導語：如何才能寫好一篇生態(tài)文明的重大意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天，我們在這里參加蒼山縣“文明創(chuàng)城綠色進家”家庭社區(qū)環(huán)保行動啟動儀式，感到非常高興?！拔拿鲃?chuàng)城綠色進家”是樹立和落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的一項重大部署，也是一項事關蒼山改革開放、發(fā)展繁榮、穩(wěn)定和諧的大事,也是每個家庭義不容辭的責任，需要廣大家庭的廣泛參與，要引導更多的家庭參加到節(jié)能減排家庭行動中來，通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)推動全縣發(fā)展。

家庭是社會的細胞，是推動文明創(chuàng)城、節(jié)能減排的重要力量。各級婦聯(lián)要充分發(fā)揮廣大婦女和家庭在節(jié)能減排行動中的主體作用，抓住節(jié)能減排與創(chuàng)城工作的結合點，找到婦女工作服務大局的切入點，以家庭和社區(qū)為重心大力開展生態(tài)文明家園創(chuàng)建，大力倡導節(jié)能環(huán)保新理念，積極改變當前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應的觀念、行為方式，帶動家庭成員積極投身節(jié)能減排行動。各級各部門要精心組織，周密安排，確保各項創(chuàng)建任務落到實處。主要做好以下幾個方面：

第一，全民動員，人人參與。創(chuàng)建文明城市，倡導綠色消費，需要動員方方面面的力量，調動全縣廣大群眾的積極性。要利用一切新聞宣傳工具，大力宣傳文明創(chuàng)城、節(jié)能減排的重大意義、目標任務，真正把各方面的積極性充分調動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍。

第二，立足家庭，全面開展“文明創(chuàng)城綠色進家”家庭社區(qū)行動。家庭是社會的細胞，是推進節(jié)能減排工作的重要依靠力量，要充分調動廣大婦女和家庭的主觀能動性，從現(xiàn)在做起，從點滴小事做起，按照全國婦聯(lián)“家庭節(jié)能六件事”的要求，使用節(jié)水器具，使用節(jié)能電器，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用，重塑生活消費新模式，著力改變當前家庭生活中存在的與節(jié)能減排要求不相適應的觀念和行為方式，樹立節(jié)能減排的科學觀念，倡導文明健康、節(jié)約環(huán)保的生活方式。

篇2

問：加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和改善民生有哪些重大意義？

答：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質基礎和技術保障的產(chǎn)業(yè)，作為國家加快培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展面臨難得的歷史機遇。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對于拉動投資增長和消費需求，形成新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉變，提高能源資源效率，保護生態(tài)環(huán)境，改善民生具有重要意義。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。一是緩解我國資源環(huán)境瓶頸約束的客觀需要。資源環(huán)境制約是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題。只有大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成一定規(guī)模的節(jié)能減排工程技術基礎和能力，才能切實解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的高耗能、高排放問題，轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，推動經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需求。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在創(chuàng)新能力不強、核心技術和關鍵設備依賴進口、產(chǎn)業(yè)集中度低、競爭力有待提高等問題，全面提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術裝備水平，加快培育節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，有利于我國在新一輪的經(jīng)濟增長中占據(jù)有利地位，提升技術層次，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。三是拉動投資消費、擴大有效內需的重要途徑。我國資源能源利用效率低，環(huán)保欠賬多，生態(tài)保護任務重，節(jié)能環(huán)保發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g巨大。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長拉動作用明顯，通過擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費，加快實施節(jié)能環(huán)保重點工程，可有效促進消費和投資增長，成為新的增長點。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對改善民生具有重大意義。一是治理環(huán)境污染的重要保障。我國大氣、水、土壤污染加重的趨勢尚未得到根本遏制，今年以來出現(xiàn)大范圍強霧霾天氣，嚴重影響人民身體健康和生活。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以提供先進的節(jié)能環(huán)保技術裝備、產(chǎn)品和服務，有利于加快治理影響群眾健康的突出環(huán)境問題。二是吸納就業(yè)的新渠道。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條長，關聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強，尤其節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，處在發(fā)展上升期，市場潛力巨大，在轉變發(fā)展方式過程中，有利于吸納和解決就業(yè)人口。三是轉變消費模式的重要方式。為推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家出臺了很多激勵措施，如節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，采取財政補貼方式推廣節(jié)能燈、高效節(jié)能空調、節(jié)能汽車等高效節(jié)能產(chǎn)品，加快了節(jié)能產(chǎn)品升級換代，推動百姓生活方式和消費模式加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方向轉變。

問：《意見》提出加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體思路是什么？

答：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設的重要內容，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是既利當前穩(wěn)增長、又利長遠調結構的重要舉措。按照我國對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，《意見》提出了加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體思路：牢固樹立生態(tài)文明理念，立足當前、著眼長遠，圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術水平和競爭力，以企業(yè)為主體、以市場為導向、以工程為依托，強化政府引導，完善政策機制，培育規(guī)范市場，著力加強技術創(chuàng)新，大力提高技術裝備、產(chǎn)品、服務水平，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，釋放市場潛在需求，形成新的增長點，為擴內需、穩(wěn)增長、調結構，增強創(chuàng)新能力，改善環(huán)境質量，保障改善民生以及加快生態(tài)文明建設作出貢獻。

具體講，就是要以推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品拉動消費需求、以增強工程技術能力拉動投資需求、以優(yōu)化政策和市場環(huán)境釋放內需潛力、以提升創(chuàng)新能力增強產(chǎn)業(yè)競爭力，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成新的增長點。在此基礎上，提出了四條原則：創(chuàng)新引領，服務提升；需求牽引，工程帶動；法規(guī)驅動，政策激勵；市場主導，政府引導。

問：《意見》提出了近3年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目標。這是基于哪些考慮？

答：《意見》提出的主要目標強調了三個方面：一是產(chǎn)業(yè)技術水平顯著提升。企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果集成、轉化能力大幅提高，關鍵核心技術研發(fā)取得重點突破，裝備和產(chǎn)品的質量、性能顯著改善，形成一大批擁有知識產(chǎn)權和國際競爭力的重大裝備和產(chǎn)品。二是國產(chǎn)設備和產(chǎn)品基本滿足市場需求。通過引進、消化吸收和再創(chuàng)新，努力提高我國產(chǎn)品技術水平，促進更廣泛應用。建設一批產(chǎn)業(yè)示范基地，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、廣大中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。三是輻射帶動作用得到充分發(fā)揮。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動消費需求；通過增強工程技術能力，拉動節(jié)能環(huán)保社會投資增長。

提出這些目標主要基于兩方面考慮：一方面是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。與普通競爭性行業(yè)不同，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于典型的政策法規(guī)驅動型產(chǎn)業(yè)，既要突出市場導向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，又要加強政府引導，驅動潛在需求轉化為現(xiàn)實市場。總體看來，近年來我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)領域不斷擴大，技術裝備迅速升級，產(chǎn)品種類日益豐富，服務業(yè)水平顯著提高。但仍存在創(chuàng)新能力不強、核心技術和關鍵設備依賴進口、產(chǎn)業(yè)集中度低、競爭力有待提高等問題，難以滿足不斷增長的節(jié)能環(huán)保市場需求。為此，針對當前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了三個方面的發(fā)展目標。另一方面是與相關規(guī)劃銜接的結果。為應對國際金融危機，有效拉動國內需求，培育新的經(jīng)濟增長點，2009年下半年，國家發(fā)展改革委就會同環(huán)境保護部等有關部門著手研究我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、重點領域和政策措施。2012年，國務院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行了全面部署。國家確定的“十二五”節(jié)能減排約束性目標任務決定了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)明確了發(fā)展方向，拓展了市場空間。《意見》中提出的目標，與“十二五”規(guī)劃《綱要》、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定、“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃、節(jié)能減排綜合性工作方案等文件內容是相銜接的。

問：為了實現(xiàn)上述目標，國家將采取哪些措施？

答：為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國家將采取一系列措施，強化約束激勵，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和政策環(huán)境。

一是健全法規(guī)標準。重點是完善立法、加強執(zhí)法、保障司法、健全標準，使?jié)撛诘氖袌鲂枨蟮玫结尫?，真正起到擴大有效內需的作用。

二是強化目標責任。主要是完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，實行問責制。

三是加大財政投入。加大中央預算內投資和中央財政節(jié)能減排專項資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預算支出支持企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。地方各級人民政府要提高認識，加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題。

四是拓展投融資渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機構在滿足監(jiān)管要求的前提下，加大對重點工程、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度。鼓勵和引導民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保領域。穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易。

五是完善價格、收費和土地等政策。加快制定和落實鼓勵余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源的上網(wǎng)和價格政策，逐步擴大峰谷價差，落實燃煤電廠脫硫、脫硝電價和居民用電階梯價格，推行居民用水用氣階梯價格。完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費政策，將污泥處理費用納入污水處理成本。對節(jié)能環(huán)保重點工程用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。落實并不斷完善現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策。

六是推行市場化機制。實施能效“領跑者”制度，強化電力需求側管理，建立生產(chǎn)者責任延伸制度，深化排污權有償使用和交易試點。開展碳排放權交易試點。健全污染者付費制度，加快建立生態(tài)補償機制。

七是支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進來”。鼓勵有條件的企業(yè)承攬境外各類環(huán)保工程、服務項目，引導外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持引進先進的節(jié)能環(huán)保核心關鍵技術和設備。國家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。

篇3

我國在上世紀 70 年代開始注意到西方和東歐豬場實現(xiàn)機械化的現(xiàn)實，并作了一些低層次的嘗試。 80 年代初，首次在廣東引進美國三德公司的養(yǎng)豬機械設備，國人便積極對此設計開展研究，并大膽推進國產(chǎn)化設計的探索。一些農業(yè)機科研部門和農機生產(chǎn)廠家經(jīng)過多年努力，無論是成套設備或單項機械都做出了成績。

目前國內已建成投產(chǎn)的大中型豬場約 3 000 個，它們不同程度地實行了機械化生產(chǎn)，而為數(shù)更多的小型豬場，也部分用上了各種機械。豬場機械化設計不少由科研部門或專業(yè)廠家負責，但為數(shù)不少的豬場，特別是小型豬場，是由地方技術力量自行研制。

近年隨著人類生態(tài)文明意識的覺醒，特別是面對大型豬場嚴重污染環(huán)境的殘酷現(xiàn)實，業(yè)界在豬場機械化設計思想方面漸漸意識到把環(huán)境生態(tài)的理念融入到豬場機械化設計工作上去的重大意義，并且開始有了變革的具體行動。行業(yè)的共識開始落實到目前設計工作存在的盲點（環(huán)境生態(tài)意識淡薄）上去。業(yè)界統(tǒng)一行動起來，對設計工作全面進行生態(tài)化的思考，認真落實改革措施，改變成為重大環(huán)境污染源的機械化豬場的落后面貌，促進機械化豬場與自然共生，已是急不容緩的了。

2 科學要與人文同步

解讀豬場機械化設計思想的盲點，歸根結底是一個科學與人文思想結合的問題。設計思想要貫徹人文的終極關懷。生態(tài)文明也就是人文精神表現(xiàn)的一個重要方面。

豬場機械化原有模式的塑造，由于歷史的局限，在始創(chuàng)階段，因世界上環(huán)境生態(tài)意識還為啟蒙，對構建豬場的設計思想，當然缺少人文的考慮。今天文明社會對環(huán)境管理已有共識，我們就要對豬場設計作人性化的思考，其重點應該是生態(tài)化的思考。對業(yè)者來說，重中之重是改變舊思維 —— 單純著眼于機械化程度高低的思維。認定舊模式已是最先進的模式的觀念必先打破，而追求可持續(xù)發(fā)展以及人類與自然的和諧共處。

今天的養(yǎng)豬機械設備，應該符合綠色環(huán)保要求。設計者和生產(chǎn)廠家努力打造綠色環(huán)保的養(yǎng)豬設備品牌，實有必要。

3 整改思路

篇4

同志們：

市政府決定召開全市"十二五"規(guī)劃工作會議，體現(xiàn)了對規(guī)劃工作的高度重視和支持。剛才，Xx同志傳達了國家、省會議精神，并提出了我市開展“十二五”規(guī)劃編制工作的意見，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我主要就進一步落實國家、省部署要求，做好“十二五”規(guī)劃編制以及中央新增投資項目工作，再強調幾點。

一、充分認識“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略意義

規(guī)劃是政府履行宏觀調控、經(jīng)濟調節(jié)和公共服務職責的重要依據(jù)，是區(qū)域發(fā)展的指向標，對一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展起著統(tǒng)領作用。市政府一直高度重視規(guī)劃編制工作，編制好“十二五”規(guī)劃，對于今后一段時期內保持我市經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關重要。

（一）編制好“十二五”規(guī)劃，對我市實現(xiàn)“保二爭一”的戰(zhàn)略目標具有重大意義。當前，國際金融危機已經(jīng)對全國各地經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，“十二五”時期，國內外發(fā)展環(huán)境復雜多變，影響加快發(fā)展的不確定因素很多。近年來，省內各市發(fā)展勢頭迅猛，我市處于“前面標兵越來越遠，后面追兵越來越近”的形勢，綜合經(jīng)濟實力在全省排第二的地位需要進一步鞏固。因此，我市經(jīng)濟社會發(fā)展如何實現(xiàn)“保二爭一”，推進科學跨越，這是我們編制“十二五”規(guī)劃面臨的新任務、新課題。我們要通過編制規(guī)劃，提出奮斗目標、主要任務和政策措施，以推動我市經(jīng)濟保持快速、健康發(fā)展。

（二）編制好“十二五”規(guī)劃，對我市落實科學發(fā)展觀具有重大意義。規(guī)劃編制工作首要的任務就是要進一步理清發(fā)展思路，謀劃經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展戰(zhàn)略。從“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展情況看，我市取得了很大的成績，絕大多數(shù)目標已經(jīng)或接近達到，多數(shù)目標提前完成，部分目標超額完成。但我們還應該看到，發(fā)展仍然面臨一些突出問題，如：經(jīng)濟結構不夠優(yōu)、重大項目支撐不足、需求拉動不夠強、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等問題?！笆濉逼陂g我國將全面進入貫徹落實科學發(fā)展觀時期，國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向都會有重大調整。只有適應國家形勢的變化，才能推動經(jīng)濟社會順利發(fā)展，否則既得不到國家政策的支持，又爭取不到國家投資的支持，必將陷入被動。我市迫切需要在規(guī)劃中樹立科學發(fā)展的理念，加強研究和解決一些不協(xié)調、不全面、不均衡的問題，為實現(xiàn)科學跨越、建設和諧Xx找準工作的突破口和著力點。

（三）編制好“十二五”規(guī)劃，對我市做好“兩型”社會建設綜合配套改革試驗工作具有重大意義。全面推進“兩型”社會建設綜合配套改革試驗工作，是我市“十二五”時期面臨的重大戰(zhàn)略任務。我市被國家批準為綜合配套改革試區(qū)，既是重大發(fā)展機遇，又是一個嚴肅的政治任務和歷史責任。根據(jù)國務院批準的方案，我市無論在發(fā)展速度方面，還是在發(fā)展方式的轉變，發(fā)展質量的提高方面，任務都十分艱巨。特別是改革進入深水區(qū)，諸多困擾、約束"兩型"社會建設的深層次問題都需要突破。如：在經(jīng)濟社會發(fā)展中怎么體現(xiàn)“兩型”？怎么建設“兩型”產(chǎn)業(yè)體系？怎樣形成有利于“兩型”的體制機制？等等，這些都需要在編制“十二五”規(guī)劃中來回答和破解。

總之，編制和實施好“十二五”規(guī)劃意義重大。各級各部門要站在全局的高度，充分認識做好“十二五”規(guī)劃編制工作的重要性，創(chuàng)造性開展工作，確?！笆濉币?guī)劃編制工作的順利進行。

二、注重把握“十二五”時期發(fā)展的關鍵問題

編制“十二五”規(guī)劃，相對于以往難度更大，主要是國際金融危機還沒有完全結束，世界經(jīng)濟已進入大調整、大動蕩時期，經(jīng)濟發(fā)展不可預見的因素很多；國內也面臨經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。我市如何正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的特征和在長株潭城市群乃至中部地區(qū)的定位，如何科學制定“十二五”規(guī)劃，都需要深入研究、重點把握一些關系全局的問題。

（一）科學制定規(guī)劃指標體系。市委確定的“保二爭一、科學跨越”戰(zhàn)略目標，為全市今后一段時期開展各項工作提出了總體要求。因此，在編制“十二五”規(guī)劃時，要圍繞這一戰(zhàn)略目標科學制定指標體系。一是規(guī)劃目標的總體項目要與戰(zhàn)略目標相吻合，即：怎樣才能確保Xx的綜合實力居全省第二的位置、各項工作爭創(chuàng)全省一流。二是要合理設置發(fā)展指標，根據(jù)規(guī)劃總體目標，合理設置指標項目。要更加重視民生指標、人文指標、資源指標、環(huán)境指標等，重點突出約束性指標。各職能部門尤其是統(tǒng)計、發(fā)改等部門要加強溝通銜接，對指標參數(shù)要作細致論證和測算。

（二）合理優(yōu)化發(fā)展空間布局。我市城市定位已經(jīng)明確為：“建設以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”。我國的城市化是推動全球發(fā)展的一個重要因素，也是我國擴大內需的一個關鍵措施。推進城市化要保持空間協(xié)調和均衡，將人口的分布和經(jīng)濟的分布結合起來，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、基礎設施配套、環(huán)境保護和生態(tài)建設等落實到空間布局中。在“十二五”規(guī)劃中要認真研究我市城鎮(zhèn)體系布局、中心城市發(fā)展空間布局，并明確具體措施。

（三）明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)劃工作的重中之重。產(chǎn)業(yè)升級化、集群化、“兩型”化應該是發(fā)展的方向。在編制“十二五”規(guī)劃中，要認真研究突出工業(yè)主導地位，著重規(guī)劃好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質改造、高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、千億產(chǎn)業(yè)集群的形成、園區(qū)平臺的建設、中小企業(yè)的發(fā)展；要認真研究加快服務業(yè)發(fā)展，規(guī)劃服務業(yè)發(fā)展區(qū)域、重點領域、重大項目，力爭使服務業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐；要認真研究現(xiàn)代農業(yè)，著重構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體制，完善農村基礎設施和農村公共服務體系。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調是編制科學規(guī)劃的一個重要原則?！笆濉逼陂g，全國經(jīng)濟社會發(fā)展仍可能處于社會矛盾的多發(fā)期、敏感期，統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟與社會的發(fā)展顯得尤為重要。我們在編制“十二五”規(guī)劃中，要特別重視社會發(fā)展，要將民生方面的規(guī)劃作為“十二五”規(guī)劃中的一個重要特點來體現(xiàn)。同時，要認真研究城鄉(xiāng)發(fā)展、居民就業(yè)、社會保障、生態(tài)建設、收入分配調整等方面的問題。

（五）重視加強改革開放。不斷深化改革開放，是始終保持經(jīng)濟社會發(fā)展強大活力的法寶，是激活發(fā)展活力、拓展發(fā)展空間的重要手段?！笆濉睍r期，改革更具有復雜性和艱巨性。我市作為全國新時期的綜合配套改革試驗區(qū)，負有為全國下一步的改革探索路子、提供經(jīng)驗的責任。規(guī)劃中要認真研究深化企業(yè)改革、建設社會主義市場體系、促進行政管理體制改革、加快社會保障體制改革等問題；同時，要更加關注農村綜合改革、收入分配體制改革，對如何把握好改革的時機、力度和節(jié)奏都要在規(guī)劃中予以總體設計和安排。在對外開放上，要深入研究我市的優(yōu)勢和差距，理清思路，找出特色，創(chuàng)新方式。

三、扎實推進“十二五”規(guī)劃的編制工作

編制“十二五”規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程、創(chuàng)造性的事業(yè)、開拓性的工作，任務重，責任大。各縣市區(qū)、各部門要以高度的責任感和緊迫感，抓緊啟動、扎實做好規(guī)劃編制的各項工作。

（一）加強組織領導。編制“十二五”規(guī)劃，是依法行政、依規(guī)施政的一項基礎性工作。各縣市區(qū)各部門要把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程，加強對編制工作的領導，抓緊成立專門工作機構，建立強有力的關注班子，抽調精干人員，充實規(guī)劃隊伍。市政府將成立全市“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組，各縣市區(qū)政府及有關市直部門也要盡快成立相應的領導機構，并且主要領導要親自參與，親自把關，親自協(xié)調，確保規(guī)劃編制進度和質量。

（二）高度重視前期研究。前段時間，市里已經(jīng)確定了31個重大前期研究課題，并明確了責任單位。各責任單位要按照要求認真扎實做好前期研究工作。各縣市區(qū)也要圍繞關系到本地發(fā)展的重大問題，開展針對性的研究。

（三）堅持開門編規(guī)劃。一個科學的規(guī)劃，應當是一個以人為本、尊重民意、集思廣益的規(guī)劃，決不是幾個工作人員加加班，少數(shù)領導拍拍腦袋，就能完成的事情。在規(guī)劃編制過程中，要廣泛召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專家學者等一系列座談會，廣泛聽取社會各界的意見和建議，注重提高公眾的參與度，使規(guī)劃決策更科學、更民主。

（四）加強銜接，形成合力?！笆濉币?guī)劃涉及到方方面面，需要各縣市區(qū)和相關部門的積極參與和密切配合，要加強上下左右的銜接，保持規(guī)劃制定原則的一致性、政策導向的協(xié)調性。特別要注重規(guī)劃項目的開發(fā)銜接，各縣市區(qū)、各部門要加強與市發(fā)改委的銜接，市發(fā)改委及相關部門要加強與省發(fā)改委及相關部門的銜接，有的項目還要加強與國家發(fā)改委及相關部門的銜接，盡最大努力爭取將我市重大項目更多地納入到國家和省里的規(guī)劃。

（五）保證工作經(jīng)費。編制規(guī)劃是各級各部門加強自身建設的重要工作，是宏觀調控的最高形式，是項目開發(fā)的最大前期。各級財政必須予以重點保證、重點投入，盡快撥付給足工作經(jīng)費，決不能因為經(jīng)費影響到規(guī)劃編制的進度和質量。

四、著力實施好中央新增投資項目

9月份，省政府擴大內需檢查組及國家審計署駐湖南特派辦，先后對我市貫徹落實中央擴內需新增投資項目實施情況進行了專項檢查。檢查組既肯定了我們貫徹中央新增投資采取的行動措施，同時也指出了當前存在的五個方面的問題：一是部分項目不能按時開工；二是大部分配套資金未落實到位；三是有的項目涉嫌用已建工程申報國家投資；四是一些項目資金使用和財務管理不規(guī)范；五是個別項目存在違紀違規(guī)現(xiàn)象。

實施好中央新增投資項目，關系到中央政策效應的充分發(fā)揮，關系到擴大內需促進經(jīng)濟發(fā)展的大局，關系到人民群眾的切身利益，中央對此有嚴格的要求。據(jù)悉，10月20日至11月20日，中央擴大內需檢查組將來我省檢查中央新增投資項目落實情況。對此，我們必須以高度的責任感和緊迫感，嚴格按照國家要求，抓緊時間，加大工作力度，堅決完成中央新增投資項目“三個100%”。為此，我在這里明確幾點要求：

一要高度重視項目實施工作。各級各部門把這次中央檢查作為一件大事來抓，切實做好和完善基礎工作，做到項目檢查不出大的問題。特別是一些大的項目、民生工程和公益性項目是本次抽查的重點，必須引起高度重視。這次檢查各縣（市）區(qū)政府必須明確縣（市）區(qū)長為第一責任人，負總責。

二要抓緊進行問題整改。各級各有關部門部門，要突出對在建項目迅速開展一次全面自查自糾，嚴格對照檢查組提出的要求，切實將問題整改落實到位，決不能打折扣。

篇5

為切實做好今春造林綠化工作，加快全縣生態(tài)文明建設快步伐，經(jīng)縣政府研究，決定開展**年春季義務植樹活動。現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、強化宣傳，營造氛圍

植樹造林、綠化國土，改善生態(tài)環(huán)境是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)。要通過電視、報刊等宣傳媒介，大力宣傳新時期林業(yè)發(fā)展的新思路、新理念和造林綠化、建設生態(tài)文明在全面建設小康社會中的重要地位和重大意義。要通過大張旗鼓、深入廣泛的宣傳，在全社會形成植樹造林、人人有責的共識，增強全社會毀林可恥、造林光榮的責任意識，努力營造珍愛環(huán)境、共建美好家園良好氛圍，把黨和政府的號召變成廣大干部職工和人民群眾的自覺行動，迅速掀起全民義務植樹的熱潮。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點

全縣今春義務植樹周定為3月12日至3月18日。各級各部門要按照全縣統(tǒng)一部署，認真搞好義務植樹活動，推進造林綠化進程。要按照林業(yè)部門的規(guī)劃設計要求，充分發(fā)動廣大群眾，組織專業(yè)技術隊伍，搞好退耕還林工程、國家重點公益林保護工程、綠色屏障等林業(yè)重點工程建設。要繼續(xù)鞏固發(fā)展全國綠化模范縣、國家級園林縣城創(chuàng)建成果，搞好城鎮(zhèn)綠化，積極開展“園林式單位”、“園林式小區(qū)”和“園林式街道”創(chuàng)建活動，營造優(yōu)美的人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調發(fā)展?？h級部門由縣綠委辦統(tǒng)一安排；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)由各單位結合實際在本轄區(qū)內劃定義務植樹基地，完成植樹造林任務。

三、落實人員，強化管護

“三分造，七分管”。各級各部門要狠抓管理，健全管護制度，落實專門管護人員，明確管護責任，確保造林一片、綠化一片、管護一片、成活一片。要嚴格執(zhí)行國家林業(yè)法律法規(guī)，堅持依法造林，依法護林，嚴厲打擊毀林開墾和各種亂占林地的行為，切實鞏固造林綠化成果。

篇6

關鍵詞： 生態(tài)城市 意義 措施

黨的十七大提出要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”，把生態(tài)文明建設提到前所未有的高度。生態(tài)文明建設是踐行科學發(fā)展觀的應有之義，是科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。建設生態(tài)城市則是建設生態(tài)文明的具體實踐，是黨的十七大精神的要求，對貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要的意義。

一、生態(tài)城市建設的基本內涵

生態(tài)城市建設是運用可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟學原理，通過綜合協(xié)調人類經(jīng)濟社會活動與資源環(huán)境之間的關系，促進改善環(huán)境質量和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境良性循環(huán)、協(xié)調持續(xù)發(fā)展的一種有效組織形式。生態(tài)城市建設包括經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面發(fā)展，它不僅是一個生態(tài)環(huán)境保護問題，更是一個經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。

建設生態(tài)城市，就是立足于正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與自然環(huán)境的關系，以科學發(fā)展觀為指導，用生態(tài)經(jīng)濟理念指導和規(guī)范區(qū)域內的經(jīng)濟和社會活動，在更高層次上進行產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構調整，創(chuàng)新發(fā)展機制，尋找發(fā)展動力，拓展發(fā)展空間，培育發(fā)展環(huán)境。以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟社會最大限度的發(fā)展，以最小的經(jīng)濟社會成本保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域內環(huán)境保護、社會發(fā)展和經(jīng)濟建設的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，生態(tài)城市建設的基本原理是可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟學理論，基本出發(fā)點是保護環(huán)境和改善生態(tài)，核心是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，目標是實現(xiàn)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境的全面、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、生態(tài)城市建設的重大意義

從生態(tài)學的意義上講，城市是以人為主體，由經(jīng)濟、社會和自然環(huán)境三個子系統(tǒng)構成的復合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)城市建設是基于可持續(xù)發(fā)展的資源觀、效益觀、消費觀而提出的一種全新的可持續(xù)發(fā)展模式，強調經(jīng)濟、社會、自然的協(xié)調發(fā)展和整體生態(tài)化。生態(tài)城市建設是改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和建設現(xiàn)代化城市的一個重要里程碑，對于實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展具有重要意義。

1、建設生態(tài)城市是全面建設小康社會的重要內容。生態(tài)城市是在衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市和環(huán)保模范城市等基礎上發(fā)展形成的更高一級的經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展模式。生態(tài)城市建設不僅需要營造健康怡人的自然環(huán)境，還要具有生態(tài)高效的經(jīng)濟環(huán)境；不僅要有和諧高效的社會環(huán)境，更需要積極向上的人文環(huán)境。因此，建設生態(tài)城市豐富了全面建設小康社會的內涵，有利于促進環(huán)境質量與現(xiàn)代化進程協(xié)調發(fā)展，引導實現(xiàn)全面建設小康社會的前進方向。

2、建設生態(tài)城市是實踐科學發(fā)展觀的載體。生態(tài)城市建設不僅注重人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展，更注重人類生活的提高、注重生態(tài)文明的培育。因此，建設生態(tài)城市為全面落實科學發(fā)展觀提供了新載體，能夠推動生產(chǎn)力發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高資源利用效率；促進人們生活方式和消費觀念的轉變，增強生態(tài)保護意識，推進生態(tài)文明建設；提高人民群眾的生活質量，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。

3、建設生態(tài)城市是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)城市建設不僅注重經(jīng)濟效益，更加注重人類福利、注重復合生態(tài)整體效益。建設生態(tài)城市有利于減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，緩解可持續(xù)發(fā)展的壓力，從根本上轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，彌補自然資源的結構性缺陷，提高資源利用效率和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

三、生態(tài)城市建設的具體措施

建設生態(tài)城市是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期的戰(zhàn)略任務。在生態(tài)城市建設進程中，要注意處理好兩個關系，把握好四個方面。

1、在生態(tài)城市建設進程中，要注意處理好兩個關系。（1）正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相統(tǒng)一、互促雙贏，是生態(tài)城市建設的應有之義。如果一味地追求經(jīng)濟發(fā)展指標，以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的發(fā)展，資源和環(huán)境將難以支撐，環(huán)境安全將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，全面建設小康社會的目標也就無法實現(xiàn)。保護生態(tài)環(huán)境也不能脫離經(jīng)濟發(fā)展去談，必須靠發(fā)展解決生態(tài)環(huán)境保護中的問題。因此，既要努力克服重發(fā)展輕環(huán)保的問題，也要堅決防止一談到環(huán)保就放慢發(fā)展、甚至不要發(fā)展的傾向，真正做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調并進。

（2）正確處理循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的關系。循環(huán)經(jīng)濟本質上就是一種生態(tài)經(jīng)濟，可以使資源能源得以充分利用，最大限度地減少廢物排放，保護生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)經(jīng)濟對資源的利用常常是粗放的和一次性的，造成資源能源的巨大浪費，也致使經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益尖銳。循環(huán)經(jīng)濟根據(jù)減量化、再利用和資源化三個原則，使得整個經(jīng)濟過程最大限度地減少末端處理，基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物。建設生態(tài)城市，一條最基本的原則就是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

2、在生態(tài)城市建設進程中，要注意把握好四個方面。（1）培育生態(tài)文化是源動力。要培育和弘揚生態(tài)文化，開展多形式、多層次的生態(tài)知識普及教育，包括科學的資源觀、消費觀和發(fā)展觀，努力提高全社會可持續(xù)發(fā)展意識。要充分發(fā)揮輿論宣傳和政府引導的作用，搭建各類宣傳和創(chuàng)建載體，大力倡導破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，提倡節(jié)約和循環(huán)利用，把循環(huán)理念和生態(tài)意識滲透到千家萬戶，成為全社會的自覺行動，努力在全社會形成提倡節(jié)約、循環(huán)利用的價值觀念、生活方式和消費行為。

（2）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是核心。建設生態(tài)城市，關鍵是走節(jié)約型、循環(huán)型的經(jīng)濟發(fā)展道路，也就是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是在發(fā)展中解決環(huán)境問題的根本對策，是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的有效途徑。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，要注重用循環(huán)經(jīng)濟理念抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設，加快調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展先進生產(chǎn)力、淘汰落后生產(chǎn)力。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務業(yè)，最大限度地開發(fā)利用資源、減少廢棄物的排放和保護生態(tài)環(huán)境，推動循環(huán)經(jīng)濟的自主發(fā)展，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子。

篇7

關鍵字：生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢。

Abstract: In order to accurately grasps the present situation of the ecological enviroment in haicheng, thorough inwestigation of the present situstion of the ecological basis ,through further research and scientific analysis,formed the persent tituation of the ecological environment in haicheng investigation report,the adjustment of economic structure,scientific layout,construction set new haicheng civilization is great significance。Kaywords: ecological enviroment;status; Development trend。

中圖分類號：S864.1文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-

1.前言

“堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進人與自然的協(xié)調與和諧”是海城經(jīng)濟建設和生態(tài)保護的指導思想，開展生態(tài)現(xiàn)狀調查，科學評價生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，為進一步開展生態(tài)市建設，調整經(jīng)濟結構，科學布局，建設文明發(fā)展的新海城，具有重大意義。

2.自然生態(tài)環(huán)境概況

海城位于遼寧南部，遼東半島北端，地理坐標為東經(jīng)122°18′~123°08′，北緯40°29′~41°11′，總面積2732平方公里。全境既有山地、丘陵，又有平原和低地。地勢東南高、西北低。

海城屬溫帶大陸性季風氣候區(qū)，主要氣候特點春季偏旱，多風少雨，蒸發(fā)量大；夏季炎熱，濕潤多雨；秋季短，降溫快，氣候涼爽；冬季干燥，降雪少，天氣較冷。

海城地處松遼平原，土質肥沃。全市土壤可劃分為棕壤土、草甸土、水稻土、沼澤土四個土類。

海城陸地生物資源十分豐富，生物種類69個科，高等植物1500種以上，有經(jīng)濟價值的800余種。

海城境內有大小河流共29條，河道總長656.4公里，平均徑流量4.36億立方米，境內河流主要有海城河、毛祁河、五道河、楊柳河等。

3.土地利用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

海城土地面積273200公頃，其中耕地99653.4公頃，人均耕地為0.084公頃。

據(jù)統(tǒng)計，2010年海城耕地為99653.4公頃，較2000年減少7346.6公頃，且呈逐年減少勢態(tài)，中低產(chǎn)田面積數(shù)量仍較大。

4.森林利用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

通過封山育林、植樹造林，海城森林面積和森林覆蓋率有一定增長，其中林地面積從76923.6公頃增加到86838.7公頃；森林覆蓋率從28.2%增加到31.8%；活立木蓄積量從948950立方米增長到1071265立方米。

5.水生態(tài)現(xiàn)狀和變化情況

海城地表水資源豐富，境內有河流29條，水庫6座，地表水資源量4.36億立方米，人均水資源占有量605立方米，屬天然缺水城市。

海城地表水年平均用水量2000萬立方米左右，不足地表水資源量的4.6%，絕大部分部用于農業(yè)灌溉，個別地區(qū)節(jié)水工作滯后，浪費嚴重。

隨著海城經(jīng)濟不斷發(fā)展，一些河流污染不斷加重；上游還能保持Ⅱ類水質，流經(jīng)工業(yè)區(qū)、生活區(qū)后，大量的工業(yè)廢水、生活廢水排入，造成下游水質不斷下降，以Ⅳ類、Ⅴ類水質為主，使下游農田用水出現(xiàn)水質性缺水現(xiàn)象。

6.生物多樣性保護情況

海城具有華北和長白山兩個植物區(qū)系過渡帶明顯特點，生物資源豐富多樣。現(xiàn)有動植物資源69個科，2066種，有人參、水曲柳、野大豆等國家和省級重點保護植物15種，動物30多種〔1〕。

7.工礦開發(fā)造成的生態(tài)破壞與生態(tài)重建情況

海城礦產(chǎn)資源豐富，鎂砂、滑石產(chǎn)量、品位均居全國前列，但多年的開采造成土地破壞面積也很大。截止 2010年，礦產(chǎn)開發(fā)占用土地面積達到5107公頃，而且逐年不斷增長，造成水土流失，生態(tài)功能減退。

針對礦山生態(tài)破壞嚴重的問題，海城市委、市政府高度重視，采用覆土植樹等方式，恢復礦山植被，但效果并不明顯，多年來恢復面積僅為27公頃，礦山土地恢復工作任務艱巨〔2〕。

8.農村生態(tài)環(huán)境狀況

2010年全市農藥施用總量533.5噸，施用農藥耕地面積97000公頃，占耕地總面積的97%，農藥施用強度為5公斤/公頃；生物農藥施用量從2000年的6.75噸上升至24.3噸，增長幅度較大，平均每年增長1.75噸，農作物農藥殘留量有一定降低。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，海城農膜使用面積不斷擴大，從2000年的9300公頃擴大到24000公頃；施用強度從2000年的129公斤/公頃下降到125公斤/公頃，略有降低；殘膜回收量不斷增加，2000年農膜使用量為1199.7噸，回收840噸，回收率為70%，2010年，農膜使用量3000噸，回收2550噸，回收率為85%，提高15個百分點。

9.城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境

海城城鎮(zhèn)建設堅持以市場為導向，堅持“在建設中保護，在保護中建設”原則，努力提高城市的綜合服務功能和城市文明程度，積極籌措各方面的資金進行小城鎮(zhèn)建設，僅2010年就籌集資金4.2億元，是上年的2倍，新增自來水受益人口2.2萬人，新建、改建園林綠化面積近50萬平方米，全年共建設4個生態(tài)鎮(zhèn)，40個生態(tài)村。

參考文獻：

[1] 王永彪，《海城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與對策》[J]遼寧城鄉(xiāng)環(huán)境科技,2002.3

篇8

黨的十開啟了向物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明全面發(fā)展的五位一體的新文明格局，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，將成為建設社會主義生態(tài)文明的總要求和指導原則，為生態(tài)文明建設提供了主要的著力點。

我國有著豐富的作物資源，對全球生態(tài)環(huán)境建設和食品供應發(fā)揮著極其重要的作用。多年來，由于意識和觀念問題，人類活動對作物遺傳資源的危害和破壞越來越大，現(xiàn)代生物技術的發(fā)展又使作物資源固有的生態(tài)性面臨空前挑戰(zhàn)。受人口壓力和片面追求發(fā)展的影響，作物作為資源和其生態(tài)性這一矛盾越來越突顯，迫切需要建立作物資源的倫理觀念，以規(guī)范和約束人們背離可持續(xù)發(fā)展理念的動機和行為。在高等農業(yè)院校開設作物資源倫理學課程對于作物資源的可持續(xù)利用和農業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，非常必要。

(一)國內外的發(fā)展趨勢

自然內在價值的問題，是生態(tài)倫理學理論的基本問題，又是它的理論論證中疑惑最多、論證最困難的問題。中國社會科學院的余謀昌認為，需要把目的論、存在論和價值論統(tǒng)一起來，從主、客關系統(tǒng)一的角度，進行它的哲學論證 環(huán)境正義問題的凸現(xiàn)重新規(guī)定了環(huán)境倫理學的理論向度，更加重視塑造環(huán)境倫理學的實踐品格。楊通進將正義的環(huán)境(The circumstance of justice) 界定為，正義在其中得以產(chǎn)生，并發(fā)揮作用的自然條件和社會條件。由于作物資源是環(huán)境的生物要素之一，因此，作物資源的開發(fā)與利用需要正義的環(huán)境。

在高等學校開設倫理學課程，并非要束縛或阻礙科學技術的發(fā)展，而是要為科技發(fā)展創(chuàng)造良好的倫理環(huán)境，以保護和促進科技的健康發(fā)展。通過倫理課程的教化，對學生的觀念和行為加以必要的規(guī)范，實現(xiàn)所期待的科學與倫理之間的良性互動。

科學技術與可持續(xù)發(fā)展是一個重大的科學技術發(fā)展戰(zhàn)略問題。葉平提出:科學技術的發(fā)展不僅運行在物理世界，還應該和能夠運行在生態(tài)世界。中國科學院研究員陳安寧認為，資源利用的倫理問題是基于一定道德價值觀念上的人類利用資源的一種行為準則，它歸屬于意識形態(tài)，不但為人們確定了資源利用的目標和價值體系，而且指明了實現(xiàn)這些目標和價值的方式和規(guī)則，前者屬于德性倫理，后者屬于規(guī)則倫理同。當前，作物資源的開發(fā)與利用不僅缺少德性倫理，同樣缺少規(guī)則倫理。

荷蘭學者Edith T. Lammerts Van Bueren系統(tǒng)闡述了作物育種繁殖中的倫理問題。提出作物完整性及作物權利、作物外在價值和內在價值的概念，并對作物完整性分類。制定了衡量現(xiàn)有研究倫理規(guī)范的標準，并以此評估當前作物育種工作，把作物育種置于整體而科學的規(guī)劃之中。

人類活動常常與自然環(huán)境相對立，造成對環(huán)境的傷害陰，現(xiàn)代生物技術條件下的育種行為已然打破了進化生物學中的物種隔離，若不把其納入倫理學加以規(guī)范，長此以往則自然無所謂自然，生態(tài)無所謂生態(tài)。

(二)課程體系建設的意義

作物學的主要目標是研究農作物性狀的遺傳規(guī)律及其育種技術，培育作物的優(yōu)良品種，實現(xiàn)作物良種化和種子的標準化;同時揭不出農作物生長發(fā)育的規(guī)律和產(chǎn)量、品質形成與生長環(huán)境的關系。作物學科培養(yǎng)出的畢業(yè)生，將來可能從事種植業(yè)生產(chǎn)、作物種質資源檢驗檢疫、作物種質資源改良、作物資源管理、生物技術等工作，而這一群體的價值取向或倫理思想與農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展休戚相關。鑒于此，在大學相關學科中開設作物資源倫理課程，重視培養(yǎng)大學生的資源倫理觀念，對于發(fā)展可持續(xù)的綠色生態(tài)農業(yè)，具有重大意義。

作物資源既有資源屬性，又具有環(huán)境屬性和社會屬性，開展關于作物資源的科學技術哲學研究，系民生、關發(fā)展、利生態(tài)。通過作物資源倫理學課程體系的構建與實踐，發(fā)掘作物資源倫理學的理論內涵，塑造大學生的倫理思想觀念，探索大學生人文關懷自然的培育路徑，為全國農科類大學開展農業(yè)資源倫理課程建設積累經(jīng)驗。

二、農業(yè)院校作物資源倫理學課程體系的建構

以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為基點，綜合運用生物學、資源經(jīng)濟學、管理學和倫理學理論，構建與農學學科發(fā)展相適應的作物資源倫理觀念，建立現(xiàn)代生物技術條件下作物種質運籌管理指標體系、種質資源價值核算體系、種質資源可持續(xù)利用評價指標體系。引導大學生充分認知作物的生態(tài)性和安全性，主動樹立維護作物資源可持續(xù)發(fā)展的觀念，理性選擇利于節(jié)約并保護作物資源產(chǎn)業(yè)結構的心理發(fā)生行為、生產(chǎn)行為和科研行為。

以倡導人類和生態(tài)互惠互贏為基本理念，使學生們認識到作物資源是一種生態(tài)性存在，而生態(tài)性是作物資源的存在本性。因此，任何種質資源的改造行為，都需要接受作物生態(tài)倫理的約束。在大學生心中構建科學發(fā)展觀視域下作物資源的倫理維度，使其進一步認識到，加強與現(xiàn)代生物技術認知同步的管理認知是生物技術服務可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展容納生物技術的基礎性前提。

以規(guī)范技術主體的倫理自覺為目標，引導學生在生態(tài)允許范圍內開展種質運籌行為。種質運籌的決策有三個層面:技術維度、經(jīng)濟維度和環(huán)境維度(也叫生態(tài)維度)。建立在現(xiàn)代作物資源倫理觀基礎上的作物種質運籌，提倡對科學技術合理認知，用經(jīng)濟理論博弈效用，靠生態(tài)標準論證安全。建立健全行為規(guī)范，把有益基因看作是一種資本，分析轉基因作物種質效應函數(shù)的可能模式和性質，建立起作物種質運籌科學而又具有人性化的評價指標體系，使現(xiàn)代生物技術引領下的種質資源改造盡量免于陷入盲目和主觀，并同步實現(xiàn)其經(jīng)濟性、科學性、合理性。

作物資源倫理學課程體系建設，旨在幫助廣大學生樹立綁縛刻意、適度干預、德和自然、完美存在的倫理思想。

三、作物資源倫理學教學實踐效果驗證

觀念、動機、行為三者之間的關系密不可分，互為支撐、相繼映射，而它們恰恰又決定于認知。作物資源倫理觀念體現(xiàn)著生態(tài)倫理的基本特征，是當代資源倫理的構成部分。作物資源倫理追求善與正義，關注人類對作物資源的權利與義務，爭取資源的代內代際間趨公平分配。課題組曾在部分高校選取研究生和本科生做抽樣調查，以追蹤他們的作物資源倫理觀念，并解析出決定其觀念的核心因子。

篇9

首先,生態(tài)林業(yè)的建設有利于發(fā)展林業(yè),生態(tài)林業(yè)是當今林業(yè)發(fā)展的主題,是充分利用適當?shù)刈匀毁Y源、社會資源和人力資源對林業(yè)重新建構的過程,有助于林業(yè)與其他行業(yè)和領域的不斷交往和練習,起到進一步發(fā)展林業(yè)的作用,對林業(yè)意義重大。其次,生態(tài)林業(yè)的建設有利于生態(tài)的發(fā)展,通過生態(tài)林業(yè)的建設,保持水土有重要意義。森林生態(tài)治理是一個緩慢、長期、漸進的過程。只有把森林生態(tài)治理作為改善生態(tài)環(huán)境、造福人民的重點工程來實施,堅持不懈努力,大力培育、增加森林資源;才能逐步培育和演替成長白山生物頂級群落,森林生態(tài)功能得到明顯加強,構建自然復合生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持優(yōu)良水平。建成經(jīng)濟繁榮、資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居,經(jīng)濟、社會與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展,富有山區(qū)特色的生態(tài)文明示范縣。

2森林生態(tài)建設存在的突出問題

(1)產(chǎn)生問題的原因。產(chǎn)生這些問題的主要原因,一是只顧經(jīng)濟效益,過度采伐;二是農民侵占蠶食林地種糧種參;三是不法分子亂砍濫伐、亂采亂挖、亂捕亂獵;上述行為破壞了森林自然生態(tài)環(huán)境。

(2)生態(tài)治理的必要性。生態(tài)環(huán)境的嚴峻形勢,制約了縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,阻滯了全面建設小康社會的步伐,人民群眾認識到改善生態(tài)環(huán)境對提高生活質量的重大意義,要求加快森林生態(tài)建設步伐的愿望也更加強烈。因此凸顯了森林生態(tài)治理的重要性和必要性。

(3)生態(tài)建設存在的問題。該縣改革開放初期,人們片面追求經(jīng)濟效益的增長,對森林資源進行掠奪式開采,嚴重破壞了正常的生態(tài)環(huán)境。雖然近期抓森林生態(tài)建設取得一定成效,但仍然是中幼林多、成熟林少,大路樹種多、優(yōu)質樹種少,生態(tài)功能弱的森林多、生態(tài)功能強的森林少。森林“三多三少”的問題,使森林生態(tài)功能呈弱化態(tài)勢。主要表現(xiàn)在森林的生態(tài)功能降低、水土流失、水資源缺乏、自然災害多發(fā)等方面問題。

3森林生態(tài)治理的措施

(1)推進城鄉(xiāng)綠化美化。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)集中連片整治,抓實綠色城鎮(zhèn)、綠色新村、綠色通道建設,鞏固“全國綠化模范縣”、“全國綠色小康縣”、“吉林省森林城市”創(chuàng)建成果,構建以森林為主體、城鄉(xiāng)一體綠化美化的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。

(2)扎實開展森林經(jīng)營。森林經(jīng)營是加快培育森林生態(tài)系統(tǒng)的有效措施,要結合實際做好森林經(jīng)營規(guī)劃和實施方案,鼓勵經(jīng)營主體自覺開展森林經(jīng)營。以科學的森林撫育理念,采用先進的技術手段,實施森林撫育及低產(chǎn)低效商品林改造,提高森林質量和生態(tài)功能。(3)深入推進植樹造林。吸引社會投資,豐富造林形式;選用適生優(yōu)質樹種,加強重點生態(tài)功能區(qū)人工造林。該縣今年將把被侵占林地全部清收還林;繼續(xù)抓實退耕還林工程;推進江河防護林體系建設;廣泛開展義務植樹;提高造林質量,確保造一片、活一片、成林一片。

(4)強化森林資源保護。教育群眾植綠、愛綠、護綠,落實管護責任,加強未成林地封育管護;嚴格執(zhí)行天然林限伐政策,抓好公益林建設,擴大公益林管護面積,落實集體公益林補償,大力實施封山育林工程;加大各類破壞森林資源案件的查處力度,依法懲治濫砍盜伐、濫捕亂獵、非法侵占林地、亂開小片荒等違法行為,為森林生態(tài)修復創(chuàng)造良好環(huán)境。

(5)加強生物多樣性保護。通化縣申報的吉林通化蝲蛄河國家濕地公園,面積2055公頃,2013年已通過國家專家組評審,已開始建設;吉林通化石湖自然保護區(qū),面積15200公頃,正在申報中。這兩個高層次保護項目將對全縣森林生態(tài)修復發(fā)揮重要的示范和帶動作用。同時進一步探索森林和濕地生態(tài)保護修復新途徑、新方法,加強森林和濕地保護監(jiān)測和試點示范,使生物多樣性得到有效保護。

篇10

關鍵詞：地方政府 軟環(huán)境 建設

生態(tài)文明建設指標體系是生態(tài)文明建設的核心內容。它是對生態(tài)文明建設進行準確評價、科學規(guī)劃、定量考核和具體實施的依據(jù)，目的是為了客觀、準確評價人與自然的和諧程度及其文明水平。目前一些城市構建了生態(tài)文明建設指標體系，“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益”納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，將生態(tài)文明提升為政府行政決策考量的關鍵因素，加大生態(tài)文明建設在黨政實績考核的比重，考核結果作為黨政干部評先創(chuàng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。雖然一些城市在生態(tài)文明建設考核上做過一些探索， 但截至目前，我國還沒有形成一套統(tǒng)一、具體、有效的生態(tài)文明建設評價考核指標體系。

1.科學構建生態(tài)文明建設指標體系的重大意義

1.1能夠為評價生態(tài)文明建設實現(xiàn)具體化、實效化提供科學依據(jù)

構建生態(tài)文明評價考核指標體系是量化生態(tài)文明建設最有效的方法，建設生態(tài)文明不能僅限于理論層面，而是要將科學理論轉化為具體的行動，需要從實踐上把生態(tài)文明建設的目標變?yōu)榫唧w實際的要求。所以，要對生態(tài)文明建設的重點目標進行細化、數(shù)量化，使大家對生態(tài)文明建設能夠看得見摸得著，從而把生態(tài)文明建設與自己的工作有機結合。生態(tài)文明建設采取考核內容量化、計分層次化、結果運用實效化的方式，使建設評價考核工作程序進一步標準化、規(guī)范化，考核結果更加具體化、直觀化，有利于形成科學的生態(tài)文明建設評價考核機制。

1.2能夠為生態(tài)文明建設過程的監(jiān)控、測評、考核提供前提條件

生態(tài)文明建設涉及面廣、內涵豐富，將生態(tài)文明建設的各項目標任務指標化，使建設主體指標明確，責任到位，才能使各級黨政領導機關及相關職能部門都各各盡其職，各負其。在現(xiàn)實的具體實踐中，生態(tài)文明建設的評價不能憑空而論，而是要有一個規(guī)范科學的考核監(jiān)控指標體系。這種指標評價監(jiān)控不能只靠上級機關來做，要靠廣大人民群眾來評價。不僅僅是靠上級機關監(jiān)控，廣大人民群眾更要參與監(jiān)控。在現(xiàn)實工作中，更多的不單單是主觀評價監(jiān)控，重要的是客觀評價監(jiān)控，最重要的是靠客觀真實的數(shù)據(jù)做依據(jù)。所以根據(jù)生態(tài)文明建設過程中涉及的重大目標、重點節(jié)點、重要問題，找準生態(tài)文明建設的著力點、切入點，構建科學合理的指標體系，就具有較強的針對性、客觀性。有了科學規(guī)范的指標體系，能夠為各級黨政領導班子生態(tài)文明建設績效考核提供客觀真實的評價標準，為各個地區(qū)領導組織生態(tài)文明建設提供準確依據(jù)，努力做到生態(tài)文明建設的制度化、常效化、自覺化。

1.3能夠為推進生態(tài)文明建設工作提供輿論導向

健全完善一套規(guī)范科學的考核評價指標體系，在一定時期內將考核評價結果進行公開，準確客觀地反映全國各地生態(tài)文明建設情況，有助于各級黨委政府機關及領導進行過去和現(xiàn)實比較，有利于加強推進生態(tài)文明建設的自覺性和緊迫感，形成良好的社會導向。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體平臺常年開設生態(tài)文明建設評價專題（專欄），開通環(huán)保政務微博，創(chuàng)辦環(huán)保手機報等手段，有利于形成生態(tài)文明建設的輿論氛圍。

1.4能夠為黨委政府謀劃生態(tài)文明建設提供決策參考

生態(tài)文明建設指標考核情況，呈現(xiàn)的是各地區(qū)、各單位推進生態(tài)文明建設工作的成效和存在的不足，能夠檢查各個地區(qū)、各個單位在生態(tài)文明建設上的決策、執(zhí)行狀況，真實反映實際情況，為環(huán)境保護決策提供科學依據(jù)，使各級機關和領導不斷創(chuàng)新生態(tài)文明建設的思路和舉措，在源頭規(guī)劃和實際執(zhí)行中，切實把經(jīng)濟發(fā)展的速度、規(guī)模、結構、布局，都要與生態(tài)環(huán)境有機結合，不以犧牲環(huán)境作代價，努力建設高效生態(tài)經(jīng)濟。

1.5能夠為全社會監(jiān)督生態(tài)文明建設提供有效途徑

建立生態(tài)文明建設指標體系，在一定時間向社會公布生態(tài)文明建設考核評價情況，深層次、大范圍地接受社會公眾和媒體的有效監(jiān)督，有利于充分發(fā)揮社會組織的監(jiān)督作用，有助于全社會形成關心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設的強大力量。擴大群眾對各級機關及領導干部推進生態(tài)文明建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，是我國生態(tài)文明建設實現(xiàn)民主監(jiān)督和民主管理的有效形式。

2.科學構建生態(tài)文明建設指標體系的主要思路

從目前我國生態(tài)文明建設評價指標來看，按照國務院的部署，環(huán)境保護部正在抓緊制訂全國生態(tài)文明目標指標體系和考核辦法，目前已行成初稿，正在書面征求地方意見，尚未完成。從目前我國生態(tài)文明建設指標體系的實踐來看，很多版本過于偏重生態(tài)環(huán)境方面的建設，而對經(jīng)濟、民生、文化、社會進步和制度保障等方面的指標考慮得不夠深入，指標體系缺乏全面性和系統(tǒng)性，難以把生態(tài)文明的內涵和基本特征很好地量化表現(xiàn)出來，未能較好地達到促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境、人口、社會全面協(xié)調發(fā)展的生態(tài)文明建設目的。指標體系的不完善直接導致了生態(tài)文明建設考核制度的缺陷。目前我國在生態(tài)文明建設指標體系實踐上，主要參考原國家環(huán)境保護總局制定的生態(tài)縣、生態(tài)?。?007修訂稿）建設指標體系，國家建設小康社會指標體系，新農村建設的指標體系，以及中央編譯局2009年的國內首個“生態(tài)文明建設（城鎮(zhèn)）指標體系”。這些指標體系要么偏重于生態(tài)建設，要么偏重于人民生活質量，要么偏重于解決城鎮(zhèn)或“三農”問題，簡單地將這些指標體系嫁接在生態(tài)文明建設指標體系上必然存在缺陷。

生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)復雜的工程，要求科學構建生態(tài)文明建設指標體系。要在遵循系統(tǒng)性與區(qū)域性相結合、綜合性與代表性相結合、導向性與創(chuàng)造性相結合、定性與定量相結合原則的基礎上，對生態(tài)文明建設指標體系進行了探索研究，即圍繞一個中心――促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境、社會協(xié)調發(fā)展的生態(tài)文明建設理念，同時糅合我國時下倡導的建設主題如“發(fā)展生態(tài)、低碳經(jīng)濟”、“建設‘資源節(jié)約、環(huán)境友好’兩型社會”，“建設和諧社會”等，借鑒我國生態(tài)城市建設指標、生態(tài)園林城市建設指標、環(huán)保模范城市建設指標、可持續(xù)發(fā)展考核指標等，從生態(tài)經(jīng)濟文明建設、生態(tài)社會文明建設、生態(tài)環(huán)境文明建設、生態(tài)文化文明建設、生態(tài)制度文明建設5個層面來構建我國生態(tài)文明建設指標體系。指標體系包含3個層級，一級指標為生態(tài)文明建設總目標層；二級指標包括生態(tài)經(jīng)濟文明建設、生態(tài)社會文明建設、生態(tài)環(huán)境文明建設、生態(tài)文化文明建設、生態(tài)制度文明建設5個層面；三級指標在二級指標下選取若干單項評價指標組成，共32個指標，其中生態(tài)經(jīng)濟文明建設5個，生態(tài)環(huán)境文明建設6個，生態(tài)社會文明建設8個，生態(tài)文化文明建設7個，生態(tài)制度文明建設6個。

第一類指標―生態(tài)經(jīng)濟文明建設：主要從經(jīng)濟結構、低碳等兩個關注方向來構建。這一類指標反映我國生態(tài)文明建設中，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變及產(chǎn)業(yè)綠色轉型的程度，包括單位GDP能耗下降率、四項污染物約束性指標減排率、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、清潔生產(chǎn)審核通過率、無公害、綠色和有機農作物種植面積占播種面積比例等5個與我市經(jīng)濟發(fā)展密切相關的指標，總權數(shù)為30%。

第二類指標―生態(tài)環(huán)境文明建設：主要從資源節(jié)約和環(huán)境友好等兩大方面來構建。其中資源節(jié)約主要從保護水、土地、森林等自然資源和節(jié)約能源的角度來構建；環(huán)境友好主要從改善環(huán)境質量、加強污染防治和發(fā)展綠色農業(yè)等方面來構建。這一類指標反映我市生態(tài)文明建設中環(huán)境的優(yōu)化和保護程度，包括環(huán)境空氣質量指數(shù)、地表水環(huán)境功能區(qū)達標率和飲用水水源地水質達標率、城鎮(zhèn)污水收集處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾減量化及無害化處理率、生態(tài)保護地（受保護地區(qū)）面積比例、森林覆蓋率及人均綠地增加率等6個指標，總權數(shù)為30%。

第三類指標―生態(tài)社會文明建設：主要從增強民生福祉和完善基礎設施等方面來構建。以人為本，是生態(tài)文明的根本。只有從根本上改善人民的生活水平和人居環(huán)境，切實提高人民的幸福指數(shù)，才能更好地激發(fā)人民愛護自然、保護環(huán)境的主人翁意識，從而促進人與自然和諧共處，實現(xiàn)生態(tài)文明建設的目標。該類指標從以人為本的角度考慮了社會保障問題，體現(xiàn)了生態(tài)制度的文明程度，符合生態(tài)文明的內涵。包括城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、人均受教育年限、社會保險覆蓋率、新型農村合作醫(yī)療農民參合率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率人均住房面積不足12平方米的城鎮(zhèn)低收入群體住戶降低率、社會安全指數(shù)、人均道路面積等8個指標，總權數(shù)為20%。