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篇1

關(guān)鍵詞：蘭坪縣；野生動(dòng)植物；瀕危保護(hù)

中圖分類號(hào)：S863文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）03009002

1蘭坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)基本情況

蘭坪縣位于云南省西北部，隸屬怒江傈僳族自治州，國(guó)土面積437238 hm2，其中林地面積有337638.3 hm2，森林覆蓋率達(dá)到了68.43%。蘭坪縣地質(zhì)地貌復(fù)雜，自然地理環(huán)境特殊，地貌類型多樣，低緯度高原季風(fēng)氣候和山地立體氣候明顯，更是橫斷山區(qū)動(dòng)植物南北區(qū)系交匯和分化地帶，是云南省森林生態(tài)系統(tǒng)保存較好的地區(qū)之一。由于特殊的山地地貌，復(fù)雜的立體氣候，多樣的土壤類型，為森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性提供了優(yōu)越的自然地理環(huán)境。

境內(nèi)有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)植物須彌紅豆杉、長(zhǎng)蕊木蘭，國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物瀾滄黃杉、油麥吊云杉、云南榧木、大葉木蘭、西康玉蘭、禿杉、金蕎麥等。名貴野生中草藥材有蟬花、蟲(chóng)草、天麻、五加、佛掌參、貝母、雪蓮、地榆、草血竭等160多種。蘭坪縣的森林內(nèi)還棲息了上百種的珍禽異獸，有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物滇金絲猴、云豹、金錢豹等3種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物有12種，分別是獼猴、林麝、小熊貓、小靈貓、穿山甲、狼、毛冠鹿、鬣羚、豺、大靈貓、斑羚、黑熊等。有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類黑頸長(zhǎng)尾雉，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類有14種，分別是血雉、紅腹角雉、白鷴、勺雞、燕隼、紅隼、白腹錦雞、鵲鷂、楔尾綠鳩、大紫胸鸚鵡、褐林^、班頭V、白腹黑啄木鳥(niǎo)、普通\等保護(hù)鳥(niǎo)類。由于蘭坪縣復(fù)雜的地勢(shì)和良好的生態(tài)環(huán)境，為野生動(dòng)植物提供了一個(gè)良好的生存空間，為此，蘭坪曾被生物多樣性考察專家譽(yù)為天然公園和原始物種基因庫(kù)。

近年來(lái)，隨著二期天保工程、新一輪退耕還林還草工程的實(shí)施，野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作在縣人民政府、人大、政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心重視下，林業(yè)及相關(guān)部門把野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作作為保護(hù)資源、建設(shè)蘭坪林業(yè)強(qiáng)縣的重要內(nèi)容來(lái)抓，野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作取得了顯著的成效。成立了野生動(dòng)植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，2002年經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，成立了蘭坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)管理委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱：野保辦），配備了專職人員，負(fù)責(zé)全縣野生動(dòng)植物調(diào)查、建檔、保護(hù)和管理工作。2003年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)， 成立了蘭坪云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，保護(hù)區(qū)面積為73426 hm2，2016年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，蘭坪云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局調(diào)整為云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)怒江管理局，加大了保護(hù)區(qū)管理力度，為該縣森林資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。

2蘭坪縣野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作存在

的問(wèn)題雖然天然的屏障為大量的珍稀物種提供了棲息地，然而，蘭坪縣境內(nèi)林村交錯(cuò)，為推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在林^內(nèi)開(kāi)展道路建設(shè)、民用材的采伐等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不同程度破壞了森林的生態(tài)環(huán)境，使自然環(huán)境遭受破壞，還出現(xiàn)了部分人獵殺野生動(dòng)物、盜伐野生植物的破壞活動(dòng)，不利于蘭坪珍稀動(dòng)植物的繁衍生息，很多珍稀物種開(kāi)始處于瀕臨滅絕的狀態(tài)。

當(dāng)前，蘭坪境內(nèi)的物種和數(shù)量尚不明確，對(duì)于瀕危物種的調(diào)查數(shù)據(jù)也不確定。由于在服裝、醫(yī)藥等行業(yè)中開(kāi)始越來(lái)越需求野生動(dòng)植物，所以，一些以野生生物貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)始對(duì)蘭坪縣的珍稀動(dòng)植物的發(fā)展帶來(lái)極大的摧殘和破壞。

2.1認(rèn)識(shí)不足

人們對(duì)野生動(dòng)物存在的價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，這是當(dāng)前野生動(dòng)物管理工作中存在的最突出的問(wèn)題。人們遠(yuǎn)沒(méi)有把保護(hù)野生動(dòng)物提高到保護(hù)人類自己的高度。就林業(yè)部門而言，重森林法，輕保護(hù)法；重林木，輕動(dòng)物；對(duì)野生動(dòng)物資源本身的價(jià)值及對(duì)維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)所起的作用認(rèn)識(shí)不足。

2.2重保護(hù)，輕管理

野生動(dòng)植物保護(hù)工作在我國(guó)已提到一定的高度，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但具體管理跟不上，例如在獵捕、亂采濫挖、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用都存在亟待解決的問(wèn)題。局部地方鐵夾子、氣釘槍捕殺野生動(dòng)物事件時(shí)有發(fā)生、屢禁不止，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖缺乏技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物，超范圍經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的人和事仍然存在。從而影響了蘭坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)工作的正常開(kāi)展。

2.3產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

目前，蘭坪縣有4家野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營(yíng)戶，他們的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，加工技術(shù)手段落后，單一生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，缺乏科技含量和高附加值的產(chǎn)品，加工的效益非常低，發(fā)展前景堪憂。

2.4缺乏資金

野生動(dòng)植物保護(hù)和管理工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，但由于蘭坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)未納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，基本建設(shè)投資和管理經(jīng)費(fèi)沒(méi)有資金來(lái)源，直接影響了該縣野生動(dòng)植物保護(hù)工作的正常開(kāi)展。

3蘭坪縣野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作對(duì)策

和思路野保工作是相當(dāng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，為此，本文就做好蘭坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)工作提出以下一些對(duì)策。

3.1加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源保護(hù)的宣傳

加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作的宣傳教育力度，做到嚴(yán)格規(guī)范的管理，對(duì)破壞野生動(dòng)植物的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和查處，通過(guò)完善野生動(dòng)植物保護(hù)體系，來(lái)加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)。具體可以通過(guò)結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族的活動(dòng)，靈活開(kāi)展野保宣傳教育工作。此外，縣人民政府還應(yīng)該一些保護(hù)野生動(dòng)物的通告來(lái)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)工作，并定期開(kāi)展專項(xiàng)打擊查處行動(dòng)，提高人們對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)意識(shí)。最后，縣級(jí)政府可以通過(guò)構(gòu)建野生動(dòng)植物管理體系，通過(guò)各種渠道籌集資金，專門對(duì)森林區(qū)域的野生動(dòng)植物進(jìn)行保護(hù)，如建立野生動(dòng)植物保護(hù)站、林區(qū)巡護(hù)、搶救性保護(hù)、拍攝珍稀野生動(dòng)物等保護(hù)措施，還可以通過(guò)劃片區(qū)將野生動(dòng)植物落實(shí)到專人養(yǎng)護(hù)，并通過(guò)簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任來(lái)加強(qiáng)保護(hù)。

3.2做好古樹(shù)名木的保護(hù)工作

對(duì)于蘭坪縣境內(nèi)的古樹(shù)名木，有關(guān)部門或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取有力的保護(hù)措施，將境內(nèi)的所有古樹(shù)名木都調(diào)查清楚，并掛上保護(hù)牌，劃分給專人保護(hù)，提醒廣大群眾要有保護(hù)意識(shí)，并通過(guò)媒體進(jìn)行多樣化宣傳，加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)力度。

3.3加強(qiáng)資源保護(hù)工作

按照國(guó)家野生動(dòng)植物保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策，嚴(yán)厲打擊各種破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。以森林公安執(zhí)法為主體，加強(qiáng)與工商等部門的協(xié)作，形成多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法效率。對(duì)于瀕危野生動(dòng)物保護(hù)措施，采取拯救行動(dòng)和放生等行動(dòng)舉措來(lái)保護(hù)好瀕危物種。

3.4加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政支持

各級(jí)政府要因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，為促進(jìn)興林富民和森林蘭坪建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。野生動(dòng)植物保護(hù)工作是國(guó)家林業(yè)建設(shè)工程之一，當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步關(guān)心野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)，應(yīng)將野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保野保事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)體進(jìn)行人工繁育野豬、石蛙、七彩山雞、梅花鹿等野生動(dòng)物物種。促進(jìn)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育利用的產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。

4結(jié)語(yǔ)

蘭坪縣的野生動(dòng)植物資源雖然相對(duì)比較豐富，但是如果不規(guī)范當(dāng)前的利用方式，不加強(qiáng)保護(hù)工作，那么隨著時(shí)間的推移，一些珍貴的物種將會(huì)永遠(yuǎn)消失。這將對(duì)世界種質(zhì)基因資源造成不可挽回的損失。因此在呼吁社會(huì)各界積極參與到這項(xiàng)偉大的保護(hù)工作的同時(shí)，也應(yīng)該做到不吃野味，杜絕使用與野生動(dòng)物相關(guān)的產(chǎn)品，為保護(hù)野生動(dòng)植物做出自己的一份努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]印雙紅，張俊波，羅靜，等.銅仁學(xué)院野生動(dòng)植物保護(hù)與利用學(xué)科建設(shè)思路[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016（6）.

篇2

[關(guān)鍵詞]云南 野生植物 多樣性法律

一、云南野生植物多樣性概述

生物多樣性,按照《生物多樣性公約》中所給出的定義,是指所有來(lái)源的生物體中的變異性,這些來(lái)源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。這包括物種內(nèi)、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。換句話說(shuō),生物多樣性是在所有形態(tài)、水平和組合中的生命的變異性。它不是所有生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳資料的總和,而是生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳材料及它們之間的變異性。顧名思義,植物多樣性是生物多樣性的其中的一種類別,是指植物生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳材料及它們之間的變異性。由于其本身的復(fù)雜性和多變性,使得對(duì)它的保護(hù)往往處于薄弱的初級(jí)階段,很多法律制度都亟待完善。

云南是中國(guó)野生植物種類資源和生態(tài)系統(tǒng)類型最為豐富的地區(qū),保存有許多珍稀、特有或古老的野生植物類群,是公認(rèn)的野生植物重要類群分布最為集中、并具有全球意義的野生植物生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一。云南特殊的地理位置和復(fù)雜獨(dú)特的自然地理環(huán)境,形成了復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)與多樣化的生境條件,孕育了極為豐富的生物資源。云南省面積39.4萬(wàn)k,占全國(guó)國(guó)土總面積的4.1%。而云南擁有高等植物16577種,占全國(guó)總數(shù)近50%;在14760多種維管束植物中,列為國(guó)家保護(hù)的珍稀瀕危植物就有171種,占全國(guó)總數(shù)的44%。因此被稱為“植物王國(guó)”。研究云南地區(qū)的野生植物多樣性,對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的野生植物多樣性的研究提供了樣本。

云南省為保護(hù)省內(nèi)自然保護(hù)區(qū)和其他地方的珍稀植物,出臺(tái)了一系列的地方性法規(guī),制定了很多有益的制度,為植物多樣性的保護(hù)作出了很大貢獻(xiàn),然而,近幾年來(lái),由于過(guò)度采集、不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)活動(dòng)、城市化建設(shè)、環(huán)境污染、土地用途改變以及外來(lái)入侵物種的蔓延和氣候變化等諸多原因,加之沒(méi)有專門針對(duì)野生植物保護(hù)的法律及制度,使野生植物沒(méi)有得到有效的保護(hù),植物多樣性遭到嚴(yán)重的破壞,急需通過(guò)法律及各項(xiàng)制度的制定和完善,才能更有力的保護(hù)云南省野生植物多樣性。

二、云南野生植物多樣性保護(hù)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)對(duì)野生植物進(jìn)行保護(hù)的法律、法規(guī)主要包括1998通過(guò)的《中華人民共和國(guó)森林法》;1996年頒布《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》,這是野生植物保護(hù)的唯一的專門行政法規(guī);1999年8月4日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部公布《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄(第一批)》,分I、Ⅱ級(jí);1987年實(shí)施的《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》;1984年國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)批準(zhǔn)公布的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物名錄》;1994年國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》,對(duì)保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理以及相關(guān)的法律責(zé)任都作了明確的說(shuō)明和規(guī)定,是自然保護(hù)區(qū)管理的主要法律依據(jù);2008年2月26日,由國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家環(huán)保總局合作完成的《中國(guó)植物保護(hù)戰(zhàn)略》正式,以應(yīng)對(duì)植物瀕危問(wèn)題?！吨袊?guó)植物保護(hù)戰(zhàn)略》后,成為中國(guó)野生植物保護(hù)管理的綱領(lǐng)性文件。這是在全球的植物種類空前速度消失,生物多樣性的維系面臨巨大挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下,為遏止植物的不斷滅絕,國(guó)際植物園保護(hù)聯(lián)盟組織國(guó)際知名專家起草的《全球植物保護(hù)戰(zhàn)略》的重要組成部分。

云南省作為我國(guó)植物資源最為豐富的地區(qū),省政府為了保護(hù)植物資源,采取了一系列的措施,這些措施很大程度上保護(hù)了植物資源,也為野生植物多樣性的保護(hù)提供了參考。一是通過(guò)地方性立法加大了植物資源保護(hù)。1987年以來(lái),先后頒布實(shí)施了《云南省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理細(xì)則》、《云南省珍貴樹(shù)種保護(hù)條例》、《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等一批地方性法規(guī),公布了《云南省省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄(第一批)》和《云南省珍貴樹(shù)種名錄》等。二是建立健全和規(guī)范了植物資源的管理機(jī)構(gòu)。為更細(xì)致的保護(hù)省內(nèi)地州的植物資源,在全省各地州市林業(yè)主管部門都設(shè)立了專職管理機(jī)構(gòu),配備了管理人員。三是建立了大量的自然保護(hù)區(qū),有效保護(hù)了野生植物的生境。其中,普渡河、海子坪等11個(gè)自然保護(hù)區(qū)專門以野生植物為主要保護(hù)對(duì)象,有106個(gè)自然保護(hù)區(qū)以森林生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對(duì)象。多年的自然保護(hù)區(qū)建設(shè),形成全省較為完善的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),使90%的典型生態(tài)系統(tǒng)和90%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物得到有效保護(hù),極大地改善了瀕危物種的生存狀況。除此之外,省政府和一些組織團(tuán)體也進(jìn)行了各種積極的探索,開(kāi)展調(diào)查和科學(xué)研究,組織開(kāi)展了全省范圍內(nèi)大規(guī)模的野生植物資源調(diào)查以及西雙版納、哀牢山、高黎貢山、南滾河等一大批國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的多學(xué)科綜合考察和資源調(diào)查。為更好的保護(hù)野生植物多樣性提供了基礎(chǔ)。

但是,目前云南省對(duì)野生植物多樣性保護(hù)的法律制度仍存在一定的問(wèn)題:一是現(xiàn)行法律規(guī)定的不足,缺少專門針對(duì)野生植物資源制定的法規(guī)或規(guī)章,對(duì)野生植物的保護(hù)散見(jiàn)于其他法規(guī)和規(guī)章之中,相關(guān)法律法規(guī)數(shù)量較多,交叉復(fù)雜,給司法實(shí)踐造成了很大困難,必然影響依法保護(hù)野生植物多樣性的效果。二是法規(guī)或規(guī)章之中對(duì)野生植物資源的保護(hù)更強(qiáng)調(diào)野生植物資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而非生態(tài)價(jià)值。由于近年來(lái)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,野生植物盜伐濫伐現(xiàn)象突出,法律上針對(duì)這些現(xiàn)象做了很多規(guī)定,而且由于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不同,對(duì)原生天然生長(zhǎng)的珍貴野生植物和原生天然生長(zhǎng)并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的瀕危稀有植物的保護(hù)比較重視,對(duì)具有地方特色的野生植物很少涉及到。這種經(jīng)濟(jì)本位的立法目的能短期保護(hù)植物資源的存在,卻不能有效保護(hù)植物的多樣性。另外,管理機(jī)制比較落后,資金來(lái)源不足,管理人員人員不足,還有一些相應(yīng)的法律制度也沒(méi)有建立,公共參與不足,缺乏透明度等等問(wèn)題嚴(yán)重束縛了植物多樣性的保護(hù)。

三、云南野生植物多樣性法律保護(hù)的對(duì)策

首先,完善云南省野生植物的立法和法制建設(shè)。云南省作為最重要的野生植物資源集中區(qū),應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》,以自身野生植物資源的特點(diǎn)和保護(hù)現(xiàn)狀為背景,由云南省人大制定《云南省野生植物保護(hù)條例》。利用各種媒體、各種方式堅(jiān)持不懈地普及保護(hù)野生植物的法律法規(guī),為依法行政創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。加大執(zhí)法力度,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行野生植物保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章,嚴(yán)格依法行政,打擊各種違法犯罪活動(dòng),以達(dá)到震懾罪犯和教育群眾的目的。

除此之外,地方政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí),應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針,走可持續(xù)發(fā)展道路,處理好利用資源和保護(hù)資源的關(guān)系。

其次,保護(hù)野生植物多樣性和保護(hù)森林,自然保護(hù)區(qū)相結(jié)合。森林生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣,物種繁多,氣候優(yōu)越,人為干預(yù)較少,是野生植物最理想的棲息地,也是各種野生植物的良好生境。人類對(duì)森林的開(kāi)發(fā)利用,往往會(huì)改變野生植物的生長(zhǎng)和棲息,對(duì)森林的破壞,就會(huì)破壞野生植物的多樣性。而自然保護(hù)區(qū)的意義更是不言而喻,它能最大程度上保護(hù)野生植物的生境,科學(xué)有效的保護(hù)野生植物多樣性。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,是保護(hù)野生植物的關(guān)鍵所在。因此,在保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林的同時(shí),就應(yīng)該與保護(hù)野生植物相結(jié)合,既要保護(hù)珍惜名貴植物,也要加大保護(hù)各種野生植物,保護(hù)其多樣性。

再次,構(gòu)建野生植物生物多樣性保護(hù)的各項(xiàng)制度。(1)野生植物編目、監(jiān)測(cè)及建立信息系統(tǒng)制度。生物多樣性編目和監(jiān)測(cè)最主要的目的是為管理者服務(wù),為他們?cè)诒Ｗo(hù)生物多樣性等問(wèn)題上提供必要的信息。建立野生植物多樣性信息系統(tǒng),就是將原來(lái)分散、零散的生物多樣性及其可持續(xù)利用信息匯總,在保證準(zhǔn)確、可靠的前提下以適當(dāng)?shù)姆绞诫娮踊?并提供完備的數(shù)據(jù)檢索和查詢工具,以適應(yīng)不同目的的查詢需要。(2)審批許可制度。該制度是針對(duì)一些珍稀、瀕危植物的利用及外來(lái)種的人為引進(jìn)而言的,特別是對(duì)外來(lái)種的人為引進(jìn)有重要意義。珍貴、稀有、瀕危的生物物種,由于其在生物多樣性中的特殊地位,對(duì)其進(jìn)行利用需經(jīng)特殊的審批許可程序是完全必要的。(3)建立野生植物多樣性保護(hù)基金制度。各地區(qū)的有關(guān)部門應(yīng)建立生物多樣性保護(hù)基金,一方面通過(guò)接受有關(guān)生物資源開(kāi)發(fā)利用部門和其他企業(yè)自愿捐款的支持。另一方面也可通過(guò)舉辦各種展覽、培訓(xùn)、資源開(kāi)發(fā)和各種服務(wù)積累資金,再投入到生物多樣性保護(hù)事業(yè)中去。再者,隨著公民對(duì)生物多樣性保護(hù)認(rèn)識(shí)的加強(qiáng),還可接受來(lái)自社會(huì)各界的捐款。同時(shí),積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的資金援助。要將生物多樣性保護(hù)基金納入各級(jí)政府、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。建立生物多樣性保護(hù)基金制度是生物多樣性保護(hù)事業(yè)的重要財(cái)力支持。(4)生態(tài)系統(tǒng)性管理制度。生態(tài)系統(tǒng)多樣性并不僅僅是生物多樣性的一個(gè)組成部分,更重要的是,生物多樣性保護(hù)的中心應(yīng)是生態(tài)系統(tǒng)多樣性的保護(hù)。因?yàn)槭澜缟犀F(xiàn)存物種的大多數(shù)還不為人知,而生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)還可以同時(shí)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的所有過(guò)程和生境,這樣也就保護(hù)了許多未知物種及其基因。生態(tài)系統(tǒng)具有完整性、跨行政區(qū)域性和使用的多元性特征,而無(wú)論是對(duì)生物多樣性的何種使用都涉及到對(duì)資源的保護(hù)與管理問(wèn)題。

最后,強(qiáng)化社會(huì)對(duì)野生植物資源的保護(hù)意識(shí),提高公眾參與程度。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境教育工作,使社會(huì)意識(shí)到野生植物的重要性,去除公眾對(duì)野生植物無(wú)價(jià)值或無(wú)人保護(hù)可以任意濫用的錯(cuò)誤意識(shí),是公眾認(rèn)識(shí)到野生植物多樣性對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的重要性,對(duì)人類的重要性。要提高公眾參與,就要先做好向社會(huì)公開(kāi),既重視管理部門的主導(dǎo)作用,也不容忽視各組織和社會(huì)團(tuán)體的力量。早在1996年根據(jù)野生植物保護(hù)事業(yè)發(fā)展需要,云南省成立了全國(guó)第一個(gè)野生植物保護(hù)協(xié)會(huì),為野生植物的保護(hù)做出了自己的貢獻(xiàn),實(shí)踐中我們應(yīng)當(dāng)重視這種公益協(xié)會(huì)的發(fā)展,提供必要的資金支持,使其更好的為公眾服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：野生植物資源；保護(hù)現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

一、保護(hù)野生植物資源的重要性

野生植物資源不僅僅是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，同時(shí)也維系著整個(gè)野生生物種群、生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)之間的物質(zhì)循環(huán)，能量流動(dòng)和生態(tài)平衡。而且它也是整個(gè)人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。野生植物資源因?yàn)榫哂猩鷳B(tài)性、多樣性、遺傳性和可再生性等特點(diǎn)而區(qū)別于其他的自然資源，同時(shí)也正是由于這些特點(diǎn)使得野生植物資源在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展中占有了非常重要的位置。首先，野生植物在在維系生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境方面有著巨大的作用，是生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的基礎(chǔ)。同時(shí)野生植物資源也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活多樣化的需求。野生植物不僅在提供食物、藥用和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面有重大的作用，同時(shí)對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的平衡，提高人類科技方面的進(jìn)步都具有十分重要的作用?？梢哉f(shuō)，對(duì)野生植物資源的保護(hù)和發(fā)展對(duì)維護(hù)生物的多樣性和維護(hù)生態(tài)的平衡，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。

野生植物資源是我國(guó)重要的自然資源，在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面都有很高的研究?jī)r(jià)值。野生植物作為綠色植物，是有機(jī)物質(zhì)的第一生產(chǎn)者，可以有效地利用光能和水分直接或者間接的為異能生物提供所需要的物質(zhì)和能量，正好可以滿足自然界物質(zhì)的能量循環(huán)的需要。野生植物不僅在提供食物、藥用和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面有重大的作用，同時(shí)對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的平衡，提高人類科技方面的進(jìn)步都具有重要的作用，是生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的基礎(chǔ)。同時(shí)野生植物資源也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活多樣化的需求。而且野生植物資源具有種類繁多，有豐富多樣的基因的特點(diǎn)，有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。

野生植物資源具有很好的食用價(jià)值，但是還有大量的可食用的野生植物資源處于未開(kāi)發(fā)的狀態(tài)，而且隨著人民生活水平的提高，人們已經(jīng)不滿足于現(xiàn)有的食物種類，對(duì)于稀有的品種和風(fēng)味產(chǎn)生了更大的需求。伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，也有越來(lái)越多的野生植物逐漸走向人們的餐桌，很大程度上豐富了我們的飲食文化。在人們飲食需求多樣化的今天，可食用的野生植物資源是滿足這一趨勢(shì)的主要途徑，具有十分巨大的開(kāi)發(fā)前景。

野生植物資源也是重要的原材料來(lái)源，隨著工業(yè)化的高速發(fā)展，更多的具有原材料價(jià)值的野生植物將會(huì)被開(kāi)發(fā)，促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)野生植物資源還具有很好的觀賞、綠化和旅游價(jià)值，隨著人民生活水平的提高和城鎮(zhèn)綠化美化要求的日益增長(zhǎng)，野生植物資源的觀賞價(jià)值更多的被人們發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)生態(tài)城市的過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。而且野生植物資源還具有很重要的藥用價(jià)值，在常規(guī)植物資源不能根本治療人類疾患的時(shí)候，就需要對(duì)野生植物資源進(jìn)行大范圍的研究，越來(lái)越多的野生植物資源的潛在藥用價(jià)值也會(huì)被人們所認(rèn)識(shí)和利用。

二、野生植物資源保護(hù)的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國(guó)的野生植物資源的保護(hù)工作還存在著很多的問(wèn)題，人們對(duì)野生資源的重要性認(rèn)識(shí)不足就是一個(gè)重要的原因，保護(hù)意識(shí)還很淡薄。野生植物資源是我國(guó)非常重要的戰(zhàn)略資源，哪怕是一種的野生植物的形成也需要幾十萬(wàn)甚至是幾百萬(wàn)年的時(shí)間，但是毀滅卻是很可能發(fā)生在一夜之間。大部分野生植物資源的滅絕都是因?yàn)樯鐣?huì)公眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)于野生植物資源保護(hù)的意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不足，直接導(dǎo)致了相應(yīng)的保護(hù)工作資金投入不足，保護(hù)管理部門的人員不到位，致使保護(hù)工作不能正常開(kāi)展。大量的野生植物資源的生長(zhǎng)地被其他用途所侵占，而很多的物種被過(guò)度的采挖，直接導(dǎo)致了我國(guó)的野生植物資源的大量減少，生長(zhǎng)環(huán)境嚴(yán)重退化，分布地區(qū)減少，物種瀕臨的危險(xiǎn)更加的嚴(yán)重。更為嚴(yán)重的是現(xiàn)在大量的野生植物資源正瀕臨滅絕，甚至其中的一些物種已經(jīng)悄無(wú)聲息的消失了。

對(duì)野生植物資源的家底認(rèn)識(shí)不清，給科學(xué)保護(hù)管理野生植物資源增加了相當(dāng)大的難度。雖然相關(guān)部門組織過(guò)對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物資源的普查工作，但大部分也都因?yàn)橘Y金不足等原因，只是調(diào)查了其中很少的一部分，與我國(guó)繁多的瀕危滅絕的野生植物資源相比實(shí)在是收效甚微?？傊?，我國(guó)對(duì)于野生資源的保護(hù)工作起步相對(duì)比較晚，缺乏相關(guān)的保護(hù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有形成一套有效的保護(hù)管理系統(tǒng)。

三、我國(guó)野生植物資源的發(fā)展對(duì)策

野生植物資源保護(hù)的目的就是保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源，力爭(zhēng)保護(hù)生物的多樣性，維護(hù)生態(tài)的平衡。野生植物是一種可再生資源，為了使野生植物資源的數(shù)量得到不斷的擴(kuò)大，就要遵守相關(guān)的自然規(guī)律，才能對(duì)更好地為人們所利用，根據(jù)野生植物資源的特點(diǎn)以及在保護(hù)管理工作中存在的弊端，在保護(hù)的管理工作中可以進(jìn)行適度大膽的改革，既能滿足人們生產(chǎn)生活的需要又能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

野生植物資源保護(hù)就要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，并且制定出保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的有效機(jī)制。各級(jí)野生植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)以及森林公安機(jī)關(guān)要密切配合，積極采取有效的措施加強(qiáng)執(zhí)法的監(jiān)督，依法嚴(yán)厲地打擊破壞野生植物資源的違法犯罪行為，促使野生植物資源保護(hù)工作向良性和健康方向發(fā)展。

同時(shí)也要提高公眾對(duì)野生植物資源重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育的力度，努力提高社會(huì)各界對(duì)保護(hù)野生植物資源的認(rèn)識(shí)。各地區(qū)也要充分充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)野生植物資源的重要性，加強(qiáng)相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，制定出行之有效的保護(hù)管理的措施，使野生植物資源的保護(hù)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要重視對(duì)于保護(hù)區(qū)的認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)強(qiáng)化整體的布局和規(guī)劃工作。將保護(hù)區(qū)的建設(shè)和相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制相結(jié)合，形成一套完整的野生植物資源的保護(hù)機(jī)制。

總結(jié)：

綜上所述，野生植物資源保護(hù)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有至關(guān)重要作用。我們要加強(qiáng)對(duì)野生植物資源的保護(hù)工作，促進(jìn)野生植物資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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>> 淺談秦巴山區(qū)珍稀瀕危植物在園林綠化中的應(yīng)用 鄭州市藥用植物資源及其在園林綠化中的應(yīng)用 黃山風(fēng)景區(qū)珍稀瀕危植物觀賞特性評(píng)價(jià)及其保護(hù)對(duì)策 珍稀瀕危植物保護(hù)生物學(xué)初探 河北省珍稀瀕危植物的保護(hù)對(duì)策 安徽瑯琊山珍稀瀕危植物調(diào)查及保護(hù) 烏魯木齊市開(kāi)發(fā)區(qū)園林綠化植物種類選擇及其應(yīng)用 淺談園林綠化中植物配置 園林綠化中植物配置 西寧市中攀援植物在園林綠化中的應(yīng)用與作用 論述園林綠化建設(shè)中植物保護(hù)的新理念 鄉(xiāng)土植物在常德市園林綠化中的推廣應(yīng)用 秦皇島市園林綠化中地被植物的應(yīng)用評(píng)述 常綠植物在鄭州市園林綠化中的作用 淺談棗莊市園林綠化中綠籬植物的選擇與應(yīng)用 藤本植物在臨沂市園林綠化中的應(yīng)用研究 鄉(xiāng)土植物在儋州市園林綠化中的應(yīng)用探析 植物季相景觀在天水市園林綠化中的應(yīng)用 庫(kù)爾勒市薔薇科植物在城市園林綠化中的應(yīng)用 地被植物在膠州市園林綠化中的應(yīng)用 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

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中圖分類號(hào):Q949.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-9944(2010)09-0015-04

1 引言

野生植物資源是指一定時(shí)間、空間、人文背景和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,對(duì)人類直接或間接有用的野生植物的總和[1]。我國(guó)現(xiàn)有高等植物470科,3 700余屬,約3萬(wàn)余種,為全世界30萬(wàn)種高等植物的1/10左右,據(jù)初步統(tǒng)計(jì)我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的中草藥種類在4 000種以上,已發(fā)現(xiàn)的香草植物約350種,其中可生產(chǎn)利用的約300種,具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的在100種以上,工業(yè)用植物也在200種以上[2]。

福建省位于我國(guó)東南沿海,東經(jīng)115°50′~120°43′,北緯23°33′~28°19′,總面積121萬(wàn)km2。境內(nèi)橫亙武夷山、戴云山2大山脈,地形地貌特征以丘陵山地為主,地理?xiàng)l件優(yōu)越,生態(tài)景觀復(fù)雜多樣,自然氣候跨中、南亞熱帶。全省氣候溫暖,雨水充沛,具有亞熱帶海洋性季風(fēng)潮濕氣候特點(diǎn)。年均溫17~21℃,平均無(wú)霜期235~365d,年均降水量900~2200mm。土壤以紅壤和黃紅壤為主,在山地呈現(xiàn)出較明顯的垂直地帶性分布規(guī)律。這些得天獨(dú)厚的自然條件對(duì)野生植物的生長(zhǎng)發(fā)育及分布有重要影響,形成了獨(dú)特而豐富的植物資源。本省地帶性植被類型以中亞熱帶常綠闊葉林和南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林為主。森林覆蓋率達(dá)63.1%,繼續(xù)保持全國(guó)第一。福建省土地面積僅占全國(guó)土地總面積的125%,但卻是野生植物種類最為豐富的省份之一[3]。

福建省共有高等維管束植物247科(其中蕨類植物45科,裸子植物10科,被子植物192科)、1 596屬、4 414種及264亞、變種,31變型,占全國(guó)植物科、屬、種的比值分別為70%、50%和13.4%。其中木本植物142科,543屬,1 943種(含變種153種),各占全國(guó)的81%、55%、39%[4]。其中除少數(shù)為引進(jìn)、栽培種外,大多數(shù)是本地產(chǎn)的野生植物,總計(jì)約3 600多種。可見(jiàn),福建的野生植物種類是相當(dāng)豐富的。福建野生植物資源從分布的種類和數(shù)量上來(lái)看,是內(nèi)地山地丘陵多于沿海平原,特別是南平、三明、龍巖3個(gè)面積較大的內(nèi)陸地市資源較豐富。

2 福建野生植物資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

近年來(lái),福建省遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,利用野生植物資源具有區(qū)域性、再生性和多樣性的特點(diǎn),積極保護(hù)與發(fā)展野生植物資源,促進(jìn)了野生植物可持續(xù)利用事業(yè)的健康發(fā)展。福建省沿海地區(qū)充分利用氣候溫暖、交通便利、口岸多和民間資金富有的有利條件,大力發(fā)展觀賞植物,如蘭花類,取得了良好效益。此外,山區(qū)野菜的種植也有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。野生植物的加工產(chǎn)品主要包括中成藥(如片仔癀、八寶丹、新癀片等)、中草藥、標(biāo)本、保健食品(如減肥茶)、工藝品(如術(shù)雕、干花)、化妝品、服裝鞋帽等。其中具有一定規(guī)模,并占有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的是中成藥的生產(chǎn)與銷售,年產(chǎn)值在7億元以上[5]。野生植物在飲食、旅游等服務(wù)行業(yè)也有著廣泛的市場(chǎng),俗稱“藥膳”。僅燉湯用的植物根莖種類就數(shù)以百計(jì),野菜在都市較受歡迎。目前對(duì)福建野生植物資源尚乏系統(tǒng)深入的研究,已有的資料也多較陳舊,不足以反映現(xiàn)狀,下面主要按價(jià)值和用途將福建主要野生植物資源作如下劃分和簡(jiǎn)要介紹。

2.1 淀粉與糖類植物資源

指富含淀粉和糖類,食用、工業(yè)用或作為釀造原料的植物,福建有300多種。主要是野生干果和野生水果,還有的是植物其它部位含淀粉。重要的干果主要是殼斗科樹(shù)種,被稱為木本糧食樹(shù)種,其堅(jiān)果富含淀粉糖份,不少可直接炒熟食用,如板栗、錐栗、苦櫧等,苦櫧淀粉可制成山區(qū)特產(chǎn)“苦櫧凍”。常見(jiàn)的野生水果有楊梅、南酸棗、大花枇杷、野山楂、余甘子等及榕屬、五味子屬、葡萄屬、獼猴桃屬的許多種類。球莖、塊根、鱗莖等部位富含糖分的植物有土茯苓、磨芋、薯蕷等,可直接食用,或提取利用。此外,這些富含淀粉糖分的種類均可作為釀酒原料。目前此類植物利用較多的有板栗、錐栗、楊梅、余甘子、薯蕷等少數(shù)種類,有些是有關(guān)部門曾經(jīng)收購(gòu)的種類,其他的利用甚少,基本上是山區(qū)作為食物來(lái)源的補(bǔ)充,大多處于野生狀態(tài)。這些種類來(lái)源廣、營(yíng)養(yǎng)豐富、具天然口感、無(wú)污染,具有很好的開(kāi)發(fā)前景。

2.2野生蔬菜資源

福建山區(qū)野菜資源豐富,有200多種,主要有黃連木、水芹、香椿、鼠麴草、薺菜、魚(yú)腥草、萱草、白花敗醬等,莧屬、蓮子草屬、十字花科的不少種類亦可食?？捎米鞅＝★嬃现参锏挠酗@齒蛇葡萄、魚(yú)腥草、草珊瑚、薜荔等。其中魚(yú)腥草、萱草開(kāi)發(fā)較多,鼠麴草、白花敗醬等也有較多利用,但鮮見(jiàn)栽培,其他種類則極少開(kāi)發(fā)。在當(dāng)前倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)、回歸自然形勢(shì)下,健康環(huán)保的野菜資源無(wú)疑是人們?nèi)粘ｏ嬍车纳霞堰x擇。

2.3 藥用植物資源

多數(shù)植物資源具有或多或少的藥用價(jià)值,福建總計(jì)有2 000種左右,常用的約800種。福建眾多藥用植物種類中,傳統(tǒng)名貴藥材有金線蓮、短萼黃連、八角蓮、何首烏、羊藿、華重樓等,常見(jiàn)藥材有魚(yú)腥草、金銀花、土茯苓、板藍(lán)根、姜科各種等。不少珍稀種類如短萼黃連、金線蓮、八角蓮、羊藿、華重樓等由于長(zhǎng)期濫采和環(huán)境惡化,如今分布范圍和數(shù)量已大幅縮減,種群面臨崩潰。故其中不少已列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

2.4 油脂植物資源

福建有油脂植物320種,加工后可作為食用油、工業(yè)用油及油漆工業(yè)原料。其中油茶及山茶屬各種、香榧、臺(tái)灣野核桃、水青岡的油是優(yōu)質(zhì)食用油。油桐、麻瘋樹(shù)、千年桐、沉水樟、烏桕、樟樹(shù)、山蒼子、油茶等植物的果實(shí)和種子都含有豐富都含有豐富的油脂,經(jīng)榨取加工后可供工業(yè)上制造肥皂、油漆、油墨等。沉水樟、樟樹(shù)等的種子含油量在20%以上,各種槭樹(shù)屬和野茉莉?qū)僦参锏姆N子含油量可達(dá)25%,是工業(yè)用油的重要資源。油茶、油桐、千年桐、樟樹(shù)等已有較多利用,香榧、山蒼子、麻瘋樹(shù)、烏桕等也有開(kāi)發(fā),但都沒(méi)有形成規(guī)模。其他則極少開(kāi)發(fā),而其中不少種類含油量高、品質(zhì)好,開(kāi)發(fā)前景廣闊。

2.5 芳香植物資源

芳香油又稱精油、香精,是芳香植物組織經(jīng)過(guò)水蒸汽蒸餾等方法得到的揮發(fā)性成分的總稱。福建省的芳香植物資源豐富,可開(kāi)發(fā)利用的潛力很大。其中分布較多的有木蘭科的深山含笑、觀光木,樟科的樟樹(shù)、黃樟、山蒼子、蕓香科的花椒屬、枸桔,唇形科的紫蘇、薄荷,菊科的艾納香、澤蘭等,此外還有黃葵、毛瑞香、桂花、姜科等。樟樹(shù)、蕓香科、唇形科、毛瑞香、桂花等是目前野生香料的主要開(kāi)發(fā)種類,開(kāi)發(fā)規(guī)模小、種類少,而且利用不完善,資源浪費(fèi)嚴(yán)重?？衫玫馁Y源還很豐富。

2.6 用材樹(shù)種資源

福建用材樹(shù)種以裸子植物的松、杉、柏科,被子植物的殼斗科、樟科、木蘭科、竹亞科等一些木本植物大科種類較多、栽培較廣泛。其中的許多樹(shù)種已被廣泛栽培,如杉木和馬尾松、毛竹等是人工林最重要的組成樹(shù)種,珍貴樹(shù)種閩楠、香樟、柳杉等也都已廣為栽培。此外,福建省尚有不少名貴、高級(jí)用材樹(shù)種,如紅豆樹(shù)、鐘萼木、觀光木、香果樹(shù)、白桂木等。還有許多優(yōu)質(zhì)用材樹(shù)種,如油杉、竹柏、水青岡、深山含笑、黑殼楠、泡桐屬等。野生名貴用材樹(shù)種常由于栽培管理不易、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)而使其推廣受到限制,短期經(jīng)濟(jì)效益常不如速生樹(shù)種,但隨著不少速生樹(shù)種連栽導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重,以及人們對(duì)生活水平更高的追求,野生高級(jí)用材的市場(chǎng)前景看好。

2.7 觀賞植物資源

福建有野生觀賞植物資源約680種。觀賞花卉主要有木蘭科的深山含笑、觀光木等,薔薇科的福建山櫻花、銀粉薔薇等,杜鵑花科的猴頭杜鵑、彎蒴杜鵑等,蘭科的多種蘭花,還有鳳仙花科、苦苣苔科、繡球?qū)佟⑶锖Ｌ膶?、野牡丹屬?這些科、屬的植物大多具有較高的觀賞價(jià)值,其中不少種類早已是習(xí)見(jiàn)栽培的著名花卉。觀葉植物主要是在不同季節(jié)葉色多變而呈現(xiàn)黃、紫、紅等的種類,如山杜英、紫果槭、楓香等,還有少量葉形奇特或具復(fù)葉的種類,如野鴉椿、短?；蟼銞?、鵝掌柴、十大功勞屬、天南星科、姜科等。果多而密集、果色鮮艷、果形奇特的種類均可供觀賞,如槭樹(shù)屬、欒樹(shù)屬、猴耳環(huán)屬、杜虹花、觀光木、猴歡喜等?？勺魍@行道綠化樹(shù)的有裸子植物柳杉、福建柏、竹柏、南方紅豆杉等,木蘭科深山含笑和觀光木等,樟科的樟樹(shù)、閩楠、黑殼楠等,其他還有石楠屬、白花泡桐、桂花、油桐、樸樹(shù)、楓楊等,許多種類早已廣泛栽培。攀援纏繞植物大多可供綠化觀賞,有雙蝴蝶屬、常春藤屬、爬山虎屬、使君子、紫藤等。赤楠、小蠟等是優(yōu)良盆景植物,女貞、小蠟等還是常用的綠籬材料。狗牙根和結(jié)縷草等是很好的地被草坪植物。水生觀賞植物有石菖蒲、黑藻等。

2.8 珍稀植物資源

福建約有160種Ⅰ、Ⅱ級(jí)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和數(shù)十種省級(jí)保護(hù)植物。其中不少種類具有重要的經(jīng)濟(jì)或科研價(jià)值,大多數(shù)種群數(shù)量稀少,有些已處于瀕危的境地。其中著名種類有蕨類植物蘇鐵蕨、桫欏,孑遺裸子植物銀杏、金錢松、水松、禿杉、福建柏、南方紅豆杉,被子植物鐘萼木、紅豆樹(shù)、花櫚木、閩楠、紅椿、巴戟天、獼猴桃屬、蘭科等。珍稀植物往往資源匱乏,而價(jià)值巨大,而且野生狀態(tài)的都屬保護(hù)之列,不能直接利用,因此只能靠人工栽培獲得經(jīng)濟(jì)效益。銀杏、福建柏、閩楠、中華獼猴桃、一些蘭花等引種較多,其他的則很少開(kāi)發(fā)。

2.9 其它植物資源

蜜源植物資源約280種,以薔薇科、山茶科、山礬科、安息香科、鼠李科、胡頹子科和木犀科等植物為主,重要的種類有山烏桕、石斑木、山礬、黃牛木、水蓼、胡枝子、泡桐等。染料植物資源,常見(jiàn)的有石松、烏桕、大青、凍綠、血莧、姜黃、藍(lán)蓼等。樹(shù)脂樹(shù)膠植物資源,有含樹(shù)脂、樹(shù)膠、乳汁的植物數(shù)百種,以?？啤⑵針?shù)科、大戟科和夾竹桃科的種類較多。常見(jiàn)種類有白桂木、疏花衛(wèi)矛、花皮膠藤、簾子藤、烏蘞莓、海芋、田菁等。其中生漆是重要涂料,馬尾松樹(shù)脂是重要化工原料。飼用植物資源以鳳仙花科、蕁麻科、莧科、菊科、十字花科、蝶形花科、禾本科、唇形科等含較多的畜牧業(yè)飼料植物。此外白蠟樹(shù)、女貞、小蠟等可飼白蠟蟲(chóng)制白蠟,鹽膚木可飼五倍子蚜蟲(chóng)制五倍子,多種樹(shù)葉飼蠶、樟蠶、柞蠶等經(jīng)濟(jì)昆蟲(chóng),多種木材培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)真菌等?？刮廴局参镔Y源主要有羅漢松、樟樹(shù)、厚皮香、木槿、烏桕、紫藤、垂柳、板栗、榕樹(shù)、白蠟樹(shù)、女貞、珊瑚樹(shù)、棕櫚等。上述種類中,除了馬尾松樹(shù)脂、漆樹(shù)的生漆等生產(chǎn)規(guī)模較大外,其余基本上未作全面綜合的開(kāi)發(fā)利用,潛力很大[4~9]。3 福建野生植物資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

3.1 追求短期經(jīng)濟(jì)效益,野生植物資源破壞嚴(yán)重

在未探明社會(huì)需求量和資源生產(chǎn)量的情況下,盲目建立生產(chǎn)企業(yè),引進(jìn)大型生產(chǎn)線,加工能力超過(guò)資源本身的生產(chǎn)能力,造成資源破壞和經(jīng)濟(jì)損失。由于過(guò)度開(kāi)發(fā)和棲息地被侵占,其資源面臨枯竭,野外資源儲(chǔ)量已很難滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。許多具有重要經(jīng)濟(jì)和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生植物如香榧、巴戟天、閩楠等,社會(huì)需求量巨大。一些產(chǎn)品的生產(chǎn)不得不終止,或使用人工代用品。

3.2 野生植物資源的可持續(xù)利用研究不足

對(duì)許多重要野生植物資源種群的自然更新能力缺乏深入系統(tǒng)的研究,未能用發(fā)展的眼光對(duì)待這項(xiàng)工作,培育和壯大野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)和野生植物培植業(yè)的力度不足,使資源利用強(qiáng)度超過(guò)種群的自然增長(zhǎng)能力,導(dǎo)致種群衰退,無(wú)法滿足社會(huì)需求。

3.3 缺乏高質(zhì)量、高品位的新品種

在野生植物利用過(guò)程中,往往顧此失彼,資源和人力浪費(fèi)較大。其主要原因是加工技術(shù)較低,初級(jí)產(chǎn)品、單一產(chǎn)品較多。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)往往是在未完善加工工藝技術(shù)的情況下投入生產(chǎn),細(xì)加工、深度加工等技術(shù)未掌握,生產(chǎn)的多為半成品或低品位成品,在國(guó)內(nèi)外商品市場(chǎng)上缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 忽視綜合開(kāi)發(fā)和利用

盡管福建省野生資源的種類繁多,但在開(kāi)發(fā)中往往集中在少數(shù)幾種,缺乏自己的名、特、優(yōu)拳頭產(chǎn)品,限制了資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)展。另一方面忽視了每種野生植物的多功能綜合利用,許多植物往往含有幾種特殊的有效成分,只利用其中的1~2種,造成了資源的浪費(fèi)。

3.5 野生植物產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作缺乏規(guī)范的管理

對(duì)社會(huì)業(yè)已存在的野生植物的經(jīng)營(yíng)加工,缺乏規(guī)范的行業(yè)管理,監(jiān)督管理不到位,不能有效地運(yùn)用法律、法規(guī)、政策和必要的行政管理手段對(duì)野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作發(fā)揮調(diào)控作用,保障產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4 野生植物開(kāi)發(fā)利用對(duì)策

4.1 綜合利用,合理開(kāi)發(fā)

(1)綜合利用。應(yīng)加強(qiáng)植物資源的綜合利用研究,如在丘陵低山和山坡可發(fā)展種植一些適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的種類,如黃花梨、獼猴桃、桃等優(yōu)質(zhì)品種。對(duì)其他一些植物資源如芳香植物、油料植物、淀粉植物以及藥用植物等,也可在部分試驗(yàn)區(qū)內(nèi)視生長(zhǎng)要求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)前景等給予適度發(fā)展,從而提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益,提高當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)收入。

(2)精深加工。包括提純精制、產(chǎn)物后加工,目的是開(kāi)發(fā)高附加值的新產(chǎn)品。如香料植物生產(chǎn)的精油,由于進(jìn)一步加工的需要而提純或單離某些主要成分。辛香料的有效成分的提取,開(kāi)發(fā)出辛香料精油、油樹(shù)脂以及它們的微膠囊產(chǎn)品等。葫蘆巴膠、田菁膠和瓜爾膠等的粗加工產(chǎn)品為膠粉,有黏度較低的特點(diǎn),通過(guò)壓片的物理加工可以生產(chǎn)出大大提高膠粉黏度的新產(chǎn)品。

(3)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新用途。包括發(fā)現(xiàn)新的有用成分和某些成分的新用途兩方面。如有些中草藥除藥用外,還可開(kāi)發(fā)出保健食品和保健化妝品[10]。它們有些成分還可應(yīng)用于化工、醫(yī)藥行業(yè)加工成許多新產(chǎn)品。

4.2 加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控措施

(1)宏觀調(diào)控,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),提高組織力度。政府應(yīng)充分利用市場(chǎng)這只無(wú)形的手,讓其發(fā)揮優(yōu)化配置資金、人才等生產(chǎn)要素的作用,努力構(gòu)建野生植物資源營(yíng)銷平臺(tái),促進(jìn)野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)利用。

(2)優(yōu)化環(huán)境,加強(qiáng)服務(wù),建立多元化的資金投入體系。推動(dòng)各級(jí)政府和組織對(duì)藥用野生植物資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),解決產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中面臨的實(shí)際問(wèn)題。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,吸引多渠道資金參與藥用野生植物資源開(kāi)發(fā)、種植、加工和經(jīng)營(yíng)。

(3)建立野生植物產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

4.3 重視法律法規(guī)保護(hù)措施

(1)健全相關(guān)和專門的立法與法規(guī)建設(shè)。建立健全適合福建省情的稀有瀕危植物保護(hù)立法體系,充實(shí)完善現(xiàn)有的植物多樣性保護(hù)法律或法規(guī)。

(2)加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決打擊違法行為。抓住采集和進(jìn)出口兩大環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行“采集證”制度和進(jìn)出口許可制度。堅(jiān)決取締野生植物地下交易,嚴(yán)厲打擊走私、偷竊等造成野生植物資源流失的犯罪行為。

(3)健全保護(hù)機(jī)構(gòu),完善管理機(jī)制。健全各地的野生植物資源保護(hù)機(jī)構(gòu),提高野生植物主管部門、執(zhí)法部門的野生植物方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。優(yōu)化野生植物資源的宏觀調(diào)配機(jī)制,科學(xué)合理利用野生植物資源,防止資源過(guò)度被消耗導(dǎo)致新的瀕危物種出現(xiàn)。

(4)加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)全民保護(hù)野生植物資源意識(shí)。利用各種媒體,通過(guò)多種多樣的形式,大力開(kāi)展有關(guān)野生植物及保護(hù)野生植物資源方面的宣傳教育,使廣大群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)保護(hù)野生植物資源知識(shí),提高對(duì)野生植物重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)保護(hù)野生植物資源的意識(shí)和責(zé)任感。

4.4 加強(qiáng)科學(xué)研究和培育措施

(1)建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和良種繁育儲(chǔ)備體系。查清福建省野生植物種類、地理分布、生態(tài)環(huán)境、植被類型與群落特征、植物學(xué)性狀、生物學(xué)特性、資源蘊(yùn)藏量、生產(chǎn)量以及最大采集量等,建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)收集珍稀、瀕危野生植物、微生物種質(zhì),保護(hù)種內(nèi)變異,系統(tǒng)研究種質(zhì)特性評(píng)價(jià)體系、異地保存和離體長(zhǎng)期保存技術(shù),建立珍稀、瀕危植物資源種質(zhì)基因庫(kù),對(duì)種質(zhì)資源進(jìn)行妥善的保存。

(2)科技支撐,加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)儲(chǔ)備,提高科技服務(wù)水平。加強(qiáng)福建省野生植物資源管理的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,以綜合性大學(xué)、農(nóng)林大專院校、科研所為依托,開(kāi)展具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生植物種養(yǎng)適用技術(shù)和名優(yōu)品系的選育研究,并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。建立開(kāi)放性專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心,逐步形成從種植、中間試驗(yàn)到產(chǎn)業(yè)化的完整的技術(shù)服務(wù)支撐體系。

參考文獻(xiàn):

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[3] 陳永芳,陳國(guó)瑞.福建省植被概況與植物資源開(kāi)發(fā)利用意見(jiàn)[J].華東森林經(jīng)理,2000,14(2):35~36.

[4] 福建省科學(xué)技術(shù)委員會(huì).福建植物志[M].福州:福建科學(xué)技術(shù)出版社,1982.

[5] 林光美,侯長(zhǎng)紅,劉偉平.福建省中藥材產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的探討[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2005,25(1):45~48.

[6] 肖培根.中國(guó)藥用植物資源開(kāi)發(fā)利用的研究[J].云南植物研究,1988(1):1~2.

[7] 萬(wàn) 泉.能源植物的開(kāi)發(fā)和利用[J].福建林業(yè)科技,2005,32(2):1~5.

[8] 劉碧云.福建省國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的分布與保護(hù)對(duì)策[J].福建林業(yè)科技,2004,31(3):61~65.

篇6

工作涉及法律有國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章

 

一、法律：

1.《中華人民共和國(guó)森林法》

2.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》

3.《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》

二、行政法規(guī)：

4.《植物檢疫條例》

5.《森林病蟲(chóng)害防治條例》

6.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施條例》

7.《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》

8.《中華人民共和國(guó)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》

9.《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》

三、地方性法規(guī)：

10.《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》

四、規(guī)章：

11.《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》

12.《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》

13.《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理辦法》

14.《引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種種類及數(shù)量審批管理辦法》

15.《林業(yè)植物檢疫人員檢疫執(zhí)法行為規(guī)范》

16.《野生動(dòng)物收容救護(hù)管理辦法》

 

 

 

主要條文如下。

1.《中華人民共和國(guó)森林法》

    第二十二條　各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲(chóng)害防治工作。

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對(duì)象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對(duì)林木種苗進(jìn)行檢疫。

    第二十五條　林區(qū)內(nèi)列為國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)辦理。

    第三十八條　國(guó)家禁止、限制出口珍貴樹(shù)木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹(shù)木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹(shù)木或者其制品、衍生物的，必須經(jīng)出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件放行。進(jìn)出口的樹(shù)木或者其制品、衍生物屬于中國(guó)參加的國(guó)際公約限制進(jìn)出口的瀕危物種的，并必須向國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理允許進(jìn)出口證明書(shū)，海關(guān)并憑允許進(jìn)出口證明書(shū)放行。

2.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》

第九條 國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。

地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，是指國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以外，由省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物。地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄，由省、自治區(qū)、直轄市政府制定并公布，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門制定并公布。

第十六條 禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

3.中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法

 第七條　國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國(guó)的動(dòng)物防疫工作。

  縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。

  縣級(jí)以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動(dòng)物防疫工作。

  軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門分別負(fù)責(zé)軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役動(dòng)物及飼養(yǎng)自用動(dòng)物的防疫工作。

4.《植物檢疫條例》

第二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家的植物檢疫任務(wù)。

第五條 局部地區(qū)發(fā)生植物檢疫對(duì)象的，應(yīng)劃為疫區(qū)，采取封鎖、消滅措施，防止植物檢疫對(duì)象傳出；發(fā)生地區(qū)已比較普遍的，則應(yīng)將未發(fā)生地區(qū)劃為保護(hù)區(qū)，防止植物檢疫對(duì)象傳入。

疫區(qū)應(yīng)根據(jù)植物檢疫對(duì)象的傳播情況、當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、交通狀況以及采取封鎖、消滅措施的需要來(lái)劃定，其范圍應(yīng)嚴(yán)格控制。

在發(fā)生疫情的地區(qū)，植物檢疫機(jī)構(gòu)可以派人參加當(dāng)?shù)氐牡缆仿?lián)合檢查站或者木材檢查站；發(fā)生特大疫情時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立植物檢疫檢查站，開(kāi)展植物檢疫工作。

第七條 調(diào)運(yùn)植物和植物產(chǎn)品，屬于下列情況的，必須經(jīng)過(guò)檢疫：

（一）列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單的，運(yùn)出發(fā)生疫情的縣級(jí)行政區(qū)域之前，必須經(jīng)過(guò)檢疫；

（二）凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和運(yùn)往何地，在調(diào)運(yùn)之前，都必須經(jīng)過(guò)檢疫。

第八條 按照本條例第七條的規(guī)定必須檢疫的植物和植物產(chǎn)品，經(jīng)檢疫未發(fā)現(xiàn)植物檢疫對(duì)象的，發(fā)給植物檢疫證書(shū)。發(fā)現(xiàn)有植物檢疫對(duì)象、但能徹底消毒處理的，托運(yùn)人應(yīng)按植物檢疫機(jī)構(gòu)的要求，在指定地點(diǎn)作消毒處理，經(jīng)檢查合格后發(fā)給植物檢疫證書(shū)；無(wú)法消毒處理的，應(yīng)停止調(diào)運(yùn)。

植物檢疫證書(shū)的格式由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門制定。

對(duì)可能被植物檢疫對(duì)象污染的包裝材料、運(yùn)載工具、場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)等，也應(yīng)實(shí)施檢疫。如已被污染，托運(yùn)人應(yīng)按植物檢疫機(jī)構(gòu)要求處理。

因?qū)嵤z疫需要的車船停留、貨物搬運(yùn)、開(kāi)拆、取樣、儲(chǔ)存、消毒處理等費(fèi)用，由托運(yùn)人負(fù)責(zé)。

第九條 按照本條例第七條的規(guī)定必須檢疫的植物和植物產(chǎn)品，交通運(yùn)輸部門和郵政部門一律憑植物檢疫證書(shū)承運(yùn)或收寄。植物檢疫證書(shū)應(yīng)隨貨運(yùn)寄。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門會(huì)同鐵道、交通、民航、郵政部門制定。

第十一條 種子、苗木和其他繁殖材料的繁育單位，必須有計(jì)劃地建立無(wú)植物檢疫對(duì)象的種苗繁育基地、母樹(shù)林基地。試驗(yàn)、推廣的種子、苗木和其他繁殖材料，不得帶有植物檢疫對(duì)象。植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施產(chǎn)地檢疫。

   5.《森林病蟲(chóng)害防治條例》

第三條 森林病蟲(chóng)害防治實(shí)行“預(yù)防為主，綜合治理”的方針。

    第四條 森林病蟲(chóng)害防治實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的責(zé)任制度。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施和制度，加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

    第五條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國(guó)森林病蟲(chóng)害防治工作。

    縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林病蟲(chóng)害防治工作，其所屬的森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林病蟲(chóng)害防治的具體組織工作。

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持森林病蟲(chóng)害防治科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)防治水平。

第十條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合分析各地測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)，定期分別全國(guó)和本行政區(qū)域的森林 病蟲(chóng)害中、長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并提出防治方案。

    縣、市、自治州人民政府林業(yè)主管部門或者其所屬的森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合分析基層單位測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)厣植∠x(chóng)害短、中期預(yù)報(bào)，并提出防治方案。

    第十三條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)森林病蟲(chóng)害防治的實(shí)際需要，建設(shè)下列設(shè)施：

   （一）藥劑、器械及其儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)；

   （二）臨時(shí)簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)；

   （三）測(cè)報(bào)試驗(yàn)室、檢疫檢驗(yàn)室、檢疫隔離試種苗圃；

   （四）林木種苗及木材熏蒸除害設(shè)施

第十九條 森林病蟲(chóng)害防治費(fèi)用，全民所有的森林和林木，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分別從育林基金。木竹銷售收入、多種經(jīng)營(yíng)收入和事業(yè)費(fèi)中解決；集體和個(gè)人所有的森林和林木，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，地方各級(jí)人民政府可以給予適當(dāng)扶持。

    對(duì)暫時(shí)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的森林、林木和長(zhǎng)期沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的防護(hù)林、水源林、特種用 途林的森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，其所需的森林病蟲(chóng)害防治費(fèi)用由地方各級(jí)人民政府給予適 當(dāng)扶持。

    發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害，森林經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)全部防 治費(fèi)用的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

6.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施條例》

第六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展保護(hù)野生動(dòng)物的宣傳教育，可以確定適當(dāng)時(shí)間為保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月、愛(ài)鳥(niǎo)周等，提高公民保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)。

    第八條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門，應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)各方面力量，采取生物技術(shù)措施和工程技術(shù)措施，維護(hù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境，保護(hù)和發(fā)展野生動(dòng)物資源。

禁止任何單位和個(gè)人破壞國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生息繁衍場(chǎng)所和生存條件。

第九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物行政主管部門，由其采取救護(hù)措施；也可以就近送具備救護(hù)條件的單位救護(hù)。救護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告野生動(dòng)物行政主管部門，并按照國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門的規(guī)定辦理。

第十條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物可能造成的危害，應(yīng)當(dāng)采取防范措施。因保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物受到損失的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾吧鷦?dòng)物行政主管部門提出補(bǔ)償要求。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并確實(shí)需要補(bǔ)償?shù)?，由?dāng)?shù)厝嗣裾凑帐?、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織狩獵者有計(jì)劃地開(kāi)展狩獵活動(dòng)。

在適合狩獵的區(qū)域建立固定狩獵場(chǎng)所的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

     第二十八條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門和工商行政管理部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)利用建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

對(duì)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，由工商行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理；在集貿(mào)市場(chǎng)以外經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，由野生動(dòng)物行政主管部門、工商行政管理部門或者其授權(quán)的單位進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十九條 運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出縣境的，應(yīng)當(dāng)憑特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證，向縣級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。動(dòng)物園之間因繁殖動(dòng)物，需要運(yùn)輸國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門授權(quán)同級(jí)建設(shè)行政主管部門審批。

    7.《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》

    第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展保護(hù)野生植物的宣傳教育，普及野生植物知識(shí)，提高公民保護(hù)野生植物的意識(shí)。

第十七條 采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的單位和個(gè)人，必須按照采集證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法進(jìn)行采集。

縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)報(bào)告批準(zhǔn)采集的野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)。

第十一條 在國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立自然保護(hù)區(qū)；在其他區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況建立國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

禁止破壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。

第十二條 野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)的影響，并采取措施，維護(hù)和改善國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)條件。由于環(huán)境影響對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)造成危害時(shí)，野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門調(diào)查并依法處理。

    第二十條 出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者進(jìn)出口中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生植物的，必須經(jīng)進(jìn)出口者所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院野生植物行政主管部門批準(zhǔn)，并取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書(shū)或者標(biāo)簽。海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書(shū)或者標(biāo)簽查驗(yàn)放行。國(guó)務(wù)院野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)野生植物進(jìn)出口的資料抄送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門。

禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物。

 

8.《中華人民共和國(guó)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》

 第四條　重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作按照屬地管理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，逐級(jí)建立責(zé)任制。

    縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門具體負(fù)責(zé)組織重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作。

    縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門、獸醫(yī)主管部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)。

    縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急工作。

    

9.《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》

第三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門（以下稱國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門），按照職責(zé)分工主管全國(guó)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理工作，并做好與履行公約有關(guān)的工作。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。

   

10. 《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。野生動(dòng)物資源保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政解決。

第六條 省人民政府林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管全省陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作。

 市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作。

第七條 有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）拯救、保護(hù)和馴養(yǎng)繁殖國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物成績(jī)顯著的；

（二）在野生動(dòng)物科學(xué)研究和應(yīng)用推廣方面取得重大成果的；

（三）發(fā)現(xiàn)違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》和本辦法行為，及時(shí)制止或者檢舉、揭發(fā)有功的；

（四）在野生動(dòng)物的保護(hù)、管理中有其他貢獻(xiàn)的。

第十七條 禁止獵捕、殺害省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽、交換、贈(zèng)送等特殊情況，需要獵捕省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)向市（地）野生動(dòng)物行政主管部門提出申請(qǐng)，由省野生動(dòng)物行政主管部門核準(zhǔn)，發(fā)給特許獵捕證。

 第十八條 獵捕國(guó)家和省非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向市（地）野生動(dòng)物行政主管部門申請(qǐng)狩獵證。狩獵證由省野生動(dòng)物行政主管部門統(tǒng)一印制。

 第二十三條 鼓勵(lì)開(kāi)展野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖。

 馴養(yǎng)繁殖省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向市（地）野生動(dòng)物行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)，并取得省野生動(dòng)物行政主管部門核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證。

  第二十五條 經(jīng)營(yíng)利用國(guó)家和省非重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，必須經(jīng)市（地）野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。工商行政管理部門憑經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

未取得經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人，不得經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。

第二十七條 野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。

11. 《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》

第二條 林業(yè)部主管全國(guó)森林植物檢疫（以下簡(jiǎn)稱森檢）工作?？h級(jí)以上地方林業(yè)主管部門主管本地區(qū)的森檢工作。

縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全森檢機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)執(zhí)行本地區(qū)的森檢任務(wù)。

國(guó)有林業(yè)局所屬的森檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行本單位的森檢任務(wù)，但是，須經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門確認(rèn)。

第四條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門或者其所屬的森檢機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要在林業(yè)工作站、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃、貯木場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、木材檢查站及有關(guān)車站、機(jī)場(chǎng)、港口、倉(cāng)庫(kù)等單位，聘請(qǐng)兼職森檢員協(xié)助森檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。

兼職森檢員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門舉辦的森檢培訓(xùn)班培訓(xùn)并取得成績(jī)合格證書(shū)，由縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給兼職森檢員證。

兼職森檢員不得簽發(fā)《植物檢疫證書(shū)》。

第五條 森檢人員在執(zhí)行森檢任務(wù)時(shí)有權(quán)行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入車站、機(jī)場(chǎng)、港口、倉(cāng)庫(kù)和森林植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存放等場(chǎng)所，依照規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫或者復(fù)檢，查驗(yàn)植物檢疫證書(shū)和進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)調(diào)查；

（二）依法監(jiān)督有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行消毒處理、除害處理、隔離試種和采取封鎖、消滅等措施；

（三）依法查閱、摘錄或者復(fù)制與森檢工作有關(guān)的資料，收集證據(jù)。

12.《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》

    第五條 馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，必須向所在地縣級(jí)政府野生動(dòng)物行政主管部門 提出書(shū)面申請(qǐng)，并填寫《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證申請(qǐng)表》。凡馴養(yǎng)繁殖國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門報(bào)林業(yè)部審批；凡馴養(yǎng)繁殖國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門審批。 經(jīng)批準(zhǔn)馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，其《馴養(yǎng)繁殖許可證》由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)。 《馴養(yǎng)繁殖許可證》和《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證申請(qǐng)表》由林業(yè)部統(tǒng)一印制。

   第十一條 縣級(jí)以上政府野生動(dòng)物行政主管部門或其授權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)定期查驗(yàn)《馴養(yǎng)繁殖許可證》。對(duì)未取得《馴養(yǎng)繁殖許可證》的單位和個(gè)人進(jìn)行野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)的，由縣級(jí)以上政府野生動(dòng)物行政主管部門沒(méi)收其馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物。

13.《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理辦法》

   第三條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照同級(jí)人民政府的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控的組織實(shí)施、監(jiān)督和管理工作。陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。

  國(guó)家林業(yè)局陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家林業(yè)局的規(guī)定負(fù)責(zé)全國(guó)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作。

     第八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病調(diào)查，掌握疫病的基本情況和動(dòng)態(tài)變化，為制定監(jiān)測(cè)規(guī)劃、預(yù)防方案提供依據(jù)。

   第九條 省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、趨勢(shì)分析等活動(dòng)，評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生的陸生野生動(dòng)物疫情，按照規(guī)定程序向同級(jí)人民政府報(bào)告預(yù)警信息和防控措施建議，并向有關(guān)部門通報(bào)。

    第十三條 陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種發(fā)生逃逸的，被許可人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門責(zé)令其限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施。被責(zé)令限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施而拒絕執(zhí)行的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補(bǔ)救措施，并由被許可人承擔(dān)全部捕回或者采取其他補(bǔ)救措施所需的經(jīng)費(fèi)；造成損害的，依照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。

  第十四條 依法查沒(méi)的陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

  第十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立防范陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種入侵的預(yù)警和應(yīng)急防范機(jī)制。

在野外發(fā)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門采取監(jiān)測(cè)和防治措施。

   14.《引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種種類及數(shù)量審批管理辦法》

    第十一條 禁止開(kāi)展陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的野外放生活動(dòng)。

因科學(xué)研究、生物防治、野生動(dòng)物種群結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)等特殊情況，需要放生陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)從境外引進(jìn)的陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種及其繁殖后代、產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)記。

  第十三條 陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種發(fā)生逃逸的，被許可人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門責(zé)令其限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施。被責(zé)令限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施而拒絕執(zhí)行的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補(bǔ)救措施，并由被許可人承擔(dān)全部捕回或者采取其他補(bǔ)救措施所需的經(jīng)費(fèi)；造成損害的，依照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。

  第十四條 依法查沒(méi)的陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

  第十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立防范陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種入侵的預(yù)警和應(yīng)急防范機(jī)制。

在野外發(fā)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門采取監(jiān)測(cè)和防治措施。

    15.《林業(yè)植物檢疫人員檢疫執(zhí)法行為規(guī)范》

第七條　檢疫員要認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格按法定程序辦理各項(xiàng)檢疫事宜。在辦理檢疫文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、耐心向當(dāng)事人說(shuō)明辦事程序、途徑和相關(guān)要求；對(duì)符合辦理?xiàng)l件的，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)不具備辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由；對(duì)申請(qǐng)材料不完整或者不規(guī)范的，要一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)充的全部材料。

第八條　檢疫員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫檢驗(yàn)和檢疫檢查（含復(fù)檢）前應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人。抽取檢驗(yàn)樣品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》和《林業(yè)檢疫性有害生物及檢疫技術(shù)操作辦法》的規(guī)定進(jìn)行。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。

16. 《野生動(dòng)物收容救護(hù)管理辦法》

第四條  國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)野生動(dòng)物收容救護(hù)工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物收容救護(hù)的組織實(shí)施、監(jiān)督和管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定明確野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)，保障人員和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)收容救護(hù)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門依照本辦法開(kāi)展收容救護(hù)工作，需要跨行政區(qū)域的或者需要其他行政區(qū)域予以協(xié)助的，雙方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商、積極配合。必要時(shí)，可以由共同的上級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第五條  野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門的要求和野生動(dòng)物收容救護(hù)的實(shí)際需要，建立收容救護(hù)場(chǎng)所，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、救護(hù)工具、設(shè)備和藥品等。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門及其野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，組織從事野生動(dòng)物科學(xué)研究、人工繁育等活動(dòng)的組織和個(gè)人參與野生動(dòng)物收容救護(hù)工作。

第六條  縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)公布野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)因受傷、受困等野生動(dòng)物需要收容救護(hù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門及其野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)。

第十四條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)收容救護(hù)野生動(dòng)物活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

篇7

全世界有蕨類植物1萬(wàn)～1.2萬(wàn)種，中國(guó)有2200～2600種，占世界的22％。由于地域廣大，自然條件復(fù)雜多樣，除了少數(shù)熱帶科屬外，中國(guó)的蕨類植物有極高的多樣性，其中有6個(gè)特有屬，玉龍蕨屬就是其中之一。該屬只有玉龍蕨一種，是中國(guó)特產(chǎn)的珍稀蕨類植物。1884年在云南麗江玉龍雪山的雪線附近被人們首次發(fā)現(xiàn)，以后植物學(xué)家又陸續(xù)在滇、川、藏交界的橫斷山脈上部高寒地帶發(fā)現(xiàn)它們的身影。

玉龍蕨的拉丁文是orolepidium glaciale，為鱗毛蕨科玉龍蕨屬植物。其種附加詞glaciale在拉丁文中的意思就是“冰雪中生的”。

形態(tài)特征

玉龍蕨屬于多年生草本植物，株高10～30厘米，根狀莖短，直立或斜升。葉柄和葉軸遍體密被覆瓦狀紅棕色(老時(shí)蒼白色)鱗片。葉一回羽裂或二回羽裂，邊緣具細(xì)鋸齒狀睫毛，羽片卵狀三角形或三角狀披針形，邊緣常向下反卷，兩面密披小鱗片，鱗片披針形。孢子囊群圓形，在主脈兩側(cè)各排成1行，但被大鱗片所覆蓋，無(wú)蓋。

分布

玉龍蕨分布于我國(guó)東部波密，云南西北部麗江、香格里拉及四川西南部木里、稻城等地海拔4000～4500米的高山地帶，是我國(guó)所產(chǎn)蕨類植物中耐寒性最強(qiáng)的一種，常零星生于冰川邊緣及雪線附近。在玉龍蕨分布的高山冰凍荒漠帶，那里海拔較高，山上熱量不足，輻射強(qiáng)烈，風(fēng)力強(qiáng)勁，晝夜溫差大，氣候惡劣，僅有短暫的暖季（7～8月）。因而當(dāng)?shù)乇斫鈨鱿诤?，在碎石中零星散生的玉龍蕨才開(kāi)始茁壯成長(zhǎng)。

保護(hù)價(jià)值

雖然玉龍蕨是一種稀有植物，但植物學(xué)界對(duì)玉龍蕨屬的系統(tǒng)位置一直存在爭(zhēng)議。

但不論如何分類，玉龍蕨對(duì)研究亞洲高山或喜馬拉雅山脈蕨類植物系統(tǒng)演化及東亞植物區(qū)系都有重要價(jià)值。同時(shí)，其獨(dú)特的生態(tài)習(xí)性還是研究蕨類植物的形態(tài)和功能統(tǒng)一性的良好樣本。

瀕危原因

篇8

關(guān)鍵詞：天然氣長(zhǎng)輸管道；工程；建設(shè)項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境；影響

0 前言

天然氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)中具有地理跨度大的特點(diǎn)，將會(huì)對(duì)沿線生態(tài)系統(tǒng)造成一定的影響，致使這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降、植物難以正常生長(zhǎng)、水土流失嚴(yán)重等問(wèn)題，而且對(duì)管道長(zhǎng)期使用中的安全性有重大影響。針對(duì)這種不利的發(fā)展現(xiàn)狀，需要對(duì)天熱氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境進(jìn)行研究，根據(jù)其對(duì)環(huán)境的相關(guān)影響制定出切實(shí)有效的生態(tài)保護(hù)措施，促使項(xiàng)目施工中能夠加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化管道服務(wù)功能的同時(shí)保持管道周圍環(huán)境質(zhì)量可靠性。

1 天然氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響要點(diǎn)分析

1.1 項(xiàng)目施工期的影響分析

結(jié)合當(dāng)前天然氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際概況，其施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境有著一定的影響。具體表現(xiàn)在以下方面：

（1）土地有效利用方面的影響。天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目建設(shè)中包含著施工作業(yè)帶、施工便道等，占用著一定面積大小的土地。同時(shí)，由于這些占用土地是臨時(shí)性的，其對(duì)生態(tài)環(huán)境影響相對(duì)較小，對(duì)土地資源高效利用并未造成明顯影響。但是，當(dāng)管道工程建設(shè)項(xiàng)目中的站場(chǎng)及其它部分永久占用土地時(shí)，將對(duì)影響土地的有效利用，間接的影響了周圍生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（2）土壤環(huán)境有效性方面的影響。結(jié)合天然氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)作業(yè)過(guò)程，可知其對(duì)土壤結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、土壤各養(yǎng)分分布狀況等會(huì)造成影響，各種廢棄物會(huì)改變土壤的理化性質(zhì)。長(zhǎng)輸管道對(duì)土壤環(huán)境有效性的影響包括這些方面：項(xiàng)目管溝開(kāi)挖施工中，會(huì)破壞既有的土壤結(jié)構(gòu)，降低了土壤耕作層性能可靠性，致使被破壞的土壤環(huán)境難以真正恢復(fù)；采用機(jī)械施工方式完成管道建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃時(shí)，會(huì)改變既有土壤緊實(shí)度，從而使土壤通氣透水性能下降，對(duì)項(xiàng)目周圍生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性帶來(lái)了潛在威脅；受到長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目施工影響，會(huì)加劇土壤養(yǎng)分流失，致使土壤發(fā)育緩慢，改變了土壤中既有的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律，導(dǎo)致亞表層土難以形成良好的保水保肥性，給各種農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)造成了影響，降低了農(nóng)作物產(chǎn)量。當(dāng)項(xiàng)目施工中破壞各種地表植被時(shí)，將會(huì)改變地表建筑物對(duì)熱量的吸收率與發(fā)射率，進(jìn)而會(huì)影響管道周圍環(huán)境，使其地表平衡狀態(tài)逐漸被改變，影響著土壤環(huán)境良好性。

（3）林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方面的影響。在天然氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目施工中也會(huì)對(duì)影響林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打破系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡性。其中，對(duì)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方面的影響包括：管道工程建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃實(shí)施時(shí)，需要修建便道，并在某些區(qū)域開(kāi)挖管溝，實(shí)際操作中破壞了既有林地；當(dāng)項(xiàng)目施工導(dǎo)致部分林地?zé)o法恢復(fù)時(shí)，將會(huì)使其變?yōu)榛牟莸鼗蚱渌玫?，破壞了林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡性；當(dāng)長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目施工破壞林地時(shí)，也會(huì)減少其生物數(shù)量，造成其生產(chǎn)力損失，影響著生物多樣性。

（4）野生植物生長(zhǎng)及野生動(dòng)物活動(dòng)方面影響。天然氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)野生植物生長(zhǎng)方面的影響包括：施工人員的操作行為、施工機(jī)械設(shè)備使用等，會(huì)碾壓、破壞野生植物，尤其是對(duì)植物根系造成嚴(yán)重破壞，影響著野生植物的正常存活；項(xiàng)目施工對(duì)野生動(dòng)物活動(dòng)方面的影響白哭：站場(chǎng)建設(shè)、管線敷設(shè)等，會(huì)對(duì)野生動(dòng)物造成驚擾，致使野生動(dòng)物難以正常活動(dòng)；在陸生生物影響生物，由于管道敷設(shè)是分段進(jìn)行，實(shí)際造成的影響是暫時(shí)性的；若管道穿越河流，將會(huì)增加河流泥沙量，會(huì)降低魚(yú)類存活率，影響其正?；顒?dòng)，孵化率下降明顯。

（5）生態(tài)景觀方面的影響。若管道工程建設(shè)項(xiàng)目占用土地面積大，會(huì)影響植物生長(zhǎng)，破壞植被，影響生態(tài)景觀效果，致使建設(shè)用地在整個(gè)生態(tài)景觀中所占據(jù)的比重上升；若既有的耕地轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地，會(huì)增加農(nóng)田景觀生態(tài)系統(tǒng)中的斑塊數(shù)量，帶來(lái)一定的負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，管道工程建設(shè)項(xiàng)目也可能地質(zhì)災(zāi)害，影響管道的正常使用。

1.2 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的影響分析

一般情況下，當(dāng)天然氣管道處于正常的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)時(shí)，不會(huì)影響周圍生態(tài)環(huán)境。但是，若天然氣管道穿越林地段中出現(xiàn)各類事故時(shí)，將會(huì)引發(fā)火災(zāi)，給生態(tài)系統(tǒng)的帶來(lái)平衡性帶來(lái)了潛在威脅，導(dǎo)致管道附近的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，無(wú)形之中加大了天然氣管道運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。天然氣管道破裂事故后果分析如圖1所示。

2 減少天然氣管道工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的相關(guān)措施

（1）制定科學(xué)的預(yù)防措施。長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展中應(yīng)盡量避開(kāi)敏感區(qū)，減少穿越林地長(zhǎng)長(zhǎng)度，對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)考慮，運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃方案合理設(shè)置管道走向，并開(kāi)展相關(guān)的論證活動(dòng)；、對(duì)項(xiàng)目永久占地及站場(chǎng)面積進(jìn)行嚴(yán)格把控；投入使用后的管道應(yīng)重視林地段巡視，降低火災(zāi)事故發(fā)生率。

（2）運(yùn)用合理的減緩措施。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)時(shí)，應(yīng)減少林地占用面積，合理設(shè)置防火距離，縮短新建便道長(zhǎng)度，加強(qiáng)施工場(chǎng)地范圍控制，注重植被恢復(fù)措施運(yùn)用等；保o農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)減少耕地占用面積，注重分層開(kāi)挖方式在熟化土壤中的合理運(yùn)用，保持施工作業(yè)高效性，確保表層土保水保肥性不受影響；加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)時(shí)，應(yīng)考慮動(dòng)物生存環(huán)境及植被生長(zhǎng)環(huán)境狀況，制定科學(xué)的保護(hù)措施確保其生存環(huán)境不受影響。

（3）制定切實(shí)有效的植被恢復(fù)措施，用人工修復(fù)及自然修復(fù)相結(jié)合的方式確保植物正常生長(zhǎng)，減少管道施工永久性占地面積，加快植物恢復(fù)速度。

（4）制定完善的項(xiàng)目施工管理機(jī)制，強(qiáng)化施工人員環(huán)保意識(shí)，充分發(fā)揮林業(yè)部門及環(huán)保部門的職能作用，增強(qiáng)管道工程建設(shè)項(xiàng)目施工中生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果。

（5）制定科學(xué)的防腐方案，優(yōu)化管道敷設(shè)設(shè)計(jì)，選擇性能可靠的管道材料，加大管道安全使用想宣傳力度，促使天然氣管道使用中風(fēng)險(xiǎn)防范工作水平得以提升，降低各類事故發(fā)生率。

篇9

中國(guó)是世界自然資源和生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，中國(guó)生物多樣性保護(hù)對(duì)世界生物多樣性保護(hù)具有十分重要的意義。我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)事業(yè)，作為保護(hù)自然資源與生物多樣性的重要手段，從無(wú)到有，蓬勃發(fā)展。到2001年底，已有各類自然保護(hù)區(qū)1551個(gè)，國(guó)家級(jí)171個(gè)，面積達(dá)1.45億公頃，占國(guó)土面積的14.44％左右。林業(yè)系統(tǒng)建立的自然保護(hù)區(qū)達(dá)909處，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有155處，總面積1.03億公頃，占國(guó)土面積的10.63%。這些自然保護(hù)區(qū)保護(hù)著我國(guó)70%的陸地生態(tài)系統(tǒng)種類、80%的野生動(dòng)物和60%的高等植物，也保護(hù)著約2000萬(wàn)公頃的原始天然林、天然次生林和約1200萬(wàn)公頃的各種典型濕地。中國(guó)自然保護(hù)區(qū)作為宣傳教育的基地，通過(guò)對(duì)國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策及自然保護(hù)科普知識(shí)的宣傳，極大提高了我國(guó)公民的自然保護(hù)意識(shí)。

更為重要的是，我國(guó)生態(tài)環(huán)境法律體系建設(shè)邁出重大步伐，先后頒布了《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，實(shí)施了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《全國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（1996年—2010年）》，組織編制的《全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》，同時(shí)，國(guó)家先后批準(zhǔn)加入了包括聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》在內(nèi)的20多項(xiàng)有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的國(guó)際公約和條約。為野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)提供了重要的法律保障；開(kāi)展全國(guó)野生動(dòng)植物、濕地資源調(diào)查和科學(xué)研究，積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，不斷擴(kuò)大國(guó)際影響，提高了我國(guó)的國(guó)際地位和影響力。然而目前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展速度雖然很快，在“數(shù)量”上得到了迅速擴(kuò)大，但“質(zhì)量”提升卻相當(dāng)滯后?！?998】111號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》文件中明確指出：“一些地方、部門和單位對(duì)自然保護(hù)區(qū)工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前利益和局部利益；管理機(jī)構(gòu)不健全，人員不足，全國(guó)1/3的自然保護(hù)區(qū)尚未建立管理機(jī)構(gòu)，基本上處于批而不建，建而不管的狀態(tài)；一些自然保護(hù)區(qū)名存實(shí)亡……”，表現(xiàn)為體制不順、管理不力、經(jīng)費(fèi)不足等許多矛盾。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，筆者提出如下對(duì)策建議。

一、完善有關(guān)的法律條文

自然保護(hù)區(qū)的建立、保護(hù)和管理的直接目標(biāo)是把對(duì)人類具有特殊意義的自然資源完整地保護(hù)起來(lái)，避免人類的直接利用，這就限制人類一些眼前利益。在現(xiàn)實(shí)生活中，要順利地達(dá)到這一目標(biāo)，是很不容易的，因?yàn)樗婕案鞣N利益的沖突，如國(guó)家利益與集體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與大局利益、自然保護(hù)區(qū)利益（代表國(guó)家）與社區(qū)居民利益、自然保護(hù)事業(yè)與其他事業(yè)之間的沖突和矛盾。自然保護(hù)區(qū)立法首先是保護(hù)國(guó)家利益，當(dāng)然是不影響其他利益的前提下、是漸進(jìn)式的，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步都是漸進(jìn)的。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時(shí)期，自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)沖突非常明顯，特別是社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與嚴(yán)格的法律保護(hù)之間，如《森林法》第三十一條第三款“……自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐”，嚴(yán)重制約了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《自然保護(hù)區(qū)條例》第二十三條“管理自然保護(hù)區(qū)說(shuō)所需經(jīng)費(fèi)，由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府安排。……”規(guī)定了自然保護(hù)區(qū)的投入問(wèn)題，但沒(méi)有明確國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬哪一級(jí)政府安排；而《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》中有關(guān)分區(qū)管理的條款規(guī)定，可以在實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有利于緩和社區(qū)矛盾，帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境 ，更有利于達(dá)到保護(hù)自然資源的目的。為此，如何根據(jù)實(shí)際，完善《森林法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)條款，制定《實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的是自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、建立縱向的分級(jí)管理體制

針對(duì)自然保護(hù)區(qū)點(diǎn)多面廣、地域偏僻、條件落后的實(shí)際，建立一個(gè)“虛擬”的管理體系更顯得迫切和重要。這種“虛擬”的管理體系是充分利用數(shù)字高速公路建立的能夠下達(dá)指令、信息反饋、建立數(shù)據(jù)庫(kù)、又能對(duì)社會(huì)開(kāi)放、讓公眾參與的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，只要一臺(tái)服務(wù)器，各保護(hù)區(qū)為網(wǎng)絡(luò)終端，國(guó)家林業(yè)局保護(hù)司的指令通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)即時(shí)到達(dá)各保護(hù)區(qū)，各保護(hù)區(qū)也可以即時(shí)匯報(bào)工作。況且，我們現(xiàn)在資金緊缺，沒(méi)有必要把有限的資金用來(lái)濟(jì)汽車、乘火車去參加一個(gè)培訓(xùn)和幾個(gè)小時(shí)的會(huì)議，因?yàn)檫@個(gè)系統(tǒng)為大家開(kāi)通了網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)和會(huì)議系統(tǒng)。同時(shí)，各自然保護(hù)區(qū)在日常的工作中可以積累大量的數(shù)據(jù)為自己建立檔案（需要保密的文件資料可加密打包，單向傳輸），網(wǎng)上開(kāi)展的資源調(diào)查，為建立全國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)造了條件。更為重要的是網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)開(kāi)放系統(tǒng)，完全有能力完成宣傳教育任務(wù)，可以讓更多的人來(lái)參與、關(guān)心、支持自然保護(hù)區(qū)事業(yè)。

三、認(rèn)真編制規(guī)劃、分步實(shí)施

《總體規(guī)劃》是每個(gè)自然保護(hù)區(qū)落實(shí)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)的具體方案。方案的制訂必須按照有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，并且要結(jié)合保護(hù)區(qū)和社區(qū)的實(shí)際。貫徹“全面規(guī)劃、積極保護(hù)、科學(xué)管理、永續(xù)利用”的自然保護(hù)方針，根據(jù)自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)的理論與原則，必須合理劃分三個(gè)功能區(qū)，把保護(hù)、科研、監(jiān)測(cè)、教育和旅游結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃與布局，正確處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)、旅游與教育、資源保護(hù)區(qū)與社區(qū)發(fā)展等關(guān)系，致力于保護(hù)區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的選擇上，必須堅(jiān)持因地制宜，在堅(jiān)持保護(hù)第一的前提下，選擇不破壞自然資源又可重復(fù)利用資源的項(xiàng)目。

篇10

論文關(guān)鍵詞：中國(guó)科學(xué)院，藥用植物，遷地保護(hù)

 

我國(guó)具有豐富的藥用植物資源，但資源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。第三次全國(guó)中藥資源普查統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)有藥用植物11146種，通過(guò)20余年的繼續(xù)研究新增藥用植物2000余種,使我國(guó)目前已知的藥用植物種類達(dá)到13000余種[1]，分屬藻類42科、菌類41科、地衣類9科、苔蘚類21科、蕨類49科及種子植物類223科[2]，植物類群約占全部中藥資源種數(shù)的87%。其中我國(guó)常見(jiàn)的木本藥用植物約190余種，涵蓋了約69個(gè)科[3]。但是，由于中藥業(yè)長(zhǎng)期處于“吃資源”以換取低成本的生產(chǎn)方式, 加之近10 年來(lái)天然植物藥的需求翻了三番, 導(dǎo)致野生藥用物種分布區(qū)域逐漸縮小，藥用植物資源的保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[4]。迄今為止,我國(guó)目前共有169種藥用植物被列入《野生藥材資源保護(hù)條例》、《瀕危動(dòng)植物國(guó)際公約》和《國(guó)家野生植物保護(hù)條例》[5]。2000年版《中華人民共和國(guó)藥典》收載的五百多種藥材有近一半來(lái)自野生遷地保護(hù)，中藥資源能否可持續(xù)利用成為我國(guó)中藥業(yè)，乃至全世界植物藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一，在我國(guó)處于瀕危狀態(tài)的3000種植物中，用于中藥或具有藥用價(jià)值的占60-70%[6] [7]核心期刊目錄。

為了滿足藥用植物持續(xù)利用，我國(guó)相關(guān)部門開(kāi)展了藥用植物收集保護(hù)并取得一定成效。李西文等[8]提出了藥用植物生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能保護(hù)區(qū)的概念，把藥用植物野生撫育的手段引入到保護(hù)區(qū)建設(shè)中；長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)受到保護(hù)的藥用植物有900多種, 峨眉山國(guó)家公園受保護(hù)的藥用植物有1655 種[9]；廣州中醫(yī)藥大學(xué)建立了華南藥用植物種質(zhì)資源庫(kù)，收集保護(hù)南藥資源近2000種[10]；中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院建立起了較為完善的藥用植物活體標(biāo)本保存體系，并于2008年啟動(dòng)運(yùn)行了“國(guó)家藥用植物種質(zhì)資源庫(kù)”，該庫(kù)設(shè)有1個(gè)保存年限45-50年的長(zhǎng)期庫(kù)、2個(gè)保存年限25-30年的中期庫(kù)，可保存10萬(wàn)份藥用植物種質(zhì)，已入庫(kù)藥用植物種質(zhì)2萬(wàn)份，建立了包括4個(gè)保育中心的藥用植物就地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以及9個(gè)藥用植物園，對(duì)我國(guó)近8000種藥用植物種質(zhì)資源系統(tǒng)開(kāi)展了收集、保存、調(diào)查、整理研究，遷地保護(hù)藥用植物達(dá)280科5282種，其中，國(guó)家珍稀瀕危保護(hù)物種243種，國(guó)外引進(jìn)物種150種以上[11]遷地保護(hù)，[12]。隨著中國(guó)科學(xué)院戰(zhàn)略植物資源遷地保護(hù)體系的建立與逐步完善，全院也基本形成了比較完善的藥用植物遷地保育體系。

1 中國(guó)科學(xué)院藥用植物資源遷地保育進(jìn)展

中國(guó)科學(xué)院一直把植物園作為國(guó)家戰(zhàn)略植物資源遷地保護(hù)的重要基地加以建設(shè)，目前所屬15個(gè)植物園（包括雙管）遷地保育植物已超過(guò)20000種。藥用植物資源收集保護(hù)與可持續(xù)利用作為戰(zhàn)略植物資源保護(hù)體系建設(shè)的重要組成，各植物園相繼建立了藥用植物專類園，根據(jù)不同地域、不同植被類型、不同生態(tài)類型，系統(tǒng)收集我國(guó)以及部分國(guó)外藥用植物種類。

1.1 藥用植物遷地保育類型

中國(guó)科學(xué)院現(xiàn)有院屬及與地方共建的雙管植物園15個(gè)，包括武漢植物園、華南植物園、西雙版納熱帶植物園、北京植物園、沈陽(yáng)樹(shù)木園、吐魯番沙漠植物園、昆明植物園、秦嶺國(guó)家植物園、華西亞高山植物園、桂林植物園、廬山植物園、南京中山植物園、鼎湖山樹(shù)木園、深圳仙湖植物園、上海辰山植物園，各園收集保護(hù)藥用植物類型見(jiàn)表1。

表1. 中國(guó)科學(xué)院植物園藥用植物收集保護(hù)體系

 

植物園體系

藥用植物專類園名稱

收集保護(hù)重點(diǎn)

武漢植物園

藥用植物專類園（百草園）

以華中地區(qū)藥用植物為主，輻射全國(guó)

華南植物園

藥用植物專類園

以南藥為主，包括部分其他類型

西雙版納熱帶植物園

南藥園

重點(diǎn)保存南藥植物，同時(shí)包括民族藥、中華藥、原料藥等

北京植物園

本草園

收集北方地區(qū)藥用植物資源為主，并引種展示國(guó)外著名的藥用植物

沈陽(yáng)樹(shù)木園

藥用植物區(qū)

收集東北、西北、華北地區(qū)的本草藥用植物為主，兼顧其它民族藥用植物

吐魯番植物園

民族藥用植物園

主要收集西北荒漠區(qū)所分布的，具有民族特色的荒漠藥用植物

秦嶺國(guó)家植物園

藥用植物區(qū)

以秦嶺地區(qū)藥用植物為主，包括觀花、中藥處方、野果野菜食用、藥性、百味等類型

華西亞高山植物園

亞高山藥用植物專類園

重點(diǎn)收集保護(hù)亞高山藥用植物

昆明植物園

百草園

重點(diǎn)收集展示云南高原地區(qū)重要藥用植物

深圳仙湖植物園

藥用植物區(qū)

收集被子植物及蕨類植物為主

桂林植物園

民族藥園

以廣西名貴中草藥及少數(shù)民族用藥為主

廬山植物園

藥用植物園

收集保護(hù)山地藥用植物為主

南京中山植物園

藥用植物園

華東地區(qū)道地藥材種質(zhì)資源庫(kù)，收集保存

華東地區(qū)道地藥材為主

鼎湖山樹(shù)木園

 

 

珍稀藥用植物引種回歸中轉(zhuǎn)

上海辰山植物園