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篇1

【關(guān)鍵詞】道路工程建設(shè)的現(xiàn)狀 存在的缺陷 應(yīng)對(duì)的措施

中圖分類(lèi)號(hào)： U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、當(dāng)前我國(guó)道路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)道路工程建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)形成一套完整的，符合我國(guó)國(guó)情的編制施工組織設(shè)計(jì)方法。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展，道路工程的規(guī)模也越來(lái)越大，新材料核心的工藝也在層出不窮的出現(xiàn)，施工的技術(shù)也在先進(jìn)化，復(fù)雜化隨著我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制的改革深入，道路工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，也在相繼建立并逐步完善，特別是我國(guó)在建設(shè)工程管理中已全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，項(xiàng)目法人制，建設(shè)監(jiān)理制，工程質(zhì)量管理制，而傳統(tǒng)的道路工程建設(shè)項(xiàng)目公共組織管理制度還沒(méi)有全部上升到工程項(xiàng)目管理理論和現(xiàn)代科學(xué)化管理的層次上來(lái)，還存著很多與現(xiàn)代科學(xué)相違背的弊端，需要及時(shí)改革和調(diào)整，才能適應(yīng)當(dāng)下新型道路工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的需求。

二、施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容沒(méi)有全面的系統(tǒng)化規(guī)范化

實(shí)施規(guī)范化的管理就是要重點(diǎn)體現(xiàn)管理過(guò)程的系統(tǒng)化，管理內(nèi)容要全面合理化，還要有質(zhì)詢(xún)的管理功能和實(shí)施科學(xué)的管理方法，目前在道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)僅僅規(guī)范了設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，但卻沒(méi)有對(duì)實(shí)施階段中的組織設(shè)計(jì)內(nèi)容作出系統(tǒng)全面的規(guī)范化，這嚴(yán)重脫離了現(xiàn)代科學(xué)的管理原則，也使局部與整體嚴(yán)重脫節(jié)，致使整體的管理無(wú)法正常有序的進(jìn)行，這樣對(duì)施工組織對(duì)整體的施工組織設(shè)計(jì)受到嚴(yán)重的影響。

三、施工組織重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)傳統(tǒng)的道路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)包括：工程的概況，施工技術(shù)的整體方案，施工進(jìn)度的整體規(guī)劃，資源的供應(yīng)計(jì)劃，施工圖紙的設(shè)計(jì)等

盡管有些施工單位組織，不斷的完善施工措施的計(jì)劃和內(nèi)容，其目的也只是從保證工程質(zhì)量、施工安全和工程的施工進(jìn)度而制定出的相應(yīng)的保障措施，施工組織人員花費(fèi)大量的時(shí)間和人力物力在工程技術(shù)上，卻忽略了工程的管理和組織措施和經(jīng)濟(jì)管理措施這樣致使道路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)管理與非技術(shù)管理嚴(yán)重不協(xié)調(diào)因此在主抓技術(shù)的同時(shí)也要兼顧以下非技術(shù)措施。

(一）缺乏施工部署措施

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，施工的單位的仙姑一般通過(guò)招標(biāo)取得，而施工的項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)施工項(xiàng)目，施工項(xiàng)目經(jīng)理在施工前一定要與施工的單位簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和目標(biāo)，而傳統(tǒng)的施工承包模式已嚴(yán)重不適合當(dāng)下的發(fā)展需求。

（二）缺乏施工管理風(fēng)險(xiǎn)措施

每一個(gè)施工項(xiàng)目的施工都存著一定的風(fēng)險(xiǎn)，都技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也有非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，因此在施工前一定要全面系統(tǒng)的對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，和分析，針對(duì)隱含的風(fēng)險(xiǎn)提前做出應(yīng)對(duì)的方案，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，這樣不但給施工方避免了不必要的麻煩，也節(jié)省了施工的時(shí)間和成本，而不注重甚至忽略施工的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整個(gè)施工將是致命的打擊。

（三）缺乏全面的技術(shù)保障措施

在一般的道路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工中，僅僅保證質(zhì)量，安全，是不夠的。還要全面的制定保障措施把成本和環(huán)保，文明的施工措施也要得到全面的保障，成本直接關(guān)系著施工單位的利潤(rùn)，施工單位也要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)盡量減少對(duì)環(huán)境的噪音污染和空氣污染，肉則將會(huì)是企業(yè)被迫停止整頓，導(dǎo)致施工單位無(wú)法正常施工。

針對(duì)道路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化的應(yīng)對(duì)措施

對(duì)施工單位的規(guī)范化

1、對(duì)于承包道路工程建設(shè)的施工單位一定要正規(guī)化，具備法律和行政法規(guī)規(guī)定的實(shí)施安全生產(chǎn)的基本條件，不得隨意偷工減料降安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)施工。

2、對(duì)于施工單位的施工操作人員例如：垂直運(yùn)輸機(jī)械的作業(yè)人員，安裝拆卸工作人員，電工、焊工等等必須通過(guò)國(guó)家規(guī)定的特種操作資格，并具有操作資格證書(shū)方可上崗，上崗前必須接受專(zhuān)業(yè)的安全作業(yè)的培訓(xùn)。

3、要把責(zé)任落實(shí)到施工單位和施工單位中的個(gè)人，堅(jiān)持落實(shí)“生產(chǎn)必須管安全”“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

4、各施工單位根據(jù)自基所承包的工程項(xiàng)目來(lái)制定相應(yīng)的安全管理體系，對(duì)應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)的安全監(jiān)督管理人員加強(qiáng)安全管理務(wù)必把道路安全建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到實(shí)處。

（二）建立健全完善的道路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理體系

1、根據(jù)國(guó)家有管道路工程建設(shè)項(xiàng)目的法律法規(guī)，來(lái)規(guī)范施工組織單位的工程建設(shè)項(xiàng)目的管理體系。

2、投標(biāo)人在投標(biāo)前一定要制訂標(biāo)前施工項(xiàng)目管理的規(guī)劃大綱，以此來(lái)規(guī)劃從投標(biāo)到交工驗(yàn)收的項(xiàng)目管理。

3、建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系，監(jiān)督工作人員一定要把監(jiān)督工作落實(shí)到位，堅(jiān)持落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

（三）加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理的深造教育

當(dāng)下市場(chǎng)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，由于知識(shí)的進(jìn)步，也對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理提出了更高的要求，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行二次培訓(xùn)和繼續(xù)深造已是當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。

（四）加強(qiáng)對(duì)在校生的工程項(xiàng)目管理的知識(shí)的培訓(xùn)

在校大學(xué)生走出校門(mén)即將成為今后的項(xiàng)目管理者，所以在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)，盡可能的讓他們多學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理的知識(shí)對(duì)日后參加施工項(xiàng)目的管理是很有幫助的，因此我們要從以下幾個(gè)方面入手。

首先要提高學(xué)生對(duì)項(xiàng)目管理課程的積極性從而對(duì)醒目管理知識(shí)進(jìn)行更深入的了解和認(rèn)識(shí)。

學(xué)校要加大力度對(duì)項(xiàng)目管理課程的設(shè)置。

學(xué)校要對(duì)項(xiàng)目管理課程實(shí)行多元化的管理，同時(shí)還要給寂靜畢業(yè)的學(xué)生提供實(shí)習(xí)就業(yè)的機(jī)會(huì)。

總結(jié)

隨著當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化管理直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是道路工程建設(shè)管理當(dāng)下解決的首要問(wèn)題，所以我們首先要把規(guī)范化深入人心，制定科學(xué)的管理體系，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，完善施工的管理缺陷，一切以規(guī)范化作為施工項(xiàng)目建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，這樣才能使施工單位和項(xiàng)目管理工作有序、循環(huán)漸進(jìn)的開(kāi)展，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的真正目的，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]公路工程施工項(xiàng)目管理-《城市建設(shè)理論研究》-2012年第9期

篇2

關(guān)鍵詞:道路工程;建設(shè);合同管理;作用;研究分析

一、前言

在城市化建設(shè)進(jìn)程與速度持續(xù)加快的歷史背景之下，道路工程設(shè)施作為現(xiàn)代城市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中需要依賴(lài)和運(yùn)用的基本通道，不僅顯著影響制約著城市民眾在參與日?；煌ǔ鲂谢顒?dòng)過(guò)程中的便利性水平，還深刻影響著現(xiàn)代城市在建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中的總體形象。從宏觀性視角展開(kāi)闡釋分析，最近幾年以來(lái)，我國(guó)在組織開(kāi)展道路工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，不僅基于使用功能層面實(shí)現(xiàn)了較大幅度的改良完善，還持續(xù)關(guān)注和提升了道路工程項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和品位。新時(shí)期發(fā)展背景之下，城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位工作人員，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格參照和滿(mǎn)足道路工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)要求基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)掌握覆蓋道路工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作全過(guò)程的管理控制方法，在積極制定和運(yùn)用科學(xué)化且系統(tǒng)化的道路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理工作方法前提下，支持我國(guó)實(shí)際建設(shè)形成的城市道路工程項(xiàng)目設(shè)施，能夠具備扎實(shí)且充分的質(zhì)量性、安全性、便利性，以及經(jīng)濟(jì)性。

二、簡(jiǎn)述合同管理

(一)合同的基本內(nèi)涵所謂合同，有時(shí)也被稱(chēng)作契約或者是協(xié)議，是雙方當(dāng)事人或者是多方當(dāng)事人，為實(shí)現(xiàn)針對(duì)民事權(quán)利、民事義務(wù)的設(shè)定目標(biāo)、變更目標(biāo)，以及終止目標(biāo)而在共同認(rèn)可前提下形成的書(shū)面文本，其簽訂形成過(guò)程中的基本條件，在于各方當(dāng)事人之間存在平等互利關(guān)系。從本質(zhì)性層面角度展開(kāi)闡釋分析，合同是一種具備高度有效性的法律約束手段，是一種針對(duì)具體問(wèn)題形成的法律規(guī)范，對(duì)合同文本的簽訂行為本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)被劃定為民事法律行為，合同文本中列示的條款，對(duì)簽署合同文本的各方當(dāng)事人所享有的權(quán)利，以及應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)具備強(qiáng)制約束作用，因此，開(kāi)展合同文本簽署活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵照現(xiàn)行法律，合同文本中實(shí)際包含的各類(lèi)條款，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。所謂經(jīng)濟(jì)合同，指的是法人組織與法人組織之間，為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)特定化經(jīng)濟(jì)目的而簽訂的，用于確定和規(guī)范彼此之間的權(quán)利關(guān)系，以及義務(wù)關(guān)系的書(shū)面文本，其主要作用，是借助于法律的強(qiáng)制約束力，規(guī)范約束合同簽訂雙方主體的基本權(quán)利和基本義務(wù)。道路工程項(xiàng)目施工承包合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的具體表現(xiàn)類(lèi)型，是道路工程項(xiàng)目業(yè)主基于項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中具體涉及的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)，以及管理環(huán)節(jié)等具體環(huán)節(jié)，與承包商簽訂形成的，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最佳運(yùn)作目標(biāo)為主要目的的，具備法律約束力的書(shū)面協(xié)議文本。

(二)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同的具體表現(xiàn)類(lèi)型在具體簽訂形成城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同文本過(guò)程中，通常遵照施工費(fèi)用支出規(guī)模，以及工程量計(jì)算結(jié)果的實(shí)際情況，將施工合同文本具體劃分為三種類(lèi)型。1．總價(jià)施工合同:在城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)工程量規(guī)模較小，且施工總造價(jià)容易計(jì)算的條件下，通?？梢赃x擇簽訂總價(jià)施工合同。2．單價(jià)施工合同:在城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)工程量規(guī)模較大，施工作業(yè)活動(dòng)周期持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，施工過(guò)程涉及的技術(shù)領(lǐng)域和管理工作領(lǐng)域較多，施工設(shè)計(jì)圖紙文本結(jié)構(gòu)和功能較為復(fù)雜，以及施工作業(yè)活動(dòng)后期時(shí)間階段不確定因素較多條件下，通常可以選擇簽訂單價(jià)施工合同。3．成本疊加酬金施工合同:此類(lèi)合同文本通常適用于施工建設(shè)作業(yè)時(shí)間周期較為緊張，施工建設(shè)作業(yè)過(guò)程中面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，以及需要選擇運(yùn)用新式施工技術(shù)或者是工藝的道路工程建設(shè)項(xiàng)目。從宏觀性角度展開(kāi)闡釋分析，現(xiàn)階段我國(guó)絕大多數(shù)道路工程建設(shè)項(xiàng)目在運(yùn)作過(guò)程中簽訂的都是單價(jià)施工合同，其實(shí)質(zhì)就是道路工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主方，將已經(jīng)明確計(jì)算形成的工程量清單，列示在對(duì)外公開(kāi)的招標(biāo)文件之中，繼而經(jīng)由施工投標(biāo)單位遵照企業(yè)實(shí)際情況，開(kāi)展施工單價(jià)報(bào)價(jià)工作，在簽訂單價(jià)施工合同條件下，對(duì)于道路工程建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)業(yè)主方主體而言，其可以在完整施工設(shè)計(jì)圖紙文本形成之前完成施工招標(biāo)工作環(huán)節(jié)，繼而不僅能夠有效控制縮短道路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工時(shí)間周期，還可以在實(shí)際開(kāi)展的施工建設(shè)作業(yè)過(guò)程中，隨時(shí)針對(duì)發(fā)生變化的施工設(shè)計(jì)方案圖紙文本和工程作業(yè)量展開(kāi)調(diào)整;對(duì)于城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工投標(biāo)單位而言，其能夠有效規(guī)避因施工作業(yè)工程量的動(dòng)態(tài)變化而引致的經(jīng)濟(jì)收益風(fēng)險(xiǎn)，且在施工單價(jià)已經(jīng)確定的條件下，還能支持其借由改良施工技術(shù)，以及優(yōu)化施工過(guò)程組織形式的方式，切實(shí)控制降低實(shí)際支出的施工經(jīng)濟(jì)成本，提升綜合經(jīng)濟(jì)收益。

(三)道路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的基本內(nèi)涵321工程管理工作是現(xiàn)代城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目能夠優(yōu)質(zhì)有序組織運(yùn)作的關(guān)鍵性保障條件，合同管理工作是道路工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作開(kāi)展過(guò)程中涉及的一項(xiàng)至關(guān)重要的組成內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)是借由對(duì)現(xiàn)代管理學(xué)基本理論，以及基本方法的運(yùn)用，以項(xiàng)目相關(guān)合同文本中列示的相關(guān)條文為基礎(chǔ)和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目各方面基本內(nèi)容的規(guī)范，在明確界定城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目各方參與主體的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系前提下，支持城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中各項(xiàng)基本目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、合同管理對(duì)于道路建設(shè)中的關(guān)鍵性作用

第一，開(kāi)展針對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作，有助于規(guī)范施工建設(shè)單位的基本行為。合同管理工作是城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作開(kāi)展過(guò)程中的重要內(nèi)容組成部分，調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國(guó)依然有一定數(shù)量比例的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)，在基本的法律意識(shí)和誠(chéng)信道德意識(shí)方面存在局限性，其極有可能出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，做出違背施工合同文本約定的不規(guī)范行為。從基本的內(nèi)容構(gòu)成角度展開(kāi)分析，城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包合同文本中，清晰規(guī)定了項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目施工承包企業(yè)之間的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中雙方主體必須嚴(yán)格遵循的基本行為準(zhǔn)則。在城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工運(yùn)作過(guò)程中科學(xué)合理開(kāi)展合同管理工作，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)施工承包企業(yè)各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)行為的有效約束，確保城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)活動(dòng)順利獲取良好效果。第二，開(kāi)展針對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)周期的有效控制。城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)在科學(xué)規(guī)范開(kāi)展合同管理工作背景之下，能實(shí)現(xiàn)對(duì)施工作業(yè)基本流程的規(guī)范控制，繼而為合理控制施工周期持續(xù)時(shí)間，提升施工作業(yè)過(guò)程的整體效率創(chuàng)造支持條件。第三，開(kāi)展針對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工成本支出數(shù)額的有效控制。城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)借由科學(xué)規(guī)范開(kāi)展合同管理工作，能夠在合理設(shè)計(jì)和執(zhí)行指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工方案前提下，有效控制實(shí)際施工作業(yè)環(huán)節(jié)開(kāi)展過(guò)程中對(duì)各類(lèi)機(jī)械設(shè)備，以及基本施工技術(shù)材料的整體使用數(shù)量，在控制和規(guī)避非必要性的施工應(yīng)用技術(shù)材料損耗問(wèn)題與浪費(fèi)問(wèn)題前提下，支持城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)能夠有效縮減實(shí)際施工運(yùn)作過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)成本支出數(shù)額，獲取良好經(jīng)濟(jì)收益。

四、管理強(qiáng)化對(duì)策

(一)夯實(shí)管理意識(shí)關(guān)注施工合同想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作能夠高效有序組織開(kāi)展，必須切實(shí)引導(dǎo)和促進(jìn)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和普通員工，能夠基于思想認(rèn)識(shí)層面，充分關(guān)注和理解合同管理工作在企業(yè)日常化經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的重要作用。城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)要定期組織開(kāi)展指向企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層人員、管理層人員，以及全體廣大在職員工的，與施工承包合同文本相關(guān)的基礎(chǔ)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)引導(dǎo)工作。與此同時(shí)，道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)還必須積極建構(gòu)和執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部合同管理制度體系，基于管理制度層面切實(shí)提升合同管理工作的重要地位，確保企業(yè)在日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中，能夠嚴(yán)格遵循施工承包合同文本的約束，切實(shí)獲取到最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)收益。

(二)規(guī)范化管理合同履行想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作能夠高效有序組織開(kāi)展，必須切實(shí)采取適當(dāng)措施改善規(guī)范城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包合同文本的履行流程，提升施工承包單位在合同履行流程方面的規(guī)范性和科學(xué)性。城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)在與業(yè)主方簽訂施工承包合同之后，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際組織開(kāi)展施工建設(shè)作業(yè)環(huán)節(jié)之前，預(yù)先指令施工方案流程設(shè)計(jì)工作人員，在全面閱讀分析已承接道路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙文本前提下，遵照施工承包合同文本中列示的相關(guān)條文，設(shè)計(jì)形成具備充分科學(xué)性和規(guī)范性的施工作業(yè)組織實(shí)施流程，并且還要在實(shí)際施工作業(yè)環(huán)節(jié)開(kāi)展之前，圍繞城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中需要運(yùn)用的施工技術(shù)類(lèi)型，針對(duì)所有參與施工作業(yè)流程的人員開(kāi)展施工技術(shù)操作要點(diǎn)培訓(xùn)工作，支持實(shí)際開(kāi)展的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)環(huán)節(jié)，能夠順利獲取到良好效果。城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工運(yùn)作過(guò)程中，基于施工承包合同文本中列示的各項(xiàng)條文，規(guī)范開(kāi)展基于施工細(xì)節(jié)的控制干預(yù)工作，在合理做好施工質(zhì)量管理、施工流程管理，以及施工人員管理?xiàng)l件下，持續(xù)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)收益水平。

(三)強(qiáng)化管理合同索賠想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作能夠高效有序組織開(kāi)展，必須切實(shí)引導(dǎo)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)，積極主動(dòng)提升對(duì)施工承包合同文本索賠管理工作的重視力度，注重保護(hù)和提升企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過(guò)程中的合法經(jīng)濟(jì)利益。從基本的內(nèi)容組成結(jié)構(gòu)角度展開(kāi)闡釋分析，城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包合同文本中清晰規(guī)定了項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目施工承包企業(yè)之間的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中雙方主體必須嚴(yán)格遵循的基本行為準(zhǔn)則，因此施工承包企業(yè)一旦遭遇來(lái)自道路工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的合同履行違約行為，其勢(shì)必可以基于合同索賠法律程序，控制和保護(hù)自身的合法經(jīng)濟(jì)利益。與此同時(shí)，城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)在實(shí)際開(kāi)展施工建設(shè)作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，通常需要采購(gòu)種類(lèi)多樣且數(shù)量眾多的施工建設(shè)應(yīng)用材料，需要與施工應(yīng)用技術(shù)材料的供應(yīng)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)分別簽訂采購(gòu)合同文本，以及運(yùn)輸服務(wù)合同文本，而一旦供應(yīng)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)在合同履行過(guò)程中發(fā)生違約問(wèn)題，勢(shì)必也需要啟動(dòng)運(yùn)行合同索賠法律程序。

(四)夯實(shí)合同法律法規(guī)基礎(chǔ)想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作能夠高效有序組織開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)，積極招聘配備充分學(xué)習(xí)掌握合同法律法規(guī)條文，且具備豐富司法實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，提升企業(yè)運(yùn)用規(guī)范法律條文保護(hù)自身合法經(jīng)濟(jì)利益的基本能力。

(五)注重人員素質(zhì)的提升想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作能夠高效有序組織開(kāi)展，城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)，要積極組織開(kāi)展指向企業(yè)內(nèi)部全體在職員工的，與合同法相關(guān)法律法規(guī)條文密切相關(guān)的培訓(xùn)督導(dǎo)工作，引導(dǎo)企業(yè)職工能夠充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)合同法的基本精神，在自身日常參與開(kāi)展的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，嚴(yán)格履行合同條文，取得最佳技術(shù)收益。

五、結(jié)語(yǔ)

綜合現(xiàn)有研究成果可以知道，道路工程設(shè)施是現(xiàn)代城市公共交通工程設(shè)施體系中的重要組成部分，做好針對(duì)道路工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理工作，能為城市民眾日常參與的交通出行活動(dòng)，創(chuàng)造并提供扎實(shí)且充分的便利性支持條件。合同管理是城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作管理工作的重要組成部分，制定和運(yùn)用科學(xué)合理方案開(kāi)展針對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程合同管理工作，能夠有效提升城市道路工程項(xiàng)目施工建設(shè)作業(yè)流程規(guī)范性，縮減施工建設(shè)作業(yè)過(guò)程中支出的經(jīng)濟(jì)成本數(shù)量規(guī)模，提升施工建設(shè)總體質(zhì)量，確保實(shí)際施工建設(shè)形成的城市道路工程項(xiàng)目設(shè)施，能夠充分支持和滿(mǎn)足種類(lèi)多樣的使用需求。

參考文獻(xiàn):

［1］姚蘭蘭．提升高速公路工程計(jì)量與合同管理力度水平的途徑［J］．建材與裝飾，2020(2):246－247．

［2］劉圣星．公路工程計(jì)量支付與變更管理工作［J］．交通世界，2019(28):127－128．

［3］楊麗婭．計(jì)量支付在高速公路工程合同管理中的作用［J］．黑龍江交通科技，2019，42(7):223+225．

［4］李靜．市政道路工程全過(guò)程造價(jià)控制及合同管理研究［J］．建材與裝飾，2018(52):132－133．

篇3

一、總體思路

根據(jù)《市容環(huán)衛(wèi)迎600天行動(dòng)窗口服務(wù)（道路保潔和公廁服務(wù)）規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的具體要求，按照“完善基礎(chǔ)資料、規(guī)范作業(yè)流程、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、注重公眾參與、提升服務(wù)能級(jí)”的工作要求，做到作業(yè)質(zhì)量目標(biāo)化、作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)工藝規(guī)范化，打造適合實(shí)際、符合要求的市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)窗口。

二、主要任務(wù)

“道路保潔和公廁服務(wù)”窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)（建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作要求見(jiàn)附件）。

三、創(chuàng)建主體

全區(qū)環(huán)衛(wèi)負(fù)責(zé)保潔管理的所有道路和公廁。

四、窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)

圍繞“成功、精彩、難忘”會(huì)，以“文明窗口、服務(wù)”為主題，開(kāi)展迎600天市容環(huán)衛(wèi)窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)設(shè)施一流、服務(wù)品質(zhì)一流、服務(wù)水平一流、服務(wù)環(huán)境一流”以及“窗口服務(wù)語(yǔ)言交流無(wú)障礙、殘障設(shè)施無(wú)障礙、便捷服務(wù)無(wú)障礙”等窗口服務(wù)規(guī)范要求的目標(biāo)，以“提素質(zhì)、樹(shù)形象、講規(guī)范、求優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)完善文明服務(wù)操作規(guī)范，使我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)窗口服務(wù)形象得到質(zhì)的優(yōu)化。做到“行業(yè)示范、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際接軌、群眾滿(mǎn)意”。

具體指標(biāo)：

1.企業(yè)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100％。

2.企業(yè)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)率50％。

五、實(shí)施步驟

第一階段，調(diào)查摸底、組織實(shí)施階段（至年1月底）

1.制定窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作計(jì)劃。

2.調(diào)查摸底、廣泛宣傳。通過(guò)媒體、講座、培訓(xùn)等方式進(jìn)行宣傳。全面提高各窗口保潔服務(wù)人員對(duì)規(guī)范化建設(shè)的知曉率和參與率。

第二階段，實(shí)施推進(jìn)和運(yùn)行階段（年2月至年12月）

1.完善基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)管理工作是做好道路保潔企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作的基礎(chǔ)，各單位應(yīng)有建立相應(yīng)的管理制度和基礎(chǔ)資料。

（1）規(guī)章制度。

①作業(yè)規(guī)范化管理制度。

②作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核獎(jiǎng)懲制度。

③從業(yè)人員培訓(xùn)及上崗管理制度。

（2）基礎(chǔ)資料。

①達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作計(jì)劃。

②機(jī)械作業(yè)路線(xiàn)、時(shí)間。

③人工作業(yè)工藝流程、路線(xiàn)、時(shí)間。

2.培訓(xùn)教育。

對(duì)我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)道路保潔和公廁保潔二類(lèi)人員（具體為四個(gè)工種：機(jī)掃道路保潔、道路沖洗保潔、人工道路保潔和公廁保潔），根據(jù)市局統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱，深入開(kāi)展以職業(yè)道德和文明禮儀、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范（包括安全作業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)）、規(guī)范用語(yǔ)（包括常用禮儀普通話(huà)和英語(yǔ)口語(yǔ)）為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)活動(dòng)，并進(jìn)行考核，合格者發(fā)放由市局統(tǒng)一印制的合格證書(shū)。自年6月1日起，道路保潔及公廁服務(wù)全體作業(yè)人員均實(shí)行持證上崗，虹景監(jiān)理公司負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，全面提升市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)的素質(zhì)。

3.規(guī)范作業(yè)服務(wù)。

作業(yè)公司作為本次市容環(huán)衛(wèi)迎600天行動(dòng)窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的主體，應(yīng)當(dāng)建立由主要行政負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)項(xiàng)工作小組，根據(jù)相關(guān)要求制定實(shí)施計(jì)劃，于年2月底前報(bào)環(huán)衛(wèi)管理中心，并抄送上海市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心。

街道市容管理所應(yīng)整合各條線(xiàn)資源，成立城管、房管、公安、工商、衛(wèi)監(jiān)、市容管理所等部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，由市容管理所分析污染原因等具體問(wèn)題，進(jìn)行匯總分類(lèi)，制定相應(yīng)的控制措施。建立市容環(huán)衛(wèi)立體交叉管理網(wǎng)絡(luò)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

充分發(fā)揮市容網(wǎng)格員的作用，以社區(qū)為單位，每個(gè)社區(qū)1－2人。劃分責(zé)任區(qū)，建立每日巡查制度。網(wǎng)格員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路污染狀況、社會(huì)單位門(mén)責(zé)履約、公廁服務(wù)情況等進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即與管理部門(mén)聯(lián)系，力爭(zhēng)在第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

城管執(zhí)法部門(mén)完善執(zhí)法保障。堅(jiān)持定點(diǎn)管理與巡查管理相結(jié)合，對(duì)道路污染源要堅(jiān)持“內(nèi)圍管理為重、管理為輔”的原則，采取定點(diǎn)管理和巡查管理相結(jié)合的辦法。

4.注重參與。

完善社會(huì)宣傳和公眾參與機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。通過(guò)多種形式的宣傳活動(dòng)，針對(duì)各類(lèi)道路污染源、文明用廁等進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)社會(huì)逐步提高意識(shí)。

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關(guān)鍵詞：道路環(huán)境；城市環(huán)境；公路綠化；環(huán)境保護(hù)；公路工程

公路及城市道路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要支撐，近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)離不開(kāi)公路及城市道路工程的開(kāi)發(fā)，但是公路及城市道路工程的建設(shè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也給自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。伴隨著公路及城市道路工程的建設(shè)而導(dǎo)致的水土流失、沙塵暴、溫室效應(yīng)等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，由此在以生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體建設(shè)理念下，對(duì)公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)具有非常重要的意義。公路與城市道路工程在環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)中既有相同之處又具有不同的特點(diǎn)，所以對(duì)公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)進(jìn)行研究應(yīng)將二者進(jìn)行針對(duì)性的保護(hù)設(shè)計(jì)，以達(dá)到合理統(tǒng)籌、規(guī)范施工和專(zhuān)項(xiàng)治理的目的。

1公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)的定義

公路及城市道路工程環(huán)境是人工環(huán)境與自然環(huán)境的結(jié)合體，在公路及城市道路的建設(shè)中綜合考慮區(qū)域地理環(huán)境、自然環(huán)境等因素進(jìn)行保護(hù)式開(kāi)發(fā)，有利于促進(jìn)生態(tài)平衡，提高道路的持久性和人類(lèi)生存的可延續(xù)性。公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)就是要采取科學(xué)合理的工程施工方案和技術(shù)手段，根據(jù)施工地區(qū)環(huán)境合理采用綠化樹(shù)種、植被，從人類(lèi)審美的角度將道路、人文與環(huán)境相融合，建設(shè)成為既具有公路及城市道路功能的道路，又能夠讓道路與環(huán)境渾然一體，保證道路建設(shè)不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境造成損壞。公路及城市道路工程的建設(shè)主要分為三個(gè)階段：一是調(diào)研階段；二是設(shè)計(jì)階段；三是施工階段。在各階段融入環(huán)境保護(hù)思想是公路科學(xué)建設(shè)的核心內(nèi)容之一。在調(diào)研階段要充分了解道路建設(shè)規(guī)劃的區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，通過(guò)大氣、植被、水文、土壤等調(diào)研，讓公路建設(shè)充分規(guī)避對(duì)環(huán)境的破壞；在設(shè)計(jì)階段采用科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，將公路與環(huán)境有機(jī)地融合在一起，增強(qiáng)道路的作用，同時(shí)避免公路對(duì)環(huán)境的破壞；在施工階段要加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，規(guī)范施工，減少施工過(guò)程中給環(huán)境造成的破壞。公路及城市道路是人類(lèi)出行和生活的主體內(nèi)容之一，所以對(duì)于公路及城市道路工程環(huán)境的保護(hù)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

2公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

公路及城市道路工程施工過(guò)程中主要存在的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題包括水土流失問(wèn)題、自然人文景觀失衡問(wèn)題和邊坡塌陷問(wèn)題。其中公路道路工程施工中主要會(huì)造成水土的流失與邊坡的塌陷，而城市道路工程的施工會(huì)對(duì)自然人文景觀造成失衡。

2.1水土流失問(wèn)題

道路施工過(guò)程中，要對(duì)道路的路基進(jìn)行施工，此時(shí)如果施工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)或者是防范措施不到位，則會(huì)導(dǎo)致松散的土方出現(xiàn)塌落的問(wèn)題，尤其是在雨水的沖刷下很容易導(dǎo)致水土流失。在施工完成后，如果沒(méi)有做好回填土的壓實(shí)工作，則會(huì)嚴(yán)重影響道路的工程質(zhì)量，道路的損壞不僅會(huì)給行車(chē)安全造成隱患，而且極易造成水土的流失，給周邊環(huán)境造成破壞。

2.2自然人文景觀失衡問(wèn)題

城市道路的建設(shè)是城市整體規(guī)劃的一部分，為了保證道路建設(shè)的安全性會(huì)對(duì)障礙山體或者自然溝渠進(jìn)行施工清理，而被清理的山體和被填平的溝渠會(huì)造成山體表層或者地下水的破壞，而影響道路周邊植被的生長(zhǎng)，由此造成整體生態(tài)的破壞，損害道路工程周邊的環(huán)境。現(xiàn)代化城市生活離不開(kāi)綠色景觀的建設(shè)，而城市道路作為城市整體構(gòu)成的主要部分，其綠化是關(guān)系到市民生活環(huán)境的關(guān)鍵，而因?yàn)樾蘼贩奖闳祟?lèi)出行而造成自然人文景觀的破壞則不利于人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展。

2.3邊坡坍塌問(wèn)題

在復(fù)雜地理環(huán)境下的公路道路建設(shè)通常涉及到在陡峭的邊坡，此時(shí)采用的是回填土加固的方式進(jìn)行處理，而由于沒(méi)有植被的覆蓋，土地保水和排水功能缺失，極易導(dǎo)致邊坡的坍塌。雖然目前一些邊坡在設(shè)計(jì)上預(yù)留了排水孔和排水道，但是由于受重力的作用，采用水泥、回填土、石材加固的邊坡會(huì)由于地球的運(yùn)動(dòng)而出現(xiàn)整體坍塌，給行車(chē)安全造成隱患。

3公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)措施

3.1提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

公路及城市道路工程是民生工程，它關(guān)系到人們的出行與生活環(huán)境，所以在公路及城市道路工程建設(shè)中要提升建設(shè)的環(huán)保意識(shí)，采用整體評(píng)估、整體規(guī)劃的方式將環(huán)境保護(hù)融入到道路的設(shè)計(jì)中，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和施工標(biāo)準(zhǔn)，將道路施工與環(huán)境保護(hù)有機(jī)地聯(lián)系在一起，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分析道路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的利弊關(guān)系，結(jié)合現(xiàn)有最新技術(shù)，在對(duì)環(huán)境最小破壞的前提下進(jìn)行道路工程建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)公路建設(shè)后期的綠化建設(shè)與維護(hù)，盡最大可能提升公路周邊的環(huán)境保護(hù)。

3.2健全法規(guī)與施工規(guī)范

政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)公路及城市道路工程的規(guī)劃審批，著重從生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、水環(huán)境等各個(gè)方面進(jìn)行研究，建立健全道路施工環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)簽訂施工環(huán)保責(zé)任書(shū)的方式，進(jìn)行規(guī)范化、定量化、科學(xué)化的管理，保證施工過(guò)程能夠按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。施工過(guò)程中對(duì)于施工材料的選用要嚴(yán)格把關(guān)，必須符合生態(tài)要求，避免對(duì)道路周邊土地造成污染，嚴(yán)格規(guī)范施工取土來(lái)源，不可在道路就近取土，造成道路周邊的水土流失。完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并以嚴(yán)格的執(zhí)行力度對(duì)道路工程單位進(jìn)行管理，確保道路工程施工的規(guī)范性。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督管理

供給及城市道路工程的使用要根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行精心調(diào)配，充分利用路塹切方，減少施工過(guò)程中的臨時(shí)用地占用，施工廢土要妥善處理，避免對(duì)周邊環(huán)境造成破壞。加強(qiáng)職能監(jiān)督部門(mén)對(duì)公路施工質(zhì)量的監(jiān)督，同時(shí)融入環(huán)保部門(mén)對(duì)公路施工環(huán)境的監(jiān)督，對(duì)于影響環(huán)境的施工和對(duì)環(huán)境已經(jīng)造成的破壞的施工要嚴(yán)令整改，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處理。道路施工單位內(nèi)部也要建立工程環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)，施工過(guò)程中的每一個(gè)階段都嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，保證施工過(guò)程中不會(huì)因人為的破壞造成道路周邊環(huán)境的污染。道路竣工后不僅要對(duì)道路質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理審查，也要對(duì)道路環(huán)境進(jìn)行審查，確保道路不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成破壞。

4公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)

4.1公路道路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)

公路的建設(shè)以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫通為主要目的，建設(shè)中會(huì)對(duì)影響道路通行的山體和溝壑進(jìn)行人工處理。而大規(guī)模的人工填方不僅會(huì)改變?cè)械纳襟w地貌，而且對(duì)公路周邊的植被造成嚴(yán)重的破壞。因公路建設(shè)導(dǎo)致的土地沙漠化、水土流失現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，所以在進(jìn)行公路道路工程建設(shè)中需要對(duì)道路工程環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。所采用的技術(shù)手段包括通過(guò)種植適宜植被鞏固邊坡、建設(shè)生態(tài)型公路、加強(qiáng)公路中央分隔綠化帶的植被設(shè)計(jì)等。在復(fù)雜公路環(huán)境，尤其是山區(qū)公路的建設(shè)中，原有的邊坡通常采用回填土加水泥固定，而由于地殼的活動(dòng)，往往在短期內(nèi)就會(huì)造成邊坡的塌落，不僅給交通通行造成危險(xiǎn)，而且對(duì)公路周邊的環(huán)境造成破壞。所以在邊坡設(shè)計(jì)中，考慮林草植被的固土作用，結(jié)合區(qū)域植被特點(diǎn)選擇適合的植被樹(shù)種進(jìn)行人工栽植培養(yǎng)，使其能夠起到穩(wěn)定邊坡的作用。公路的建設(shè)是在原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行人工開(kāi)拓，所以會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體協(xié)調(diào)性造成影響，所以在公路建設(shè)設(shè)計(jì)上，要因地制宜，盡可能地在施工中注意公路周邊環(huán)境的原生態(tài)，公路施工結(jié)束后要不斷加大公路周邊的綠化建設(shè)，讓公路與生態(tài)景觀環(huán)境融為一體。公路中央的綠化隔離帶不僅僅是為了區(qū)分左右通行車(chē)輛而設(shè)計(jì)的分割地帶，它更主要的作用是為了給駕駛員創(chuàng)造良好的駕駛視覺(jué)，防止出現(xiàn)暈眩。同時(shí)隔離帶的綠化樹(shù)種的要以本土植被為主，選擇生命力強(qiáng)、四季有綠、三季有花的樹(shù)種，如喬木類(lèi)、闊葉類(lèi)等。

4.2城市道路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)

城市道路工程是人們生活環(huán)境的重要組成，隨著人們生活水平的提高，健康、環(huán)保、綠化等生活理念逐漸深入人心，在城市道路工程規(guī)劃中，道路的功能性不僅僅局限于交通，而且對(duì)于改善生活環(huán)境有著重要的作用。所以在城市道路綠化方面要注重體現(xiàn)道路工程環(huán)保的功能性，不僅要求具有消除汽車(chē)尾氣與噪音的功能，而且要與城市建筑融為一體，形成具有欣賞性的美觀功能。城市道路是城市整體規(guī)劃的一部分，通常城市道路多為瀝青混凝土結(jié)構(gòu)，行車(chē)道路與人行道路是以路臺(tái)、隔欄、植被等分割。隨著近幾年城市大氣污染、沙塵暴、城市噪音等問(wèn)題的出現(xiàn)，城市綠化的重要性成為各級(jí)政府重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。所以在城市道路工程環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)上要發(fā)揮植被的重要作用，選擇喬木、灌木等植被相結(jié)合，通過(guò)闊葉樹(shù)種降低城市的噪音，抵抗風(fēng)沙，降低污染。同時(shí)城市道路工程周邊的植被要與道路相得益彰，起到美化道路的作用。在城市道路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)中要綜合考慮城市文化，通過(guò)道路工程周邊的綠化凸顯城市的特點(diǎn)，尤其是城市景區(qū)、景點(diǎn)等特色鮮明的區(qū)域道路，要采用具有人文特色的植物進(jìn)行裝飾，讓游客快速融入到城市人文之中。在城市道路工程環(huán)境保護(hù)的后期工作尤其重要，針對(duì)不同植被的特點(diǎn)進(jìn)行定期殺蟲(chóng)、澆水，維護(hù)城市植物生態(tài)平衡。

5結(jié)語(yǔ)

公路和城市道路是人類(lèi)發(fā)展不可或缺的組成部分，其給我們帶來(lái)了通行便利的同時(shí)，也給自然的和諧造成了嚴(yán)重的壓力，所以在公路及城市道路工程建設(shè)中，要將環(huán)境保護(hù)放到首位，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的設(shè)計(jì)與施工使道路工程建設(shè)盡可能少地對(duì)自然環(huán)境造成破壞，讓人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與自然平衡達(dá)到統(tǒng)一，共同建設(shè)和諧的生態(tài)環(huán)境。

作者:丁燕 謝蓮湘 單位:中天路橋有限公司

參考文獻(xiàn)

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篇5

第一條為了加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)城市道路，是指城市供車(chē)輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

第三條本條例適用于城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。

第四條城市道路管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)和支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市道路管理的科學(xué)技術(shù)水平。

第六條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)主管全國(guó)城市道路管理工作。

省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。

縣級(jí)以上城市人民政府市政工程行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程、城市規(guī)劃、公安交通等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。

市政工程行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條城市道路建設(shè)資金可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集資、國(guó)內(nèi)外貸款、國(guó)有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

第九條城市道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范。

第十條政府投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，由市政工程行政主管部門(mén)組織建設(shè)。

單位投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

城市住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃配套建設(shè)。

第十一條國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個(gè)人按照城市道路發(fā)展規(guī)劃，投資建設(shè)城市道路。

第十二條城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。

第十三條新建的城市道路與鐵路干線(xiàn)相交的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。

城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。建設(shè)立體交通設(shè)施所需投資，按照國(guó)家規(guī)定由有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定。

第十四條建設(shè)跨越江河的橋梁和隧道，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十五條縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部，公路行政主管部門(mén)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補(bǔ)助。

第十六條承擔(dān)城市道路設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

第十七條城市道路的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。

城市道路施工，實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

城市道路工程竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十八條城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。城市道路的保修期為一年，自交付使用之日起計(jì)算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。

第十九條市政工程行政主管部門(mén)對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過(guò)往車(chē)輛（軍用車(chē)輛除外）收取通行費(fèi)，用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用。

收取通行費(fèi)的范圍和期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三章養(yǎng)護(hù)和維修

第二十條市政工程行政主管部門(mén)對(duì)其組織建設(shè)和管理的城市道路，按照城市道路的等級(jí)、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)和維修的定額，逐年核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一安排養(yǎng)護(hù)、維修資金。

第二十一條承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。

市政工程行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。

第二十二條市政工程行政主管部門(mén)組織建設(shè)和管理的道路，由其委托的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)的單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。城市住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

第二十三條設(shè)在城市道路上的各類(lèi)管線(xiàn)的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。因缺損影響交通和安全時(shí)，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)。

第二十四條城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并在養(yǎng)護(hù)、維修工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，保障行人和交通車(chē)輛安全。

第二十五條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線(xiàn)和行駛方向的限制。

第四章路政管理

第二十六條市政工程行政主管部門(mén)執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志，持證上崗。

第二十七條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛擅自在城市道路上行駛；

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車(chē)；

（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

（五）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0．4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線(xiàn)和其他易燃易爆管線(xiàn)；

（六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十八條履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛需要在城市道路上行駛的，事先須征得市政工程行政主管部門(mén)同意，并按照公安交通管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。

軍用車(chē)輛執(zhí)行任務(wù)需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全保護(hù)措施。

第二十九條依附于城市道路建設(shè)各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，方可建設(shè)。

第三十條未經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得占用或者挖掘城市道路。

第三十一條因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，須經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，方可按照規(guī)定占用。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路原狀；損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。

第三十二條城市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)。

確需占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的，市政工程行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清退，恢復(fù)城市道路功能。

本條例施行前未經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn)已經(jīng)占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

第三十三條因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，到市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條埋設(shè)在城市道路下的管線(xiàn)發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)，在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十五條經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，通知市政工程行政主管部門(mén)檢查驗(yàn)收。

第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

第三十七條占用或者挖掘由市政工程行政主管部門(mén)管理的城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門(mén)交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

城市道路占用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門(mén)擬訂，報(bào)同級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)核定；城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)備案。

第三十八條根據(jù)城市建設(shè)或者其他特殊需要，市政工程行政主管部門(mén)可以對(duì)臨時(shí)占用城市道路的單位或者個(gè)人決定縮小占用面積、縮短占用時(shí)間或者停止占用，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費(fèi)。

第五章罰則

第三十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工、限期改正，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資格證書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)設(shè)計(jì)、施工資格證書(shū)：

（一）未取得設(shè)計(jì)、施工資格或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

（二）未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的；

（三）未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

第四十條違反本條例第十七條規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處工程造價(jià)百分之二以下的罰款。

第四十一條承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位違反本條例的規(guī)定，未定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并拒絕接受市政工程行政主管部門(mén)監(jiān)督、檢查的，由市政工程行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線(xiàn)的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

（二）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（三）占用城市道路期滿(mǎn)或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；

（四）依附于城市道路建設(shè)各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線(xiàn)，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

篇6

關(guān)鍵字：障礙群體；無(wú)障礙建設(shè)；改良措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、目前市政道路無(wú)障礙設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

根據(jù)國(guó)際定義，我國(guó)法律規(guī)定城市群體可以分為兩大類(lèi)：生理、心理都健康，基本社會(huì)活動(dòng)不受到限制，這一類(lèi)屬于正常群體；另一類(lèi)則無(wú)法做到獨(dú)立出行、在公眾范圍內(nèi)自由活動(dòng)，他們被稱(chēng)為障礙群體，其中包括大多數(shù)的殘障人士、老、幼、病、孕，另外，殘障群體還包括攜帶重物的正常人。這一類(lèi)人的出行存在很多不方便的地方，市政道路無(wú)障礙設(shè)計(jì)的目的是為了使具有心理、生理障礙的人群能與正常人一樣在公共場(chǎng)所自由的活動(dòng)，目前我國(guó)的市政道路無(wú)障礙建設(shè)有了一定的成果，國(guó)家對(duì)這項(xiàng)保障障礙群體正常出行活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目也相當(dāng)重視，并且頒布了相關(guān)法令對(duì)市政道路的無(wú)障礙設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范，然而由于施工設(shè)計(jì)存在的不合理性，施工人員的疏忽大意等，障礙群體的自由出行依然得不到有力的保障。歸納起來(lái)，現(xiàn)在我國(guó)市政道路的無(wú)障礙設(shè)計(jì)存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一、需要統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目

關(guān)于無(wú)障礙設(shè)計(jì)的各種建設(shè)項(xiàng)目，目前沒(méi)有制定出一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)，例如天橋與地下通道的坡道下口，坡道的長(zhǎng)度介于310cm到350cm之間，其設(shè)計(jì)長(zhǎng)度不一；在喇叭口坡道處，對(duì)于盲道的提示寬度設(shè)計(jì)，存在80cm或120cm不等。由此可見(jiàn)，關(guān)于市政道路的無(wú)障礙設(shè)計(jì)依然需要確立一個(gè)統(tǒng)一的精確的標(biāo)準(zhǔn)。

第二、實(shí)際施工沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范

通過(guò)對(duì)大范圍的無(wú)障礙建設(shè)檢查，發(fā)現(xiàn)道路無(wú)障礙建設(shè)大部分沒(méi)有遵守國(guó)家的規(guī)范要求，如天橋與地下通道的坡道入口高度超過(guò)了國(guó)家規(guī)定值，人行道等處的坡度設(shè)計(jì)過(guò)陡，盲道的施工鋪設(shè)不夠規(guī)范，時(shí)有時(shí)無(wú)，斷斷續(xù)續(xù)，沒(méi)有形成一條完整的通道，在盲道中經(jīng)常鋪設(shè)有井蓋，阻礙了盲道的無(wú)障礙性等，這些問(wèn)題沒(méi)有引起全體市民的關(guān)注，施工人員的馬虎了事，給市政道路的無(wú)障礙建設(shè)導(dǎo)致了很多漏洞，同時(shí)也給眾多行動(dòng)不便的障礙群體帶來(lái)了許多出行上的麻煩。

第三、公眾維護(hù)道路無(wú)障礙建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)

在街道上經(jīng)?？吹矫さ郎隙逊e著貨物、擺了小攤，或是有車(chē)主將車(chē)輛隨意停放在盲道上，說(shuō)明公眾對(duì)于市政道路的無(wú)障礙建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，多數(shù)公民甚至不了解盲道的主要作用，這都是由于政府的宣傳教育力度不夠，我認(rèn)為社會(huì)應(yīng)該給與障礙群體更多的關(guān)愛(ài)，加強(qiáng)宣傳力度，讓他們也跟正常人一樣可以享受社會(huì)的各項(xiàng)權(quán)利。

二、關(guān)于市政道路無(wú)障礙設(shè)計(jì)的建議

第一，要將市政道路的無(wú)障礙設(shè)計(jì)細(xì)化

針對(duì)不同的障礙群體，應(yīng)當(dāng)充分考慮他們的生理與心理特點(diǎn)，根據(jù)他們的需要，對(duì)市政道路的無(wú)障礙建設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（一）盲道

針對(duì)盲人這一類(lèi)特殊的障礙群體，盲道是市政道路無(wú)障礙設(shè)計(jì)的一個(gè)重要的方面，目前我國(guó)修建的盲道存在很多施工與技術(shù)上的不規(guī)范性，加上民眾的認(rèn)識(shí)不夠，給盲人的出行帶來(lái)很大不便。這里對(duì)盲道的設(shè)計(jì)提幾點(diǎn)建議：

首先，建設(shè)單位可以采用感知盲道。感知盲道就是通過(guò)其表面不同的圖案對(duì)方位進(jìn)行定向指示，如對(duì)廁所、醫(yī)院、公交車(chē)站等場(chǎng)所以及導(dǎo)盲路牌進(jìn)行指示的圖案，可以利用圓形、方形、箭頭等圖形給盲人導(dǎo)航，使盲人在行進(jìn)過(guò)程中能夠準(zhǔn)確獲知四周的場(chǎng)景分布。通過(guò)這種細(xì)致的設(shè)計(jì)，可以給盲人帶來(lái)很大的便利，并且這種方法便于普及推廣，資金消耗小，是快捷又簡(jiǎn)便的技術(shù)改革。

其次，盲道存在不完整性，使盲人在行進(jìn)時(shí)無(wú)法正常辨位，通常盲道在人行橫道、某些通道入口處會(huì)斷開(kāi)，且間距一般很大，我們建議在這些地方也同樣可以鋪設(shè)盲道，這些盲道可以起到減速帶的作用，提示車(chē)輛慢行，也給盲人提供一條完整的城市道路。

最后，對(duì)于盲道長(zhǎng)期被占用的情況，建議相關(guān)部門(mén)在盲道周?chē)鷱堎N警示標(biāo)志，提醒群眾保持盲道的通暢，同時(shí)為道路無(wú)障礙建設(shè)進(jìn)行宣傳教育。針對(duì)井蓋占用盲道的問(wèn)題，可以將井蓋的配置進(jìn)一步改進(jìn)，通過(guò)改變井蓋表面的圖案，將井蓋也歸入盲道中。

（二）坡道

目前我國(guó)的坡道建設(shè)存在普遍不規(guī)范性，多數(shù)坡道過(guò)陡，彎度過(guò)大，對(duì)于坐輪椅的殘障人士或是用滾輪運(yùn)輸重物者，這樣的坡道非常不符合人機(jī)安全。首先，國(guó)家應(yīng)當(dāng)規(guī)范坡道的最大坡度與彎度，建筑施工單位嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鋪設(shè)。其次，坡道的選材也是相當(dāng)重要的，在這一點(diǎn)上，國(guó)家并沒(méi)有明確的限制，具體來(lái)說(shuō)，坡道材料可以選橡膠與混凝土這兩種?；炷恋匕宄杀镜停罁p能力強(qiáng)，可使用壽命長(zhǎng)，而橡膠坡道可以減小噪音，摩擦阻力大，防止行人打滑，造價(jià)相對(duì)于混凝土材料相對(duì)較高，因此可以在主要的坡道處鋪設(shè)橡膠，而次要通道處鋪設(shè)混凝土。

（三）交通標(biāo)示

在障礙群眾中包括語(yǔ)言障礙者、視力障礙者，以及受經(jīng)驗(yàn)、記憶能力限制的老人、小孩，這部分人群通常難以理解交通標(biāo)志的具體含義。為了使得城市人群都能看懂交通標(biāo)志，建議道路建設(shè)應(yīng)該采取更加簡(jiǎn)單易懂的標(biāo)志，在標(biāo)志上增加對(duì)比度更為鮮明的分辨色，以便群眾快速識(shí)別標(biāo)志上的信息；另外，應(yīng)當(dāng)在交通標(biāo)示上設(shè)置凹槽，供視力障礙者識(shí)別。

第二、嚴(yán)格按照?qǐng)D文設(shè)計(jì)開(kāi)展建設(shè)

大部分施工單位沒(méi)有秉持嚴(yán)格按圖施工的原則，忽視市政道路的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，為方便施工，私自改動(dòng)設(shè)計(jì)圖紙，使得實(shí)際上城市的無(wú)障礙建設(shè)存在很大的不完善性。如沒(méi)有將坡道下口高度與地面做成平行的，國(guó)家規(guī)定坡道下口處高度應(yīng)當(dāng)小于2cm，而根據(jù)實(shí)地考察記錄，發(fā)現(xiàn)多數(shù)坡道下口高度均大于2cm，這就給坐輪椅的殘障人士帶來(lái)了不便，可見(jiàn)施工單位的道路無(wú)障礙將設(shè)意識(shí)有待提高。

第三、加強(qiáng)群眾的道路無(wú)障礙建設(shè)意識(shí)

雖然近年來(lái)社會(huì)不斷增加了對(duì)故障群眾的重視，但是從城市的盲道、坡道、交通標(biāo)示等的建設(shè)上可以看出，人們對(duì)道路無(wú)故障建設(shè)的知識(shí)還知之甚少，如攤販、車(chē)主隨意占用盲道等行為，道路施工單位同樣忽視了道路無(wú)障礙建設(shè)的重要性，私自修改設(shè)計(jì)圖紙，沒(méi)有考慮到社會(huì)特殊群體的利益，使得障礙人群的出行出現(xiàn)很大的問(wèn)題，給他們?cè)斐珊芏嗦闊┡c苦惱，而這些問(wèn)題大多都沒(méi)有得到有力的解決。因此政府應(yīng)該從根本上對(duì)人民群眾進(jìn)行宣傳教育，只有讓他們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)到道路無(wú)障礙建設(shè)對(duì)障礙人群的重要性，他們才會(huì)真心實(shí)意地為障礙人群創(chuàng)造出一個(gè)全新的、文明開(kāi)化的城市。

結(jié)束語(yǔ)

市政道路無(wú)障礙設(shè)計(jì)的根本目的在于保障社會(huì)各類(lèi)人群的便捷生活，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新世紀(jì)，人們更加追求生活水平的提高，更加注重人的核心地位，目前，社會(huì)上的許多特殊群體如視力障礙者、老人、小孩、孕婦等障礙人群亟需大眾的關(guān)愛(ài)與幫助，然而由于群眾意識(shí)的限制，道路無(wú)障礙建設(shè)存在很大的漏洞，本文著重強(qiáng)調(diào)了如何從細(xì)處對(duì)道路無(wú)障礙建設(shè)進(jìn)行改良與創(chuàng)新，具體到對(duì)盲道、坡道、交通標(biāo)示等方面進(jìn)行分析，按照人機(jī)安全的原則進(jìn)行整改與設(shè)計(jì)，以期引起公眾的廣泛關(guān)注，提醒道路建設(shè)的工作人員將這項(xiàng)工作落到實(shí)處，為障礙人群的生活出行提供更多的便利，讓他們跟正常人一樣享受到社會(huì)進(jìn)步給人民帶來(lái)的舒適與溫暖。

參考文獻(xiàn)

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[2] 杜雪.關(guān)于老齡人口起居環(huán)境無(wú)障礙設(shè)計(jì)的研究[J].文學(xué)與藝術(shù), 2009, (5)

篇7

關(guān)鍵詞：城市道路；綠化建設(shè)；發(fā)展

1 城市道路綠化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 城市道路綠化建設(shè)過(guò)程中的缺乏先進(jìn)的管理理念

先進(jìn)的管理理念是促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量得以提升的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前綠化建設(shè)過(guò)程中還比較缺乏先進(jìn)的管理理念，近年來(lái)我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展十分迅速，作為配套產(chǎn)業(yè)，道路綠化建設(shè)受到的重視程度也越來(lái)越高，但是在當(dāng)前的城市道路綠化建設(shè)過(guò)程中對(duì)于綠化建設(shè)過(guò)程中的重視程度往往不夠，缺乏先進(jìn)的管理理念，導(dǎo)致管理模式也比較陳舊。當(dāng)前我國(guó)的綠化建設(shè)管理理念大多從國(guó)外引進(jìn)，對(duì)施工技術(shù)以及效率的提升有一定的引導(dǎo)作用，但是國(guó)外的施工理念與我國(guó)的實(shí)際情況之間還是存在一定的差異，符合我國(guó)實(shí)際的綠化建設(shè)管理理念的研究還比較少，因此導(dǎo)致我國(guó)道路綠化建設(shè)管理理念落后于公路工程的發(fā)展，不符合現(xiàn)代道路綠化工程的發(fā)展需求。

1.2 在道路綠化建設(shè)過(guò)程中人員的綜合能力素養(yǎng)不高

道路綠化建設(shè)人員能力水平的高低是影響綠化建設(shè)質(zhì)量的重要因素。當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)在進(jìn)行道路綠化工程項(xiàng)目施工時(shí)往往都沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行合理的配置，對(duì)道路綠化工程的施工人員以及管理人員的綜合能力水平?jīng)]有進(jìn)行相應(yīng)的培養(yǎng)，有的綠化建設(shè)人員也不是專(zhuān)業(yè)化綠化建設(shè)人才，因此導(dǎo)致施工過(guò)程中不能對(duì)各種技術(shù)規(guī)范進(jìn)行掌握，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。

1.3 道路綠化施工單位盲目施工

當(dāng)前城市建設(shè)過(guò)程中的道路綠化建設(shè)一般都采用承包制，有的道路綠化工程施工單位是綜合性的工程施工單位，在進(jìn)行綠化建設(shè)之前并沒(méi)有與具體的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行相應(yīng)的交底工作，沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的溝通和了解，導(dǎo)致施工人員在施工的過(guò)程中不能積極對(duì)景觀設(shè)計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析，不能將設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意愿真實(shí)的體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，由于施工單位對(duì)道路綠化工程的了解程度不夠，因此在施工過(guò)程中，對(duì)各種樹(shù)種、施工材料的選擇也存在一些問(wèn)題，比如沒(méi)有根據(jù)城市的實(shí)際情況選擇合適的樹(shù)種、施工材料的調(diào)配比例不合理等，都會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足要求，最終影響道路綠化工程的整體質(zhì)量。

1.4 道路綠化建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督體系還不夠完善

道路綠化建設(shè)過(guò)程中，完善的質(zhì)量監(jiān)督體系是施工質(zhì)量得以提升的重要保障，加強(qiáng)質(zhì)量管理，必須要加強(qiáng)道路綠化工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建設(shè)與完善，可以促進(jìn)施工過(guò)程中積極按照各種質(zhì)量規(guī)范和要求進(jìn)行施工，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。但是當(dāng)前我國(guó)綠化建設(shè)還沒(méi)有形成完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，我國(guó)綠化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的隨意性較高，施工過(guò)程也不夠規(guī)范，不利于綠化建設(shè)質(zhì)量的提升。

2 加強(qiáng)城市道路綠化建設(shè)的策略

2.1 加強(qiáng)道路綠化過(guò)程中的理念的改革

在城市道路綠化建設(shè)過(guò)程中，管理人員以及施工人員的綠色理念是影響城市道路綠化質(zhì)量的重要因素，在道路建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該要積極貫徹綠化理念，加強(qiáng)道路施工人員以及管理人員的生態(tài)意識(shí)的建立，從而在道路建設(shè)過(guò)程中可以配套地進(jìn)行綠化建設(shè)，加強(qiáng)各種植物的種植力度，使得道路周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境得到改善，提高道路周?chē)木G化率。

2.2 加強(qiáng)道路綠化建設(shè)過(guò)程中的高素質(zhì)隊(duì)伍的建立

在道路綠化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該要積極加強(qiáng)施工隊(duì)伍以及管理隊(duì)伍的綜合能力素養(yǎng)的提升，一方面，需要對(duì)道路綠化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行鞏固，加強(qiáng)施工人員以及道路管理人員對(duì)綠化工作的認(rèn)識(shí)，從而在道路綠化過(guò)程中采取正確的技術(shù)措施進(jìn)行道路綠化建設(shè)。另一方面，在道路綠化過(guò)程中，還應(yīng)該要加強(qiáng)人員的質(zhì)量意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)等方面的培養(yǎng)，使得綠化施工人員和管理人員能夠在日常的綠化工作中進(jìn)行精細(xì)化的施工以及管理，提高道路綠化質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)道路綠化單位施工過(guò)程中與設(shè)計(jì)單位之間的交底

在道路綠化建設(shè)過(guò)程中，施工單位與設(shè)計(jì)單位之間的溝通存在問(wèn)題，往往會(huì)導(dǎo)致道路綠化質(zhì)量受到很大影響，為了促進(jìn)道路綠化設(shè)計(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，在實(shí)際的工作中應(yīng)該要加強(qiáng)道路綠化施工單位與設(shè)計(jì)單位之間的溝通與交流，使得綠化設(shè)計(jì)的理念以及具體內(nèi)容能夠得以實(shí)現(xiàn)，比如在道路綠化過(guò)程中，要根據(jù)設(shè)計(jì)單位的意圖，加強(qiáng)植物的選擇、修剪管理等，不斷提高道路綠化質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)道路綠化建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督和管理

道路綠化工程施工質(zhì)量監(jiān)督體系是施工過(guò)程中質(zhì)量不斷提升的重要保障，也是促進(jìn)科學(xué)施工的重要措施。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督體系的建立和完善，需要根據(jù)道路綠化施工單位以及城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際情況，制定一套完善的質(zhì)量管理制度。

參考文獻(xiàn)

篇8

―、引 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市道路的要求也越來(lái)越高，道路養(yǎng)護(hù)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，任務(wù)越來(lái)越繁重。早期通車(chē)的城市道路已經(jīng)進(jìn)入大修期。在各種各樣的管理問(wèn)題中，養(yǎng)護(hù)作業(yè)的管理水平直接關(guān)系到道路的服務(wù)水平，影響到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，受到社會(huì)各界重視。然而，道路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)由于受到城市道路快速行車(chē)的影響，經(jīng)常面臨著極大的安全隱患。為了促進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利開(kāi)展和不斷提高養(yǎng)護(hù)管理水平，我們對(duì)道路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題進(jìn)行了探討和研究。

二、道路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)

1 養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)性

由于我國(guó)道路是屬于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，因此，必須經(jīng)常保持道路的完整狀態(tài)，及時(shí)修復(fù)損壞部分，保證行車(chē)安全、暢通、舒適，以提高運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽，不僅會(huì)對(duì)道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會(huì)對(duì)道路行車(chē)的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。

2 養(yǎng)護(hù)作業(yè)的危險(xiǎn)性

城市道路行車(chē)密度大，快速行車(chē)時(shí)，駕駛者的動(dòng)視力下降，視野變窄，這也不利于養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全。駕駛員長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛、違章超車(chē)、酒后開(kāi)車(chē)、超載行駛，特別是違章超車(chē)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的安全危險(xiǎn)性極大。養(yǎng)護(hù)作業(yè)具有較大的危險(xiǎn)性。

3 養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性

道路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象除路面及其沿線(xiàn)附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了建筑、園林、機(jī)電、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等多種專(zhuān)業(yè)，形成了一個(gè)內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。

4 養(yǎng)護(hù)的高成本性

道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較高、機(jī)械規(guī)模及使用比例較大，成本較高。同時(shí)施工工序復(fù)雜，我們應(yīng)不斷探索和推行新材料、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)。［1］

三 道路養(yǎng)護(hù)管理的常見(jiàn)問(wèn)題

1 道路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)法規(guī)不健全

目前我國(guó)道路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)沒(méi)有規(guī)范一部完整、專(zhuān)門(mén)的法規(guī)，有關(guān)道路管理的法律條文大多參見(jiàn)于《公路法》、《公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)當(dāng)中，而且強(qiáng)行性、授權(quán)性規(guī)范較少，主要是基于交通主管部門(mén)的職責(zé)和義務(wù)，公路管理法律依據(jù)不足，造成了道路“想管而管不了”的局面。

2 路政管理執(zhí)法力度不強(qiáng)

路政管理執(zhí)法作為國(guó)家行政執(zhí)法中的一部分，具有強(qiáng)制性的約束力，其規(guī)定是硬性的規(guī)范。但在道路管理中，制止、清除道路及道路控制區(qū)內(nèi)的私搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫(huà)等各種侵路違章行為時(shí)，路政人員執(zhí)法力度明顯不強(qiáng)，普遍現(xiàn)象是查處不力、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，起不到威懾作用，嚴(yán)重影響執(zhí)法效果，從而阻礙了道路的安全暢通。按照現(xiàn)行的《公路法》規(guī)定，對(duì)違法設(shè)施和非公路標(biāo)志應(yīng)由交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)行拆除，對(duì)其他違反路政管理法規(guī)的行為人員則采取“責(zé)令停止違法行為”、“責(zé)令恢復(fù)原狀”等行政強(qiáng)制執(zhí)行手段。然而受一些客觀條件制約，一些路政管理人員不主動(dòng)爭(zhēng)取同其他執(zhí)法部門(mén)相互協(xié)作和配合，只是片面抱怨法規(guī)缺陷，對(duì)違反《公路法》規(guī)定的行為不能及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，從而制約了路政管理工作的順利開(kāi)展。

3 監(jiān)控管理系統(tǒng)覆蓋不全面

近年來(lái)，我國(guó)城市道路的建設(shè)取得了重大進(jìn)展，初步形成了一定規(guī)模的道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。由于道路建設(shè)期一般較長(zhǎng)，其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上車(chē)輛的急劇增長(zhǎng)，使得交通狀況日益惡化，隨著交通量的日益增大，以及一些運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)為了個(gè)人利益，不顧公路的承載能力，私自超裝超載和改裝車(chē)輛，這些超限運(yùn)輸車(chē)輛對(duì)公路造成了巨大的損害，嚴(yán)重影響了公路的使用壽命。導(dǎo)致道路運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題也日益突出，加劇了交通事故的嚴(yán)重性。這幾乎是所有城市的通病。因而在城市交通管理部門(mén)建立功能完善的交通監(jiān)控系統(tǒng)是改善目前交通現(xiàn)狀的有效解決方法。通過(guò)交通監(jiān)控系統(tǒng)，可以加強(qiáng)交通管理，提高現(xiàn)有道路的通行能力，協(xié)調(diào)處理突發(fā)通事件，緩和交通阻塞，從而進(jìn)一步改善城市交通狀況。

4 養(yǎng)護(hù)管理模式相對(duì)落后

目前我國(guó)道路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)營(yíng)管理模式有兩種，一種是按企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行管理，另一種是按事業(yè)單位模式管理，大部分道路養(yǎng)護(hù)管理單位是按事業(yè)單位編制管理，導(dǎo)致管理經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)足額到位，給道路養(yǎng)護(hù)管理帶來(lái)一定困難。而且由于管理模式相對(duì)落后，道路養(yǎng)護(hù)管理單位薪酬制度差別很大，不能實(shí)現(xiàn)同工同酬。

5 道路養(yǎng)護(hù)管理體制不完善

道路養(yǎng)護(hù)管理體制深層次的矛盾還沒(méi)有取得根本性的解決。政出多門(mén)、職責(zé)交叉，再加上道路資產(chǎn)管理不順，對(duì)投融資體制改革出現(xiàn)的新情況缺乏深入的研究和經(jīng)驗(yàn)，直接影響著交通行業(yè)履行行業(yè)管理職能。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的公路養(yǎng)護(hù)體制，由于其機(jī)制的局限性，造成養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)部門(mén)缺少生機(jī)和活力，職工積極性受到壓抑，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，發(fā)展后勁不足，已成為嚴(yán)重制約養(yǎng)護(hù)水平提高和公路事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

四、解決道路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題的對(duì)策

1 提高思想認(rèn)識(shí)

繼續(xù)提高認(rèn)識(shí)，有效落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理工作建設(shè)是發(fā)展高速公路的必要條件。特別是在我國(guó)道路路面早期損壞嚴(yán)重和車(chē)流量迅速增加以及重型超載車(chē)輛比重過(guò)大的特殊情況下，做好及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)管理工作，減輕路面損壞，延長(zhǎng)公路使用壽命，這不僅是公路工程的內(nèi)在要求，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，意義重大。首先從思想認(rèn)識(shí)上要貫徹落實(shí)“建養(yǎng)并重”的方針，切實(shí)扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期重建、輕養(yǎng)、輕管理的傾向，增強(qiáng)做好養(yǎng)護(hù)管理工作的責(zé)任感和緊迫感; 其次要從行動(dòng)上落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理措施，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位，養(yǎng)護(hù)資金到位，養(yǎng)護(hù)組織到位; 再次要建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。

2 積極推進(jìn)體制改革

道路養(yǎng)護(hù)體制改革是大勢(shì)所趨，從根本上說(shuō)，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合人們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。但隨著改革的深入，減人增效、下崗分流不可避免擺在了廣大職工的面前，這必然會(huì)給部分職工帶來(lái)暫時(shí)的困難。我們應(yīng)為幫助職工克服困難，渡過(guò)難關(guān)，幫助職工提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自謀職業(yè)的能力，同時(shí)充分挖掘自身潛力，利用各地、各單位的地域及行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，探索出一條多種經(jīng)營(yíng)、以副養(yǎng)主的新路子。在養(yǎng)護(hù)體制改革過(guò)程中，我們應(yīng)積極協(xié)助改企后的養(yǎng)護(hù)公司迅速建立起符合企業(yè)化運(yùn)作的管理制度，尤其是在財(cái)會(huì)制度、工資制度和用人制度等方面。通過(guò)建立了一套行之有效的機(jī)制和制度，企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間達(dá)到了相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一，各方面的積極性得到充分發(fā)揮，使企業(yè)充滿(mǎn)生機(jī)與活力。就養(yǎng)護(hù)管理而言，當(dāng)務(wù)之急是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，落實(shí)管理職能，充實(shí)管理力量，切實(shí)把養(yǎng)護(hù)管理工作做好，抓出成效。

3 大力推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)制度

實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)制度，是發(fā)達(dá)國(guó)家道路養(yǎng)護(hù)管理的一條基本經(jīng)驗(yàn)。目前，我國(guó)還沒(méi)有真正把城市道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)提到日程上。因此，①要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)制度內(nèi)涵的研究，提出適合我國(guó)國(guó)情的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作總框架; ②是加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè)，利用信息技術(shù)實(shí)施科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理，采取有力措施，一手抓系統(tǒng)研發(fā)，一手抓實(shí)際應(yīng)用，向著開(kāi)發(fā)的深度和應(yīng)用的廣度發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理方式的轉(zhuǎn)變; ③是針對(duì)我國(guó)城市道路路面損壞特點(diǎn)，抓緊預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究，盡快形成我國(guó)城市道路養(yǎng)護(hù)的基本措施和成套技術(shù)［2］。

4 規(guī)范養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作開(kāi)展時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)處于初級(jí)階段?；鶎臃从齿^多的問(wèn)題是規(guī)范體系不完善，內(nèi)容不全面，操作性較差，養(yǎng)護(hù)維修工程的很多方面無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，無(wú)規(guī)范可循。如大修類(lèi)工程不得不參照建設(shè)規(guī)范行事，直接影響著養(yǎng)護(hù)管理工作的順利開(kāi)展。我們應(yīng)在總結(jié)我國(guó)道路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外先進(jìn)成熟的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，抓緊推進(jìn)城市道路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，盡快形成具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。同時(shí)建議養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)推行國(guó)家和省兩級(jí)管理制度，允許并指導(dǎo)地方在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的框架下，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，建立更適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，更具操作性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系統(tǒng)，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

篇9

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，提高道路智能交通系統(tǒng)的覆蓋率，提升道路交通管理科技水平，經(jīng)研究，現(xiàn)就我區(qū)今后道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、對(duì)全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃

（一）道路智能交通系統(tǒng)是指：將先進(jìn)的信息技術(shù)、通訊技術(shù)、傳感技術(shù)、控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個(gè)道路交通管理體系，而建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，主要用于監(jiān)控道路交通秩序，提高道路交通安全，實(shí)行道路交通智能化和信息化管理，提升道路車(chē)輛通行效率，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合道路交通管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)具體由信號(hào)控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)、信息采集及誘導(dǎo)系統(tǒng)等各類(lèi)智能交通子系統(tǒng)組成。

（二）全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃主體為區(qū)交通運(yùn)輸局，并負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)投入的智能交通系統(tǒng)的建設(shè)工作。市公安局交通巡邏警察支隊(duì)大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：交巡警大隊(duì)），負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)交通運(yùn)輸局形成全區(qū)統(tǒng)一的道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃，并報(bào)區(qū)政府同意，逐步加以實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)道路智能交通監(jiān)管全覆蓋。

（三）交巡警大隊(duì)要將以下情形，納入?yún)^(qū)智能交通系統(tǒng)管理范圍：

1．設(shè)置交通信號(hào)燈控制的路口，但未納入?yún)^(qū)智能交通系統(tǒng)管理的；

2．道路交通事故多發(fā)路段或路口；

3．機(jī)動(dòng)車(chē)違反道路交通安全法情況嚴(yán)重的路口或路段；

4．限制車(chē)輛通行、單向行駛等實(shí)施交通管制措施的路段；

5．其它有潛在需要智能交通設(shè)施的路口或路段。

二、統(tǒng)一全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

（一）區(qū)范圍內(nèi)的道路智能交通系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照道路智能交通系統(tǒng)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及《基于物聯(lián)網(wǎng)的智能交通系統(tǒng)示范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。道路智能交通系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)力量的單位實(shí)施。

“三同時(shí)”，是指道路智能交通設(shè)施必須與新建、改建、擴(kuò)建的主體道路工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（二）區(qū)交通運(yùn)輸局、鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)（站區(qū)）、村（社區(qū)）在建設(shè)智能交通（監(jiān)控）設(shè)施和道路新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，要充分聽(tīng)取交巡警大隊(duì)的意見(jiàn)，統(tǒng)一道路智能交通（監(jiān)控）設(shè)施的技術(shù)規(guī)范，按照“三同時(shí)”要求，確保全區(qū)所有道路、路口的設(shè)施和信息接入到交通指揮分中心，不斷提高區(qū)交通管理科技水平。

三、推進(jìn)道路交通監(jiān)控信息資源的共享

市公安局分局、交巡警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局按照“監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)（同）一、技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一、信息管理統(tǒng)一、資源共享統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)全區(qū)范圍內(nèi)技術(shù)監(jiān)控設(shè)施、道路智能交通設(shè)施的整合利用，努力實(shí)施智能交通設(shè)施與治安監(jiān)控、校車(chē)管理、客運(yùn)車(chē)輛管理、?；愤\(yùn)輸車(chē)輛管理、工程運(yùn)輸車(chē)輛管理等信息系統(tǒng)的對(duì)接，并利用監(jiān)管平成信息交換、共享，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)建立一個(gè)能夠融合多種設(shè)備技術(shù)、具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的道路交通、治安監(jiān)控、車(chē)輛運(yùn)輸?shù)裙芾砉δ艿闹悄芑?lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

四、道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)分工

（一）區(qū)交通運(yùn)輸局職責(zé)：會(huì)同交巡警大隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)的規(guī)劃管理工作，編制和匯總年度建設(shè)計(jì)劃，上報(bào)區(qū)政府同意后實(shí)施。同時(shí)負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)投入的道路智能交通系統(tǒng)的組織實(shí)施工作。

（二）交巡警大隊(duì)職責(zé)：會(huì)同區(qū)交通運(yùn)輸局制定全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃，制定道路智能交通系統(tǒng)建設(shè)年度需求方案。會(huì)同區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)驗(yàn)收和使用管理工作，采取切實(shí)措施，把好智能交通設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量關(guān)和技術(shù)關(guān)。負(fù)責(zé)已接管的道路智能交通設(shè)施的使用管理，編制年度維護(hù)資金預(yù)算，并報(bào)區(qū)政府同意實(shí)施。

（三）道路建設(shè)單位職責(zé)：按“三同時(shí)”要求，積極聽(tīng)取交巡警大隊(duì)提出的意見(jiàn)和建議，做好道路智能交通設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝調(diào)試以及接入工作，資金納入工程預(yù)算。通過(guò)驗(yàn)收后，及時(shí)向交巡警大隊(duì)移交本單位所建設(shè)的道路智能交通設(shè)施，并向區(qū)交通運(yùn)輸局備案，負(fù)責(zé)設(shè)施移交前的管養(yǎng)維護(hù)工作。

篇10

第一條為加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。

第三條本條例所稱(chēng)城市道路包括：車(chē)行道、人行道、廣場(chǎng)、橋梁、隧道、利用道路設(shè)置的停車(chē)場(chǎng)和城市道路附屬設(shè)施。

第四條城市道路管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

第五條市市政公用建設(shè)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政部門(mén)）主管城市道路管理工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

市道橋管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市政部門(mén)的授權(quán)，負(fù)責(zé)城市道路的監(jiān)督管理工作。

市建設(shè)、規(guī)劃、公安交通等有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合市政部門(mén)做好城市道路管理工作。

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于城市道路發(fā)展的政策，鼓勵(lì)、支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣、使用先進(jìn)技術(shù)和裝備。

第七條任何單位和個(gè)人都有依法使用城市道路的權(quán)利和保護(hù)城市道路的義務(wù)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市建設(shè)、市政、規(guī)劃、公安交通等部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。

市政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，編制城市道路建設(shè)年度計(jì)劃，經(jīng)市建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條城市道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范和環(huán)境保護(hù)要求。

建設(shè)跨越江河的橋梁或者隧道，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十條政府投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)的方式確定施工單位，由市政部門(mén)組織建設(shè)。單位或者個(gè)人投資建設(shè)道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市政部門(mén)批準(zhǔn)。

住宅小區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。

第十一條城市道路應(yīng)當(dāng)預(yù)留各種管線(xiàn)的位置。依附于城市道路的各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。

第十二條新建的城市道路與鐵路干線(xiàn)相交的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。

城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。

第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范，改建、拓寬城市道路和城市道路與公路的結(jié)合部。改建、拓寬城市道路與公路結(jié)合部的，公路行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在資金上給予補(bǔ)助。

第十四條承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì)和施工單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第十五條建設(shè)單位不準(zhǔn)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行城市道路的設(shè)計(jì)、施工。

第十六條城市道路的設(shè)計(jì)和施工，必須符合國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)，對(duì)城市道路施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條城市道路工程竣工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量核驗(yàn)合格后，由市建設(shè)部門(mén)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格并辦理建管交接手續(xù)，方可交付使用。

第十八條城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度，保修期為一年，自交付使用之日起計(jì)算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。

第十九條城市道路建設(shè)資金采取政府投資、集資、國(guó)內(nèi)外貸款、國(guó)有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌措。

第二十條市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)及個(gè)人或者其他組織投資建設(shè)城市道路。

使用國(guó)內(nèi)外貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道，經(jīng)批準(zhǔn)可以在一定期限內(nèi)向過(guò)往車(chē)輛收取通行費(fèi)。收取的費(fèi)用，用于償還貸款或者集資款，不準(zhǔn)挪作他用。

第三章養(yǎng)護(hù)和維修

第二十一條市政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路類(lèi)別、技術(shù)等級(jí)、數(shù)量和養(yǎng)護(hù)、維修定額，核定年度養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)綜合平衡后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

（一）市政道路，由市政部門(mén)委托的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位養(yǎng)護(hù)、維修；

（二）單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)單位或者其委托的單位養(yǎng)護(hù)、維修；

（三）住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或者其委托的單位養(yǎng)護(hù)、維修；

（四）道路與鐵路平交道口鋼軌外沿兩米以?xún)?nèi)的鋪裝部分，由鐵路部門(mén)養(yǎng)護(hù)、維修。

第二十三條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)、維修周期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修；城市道路損壞影響交通和行車(chē)安全時(shí)，道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修，保障道路完好。市政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條設(shè)在城市道路上的各類(lèi)管線(xiàn)的檢查井、雨水井，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。

管線(xiàn)養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)設(shè)施缺損時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取防護(hù)措施，并在自知道缺損時(shí)起24個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)缺或者修復(fù)。

第二十五條城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)竣工，并在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保障行人和車(chē)輛行駛安全。

第二十六條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修管理專(zhuān)用車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志。執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線(xiàn)、行駛方向和時(shí)間的限制。

第四章路政管理

第二十七條市政部門(mén)執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志，持證上崗。

第二十八條任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占用城市道路。確需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《臨時(shí)占用道路許可證》后，方可占用。

第二十九條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積和期限占用，不準(zhǔn)損壞城市道路。占用期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路的原狀。

損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者賠償。

第三十條有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路：

（一）占用主干道和距主干道道路紅線(xiàn)10米以?xún)?nèi)設(shè)置除公益設(shè)施以外經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的；

（二）占?jí)撼鞘械叵鹿芫€(xiàn)的；

（三）占用次干道以下道路設(shè)置經(jīng)營(yíng)性設(shè)施超過(guò)3平方米的；

（四）臨時(shí)占道設(shè)施高度與周?chē)ㄖ镩T(mén)窗間距少于1：1.5比例的；

（五）占道設(shè)施距人行道側(cè)石間距少于2.5米的；

（六）改變采光井用途的；

（七）凸出道路紅線(xiàn)搭建踏步或者樓梯的；

（八）建設(shè)永久性圍擋設(shè)施的；

（九）搭建門(mén)斗、陽(yáng)臺(tái)的；

（十）占用醫(yī)院、學(xué)校、大型商場(chǎng)、賓館和國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)前兩側(cè)各30米以?xún)?nèi)路段的；

（十一）損壞綠地、樹(shù)木或者市政公用設(shè)施的；

（十二）與周?chē)坝^不協(xié)調(diào)的；

（十三）市人民政府規(guī)定其他不允許占用的。

第三十一條臨時(shí)占用城市道路期限最長(zhǎng)為1年。臨時(shí)占用期滿(mǎn)因特殊情況需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前2個(gè)月內(nèi)按照本條例規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，并加倍征收城市道路占用費(fèi)。

第三十二條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)占道設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)設(shè)置，不準(zhǔn)出租、轉(zhuǎn)讓、改變用途。

第三十三條根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，原審批部門(mén)可以對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的單位或者個(gè)人，作出縮小占道面積、減少占用時(shí)間、改變占道位置和停止占用的決定。

第三十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)。

確需占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的，市政和公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清退，恢復(fù)城市道路功能。

本條例實(shí)施前，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。

現(xiàn)有已批準(zhǔn)的早晚臨時(shí)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)不準(zhǔn)建任何構(gòu)筑物。

現(xiàn)有已批準(zhǔn)占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地退出。

第三十五條未取得《臨時(shí)占用道路許可證》，在城市道路上從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，工商管理部門(mén)不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十六條建筑施工不準(zhǔn)占用城市道路作業(yè)，確需臨時(shí)占用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前按照本條例規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)圍擋。

工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)占道設(shè)施，清除現(xiàn)場(chǎng)物料，修復(fù)因施工被損壞的城市道路或者其它市政公用設(shè)施，并鋪裝新建建筑物臨街的地面。

第三十七條市政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路技術(shù)規(guī)范的要求，在城市道路上設(shè)置限制行駛車(chē)輛的標(biāo)志。公交和公安交通管理部門(mén)調(diào)整行車(chē)路線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)征求市政部門(mén)的意見(jiàn)。

履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)，在城市道路上行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，經(jīng)市政部門(mén)同意，按照公安交通管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。

軍用車(chē)輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，需要在城市道路上行駛，可不受前款限制，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取防護(hù)措施。

第三十八條在有條件停放車(chē)輛的城市道路上設(shè)置停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，并設(shè)立停車(chē)場(chǎng)標(biāo)志，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在城市道路上設(shè)置停車(chē)場(chǎng)。

第三十九條城市道路范圍內(nèi)禁止有下列行為：

（一）拌和泥漿、打砸硬物、向道路上排放污水或者其它污染腐蝕物；

（二）從事各類(lèi)生產(chǎn)、維修、沖洗車(chē)輛及加工活動(dòng)；

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)在橋梁或者非指定的道路上試剎車(chē)；

（四）機(jī)動(dòng)車(chē)在未標(biāo)明允許停放的道路上停放或者在人行道上行駛；

（五）在橋梁上架設(shè)10千伏以上的高壓電力線(xiàn)；

（六）擅自在橋梁或者線(xiàn)桿上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）移動(dòng)、損壞道路附屬設(shè)施；

（八）其他損害和侵占道路的行為。

第四十條任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自挖掘城市道路。

因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件到市政和公安交通管理部門(mén)辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取《挖掘道路許可證》后，按照批準(zhǔn)的范圍、面積、時(shí)限挖掘道路。

因工程建設(shè)需要挖掘城市道路長(zhǎng)度在100延長(zhǎng)米以上的，挖道單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年4月15日前向市政部門(mén)申報(bào)挖道計(jì)劃。

挖掘城市道路期間需要占用道路堆放土方和物料的，應(yīng)當(dāng)在辦理挖道審批手續(xù)的同時(shí)，辦理占用道路手續(xù)。

第四十一條新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，加收2倍挖道修復(fù)費(fèi)。

當(dāng)年11月1日至次年3月31日為城市道路禁挖期。因特殊情況確需在禁挖期內(nèi)挖掘道路施工的，按兩次修復(fù)收取挖道修復(fù)費(fèi)。

第四十二條埋設(shè)在城市道路下的管線(xiàn)發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時(shí)通知市政和公安交通管理部門(mén)，并在24小時(shí)內(nèi)持地下設(shè)施主管部門(mén)的證明，按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。屬于本條例第四十一條第一款規(guī)定的，只收取一次挖道修復(fù)費(fèi)。

第四十三條挖掘道路應(yīng)當(dāng)先割后挖。挖掘道路的溝槽，應(yīng)當(dāng)素土回填、機(jī)械分層夯實(shí)。

不具備素土回填條件的，必須采取水撼沙回填。溝槽回填質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?；靥顣r(shí)，市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)。

第四十四條挖掘城市道路進(jìn)行地下管線(xiàn)施工，橫穿路幅寬度在9米以上的道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用免挖路面方法施工；因地下障礙物難以避讓?zhuān)仨氶_(kāi)挖路面的，應(yīng)當(dāng)夜間分半突擊挖掘施工，并保證當(dāng)夜回填。

第四十五條長(zhǎng)距離挖掘道路的工程，應(yīng)當(dāng)分段開(kāi)挖，分段回填，分段修復(fù)路面。除經(jīng)批準(zhǔn)的特殊情況外，一次開(kāi)挖的長(zhǎng)度不準(zhǔn)超過(guò)100米。

第四十六條挖道溝槽回填和路面修復(fù)，由道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四十七條地下管線(xiàn)完工后，主、次干道橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日回填修復(fù)；主、次干道縱向挖掘和支、巷路橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)回填修復(fù)；支、巷路縱向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)回填修復(fù)。

第四十八條挖掘城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置擋護(hù)設(shè)施、安全警示燈和統(tǒng)一監(jiān)制的公告牌。

挖道施工材料應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的位置單側(cè)堆放，棄土及時(shí)外運(yùn)，日產(chǎn)日清，保證通道暢通。

第四十九條經(jīng)批準(zhǔn)埋設(shè)桿、柱等占道構(gòu)筑物的，占用道路面積按點(diǎn)數(shù)計(jì)算，每點(diǎn)折合1平方米；設(shè)置路牌式廣告等占道構(gòu)筑物的，占用道路面積按長(zhǎng)度折算，每1米折合1平方米。

第五十條經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市市政道路的，除設(shè)置的公益設(shè)施免交城市道路占用費(fèi)外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向市政部門(mén)繳納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

經(jīng)批準(zhǔn)占用城市市政道路的，應(yīng)當(dāng)按照城市道路占用費(fèi)的50％繳納占道押金。占用道路期滿(mǎn)，未造成道路損壞的，返還占道押金。造成道路損壞的，用占道押金修復(fù)，

剩余部分返還占道單位或者個(gè)人，不足部分的費(fèi)用由占道單位或者個(gè)人支付。城市道路占用費(fèi)和城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不準(zhǔn)減免。

第五十一條市政部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行城市道路巡視檢查制度，明確路政管理人員職責(zé)和任務(wù)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。路政管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，秉公執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)城市道路的巡視檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保道路設(shè)施完好。

第五章法律責(zé)任

第五十二條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市政部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：

（一）未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，并處以20000元以上30000元以下的罰款；

（二）未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行城市道路設(shè)計(jì)、施工的，處以20000元以上30000元以下的罰款；

（四）城市道路工程未經(jīng)核驗(yàn)、驗(yàn)收或者經(jīng)核驗(yàn)、驗(yàn)收不合格投入使用的，責(zé)令停止使用，限期改正，并處以工程造價(jià)1％以上2％以下的罰款；

（五）城市道路上各類(lèi)管線(xiàn)的檢查井、雨水井缺損未按規(guī)定時(shí)間更換或者修復(fù)的，處以管線(xiàn)養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位500元以上1000元以下的罰款。

第五十三條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位未按本條例規(guī)定對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者拒絕接受市政部門(mén)監(jiān)督、檢查的，由市政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十四條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市道橋管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置設(shè)施的，予以現(xiàn)場(chǎng)查封，責(zé)令限期自行拆除，逾期不拆除的，，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置停車(chē)場(chǎng)或者堆放物料、設(shè)置攤點(diǎn)的,責(zé)令限期清除,逾期不清除的，強(qiáng)制清除或者扣押占道物品,并處以500元以上3000元以下的罰款；

（三）未按批準(zhǔn)的位置、面積、時(shí)限占用城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以500元以上1000元以下的罰款；

（四）未按批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、用途占用城市道路或者出租、轉(zhuǎn)讓占道設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（五）占用城市道路期滿(mǎn)或者建筑工程竣工后，未按照規(guī)定清理現(xiàn)場(chǎng)、修復(fù)因施工損壞的道路和其它市政公用設(shè)施、鋪裝新建建筑物臨街地面的，責(zé)令限期改正，并處以每平方米100元以上500元以下的罰款；

（六）在城市道路上沖洗車(chē)輛、拌和泥漿、打砸硬物、排放污水及其他污染腐蝕物的，責(zé)令限期改正，并處以200元以上3000元以下的罰款；

（七）在城市道路上擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者在橋梁上架設(shè)10千伏以上高壓電力線(xiàn)的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（八）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)，超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)未按照規(guī)定在道路上行駛或者機(jī)動(dòng)車(chē)在橋梁、非指定道路上試剎車(chē)，在未標(biāo)明允許停放的城市道路上停放或者在人行道上行駛的，可強(qiáng)行清除，并處以50元的罰款；

（九）擅自在橋梁上設(shè)置廣告牌及其他掛浮物的，責(zé)令限期改正，并處以每處200元以上1000元以下的罰款；

（十）移動(dòng)、損壞道路附屬設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（十一）未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以挖道面積每平方米挖道修復(fù)費(fèi)5倍以上10倍以下的罰款；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，強(qiáng)制回填道路；

（十二）未按批準(zhǔn)的范圍、面積、時(shí)限挖掘城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（十三）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線(xiàn)未按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（十四）建筑施工未按規(guī)定圍擋，挖掘城市道路現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)擋護(hù)設(shè)施、安全警示燈和公告牌，挖道施工材料未按批準(zhǔn)位置單側(cè)堆放，棄土清運(yùn)未日產(chǎn)日清，影響通道暢通的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第五十五條對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，除給予行政處罰外，發(fā)生、清除、回填費(fèi)用，由違法責(zé)任人承擔(dān)；造成損失或者后果的，由違法責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條對(duì)未按本條例規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)、挖道修復(fù)費(fèi)、占道押金的，責(zé)令限期補(bǔ)繳，逾期未補(bǔ)繳的，按日加收1％的滯納金。

第五十七條違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第五十八條市政部門(mén)管理人員、、越權(quán)審批、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。