元的小尾寒羊35只，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   6、圍繞基層組織建設(shè)，抓好基礎(chǔ)工作。針對(duì)幫扶村辦公條件落后，各幫扶單位捐款捐物充實(shí)辦公設(shè)施，共計(jì)落實(shí)各類幫扶資金達(dá)4.66萬(wàn)元。加強(qiáng)農(nóng)村基層的基礎(chǔ)建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策，推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的根本保證。在具體幫扶工作中，各級(jí)幫扶單位不但捐款捐物，還密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照“健全組織，配好班子，理順關(guān)系，提高素質(zhì)，強(qiáng)化功能”的原則，堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，對(duì)軟弱渙散的基層班子和不適應(yīng)工作的村組領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，選撥年富力強(qiáng)，有開拓精神，愿帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人員擔(dān)任村上領(lǐng)導(dǎo)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子由于進(jìn)一步得到了加強(qiáng)，提高了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村的扶貧攻堅(jiān)提供了可靠的組織保證。許多地方還結(jié)合班子整頓，建立健全了各項(xiàng)工作制度，使基層組織的工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。幫扶平頭鄉(xiāng)的縣土地局，多次調(diào)研后，給平頭村無(wú)償捐贈(zèng)2萬(wàn)元的桌椅80套，大大的改善了該村的辦公設(shè)施。

   精神文明建設(shè)是物質(zhì)文明建設(shè)的可靠保證，也是幫扶工作的重要內(nèi)容。各級(jí)幫扶單位緊緊圍繞農(nóng)村脫貧致富奔小康之路，積極幫助基層搞好精神文明建設(shè)，大力宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，普遍開展愛國(guó)主義、集體主義，社會(huì)主義教育，推動(dòng)思想解放，增強(qiáng)農(nóng)民擺脫貧困，戰(zhàn)勝困難的信心和決心，為農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

   二、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保幫扶工作的順利開展共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

   1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，為搞好全縣幫扶工作提供了組織保證。今年幫扶工作開始，各級(jí)幫扶單位結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶”工作，把幫扶工作提到了重要議事日程，主要從圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，幫助貧困地區(qū)引進(jìn)技術(shù)，培

訓(xùn)人才，提供信息、物資、資金服務(wù)等方面常抓不懈，取得了良好效果。同時(shí)各幫扶單位按照“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)幫扶、開發(fā)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富的目的。各級(jí)幫扶單位都把為農(nóng)戶辦實(shí)事，辦好事、為民服務(wù)作為履行“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，精心組織，狠抓落實(shí)，在幫扶工作期間，市上領(lǐng)導(dǎo)多次深入貧困村和自己的聯(lián)系鄉(xiāng)、村、戶檢查指導(dǎo)工作，省、市各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系或派考察團(tuán)考察幫扶項(xiàng)目，充分顯示了市委、市政府支持幫扶，各級(jí)幫扶單位重視幫扶工作，幫助基層戰(zhàn)勝困難的決心和信心，進(jìn)一步激發(fā)了全縣人民脫貧致富、奔小康的斗志?？h委、縣政府對(duì)全縣幫持工作非常重視，采取有效的工作措施，在抓好縣直單位幫扶的同時(shí)，要求扶貧部門積極配合省、市幫扶單位做好全縣幫扶工作。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，使全縣幫扶工作在困難重重的情況下，取得了顯著成效，從而保持了社會(huì)穩(wěn)定，人心穩(wěn)定，收到了良好的社會(huì)效果。

   2、各級(jí)幫扶單位責(zé)任明確，措施得力。今年省、市、縣各級(jí)幫扶單位不等不靠，把幫扶工作作為已任，在充分認(rèn)識(shí)村情、民情的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，研究、論證、篩選扶貧項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系解決落實(shí)幫扶資金和物資。同時(shí)在幫扶工作期間，各單位領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入村社檢查、督促幫扶工作進(jìn)展情況，使幫扶資金充分發(fā)揮效益。從而形成了從單位領(lǐng)導(dǎo)到幫扶干部層層抓落實(shí)的良好局面，為我縣的農(nóng)村各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的資金、物資和技術(shù)保證。

   3、強(qiáng)化扶貧部門的協(xié)調(diào)職能。幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富，既是各級(jí)黨委的一項(xiàng)重要任務(wù)，社會(huì)各界的共同責(zé)任，也是扶貧部門義不容辭的責(zé)任?？h扶貧辦在省、市、縣幫扶單位與被幫扶鄉(xiāng)村之間架起橋梁，發(fā)揮了協(xié)調(diào)作用，并及時(shí)了解、督促、檢查幫扶工作進(jìn)展情況，向上級(jí)部門反饋幫扶工作進(jìn)展情況，對(duì)在幫扶工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人，通過(guò)報(bào)紙、新聞等媒體及時(shí)進(jìn)行宣傳、報(bào)道。另外加強(qiáng)對(duì)幫扶工作的年度考核，對(duì)那些工作扎實(shí)認(rèn)真，成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，在各鄉(xiāng)推薦的基礎(chǔ)上，縣扶貧辦經(jīng)過(guò)綜合考核，將推薦省、市予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，從而為今后幫扶工作順利開展起到了積極推動(dòng)作用。

   4、鄉(xiāng)黨委、政府、村、社干部群眾緊密配合，為做好幫扶工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。鄉(xiāng)、村、社三級(jí)干部能夠積極配合幫扶單位，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，按照國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)，鄉(xiāng)村籌一點(diǎn)，群眾集一點(diǎn)，幫扶單位幫一點(diǎn)的“四個(gè)一”籌資辦法，積極引導(dǎo)群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，依靠幫扶單位的大力支持，積極實(shí)施好幫扶項(xiàng)目。從而形成了從幫扶單位到鄉(xiāng)、村、社干部齊抓共管的良好的局面，增強(qiáng)了幫扶工作的有序性、實(shí)效性，為幫扶工作的順利開展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

   三、存在的問(wèn)題及建議

   今年的幫扶工作由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和幫扶單位人員的共同努力，幫扶工作取得了顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目的，但是在幫扶工作中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)被幫扶鄉(xiāng)村單純追求錢物，工作缺乏主動(dòng)性和積極性，與幫扶單位配合不夠密切，致使幫扶工作收效不佳。二是由于少數(shù)幫扶單位，認(rèn)為幫扶工作只是給線給物，忽視了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想觀念和素質(zhì)的幫扶。貧困地區(qū)群眾由于生活困難，信息閉塞、個(gè)人素質(zhì)低等問(wèn)題，有的甚至只等國(guó)家救濟(jì)，不思發(fā)展，單純的幫線幫物難以從根本上解決問(wèn)題，因此幫扶單位應(yīng)充分發(fā)揮各自在人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，向群眾宣傳政策，幫助轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，努力提高貧困村、戶自我發(fā)展能力。在今后的幫扶工作中，幫扶鄉(xiāng)村要充分認(rèn)識(shí)幫扶工作的重要意義，在幫扶單位盡力做好資金物質(zhì)幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的同時(shí)，要利用幫扶單位人才薈萃優(yōu)勢(shì)，積極配合幫扶單位進(jìn)一步制定好鄉(xiāng)、村發(fā)展規(guī)劃，理清工作思路，在政策咨詢、信息及產(chǎn)供銷等方面讓幫扶單位為貧困鄉(xiāng)村提供服務(wù)，因地制宜的調(diào)整好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技扶持力度，培育一批在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，為農(nóng)民多渠道增加收入創(chuàng)造良好條件。

   XX年幫扶工作打算

   今后我縣的社會(huì)幫扶工作要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以國(guó)家和省市扶貧開發(fā)會(huì)議精神為指針，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣、開放活縣、依法治縣”的總體發(fā)展思路，按照《甘肅省XX—2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的總體要求，結(jié)合《會(huì)寧縣XX—2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》和“聯(lián)村聯(lián)戶”全面推進(jìn)小康建設(shè)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極宣傳落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村班子建設(shè)，各級(jí)幫扶單位幫助貧困鄉(xiāng)村干部群眾解放思想，更新觀念，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作，幫扶工作要緊緊圍繞解決我縣貧困人口的增收問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

   （一）積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，努力為貧困鄉(xiāng)村辦實(shí)事。年初積極和省市各級(jí)幫扶單位聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決各級(jí)幫扶單位在開展幫扶工作中的實(shí)際困難，使他們安下心，扎下根，認(rèn)真的幫扶解決貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活等方面的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)每年為當(dāng)?shù)厝罕娹k1—2件看得見、摸得著、貧困戶受益的實(shí)事，同時(shí)聯(lián)系各級(jí)幫扶單位開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。

   （二）認(rèn)真聯(lián)系解決幫扶項(xiàng)目的落實(shí)。認(rèn)真聯(lián)系各級(jí)幫扶單位在幫助貧困鄉(xiāng)村搞好扶貧開發(fā)規(guī)劃的同時(shí)，落實(shí)能夠幫助貧困鄉(xiāng)村發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有市場(chǎng)前景的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，并且向他們積極推薦我縣的四大產(chǎn)業(yè)（草畜產(chǎn)業(yè)、小雜糧產(chǎn)業(yè)、洋芋產(chǎn)業(yè)、瓜菜產(chǎn)業(yè)），使幫扶單位根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)，選擇到戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從信息、資金、技術(shù)等方面真正幫扶貧困戶，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

   （三）積極開展科技幫扶工作。積極聯(lián)系中國(guó)銀河證券公司、中科院蘭州分院等幫扶單位，發(fā)揮他們的智力和信息優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)系他們深入貧困鄉(xiāng)村，大力引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，為貧困鄉(xiāng)村搞好科普宣傳，人員培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。

   （四）借助省級(jí)幫扶單位信息流通、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)他們牽線搭橋，采用招商引資的形勢(shì)，幫助介紹省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)，來(lái)我縣投資建廠，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建立和發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)化的鏈條。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的整體效益。

篇9

今年4月，我縣出現(xiàn)一件讓廣大群眾拍手叫好，讓省州有關(guān)部門驚奇的新鮮事-----龍山縣城至召市鎮(zhèn)開通了農(nóng)村公交車！兩地相距45公里，票價(jià)只有5元錢，比原票價(jià)整整減少一半，坐上寬敞舒適而票價(jià)低廉新車的農(nóng)民，無(wú)不為之笑逐顏開。截止目前，我縣已有聯(lián)發(fā)、運(yùn)發(fā)等12家城鄉(xiāng)客運(yùn)有限責(zé)任公司依法登記注冊(cè)，其中8家已正式投入營(yíng)運(yùn)，車輛全是嶄新的中巴客車，共70多臺(tái)。運(yùn)行路線有龍山至召市、龍山至灣塘、龍山至茨巖、龍山至華塘等。尤其是龍山至華塘的公交車，還實(shí)現(xiàn)了無(wú)人售票。農(nóng)村運(yùn)行公交車在我省偏遠(yuǎn)的山區(qū)縣首開先河，難怪讓有關(guān)部門驚奇。據(jù)了解，從今年4月份開始，縣內(nèi)8家農(nóng)村客運(yùn)公交公司陸續(xù)運(yùn)營(yíng)后，全縣每年有近千萬(wàn)元客運(yùn)收入讓利于農(nóng)村群眾，很大程度上提高了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、財(cái)務(wù)及經(jīng)商的積極性，加快了城鄉(xiāng)人流、物流節(jié)奏，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幾個(gè)月來(lái)，這些車身上均印有“建設(shè)新農(nóng)村、方便老百姓”、“城鄉(xiāng)公交車”字樣的中巴客車往返于城鄉(xiāng)之間，為我縣乃至我州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)增添了一道亮麗的風(fēng)景。但良好發(fā)展勢(shì)頭下，還存在著許多不容忽視的問(wèn)題，不得不引起我們的高[！]度關(guān)注。

一、農(nóng)村客運(yùn)公交車發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

一是過(guò)重的稅費(fèi)束縛了農(nóng)村客運(yùn)公交事業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化運(yùn)輸確實(shí)給廣大農(nóng)村群眾帶來(lái)了很大實(shí)惠和方便，但客運(yùn)公司的效益并不理想。一方面，客運(yùn)公司按照低廉票價(jià)的公交運(yùn)行原則，本來(lái)就不可能產(chǎn)生豐厚的利潤(rùn)。另一方面卻又未能享受國(guó)家城市公交車的各種優(yōu)惠政策，而承擔(dān)著較為繁重的稅費(fèi)任務(wù)。導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)利益空間狹窄，經(jīng)營(yíng)業(yè)主積極性不高，不利其迅速發(fā)展壯大。

二是滯后的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在我縣農(nóng)村公路等級(jí)普遍很低，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有油路，道路狀況差，客車通行艱難。還有10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的279年村，村級(jí)公路根本不能通行客車，占全縣行政村比例的60，嚴(yán)重阻礙著我縣農(nóng)村客運(yùn)公交化事業(yè)的發(fā)展。

三是缺乏財(cái)政投入，縣財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交事業(yè)發(fā)展扶持不夠。由于縣財(cái)政資金緊缺，就公共交通事業(yè)而言，幾乎沒有資金投入，這也是制約我縣城鄉(xiāng)公交事業(yè)發(fā)展的主要因素。

四是城鄉(xiāng)客運(yùn)公交車輛超員載客現(xiàn)象普遍，安全隱患嚴(yán)重。為減少運(yùn)輸成本，確保足夠利潤(rùn)，客運(yùn)車輛往往通過(guò)超員載客來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，農(nóng)村高度集中的上下學(xué)學(xué)生客源也為這些車輛超員載客提供了有力條件。再者，職能部門為了以其取代大傷腦筋的農(nóng)用車載客行為，從而有意或無(wú)意地放寬了城鄉(xiāng)公交車超員載客的現(xiàn)象。

五是缺少城鄉(xiāng)客運(yùn)公交車管理經(jīng)驗(yàn)，諸多管理措施凸現(xiàn)空白。由于城鄉(xiāng)客運(yùn)公交公司是聯(lián)營(yíng)企業(yè)，管理不夠完善，加之職能部門管理機(jī)構(gòu)和人員配備的相對(duì)滯后，以及預(yù)防公交車輛利益沖突經(jīng)驗(yàn)不足，城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛運(yùn)行中呈現(xiàn)的很多問(wèn)題難以得到及時(shí)化解。如班次時(shí)間問(wèn)題、限額載客問(wèn)題、安全問(wèn)題等等都沒有過(guò)硬的約束措施、在城東客運(yùn)車站和209國(guó)道洗洛鄉(xiāng)街上的岔路口，就常常因公交車輛等客源而發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間堵車問(wèn)題，引起群眾不滿。另外，公司內(nèi)部的許多管理機(jī)制也有待進(jìn)一步迅速健全。

二、促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)公交事業(yè)發(fā)展的建議

任何一件新生事物，都是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是歷史的必然，是時(shí)代潮流所向。那么，如何促進(jìn)和推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)公交事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，讓廣大農(nóng)村群眾真切享受到黨和政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同時(shí)，也讓從事城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化運(yùn)輸事業(yè)的民營(yíng)公司和駕駛員們排除后顧之憂，我們建議從以下幾方面著手加以解決。

一是建議縣委、縣人民政府把城鄉(xiāng)客運(yùn)公交事業(yè)當(dāng)作我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一件大事來(lái)抓。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，90的人口居住在農(nóng)村，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資源匱乏，加上農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，內(nèi)在活力不強(qiáng)，而形成了我縣的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)應(yīng)當(dāng)就是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，從根本上改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式。就目前我縣的縣情和民情而言，向農(nóng)村提供公共交通服務(wù)是我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最佳切入堤點(diǎn)。城鄉(xiāng)客運(yùn)公交是惠及我縣四五十萬(wàn)農(nóng)民的“民心工程”和長(zhǎng)效項(xiàng)目，它的推進(jìn)與發(fā)展，能夠從根本上改變我縣農(nóng)民肩挑背馱或依賴于拖拉機(jī)的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，使農(nóng)民能夠像城市居民一樣有客車坐，并坐得起客車。

二是制定或爭(zhēng)取各種稅費(fèi)政策，積極扶持和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交事業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng) 客運(yùn)公交事業(yè)的直接受益者是我縣廣大農(nóng)民群眾，城鄉(xiāng)公交車被稱之為便民車、民心車、幸福車，它的運(yùn)行僅僅依靠客運(yùn)公司和駕駛員的讓利是難以持久維持的。職能部門或縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定或積極向上爭(zhēng)取各種稅費(fèi)的優(yōu)惠和減免政策，以扶持和鼓勵(lì)客運(yùn)公司的發(fā)展。建議對(duì)城鄉(xiāng)公交車，在近幾年的發(fā)展階段中，屬縣本級(jí)收取的養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅、工商管理費(fèi)實(shí)行免收或減半收取，對(duì)費(fèi)率很高的客運(yùn)附加費(fèi)和營(yíng)業(yè)稅積極向上爭(zhēng)取實(shí)行最大限度優(yōu)惠或先收后退政策。

三是搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和“中扶縣”國(guó)家重點(diǎn)扶持機(jī)遇，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快我縣農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。借國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“通暢”工程、農(nóng)村“通達(dá)”工程之東風(fēng)，加大人力和財(cái)力投入，迅速啟動(dòng)我縣通鄉(xiāng)油路改造，徹底改善道路條件，提高客運(yùn)車輛通行能力。同時(shí)，完善鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)機(jī)制，確保路況長(zhǎng)期良好，為實(shí)現(xiàn)我縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村通達(dá)城鄉(xiāng)公交車奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，增加政府投入，發(fā)展和壯大我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)公交事業(yè)。當(dāng)前，我縣農(nóng)村的重要資源和要素，包括勞力、資金、人才、技術(shù)、甚至土地，正在加快向城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)流失，農(nóng)村依靠自身發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越弱。而另一方面，我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)、二三產(chǎn)業(yè)正突飛猛進(jìn)，財(cái)政收入形勢(shì)良好。因此，縣人民政府完全有必要對(duì)我縣的國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)實(shí)行調(diào)整，加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政資金投入。而對(duì)農(nóng)村公共交通事業(yè)的扶持是目前最好的投入方式。財(cái)政資金通過(guò)扶持城鄉(xiāng)客運(yùn)公司發(fā)展壯大，客運(yùn)公司通過(guò)低廉票價(jià)讓利農(nóng)民，來(lái)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的覆蓋范圍，以此促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展。我們建議，在財(cái)政年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排適量資金，通過(guò)貼息貸款、利益誘導(dǎo)等形式促進(jìn)客運(yùn)公司發(fā)展壯大。特別是對(duì)地處邊遠(yuǎn)、營(yíng)運(yùn)線路短、客流量少而效益低下的客運(yùn)公司，還應(yīng)根據(jù)具體情況實(shí)行燃油補(bǔ)貼政策或獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保公司正常運(yùn)行。

五是對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交車輛和駕駛員實(shí)行戶籍化管理，確保安全運(yùn)行。所謂對(duì)車輛和駕駛預(yù)案實(shí)行戶籍化管理，就是像公安派出所社區(qū)民警管理轄區(qū)人口的方式搞好客運(yùn)車輛和駕駛員的安全管理。職能部門的責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)各自單位明確的區(qū)域，將所屬城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛和駕駛員登記造冊(cè)，定期聯(lián)系，加強(qiáng)客運(yùn)車輛的安全性能檢驗(yàn)，對(duì)駕駛員進(jìn)行交通法規(guī)和安全行車的教育，以預(yù)防重特大交通事故發(fā)生。同時(shí)，學(xué)校也要加強(qiáng)也客運(yùn)公司的相互配合，防治客運(yùn)車輛在學(xué)生上下學(xué)時(shí)段出現(xiàn)嚴(yán)重超員載客現(xiàn)象。

六是積極探索城鄉(xiāng)客運(yùn)公交管理新機(jī)制，規(guī)范我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。主管部門應(yīng)官爵我縣農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極探索適合我縣實(shí)際的管理方式。要嚴(yán)格控制小公司數(shù)量，扶持有經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力雄厚、信譽(yù)度高的公司發(fā)展。要督促公司建立和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，并加緊車站及配套服務(wù)設(shè)施的假設(shè)。對(duì)以后需新增的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)公司，應(yīng)按照競(jìng)標(biāo)形式產(chǎn)生。要根據(jù)我縣公路和人居分布實(shí)際，采取“片區(qū)經(jīng)營(yíng)、線路經(jīng)營(yíng)”等方式規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。工商、交通、交警等部門應(yīng)密切配合，加大對(duì)非客運(yùn)車輛載客的查處力度，以維護(hù)我縣客運(yùn)市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定。

篇10

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 綜合改革

農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革的延伸和深化，中央為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制機(jī)制保障和動(dòng)力源泉所作出的一項(xiàng)重大決策，它涉及調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)和方面，目標(biāo)是逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，以及農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于如何深化農(nóng)村綜合改革，筆者結(jié)合自己多年的工作實(shí)際，提出了以下幾點(diǎn)建議。

1、逐步完善農(nóng)村公益“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。要合理確定崗位，規(guī)范合同制管理，按照人事相宜、精簡(jiǎn)效能、控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，合理確定農(nóng)村公益崗位。并下大力精減機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)格在核定編制限額內(nèi)定編定崗到人，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、增加編制、違規(guī)進(jìn)人等違紀(jì)行為。對(duì)省補(bǔ)資金與縣鄉(xiāng)財(cái)政安排的“以錢養(yǎng)事”資金統(tǒng)籌使用，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同管理辦法，落實(shí)到每個(gè)具體的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)主體，在政務(wù)公開網(wǎng)上公示，確保資金落實(shí)到位。繼續(xù)確定1～2個(gè)方面進(jìn)行農(nóng)村公益“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制創(chuàng)新探索，為深化改革積累經(jīng)驗(yàn)。

2、不斷健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制直接關(guān)系農(nóng)村義務(wù)教育的鞏固提高，關(guān)系教育公平與和諧社會(huì)建設(shè)。要擴(kuò)大免費(fèi)范圍，將提供免費(fèi)教科書的范圍擴(kuò)大到全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生；提高保障水平，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村校舍維修改造資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全保障機(jī)制，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助承擔(dān)機(jī)制，建立免費(fèi)教科書循環(huán)使用制度。同時(shí)，保證教師補(bǔ)貼到位，杜絕中小學(xué)校亂收費(fèi)。

3、繼續(xù)深化國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)稅費(fèi)改革。要完善“兩田制”改革，在確保責(zé)任田實(shí)現(xiàn)零稅賦的同時(shí)，按照公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)田的發(fā)包工作，并解決好責(zé)任田分配中的遺留問(wèn)題，管理好租賃田，征收的租賃費(fèi)不得高于改革前負(fù)擔(dān)水平。并把所有農(nóng)場(chǎng)承辦的社會(huì)職能全部剝離到有關(guān)職能部門，應(yīng)積極探索多種形式的醫(yī)療保障措施，不斷提高職工群眾的醫(yī)療健康水平。對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金要做到專人管理、專賬結(jié)算、?？顚Ｓ?，確保國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，積極組織符合條件的職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并比照國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革的辦法，探索國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌改革。

4、全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。按照產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營(yíng)主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，服務(wù)監(jiān)管有效的要求，重點(diǎn)建立經(jīng)營(yíng)主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林權(quán)經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制，抓好確權(quán)到戶、嚴(yán)格登記發(fā)證、落實(shí)配套措施，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。

5、加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。要著力打造多層次、廣覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融體系。要大力培育各類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。要規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，例如組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，改善農(nóng)村金融服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的積極作用，完善郵政儲(chǔ)蓄的功能，引導(dǎo)社會(huì)資金回流農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6、切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。要按照建立公共財(cái)政的要求，從事權(quán)與財(cái)力相對(duì)應(yīng)的原則出發(fā)，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理體制。要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支規(guī)模等，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。保證必需的公共支出和必要的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)和日常經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)支出管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和支出范圍，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

7、積極推進(jìn)農(nóng)村公共產(chǎn)品使用管理體制改革。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加快農(nóng)村公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)制度改革。要按照“建得起、管得好、長(zhǎng)受益”的要求，根據(jù)公共產(chǎn)品的不同性能，探索不同的管理模式。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、投資入股、社會(huì)捐助等多種形式、多種渠道籌集資金，投入農(nóng)村基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村公共產(chǎn)品不同特點(diǎn)，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制：對(duì)于供水以及具有經(jīng)營(yíng)性的小型水利工程等設(shè)施，可以實(shí)行租賃、承包、拍賣、股份合作等形式，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)設(shè)施的管理與維護(hù)；對(duì)于鄉(xiāng)村道路、橋梁、文化中心等純公益性的設(shè)施，采取政府買單，農(nóng)民參與，責(zé)任到人，考核兌現(xiàn)的辦法，強(qiáng)化管理責(zé)任。各有關(guān)部門要積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品使用管理體制和運(yùn)行機(jī)制。