導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新能源的開(kāi)發(fā)與利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、開(kāi)發(fā)與利用的現(xiàn)狀

六合區(qū)農(nóng)村沼氣經(jīng)過(guò)了“兩落三起”的發(fā)展歷程。20世紀(jì)60年代末到70年代初，出現(xiàn)了發(fā)展沼氣的熱潮，建設(shè)了4400多處，但很短時(shí)間后多數(shù)沼氣池就報(bào)廢了。70年代末期，又掀起了發(fā)展沼氣熱潮，但多數(shù)未能持久運(yùn)行。“兩落”造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，至2005年底沼氣保有量?jī)H為7000處。“兩落”的主要原因之一是技術(shù)服務(wù)跟不上，農(nóng)民欠缺建池施工和日常管理技術(shù)，不能及時(shí)有效解決使用過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，大量病池報(bào)廢，綜合效益難以發(fā)揮，資金浪費(fèi)嚴(yán)重。2006年至今，各級(jí)政府把農(nóng)村新能源建設(shè)納入為民辦實(shí)事范疇，加大了財(cái)政投入，農(nóng)村新能源建設(shè)的領(lǐng)域也得到了擴(kuò)展，不僅加快了戶用沼氣池建設(shè)步伐，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程也迅速發(fā)展。2006—2011年我區(qū)共興建戶用沼氣池8000多處，沼氣工程42處（其中500m3 3處，300m3 2處），秸稈氣化工程2處，總投入3439.48萬(wàn)元，其中省級(jí)以上投入1578萬(wàn)元，市級(jí)配套503.3萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套174.5萬(wàn)元，農(nóng)戶和企業(yè)自籌資金1183.68萬(wàn)元。目前戶用沼氣池推廣的池型是大出料口水壓式和強(qiáng)回流沼氣池，強(qiáng)調(diào)“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）。該池型密閉性能好，產(chǎn)氣量高，出料方便。截止目前，戶用沼氣池累計(jì)推廣18000處，已報(bào)廢3000處，可用15000處，占總農(nóng)戶的10%左右，主要分布在金牛湖、馬集、冶山等北部街鎮(zhèn)；各類大中小型沼氣工程近42處；秸稈氣化工程2處；生活污水凈化處理池近20處；太陽(yáng)能熱水器80000多臺(tái)，已在城鄉(xiāng)全面普及。

我區(qū)嚴(yán)格按照《南京市農(nóng)村沼氣和秸稈氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》要求，嚴(yán)格建設(shè)規(guī)范，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)施工、統(tǒng)一操作規(guī)程組織建設(shè)。在質(zhì)量管理上，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持招投標(biāo)制度。在項(xiàng)目程序上，實(shí)行做到“三公開(kāi)一公布”，“三公開(kāi)”即要公開(kāi)省市有關(guān)扶持政策、建設(shè)計(jì)劃任務(wù)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件，公開(kāi)項(xiàng)目自愿建設(shè)單位或農(nóng)戶名單，公開(kāi)物資采購(gòu)價(jià)格及分配辦法；“一公布”就是網(wǎng)上公布用戶檔案、項(xiàng)目村電話、各級(jí)管理部門電話。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，確保完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。建立健全農(nóng)村清潔能源工程管理制度，農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)與管理實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)保證金制度，加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)與管理的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，按照《江蘇省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》相關(guān)規(guī)定，設(shè)立專帳規(guī)范核算，?？顚Ｓ?，并實(shí)行項(xiàng)目資金財(cái)政報(bào)賬制。農(nóng)村清潔能源工程竣工后，及時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目工程決算審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)，由具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告，同時(shí)，會(huì)同建設(shè)單位、施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的初步驗(yàn)收，出具由區(qū)縣農(nóng)村清潔能源主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和工程施工企業(yè)四方共同簽字的工程竣工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)村能源施工企業(yè)1個(gè)，資質(zhì)為三級(jí)，持證技工近50人，承擔(dān)戶用沼氣池、沼氣工程（300m3以下）等建設(shè)任務(wù)。300m3以上的沼氣工程和秸稈氣化工程按照省市要求嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，今年共招投標(biāo)沼氣工程3個(gè)。我區(qū)多次被省農(nóng)委評(píng)為農(nóng)村清潔能源建設(shè)先進(jìn)集體。

二、存在問(wèn)題

我區(qū)在農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)與利用中雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題。一是建設(shè)速度上還顯得不夠快?？v向上看有進(jìn)步，橫向上看和江寧、浦口比還有不小的差距，戶用沼氣池、沼氣工程建設(shè)數(shù)量顯得不足，秸稈氣化工程數(shù)量也僅有一處。二是存在重建輕管的現(xiàn)象。農(nóng)村沼氣服務(wù)方面，故障維修不及時(shí)，配件供應(yīng)跟不上，脫硫裝置較少進(jìn)行再生和更換，進(jìn)出料裝備缺乏，大多數(shù)沼氣農(nóng)戶不掌握綜合利用技術(shù)，有的沼氣池運(yùn)行了多年，竟沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次大換料，影響了正常產(chǎn)氣，有的農(nóng)戶不按規(guī)程操作，換料時(shí)不關(guān)閉閥門，導(dǎo)致凈化器被燒壞，有的農(nóng)戶缺乏安全知識(shí)，擅自開(kāi)蓋維修，個(gè)別地區(qū)導(dǎo)致了事故，沼渣、沼液等優(yōu)質(zhì)肥料得不到合理利用，效益打了折扣。三是近兩年生豬價(jià)格波動(dòng)較大，發(fā)病率高，部分農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)量下降，造成發(fā)酵源不足，產(chǎn)氣量下降，甚至不能正常使用。

三、具體對(duì)策

1.提高認(rèn)識(shí)

發(fā)展農(nóng)村新能源有利于促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生狀況和生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，提高生活質(zhì)量，建設(shè)文明和諧的新農(nóng)村；有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮的新農(nóng)村。如近年來(lái)推廣的“豬—沼—果（糧、菜）”能源生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，就是把種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)換成可再生能源沼氣和有機(jī)肥，既解決了農(nóng)村燃料問(wèn)題，又減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加強(qiáng)宣傳

一要向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，發(fā)展農(nóng)村能源，對(duì)于滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用能需求、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)村文明程度都具有重要意義，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能源，可以把農(nóng)村的“三廢”（秸稈、糞便、垃圾）變成“三料”（燃料、飼料、肥料），提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。二要向廣大農(nóng)民宣傳，一戶農(nóng)民建一只8m3的沼氣池，年產(chǎn)沼氣350m3左右，一般可解決10個(gè)月的做飯、燒水、照明的用能需求。還可提供有機(jī)肥料約20t，節(jié)柴2000kg以上，戶均節(jié)支增收1000元左右。三要通過(guò)各種媒體向社會(huì)宣傳，發(fā)展以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村能源，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，形成全社會(huì)重視關(guān)心和支持農(nóng)村新能源建設(shè)的良好氛圍。

3.加大投入

發(fā)展農(nóng)村新能源建設(shè)，是一項(xiàng)公益性事業(yè)，要積極爭(zhēng)取利用國(guó)債和省市項(xiàng)目資金的支持，區(qū)政府要加大資金投入，配套資金要列入年度財(cái)政預(yù)算，確保足額配套，同時(shí)拓寬投資渠道，引進(jìn)民營(yíng)資本投資該領(lǐng)域，同時(shí)收取項(xiàng)目保證金后作為工程款，保證自籌資金全部到位。這樣才能加快戶用沼氣池、沼氣工程、秸稈氣化工程的建設(shè)步伐。此外，要安排好工作經(jīng)費(fèi)，保障全區(qū)清潔能源建設(shè)正常有序開(kāi)展。

4.強(qiáng)化服務(wù)

圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收、方便農(nóng)民群眾為出發(fā)點(diǎn)，將沼氣服務(wù)體系建設(shè)與沼氣發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立以省級(jí)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地為依托、區(qū)服務(wù)站為支撐、鎮(zhèn)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，鞏固沼氣建設(shè)成果。同時(shí)要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，除采用協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)人承包、股份合作等形式外，鼓勵(lì)發(fā)展股份制沼氣服務(wù)公司和民營(yíng)沼氣服務(wù)隊(duì)伍，形成各類社會(huì)主體參與的沼氣服務(wù)體系。對(duì)各類沼氣工程和秸稈氣化站內(nèi)部要確定專人負(fù)責(zé)，通過(guò)參加省市培訓(xùn)，合格后持證上崗。

5.加強(qiáng)管理

對(duì)新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要先進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，把對(duì)環(huán)境污染的治理作為前置條件，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，準(zhǔn)備好必備的資金，積極申報(bào)國(guó)家及省市項(xiàng)目，通過(guò)沼氣工程進(jìn)行環(huán)境污染治理，沼氣作能源或發(fā)電，沼渣沼液作優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料。項(xiàng)目實(shí)施行過(guò)程中，在規(guī)劃、用地等方面要給予扶持。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，各級(jí)政府要責(zé)令限期完成污染治理工作，奶牛養(yǎng)殖必須規(guī)劃好區(qū)域，全部進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)，以便集中處理糞便。

篇2

關(guān)鍵詞：新能源；可再生能源；發(fā)展；利用

1新能源概述

新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開(kāi)發(fā)利用的可再生能源，包括太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒉ɡ四堋⒀罅髂芎统毕?，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經(jīng)廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能、等能源，稱為常規(guī)能源。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問(wèn)題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特質(zhì)的新能源越來(lái)越得到各國(guó)的重視。

目前在中國(guó)，可以形成產(chǎn)業(yè)的新能源主要包括水能（主要指小型水電站）、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿龋强裳h(huán)利用的清潔能源。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是整個(gè)能源供應(yīng)系統(tǒng)的有效補(bǔ)充手段，也是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的重要措施，是滿足人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的最終能源選擇。

當(dāng)今社會(huì)，新能源通常指核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、氫氣等。按類別可分為：太陽(yáng)能，風(fēng)能，生物質(zhì)能，核能，氫能，地?zé)崮埽Ｑ竽?，小水電，化工能（如醚基燃料）等?/p>

2可再生能源概述

2.1可再生能源

可再生能源是指自然界中可以不斷利用、循環(huán)再生的一種能源，例如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、海洋能、潮汐能、地?zé)崮艿?。隨著世界石油能源危機(jī)的出現(xiàn)，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到可再生能源的重要性。

人類歷史進(jìn)程中長(zhǎng)期依賴的能源都是可再生能源，如薪柴、秸稈等屬于生物質(zhì)能源，另外還有水力、風(fēng)力等，這些能源大部分都來(lái)自太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化，是可以再生的能源資源。

人類近代社會(huì)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的煤炭、石油、天然氣等化石能源，其能量來(lái)源實(shí)際上也是源自太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化，但它們是地球在遠(yuǎn)古時(shí)期的演化化過(guò)程中形成和儲(chǔ)存下來(lái)的，對(duì)于我們?nèi)祟悂?lái)說(shuō)一旦用完就無(wú)法恢復(fù)和再生，因此屬于不可再生的能源資源。

2.2開(kāi)發(fā)利用可再生能源意義

2.2.1開(kāi)發(fā)利用可再生能源是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。農(nóng)村是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供。農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用，解決農(nóng)村居民生活用能問(wèn)題，可以將農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為商品能源，使可再生能源成為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2開(kāi)發(fā)利用可再生能源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本保障。我國(guó)人口眾多，人均能源消費(fèi)水平低，能源需求增長(zhǎng)壓力大，能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。從根本上解決我國(guó)的能源問(wèn)題，不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除大力提高能源效率外，加快開(kāi)發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的基本要求。

2.2.3開(kāi)發(fā)利用可再生能源是開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)的重要選擇?？稍偕茉促Y源分布廣泛，各地區(qū)都具有一定的可再生能源開(kāi)發(fā)利用條件。可再生能源的開(kāi)發(fā)利用主要是利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，可再生能源也是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展的可再生能源已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，可以有效拉動(dòng)裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

2.2.4開(kāi)發(fā)利用可再生能源是保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施。目前，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大量開(kāi)采和使用化石能源對(duì)環(huán)境影響很大，特別是我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長(zhǎng)較快，對(duì)氣候變化影響較大?？稍偕茉辞鍧嵀h(huán)保，開(kāi)發(fā)利用過(guò)程不增加溫室氣體排放。開(kāi)發(fā)利用可再生能源，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對(duì)氣候變化具有十分重要的作用。

3新能源與可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)在我國(guó)的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是在發(fā)展中還存在許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：整體上缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展不均衡；有的成果實(shí)際推廣應(yīng)用成效甚微，新能源規(guī)模化生產(chǎn)之前的成本也較高，配套設(shè)施跟不上；在新能源產(chǎn)業(yè)方面面臨著基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)能力嚴(yán)重缺失的問(wèn)題。

4加強(qiáng)對(duì)新能源和可再生能源的利用

4.1科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

新能源和可再生能源的合理利用，需要科學(xué)評(píng)估新能源、可再生能源的資源潛力。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，考慮新能源與可再生能源市場(chǎng)的運(yùn)行，建立和完善新能源和節(jié)能政策體系，建立能源管理機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，使得政策對(duì)新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。

4.2加大投資力度與技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。因此要加大核心技術(shù)的自主研發(fā)力度，從人才方面注重新能源研發(fā)的技術(shù)性專業(yè)人才的培養(yǎng)。對(duì)于投資巨大、外部性明顯的新能源技術(shù)研發(fā)，必須以足夠投入，建立公共研發(fā)平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)，成立工程技術(shù)中心，在技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投入等方面加大政策傾斜，形成集研發(fā)應(yīng)用于一體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.3實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

大力發(fā)展除風(fēng)能、太陽(yáng)能之外的新能源與可再生能源，如生物質(zhì)能源、沼氣、垃圾焚燒、地?zé)岬?。生物質(zhì)能源在中國(guó)發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林廢棄物（如秸稈）發(fā)電、生物質(zhì)液體話（如生物柴油）和生物質(zhì)燃料等。

4.4注重基礎(chǔ)設(shè)施的完善

堅(jiān)持實(shí)用性第一的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。如電網(wǎng)布局、新能源汽車賴以運(yùn)行的充電站建設(shè)等，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源的應(yīng)用提供基本條件；調(diào)整能源利益結(jié)構(gòu)。

⒖嘉南祝

篇3

在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下,以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家興起了新一輪新能源技術(shù)革命,不僅直接對(duì)存在國(guó)際能源供求格局產(chǎn)生沖擊和影響,也對(duì)我國(guó)能源技術(shù)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。如何應(yīng)全球范圍內(nèi)興起的新能源技術(shù)革命帶來(lái)的沖擊和影響,已經(jīng)成為我國(guó)能源高等職業(yè)技術(shù)教育面臨的重要任務(wù)和課題。一般而言,新能源是指以傳統(tǒng)的不可再生的化石能源相區(qū)別的可再生能源類型,主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸锬?、核能、水及海洋能?具有低污染、可持續(xù)利用、應(yīng)用前景廣闊等特點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）則把新能源分為三大類:大中型水電;新可再生能源,包括小水電（Small-hydro）、太陽(yáng)能（Solar）、風(fēng)能（Wind）、現(xiàn)代生物質(zhì)能（Modernbiomass）、地?zé)崮埽℅eothermal）、海洋能（Ocean）（潮汐能）;傳統(tǒng)生物質(zhì)能（Traditionalbiomass）新能源革命則是指以新興能源替代傳統(tǒng)能源特別是傳統(tǒng)化石能源的技術(shù)變革。我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體與主要的能源生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó),必須適應(yīng)國(guó)際新能源革命的需要,不斷提高能源生產(chǎn)與消費(fèi)效率,大力推進(jìn)新能源技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新。

同時(shí),我國(guó)必須大力培養(yǎng)適應(yīng)新能源技術(shù)發(fā)展需求的各類人才,高等能源職業(yè)技術(shù)教育則承擔(dān)著新能源發(fā)展領(lǐng)域高等職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)重任。已有學(xué)者注意到能源新技術(shù)革命對(duì)我國(guó)影響與沖擊（林伯強(qiáng),2008）。西方國(guó)家在新能源開(kāi)發(fā)與國(guó)際合作方面取得了積極進(jìn)展,引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注（周茂榮、祝佳,2007）,有學(xué)者（李俊峰,2009）認(rèn)為新能源行業(yè)是一個(gè)新的高風(fēng)險(xiǎn)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。但還沒(méi)有專門文獻(xiàn)從人才培養(yǎng)特別是高等能源職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)角度探討我國(guó)應(yīng)對(duì)新能源技術(shù)革命的政策選擇問(wèn)題。

二、全球范圍內(nèi)新能源技術(shù)革命特點(diǎn)

新能源技術(shù)研究開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為世界主要大國(guó)之間產(chǎn)業(yè)與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域之一。如果不能夠在新能源技術(shù)研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域占有一席之地,則我國(guó)難以在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、不斷縮小與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間發(fā)展差距。在全球范圍內(nèi)興起的新能源技術(shù)革命具有如下四方面的突出特點(diǎn)。

第一,新能源技術(shù)革命關(guān)注可再生和可持續(xù)利用能源的開(kāi)發(fā)問(wèn)題,專注于能源再生與可持續(xù)利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。除非宇宙和自然發(fā)生重大的不可逆的重大事件,地球上存在著大量的可再生與可持續(xù)能源可以被開(kāi)發(fā)和利用。例如風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、潮汐能等都可以再生開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。

第二．開(kāi)發(fā)和尋找低污染性和環(huán)保型新能源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是新能源技術(shù)革命的重要目標(biāo)。如果不能夠有效地減少碳排放和對(duì)環(huán)境生態(tài)環(huán)境的破壞,則人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。低污染與環(huán)保型新能源的開(kāi)發(fā)利用直接影響到一個(gè)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平和能力的提升。

第三,新能源技術(shù)革命的一個(gè)重要目標(biāo)是充分利用太陽(yáng)、地球和自然界天然存在的能量,促進(jìn)不同自然能量之間的相互轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,使得自然能力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效動(dòng)力。自然界的能源具有多樣性和可轉(zhuǎn)化性,新能源類型多樣,例如太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能、生物能等,雖然不同類型的新能源之間存在相互轉(zhuǎn)化的可能性,但必須掌握必要的技術(shù)和必要的資金投入。

第四,新能源技術(shù)革命在強(qiáng)調(diào)新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)投入的同時(shí),還關(guān)注新能源技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,特別是大規(guī)模新能源技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)致的規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)。新能源技術(shù)應(yīng)用具有顯著規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益效應(yīng),隨著開(kāi)發(fā)規(guī)模擴(kuò)大和開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展,新能源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益隨開(kāi)發(fā)規(guī)模擴(kuò)大、開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展而遞增。即使新能源技術(shù)沒(méi)有取得根本性的進(jìn)步,隨著其推廣應(yīng)用范圍的擴(kuò)展,也會(huì)帶來(lái)報(bào)酬遞增效應(yīng)。簡(jiǎn)言之,新能源技術(shù)革命關(guān)注可再生能源開(kāi)發(fā)和能源可持續(xù)問(wèn)題,有利于建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)各種自然能量之間的轉(zhuǎn)化特別是太陽(yáng)能與其他能源之間的轉(zhuǎn)換,新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)及其應(yīng)用能夠帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

三、新能源技術(shù)革命對(duì)我國(guó)能源高等職業(yè)技術(shù)教育帶來(lái)的挑戰(zhàn)

新能源技術(shù)革命給我國(guó)能源高等職業(yè)技術(shù)教育提出了新的要求。我國(guó)傳統(tǒng)的以礦物能源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的高等能源職業(yè)技術(shù)教育如果不進(jìn)行改革和轉(zhuǎn)型,則難以培養(yǎng)出適應(yīng)時(shí)代需要的專門職業(yè)人才。新能源技術(shù)革命對(duì)我國(guó)高等能源職業(yè)技術(shù)教育的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在三方面。

第一,新能源技術(shù)革命需要具有大量開(kāi)拓性與創(chuàng)新性的高等職業(yè)技術(shù)人才,但現(xiàn)有的高等教育與科研體系難于滿足需要。如果不改革高等教育和科研體系,則我國(guó)難于參與其他大國(guó)特別是以美國(guó)為代表的西方大國(guó)之間的國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng),難于維護(hù)我國(guó)的能源利益和安全利益。

第二,在新能源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域缺乏系統(tǒng)的人才培養(yǎng)體系和機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)有的高等職業(yè)技術(shù)教育在航空制造與發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、電子信息與現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間探測(cè)技術(shù)、大型艦船制造與海洋技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)等領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍然存在較大的差距。在新能源技術(shù)職業(yè)人才培養(yǎng)方面起步較晚,主要培養(yǎng)傳統(tǒng)能源技術(shù)職業(yè)人才。

第三,我國(guó)能源高等職業(yè)技術(shù)教育投入不足,學(xué)科體系不健全,不能夠滿足新能源職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的需要。需要增加對(duì)新能源相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入,我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展、新能源技術(shù)研究與市場(chǎng)脫機(jī)現(xiàn)象仍然存在,新能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率不高。一個(gè)重要原因在于新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用人才不足,根本原因在于高等能源基礎(chǔ)與職業(yè)技術(shù)教育投入不足,還沒(méi)有形成完整的新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用人才培養(yǎng)體系。

簡(jiǎn)言之,我國(guó)能源高等職業(yè)技術(shù)教育面臨著全球范圍內(nèi)的新能源技術(shù)革命的挑戰(zhàn),拔尖與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)不足,傳統(tǒng)能源職業(yè)技術(shù)人才比重較高,新能源技術(shù)人才培養(yǎng)不足,投入不足,學(xué)科布局不合理與學(xué)科體系不健全是面臨的主要問(wèn)題。

四、結(jié)論與應(yīng)對(duì)措施

為了提高我國(guó)高等能源職業(yè)技術(shù)教育水平,充分利用全球范圍內(nèi)出現(xiàn)的新能源技術(shù)革命帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn),需要采取必要的應(yīng)對(duì)措施。具體而言,我國(guó)高等能源職業(yè)技術(shù)教育需要在如下五方面做出努力。

第一,把新能源高等職業(yè)教育納入國(guó)家新能源技術(shù)開(kāi)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,不斷完善新能源職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)機(jī)制,為我國(guó)乃至世界新能源技術(shù)革命提高充足的高等職業(yè)技術(shù)人才保障。新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接影響到我國(guó)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和比較優(yōu)勢(shì)能否充分發(fā)揮,同時(shí)也直接關(guān)系到我國(guó)的能源安全與可持續(xù)發(fā)展,需求把新能源高等職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之中。

第二,不斷改革和優(yōu)化高等能源職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)方向,增加新能源技術(shù)職業(yè)教育比重,逐漸減少傳統(tǒng)能源技術(shù)職業(yè)教育,淘汰不適應(yīng)新能源技術(shù)革命需要的一些落后專業(yè)。例如,增加太陽(yáng)能、風(fēng)能、海水能、核能與生物能職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)比重,增加相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)數(shù)量,并不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

篇4

新能源是相對(duì)常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開(kāi)發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段;資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別;開(kāi)發(fā)利用技術(shù)復(fù)雜,成本較高;清潔環(huán)保,可實(shí)現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點(diǎn)。根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平和開(kāi)發(fā)利用程度,不同歷史時(shí)期以及不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)新能源的界定也會(huì)有所區(qū)別。發(fā)達(dá)國(guó)家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規(guī)能源,而把小水電歸為新能源范圍。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)、科技水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大,能源開(kāi)發(fā)利用水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)跟發(fā)達(dá)國(guó)家有著明顯不同,對(duì)新能源的界定跟發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著較大差異。小水電在我國(guó)的開(kāi)發(fā)利用歷史悠久,裝機(jī)容量占全球小水電裝機(jī)總?cè)萘康囊话胍陨?歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國(guó)的發(fā)展歷史不長(zhǎng),在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重很低,僅相當(dāng)于全球平均水平的八分之一,比發(fā)達(dá)國(guó)家的水平更是低得多,核能在我國(guó)應(yīng)該屬于新能源的范圍。

根據(jù)以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等?個(gè)品種。生物質(zhì)能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能,傳統(tǒng)生物質(zhì)能屬于非商品能源,是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是非洲國(guó)家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費(fèi)生物質(zhì)的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現(xiàn)代生物質(zhì)能包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物燃料等,是生物質(zhì)原料加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品,新能源中的生物質(zhì)能僅指現(xiàn)代生物質(zhì)能。傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源,太陽(yáng)能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽軇t統(tǒng)稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。

資源評(píng)價(jià)

跟常規(guī)能源相比,新能源最顯著的優(yōu)勢(shì)就是資源量巨大(見(jiàn)表1)。太陽(yáng)能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開(kāi)發(fā)資源量占理論資源量1%計(jì)算,每年可供人類開(kāi)發(fā)的太陽(yáng)能也有1.3萬(wàn)億toe,約相當(dāng)于目前全球能源年需求量的100倍。風(fēng)能的可開(kāi)發(fā)資源量較低,但開(kāi)發(fā)技術(shù)難度和成本也較低,全球陸上風(fēng)電年可發(fā)電量約53億kWh,相當(dāng)于46億toe。生物質(zhì)能可開(kāi)發(fā)資源量為48~119億toe,不過(guò)由于存在糧食安全和環(huán)境問(wèn)題,可開(kāi)發(fā)資源量難以全部轉(zhuǎn)化為能源。地?zé)崮艿臒嵩粗饕獊?lái)自于長(zhǎng)壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達(dá)200億toe以上。按照目前的技術(shù)進(jìn)展情況,全球40~50a內(nèi)可開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源為1200億toe,10~20a內(nèi)可開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術(shù)可裝機(jī)容量64億kW、年利用2000小時(shí)計(jì)算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當(dāng)于傳統(tǒng)化石能源資源量的2倍,達(dá)20萬(wàn)億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬(wàn)t,如果用于熱中子反應(yīng)堆,所釋放的能量約相當(dāng)于1400億toe,而如果用于快中子反應(yīng)堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬(wàn)億t,理論上可釋放出的能量為3萬(wàn)億億toe,按目前能源消費(fèi)量計(jì)算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產(chǎn)生水,可無(wú)限循環(huán)利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問(wèn)題,人類需要克服的最大障礙是開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)和成本問(wèn)題。隨著技術(shù)的進(jìn)步和能源價(jià)格的上漲,目前不可開(kāi)發(fā)的新能源資源有可能變?yōu)榭砷_(kāi)發(fā)資源,因此,對(duì)新能源來(lái)說(shuō),理論資源量是相對(duì)不變的,而可開(kāi)發(fā)資源量卻可能會(huì)大幅度增加。

開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

不同種類的新能源在資源分布、技術(shù)難度、使用成本等多方面存在相當(dāng)大的差異,因而新能源的開(kāi)發(fā)利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮馨l(fā)展勢(shì)頭良好,已經(jīng)進(jìn)入或接近產(chǎn)業(yè)化階段,尤其是太陽(yáng)能熱水器、風(fēng)電以及生物燃料,已經(jīng)形成較大的商業(yè)規(guī)模,成本也降至可接受水平。核能技術(shù)已經(jīng)成熟,核電在國(guó)外已過(guò)發(fā)展高峰期,在我國(guó)則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發(fā)展之中,距離商業(yè)化還有較大距離。

截止到2009年2月,全球核電裝機(jī)已達(dá)3.72億kW,年發(fā)電量2.6萬(wàn)億kWh,在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開(kāi)發(fā)利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應(yīng)量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)量為1.65億kW,相當(dāng)于全球電力裝機(jī)總?cè)萘康?.7%(見(jiàn)表2)。德國(guó)、美國(guó)、西班牙、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的可再生能源產(chǎn)業(yè)化水平已達(dá)到較高程度,其市場(chǎng)規(guī)模和裝備制造水平跟其他國(guó)家相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。我國(guó)也是世界重要的可再生能源大國(guó),太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量和保有量、光伏電池產(chǎn)量、地?zé)嶂苯永昧恳约罢託猱a(chǎn)量都位居世界第一。不過(guò),我國(guó)對(duì)新型可再生能源的開(kāi)發(fā)多集中在技術(shù)含量較低的供暖和制熱領(lǐng)域,在可再生能源發(fā)電技術(shù)水平和利用規(guī)模方面跟國(guó)外相比還存在較大差距。我國(guó)新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為905萬(wàn)kW,占全球5.5%,遠(yuǎn)低于我國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘空既?6%的比重。

我國(guó)發(fā)展新能源的政策建議

我國(guó)是世界第一大碳排放國(guó)、第二大能源消費(fèi)國(guó)、第三大石油進(jìn)口國(guó),發(fā)展新能源具有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、增加能源供應(yīng)、減輕環(huán)境污染等多重意義,同時(shí)也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以及全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我國(guó)政府把發(fā)展新能源上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度而加以重視,陸續(xù)出臺(tái)了多部法律法規(guī)和配套措施。

從近幾年的總體發(fā)展情況來(lái)看,我國(guó)新能源發(fā)展勢(shì)頭良好,增速遠(yuǎn)高于世界平均水平,不過(guò)由于種種原因,新能源發(fā)展過(guò)程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現(xiàn)在:資源評(píng)價(jià)工作不充分,技術(shù)總體水平較低,成本跟常規(guī)能源相比不具備競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)投資不足,融資渠道不暢,市場(chǎng)規(guī)模偏小,公眾消費(fèi)意愿不強(qiáng),政策法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,借鑒全球各國(guó)新能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn),針對(duì)目前我國(guó)新能源發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,特提出如下對(duì)策建議。

(一)正確選擇新能源發(fā)展方向

根據(jù)資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平,確立以太陽(yáng)能為核心、核能和風(fēng)能為重點(diǎn)的發(fā)展方向。太陽(yáng)能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風(fēng)能、生物質(zhì)能及某些海洋能都間接或直接來(lái)自于太陽(yáng)能,地球每年接收的太陽(yáng)輻射能量相當(dāng)于當(dāng)前世界一次能源供應(yīng)量的1萬(wàn)倍。我國(guó)的太陽(yáng)能熱利用已經(jīng)走在世界最前列,太陽(yáng)能光伏電池的產(chǎn)量也已經(jīng)躍居世界第一,不過(guò)在太陽(yáng)能光伏發(fā)電方面卻與光伏電池生產(chǎn)大國(guó)的地位極不相符。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大在太陽(yáng)能熱利用方面的優(yōu)勢(shì),同時(shí)把發(fā)展并網(wǎng)光伏和屋頂光伏作為長(zhǎng)期發(fā)展重點(diǎn)。風(fēng)能是利用成本最低的新型可再生能源,風(fēng)電成本可以在幾年內(nèi)降低到常規(guī)發(fā)電的水平,目前已經(jīng)初步具備市場(chǎng)化運(yùn)作的條件。我國(guó)風(fēng)力資源較豐富的區(qū)域?yàn)槲鞑康貐^(qū)及東部沿海,屬于電網(wǎng)難以到達(dá)或電力供應(yīng)緊張的地區(qū),發(fā)展風(fēng)電應(yīng)是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠(yuǎn)高于常規(guī)能源,核電站可以在較短時(shí)間內(nèi)大量建造,迅速?gòu)浹a(bǔ)電力裝機(jī)缺口,最近國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)把核電規(guī)劃容量提高了一倍多。

(二)加大新能源技術(shù)研發(fā)力度

我國(guó)從事新能源技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)分布在上百個(gè)高校和科研機(jī)構(gòu),數(shù)量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實(shí)力的新能源研究機(jī)構(gòu),成立中央級(jí)新能源科學(xué)研究院。抓住當(dāng)前因金融危機(jī)而引發(fā)全球裁員潮的有利時(shí)機(jī),積極創(chuàng)造條件吸引國(guó)外高端研究人才。以新能源重大基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)的研究為重點(diǎn),加強(qiáng)科研攻關(guān),盡快改變我國(guó)新能源科學(xué)技術(shù)落后的面貌。密切與國(guó)外的技術(shù)合作與交流,充分利用CDM機(jī)制,注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)并進(jìn)行消化吸收與再創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的跨躍式發(fā)展。

可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行低成本、高效率利用是新能源開(kāi)發(fā)的首要問(wèn)題。顯然,可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的復(fù)雜程度要比常規(guī)能源高得多,涉及資源評(píng)價(jià)、材料和設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、配發(fā)和管理等多個(gè)領(lǐng)域,必須進(jìn)行跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān),這對(duì)我國(guó)目前相對(duì)封閉的科研體制提出了挑戰(zhàn)。國(guó)家需要在搞活科研創(chuàng)新機(jī)制、打造科研合作平臺(tái)、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等方面做更多的努力,營(yíng)造良好的科研環(huán)境。

(三)有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程

只有實(shí)現(xiàn)新能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競(jìng)爭(zhēng)力的水平,為新能源普及打下基礎(chǔ)。在新能源開(kāi)發(fā)成本較高、使用不便的情況下,推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化必須由政府作為推手。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的措施涉及電價(jià)、配額、示范工程、技術(shù)轉(zhuǎn)化、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、投資融資等,要對(duì)各種新能源的不同特點(diǎn)進(jìn)行充分分析,分門別類地制定合適的激勵(lì)政策。為保證政策的長(zhǎng)期有效要建立完善的督促檢查機(jī)制,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲處,以維護(hù)國(guó)家政策措施的嚴(yán)肅性。

國(guó)家應(yīng)及時(shí)更新新能源產(chǎn)業(yè)的投資指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)新能源的投資。同時(shí),也要對(duì)新能源投資行為進(jìn)行規(guī)范,避免一哄而上,造成局部重復(fù)投資或投資過(guò)熱。防止企業(yè)借投資新能源套取財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業(yè)的投資行為,尤其是多晶硅副產(chǎn)品四氯化硅所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題值得關(guān)注。

(四)及早實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

我國(guó)是鈾礦資源貧乏的國(guó)家,資源量遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)核電發(fā)展的需要,鈾礦供應(yīng)必須依賴國(guó)際市場(chǎng)。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)世界上鈾礦資源豐富的國(guó)家有澳大利亞、美國(guó)、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個(gè)國(guó)家的資源量合計(jì)占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無(wú)核電國(guó)家,所生產(chǎn)的鈾礦主要用于出口。我國(guó)與哈薩克斯坦等國(guó)家關(guān)系良好,可作為實(shí)施鈾礦“走出去”戰(zhàn)略的重要目的國(guó)。合作重點(diǎn)應(yīng)該放在最上游的勘探、開(kāi)采領(lǐng)域,爭(zhēng)取獲得盡可能多的探礦權(quán)和采礦權(quán),為我國(guó)核電站提供穩(wěn)定、長(zhǎng)期的核燃料來(lái)源。

目前全球?qū)μ烊粴馑衔锏牡刭|(zhì)工作程度還非常低,這為我國(guó)獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機(jī)會(huì)。在油氣資源領(lǐng)域,美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把全球的優(yōu)質(zhì)資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領(lǐng)域,我國(guó)還存在較多獲取海外資源的機(jī)會(huì)。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區(qū)及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國(guó)家主要是俄羅斯、美國(guó)、加拿大,應(yīng)努力爭(zhēng)取獲得跟上述三國(guó)合作開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)。拉丁美洲國(guó)家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國(guó)家技術(shù)力量薄弱、研究程度低的現(xiàn)狀,加強(qiáng)與這些國(guó)家合作,以期能夠在未來(lái)取得這些國(guó)家的天然氣水合物份額。

東南亞處于熱帶地區(qū),自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長(zhǎng),是發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。東南亞國(guó)家是我國(guó)的近鄰,可為我國(guó)的生物柴油產(chǎn)業(yè)提供豐富而廉價(jià)的原料。我國(guó)可采取以技術(shù)、市場(chǎng)換資源的合作方式,在當(dāng)?shù)卦O(shè)立林油一體化生產(chǎn)基地,產(chǎn)品以供應(yīng)我國(guó)國(guó)內(nèi)為主。

(五)調(diào)整、完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策措施

我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》等,部分行業(yè)部門和地方地府也針對(duì)實(shí)際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家級(jí)的規(guī)劃存在兩個(gè)問(wèn)題:一是發(fā)展目標(biāo)定得偏低,如風(fēng)能到2010年的發(fā)展目標(biāo)為1000萬(wàn)kW,到2020年的發(fā)展目標(biāo)為3000萬(wàn)kW,而事實(shí)上,1000萬(wàn)kW的目標(biāo)已經(jīng)于2008年實(shí)現(xiàn),3000萬(wàn)kW的目標(biāo)也可能提前于2012年左右實(shí)現(xiàn);二是缺乏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和資源評(píng)價(jià)方面的目標(biāo)。

國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)密切跟蹤國(guó)外新能源現(xiàn)狀,充分考慮新能源資源量、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境減排目標(biāo)、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素,對(duì)我國(guó)新能源發(fā)展規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整和完善,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。我國(guó)有關(guān)新能源與可再生能源的規(guī)定和政策措施并不比國(guó)外少,但這其中有許多已經(jīng)不再符合我國(guó)的實(shí)際,應(yīng)立即對(duì)不合時(shí)宜或相互矛盾的規(guī)定和措施進(jìn)行清理,制定出切實(shí)可行、可操作性高的配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。

(六)建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新能源統(tǒng)計(jì)體系

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[關(guān)鍵詞]新型能源；電力行業(yè)；發(fā)展前景

中圖分類號(hào)：TM615 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）37-0322-01

一、新型能源種類分析

（一）風(fēng)電

目前，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，技術(shù)發(fā)展還不成熟，需要國(guó)家加大資金投入。當(dāng)前風(fēng)電基地規(guī)劃主要是在西北，規(guī)模比較小，傳輸距離遠(yuǎn)，并且存在許多復(fù)雜的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。所以風(fēng)力發(fā)電技術(shù)有待進(jìn)一步改進(jìn)，促進(jìn)節(jié)省成本，提高發(fā)電效率。同時(shí)風(fēng)力發(fā)電由于投入成本高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，大大抑制風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的推廣應(yīng)用，需要國(guó)家在這一領(lǐng)域投入相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展。

（二）太陽(yáng)能光伏

太陽(yáng)能是最常見(jiàn)的新能源，目前有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)太陽(yáng)能的利用效率，可以減少不必要的損失，起到一定的功率峰值。目前太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)受到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷，我國(guó)的核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，所以還需要加大太陽(yáng)能光伏發(fā)電的研發(fā)力度。

（三）核能

核能是一種清潔、高效的新能源，但是具有高風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重視對(duì)核反應(yīng)堆技術(shù)的改進(jìn)。當(dāng)前使用的核反應(yīng)堆技術(shù)還不成熟，核能源的使用范圍也過(guò)于狹窄，我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)開(kāi)發(fā)上的突破。核能的發(fā)展存在核泄漏的風(fēng)險(xiǎn)，由于技術(shù)不成熟會(huì)導(dǎo)致放射性危害極大，恢復(fù)也比較困難，因此在核能技術(shù)的利用過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督使用。

二、電力新能源發(fā)展的重要性

（一）發(fā)展新能源可以解決能源危機(jī)

我國(guó)能源的需求非常大，能源需求一直呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，電力新能源作為能源可以改善能源結(jié)構(gòu)。新能源的使用可以極大地緩解用電壓力，可以在很大程度上減少煤炭的緊張局面，解決能源危機(jī)。

（二）發(fā)展新能源有利于節(jié)能減排

新能源的使用直接結(jié)果就是提高能源利用率，將使人們?cè)谝欢ǔ潭壬蠝p少化石能源的需求，煤礦的開(kāi)采將減少，對(duì)周圍環(huán)境的影響也將減少對(duì)大氣的污染，有利于節(jié)能減排。使用新能源發(fā)電將使非法煤礦開(kāi)采量大大降低，并促進(jìn)空氣污染水平降低。

（三）發(fā)展新能源滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求

我國(guó)目前煤發(fā)電和北方冬季取暖是造成嚴(yán)重環(huán)境污染的重要因素。在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的電力需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新能源的使用可以有效加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過(guò)電力新能源發(fā)展不僅能滿足人們對(duì)電力的需求，而且還可以改善環(huán)境質(zhì)量。因此，電力新能源發(fā)展已成為電力行業(yè)的未來(lái)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

三、我國(guó)電力新能源發(fā)展的現(xiàn)狀

就風(fēng)能發(fā)電而言，我國(guó)規(guī)劃的風(fēng)電基地所在地區(qū)電網(wǎng)規(guī)模偏小，通常會(huì)帶來(lái)復(fù)雜的電力系統(tǒng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)電力新能源發(fā)展造成了很大的障礙。我國(guó)風(fēng)電新能源發(fā)展數(shù)量多，但電網(wǎng)規(guī)模小，對(duì)電網(wǎng)的順利運(yùn)行需要依靠更高電壓的支持，才能可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程傳輸。同時(shí)風(fēng)力發(fā)電的大規(guī)模發(fā)展造成了系統(tǒng)調(diào)峰和頻率調(diào)制新問(wèn)題。掌握核心技術(shù)不夠，關(guān)鍵部件所需的設(shè)備仍然依賴進(jìn)口，同時(shí)無(wú)創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)發(fā)新技術(shù)。同時(shí)，當(dāng)前太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)發(fā)展缺乏社會(huì)的支持。作為一種新的能源技術(shù)，太陽(yáng)能發(fā)電的實(shí)施還處于起步階段沒(méi)有深入使用。太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展過(guò)程缺乏社會(huì)支持導(dǎo)致其應(yīng)用活性研究受到嚴(yán)重限制。管理制度不健全帶來(lái)了電網(wǎng)建設(shè)和新能源發(fā)電的發(fā)展不協(xié)調(diào)，加之新能源的開(kāi)發(fā)成本增加導(dǎo)致新能源發(fā)電設(shè)備閑置。

四、加強(qiáng)我國(guó)電力新能源發(fā)展的戰(zhàn)略分析

（一）創(chuàng)新新能源發(fā)展制度，完善資金保障機(jī)制

我國(guó)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象極為嚴(yán)重，所以國(guó)家應(yīng)根據(jù)新能源，在充分調(diào)查和評(píng)估總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)電力行業(yè)中的新能源發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理設(shè)定，加強(qiáng)對(duì)具有地方特色的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，明確發(fā)展的主要思路和階段性任務(wù)。對(duì)新能源發(fā)展的政策體系和制度不斷進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)新能源的發(fā)展提供良好的投資環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)完善投融資體制，鼓勵(lì)民間資本，商業(yè)銀行和國(guó)際資本進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，并加快制定和完善各種財(cái)政補(bǔ)貼，解決新能源產(chǎn)業(yè)投資成本高的問(wèn)題。

（二）注重新技術(shù)的研發(fā)，突破技術(shù)發(fā)展的瓶頸

使用技術(shù)研究和發(fā)展是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。首先必須確保新能源技術(shù)研發(fā)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，支持新能源和工業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，增加先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)力度，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)技術(shù)合作，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)新能源科技成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新能源的發(fā)展和使用。

（三）規(guī)劃新能源基地建設(shè)，積極推廣新能源的使用

積極規(guī)劃未來(lái)綜合能源基地建設(shè)，建設(shè)綜合能源基地的規(guī)劃建設(shè)工作，將來(lái)能更好的適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展。在電力行業(yè)中大力推進(jìn)新能源使用，加強(qiáng)新能源基地建設(shè)，結(jié)合各地不同資源結(jié)構(gòu)頭部，基于相關(guān)行業(yè)發(fā)展的規(guī)模，進(jìn)一步解決新能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的各種問(wèn)題，進(jìn)而推廣新能源的使用，有效改善電力行業(yè)發(fā)展中的能源結(jié)構(gòu)。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于能源的需要越來(lái)越大，能源發(fā)展形勢(shì)和面臨問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，雖然我國(guó)在發(fā)展新能源和電力的開(kāi)發(fā)利用方面取得了重大突破，但在新能源開(kāi)發(fā)和利用的實(shí)際效果還有待提高，還需要進(jìn)一步關(guān)注和解決一系列問(wèn)題。因此，新型能源在未來(lái)電力行業(yè)中所處地位及前景具有極為重要意義，電力行業(yè)的新能源開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，創(chuàng)新電力新能源開(kāi)發(fā)利用策略，總之，新能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展有很大的潛力，對(duì)我國(guó)未來(lái)的能源發(fā)展提供有利的保障，影響著我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。

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篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 可再生能源 開(kāi)發(fā)意義 作用

要解決我國(guó)當(dāng)前能源潛在危機(jī)和生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要改善能源結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，用清潔的能源逐步替代高含碳量的煤礦燃料能源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這是實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最好選擇。

1.可再生能源

可再生能源是指可連續(xù)再生、永續(xù)利用的一次能源，包括太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒉ɡ四芤约昂Ｑ蟊砻媾c深層之間的熱循環(huán)等。應(yīng)用最廣泛、歷史最悠久的可再生能源是生物質(zhì)能。國(guó)際上將可再生能源劃分為傳統(tǒng)的可再生能源和新的可再生能源。傳統(tǒng)的可再生能源主要包括大水電和直接燃燒的生物質(zhì)能，新的可再生能源利用主要指現(xiàn)代技術(shù)利用的小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和固體廢棄物（沼氣、秸稈發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電，生物質(zhì)密致成型燃料、燃料乙醇和生物柴油）、地?zé)崮?、海洋能等。本文中的可再生能源均指的是新的可再生能源。與化石能源相比，可再生能源是清潔的能源，生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程中基本不產(chǎn)生環(huán)境污染問(wèn)題。具有可以循環(huán)使用、資源分布廣泛、儲(chǔ)量巨大、種類多、開(kāi)發(fā)利用可就近、分散等特點(diǎn)。但由于受自然條件影響，具有較強(qiáng)的波動(dòng)性和不穩(wěn)定性，能量密度低，因此它需求較高的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。

2.農(nóng)村應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展沼氣

2.1沼氣是適合農(nóng)村資源環(huán)境的清潔環(huán)保能源

沼氣是有機(jī)物在厭氧條件下經(jīng)微生物的發(fā)酵作用而生成的一種可燃性氣體，其主要成分是甲烷和二氧化碳。沼氣是一種可再生無(wú)污染的能源，只要有太陽(yáng)和生物的存在，就能不斷的周而復(fù)始地來(lái)制取沼氣。制取沼氣不會(huì)產(chǎn)生污染，相反，傳染疾病的病源——人畜糞便以及城鎮(zhèn)有機(jī)廢物，經(jīng)過(guò)沼氣池厭氧發(fā)酵、沉淀作用，能殺滅病菌和寄生蟲卵，有效防止疾病傳染。沼氣原料來(lái)源廣泛，可以就地取材，人畜糞便、作物秸稈、植物的枯枝落葉、淤泥垃圾、含有機(jī)物的工業(yè)廢渣、廢水等均可作為制取沼氣的發(fā)酵原料，不需要特殊的生產(chǎn)條件，池溫穩(wěn)定在10℃以上就可產(chǎn)氣。我縣年平均氣溫較高，只要注意沼氣池的越冬管理，一年四季均可產(chǎn)氣。

2.2沼氣工程可為生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)做貢獻(xiàn)

沼氣不僅是一種優(yōu)質(zhì)高效清潔燃料，而且所產(chǎn)生的沼液、沼渣也有非常廣泛的用途。沼氣余渣的肥效是普通農(nóng)家肥的三倍多，可有效地促進(jìn)作物增產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；沼液可以用來(lái)施肥、養(yǎng)殖魚蝦、浸種。通過(guò)走“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”等種養(yǎng)殖業(yè)生物鏈模式，可改善土壤長(zhǎng)期使用化肥出現(xiàn)的板結(jié)情況，有機(jī)肥成分明顯提高，農(nóng)村水體污染現(xiàn)象得到有效控制；同時(shí)使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)得以提升，可見(jiàn)沼氣不僅能解決農(nóng)村能源問(wèn)題，而且將農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活、種植、養(yǎng)殖有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的再生增值和多級(jí)利用，改善農(nóng)村環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.3沼氣是技術(shù)發(fā)展成熟的可靠能源

經(jīng)過(guò)20 多年的摸索，農(nóng)村沼氣技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成熟。統(tǒng)一采用“一池三改”（建沼氣池、改廁、改圈、改廚）模式，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，逐村調(diào)研，逐戶設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，做到建一口用一口，切實(shí)為改善農(nóng)民生活和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮實(shí)效。2.4沼氣開(kāi)發(fā)利用的效益體現(xiàn)目前我縣每年產(chǎn)生數(shù)以萬(wàn)t的糞便，絕大部分不能得到有效利用，通過(guò)建設(shè)沼氣工程，可以化廢為寶，生產(chǎn)大量的優(yōu)質(zhì)燃?xì)?，代替燃燒秸稈，可大大改善廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)戶建一口8m3的戶用沼氣池，可年產(chǎn)沼氣600m3，可基本滿足一家4-5人的生活用能需求，節(jié)約燃料和電費(fèi)2000 元左右。

3.合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村能源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境

3.1農(nóng)村能源的不合理開(kāi)發(fā)和利用，加劇了環(huán)境污染

由于農(nóng)村能源資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用，致使環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。目前，大部分鄉(xiāng)村的能源消耗還是以煤炭、薪柴、秸稈為主，存在較為嚴(yán)重的能源浪費(fèi)現(xiàn)象，并對(duì)環(huán)境造成了污染，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了極大的壓力。主要表現(xiàn)在： 生產(chǎn)上因用能增加，加重對(duì)環(huán)境的危害； 一些地區(qū)，因過(guò)度放牧導(dǎo)致森林和植被破壞； 農(nóng)村小煤礦的開(kāi)采更是加重了環(huán)境污染； 生產(chǎn)用能增加了煤炭的消費(fèi)，加大了二氧化碳排放； 生活用能因消費(fèi)生物質(zhì)能源會(huì)產(chǎn)生大量的煙塵，從而造成區(qū)域性的大氣污染； 此外，一些地方過(guò)度消耗薪柴也使植被遭受破壞，加大“溫室效應(yīng)”；大量使用秸稈和畜禽糞等作燃料會(huì)使秸稈還田減少，土壤有機(jī)質(zhì)含量降低，肥力下降，造成土壤生態(tài)環(huán)境惡化。一些以消費(fèi)商品能源（ 煤、電、燃?xì)猓?為主的農(nóng)村地區(qū)，雖然減少了秸稈和薪柴等的消費(fèi)，但是卻出現(xiàn)了在田頭堆放與焚燒秸稈的現(xiàn)象，同樣造成對(duì)大氣環(huán)境的污染。

3.2合理開(kāi)發(fā)農(nóng)村能源能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境

3.2.1有利于保護(hù)林草植被，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)

成果農(nóng)村能源是低碳能源，合理開(kāi)發(fā)利用，既優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)，又提高了能源效率； 既得到了能源又保護(hù)了環(huán)境。開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村沼氣將有機(jī)廢棄物變廢為寶，為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)生活能源。一個(gè)戶用沼氣池所生產(chǎn)的沼氣，每年平均可替代薪柴和秸稈1.5t 左右，相當(dāng)于 0.23hm2林地的年生物蓄積量，同時(shí)還可減少 2t CO2的排放。全國(guó) 4000 萬(wàn)戶沼氣池，約相當(dāng)于保護(hù)了933.33萬(wàn) hm2林地，減少8000 萬(wàn) tCO2的排放。秸稈氣化集中供氣工程，利用廢棄的秸稈資源，通過(guò)熱解氣化技術(shù)使其轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)能源供農(nóng)戶使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村炊事燃?xì)夤艿阑?，減少了秸稈焚燒，保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在有條件的地方合理開(kāi)發(fā)微水電，能有效解決生產(chǎn)、生活用電問(wèn)題，特別在大電網(wǎng)難以覆蓋的偏遠(yuǎn)山村，發(fā)揮的作用更大。福安市一個(gè)叫坑源的小山村，蓄水建了一個(gè)微水電站，以此發(fā)電供應(yīng)全村路燈和廣播用電，昔日寂靜的小山村，如今熱鬧又明亮。

3.2.2有利于改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

在農(nóng)村發(fā)展沼氣，通過(guò)“一池三改”（ 建沼氣池帶動(dòng)改圈、改廁、改廚） 和大中型沼氣工程建設(shè)，形成了“畜禽—沼—果（ 茶、菜、魚） ”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，豬進(jìn)圈，糞入池，沼氣到戶，沼肥下地，廚房無(wú)炊煙，廁所無(wú)臭氣，農(nóng)民生活環(huán)境明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生狀況大為好轉(zhuǎn)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞尿的有效利用，能減輕農(nóng)村面源污染，阻斷疫病傳染源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污的“內(nèi)循環(huán)，零排放”。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施秸稈綜合利用、開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能等，短期內(nèi)即可低成本地改變農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況，改善人居環(huán)境，美化村容村貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

3.2.3有利于改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

當(dāng)前，我國(guó)化肥年施用量4000 多萬(wàn) t，單位面積施用量已超過(guò)世界平均水平； 農(nóng)藥施用量近 130萬(wàn)t，不同程度地遭受農(nóng)藥污染的農(nóng)田面積達(dá)到 906.67 萬(wàn) hm2?；省⑥r(nóng)藥的過(guò)量施用導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，不僅危害人民的身體健康，而且嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。沼液、沼渣是一種優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥料，富含氮、磷、鉀和有機(jī)質(zhì)等，能改善微生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土壤結(jié)構(gòu)改良，通過(guò)施用沼肥，可有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量，節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。一個(gè) 8m3的沼氣池，年產(chǎn)沼肥 10-15t，可滿足0.13-0.2hm2無(wú)公害瓜菜的用肥需要，可減少20% 以上的農(nóng)藥和化肥施用量。沼液噴灑作物葉面，滅菌殺蟲，秧苗肥壯，糧食增產(chǎn) 15%-20%，蔬菜增產(chǎn) 30%-40%。按沼氣戶年均增收節(jié)支 1450 元計(jì)算，全國(guó)年可增收節(jié)支 580 億元。

3.2.4有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村能源能有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。如目前推廣的"豬—沼—果（ 菜、茶、魚） "生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，就是把種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)換成沼氣和有機(jī)肥料，既解決了農(nóng)村燃料問(wèn)題，又減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，從根本上改變了傳統(tǒng)的糞便利用方式和過(guò)量施用農(nóng)藥及化肥的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，有效地節(jié)約水、肥、藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，減少環(huán)境污染，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、顯著節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。

4.農(nóng)村能源合理利用途徑和措施

農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)和建設(shè)，必須樹立為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的指導(dǎo)思想。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村人口的增長(zhǎng)，農(nóng)村能源消費(fèi)量也隨之增加，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，合理利用和保護(hù)能源資源，不僅關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而且還關(guān)系到農(nóng)村生活環(huán)境的改善和人民生活質(zhì)量的提高。因此，農(nóng)村能源的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，一定要以服務(wù)于“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為基本出發(fā)點(diǎn)，把農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)和建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)束起來(lái)，與農(nóng)民致富和建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)認(rèn)真貫徹“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉”和“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求實(shí)效”的發(fā)展方針，首先把節(jié)約能源放在優(yōu)先地位，積極發(fā)展薪炭林，大力推廣省柴節(jié)煤灶，穩(wěn)步發(fā)展沼氣，在有條件的地方發(fā)展小水電和小煤窯，搞好風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿饶茉撮_(kāi)發(fā)利用的試點(diǎn)示范。調(diào)整農(nóng)村能源區(qū)域布局，建立合理的農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，探索一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村能源建設(shè)道路。農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)充分開(kāi)發(fā)與綜合利用當(dāng)?shù)氐哪茉促Y源，綜合開(kāi)發(fā)利用新能源，節(jié)約使用商品能源，建立起相互協(xié)調(diào)的能源供應(yīng)體系，增加農(nóng)村地區(qū)能源的有效供給。開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，推廣高效、清潔的能源利用技術(shù)，提高優(yōu)質(zhì)能源的比例，提高能源利用效率，加快農(nóng)村能源商品進(jìn)程，有效利用商品能源。發(fā)展農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)，完善服務(wù)體系。根據(jù)農(nóng)村能源建設(shè)需要，制定農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有計(jì)劃地改建和擴(kuò)建一批生產(chǎn)農(nóng)村能源產(chǎn)品的骨干工廠，實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)；抓好產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化生產(chǎn)；提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本；舉辦農(nóng)村能源新產(chǎn)品展銷活動(dòng)，加強(qiáng)信息交流，活躍購(gòu)銷市場(chǎng)。建立農(nóng)村能源服務(wù)公司，擴(kuò)大服務(wù)功能和服務(wù)能力。制定農(nóng)村能源政策，完善農(nóng)村能源法律、法規(guī)。包括農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展薪炭林政策，農(nóng)村開(kāi)發(fā)能源技術(shù)政策，農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，科技和資金投入政策，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策等。

5.推進(jìn)農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)利用必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，多策并舉

5.1做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備

農(nóng)村新能源的推廣不是一蹴而就的事情，需要一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間推廣、接受、再推廣過(guò)程，才能夠使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)和接受新能源。在這個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程中，新能源的發(fā)展可能會(huì)遇到一些困難和挫折，但不能因此產(chǎn)生消極和懷疑情緒。

5.2當(dāng)前農(nóng)村新能源推廣

當(dāng)前階段農(nóng)村新能源推廣應(yīng)首先著力于這些收入水平比較高的農(nóng)民群體。增加農(nóng)民收入水平就成為農(nóng)村新能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)民收入水平的增加不僅可以提高農(nóng)民利用農(nóng)村新能源的能力，更重要的是農(nóng)民收入水平提高可以使其更加注重能源使用質(zhì)量，從而提高農(nóng)民利用農(nóng)村新能源的意愿。

5.3農(nóng)村新能源利用要盡量采用勞動(dòng)力節(jié)約型技術(shù)

目前我縣農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是比較富裕的農(nóng)村勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本比較高，如果農(nóng)村新能源利用所耗費(fèi)的勞動(dòng)力數(shù)量比較大、勞動(dòng)強(qiáng)度也較高，就會(huì)抑制那些最具有利用新能源能力和意愿的農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村新能源領(lǐng)域。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，婦女在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的作用越來(lái)越重要。因此，農(nóng)村新能源利用技術(shù)也應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的這一發(fā)展趨勢(shì)來(lái)進(jìn)行技術(shù)推廣。

5.4加強(qiáng)教育、宣傳和培訓(xùn)

農(nóng)村新能源不僅技術(shù)含量較高，還需具備一定的安全知識(shí)，這對(duì)許多農(nóng)民（特別是農(nóng)村婦女）來(lái)說(shuō)，無(wú)形中就存在一個(gè)門檻，使得許多農(nóng)民對(duì)新能源望而卻步。因此，通過(guò)對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村新能源的教育、宣傳和培訓(xùn)，可以提高農(nóng)民利用新能源的自覺(jué)性。4.5加強(qiáng)農(nóng)村新能源服務(wù)體系的建設(shè)當(dāng)前，農(nóng)村能源在科學(xué)研究、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、社會(huì)化服務(wù)等方面都沒(méi)有形成自己的發(fā)展體系。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少之又少，一般以提供沼氣技術(shù)的咨詢和服務(wù)為主，服務(wù)范圍窄，工作力度小。要發(fā)展農(nóng)村新能源，必須加強(qiáng)農(nóng)村新能源的科研和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村新能源利用要與村莊整治相結(jié)合。目前，我國(guó)許多地區(qū)正在進(jìn)行以“歸村并點(diǎn)”為主要方式的村莊整治，村莊整治不僅可以為農(nóng)村新能源的規(guī)模化利用提供條件，還可以通過(guò)新能源管網(wǎng)建設(shè)與村莊整治相結(jié)合，降低發(fā)展農(nóng)村新能源的固定資產(chǎn)投資，吸引更多的農(nóng)民利用新能源。

5.5全新看待生物能源的開(kāi)發(fā)

把發(fā)展生物質(zhì)能源作為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的一個(gè)嘗試通過(guò)財(cái)政稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)民之間形成更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這不僅能有效解決生物質(zhì)能資源分散性、易變質(zhì)性與大工業(yè)生產(chǎn)集中性、連續(xù)性的矛盾，還能促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用要優(yōu)先考慮農(nóng)村能源的需求，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)建議國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)資金，加大投入，實(shí)施農(nóng)村生物質(zhì)能源利用惠民工程，從農(nóng)民需求入手，以提高傳統(tǒng)生物質(zhì)能源利用效率為核心，以農(nóng)林剩余物能源利用為重點(diǎn)，著力加快省柴節(jié)煤爐灶的升級(jí)換代，大力普及沼氣使用，積極開(kāi)發(fā)秸稈氣化、秸稈致密成型等小規(guī)模、分散性、直接為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)符合科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，有利于合理有效地利用農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于增加農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；有利于農(nóng)民增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)；還有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；也有助于在農(nóng)村推廣現(xiàn)代科技，提高鄉(xiāng)村文明程度。開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源不僅對(duì)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全與穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，為人類生存環(huán)境提供保障。

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篇7

一、內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及財(cái)政扶持狀況

近年來(lái)，為了落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)一系列支持可再生能源發(fā)展的政策，自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門紛紛出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)稅扶持政策，同時(shí)加大資金投入力度，大力支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了明顯的成效。截至2010年6月底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到760萬(wàn)千瓦，占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量的1/3，風(fēng)力發(fā)電量85.24億千瓦，占全國(guó)風(fēng)力發(fā)電量237.4億千瓦時(shí)的1/3以上，二者均位居全國(guó)第一。光伏產(chǎn)業(yè)也起步發(fā)展。目前，已投產(chǎn)的太陽(yáng)能發(fā)電量205千瓦，有13個(gè)項(xiàng)目（總?cè)萘繛?.56萬(wàn)千瓦）已被列入國(guó)家“金太陽(yáng)工程”，還有包頭市、阿拉善盟、巴彥淖爾市的3個(gè)2萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目和鄂爾多斯市杭錦旗的太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)列入國(guó)家近期開(kāi)展的特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目；生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目已投產(chǎn)5.4萬(wàn)千瓦；已建成沼氣發(fā)電1660千瓦；安裝農(nóng)牧民戶用風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)1.8萬(wàn)套。此外，圍繞風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已投產(chǎn)或正在實(shí)施的風(fēng)電制造規(guī)模達(dá)3870臺(tái)套，容量750萬(wàn)千瓦。其中，整機(jī)制造廠12個(gè)，零部件生產(chǎn)廠30個(gè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為風(fēng)機(jī)主軸1000只、塔筒2745套、葉片2740套；單晶硅、多晶硅在建規(guī)模3.75萬(wàn)噸，已形成產(chǎn)能5000噸。

自治區(qū)各級(jí)財(cái)政大力支持煤炭的清潔利用和深度加工。神華集團(tuán)108萬(wàn)噸煤制油和伊泰集團(tuán)16萬(wàn)噸煤制油、烏蘭察布市新奧集團(tuán)地下煤氣化示范項(xiàng)目、通遼20萬(wàn)噸乙二醇等項(xiàng)目已投產(chǎn)；神華集團(tuán)60萬(wàn)噸和大唐集團(tuán)46萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目今年投產(chǎn)，赤峰市克什克騰旗大唐40億立方米煤制氣和鄂爾多斯匯能16億立方米煤制氣項(xiàng)目得到了國(guó)家核準(zhǔn)并已開(kāi)工建設(shè)。

二、內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

內(nèi)蒙古的新能源發(fā)展整體看屬于起步階段，雖然取得了一些發(fā)展成就，但發(fā)展過(guò)程中仍存在著一些問(wèn)題。

（一）對(duì)發(fā)展新能源的重要性認(rèn)識(shí)不夠

近年來(lái)，國(guó)家高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了促進(jìn)新能源發(fā)展的政策和措施，我區(qū)有關(guān)部門在落實(shí)國(guó)家政策方面與國(guó)家的要求仍存在差距，突出表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)不足、政策落實(shí)不夠到位。如我區(qū)是資源大區(qū)，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較繁榮，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的能源資源制約感受不深，對(duì)通過(guò)發(fā)展新能源促進(jìn)我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究不夠深入，未能根據(jù)國(guó)內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)和完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制、政策配套措施。另外，一些新能源企業(yè)滿足現(xiàn)狀，對(duì)目前新能源產(chǎn)業(yè)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)性和不進(jìn)則退、小進(jìn)亦退的現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)不足，缺乏企業(yè)發(fā)展的大戰(zhàn)略、大舉措，而且所有制結(jié)構(gòu)單一、缺乏戰(zhàn)略投資者的支持，沒(méi)有完整清晰的公司發(fā)展戰(zhàn)略。從消費(fèi)者的角度看，由于消費(fèi)者對(duì)新能源產(chǎn)品了解不夠，而且產(chǎn)品的成本一般偏高，價(jià)格補(bǔ)貼政策不健全，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)新能源產(chǎn)品的消費(fèi)積極性不高，也影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）相關(guān)配套政策和措施亟待跟進(jìn)

內(nèi)蒙古的新能源產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，當(dāng)前的技術(shù)、市場(chǎng)等條件還不成熟，如蒙西電網(wǎng)范圍內(nèi)目前風(fēng)電裝機(jī)占發(fā)電總裝機(jī)的14.2%，占最高發(fā)電負(fù)荷的25%以上。加之蒙西電網(wǎng)內(nèi)電源結(jié)構(gòu)單一，缺乏水電等靈活的調(diào)峰容量，蒙西電網(wǎng)再增加風(fēng)電接入能力非常有限，風(fēng)電的市場(chǎng)消納問(wèn)題制約著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)僅僅依靠企業(yè)自身是不夠的，還需要相關(guān)部門在投資、稅收、價(jià)格、財(cái)政等方面出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的激勵(lì)、扶持政策，才能對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有序、有效的引導(dǎo)和扶持。而我區(qū)已出臺(tái)的新能源產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策力度較弱，穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性較差，且沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，亟待跟進(jìn)。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、整體規(guī)模小

目前，我區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，而生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用、地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用和光伏產(chǎn)業(yè)等僅僅處于起步階段，新能源汽車、核能及替代能源釷的開(kāi)發(fā)利用尚未開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，急需采取有效措施加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、國(guó)外發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

新能源產(chǎn)業(yè)具有投資成本大、投資回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要予以大力的政策支持和消費(fèi)激勵(lì)來(lái)推動(dòng)。本文主要分析歸納了美國(guó)、德國(guó)、日本等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的國(guó)家其政府有效推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

（一）對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅補(bǔ)貼

在美國(guó)，政府對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)一般采取財(cái)政直接補(bǔ)貼的方式，如在新能源發(fā)電企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)的前10年，對(duì)其提供的全部電能給予1.5 美分/kwh的資助。德國(guó)頒布的《電力供應(yīng)法案》，要求電力公司必須讓風(fēng)能等新能源發(fā)電上網(wǎng)，按居民電力零售價(jià)格的90%收購(gòu)全部電量。對(duì)投資新能源的企業(yè)，以低于市場(chǎng)利率1―2%的優(yōu)惠向其提供相當(dāng)于設(shè)備投資成本75%、長(zhǎng)達(dá)12 年的優(yōu)惠貸款。此外，還實(shí)行投資直接補(bǔ)貼政策，對(duì)風(fēng)力發(fā)電 1kw 安裝提供120 美元的補(bǔ)貼。

（二）對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)給予政策推動(dòng)

美國(guó)《公用事業(yè)管理政策法案》（PURPA）規(guī)定，電力公司必須收購(gòu)由新能源輸出的電力?！赌茉炊惙ò浮罚‥TA）規(guī)定，對(duì)安裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)提供每瓦3美元的資金補(bǔ)貼，家庭安裝專用的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，也可獲得相當(dāng)于成本30%或2000美元的減稅。美國(guó)農(nóng)業(yè)部還將從2008年起的兩年內(nèi)，每年拿出1.5億美元補(bǔ)貼生物柴油等生物燃料的使用。日本2001年制定的《關(guān)于推進(jìn)采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品法》，規(guī)定政府機(jī)關(guān)、公共設(shè)施建設(shè)必須依法采購(gòu)太陽(yáng)光發(fā)電系統(tǒng)和利用太陽(yáng)能的熱水器系統(tǒng)，采購(gòu)低能耗、環(huán)保型汽車等。2003 年出臺(tái)的《可再生能源配額制法》，規(guī)定所有能源公司提供的能源總量中新能源和可再生能源要占有一定的份額。

（三）組織實(shí)施新能源發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃

美國(guó)政府每年安排7.7億美元在36個(gè)州的大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等成立46個(gè)能源前沿研究中心；撥款4400萬(wàn)美元用于促進(jìn)核能技術(shù)的升級(jí)；撥款7.9億美元，推動(dòng)下一代生物燃料的發(fā)展。1997年，宣布實(shí)施“百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”。法國(guó)政府劃撥4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車。德國(guó)于1999 年實(shí)施了“10 萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，通過(guò) 5.1 億歐元的財(cái)政扶持使其成為本領(lǐng)域世界最大的政府扶持項(xiàng)目。從1974-1993年，日本先后制訂并實(shí)施了“陽(yáng)光計(jì)劃”、“月光計(jì)劃”和“新陽(yáng)光計(jì)劃”，其目的都是促進(jìn)新能源的技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（四）制訂完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)具有顯著的引導(dǎo)作用，對(duì)處于發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)尤為重要。美國(guó)2009年制訂的新能源戰(zhàn)略計(jì)劃在未來(lái)10年內(nèi)，每年投資150億美元，創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)新能源、節(jié)能和清潔生產(chǎn)就業(yè)崗位；確保新能源發(fā)電量到2012年達(dá)到總量的10%，到2025年達(dá)到總量的25%。核電在2020年前，要實(shí)現(xiàn)新增核電裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦的設(shè)想目標(biāo)。德國(guó)明確提出到 2020 年新能源發(fā)電量占總發(fā)電量要達(dá)到20%的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)將進(jìn)一步采取市場(chǎng)刺激措施，用貸款優(yōu)惠及補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)新能源企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。歐盟27國(guó)出臺(tái)了新的共同能源政策，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)生物燃料乙醇使用量占車用燃料的10%。

從政策的作用機(jī)理來(lái)看，美國(guó)、德國(guó)、日本3個(gè)國(guó)家都是著眼于在新能源發(fā)展的市場(chǎng)建立及擴(kuò)張、技術(shù)開(kāi)發(fā)擴(kuò)散、外部環(huán)境創(chuàng)造等方面提供一些政策支撐。這些政策成為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力舉措。

四、國(guó)內(nèi)部分地區(qū)發(fā)展新能源的成功經(jīng)驗(yàn)

在新能源領(lǐng)域，我國(guó)一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)起步較早，發(fā)展較快，其中不少地區(qū)已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)前景，但主要集中于風(fēng)電和光伏兩大產(chǎn)業(yè)，總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)主要有如下四方面：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源發(fā)展工作

江蘇省成立了省級(jí)新能源暨光伏產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)制。協(xié)調(diào)小組由副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳等多個(gè)部門聯(lián)合參與。

（二）以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建太陽(yáng)能光伏關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究平臺(tái)

江蘇省組建了“江蘇省太陽(yáng)能光伏能源工程技術(shù)研究中心”和“產(chǎn)業(yè)技術(shù)國(guó)際轉(zhuǎn)移中心”等科研機(jī)構(gòu)，全省在單晶硅拉制、電池片產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、光伏組件工程化技術(shù)、應(yīng)用產(chǎn)品集成化技術(shù)等方面擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)60多項(xiàng)，發(fā)明專利近 20項(xiàng)，部分產(chǎn)品獲得多項(xiàng)國(guó)際質(zhì)量和技術(shù)認(rèn)證證書。一些領(lǐng)先企業(yè)還建立了實(shí)驗(yàn)室或產(chǎn)品研發(fā)中心，如無(wú)錫尚德建有300多人的國(guó)際尖端實(shí)驗(yàn)室，最近研發(fā)成功的冥王星技術(shù)刷新了全球光伏產(chǎn)業(yè)的新紀(jì)錄，令單晶硅轉(zhuǎn)化效率提高到了18.8%，多晶硅提高到了17.2%。其生產(chǎn)的電池組件比傳統(tǒng)技術(shù)能夠多輸出約12%的電量。

（三）積極推進(jìn)試點(diǎn)示范，提升光伏發(fā)電應(yīng)用水平

江蘇無(wú)錫尚德于2008年底建成的總投資超2億元，設(shè)計(jì)容量為1兆瓦有光電幕墻正式投入使用，全年發(fā)電量將超過(guò)100萬(wàn)度，占尚德總用電量的80%以上。江蘇首座10千瓦的光伏電站――天合太陽(yáng)能屋頂電站已成功投入使用，較好地發(fā)揮了示范效應(yīng)，這些都推動(dòng)了全省的規(guī)模化光伏發(fā)電。

（四）加快光伏裝備制造基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局

江蘇省圍繞高純多晶硅、晶硅電池、薄膜電池、生產(chǎn)及檢測(cè)設(shè)備、集成系統(tǒng)設(shè)備設(shè)計(jì)和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓基地建設(shè)。以徐州、揚(yáng)州和連云港為重點(diǎn)發(fā)展硅材料產(chǎn)業(yè)，以無(wú)錫、常州、蘇州、南京和鎮(zhèn)江等地為重點(diǎn)發(fā)展光伏垂直一體化產(chǎn)品，以蘇州、南通等地為重點(diǎn)發(fā)展新一代薄膜太陽(yáng)能電池，以蘇州、無(wú)錫和常州等地為重點(diǎn)發(fā)展光伏生產(chǎn)與檢測(cè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)，以鎮(zhèn)江和泰州等地為重點(diǎn)發(fā)展配套材料和集成系統(tǒng)。與此同時(shí)，江蘇一些城市還加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)的招商引資力度。通過(guò)在土地出讓、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、科技專項(xiàng)資助、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面制訂優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和吸引新能源領(lǐng)域高端人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以完善當(dāng)?shù)氐墓夥a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條。

（五）加大資金支持力度

江蘇還設(shè)立了光伏發(fā)電專項(xiàng)資金，用于支持省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，總額為20億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)引導(dǎo)資金、10億元科技成果轉(zhuǎn)化資金也明確將扶持重點(diǎn)向新能源等新興產(chǎn)業(yè)傾斜。

五、促進(jìn)內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策建議

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政、稅收、價(jià)格、法律以及上下游產(chǎn)業(yè)配套支持政策。一方面，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)已有的各項(xiàng)新能源產(chǎn)業(yè)政策，努力用足、用好國(guó)家政策，將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到具體項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)；另一方面，要逐步建立和完善配套支持政策體系，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策和法律保障，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（一）構(gòu)建多元化投融資平臺(tái)，破解新能源產(chǎn)業(yè)融資難題

新能源產(chǎn)業(yè)具有投資大、成本高、回收周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，民間資本和外資不愿積極投入。因此，應(yīng)建立健全“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的新能源產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資金支持內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.強(qiáng)化政府引導(dǎo)功能，搭建新能源產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)

內(nèi)蒙古政府要加大新能源產(chǎn)業(yè)投入，通過(guò)對(duì)日信集團(tuán)等已有的自治區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)注資等方式，搭建我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的投融資平臺(tái)，提高新能源產(chǎn)業(yè)投融資能力，重點(diǎn)投入新能源產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，并積極引導(dǎo)境內(nèi)外資本加大對(duì)我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的投入。

2.支持新能源重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和信托基金融資

鼓勵(lì)并支持符合政策條件的新能源企業(yè)向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)發(fā)行中長(zhǎng)期企業(yè)債券，以信托公司為平臺(tái)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)新能源產(chǎn)業(yè)信托基金，幫助新能源企業(yè)擴(kuò)大融資能力。

3.加大對(duì)新能源企業(yè)貸款和融資擔(dān)保的支持力度

積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新能源企業(yè)提供貸款支持，推進(jìn)新能源資源和金融資源的結(jié)合。各級(jí)政府的融資管理機(jī)構(gòu)在分配政府信用貸款額度時(shí)，將成效突出的新能源企業(yè)納入支持范圍。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展對(duì)新能源企業(yè)的融資擔(dān)保。

4.支持新能源企業(yè)重組上市融資

新能源企業(yè)投資數(shù)額大、回報(bào)周期較長(zhǎng)，通過(guò)銀行貸款等傳統(tǒng)方式融資十分困難，而通過(guò)上市融資，是新能源企業(yè)獲得快速發(fā)展的有效途徑。目前，國(guó)內(nèi)新能源領(lǐng)域有上市公司70多家，而內(nèi)蒙古沒(méi)有一家上市公司以新能源為主營(yíng)業(yè)務(wù)。建議各級(jí)政府應(yīng)將上市融資作為新能源產(chǎn)業(yè)融資的重要手段。爭(zhēng)取重組從事新能源產(chǎn)業(yè)的公司，也可由地方投資公司和其它戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)參股，組建新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，盡快謀求上市融資。這樣，既擴(kuò)充了資本規(guī)模，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也有利于企業(yè)的快速發(fā)展壯大。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，明確重點(diǎn)扶持對(duì)象

1.鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能光熱應(yīng)用及光伏發(fā)電、煤層氣發(fā)電、核燃料或其替代燃料釷資源開(kāi)發(fā)利用、生物質(zhì)能源利用、煤炭清潔利用及其他配套或相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新能源產(chǎn)業(yè)。

2.鼓勵(lì)光伏發(fā)電與光伏產(chǎn)品制造一體化開(kāi)發(fā)建設(shè),鼓勵(lì)光伏發(fā)電企業(yè)與光伏產(chǎn)品制造企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)使用自治區(qū)本地化產(chǎn)品，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

3.支持符合條件的新能源企業(yè)申報(bào)國(guó)家的各項(xiàng)專項(xiàng)資金和科技重大專項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)和裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金和國(guó)債資金的支持。

4.積極推動(dòng)新能源裝備制造業(yè)本地化，重點(diǎn)發(fā)展兆瓦級(jí)以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、太陽(yáng)能光伏電站等成套裝備以及整機(jī)裝備，提高關(guān)鍵組件、零部件專業(yè)化協(xié)作配套能力。通過(guò)配套服務(wù)形成新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)和促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。凡使用本地化風(fēng)機(jī)及太陽(yáng)能光伏發(fā)電材料的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目，優(yōu)先列入自治區(qū)年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

（三）設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持新能源產(chǎn)業(yè)

按照“存量調(diào)整結(jié)構(gòu)、增量適當(dāng)增加”的原則，在爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，建議將我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，節(jié)能減排專項(xiàng)資金、清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金、新能源汽車推廣獎(jiǎng)勵(lì)資金等進(jìn)行整合，按一定比例安排作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并每年適當(dāng)增加預(yù)算。

1.設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立新能源發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助和貼息方式，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目:一是新能源產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)；二是新能源開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)示范工程的建設(shè)，包括學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共建筑實(shí)施的屋頂及建筑一體化示范項(xiàng)目和集熱利用示范項(xiàng)目；三是在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的農(nóng)村屋頂光伏發(fā)電示范工程；四是自治區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電骨干企業(yè)建設(shè)的國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))中心和工程實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)；五是填補(bǔ)自治區(qū)新能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈空白并形成一定市場(chǎng)份額的項(xiàng)目；六是對(duì)國(guó)家支持的“可再生能源示范城市(縣)”以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

2.設(shè)立新能源科技發(fā)展專項(xiàng)資金。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立新能源科技發(fā)展專項(xiàng)資金，支持和鼓勵(lì)自治區(qū)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新能源領(lǐng)域內(nèi)關(guān)鍵、核心技術(shù)。

3.設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，建立與企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)是太陽(yáng)能電池新材料開(kāi)發(fā)、風(fēng)電核心部件國(guó)產(chǎn)化、太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)和風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)和控制系統(tǒng)研究、屋頂光伏并網(wǎng)電站安全性技術(shù)研究以及上述成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持和鼓勵(lì)企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，降低單位能耗，減少材料損耗，提高轉(zhuǎn)化效率，降低光伏產(chǎn)品和光伏發(fā)電直接成本所進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)，支持企業(yè)對(duì)秸稈和垃圾發(fā)電、煤層氣發(fā)電技術(shù)和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資。

（四）完善新能源產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，推動(dòng)新能源產(chǎn)品推廣應(yīng)用

要把新能源汽車、節(jié)能燈、節(jié)能建筑材料、生物質(zhì)燃料等新能源產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)；對(duì)太陽(yáng)能屋頂工程和城市美化亮化工程，優(yōu)先推廣采用我區(qū)太陽(yáng)能光伏和光熱制造企業(yè)的產(chǎn)品。我區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能建筑材料和節(jié)能照明材料；在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)和旅游景區(qū)，要推廣或要求使用一定比例的新能源交通工具。此外，在自治區(qū)境內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，在本地風(fēng)機(jī)規(guī)格、性能價(jià)格比與區(qū)外風(fēng)機(jī)相近的條件下，鼓勵(lì)優(yōu)先使用本地化生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)。

（五）完善新能源產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境

篇8

財(cái)經(jīng)界：新能源產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？

史立山：新能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展十分迅速?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)可再生能源呈跳躍式發(fā)展，我國(guó)可再生能源年利用量總計(jì)3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的9.6％。各種可再生資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模明顯增長(zhǎng)，體現(xiàn)了我國(guó)可再生能源加速發(fā)展的趨勢(shì)。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重還將顯著上升，可再生能源將發(fā)揮調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減排溫室氣體、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。將在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，充分發(fā)揮水電在增加非化石能源供應(yīng)的作用，按照集中與分散并重的原則，高度重視電網(wǎng)接入和電力市場(chǎng)消納，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)電規(guī)?；l(fā)展，提高網(wǎng)電在能源供應(yīng)中的比重。按照集中開(kāi)發(fā)與分布式利用相結(jié)合的原則，積極推動(dòng)太陽(yáng)能的多元化利用，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)大型光伏電站，重點(diǎn)支持與推廣與建筑結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用。提高太陽(yáng)能發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性和統(tǒng)籌各類生物能資源，合理選擇利用方式，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能源。

按照2015年非化石能源達(dá)到能源消費(fèi)11.4％的目標(biāo)以及培育和發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，我國(guó)在“十二五”期間將加快開(kāi)發(fā)利用可再生能源，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的可再生能源產(chǎn)業(yè)。

如果說(shuō)“十一五”是新能源發(fā)展的起步階段，那么，新能源將在“十二五”走向大規(guī)模應(yīng)用，并將更加重視分布式能源的發(fā)展。

財(cái)經(jīng)界：新能源的特點(diǎn)是什么，目前開(kāi)展新能源示范城市評(píng)選有何現(xiàn)實(shí)的作用？

史立山：新能源具有資源豐富、開(kāi)發(fā)潛力大、環(huán)境影響小、可永續(xù)利用開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)。新能源的特點(diǎn)是資源分散，最好是分布式利用發(fā)電，過(guò)去各地很重視設(shè)備制造，也重視大型電站建設(shè)，對(duì)終端用戶主場(chǎng)開(kāi)拓不夠，如果在開(kāi)發(fā)各類發(fā)電大市場(chǎng)的同時(shí)，能對(duì)一些資源豐富的地區(qū)，或者對(duì)一些有積極性的城市，或者有基礎(chǔ)的一些城市，通過(guò)制定規(guī)劃，選擇幾項(xiàng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)，能夠成規(guī)模的去推廣應(yīng)用，這樣來(lái)探討對(duì)新能源進(jìn)行利用的模式，或者管理特點(diǎn)，對(duì)其他的地區(qū)起到示范作用。這就是我們開(kāi)展新能源示范城市建設(shè)的初衷。前兩年的綠色能源示范縣是從解決農(nóng)村用能的角度進(jìn)行的，現(xiàn)在是針對(duì)城市來(lái)做一些示范，提出這樣的概念。這里沒(méi)有非常嚴(yán)格的意義，任何一項(xiàng)技術(shù)，只要能形成規(guī)模，相對(duì)集中，能夠起到示范效益的，大家都可以做，所以就提出至少有一兩項(xiàng)技術(shù)形成規(guī)模。如形成上百萬(wàn)平米的熱水器的利用、幾萬(wàn)千瓦的光伏發(fā)電、大規(guī)模沼氣利用和電動(dòng)汽車等，如果實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，每個(gè)城市都可以作為新能源示范城市來(lái)申請(qǐng)。但是現(xiàn)在有個(gè)難度就是沒(méi)有政策，只是提出一個(gè)概念。首先鼓勵(lì)各地進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)自己城市的特點(diǎn)分析，到底哪些資源是有優(yōu)勢(shì)的，是太陽(yáng)能好還是風(fēng)能好，還是生物質(zhì)的條件好，然后說(shuō)具備這個(gè)條件。第二要有規(guī)模目標(biāo)，不論是太陽(yáng)能生物質(zhì)能利用，還是電動(dòng)汽車、沼氣公交車等，都要有一定的規(guī)模。比如說(shuō)燃料生物質(zhì)顆粒燃料替代城市鍋爐，一定要有規(guī)模，絕大部分鍋爐都要燃燒生物能顆粒，而不是建了一臺(tái)就可以了。第三，地方要有配套政策保障這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有些需要資金支持，有些需要政策等保障，如城市鍋爐要禁燃燒炭等，這需要地方提出方案，大家來(lái)討論，在哪些地方具有示范的條件，所以希望各個(gè)地方能結(jié)合規(guī)劃去考量，去實(shí)施。實(shí)際就是提出了這么一個(gè)概念，需要各地創(chuàng)造性的根據(jù)各地的實(shí)際情況進(jìn)行運(yùn)用。

財(cái)經(jīng)界：財(cái)政部和國(guó)家能源局目前對(duì)新能源示范城市有沒(méi)有相應(yīng)的政策支持？

史立山：現(xiàn)在各地都想要政策，希望國(guó)家有財(cái)政支持，但現(xiàn)在還沒(méi)有。雖然沒(méi)有政策，但是國(guó)家在倡導(dǎo)，有些地方就會(huì)重視，比如你們剛才介紹的云南楚雄市，他們非常重視新能源城市的創(chuàng)建，市長(zhǎng)親自抓，我看就很好。這樣能源局和地方就互動(dòng)起來(lái)了。雖然前期沒(méi)有政策支持，也許隨著發(fā)展，慢慢就會(huì)有政策，比如稅收、企業(yè)投資等，逐步形成這個(gè)氣候，這需要一個(gè)過(guò)程去積累能量。綠色能源示范縣也是在公布了名單后跟財(cái)政部商量，得到了一定的資金支持。

財(cái)經(jīng)界：新能源示范城市對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)會(huì)有怎樣的影響？

史立山：新能源城市從長(zhǎng)期來(lái)看是個(gè)發(fā)展方向。比如說(shuō)這個(gè)城市將來(lái)就不燒煤了，用風(fēng)電、用太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)能供暖，公交車用沼氣來(lái)代替天然氣。就當(dāng)前來(lái)講，核心是需要應(yīng)用。如果所有的建筑，都用新能源發(fā)電?？稍偕茉吹陌l(fā)電量就增加了，部分新能源產(chǎn)業(yè)就能帶動(dòng)起來(lái)，新能源市場(chǎng)就興旺了，新能源設(shè)備才會(huì)真正形成市場(chǎng)，如果沒(méi)有大規(guī)模的應(yīng)用，你的設(shè)備將來(lái)去賣給誰(shuí)呢？當(dāng)下中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇困難，就是這個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)基本都在國(guó)外，現(xiàn)在歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)，產(chǎn)品出不去，問(wèn)題就暴露出來(lái)了。如果中國(guó)城市的新能源市場(chǎng)真正建立起來(lái)了，新能源企業(yè)的發(fā)展才會(huì)健康長(zhǎng)久。

財(cái)經(jīng)界：目前新能源產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題主要有哪些？

史立山：目前我國(guó)新能源的發(fā)展總體是健康的，但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題?，F(xiàn)在50%以上的城市都在做新能源產(chǎn)業(yè)，包括多晶硅的生產(chǎn)，太陽(yáng)能電池的生產(chǎn)等等，但是推廣應(yīng)用做的不夠。很多地方都去投資搞設(shè)備，進(jìn)行零部件生產(chǎn)，單純賣產(chǎn)品。但新能源應(yīng)用卻重視不夠。如果這種趨勢(shì)這樣發(fā)展下去，新能源產(chǎn)業(yè)就無(wú)法真正形成和發(fā)展。

財(cái)經(jīng)界：現(xiàn)在新能源的發(fā)展不均衡，如何有效合理的來(lái)推廣分布式能源？

篇9

關(guān)鍵詞:新能源;產(chǎn)業(yè);連云港

中圖分類號(hào):F290文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)27-0172-02

2009年6月國(guó)務(wù)院通過(guò)江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃,連云港的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。連云港正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇,在這次危機(jī)中,一定要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。而新能源正是適合連云港發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),因此,連云港要借此重大戰(zhàn)略機(jī)遇,結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),在新一輪發(fā)展中抓住機(jī)遇,做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。

一、新能源的定義

長(zhǎng)期以來(lái),在中國(guó)乃至世界對(duì)于“新能源”的定義比較含混,范圍不夠清晰,人們對(duì)于“新能源”的認(rèn)識(shí)存在著一些爭(zhēng)議,一些觀點(diǎn)趨向過(guò)于狹義化。本文中認(rèn)為這個(gè)“新”不僅區(qū)別于工業(yè)化時(shí)代的以化石燃料為主的能源利用形態(tài),而且區(qū)別于舊式的只強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)換端效率,不注重能源需求側(cè)的綜合利用效率;只強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益,不注重資源、環(huán)境代價(jià)的舊的傳統(tǒng)能源利用思維模式。

傳統(tǒng)能源生產(chǎn)利用形態(tài)造成了一系列的問(wèn)題。轉(zhuǎn)換系統(tǒng)加大,中間損失增加,環(huán)境污染加劇,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。特別是集中排放二氧化硫造成酸雨問(wèn)題和大量排放溫室氣體導(dǎo)致全球變暖。還有就是安全問(wèn)題,大電網(wǎng)和超高壓輸電為供電安全帶來(lái)了極大的隱患,造成大面積停電事故頻發(fā)等問(wèn)題,脆弱的電網(wǎng)成為和敵對(duì)勢(shì)力要挾的把柄。再則,這種規(guī)模化的能源大生產(chǎn)格局,無(wú)法調(diào)動(dòng)社會(huì)和民眾的積極性來(lái)參與節(jié)約和優(yōu)化系統(tǒng)能源,使能源的經(jīng)營(yíng)者成為孤家寡人和眾矢之的。因此,人類需要在能源問(wèn)題上尋找到一條新的出路,需要有多種新的能源轉(zhuǎn)換和利用形態(tài),建立多源新的能源供應(yīng)體系,創(chuàng)造多維的能源交易機(jī)制來(lái)解決人類文明的動(dòng)力問(wèn)題,減少污染排放,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展,這就是 “廣義新能源”。

二、國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)情況展望

1.全球能源的消費(fèi)量將持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)美國(guó)能源信息署(EIA)最新預(yù)測(cè)結(jié)果,隨著世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,未來(lái)世界能源需求量將繼續(xù)增加。預(yù)計(jì),2010年世界能源需求量將達(dá)到105.99億噸油當(dāng)量,2020年達(dá)到128.89億噸油當(dāng)量,2025年達(dá)到136.50億噸油當(dāng)量,年均增長(zhǎng)率為1.2%。

2.環(huán)境污染物的排放量逐年增大。隨著世界能源消費(fèi)量的增大,二氧化碳、氮氧化物、灰塵顆粒物等環(huán)境污染物的排放量逐年增大,化石能源對(duì)環(huán)境的污染和全球氣候的影響將日趨嚴(yán)重。據(jù)EIA統(tǒng)計(jì),1990年世界二氧化碳的排放量約為215.6億噸,2001年達(dá)到239.0億噸,預(yù)計(jì)2010年將為277.2億噸,2025年達(dá)到371.2億噸,年均增長(zhǎng)1.85%。

面對(duì)以上挑戰(zhàn),未來(lái)世界能源供應(yīng)和消費(fèi)將向多元化、清潔化、高效化、全球化和市場(chǎng)化方向發(fā)展。

3.新能源在各種能源消費(fèi)量比重中逐步增大。世界大部分國(guó)家能源供應(yīng)不足,各國(guó)努力尋求穩(wěn)定充足的能源供應(yīng),都對(duì)發(fā)展能源的戰(zhàn)略決策給予極大的重視,其中可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用尤為引人注目?；茉吹睦脮?huì)產(chǎn)生溫室效應(yīng),污染環(huán)境等,這一系列問(wèn)題都使可再生能源在全球范圍內(nèi)升溫。從目前世界各國(guó)既定能源戰(zhàn)略來(lái)看,大規(guī)模的開(kāi)發(fā)利用新能源,已成為未來(lái)各國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

自20世紀(jì)90年代以來(lái)可再生能源發(fā)展很快,世界上許多國(guó)家都把新能源作為能源政策的基礎(chǔ)。從世界新能源的利用與發(fā)展趨勢(shì)看,風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能發(fā)展最快,產(chǎn)業(yè)前景最好,其開(kāi)發(fā)利用增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于常規(guī)能源。風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成本最接近于常規(guī)能源,因而也成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最快的清潔能源技術(shù),風(fēng)電是世界上增長(zhǎng)最快的能源,年增長(zhǎng)率達(dá)27%。

國(guó)際能源署的研究資料表明,在大力鼓勵(lì)可再生能源進(jìn)入能源市場(chǎng)的條件下,到2020年新能源(不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大水電)將占全球能源消費(fèi)的20%。

三、國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)存在著科技創(chuàng)新水平相對(duì)落后,大型設(shè)備制造能力薄弱。國(guó)家“十一五”規(guī)劃指出,要大力發(fā)展新能源,實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅投資政策和強(qiáng)制性的市場(chǎng)份額,鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)新能源。國(guó)家政策和規(guī)劃要求,運(yùn)用科技創(chuàng)新手段來(lái)加快水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等新能源的開(kāi)發(fā)利用,整合現(xiàn)有可再生能源技術(shù)的資源,完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系,加快人才的培養(yǎng),全面提高新能源技術(shù)的創(chuàng)新能力,培育自主創(chuàng)新技術(shù)在新能源領(lǐng)域的研發(fā)和推廣,促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,不斷提高新能源在能源消費(fèi)中的比重。

2.中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)集群在低端的鎖定情況表現(xiàn)非常嚴(yán)重。一方面,高端一旦出現(xiàn)一些好企業(yè),跨國(guó)公司就可能進(jìn)行收購(gòu)、并合,以此來(lái)保持其在中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。另一方面,企業(yè)由低端向高端發(fā)展難度很大,集群升級(jí)更加困難重重。

3.新能源市場(chǎng)潛力巨大。在中國(guó)現(xiàn)有能源供給的約束條件下,中國(guó)面臨著能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾,能源自給安全壓力以及巨大的環(huán)保壓力。發(fā)展替代能源,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源之間、傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決中國(guó)能源供需瓶頸,供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑。

發(fā)展新能源是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。十一五期間,在現(xiàn)有的能源和資源邊界的約束下,新能源這一有助于解決經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題的產(chǎn)業(yè),孕育著重大投資機(jī)會(huì)。

四、連云港市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《江蘇省能源發(fā)展十一五規(guī)劃》、《連云港市電力發(fā)展十一五規(guī)劃》、《可再生能源法》,連云港市結(jié)合自然地理等條件,以及全市跨越發(fā)展戰(zhàn)略定位,不斷加大新能源建設(shè)力度。截至目前,核電裝機(jī)212MW,占比達(dá)到62.8%,生物質(zhì)發(fā)電與利用、太陽(yáng)能制熱和發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等其他新能源利用占2%。連云港市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐漸壯大,但除去核電,其他能源形勢(shì)總體規(guī)模仍偏小,尚未形成完整配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

(一)新能源建設(shè)情況

1.核能發(fā)電。國(guó)家在“九五”開(kāi)始建設(shè)田灣核電站,按8臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組規(guī)劃。目前1號(hào)、2號(hào)機(jī)組2007年已正式投入商業(yè)運(yùn)行。

按照國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃,田灣核電站將最終建設(shè)8臺(tái)1000MW級(jí)壓水堆核電機(jī)組。同時(shí),連云港市還加緊建建抽水蓄能調(diào)峰電廠的有關(guān)研究,并積極向上級(jí)申報(bào),力爭(zhēng)與核電二期工程同步實(shí)施、配套建設(shè)。

2.風(fēng)力發(fā)電。目前,連云港市陸上風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃兩處,南區(qū)灌西鹽場(chǎng)――燕尾港一線沿海灘涂及濕地,一期10萬(wàn)千瓦項(xiàng)目于2007年11月通過(guò)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。已由華電集團(tuán)和中能聯(lián)合有限公司共同投資開(kāi)工建設(shè);北區(qū)贛榆縣一線海堤外側(cè)區(qū)域,可建規(guī)模10萬(wàn)千瓦。目前,測(cè)風(fēng)工作已完畢,正在編制項(xiàng)目可研報(bào)告,爭(zhēng)取“十一五”末開(kāi)工建設(shè)。

海上風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃在贛榆縣秦山島附近水深-5米～-15米區(qū)域建設(shè)50萬(wàn)KW海上風(fēng)電場(chǎng),在灌云縣開(kāi)山島附近水深-5米～-15米區(qū)域建設(shè)50萬(wàn)KW海上風(fēng)電場(chǎng),中廣核風(fēng)力發(fā)電有限公司正在兩處區(qū)域開(kāi)展前期測(cè)風(fēng)工作。

3.生物質(zhì)能利用。目前,連云港市已有多處生物質(zhì)能利用項(xiàng)目。在贛榆、東海、灌云、灌南等4個(gè)縣各建有一處生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,總裝機(jī)規(guī)模114MW,年可利用秸稈類農(nóng)田廢棄物約90萬(wàn)噸。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正在建設(shè)一處垃圾焚燒熱電項(xiàng)目,裝機(jī)規(guī)模18MW,建成后可日處理垃圾900噸。此外連云港市還在爭(zhēng)取年產(chǎn)10萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目。

4.太陽(yáng)能利用。連云港市太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)起步較早,發(fā)展較快,現(xiàn)已形成較好的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前已有太陽(yáng)雨、蘇陽(yáng)、響亮、利民、昊升、天馬、三金等太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)36家,品牌60多個(gè),年產(chǎn)量近150萬(wàn)平方米,總產(chǎn)值約15億元。連云港市的光熱產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。

五、壯大連云港市新能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

1.搶抓機(jī)遇,摸準(zhǔn)最新產(chǎn)業(yè)政策。連云港正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。連云港已成為江蘇實(shí)施沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶和沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的主要承擔(dān)者,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)要素合理銜接的戰(zhàn)略要點(diǎn),在江蘇乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。中國(guó)在氣候問(wèn)題上面臨巨大壓力,中央政府也越來(lái)越重視在減排溫室氣體問(wèn)題上的大國(guó)責(zé)任,促進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)利用將作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。有關(guān)消息表明,關(guān)于新能源扶持計(jì)劃的政策和聲音近期密集出籠。國(guó)家發(fā)改委能源研究所近期也表示,擬定中的新能源產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃力度將比現(xiàn)有政策“大得多”,且太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)將尤其受到鼓勵(lì),該振興計(jì)劃可望于近期完成草案制訂。

2.結(jié)合實(shí)際,大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。連云港要借此重大戰(zhàn)略機(jī)遇,結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),走適合自己的路,才能在新一輪發(fā)展中抓住機(jī)遇,形成自身的發(fā)展特色。所以,連云港市要在溫總理對(duì)本市的戰(zhàn)略定位基礎(chǔ)上,將新能源產(chǎn)業(yè)與民生需要、港口建設(shè)、工業(yè)布局等結(jié)合起來(lái),充分考慮新能源產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性,突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),留足產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。同時(shí),要對(duì)新能源的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)做好深入的研究,在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí),不斷引進(jìn)新能源設(shè)備制造、新能源技術(shù)研發(fā)等,拓展產(chǎn)業(yè)空間,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,做強(qiáng)做大新能源產(chǎn)業(yè)。

3.加大政策扶持力度,形成新能源產(chǎn)業(yè)基地。在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi),要強(qiáng)化政策引導(dǎo),針對(duì)新能源生產(chǎn)、新能源設(shè)備制造及配套材料等,建立投資、價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼、加速折舊等方面的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,促進(jìn)現(xiàn)有新能源類企業(yè)做大做強(qiáng);擴(kuò)大招商引資,積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)能源設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè),加強(qiáng)與院校及科研單位的技術(shù)合作,不斷延伸、完善和壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈;出臺(tái)有關(guān)專門的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)有實(shí)力的民間企業(yè)集團(tuán)加盟新能源生產(chǎn)和建設(shè),加快引進(jìn)新能源基地建設(shè)所需的各類人才,抓緊做好有關(guān)人才儲(chǔ)備,為形成新能源生產(chǎn)基地奠定基礎(chǔ)。

綜上所述,連云港市要壯大新能源產(chǎn)業(yè),必須吃準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,抓住新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇,充分利用自身區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì),加大政策扶持力度,提高自主研發(fā)能力,才能真正做強(qiáng)做大新能源產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn):

[1]《江蘇省能源發(fā)展十一五規(guī)劃》、《可再生能源法》、《連云港市電力發(fā)展十一五規(guī)劃》.

[2]黃樹香.新能源界定范疇探討[EB/OL]國(guó)研網(wǎng),2009-7-14.

篇10

關(guān)鍵詞：新能源；青海??；經(jīng)濟(jì)影響

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：新能源的開(kāi)發(fā)和利用給青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響

收錄日期：2013年1月13日

當(dāng)前青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然長(zhǎng)期過(guò)度依賴傳統(tǒng)能源，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要還是以煤炭、石油等不可再生資源為主。而伴隨著這些傳統(tǒng)能源儲(chǔ)存量的日益趨減，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑會(huì)遇到阻礙。因此，青海省必須重新審視能源的消費(fèi)策略，大力開(kāi)展新能源的建設(shè)。

一、青海省新能源發(fā)展現(xiàn)狀

（一）太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)展現(xiàn)狀。太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)灶、日光暖棚、戶用光伏電源等太陽(yáng)能的利用設(shè)施在城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)得到了廣泛的普及，但總體利用程度和效率還比較低，大多數(shù)都是以家庭小規(guī)模的應(yīng)用為主，而且大多數(shù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)都是主要靠政府的扶貧政策來(lái)支撐，發(fā)展空間得到了一定的限制。因此，大型綜合利用項(xiàng)目大多都還處于籌劃和試驗(yàn)階段，技術(shù)利用方面還不夠成熟，尚未得到大規(guī)模的推廣和利用。

青海省的風(fēng)能發(fā)展早在20世紀(jì)九十年代就已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始了。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在國(guó)家“送電到鄉(xiāng)”工程啟動(dòng)后，青海省風(fēng)能發(fā)展得到了進(jìn)一步的提升。截至2010年，建設(shè)風(fēng)能和風(fēng)光互補(bǔ)電站100余座，雖然還有一些電站項(xiàng)目仍處于規(guī)劃階段，但是由于積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)能的發(fā)展空間還是很大的。

目前，青海省6州23個(gè)縣共建成太陽(yáng)能光伏電站、風(fēng)光互補(bǔ)電站121座，為100多個(gè)無(wú)電鄉(xiāng)約4萬(wàn)無(wú)電人口帶來(lái)了環(huán)保、清潔的基本生活用電。青海省還將計(jì)劃實(shí)施無(wú)電村通電工程，并規(guī)劃在青海湖等地建設(shè)大中型風(fēng)力發(fā)電廠。這為未來(lái)解決農(nóng)牧區(qū)基本用電問(wèn)題提供了有利的條件。

（二）水利水電發(fā)展現(xiàn)狀。青海省由于擁有豐富的水資源，因此本省水利水電的建設(shè)在近幾年進(jìn)入到了黃金發(fā)展階段。而且，伴隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策和“西電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施，給青海省黃河上游水電的加快開(kāi)發(fā)提供了良好的機(jī)遇。青海省目前可開(kāi)發(fā)的建設(shè)水電站總裝機(jī)容量1，894萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量近670億千瓦時(shí)。

（三）生物質(zhì)能發(fā)展使用現(xiàn)狀。在生物質(zhì)能的使用方面，青海省的發(fā)展品種還是很單一的，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)數(shù)量又較少。到2010年，青海省在大通、互助、湟源等縣城的農(nóng)村建設(shè)使用沼氣池共10，820座，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池53座，大中型沼氣池6座。雖然沼氣池的利用推動(dòng)了部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，但是由于熟練掌握沼氣池使用技術(shù)的人才缺乏，從而導(dǎo)致新能源設(shè)備建成投產(chǎn)后后續(xù)服務(wù)工作滯后。而且受到文化水平和經(jīng)濟(jì)水平的影響，農(nóng)民對(duì)新能源設(shè)備的了解程度還不夠高，造成很多新能源設(shè)備無(wú)法充分發(fā)揮作用，從而使很多設(shè)備廢棄或者產(chǎn)能不高，影響了新能源產(chǎn)品發(fā)揮作用，造成了很多不必要的損失。

二、新能源的開(kāi)發(fā)和利用給青海省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響

（一）新能源的發(fā)展推動(dòng)了青海省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、新能源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。青海省有豐富的新能源資源，新能源發(fā)展又有了一定的基礎(chǔ)，這些條件為青海發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)提供了支撐。發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)不僅可以開(kāi)辟新的能源供應(yīng)途徑，有效增加新能源供應(yīng)量，還可以有效降低環(huán)境污染，有利于實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。新能源產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。由新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展而帶動(dòng)的電解鋁、有色金屬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展也得到了進(jìn)一步的提升。因此，新能源的建設(shè)會(huì)帶動(dòng)青海省工業(yè)化進(jìn)程步伐的加快，對(duì)青海省經(jīng)濟(jì)的影響是不可小覷的。

2、新能源建設(shè)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。近幾年隨著青海省新能源項(xiàng)目的崛起，青海省積極鼓勵(lì)推動(dòng)中小企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展，并選定在西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海東循化工業(yè)園區(qū)、海南共和工業(yè)集中區(qū)、海北西海工業(yè)集中區(qū)、海西德令哈工業(yè)集中區(qū)等5個(gè)地區(qū)開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)發(fā)展改革的試點(diǎn)工作。這不僅推進(jìn)了新能源項(xiàng)目的開(kāi)展，更促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。

3、新能源項(xiàng)目成為青海循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展特色。大力開(kāi)展新能源項(xiàng)目以來(lái)，格爾木充分利用鹽湖的各種有利資源，延伸鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條，成為了“中國(guó)鹽湖城”。鉀鹽資源首先被大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，至2009底年百萬(wàn)噸級(jí)規(guī)模的青海鉀肥二期工程，這個(gè)項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入106億元、利潤(rùn)74億元。目前，格爾木的鉀肥產(chǎn)量約占全國(guó)鉀肥總產(chǎn)量的3/4，是我國(guó)最大的鉀肥生產(chǎn)基地。

2010年3月15日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》，標(biāo)志著柴達(dá)木發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。德令哈利用柴達(dá)木盆地豐富的資源在這里開(kāi)展的百萬(wàn)噸純堿項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。項(xiàng)目總投資達(dá)25億元，對(duì)鹽湖、煤炭、石灰石資源進(jìn)行綜合利用，建成后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入13億元。青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展以新能源生產(chǎn)的特色，為未來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）新能源的發(fā)展對(duì)農(nóng)牧民生活和經(jīng)濟(jì)的改變

1、沼氣的利用可以改善衣牧區(qū)的環(huán)境。2011年青海省農(nóng)牧區(qū)沼氣綜合利用項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度已躍居全國(guó)第三位。2006～2011年青海省農(nóng)牧區(qū)沼氣池從21，070座增加到112，700座，沼氣戶從60，000戶增加到130，050戶，成逐年遞增趨勢(shì)。使用沼氣后，農(nóng)牧區(qū)的環(huán)境得到了凈化，同時(shí)為鞏固退耕還林還草、保護(hù)天然林草等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程發(fā)揮了巨大的作用。沼氣在建設(shè)利用過(guò)程中很好地改造了農(nóng)牧區(qū)的棚、圈、廁，并很好地結(jié)合了這些地方產(chǎn)生的生物質(zhì)能造福于農(nóng)牧民，減少了人畜糞便和生活污水造成的污染現(xiàn)象，有效改善了農(nóng)牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況。

2、沼氣的利用可以增加衣牧民的收入。沼氣項(xiàng)目的建設(shè)可以變廢為寶，節(jié)省農(nóng)牧民的開(kāi)支。一座廁所、豬圈、沼氣池“三位一體”的項(xiàng)目戶年均可增收2，000元左右，而一座廁所、豬圈、沼氣池、菜棚“四位一體”的項(xiàng)目戶年均可增收4，000元左右。每座沼氣池每年可為農(nóng)戶供氣170～200天，使用沼氣可使每戶每年節(jié)約煤炭燃料開(kāi)支480元；沼氣池殘?jiān)鳛橛袡C(jī)肥可使每戶每年少購(gòu)化肥100公斤，可節(jié)約化肥開(kāi)支200元。

沼氣池的建設(shè)同時(shí)為農(nóng)牧區(qū)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。沼氣發(fā)酵剩余物的應(yīng)用，使土壤肥力顯著提高，同時(shí)可以提高農(nóng)作物的發(fā)芽率，增強(qiáng)抗病能力，使農(nóng)作物增產(chǎn)5%～20%。沼液作為飼料添加劑喂豬，可提前20～30天出欄，節(jié)約成本大約在40元左右；沼渣栽培蘑菇，可以增產(chǎn)20%～30%，用沼氣燈對(duì)溫棚里的蔬菜增施二氧化碳?xì)夥?，能增產(chǎn)20%以上。

3、太陽(yáng)能的利用可以提高農(nóng)牧民的生活水平。青海省地廣人稀，部分農(nóng)村貧窮落后，部分牧民居無(wú)定所，每年隨著草場(chǎng)的變化而遷徙，無(wú)法建立固定的通電系統(tǒng)。光伏電站的項(xiàng)目實(shí)施后，基本解決了青海省海西蒙古族藏族自治州以及海南、海北、黃南、玉樹等四個(gè)藏族自治州的56個(gè)無(wú)電村落、3，680多戶、10，400多人的用電問(wèn)題。玉樹州無(wú)電地區(qū)獨(dú)立光伏發(fā)電示范項(xiàng)目建成后，為玉樹州134個(gè)無(wú)電村的31，749戶農(nóng)牧民解決了基本生活用電問(wèn)題，同時(shí)還解決了當(dāng)?shù)貙W(xué)校、村醫(yī)務(wù)室等公益設(shè)施的用電問(wèn)題，為學(xué)校和醫(yī)院開(kāi)展工作提供了便利條件。另外，對(duì)太陽(yáng)能暖房、太陽(yáng)灶等設(shè)備的利用還可以解決農(nóng)牧民的采暖問(wèn)題。

（三）新能源的發(fā)展帶動(dòng)了青海省國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。青海省經(jīng)濟(jì)較為落后，市場(chǎng)規(guī)模薄弱，這就決定了青海經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是外向型的。但其資源性內(nèi)陸省份的地理位置以及交通運(yùn)輸費(fèi)昂貴給對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了很大的障礙。近幾年隨著新能源項(xiàng)目建設(shè)力度的加大，尤其是太陽(yáng)能帶動(dòng)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷促進(jìn)青海省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和進(jìn)步。

1、新能源促進(jìn)青海省硅材料加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的發(fā)展。近幾年，青海省太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)有了顯著成效，太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展帶動(dòng)了與此相關(guān)的硅業(yè)、電池組件等配套產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，大大促進(jìn)了青海硅材料加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的發(fā)展。其次，青海省硅材料加工貿(mào)易技術(shù)極大地提高了資源利用效率，降低了生產(chǎn)成本，解決了傳統(tǒng)硅生產(chǎn)中的廢液污染。

2、新能源帶動(dòng)青海省有色金屬的出口。對(duì)于有色金屬行業(yè)而言，新能源的發(fā)展，尤其是在新能源汽車的動(dòng)力電池方面，很大程度地提升了對(duì)有色金屬的需求。從2009年開(kāi)始青海省政府實(shí)施《青海有色金屬工業(yè)發(fā)展綱要》，到2010年青海省各大有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入上升到310億元，預(yù)計(jì)到2020年銷售收入達(dá)到630億元，使青海由鋁工業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)殇X工業(yè)強(qiáng)省。因此，隨著新能源的不斷發(fā)展，有色金屬的對(duì)外貿(mào)易量也會(huì)隨著需求量的增加而增加，不斷帶動(dòng)青海省未來(lái)有色金屬的發(fā)展。

三、青海省發(fā)展新能源的建議

憑借自身的有利條件，以及未來(lái)發(fā)展過(guò)程中不斷積累的經(jīng)驗(yàn)，新能源的開(kāi)發(fā)和利用必將成為青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色產(chǎn)業(yè)。但是，青海省在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須注重合理地開(kāi)發(fā)和有計(jì)劃地進(jìn)行。

（一）重視新能源的技術(shù)開(kāi)發(fā)和人才引進(jìn)。新能源的建設(shè)必須依靠先進(jìn)的技術(shù)、專業(yè)的人才和雄厚的資金。所以，青海省要積極創(chuàng)造良好的優(yōu)惠政策，通過(guò)各種方式、各種途徑不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)，吸收和創(chuàng)新引進(jìn)技術(shù)，同時(shí)要不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才。一旦技術(shù)成熟，人才具備，注意力就轉(zhuǎn)向示范并進(jìn)一步降低成本。

（二）集中發(fā)展特色新能源產(chǎn)品。青海新能源的應(yīng)用與發(fā)展在全國(guó)來(lái)說(shuō)起步比較早，特別是光伏產(chǎn)業(yè)，在“十五”期間就奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)布局基本完成，一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈也已經(jīng)形成。目前，青海省培育新能源經(jīng)濟(jì)的線路圖要圍繞太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，最終形成光伏產(chǎn)業(yè)多晶硅提純、單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、晶硅切片、太陽(yáng)能電池、組件封裝、光伏技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，以及太陽(yáng)能、風(fēng)能互補(bǔ)，太陽(yáng)能、生物質(zhì)能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。盡快提高新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，建成具有突出優(yōu)勢(shì)和鮮明特色的全國(guó)重要的太陽(yáng)能光伏、新材料產(chǎn)業(yè)基地。

（三）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)鏈。挖掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展等方面充分做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是密不可分的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間不是兩條平行線，而是相互作用、相互促進(jìn)、相互滲透、相互制約的一個(gè)有機(jī)整體，這個(gè)整體可以充分發(fā)揮作用。所以，要合理處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，將兩產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以新能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定新能源的發(fā)展，使其“雙輪驅(qū)動(dòng)”，互動(dòng)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]馮秀紅，青海工業(yè)奇葩競(jìng)放[J]，現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2011