導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇外貿(mào)發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我縣外貿(mào)企業(yè)的基本情況

我縣共有8戶外貿(mào)企業(yè)：云南省**焦化有限責(zé)任公司、云南省**民科煤業(yè)有限公司、云南**云師軸瓦有限責(zé)任公司、云南省**鑫磊陶瓷有限公司、云南**楠慧農(nóng)牧有限公司、**華林綠色食品有限公司、**上好花卉園藝有限公司、云南**振華食品有限公司（外資企業(yè)），產(chǎn)品涉及焦炭、機(jī)械配件、建筑建材、新鮮蔬菜、鮮切花、食品罐頭六大類。XX年以上外貿(mào)企業(yè)均未實(shí)現(xiàn)直接出口，云南**振華食品有限公司生產(chǎn)的青刀豆罐頭，云南**楠慧農(nóng)牧有限公司、**華林綠色食品有限公司生產(chǎn)的辣椒產(chǎn)品，都是通過(guò)調(diào)供出口到德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家，共調(diào)供出口3224萬(wàn)元人民幣。

近年來(lái)，**外貿(mào)出口形勢(shì)較為被動(dòng)，因受配額政策影響，焦炭產(chǎn)品僅滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。但今年第三、四季度受世界金融危機(jī)波及較大，**焦化有限責(zé)任公司、**民科煤業(yè)有限公司煤焦產(chǎn)品滯銷，運(yùn)行困難。**鑫磊陶瓷有限公司產(chǎn)品相對(duì)暢銷，仍傾力于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。**振華食品有限公司有較穩(wěn)定的國(guó)際市場(chǎng)，但產(chǎn)品（青刀豆罐頭）均從深圳振鵬達(dá)實(shí)業(yè)有限公司以調(diào)供形式出口歐洲。軸瓦產(chǎn)品單一，難以開拓國(guó)際市場(chǎng)。**上好花卉園藝有限公司由于實(shí)力弱，雖然國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)看好，但由于種種原因，無(wú)力開拓國(guó)際市場(chǎng)。今年辣椒市場(chǎng)下滑，又遇世界金融危機(jī)的波及，**華林公司與美商簽訂的訂單基本被取消。楠慧農(nóng)牧有限公司部分出口手續(xù)10月份才辦下來(lái)，此時(shí)韓國(guó)采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施，韓商在資金方面困難重重，目前近1000噸鮮椒還在冷庫(kù)中冰凍未能出口韓國(guó)，但正在想辦法調(diào)供出口。

二、存在問(wèn)題

一是**缺乏龍頭企業(yè)，拳頭產(chǎn)品，這是造成我縣出口被動(dòng)的主要原因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，目前僅涉及化工、五金礦產(chǎn)、機(jī)械配件、農(nóng)產(chǎn)品罐頭四大類，沒(méi)有形成多元化結(jié)構(gòu)。我縣外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品中沒(méi)有高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，大多為初級(jí)產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既不能使企業(yè)得到真正的實(shí)惠，也不能使出口形成規(guī)模。同時(shí)隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我縣以低附加值產(chǎn)品為主的小企業(yè)，將面臨微利或無(wú)利潤(rùn)時(shí)代，企業(yè)亦將面臨生存危機(jī)。

二是受世界金融危機(jī)的波及，對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品出口沖擊較大。XX年“昆交會(huì)”上與美國(guó)、韓國(guó)的兩家公司簽訂的辣椒出口訂單被取消或減少，**楠農(nóng)牧有限公司出口韓國(guó)的鮮椒近1000噸現(xiàn)還積壓在冷庫(kù)里，無(wú)法出口。**華林綠色公司的大部分干椒產(chǎn)品采取調(diào)供出口，這樣，給我縣的外貿(mào)工作雪上加霜。

三是一些外貿(mào)企業(yè)未直接出口，間接出口多。大部分外貿(mào)企業(yè)都是靠借船出海才把產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)。像**楠農(nóng)牧有限公司、**華林綠色公司沒(méi)有自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，外貿(mào)業(yè)務(wù)全靠，他們雖然出口產(chǎn)品，但業(yè)績(jī)沒(méi)有反映在當(dāng)?shù)?。他們無(wú)法爭(zhēng)取政策的支持，國(guó)家、省、市促進(jìn)外貿(mào)的優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)等于零，無(wú)法享受政策的“陽(yáng)光”。

四是企業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模小、外向型人才缺乏，一直是制約我縣外貿(mào)發(fā)展的瓶頸。如**上好花卉園藝有限公司，盡管**有著適宜的氣候和土壤，便捷的交通，國(guó)內(nèi)外鮮切花市場(chǎng)看好，但企業(yè)實(shí)力不夠，亦無(wú)較大發(fā)展。

五是企業(yè)融資難、渠道單一，加之受世界金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)運(yùn)行更是困難重重。

四、明年工作初步打算

㈠、計(jì)劃目標(biāo)。外貿(mào)進(jìn)出口力爭(zhēng)XX年實(shí)現(xiàn)零的突破，努力完成上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

㈡、采取措施

影響出口的因素是多方面的，必須采取綜合措施，只就外貿(mào)論外貿(mào)、僅靠外貿(mào)抓外貿(mào)，出口困難的局面是難以扭轉(zhuǎn)的。必須從培植骨干產(chǎn)品這個(gè)源頭抓起，把發(fā)展外貿(mào)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，同招商引資、培育人才結(jié)合起來(lái)。多管齊下，擴(kuò)大外貿(mào)出口才有基礎(chǔ)。

1、創(chuàng)新思路觀念，強(qiáng)化出口意識(shí)

一是破除固步自封的意識(shí)，樹立全球市場(chǎng)戰(zhàn)略觀念。全縣企業(yè)都要積極面對(duì)和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這既是未雨綢繆，也是形勢(shì)所迫，要發(fā)揮好對(duì)外開放在推動(dòng)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。二是破除安于現(xiàn)狀的意識(shí)，樹立開拓創(chuàng)新的觀念。我縣企業(yè)首先要解決長(zhǎng)期存在的技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)能力不足、產(chǎn)品單一等問(wèn)題，抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速企業(yè)技術(shù)改造，把好各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，以塑造品牌、提高產(chǎn)品科技含量來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)拓寬外銷渠道。三是破除就外貿(mào)論外貿(mào)，孤軍奮戰(zhàn)意識(shí)，樹立總體作戰(zhàn)、齊抓共管觀念；四是破除無(wú)資金、無(wú)客戶的畏難情緒，樹立自力更生、艱苦奮斗的觀念；五是破除按部就班，等客上門的被動(dòng)意識(shí)，樹立主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)，支持外貿(mào)出口的開放觀念，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)清除企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的障礙，以良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠的政策激勵(lì)企業(yè)出口。

2、大力培育企業(yè)，破解外貿(mào)困局

一是培植好出口企業(yè)，不斷壯大外貿(mào)隊(duì)伍。抓住進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)由審批制改為登記制，且審批權(quán)下移到市級(jí)的機(jī)遇，積極鼓勵(lì)有條件的各類企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，目前有一戶企業(yè)正在辦理中;對(duì)已獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，有針對(duì)性的采取政策幫扶、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等多種措施，使其盡快起步和發(fā)展壯大；幫助已獲進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)而沒(méi)有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)，積極尋找客戶，爭(zhēng)取早日出口。二是增強(qiáng)對(duì)資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工能力，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)我縣出口由初級(jí)產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，積極支持骨干企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新市場(chǎng)，培育發(fā)展新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，立體型的氣候適宜種植生產(chǎn)的果蔬品種繁多，諸如西蘭花、甘藍(lán)、馬鈴薯、生菜、大蒜、胡蘿卜等與東南亞的消費(fèi)市場(chǎng)有很強(qiáng)的互補(bǔ)，積極引導(dǎo)企業(yè)開辟東南亞市場(chǎng)，不僅能促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展，亦能破解當(dāng)前出口困難局面?？傊?，通過(guò)堅(jiān)持不懈的工作，要逐步形成“以質(zhì)量求生存、以品牌拓市場(chǎng)、以市場(chǎng)促規(guī)模、以規(guī)模保效益、以效益帶發(fā)展”的良性循環(huán)格局，盡早實(shí)現(xiàn)我縣出口貿(mào)易零的突破。

3、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，擴(kuò)大出口規(guī)模

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面提高對(duì)外開放水平的同時(shí)，要著力轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。從商品結(jié)構(gòu)上看，我縣的工業(yè)制成品在產(chǎn)品比重較低，要揚(yáng)長(zhǎng)避短著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。為此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展加工貿(mào)易，降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極推動(dòng)全縣出口企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。鼓勵(lì)全縣各類生產(chǎn)企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格，特別是民營(yíng)企業(yè)，幫助他們開拓國(guó)際市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，樹立自己的產(chǎn)品形象及品牌意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣出口產(chǎn)品特別是技術(shù)含量高和附加值高的出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)加強(qiáng)扶持我縣的外向型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口。引導(dǎo)企業(yè)參與廣交會(huì)等形式多樣的交易會(huì)、博覽會(huì)，積極實(shí)施“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略，努力拓寬出口渠道。

篇2

一、實(shí)事求是，客觀估價(jià)我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化發(fā)展，世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢(shì)，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)代浪潮正席卷全球。從中部地區(qū)來(lái)看，等地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度很大，專門出臺(tái)了一系列促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的許多優(yōu)惠政策和措施，形成了非常濃厚的工作氛圍。比如新余市，這個(gè)原本不起眼的城市，充分利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力吸引外來(lái)資本，提出打造太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到年全球市場(chǎng)份額突破20％，來(lái)勢(shì)異常逼人。從省內(nèi)來(lái)看，各市州正在加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，特別是等地工作力度很大，追趕的勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮和周邊城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)對(duì)我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作形成巨大壓力，但同時(shí)也為我市實(shí)現(xiàn)又好又快、跨越發(fā)展帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇。我們必須正視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的現(xiàn)狀，客觀估價(jià)我市在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的工作態(tài)勢(shì)。綜觀近年來(lái)我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著

近來(lái)，我市高度重視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，切實(shí)加大了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得了一定成效，目前，全市已承接科技、新材、飲料等一批來(lái)自等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，還有食品、集團(tuán)、電子等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已基本達(dá)成轉(zhuǎn)移意向，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目主要涵蓋勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)、精深加工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等方面，所有承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目基本符合“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求。承接加工貿(mào)易和服務(wù)外包來(lái)勢(shì)良好。月，全市承接的加工貿(mào)易完成進(jìn)出口4.42億美元，同比增長(zhǎng)43.8%，超過(guò)一般貿(mào)易增速9個(gè)百分點(diǎn)，占全市貿(mào)易總額的12.4%。其中，承接的加工貿(mào)易完成出口3億美元，同比增長(zhǎng)50.1%，超過(guò)一般貿(mào)易出口增速12個(gè)百分點(diǎn)。全市承接的加工貿(mào)易進(jìn)出口、出口、進(jìn)口資金額均占到全省總額的60%以上。承接的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止月，全市共有50余家服務(wù)外包企業(yè)專門從事離岸外包業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)總額近1億美元，現(xiàn)已建立了以中軟國(guó)際、新宇等為核心的軟件出口外包聯(lián)盟，擁有一批了解、歐美市場(chǎng)，具有一定規(guī)模，占有一定市場(chǎng)的服務(wù)外包企業(yè)。目前，我市承接的服務(wù)外包業(yè)務(wù)是以直接接單和高端業(yè)務(wù)為主，大多數(shù)IT服務(wù)外包企業(yè)特別是對(duì)日服務(wù)外包企業(yè)，一般都在海外設(shè)立了市場(chǎng)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步延伸了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域集中

我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，特別注意加大對(duì)傳統(tǒng)重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域相對(duì)比較集中。比如，外資引進(jìn)主要集中在香港，月引進(jìn)香港投資7.74億美元，占全市實(shí)際利用外資總量的60.5%；內(nèi)資引進(jìn)主要集中在東部沿海地區(qū)，月全市共引進(jìn)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金147億元，占全市實(shí)際到位省外境內(nèi)資金的80%以上。同時(shí)，我們不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)，有選擇、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的甄別和篩選，對(duì)一些高污染、高能耗的項(xiàng)目設(shè)置了門檻，目前，全市三次產(chǎn)業(yè)利用外資比重為5.5％、65.6％和28.9％，房地產(chǎn)業(yè)利用外資持續(xù)降溫，月同比下降33%。

三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資效果明顯

今年以來(lái)，我們以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，積極參加或舉辦了“第三屆中部博覽會(huì)”、“滬洽周”、“招商會(huì)”、“生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)”以及“全國(guó)工商聯(lián)知名企業(yè)家行”等重大招商活動(dòng)。并采取小分隊(duì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、一對(duì)一招商等形式，廣泛開展產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推介洽談活動(dòng)，取得了明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市通過(guò)招商共簽約工業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，簽約資金達(dá)410億元。同時(shí)，我們突出引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，月，全市工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際利用外資7.82億美元，同比增長(zhǎng)120%，占全市實(shí)際利用外資總量的一半以上，其中引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金占有相當(dāng)大的比例。

盡管我市承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得了一定的成績(jī)，但存在問(wèn)題和不足仍然比較明顯。

一是承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模偏小。目前，我市承接的加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量不多，僅占全市有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)總數(shù)的5%，加工貿(mào)易規(guī)模不大，僅占全市進(jìn)出口總額的十分之一，且產(chǎn)品配套能力弱，沒(méi)有形成帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。承接的服務(wù)外包企業(yè)由于起步較晚，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，國(guó)際營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)不足，在服務(wù)層次、交付水平、承接能力等方面與先發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大差距。

二是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。資料顯示，目前我市進(jìn)出口通關(guān)天數(shù)遠(yuǎn)高于武漢、南昌等中部省會(huì)城市，加工貿(mào)易的行政成本和物流成本較高，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不濃以及在業(yè)內(nèi)知名度不高，航空港等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)仍不很完善，制約了我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是專業(yè)人才較為缺乏。尚未建立大規(guī)模、專業(yè)化的人才培訓(xùn)機(jī)制，人才外流嚴(yán)重，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)復(fù)合型人才緊缺，已成為我市加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。這些問(wèn)題的存在，亟待我們采取切實(shí)有效的舉措逐步加以解決。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作

發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目標(biāo)和重點(diǎn)就是要加快發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。為此，我們要按照新型工業(yè)化的要求，突出工作重點(diǎn)，整體推進(jìn)我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。

（一）加快發(fā)展加工貿(mào)易

加工貿(mào)易主要是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加工貿(mào)易是一種“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展加工貿(mào)易可以通過(guò)“大進(jìn)大出”的方式參與國(guó)際、區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，提高全市經(jīng)濟(jì)外向度，在更大范圍、更深層次上參與國(guó)際、區(qū)域分工。同時(shí)，可以通過(guò)大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和原材物料，延伸生產(chǎn)鏈條，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也可以充分利用外資，有效擴(kuò)大出口，迅速提升新型工業(yè)化水平。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，發(fā)展加工貿(mào)易是推進(jìn)新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最有效、最便捷的途徑。下一步，我們要從以下三個(gè)方面來(lái)加快推進(jìn)我市加工貿(mào)易發(fā)展。

1、要大力構(gòu)建完善的支持體系

一是抓好政策落實(shí)。國(guó)家和省里已經(jīng)相繼出臺(tái)了扶持加工貿(mào)易的有關(guān)政策，全市各級(jí)各部門要抓好落實(shí)。今天會(huì)議后我市將出臺(tái)《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的若干意見(jiàn)》等扶持政策，各有關(guān)部門要按照《意見(jiàn)》的要求，結(jié)合部門工作實(shí)際，進(jìn)一步完善出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。各區(qū)縣（市）要也要比照《意見(jiàn)》，完善扶持操作辦法，落實(shí)配套資金。

二是健全工作網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從戰(zhàn)略性、全局性的高度，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易作為推進(jìn)新型工業(yè)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。各區(qū)縣（市）、園區(qū)要建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分工負(fù)責(zé)的工作格局。同時(shí)，要加強(qiáng)商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決問(wèn)題，形成部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

三是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)做好向商務(wù)部匯報(bào)，爭(zhēng)取盡早獲批全國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地城市。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院盡早批準(zhǔn)設(shè)立金霞保稅物流中心和國(guó)家出口加工區(qū)。對(duì)已獲批的外經(jīng)貿(mào)平臺(tái)要加快建設(shè)、完善配套，切實(shí)發(fā)揮其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的作用。

2、要著力構(gòu)建成熟的招商體系

突出地域招商。認(rèn)真研究等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，切實(shí)做好現(xiàn)有外資企業(yè)的招商引資工作，積極承接外商的轉(zhuǎn)移投資和再投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)區(qū)縣（市）和園區(qū)面向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展小分隊(duì)、一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的加工貿(mào)易專題招商活動(dòng)。引導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，主動(dòng)與沿海地區(qū)和境外的工業(yè)園區(qū)結(jié)對(duì)，實(shí)行駐點(diǎn)招商。突出優(yōu)勢(shì)招商。切實(shí)抓住“兩型社會(huì)”建設(shè)的重大歷史性機(jī)遇，按照大河西先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展布局的要求，著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的承接基地，加快發(fā)展科技含量較高的技術(shù)密集型、資本密集型加工貿(mào)易。升級(jí)招商。著力引進(jìn)“兩頭在外”的出口型、“配套協(xié)作型”加工貿(mào)易項(xiàng)目和“大進(jìn)大出”的集約增長(zhǎng)型機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目，尤其是帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)以及為其配套的項(xiàng)目。注重引進(jìn)和建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)能力、創(chuàng)新能力來(lái)鞏固、提升加工貿(mào)易水平。同時(shí)，還要進(jìn)一步創(chuàng)新其他招商引資方式，高度重視專業(yè)化招商，不斷提高招商效率。

3、要積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系

加快實(shí)現(xiàn)口岸“大通關(guān)”。密切商務(wù)、口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、鐵路等部門的協(xié)作配合，通過(guò)認(rèn)真分析研究我市出口貨物的走向和流量，科學(xué)制定鐵海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)方案，落實(shí)“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式，在近期內(nèi)打通從到的貨運(yùn)“五定班列”，切實(shí)降低加工貿(mào)易物流成本。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)調(diào)度。各級(jí)商務(wù)部門要建立重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)月調(diào)度制度，重點(diǎn)聯(lián)系加工貿(mào)易年出口上一定規(guī)模的企業(yè)，及時(shí)幫助企業(yè)解決協(xié)調(diào)問(wèn)題。同時(shí)，有選擇性扶持一批成長(zhǎng)性能好的加工貿(mào)易企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)力量，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。努力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。將加工貿(mào)易合同審批全部納入政務(wù)中心窗口辦理，簡(jiǎn)化審批程序，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)審批制度。積極嘗試項(xiàng)目審批制試點(diǎn)，年進(jìn)出口額1000萬(wàn)美元以上的加工貿(mào)易項(xiàng)目，納入市政府服務(wù)的“綠色通道”，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的落戶。

（二）大力發(fā)展服務(wù)外包

服務(wù)外包主要是指企業(yè)為降低成本、提高效益，將生產(chǎn)或服務(wù)的非關(guān)鍵部分轉(zhuǎn)讓給本國(guó)其他公司或海外公司承擔(dān)的一種經(jīng)營(yíng)方式。服務(wù)外包是全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要形式，是拓展吸收利用外資的嶄新途徑，與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，它具有資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)強(qiáng)、技術(shù)附加值高等明顯優(yōu)勢(shì)。資料顯示，年，國(guó)際服務(wù)外包總值高達(dá)1.2萬(wàn)億美元，未來(lái)幾年還將以30—40%的速度增長(zhǎng)；我國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模也達(dá)到了152億美元，增長(zhǎng)率達(dá)到22.6%。面對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)如此巨大的市場(chǎng)空間，要想盡可能多地分得這塊“經(jīng)濟(jì)蛋糕”，必須充分發(fā)揮“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步依托園區(qū)，積極引進(jìn)國(guó)際知名的服務(wù)外包企業(yè)，加快培育和壯大本土服務(wù)外包企業(yè)，拓寬服務(wù)外包“接單”渠道，培育具有特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包品牌，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，躋身全國(guó)服務(wù)外包十強(qiáng)基地城市之列，為我市推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)“兩型社會(huì)”裝配上“綠色的引擎”。

一是要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在按照全市《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》的要求，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，明確將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。按照這一要求，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。

二是要培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。借鑒大連成熟的“官助民辦”經(jīng)驗(yàn)，按照“規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)投資、政府支持”的項(xiàng)目運(yùn)作思路，以“兩型社會(huì)”建設(shè)為契機(jī)，以現(xiàn)有園區(qū)為基礎(chǔ)，有選擇、有重點(diǎn)地建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，高水平建設(shè)服務(wù)外包發(fā)展載體。運(yùn)用先進(jìn)的園區(qū)管理理念、運(yùn)營(yíng)模式，建立具有專業(yè)化水準(zhǔn)的企業(yè)服務(wù)體系。政府通過(guò)營(yíng)造環(huán)境、配套政策等，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)開發(fā)建設(shè)和招商引資，吸引更多的服務(wù)外包企業(yè)來(lái)創(chuàng)業(yè)。

三是要拓展服務(wù)外包市場(chǎng)。結(jié)合的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和具體實(shí)際，著力發(fā)展高端的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，積極拓展面向等發(fā)包量大、服務(wù)附加值高的離岸發(fā)包市場(chǎng)，同時(shí)承接以經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)的境內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

四是要推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。扶持有一定基礎(chǔ)的服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，積極培育服務(wù)外包龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)市內(nèi)外包企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，拓展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。支持企業(yè)組織聯(lián)合機(jī)構(gòu)或委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，承接服務(wù)外包訂單，向我市服務(wù)外包企業(yè)發(fā)包。此外，針對(duì)我市ITO業(yè)務(wù)以市場(chǎng)為主的特點(diǎn)，加強(qiáng)與相關(guān)部門銜接，力爭(zhēng)下半年開通至的直航航班，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

三、強(qiáng)化措施，確保我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實(shí)效

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，必須統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施，形成發(fā)展合力。

1、要加大宣傳推介力度。要借助廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，廣泛宣傳發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包的優(yōu)惠政策、主要做法和典型經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)提升作為中國(guó)服務(wù)外包基地城市的品位和整體形象。要積極引導(dǎo)各級(jí)干部、社會(huì)各界學(xué)習(xí)加工貿(mào)易和服務(wù)外包知識(shí),采取邀請(qǐng)專家學(xué)者作輔導(dǎo)報(bào)告、開設(shè)專題知識(shí)講座和開展知識(shí)競(jìng)賽等形式，努力在全市營(yíng)造學(xué)習(xí)加工貿(mào)易和服務(wù)外包知識(shí)的良好氛圍。要加大服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法保護(hù)加工貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)合法權(quán)益，提高全社會(huì)投身服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。要組織參加服務(wù)外包專業(yè)展會(huì)，積極申辦2009年全國(guó)服務(wù)貿(mào)易博覽會(huì)，創(chuàng)建專業(yè)服務(wù)外包門戶網(wǎng)站，不斷提高我市加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。

2、要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。要全面推進(jìn)我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，各級(jí)各部門必須要打破條塊分割和部門界限，建立良性互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)我市加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。商務(wù)、經(jīng)委等部門要把發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能。財(cái)政、稅務(wù)、金融證券等部門要認(rèn)真兌現(xiàn)財(cái)稅優(yōu)惠政策。先導(dǎo)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及各區(qū)縣（市）園區(qū)要充分發(fā)揮平臺(tái)、載體功能，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保、物流、通關(guān)等公共配套建設(shè)，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。其他各相關(guān)部門要加強(qiáng)交流，密切協(xié)作，加快形成推動(dòng)我市加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。

3、要拓展資金投入渠道。加大財(cái)政扶持力度，參照省里的做法，設(shè)立我市發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包專項(xiàng)引導(dǎo)基金，健全加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持長(zhǎng)效機(jī)制。要加大向上爭(zhēng)取資金力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)用足、用活、用好國(guó)家和省里的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取中央、省專項(xiàng)資金，把加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大引資力度，搭建加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商引資平臺(tái)，采取技術(shù)合作、股份轉(zhuǎn)讓、參股經(jīng)營(yíng)等形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，緩解企業(yè)資金不足瓶頸。加大合資經(jīng)營(yíng)力度，鼓勵(lì)現(xiàn)有加工貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合資金力量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大市場(chǎng)拓展力度，支持加工貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)組織聯(lián)合機(jī)構(gòu)或委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)承接服務(wù)外包訂單，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

4、要加快培養(yǎng)引進(jìn)人才。整合高等院校和中等職業(yè)學(xué)校教育資源，采取獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)補(bǔ)貼等的措施，挖掘培訓(xùn)潛力，為加工貿(mào)易企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)熟練、綜合素質(zhì)高的工人。支持、鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)與加工貿(mào)易企業(yè)合作，開展“訂單式”培養(yǎng)，為加工貿(mào)易企業(yè)輸送專門的高級(jí)工人。積極推動(dòng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名軟件學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的深度合作，力爭(zhēng)IBM、微軟等世界頂級(jí)大公司來(lái)設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，為培養(yǎng)更多的適合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高級(jí)人才。盡快將服務(wù)外包高級(jí)人才納入全市重點(diǎn)吸引人才范圍，通盤考慮引進(jìn)軟件、財(cái)務(wù)等高級(jí)人才，并為引進(jìn)人才提供良好的生活、工作環(huán)境，用一流的發(fā)展環(huán)境和濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍留住人才。

篇3

關(guān)鍵詞：江西；外貿(mào)發(fā)展；后發(fā)優(yōu)勢(shì)

一、 江西外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 江西進(jìn)出口規(guī)模小

保持適度的外貿(mào)規(guī)模是一國(guó)或一地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所必須的。因?yàn)槿绻赓Q(mào)規(guī)模較小，則會(huì)影響其資源的充分合理利用，不利于其開拓、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)而會(huì)影響到其經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展。近年來(lái)，盡管江西省外貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但是進(jìn)出口規(guī)模小這一現(xiàn)狀卻不容我們忽視。2007年江西省外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)94.79億美元，僅占全國(guó)的0.44%。在中部六省中，江西省進(jìn)出口額也僅為安徽的59.52%，湖北的63.80%，居中部六省最后一位。其中進(jìn)口額居中部第五位，出口額居中部第六位。江西省外貿(mào)的總體情況可以說(shuō)在中部六省中是最糟糕的，與發(fā)達(dá)省市的差距就更大了。

1.2 江西外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高

良好的外貿(mào)發(fā)展不能只追求速度和規(guī)模，更需要考慮質(zhì)量和效益，只有這樣才能使外貿(mào)保持又好又快的發(fā)展。當(dāng)前，江西省外貿(mào)還算保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但是外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益卻不盡人意，這主要表現(xiàn)在：一是“兩高一資”產(chǎn)品比重過(guò)高。江西省2007年主要出口商品中紡織服裝、鋼材、鞋類、紙及紙板、鎢及其化合物、白銀、稀土及其化合物、未鍛造的銅及銅材等類主營(yíng)商品出口額合計(jì)達(dá)23.22億美元，占全省出口總額的42.5%（見(jiàn)表3-2）。這些出口商品大都屬于技術(shù)含量、附加值較低且高污染、高消耗和資源性產(chǎn)品。這種粗放型的外貿(mào)發(fā)展方式是不利于江西外貿(mào)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。二是高新技術(shù)產(chǎn)品出口較少。2007年江西高新技術(shù)產(chǎn)品出口約5.3億美元，占江西省出口總額的9.7%。而且在這些出口的高新技術(shù)產(chǎn)品中，擁有自身核心技術(shù)的產(chǎn)品很少。絕大多數(shù)的產(chǎn)品都是通過(guò)加工貿(mào)易承接而來(lái)的，在我省進(jìn)行的環(huán)節(jié)也只是勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，真正技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)并不在我省。三是中低端產(chǎn)品比重較大，出口產(chǎn)品檔次一直上不去。從出口產(chǎn)品類別上看，江西省紡織服裝、機(jī)電、鞋類等產(chǎn)品占江西省出口產(chǎn)品總額的近二分之一，這些產(chǎn)品中大多屬于中低端產(chǎn)品，技術(shù)含量不高。從貿(mào)易方式上看，一般貿(mào)易比重較高，加工貿(mào)易比重低。2007年一般貿(mào)易出口39.9億美元，占出口總額的73%，加工貿(mào)易出口14.1億美元，占出口總額的25.9%

1.3 江西出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理

一國(guó)或地區(qū)外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展需要有一個(gè)合理的出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而目前江西的出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)就不夠合理。2007年江西省出口國(guó)別（地區(qū)）前五位的是歐盟、美國(guó)、香港、東盟和日本，其所占比重分別是19.5%、13.0%、11.3%、8.8%、8.3%，占江西省出口總額的60.9%，出口市場(chǎng)過(guò)于集中。然而美國(guó)、歐盟和日本不單是環(huán)境壁壘發(fā)源地，而且還都是世界貿(mào)易組織貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)的成員，它們嚴(yán)格的、系統(tǒng)的環(huán)保法規(guī)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)會(huì)極大的阻礙江西省產(chǎn)品的出口。同時(shí)他們國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也會(huì)極大的影響到我們的出口狀況，就如現(xiàn)在發(fā)源于美國(guó)的金融危機(jī)就極大的影響到了我省的出口貿(mào)易。鑒于出口市場(chǎng)過(guò)度集中于這些國(guó)家，一旦遇到環(huán)境壁壘或經(jīng)濟(jì)不景氣，江西省出口市場(chǎng)隨時(shí)都將面臨縮小的風(fēng)險(xiǎn)。

二、江西外貿(mào)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)分析

2.1 江西外貿(mào)發(fā)展的要素性后發(fā)優(yōu)勢(shì)

要素性后發(fā)優(yōu)勢(shì)不是指后發(fā)國(guó)家或地區(qū)要素?fù)碛械慕^對(duì)量、相對(duì)量或要素稟賦條件的好壞優(yōu)劣方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，而是在于自然資源與人力資源的后開發(fā)以及資本相對(duì)稀缺而形成的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這也可以被看著是一種后發(fā)性的比較優(yōu)勢(shì)。例如處在發(fā)展前期的后發(fā)國(guó)家或地區(qū)，很多時(shí)候它們所具有的后發(fā)性比較優(yōu)勢(shì)都是因?yàn)槠渥匀毁Y源和人力資源處在未開發(fā)或待開發(fā)的狀態(tài)。然而這種資源開發(fā)進(jìn)度晚的狀態(tài)導(dǎo)致了該國(guó)或該地區(qū)的收入較低，由此后發(fā)國(guó)家或地區(qū)資本形成能力也就相對(duì)較弱，資本比較稀缺。幸運(yùn)的是由于其勞動(dòng)成本低，這些后發(fā)國(guó)家或地區(qū)還是能夠通過(guò)借用先發(fā)國(guó)家或地區(qū)的豐裕資本，同時(shí)結(jié)合自身的低勞動(dòng)成本從而形成顯著的優(yōu)勢(shì)，故國(guó)外資本可能流向這些后發(fā)國(guó)家或地區(qū)從而加速其資本積累。要素性后發(fā)優(yōu)勢(shì)形成的根本原因是要素報(bào)酬遞減規(guī)律。鑒于后發(fā)國(guó)家或地區(qū)所具有的低勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)，它們可以在發(fā)展初期通過(guò)大量發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并出口進(jìn)而獲取貿(mào)易利益。當(dāng)然，隨著本身資本的積累和外來(lái)資本的流入，后發(fā)國(guó)家或地區(qū)的資本擁有量也會(huì)不斷的增加，此時(shí)把積累起來(lái)的大量資本與自身較低廉的勞動(dòng)相結(jié)合后也可以生產(chǎn)和出口一些相對(duì)有點(diǎn)技術(shù)含量的產(chǎn)品并能夠

在此，我們以后發(fā)國(guó)家或地區(qū)急需要素中的一種作為例子來(lái)說(shuō)明江西外貿(mào)發(fā)展的要素性后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這種要素就是資本要素。江西的資本存量相對(duì)稀缺，2003年江西資本形成總額才有1354.99億元，在中部省份來(lái)說(shuō)也只是處于中間的位置，與沿海省份相比就更凸顯出了差距，是北京資本形成總額的59.07%，僅為廣東資本形成總額的25.76%。江西資本形成總額的相對(duì)稀缺也會(huì)阻礙江西外貿(mào)的發(fā)展，當(dāng)然這也就形成了江西外貿(mào)發(fā)展的要素性后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此我們可以充分利用這種要素性的后發(fā)優(yōu)勢(shì)去推動(dòng)江西外貿(mào)的發(fā)展，從而帶動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2.2 江西外貿(mào)發(fā)展的制度性后發(fā)優(yōu)勢(shì)

制度性后發(fā)優(yōu)勢(shì)是指后發(fā)國(guó)家或地區(qū)可通過(guò)模仿、學(xué)習(xí)或借鑒先發(fā)國(guó)家或地區(qū)的有利于資源合理有效配置的制度，進(jìn)行制度改革，從而促進(jìn)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高。關(guān)于制度，不同的人會(huì)有不同的界定。較為通俗的定義是：制度是一套行為規(guī)范，它需要社會(huì)中的某個(gè)群體共同遵守。換句話說(shuō)，制度是約束人的一系列規(guī)則的集合。但諾思的定義更具有代表性：“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范的說(shuō)，它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約?！碑?dāng)然，制度并不是一成不別的，它會(huì)隨著人類社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展；總體而言，它會(huì)逐漸變得更趨合理，更有利于資源合理有效的配置。制度變遷是制度替換、轉(zhuǎn)換的過(guò)程，一般而言，是一種效率更高的制度對(duì)原有低效率制度的代替過(guò)程。制度變遷始終是一國(guó)或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，這一點(diǎn)已經(jīng)被我國(guó)的改革開發(fā)實(shí)踐充分證明。

相對(duì)于沿海發(fā)達(dá)省份，江西省的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)顯然是落后的，這種情況同樣出現(xiàn)在江西外貿(mào)發(fā)展領(lǐng)域。最能反映這一狀況的數(shù)據(jù)就是中國(guó)各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程排名。根據(jù)2003年的《中國(guó)各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告》，我們可以看到江西省的市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程較慢，2000年的評(píng)分只有5.46，在全國(guó)排名中僅列第20位，這也就很好的說(shuō)明江西省的制度建設(shè)較落后。鑒于此，我們應(yīng)該積極發(fā)揮好江西外貿(mào)發(fā)展的制度性后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力學(xué)習(xí)、模仿或借鑒沿海省份的有利于資源合理有效配置的制度，進(jìn)行制度改革，從而促進(jìn)江西外貿(mào)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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篇4

陶緒翔（1983），男，安徽銅陵人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所研究人員，主要研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)。

摘 要：我國(guó)加入WTO之后，江蘇對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展獲得了良好的外部環(huán)境，但還存在著促進(jìn)性制度供給不足、產(chǎn)品缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、外貿(mào)依存度增長(zhǎng)過(guò)快、環(huán)境整治中庸保守等問(wèn)題。在我國(guó)加入WTO過(guò)渡期即將結(jié)束，省域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的今天，亟需適當(dāng)調(diào)整江蘇的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策，建立促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的制度體系，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價(jià)值，降低外貿(mào)依存度過(guò)高之風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：對(duì)外經(jīng)貿(mào)；促進(jìn)性制度；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；外貿(mào)依存度

20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，江蘇對(duì)外貿(mào)易年年增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額居全國(guó)第二。隨著我國(guó)加入WTO，江蘇對(duì)外經(jīng)貿(mào)在全國(guó)越發(fā)顯示其重要作用。然而，與全國(guó)其他省域一樣，江蘇的對(duì)外經(jīng)貿(mào)，也存在著一些不利的因素，需要進(jìn)行政策調(diào)整和制度層面的完善。

一、江蘇對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r與特點(diǎn)

在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的現(xiàn)代社會(huì)里，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。我國(guó)改革開放特別是加入WTO以來(lái)，江蘇正確處理內(nèi)需和利用外部市場(chǎng)、外部資源的關(guān)系，把擴(kuò)大外貿(mào)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階的現(xiàn)實(shí)途徑，有力地促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)資料顯示，1985-2005年，江蘇年進(jìn)出口總額從19.87億美元增至2279.4億美元，增長(zhǎng)了113. 7倍，其中，進(jìn)口總額從4.01億美元增至1049.6億美元，出口總額從15.86億美元增至1229.8億美元，分別增長(zhǎng)了260.7和76.5倍。對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了GDP的增長(zhǎng)速度。對(duì)外經(jīng)貿(mào)的迅速發(fā)展，對(duì)牽引和促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。2005年，江蘇GDP為18272.12億元，比上年增長(zhǎng)14.5%，人均GDP突破3000美元，財(cái)政總收入3124.8億元，外貿(mào)進(jìn)出口總值繼續(xù)保持全國(guó)第二。其中，外貿(mào)出口達(dá)到了1229.8億美元，比上年增長(zhǎng)40.5%，這在很大程度上保證了江蘇經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)入“十一五”規(guī)劃第一年，江蘇對(duì)外貿(mào)易仍呈良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2006年2月，江蘇進(jìn)出口總額174.78億美元，其中出口額93.03億美元，分別比去年同期增長(zhǎng)27.9%和26.6%。1-2月累計(jì)進(jìn)出口額367.88億美元，其中出口額198.98億美元，分別比去年同期增長(zhǎng)24.5%和30.0%。

江蘇的對(duì)外貿(mào)易具有以下特點(diǎn)：

1．高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主的形態(tài)已呈現(xiàn)向勞動(dòng)資本密集型發(fā)展的趨勢(shì)

江蘇地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，是全國(guó)著名的制造業(yè)基地；長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富、工資成本低等優(yōu)勢(shì)，有力地提高了江蘇產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，紡織及服裝制造企業(yè)占據(jù)著重要地位。2002年以前，紡織服裝業(yè)一直是江蘇的第一大產(chǎn)業(yè)，近年受電子行業(yè)快速發(fā)展的影響，退居第二。據(jù)海關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在紡織品一體化和貿(mào)易磨擦頻發(fā)的雙重作用下，2005年江蘇紡織品服裝出口僅比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，出口額為188.2億美元，同比增長(zhǎng)26.3%，占全省出口的15.3%。而機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額則分別為840.2億美元、524.7億美元，增幅分別為44.8%、46.1%，占全省出口總額的68.3%和42.7%。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的制造和出口曾經(jīng)是江蘇制造業(yè)生產(chǎn)和出口的主體，這是與江蘇20年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的。然而，近年的諸多跡象顯示，在生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)水平進(jìn)步的推動(dòng)下，江蘇已逐步優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)，由勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)資本密集型轉(zhuǎn)化。盡管其發(fā)展并不盡如人意，特別是在勞動(dòng)資本密集型產(chǎn)品中民族企業(yè)所占比重還很不理想，但這種轉(zhuǎn)化對(duì)江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，起到了階段性的促進(jìn)作用。

2．加工貿(mào)易仍保持較大份額，增幅高于其他一般貿(mào)易

加工貿(mào)易主要是指對(duì)外加工裝配、中小型補(bǔ)償貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易形式。加工貿(mào)易可以充分利用我國(guó)的勞動(dòng)力資源，解決就業(yè)、創(chuàng)匯問(wèn)題等，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮積極作用（賈金思，2005）。江蘇在新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，曾充分吸納加工貿(mào)易，有效地促進(jìn)了全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種吸納所形成的發(fā)展勢(shì)頭至今仍在延續(xù)。如2005年江蘇的加工貿(mào)易進(jìn)出口1469.3億美元，同比增長(zhǎng)40.6%，占全省進(jìn)出口的64.5%，其中：出口820.5億美元，同比增長(zhǎng)44.2%，進(jìn)口648.8億美元，同比增長(zhǎng)36.1%。而一般貿(mào)易的出口僅為406.3億美元，同比增長(zhǎng)33.3%；進(jìn)口256.7億美元，同比增長(zhǎng)10.1%。

在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，加工制造業(yè)的組裝環(huán)節(jié)雖然轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家，但上游研發(fā)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)仍然被發(fā)達(dá)國(guó)家所控制。世界產(chǎn)業(yè)分工中的加工角色，獲取的僅是整個(gè)產(chǎn)業(yè)不到30%的利潤(rùn)（沈木珠、浦鳴紅，2004）。目前，江蘇的加工貿(mào)易發(fā)展迅速，這一趨勢(shì)彰顯了一般貿(mào)易尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展緩慢。此外，江蘇雖已形成以外資企業(yè)為主要支撐的一批高新技術(shù)企業(yè)，但民族工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要之間還存在著較大差距，其對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)在世界的崛起及參與全球利潤(rùn)的分配，將產(chǎn)生消極的影響。

3．外商投資規(guī)模持續(xù)增加，外貿(mào)依存度不斷上升

為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，江蘇連年采取一切可能采取的措施招商引資，積極利用國(guó)際資本，各市鎮(zhèn)外商投資企業(yè)迅速增加。2003年江蘇實(shí)際外商直接投資超過(guò)100億美元，首次位居全國(guó)第一；2004年對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同額和營(yíng)業(yè)額當(dāng)年雙超20億美元，累計(jì)合同額和營(yíng)業(yè)額首次雙超100億美元，連續(xù)四年位居全國(guó)首位。2005年利用外資增勢(shì)明顯，全省外商直接投資實(shí)際到賬注冊(cè)外資131.8億美元，同比增長(zhǎng)29.2%；新批協(xié)議外資457.22億美元，同比增長(zhǎng)18.5%。

外貿(mào)依存度是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額占該地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它是衡量地區(qū)貿(mào)易開放程度的一個(gè)基本指標(biāo)（李繼東，2006）。外商投資規(guī)模的持續(xù)增加，不僅促進(jìn)了江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也快速提高了江蘇的外貿(mào)依存度。入世后，江蘇外貿(mào)進(jìn)出口總值快速增長(zhǎng)，從2000年的456.38億美元提高到1708.57億美元，年均增長(zhǎng)39%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的8582.73億元提高到15512.35億元，年均增長(zhǎng)16%。這使得江蘇外貿(mào)依存度出現(xiàn)快速上升，從2000年的44%上升到2004年的91%，年均提高11.8個(gè)百分點(diǎn)。而同期全國(guó)的外貿(mào)依存度僅為60%左右（賈懷東，2006）。外貿(mào)的迅猛發(fā)展給江蘇經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，但外貿(mào)依存度的超常規(guī)上漲所帶來(lái)的外貿(mào)成本上升和貿(mào)易磨擦加劇，增大了江蘇對(duì)外貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。

二、江蘇對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展存在的問(wèn)題分析

江蘇對(duì)外貿(mào)易狀況一直為國(guó)內(nèi)外所關(guān)注。特別是近年江蘇加快了貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了軟、硬投資環(huán)境建設(shè)，吸引了大量的外商直接投資，對(duì)促進(jìn)江蘇乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。但在江蘇對(duì)外經(jīng)貿(mào)迅速發(fā)展的同時(shí)，用GTAP分析可以看出，未來(lái)5-15年間，江蘇經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展將可能受到一定的阻礙，其主要問(wèn)題有：

1．江蘇對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中促進(jìn)性制度供給不足

為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，許多國(guó)家都在遵守WTO原則的前提下，建立符合國(guó)情的政府對(duì)外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)服務(wù)制度，支持企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易并引導(dǎo)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展方向，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展。如美國(guó)政府積極干預(yù)對(duì)外貿(mào)易，不斷創(chuàng)新貿(mào)易政策、出口戰(zhàn)略及貿(mào)易制度，對(duì)出口企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，對(duì)環(huán)境與資源實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)；聯(lián)邦政府甚至成立進(jìn)出口銀行，以國(guó)庫(kù)資金支持對(duì)外貿(mào)易資金供應(yīng)，強(qiáng)力促進(jìn)出口等，這些措施對(duì)維持美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的領(lǐng)先地位起到了保證作用。

江蘇為促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口，支持外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展壯大，在對(duì)外貿(mào)易法、出口商品管理暫行辦法等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定了《江蘇省省級(jí)外貿(mào)發(fā)展資金暫行管理辦法》（2005年），建立了省級(jí)外貿(mào)發(fā)展基金，支持機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和出口企業(yè)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，這些措施對(duì)江蘇未來(lái)的對(duì)外貿(mào)易將產(chǎn)生積極的影響。

但是，江蘇的支持政策與制度并沒(méi)有形成體系，在其他許多更加重要的方面，如政府采購(gòu)立法、對(duì)中小企業(yè)的扶持法規(guī)等，盡管國(guó)內(nèi)許多省市早已規(guī)制，而江蘇省級(jí)立法仍然處于空白；又如城鄉(xiāng)的生態(tài)與衛(wèi)生保護(hù)、引進(jìn)外資中的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度等，不僅立法滯后，連執(zhí)法也趨于中庸，特別是一些地方棄嚴(yán)格責(zé)任原則而取無(wú)所作為態(tài)度，致使一些外資污染企業(yè)，在蘇南損害了環(huán)境又搬到了蘇北，還獲得了種種優(yōu)惠待遇。

如果說(shuō)，江蘇在立法上歷來(lái)取保守態(tài)勢(shì)，那么，在一些并不是很難解決的問(wèn)題上，如產(chǎn)業(yè)的信息交流、企業(yè)的政策咨詢等支持，江蘇不僅投入不多，更未形成制度保障。自改革開放至互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)，我國(guó)從中央到地方都制定和落實(shí)了許多促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的信息與政策措施，但由于多種原因，江蘇還有部分企業(yè)尚未能掌握這些政策與信息，導(dǎo)致一些政策的作用未得到充分的發(fā)揮。此外，在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中，江蘇也尚未建立有效的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)制度。江蘇的紡織類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，由于價(jià)格低廉，常常引起國(guó)外的反傾銷調(diào)查，而江蘇沒(méi)有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)，政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等都各自為戰(zhàn)，很大程度上影響了江蘇企業(yè)的勝訴率，導(dǎo)致較大的經(jīng)濟(jì)損失（楊天欣，2006）。

2．江蘇外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品附加值低，嚴(yán)重缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

江蘇的外貿(mào)企業(yè)以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，企業(yè)的設(shè)備和工藝相對(duì)落后，技術(shù)力量薄弱，在國(guó)際貿(mào)易中，往往只能靠來(lái)料加工、進(jìn)料加工的方式獲得少量的加工費(fèi)，贏利能力受到很大的限制和擠壓。盡管江蘇有著勞動(dòng)力資源豐富等優(yōu)勢(shì)，使得勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上有著一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，有利于產(chǎn)品的出口，但這種以價(jià)格優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的做法極易于遭受反傾銷調(diào)查，2005年江蘇企業(yè)共遭遇國(guó)外提起的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、反規(guī)避和美國(guó)337調(diào)查33起，同比增長(zhǎng)22％，涉案金額3.6億美元，是2004年的3倍，涉案企業(yè)289家，增長(zhǎng)46％。

在這33起案件中，有16起是針對(duì)勞動(dòng)密集型的輕紡產(chǎn)品。以價(jià)格優(yōu)勢(shì)和加工貿(mào)易來(lái)開拓國(guó)際市場(chǎng)的舉措，其利潤(rùn)空間很小，一旦被外國(guó)認(rèn)定為傾銷，將遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

為改變這種不利局面，江蘇應(yīng)注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品等的出口。但是，江蘇雖然在高新技術(shù)領(lǐng)域引進(jìn)了國(guó)外大量的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，而關(guān)鍵技術(shù)仍主要依靠國(guó)外，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，特別是通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)和辦公設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品。缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在出口中，容易遭到外國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，如2005年的DVD反傾銷案件、激光掃描儀以及相關(guān)配件的337調(diào)查等都對(duì)江蘇的技術(shù)性產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了不利影響。低技術(shù)、無(wú)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、依賴外資技術(shù)等發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展前途具有不確定性。

3．外貿(mào)依存度過(guò)高影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加大貿(mào)易不平衡的風(fēng)險(xiǎn)

在江蘇的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)中，紡織原料及制品、機(jī)械設(shè)備電視及其零配件、化學(xué)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品三個(gè)行業(yè)是拉動(dòng)江蘇外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要行業(yè)。隨著我國(guó)出口退稅制度逐步與國(guó)際接軌，江蘇很多出口導(dǎo)向型企業(yè)進(jìn)入了微利時(shí)代。如目前江蘇紡織企業(yè)出口利潤(rùn)水平已非常低，一件襯衫只有一兩角錢甚至幾分錢的利潤(rùn)，一套床單的利潤(rùn)也只有幾角錢。由于美歐對(duì)我國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品設(shè)限，江蘇的紡織服裝出口受到較大影響，紡織品出口增幅逐月下降。2005年1-3月，江蘇紡織品單月出口增幅依次為39.2％、27.5％、11.5％，其中，對(duì)歐美市場(chǎng)出口增幅大幅下滑，對(duì)歐盟單月出口增幅從前兩個(gè)月的約70％下降至17％，對(duì)美國(guó)的單月出口增幅則從前兩個(gè)月的約120％降至63.9％。如果不加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在國(guó)外設(shè)限的情況下，可能會(huì)導(dǎo)致江蘇眾多出口企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)面臨虧損的境地，危及江蘇產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

此外，江蘇在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，已形成了產(chǎn)品出口向主要國(guó)家、地區(qū)集中的趨勢(shì)。2005年在江蘇出口額中居前五位的國(guó)家、地區(qū)（美國(guó)、日本、香港、德國(guó)、荷蘭），合計(jì)510.63億美元，占全省出口總額的比重達(dá)57.72％。

江蘇對(duì)主要貿(mào)易伙伴歐盟、日本、美國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣省的進(jìn)出口也呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，如2005年前三季度江蘇與上述五大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易總額達(dá)1152.2億美元，增長(zhǎng)33.2%，占全省進(jìn)出口總額的69.8%。而對(duì)新興國(guó)際市場(chǎng)的開發(fā)則處于一個(gè)相對(duì)較低的水平。對(duì)外貿(mào)易的單一和局限，將增加江蘇貿(mào)易不平衡的風(fēng)險(xiǎn)。

三、促進(jìn)江蘇對(duì)外經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1．盡快建立和完善政府促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的制度體系

在現(xiàn)代社會(huì)，制度對(duì)人們的行為起著決定作用，合理的制度設(shè)計(jì)將對(duì)人們的行為產(chǎn)生積極的影響（麥考羅、曼德姆，2005）。針對(duì)江蘇對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不足，首先，政府應(yīng)充分發(fā)揮制度建設(shè)的積極功能，利用制度引導(dǎo)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展。根據(jù)江蘇目前的情況，政府建立對(duì)民族企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的扶持制度，完善生態(tài)與環(huán)境保護(hù)制度以及信息與技術(shù)服務(wù)的制度建設(shè)顯得尤為重要。省政府應(yīng)面向民族工業(yè)、中小企業(yè)出臺(tái)一系列包括政府采購(gòu)在內(nèi)的扶持政策與措施，建立面向外貿(mào)企業(yè)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策咨詢、法律法規(guī)、技術(shù)專利、使用許可等方面的服務(wù)。其次，要加快派駐國(guó)外貿(mào)易促進(jìn)代表機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)中投資與貿(mào)易中介的作用，為企業(yè)迅速提供國(guó)際市場(chǎng)行情、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)外技術(shù)動(dòng)態(tài)及準(zhǔn)入制度、有關(guān)國(guó)家的投資環(huán)境等各方面的信息。再次，針對(duì)國(guó)際上技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅，加強(qiáng)出口產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，支持和激勵(lì)企業(yè)積極投身各類標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)中，以求成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)則”的制定者。最后，隨著入世后過(guò)渡期的即將結(jié)束，貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦將逐漸增多，江蘇應(yīng)加快貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)制度，加快構(gòu)建政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)相互合作的反貿(mào)易壁壘的控訴和應(yīng)訴機(jī)制（李錦春，2005）。在這個(gè)問(wèn)題上，要充分發(fā)揮江蘇已有的WTO/TBT有關(guān)機(jī)構(gòu)的咨詢服務(wù)功能，特別是注意發(fā)揮在寧高校相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的作用。

2．強(qiáng)化民族經(jīng)貿(mào)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與管理

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為企業(yè)走向國(guó)際社會(huì)、獲得成功的重要手段。當(dāng)今的國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)由賣勞動(dòng)力、賣產(chǎn)品，到賣技術(shù)、賣服務(wù)，再到賣規(guī)則、賣標(biāo)準(zhǔn)的階段，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，方能在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上獲得主動(dòng)權(quán)。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中，江蘇企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)形財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來(lái)提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理和科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和培訓(xùn)，既要注意靈活運(yùn)用法律法規(guī)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也要尊重其他企業(yè)包括外國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新成果的專利化和專利的產(chǎn)業(yè)化，以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展企業(yè)的生存和發(fā)展空間（調(diào)研組，2003）。

促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，僅僅提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。更重要的是加強(qiáng)民族企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與管理，而要達(dá)此目的，首先政府應(yīng)把眼光放到10年、20年、50年后，加大對(duì)科學(xué)研究的投入，引導(dǎo)企業(yè)把加強(qiáng)自主開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力放在首要位置，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造穩(wěn)固的基礎(chǔ)。其次，幫助江蘇外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)合作，組建營(yíng)銷、服務(wù)、技術(shù)、創(chuàng)新一體化的“旗艦式”聯(lián)盟，共同分?jǐn)偢哳~的開發(fā)成本和高風(fēng)險(xiǎn)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，抗擊外國(guó)跨國(guó)公司的沖擊，贏得在國(guó)際市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。

3．采取實(shí)質(zhì)措施降低外貿(mào)依存度過(guò)高之風(fēng)險(xiǎn)

如前所述，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益緊密，國(guó)際貿(mào)易規(guī)模的迅速擴(kuò)大，江蘇的外貿(mào)依存度呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，但過(guò)高的外貿(mào)依存度，將會(huì)給江蘇的外經(jīng)貿(mào)帶來(lái)一系列的負(fù)面影響。為此，首先，江蘇要正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易的關(guān)系，將外部風(fēng)險(xiǎn)控制到最低程度。而可采取的措施，包括促進(jìn)技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品出口，力圖實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品從低檔次向高檔次的轉(zhuǎn)變；加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，提升加工貿(mào)易質(zhì)量等等。其次，加強(qiáng)對(duì)全省宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)和分析，充分利用國(guó)家在進(jìn)出口政策和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、利率、稅率手段等方面的條件，協(xié)調(diào)好省內(nèi)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，尋求新的經(jīng)濟(jì)平衡。再次，隨著近幾年江蘇出口的長(zhǎng)足增長(zhǎng)，致使在主要進(jìn)口國(guó)（如美國(guó)、歐盟）的零售市場(chǎng)上“中國(guó)制造”的產(chǎn)品隨處可見(jiàn)，給進(jìn)口國(guó)國(guó)民帶來(lái)強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊，在一定程度上造成江蘇對(duì)外貿(mào)易磨擦不斷增加的后果，這就要求江蘇的企業(yè)加大對(duì)國(guó)際新興市場(chǎng)的開拓，政府則盡可能幫助企業(yè)了解國(guó)際需求，避免只依靠幾個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)來(lái)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，規(guī)避單一市場(chǎng)所可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

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篇5

外經(jīng)貿(mào)資金管理辦法完整版第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政安排的用于優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)對(duì)外投資合作、改善外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)等的專項(xiàng)資金。

第三條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、公平公正、規(guī)范有效的原則，并符合以下要求：

(一)落實(shí)國(guó)家對(duì)外開放和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有利于穩(wěn)定和拓展外需，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。

(二)履行中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易投資協(xié)定中的義務(wù)，有利于建立互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

(三)堅(jiān)持貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，有利于推動(dòng)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外投資合作，有利于國(guó)際國(guó)內(nèi)資源要素有序流動(dòng)、優(yōu)化配置。

第四條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金由財(cái)政部、商務(wù)部共同管理，財(cái)政部和商務(wù)部分別履行下列管理職責(zé)：

(一)財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部制定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理制度;商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部制定具體業(yè)務(wù)管理制度。

(二)商務(wù)部根據(jù)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展需要，建立有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，提出外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)和年度預(yù)算建議;財(cái)政部負(fù)責(zé)審核資金支持重點(diǎn)，編制年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算。

(三)商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，提出資金支持方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，并建立信息管理系統(tǒng)，為項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、信息反饋、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作提供技術(shù)手段;財(cái)政部負(fù)責(zé)審核資金支持方案并撥付資金，會(huì)同商務(wù)部對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五條 中央有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門)和同級(jí)商務(wù)主管部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)部門)負(fù)責(zé)組織本部門(機(jī)構(gòu))或本地區(qū)所屬企業(yè)、單位外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第二章 資金使用方向及分配方式

第六條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于以下方向：

(一)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)等外經(jīng)貿(mào)發(fā)展薄弱領(lǐng)域提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)促進(jìn)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

(三)引導(dǎo)有序開展境外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)等對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)。

(四)鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

(五)完善貿(mào)易投資合作促進(jìn)、公共商務(wù)信息等服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)化貿(mào)易投資合作環(huán)境。

(六)其他有利于促進(jìn)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展事項(xiàng)。

第七條 對(duì)于本辦法第六條所規(guī)定子項(xiàng)，分別采取以下方式分配資金：

(一)本辦法第六條(一)所規(guī)定使用方向，采取因素法分配資金。

(二)本辦法第六條(二)所規(guī)定使用方向，其中：承接國(guó)際服務(wù)外包、技術(shù)出口等處于探索階段的使用方向，采取項(xiàng)目法和因素法(地方改善有關(guān)公共服務(wù))相結(jié)合方式分配資金;其他使用方向采取因素法分配資金。

(三)本辦法第六條(三)所規(guī)定使用方向，其中：境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)等處于探索階段的使用方向，采取項(xiàng)目法分配資金;中央企業(yè)和單位開展的境外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，采取項(xiàng)目法分配資金;其他使用方向采取因素法分配資金。

(四)本辦法第六條(四)所規(guī)定使用方向，采取項(xiàng)目法分配資金。

(五)本辦法第六條(五)、(六)所規(guī)定使用方向，對(duì)中央企業(yè)和單位承擔(dān)事項(xiàng)及處于探索階段的使用方向，采取項(xiàng)目法分配資金;其他使用方向采取因素法分配資金。

第八條 因素法分配資金主要依據(jù)當(dāng)年預(yù)算規(guī)模、各地區(qū)均衡性因素、相關(guān)工作開展情況、項(xiàng)目庫(kù)、以前年度資金使用情況、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜因素等，結(jié)合年度工作重點(diǎn)確定相關(guān)因素權(quán)重，進(jìn)行測(cè)算及安排資金。

第九條 項(xiàng)目法分配資金主要采取貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)助、資本投入、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、先預(yù)撥后清算等方式，對(duì)通過(guò)合規(guī)性審核的開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位，或通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判、招標(biāo)等開展約定業(yè)務(wù)的受托單位、合作單位等予以支持。

第三章 資金申請(qǐng)、審核及下達(dá)

第十條 財(cái)政部、商務(wù)部根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合年度外經(jīng)貿(mào)工作重點(diǎn)、項(xiàng)目庫(kù)及預(yù)算安排等，制定印發(fā)有關(guān)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金年度工作文件，明確年度資金支持重點(diǎn)、方向及有關(guān)具體要求。

第十一條 申請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

(一)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，其中按本辦法第六條(三)所規(guī)定的使用方向在境外開展業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)已在項(xiàng)目所在國(guó)(地區(qū))依法注冊(cè)或辦理合法手續(xù)，項(xiàng)目合同或合作協(xié)議已生效。

(二)按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。

(三)按照本辦法第六條規(guī)定使用方向，已開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

(四)近五年來(lái)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。

(五)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

(六)其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

第十二條 符合規(guī)定條件的各類企業(yè)、單位，均可按規(guī)定程序通過(guò)中央有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))或省級(jí)商務(wù)部門和省級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。其中，中央企業(yè)、單位由集團(tuán)公司匯總后提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供本辦法第十一條中規(guī)定條件的合法證明材料。

第十三條 采取項(xiàng)目法分配的資金按以下程序?qū)徍撕拖逻_(dá)：

(一)中央有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))或省級(jí)商務(wù)部門和省級(jí)財(cái)政部門將所屬企業(yè)、單位報(bào)送的申請(qǐng)材料按照年度工作文件明確的時(shí)間匯總上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

(二)商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)審核合格項(xiàng)目，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)進(jìn)行公示(依照國(guó)家保密法律法規(guī)不適合公開的事項(xiàng)除外)，并提出資金支持方案。財(cái)政部根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議項(xiàng)目審核撥付資金。

(三)對(duì)由專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金上劃中央本級(jí)執(zhí)行的資金，應(yīng)當(dāng)符合部門預(yù)算管理工作規(guī)程有關(guān)規(guī)定，并按照中央部門預(yù)算編制的時(shí)間要求，分解細(xì)化到具體企業(yè)、單位和具體項(xiàng)目，直接上劃列入中央本級(jí)當(dāng)年預(yù)算。

(四)中央有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))和省級(jí)財(cái)政部門收到資金(或撥款文件)后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付至實(shí)施企業(yè)、單位。

第十四條 采取因素法分配的資金按以下程序下達(dá)：

(一)由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部提出資金分配方案。財(cái)政部審核后根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將資金撥付至省級(jí)財(cái)政部門。

(二) 省級(jí)財(cái)政部門、省級(jí)商務(wù)部門根據(jù)本辦法及年度工作文件規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際組織開展所屬企業(yè)、單位項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示及資金撥付等工作。

第十五條 省級(jí)財(cái)政部門不得采取因素法將外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金分配至下級(jí)財(cái)政部門。

第十六條 對(duì)由專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金上劃中央本級(jí)執(zhí)行的資金，除特殊規(guī)定事項(xiàng)外不能用于中央部門自身工作經(jīng)費(fèi)。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 中央有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))，省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)商務(wù)部門按照財(cái)政部和商務(wù)部的要求，對(duì)本單位、本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)，形成總結(jié)報(bào)告，于每年3月底前將上年度總結(jié)報(bào)告，包括資金到位情況、支持項(xiàng)目明細(xì)、資金使用效果、存在問(wèn)題及政策建議等，上報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部。

第十八條 財(cái)政部、商務(wù)部對(duì)各中央有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))、各地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，并對(duì)實(shí)施效果開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十九條 獲得外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的企業(yè)、單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺(jué)接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二十條 相關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)和審核材料，以備核查。

第二十一條 對(duì)違反規(guī)定使用、騙取外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(財(cái)企〔20xx〕114號(hào))、《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)企〔20xx〕118號(hào))、《商務(wù)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展資金管理暫行辦法〉的通知》(商財(cái)發(fā)〔20xx〕211號(hào))、《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理辦法〉的通知》(財(cái)企〔20xx〕87號(hào))、《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)口貼息資金管理辦法〉的通知》(財(cái)企〔20xx〕142號(hào))及《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(財(cái)企〔20xx〕124號(hào))，同時(shí)廢止。

關(guān)于印發(fā)《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金管理辦法》的通知中央有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局：

篇6

[關(guān)鍵詞] 歐債危機(jī);對(duì)外貿(mào)易

[中圖分類號(hào)] F74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3283(2012)09-0015-02

2009年以來(lái),由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的希臘債務(wù)危機(jī)逐漸蔓延至歐洲其他國(guó)家。歐洲債務(wù)危機(jī)不僅直接影響到了歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊。作為歐盟第一大貿(mào)易伙伴,我國(guó)不可避免地受到歐洲債務(wù)危機(jī)的影響,認(rèn)真研判歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易造成的沖擊對(duì)于我國(guó)實(shí)施積極有效的應(yīng)對(duì)策略具有重要意義。

一、歐洲債務(wù)危機(jī)的演進(jìn)及產(chǎn)生原因

歐洲債務(wù)危機(jī)是指在2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,希臘等歐盟國(guó)家所發(fā)生的債務(wù)危機(jī)。2009年12月,全球三大信用評(píng)級(jí)公司惠譽(yù)、標(biāo)準(zhǔn)普爾與穆迪相繼下調(diào)希臘信用評(píng)級(jí),2010年5月,希臘債務(wù)危機(jī)全面爆發(fā)。隨后,西班牙、愛(ài)爾蘭、葡萄牙和意大利等歐洲國(guó)家相繼出現(xiàn)了信用危機(jī)。歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái),歐盟和國(guó)際社會(huì)展開了積極的援助。2010年5月,歐盟與IMF就救助希臘方案達(dá)成一致,雙方?jīng)Q定在未來(lái)三年向希臘政府提供總額為1100億歐元的貸款。歐盟成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)還達(dá)成一項(xiàng)總額為7500億歐元的救助機(jī)制,幫助可能陷入債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)成員國(guó)阻止債務(wù)危機(jī)蔓延。同年11月,歐盟成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)舉行特別會(huì)議,通過(guò)了總額為850億歐元的對(duì)愛(ài)爾蘭的救助方案。2011年7月的歐洲峰會(huì)就希臘救助問(wèn)題進(jìn)一步達(dá)成共識(shí),將向希臘提供1000億歐元新融資,并同意考慮適當(dāng)采取對(duì)官方貸款展期、允許私人部門自愿參與等原則,以及進(jìn)一步增強(qiáng)歐洲金融穩(wěn)定措施等。這些措施在一定程度上暫時(shí)穩(wěn)定了市場(chǎng)情緒,但難以從根本上解決問(wèn)題,危機(jī)反而愈來(lái)愈嚴(yán)重。

歐債危機(jī)既有歐洲人口老齡化、世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體缺乏內(nèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力等客觀因素,也有高福利、歐元區(qū)貨幣和財(cái)政制度不協(xié)調(diào)等體制機(jī)制因素,還有為應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)將私人債務(wù)轉(zhuǎn)為債務(wù),過(guò)度利用財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì),歐元區(qū)部分經(jīng)濟(jì)體過(guò)度地刺激經(jīng)濟(jì)等短期政策因素。目前歐債危機(jī)還存在繼續(xù)惡化的趨勢(shì),程度和規(guī)模也遠(yuǎn)甚于前。

二、歐洲債務(wù)危機(jī)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

(一)我國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境更為復(fù)雜

歐洲債務(wù)危機(jī)的集中爆發(fā)是2008年國(guó)際金融危機(jī)的深化和延續(xù),這次危機(jī)沖擊了全球資本市場(chǎng),引發(fā)了國(guó)際金融市場(chǎng)和大宗商品市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩,并進(jìn)而沖擊到國(guó)際貿(mào)易和各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門。受其影響,歐美等國(guó)失業(yè)率居高不下、消費(fèi)信心持續(xù)下降、經(jīng)濟(jì)政策陷入兩難境地,短期內(nèi)難以出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的勢(shì)頭。歐洲債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)不僅加大了國(guó)際金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),而且加大了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性,阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,大大延緩了復(fù)蘇的進(jìn)程。聯(lián)合國(guó)的《2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告中指出,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)陷入泥潭,新興經(jīng)濟(jì)體也無(wú)法獨(dú)善其身,全球經(jīng)濟(jì)會(huì)在摸索中前行,中國(guó)面對(duì)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境將更為復(fù)雜。

(二)中國(guó)與歐盟雙邊貿(mào)易額增幅明顯下降

歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái),一是歐盟國(guó)家迅速采取緊縮政策,削減公共支出;二是歐元貶值,這兩個(gè)結(jié)果都會(huì)導(dǎo)致歐洲國(guó)家居民和政府的購(gòu)買力下降。歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴,危機(jī)爆發(fā)以來(lái),中國(guó)對(duì)歐盟的出口增幅明顯下降,2010年中國(guó)與歐盟雙邊貿(mào)易額為479713億美元,同比增長(zhǎng)318%,2011年為56721億美元,同比增長(zhǎng)183%,2012年1—5月中國(guó)與歐盟雙邊貿(mào)易額為22082億美元,同比增長(zhǎng)13%,大大低于中國(guó)同期進(jìn)出口額77%的增幅,反映出歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)與歐盟雙邊貿(mào)易的不利影響正在逐步升級(jí)。

(三)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦不斷增加

歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)歐洲貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,導(dǎo)致對(duì)中國(guó)的反傾銷行為更加頻繁。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),2010年歐盟對(duì)中國(guó)向其出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查11起,是2009年的16倍,超過(guò)了美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的數(shù)量;2011年以來(lái),歐盟貿(mào)易保護(hù)動(dòng)作不斷,2011年5月14日,歐盟決定對(duì)中國(guó)高檔銅版紙征收8%~351%的反傾銷稅及4%~12%的反補(bǔ)貼稅,開創(chuàng)了歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施“雙反”的先例,2011年9月15日,歐盟宣布向中國(guó)制造的瓷磚課征263%~3697%反傾銷稅;2012年2月16日歐委會(huì)又公告,宣布對(duì)中國(guó)出口至歐盟的陶瓷餐具及廚房用具發(fā)起反傾銷調(diào)查,同時(shí),將對(duì)中國(guó)出口至歐盟的瑪鋼管件發(fā)起反傾銷調(diào)查。我國(guó)和歐盟的貿(mào)易摩擦愈演愈烈,企業(yè)面臨的出口形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

(四)企業(yè)出口利潤(rùn)下降

歐元持續(xù)疲弱,人民幣不斷升值,推高了產(chǎn)品成本,降低了我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致出口價(jià)格下跌,直接減少了企業(yè)的出口利潤(rùn),同時(shí)也給以歐元作為結(jié)算貨幣的中國(guó)企業(yè)帶來(lái)巨大的匯兌風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重?cái)D壓了企業(yè)本身并不豐厚的利潤(rùn)空間,也帶來(lái)巨大的成本壓力。在這種背景下,眾多對(duì)歐出口企業(yè)面臨著接單賠錢,不接單停工的兩難困境,嚴(yán)重威脅到企業(yè)的生存和發(fā)展。

三、歐債危機(jī)下我國(guó)政府和企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

篇7

關(guān)鍵詞：高職國(guó)際貿(mào)易專業(yè)；課程；問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)高職國(guó)際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生的要求也越來(lái)越高。然而，從近年來(lái)的就業(yè)情況來(lái)看，高職國(guó)際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量并不樂(lè)觀。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的重要原因之一，就是課程改革不能適應(yīng)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)的需要。

1高職國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

高職層次人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，畢業(yè)生要具備較強(qiáng)的實(shí)際操作技能和一定的基礎(chǔ)知識(shí)。盡管各高職院校的國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)不完全相同，但一般來(lái)說(shuō)，高職國(guó)際貿(mào)易專業(yè)主要培養(yǎng)能服務(wù)于進(jìn)出口生產(chǎn)型或貿(mào)易型中小企業(yè)，從事外貿(mào)營(yíng)銷、外貿(mào)跟單、外貿(mào)制單、報(bào)檢報(bào)關(guān)、國(guó)際貨運(yùn)、跨境電商運(yùn)營(yíng)和管理等工作，具有外貿(mào)職業(yè)崗位（群）所需的基礎(chǔ)知識(shí)及專業(yè)技能、具有較強(qiáng)綜合職業(yè)能力的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

2高職國(guó)際貿(mào)易專業(yè)課程改革存在的主要問(wèn)題

2．1課程體系中缺少跨境電商方面的內(nèi)容

根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心于2017年5月的《2016年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2016年我國(guó)跨境電商交易額為6．7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24％，其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期傳統(tǒng)進(jìn)出易額。和傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易相比，跨境電商在成本節(jié)約、信息公開、信息傳播、支付的便捷性等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，因而可以為我國(guó)中小型企業(yè)迅速進(jìn)入海外市場(chǎng)開辟了一條便捷的通道，同時(shí)也為我國(guó)知名品牌提升國(guó)際知名度及打開國(guó)際市場(chǎng)提供了良好的機(jī)遇。然而，目前的大多數(shù)高職院校國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的課程體系沒(méi)有將跨境電商的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)地補(bǔ)充，而且跨境電商實(shí)訓(xùn)的環(huán)境大多是進(jìn)行軟件模擬，缺少真實(shí)項(xiàng)目的支撐，同時(shí)課程的內(nèi)容相對(duì)于跨境電商的快速發(fā)展也顯得較為滯后。

2．2課程之間存在內(nèi)容重復(fù)和矛盾現(xiàn)象

在課程標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的過(guò)程中，每一門課程標(biāo)準(zhǔn)大多由授課教師本人來(lái)制定和修訂的，而課程標(biāo)準(zhǔn)是授課教師根據(jù)自己的教學(xué)與工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定和修訂的，由于課程標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的教師之間缺乏有效的溝通與協(xié)作，導(dǎo)致課程內(nèi)容存在重復(fù)甚至矛盾的現(xiàn)象。比如在“國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)”這門課程中，其內(nèi)容會(huì)涉及海運(yùn)提單、運(yùn)輸方式、貨運(yùn)保險(xiǎn)、結(jié)算工具和方式等方面的內(nèi)容，而這些內(nèi)容在其他課程如國(guó)際貨運(yùn)、外貿(mào)跟單、報(bào)關(guān)報(bào)檢等課程中往往也會(huì)涉及。再比如，有的課程將信用證的基本當(dāng)事人界定為開證人、開證行和受益人三方，而有的課程將信用證的基本當(dāng)事人界定為開證人、開證行、受益人和通知行四方，如果教師在授課時(shí)沒(méi)有對(duì)此作必要的解釋，學(xué)生就會(huì)顯得無(wú)所適從。顯然，授課教師間缺少有效的溝通造成了課程內(nèi)容的重復(fù)和矛盾，影響了教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。

2．3課程內(nèi)容不能及時(shí)更新

在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，由于國(guó)際貿(mào)易慣例、外貿(mào)體制和制度變化較大，如果課程內(nèi)容不能進(jìn)行及時(shí)的更新，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)內(nèi)容跟不上時(shí)代的變化，就不能適應(yīng)外貿(mào)形勢(shì)的變化和發(fā)展。比如，根據(jù)我國(guó)《海洋貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)條款》（2009版）規(guī)定，海洋運(yùn)輸貨物保險(xiǎn)的索賠時(shí)效為從保險(xiǎn)事故發(fā)生之日起算，最多不超過(guò)二年。但是目前的大多數(shù)教材的相關(guān)內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行修改。再如，自2012年8月起，我國(guó)改革貨物貿(mào)易外匯管理方式，取消了出口收匯核銷單，企業(yè)不再辦理出口收匯核 銷手續(xù)。而現(xiàn)在的很多高職院校國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的相關(guān)課程仍然包含出口收匯核銷的內(nèi)容。2013年5月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消了“出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員從業(yè)注冊(cè)”；與此同時(shí)，《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》也作了相應(yīng)的修訂。這些內(nèi)容如果不能及時(shí)更新，將會(huì)影響教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．4授課教師外貿(mào)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足

高職國(guó)際貿(mào)易專業(yè)應(yīng)注重對(duì)學(xué)生外貿(mào)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，因此其專業(yè)課程的教學(xué)對(duì)授課教師提出了比較高的要求，既要求授課教師擁有較深厚的外貿(mào)專業(yè)知識(shí)和較高的外貿(mào)外語(yǔ)水平，又要求有較豐富的外貿(mào)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，承擔(dān)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)課程教學(xué)工作的教師大多是研究生畢業(yè)就承擔(dān)專業(yè)課的教學(xué)，這些教師大多有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，但往往缺乏外貿(mào)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。所以，在課程教學(xué)中只能從理論到理論，從書本到書本，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的專業(yè)課程的教學(xué)往往從外貿(mào)專業(yè)教材的閱讀中體會(huì)外貿(mào)工作的情景，這樣教學(xué)效果就會(huì)大打折扣。

2．5實(shí)踐課程的教學(xué)效果差強(qiáng)人意

高職國(guó)際貿(mào)易專業(yè)一般會(huì)安排一到兩個(gè)學(xué)期的頂崗實(shí)習(xí)，但是由于國(guó)際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的外貿(mào)企業(yè)往往處于保守企業(yè)商業(yè)秘密的考慮，而且由于一家外貿(mào)企業(yè)短期安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的崗位有限，導(dǎo)致了學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)很難接觸到相對(duì)真實(shí)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。所以，國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)大多采用基于外貿(mào)業(yè)務(wù)的模擬或仿真軟件實(shí)訓(xùn)。由于學(xué)生缺乏對(duì)真實(shí)進(jìn)出口貿(mào)易的感性認(rèn)識(shí)，對(duì)專業(yè)教學(xué)中涉及的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)、結(jié)算工具和方式的選擇和應(yīng)用、報(bào)關(guān)報(bào)檢等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和具體的業(yè)務(wù)操作也就缺少真實(shí)的了解和理性的感悟，從而導(dǎo)致實(shí)踐課程的教學(xué)效果差強(qiáng)人意。

3高職國(guó)際貿(mào)易專業(yè)課程改革的對(duì)策

3．1將跨境電商的內(nèi)容融入課程體系

在“互聯(lián)網(wǎng)＋國(guó)際貿(mào)易”大背景下，跨境電商已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力和新形式，優(yōu)化和調(diào)整課程體系是高職國(guó)際貿(mào)易專業(yè)適應(yīng)跨境電商迅速發(fā)展的必然選擇。因此，高職院校應(yīng)根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，有選擇地補(bǔ)充跨境電商方面的課程，如跨境電商操作、圖形圖像處理技術(shù)、跨境電商網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等，同時(shí)把真實(shí)的項(xiàng)目融入跨境電商及其實(shí)訓(xùn)內(nèi)容中，并根據(jù)跨境電商的發(fā)展對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的更新。

3．2加強(qiáng)溝通和協(xié)作，確保課程體系的統(tǒng)一性和整體性

制定和修訂各門課程標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，在對(duì)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，由國(guó)際貿(mào)易專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂進(jìn)行合理的分工，并加強(qiáng)課程標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂者之間的溝通，對(duì)課程體系進(jìn)行重新梳理，明確課程體系中各門課程之間的區(qū)別和聯(lián)系；在安排教學(xué)進(jìn)度時(shí)，注意課程之間的前后邏輯關(guān)系，使專業(yè)課程內(nèi)容上做到無(wú)縫對(duì)接，確保課程體系的統(tǒng)一性和整體性。

3．3及時(shí)更新課程內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容和外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)

針對(duì)外貿(mào)形勢(shì)發(fā)展變化較大而教材內(nèi)容更新較慢的特點(diǎn)，授課教師應(yīng)養(yǎng)成平時(shí)多關(guān)注國(guó)際貿(mào)易慣例、外貿(mào)體制和制度的習(xí)慣，經(jīng)常關(guān)注國(guó)際商會(huì)、貿(mào)促會(huì)，商務(wù)部、海關(guān)總署、出入境檢驗(yàn)檢疫局、外匯管理局、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、銀行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)和部門的有關(guān)信息，學(xué)習(xí)最新國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的學(xué)術(shù)論文，了解最新的國(guó)際貿(mào)易慣例、外貿(mào)業(yè)務(wù)和體制的變化，及時(shí)更新課程內(nèi)容，始終使教學(xué)內(nèi)容和外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，保持教學(xué)內(nèi)容的時(shí)代性。

3．4提升教師的實(shí)踐教學(xué)能力

真正實(shí)施“雙師型”教師培養(yǎng)制度，鼓勵(lì)教師參加各種國(guó)際貿(mào)易專業(yè)方面的教學(xué)研討和培訓(xùn)，使教師在提高理論知識(shí)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)教師的實(shí)踐教學(xué)能力；有計(jì)劃地安排教師到外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，使其熟練掌握真實(shí)的進(jìn)出口流程和業(yè)務(wù)操作，并嚴(yán)格執(zhí)行教師下企業(yè)實(shí)踐鍛煉的考評(píng)制度，杜絕教師下企業(yè)實(shí)踐鍛煉的形式化；鼓勵(lì)青年教師指導(dǎo)學(xué)生參加外貿(mào)技能競(jìng)賽，在指導(dǎo)活動(dòng)中鍛煉和培養(yǎng)教師的外貿(mào)實(shí)踐能力。

3．5加強(qiáng)校企合作，將實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)落到實(shí)處

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的校企合作可以從三個(gè)方面展開。一是校企合作開展訂單式培養(yǎng)。由于大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)安排的人員有限，所以有條件的高職院校可以和多家外貿(mào)企業(yè)深度合作開展訂單式培養(yǎng)，這樣學(xué)生到意向性企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)就會(huì)接觸到真實(shí)的外貿(mào)業(yè)務(wù)，實(shí)踐效果就會(huì)大大提高。二是輪崗實(shí)習(xí)。由于外貿(mào)企業(yè)有不同的實(shí)習(xí)崗位如外貿(mào)業(yè)務(wù)員、外貿(mào)跟單員、外貿(mào)單證員等，這樣學(xué)生通過(guò)不同崗位的輪換實(shí)習(xí)，就會(huì)有不同崗位的實(shí)習(xí)體驗(yàn)。三是校企合作開發(fā)實(shí)訓(xùn)課程和實(shí)訓(xùn)教材。

參考文獻(xiàn)

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篇8

【關(guān)鍵詞】外貿(mào)發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)

隨著世界環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，由西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出的低碳貿(mào)易發(fā)展模式得到了絕大多數(shù)國(guó)家的支持和認(rèn)可，并且成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的低碳貿(mào)易發(fā)展面臨了更多的問(wèn)題。對(duì)此，我國(guó)需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思路，努力發(fā)展低碳貿(mào)易，以解決目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

1低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在含義

低碳經(jīng)濟(jì)是低碳生活、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳發(fā)展、低碳技術(shù)等低能源消耗為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的總稱。主要指以低污染、低耗能、低排放等模式為主的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與發(fā)展模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí)、創(chuàng)新制度、開發(fā)新能源等手段，使石油、煤炭等傳統(tǒng)高耗能高污染的能源利用消耗降到最低，從而減少溫室氣體的排放，使生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一種共贏發(fā)展的局面。低碳經(jīng)濟(jì)的核心在于減排技術(shù)與能源發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，和人類發(fā)展觀念的徹底轉(zhuǎn)變，即開發(fā)清潔能源，利用高效新能源，通過(guò)低耗能的經(jīng)濟(jì)模式與生活模式，減少溫室氣體的排放量，減少人類生存對(duì)全球氣候造成的不良影響，使世界經(jīng)濟(jì)得以健康可持續(xù)發(fā)展。

2低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上困難重重。特別是作為一個(gè)出口貿(mào)易占極大比重的發(fā)展中大國(guó)，出口貿(mào)易已成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要馬車之一。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在以下三方面：

2.1改變“高碳經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)出口貿(mào)易模式

我國(guó)傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展模式以出口為主，而出口的商品大多數(shù)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，存在“耗能高、投入高、效益低”的缺點(diǎn)。我國(guó)外貿(mào)主要出口對(duì)象是歐盟、日本、美國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家多已擺脫高耗能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步過(guò)渡進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，然而對(duì)于仍處于發(fā)展中的國(guó)家而言，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變勢(shì)必對(duì)其中短期內(nèi)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生影響。

2.2出口貿(mào)易量降低

在低碳經(jīng)濟(jì)模式的沖擊下，傳統(tǒng)化石能源正在逐漸被新能源所替代，這對(duì)我國(guó)的化石能源出口產(chǎn)業(yè)造成了市場(chǎng)萎縮和價(jià)格降低迷的雙重壓力，致使部分化石能源出口企業(yè)出口量大大降低。此外，歐美國(guó)家一直積極籌備啟動(dòng)碳關(guān)稅，若該項(xiàng)關(guān)稅一旦啟動(dòng)，無(wú)疑將對(duì)中國(guó)的出口市場(chǎng)造成重大打擊。根據(jù)世界銀行近年來(lái)的研究報(bào)告顯示，一旦在國(guó)際上實(shí)行碳關(guān)稅，“中國(guó)制造”將首當(dāng)其沖受到巨大沖擊，出口量將因面臨平均幅度為26%的碳關(guān)稅，而萎縮21%。因此，碳關(guān)稅將隨時(shí)成為某些不懷好意的發(fā)達(dá)國(guó)家扼殺“中國(guó)制造”的有力武器。

2.3以出口為主的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將受損嚴(yán)重

除了碳關(guān)稅之外，在對(duì)外貿(mào)易上必然還會(huì)針對(duì)更多影響環(huán)境的進(jìn)出口產(chǎn)品在各個(gè)環(huán)節(jié)制定更多限制條款，這對(duì)于以出口為主的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益勢(shì)必造成巨大影響。不論是生產(chǎn)、銷售甚至到產(chǎn)品的報(bào)廢，各個(gè)環(huán)節(jié)都將有更為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)要求，因此，制造商在產(chǎn)品流通的整個(gè)過(guò)程中，將必須增加有關(guān)保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證等措施，以滿足進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)要求，這無(wú)疑將增加制造商產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通成本。

3調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)低碳貿(mào)易

低碳經(jīng)濟(jì)雖然給我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，但與此同時(shí)，也為我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的低耗能化轉(zhuǎn)變提供了難能可貴的歷史機(jī)遇。低碳發(fā)展之路，不但是積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要手段，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在需求。為此，我國(guó)必須及時(shí)調(diào)整對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展思路，以變應(yīng)變，以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的低碳化過(guò)程。

3.1調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式

我國(guó)目前的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)含量低，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低，并不適應(yīng)出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展要求。因此，必須調(diào)整目前的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)展新型工業(yè)化道路，提高產(chǎn)品科技含量，降低產(chǎn)品資源消耗，減少生產(chǎn)中的環(huán)境污染，結(jié)合我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)，努力提高產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。抓住出口調(diào)整的契機(jī)，在保增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的對(duì)外開放，以優(yōu)質(zhì)人力資源回國(guó)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，不斷提高我國(guó)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)包括服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外出口貿(mào)易市場(chǎng)中所占的比重。

3.2以政府引導(dǎo)為主力，從上至下推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型

低碳貿(mào)易中的邊際成本會(huì)隨著碳排放量的不斷減少而增加。這對(duì)于生產(chǎn)者和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，低碳并不代表低成本，推廣低碳貿(mào)易發(fā)展，以為這全社會(huì)對(duì)低碳追求所付出的成本的增加，因此，在低碳貿(mào)易上，完全公益化的發(fā)展模式是不可持續(xù)的并舉步維艱的。在這樣的領(lǐng)域里，必須由政府出面，充分調(diào)動(dòng)政府的引導(dǎo)作用，對(duì)低碳貿(mào)易的推行與發(fā)展進(jìn)行稅費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的常態(tài)。

3.3以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，全面擴(kuò)張綠色貿(mào)易戰(zhàn)略

技術(shù)創(chuàng)新是綠色貿(mào)易的突破口，是綠色貿(mào)易戰(zhàn)略推行的前提與保障。企業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，努力以環(huán)境與生態(tài)發(fā)展需要為導(dǎo)向，拓展清潔能源，開發(fā)綠色產(chǎn)品，將綠色生產(chǎn)融入設(shè)計(jì)理念，在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)到產(chǎn)品推廣的各個(gè)環(huán)節(jié)中逐步樹立綠色品牌形象，通過(guò)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作等途徑，健全企業(yè)綠色生產(chǎn)創(chuàng)新能力。

3.4積極開展環(huán)境外交，創(chuàng)造良好涉外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

除了完善國(guó)內(nèi)對(duì)綠色、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)政政策支持外，在國(guó)際上，政府要積極開展多國(guó)合作，加強(qiáng)同各國(guó)政府之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互動(dòng)政策的談判，倡導(dǎo)發(fā)展自有貿(mào)易，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)與雙邊貿(mào)易合作，運(yùn)用環(huán)境外交策略，以維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益為目的，開展環(huán)境外交，攜手更多發(fā)展中國(guó)家互幫互助，團(tuán)結(jié)一致，廣泛達(dá)成公平、友好的國(guó)際貿(mào)易公約、協(xié)議，為我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易營(yíng)造良好涉外氛圍與健康穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

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篇9

2013年中國(guó)外貿(mào)的亮點(diǎn)與變化

2013年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易較上年繼續(xù)好轉(zhuǎn)，總體特征可以用“低速波動(dòng)，調(diào)整轉(zhuǎn)型”來(lái)概括。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年1月-11月，進(jìn)出口總值3.77萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)7.7%，其中出口2萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)8.3%；進(jìn)口1.77萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)7.1%，貿(mào)易順差2341.5億美元，擴(kuò)大18.3%。進(jìn)出口增幅較2012年同期高出1.9個(gè)百分點(diǎn)，其中出口高1個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口高3個(gè)百分點(diǎn)。僅從數(shù)據(jù)來(lái)看，2013年中國(guó)外貿(mào)的確存在著一些不如人意的問(wèn)題，但一些新的亮點(diǎn)與變化，顯示調(diào)整轉(zhuǎn)型的效應(yīng)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。

較為突出的亮點(diǎn)主要表現(xiàn)在5個(gè)方面：一是月度出口創(chuàng)歷史新高，2013年11月出口增速提升至兩位數(shù)，達(dá)12.7%，月度出口值達(dá)到2022.1億美元，首次突破2000億美元，成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑。二是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)仍然保持，2013年，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品合計(jì)出口4181.7億美元，增長(zhǎng)11.1%，占出口總值的18.8%。三是中西部地區(qū)出口持續(xù)活躍，江西、河南、湖北和新疆等省區(qū)的出口增速分別為18.6%、17.9%、17.9%和11%。四是進(jìn)口條件改善，能源資源性產(chǎn)品進(jìn)口量增價(jià)減，其中，鐵礦砂、煤、原油進(jìn)口數(shù)量分別增長(zhǎng)10.9%、15.1%和3.2%，進(jìn)口均價(jià)則分別下跌0.7%、11.7%和4.7%。五是與歐日貿(mào)易回升，雖然前11月中歐貿(mào)易僅增長(zhǎng)1.8%，中日貿(mào)易甚至下降6.2%，但中歐貿(mào)易自7月份恢復(fù)增長(zhǎng)以來(lái)，月度增長(zhǎng)速度逐月提升，到11月達(dá)到16.2%；中日貿(mào)易延續(xù)了10月份正增長(zhǎng)的勢(shì)頭，11月份增長(zhǎng)速度達(dá)到2.6%。

突出的變化表現(xiàn)在3個(gè)方面，這些變化雖然在前幾年已經(jīng)逐漸顯露，但在2013年表現(xiàn)得更為明顯。一是由加工貿(mào)易主導(dǎo)型向一般貿(mào)易主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，前11個(gè)月，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口僅增長(zhǎng)0.8%，低于外貿(mào)總體增速6.9個(gè)百分點(diǎn)，占我國(guó)外貿(mào)總值的比重已經(jīng)降至32.6%，較上年同期下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，一般貿(mào)易進(jìn)出口則增長(zhǎng)9.2%，占我國(guó)外貿(mào)總值比重升至52.8%，較上年同期提高0.73個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易的上升也顯示我國(guó)對(duì)外貿(mào)易正由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。二是外資拉動(dòng)向內(nèi)資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)曾經(jīng)主要依靠外資進(jìn)出口拉動(dòng)，2013年外資進(jìn)出口增幅僅為0.9%，占我國(guó)外貿(mào)總值已經(jīng)降至46.2%，較上年同期下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，而民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)21.9%，高出外貿(mào)總體增速14.2個(gè)百分點(diǎn)，占我國(guó)外貿(mào)總值的33.2%，較上年同期提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。三是貿(mào)易國(guó)別地區(qū)向多元化轉(zhuǎn)變。與美歐日的貿(mào)易占我國(guó)貿(mào)易總值的比重為33.42%，較上年同期減少了2.01個(gè)百分點(diǎn)，而與新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易則持續(xù)增長(zhǎng)，與東盟貿(mào)易占我國(guó)貿(mào)易總值的比重為10.6%，較上年同期提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

這些亮點(diǎn)和變化表明，對(duì)中國(guó)外貿(mào)當(dāng)前低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)應(yīng)予以客觀評(píng)價(jià)。而經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型后的中國(guó)外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)體現(xiàn)了一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如能加快培育這些新增長(zhǎng)點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的相輔相成效應(yīng)，則中國(guó)外貿(mào)仍有望保持可持續(xù)的增長(zhǎng)能力。

2014年中國(guó)外貿(mào)的制約與困境

從2014年的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，雖然已表現(xiàn)出溫和復(fù)蘇跡象，但全球經(jīng)濟(jì)仍面臨基礎(chǔ)不穩(wěn)、動(dòng)力不足、速度不均等問(wèn)題，且新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，復(fù)蘇進(jìn)程仍然艱難曲折。這些因素致使2014年中國(guó)外貿(mào)的外部需求不容樂(lè)觀，而內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也難以在短時(shí)間內(nèi)調(diào)整到位，中國(guó)外貿(mào)仍將面臨復(fù)雜的外部環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展困境，尤其表現(xiàn)為以下3個(gè)方面。

首先，發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重塑，對(duì)中國(guó)將形成新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，美國(guó)為掌控國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則制定權(quán)，積極推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）以及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TiSA），涉及在競(jìng)爭(zhēng)政策、貿(mào)易便利化、勞工標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)開放、環(huán)境產(chǎn)品等領(lǐng)域制定最新規(guī)則，表明美歐等國(guó)試圖推動(dòng)建立獨(dú)立并超越WTO之外的規(guī)則體系，一旦建成，WTO規(guī)則將面臨調(diào)整的可能性，從而形成全球國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則。由于這些協(xié)定皆將中國(guó)排除在外，即使未來(lái)中國(guó)加入TPP，也面臨市場(chǎng)開放和適應(yīng)新規(guī)則的諸多挑戰(zhàn)，很難發(fā)揮中國(guó)在參與制定新的全球貿(mào)易投資規(guī)則方面的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展極為不利。同時(shí)，隨著中國(guó)與大國(guó)間、與發(fā)展中國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，面對(duì)的貿(mào)易摩擦還會(huì)進(jìn)一步上升。截至2013年11月底，已有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起94起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比增長(zhǎng)22%，其中反傾銷58起、反補(bǔ)貼3起、雙反15起、保障措施18起，2014年預(yù)計(jì)還會(huì)進(jìn)一步增加，將成為中國(guó)外貿(mào)的最主要威脅之一。

其次，中國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)減弱。其中最主要的是勞動(dòng)力短缺和勞動(dòng)力價(jià)格上漲現(xiàn)象突出，2013年中國(guó)已進(jìn)入勞動(dòng)力供給下降的拐點(diǎn)，且勞動(dòng)力平均薪資較2010年增長(zhǎng)了近50%。同時(shí)，資源短缺狀況突出，對(duì)能源需求大量增加，而日益嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象也使得環(huán)境保護(hù)的壓力進(jìn)一步增大。此外，自2005年匯改以來(lái)，人民幣兌美元已累計(jì)升值超過(guò)33%，匯率波動(dòng)壓縮了中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的盈利空間，也增加了套利貿(mào)易和熱錢流入的風(fēng)險(xiǎn)，2014年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，人民幣匯率仍呈繼續(xù)升值趨勢(shì)。中國(guó)外貿(mào)進(jìn)入了傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍未形成的過(guò)渡期，如不大膽推動(dòng)各項(xiàng)市場(chǎng)化的改革措施，中國(guó)的全球制造業(yè)中心和貿(mào)易大國(guó)地位都將面臨新的挑戰(zhàn)。

第三，海外投資、產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移已成趨勢(shì)。中國(guó)勞動(dòng)力成本較緬甸、越南等東南亞國(guó)家高出5-7倍，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已開始向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，尤其是外資企業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的《2012年世界投資報(bào)告》顯示，2011年流入東南亞的外國(guó)直接投資達(dá)到1170億美元，同比增長(zhǎng)26%，而中國(guó)的同期增長(zhǎng)率不到8%。東南亞國(guó)家形成了在歐美日市場(chǎng)與中國(guó)市場(chǎng)的替代效應(yīng)，2010年-2013年，在我國(guó)對(duì)日本出口逐漸下降的同時(shí)，東南亞國(guó)家對(duì)日本出口增速則達(dá)到30%左右。目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占中國(guó)出口產(chǎn)品的70%左右，其出口直接關(guān)系到中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)水平。從理論上來(lái)說(shuō)，中國(guó)是工業(yè)化中期國(guó)家，勞動(dòng)密集型制造業(yè)仍是中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)外貿(mào)出口的根本，如果不能形成勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，則產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還會(huì)加劇，不但會(huì)降低中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額，拖累進(jìn)出口增幅，甚至有可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險(xiǎn)。

2014年促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的主要措施

新一輪改革開放的最終目的是要解決制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要突破中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展困境，政府、行業(yè)和企業(yè)應(yīng)該形成合力，在發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng)主體的作用，集聚中國(guó)外貿(mào)的內(nèi)生動(dòng)能，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成中國(guó)外貿(mào)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一是要繼續(xù)積極推動(dòng)貿(mào)易便利化。宏觀層面，要加強(qiáng)法律體系建設(shè)，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件及政府的行政審批，提高政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平。要加大市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系和電子商務(wù)建設(shè)，推進(jìn)投融資體制改革，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。要通過(guò)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易便利化促進(jìn)體系，并盡快形成在全國(guó)范圍的可復(fù)制局面。微觀層面，從2014年起，加快推動(dòng)出口貿(mào)易報(bào)關(guān)單一窗口建設(shè)，要從貿(mào)易便利化涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括政策、通關(guān)、許可、檢驗(yàn)檢疫、運(yùn)輸、支付、金融要求、貿(mào)易促進(jìn)、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)傳輸、信息提供、基礎(chǔ)設(shè)施等入手，簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)貿(mào)易程序、減少貿(mào)易障礙、降低交易成本。

二是要加快推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。建立自由貿(mào)易區(qū)，通過(guò)消除與相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略應(yīng)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)3個(gè)突破，第一，提升中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作層次，擴(kuò)大市場(chǎng)開放，促進(jìn)投資帶動(dòng)型貿(mào)易；第二，推動(dòng)建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，或優(yōu)先突破中韓自貿(mào)區(qū)談判，對(duì)中韓貿(mào)易企業(yè)提供更多便利，并盡可能吸引韓國(guó)企業(yè)加強(qiáng)同中國(guó)高端制造業(yè)的合作；第三，與一些具有加工制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，特別要加強(qiáng)同歐洲及德國(guó)的產(chǎn)業(yè)合作，引導(dǎo)外資企業(yè)將中高端制造業(yè)部分留在國(guó)內(nèi)，發(fā)展跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)型貿(mào)易；第四，除上海外，創(chuàng)造條件增設(shè)更多的具有不同特色的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并實(shí)施積極的貿(mào)易促進(jìn)戰(zhàn)略。

篇10

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《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者梳理各省市區(qū)年初出爐的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，東部省份如天津、福建、山東、廣東均未完成其進(jìn)出口預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，中西部省份除甘肅、新疆外，基本都超額完成目標(biāo)，湖南、廣西實(shí)際增速甚至達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的兩倍。

從全國(guó)范圍看，外貿(mào)正進(jìn)入一個(gè)中低速增長(zhǎng)期，除山東、甘肅、新疆外，各省市區(qū)對(duì)今年外貿(mào)增長(zhǎng)的預(yù)期都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于往年。

“無(wú)論是沿海還是中西部，未來(lái)外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵在于培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)?！鄙虅?wù)部研究院外資研究部主任馬宇告訴記者。

各地政府工作報(bào)告顯示，融入“一帶一路”、發(fā)展跨境電商、推進(jìn)貿(mào)易便利化和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放等措施成為培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)的方向。

“悲喜”兩重天

東部沿海省份雖在進(jìn)出口總額上仍然獨(dú)占鰲頭，但增速普遍低迷，陷入“悲喜”兩重天境地，與中西部省份的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)形成鮮明反差。

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2014年?yáng)|部地區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.66萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)1.6%，占全國(guó)進(jìn)出口總額的85%，較2013年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。中西部地區(qū)進(jìn)出口保持較快增長(zhǎng)，其中，中部地區(qū)進(jìn)出口3127億美元，西部地區(qū)進(jìn)出口3344億美元，分別增長(zhǎng)10%和20.5%，中西部地區(qū)合計(jì)對(duì)整體進(jìn)出口增量貢獻(xiàn)60.3%，貢獻(xiàn)率首次超過(guò)東部。

從外貿(mào)進(jìn)出口總額排名來(lái)看，2014年的格局與2013年并沒(méi)有太大改變。排在前10位的除了重慶（第十位）是西部省份外，其他省份均屬于東部地區(qū)。廣東仍繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，穩(wěn)坐第一把交椅，比排名第二的江蘇高出近九成。上海被北京趕超，由第三位跌到第四位。

“這對(duì)上海不僅不是壞事，還是希望所在，說(shuō)明上海正在追求高質(zhì)量的發(fā)展。”上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授張鴻表示，上海進(jìn)出口總額降低原因在于當(dāng)?shù)卣谙蚍?wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)這一貿(mào)易“大戶”則逐步向中西部轉(zhuǎn)移。據(jù)悉，2013年上海市服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提升至62%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口占全國(guó)30%左右。

從增速看，排在前10位的省區(qū)分別是寧夏、重慶、陜西、貴州、廣西、湖南、青海、內(nèi)蒙古、湖北、云南，有8個(gè)省區(qū)均在西部，中部有湖南、湖北兩個(gè)省區(qū)，東部則沒(méi)有。寧夏、重慶、陜西、貴州四省區(qū)的增速均超過(guò)30%，遙遙領(lǐng)先于全國(guó)的平均水平。

東部11省市，基本與過(guò)去外貿(mào)高增長(zhǎng)的“光輝歲月”告別，除北京、河北增速高于全國(guó)平均水平，其他省區(qū)均呈現(xiàn)低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，廣東、遼寧兩地的外貿(mào)甚至還同比下降。

“中西部增速比較快，不是因?yàn)槠涓?jìng)爭(zhēng)力提高，而是出口生產(chǎn)地從東部轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)了?！瘪R宇評(píng)述道，比如，富士康近年從沿海向內(nèi)地省份如河南、四川等地轉(zhuǎn)移，對(duì)遷入地外貿(mào)貢獻(xiàn)就非常大。

制造業(yè)的轉(zhuǎn)移也讓中西部地區(qū)對(duì)外資的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014年，東部地區(qū)實(shí)際使用外資金額979.2億美元，同比增長(zhǎng)1.1%，占全國(guó)總額的81.9%;中部地區(qū)實(shí)際使用外資108.6億美元，同比增長(zhǎng)7.5%;西部地區(qū)實(shí)際使用外資107.8億美元，同比增長(zhǎng)1.6%。

東部地區(qū)由于現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)非常龐大，在轉(zhuǎn)型升級(jí)成功產(chǎn)生新動(dòng)力之前，外貿(mào)難以獲得突破性發(fā)展。中低速增長(zhǎng)將成為“新常態(tài)”。

馬宇強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是沿海還是中西部，未來(lái)外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵在于培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，而不能寄望于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

聚焦“一帶一路”

雖然目前國(guó)家層面的“一帶一路”規(guī)劃即將出臺(tái)，各省份都已提前布局，主動(dòng)融入這一大戰(zhàn)略。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者梳理各省、區(qū)市政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，除廣東、吉林、海南外，其余省市自治區(qū)均提及“一帶一路”。

北京、河南、遼寧等提出要主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，天津、湖南服務(wù)“一帶一路”，貴州積極參與“一帶一路”，等等。這些省區(qū)市只是簡(jiǎn)單提及，并未作進(jìn)一步說(shuō)明，但“積極”“主動(dòng)”是其共同態(tài)度。

相較之下，“一帶一路”核心區(qū)域的16個(gè)省市對(duì)各自定位及發(fā)展重點(diǎn)更為明確，并對(duì)今年的推進(jìn)工作和目標(biāo)作出了具體安排。比如，重慶的定位是“一帶一路”的“戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)”，福建則要“打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”，云南更為明確地要立足于“在‘一帶一路’戰(zhàn)略中對(duì)南亞?wèn)|南亞的輻射”。

“一帶一路”旨在構(gòu)建對(duì)外開放新格局，因此，地方在布局時(shí)都注重與相鄰國(guó)家和區(qū)域的互聯(lián)互通，很多省區(qū)市的交通基建規(guī)劃已經(jīng)成型并且細(xì)化。比如，四川從東南西北四個(gè)方向全方位布局，以期“暢通東向出海通道”、“對(duì)接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊運(yùn)輸通道和西南出海大通道建設(shè)”、“形成通往西北和中亞的便捷通道”、“提升連接歐亞大陸橋的運(yùn)輸大通道”。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向和方式上，甘肅、陜西、青海、四川等省也都有了計(jì)劃和安排。比如，陜西提出，支持楊凌建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)基地和在國(guó)外實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)、良種繁育、生物工程項(xiàng)目，引導(dǎo)建材、食品、紡織、水泥、光伏企業(yè)到中亞國(guó)家釋放產(chǎn)能。

另外，不少省份還表示將開展對(duì)外商務(wù)合作和人文交流工作。如甘肅要推動(dòng)中歐貨運(yùn)班列常態(tài)化、青海要舉辦絲綢之路沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作圓桌會(huì)議、福建著力推進(jìn)中國(guó)――東盟海上合作基金項(xiàng)目并做好華僑特別是新生代華僑工作，等等。

雖然各省都對(duì)“一帶一路”表現(xiàn)出極大熱情，但是，“由于涉及外交、政治問(wèn)題，‘一帶一路’不可能全面開張，國(guó)家必須打頭陣，與沿線國(guó)家磨合溝通，循序漸進(jìn)、各個(gè)擊破，不要操之過(guò)急。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)陳鳳英告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。

跨境電商成“新寵”

近年來(lái)，雖然我國(guó)進(jìn)出口增速放緩，但跨境電商發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的重要力量。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)進(jìn)出口總值4.16萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)7.6%，其中，跨境電商進(jìn)出易額約5057億美元，同比增長(zhǎng)31.3%，占中國(guó)貿(mào)易總額的12%。2014年上半年，跨境電商進(jìn)出口增速也超過(guò)了30%。

在剛剛召開的全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議上，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山指出，2015年外貿(mào)重點(diǎn)工作之一就是要著力培育外貿(mào)新商業(yè)模式，支持和推動(dòng)跨境電子商務(wù)等發(fā)展。

“跨境電商作為下一步的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，確實(shí)有很大的發(fā)展前景?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓告訴記者。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者對(duì)比各省近兩年的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，跨境電商的關(guān)注度驟升。去年，只有北京、天津、浙江、廣東等6省市提及“跨境電子商務(wù)”，而今年，東部所有省區(qū)（廣東、海南尚未）、中部的黑龍江、山西、安徽和西部的四川、新疆都提出要加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。

另外，湖南表示“建設(shè)好跨境電商監(jiān)管中心”，河南將“推動(dòng)鄭州跨境電商服務(wù)試點(diǎn)成規(guī)模、提水平”，陜西則提出“支持西安申報(bào)跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)?！?/p>

據(jù)了解，為支持跨境電商這一新型業(yè)態(tài)發(fā)展，海關(guān)總署從2012年開始選擇條件成熟的城市開展試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)建立新型跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管模式。截至2014年底，上海、重慶、杭州、寧波等16個(gè)城市已經(jīng)獲批開展跨境電子商務(wù)，目前尚在排隊(duì)申報(bào)的城市還有很多。

“跨境電商的發(fā)展還需要很多保障條件，如國(guó)際物流和倉(cāng)儲(chǔ)的配套、產(chǎn)品質(zhì)量的保證、跨境支付的保障，等等?！彼毋硎?，在國(guó)際范圍內(nèi)尤其是發(fā)展中國(guó)家要配套起來(lái)還需要一個(gè)過(guò)程。

浙江近日公布《浙江省跨境電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015?2017）》（下稱《計(jì)劃》），其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要通過(guò)建設(shè)公共海外倉(cāng)解決跨境電商面臨的國(guó)際物流和倉(cāng)儲(chǔ)難題?！队?jì)劃》指出，“支持有實(shí)力的企業(yè)在美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、德國(guó)等跨境電子商務(wù)主要出口市場(chǎng)設(shè)立海外倉(cāng)，搭建以海外倉(cāng)為支點(diǎn)的目的國(guó)配送輻射網(wǎng)點(diǎn)?！?作為外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，貿(mào)易便利化被許多省市寫進(jìn)了地方政府工作報(bào)告。

貿(mào)易便利化

作為外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，貿(mào)易便利化被許多省市寫進(jìn)了地方政府工作報(bào)告。

馬宇認(rèn)為，“制度層面的問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)外貿(mào)水平提高的根本所在，而其中，貿(mào)易便利化更是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。”

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者梳理各地政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易便利化措施基本集中在以下三個(gè)方面。

一是通關(guān)便利化改革。如建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”制度（天津、遼寧、福建、廣西）、深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”（遼寧、廣西、重慶）、推進(jìn)電子口岸建設(shè)（遼寧、黑龍江、上海、福建、山東等。

二是通過(guò)退稅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。如安徽提出要“落實(shí)出口退稅和啟運(yùn)港退稅政策”、陜西表示將“用足用活出口退稅政策?！?/p>

馬宇認(rèn)為，我國(guó)將退稅政策作為刺激外貿(mào)增長(zhǎng)的手段，稅率時(shí)高時(shí)低，這并不合理。出口退稅零稅率不應(yīng)只是權(quán)宜之計(jì)，而應(yīng)該是鼓勵(lì)出口的常態(tài)化政策。

三是培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)，如河北、福建。