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篇1

關(guān)鍵詞：鐵路安全 風險管理 現(xiàn)狀 建議

近年來隨著高鐵，動車的逐漸開通，鐵路運輸客流量逐漸增加，加強鐵路運輸?shù)陌踩L險管理工作逐漸受到關(guān)注。加強和重視鐵路安全風險管理可以提高管理人員的安全風險意識，提高工作中對于安全隱患的排查工作，減少鐵路運輸中存在的安全隱患，保障鐵路運輸?shù)捻樌M行。但是當前的鐵路運輸安全風險管理工作還存在眾多的問題，鐵路管理部門需要加強安全風險管理，保障鐵路運輸順利進行。

一、當前鐵路安全風險管理現(xiàn)狀

近年來鐵路事故的出現(xiàn)使人們逐漸關(guān)注鐵路的安全風險管理，鐵路管理部門也逐漸提高風險管理意識，維護鐵路運行。但是由于鐵路安全風險管理在當前鐵路管理中基礎(chǔ)不扎實，一些管理部門重視不足，鐵路安全風險管理并沒有得到有效地落實，這對于鐵路運輸存在一定的風險。

（一）鐵路安全風險管理意識不高

由于鐵路運輸客運量逐漸增加，加上近年來鐵路運輸事故逐漸增加，對于人們的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴重的威脅，加強鐵路運輸?shù)陌踩L險管理意識，可以有效地提高鐵路運輸安全管理人員的風險意識，減少鐵路運輸過程中的安全隱患。但是由于鐵路運輸安全風險管理這一理念在鐵路運輸管理中的實行時間比較短，鐵路運輸管理部門對于這一理念的認識不足，導致鐵路運輸安全風險管理意識不足，安全風險管理措施并沒有得到有效地落實。由于工作人員對于鐵路安全風險管理工作的認識不足，導致安全風險管理意識不強，這在一定程度上不利于鐵路安全的管理工作，是鐵路運輸存在一定的安全隱患。

（二）鐵路安全風險管理機制不健全

鐵路安全風險管理需要制定一系列的相關(guān)的安全風險測評，風險控制工作，對于風險產(chǎn)生的原因進行分析，并采取有效的措施進行風險的控制等等工作。但是由于當前鐵路運輸中對于安全風險管理工作的認識不足，導致風險評估工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。一方面當前鐵路安全風險管理部門不完善。由于鐵路運輸對于安全風險管理的認識不足，在當前的鐵路運輸管理中對于安全風險管理的部門設(shè)置方面還存在不足，鐵路安全風險管理由于人員不足對于風險管理工作難以有效進行，造成風險管理工作質(zhì)量受到一定的影響。另一方面鐵路安全風險管理機制不健全。當前我國的鐵路安全風險管理工作剛剛實行，相關(guān)的工作機制并不十分完善，由于缺少健全的工作機制，導致安全風險管理工作質(zhì)量受到一定的影響。在當前的安全風險管理工作中缺少相關(guān)的責任制度，導致工作人員的工作責任感不強，安全風險管理測評工作失誤或者是風險控制工作存在問題導致的鐵路運輸安全隱患現(xiàn)象增加，將會嚴重影響鐵路運輸?shù)恼＿M行。

（三）鐵路安全風險管理缺少專業(yè)的風險評估人員

鐵路安全風險管理工作需要專業(yè)的工作人員進行鐵路安全風險的評估和控制，但是當前鐵路安全管理中安全風險的專業(yè)工作人員還比較缺乏，需要進一步引進相關(guān)的技術(shù)人才。鐵路安全風險管理工作人員需要掌握相關(guān)的專業(yè)技術(shù)，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)鐵路運輸中存在的安全風險隱患，并及時加以控制，保障鐵路運輸?shù)捻樌M行。但是當前工作人員的責任意識不強，對于鐵路運輸安全管理中的風險測評工作缺少工作積極性和工作責任感，導致一些安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)，造成嚴重的安全事故。另外鐵路運輸安全風險管理中缺少相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，對于鐵路運輸中出現(xiàn)的安全隱患和事故難以及時有效地進行風險控制，造成嚴重的損失。由于缺少專業(yè)的技術(shù)人員導致工作人員在風險控制工作中未能對鐵路運輸中的安全風險進行有效地排除，這對乘客的生命財產(chǎn)安全造成了十分不利的影響。

二、鐵路安全風險管理的建議

鐵路運輸近年來逐漸受到關(guān)注，鐵路運輸?shù)目土髁恐饾u增加，這對于鐵路運輸?shù)陌踩芾砉ぷ魈岢隽吮姸嗟奶魬?zhàn)。當前由于鐵路運輸安全管理工作不到位導致鐵路運輸安全事故逐漸增加，這對于乘客的生命安全和鐵路運輸?shù)陌l(fā)展造成了十分不利的影響。今后需要進一步加強鐵路運輸?shù)陌踩L險管理盡量減少鐵路運輸?shù)陌踩L險，保障鐵路運輸?shù)捻樌M行。

（一）重視鐵路安全風險管理工作

鐵路運輸在當前我國的運輸中占據(jù)著十分重要的位置，對于我國的運輸事業(yè)做出了重要的貢獻，由于鐵路運輸管理不當導致鐵路運輸中的安全事故逐漸增加，嚴重影響了鐵路運輸?shù)陌l(fā)展。加強鐵路運輸?shù)陌踩L險管理對于減少鐵路運輸中的安全隱患，保障鐵路運輸順利進行有著十分重要的意義。在今后的鐵路運輸管理工作中需要進一步重視安全風險管理的重要性，全面落實安全風險管理工作，及時預(yù)防和控制鐵路運輸中的風險，減少安全隱患。一方面需要加強鐵路運輸安全風險教育工作，提高工作人員對于安全風險管理的認識。加強對工作員工的安全風險教育，提高工作人員對于安全風險管理的認識是安全風險管理工作進行的首要任務(wù)。在鐵路運輸工作會議中需要加強對工作人員的安全風險管理教育，盡量減少由于工作人員缺少對安全風險管理的認識導致的安全風險管理工作失誤現(xiàn)象。管理人員可以通過一些重大鐵路運輸事故進行安全風險管理重要性的教育，這樣可以更好地提高工作人員的認識，更加重視鐵路運輸中的安全風險管理工作。另一方面鐵路運輸管理人員需要積極重視安全風險管理的重要性。作為鐵路運輸?shù)墓芾砣藛T需要認識到鐵路安全風險管理對于預(yù)防潛在的安全風險，保障鐵路運輸順利進行的重要作用。鐵路運輸?shù)墓芾砣藛T可以通過借鑒其他行業(yè)風險管理的經(jīng)驗充分認識風險管理的重要作用。鐵路運輸管理人員需要做好表率作用，積極重視安全風險管理工作，在安全會議中需要不斷強調(diào)安全風險管理的重要性。

（二）建立和完善鐵路安全風險管理工作制度

完善的鐵路運輸安全風險管理工作制度可以有效地保障風險管理工作的順利進行，更好地保障鐵路運輸?shù)恼＿M行。今后一方面需要建立完善的安全風險管理制度。做好鐵路運輸安全風險管理工作需要有完善的制度保障，這樣才能保障安全風險管理工作有章可循。由于當前鐵路運輸安全管理工作的制度不完善，導致安全風險管理措施落實不到位，嚴重影響了安全風險管理工作的進行。鐵路運輸安全管理中需要建立合理的安全風險管理制度，盡量減少由于制度不完善導致的安全隱患。

（三）需要建立科學的安全風險管理班組體系。

建立鐵路安全風險管理班組對于提高安全風險管理工作的效率有著十分積極的意義。但是班組人員的選擇和安排需要結(jié)合當前鐵路管理的實際進行合理的人員安排，充分發(fā)揮班組在安全風險管理中的重要作用。班組安全風險管理體系的完善需要建立相關(guān)的安全風險管理網(wǎng)絡(luò)，對安全風險管理工作進行合理的分工，這對于今后安全風險管理工作效率提高有著十分重要的意義。在班組安全風險管理體系的建立中需要制定相關(guān)的工作安排和合理的員工分工工作，建立嚴格的責任制度，這樣可以有效地提高工作人員的工作責任感，減少由于工作失誤導致的安全隱患。在班組安全風險體系中需要注重安全風險管理，一是要加強安全意識教育。在班組工作中需要注重安全文化的宣傳教育，樹立安全第一的工作理念，在班組工作中需要充分重視安全文化的宣傳工作，使每一位員工能夠樹立安全意識，規(guī)范自身的工作行為，提高工作責任意識，減少鐵路運輸中的安全隱患。二是要注重現(xiàn)場的安全風險管理工作?，F(xiàn)場的安全風險管理工作作為班組工作的重要組成部分，班組工作人員需要重視現(xiàn)場工作的安全工作，在了解相關(guān)的安全風險之后做好現(xiàn)象安全隱患排除工作和現(xiàn)場秩序的維護工作，確?，F(xiàn)場安全風險管理工作的質(zhì)量。三是要做好安全風險工作監(jiān)督工作。在班組安全風險管理工作中為了進一步減少鐵路運輸中的安全隱患，保障運輸安全，班組安全風險管理工作中需要完善班前提示安全，班中工作檢查，班后工作小結(jié)的工作制度，加強對安全管理工作的巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，保障鐵路運輸工作順利進行。

（四）提高鐵路安全風險工作人員的專業(yè)素質(zhì)

鐵路安全風險管理工作中需要有專業(yè)的技術(shù)人員進行安全隱患的排除和檢查工作，當前鐵路運輸安全風險管理工作中的技術(shù)人員的素質(zhì)還有待于進一步提高。一方面需要提高工作人員的工作責任意識。作為安全風險技術(shù)人員需要有良好的職業(yè)道德意識和責任意識，鐵路運輸?shù)陌踩c技術(shù)工作人員息息相關(guān)，因此工作人員需要認真檢查和排除鐵路運輸中的安全風險，確保鐵路運輸順利進行。另一方面還需要不斷提高工作人員的技術(shù)水平。技術(shù)人員技術(shù)水平的提高對于減少運輸過程中的安全隱患，保障安全風險管理工作的發(fā)展有著十分積極的影響。

結(jié)語

鐵路運輸也逐漸發(fā)展，加強鐵路運輸?shù)陌踩L險管理工作對于保障乘客的安全，促進鐵路運輸業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。在今后的鐵路運輸行業(yè)的管理工作中需要進一步重視并落實安全風險管理工作，減少鐵路運輸中的安全隱患，促進鐵路運輸?shù)慕】蛋l(fā)展。

參考文獻：

[1]任永衛(wèi)，韓飛，邱新財.鐵路安全風險管理概況[J].科技視界.2012（28）.

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[論文摘要]在中國，鐵路是一種重要的運輸工具，人們越來越離不開鐵路。鐵路運輸有許多優(yōu)勢，比如涵蓋面積廣，限制條件少，方面快捷，安全可靠。但是鐵路運輸發(fā)展還存在一些缺陷，這就需要法律給予相應(yīng)的保障。法律對鐵路運輸具有重要作用，而且關(guān)于鐵路運輸也已制定一系列法律法規(guī)。文章對鐵路運輸?shù)姆杀Ｕ洗胧┻M行了探討，以促進中國鐵路運輸?shù)陌l(fā)展和進步。

[論文關(guān)鍵詞]鐵路運輸 法律 保障措施

引言

鐵路是中國應(yīng)用最廣泛的運輸工具，在人們的生活中占據(jù)重要的地位。中國鐵路的數(shù)量非常多，遍布各個城市，不管是發(fā)達城市還是偏遠地區(qū)，鐵路都可以伸及每個角落。鐵路運輸有利于加強全國乃至全球各個國家之間的聯(lián)系，促進經(jīng)濟、政治和文化的交流和發(fā)展。但是鐵路運輸自身存在一些安全問題和隱患，需要法律進行一定的保障。鐵路運輸?shù)姆杀Ｕ洗胧┛梢蕴岣哞F路運輸?shù)男?，保證其正常的運行。

一、鐵路運輸?shù)闹饕獌?yōu)勢

鐵路運輸?shù)暮w面積因此也相當廣闊，只要有鐵路的地方就可以送到，方便又簡單。火車的集裝箱容積非常大，可以運輸很多體積較大的物品。而且鐵路運輸適合長距離，比如北方到南方。但是因為鐵路的運輸環(huán)境不是很好，所以一般只能運送價值比較低的物品。像電子產(chǎn)品甚至珠寶首飾之類價格昂貴又容易損壞的物品，就不適合鐵路運輸了。

鐵路可以運送重量較大的貨物，基本上可以承載和運輸任何貨物。除了航空之外，鐵路在所有的運輸方式中速度是最快的。而且航班受到天氣的影響非常大，只要有霧、下雨或者打雷閃電，能見度不是很高，飛機都不能起飛，所以航空運輸雖然速度最快，但限制性比較大。再比如水上運輸也受到霧天雨天的影響，經(jīng)常不能出船。但是鐵路運輸則不然，它無論天氣怎么變化，甚至下暴雪，都可以正常運行。鐵路運輸?shù)姆€(wěn)定性很高，只不過耗費的時間比較長。而且鐵路運輸相對于航空或者船運，更加安全和可靠，發(fā)生嚴重鐵路事故的幾率還是比較小的。

二、鐵路運輸安全

（一）鐵路運輸安全的現(xiàn)狀

在鐵路運輸中，每個環(huán)節(jié)的關(guān)系非常密切，而且各個部門協(xié)調(diào)合作。鐵路運輸受到許多因素的影響，比如工作人員、運輸環(huán)境、設(shè)置裝備等內(nèi)部因素，以及自然、人文等外部因素。鐵路運輸?shù)目缭蕉缺容^大，所以存在許多始料未及的因素，以及潛在的安全隱患。在鐵路運輸?shù)倪^程中，意外情況和異常事件出現(xiàn)的概率也不是完全沒有。鐵路運輸比較開放，而且可以整日整夜地工作，沒有時間的限制。

隨著快遞事業(yè)的發(fā)展，航空運輸和公路運輸變得越來越普遍。人們比較愿意選擇航空或者公路，因為更加方便和快捷。不過鐵路在面積、數(shù)量和重量較大的情況下仍然占有絕對的優(yōu)勢。但是鐵路運輸也需要盈利，所以鐵路在這方面面臨的競爭對手非常強大。鐵路運輸行業(yè)在強大的競爭壓力面前，不得不加快運輸?shù)陌l(fā)展步伐，但是鐵路運輸在這種追求急利的心態(tài)下，就難免出現(xiàn)一系列問題和缺陷。

（二）鐵路運輸安全的缺陷

在運輸行業(yè)不斷發(fā)展的前提下，鐵路運輸日益顯露出其不足和缺陷。鐵路運輸企業(yè)屬于國家企業(yè)，所以政府在鐵路運輸中顯得過于重要，而忽視了企業(yè)本身的作用。政府通過外部的調(diào)節(jié)和控制，來開展鐵路運輸工作，這樣容易使得這個企業(yè)失去了生機和活力。近年來，火車相撞甚至脫軌等安全事故時有發(fā)生，造成人員傷亡以及財產(chǎn)損失。這些鐵路上的安全事故大部分都是由于鐵路工作人員的疏忽而引起的，所以鐵路工作人員的安全意識非常重要。

三、鐵路運輸?shù)姆杀Ｕ献饔?/p>

（一）法律有利于約束鐵路運輸?shù)南嚓P(guān)行為

法律法規(guī)可以約束和制約鐵路運輸機構(gòu)和其員工的行為，使之不偏離法律法規(guī)的軌道，從而保障鐵路運輸?shù)捻樌＿\行。法律是鐵路運輸?shù)募s束和規(guī)范，是一個所有人都必須遵循的標準。鐵路運輸?shù)膮⑴c者，包括政府、企業(yè)、乘客和貨物托運人等，法律可以為他們提供指導。人們可以通過法律，清楚而明確地知道自己不能做的內(nèi)容，也可以知道自己可以做的內(nèi)容。也就是說，法律給人們示范什么可以做，也警告人們什么不可以做。所以法律在保證鐵路運輸?shù)陌踩?，保障鐵路運動行為合法規(guī)范方面均具有重要的作用。

（二）法律有利于協(xié)調(diào)鐵路運輸?shù)南嚓P(guān)活動

鐵路網(wǎng)錯綜復(fù)雜，這也代表鐵路的社會關(guān)系同樣交錯繁雜。鐵路運輸包括許多關(guān)系，比如政府、機構(gòu)、企業(yè)、員工。乘客、貨物托運人等。法律可以調(diào)節(jié)他們之間的關(guān)系，使得權(quán)利和義務(wù)都得到相應(yīng)的實現(xiàn)，每個參與者都發(fā)揮職能和責任。法律有助于保證關(guān)系網(wǎng)中每個主體之間都協(xié)調(diào)一致，在出現(xiàn)矛盾和沖突的時候，通過法律途徑解決。法律能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的對象和范圍都非常廣泛，法律可以對鐵路運輸?shù)乃邢嚓P(guān)活動進行協(xié)調(diào)，在出現(xiàn)偏離正常軌道時予以糾正。法律的調(diào)節(jié)作用使得各個活動都在鐵路運輸?shù)囊笙逻M行，并且改變錯誤的行為，維持正確的行為。

四、鐵路運輸?shù)姆杀Ｕ戏治?/p>

（一）鐵路運輸?shù)男淌滤痉?/p>

國家在鐵路運輸方面制定了相關(guān)的法律，并且提出鐵路運輸方面的危害行為。比如把容易爆炸的物品帶上火車，引起非常嚴重的事故；對鐵路和列車的設(shè)施進行破壞和損毀，或者竊取和偷盜鐵路和列車的任何物資；在鐵路運輸過程中殺害他人，或者搶劫財務(wù)，都違反了刑事規(guī)定。對于鐵路運輸?shù)墓ぷ魅藛T，如果由于自身的疏忽，玩忽職守，對重大事故有直接或間接的責任，都會根據(jù)情況進行法律的制裁。

（二）鐵路運輸?shù)拿袷路?/p>

在鐵路運輸過程中，鐵路部門和任何鐵路運輸參與人一樣，在法律面前是平等的，地位也是相同的。如果在鐵路運輸中出現(xiàn)事故，鐵路部門也要追究相應(yīng)的法律責任，并且根據(jù)具體情況進行賠償。我們不能把鐵路部門當成是老大，在處理鐵路運輸?shù)南嚓P(guān)法律事件時，不對鐵路部門追究相應(yīng)的法律責任。有一些法律案件，在汽車和列車相撞時，只追究汽車司機和列車駕駛員的責任，但是卻把鐵路部門排除在外。人們利用法律的有效手段，可以追究鐵路部門的責任，讓鐵路部門也不能輕易逃脫法律的制裁。這在如今的許多案件中都有所體現(xiàn)，這也說明人們的法律意識越來越強，法律制度也越來越完善。

（三）鐵路運輸?shù)男姓?zhí)法

法律對于每個主體的職能和責任都有相應(yīng)的規(guī)定，公安部門、稅務(wù)局等各個國家機關(guān)可以據(jù)此對違法行為進行處罰。鐵路部門并不是唯一一個行政執(zhí)法的主體，還包括很多部門。每個部門對自己的職能和責任都要有清晰的認識，有效地落實行政工作，加強執(zhí)法的力度。有關(guān)部門應(yīng)該協(xié)助鐵路部門做好行政工作，杜絕一切違法行為，提高鐵路運輸?shù)募o律性。

五、鐵路運輸?shù)姆杀Ｕ洗胧?/p>

（一）健全鐵路運輸體系的法律制度

我國在鐵路運輸方面的法律建設(shè)還不是很完善，對許多行為都沒有進行明確的規(guī)定，而且每個部門的職能和責任的規(guī)定不夠具體。大多數(shù)法律的內(nèi)容比較單一，或者浮于文字，無法落到實處。健全鐵路運輸?shù)姆?，建立一套完整而全面的法律制度，必然對鐵路運輸工作的正常開展和深入發(fā)展有重要的作用。國家需要針對鐵路運輸?shù)母鱾€主體制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使得每個主體有法律可以引導自己的行為，對于鐵路運輸相關(guān)部門的職能和責任進行明確而具體的規(guī)定，讓每個部門都知道自己可以做什么，應(yīng)該做什么，而且不能做什么。

（二）提高鐵路運輸主體的法律意識

許多人們對于鐵路運輸?shù)恼J識不是很科學，而且法律意識比較淡薄。所以，他們在遇到重大事故時往往手足無措，不知道怎么維護自己的合法權(quán)益。在參與鐵路運輸活動的個體中，加大法律的宣傳力度，讓每個人都學會用法律的手段來保護自己。人們就可以在面對鐵路運輸事故的時候，理性地對待和處理，利用法律來武裝自己，實現(xiàn)自己的合法權(quán)益。

（三）落實鐵路運輸部門的執(zhí)法工作

對于鐵路運輸過程中危害系數(shù)非常高的行為進行嚴厲的懲罰，這已經(jīng)是不言而喻。但是對于沒有引起什么危害的行為也應(yīng)該依照法律的規(guī)定追究責任。如果我們只是對已經(jīng)發(fā)生的事情進行處理，而不管那些將要發(fā)生的事情，那么危害事件永遠不會停止。法律需要加強防患于未然的作用，不能作為事后諸葛亮。所以，在執(zhí)法工作的開展過程中，不僅要落實工作，而且要加大懲罰的力度。做到嚴格的執(zhí)法，對一切危害行為都給以相應(yīng)的制裁。

（四）保證鐵路運輸?shù)姆晒?/p>

法律對于每個人都是公平的。不管是什么人違反了鐵路運輸?shù)南嚓P(guān)法律，都應(yīng)該受到相應(yīng)的制裁。只要是違法的行為就必然會進行追究，而不管這種行為違反法律的程度是大還是小。法律不會放過一切違法的個體和行為，體現(xiàn)了法律的公平性。

篇3

【關(guān)鍵詞】鐵路運輸企業(yè) 財務(wù)風險 管理

由于管理上的原因以及市場的不確定性，企業(yè)面臨的財務(wù)風險是客觀存在的，完全避免財務(wù)風險的想法并不切合實際，但通過完善制度與加強管理，可以有效減少財務(wù)風險對企業(yè)造成的影響。財務(wù)風險存在于企業(yè)理財?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，要客觀分析財務(wù)風險的形成原因，對企業(yè)財務(wù)風險進行準確預(yù)測，及時采取有效措施進行防范和控制，避免和減少風險所造成的損失，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。下面對鐵路運輸企業(yè)財務(wù)風險成因進行粗淺的分析并提出相應(yīng)的管理措施。

一、鐵路運輸企業(yè)財務(wù)風險成因分析

鐵路運輸具有物質(zhì)生產(chǎn)的三個要素：車、機、工、電及各部門運輸職工的勞動；線路、機車、車輛、通信及信號等勞動資料；作為勞動對象的人或物（旅客或貨物）。鐵路運輸使旅客與貨物的場所發(fā)生預(yù)定的變化，從而具有使用價值。運送旅客可滿足人民旅行的需要，運送貨物是生產(chǎn)性質(zhì)的價值增值過程，也是生產(chǎn)過程在流通領(lǐng)域的繼續(xù)。所以鐵路運輸是一個獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門。

鐵路運輸生產(chǎn)的三要素中，人的勞動和勞動資料雖然由鐵路支配，但勞動對象即運送旅客和貨物，鐵路只是提供服務(wù)而不能自由支配，所以鐵路運輸雖然是一個物質(zhì)生產(chǎn)部門，但還具有服務(wù)的功能。這就決定了鐵路運輸在各種運輸方式的協(xié)作配合、合理分工的條件下，要能安全、舒適、快捷地滿足運輸需求，以適應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，鐵路還具有企業(yè)性質(zhì)，必須重視投入產(chǎn)出問題，建立競爭機制與營銷策略，講究經(jīng)濟效益，以保證鐵路的生存和發(fā)展。鐵路運輸企業(yè)財務(wù)風險存在的原因是多方面的，是多種內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果，歸納起來主要有以下幾方面：

（一）財務(wù)管理自身復(fù)雜性

企業(yè)財務(wù)活動的復(fù)雜性是鐵路運輸企業(yè)財務(wù)風險產(chǎn)生的重要內(nèi)部原因。企業(yè)財務(wù)管理活動的外部環(huán)境是指能對企業(yè)財務(wù)管理活動產(chǎn)生影響的企業(yè)外部條件，是企業(yè)財務(wù)決策的外部約束。企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境包括經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、市場環(huán)境、社會文化環(huán)境和資源環(huán)境等。這些影響因素存在于企業(yè)之外，對企業(yè)財務(wù)管理具有重大的影響。企業(yè)財務(wù)管理活動涉及企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，如多元化投資、存貨管理以及應(yīng)收賬款管理等。鐵路企業(yè)點多面廣、資產(chǎn)規(guī)模巨大、投資周期長、發(fā)展速度快，這些都使得鐵路企業(yè)的財務(wù)管理活動復(fù)雜化。

（二）管理體制問題

鐵路運輸企業(yè)由國家壟斷經(jīng)營，建設(shè)資金的投入由鐵道部出資，并對鐵路企業(yè)的全部資產(chǎn)享有收益及處置權(quán)益；運輸經(jīng)營由各路局負責，作為一級法人；基層站段不是法人實體，但是實際的鐵路資產(chǎn)的經(jīng)營管理者。路局和站段存在利益爭端，在爭取資源、上項目、擴大規(guī)模上難以協(xié)調(diào)一致，由此導致大量重復(fù)建設(shè)，資源分布不合理，使用效率低，經(jīng)營粗放等問題，降低了投資回報率，也形成了潛在的投資風險。鐵道部在地方政府的推動下，大規(guī)模加大鐵路項目的投資，項目的投入產(chǎn)出分析不嚴謹，導致鐵路債務(wù)規(guī)模龐大。2013年鐵道部撤銷并入交通部時，被曝總負債達到2.66萬億元。在日常財務(wù)管理上，鐵路運輸單位將收入上繳到鐵道部，其支出以目標成本管理模式再向下分配到各運輸單位，沒有進行真正意義上的投入產(chǎn)出分析，從而掩蓋了財務(wù)風險。

（三）多元化經(jīng)營問題

實施鐵路多元化經(jīng)營是實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展、提高鐵路發(fā)展質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略舉措，是鐵路適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展要求的必然選擇。大力發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，推動客運服務(wù)向商貿(mào)旅游延伸發(fā)展，加大對各種生產(chǎn)資源的經(jīng)營開發(fā)，可最大限度地增加鐵路自身經(jīng)濟效益。由于鐵路運輸企業(yè)依靠自身積累難于在短時間內(nèi)籌集大量的建設(shè)資金，而企業(yè)急于在激烈的市場競爭下實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、做大做強，為解決大額資金短缺的問題，大量向銀行貸款或由業(yè)主以借款的形式多經(jīng)注入資金，負債經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍，由此形成了資金風險。

（四）管理層財務(wù)風險認識滯后問題

鐵路運輸企業(yè)在市場競爭的歷練還遠遠不夠，個別企業(yè)領(lǐng)導市場觀念與風險意識不強，現(xiàn)代財務(wù)管理的理念沒有完全確立，存在著較為嚴重的“重安全輕效益、重投資輕回報”經(jīng)營思維模式，在經(jīng)營投資的管理與決策過程中，投入產(chǎn)出比分析不到位，對財務(wù)風險沒以引起足夠的重視，財務(wù)風險管理控制的手段相對欠缺。市場開拓意識不強，對經(jīng)濟活動中的不確定因素以及潛在風險缺乏敏感的捕捉能力，應(yīng)對手段有限。個別鐵路運輸企業(yè)在對外合作過程中，投資論證不充分，對風險評估不足，存在一定的盲目性，造成虧損或債務(wù)無法追回。

（五）財務(wù)管理人員素質(zhì)問題

當前，鐵路運輸企業(yè)財務(wù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高，其主要原因：一是個別財務(wù)人員長期在計劃經(jīng)濟體制下從事簡單的經(jīng)濟活動，在自我提高上缺乏動力；二是個別鐵路運輸企業(yè)對財務(wù)人員的任用較隨意，財務(wù)人員對現(xiàn)代財務(wù)方面的新技術(shù)、新知識掌握不足；三是對財務(wù)人員的教育培訓沒有完全到位，部分財務(wù)管理人員對財務(wù)風險概念的理解狹隘，缺乏正確的市場風險意識，不能從根本上把握財務(wù)風險、準確預(yù)測財務(wù)風險；四是極少數(shù)財務(wù)人員思想素質(zhì)不高，職業(yè)道德和工作責任心存在問題，會計監(jiān)督的職責不能有效履行到位，出現(xiàn)了少數(shù)財務(wù)違紀違法事件。在鐵路管理體制改革不斷深入，鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略加快實施的形勢下，鐵路運輸企業(yè)經(jīng)濟活動日趨復(fù)雜，財務(wù)管理的重要日益凸顯，財務(wù)風險管理與控制成為財務(wù)工作的重要內(nèi)容，對財務(wù)管理人員提出了新的挑戰(zhàn)。

（六）其他方面原因

一是應(yīng)付檢查多，應(yīng)酬接待費用支出必然增大，財務(wù)費用相應(yīng)增加鐵路運輸企業(yè)每年都要接受工商、稅務(wù)、財政、審計及鐵道部等其他部門的執(zhí)法檢查，頻繁的檢查也必然加大財務(wù)人員的工作量，從而分散財務(wù)人員的精力。二是企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小，單位專業(yè)財務(wù)人員數(shù)量缺乏，人員間分工不明確，致使財務(wù)監(jiān)督職能弱化，對財務(wù)管理和支出無法實施有效控制。

二、鐵路運輸企業(yè)財務(wù)風險管理措施

鐵路運輸企業(yè)財務(wù)管理的中心要求是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。以財務(wù)管理為中心是國有資產(chǎn)保值增值的要求。 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)認真健全財會各項制度，對企業(yè)經(jīng)營狀況和資金的運用情況進行綜合分析，制定整改措施，促進經(jīng)營活動的正常發(fā)展和經(jīng)濟效益的增長。管理措施如下：

（一）設(shè)立專門的財務(wù)風險管理機構(gòu)

為有效管理控制財務(wù)風險，鐵路運輸企業(yè)要設(shè)立專門的財務(wù)風險管理機構(gòu)，配備專職風險管理人員，加強財務(wù)風險的監(jiān)督與管理，協(xié)調(diào)、規(guī)劃企業(yè)風險管理過程中的問題，及時處理解決威脅企業(yè)生存發(fā)展的財力風險。

（二）及時掌握財務(wù)風險信息，構(gòu)建財務(wù)風險管理的信息系統(tǒng)

要加強對財務(wù)風險的防范與控制，不但要提高對財務(wù)風險的認識，更要及時了解和掌握財務(wù)風險信息，構(gòu)建企業(yè)財務(wù)風險管理信息系統(tǒng)。綜合運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)及數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實現(xiàn)對企業(yè)各部門日常業(yè)務(wù)活動風險信息加工、處理、分析及反饋，把財務(wù)風險對企業(yè)的傷害降到最低。

（三）提高鐵路運輸企業(yè)的財務(wù)風險管理效率

企業(yè)管理層要提高對財務(wù)風險管控的認識，各級管理層要深入基層部門調(diào)查研究，建立健全企業(yè)財務(wù)風險管理制度，以企業(yè)文化引領(lǐng)管理水平的提高。財務(wù)人員要加強現(xiàn)代財務(wù)知識的學習提高，對財務(wù)知識有了更加深入、更加系統(tǒng)地了解，切實提高企業(yè)的財務(wù)管理水平和決策能力。每一位員工都應(yīng)關(guān)心企業(yè)財務(wù)風險，要加強企業(yè)所有員工的財務(wù)風險意識，堅決摒棄各處為政、只顧個人或小集團利益的狹隘利益觀，建立企業(yè)全面的整體風險觀，提高企業(yè)財務(wù)風險管理的效率。

（四）加強成本控制，提高資金使用率

合理組織勞動力，充分利用人力資源，最大限度地挖掘企業(yè)員工的內(nèi)在潛力，調(diào)動廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高生產(chǎn)效率。加強物資、能源管理，合理利用物資、能源，努力降低單位產(chǎn)品的物資和能源消耗，提高資源利用率，建立合理的物資儲備，減少資金占用。加強設(shè)備管理，提高設(shè)備的完好率和利用率。不斷采用新技術(shù)，促進企業(yè)技術(shù)進步。

（ 五）制定積極的財務(wù)風險防范措施

企業(yè)財務(wù)風險具有“牽一發(fā)而動全身”的效應(yīng)，是鐵路運輸企業(yè)當前乃至更長時期財務(wù)管理的一項重要任務(wù)，要充分認識加強財務(wù)風險防范的重要性和緊迫性，恰當?shù)剡x擇風險管理措施， 有效防范和化解各種財務(wù)風險， 將財務(wù)風險損失降到最低程度。

總之，鐵路運輸業(yè)財務(wù)風險管理是一個永恒的課題，隨著時間的推移和鐵路走向市場程度的加深，尤其是網(wǎng)絡(luò)化管理的普及，財務(wù)風險管理的控制手段也將隨著科學技術(shù)的發(fā)展而變化，防范鐵路運輸業(yè)財務(wù)風險任重道遠。

參考文獻

[1]陳文.鐵路運輸業(yè)財務(wù)風險管理探討[J].財經(jīng)界?學術(shù)，2012（01）.

篇4

關(guān)鍵詞：鐵路運輸企業(yè)；全面預(yù)算管理；缺陷；對策

中圖分類號： 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）08-0030-03

鐵路運輸企業(yè)自2002年開始試點全面預(yù)算管理，2003―2005年全面推行、推進，目前已轉(zhuǎn)入深化、提高階段。隨著我國鐵路運輸企業(yè)在深化體制改革、提升技術(shù)裝備、提高經(jīng)營質(zhì)量、擴大建設(shè)規(guī)模等方面均取得了飛躍性發(fā)展，尤其是高速鐵路的陸續(xù)建成投產(chǎn)運營，鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)營管理工作也發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了新的矛盾和問題，迫切需要深化全面預(yù)算管理。由于鐵路運輸企業(yè)目前仍舊政企不分、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、權(quán)責利不明等，全面預(yù)算管理在深入推進過程中遇到諸多問題。本文立足于鐵路運輸企業(yè)全面預(yù)算管理實施現(xiàn)狀，就深入開展全面預(yù)算管理工作的重要性、全面預(yù)算管理制度實施中存在的問題進行深入分析，立足本職崗位對改進措施作初步探討。

一、鐵路運輸企業(yè)深化全面預(yù)算管理的必須性

（一）深化全面預(yù)算管理是鐵路運輸企業(yè)進一步提高經(jīng)營管理水平的客觀需要

鐵路運輸企業(yè)點多線長，管理跨度大，運輸生產(chǎn)過程復(fù)雜，完成一個鐵路運輸產(chǎn)品――噸公里或人公里，需要由不同運輸站段共同協(xié)作完成。其站段間財務(wù)收支、實物占用、人力資源分配等，需要用全面預(yù)算管理這一系統(tǒng)方法來規(guī)劃和協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標。全面預(yù)算管理能把多個企業(yè)和單位的所有財務(wù)收支、資源占用等融合于一個體系之中進行控制，可以統(tǒng)馭強大的現(xiàn)金流、物資流和復(fù)雜的法人治理結(jié)構(gòu)。

（二）深化全面預(yù)算管理是鐵路運輸企業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)在要求

全面預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是以企業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導向，集計劃、控制、激勵和評價為一體的全員、全過程、全方位的系統(tǒng)預(yù)算管理過程。隨著鐵路運輸生產(chǎn)能力的不斷擴大，技術(shù)裝備水平逐步提高，大規(guī)模高速鐵路建設(shè)，都需要充足的資金保障，是借貸還是內(nèi)部籌集都需要通過全面預(yù)算管理來統(tǒng)籌安排，確保各項有限的資源合理使用。

（三）深化全面預(yù)算管理是鐵路運輸企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀保證

通過實施全面預(yù)算管理，就是要求鐵路企業(yè)按照精簡、高效的原則對內(nèi)部流程實施再造，促進鐵路企業(yè)信息化建設(shè)和基礎(chǔ)管理工作，促使鐵路企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范管理行為。從而，有利于明確鐵路局實現(xiàn)市場主體地位和企業(yè)法人責任，明確鐵路局、站段在鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營管理中各自權(quán)責，調(diào)動鐵路局、站段兩級管理積極性，最大限度的提高經(jīng)營管理水平。

二、鐵路運輸企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的主要問題

鐵路運輸企業(yè)在實施面預(yù)算管理過程中，雖然取得顯著成效，但也存在諸多問題，主要是：

（一）深化對全面預(yù)算管理的認識有待提高

長期以來，特別是2011年“7.23”甬溫線重大交通事故后， “安全責任大如天，安全工作重中之重”的安全管理理念得到了空前加強，決定了鐵路運輸企業(yè)領(lǐng)導者必須將主要精力放在抓安全生產(chǎn)上，只要是影響安全的將不惜一切代價也要確保。安全問題對鐵路運輸企業(yè)的領(lǐng)導干部升遷具有決定性影響，這樣就導致相當一部分站段領(lǐng)導從思想上形成重安全生產(chǎn)輕經(jīng)營管理的意識，造成其在鐵路推行和深化全面預(yù)算管理過程中積極性與主動性不足。領(lǐng)導者對全面預(yù)算管理認識不足，必將帶來員工全面預(yù)算管理意識淡薄。宣傳培訓力度不夠、制度約束不嚴、考核激勵落實不到位，使員工養(yǎng)成了有新不用舊、有好不用次大手大腳花錢的習慣，削弱了全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。

（二）預(yù)算管理組織機構(gòu)有待進一步完善

現(xiàn)行鐵路運輸企業(yè)預(yù)算管理組織機構(gòu)不健全，多數(shù)站段沒有成立專門預(yù)算機構(gòu)，即使有配備專職預(yù)算人員，也往往身兼數(shù)職，沒有足夠的時間和精力來研究業(yè)務(wù)、了解生產(chǎn)流程、掌握生產(chǎn)耗費，預(yù)算知識、業(yè)務(wù)技能亦明顯不專。而多數(shù)企業(yè)將預(yù)算管理交由財務(wù)部門實施，久而久之，就失去了預(yù)算管理過程控制性和權(quán)威性。

（三）預(yù)算編制的科學性亟須提高

鐵路運輸企業(yè)預(yù)算編制程序采取“兩上兩下”的基本流程。即：運輸站段按照鐵道部、鐵路局預(yù)算編制的精神和要求，結(jié)合本單位當年預(yù)算執(zhí)行情況和自身所掌握預(yù)計變化因素等，提報下年預(yù)算建議，經(jīng)鐵路局修改平衡后上報鐵道部。鐵道部根據(jù)年度確定的經(jīng)營目標進行綜合平衡后下達。鐵路局將鐵道部下達預(yù)算進行細化分解下達到各運輸站段。站段根據(jù)鐵路局下達控制數(shù)編制當年執(zhí)行預(yù)算并上報批準備案后實施。這種預(yù)算編制流程存在三個方面的問題：

1.各預(yù)算主體的目標不統(tǒng)一。鐵道部預(yù)算編制是以戰(zhàn)略規(guī)劃為導向，以年度盈虧為目標，以收定支，下達當年預(yù)算的?；鶎诱径问且酝瓿晒ぷ髁繛橐罁?jù)，測算當年收支預(yù)算的，預(yù)算目標帶有短期行為。

2.信息不對稱。基層站段了解生產(chǎn)了解消耗，對生產(chǎn)細節(jié)性支出較清楚，但對宏觀變化因素難以把握，在提報下年預(yù)算時，僅是以上年歷史資料為參考，出于本身利益考慮，往往利用信息不對稱和參與預(yù)算編制的機會，蓄意將預(yù)算標準放松，使預(yù)算編制變成了“數(shù)字游戲”，脫離實際，失去建議預(yù)算作用。相反，鐵道部利用政策與對宏觀信息的掌握，將其確定預(yù)算目標強行下達，不恰當?shù)念A(yù)算目標也失去了對實際工作的指導和約束作用。

3.預(yù)算管理與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的互動上存在滯后。第一，上級業(yè)務(wù)部門在安排任務(wù)先于預(yù)算部門或安排無預(yù)算項目。如：安全整治項目、提高工藝質(zhì)量標準項目等，形成站段超前支出或無預(yù)算支出。第二，預(yù)算與生產(chǎn)脫節(jié)。站段在編制預(yù)算時，部門間配合溝通不夠緊密，往往是由財務(wù)部門或一個預(yù)算管理人員獨立完成。第三，實物預(yù)算與財務(wù)預(yù)算指標不一致。如：機車燃油單耗指標，存在實物定額與費用定額不統(tǒng)一等，預(yù)算編制缺乏合理性、科學性。

（四）預(yù)算執(zhí)行的剛性需要提高

預(yù)算管理的關(guān)鍵是執(zhí)行。因預(yù)算先天不足，執(zhí)行過程難度極大。具體表現(xiàn)為：

1.預(yù)算指標難以合理分解，鐵道部在下達運輸支出預(yù)算的同時，明確剛性項目支出，如：工資、大修、折舊等項目預(yù)算隨預(yù)算下達而明確；鐵路局在鐵道部的基礎(chǔ)上細分，進一步確定有關(guān)預(yù)算項目；最后由站段細分剩余部分。站段可控部分的預(yù)算與實際需求相差甚遠。

2.預(yù)算執(zhí)行過程中不可控因素多。近年來鐵路迅速發(fā)展，不可控因素增多，加大了預(yù)算執(zhí)行控制難度，使部分站段無法根據(jù)預(yù)算有效控制實際收支。

3.上級的公正性與下級需求性之間的博弈，降低了預(yù)算的公平公正性。使基層單位缺乏控制成本節(jié)約支出的主動性和內(nèi)在動力。在預(yù)算執(zhí)行過程中，站段總是將困難的一面反映出來，并通過“既成事實”來取得上級認可，對于“預(yù)算松弛”采取支出打足不留余地，往往會導致年終突擊花錢的情況發(fā)生，造成巨大的浪費。

（五）預(yù)算調(diào)整缺乏動態(tài)

鐵路運輸企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中，會遇到內(nèi)外部環(huán)境變化，如發(fā)生重大運輸組織調(diào)整、能源價格變動、發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件等，都需根據(jù)變化情況對年初預(yù)算進行調(diào)整。但由于諸多原因目前在預(yù)算調(diào)整過程中還存在：

1.預(yù)算調(diào)整不及時。大多數(shù)是在年度決算時增加清算，導致站段因變動增支預(yù)算資金得不到保障。

2.預(yù)算調(diào)整未作深入分析。上級是以補償性對預(yù)算進行調(diào)整，沒有對影響預(yù)算變化進行深入分析和實際核定，造成下級單位經(jīng)常利用預(yù)算調(diào)整機會夸大事實虛報增支數(shù)額。

3.預(yù)算調(diào)整隨意性較大。站段要面對生產(chǎn)與市場的變化，在上級調(diào)整預(yù)算未落實前，必須確保生產(chǎn)連續(xù)性，就會形成“先斬后奏”越權(quán)審批調(diào)整預(yù)算，造成預(yù)算調(diào)整的隨意性，失去了預(yù)算剛性和權(quán)威性。

（六）預(yù)算分析流于形式。

1.分析活動開展不正常，特別是安全生產(chǎn)任務(wù)重或收支較小或預(yù)算差異較少的站段。

2.分析流于形式，只是數(shù)據(jù)通報，報表數(shù)據(jù)，沒有從市場、生產(chǎn)組織、實際消耗等方面去深刻剖析存在的問題，更談不上向生產(chǎn)要效益。

3.分析強調(diào)客觀的多，更多是將原因歸納為工作量增加、價格上漲、外部環(huán)境影響等方面，沒有真正從內(nèi)部從主觀管理方面查找問題，分析原因。

4.改進措施沒有實際可操作性，只是泛泛地提出要求。

（七）預(yù)算考核評價機制不健全

預(yù)算考核與評價是全面預(yù)算管理最后環(huán)節(jié)，如果沒有考核評價，預(yù)算就會流于形式而失去控制力，發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用?，F(xiàn)行鐵路企業(yè)雖然建立了全面預(yù)算考核評價機制，但還存在很多缺陷。主要表現(xiàn)為：

1.考核指標單一，實行盈虧一票否決，沒有將其他諸如運營能力、償債能力、發(fā)展能力及非財務(wù)指標等納入考核，這樣就會促成站段在年終結(jié)算時，通過各種方法對成本進行調(diào)節(jié)，造成當年成本不真實的預(yù)算管理短期行為。

2.考核獎懲力度不夠，在考核具體站段和責任人時，往往會摻雜個人情感，下不了手，被考核單位也過度強調(diào)客觀原因，使考核責任很難落到具體人。同時，考核缺乏常態(tài)化，更多是被動的走過場。

三、改進鐵路運輸企業(yè)全面預(yù)算管理的建議

（一）完善組織、提高認識是前提

作為一項強化經(jīng)營管理的制度安排，全面預(yù)算管理涉及到鐵路運輸企業(yè)的各級組織層面，需要有完整的組織和管理機構(gòu)，需要鐵路局、站段上下統(tǒng)一思想認識，密切配合。為此應(yīng)做到：

1.建立健全預(yù)算管理機構(gòu)，配置專業(yè)預(yù)算管理人員，制定和完善預(yù)算管理辦法，確保預(yù)算管理機構(gòu)和人員相對獨立性。

2.加強對全面預(yù)算管理的宣傳和學習，提高全員全面預(yù)算管理的意識，只有全體員工對預(yù)算管理的認知、了解和掌握才能保證全面預(yù)算的有效開展，才能塑造長期、規(guī)范、健康的預(yù)算管理氛圍。

3.加強對關(guān)鍵人員的培訓，全面提升站段領(lǐng)導、中層管理者、預(yù)算管理人員和財務(wù)人員預(yù)算管理知識，確保在實際工作中有應(yīng)知應(yīng)會的基本能力。

（二）科學編制、及時調(diào)整是基礎(chǔ)

預(yù)算編制是預(yù)算管理的前提，預(yù)算編制水平高低直接關(guān)系到預(yù)算管理工作的效率和效果。鐵路企業(yè)在預(yù)算編制時，應(yīng)做到：

1.必須依據(jù)鐵路運輸企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)營目標，充分考慮鐵路運輸企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營條件，進行必要的市場調(diào)研和對內(nèi)、外部環(huán)境的分析。只有這樣，才能確保預(yù)算編制科學性與合理性。

2.在預(yù)算編制工作中，應(yīng)貫徹“實事求是”的原則，落實預(yù)算編制責任，強化預(yù)算編制過程對標、檢查與信息溝通制度，做到事事有人管、件件有落實。

3.強化上級與下級、財務(wù)與業(yè)務(wù)間合作溝通，使企業(yè)有更多的部門與更多的人員能參與到預(yù)算編制過程中來，從而提高預(yù)算編制精度。

4.注重靜態(tài)與動態(tài)、年度與月度、剛性與柔性有機結(jié)合。預(yù)算文件一經(jīng)形成原則上不得隨意修改，但預(yù)算難免存在偏差，為此，可以建立相應(yīng)層面授權(quán)制度對預(yù)算例外事項進行調(diào)整?？梢栽趩挝粌?nèi)部相關(guān)項目間調(diào)劑，也可以在鐵路局范圍內(nèi)單位間調(diào)整，并可以在年度內(nèi)月度間調(diào)整，體現(xiàn)出短期的、主觀的為剛性控制，長期的、客觀的為柔性約束。

（三）規(guī)范執(zhí)行、跟蹤分析是關(guān)鍵

預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營目標的具體體現(xiàn)，是構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營目標最基本單位的總和，需要落實到企業(yè)每個生產(chǎn)崗位和每個員工肩上。在預(yù)算編制下達后，應(yīng)做到：

1.積極組織不同層級、全體員工對預(yù)算文件的學習和了解，使其熟知相關(guān)預(yù)算內(nèi)容，明確預(yù)算目標與努力方向，做到胸中有數(shù)。

2.要做好日?？刂乒ぷ鳎凑找?guī)定權(quán)限和程序進行預(yù)算收支管理，確保過程規(guī)范。

3.要做好車間（部門）班組核算工作，充分利用既有的信息平臺，進行收支核算，讓員工及時了解本部門本車間和本班組的預(yù)算執(zhí)行情況。

4.建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機制，對異常情況要有及時反饋制度并采取積極應(yīng)對措施。

5.定期開展預(yù)算檢查分析，通過查消耗、查實物、核對相關(guān)臺賬資料，發(fā)現(xiàn)問題；通過生產(chǎn)分析、技術(shù)分析、財務(wù)分析，從不同側(cè)面了解預(yù)算執(zhí)行情況，查找存在問題，并提出下一步改進措施。

（四）明確權(quán)責、嚴格考評是保證

預(yù)算考核與評價，是全面預(yù)算管理方案得以實施的有力保證。鐵路運輸企業(yè)根據(jù)預(yù)算管理目標，應(yīng)做到：

1.建立涵蓋預(yù)算管理全過程的預(yù)算考核評價標準體系，將預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算結(jié)果全過程納入考核評價中，確保預(yù)算管理每一個環(huán)節(jié)有標準、有措施、有考評。

2.明確考評目標，在以財務(wù)指標為主要考核指標的基礎(chǔ)上，輔助于其他非財務(wù)指標，并將指標覆蓋到企業(yè)整個生產(chǎn)過程和各崗位環(huán)節(jié)，做到全覆蓋無遺漏。

3.落實責任，明確考核主體，體現(xiàn)領(lǐng)導負責、分工負責、專業(yè)負責和崗位負責的原則，確保預(yù)算所涉及到的范疇“一切皆有激勵，一切皆有考核”。

4.嚴格考核兌現(xiàn)，把預(yù)算執(zhí)行情況與管理者、員工利益掛鉤，獎懲分明，從而使管理者、員工與企業(yè)形成責、權(quán)、利相統(tǒng)一的責任共同體，最大限度地調(diào)動管理者、員工的積極性和創(chuàng)造性。

結(jié)語

鐵路運輸企業(yè)深入開展全面預(yù)算管理是一項長期漸進的工作，需要體制配合、機制保障、上層領(lǐng)導推動，更需要全體鐵路員工的廣泛參與，才能將全面預(yù)算管理理念融入企業(yè)文化和深入員工思想意識之中，才能將全面預(yù)算管理這一工具有效地運用到鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營管理之中，形成全面反映、全過程控制、全員參與的企業(yè)管理行為，使之為鐵路運輸企業(yè)健康、科學、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

參考文獻：

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篇5

關(guān)鍵詞：鐵路；安全管理；措施

鐵路是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成力量，承擔著國民經(jīng)濟發(fā)展運輸?shù)闹匾蝿?wù)。運輸管理的好壞，不僅關(guān)系鐵路自身的運輸效能和經(jīng)濟效率，而且關(guān)系著所有乘客的生命安全和財產(chǎn)安全，引起了社會各個層面的高度重視和強烈反響。

1 鐵路安全管理存在的問題

1.1 運輸設(shè)備老化，技術(shù)裝備缺失。近年來，隨著我國對交通運輸事業(yè)的重視，國家對鐵路建設(shè)的投入也在不斷擴大，各地方、各鐵路局紛紛加大了對基層鐵路設(shè)施的建設(shè)力度。然而，企業(yè)雖然對鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施投入較多，但是在設(shè)備的維護工作上有所欠缺，維修資金無法落實到位，既有設(shè)備的質(zhì)量每況愈下，失修、報廢的情況也較為嚴重。此外，在鐵路運輸生產(chǎn)過程中，鐵路企業(yè)的安全措施做的也不到位，例如，鐵路方面，僅有一些基本的安全保護裝置和無線調(diào)車燈顯設(shè)備，紅外線軸溫探測器等裝置在鐵路方面使用率較低，鐵路還停留在依靠人盯人的陳舊管理方式，鐵路運輸生產(chǎn)的安全無法從設(shè)備和根本上得到有效的保證，因此，在鐵路企業(yè)進行安全管理的工作中，必須要加強基礎(chǔ)設(shè)備的維護工作，保證鐵路運輸生產(chǎn)的安全。

1.2 組織力度不夠，缺乏有效的管理機制。鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，是運輸市場的主力軍，鐵路貨運主要以大型企業(yè)服務(wù)為主，體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的意志，因此，也能反映企業(yè)的經(jīng)營情況。目前我國鐵路正處于轉(zhuǎn)型期，但依然實行傳統(tǒng)企業(yè)的管理方式，而忽視了鐵路自身的管理特色，沒有建立鐵路有效的運輸管理機制，更沒有對鐵路職工現(xiàn)場工作進行有效的控制，整體隊伍經(jīng)常出現(xiàn)紀律松弛、工作散漫現(xiàn)象，違規(guī)違章操作屢見不鮮。此外，由于鐵路運輸行業(yè)自身考核監(jiān)督和激勵制度的不健全，沒有對鐵路職工進行嚴格有效的管理，職工參與工作的積極性和主動性也不高，非常不利于鐵路安全管理工作的進行。特別是伴隨著鐵路部門的調(diào)整、改革、新建，原來的鐵路法規(guī)和規(guī)章制度受各種因素的影響，已經(jīng)不能夠滿足當前現(xiàn)代鐵路運輸安全的需求了。盡管目前我國已經(jīng)對鐵路法律、法規(guī)和規(guī)章制度進行完善和修改，但是還不能滿足鐵路變化的需求，導致職工作業(yè)無所適從。

1.3 員工素質(zhì)較低，安全意識薄弱。我國幅員遼闊，城市眾多，相應(yīng)的，我國的鐵路運輸業(yè)具有點多、線長的特點。在全國龐大的鐵路網(wǎng)中，有數(shù)以萬計的工作人員在來回穿梭的列車上兢兢業(yè)業(yè)的工作，更有不計其數(shù)的員工為各鐵路站段服務(wù)。要保障鐵路安全，首先就要從鐵路的工作人員著手，抓好工作人員的安全管理工作，加強他們的安全教育工作。值得一提的是，現(xiàn)階段任職的鐵路職工大部分正值中壯年，占據(jù)著鐵路運輸一線的重要工作崗位，他們中大部分已經(jīng)形成思維定式，缺乏求知、創(chuàng)新意識，甚至部門職工對待工作消極、懈怠，在鐵路安全管理中隱藏了巨大的危機。

此外，鐵路企業(yè)的行車工種從業(yè)人員主要來自企業(yè)內(nèi)部招工、調(diào)配或復(fù)轉(zhuǎn)軍人，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓，加之鐵路內(nèi)部的技術(shù)交流較少，員工總體上知識技能不足，安全意識不強，預(yù)知、防范危險和傷害的能力不夠。多年來，各鐵路企業(yè)，特別是各鐵路行車、運用單位嚴格控制正式用工數(shù)量，在此背景下，作為企業(yè)輔助單位的鐵路運營部門很難爭取到足夠的人才引進指標，造成鐵路運輸人員和技術(shù)力量斷檔。

2 加強鐵路安全管理的措施

2.1 加大企業(yè)投入，完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。針對目前我國鐵路企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和鐵路企業(yè)自身擁有的特點進行安全計量檢測設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備、對講機等各種作業(yè)設(shè)施配備，能夠確保設(shè)備配備符合鐵路企業(yè)發(fā)展的需求，同時也能夠確保鐵路企業(yè)設(shè)備配備的更加完整，從而進一步提升鐵路運輸過程中的效率和安全性。另外就是要進一步完善與鐵路相關(guān)的作業(yè)流程和交接制度，強化鐵路運輸信息的管理工作，做好對鐵路運輸企業(yè)的統(tǒng)計分析工作，同時還要結(jié)合鐵路運輸企業(yè)作業(yè)自身的特點進行應(yīng)急預(yù)案方案的科學制定，強化對鐵路運輸企業(yè)標準化管理和建設(shè)工作，例如，需要鐵路運輸企業(yè)的車站行車班組能夠嚴格按照國家鐵路總公司的需求進行作業(yè)，同時要做好對《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和《車站管理細則》的執(zhí)行工作，對鐵路運輸組織開展標準化的管理，采用對講機等較為先進的工具，確保聯(lián)控效應(yīng)，進一步確保設(shè)備的安全，提升鐵路現(xiàn)場管理和控制工作。同時就是在進行線共用、運輸協(xié)議的簽訂時要進行嚴格的審批，對于鐵路中明顯存在安全隱患和鐵路運行效率較低的不給予簽訂，同時還需要做好與其他路企的協(xié)商工作，共同制定出現(xiàn)場運輸組織作業(yè)的標準，全面提升對現(xiàn)場操作的控制水平。

2.2 強化員工培訓，做好人員配置優(yōu)化。在整個企業(yè)鐵路運輸組織管理中，第一步就是要加強對鐵路職工培訓和學習工作，提升鐵路職工對運輸組織管理工作的認識，從而保證鐵路生產(chǎn)活動正常運行，通過強化對鐵路安全法律法規(guī)的宣傳教育，讓企業(yè)員工能夠充分認識到運輸組織管理工作需要鐵路內(nèi)部車、機、工、電、輛等各專業(yè)進行協(xié)調(diào)工作，這就需要更高素質(zhì)的、專業(yè)的員工，從而提升企業(yè)經(jīng)營活動的工作效率。但是如何有效培訓員工，就需要建立一支更專業(yè)、更高素質(zhì)的復(fù)合型鐵路職工隊伍，然后結(jié)合目前鐵路企業(yè)的需求，組織那些特種作業(yè)人員和重點崗位人員，到國外相關(guān)學校進行學習和培訓，對于那些考試達標和合格的人員，需要他們持證上崗。另外就是鐵路車站要加大對全員的崗位操作流程和崗位職責的培訓力度，進行安全標準化工作的培養(yǎng)，實現(xiàn)鐵路員工隊伍、鐵路機車司機、養(yǎng)路工等技術(shù)崗位的年輕化，鐵路員工隊伍年輕化對于推動鐵路運輸管理工作，提升管理水平非常有益。此外還需要做好鐵路企業(yè)員工安全意識和責任心的培養(yǎng)工作，進一步提升鐵路企業(yè)運輸生產(chǎn)工作效率。強化對鐵路職工的監(jiān)督和管理力度，糾正他們在工作中的消極思想和不良作風，對于那些在工作中違法違紀的行為進行嚴懲，從而保證鐵路現(xiàn)場工作秩序的維持。

2.3 做好鐵路運輸檢查工作，確保工作質(zhì)量和效率。在實際的鐵路運輸工作中，還需要我們進一步提升對日常工作和工作現(xiàn)場的檢查工作，這樣能夠及時全面的了解鐵路運輸現(xiàn)場作業(yè)的情況，以及存在的問題和隱患。采用目前先進的通訊信息技術(shù)建立聯(lián)控機制，強化對鐵路現(xiàn)場工作的監(jiān)管，及時做好相關(guān)設(shè)備的維修和更新工作，提升設(shè)備運行安全。此外就是建立一個定期評比制度，強化鐵路安全管理工作，對于鐵路運輸過程中出現(xiàn)的違規(guī)作業(yè)，要進行嚴肅的處理，同時對于那些工作效率低下的作業(yè)就行合理的調(diào)整。

2.4 完善鐵路運行的外部環(huán)境。鐵路的運行安全受到客觀環(huán)境因素的制約。面對惡劣的自然環(huán)境，我們或許無法控制它的來臨，但我們可以想辦法把危害降到最低。因此，要加大對鐵路建設(shè)事業(yè)的科技投入，提高鐵路應(yīng)對劣勢環(huán)境的能力，就是要利用科技手段對環(huán)境因素進行監(jiān)測，把我國的氣象災(zāi)害預(yù)警和預(yù)報體系與鐵路的指揮控制系統(tǒng)緊密地結(jié)合起來，把國家氣象局下屬的地面氣象站、天氣雷達以及高空探測站組成的氣象監(jiān)測與預(yù)報網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)信息與鐵路信息系統(tǒng)結(jié)合起來，使鐵路能夠第一時間獲得權(quán)威、準確和及時的氣象資料，對于由氣象災(zāi)害造成的列車安全事故有著極強的預(yù)防作用，對于建立有效的鐵路氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)有著十分重要的作用，能夠有效減少因暴風雪、冰雹災(zāi)害而產(chǎn)生的鐵路安全事故。

3 小結(jié)

鐵路運輸業(yè)的發(fā)展擴大了經(jīng)濟發(fā)展的范圍，給人們出行帶來了方便。隨著社會趨勢和外部環(huán)境的整體變化，鐵路安全問題日益成為社會關(guān)注的熱點話題。在鐵路安全管理工作過程中，一定要從鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓、監(jiān)督檢查和客觀環(huán)境控制等四方面著手，加強對鐵路安全的管理，降低鐵路運輸?shù)陌踩L險，提高火車運行和職工工作的安全性，從而確保鐵路運輸能夠在一個安全、平穩(wěn)的情況下運行，從而進一步促進鐵路運輸事業(yè)的發(fā)展，提高鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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篇6

【關(guān)鍵詞】鐵路運輸；經(jīng)濟增長方式；改革；管理

近些年來，國家在經(jīng)濟建設(shè)方面取得了輝煌的成就，令世人矚目，其中鐵路運輸行業(yè)的貢獻功不可沒。然而鐵路行業(yè)多屬于國有企業(yè)，因而壟斷性較為突出，所以其運輸經(jīng)濟效益的取得多通過粗放型模式實現(xiàn)。隨著公路、水運、航空、快遞和物流等運輸行業(yè)的普及與興起，對鐵路運輸行業(yè)造成了巨大的挑戰(zhàn)，因而鐵路運輸經(jīng)濟效益逐漸下滑。鐵路運輸目前的困境已經(jīng)到達了迫在眉睫的地步，引起了相關(guān)部門的認識和重視，因而鐵路運輸行業(yè)的改革勢在必行。現(xiàn)在只有認清形勢并深化改革，才能確保鐵路運輸行業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)定增長。眾所周知，鐵路運輸行業(yè)的增長方式是受多方面復(fù)雜因素共同影響的結(jié)果，是一項涉及范圍很廣的工程，所以在改革過程中，要確保“抓全面、重細節(jié)”戰(zhàn)略原則的實施，在實際操作過程中遇到具體問題還要具體分析，發(fā)現(xiàn)不足及時改進并提高，逐步優(yōu)化經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。研究適合鐵路運輸行業(yè)發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀的有效增長途徑，加強鐵路運輸行業(yè)的宏觀調(diào)控和實際管理，逐步提升鐵路運輸行業(yè)的生產(chǎn)效率及經(jīng)濟效益，確保鐵路運輸行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的宏偉目標，使鐵路運輸行業(yè)能夠在國家經(jīng)濟建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮積極的推動作用。

一、轉(zhuǎn)變鐵路運輸經(jīng)濟增長方式的時代背景

1.國內(nèi)運輸行業(yè)之間的競爭壓力

鐵路運輸在國家計劃經(jīng)濟時代具有不可替代的作用，但隨著改革開放政策的深化深人，國內(nèi)其他運輸行業(yè)發(fā)展十分迅速，傳統(tǒng)鐵路運輸一家獨大的局面被打破，鐵路運輸受到了來自方方面面的考驗與壓力，在這種競爭壓力的驅(qū)使下，鐵路運輸行業(yè)為了改變目前的不利局面，必須做出調(diào)整部署，以實現(xiàn)運輸經(jīng)濟效益的保持和提高。改變以往粗放型的增長方式，實現(xiàn)在新時期背景下適應(yīng)市場和客戶的需求，繼而實現(xiàn)集約型模式的增長方式。

2.可持m發(fā)展觀的內(nèi)在要求

隨著國家全面建設(shè)小康社會奮斗目標的確立，在這種歷史使命的促進下，鐵路運輸行業(yè)必須做出改革調(diào)整，以實現(xiàn)使命的全面擔當。鐵路運輸行業(yè)具有自己獨特的優(yōu)勢，例如在運輸過程中受自然環(huán)境和天氣的影響較小，而且可承擔大規(guī)模的運輸任務(wù)，是建設(shè)小康社會不可或缺的運輸力量。隨著科學發(fā)展觀的全面貫徹和實施，鐵路運輸行業(yè)的增長方式也要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，運輸目標要確保全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。并且要促進資源的有效利用，進而實現(xiàn)鐵路發(fā)展質(zhì)量和效益雙重提高的目標。鐵路運輸經(jīng)濟增長要全面貫徹并落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

二、轉(zhuǎn)變道路運輸行業(yè)增長方式的途徑

1.鐵路運輸市場規(guī)范化

鐵路運輸市場的基礎(chǔ)是準入管理及退出管理的有效運用，鐵路運輸業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變離不開市場的準入及退出管理。鐵路運輸行業(yè)更要建立、健全市場準入退出制度。并且深化服務(wù)質(zhì)量、確保市場監(jiān)管、強化鐵路運輸市場過程管理、完善市場機制、促進鐵路運輸市場的可持續(xù)發(fā)展，從而保證鐵路運輸市場規(guī)范化，最終確保鐵路運輸環(huán)境的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.鐵路運輸結(jié)構(gòu)合理化

科學轉(zhuǎn)變鐵路運輸結(jié)構(gòu)，可以增強高鐵路運輸?shù)木C合實力，對提高鐵路運輸經(jīng)濟效益、促進鐵路運輸經(jīng)濟良性發(fā)展，都會起到積極促進作用。合理的鐵路運輸結(jié)構(gòu)應(yīng)包含組織、能力、經(jīng)營結(jié)構(gòu)等等。通過優(yōu)化鐵路運輸結(jié)構(gòu)，可以確保鐵路運輸市場供需平衡，進而拓展運輸業(yè)務(wù)范圍，從而有效提升經(jīng)濟增長。

3.鐵路運輸組織高效化

改革創(chuàng)新運輸組織模式是確保鐵路運輸業(yè)增長方式的必要手段。鐵路運輸在客運方面的突出功能，是其他運輸業(yè)無法比擬的。從每年的春運就可以看出，鐵路客運需要還是呈現(xiàn)需大于供的狀況。雖然每年都在新增鐵路，包括各種動車、高鐵，但是高峰期熱門城市的客運需求還是很難保證，相反一些地區(qū)和時間段還出現(xiàn)了一些空車空跑現(xiàn)象。這都需要鐵路部門做好運輸組織的高效管理，例如，搭建主要城市之間的直達快速運輸平臺，合理整合鐵路運輸資源，確定統(tǒng)一高效的運輸組織辦法。

4.積極發(fā)展鐵路物流運輸

鐵路物流的建設(shè)要圍繞客戶需求而展開，實現(xiàn)鐵路物流網(wǎng)絡(luò)信息化和供應(yīng)鏈一體化發(fā)展目標。鐵路運輸業(yè)要想轉(zhuǎn)變增長方式，必須加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，即抓好鐵路物流工程的建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進物流市場。隨著網(wǎng)上購物的普及，對物流行業(yè)是新的機遇和挑戰(zhàn)，鐵路物流也要抓住時代機遇，積極加快鐵路物流運輸建設(shè)，這是實現(xiàn)運輸增長方式的有效途徑。

5.鐵路運輸管理科學化

鐵路運輸管理要確保嚴格和科學，從而帶動運輸經(jīng)營的效益。鐵路運輸行業(yè)要靈活適應(yīng)市場競爭環(huán)境，使鐵路運輸管理理念和模式不斷順應(yīng)集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。當然運輸管理涉及到的范圍很大，這就需要各部門協(xié)調(diào)配合，共同努力。在運輸管理中還要確保聽從指揮，統(tǒng)一管理，從而提高運輸效率，進而促進鐵路運輸穩(wěn)定增長。

總之，鐵路運輸行業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，首先需要加快改革步伐，培養(yǎng)經(jīng)營管理水平，依靠內(nèi)涵式發(fā)展思想，確保運輸質(zhì)量和效率。其次要充分激勵員工工作熱情，使員工能夠全身心投入到工作中。最后加強科技投入，達到科技管理運輸?shù)哪繕恕?/p>

參考文獻：

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篇7

傳統(tǒng)的運輸系統(tǒng)已遠遠不能滿足現(xiàn)代社會對物流運輸?shù)男枨?，現(xiàn)代物流需要新型的物流運輸組織管理體系，其應(yīng)集信息處理、貨物運輸、貨物倉儲和貨物裝卸于一體。這種集合在一起的全方位物流一方面能降低物流費用，另一方面還能體現(xiàn)物流優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。輕軌鐵路物流運輸必須對傳統(tǒng)的物流進行創(chuàng)新和改革，對鐵路運輸組織進行優(yōu)化，樹立物流的全方位服務(wù)和全過程管理理念，提高鐵路物流運輸?shù)倪\輸效率和服務(wù)質(zhì)量，促進輕軌鐵路物流運輸組織的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。

1 輕軌鐵路物流運輸?shù)默F(xiàn)狀及創(chuàng)新設(shè)計

1.1 對輕軌鐵路物流運輸?shù)男枨笤诓粩嘣黾?/p>

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，人們對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，其不僅僅表現(xiàn)在人們?nèi)粘５木W(wǎng)上購物，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和應(yīng)用很多大宗貨物的交易也都在網(wǎng)上普及，網(wǎng)絡(luò)打破了地域的局限性，這在一定程度上促進了物流業(yè)的發(fā)展。另外，我國的正在由速度粗放型轉(zhuǎn)為高效集約型，對于資源的運輸有了更高的要求，這在一定程度上也促進了物流市場的發(fā)展。而我國目前的運輸系統(tǒng)已跟不上社會發(fā)展的腳步，在鐵路運輸系統(tǒng)中需要速度更快的輕軌鐵路來加快貨物的運輸。

1.2 輕軌鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢

隨著物流業(yè)的迅速發(fā)展，我國的物流運輸方式包括公路運輸、水路運輸、鐵路運輸和空運等方式，在這幾種運輸方式中都各有優(yōu)勢和不足。鐵路運輸與水路運輸相比，水運運輸?shù)膬r格相對較低，但是水路運輸?shù)乃俣确浅Ｂ?，鐵路運輸雖然沒有水路運輸?shù)膬r格優(yōu)勢但其速度遠遠快于水路運輸。鐵路運輸與公路運輸相比，公路運輸?shù)某休d量比鐵路小，且安全系數(shù)遠不如鐵路運輸。在鐵路與空運相比中，鐵路運輸?shù)馁M用遠低于空運，且其裝載量大。

1.3 輕軌鐵路物流運輸?shù)膭?chuàng)新方案

在輕軌鐵路的運輸中，要對鐵路的優(yōu)勢進行充分發(fā)揮，比如其安全性，可以把這作為一個競爭店，并要對所運輸?shù)呢浳镞M行劃分，增強輕軌鐵路運輸?shù)谋憬菪裕惨馆p軌鐵路運輸?shù)姆?wù)更加個性化和多樣化。

（1）發(fā)展大宗直達貨物運輸。在輕軌鐵路輻射范圍內(nèi)，如果有大宗物品如煤炭、港口物資等，針對這樣的地區(qū)可以開設(shè)直達列車，并對車次和時間還有周期進行規(guī)劃，要做到準時和定時。這樣不僅能減少貨物在中途的轉(zhuǎn)車次數(shù)，節(jié)省運輸時間，還能為客戶節(jié)約成本。

（2）輕軌鐵路運輸要向現(xiàn)代化物流發(fā)展。以前的鐵路運輸知識負責簡單的運輸，對貨物的信息處理、倉儲等一概不管，這樣就無法滿足部分客戶的要求。輕軌鐵路運輸要面向現(xiàn)代化，增加物流運輸?shù)姆?wù)系統(tǒng)，要建成集打包、信息儲存、運輸、倉儲、裝卸貨于一體的運輸系統(tǒng)，還可以對客戶實行定制化物流方案，拓寬物流運輸方式，使輕軌鐵路運輸向現(xiàn)代化物流發(fā)展。

2 輕軌鐵路物流運輸組織管理體系中存在的問題

2.1 鐵路貨運地域設(shè)置不合理，導致能力不足

物流運輸需要很大的貨物集裝地，而我國的鐵路貨運場大都規(guī)模比較小，且分布得比較分散。部分貨站處于市中心的位置，擴建空間有限，即使火車有強大的裝載力可其狹小的貨物集散地也不利于其發(fā)展。我國的鐵路貨場大都建于20世紀七八十年代，發(fā)展到先進設(shè)施已經(jīng)陳舊落后，而倉庫、運送設(shè)備、撰寫機械等也已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)當今社會的需求。

2.2 鐵路運營管理落后

一方面是鐵路運營的組織過于陳舊，時代在不斷地變化，可許多鐵路企業(yè)仍沒有改變自己的組織機構(gòu)，還在沿用傳統(tǒng)的組織機構(gòu)，這種不僅與現(xiàn)在的現(xiàn)代化的物流流程不相符，而且不利于協(xié)調(diào)各部門的工作，嚴重制約著鐵路物流運輸?shù)陌l(fā)展。另一方面是鐵路運營的管理不集中，我國的鐵路物流分十八個物流點，而且各個鐵路物流點之間沒有整體統(tǒng)一的規(guī)劃，這會導致我國鐵路整體營運效率下降，網(wǎng)絡(luò)運營的整體優(yōu)勢得不到發(fā)揮。

2.3 物流人才缺乏，理念較落后

目前我國的物流從業(yè)人員大都是從鐵路上分配下來的，傳統(tǒng)的鐵路貨運理念對他們影響比較大，且對現(xiàn)代物流理念認識不充分，不具備服務(wù)意識，沒有跟隨市場的變化和客戶的需求對物流設(shè)備及理念進行改變和更新，仍采用等客戶的方式，而不是主動去發(fā)掘市場。物流在我國的起步較晚，鐵路物流也是新發(fā)展起來的，在鐵路物流中具有現(xiàn)代物流理念的人才較少，且鐵路系統(tǒng)不注重對物流人員的專業(yè)培訓，也沒有完善的人才引進機制，致使鐵路物流綜合人才缺乏，使得物流方面的經(jīng)營和管理水平都不高。

3 輕軌鐵路物流運輸組織管理體系的創(chuàng)新策略

3.1 對鐵路資源進行合理配置

對鐵路資源進行合理規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧，以建設(shè)全面發(fā)展的全方位的大物流運輸為目標，對鐵路物流運輸?shù)能浻布O(shè)施都要建設(shè)，使鐵路資源得到合理配置，使鐵路物流運輸組織順利進行。

對于鐵路物流運輸線路要進行合理的規(guī)劃，對于一些對物流需求大的地區(qū)可以建立運輸線路，或者對于有物流需求且離貨站遠的地區(qū)，可以派專車定時去接貨，拓寬鐵路物流運輸?shù)耐ǖ馈?/p>

3.2 政府加大對鐵路物流的支持

輕軌鐵路要想發(fā)展壯大就要建設(shè)鐵路網(wǎng)店齊全且場站容載量大的物流設(shè)施網(wǎng)。輕軌鐵路物流運輸是我國鐵路運輸?shù)挠忠淮笸黄啤Ｕ哟髮p軌物流建設(shè)的投入，政府可以對其進行直接投資或者向社會機制，政府也可以向企業(yè)提供優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)多走輕軌鐵路物流運輸。對于鐵路物流貨站政府也要有相對的土地政策支持，是鐵路物流貨站得以擴大，增加貨物容納量，為輕軌物流運輸提供充足的貨源。

3.3 對輕軌鐵路物流運輸進行科學規(guī)劃，避免盲目發(fā)展

對鐵路物流中心的規(guī)劃要與城市整體規(guī)劃步調(diào)相一致，尊重城市的整體功能。在整體規(guī)劃中還要注意物流點和物流線路結(jié)合，使兩者在量上能夠協(xié)調(diào)，也要適當擴大物流點的功能，擴大其服務(wù)，要做到，科學規(guī)劃，循序漸進。

3.4 加強輕軌鐵路物流信息化建設(shè)

要想使鐵路物流組織系統(tǒng)向現(xiàn)代化發(fā)展，就要借助網(wǎng)絡(luò)和不斷發(fā)展的科技和數(shù)據(jù)信息等，加強鐵路物流信息化建設(shè)。積極引進物流信息服務(wù)平臺，完善對外服務(wù)，建立和完善企業(yè)的網(wǎng)站，使客戶能在網(wǎng)站中能及時了解鐵路信息，對于具體的輕軌鐵路線路和時間都要在網(wǎng)站中進行展示，也要把物流服務(wù)網(wǎng)點信息加以公式，讓客戶能清晰地了解物流情況。還可以建立電子交流平臺，客戶和鐵路系統(tǒng)能通過網(wǎng)絡(luò)進行溝通，客戶可以足不出戶的解決問題，提高輕軌鐵路物流的服務(wù)質(zhì)量。

篇8

關(guān)鍵詞:鐵路運輸;安全管理;體制改革

1鐵路運輸安全管理問題分析

1．1管理體制問題

在社會和經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，鐵路運輸?shù)慕M織形式較之以往發(fā)生了一定程度的變化，由此對安全管理提出了更高的要求。從我國鐵路運輸?shù)墓芾眢w制上看，雖然實行了政企分開，但二者之間的內(nèi)在聯(lián)系卻并未完全終斷，共同管理的情況仍然存在，這在一定程度上制約鐵路運輸安全管理水平的提升。

1．2人員問題

鐵路除了貨物運輸之外，還肩負著運送旅客的任務(wù)，所以保證運輸過程的安全性是鐵路安全管理工作不變的宗旨。雖然鐵路運輸安全管理已經(jīng)形成了黨政工團齊抓共管的良好局面，也實現(xiàn)了全方位、動態(tài)化的管理目標。但是，在這種管理模式下，部分人員缺乏運輸安全管理方面的專業(yè)知識，加之工作經(jīng)驗略顯不足，影響了管理工作的開展成效，各種問題也隨之發(fā)生。

1．3安全隱患問題

與公路運輸相比，鐵路運輸?shù)陌踩砸吆芏?，但從事故的嚴重程度上，鐵路運輸卻要高于公路，這是因為鐵路運輸中的安全隱患較多，所以常常會發(fā)生重特大安全事故。如某次列車運行中突然脫線，與途徑的列車相撞，此次事故導致70余人當場死亡，400余人受傷。經(jīng)調(diào)查，造成事故的主要原因是列車司機超速行駛，事故背后的原因是隱患排查不到位、安全措施不完善。如果不重視鐵路運輸中的安全隱患問題，那么很難從根本上消除事故。

1．4鐵路設(shè)備設(shè)施問題

鐵路上的各種設(shè)備設(shè)施是保證列車運輸安全的基礎(chǔ)，由于部分鐵路修建的年代比較久遠，其中很多設(shè)備在不斷地使用中出現(xiàn)了不同程度的老化，雖然有關(guān)部門不斷加大設(shè)備的投入力度，并對部分鐵路線路進行改造，但卻并未使設(shè)備故障問題得到消除，有些重要的設(shè)備設(shè)施仍然故障頻發(fā)，由此對運輸?shù)陌踩栽斐闪擞绊憽?/p>

2鐵路運輸安全管理體制改革對策

2．1完善運輸安全管理體制

在對運輸安全管理體制進行完善的過程中，必須處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，這樣才能推進體制改革。首先，安全管理的最終目的是為了保證生產(chǎn)能夠安全有序進行，而生產(chǎn)過程則應(yīng)當以安全作為前提，二者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，如果生產(chǎn)脫離安全，那么事故就會隨之發(fā)生，若是安全脫離生產(chǎn)，則會失去存在的意義。所以鐵路運輸安全管理體制的改革，要將保證安全生產(chǎn)放在首位，據(jù)此對一系列的管理制度進行改進。其次，在保證鐵路運輸安全的同時，還要不斷提高效率，這是因為效率與效益成正比，當通過犧牲效益來達到安全的目的時，安全也就失去了應(yīng)有的意義。故此，可對相關(guān)的考核指標及獎懲機制進行完善，合理使用經(jīng)濟手段，這樣才能使安全與效益共同提升。

2．2強化人員素質(zhì)提高安全意識

在鐵路運輸安全事故的成因中，人為因素所占的比重相對較大，所以安全管理體制的改革必須從人入手，只有消除人的不安全行為，才能減少并杜絕重特大安全事故的發(fā)生。在對人員素質(zhì)進行強化的過程中，可以采取如下對策:一是加大安全教育力度?？蓪踩逃鳛橐环N載體，借助真實的案例，讓員工從主觀上認識到安全的重要性，從而自覺遵守各種安全管理條例、規(guī)章制度，能夠按照規(guī)程操作，樹立起鐵路運輸安全無小事的意識，始終將安全放在工作的首位，這樣不但可以保證自身的安全，還能避免危及到他人的安全。二是加強專業(yè)培訓。加大崗位相關(guān)知識的培訓力度，針對各個工種制定應(yīng)知應(yīng)會的范圍，組織有關(guān)人員進行學習，考核合格者方可上崗。同時定期舉辦技術(shù)大比武等活動，調(diào)動員工的參與積極性，推行激勵機制和輪崗制度，打造一支高素質(zhì)、綜合能力強的隊伍，為鐵路運輸安全提供人才保障。

2．3改善技術(shù)裝備消除安全隱患

各種設(shè)備設(shè)施是鐵路運輸安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，鋼軌損壞、信號裝置故障等都是誘發(fā)鐵路運輸安全事故的隱患。因此，改善技術(shù)裝備顯得尤為必要。對于鐵路沿線上的老舊設(shè)備應(yīng)當及時進行更換，并在生產(chǎn)中引入新技術(shù)、新裝備，提高線路設(shè)備的整體質(zhì)量。同時，定期對鐵路沿線上的設(shè)備設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，將各種隱患問題消滅在萌芽當中。此外，可應(yīng)用報警及實時監(jiān)測系統(tǒng)，對列車運行環(huán)境進行檢測，針對可能出現(xiàn)的問題，制定合理可行的應(yīng)對措施，避免安全事故的發(fā)生。

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論文摘要：鐵路運輸安全所包含的內(nèi)容較為復(fù)雜，包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運輸安全、貨物運輸安全、行車安全、道口安全，也就是整個運輸生產(chǎn)過程和所有運輸對象的安全。  

 

前言 

 在市場經(jīng)濟體制下，各種服務(wù)等都可以被看做商品，而鐵路運輸作為一種商品，并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品，而只是改變運輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式進行運輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車運行而共同移動，完成位置的改變。對于鐵路運輸本身而言，運輸安全不僅是運輸生產(chǎn)過程的基本要求，而且也是鐵路運輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個重要特性。因此，以列車運行的方式對旅客和貨物進行位移，是鐵路運輸生產(chǎn)過程的基本特點。同樣，列車運行安全，即行車安全，也就成為鐵路運輸安全最重要、最核心的部分，所有旅客運輸安全、行李包裹運輸安全以及貨物運輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運輸過程中，除了由于不可抗拒的天災(zāi)和由于旅客本身的機能或貨物本身的性質(zhì)而無法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機能的損傷，保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設(shè)備破壞等任何事故，都必然在造成生命財產(chǎn)損失的同時，降低鐵路運輸在公眾中的信譽和在運輸市場上的競爭能力。 

一、鐵路運輸安全的現(xiàn)狀 

1 缺乏路外事故監(jiān)管 

一般來說，鐵路部門對路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學性，嚴格細致措施不夠。由于歷史原因，還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況，而且這些鐵路眼線沒有設(shè)立安全防御設(shè)施，而且在一定時期內(nèi)，這些問題的解決的時效性也比較差。但相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。 

2 欠缺懲罰欠缺力度 

 由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足，雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設(shè)施的巨大危害，甚至有些地區(qū)形成了針對鐵路設(shè)施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，而且按照現(xiàn)行的法律，公安機關(guān)在處理盜竊設(shè)施犯罪時，對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段，法院在審理盜竊鐵路設(shè)施的案件中，應(yīng)考慮犯罪嫌疑人對鐵路設(shè)施造成的危害后果，應(yīng)以危害程度決定刑罰，而不是盜竊物數(shù)量，從刑罰上震懾鋌而走險者。 

 3 創(chuàng)建平安鐵路困難 

到近年來，危及行車安全的案件時有發(fā)生，慣性治安問題沒有得到根治，個別路段安全防范基礎(chǔ)薄弱，存在治安隱患，而相關(guān)主管問題對示范路段創(chuàng)建的重要性認識還不到位，沒有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中，對示范路段人力以及相關(guān)的資源投入不夠，部署要求太籠統(tǒng)，缺乏檢查指導，尤其是在當?shù)厣鐣伟簿C合治理和平安建設(shè)中，沒能發(fā)揮好應(yīng)有的作用，同時，對如何建立長效機制研究和探討不夠。不知道應(yīng)怎樣防止鐵路治安重點區(qū)段發(fā)生反復(fù)、護路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。 

二、確保鐵路運輸安全的對策 

 作為現(xiàn)代化運輸方式之一，鐵路運輸在世界許多國家中，對于國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市，深入鄉(xiāng)村，密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主，不僅對于社會經(jīng)濟生活，而且對于人民群眾的生命、財產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當某一干線鐵路發(fā)生運輸堵塞、中斷，或當某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時，必然直接妨礙千百個企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬戶的焦慮。正因為如此，鐵路運輸安全對于整個社會生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當局歷來都十分重視鐵路運輸安全，把防止鐵路運輸事故放在重要位置，并為此而進行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術(shù)設(shè)備、加強管理和健全法制三個途徑來不斷改善鐵路運輸安全狀況。 

  　1 有效改善技術(shù)設(shè)備 

 改善技術(shù)設(shè)備是保證運輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線路、車站、通信信號以及機車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運輸事故，首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動裝置的破損往往導致嚴重的事故。隨著科學技術(shù)進步，必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強度和可靠性，并努力采用設(shè)備故障防護報警和自動檢測、自動控制、遠程控制等先進手段，切實保證運輸安全。 

2 努力健全安全法制 

 健全鐵路安全的法制是增強運輸安全的重要保證。制定和實施有關(guān)鐵路運輸安全的法規(guī)、法令，有助于使保證鐵路運輸安全成為各級政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會公眾共同承擔的義務(wù)。目前世界各國，有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款，有的制定關(guān)于鐵路安全的專門法律，如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。 

3 完善安全監(jiān)察體制 

 為了保證國家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強鐵路運輸安全的監(jiān)督管理，鐵路安全監(jiān)督機構(gòu)主要應(yīng)做好以下幾方面工作，對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進行檢查，為部長依法批準使用作好準備；對上報事故進行調(diào)查，編寫鐵路事故報告以備公開發(fā)表；向國務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢意見。鐵路安全監(jiān)察機構(gòu)代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù)，能夠?qū)﹁F路的安全運輸實行有力的監(jiān)督；在部內(nèi)設(shè)立安全總監(jiān)察室，根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進行工作，代表部長檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調(diào)查處理事故，幫助貫徹安全規(guī)章制度，并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施，以確保運輸安全。 

4 切實加強運輸管理 

 加強運輸管理是保證鐵路運輸安全的基本環(huán)節(jié)，大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動紀律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起，因此必須反復(fù)不斷地健全規(guī)章制度，嚴格勞動紀律、并加強技術(shù)業(yè)務(wù)培訓。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法，開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動。 

結(jié)語 

 鐵路運輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路的管理水平、設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)和社會秩序的狀況，是鐵路運輸質(zhì)量的重要表現(xiàn)。鐵路運輸安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這就需要相關(guān)的管理單位采取有效地措施，為鐵路運輸安全做出應(yīng)有的貢獻。 

 

參考文獻： 

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【關(guān)鍵詞】專用鐵路；管理

專用鐵路是企業(yè)或者其他單位修建的主要為本企業(yè)內(nèi)部運輸服務(wù)的，專用鐵路一般都自備動力，自備運輸工具，在內(nèi)部形成運輸生產(chǎn)的一套系統(tǒng)的運輸組織，對企業(yè)運輸生產(chǎn)發(fā)揮著重要的作用，而由于企業(yè)布局、生產(chǎn)經(jīng)營的不確定性等因素的影響，難以適應(yīng)企業(yè)跨越式發(fā)展對鐵路運輸生產(chǎn)的需求，本文即結(jié)合吉林吉恩鎳業(yè)股份有限公司鐵路分公司專用鐵路的運營管理，對如何完善企業(yè)專用鐵路運輸組織管理方法，提高管理水平進行探討。

一、企業(yè)專用鐵路運輸組織管理中存在的問題

企業(yè)專用鐵路運輸組織生產(chǎn)的原則是保證企業(yè)的生產(chǎn)活動正常順利進行，這也就決定著企業(yè)專用鐵路運輸與國鐵的運輸作業(yè)方式和目標有著不同，而由于企業(yè)及專用線相關(guān)管理人員對企業(yè)專用鐵路運輸特點不了解，車站管理者對專用線工作的裝卸工人不能及時到達貨場作業(yè)及人員素質(zhì)低等現(xiàn)象，使得企業(yè)專用鐵路線組織管理工作中存在著較多的問題。

1、相關(guān)自備車老化，難以滿足運輸要求

由于企業(yè)相關(guān)管理人員對專用鐵路運輸特點的不了解，對專用鐵路運輸安全和運輸組織效率認識不足，不重視專用鐵路運輸工作，加之經(jīng)濟、環(huán)境等因素的限制，我國目前的企業(yè)專用鐵路運輸線中有部分專用線存在著內(nèi)部設(shè)備條件差的問題，線路、站臺、貨位等老化失修；隨著企業(yè)壯大，產(chǎn)品的升級，產(chǎn)品增多，貨場貨位嚴重不足，給企業(yè)運輸生產(chǎn)帶來了很多的不利因素。

2、現(xiàn)場組織不力，缺乏有效管理機制

專用鐵路運輸組織管理缺乏合理有效的管理機制，現(xiàn)場作業(yè)的組織控制不力，專用線內(nèi)違規(guī)拖拉車輛、不及時的取送車輛，車輛清掃衛(wèi)生不徹底，貨場貨位不及時清理的現(xiàn)象仍舊存在，不嚴格按照裝車方案裝車，裝載的質(zhì)量低下，車輛超載、偏載的問題時有發(fā)生。同時缺乏相應(yīng)的考核監(jiān)督機制，難以實現(xiàn)對員工及車站的約束控制，難以調(diào)動員工的工作積極性。

3、人員老化，人員素質(zhì)有待提高

企業(yè)專用鐵路存在著人員老化的問題，國鐵各個工種都有年齡限制，如國鐵規(guī)定機車司機、調(diào)車員、連結(jié)員過45歲就不能上崗作業(yè)，而專用鐵路的員工都是企業(yè)內(nèi)部職工，機車司機、調(diào)車員、連結(jié)員是技術(shù)工種，不能隨便更換，要工作到55歲退休年齡，專用鐵路的機車司機、養(yǎng)路工都50歲以上，這就給企業(yè)專用鐵路運輸組織帶來很大不利因素。

企業(yè)的專用鐵路裝卸人員都是雇傭的臨時工，對鐵路運輸組織管理工作不熟悉，并末接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓練，缺乏一定的專業(yè)素質(zhì)，責任心不強，對車輛裝載標準不明確，超高超重，給車站貨運組織工作帶來了很多不利麻煩，這些人員工作能力有待提高。

二、企業(yè)專用鐵路運輸組織管理運作模式

1、加強員工培訓，優(yōu)化人員配置

在企業(yè)專用鐵路運輸組織管理中，首先應(yīng)當提高對專用鐵路員工培訓工作的重視度，認識到運輸組織管理工作對保證企業(yè)生產(chǎn)活動正常運行的重要性，加強鐵路安全法律法規(guī)的宣傳教育，促使廣大員工明確運輸組織管理的重要性。鐵路專用線，內(nèi)部車，機，電，輛等各專業(yè)必須協(xié)調(diào)作業(yè)，必須有專業(yè)素質(zhì)的員工，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常開展，如何搞好員工培訓，創(chuàng)建一支高素質(zhì)高技能的員工隊伍非常重要，根據(jù)企業(yè)專用鐵路的需要，對特種作業(yè)人員和重點崗位人員，通過國鐵技術(shù)學校培訓學習，學習時間1—2個月，考試合格后，持證上崗。企業(yè)專用鐵路自己培養(yǎng)優(yōu)秀的員工，優(yōu)化人員配置，極大的提高了專用鐵路運輸管理水平。專用鐵路車站加大對全員的崗位操作規(guī)程和崗位應(yīng)知應(yīng)會的培訓力度，推行安全標準化作業(yè)。培養(yǎng)青年員工，員工隊伍逐年年輕化，機車司機、調(diào)車員、養(yǎng)路工等技術(shù)崗位逐年年輕化，員工隊伍年輕化使專用鐵路運輸管理水平整體大大提高，安全意識增強，責任心增強，極大的提高了運輸生產(chǎn)工作效率。

2、完善鐵路設(shè)施，建立標準化作業(yè)

根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標、自身特色及企業(yè)專用鐵路運輸線的實際情況和作業(yè)特點，配備安全計量檢測設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備，對講機等各種作業(yè)設(shè)施，盡可能地保證設(shè)備設(shè)施的配備齊全，以提高專用鐵路的運輸效率和安全性；規(guī)范并不斷完善相關(guān)專用鐵路的作業(yè)流程和交接制度，以及貨位管理、統(tǒng)計分析、安全卡控等相關(guān)的管理制度，根據(jù)作業(yè)的特點制定合理科學的應(yīng)急預(yù)案，加強標準化管理建設(shè)，如車站行車班組要按照國鐵要求進行標準化作業(yè)，執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，《車站管理細則》，對現(xiàn)場運輸組織實行標準化管理，采用對講機現(xiàn)代化工具，實行一問一答制，建立聯(lián)控效應(yīng)，大大提高了安全生產(chǎn)率，提高了現(xiàn)場管理控制力度。在簽訂專用線共用、運輸協(xié)議時嚴格進行審批，對存在明顯安全隱患及運輸效率低下的不予簽訂，與其他路企共同協(xié)商制定現(xiàn)場運輸組織作業(yè)的標準，提高對專用線現(xiàn)場操作的控制水平。

3、建立激勵機制，明確崗位職責

根據(jù)專用運輸線路作業(yè)特點，建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，在分析管理機構(gòu)各崗位特點的基礎(chǔ)上，合理地設(shè)置崗位人員，保證各個崗位人員的配備充足。根據(jù)崗位特點建立合理的考核機制、崗位責任制和激勵機制，并以此為基礎(chǔ)建立專業(yè)負責制和逐級負責制，明確各崗位人員的責任，細化工作，促使各項管理制度能夠順利實施。如本企業(yè)建立了各個崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，為了高效安全保證運輸生產(chǎn)，不發(fā)生安全事故，對鐵路員工實行“安全記分卡”考核制度，“鐵路安全記分卡”12分制，員工在生產(chǎn)活動中違反安全操作規(guī)程，按相應(yīng)的考核分扣減記分卡內(nèi)的分數(shù)，同時處以相應(yīng)的經(jīng)濟罰款。員工安全扣分累計12分，按自動解除勞動合同處理。同時加強各項制度的執(zhí)行力度，確保各項管理制度落實到實際工作中。

4、加強檢查指導，提高工作效率

在實際工作中，還應(yīng)當加強對日常工作和現(xiàn)場的檢查，及時了解和掌握現(xiàn)場組織作業(yè)情況及專用鐵路線運輸組織情況，利用現(xiàn)代化通訊信息技術(shù)建立聯(lián)控機制，加強對現(xiàn)場工作的監(jiān)督管理，督促專用線設(shè)備的定期維修及更新，確保設(shè)備運行的安全性；建立專用線的定期評比制度，嚴格管理現(xiàn)場裝載作業(yè)，對發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象的，依據(jù)相應(yīng)的制度嚴肅處理，對作業(yè)效率低下的，進行必要的限制和整改。企業(yè)專用鐵路車站應(yīng)當加強辦理危險貨物的監(jiān)管力度，對各項制度執(zhí)行情況進行定期的檢查，極大的提高運輸組織管理工作效率。

結(jié)語

企業(yè)專用鐵路線對保證企業(yè)正常生產(chǎn)運行有著不可忽視的作用，在進行運輸組織管理時，應(yīng)遵循企業(yè)專用鐵路的運輸組織原則，提高對專用線運輸組織管理的認識，以專用線作業(yè)特點及企業(yè)發(fā)展目標、自身特色為依據(jù)，綜合考慮經(jīng)濟、環(huán)境等各方面因素，完善專用線的設(shè)施設(shè)備，合理設(shè)置崗位和管理人員，明確職責，加強監(jiān)督管理，提高人員素質(zhì)和工作效率，從而安全高效的完成每年的運輸生產(chǎn)任務(wù)。

參考文獻