導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?dú)庀鬄?zāi)害預(yù)防措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);氣象災(zāi)害;評估;預(yù)防

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人口眾多，對糧食的需求量大。然而，目前，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，無法有效抵御氣象災(zāi)害，多依賴氣象環(huán)境，在一定意義上，它仍然取決于自然條件的影響，我國境內(nèi)屬于季風(fēng)氣候類型，地區(qū)降水和溫度、濕度呈現(xiàn)年際變化，極端天氣災(zāi)害，冰雹，干旱和洪澇災(zāi)害較為頻繁地，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，不利農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和糧食收入的安全穩(wěn)定。為了保證農(nóng)業(yè)和糧食安全的穩(wěn)定，通過尖端技術(shù)，對復(fù)雜多變的氣象災(zāi)害進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行精細(xì)的預(yù)警。

一、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評估

（一）基于小麥產(chǎn)量，評估冬小麥

干旱是北方地區(qū)一個主要的氣象災(zāi)害，嚴(yán)重影響了冬小麥的成長[1]。文章下面以我國北方地區(qū)的冬小麥為探討對象，對干旱的氣象災(zāi)害進(jìn)行了評價，并分析了冬小麥減產(chǎn)的原因。干旱是北部地區(qū)的主要?dú)庀鬄?zāi)害，對冬小麥的生長發(fā)育不利。我國北方冬小麥產(chǎn)量出現(xiàn)了大量的減產(chǎn)，主要是因為干旱引起的。相比光溫波動，雖然局部大氣環(huán)境和華北地區(qū)降水量波動較大，然而，中國北方的實(shí)際狀況是：北方冬小麥通常需要進(jìn)行灌溉，但在實(shí)際生產(chǎn)中，因為在溫度發(fā)生了較大波動，不利于生產(chǎn)，這主要體現(xiàn)在冬季低溫出現(xiàn)弱苗，越冬會對苗帶來傷害，春季霜凍和灌漿期高溫傷害等。

（二）評估冰雹給農(nóng)業(yè)造成的影響

冰雹是河南省在春末到夏季過渡期間經(jīng)常發(fā)生的一種氣象災(zāi)害，常常對夏糧收獲、秋季生長和拔節(jié)期帶來嚴(yán)重?fù)p害，經(jīng)過非常劇烈和極強(qiáng)的冰雹后，對農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)將帶來極大損失。特別是在作物將成熟或進(jìn)入收獲的季節(jié)，冰雹將導(dǎo)致農(nóng)作物大量減產(chǎn)，這對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來說是一個不小的損失。2005年，河南省的某些地區(qū)受到冰雹襲擊。在此期間，受傷人數(shù)為35人，死亡人數(shù)為2例。最嚴(yán)重的是導(dǎo)致方圓0.28萬hm2出現(xiàn)了絕產(chǎn)，給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹溯^大的經(jīng)濟(jì)損失，這個數(shù)值為1.3億元人民幣。這嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

（三）評估農(nóng)業(yè)干旱和洪澇對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響

氣象災(zāi)害分布廣泛，面積大，時間長，同時，由于防御能力有限，降低了防御功能，從長遠(yuǎn)角度看，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。我國是世界上洪澇和干旱多發(fā)的地區(qū)之一。因為不同的時空分布，降水量也是不同的，這就出現(xiàn)了南北降水量分布不均的格局，南澇北旱、北澇南旱。這也體現(xiàn)了先撈后焊和先旱后澇的特征。干旱和洪澇災(zāi)害是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定的主要原因，是一種嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，高頻率，寬分布，大面積，連續(xù)了很長一段時間。在我國，主要?dú)庀鬄?zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響表現(xiàn)為，干旱占62%，居第一位，洪水占24%，排第二位。

二、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御措施

（一）健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，建立可靠的信息平臺

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的生活帶來了極大的危害，因此，在災(zāi)害到來之前，需要事先做好預(yù)測工作，健全配套服務(wù)體系，基于災(zāi)害時空分布的預(yù)警和評估，有條不紊都開展多元化的、全面的、主要的氣象災(zāi)害。種植煙葉時，一般要對極端氣象災(zāi)害如冰雹等采取有效的防御措施，這就需要結(jié)合大氣環(huán)流趨勢和單站氣象數(shù)據(jù)，向冰雹移動、方向、速度和對流程度等進(jìn)行科學(xué)合理的探討，每一個煙葉種植區(qū)域都能熟悉冰雹損害范圍和運(yùn)動方向，開展多元化和系統(tǒng)性化的預(yù)防冰雹措施，最大限度地防止冰雹這一氣象災(zāi)害帶來的損失。

（二）引入農(nóng)作物低溫災(zāi)害防御技術(shù)

氣象災(zāi)害發(fā)生后，需要利用農(nóng)業(yè)氣象信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)和推廣相應(yīng)的制備技術(shù)，制備技術(shù)正在逐步形成和控制，以提高技術(shù)在實(shí)踐中的應(yīng)用，降低成本，提高氣象災(zāi)害預(yù)防技術(shù)的實(shí)際效果，構(gòu)建抗低溫和抗霜凍的全面防御系統(tǒng)，以減少低溫和霜凍傷害，同時也可使用抗低溫成熟制劑 我們必須作出巨大努力，使用有機(jī)化學(xué)劑，結(jié)合其他防霜技術(shù)，逐步建立起一個實(shí)用的綜合防災(zāi)技術(shù)體系，另外，要進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)力度，開發(fā)抗凍和抗低溫技術(shù)、抗寒冬小麥作物生長調(diào)節(jié)劑，對小麥冷破壞，要給予充分的恢復(fù)，提高了區(qū)域災(zāi)害低溫防治技術(shù)。

（三）森林防火技術(shù)

我國許多地方開始使用防火林營造技術(shù)，利用發(fā)防火滅火的裝備，為森林火災(zāi)防御提供了完善的技術(shù)體系，降低了森林火災(zāi)的發(fā)生率。另外，我國一些地方使用的封閉和持久的消防手槍，完全解決因割灌機(jī)對地形的要求和可以折疊技術(shù)難題，作為一種新技術(shù)，只需要通過手動控制，就可以進(jìn)行有效的預(yù)測和預(yù)防森林火災(zāi)。

結(jié)束語：

改革氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)收入帶來了極大的損失，為此需要加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御措施，為我國農(nóng)業(yè)和糧食的穩(wěn)定發(fā)展提供安全的保障。農(nóng)作物在生產(chǎn)過程中受氣象災(zāi)害的影響很大，研究氣象災(zāi)害，對推進(jìn)農(nóng)作物的發(fā)展非常有利。文章針對北方地區(qū)的氣象特征，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的干旱、洪澇和冰雹等氣象災(zāi)害進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)防御措施，以期為北方農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的理論參考。氣象災(zāi)害的預(yù)防并將能創(chuàng)造更大的社會效益，以促使農(nóng)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇2

吉林省玉米生產(chǎn)的主要?dú)庀鬄?zāi)害有干旱、低溫冷害、寡照，以及冷害、澇、霜、冰雹等氣象災(zāi)害。本文論述了氣象災(zāi)害對玉米生產(chǎn)產(chǎn)生的影響和防御措施，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：

玉米；氣象災(zāi)害；防御措施

1干旱

1.1干旱對玉米生產(chǎn)的危害在雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)條件下，長期干燥少雨，造成農(nóng)田水分虧缺，降水量越少，水分虧缺額越大，干旱越嚴(yán)重。干旱是吉林省的主要?dú)庀鬄?zāi)害，特別是對吉林省中西部玉米生產(chǎn)區(qū)而言，每3～4年就會發(fā)生一次比較嚴(yán)重的春旱，造成出苗晚，出苗差，對當(dāng)年的玉米產(chǎn)量有很大影響。吉林省夏季雨熱同步，但個別年份有熱無雨，造成伏旱，伏旱影響玉米拔節(jié)、抽雄，影響散粉，造成玉米植株高度降低，雄穗剛抽出苞葉即散粉，而此時雌穗花絲還沒有抽出或抽出很少，授粉效果不好，穗粒數(shù)減少。灌漿期干旱，水分供應(yīng)不足，則造成籽粒敗育粒增加，果穗禿尖加大，穗粒數(shù)減少。晚秋季節(jié)出現(xiàn)干旱，這一時期，穗粒數(shù)已經(jīng)確定，干旱主要影響穗粒的重量。

1.2旱災(zāi)防御措施一是加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。西部易旱區(qū)興建引水灌溉工程，擴(kuò)大澆地面積，利用該區(qū)豐富的地下水資源，多打一些抗旱井，解決短期抗旱問題。有條件地方可以修建小、中型水庫，以儲水防旱；二是充分了解旱災(zāi)區(qū)域變化規(guī)律，合理安排農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改良土壤，改造中低產(chǎn)田，提高土壤儲水能力；三是廣泛采用抗旱栽培技術(shù)，采用抗旱玉米品種，應(yīng)用抗旱播種措施。西部地區(qū)還應(yīng)掌握春季土壤水分變化規(guī)律，搶摘播種。還可以在播種期使用抗旱劑對種子及土壤進(jìn)行處理，提高出苗率。玉米田干旱時實(shí)施鏟趟，改善農(nóng)田水熱條件。多施農(nóng)家肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，還可采用覆蓋保墑等措施。最近幾年來針對西部干旱區(qū)研究的玉米膜下滴灌技術(shù)是一種非常有效的抗旱增產(chǎn)措施。

2低溫冷害

2.1低溫冷害對玉米生長發(fā)育的影響吉林省玉米低溫冷害主要是夏季低溫天氣引起的。玉米種子發(fā)芽下限溫度為6℃～7℃，發(fā)芽過程很緩慢，且易感染病害發(fā)生霉?fàn)€。長期間低溫，發(fā)芽率降低。玉米拔節(jié)到開花期要求溫度較高，日平均氣溫低于18℃不利于開花。灌漿期仍要求較高的溫度，20℃以下灌漿速度緩慢，16℃以下則影響淀粉酶活性而抵制營養(yǎng)物質(zhì)的運(yùn)輸與積累，導(dǎo)致減產(chǎn)。

2.2低溫冷害的防御一是根據(jù)玉米品種熟期和當(dāng)?shù)責(zé)崃抠Y源合理安排品種布局。這是防御冷害的主要措施。低溫冷害有自然氣候的因素，也有人為的因素，東部山區(qū)低溫冷害，除了熱量不足外，另一個原因就是越區(qū)種植了晚熟品種。種植晚熟品種，在積溫較高的年份可以獲得高產(chǎn)，但多數(shù)年份成熟度不好而導(dǎo)致減產(chǎn)。只有根據(jù)各地80%保證率下的積溫及有效生長期安排相應(yīng)的玉米品種，才能有效地避免低溫冷害的威脅，保證玉米品種在秋霜前正常成熟；二是開展玉米生長季節(jié)內(nèi)氣候的長期預(yù)測研究，農(nóng)民可以根據(jù)中長期預(yù)測預(yù)報，安排當(dāng)年的玉米品種種植布局。高溫年份可多安排些晚熟品種，而低溫年可適當(dāng)安排些早熟品種，這樣既可以利用有利的氣候資源，又可以減少和避免低溫冷害而造成減產(chǎn)；三是加強(qiáng)田間管理，促進(jìn)玉米苗早生快發(fā)。春季，根據(jù)氣象條件適時早播，盡可能多的爭取有效積溫。在玉米營養(yǎng)生長期，遇到低溫可多鏟趟，改善玉米田水熱氣候條件，促進(jìn)玉米苗生長發(fā)育。在玉米生殖生長期，遇到低溫，可通過調(diào)整水、肥管理時間和數(shù)量，調(diào)節(jié)玉米生長發(fā)育。調(diào)整田間通風(fēng)、透光，防御貪青晚熟。

3大風(fēng)災(zāi)害

3.1大風(fēng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害春季大風(fēng)可刮走表層土，露出或吹走種子，折斷或埋沒小苗，加速土壤水分蒸發(fā)，導(dǎo)致土壤干旱。吉林省中、西部的干旱通常與大風(fēng)有關(guān)。夏季的大風(fēng)常造成植株倒伏。秋季的大風(fēng)不僅可以造成植株倒伏，而且常常將植株折斷。吉林省一年四季都有大風(fēng)，一般而言，6級大風(fēng)就會給玉米特別是生育后期的玉米造成很大傷害。而8級以上的大風(fēng)會對玉米造成嚴(yán)重性傷害，春季大風(fēng)可以刮走土壤，刮出種子，夏秋季大風(fēng)可以折斷玉米植株。因此，對于玉米生產(chǎn)而言，6級以上的大風(fēng)就可以稱為風(fēng)災(zāi)。

3.2風(fēng)災(zāi)的防御一是營造防風(fēng)林網(wǎng)。防風(fēng)林網(wǎng)既可以減少風(fēng)對玉米植株的直接傷害，又可改善局部生態(tài)小環(huán)境，防止農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化，是大面積防風(fēng)害最有效的措施。林網(wǎng)雖然占有一定的土地面積，但有林網(wǎng)的保護(hù)，農(nóng)田免受風(fēng)災(zāi)，水、熱環(huán)境改善，其增產(chǎn)效應(yīng)高于林網(wǎng)所占面積的損失，并且林網(wǎng)可防風(fēng)固沙，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境；二是掌握栽培措施。選用抗倒伏的玉米品種是防御風(fēng)災(zāi)的較好措施。減少氮肥的施用量，多施鉀肥，也可以增加玉米的抗倒伏能力。玉米行向與大風(fēng)盛行的方向一致，可減少植株阻力，減輕大風(fēng)對玉米的危害。在拔節(jié)期對玉米植株進(jìn)行化控，可有效地防止倒伏。

4其他氣象災(zāi)害

4.1冰雹冰雹活動路線有一定的規(guī)律性，往年發(fā)生過冰雹地區(qū)再發(fā)生的概率較大，目前防御冰雹最有效方法是利用火箭彈。在冰雹云層來臨之際，用火箭彈射擊云層，通過火箭彈的勢力和動力，改變雹云的性質(zhì)，變雹為雨，這個方法效果較好。

篇3

摘要 以湖南省漢壽縣1981―2013年氣候資料為例，分析了洞庭湖區(qū)漢壽縣冬季氣候?qū)Υ笈锸卟松a(chǎn)的影響，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)

>> 洞庭湖區(qū)中秋酥脆棗生育期間氣象條件分析及災(zāi)害防御對策 海南省主要?dú)庀鬄?zāi)害對蔬菜生產(chǎn)的影響及防御措施 氣象災(zāi)害對冬小麥生產(chǎn)的影響分析及防御措施 氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及實(shí)際防御措施 陽信縣主要?dú)庀鬄?zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御措施 芻議氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御措施 嘉祥縣冬春季節(jié)氣象性災(zāi)害對大棚蔬菜生產(chǎn)的影響及對策 氣象災(zāi)害對密云縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御建議 人類活動對洞庭湖區(qū)釘螺孳生與血吸蟲傳播途徑的影響 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響的評估及防御措施探究 氣象災(zāi)害對電網(wǎng)的危害及防御措施 云浮主要?dú)庀鬄?zāi)害對蔬菜生產(chǎn)的影響及對策 氣候變化對莘縣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的影響及防災(zāi)減災(zāi)措施 洞庭湖區(qū)水稻產(chǎn)量與氣象條件的關(guān)系研究 不同時段洞庭湖區(qū)土地利用/覆被變化及退田還湖的影響 黃驊市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)主要?dú)庀鬄?zāi)害特征及其防御措施研究 冬季溫室大棚蔬菜生產(chǎn)的防寒措施 淺析城市氣象災(zāi)害的影響與防御措施 洞庭湖區(qū)棉花早衰及其應(yīng)對措施 冬季霧霾天氣對溫室蔬菜生產(chǎn)的影響及應(yīng)對措施 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[3] 湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.氣象災(zāi)害術(shù)語和等級：DB.43/1234-2004[S/OL].[2015-06-15]..

[4] 邢光耀.霧霾天氣下棚室黃瓜栽培和病蟲害防治措施[J].長江蔬菜，2013（15）：55-56.

[5] 蔡淑紅，凌濤.無公害蔬菜生產(chǎn)與無土栽培（日光溫室）[M]1版.石家莊：河北科學(xué)技術(shù)出版社，2009.

篇4

[關(guān)鍵詞]氣象災(zāi)害 防災(zāi) 減災(zāi) 預(yù)防措施

中圖分類號： P429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0276-01

前言：

我國是世界上自然災(zāi)害種類最多、活動最頻繁、危害最嚴(yán)重的國家之一[1]。其中，氣象災(zāi)害活動所造成的經(jīng)濟(jì)損失占所有自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)總損失的71%左右，高居自然災(zāi)害首位，氣象災(zāi)害的防御工作已成為全社會的一項重要任務(wù)。氣象災(zāi)害包括大氣直接產(chǎn)生的災(zāi)害和衍生災(zāi)害兩種。前者包括臺風(fēng)、暴雨洪澇、干旱、冰雹、雷電、龍卷風(fēng)，寒潮、低溫冷害和凍害，高溫?zé)岷?，沙塵暴和揚(yáng)沙，連陰雨以及大風(fēng)、大霧等。后者是指大氣作用于其它非大氣系統(tǒng)產(chǎn)生的災(zāi)害，如風(fēng)暴潮、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、農(nóng)林病蟲害、空氣污染等災(zāi)害。

1.我國氣象災(zāi)害的分類概述

當(dāng)前，氣象災(zāi)害已成為制約人類社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。而我國是世界上受氣象災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，氣象災(zāi)害種類多、強(qiáng)度大、頻率高，臺風(fēng)、暴雨（雪）、雷電、干旱、大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫?zé)崂恕⒌蜏貎龊Φ葹?zāi)害時有發(fā)生，由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也相當(dāng)頻繁，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，給國家和社會造成巨大損失。近年來，隨著全球氣候變暖趨勢的加劇，極端天氣氣候事件不斷發(fā)生，造成的損失和影響不斷加重，我國面臨著越來越嚴(yán)重的氣象災(zāi)害威脅。值得一提的是我們對暴雨洪澇、干旱、臺風(fēng)和冷凍的影響、危害和造成的損失程度有比較充分的認(rèn)識。由于局地風(fēng)暴的危害因其常伴生在大范圍的暴雨中，因而過去常把其中的雷擊死亡人員和雷雨大風(fēng)摧倒建筑物、機(jī)械設(shè)備導(dǎo)致人員傷亡以及冰雹造成農(nóng)作物損失等災(zāi)害列入暴雨洪澇災(zāi)害中，忽略了它的危害程度。主汛期中國氣象局組織的“突發(fā)性氣象災(zāi)害信息應(yīng)急處理”業(yè)務(wù)中收集到的各種氣象災(zāi)種造成人員的死亡數(shù)表明，僅雷擊和雷雨大風(fēng)在我國造成的人員死亡數(shù)就達(dá)350人，占全部氣象災(zāi)害死亡人數(shù)的32.2%，比單一由暴雨洪澇、地質(zhì)氣象和臺風(fēng)災(zāi)種造成的人員死亡數(shù)都多X。

2.我國主要?dú)庀鬄?zāi)害基本情況

2.1 我國主要?dú)庀鬄?zāi)害的特點(diǎn)和損失

20世紀(jì)后半葉以來，全球變暖，極端天氣氣候事件增加，給我國社會經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的負(fù)面影響。我國氣象災(zāi)害表現(xiàn)出種類多、范圍廣、頻率高、災(zāi)情重等特點(diǎn)。我國每年因氣象災(zāi)害而造成的經(jīng)濟(jì)損失約1 800億元，約占國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3% ～6%。受暴雨、熱帶氣旋、干旱等極端天氣、氣候事件影響，每年受災(zāi)人口達(dá)4億多人次，傷亡3 000～4 000人，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5 000萬hm2以上，占所有農(nóng)作物的20% ～35%，糧食損失約200億kg，房屋倒塌200多萬間，財產(chǎn)損失約

2 000億元人民幣。氣象災(zāi)害不僅對基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重破壞，而且對人民群眾的生命財產(chǎn)構(gòu)成極大的損害和威脅，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素之一。

2.2 我國主要?dú)庀鬄?zāi)害對各個地區(qū)的影響

我國是世界上少數(shù)幾個受熱帶氣旋影響最嚴(yán)重的國家之一，平均每年有7個臺風(fēng)在我國登陸。2000年代以來，熱帶氣旋造成的年直接經(jīng)濟(jì)損失呈明顯上升趨勢。從1970年代的后期到2004年農(nóng)作物的災(zāi)害情況較重，是1950和1960年代平均每5年受災(zāi)的2～3倍，而1950年代的前期和1970年代的前期災(zāi)害情況相近[5]。沿海各省從廣西、海南、廣東、福建一直到遼寧12省市自治區(qū)以及我國湖南、湖北、江西等中部地區(qū)，均受臺風(fēng)活動的影響。1990～2004年我國大陸平均每年因臺風(fēng)造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)260億元，死亡人數(shù)高達(dá)439人。我國暴雨洪澇主要發(fā)生在長江中下游及華南、華中、華北、東北等地區(qū)； 1950～2004年，我國平均每年洪澇災(zāi)害受災(zāi)面積941萬hm2， 1990～2004年，平均每年澇災(zāi)面積達(dá)1 373萬hm2，受災(zāi)面積呈線性增加趨勢（圖2），并且長江和淮河流域洪澇災(zāi)害頻數(shù)明顯增加。

3.我國氣象災(zāi)害的防御措施

3.1 加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)

防御和減輕氣象災(zāi)害，天氣預(yù)報是其重要的條件。但因造成氣象災(zāi)害的因素復(fù)雜，目前的天氣預(yù)報預(yù)警仍不能適應(yīng)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)和社會、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。無論是天氣預(yù)報能力，還是社會需求都要求加快建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害機(jī)理研究，提高大氣監(jiān)測、信息加工和氣象災(zāi)害預(yù)警能力為主要內(nèi)容的氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象科技研究的進(jìn)程。氣象災(zāi)害預(yù)警水平依賴于大氣監(jiān)測能力的提高。美國和我國短期天氣預(yù)報水平第一次快速、顯著提高分別發(fā)生在20世紀(jì)60年代中期和70年代初期，分析其原因，氣象衛(wèi)星從太空監(jiān)測地球大氣，所提供的云圖等新的地球大氣探測信息極大地豐富了過去常規(guī)大氣探測資料，特別是豐富了寬闊海洋、極地和高原、沙漠等人跡稀少地方的探測信息。自有氣

象衛(wèi)星探測后，活動在大洋上的臺風(fēng)再也不會漏測了。我國目前的大氣監(jiān)測網(wǎng)基本上是以監(jiān)測天氣尺度以上系統(tǒng)為原則規(guī)劃組建的，數(shù)10km至數(shù)km的中小天氣尺度系統(tǒng)因目前站網(wǎng)距離大，成了漏網(wǎng)之魚。為了監(jiān)測中小天氣尺度系統(tǒng)，提高對局地致災(zāi)暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)報水平，減輕山地災(zāi)害造成的人民生命財產(chǎn)的損失，很有必要增加站網(wǎng)密度，建設(shè)自動氣象站。另外，還要建設(shè)氣象雷達(dá)站，提高衛(wèi)星探測能力，建立起綜合性的、密度適合社會發(fā)展需求的、現(xiàn)代化的立體大氣監(jiān)測系統(tǒng)，以提高大氣監(jiān)測能力。

3.2 制定防御和減輕氣象災(zāi)害原則，規(guī)范防御和減輕氣象災(zāi)害行為

減輕和防御氣象災(zāi)害的影響，首先是要做好災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警工作。這意味著在災(zāi)害發(fā)生前，提前預(yù)測氣象災(zāi)害可能的發(fā)生和發(fā)展，使減災(zāi)防災(zāi)措施有的放矢，效益顯著。為了更好地做好氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警工作，提高氣象災(zāi)害的預(yù)警能力，需要不斷加強(qiáng)天氣氣候預(yù)報預(yù)測新方法的研制，提高對天氣氣候變化規(guī)律的認(rèn)識。同時還需要加強(qiáng)天氣氣候變化監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)，改進(jìn)天氣、氣候變化監(jiān)視手段，達(dá)到各

種天氣、氣候探測信息采集及時，分析加工準(zhǔn)確，自動化程度高，綜合能力強(qiáng)，效率高，使之能反應(yīng)迅速，為減輕和防御氣象災(zāi)害贏得寶貴時間。氣象災(zāi)害主要是較為極端的天氣氣候事件造成的，只有加強(qiáng)極端天氣氣候事件和氣象災(zāi)害形成機(jī)理的研究、尤其是應(yīng)用性研究，弄明白高溫干旱、暴雨洪澇、臺風(fēng)、寒潮凍害等極端天氣氣候事件及其形成的氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展、消亡的內(nèi)在原因和環(huán)境條件，才能提高氣象災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報和預(yù)警水平，達(dá)到防御和減輕氣象災(zāi)害的目的。

結(jié)語：綜上，氣象災(zāi)害已成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問題，然而我國目前的氣象災(zāi)害防御機(jī)制尚不完善。防御和減輕氣象災(zāi)害的影響，需要建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害的機(jī)理研究，提高大氣監(jiān)測、信息加工和氣象災(zāi)害預(yù)警能力，這樣才能有效預(yù)防氣象災(zāi)害。

參考文獻(xiàn)

[1] 辛吉武，邢旭煌，翁小芳，等.我國主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害分布特征及其防御措施[J].中國人口資源與環(huán)境，2008， 92（4）：199-202.

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關(guān)鍵詞霜凍；定義；類型；危害；預(yù)防措施

中圖分類號P429；P426.3+22文獻(xiàn)標(biāo)識碼B文章編號 1007-5739（2011）22-0306-01

霜凍是主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害之一，是指春秋轉(zhuǎn)換季節(jié)，白天氣溫高于0 ℃，夜晚氣溫短時間降至0 ℃以下的低溫危害現(xiàn)象[1-4]。在農(nóng)業(yè)氣象學(xué)中，指土壤表面或者植物株冠附近的氣溫短時降至0 ℃以下并使作物受害的降溫現(xiàn)象?，F(xiàn)通過對霜凍與霜的對比分析，揭示霜凍的成因及特征，并闡述了霜凍的分類及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等的危害和預(yù)防，為了解和預(yù)防霜凍提供一些科學(xué)依據(jù)。

1霜與霜凍的區(qū)別

霜凍是一種低溫凍害，是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害之一，與霜有著根本的區(qū)別。霜凍并不是因為有霜出現(xiàn)才對農(nóng)作物產(chǎn)生凍害，而是出現(xiàn)霜凍時溫度低于農(nóng)作物所能耐受的最低溫限度，從而使農(nóng)作物受害。

1.1定義

霜和霜凍在氣象定義上是有區(qū)別的，霜是大氣中水汽凝結(jié)的一種物理現(xiàn)象，其氣象定義是水汽在地面和近地面物體上凝華而成的白色松脆的冰晶；或由露凍結(jié)而成的冰珠。它不一定與農(nóng)作物受害及受害程度相聯(lián)系，只是一種天氣現(xiàn)象；霜凍是一種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，指地面溫度降到0 ℃或以下導(dǎo)致植物受損的災(zāi)害，必須與農(nóng)作物受害情況連帶分析。一般當(dāng)?shù)孛鏈囟冉抵? ℃或以下時，多數(shù)作物已遭凍害。植物表面出現(xiàn)霜時，不一定會發(fā)生霜凍災(zāi)害；而植物霜凍害發(fā)生時，可能有霜（俗稱白霜），也可能看不到霜（俗稱黑霜）。

1.2判定標(biāo)準(zhǔn)

一般以地面溫度小于或等于0 ℃作為霜和霜凍的判定標(biāo)準(zhǔn)。但霜的判定主要取決于氣溫下降的程度和大氣中的水汽含量；霜凍的判定主要取決于氣溫下降的程度和作物當(dāng)時的抗低溫能力。

1.3天氣條件

霜大多在冷季夜間到清晨的一段時間內(nèi)形成。形成時多為晴朗、微風(fēng)、空氣濕度大且物體的溫度一定要低于0 ℃，并低于氣溫。霜凍多出現(xiàn)春秋轉(zhuǎn)換季節(jié)，由于白天氣溫高于0 ℃，夜間氣溫短時間降至0 ℃以下造成低溫危害。霜凍的出現(xiàn)和結(jié)束，有明顯的季節(jié)性，初霜凍出現(xiàn)在秋季，終霜凍結(jié)束于春末，這段時間都是冷暖空氣交替季節(jié)，秋季大陸性干冷氣團(tuán)不斷加強(qiáng)南下，再加地面輻射冷卻等有利的氣候條件，導(dǎo)致氣溫下降，出現(xiàn)初霜凍；終霜凍一般伴隨最后一次較強(qiáng)冷空氣南下而告霜凍結(jié)束。

2霜凍的類型

按霜凍出現(xiàn)的季節(jié)，可分為春霜凍（晚霜凍）和秋霜凍（早霜凍）。春霜凍是指春季出現(xiàn)的霜凍，又稱晚霜凍；秋霜凍就是秋季出現(xiàn)的霜凍，也成早霜凍。

根據(jù)霜凍發(fā)生的不同天氣條件等，又可分為平流霜凍、輻射霜凍和平流輻射霜凍3種類型。平流霜凍是指北方冷空氣向南侵襲降溫引起的霜凍。這種霜凍發(fā)生時，風(fēng)力強(qiáng)勁，空氣擾動較甚，上下層空氣容易混合，地面溫度常高于氣溫，地面不易結(jié)霜。輻射霜凍指因夜間地面輻射放熱，使地面和植物表面的溫度下降到0 ℃或以下而形成的霜凍。通常發(fā)生在輻射很強(qiáng)的晴朗無風(fēng)的夜晚。出現(xiàn)輻射霜凍時，地表溫度低于近地層空氣溫度。平流輻射霜凍，又稱“混合霜凍”，北方冷空氣入侵，引起氣溫急劇下降，隨后夜間輻射冷卻形成的霜凍，我國春、秋季出現(xiàn)的霜凍多屬這種類型。

3霜凍的危害

3.1危害農(nóng)作物

作物遭受霜凍危害的原因，主要是凍結(jié)使細(xì)胞脫水引起危害；代謝過程被破壞，原生質(zhì)結(jié)構(gòu)受損傷以及細(xì)胞內(nèi)冰塊的機(jī)械損傷[5-6]。作物內(nèi)部的水分被凍結(jié)成冰晶，霜凍過后，氣溫很快回升，水分蒸發(fā)量大，致使植物枯萎而死亡。我國植物霜凍害主要發(fā)生在春、秋兩季，春霜凍對春季返青生長的越冬作物、早稻、棉花、玉米等春播作物以及茄果類作物的苗期影響極大。春季最后一次霜凍稱為終霜凍，春霜凍時間太遲會影響小麥的發(fā)育生長，春霜凍來得越遲，勢力越強(qiáng)，作物受害就越嚴(yán)重。秋霜凍對遲熟的秋熟作物影響較大。在我國東北、西北和華北的秋霜凍往往使作物不能成熟，嚴(yán)重影響產(chǎn)量。華北和長江流域的秋霜凍會使棉花的產(chǎn)量和品質(zhì)明顯下降。每年秋季出現(xiàn)的第1場霜凍稱為初霜凍，也叫秋霜凍，過早地出現(xiàn)秋霜凍對我國東北、華北、西北地區(qū)秋季作物，如玉米、高粱等造成減產(chǎn)、損失較大，秋霜凍來得越早，強(qiáng)度越強(qiáng)，危害越重，損失就越大。

3.2影響人體健康

初霜凍的出現(xiàn)，意味著冷空氣的到來和大幅度的降溫，在這個時候一定要注意防風(fēng)保暖，及時添加衣服。對于家中有慢性疾病的人來說，更要隨時關(guān)注其身體健康，因為大幅度的降溫必然會對一些慢性疾病患者帶來很大的沖擊，甚至還容易引起一些突如其來的急性疾病的產(chǎn)生。

4霜凍的預(yù)防措施

預(yù)防霜凍災(zāi)害，一般采用霜前及時澆灌、熏煙和覆蓋或噴灑化學(xué)藥劑，凍后加強(qiáng)田間管理等多種預(yù)防及抗霜凍危害措施，增加近地面層空氣濕度，保護(hù)地面熱量，提高空氣溫度，延緩田間溫度下降，從而達(dá)到預(yù)防霜凍的目的。同時，積極學(xué)習(xí)科學(xué)種田，不斷改良作物品種，密切關(guān)注天氣變化，對提高預(yù)防霜凍災(zāi)害的能力也有很大幫助。一是熏煙法。在霜凍來臨前的夜半，點(diǎn)燃雜草、樹葉或發(fā)煙少毒的化學(xué)藥劑，使近地層籠罩1層煙幕，以減少地面有效輻射冷卻，提高貼地層空氣溫度，使霜凍減輕或者不出現(xiàn)，達(dá)到防霜目的。二是灌溉法。對有條件實(shí)施灌溉的麥田、果樹，可進(jìn)行適時合理灌溉，增大土壤熱容量和導(dǎo)熱率，使土壤和貼地層空氣溫度下降緩慢，從而相對提高了土壤和近地層溫度，達(dá)到減輕或防御霜凍的目的。如果條件允許，在霜凍出現(xiàn)前灌溉法和熏煙法配合使用，效果會更好。三是覆蓋法。對于經(jīng)濟(jì)價值高的植物和苗床，被保護(hù)面積也不太大的，可采用塑料薄膜或葦草加以覆蓋的方法進(jìn)行防御霜凍，使被覆蓋保護(hù)的作物與外界冷空氣隔絕，不受冷空氣直接侵襲，本身的溫度也不直接流傳外界，使溫度不致降得太低，從而起到保溫防霜目的。該方法防霜效果最好，只是成本高，應(yīng)慎用。

小麥、秋苗等農(nóng)作物，萬一遭受霜凍災(zāi)害，有條件的應(yīng)及時進(jìn)行澆水、追肥等搶救措施，使其盡快恢復(fù)生長，把霜凍造成的災(zāi)害降到最低限度。

5參考文獻(xiàn)

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[3] 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院.中國農(nóng)業(yè)氣象學(xué)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，1999.

[4] 黎素云.霜與霜凍[J].湖南農(nóng)業(yè)，1996（11）：11.

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；水稻生產(chǎn)；預(yù)防對策

水稻是我國重要的糧食作物，保證水稻產(chǎn)量的穩(wěn)定增長對保證糧食安全有著重要的意義。黑龍江省由于其得天獨(dú)厚的自然條件，是我國最大的商品稻谷生產(chǎn)基地，我國有一半以上的商品粳稻就產(chǎn)自于黑龍江省。但是在該省水稻生產(chǎn)的過程中冷害、洪澇和干旱等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害事件頻頻出現(xiàn)，對水稻生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響，尤其是低溫冷害造成的損失尤其慘重。低溫冷害雖然在全球變暖的大環(huán)境下有所減緩，但是整體上來講，依然對黑龍江水稻生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響。

一、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對水稻生產(chǎn)影響

溫度、降水和輻射是農(nóng)作物生長過程中重要的影響因素。黑龍江省日照條件較好，在其水稻種植生產(chǎn)過程中，往往是由于溫度與降水出現(xiàn)變化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生，從而對水稻的產(chǎn)量與質(zhì)量造成一定的影響。根據(jù)對黑龍江省的1980-2014年的逐日平均溫度、最低溫度、最高溫度以及降水等25個氣象站數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并對主要災(zāi)種受害面積(hm2)與災(zāi)害損失量的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在黑龍江省水稻種植中常見的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中，主要包括低溫冷害、洪澇、旱災(zāi)，其中低溫冷害是最主要的災(zāi)害。隨著近年來黑龍江省內(nèi)開始逐漸推廣旱育稀植技術(shù)，有效的降低了水稻種植生產(chǎn)中低溫冷害的影響。但是在近年來，隨著全球變暖與人們?yōu)E用水源等問題，導(dǎo)致在水稻種植過程中旱災(zāi)發(fā)生的概率上升，為了控制這一農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的蔓延與影響，還需要不斷進(jìn)行探索與研究。

二、針對極端的農(nóng)業(yè)氣候災(zāi)害制定針對性的應(yīng)對措施

惡劣的農(nóng)業(yè)氣候?qū)邶埥乃井a(chǎn)量與水稻質(zhì)量有嚴(yán)重的影響，為了能夠盡量減少對黑龍江水稻產(chǎn)量與質(zhì)量的影響，就需要針對極端的農(nóng)業(yè)氣候災(zāi)害制定具有針對性的應(yīng)對措施，具體如下：

（一）根據(jù)氣候積溫區(qū)域劃分，選取合適的品種

黑龍江省南北跨跨越了10個緯度，因此，在水稻產(chǎn)區(qū)中的無霜期也存在較大的差距。在黑龍江省種植的水稻，基本上都是對溫度比較敏感的早熟品種,通常適宜種植的范圍較窄。某一品種在無霜期較短或積溫較低的地區(qū)種植，就很有可能因為溫度不足，而導(dǎo)致其生長期延遲、延長；在無霜期較長或積溫較高的地區(qū)，則可能導(dǎo)致其生長期變短，容易出現(xiàn)早穗現(xiàn)象。這兩種現(xiàn)象都對產(chǎn)量有著重要的影響。為了能夠盡可能的減少農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對水稻產(chǎn)量的影響，就需要根據(jù)氣候積溫區(qū)域劃分，培育和選取合適的品種進(jìn)行種植。

（二）加強(qiáng)水利工程建設(shè)

黑龍江省水稻在其生產(chǎn)中是否能夠有效的解決春旱問題，從而有效的擴(kuò)大種植面積，這在很大程度上取決于是否能夠加強(qiáng)水利工程的建設(shè)。黑龍江是典型的溫帶大陸性氣候，降水集中在7、8月。在春季，降水較少，農(nóng)業(yè)灌溉集中來源于冰雪融水。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)中，通過打井灌溉種稻的方式，已經(jīng)不能滿足水稻種植需要。且在往年的種植中，由于春季江河水位較低，造成大面積的稻田干旱，在一些旱情嚴(yán)重的地區(qū)甚至出現(xiàn)無水泡田，不能及時插秧和插秧后長期缺水的現(xiàn)象。因此，為了能夠盡量減少干旱是對黑龍江水稻產(chǎn)量的影響，就要不斷加強(qiáng)其水利工程建設(shè)，可以在其江河上增建水庫和塘壩，同時，還要不斷加強(qiáng)對江河水的控制。在夏季降水較多的季節(jié)能夠及時蓄水，這樣在春季等農(nóng)業(yè)用水高峰期，就可以保證充足的用水，減少水稻干旱面積，并能有效的擴(kuò)大水稻種植面積。

（三）加強(qiáng)對抗災(zāi)搶收的生產(chǎn)指導(dǎo)原則的踐行

雖然隨著近年來的科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在黑龍江省的水稻種植中，使用的栽培技術(shù)等有了一定的改進(jìn)與創(chuàng)新，水稻種植的田間管理等都有不同程度的提高，但因為黑龍江身本身所處的地理位置比較特殊，是典型的高緯度寒冷地區(qū)，其一年的熱量不足，而且在不同的年間其積溫也會出現(xiàn)較大的變化，就導(dǎo)致低溫冷害與早霜等氣象災(zāi)害的發(fā)生，且洪澇災(zāi)害也出現(xiàn)逐步加重的趨勢。自2000年起，2001年出現(xiàn)嚴(yán)重的春旱,2002年則出現(xiàn)了大面積的障礙型冷害，2005出現(xiàn)嚴(yán)重的倒伏……氣象災(zāi)害導(dǎo)致水稻出現(xiàn)嚴(yán)重減產(chǎn)的現(xiàn)象，這也說明在黑龍江省的水稻種植與生產(chǎn)中，人們?nèi)孕枰粩嗉訌?qiáng)抗害防災(zāi)意識。黑龍江省的農(nóng)業(yè)部門以及相關(guān)的指揮人員需要能夠?qū)ⅰ按僭缡旌头烙蜏乩浜Α?，作為其抗?zāi)搶收工作的核心，能夠?qū)Ξ?dāng)年的水稻種植、生產(chǎn)中的氣象情況進(jìn)行預(yù)測，并能針對可能出現(xiàn)的氣象農(nóng)業(yè)災(zāi)害，制定合理的應(yīng)對措施，盡量減少對水稻產(chǎn)量的影響。同時，也要加強(qiáng)對水稻品種的研制與培育，提高水稻品種的抗病、抗災(zāi)性。

結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞：公共氣象服務(wù)；重要性；加強(qiáng)；防災(zāi)；減災(zāi)

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，各行各業(yè)也實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，其中公共氣象服務(wù)事業(yè)作為我國重要的公益性事業(yè)，其發(fā)展與各行各業(yè)息息相關(guān)。高水平的公共氣象服務(wù)對人們生產(chǎn)生活的影響非常重要，現(xiàn)階段我國的公共氣象服務(wù)整處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)，人們對公共氣象服務(wù)的認(rèn)識程度也不夠，需要加強(qiáng)對公共氣象服務(wù)的研究，充分做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。本文著重探討如何加強(qiáng)公共氣象服務(wù)，改善氣象防災(zāi)減災(zāi)效果。

1概述公共氣象服務(wù)

所謂的公共氣象服務(wù)是指公共氣象事業(yè)單位充分利用人力、物力、財力等資源，應(yīng)用氣象監(jiān)測技術(shù)，對各地區(qū)的未來天氣情況進(jìn)行預(yù)測，并將氣象服務(wù)信息通過各種途徑反饋給用戶，讓用戶掌握氣象科學(xué)知識的同時充分了解氣象變化。公共氣象服務(wù)具有較強(qiáng)的公益性，其本質(zhì)是將氣象服務(wù)信息和技術(shù)應(yīng)用于自身的決策、管理和生產(chǎn)生活實(shí)踐的過程。值得注意的是，公共氣象服務(wù)不是一個獨(dú)立發(fā)展的領(lǐng)域，其與眾多行業(yè)都有著密切的聯(lián)系，影響也非常之大。

2高水平公共氣象服務(wù)重要性分析

通常來講，公共氣象服務(wù)可以向旅游業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、交通業(yè)等諸多行業(yè)提供氣象信息，這些行業(yè)的人們在生產(chǎn)生活都需要提前參考?xì)庀笄闆r，良好的氣象條件可以為行業(yè)的發(fā)展帶來更多的有利條件，相反惡劣的氣象條件也可以對行業(yè)的發(fā)展造成巨大的影響。高水平的公共氣象服務(wù)可以更加全面的、精準(zhǔn)的、細(xì)致的提供氣象信息，監(jiān)測出惡劣氣象情況如臺風(fēng)、暴雨、冰雹等，對于各個行業(yè)的人們生產(chǎn)生活來說都非常重要，可以充分做好預(yù)防措施，確保人身安全、設(shè)備安全等，有效實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)，將惡劣氣象條件造成的不良影響降到最??；對于公共氣象事業(yè)本身也有著一定的促進(jìn)作用，有利于實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。故而，高水平公共氣象服務(wù)對于氣象事業(yè)及眾多行業(yè)的發(fā)展都有著十分重要的意義。

3探討如何加強(qiáng)公共氣象服務(wù)，做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作

加強(qiáng)公共氣象服務(wù)的相關(guān)措施有很多，均在不同程度上影響著氣象防災(zāi)減災(zāi)效果，為了更好的確保公共氣象服務(wù)成為防災(zāi)減災(zāi)的先決條件，切實(shí)優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)工作效果，就必須采取有效措施強(qiáng)化公共氣象服務(wù)水平。以下是對如何加強(qiáng)公共氣象服務(wù)，做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的具體探討。

3.1提高氣象服務(wù)受眾定位的服務(wù)效益

做好受眾定位是優(yōu)化公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)，正確的定位受眾人群有利于集中精力強(qiáng)化氣象信息傳播力度，讓更多需要了解氣象信息的人及時接收到正確的氣象信息，優(yōu)化公共氣象服務(wù)效果，更好的做好防災(zāi)減災(zāi)的準(zhǔn)備工作。在受眾定位過程中，要綜合分析不同受眾的年齡、文化水平、經(jīng)濟(jì)狀況等；強(qiáng)化與多種媒體的合作，確保信息的有效傳遞，提高氣象服務(wù)的社會效益?，F(xiàn)階段我國已基本進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)讓人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了翻天覆地的變化，氣象服務(wù)也可以充分結(jié)合網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，向公眾提供氣象信息、科普宣傳及防災(zāi)減災(zāi)知識等拓寬服務(wù)渠道。與此同時，也不可忽略傳統(tǒng)氣象服務(wù)途徑的影響力，不同的媒體有不同的優(yōu)勢，比如電視對受眾的文化層次沒有限制，可實(shí)現(xiàn)聲、畫一體的效果，大大提高了氣象信息傳播的形象性，故比較適用于利用電視媒體進(jìn)行科普宣傳。而重大災(zāi)害性氣象信息的對時效性要求較高，因此手機(jī)之類的新媒體因其不受時間及空間的限制，可以及時將災(zāi)害預(yù)報到廣大受眾手中，為公眾避險、安全轉(zhuǎn)移等爭取更多時間，降低災(zāi)害損失。故而善于將傳統(tǒng)的服務(wù)與現(xiàn)代化的服務(wù)途徑相結(jié)合，最大程度上發(fā)揮著服務(wù)作用。

3.2利用氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為我國的第一產(chǎn)業(yè)，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綜合國力的提升有著非常重要的作用。而氣象災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)的影響非常之大，氣象災(zāi)害來臨之時，很容易造成農(nóng)田顆粒無收，農(nóng)民顛沛流離的情況發(fā)生。為了切實(shí)確保我國農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展，要特別關(guān)注氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。氣象機(jī)構(gòu)在處理氣象信息時，要注意氣象信息的細(xì)化與準(zhǔn)確性，對監(jiān)測結(jié)果做出科學(xué)、合理的評價，提高與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配合度。氣象機(jī)構(gòu)要加大與農(nóng)業(yè)大戶的溝通與聯(lián)系，二者共建氣象信息及獲取渠道，保證氣象信息傳播的實(shí)效性與權(quán)威性。針對氣候多變的季節(jié)要適當(dāng)加大氣象信息的頻率，提高公眾氣象服務(wù)的主動性，不僅要提供氣象信息，還要對氣象做出準(zhǔn)確、客觀的評價，輔助農(nóng)民合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.3建立特種氣象監(jiān)測系統(tǒng)，拓展氣象預(yù)報服務(wù)

特種氣象監(jiān)測系統(tǒng)包括空氣污染濃度監(jiān)測、紫外線、花粉濃度、負(fù)離子、太陽輻射、粉塵、酸雨、土壤水分、泥石流等等，除此之外還要建立陸地生態(tài)、海洋氣候、濕地氣候、二氧化碳、太陽風(fēng)等學(xué)科前沿的熱點(diǎn)研究項目，進(jìn)一步拓寬氣象服務(wù)的內(nèi)容，利用氣象衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行土壤濕度、植被、河流水域、生態(tài)環(huán)境、草原森林火災(zāi)、城市熱島效應(yīng)等進(jìn)行監(jiān)測，并對泥石流滑坡、自然災(zāi)害、城市環(huán)境等進(jìn)行遙感評估。

3.4加強(qiáng)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處理能力

各類氣象災(zāi)害是導(dǎo)致國家、人民群體生命財產(chǎn)安全受到威脅的重要因素，因此公眾氣象服務(wù)要加強(qiáng)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處理能力，降低自然災(zāi)害導(dǎo)致的損失面要對氣象災(zāi)害的預(yù)備應(yīng)急處理方案予以完善。根據(jù)國家相關(guān)部門的規(guī)定及要求、結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定合理的、可操作性強(qiáng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急處理方案，完善已有的氣象災(zāi)害預(yù)備應(yīng)急處理方案；針對一些特殊的自然災(zāi)害、可能引發(fā)其它類型災(zāi)難的自然災(zāi)害，則要特別制定具有針對性的應(yīng)急方案。另一方面，要加強(qiáng)災(zāi)難應(yīng)急處理的隊伍建設(shè)，選擇綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的人才組成應(yīng)急處理隊伍，并對其進(jìn)行定期培訓(xùn)，組織各類實(shí)訓(xùn)活動，豐富應(yīng)急處理人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗，掌握一套科學(xué)、有效的應(yīng)急處理方法。此外，要進(jìn)一步提升抗擊災(zāi)害及救災(zāi)的實(shí)際能力，比如滑坡、山洪等災(zāi)害就是其它災(zāi)害處理不當(dāng)導(dǎo)致的，因此要提高災(zāi)難應(yīng)急處理隊伍的實(shí)際抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

4結(jié)束語

篇8

 

目    錄

 

1  總  則 ………………………………………………………（5）

1.1  編制目的 …………………………………………………（5）

1.2  編制依據(jù) …………………………………………………（5）

1.3  適用范圍 …………………………………………………（5）

1.4  工作原則 …………………………………………………（6）

1.5  預(yù)案體系 …………………………………………………（6）

2  組織體系 ……………………………………………………（7）

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) ……………………………………………（7）

2.2  辦事機(jī)構(gòu) …………………………………………………（8）

2.3  專家組…………………………………………… ………（9）

3  預(yù)警預(yù)報……………………………………………………（10）

3.1  預(yù)警信息…………………………………………………（10）

3.2  預(yù)警準(zhǔn)備…………………………………………………（11）

4  應(yīng)急處置……………………………………………………（11）

4.1  信息報告…………………………………………………（11）

4.2  響應(yīng)啟動…………………………………………………（11）

4.3  分級響應(yīng)…………………………………………………（12）

4.4  分部門響應(yīng)………………………………………………（16）

4.5  分災(zāi)種響應(yīng)………………………………………………（18）

4.6  現(xiàn)場處置…………………………………………………（18）

4.7  社會動員…………………………………………………（18）

4.8  信息與新聞報道……………………………………（19）

4.9  應(yīng)急變更與終止…………………………………………（19）

5  恢復(fù)與重建…………………………………………………（19）

5.1  制訂規(guī)劃和組織實(shí)施……………………………………（20）

5.2  調(diào)查評估…………………………………………………（20）

5.3  征用補(bǔ)償…………………………………………………（20）

5.4  災(zāi)害保險…………………………………………………（20）

6  應(yīng)急保障……………………………………………………（21）

6.1  隊伍保障…………………………………………………（21）

6.2  治安和交通保……………………………………………（21）

6.3  物資保障…………………………………………………（21）

6.4  資金保障…………………………………………………（22）

6.5  宣教、培訓(xùn)與演練………………………………………（22）

7  監(jiān)督管理……………………………………………………（22）

7.1  獎勵與責(zé)任………………………………………………（22）

7.2  預(yù)案管理…………………………………………………（22）

7.3  預(yù)案實(shí)施時間……………………………………………（22）

附件1 防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施

（附表1-15） ………………………………………………（23）

附件2 區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖……………………………（42）

1  總  則

1.1  編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，著力提高全區(qū)氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市天寧區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于影響本行政區(qū)域臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、霧、霾、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害和重污染天氣等其他災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

凡涉及跨本區(qū)行政區(qū)域，或超出本區(qū)處置能力，或需要由國家、省、市負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》處置。

1.4  工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。采取多種措施，擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面、提高防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高社會公眾自救互救能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。各級各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。加強(qiáng)基層開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道與部門之間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實(shí)施分級管理。氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織開展本區(qū)域應(yīng)急處置工作。

1.5  預(yù)案體系

全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊，以及區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急預(yù)案組成。

易受氣象災(zāi)害影響的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊。

2  組織體系

全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專家組組成。

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1  區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時，根據(jù)氣象預(yù)警預(yù)報信息，區(qū)人民政府成立區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

總指揮由分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規(guī)劃天寧分局、天寧生態(tài)環(huán)境局、天寧交通執(zhí)法大隊等單位為成員單位，其分管負(fù)責(zé)同志為成員，成員單位可以根據(jù)實(shí)際需要適時予以調(diào)整。主要職責(zé)如下：

組織協(xié)調(diào)指揮氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作。在災(zāi)害性天氣可能形成或已經(jīng)出現(xiàn)氣象災(zāi)害時，綜合研判各類信息，決定氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

當(dāng)因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害、重污染天氣等災(zāi)害，已有其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對的，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動相應(yīng)的區(qū)級應(yīng)急指揮機(jī)制。

——臺風(fēng)、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮和干旱災(zāi)害等，由區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。

——暴雪、冰凍（道路結(jié)冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區(qū)掃雪除冰指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。

——氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。

——森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，由區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。

——重污染天氣的應(yīng)急處置，由區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。

——氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助，由區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。

2.1.2  開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道參照區(qū)指揮部的組成和職責(zé)，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，針對上述各種災(zāi)害，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工對開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2.2  辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)指揮部下設(shè)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任辦公室主任和副主任。主要職責(zé)如下：

（1）執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于氣象應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

（2）負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的各項日常事務(wù)和臨時交辦的工作。

（3）負(fù)責(zé)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修改、論證、報批及實(shí)施工作，并指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊。

（4）檢查指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位落實(shí)各項應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

（5）組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作，根據(jù)區(qū)指揮部授權(quán)起草關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息，起草區(qū)指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。

（6）組織區(qū)各成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn)，參加、籌劃、組織和評估有關(guān)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習(xí)。

區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)與區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，指定本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作職能科室，明確有關(guān)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員既是本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人員，又是區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室的兼職工作人員。

2.3  專家組

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)成立全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，并完善相關(guān)咨詢工作機(jī)制，為氣象災(zāi)害應(yīng)對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。可根據(jù)工作需要，安排專家組成員直接參加突發(fā)氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。

3  預(yù)警

3.1  預(yù)警傳播

氣象災(zāi)害預(yù)警信息，是指由各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站，根據(jù)國家、省氣象行業(yè)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)制作，并按有關(guān)規(guī)定程序報批后分級的氣象災(zāi)害預(yù)警信號。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

建立和完善多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機(jī)制。接收到市氣象臺的預(yù)警信號后，快速傳播，提醒各級各部門、相關(guān)行業(yè)和社會公眾做好氣象災(zāi)害先期防御、災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，整合現(xiàn)有預(yù)警信息傳播資源，建立暢通、有效的預(yù)警信息傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道及其區(qū)域內(nèi)的社區(qū)（村）、學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-村民小組-戶-人、街道-社區(qū)-居民小區(qū)-戶-人、氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御單位-人”的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機(jī)制、反饋機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

3.2  預(yù)警準(zhǔn)備

氣象災(zāi)害預(yù)警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）4個級別，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，一級（紅色）為最高級別，具體預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)參照《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定。

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室收到市氣象災(zāi)害防御辦公室的氣象災(zāi)害預(yù)警時，應(yīng)及時向各級各部門轉(zhuǎn)發(fā)。有關(guān)責(zé)任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取預(yù)防措施，落實(shí)搶險隊伍、物資和避難場所等，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

4  應(yīng)急處置

4.1  信息報告

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)單位應(yīng)按職責(zé)及時收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速、及時報告屬地政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告。

4.2  響應(yīng)啟動

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級四個等級。

當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室一級或二級氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成特別重大或重大損失時，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢，報請區(qū)長簽發(fā)啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室三級氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成較大損失時，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢，由總指揮簽發(fā)啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室四級氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成一定損失時，區(qū)指揮部授權(quán)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢，由副總指揮簽發(fā)啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)接到市啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指令時，區(qū)指揮部在市氣象災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《常州市氣象災(zāi)害預(yù)案》和本預(yù)案的規(guī)定，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3  分級響應(yīng)

4.3.1  一級、二級應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)同志24小時堅守崗位。區(qū)指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)指揮部統(tǒng)一部署和職能分工，指揮和協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)相關(guān)防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)各成員單位每天按時向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。區(qū)各成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策；區(qū)指揮部形成應(yīng)對氣象災(zāi)害應(yīng)對處置的決策建議，報區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接主持召開緊急會議，組織指揮協(xié)調(diào)全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。

（2）督促指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險救災(zāi)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門，赴災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)指揮防災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與應(yīng)急救援，各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。

（4）駐區(qū)部隊根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動批準(zhǔn)權(quán)限，擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)任務(wù)。

（5）組織協(xié)調(diào)公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。

（6）根據(jù)法定職責(zé)和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞工作。

（7）區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告氣象災(zāi)害災(zāi)情，必要時請求支援。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.3.2  三級應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部相關(guān)成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道實(shí)行24小時應(yīng)急值班、領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班制度。區(qū)指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，指揮和協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)相關(guān)防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)指揮部各成員單位每天按時向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。區(qū)指揮部成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。區(qū)指揮部形成應(yīng)對氣象災(zāi)害決策建議，報區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（2）督促指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險救災(zāi)工作。區(qū)指揮部派出工作組趕赴重災(zāi)區(qū)協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)籌集、調(diào)運(yùn)防災(zāi)救災(zāi)資金和物資，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與應(yīng)急救援，各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。

（4）駐區(qū)部隊根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動批準(zhǔn)權(quán)限，擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)任務(wù)。

（5）組織協(xié)調(diào)公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。

（6）做好災(zāi)情統(tǒng)計。

（7）區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告氣象災(zāi)害災(zāi)情，必要時請求支援。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.3.3  四級應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部各成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并及時向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室書面報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時，區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及時向區(qū)指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，重要情況向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志報告。

（2）要求有關(guān)區(qū)域、有關(guān)部門做好防御工作。區(qū)指揮部視災(zāi)情派出若干工作組，到受災(zāi)較重地區(qū)指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。

（3）區(qū)各成員單位按照職責(zé)分工，立即做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。

（4）區(qū)級相關(guān)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，防災(zāi)搶險物資儲運(yùn)單位做好隨時調(diào)動準(zhǔn)備；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)。

（5）請示上級協(xié)調(diào)駐常部隊（含預(yù)備役）做好擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備。

（6）組織協(xié)調(diào)公共場所大型顯示屏管理單位、電信運(yùn)營企業(yè)等及時刊播有關(guān)信息，加強(qiáng)氣象災(zāi)害知識宣傳。

（7）做好災(zāi)情統(tǒng)計。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.4  分部門響應(yīng)

氣象災(zāi)害造成煤電油氣運(yùn)、重要工業(yè)品出現(xiàn)重大突發(fā)問題，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成糧食市場異常波動，由發(fā)展和改革部門依據(jù)《天寧區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成生活必需品市場供應(yīng)出現(xiàn)突發(fā)問題，由商務(wù)部門依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生健康部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成嚴(yán)重?fù)p失需進(jìn)行緊急生活救助、造成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、引發(fā)森林火災(zāi)，由應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門分別依據(jù)《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)生產(chǎn)安全、道路交通事故、火災(zāi)和特種設(shè)備事故，由應(yīng)急管理、公安、交警、消防救援、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門分別依據(jù)《天寧區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成突發(fā)環(huán)境事件，引發(fā)重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《天寧區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)水旱災(zāi)害，由水利部門依據(jù)《天寧區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)城市內(nèi)澇，由水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

影響或涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成道路積雪結(jié)冰，由城市管理部門依據(jù)《天寧區(qū)掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、文化體育和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)單位按照相關(guān)預(yù)案做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作?？偣⒐睬鄨F(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、慈善分會等單位做好相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。消防、民兵預(yù)備役、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、基層應(yīng)急隊伍及社會應(yīng)急救援力量在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，做好搶險救援工作。駐區(qū)部隊按照《天寧區(qū)突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制》的規(guī)定參加搶險救災(zāi)工作。

4.5  分災(zāi)種響應(yīng)

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)各成員單位、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。根據(jù)本區(qū)可能受影響的災(zāi)害性天氣類型，可分為臺風(fēng)、大風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、霧、霾等氣象災(zāi)害，具體氣象災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)見附件1（附表1-15）。

4.6  現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織；區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍應(yīng)急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，接收分配援助物資等。

4.7  社會動員

區(qū)政府或區(qū)指揮部可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)動車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。

4.8  信息與新聞報道

氣象災(zāi)害信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。形式主要包括：權(quán)威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。應(yīng)急處置和災(zāi)情信息由相關(guān)主管部門或區(qū)指揮部審核和。

發(fā)生氣象災(zāi)害時，宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新聞媒體報道的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害影響程度，提供客觀公正的新聞報道內(nèi)容；區(qū)指揮部會同區(qū)委宣傳部按照規(guī)定，做好相關(guān)氣象災(zāi)害的宣傳報道；必要時，由區(qū)政府或區(qū)指揮部召開新聞會，通報有關(guān)情況。

4.9  應(yīng)急變更與終止

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室根據(jù)市氣象災(zāi)害防御辦公室的變更或解除氣象災(zāi)害預(yù)警，結(jié)合區(qū)域各類氣象災(zāi)害現(xiàn)場處置等情況，及時變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門根據(jù)實(shí)際情況，及時變更應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

5  恢復(fù)與重建

5.1  制訂規(guī)劃和組織實(shí)施

受災(zāi)地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，區(qū)各成員單位積極配合，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生較大以上災(zāi)害超出開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道恢復(fù)重建能力的，區(qū)政府組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2  調(diào)查評估

區(qū)政府或區(qū)指揮部組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；災(zāi)情核定由區(qū)應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門開展。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作全面結(jié)束后，相關(guān)調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送市人民政府。

5.3  征用補(bǔ)償

區(qū)政府建立應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用補(bǔ)償制度。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的設(shè)備、設(shè)施、場地、運(yùn)輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。

5.4  災(zāi)害保險

鼓勵公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險和商業(yè)保險。災(zāi)害發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，及時主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事務(wù)。

6  應(yīng)急保障

6.1  隊伍保障

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救援、消防救援、危化品救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援、森林消防等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。

發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)（村）建立應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

6.2  治安和交通保障

交警、交通執(zhí)法等部門完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛等的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸暢通。

公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

6.3  物資保障

發(fā)展改革、應(yīng)急管理等部門，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)儲備重大氣象災(zāi)害應(yīng)急救援救災(zāi)物資裝備。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等各相關(guān)行業(yè)單位按照本單位制定的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。

6.4  資金保障

區(qū)政府建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。對達(dá)到《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害，區(qū)財政應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。

6.5  宣教、培訓(xùn)和演練

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)社會各界主動獲取預(yù)警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位以及易受災(zāi)單位要制定應(yīng)急演練計劃，定期組織氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

7  監(jiān)督管理

7.1  獎勵與責(zé)任

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.2  預(yù)案管理

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理。預(yù)案實(shí)施后，預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發(fā)生重大變化的，及時組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，按照規(guī)定程序修訂本預(yù)案，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。    

7.3  預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

 

 

附件1

防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和

社會響應(yīng)措施（附表1－15）

附表1  臺風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級、三級

二級

一級

臺風(fēng)藍(lán)色、黃色預(yù)警

臺風(fēng)橙色預(yù)警

臺風(fēng)紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風(fēng)藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風(fēng)橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風(fēng)紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備。密切關(guān)注高火險天氣形勢，做好森林火險預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。通知重點(diǎn)單位做好防臺風(fēng)暴雨安全工作。

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防臺風(fēng)和臺風(fēng)暴雨工作。

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。參與、協(xié)調(diào)臺風(fēng)和臺風(fēng)暴雨引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。

公安、交警

部門

加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

組織警力，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)工作。限制重要道路車流車速，及時處置因臺風(fēng)暴雨引發(fā)的交通事故。

負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關(guān)道路，實(shí)行交通管制。

發(fā)展改革部門

根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資

教育

部門

通知學(xué)校做好防臺準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動。

督促學(xué)校做好防臺應(yīng)急準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動，保護(hù)已到校學(xué)生安全。必要時，通知學(xué)校停課。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施。按照管轄職責(zé)通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風(fēng)。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場所。

城市管理部門

督促有關(guān)單位加固戶外店招店牌等設(shè)施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風(fēng)安全管理，必要時停止運(yùn)營，引導(dǎo)人員安全疏散。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主、林場等做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備。

指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林場等采取一定的防臺風(fēng)措施。

農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等應(yīng)采取防臺風(fēng)措施，組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護(hù)低洼地帶的作物。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風(fēng)暴雨準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測和預(yù)報。

做好各類水利工程的巡查和安全運(yùn)行，落實(shí)險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備，及時開展搶險救災(zāi)。負(fù)責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測和預(yù)報。

督促各地做好重點(diǎn)險堤、險庫的巡查防守，及時開展搶險救災(zāi)工作。提供水情、工情、災(zāi)情信息。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

宣傳臺風(fēng)可能對游客的不利影響及對策。

配合政府和部門組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。

自然資源和規(guī)劃部門

通知地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)，采取防范措施。

對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時傳播的臺風(fēng)預(yù)警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好臺風(fēng)災(zāi)害防護(hù)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作

駐區(qū)

部隊

 

進(jìn)入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)施救援。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風(fēng)，并組織排查安全隱患。

撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對危坡、危墻、危房的監(jiān)測。

對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進(jìn)行撤離并安置。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)臺風(fēng)信息，并通知本區(qū)住戶。

關(guān)注臺風(fēng)最新動態(tài)，檢查本區(qū)各項防臺措施的落實(shí)情況。

組織力量對區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。

學(xué)校

做好防御臺風(fēng)準(zhǔn)備、暫停戶外活動。

停課后，保護(hù)好在校學(xué)生和幼兒園兒童的安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體的臺風(fēng)信息，及時了解臺風(fēng)動態(tài)；不到臺風(fēng)途經(jīng)地區(qū)游玩。

調(diào)整出行計劃，盡量減少外出，關(guān)閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。

盡量不到戶外活動，戶外人員應(yīng)尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。

建筑

工地

及時收聽有關(guān)臺風(fēng)信息，做好防臺工作。

停止戶外作業(yè)。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表2  大風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

三級

二級

大風(fēng)黃色預(yù)警

大風(fēng)橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)大風(fēng)預(yù)警信息及相關(guān)防御指引次。做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備工作，為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。督促重點(diǎn)單位加強(qiáng)大風(fēng)天氣的安全生產(chǎn)監(jiān)管。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。

教育

部門

根據(jù)防御指引、提示，通知學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，調(diào)整上下學(xué)及休息時間，避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促施工單位根據(jù)大風(fēng)等級，嚴(yán)格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程做好防大風(fēng)工作。

城市管理部門

督促有關(guān)單位加固戶外店招店牌等設(shè)施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風(fēng)安全管理，必要時停止運(yùn)營，引導(dǎo)人員安全疏散。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主等做好防風(fēng)、防火準(zhǔn)備工作。組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護(hù)低洼地帶的作物。

指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林場等采取一定的防風(fēng)、防火措施。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

提醒相關(guān)旅游企業(yè)做好防風(fēng)工作。

配合政府和部門組織協(xié)調(diào)做好人員疏散工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時傳播的大風(fēng)預(yù)警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好大風(fēng)災(zāi)害防護(hù)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施本區(qū)域各項防御、救援工作。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)大風(fēng)預(yù)警信息并通知住戶做好防風(fēng)工作，提示居民注意安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類大風(fēng)預(yù)警信息，及時了解天氣變化。

盡量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表3 暴雨災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級、三級

二級

一級

暴雨藍(lán)色、黃色預(yù)警

暴雨橙色預(yù)警

暴雨紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雨藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)暴雨橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雨紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置的準(zhǔn)備工作。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。

災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準(zhǔn)備。會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。

認(rèn)真做好各類水利工程的巡查和安全運(yùn)行工作，落實(shí)險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備，及時開展搶險救災(zāi)。會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。

按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時開展搶險救災(zāi)工作。

公安、

交警

部門

對水毀、積水路段制定繞行路線，實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

組織警力，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)工作。限制重要道路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故。

負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關(guān)道路，實(shí)行道路警戒和交通管制。

發(fā)展改革部門

根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資

教育

部門

提示學(xué)校做好防暴雨準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動。

督促學(xué)校做好防暴雨防洪準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動，保護(hù)已到校學(xué)生安全。必要時，通知學(xué)校停課。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

組織巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，會同有關(guān)部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內(nèi)澇的排水工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

衛(wèi)生健

康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協(xié)助旅游景點(diǎn)疏散游客。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。

自然資源和規(guī)劃部門

通知地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)并采取防范措施。

對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

宣傳、網(wǎng)信部門

運(yùn)用多種形式，及時暴雨預(yù)警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

駐區(qū)

部隊

 

進(jìn)入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)施救援。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現(xiàn)的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。

撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對危坡、危墻、危房的監(jiān)測。

對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進(jìn)行撤離并安置。

村、社區(qū)

及時收聽有關(guān)暴雨信息，并通知區(qū)域住戶。

關(guān)注暴雨最新動態(tài)，檢查區(qū)域各項防雨措施落實(shí)情況。

組織力量對區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態(tài)。不到暴雨發(fā)生地區(qū)游玩。

調(diào)整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家。關(guān)閉門窗，以免雨水進(jìn)入室內(nèi)。

戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。

建筑

工地

及時收聽有關(guān)暴雨信息，做好防雨工作。

停止戶外作業(yè)。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表4  暴雪災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級、三級

二級

一級

暴雪藍(lán)色、黃色預(yù)警

暴雪橙色預(yù)警

暴雪紅色預(yù)警

應(yīng)急

管理

部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雪藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雪橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雪紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。通知重點(diǎn)單位做好防雪災(zāi)安全工作。

負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防雪災(zāi)措施。

開放緊急避難場所，并為進(jìn)場人員提供必要的防護(hù)措施。組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害事故的搶險、救災(zāi)工作。

公安、

交警

部門

及時路況信息，限制重要道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。

加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

組織警力，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)工作。

負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關(guān)道路，實(shí)行道路警戒和交通管制。

發(fā)展改

革部門

根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資。

教育

部門

提示學(xué)校做好防雪災(zāi)準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動，必要時通知學(xué)校、幼兒園停課。

督促學(xué)校做好防雪災(zāi)準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動，保護(hù)已到校學(xué)生安全。

自然資源和規(guī)劃部門

通知地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)并采取防范措施。

對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

城市管理部門

會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，采取路面防凍措施，根據(jù)積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點(diǎn)加強(qiáng)國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強(qiáng)巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健

康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

組織種植業(yè)主、養(yǎng)殖戶做好防雪災(zāi)、防凍害及采取其他有效防御措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)危房檢查，加強(qiáng)建筑工地臨時工棚的巡查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內(nèi)的人員。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業(yè)落實(shí)防凍措施，做好責(zé)任范圍內(nèi)的掃雪除冰工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協(xié)助旅游景點(diǎn)疏散游客。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時傳播暴雪天氣預(yù)報信息。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

駐區(qū)

部隊

 

進(jìn)入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)施救援。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織轄區(qū)內(nèi)雪災(zāi)防御、積雪清理及災(zāi)害救援工作。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)暴雪信息，通知住戶清理積雪并組織檢查。

關(guān)注暴雪最新動態(tài)，檢查本區(qū)積雪清理情況。

組織力量對區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時了解暴雪動態(tài)。

調(diào)整出行計劃，盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附表5  寒潮災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級

三級

二級

寒潮藍(lán)色預(yù)警

寒潮黃色預(yù)警

寒潮橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)寒潮預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。

采取防寒措施，避寒場所開放。

實(shí)施應(yīng)急防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等。

采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施。

城市管理部門

對園林樹木、花卉等采取防寒措施。

加強(qiáng)園林樹木、花卉等防寒工作。

對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒防風(fēng)措施。對樹木、花卉等采取防寒措施

做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等應(yīng)采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風(fēng)措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時傳播寒潮預(yù)警信息，提示社會公眾做好寒潮災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施本地區(qū)各項防寒、救援工作。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)寒潮信息并通知區(qū)域住戶做好防寒工作，提示居民注意取暖設(shè)施用電、用氣安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

附表6  低溫災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級

三級

低溫藍(lán)色預(yù)警

低溫黃色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)低溫預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時變更預(yù)警信息。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防低溫措施，做好低溫天氣安全生產(chǎn)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施本地區(qū)地溫災(zāi)害防范、應(yīng)對工作。

 

社會

公眾

注意做好個人防凍保暖，適時添加衣物。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表7  霜凍災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級

霜凍藍(lán)色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)霜凍預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

做好防霜凍應(yīng)急工作。組織農(nóng)村基層廣泛發(fā)動群眾防災(zāi)抗災(zāi)，對農(nóng)作物、林業(yè)育種應(yīng)采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對蔬菜、花卉、瓜果應(yīng)采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時傳播霜凍預(yù)警信息，刊播霜凍防護(hù)知識。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知各社區(qū)（村）做好霜凍預(yù)防工作，注意防寒保暖，對貧困戶、五保戶采取特殊保護(hù)措施。

社會

公眾

注意防寒保暖。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表8  冰凍（道路結(jié)冰）災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

三級

二級

冰凍（道路結(jié)冰）黃色預(yù)警

冰凍（道路結(jié)冰）橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)冰凍（道路結(jié)冰）等預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，提供基本生活救助。

交警 部門

及時路況信息，加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛。必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

組織供水、供氣行業(yè)落實(shí)防冰凍措施，做好責(zé)任范圍內(nèi)的除冰工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

城市管理部門

根據(jù)冰凍情況，及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時傳播道路結(jié)冰預(yù)警信息，加強(qiáng)社會引導(dǎo)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域范圍內(nèi)的道路除冰工作。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)冰凍信息并通知區(qū)域住戶做好防范。

社會 公眾

及時了解掌握天氣預(yù)報信息，做好出行前的各項防護(hù)工作，防止因道路結(jié)冰打滑造成外傷。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

附表9  高溫災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級

三級

二級

高溫藍(lán)色預(yù)警

高溫黃色預(yù)警

高溫橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)高溫藍(lán)色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)高溫黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)高溫橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營等高危行業(yè)、企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)會商和綜合研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救力量。組織協(xié)調(diào)高溫天氣引發(fā)的災(zāi)害事故的搶險、救災(zāi)工作。

交警

部門

加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故。

教育

部門

督促學(xué)校做好學(xué)生防暑降溫工作。

提示學(xué)校停止舉行戶外活動。

通知學(xué)校停課，要求對在校學(xué)生應(yīng)派專人負(fù)責(zé)看護(hù)并做好防暑降溫工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促建筑、施工等露天作業(yè)場所采取有效防暑措施，防止發(fā)生人員中暑。

督促各建筑施工單位、戶外作業(yè)單位合理安排戶外作業(yè)。

建議建設(shè)作業(yè)單位停止戶外和高空作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

對種植、養(yǎng)殖物采取防高溫保護(hù)措施。

指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對種植、養(yǎng)殖業(yè)的影響。

加強(qiáng)對種植、養(yǎng)殖業(yè)防暑防曬應(yīng)對措施的指導(dǎo)。

水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

采取措施保障生產(chǎn)和生活用水。

采取緊急措施保障生活和重點(diǎn)生產(chǎn)用水。

確保居民生活用水。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

督促旅游景點(diǎn)、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。

采取措施，建議某些戶外旅游項目暫停開放。

關(guān)閉戶外旅游場所。

自然資源和規(guī)劃部門

做好高溫對林業(yè)帶來不利影響的防范。做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救相關(guān)工作。

人社

部門

加強(qiáng)對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規(guī)定情況的執(zhí)法檢查。

 

督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間，依法嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)。

督促相關(guān)用人單位停止露天作業(yè)。

市場監(jiān)督管理部門

加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質(zhì)量監(jiān)管力度。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，防范因食品變質(zhì)引發(fā)中毒事件。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時傳播高溫預(yù)警信息，提示社會公眾做好高溫災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防高溫中暑常識。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)高溫信息并通知區(qū)域住戶做好防暑工作。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預(yù)警信息；中午前后避免戶外活動。

調(diào)整作息時間，注意飲食調(diào)節(jié)，盡量避免戶外活動。

停止戶外活動。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表10  干旱災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

三級

二級

I級

干旱黃色預(yù)警

干旱橙色預(yù)警

干旱紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)干旱預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。

水利

部門

負(fù)責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測和預(yù)報。合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等工作。做好地下水水資源的勘查開發(fā)、利用工作。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

指導(dǎo)農(nóng)戶、水產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

生態(tài)環(huán)境部門

加強(qiáng)監(jiān)控，督查相關(guān)企業(yè)減少污染物排放，確保水環(huán)境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發(fā)生。

自然資源和規(guī)劃部門

指導(dǎo)林業(yè)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱對林業(yè)的影響。

宣傳、網(wǎng)信

部門

及時傳播抗旱預(yù)警信息，加強(qiáng)抗旱工作新聞報道，做好新聞輿論引導(dǎo)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表11  雷電災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

雷電災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理

部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)雷電預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾并提供基本生活救助。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防雷電工作。

消防救援

部門

應(yīng)急處置因雷擊造成的火災(zāi)。

教育部門

通知學(xué)校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學(xué)校在雷電發(fā)生時讓學(xué)生留在教室內(nèi)，待雷電天氣過后才可室外活動或離校。

交警部門

組織警力上街巡查，疏導(dǎo)道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

提醒、督促建筑施工單位注意防范強(qiáng)對流天氣，必要時暫停戶外作業(yè)。

城市管理

部門

提醒、督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位注意防范強(qiáng)對流天氣，必要時暫停戶外作業(yè)。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健康

部門

組織做好傷員救護(hù)和統(tǒng)計工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部門

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化體育

和旅游部門

督促旅游景點(diǎn)停止戶外娛樂項目。

宣傳、網(wǎng)信部門

運(yùn)用多種形式，及時傳播雷電預(yù)警信息，提示社會公眾做好雷電災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。

村、社區(qū)

在社區(qū)（村）內(nèi)公告雷電預(yù)警信息。停止集體露天活動，提示居民收好陽臺衣物并關(guān)閉門窗，減少使用電器。

社會公眾

避免在空曠處行走，盡量躲避在室內(nèi)等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機(jī)，減少使用電器。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表12  冰雹災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

冰雹災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理

部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)冰雹預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部門

做好防冰雹應(yīng)急工作和雹災(zāi)發(fā)生后的救災(zāi)工作。

衛(wèi)生健康

部門

組織做好傷員救護(hù)和統(tǒng)計工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時傳播冰雹預(yù)警信息，提示社會公眾做好冰雹災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)冰雹災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。

社會

公眾

及時了解掌握天氣信息，減少戶外活動，做好個人防護(hù)工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表13  龍卷風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

龍卷風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)龍卷風(fēng)監(jiān)測防御信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

做好龍卷風(fēng)災(zāi)后應(yīng)急救助工作，幫助農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)。

城市管理部門

做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健康部門

組織做好傷員救護(hù)和統(tǒng)計工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時傳播氣象部門的龍卷風(fēng)預(yù)警信息，提示社會公眾做好龍卷風(fēng)災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)龍卷風(fēng)災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。

社會

公眾

及時了解掌握天氣信息，龍卷風(fēng)發(fā)生時避免戶外活動，做好個人防護(hù)工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表14  霧災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級

三級

二級

霧藍(lán)色預(yù)警

霧黃色預(yù)警

霧橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)霧預(yù)警信息和相關(guān)防御指引。

交警

部門

組織警力做好交通引導(dǎo)，及時處置因霧造成的交通事故。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

教育

部門

及時了解天氣信息并轉(zhuǎn)告學(xué)校，要求學(xué)校開展霧天安全注意事項教育。

提示學(xué)校減少或取消室外活動，妥善安排在校學(xué)生。

要求學(xué)校取消所有室外活動，必要時停課。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時傳播霧預(yù)警信息，提示社會公眾做好霧災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)霧災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。

社會

公眾

盡量不到戶外行走，更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應(yīng)立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。

戶外人員應(yīng)使用口罩等防護(hù)品，盡早到室內(nèi)躲避濃霧天氣，注意交通安全。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

附表15  霾災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

三級

二級、一級

霾黃色預(yù)警

霾橙色預(yù)警、霾紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)霾黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)霾橙色及以上預(yù)警及相關(guān)防御指引。

生態(tài)環(huán)境部門

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合會商，及時轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測。啟動與相關(guān)部門的即時會商機(jī)制，及時轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報，采取相應(yīng)措施。

教育

部門

及時了解霾預(yù)警信息并轉(zhuǎn)告學(xué)校，要求學(xué)校減少室外活動,做好防御霾危害的相關(guān)工作。

告知學(xué)校霾出現(xiàn)時應(yīng)注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校取消所有室外活動，必要時停課。

交警

部門

組織警力做好交通引導(dǎo)，及時處置因霾造成的交通事故。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時傳播霾預(yù)警信息，提示社會公眾做好霾災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)霾災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。

社會

公眾

不要早起鍛煉，必要時出門行走應(yīng)戴口罩，外出歸來應(yīng)立即清洗。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

附件2

 

    天寧區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

常州市天寧區(qū)人民政府辦公室                2021年7月8日印發(fā)

篇9

農(nóng)業(yè)作為我國的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，氣象條件直接影響到農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。惡劣的天氣條件將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度減少，并且質(zhì)量水平難以提高。因此，在惡劣的天氣發(fā)生之前，有效的天氣預(yù)報和預(yù)警信息必須及時，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象分析也就至關(guān)重要。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方面仍然存在著很多的問題。所以，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象分析是解決服務(wù)方面問題，也是做好服務(wù)工作的一個重要發(fā)展方向。

1 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀

隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施的普及程度仍然較低。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較而言，雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)沒有那樣依賴天氣，但是天氣因素的影響仍然是非常重要的。這就意味著氣象服務(wù)必須要擁有更加精確、更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，才能滿足現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本要求。目前，我國農(nóng)業(yè)氣象部門已經(jīng)增加了氣象服務(wù)的種類，創(chuàng)新了氣象服務(wù)的方法，提高了氣象預(yù)報的防災(zāi)減災(zāi)和抵御氣候災(zāi)害的相關(guān)能力，使農(nóng)業(yè)氣象部門能夠提供綜合服務(wù)。相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際，順應(yīng)地理和氣候條件，在氣象服務(wù)中，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門和氣象部門之間更密切的聯(lián)系。氣象部門及時地為設(shè)施農(nóng)業(yè)提供氣象信息，幫助農(nóng)民做好惡劣天氣的預(yù)防和預(yù)警工作。一般來說，我國氣象部門可以很容易地應(yīng)付短期天氣預(yù)報，但缺乏對長期氣候趨勢的準(zhǔn)確預(yù)報。這不利于保證我國氣象服務(wù)的準(zhǔn)確性，也不利于設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

雖然在基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中所采用的服務(wù)氣象觀測技術(shù)，在傳統(tǒng)觀測手段和內(nèi)容上都進(jìn)行了優(yōu)化和創(chuàng)新。然而，隨著現(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步，如果沒有突破性的創(chuàng)新和發(fā)展，氣象服務(wù)還是難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。目前，氣象服務(wù)所使用的觀測儀器的自動化水平仍然較低。氣象數(shù)據(jù)采集和分析的準(zhǔn)確性更是有待提高，針對以上問題可以看出，當(dāng)前氣象服務(wù)及氣象觀測的水平和質(zhì)量仍有待提高。因此，對于氣象服務(wù)來說，服務(wù)的重點(diǎn)是數(shù)據(jù)的及時性。如果不及時對強(qiáng)風(fēng)暴雨等不利天氣進(jìn)行預(yù)報，將直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員不能及時采取相應(yīng)預(yù)防措施，會間接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成難以估量的危害。目前，我國氣象服務(wù)信息主要還是依靠電視傳播。通過短信業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行傳輸，雖然與傳統(tǒng)的傳輸方式相比，在不斷的進(jìn)步并且具有較高的時效性，但在業(yè)務(wù)及時效性方面仍難以徹底解決存在的??題。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展對策

2.1 確保氣象預(yù)報的及時性

這是實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)通道的重要措施。氣象相關(guān)服務(wù)部門不僅要借助廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，加快信息傳播，還需要利用短信、氣象網(wǎng)站、氣象服務(wù)微信官方賬號和天氣微博等媒體渠道天氣預(yù)報。在農(nóng)村，村委會也可以建立村微信群進(jìn)行快速及時傳遞氣象信息。例如，村與村之間利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以將氣象服務(wù)信息轉(zhuǎn)化為圖像和視頻，傳輸聲音，實(shí)時監(jiān)測和廣播區(qū)域氣象條件，提高服務(wù)信息覆蓋率。

2.2 提高氣象服務(wù)能力

擴(kuò)大站點(diǎn)分布，提高氣象服務(wù)能力。在當(dāng)下的氣象預(yù)警技術(shù)中，站點(diǎn)的氣象探測數(shù)據(jù)往往具有準(zhǔn)確可靠的參考性。因此，提高站點(diǎn)的分布范圍，加快數(shù)據(jù)分析的速度，是解決當(dāng)下預(yù)警時間較短的有效措施。此外，氣象預(yù)警部門應(yīng)當(dāng)不斷引入新型人才，創(chuàng)新自身的氣象探測技術(shù)，為提高預(yù)警速度打下堅實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)歷多年的發(fā)展，已成為我國國民經(jīng)濟(jì)體制中的重要組成部分。在這個基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)可以借用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，探討與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合作發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)互惠共贏的局面。

此外，還應(yīng)完善氣象服務(wù)工作風(fēng)險評估體系，提出具體措施，以期能夠及時有效的評估和防范風(fēng)險，有針對性的、規(guī)范的提高氣象服務(wù)水平和氣象災(zāi)害預(yù)測能力。堅持貫徹服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)體系、追蹤服務(wù)過程的實(shí)時監(jiān)控原則，并且能夠根據(jù)氣象災(zāi)害快速制定防范措施，提高氣象服務(wù)能力。

篇10

關(guān)鍵詞：學(xué)校防雷 現(xiàn)狀分析 預(yù)防措施

引言：惠州屬于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，雷電季節(jié)從4月開始一直到9月才結(jié)束，雷電高發(fā)區(qū)為5月至8月，每年平均有雷電日87天，每年因雷擊災(zāi)害造成的損失十分嚴(yán)重，近10年來，每年均有發(fā)生雷擊死傷事故。惠州市全市共有中小學(xué)1000多所，其中登記完善防雷設(shè)施的僅有400多所。相當(dāng)一部分學(xué)校的校舍沒有完善防雷設(shè)施，部分學(xué)校防雷設(shè)施檢查不合格，卻都因經(jīng)費(fèi)原因，一直沒有按規(guī)范要求對防雷設(shè)施實(shí)施整改。許多學(xué)校的防雷設(shè)施沒有按要求進(jìn)行年度檢測。據(jù)統(tǒng)計，我市中小學(xué)校防雷設(shè)施的年檢率僅有20%至30%，絕大部分學(xué)校都不會主動要求對防雷設(shè)施裝置進(jìn)行年檢，尤其是鄉(xiāng)村一級的學(xué)校，存在較大的隱患， 2009年6月11日，龍門縣平陵中學(xué)教學(xué)樓、門衛(wèi)值班室、教師宿舍樓遭雷劈，導(dǎo)致教學(xué)樓四樓樓面被擊穿、教師宿舍樓大燈1盞被擊壞、門衛(wèi)值班室的控制器被擊壞，以及教學(xué)樓風(fēng)扇7臺，燈15個受損。雷擊原因：該中學(xué)教學(xué)樓、教師宿舍樓、門衛(wèi)值班室均沒有安裝防雷設(shè)施。因此，加強(qiáng)學(xué)校防雷工作，意義重大。

1 教學(xué)樓防雷設(shè)計

1.1 學(xué)校選址

學(xué)校選址應(yīng)避免雷擊氣象災(zāi)害：為了確保安全在建校選址中，應(yīng)該從哪些方面加以考慮，我們提出如下防雷建議?！耙讚衾讌^(qū)”最容易引起火災(zāi)和人員傷亡，所以應(yīng)該將房屋的位置選在“非易雷擊區(qū)”。“易擊雷區(qū)”有以下主要特點(diǎn)：地形位置較高，突出于周圍地貌；鄰近潮濕和水草地區(qū)；處于上升氣流的迎風(fēng)面；地下有金屬礦藏的地區(qū)；從以往經(jīng)驗了解經(jīng)常遭雷擊的地區(qū)等。房屋位置的選擇應(yīng)避開上述“易雷擊區(qū)”，另外房屋位置的選擇還要避開高壓輸電線路和移動基站。

1.2 學(xué)校防雷的設(shè)計思路

一是裝有防雷裝置的建筑物，在防雷裝置與其它設(shè)施和建筑物內(nèi)人員無法隔離的情況下，應(yīng)采取等電位連接。

學(xué)校建筑物防直擊雷措施的接閃器，宜采用裝設(shè)在建筑物上的避雷網(wǎng)（帶）或避雷針或由這兩種混合組成的接閃器。避雷網(wǎng)（帶）應(yīng)沿屋角、屋背、屋檐和檐角等易受雷擊的部位敷設(shè)。學(xué)校建筑物宜利用鋼筋混凝土屋面板、梁、柱和基礎(chǔ)的鋼筋作為接閃器、引下線和接地裝置，其接地裝置宜與電氣設(shè)備等接地裝置共用，接地電阻不宜大于1Ω。防雷的接地裝置宜與埋地金屬管道相連。

二是突出屋面的物體其防雷保護(hù)應(yīng)符合下列要求[2]：1、金屬物體可不裝接閃器，但應(yīng)和屋面防雷裝置相連；2、在屋面接閃器保護(hù)范圍之外的非金屬物體應(yīng)裝接閃器，并和屋面防雷裝置相連。磚煙囪、鋼筋混凝土煙囪，宜在煙囪上裝設(shè)避雷針或避雷環(huán)保護(hù)。

三是防雷電波侵人的措施，應(yīng)符合下列要求：1、對電纜進(jìn)出線，應(yīng)在進(jìn)出端將電纜的金屬外皮、鋼管等與電氣設(shè)備接地相連。當(dāng)電纜轉(zhuǎn)換為架空線時，應(yīng)在轉(zhuǎn)換處裝設(shè)避雷器；避雷器、電纜金屬外皮和絕緣子鐵腳、金具等應(yīng)連在一起接地，其沖擊接地電阻不宜大于30Ω。2、對低壓架空進(jìn)出線，應(yīng)在進(jìn)出處裝設(shè)避雷器并與絕緣子鐵腳、金具連在一起接到電氣設(shè)備的接地裝置上。

1.3 學(xué)校舊建筑物改造

對舊校舍改造我們提出采取以下防雷措施：一是建筑物有防雷裝置，應(yīng)進(jìn)行檢測，對不合規(guī)范要求的防雷裝置進(jìn)行整改；二是對旗桿、金屬欄桿、金屬門窗要求接地；三是電教設(shè)備電源至少設(shè)兩級浪涌保護(hù)器，信號線路設(shè)信號浪涌保護(hù)器[3]；四是對校園內(nèi)路燈也要求接地。

1.4 學(xué)校防雷裝置維護(hù)

1.4.1 學(xué)校應(yīng)建立各項防雷減災(zāi)管理制度及應(yīng)急措施，指定專人負(fù)責(zé)防雷裝置，落實(shí)防雷設(shè)施的定期檢測，做好檢查和日常的維護(hù)工作。防雷裝置存在隱患時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行處理。

1.4.2 投入使用后的防雷裝置實(shí)行定期檢測制度。學(xué)校內(nèi)防雷裝置檢測應(yīng)當(dāng)每年一次。已安裝防雷裝置的學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動申報年度檢測，檢測應(yīng)由取得氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的防雷檢測資質(zhì)證的檢測單位進(jìn)行。

1.4.3 具有防雷檢測資質(zhì)的單位對防雷裝置檢測后，應(yīng)及時出具檢測報告，學(xué)校對檢測報告指出的不合格事項應(yīng)逐條整改，并將整改情況反饋給檢測單位以安排復(fù)檢。

1.4.4 是建立健全雷電災(zāi)害報告制度，在遭受雷電災(zāi)害后應(yīng)及時向教育行政主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)報告災(zāi)情，并協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)組織做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定工作，分析雷電災(zāi)害事故原因，提出解決方案和措施。

2 學(xué)校防雷安全教育

政府安全部門、教育部門、氣象部門要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，通過發(fā)放《公共安全知識手冊》及電視、報紙、廣播、短信、電子顯示屏等多種手段，及時向?qū)W校雷擊等氣象災(zāi)害預(yù)警。

利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛普及防雷安全知識，每年應(yīng)通過地方主要報紙、電視等新聞媒體防雷減災(zāi)公告、防雷安全科普等，做好面向社會公眾宣傳工作。

切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生對氣象災(zāi)害的防范意識教育。教育部門應(yīng)組織學(xué)校積極開展防雷安全教育，加大對中小學(xué)生防雷減災(zāi)知識的宣傳力度，廣泛宣傳警示，科學(xué)指導(dǎo)預(yù)防。

學(xué)校應(yīng)開設(shè)防雷減災(zāi)知識講座（如中央臺的開學(xué)第一課），廣泛宣傳防雷安全知識，不斷提 高師生的防雷安全意識。教育學(xué)生避免在下面易遭雷擊區(qū)域停留：一是水面和水陸交界地區(qū)以及特別潮濕的地帶，如河床、低洼地區(qū)和地下水位高的地方。二是土壤電阻率較小的地方，如有金屬礦床的地區(qū)、河岸、地下水出口處和金屬管線集中的交叉點(diǎn)等；三是土壤中電阻率不連續(xù)的地點(diǎn)，比如巖石和土壤的交界處、露出地面的巖層等；四是地勢較高和空曠處，如房頂、操場等；五是孤立、突出在空曠地帶的高聳物和金屬突出物，如大樹、旗桿、變壓器、廣播電視天線等；六是含有大量金屬構(gòu)件的建筑物，如鋼結(jié)構(gòu)體育館、風(fēng)雨操場等。

3 雷雨天氣防雷基本方法

3.1 雷電天氣發(fā)生時，應(yīng)遠(yuǎn)離可能遭雷擊的物體和場所，迅速躲入有防雷裝置保護(hù)的建筑物內(nèi)。

3.2 如在室外無法躲入有防雷設(shè)施的建筑物內(nèi)時，應(yīng)遠(yuǎn)離樹木、電線桿、旗桿等高聳、孤立物體和墻根避雷接地裝置，不要在鐵欄桿、架空電線、變壓器附近停留，以防旁側(cè)閃絡(luò)、接觸電壓和跨步電壓。

3.3 頭頂電閃雷鳴時，如果找不到合適的避雷場所時，應(yīng)找一塊地勢低的地方，盡量降低重心和減少人體與地面的接觸面積，可雙腿并攏蹲下，抱膝，身向前屈，千萬不要躺在地上，如能披上塑料雨衣，防雷效果更好。

3.4 打雷時如在室外，切忌騎車、奔跑，師生不要集中在一起，或者牽著手靠在一起。

3.5 雷電天氣發(fā)生時，室內(nèi)門窗一定要關(guān)閉，以防球雷進(jìn)入室內(nèi)。不要靠近、接觸金屬門窗、管線等。最好不要使用電器設(shè)備，尤其不能使用太陽能熱水器，應(yīng)拔去電器設(shè)備所有的外接電纜插頭。

參考資料：