導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市建筑管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修

裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，

建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建

設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，

可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可

以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可

證。

第三條本辦法規(guī)定必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，

一律不得開工。

任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額

以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

第四條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證

明文件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工

要求。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招

標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)

條件的，所確定的施工企業(yè)無效。

（五）已滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進(jìn)

行了審查。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中

有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編

制的專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

（七）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于

工程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同

價的30%.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行

付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位向發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。

（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表印鑒的《建筑工程施工許可證申請表

》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請。

（三）發(fā)證機關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所

附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可

證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補正，審批時間可

以自證明文件補正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日

起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請

領(lǐng)取施工許可證。

第六條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法

簽訂的施工承包合同一致。

施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查。

第七條施工許可證不得偽造和涂改。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期

開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每

次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可

證自行廢止。

第九條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一

個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修

管理措施等，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告：中止施工滿一年的工程恢復(fù)施

工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第十條對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后

擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的責(zé)令停止

施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。

第十一條對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)收回施工

許可證，責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任。

第十二條對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止

施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以罰款；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條本辦法中的罰款，法律法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的

為5000元以上30000元以下。

第十四條發(fā)證機關(guān)及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可

證的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分；、

的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發(fā)證機關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)不予

頒發(fā)施工許可證的，建設(shè)單位可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條建筑工程施工許可證由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定格式，由各省、

自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許

可證無效。

第十六條本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法

律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。搶險救災(zāi)工程、臨時性建筑工程、農(nóng)民

自建兩層以下（含兩層）

住宅工程，不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務(wù)院、中央軍事委員會制定的辦法

執(zhí)行。

篇2

關(guān)鍵詞施工 社會效益技術(shù)管理管理工作

一 施工技術(shù)管理的意義

施工技術(shù)管理是對各項技術(shù)活動，技術(shù)工作以及于技術(shù)相關(guān)的各種生產(chǎn)要素進(jìn)行計劃、實施，總結(jié)和評價的系統(tǒng)管理活動，工程項目施工技術(shù)管理是施工企業(yè)技術(shù)管理活動在現(xiàn)場的延伸和具體化，它對建立正常的技術(shù)工作秩序，嚴(yán)格技術(shù)工作程序和責(zé)任制，保證施工質(zhì)量和安全，提高施工效率，降低工程成本，增加經(jīng)濟效益都具有舉足輕重的作用，通過計劃和有序地對施工技術(shù)管理，可以保證施工過程遵循技術(shù)規(guī)律，尊重科學(xué)，有利于結(jié)合工程特點和實際施工條件，選用先進(jìn)合理適用的技術(shù)工種和施工方法，將科學(xué)技術(shù)化為生產(chǎn)力，從根本上保證工程施工質(zhì)量；有利于用新技術(shù)，新工藝方法對技術(shù)管理和作業(yè)人員進(jìn)行教育培養(yǎng)，不斷高技術(shù)管理素質(zhì)和技術(shù)能力，有利于施工方案的優(yōu)化和施工資源的合理配置。

管理作為永恒的話題，是關(guān)系到企業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵 。要提高企業(yè)的競爭能力，提高經(jīng)濟效益，必須抓“管理”這個關(guān)鍵。而技術(shù)管理則是企業(yè)管理的重要組成部分。通過技術(shù)管理，才能保證施工過程的正常進(jìn)行，才能使施工技術(shù)不斷進(jìn)步，從而保證工程質(zhì)量，降低工程成本，提高勞動生產(chǎn)率。通過技術(shù)管理，可以逐步改變施工企業(yè)的生產(chǎn)和管理面貌，改變施工企業(yè)的形象，提高競爭能力。因此，企業(yè)管理者必須對技術(shù)管理工作予以足夠的重視。

二如何做好技術(shù)管理工作

2．1明確技術(shù)管理的職責(zé) 注重技術(shù)水平的提升

（1）以法治企，強化落實。建立和健全各級技術(shù)管理機構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制，明確各級人員的權(quán)、職、責(zé)、組織全體員工，特別是技術(shù)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)行規(guī)范。尤其是對施工及驗收規(guī)范的學(xué)習(xí)，明確施工中各個分項、分部施工技術(shù)要求、施工方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求，并以此來組織施工、檢查、評定和驗收。

（2）學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和管理經(jīng)驗，組織技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流。不斷提高企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題，把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程施工質(zhì)量。

（3）發(fā)揚技術(shù)民主，鼓勵技術(shù)革新、創(chuàng)造發(fā)明，開展全員TQC活動，通過 PDCA循環(huán)，解決技術(shù)瓶頸。

（4）通過技術(shù)管理，探索、研究與推廣新技術(shù)的應(yīng)用，在行業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢地位。

2．2認(rèn)真貫徹各項技術(shù)管理制度

貫徹好各項技術(shù)管理制度是搞好技術(shù)管理工作的核心，是科學(xué)地組織企業(yè)各項技術(shù)工作的保證。技術(shù)管理制度的主要內(nèi)容有: ①施工圖的熟悉、閱讀和會審制度；②編制施工組織設(shè)計與施工場地總平面圖；③施工圖技術(shù)交底制度；④工程技術(shù)變更聯(lián)系單管理制度；⑤施工質(zhì)量管理制度；⑥材料及半成品試驗、檢驗制度；⑦隱蔽工程的檢查和驗收制度；⑧工程質(zhì)量檢驗與評定制度；⑨工程結(jié)構(gòu)檢查、驗收與竣工驗收制度；⑩工程技術(shù)檔案與竣工圖管理制度。

2．3不斷加強對技術(shù)工作的管理

（1）依據(jù)國家和上級主管部門頒發(fā)的各項規(guī)范、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并針對企業(yè)特點，適時地制訂、修訂和貫徹各項技術(shù)管理制度，在生產(chǎn)實踐中不斷地完善和補充。嚴(yán)格做到技術(shù)工作有章可循，有法可依。

（2）對技術(shù)管理工作建立定期檢查制度，按建制開展施工項目的總結(jié)評比。

（3）實行行政和經(jīng)濟手段相結(jié)合的方法，大力培養(yǎng)和提拔技術(shù)業(yè)務(wù)人員，充分調(diào)動技術(shù)人員和技術(shù)工人的積極性。

（4）注重人才培養(yǎng)。現(xiàn)在有些企業(yè)不注重人才培養(yǎng)，導(dǎo)致管理水平的下降。只有不斷地發(fā)現(xiàn)人才，挖掘人才，同時不斷地對現(xiàn)有人才進(jìn)行培訓(xùn)，才能使管理水平更上一個臺階。

三 施工技術(shù)管理的責(zé)任制

為了增強各崗位的技術(shù)工作人員的責(zé)任心，必須明確他們的職責(zé)，權(quán)限，工作程序，要求評估標(biāo)準(zhǔn)，考核辦法，責(zé)任承擔(dān)范圍，只有這樣才通提高他們對技術(shù)工作的積極性創(chuàng)造性，才能促進(jìn)技術(shù)業(yè)務(wù)和技術(shù)管理水平且不斷提高，一般地說就是對現(xiàn)場技術(shù)管理人員要分工明確，各負(fù)已責(zé)，相互協(xié)調(diào)互相監(jiān)督，增強企業(yè)技術(shù)管理的綜合能力，任何企業(yè)乃至每一個項目工程都必須有嚴(yán)明的制度力求規(guī)范化、 科學(xué)化的管理模式，作為企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人在技術(shù)管理上，要參與圖紙會審，編寫組織施工方案，根據(jù)企業(yè)的技術(shù)措施計劃審查各工程的月度保證質(zhì)量，要求節(jié)約的技術(shù)措施計劃并監(jiān)督實施，根據(jù)具體情況， 做好特殊結(jié)構(gòu)，特殊部位的技術(shù)交底，組織日常正規(guī)檢查（包括資料）， 組織樣板活動，做好新技術(shù)新工藝的質(zhì)量鑒定，組織分部工程和一般單位工程的質(zhì)量評定，竣工預(yù)驗，參加竣工驗收，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量及安全事故的調(diào)查、分析，處理，并及時上報有關(guān)部門，一旦出現(xiàn)安全事故，必須負(fù)技術(shù)管理責(zé)任，組織全面質(zhì)量管理工作，開展QC小組工作必要的活動，負(fù)責(zé)技術(shù)革新和技術(shù)開發(fā)的監(jiān)督實施，監(jiān)督技術(shù)資料的搜集整理和歸檔，組織技術(shù)會議，領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)安全教育。

四技術(shù)管理工作的心得體會

1、技術(shù)策劃、技術(shù)工作是項目生產(chǎn)、進(jìn)度、質(zhì)量、成本等各項工作的先導(dǎo)。企業(yè)為了生存和占領(lǐng)市場份額，在經(jīng)營活動中往往會對創(chuàng)優(yōu)奪杯、工期進(jìn)度、人機配置、商務(wù)報價等方面作出相關(guān)承諾，而為了兌現(xiàn)承諾，首先應(yīng)從技術(shù)工作著手，在項目施工中各個環(huán)節(jié)，如圖紙會審、機械布置選擇，周轉(zhuǎn)材料配置，進(jìn)度計劃的合理安排，合理化建議的提出，采用“四新”技術(shù)來控制降低成本，節(jié)約工期等以技術(shù)為理論基礎(chǔ)，全面指導(dǎo)項目實施。

2、技術(shù)工作需要不斷創(chuàng)新，在推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中需要相應(yīng)技術(shù)能力儲備，在技術(shù)攻關(guān)課題中具有前瞻性的戰(zhàn)略眼光。

技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)管理工作的核心，技術(shù)創(chuàng)新有這樣幾個方面，一是對一些傳統(tǒng)施工工藝的改良，二是直接應(yīng)用成熟的新工藝和新材料，三是對新工藝和新材料進(jìn)一步挖掘、舉一反三，四是根據(jù)項目實際情況，自行創(chuàng)新，而企業(yè)技術(shù)能力的儲備，前瞻性的技術(shù)課題攻關(guān)又是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中保持優(yōu)勢，在競爭中勝出的有力法寶。

3、技術(shù)工作需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，扎實的理論基礎(chǔ)，豐富的技術(shù)經(jīng)驗來指導(dǎo)我們各方面的工作。

篇3

第一條　為了加強住宅小區(qū)的管理，為居民群眾創(chuàng)造一個方便、安定、整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境，根據(jù)《山東省城市新建住宅小區(qū)管理試行辦法》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我市已建成并交付使用的城市新建住宅小區(qū)，包括舊城改造中規(guī)模較大的住宅區(qū)（以下簡稱住宅小區(qū)）。

第三條　住宅小區(qū)都應(yīng)成立住宅小區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會由街道辦事處主任或副主任兼任主任，吸收公安、房管、市政、環(huán)衛(wèi)、園林等有關(guān)部門參加。

第四條　管委會是住宅小區(qū)管理的協(xié)調(diào)組織，在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并負(fù)責(zé)對居委會進(jìn)行小區(qū)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

管委會的職責(zé)范圍是：負(fù)責(zé)組織房管、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門對住宅小區(qū)范圍內(nèi)的住宅和市政公用設(shè)施進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)住宅小區(qū)的容貌管理和衛(wèi)生保潔；維護(hù)住宅小區(qū)的治安和生活秩序；監(jiān)督檢查城市管理方面有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況。

第五條　住宅小區(qū)的居民均應(yīng)遵守本辦法，積極參加各項公益勞動，共同管理好住宅小區(qū)，并有權(quán)監(jiān)督管委會的管理工作。

第二章　房地產(chǎn)管理

第六條　住宅小區(qū)內(nèi)的所有房屋，由房產(chǎn)部門統(tǒng)一管理，按國務(wù)院《城市私有房屋管理條例》和《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條　住宅小區(qū)內(nèi)的房屋，必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計用途使用，任何單位和個人不得私自出售、轉(zhuǎn)讓、出租、拆除、改裝或變更用途，如確需出售、轉(zhuǎn)讓、出租、拆除、改裝或變更用途的，須經(jīng)管委會同意，報房管部門批準(zhǔn)。變更用途的還應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

住宅小區(qū)內(nèi)不得興建污染環(huán)境的生產(chǎn)、加工型企業(yè)。

第八條　要保持房屋及各類建筑物的完好、整潔和安全。禁止在墻壁上亂開門窗；禁止在樓房內(nèi)砌炕、打吊鋪；不準(zhǔn)在公用走廊、樓梯內(nèi)堆放雜物；不得在陽臺上砌墻和存放過重的物品。封閉陽臺應(yīng)統(tǒng)一組織設(shè)計，經(jīng)管委會批準(zhǔn)后方可施工。

第九條　住宅小區(qū)紅線內(nèi)的土地均由市規(guī)劃、土地部門統(tǒng)一管理，任何單位和個人不準(zhǔn)在區(qū)內(nèi)亂搭、亂建或任意堆放物品。

第三章　市政公用設(shè)施和園林綠化管理

第十條　住宅小區(qū)內(nèi)的給水、排水、供氣、供熱、供電、通訊、路燈、道路、環(huán)衛(wèi)、消防、人防等設(shè)施的管理、維修，應(yīng)在管委會的組織下，由專業(yè)部門分工負(fù)責(zé)。各部門之間應(yīng)互相配合，開展工作。

第十一條　住宅小區(qū)內(nèi)的所有單位和個人均應(yīng)愛護(hù)市政公用設(shè)施的完好，禁止隨意接引、拆除和損壞。有關(guān)單位如因維修公用設(shè)施需挖掘住宅小區(qū)道路的，必須報公安和市政管理部門批準(zhǔn)。施工前應(yīng)將有關(guān)情況告知管委會，施工后應(yīng)限期修復(fù)道路。

第十二條　住宅小區(qū)內(nèi)游園綠地、雕塑、噴泉和行道樹及路邊草坪等由管委會派專人管理。商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點及其他公建單位周圍的樹木、花草由單位分工負(fù)責(zé)管護(hù)。

第十三條　人人要愛護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)的樹木、花草，嚴(yán)禁偷盜、攀折、踐踏。嚴(yán)禁用有害污水澆潑樹木、花草。不準(zhǔn)在樹上拉繩曬衣服、刻劃、摘果等。

第四章　衛(wèi)生和治安管理

第十四條　管委會應(yīng)制訂各項衛(wèi)生制度和公約，抓好經(jīng)常性的群眾愛國衛(wèi)生運動。住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理實行專業(yè)部門與群眾分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則：

1. 公共廁所、化糞池及垃圾站由環(huán)衛(wèi)部門管理；

2. 商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點及其他公建單位，按照“門前三包”的原則，負(fù)責(zé)各自責(zé)任區(qū)衛(wèi)生的清掃；

3. 道路、公共綠地、游園以及其他公共場所的衛(wèi)生，由管委會組織專業(yè)衛(wèi)生隊伍清掃；

4. 住宅樓內(nèi)走廊、樓梯及庭院的衛(wèi)生，由住戶輪流負(fù)責(zé)清掃。

第十五條　住宅小區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)亂倒垃圾、亂潑污水、亂拋瓜皮、果殼。不準(zhǔn)在建筑物和構(gòu)筑物上涂寫、刻畫、亂貼。住宅小區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽、家畜。二樓以上陽臺圍欄上擺設(shè)花盆，必須采取固定保護(hù)措施，防止墜落傷人。

第十六條　禁止向廁所和下水管道中亂扔雜物。如居住房屋與第一個檢查井之間發(fā)生堵塞，由使用單位或居民自己出資疏通。

第十七條　住宅小區(qū)內(nèi)的自行車、摩托車等由管委會組織分片集中看管，機動車輛應(yīng)按指定地點存放，任何單位和個人不得隨意亂放。

第十八條　住宅樓和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點及其他公建單位的一層窗口必須安鑲鐵棍欄柵，臨街門必須安裝暗鎖。管委會應(yīng)組織人員進(jìn)行晝夜巡邏，以保證居民的安全。

第五章　獎懲

第十九條　對執(zhí)行本辦法成績顯著者，由管委會給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。

第二十條　對違反本辦法各項規(guī)定的，應(yīng)視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、賠償損失、罰款等處罰。

1. 對違反本辦法第七條規(guī)定，私自出售、轉(zhuǎn)讓、出租、拆除、改裝住宅小區(qū)內(nèi)房屋或變更其用途的，由房管部門按《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定予以處罰。

2. 對違反本辦法第九條規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)亂建違章建筑或任意堆放物品的，管委會有權(quán)進(jìn)行勸阻。勸阻不聽的，由管委會會同區(qū)處理違章建筑部門責(zé)令其限期拆除或清除，并按占地面積，每平方米晝夜罰款五角，逾期仍不執(zhí)行的，組織強行拆除或清除。

3. 對違反本辦法第十一條、第十三條規(guī)定，損壞和偷竊市政公用設(shè)施和園林綠化設(shè)施的，應(yīng)加倍賠償損失。對偷盜、攀折、踐踏和用有害污水澆潑花木、在樹上拉繩曬衣服、刻劃、摘果的，由管委會按園林管理部門有關(guān)規(guī)定予以處罰。

4. 對違反本辦法第十五條規(guī)定，亂倒垃圾、亂潑污水、亂拋瓜皮果殼的；在建筑物和構(gòu)筑物上涂寫、刻畫、亂貼的，由管委會責(zé)令其清除并按市政府《關(guān)于加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》予以罰款。在二樓以上陽臺圍欄上擺設(shè)花盆，因未采取固定保護(hù)措施造成墜落傷人或其他損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償損失。

第二十一條　對違反本辦法，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第二十二條　住宅小區(qū)內(nèi)居民，每戶每月繳納管理費0. 5─1元，單位每月繳納5─15元。管理費由管委會統(tǒng)一收取和掌握使用。管理費的使用范圍主要是：衛(wèi)生、宣傳、獎勵等事項。費用使用情況應(yīng)定期公布于眾。

第二十三條　在建小區(qū)，由市、區(qū)城市建設(shè)綜合開發(fā)公司參照辦法實施管理。

篇4

第二條  凡外國建筑企業(yè)（以下簡稱外國企業(yè)）在本市行政區(qū)域內(nèi)承包房屋建筑、室內(nèi)裝修裝飾、設(shè)備安裝、市政設(shè)施建設(shè)、勘探等建設(shè)工程或與國內(nèi)企業(yè)合作承包工程（以下統(tǒng)稱承包工程）的稅收管理，均適用本辦法。

第三條  承包工程的外國企業(yè)及其雇員，均應(yīng)依照中華人民共和國稅收法規(guī)的有關(guān)規(guī)定繳納工商統(tǒng)一稅、外國企業(yè)所得稅、車船使用牌照稅和個人所得稅、個人收入調(diào)節(jié)稅。

工程發(fā)包單位應(yīng)督促外國企業(yè)及其雇員照章納稅。

第四條  外國企業(yè)應(yīng)自注冊登記、領(lǐng)取登記證之日起15日內(nèi)，持承包工程合同（協(xié)議）和工商行政管理部門核發(fā)的外國企業(yè)承包工程登記證，到市稅務(wù)局對外稅務(wù)分局（以下簡稱稅務(wù)機關(guān)）辦理稅務(wù)登記。

外國企業(yè)的雇員應(yīng)自隨同其在所在企業(yè)從業(yè)之日起7日內(nèi)，到稅務(wù)機關(guān)辦理個人稅務(wù)登記。

第五條  稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況，確定外國企業(yè)及其雇員適用的稅種、稅目、稅率、納稅期限和征稅方式等事項，核發(fā)納稅鑒定書。

第六條  外國企業(yè)辦理稅務(wù)登記后， 凡變更企業(yè)名稱、遷移駐地、終止業(yè)務(wù)活動或其它需要改變稅務(wù)登記內(nèi)容的，應(yīng)自有關(guān)主管部門批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)持證明文件（副本）到稅務(wù)機關(guān)辦理變更或注銷稅務(wù)登記。辦理注銷稅務(wù)登記的，應(yīng)先繳清應(yīng)納稅款，稅務(wù)機關(guān)在批準(zhǔn)其注銷稅務(wù)登記的同時，核發(fā)結(jié)稅證明。

第七條  外國企業(yè)及其雇員應(yīng)按期向稅務(wù)機關(guān)填報稅務(wù)申報表，并持稅務(wù)機關(guān)核發(fā)的完稅證（或繳款書）在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的銀行繳納稅款。

稅務(wù)機關(guān)可以指定工程發(fā)包單位為外國企業(yè)應(yīng)納稅款的代扣代繳人和指定外國企業(yè)代其雇員辦理申報繳納個人所得稅或個人收入調(diào)節(jié)稅。

第八條  外國企業(yè)或其稅款代扣代繳人， 必須依照有關(guān)稅收法規(guī)和下列規(guī)定，計算申報其應(yīng)納稅的收入額、所得額和車輛情況。

1.外國企業(yè)每期應(yīng)納工商統(tǒng)一稅的收入額，以當(dāng)期實際取得的收入為準(zhǔn)。申報納稅時，應(yīng)提交向工程發(fā)包單位開具的請求付款書和中國銀行對外付款憑證。

2.外國企業(yè)的應(yīng)稅所得額，分別不同情況計算。在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)有財務(wù)核算地點，有健全的企業(yè)會計帳冊，能提供全部結(jié)算憑證并采用中文或中外兩種文字記帳的外國企業(yè)，按實際收支計算；不具備上述條件的，采用核定利潤率辦法計算。

外國企業(yè)分別承包幾項工程，并設(shè)有管理機構(gòu)統(tǒng)一核算其各項工程收入的，可由其管理機構(gòu)匯總申報繳納所得稅。

3.外國企業(yè)每期應(yīng)納車船使用牌照稅的車輛，以領(lǐng)取車輛牌照并實際使用的車輛為準(zhǔn)。第一次申報時，應(yīng)提交本市公安交通管理部門核發(fā)的中華人民共和國機動車行車執(zhí)照。

第九條  外國企業(yè)向工程發(fā)包單位結(jié)算工程款之前，應(yīng)到稅務(wù)機關(guān)辦理結(jié)算憑證的使用批準(zhǔn)手續(xù)，憑稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)的結(jié)算憑證向工程發(fā)包單位結(jié)算工程款。

工程發(fā)包單位不得憑未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)的結(jié)算憑證支付工程款和列支企業(yè)費用。

第十條  工程發(fā)包單位代扣代繳稅款的， 在支付工程款時，應(yīng)按照稅務(wù)機關(guān)開具的完稅證，從工程款中扣除稅款，并向稅務(wù)機關(guān)填報稅務(wù)申報表，在規(guī)定期限內(nèi)到指定銀行代繳稅款。

第十一條  違反本辦法的， 由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，依照稅收法規(guī)的規(guī)定，給予5000元以下的罰款；偷稅、抗稅的，由稅務(wù)機關(guān)追繳稅款，并根據(jù)稅收法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十二條  香港、澳門、臺灣地區(qū)的建筑企業(yè)在本市承包工程的稅收管理，參照本辦法執(zhí)行。

篇5

第一條  為加強城市建設(shè)拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》以及《山東省城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條  凡在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其他應(yīng)拆除物的，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱拆遷人，是指取得拆遷許可證的建設(shè)單位或個人。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆除房屋及其他應(yīng)拆除物的合法所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其他應(yīng)拆除物的管理人）和使用人。

第四條  本市城市建設(shè)實行統(tǒng)一拆遷，對拆遷工作集中管理。

拆遷人應(yīng)委托市、區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)成立的拆遷機構(gòu)組織實施。

第五條  拆遷人應(yīng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人應(yīng)服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷。

第六條  市人民政府授權(quán)的拆遷主管部門，負(fù)責(zé)管理本市城市建設(shè)拆遷工作。對拆遷機構(gòu)進(jìn)行資格審查，發(fā)給《拆遷資格證書》；對專業(yè)拆遷人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)給《崗位合格證書》。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定及時辦理拆遷中屬于本部門管轄的業(yè)務(wù)。

被拆遷人所在的單位（或上一級機關(guān)）和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)協(xié)助作好宣傳動員和搬遷安置工作。

第二章  拆遷管理

第七條  因建設(shè)需要拆遷的單位和個人，必須持拆遷計劃和市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證（或建設(shè)工程規(guī)劃許可證）及市土地管理部門出具的土地使用意見書，向拆遷主管部門申請立項。經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)給《拆遷許可證》。

拆遷人應(yīng)與拆遷主管部門指定的拆遷機構(gòu)簽訂拆遷委托書，并報拆遷主管部門備案，同時向拆遷主管部門繳納委托拆遷費和拆遷管理費。

拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第八條  拆遷立項后，拆遷主管部門應(yīng)及時通知公安等有關(guān)部門凍結(jié)拆遷范圍內(nèi)戶口的遷入和分戶，停止辦理拆遷范圍內(nèi)房屋及其他應(yīng)拆除物有關(guān)的手續(xù)，并將拆遷人、拆遷機構(gòu)、拆遷范圍、戶口凍結(jié)起止時間等事項，以拆遷公告的形式予以公布。

戶口凍結(jié)期間，因出生、軍人退出現(xiàn)役、結(jié)婚等確需入戶、分戶的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、成街連片的街坊改造工程引起的拆遷，凍結(jié)期不得超過一年半；其他工程引起的拆遷，凍結(jié)期不得超過一年。逾期自行解凍。

第九條  拆遷公告后，拆遷機構(gòu)應(yīng)做好被拆遷人的戶口登記、房屋勘測等拆遷準(zhǔn)備工作，提出拆遷方案，并與拆遷人就拆遷經(jīng)費、安置房源等事宜簽訂書面拆遷協(xié)議，一并報拆遷主管部門審查批準(zhǔn)后，由拆遷主管部門拆遷通告。

第十條  在拆遷通告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷機構(gòu)應(yīng)與被拆遷人就拆遷補償辦法、補償金額，房屋安置地點、安置面積，搬遷過渡方式、過渡期限，違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款簽訂協(xié)議，并報拆遷主管部門備案后，房屋及其他應(yīng)拆除物方可拆除。

第十一條  拆遷機構(gòu)與被拆遷人在拆遷通告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷主管部門進(jìn)行調(diào)解或裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷機構(gòu)已給被拆遷人作了安置或者提供了過渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十二條  在拆遷通告規(guī)定的或者本辦法第十一條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第十三條  被拆除房屋存有產(chǎn)權(quán)、債權(quán)或使用權(quán)糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)通過協(xié)商、仲裁或訴訟的方式解決。在拆遷通告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)尚未解決的，由拆遷機構(gòu)按本辦法提出補償、安置方案，報拆遷主管部門批準(zhǔn)，并辦理證據(jù)保全后，房屋先行拆除。屬產(chǎn)權(quán)、債權(quán)糾紛的，補償費暫由拆遷機構(gòu)無息代管；屬使用權(quán)糾紛的，暫安置使用人。待糾紛解決后，由拆遷機構(gòu)按雙方達(dá)成的協(xié)議或已發(fā)生法律效力的裁決書、判決書執(zhí)行。

第十四條  拆除房管部門統(tǒng)管的房屋，拆遷機構(gòu)應(yīng)到房管部門辦理登記手續(xù)。房管部門對被拆除房屋應(yīng)及時停租、撤管、注銷產(chǎn)權(quán)。

第十五條  拆遷范圍內(nèi)的房屋及其他應(yīng)拆除物，由拆遷機構(gòu)組織拆除，并負(fù)責(zé)因拆遷造成的殘缺修復(fù)和市容衛(wèi)生的處理等事宜。拆除市政公用設(shè)施應(yīng)會同有關(guān)部門共同實施。

第十六條  拆遷人和拆遷機構(gòu)不得擅自改變批準(zhǔn)的拆遷范圍。拆遷后，拆遷人不得改變建設(shè)工程性質(zhì)，不得做損害被拆遷人合法權(quán)益的設(shè)計變更。

第十七條  拆除軍事設(shè)施、人防工程、涉外工程、寺觀、教堂、文物古跡和華僑、歸僑、僑眷的房屋，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條  拆遷主管部門負(fù)責(zé)對各項拆遷活動的檢查、驗收。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

拆遷主管部門應(yīng)建立健全拆遷檔案，加強拆遷檔案資料的管理。

第三章  拆遷補償

第十九條  拆遷機構(gòu)應(yīng)依照本辦法對被拆除房屋及其他應(yīng)拆除物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其他應(yīng)拆除物的管理人）給予補償。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，不予補償和安置，并限期自行拆除；逾期不拆除者，由拆遷機構(gòu)強行拆除，以料抵工。

拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予適當(dāng)補償。

第二十條  拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按所拆房屋的建筑面積計算，作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十一條  拆除私有房屋由拆遷機構(gòu)作價補償，房屋的附屬設(shè)施可給予適當(dāng)補償。

所有人對自住房屋要求保留產(chǎn)權(quán)的，可以售給安置房屋。所售房屋建筑面積等于或小于被拆除房屋建筑面積的，按建筑造價結(jié)算；所售房屋建筑面積超過被拆除房屋建筑面積的，其超過部分按商品價結(jié)算。付清購房款后，由房管部門發(fā)給產(chǎn)權(quán)證。

第二十二條  拆除出租、出借的私有住宅房屋，所有人要求保留產(chǎn)權(quán)的，按本辦法第二十一條第二款辦理。原租、借合同不因拆遷而失效，因拆遷引起變動原合同條款的，應(yīng)作相應(yīng)修改。

所有人不要產(chǎn)權(quán)，使用人由拆遷機構(gòu)給予安置的，由使用人或其所在單位向所有人支付補助費；使用人由其所在單位安置的，由拆遷機構(gòu)向所有人和提供安置房屋的單位支付補助費；使用人自行安置的，由拆遷機構(gòu)向所有人支付補助費。

第二十三條  拆除房管部門統(tǒng)管的住宅房屋，包括拆甲區(qū)安乙區(qū)的，用安置使用人的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換確有困難的可作價補償。

拆除單位的自有房屋，可實行作價補償，房屋的附屬設(shè)施給予適當(dāng)補償。

第二十四條  因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的，在停產(chǎn)、停業(yè)期間，由拆遷機構(gòu)對其在拆遷范圍內(nèi)的在冊職工或營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的從業(yè)人員，計發(fā)基本工資或生活補助費。由財政撥付工資的單位除外。

第二十五條  拆除代管房屋，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋或作價補償?shù)膬r款由代管人代管，并保存檔案資料。

拆除的房屋其所有人下落不明的，由拆遷主管部門登報公告，逾期無人認(rèn)領(lǐng)的由房管部門按代管房屋處理。

第二十六條  拆除市政公用設(shè)施，由拆遷機構(gòu)按原性質(zhì)、原規(guī)模重建或按重置價格予以補償。

第四章  拆遷安置

第二十七條  拆遷機構(gòu)應(yīng)依照本辦法對被拆除房屋的使用人給予安置。

住宅房屋按合法居住面積計算；非住宅房屋按合法建筑面積計算。一房多用途的，按戶口凍結(jié)時的主要用途確認(rèn)。

第二十八條  安置住宅房屋的使用人其家庭人口，應(yīng)以戶口凍結(jié)時常住戶口的常住人數(shù)為準(zhǔn)。一房內(nèi)多戶口簿的按一戶安置；空掛戶口的，不予安置。

非常住戶口符合下列情況的予以安置：

（一）原有常住戶口，已應(yīng)征入伍的戰(zhàn)士（不包括已在外地結(jié)婚定居的）；

（二）夫婦一方臨時支援外地單位工作的；

（三）按規(guī)定戶口報在學(xué)校、幼兒園的學(xué)生、幼兒和報在本市工作單位的野外工作人員；

（四）夫婦一方住在工作單位集體宿舍的。

第二十九條  使用人的安置地點，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定。

住宅使用人的安置，屬于新開發(fā)的住宅建設(shè)工程，就地安置。舊城區(qū)改建的建設(shè)工程，住宅和底部一層為非住宅，其余是住宅的，就地安置；非住宅和底部兩層及其以上為非住宅，其余是住宅的，易地安置。

非住宅房屋使用人的安置，應(yīng)服從城市總體規(guī)劃。對污染環(huán)境和有害居民生活的單位，易地安置；對公共福利房屋、市政公用設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點等和受地域性限制的單位，原則上就近安置。

第三十條  對住宅使用人易地安置的，安置房屋所在區(qū)域應(yīng)具備城市規(guī)劃要求的基本生活配套設(shè)施。

第三十一條  對住宅房屋的使用人按下列標(biāo)準(zhǔn)安置：

（一）就地安置的，原則上按被拆除房屋居住面積安置。對原住房面積超過國家規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)，同時又超過本市近期規(guī)劃人均居住水平的，可本著就高不就低的原則，按國家規(guī)定住房標(biāo)準(zhǔn)或本市近期規(guī)劃人均居住水平安置；對人均居住面積低于本市解困安置標(biāo)準(zhǔn)的，按本市解困規(guī)定辦理。

（二）易地安置的，從區(qū)位好的地段，遷入?yún)^(qū)位差的地段，按就地安置標(biāo)準(zhǔn)酌情增加安置面積，但最多不得超過25％。

（三）對應(yīng)在區(qū)位好的地段安置而主動要求到區(qū)位差的地段安置的，按就地安置標(biāo)準(zhǔn)增加安置面積，但最多不得超過40％。

（四）實際安置面積比應(yīng)安置面積少1平方米或多3平方米以內(nèi)的，均為正常安置。

第三十二條  拆除非住宅房屋，按被拆除房屋建筑面積安置。

第三十三條  使用人的安置房屋超過正常安置面積的部分，由使用人或其所在單位繳納超面積安置費。住宅房屋，按建筑造價計繳；非住宅房屋按成本價計繳。

使用人不要或少要安置房屋的，由拆遷機構(gòu)按規(guī)定發(fā)給獎勵費。

第三十四條  安置房屋為住宅樓的，應(yīng)按立體切塊提供。拆遷機構(gòu)應(yīng)參照被拆除房屋的情況和使用人家庭成員年齡結(jié)構(gòu)，合理安排樓層。對烈屬、殘疾人、孤寡老人應(yīng)予以照顧。安置兩套以上房屋的應(yīng)酌情搭配樓層。

第三十五條  使用人因房屋拆除需要搬遷的，由拆遷機構(gòu)發(fā)給搬遷補助費。

第三十六條  被拆除房屋的使用人一次安置到位確有困難的，可先作過渡安置。住宅房屋的過渡安置期限，最多不得超過十八個月。非住宅房屋的過渡安置期限，根據(jù)建設(shè)工程的合理工期確定。

第三十七條  使用人的過渡安置房屋，可由拆遷人或拆遷機構(gòu)提供，也可由使用人或其所在單位解決。使用人或其所在單位解決過渡安置房屋的，由拆遷機構(gòu)在拆遷協(xié)議規(guī)定的過渡安置期限內(nèi)付給過渡安置補助費。超過過渡期限的，自逾期之月起，適當(dāng)增加過渡安置補助費。由拆遷機構(gòu)提供過渡安置房屋超過過渡期限的，自逾期之月起，由拆遷機構(gòu)付給過渡安置補助費。因不可抗力原因超過過渡期限的除外。

過渡安置期結(jié)束后，使用人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成到位搬遷，并由拆遷機構(gòu)付給搬遷補助費。

第五章  獎勵和處罰

第三十八條  使用人在規(guī)定期限內(nèi)，提前完成搬遷的，由拆遷機構(gòu)發(fā)給搬遷獎勵費。

第三十九條  對違反本辦法的單位和個人，由拆遷主管部門按下列規(guī)定給予處罰：

（一）無拆遷許可證擅自拆遷的，責(zé)令其停工，并按已拆除房屋建筑面積重置價的3％～5％處以罰款。

（二）擅自改變拆遷范圍的，責(zé)令其限期改正，并按其多拆或少拆房屋建筑面積重置價的5％處以罰款。

（三）改變原批準(zhǔn)的建設(shè)工程性質(zhì)或建筑設(shè)計而損害被拆遷人利益的，責(zé)令其恢復(fù)原性質(zhì)或原設(shè)計；無法恢復(fù)的，按本辦法有關(guān)規(guī)定對被拆遷人重新安置，因此發(fā)生的全部費用由拆遷人承擔(dān)，并對拆遷人按工程造價的1％～3％處以罰款。

（四）使用人超過搬遷（包括到位搬遷）期限的，超過一天扣發(fā)50％搬遷補助費，超過兩天扣發(fā)全部搬遷補助費，超過三天及其以上按實超天數(shù)計罰，每天罰款金額等同提前一天的搬遷獎勵費。

第四十條  對個人的罰款，由本人或其家庭成員所在單位扣繳；對單位的罰款，由其開戶銀行扣繳。罰款全部上繳地方財政。

第四十一條  當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請書之日起三十日內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議及訴訟期間不停止處罰決定的執(zhí)行。法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條  對辱罵、毆打拆遷工作人員，阻撓拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條  拆遷主管部門和拆遷機構(gòu)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。對堅持原則、秉公辦事、成績顯著的，予以表揚獎勵；對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第四十四條  本辦法規(guī)定的委托拆遷費、拆遷管理費、超面積安置費、各種獎勵費、各種補助費的標(biāo)準(zhǔn)，被拆除房屋和拆除物的重置價、建筑造價、成本價、商品價及其成新的勘估標(biāo)準(zhǔn)，近期規(guī)劃人均居住水平、解困規(guī)定等，由市人民政府根據(jù)本市情況制定，報省人民政府備案。

第四十五條  對省、市人民政府確定的個別大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的拆遷，市人民政府認(rèn)為需要動員社會各方面做出義務(wù)性貢獻(xiàn)的，應(yīng)征求有關(guān)方面意見，制定實施辦法，作為重大事項提交市人大常委會審議決定。

第四十六條  各縣在國有土地上因建設(shè)需要進(jìn)行拆遷的，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條  本辦法具體應(yīng)用中的問題由拆遷主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條  本辦法自公布之日起施行。

篇6

位房改辦、市住房資金管理中心及所屬各分中心：

現(xiàn)將《北京市房屋土地管理局關(guān)于重申原購房職工要求改按成本價購房和建立住房公積金有關(guān)政策的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市房屋土地管理局關(guān)于重申原購房職工要求改按成本價購房和建立住房公積金有關(guān)政策的通知

局機關(guān)、直屬各單位：

最近，部分已按1993年標(biāo)準(zhǔn)價購房的職工要求改按成本價購房，并要求建立住房公積金?，F(xiàn)將有關(guān)政策重申如下：

一、各售房單位可根據(jù)（95）京房改辦字第056號、（97）京房改辦字第016號、（97）京房改辦字第071號、（98）京房改辦字第015號等文件規(guī)定，積極予以辦理。

篇7

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2004年全市建筑管理工作，研究部署2004年工作任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。

一、2004年工作回顧

2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進(jìn)我市建筑市場健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗交流，省建設(shè)廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。

——整頓規(guī)范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2004年全市在建工程建設(shè)項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年講話標(biāo)題：依法治建，加強管理，使我市建筑管理工作再上新臺階

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2002年全市建筑管理工作，研究部署2003年工作任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。

一、2004年工作回顧

2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進(jìn)我市建筑市場健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗交流，省建設(shè)廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。

——整頓規(guī)范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2002年全市在建工程建設(shè)項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年×市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作方案》，迎接國家建設(shè)部、省建設(shè)廳、省人大城鄉(xiāng)環(huán)保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項目198項，建筑面積近132萬平方米。通過檢查共下發(fā)整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬元，吊銷開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書10家。全市建筑市場管理工作開始步入健康、有序的發(fā)展軌道。

——建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作順利完成，全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，在省建設(shè)廳的指導(dǎo)下，經(jīng)過一年多緊張的工作，圓滿地完成了全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的審查申報工作。通過這項工作，使我市的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量從426家降為203家，達(dá)到了調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化隊伍的目的，為下步形成總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列的合理格局奠定了基礎(chǔ)。全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值66.5億元。

——有形市場日趨完善，招投標(biāo)工作規(guī)范有序開展。加強了有形市場的制度建設(shè)，共修訂交易中心日常管理制度15項，業(yè)務(wù)表格12項，制定規(guī)范性文件3項，取消文件6項，修改文件1項。并推行了無標(biāo)底評標(biāo)辦法，2002年政府投融資的工程43項，總投資23869萬元，全部實行了工程量清單報價、無標(biāo)底、經(jīng)評審最低投標(biāo)價法招標(biāo)評標(biāo)，在確保工程質(zhì)量、工期的前提下，節(jié)約資金4580萬元，降低工程造價19.2%，實現(xiàn)了政府投資工程公開招投標(biāo)率100%的目標(biāo)。

——加大監(jiān)督力度，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，安全文明生產(chǎn)進(jìn)步較快。對全市所有報監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點檢查工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，共下發(fā)整改通知單10份。同時對每一個工程都建立了監(jiān)督檔案，2004年全市報監(jiān)工程的監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，竣工驗收合格率達(dá)100%，優(yōu)良品率達(dá)60%以上。在文明工地評選方面，有9個工地被評為省級文明工地，6個工地被評為省級樣板工地，我市在全省建設(shè)安全工作責(zé)任制考核中被評為優(yōu)秀單位。

——加大施工圖設(shè)計文件審查力度，保證設(shè)計質(zhì)量。去年，通過開展施工圖設(shè)計文件審查工作，共發(fā)現(xiàn)違反強制性標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的設(shè)計問題1021個，并及時督促整改，從而進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位的市場行為，保證了工程設(shè)計質(zhì)量。同時對市重點工程的施工圖審查工作靠前監(jiān)督、熱情服務(wù)，確保施工圖審查率達(dá)100%。

——開展專項治理，規(guī)范監(jiān)理行為。制定了《×市整頓和規(guī)范工程監(jiān)理工作實施方案》，經(jīng)過為期三個多月的專項治理，共發(fā)現(xiàn)問題120多個，下發(fā)整改通知單4份，對7家監(jiān)理公司提出了通報批評。并通過堅持“一人、一證、一企業(yè)、一注冊、統(tǒng)一印章、統(tǒng)一胸卡”的原則，加強注冊管理，嚴(yán)格實行“十制”，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為。

——工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件得到了有效遏制。近年來，隨著我市建筑管理工作的逐步加強，工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件逐年減少。據(jù)市紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)計，1998年受理工程建設(shè)領(lǐng)域舉報案件26起，查處15起；1999年受理17起，查處11起；2002年受理10起，查處5起；2003年受理5起，查處1起；2004年受理3起，經(jīng)調(diào)查舉報失實，全部查否。

二、當(dāng)前建筑管理工作中存在的主要問題

在總結(jié)、分析我市建筑管理工作取得一定成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合赴其它地市的考察調(diào)研情況，深入剖析我市建筑管理工作中面臨的新形勢，從全市范圍來說，大致存在四大類問題：

第一類是基建程序問題。不按程序去建設(shè)，不按規(guī)范去施工，不按規(guī)則去競爭。大量的表現(xiàn)為業(yè)主行為，可分為兩大類：一類是政府任命的業(yè)主。諸如各種工程建設(shè)指揮部，這些業(yè)主并不是真正意義上的業(yè)主；另一類是開發(fā)商。近幾年，隨著我市大開放、大招商、大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，許多開發(fā)商涌入我市進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，從事工程建設(shè)活動，但個別開發(fā)商往往不執(zhí)行國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)章和程序，想怎么干就怎么干，擾亂了我市的建筑市場秩序。

第二類是違反標(biāo)準(zhǔn)問題。主要是指工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。在這些強制性標(biāo)準(zhǔn)中，設(shè)計方面的標(biāo)準(zhǔn)是最為重要的，目前設(shè)計方面還存在兩種傾向：一種傾向是搞私下設(shè)計，畫個草圖就施工，無資質(zhì)、超資質(zhì)設(shè)計；另一類是超常安全設(shè)計，叫做“不動腦筋加鋼筋”。鋼筋加得密密的，安全系數(shù)大大的，把個建筑物搞得和城堡一樣。從全國范圍來看，由于違反強制性標(biāo)準(zhǔn)造成的質(zhì)量、安全事故令人擔(dān)憂。

第三類是依法行政問題。信用機制尚未建立，建設(shè)行政主管部門監(jiān)管不力。從主觀上來分析。一是人員不足。建筑管理工作涉及點多、面廣、難度大，從我市的情況來看，各縣、區(qū)建設(shè)主管部門往往只有二、三個人從事建筑管理工作，難以適應(yīng)工作的需要。二是執(zhí)法力度不夠。雖然我們開展了多次檢查，也相應(yīng)進(jìn)行了一些處罰，但效果并不理想，說明我們只能“觸其表而不能觸其本”，沒有做到盯住一個項目查到底、查清楚。三是執(zhí)法程序有所欠缺。作為建筑管理執(zhí)法人員，要知法、懂法、不違法，從目前情況來看，對于所有執(zhí)法行為嚴(yán)格按照《行政處罰法》來操作還有距離。

第四類是分包轉(zhuǎn)包問題。近年來建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)、易發(fā)的原因，就是因為分包、轉(zhuǎn)包的存在。建設(shè)部建筑市場管理司司長張魯風(fēng)在2004年全國建筑市場分管廳長會議上的講話中，將解決轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為列為全年重點要抓好的八項工作之一，建設(shè)部正準(zhǔn)備制定施工分包管理辦法，明確界定轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。從我市發(fā)展地方建筑業(yè)的角度來看，只有盡可能的減少、避免建筑市場中的分包、轉(zhuǎn)包，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的發(fā)展地方建筑業(yè)。

三、2005年工作安排

2005年是我市城市建設(shè)實施四大戰(zhàn)略的第一年，做好今年的建筑管理工作至關(guān)重要、意義重大。因此，針對我市實際工作中存在的問題，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的總體思路是：以推進(jìn)重點工程建設(shè)為突破口，以整頓和規(guī)范建筑市場秩序為主線，以查處違法違規(guī)行為為重點；加強有形市場建設(shè)，完善招投標(biāo)管理模式；加強對監(jiān)理公司的管理，提高工程監(jiān)理水平；加強政府對質(zhì)量、安全的監(jiān)管，引導(dǎo)各勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道；加強制度建設(shè)，增強執(zhí)法意識，促進(jìn)全市建筑管理工作再上新臺階。2003年全市建筑管理要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）以推進(jìn)重點工程建設(shè)為突破口，開創(chuàng)我市建筑管理工作的新局面。2005年全市重點工程項目共41項，其中續(xù)建項目13項，新建項目28項；計劃完成投資45億元，建筑面積120萬平方米。為了更好的推進(jìn)重點工程建設(shè)，我們選派精干人員組建了市重點工程推進(jìn)辦公室，從項目立項就開始協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)所涉及到的各類問題，實行“一條龍”服務(wù)，力爭使每一個項目都做到高水平設(shè)計、高質(zhì)量施工、高效能管理，建設(shè)精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法運作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。從工程立項開始，辦理規(guī)劃、土地等各種手續(xù)直至施工許可、竣工驗收，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序執(zhí)行。二是明確職責(zé)，落實工程管理“四項制度”。四項制度是指項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責(zé)任終身制。三是突出重點，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督管理。業(yè)主和施工、監(jiān)理單位等有關(guān)人員要現(xiàn)場到位、密切配合，嚴(yán)把三關(guān)：材料進(jìn)場關(guān)、施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)和工序驗收關(guān)。四是加強管理，實施配套建設(shè)。建設(shè)項目要按規(guī)定配套建設(shè)供水、排水、供電、通訊、園林、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，新建小區(qū)還必須同步配套建設(shè)民用天然氣和優(yōu)質(zhì)飲用水，并采用單體供熱系統(tǒng)。通過采取一系列措施，加大重點工程建設(shè)的服務(wù)力度，來帶動我市建筑管理各項工作的順利開展。

（二）以整頓規(guī)范建筑市場秩序為主線，貫穿于整個建筑管理工作中。針對當(dāng)前建筑市場上存在的突出問題，2005年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作要重點抓好六個方面的專項治理：一是專項整治業(yè)主的市場行為，重點是規(guī)范政府投資工程的業(yè)主和房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)行為；二是專項整治拖欠工程款和民工工資的問題；三是專項整治轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為；四是專項整治地區(qū)封鎖及行業(yè)壟斷問題，加強對外來隊伍的監(jiān)管，實行外來隊伍市場評價制度；五是專項整治不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料和監(jiān)理工作流于形式的問題；六是大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動，加強管理，確保裝飾裝修工程質(zhì)量。

為了把整頓規(guī)范建筑市場工作落到實處，主要采取以下措施：第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立建筑市場責(zé)任追究制度，實行目標(biāo)管理，主管縣、區(qū)長為整頓和規(guī)范建筑市場的主要責(zé)任人，將目標(biāo)和責(zé)任逐級分解到各部門和責(zé)任人。第二，開展全市建筑市場大檢查。2005年建筑市場大檢查工作仍然分階段分步驟進(jìn)行，在檢查中對于各種違法違規(guī)行為要堅決依法做出處理，情節(jié)嚴(yán)重的要全市公開曝光。要注重實效，處罰一次要震動一片、促進(jìn)一批。第三，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場準(zhǔn)入和清出制度。所有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)企業(yè)，都必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動。對于存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，要依法將其清出大慶建筑市場；同時要加強對外埠施工企業(yè)的管理，按照慶建發(fā)[2002]75號文件規(guī)定，外埠進(jìn)慶施工企業(yè)必須到市建設(shè)局辦理注冊登記備案手續(xù)后，方可進(jìn)行工程招投標(biāo)和工程施工。第四，受理建筑市場的投訴和舉報，接受社會和群眾的監(jiān)督。在全市公開投訴、舉報電話，設(shè)專人或兼職人員負(fù)責(zé)投訴、舉報的接待工作。對舉報的重大問題，及時組織力量進(jìn)行查處，涉及違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

（三）以改進(jìn)、完善、創(chuàng)新招投標(biāo)管理模式為契機，營造公開、公平、公正的良好競爭環(huán)境。在去年政府投資工程試行無標(biāo)底經(jīng)評審最低投標(biāo)價法評標(biāo)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步采取有效措施，強化備案管理，完善制度建設(shè)，建立良性的管理體制和運營機制。

第一，完善有形市場建設(shè)，實施“一站式”辦公制度。將在原來的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)地市的管理經(jīng)驗，全力推進(jìn)“一站式”辦公制度，制定并完善集中辦公的各項管理制度，使建設(shè)單位能夠集中辦理土地、規(guī)劃、項目報建、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證等多項審批業(yè)務(wù)，形成建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)一閉合管理。第二，在過程中實施八項“陽光操作”，接受群眾和社會的監(jiān)督。一是我們協(xié)同市紀(jì)檢監(jiān)察局、計委、審計、財政等部門對招投標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督；二是招投標(biāo)監(jiān)管方式實施備案制，淡化標(biāo)底管理；三是招標(biāo)信息做到網(wǎng)上與交易中心大屏幕同時公開；四是評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法隨同招標(biāo)文件公開發(fā)送到所有投標(biāo)單位；五是評標(biāo)委員會的組成采取微機隨機抽取評委的方式；六是實行評標(biāo)報告?zhèn)浒钢贫?；七是中?biāo)通知書發(fā)放前實行中標(biāo)公示制度；八是公開招投標(biāo)管理程序流程圖，并設(shè)立投訴舉報電話。第三，改革現(xiàn)行單一的工程造價計價依據(jù)和辦法，同時推行兩種計價體系。一是改革各項費用的計取模式，推行工程量清單計價，形成綜合單價計價體系。二是結(jié)合實際情況，在主導(dǎo)推行工程量清單計價的同時，為保證計價依據(jù)的連續(xù)性，繼續(xù)應(yīng)用預(yù)算定額計價，形成工料單價計價體系。第四，進(jìn)一步完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，實行動態(tài)管理。一是壯大評標(biāo)隊伍。吸納業(yè)務(wù)強、覺悟高的建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員加入專家?guī)?，擴充評委數(shù)量。二是設(shè)立專家分庫。分設(shè)成五個分庫，即工程類分庫、經(jīng)濟類分庫、造價類分庫、園林類分庫和監(jiān)理類分庫。三是實行動態(tài)管理。建立評標(biāo)記錄制度，及時取消不稱職或違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格。

（四）以突出一個監(jiān)管、強化二個監(jiān)督為手段，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。突出一個監(jiān)管，就是突出加強對工程監(jiān)理公司的監(jiān)督管理；強化兩個監(jiān)督，一是質(zhì)量監(jiān)督，二是安全監(jiān)督；從而保證工程質(zhì)量，維護(hù)廣大人民群眾的切實利益。

第一，加強對監(jiān)理公司的管理要堅持從三個方面入手。一是從提高素質(zhì)入手，通過指導(dǎo)企業(yè)完善各項規(guī)章制度和內(nèi)部考核機制、舉辦培訓(xùn)班等方式，進(jìn)一步提高我市監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的素質(zhì)。二是從健全制度入手。在對監(jiān)理過程中實行十項制度的同時，還制定了信譽檔案管理制度，年考核90~100分為甲類信譽型企業(yè)，70~90分為乙類信譽型企業(yè)，60~70分為丙類信譽型企業(yè)，對達(dá)不到相應(yīng)信譽等級的企業(yè)年檢時重新核定其資質(zhì)等級。三是從規(guī)范行為入手。將組織有關(guān)人員開展監(jiān)理工作專項檢查，通過定期、不定期的檢查來規(guī)范監(jiān)理行為，對檢查出來的違法違規(guī)工程及時進(jìn)行處理。在檢查中重點要考核現(xiàn)場監(jiān)理人員行為，主要考核六種行為：一是脫崗、漏崗；二是不執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)；三是所監(jiān)理工程出現(xiàn)質(zhì)量問題；四是存在吃、拿、卡、要、報等違法違紀(jì)行為；五是所監(jiān)理工程內(nèi)業(yè)資料不能同工程實際進(jìn)度同步；六是旁站不到位。并實行動態(tài)管理、考核積分制，滿分10分，對考核積分低于5分者，取消其監(jiān)理從業(yè)資格。

第二，堅持“宏觀與微觀，階段與日常管理相結(jié)合”的方式，加強工程質(zhì)量監(jiān)督。一是開展全市工程質(zhì)量大檢查。對報監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點檢查工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及使用功能，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。二是加強施工圖審查工作。今年在審查結(jié)構(gòu)體系安全性、穩(wěn)定性、實用性及節(jié)能、環(huán)保等方面的基礎(chǔ)上，努力開展結(jié)構(gòu)設(shè)計經(jīng)濟合理性審查試點工作，降低或盡可能杜絕浪費，保證設(shè)計質(zhì)量。三是加強工程竣工驗收備案工作的管理。對建設(shè)單位組織竣工驗收的合法性進(jìn)行監(jiān)督，查處未經(jīng)驗收或驗收不合格就交付使用的工程。四是加強對全市砼預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。對已通過資質(zhì)就位構(gòu)件廠的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)保體系和檢測手段進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量。五是建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制。全面貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，實行質(zhì)量責(zé)任追究制度。

第三，嚴(yán)格監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機制，全面加強建筑安全管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全報監(jiān)制度。工程在開工前，必須到工程所在地的縣、區(qū)建設(shè)主管部門辦理安全報監(jiān)手續(xù)方可施工。二是開展專項治理，消除安全隱患。根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，分階段對全市在建項目進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是開展施工企業(yè)安全資質(zhì)年檢。依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立、執(zhí)行情況和年度安全生產(chǎn)情況核定其資質(zhì)等級，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予年檢。四是完善監(jiān)督機制。將制定《大慶市建設(shè)安全監(jiān)督管理工作年度評價辦法》，每年對各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督行為進(jìn)行全面考核。五是實行“五項制度”。即安全生產(chǎn)例會制度、安全動態(tài)定期制度、企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄登記制度、施工現(xiàn)場小型機具和防護(hù)用品準(zhǔn)用制度、施工現(xiàn)場檢查量化評價制度。

（五）以深化體制改革為契機，引導(dǎo)全市各勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道。深刻領(lǐng)會十六大關(guān)于國有企業(yè)改革的精神，解放思想，更新觀念，堅持以改革促發(fā)展，向改革要效益，促進(jìn)我市勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理各行業(yè)的健康發(fā)展。版權(quán)所有

第一，以資質(zhì)管理為手段，加強全市施工企業(yè)的管理。一是深化改革，用發(fā)展的思路解決國有企業(yè)面臨的諸多問題。通過采用新老公司分離分立、老公司擇機破產(chǎn)、新公司率先突圍的方式，建立企業(yè)內(nèi)部多種所有制并存的管理模式，幫助國有企業(yè)在思想觀念和管理模式上由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟徹底轉(zhuǎn)變。二是加強資質(zhì)管理。在這次資質(zhì)就位的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，爭取在優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)上取得新突破，形成生產(chǎn)力的多層次性和建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部不同專業(yè)、不同層次的合理分工，確保2005年建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元。三是建立企業(yè)信用檔案。對全市建筑業(yè)企業(yè)分別建檔，設(shè)立A、B、C、D四個信用等級，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)、管理辦法和獎懲制度，對于連續(xù)幾年為D級的企業(yè)要降低資質(zhì)等級，直至吊銷其資質(zhì)證書。四是加大新技術(shù)應(yīng)用的推廣力度。把推廣建設(shè)部頒布的10項新技術(shù)工作與資質(zhì)管理相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路。

第二，以提檔升級為目標(biāo)，加強全市監(jiān)理企業(yè)的管理。按照建設(shè)部102號令《監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)就位標(biāo)準(zhǔn)》的要求，一些企業(yè)在人數(shù)和業(yè)績上還達(dá)不到新的標(biāo)準(zhǔn)，且在施工現(xiàn)場也不同程度的存在監(jiān)理不到位的問題。為此，我們將通過政策引導(dǎo)和典型示范來提高企業(yè)對提檔升級的認(rèn)識，進(jìn)一步提高企業(yè)的整體素質(zhì)。2003年力爭使兩家乙級企業(yè)晉升為甲級資質(zhì)，到2006年，爭取使我市甲級監(jiān)理企業(yè)達(dá)到10家。

第三，以高、專、精、能為發(fā)展方向，加強全市勘察、設(shè)計企業(yè)的管理。在去年對5家丙級設(shè)計企業(yè)重組合并的基礎(chǔ)上，2005年，將積極引導(dǎo)綜合實力較強的市規(guī)劃設(shè)計院、城建開發(fā)設(shè)計院、開發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)計院，向強強聯(lián)合的方向發(fā)展。對于華凱工程設(shè)計公司、北盛設(shè)計有限公司、供電設(shè)計院等專業(yè)設(shè)計院所，將引導(dǎo)其向?qū)?、精方向發(fā)展。繼續(xù)指導(dǎo)各設(shè)計單位深化體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高我市設(shè)計企業(yè)參與競爭及抵御市場風(fēng)險的能力。

篇8

自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)建設(shè)廳、財政廳、物價局、人事勞動廳制定的《寧夏回族自治區(qū)建筑工程勞動保險基金統(tǒng)一管理試行辦法》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)建筑工程勞動保險基金統(tǒng)一管理試行辦法

一、總則

（一）為切實解決建筑施工企業(yè)勞動保險基金來源，加強對勞動保險基金的管理，促進(jìn)社會保障體制的完善，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本試行辦法。

（二）凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)施工任務(wù)的建筑施工企業(yè)不分資質(zhì)等級、隸屬關(guān)系和經(jīng)濟類別，進(jìn)行建設(shè)的工程項目也不分資金來源、隸屬關(guān)系，均按照本辦法實行勞動保險基金統(tǒng)一管理。

（三）本辦法所稱建筑工程勞動保險基金，是指建筑工程預(yù)算定額中所列勞動保險基金。

（四）根據(jù)各類所有制建筑施工企業(yè)并存的現(xiàn)狀和建筑工程計價實行預(yù)算制的特點，統(tǒng)一勞動保險基金計取標(biāo)準(zhǔn)，不再按企業(yè)資質(zhì)等級和經(jīng)濟類別制定費率標(biāo)準(zhǔn)。

（五）建筑施工企業(yè)應(yīng)參加當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T組織的社會保險，并按規(guī)定及時、足額繳納社會保險費。

（六）勞動保險基金實行分級收取，分級管理，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一向建設(shè)單位從工程投資中收取。

二、收取管理

（一）建筑工程勞動保險基金計取標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理。全區(qū)建筑工程勞動保險基金實行統(tǒng)一管理后，計取標(biāo)準(zhǔn)本著“以支定收”的原則，統(tǒng)一核定，暫按建筑工程總造價的3％計算。如有調(diào)整，須報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

（二）勞動保險基金應(yīng)在工程預(yù)算，招標(biāo)標(biāo)底，投標(biāo)報價中單獨列項計算，不作為競爭性費用。

（三）建設(shè)單位在辦理工程報建時必須先向建設(shè)行政主管部門繳納勞動保險基金。勞動保險基金按建筑工程總造價中所含勞動保險基金總額的100％一次性預(yù)交。工程竣工結(jié)算后，按審定的結(jié)算金額進(jìn)行結(jié)算，多退少補。

對沒有預(yù)交勞動保險基金的工程項目，各地、市、縣建設(shè)管理部門不予辦理工程報建及開工手續(xù)，建筑施工企業(yè)也不得施工。建設(shè)單位不按規(guī)定繳納勞動保險基金或工程竣工后不進(jìn)行清算，拖欠勞動保險基金的，房屋產(chǎn)權(quán)管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍登記。

（四）建設(shè)行政主管部門按下列分工，收取勞動保險基金：

自治區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)收取由自治區(qū)級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理工程項目報建招標(biāo)投標(biāo)項目的勞動保險基金。

地、市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)收取由地、市、縣報建招標(biāo)投標(biāo)項目的勞動保險基金，并負(fù)責(zé)將代收的勞動保險基金及時上繳。

（五）本區(qū)建筑施工企業(yè)到外省承包任務(wù)的，應(yīng)將按工程所在地規(guī)定收取的勞動保險基金數(shù)額如實上報主管本企業(yè)勞動保險基金的管理機構(gòu)。

（六）各級建設(shè)行政主管部門收取的勞動保險基金必須直接上繳同級財政預(yù)算外資金專戶，實行收支兩條線管理，建設(shè)行政主管部門在銀行不設(shè)立勞動保險基金帳戶。具體收取管理辦法由自治區(qū)建設(shè)廳、財政廳另行制定。

（七）收取勞動保險基金時，使用自治區(qū)財政廳印制的統(tǒng)一票據(jù)。

（八）任何部門和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免勞動保險基金。

三、撥付管理

（一）享受勞動保險基金撥付的建筑施工企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

1、持有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照；

2、企業(yè)管理制度和財務(wù)制度健全；

3、就業(yè)人員相對穩(wěn)定，參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌；

4、外省建筑施工企業(yè)必須持有自治區(qū)建設(shè)行政主管部門簽發(fā)的《進(jìn)寧施工許可證》。

（二）建筑施工企業(yè)于每年元月底以前編制勞動保險基金年度預(yù)算，經(jīng)企業(yè)主管部門審核并報負(fù)責(zé)本企業(yè)勞動保險基金的建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，作為該企業(yè)所需勞動保險基金的憑據(jù)。

（三）各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)撥付勞動保險基金。具體辦法由自治區(qū)建設(shè)廳和財政廳另行制定。

（四）勞動保險基金的撥付標(biāo)準(zhǔn)：

1、撥付勞動保險基金，以企業(yè)上交的社會統(tǒng)籌費為撥付依據(jù)。有分包行為的，應(yīng)扣除分包工程所含勞動保險基金。

2、參加社會保險的國有和城鎮(zhèn)建筑施工企業(yè)按企業(yè)實際支出撥付。

3、對未參加社會保險的建筑施工企業(yè)控制在企業(yè)自行完成建安工作量中應(yīng)取勞動保險基金的20％以內(nèi)撥付。

4、中央及外省入寧的建筑施工企業(yè)已參加社會保險的，按企業(yè)實際支出勞保費撥付，未參加社會保險的，控制在企業(yè)自行完成建安工作量中應(yīng)取勞動保險基金的20％以內(nèi)撥付。

（五）對不按規(guī)定向社會保險機構(gòu)繳納社會統(tǒng)籌費的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門在接到社會保險費征收部門的委托扣款通知后，有權(quán)代扣代繳。

（六）實行勞動保險基金統(tǒng)一收取、調(diào)劑撥付后，建筑施工企業(yè)職工離退休、退職的條件及審批按國家和自治區(qū)的現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（七）建筑施工企業(yè)必須建立健全勞動保險基金管理制度，加強勞動保險基金使用的管理，按季向建設(shè)行政主管部門和財政部門報送離退休職工的增減情況及有關(guān)報表，并接受建設(shè)、財政、勞動等部門的監(jiān)督管理。

（八）建筑施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂承包合同或與總包單位簽訂合同后，應(yīng)將合同文本復(fù)印件報送主管該企業(yè)撥付勞動保險基金的建設(shè)行政主管部門，并按季報送實際完成建安工作量統(tǒng)計報表，作為撥付勞動保險基金的憑據(jù)。

（九）各級建設(shè)行政主管部門將審定的勞動保險基金撥付計劃報送同級財政部門，經(jīng)審核同意后從財政預(yù)算外資金專戶辦理撥款。

四、監(jiān)督管理

（一）各級建設(shè)行政主管部門要建立健全勞動保險基金管理制度、財務(wù)制度、統(tǒng)計報表等制度，并接受財政、勞動等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

（二）各級建設(shè)行政主管部門及其工作人員，要嚴(yán)格執(zhí)行政策，秉公辦事。

（三）勞動保險基金是為了解決建筑施工企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險資金來源，從建筑工程預(yù)算定額中提取的專項資金，必須專款專用，任何單位和個人不得挪作它用，財政部門也不得用于平衡預(yù)算，結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年度滾動使用。

（四）各級建筑施工企業(yè)對撥付的勞動保險基金要及時足額上繳社會保險部門，對不按規(guī)定上繳的，建設(shè)行政主管部門要停止撥付勞動保險基金。

（五）未按規(guī)定交納勞動保險基金的建設(shè)項目，建設(shè)管理部門為其辦理報建開工等手續(xù)和產(chǎn)權(quán)證書的，要追究該部門領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人的責(zé)任，并責(zé)令追回應(yīng)繳勞動保險基金。

五、附則

（一）實行建筑工程勞動保險基金統(tǒng)一收取、調(diào)劑撥付辦法后，企業(yè)享受該費用的各類人員的日常管理工作仍由企業(yè)負(fù)責(zé)。

（二）建筑施工企業(yè)如發(fā)生分立、合并、重組情況時，應(yīng)在完成分立、合并、重組工作后一個月內(nèi)將企業(yè)的變化情況報建設(shè)行政主管部門和財政部門，重新辦理勞動保險基金管理的有關(guān)手續(xù)。

（三）建筑施工企業(yè)終止、轉(zhuǎn)產(chǎn)、不再從事建筑施工生產(chǎn)的，建設(shè)行政主管部門在辦理完該企業(yè)勞動保險基金清算后，不再繼續(xù)向該企業(yè)調(diào)劑撥付勞動保險基金。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑安全；標(biāo)準(zhǔn)化管理；模式探究

對于建筑行業(yè)而言，學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)、提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建能力可謂是任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中，要不斷的統(tǒng)一員工們的思想，是其團結(jié)一心，提升自覺意識，增強安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳，積極展開活動、培訓(xùn)，使安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動能夠更加的深化、細(xì)化；鋼鐵企業(yè)應(yīng)該不斷摸索，積極探索出一條適合的、有效的道路來開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。我們要堅持奉行企業(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化，不斷地開展相關(guān)活動，在日常工作行為中不忘標(biāo)準(zhǔn)化的要求，持續(xù)有效地運行管理體系，從而來實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，以此來達(dá)到降低職業(yè)風(fēng)險，提高企業(yè)本質(zhì)化安全的目的。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程，是一門邊緣學(xué)科，隨著科學(xué)的進(jìn)步，管理方法的創(chuàng)新，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的理論、方法也將日趨完善。

一、建筑行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀

隨著改革開放步伐的不斷深入，建筑行業(yè)在市場環(huán)境中的也占據(jù)了越來越重要的位置，相關(guān)的企業(yè)單位對于安全工作的管理也越來越重視，建筑安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理也就順勢而起，迅速發(fā)展。后續(xù)我國相關(guān)的監(jiān)管部門不斷加強其法律法規(guī)的頒布，通過法律條例來約束建筑企業(yè)的生產(chǎn)活動，并建立一些行政部門以及相關(guān)建筑剛也安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系等措施來加強國家對建筑安全的管理和監(jiān)控。尤其是針對一些危險性比較高的建筑行業(yè)，積極開展一系列的安全生產(chǎn)整治工作，讓整體的安全形式不斷好轉(zhuǎn)，趨于穩(wěn)定。但是目前我國的建筑行業(yè)中還是有很多的安全問題，尤其是近些年來，各個城市的城市建設(shè)步伐不斷加快，許多企業(yè)在生產(chǎn)的過程中更多的注重眼前的短時間利益，在生產(chǎn)過程中對于很多的安全問題進(jìn)行忽視，加上生產(chǎn)施工人員的安全意識缺乏，經(jīng)常會有一些傷亡事故發(fā)生。

二、建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的特點

國家制定了許多有關(guān)建筑企業(yè)和施工安全的法律法規(guī)，企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)驗也有屬于各公司內(nèi)部的安全規(guī)章，在具體的項目上公司也有各自的安全部門，都擁有自己特制的安全管理辦法和安全作業(yè)操作流程等。因此，這些安全標(biāo)準(zhǔn)如國家、行業(yè)、企業(yè)、項目施工規(guī)定等標(biāo)準(zhǔn)，組成了一個建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的體系。實現(xiàn)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的一體化，不斷的完善和更新相應(yīng)階段的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，促使建筑安全管理規(guī)范化。建筑施工過程是一種綜合性的作業(yè)過程，其中涉及到各個部門的溝通、配合與協(xié)作。管理者需要溝通多方面的運作，如起重、焊接、腳手架工程、運輸、鋼筋、木工、混凝土澆筑等。需要對各項工作都進(jìn)行分析、檢查，然后制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以便施工管理者按照標(biāo)準(zhǔn)對施工人員的操作進(jìn)行管理，從而降低現(xiàn)場操作失誤的風(fēng)險。建筑項目的施工依靠良好的自然條件和社會條件，而通常這兩者經(jīng)常有很大的變化，因此會對項目產(chǎn)生很大的影響。所以在制定安全保護(hù)措施時，需要將季節(jié)變換和社會因素先預(yù)設(shè)在內(nèi)，以適應(yīng)這些變化。由于建筑項目的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容涉及到多個方面的知識，針對各階段、各方面的內(nèi)容都必須做好安全管理的工作，特別是在人員，物品，管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。對施工人員，需要滿足操作過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。對施工現(xiàn)場的工具，如機械、材料、設(shè)備以及輔助建筑施工的生活和辦公設(shè)施（安全防護(hù)網(wǎng)和臨時宿舍）都要安全標(biāo)準(zhǔn)，符合施工規(guī)范。對于建筑管理的各階段、各層次的安全管理行為，從領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)理到部門部長，監(jiān)管者、執(zhí)行工程師，以及各個工種施工隊負(fù)責(zé)人都需要滿足安全管理行為標(biāo)準(zhǔn)。建筑項目施工周期都很長，不同的類型的工作間的流動頻繁，造成大量的人員變更。必須對項目的新成員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的培訓(xùn)，而這個過程是長期、連續(xù)的，應(yīng)該從項目初始階段貫徹至項目完全終止。

三、建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的構(gòu)建

（一）樹立建筑安全化管理的管理理念

建筑安全化管理指的就是在建筑施工過程中，嚴(yán)格按照我國相關(guān)部門制定的各級安全生產(chǎn)規(guī)程及法規(guī)，并且以這些安全規(guī)章制度為基礎(chǔ)，在工程實施的過程中結(jié)合其自身的項目特點，然后制定出項目在安全管理方面的一系列標(biāo)準(zhǔn)，然后通過的專業(yè)的工作人員將其工作中的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的管理方案轉(zhuǎn)換成文字的形式，制成文件，經(jīng)過不斷的發(fā)展，形成一套具有標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理體系。也可以借助其他發(fā)達(dá)國家的一些先進(jìn)經(jīng)驗，借鑒建筑安全管理措施中的標(biāo)準(zhǔn)化管理思路，來將自身項目中的各種規(guī)章制度制定的更加規(guī)范化。構(gòu)建一個大家都了解清楚，權(quán)責(zé)分明的管理制度，有益于項目的工作效率的提高，進(jìn)而增強其企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）對項目的進(jìn)度、費用以及質(zhì)量的控制

對于一個建筑項目來說，其質(zhì)量的好壞與否在于其對項目目標(biāo)的控制以及項目進(jìn)度和費用的使用情況。而對于當(dāng)今社會來說，安全管理越來越受到各界的重視，其不僅關(guān)系到建筑的質(zhì)量還關(guān)系到消費者的切身利益，所以對于建筑工程來說，其安全管理也成為決定項目成功與否的關(guān)鍵因素。而標(biāo)準(zhǔn)化又是制度化的一種表現(xiàn)形式，所以在對建筑管理的過程中應(yīng)該將建筑項目管理工作中的安全管理也標(biāo)準(zhǔn)化，形成一個有效的施工管理方案。在建筑項目的安全管理工作中，其施工項目會涉及到很多的方面，包括施工人員、場地、材料、O計等，而各個部門的繁雜關(guān)系也為建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理帶來了更多的挑戰(zhàn)。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，我們國家的建筑安全事故頻繁發(fā)生，這不但阻礙著整個建筑行業(yè)的進(jìn)步，還影響到百姓們的生活與安全，這就需要人們能夠做出科學(xué)的解決方法，保障建筑的安全的施工，加強對建筑行業(yè)的安全管理。所以要想對建筑施工項目進(jìn)行有效的安全控制于管理，各部門間就應(yīng)該建立一套科學(xué)完善的管理體系，來更好的適應(yīng)未來的發(fā)展趨勢。

參考文獻(xiàn)：

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1 違法建設(shè)的成因

一是城市規(guī)劃存在不足。改革開放以來經(jīng)濟的飛速發(fā)展帶動了城市化的快速推進(jìn)，由于推進(jìn)速度較快，很多已經(jīng)不合時宜的規(guī)劃沒有得到及時有效的修正，不少城市建設(shè)規(guī)劃仍然是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，不管是整體的城市布局還是功能區(qū)劃都和改革發(fā)展存在著思路、發(fā)展方向、城市功能定位等多方面的不同，這些根本上的差異直接導(dǎo)致按照規(guī)劃開展的城市建設(shè)無法充分適應(yīng)城市的發(fā)展需求。同時，由于改革開放仍處于探索階段，對于城市發(fā)展的方向和定位不夠清晰，城市的實際規(guī)劃也存在一定的盲目性，人們?nèi)粤?xí)慣用計劃經(jīng)濟思維方式來考慮和編制城市總體規(guī)劃，其結(jié)果是城市規(guī)劃總是滯后于城市發(fā)展，不斷查漏補缺，不斷更改城市總體規(guī)劃變成常態(tài)。

二是經(jīng)濟利益的驅(qū)使、唯利是圖。經(jīng)濟的飛速發(fā)展，也是土地等不可再生資源價格快速上漲的時期。土地作為城市發(fā)展的依托，其經(jīng)濟價值日益高漲。同時，外來人口的大量涌入，造成對住房的大量需求，進(jìn)一步提高了對住房用地的需求和住房用地的價值。在潛在的商業(yè)利益驅(qū)使下，房屋加層、破墻開店、圍墻封閉出租等現(xiàn)象層出不窮。其中也有部分村民由于耕地被征用，又缺少謀生的手段，為了維持生活需要，出現(xiàn)爭相搭建簡易違建房用于出租的情況。

三是執(zhí)法不力、相關(guān)立法不完善。由于相關(guān)法律法規(guī)未能及時跟上發(fā)展的進(jìn)度，許多規(guī)章制度相對滯后，處罰幅度小、懲戒效果低，不少法律法規(guī)甚至已經(jīng)缺乏實際操作性。執(zhí)法部門對于違法建設(shè)缺乏切實有效的懲治和預(yù)防措施，使之愈演愈烈。

四是政府監(jiān)管不力、法律觀念淡薄。大量歷史遺留違法建筑一方面導(dǎo)致違法建設(shè)的跟風(fēng)人群極大，難以遏制。另一方面大量歷史遺留和層出不窮的新違法建筑致使實際“拆違”工作壓力大，難開展，使得政府部門面對大量的違法建筑常感束手無策。

結(jié)合以上違法建筑形成的原因和違法建筑執(zhí)法工作具體實踐，提出以下違法建筑管理建議：

一、建立征地補償費支配機制、加快土地確權(quán)登記。首先應(yīng)當(dāng)保障失地農(nóng)民的利益，確保失地農(nóng)民有足夠的經(jīng)濟來源以維持和改善生活。通過將征地補償費作為農(nóng)民養(yǎng)老保障金、建立投資公積金等形式，一方面確保資產(chǎn)增值，另一方面進(jìn)一步調(diào)整社會利益分配，確保農(nóng)民在城市發(fā)展中獲得實際收益。加快土地確權(quán)登記工作，規(guī)范農(nóng)村建房秩序。土地權(quán)屬問題已成為違章建筑產(chǎn)生的重要原因。遏制違章建筑的發(fā)生，土地確權(quán)工作至關(guān)重要，土地權(quán)屬未確定，就無法進(jìn)行報建。只有解決好土地權(quán)屬問題，那些危房和因家庭成員增多需要加建的房子，才能考慮按規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?。也只有解決了土地權(quán)屬問題，才能更好的查處違章建筑，不至于因無法確定違章者的身份而造成法律上的障礙。

二、合理進(jìn)行補償，打擊投機謀利。近年來，我旗舊城改造、市政建設(shè)力度加大，一些違法建設(shè)者見機在拆遷范圍內(nèi)突建搶建違法建筑，在拆遷過程中，部分拆遷工作人員又沒有對其權(quán)屬進(jìn)行嚴(yán)格審核，使一些違法建筑按合法建筑進(jìn)行了補償，進(jìn)而使違法建設(shè)者從中謀取了高額利潤，助長了其違法亂建行為。

三、建立長效管理機制，完善網(wǎng)絡(luò)制度。在加強制度建設(shè)的同時要狠抓“兩違”整治，從源頭上切實加以控制。由于“兩違”問題的嚴(yán)重性，其中牽扯著巨大的經(jīng)濟利益，所以工作難度大是必然的，必須通過迎難而上的扎實工作才能真正使各項工作起到實效。這也就要求我們要敢于碰硬。同時通過完善執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級工作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，加強巡查，立足于一個“防”字，努力把違法建設(shè)的歪風(fēng)消滅在萌芽狀態(tài)。通過“敢于碰硬”打工作基礎(chǔ)，加強巡查抓防范，切實構(gòu)建起“防違、控違、治違”的長效機制。

四、規(guī)范土地出讓，強化執(zhí)法監(jiān)察。農(nóng)村集體土地的非法出讓是違法建筑產(chǎn)生的重要源頭。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障宅基地用益物權(quán)”進(jìn)行農(nóng)村集體土地管理。同時，也要通過以下措施加強農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)：一是加強對鎮(zhèn)、村干部的考核，嚴(yán)格實行“一戶一宅”的管理辦法，對擅自批條子出讓農(nóng)村集體土地和參與違法建設(shè)的鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理；二是國土資源局、綜合執(zhí)法局相互協(xié)作，密切配合，從土地和規(guī)劃兩方面，雙管齊下，在拆除違法建筑的同時，對非法土地出讓案件進(jìn)行立案查處；三是通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款等形式，整合農(nóng)村集體土地實行集體經(jīng)營管理。