導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村生活垃圾；處理技術(shù)；發(fā)展趨勢(shì)

“十三五”時(shí)期是我國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，人口數(shù)量也在急劇增加，隨之帶來(lái)農(nóng)村生活垃圾的日益增長(zhǎng)。和城市相比，對(duì)于農(nóng)村生活垃圾的綜合管理關(guān)注度較低，大量生活垃圾隨意堆放，不僅影響農(nóng)村美觀，也對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害影響，甚至可能傳播疾病。因此推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的資源化、減量化、無(wú)害化對(duì)建設(shè)生態(tài)農(nóng)村具有重要意義。

鑒于此，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的垃圾處理技術(shù)的綜合研究，從我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生特征分析入手，綜述了我國(guó)農(nóng)村生活垃圾模式，結(jié)合國(guó)外農(nóng)村生活垃圾的處理技術(shù)探討了我國(guó)未來(lái)處理技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。

1 農(nóng)村生活垃圾特征

1.1 農(nóng)村生活垃圾的排放量逐年增加

目前我國(guó)尚無(wú)關(guān)于農(nóng)村生活垃圾的全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，很多數(shù)據(jù)都是研究者根據(jù)自己的實(shí)地調(diào)研或者住建部的統(tǒng)計(jì)年鑒推算而得。一些研究表明，2000年我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量約為1.4億噸，隨后以平均每年4%的速度增加，2010年我國(guó)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量達(dá)到2.0億噸，人均垃圾產(chǎn)生量為0.81kg/d[1]。

1.2 生活垃圾組成多樣化、復(fù)雜化

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村的生活條件逐漸改善，農(nóng)村生活垃圾的排放逐漸復(fù)雜化，由傳統(tǒng)的單一模式，即日常清理垃圾、廢棄織物轉(zhuǎn)為可堆肥類(lèi)垃圾、難降解類(lèi)垃圾等，且以可堆肥類(lèi)垃圾為主。同時(shí)不同地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)水平的層次不齊，導(dǎo)致生活垃圾的組成也呈現(xiàn)差異化。表1是我國(guó)不同區(qū)域農(nóng)村生活垃圾組成，從表中可以看出，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾以可堆肥類(lèi)垃圾為主，占垃圾總量的60%以上，且不同區(qū)域的生活垃圾組成存在一定的差異性。例如，處于旅游區(qū)域的四川某村的生活垃圾中易燃類(lèi)所占比重相對(duì)較高，難降解類(lèi)垃圾幾乎沒(méi)有。

1.3 生活垃圾呈現(xiàn)地域特征

Grossman 和 Krueger在1997年提出生活垃圾產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的倒“U”關(guān)系曲線[4]，即在倒“U”曲線觀點(diǎn)的前半段，垃圾產(chǎn)生量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)；在倒“U”曲線觀點(diǎn)的后半段，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展與國(guó)民環(huán)保意識(shí)的逐步提高，垃圾產(chǎn)生量逐漸降低。

目前我國(guó)尚處于發(fā)展中階段，受經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)方式、燃料結(jié)構(gòu)等多因素的影響，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量呈現(xiàn)明顯的地域特征，這種特征既表現(xiàn)在發(fā)展較強(qiáng)區(qū)域與發(fā)展較弱區(qū)域之間的垃圾產(chǎn)生量方面的差異，也體現(xiàn)在南方與北方的生活垃圾組成方面的差異。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排全國(guó)前五的北京，農(nóng)村生活垃圾日排量最高可達(dá)3.0kg，最低為1.5kg；而青海省最高為1.5kg，最低為0.2kg[5]。目前我國(guó)的生活垃圾產(chǎn)生量與經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)系處于倒“U”曲線觀點(diǎn)的前半段，即收入水平較高的農(nóng)村，其生活垃圾產(chǎn)量也是較高的。

岳波等[6]通過(guò)對(duì)71個(gè)樣本的生活垃圾組成分析，結(jié)果表明我國(guó)南方地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾組成為廚余垃圾>渣土，而北方則是渣土>廚余垃圾，這可能與地理特征、經(jīng)濟(jì)水平等有關(guān)。

2 農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活習(xí)慣、政府管理力度等多方面因素影響，我國(guó)農(nóng)村在處理生活垃圾方面也是多樣化。劉瑩[7]通過(guò)對(duì)全國(guó)5個(gè)?。ńK、四川、陜西、吉林、河北）農(nóng)戶(hù)資料的分析，結(jié)果顯示實(shí)施統(tǒng)一清運(yùn)的比例由高到低依次為江蘇（38.6%）、吉林（25.4%）、河北（13.1%）、陜西（11.4%）和四川（7.1%）；5省中實(shí)施隨意丟棄的處理方式以河北省最高（64.6%），最低為江蘇?。?0.3%）。這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平分不開(kāi)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村，其生活垃圾無(wú)專(zhuān)人管理，家家戶(hù)戶(hù)以“自掃門(mén)前雪”為主。而在江浙滬等較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，則是統(tǒng)一收集、處理生活垃圾，主要采取堆肥、焚燒、填埋3種處理方式。

2.1 垃圾堆肥技術(shù)

垃圾堆肥是利用垃圾或土壤中存在的細(xì)菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機(jī)物發(fā)生生物化學(xué)反應(yīng)而降解（消化），形成一種類(lèi)似腐蝕質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料并用來(lái)改良土壤。我國(guó)農(nóng)村生活垃圾中可堆肥類(lèi)垃圾占總量的60%以上，甚至更高，對(duì)此可采用垃圾堆肥進(jìn)行處理。

堆肥根據(jù)含氧量可劃分為好氧堆肥和厭氧堆肥。厭氧堆肥在第二步甲烷化階段會(huì)產(chǎn)生甲烷氣體，而好氧堆肥的最終產(chǎn)物是CO2和H2O，降解終產(chǎn)物沒(méi)有二次污染，因此一般情況下，往往是先進(jìn)行厭氧堆肥至第一步水解過(guò)程結(jié)束，水解產(chǎn)物再進(jìn)行好氧發(fā)酵。這樣的降解徹底，污染小，效果好。

堆肥技術(shù)工藝簡(jiǎn)單易操作，經(jīng)過(guò)堆肥處理后，生活垃圾轉(zhuǎn)化成衛(wèi)生、無(wú)味的腐殖質(zhì)，可達(dá)到再資源化的目的，在歐美國(guó)家已達(dá)到工業(yè)化應(yīng)用水平。然而由于我國(guó)生活垃圾未實(shí)施源頭分類(lèi)，垃圾組成復(fù)雜，不可避免的存在垃圾滲瀝液污染問(wèn)題，長(zhǎng)期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞[8]。

2.2 垃圾焚燒技術(shù)

焚燒處理是將垃圾放在焚燒爐中進(jìn)行燃燒，釋放出熱能，余熱回收可供熱或發(fā)電。煙氣凈化后排出，少量剩余殘?jiān)懦鎏盥窕蜃髌渌猛尽７贌幚砑夹g(shù)特點(diǎn)是處理量大、減容性好且有熱能回收作用[9]。因此，對(duì)生活垃圾實(shí)行焚燒處理是減量化和資源化的有效處理方式。然而當(dāng)垃圾燃燒不充分或者含有重金屬時(shí)，燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生苯、氰化氫、甲烷、二惡英等二次污染物，特別是二惡英具有致癌作用。

我國(guó)垃圾焚燒技術(shù)起步晚，體系也不健全，焚燒設(shè)備及凈化裝置主要依賴(lài)于進(jìn)口[10]。由于發(fā)達(dá)地區(qū)資源緊缺，垃圾焚燒技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好城市處理生活垃圾的優(yōu)選方案，主要集中在東部江浙滬及廣東等地區(qū)。

2.3 衛(wèi)生填埋技術(shù)

衛(wèi)生填埋是依據(jù)衛(wèi)生填埋技術(shù)工程標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，采取稱(chēng)重、卸車(chē)、推勻、壓實(shí)、覆土等一系列工藝流程將垃圾埋入地下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的物化和生物作用使得垃圾達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，在此期間還要完成沼氣收集、過(guò)濾脫水、壓縮、除臭凈化等工藝，最終達(dá)到生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的目標(biāo)。由于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，國(guó)民環(huán)保意識(shí)尚不足，所以衛(wèi)生填埋是目前我國(guó)解決生活垃圾出路的最主要方法，能處置各種類(lèi)型的生活垃圾。

然而垃圾填埋過(guò)程中產(chǎn)生的甲烷等氣體和滲濾液會(huì)對(duì)填埋場(chǎng)工作人員及周?chē)h(huán)境造成危害。當(dāng)甲烷濃度達(dá)到5%-15%，易引起爆炸和加劇全球氣候變暖；而滲濾液通過(guò)下滲對(duì)地下水造成污染[11]。

表2是農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)優(yōu)缺點(diǎn)比較，每一種處理技術(shù)都有其自身的優(yōu)缺點(diǎn)與適用條件，因此在選定適宜的處理技術(shù)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面考慮：①農(nóng)村生活垃圾的組成與特性；②當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施與地質(zhì)條件；③經(jīng)濟(jì)成本；④?chē)?guó)家或地方的相關(guān)政策與法規(guī)。

表2 農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)優(yōu)缺點(diǎn)比較

3 我國(guó)農(nóng)村生活垃圾未來(lái)處理方式分析

通過(guò)對(duì)歐美和日本發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的研究，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，我國(guó)的農(nóng)村生活垃圾處理方式的發(fā)展趨勢(shì)將體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 建立完善的垃圾分類(lèi)體系

20世紀(jì)八九十年代，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀念，從垃圾末端治理的模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^開(kāi)始減量分類(lèi)，并將其理念灌輸至廣大民眾[12]。例如，韓國(guó)的垃圾分類(lèi)清理制度于1995年開(kāi)始實(shí)行，垃圾按普通垃圾、食物垃圾、可回收再利用垃圾、大型報(bào)廢物品等分類(lèi)投放、清理。通過(guò)計(jì)量收費(fèi)（使用計(jì)量垃圾袋）的方式減少垃圾投放量，最大程度保證可回收垃圾的分類(lèi)投放。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民素質(zhì)的整體提升，未來(lái)我國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理模式也將從源頭開(kāi)始加強(qiáng)治理，實(shí)施分類(lèi)。建立村民實(shí)施的垃圾分類(lèi)體系，具有十分重要的意義。一是，垃圾源頭分類(lèi)，可以通過(guò)垃圾產(chǎn)生者的分散勞動(dòng)取代混合收集后的集中分選工作，省去了垃圾分選等預(yù)處理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了后續(xù)處理，降低了成本；二是，減量化明顯，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾中60%以上為可堆肥類(lèi)垃圾，村民可以直接就地處理，僅剩下少量難降解垃圾和有害垃圾；三是，農(nóng)村垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集后，進(jìn)入填埋場(chǎng)的垃圾量大大降低，延長(zhǎng)了垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命，降低了對(duì)地表水、地下水的污染。

3.2 推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的處理方式必將有所革新。由于城市環(huán)衛(wèi)體系已基本完善，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理是我國(guó)未來(lái)處理農(nóng)村生活垃圾的一種重要模式，即“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式[13]。例如浙江省在很多農(nóng)村推行實(shí)施“村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、市（縣）區(qū)域處置”的垃圾無(wú)害化處理模式。其中余杭市余杭區(qū)投入大量資金改建、新建垃圾中轉(zhuǎn)站，同時(shí)配備專(zhuān)職保潔員，實(shí)現(xiàn)了90%的農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化、資源化。四川珙縣也是將城市垃圾管理模式延伸至農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村生活垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理與處理。

建立“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式是我國(guó)未來(lái)農(nóng)村生活垃圾處理的必然趨勢(shì)，對(duì)建設(shè)和諧新農(nóng)村也具有重要意義。一是，將日漸成熟的城市垃圾管理模式延伸至農(nóng)村，節(jié)約成本；二是，將農(nóng)民群眾納入管理隊(duì)伍，培養(yǎng)農(nóng)民自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境、做好垃圾分類(lèi)良好習(xí)慣；三是，在實(shí)現(xiàn)“干干凈凈、井然有序、和諧宜居”的美麗家園的同時(shí)，也為一部分人提供就業(yè)崗位。

3.3 建立綜合的生活垃圾處置方式

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村生活垃圾的處理模式，不難發(fā)現(xiàn)均是秉持“避免產(chǎn)生―循環(huán)利用―末端處理”的原則，即“減量化、資源化及再處理”，首先限制垃圾產(chǎn)生的數(shù)量，其次鼓勵(lì)資源再生與循環(huán)利用，將垃圾加工后生成能源和另一種物質(zhì)，最后處理不了的垃圾實(shí)施衛(wèi)生填埋，其中實(shí)施資源回收再利用是國(guó)際上處理垃圾的大趨勢(shì)。

現(xiàn)行的我國(guó)各種垃圾處理方式中，填埋處理為主，約占90%以上；其次為堆肥處理，占總處理量的6%左右；焚燒處理還處在發(fā)展階段。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然比較落后，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)垃圾填埋仍是我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理的主要模式。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民素質(zhì)的提升，我國(guó)的農(nóng)村生活垃圾處理方式將更具有針對(duì)性。衛(wèi)生填埋將逐漸邊緣化，取而代之的是焚燒，通過(guò)初期的垃圾分類(lèi)之后，將可燃成分在高溫之下進(jìn)行氧化熱分解，將其轉(zhuǎn)化為固體廢渣，因此垃圾焚燒是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化與無(wú)害化的重要舉措。

解決好農(nóng)村生活垃圾是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)村的重要途徑之一，而建設(shè)新農(nóng)村的五大目標(biāo)之一就是“村容整潔”，因此為加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐，探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村生活垃圾處理模式是十分必要的。實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化與無(wú)害化仍然是長(zhǎng)路漫漫，既需要政府給予的資金保障、技術(shù)創(chuàng)新等，更需要廣大人民群眾的積極參與。

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篇2

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為深入貫徹落實(shí)“兩加快一維護(hù)”戰(zhàn)略。切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置工作的意見(jiàn)》豫政〔〕43號(hào)）和我區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置工作，加強(qiáng)規(guī)劃，加大資金投入力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，建立“組清掃保潔、村收集、鎮(zhèn)（辦）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”收集處置體系，切實(shí)提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的控制和資源化利用，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、總體思路

深入宣傳動(dòng)員，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、開(kāi)展“清潔家園”活動(dòng)、維護(hù)國(guó)家利益衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等載體和手段。培養(yǎng)村民良好的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)；通過(guò)設(shè)置合理方便的垃圾站點(diǎn)、組建專(zhuān)業(yè)清掃清運(yùn)隊(duì)伍，引導(dǎo)規(guī)范村民的垃圾投放行為；通過(guò)分類(lèi)投放、分別收集，實(shí)現(xiàn)宏觀意義上的垃圾類(lèi)別源頭分離，降低處置本錢(qián)；通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)（辦）村、組四級(jí)管理，達(dá)到多層參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的管理效果；要通過(guò)體制的順暢、機(jī)制的健全、目標(biāo)的明確、制度的完善，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作市場(chǎng)化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理長(zhǎng)效化、效果鄉(xiāng)村化，達(dá)到全區(qū)農(nóng)村垃圾管理全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，體現(xiàn)垃圾管理這一公益事業(yè)的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

三、運(yùn)行模式

全區(qū)農(nóng)村建立“組專(zhuān)人清掃保潔、村定時(shí)分類(lèi)收集、鎮(zhèn)（辦）集中分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)統(tǒng)一定點(diǎn)處置”運(yùn)行模式，以鎮(zhèn)（辦）為單位?；緦?shí)現(xiàn)全區(qū)生活垃圾焚燒處置、建筑垃圾無(wú)害化填埋的目標(biāo)，打造農(nóng)村環(huán)境新面貌。

四、工作流程

生活垃圾收集處置流程

略

建筑垃圾收集處置流程

略

五、時(shí)間布置

農(nóng)村垃圾收集處置分五個(gè)階段進(jìn)行：

深入調(diào)查，宣傳動(dòng)員、制定方案階段（8-9月）各鎮(zhèn)（辦）召開(kāi)農(nóng)村垃圾收集處置動(dòng)員大會(huì)。摸清底數(shù)，制定方案，調(diào)動(dòng)村民參與積極性。

新建農(nóng)村垃圾池（房）為農(nóng)戶(hù)配置分類(lèi)垃圾桶。完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)階段（9-10月）此階段。

對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行全面清理。同時(shí)，集中整治階段（11月）主要任務(wù)是組織人力、物力、財(cái)力。進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

有效控制農(nóng)村生活垃圾污染，全面實(shí)施階段（12月）通過(guò)建立農(nóng)村生活垃圾收集處置體系和衛(wèi)生保潔制度。明顯改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。

六、職責(zé)劃分

區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、鄉(xiāng)村管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾管理工作的規(guī)劃管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核和工作指導(dǎo)；區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)負(fù)責(zé)建成區(qū)外農(nóng)村生活垃圾管理工作的規(guī)劃管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核和工作指導(dǎo)。

制定出切實(shí)可行的方案、明確村莊衛(wèi)生保潔規(guī)范，各鎮(zhèn)（辦）根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村的定位與現(xiàn)狀。完善衛(wèi)生保潔責(zé)任制和檢查監(jiān)督機(jī)制，并對(duì)農(nóng)村道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議。

教育村民對(duì)垃圾進(jìn)行適當(dāng)分類(lèi)投放；每個(gè)村、組應(yīng)按比例配備專(zhuān)業(yè)的清掃保潔隊(duì)伍，各村、組要大力宣傳垃圾分類(lèi)處置的意義。做到日清掃、日運(yùn)輸，并清運(yùn)到指定的垃圾收集池（房）負(fù)責(zé)村道、溝渠及其它公共區(qū)域的清掃保潔和環(huán)境衛(wèi)生日常管理；要制定村規(guī)民約，落實(shí)垃圾分類(lèi)制度，定點(diǎn)傾倒，定期清圈除糞，噴藥滅蠅，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。

七、工作要求

篇3

一、北京市農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

農(nóng)村生活垃圾是指在農(nóng)村日常生活中或?yàn)檗r(nóng)村日常生活提供服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢物。

（一）農(nóng)村生活垃圾成分

根據(jù)北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所檢測(cè)的農(nóng)村地區(qū)生活垃圾物理成分（見(jiàn)表1）可以看出，農(nóng)村生活垃圾以廚余垃圾和灰土為主，二者含量之和介于75.6%―88.3%之間。近年農(nóng)村地區(qū)生活垃圾成分變化較大，廚余垃圾含量和含水率增長(zhǎng)較為明顯，紙類(lèi)和塑料含量逐步提高，灰土含量有了大幅度下降，2014年的灰土含量比2010年下降了約36.8%，其他組分變化不顯著。

分析產(chǎn)生這種變化的主要原因，一是農(nóng)村的家禽飼養(yǎng)逐漸減少，廚余垃圾利用率降低，致使大量廚余垃圾進(jìn)入生活垃圾，這也是導(dǎo)致生活垃圾含水率增長(zhǎng)的主要原因；二是農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)有了較大改變，較多的農(nóng)村地區(qū)由燃煤改為燃?xì)?，農(nóng)民居民的生活品質(zhì)得到提升，表現(xiàn)為生活垃圾中灰土含量大幅度下降。

對(duì)比表1和表2可知，農(nóng)村生活垃圾的廚余垃圾含量和含水率正在逐漸提高，依這種趨勢(shì)發(fā)展，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年會(huì)更加趨近于城區(qū)生活垃圾的物理成分；同時(shí)農(nóng)村生活垃圾中灰土含量還是遠(yuǎn)高于城區(qū)，而紙類(lèi)和塑料則遠(yuǎn)低于城區(qū)。

（二）農(nóng)村地區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村地區(qū)人均生活垃圾產(chǎn)生量為0.86kg/d，表3是北京市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)2009―2014年的生活垃圾產(chǎn)生量，2014年生活垃圾總量為251.78萬(wàn)噸，人均約0.80kg/d，略低于全國(guó)平均值。

2009―2012年間，北京市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生活垃圾年產(chǎn)生量變化不大，但2013―2014年有大幅度增加，同比增長(zhǎng)了6.62%和13.8%。除人口增長(zhǎng)因素外，導(dǎo)致這種變化的主要原因是農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集率的提高和非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的治理。

（三）農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收運(yùn)及處理方式

1994年以前，北京市城市化程度不高，大部分地區(qū)屬于農(nóng)村范圍，當(dāng)時(shí)的垃圾處理方式主要以簡(jiǎn)易填埋為主。1994年建成第一座垃圾無(wú)害化處理設(shè)施―阿蘇衛(wèi)生活垃圾填埋場(chǎng)，開(kāi)始改變簡(jiǎn)易填埋的方式。截至到目前，北京市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)共有生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施19座，設(shè)計(jì)處理能力14791噸/日，包括12座填埋場(chǎng)，6座綜合處理廠和1座焚燒廠。目前，收運(yùn)的農(nóng)村生活垃圾基本都能進(jìn)入無(wú)害化處理設(shè)施進(jìn)行處理，無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上。

北京市農(nóng)村生活垃圾主要采用兩種收運(yùn)及處理模式。一種是“壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)”模式，收運(yùn)流程為“村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)（縣）處理”，通過(guò)建設(shè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn)運(yùn)站前端配備中小型收集運(yùn)輸車(chē)到各村巡回收集垃圾，運(yùn)送到轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮后，再由轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)運(yùn)送到區(qū)（縣）垃圾處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。另一種是“直運(yùn)”模式，收運(yùn)流程為“村收集區(qū)（縣）運(yùn)輸區(qū)縣處理”，即不建設(shè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一級(jí)的壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站，代之由每村建設(shè)一座垃圾收集站（或垃圾房、收集點(diǎn)），收集生活垃圾，存滿后由區(qū)（縣）環(huán)衛(wèi)部門(mén)運(yùn)送至區(qū)（縣）垃圾處理設(shè)施處理。

二、北京市農(nóng)村生活垃圾治理存在的主要問(wèn)題

（一）產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜、再利用率較低

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，北京農(nóng)村居民生活水平大幅度提高，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加。2014年同比增長(zhǎng)了13.8%（見(jiàn)表3），超過(guò)了城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)的平均值。同時(shí)，農(nóng)村生活垃圾的成分發(fā)生了較大變化，生活垃圾成分以有機(jī)物成分（廚余）為主，玻璃、塑料、金屬等可回收物質(zhì)的比例相對(duì)不大，并且隨著農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)垃圾成分與城市地區(qū)垃圾成分趨近，無(wú)機(jī)物含量尤其是灰渣含量大幅降低，廚余垃圾和可回收物的增加對(duì)原有的“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾治理的基本思路提出了新的要求。農(nóng)村生活垃圾成分的變化決定了前端的分類(lèi)模式、中端的收運(yùn)方式和后端的處理技術(shù)，農(nóng)村生活垃圾物理成分的復(fù)雜多樣性增加了收運(yùn)和處理的難度。

（二）投入不足，設(shè)施老化，專(zhuān)業(yè)化水平低

北京農(nóng)村的垃圾收集車(chē)、村級(jí)中轉(zhuǎn)站和轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛的配備標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)《北京市新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃》（2009年―2012年），由于缺乏后續(xù)資金投入，現(xiàn)有設(shè)施嚴(yán)重老化，且隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流動(dòng)人口占比的增加，部分行政村垃圾桶缺失或損壞嚴(yán)重，垃圾房（箱）的數(shù)量過(guò)少，服務(wù)半徑超出國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)，垃圾收集車(chē)數(shù)量少，未達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，且存在垃圾遺撒現(xiàn)象，造成“二次污染”。同樣由于資金投入不足，農(nóng)村地區(qū)保潔員配備標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，管理松散，專(zhuān)業(yè)化程度較低。轉(zhuǎn)移支付給區(qū)縣的農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費(fèi)由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和政策保障，各級(jí)行政部門(mén)的認(rèn)識(shí)不到位，不能做到專(zhuān)款專(zhuān)用，雖然農(nóng)村生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，但財(cái)政的支持力度不能同步， 加大了農(nóng)村生活垃圾治理的難度，對(duì)于財(cái)力薄弱的區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和行政村表現(xiàn)尤其突出。

（三）體制不順，規(guī)劃缺失，責(zé)任制難落實(shí)

農(nóng)村生活垃圾管理體制不順。部分區(qū)（縣）由農(nóng)委主管，部分區(qū)（縣）由市政市容委主管，還有些區(qū)（縣）農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系建設(shè)由市政市容委主管，保潔員隊(duì)伍和清掃保潔則由農(nóng)委負(fù)責(zé)。這種交叉管理的模式容易造成權(quán)責(zé)不清，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的統(tǒng)籌管理。在建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系上，沒(méi)有制定涉及市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村四級(jí)管理機(jī)構(gòu)的整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)籌考慮各方面因素和體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)村廚余垃圾和灰土就地消納設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，存在造成二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村生活垃圾管理缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，有些區(qū)（縣）收運(yùn)未做到全覆蓋，部分生活垃圾未進(jìn)入正規(guī)終端處理設(shè)施。

三、北京市農(nóng)村生活垃圾治理對(duì)策

北京農(nóng)村地區(qū)既是首都區(qū)域發(fā)展的空間和載體，又是首都堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障，農(nóng)村環(huán)境狀況的好壞不僅關(guān)系到農(nóng)村居民的健康，也關(guān)系到每個(gè)北京人的切身利益。農(nóng)村垃圾治理工作要以重要講話精神為指導(dǎo)，破除城鄉(xiāng)垃圾管理二元結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村地區(qū)生活垃圾治理投入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。

（一）因地制宜，建立運(yùn)行高效的垃圾處理體系

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設(shè)施共建，服務(wù)共享”的原則，制定北京市農(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，打破現(xiàn)有區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村等行政區(qū)域的限制，建立跨區(qū)域的“收集―運(yùn)輸―處理”垃圾物流體系，利用市場(chǎng)調(diào)控功能，優(yōu)化配置垃圾處理資源，集約環(huán)衛(wèi)運(yùn)行成本，提高環(huán)境治理的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

因地制宜，科學(xué)布局，形成集中處理與分散處理相結(jié)合、就近處理與區(qū)域處理相結(jié)合的設(shè)施設(shè)備布局。針對(duì)平原、山區(qū)人口分布情況，合理安排垃圾收運(yùn)處理技術(shù)路線，人口相對(duì)集中的平原地區(qū)，將生活垃圾全部運(yùn)到區(qū)（縣）終端設(shè)施進(jìn)行處理；人口相對(duì)分散的山區(qū)，建設(shè)區(qū)域性垃圾處理設(shè)施，盡可能采取就地處置的方式進(jìn)行處理。

針對(duì)當(dāng)前垃圾處理技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)村垃圾中廚余垃圾和灰土就地處理技術(shù)的選擇應(yīng)具備四個(gè)條件：一是技術(shù)成熟可靠，污染可控；二是處理設(shè)施簡(jiǎn)單，易于維護(hù)；三是投資運(yùn)行成本低，性?xún)r(jià)比高；四是最終產(chǎn)品的資源化和排放的無(wú)害化。

（二）統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的垃圾管理體系

從全面深化改革的要求出發(fā)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確分工，建立和完善農(nóng)村垃圾管理體系。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)垃圾管理機(jī)制。市級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，負(fù)責(zé)全市治理工作的指導(dǎo)、督促和檢查，制定地方性法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。各區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）逐級(jí)明確各部門(mén)職責(zé)和任務(wù)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立長(zhǎng)效管理的組織保障體系。環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理部門(mén)將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作納入日常管理，明確負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理機(jī)構(gòu)，保障足夠的基層管理和作業(yè)人員編制。農(nóng)村工作部門(mén)發(fā)揮農(nóng)村基層組織建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，作好群眾工作，配合行業(yè)部門(mén)共同實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

將農(nóng)村生活垃圾治理費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)村地區(qū)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用的公共支出。垃圾收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)站設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，采取總體打包、整體立項(xiàng)，通過(guò)固定資產(chǎn)投資渠道籌措建設(shè)資金；農(nóng)村生活垃圾日常管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由屬地政府負(fù)責(zé)解決，統(tǒng)籌使用市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）著眼長(zhǎng)效，形成多元參與的垃圾治理體系

建設(shè)農(nóng)村生活垃圾治理體系需要村民個(gè)人、村集體、社會(huì)單位和政府共同發(fā)揮作用。村規(guī)民約在農(nóng)村事務(wù)管理中起著十分重要的作用。不破壞環(huán)境，人人愛(ài)護(hù)環(huán)境，自覺(jué)參與垃圾分類(lèi)，規(guī)范投放垃圾，不以私利接納外來(lái)垃圾，需要發(fā)揮農(nóng)村基層組織的能動(dòng)作用，以良好的環(huán)境促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鼓勵(lì)村民自籌，以個(gè)人或集體的方式參與清掃保潔、收集運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)化運(yùn)作，也可以通過(guò)PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式引入社會(huì)資金，參與生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。推行村莊保潔和垃圾清運(yùn)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)的支持政策，采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、整區(qū)縣打包委托經(jīng)營(yíng)等方式選擇專(zhuān)業(yè)的保潔隊(duì)伍或環(huán)衛(wèi)公司。

研究制定農(nóng)村生活垃圾治理的以獎(jiǎng)促治政策，發(fā)揮政府資金的引領(lǐng)作用，以獎(jiǎng)勵(lì)換取機(jī)制，以獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)自覺(jué)，以獎(jiǎng)勵(lì)培養(yǎng)習(xí)慣。對(duì)于治理效果好的村莊，樹(shù)立標(biāo)桿，政府給予一定的資金補(bǔ)助，專(zhuān)門(mén)用于生活垃圾治理和村莊環(huán)境改善，使參與農(nóng)村生活垃圾治理的各方認(rèn)識(shí)到環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境也能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。把資金用在前端的污染防控，而不是把資金用在末端的污染治理。避免形成“村民挖坑賣(mài)土、收垃圾填坑掙錢(qián)、政府非正規(guī)治理埋單”的惡性循環(huán)，而是形成“村民愛(ài)護(hù)環(huán)境、環(huán)境產(chǎn)生收益、收益投入環(huán)境”的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李穎，許少華.我國(guó)農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 市政技術(shù)，2007（7）：62-63.

篇4

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；生活垃圾；措施

1 新農(nóng)村垃圾的特點(diǎn)

既然我們要分析生活垃圾，那本文所談的生活垃圾是什么呢？那么就需要我們做一個(gè)基本的定位。本文所指的生活垃圾是指人們?cè)谌粘Ｉ罨蛘呤菫槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)所產(chǎn)生的固體廢棄物。在上個(gè)世紀(jì)，國(guó)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾以菜葉、塵土、紙張等容易得到降解的成分為主。近些年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度的加快，農(nóng)村生活垃圾的成分發(fā)生了很大改變，生活垃圾的種類(lèi)也就更加豐富了，如包裝廢棄物、塑料制品、一次性垃圾袋、泡沫、一次性用品等廢棄物的數(shù)量開(kāi)始明顯增加，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)農(nóng)村生活垃圾主要有如下特點(diǎn)，首先，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，農(nóng)民生活水平得到大幅度提高，生活垃圾的量逐年大幅度增加。其次，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生的來(lái)源分散，并且地區(qū)垃圾差異性很大。第三，農(nóng)村的垃圾產(chǎn)量隨季節(jié)的變化而不斷改變的，并且這種變化是具有很強(qiáng)的周期性的。最后，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放后得到了迅猛的發(fā)展，但是廣大農(nóng)民還是缺乏對(duì)垃圾危害性的認(rèn)識(shí)，并且缺乏處理垃圾的主動(dòng)性，因此給農(nóng)村垃圾治理帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。

2 新農(nóng)村垃圾處理面臨的問(wèn)題分析

2.1 農(nóng)村生活垃圾污染面寬。隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度的加快，農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村的生活垃圾種類(lèi)增加，污染面隨之?dāng)U大，垃圾污染也就越來(lái)越嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，影響新農(nóng)村的整潔；污染飲用水源；損害身體健康；土地被破壞在農(nóng)村垃圾污染的前4位。從這樣的結(jié)論來(lái)看，農(nóng)村生活垃圾的污染已經(jīng)波及到生活環(huán)境的各個(gè)方面，但是，目前還沒(méi)有任何一個(gè)科學(xué)的方法能夠改善這樣的困境。

2.2 村民環(huán)保意識(shí)。我們都知道一個(gè)道理就是學(xué)歷高的人對(duì)問(wèn)題的看法就相對(duì)比較透徹，學(xué)歷低的人對(duì)問(wèn)題看法就相對(duì)淺一些。這個(gè)規(guī)律也是適用于村民對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)，學(xué)歷高的村民基本能夠認(rèn)識(shí)到生活垃圾對(duì)自己生活的影響，但大部分村民還是認(rèn)識(shí)不到生活垃圾對(duì)生活產(chǎn)生的惡劣影響，他們認(rèn)為村子還是很整潔，并且認(rèn)識(shí)不到生活垃圾對(duì)水源的污染，更加看不到生活垃圾給身體健康帶來(lái)的傷害，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生活垃圾已經(jīng)給生活的這片土地所帶來(lái)的長(zhǎng)期破壞。

2.3 當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村垃圾污染重視程度欠缺。筆者在對(duì)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的走訪調(diào)查中了解到當(dāng)?shù)夭](méi)有撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于垃圾處理，當(dāng)?shù)氐睦幱趦煞N狀態(tài): 一種是自家產(chǎn)生的能夠施肥用的，自已堆放到田地里，不能施肥的自已堆放于村口的公路邊，小水溝里 另一種是由村委會(huì)下屬的組長(zhǎng)不定期的組織一部分身強(qiáng)體壯的村民，將村子里的垃圾用小推車(chē)?yán)骄啻遄虞^遠(yuǎn)的山地或低洼地帶進(jìn)行掩埋，這種掩埋行為自然是由村的村長(zhǎng)組織，負(fù)責(zé)勞動(dòng)的村民也是無(wú)償?shù)?出現(xiàn)自發(fā)掩埋的村子比較少，大部分村莊是第一種狀態(tài)此種現(xiàn)象表明，政府對(duì)有關(guān)垃圾政策的宣傳不到位，資金投入偏少，支持力度不夠。

2.4 農(nóng)村生活垃圾回收率低。在過(guò)去的農(nóng)村，人們吃的都是自己菜園子里種的菜和田里生長(zhǎng)的糧食，丟棄的就是菜葉子、菜幫子之類(lèi)的易于講解的東西，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間就腐爛變?yōu)榉柿狭?，這樣農(nóng)村的垃圾就在這樣的循環(huán)之中被自然消化了，基本就不存在不可恢復(fù)的垃圾存在。但是如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活豐裕，農(nóng)村生活垃圾也就隨之復(fù)雜化，零食包裝袋、塑料袋、 家用電器、廢舊電池等等都開(kāi)始在我們的新農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)，但是沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)處理與回收，因?yàn)檫@類(lèi)廢棄物回收的難度較大，并且回收的用處的不大，所以回收率很低。

2.5 新能源利用不足。在廣大的農(nóng)村，很多偏遠(yuǎn)的村莊還是利用柴禾作為主要燃料。即使在新農(nóng)村，也是以具有很大污染性的煤為燃料，基本沒(méi)有普及新能源的使用。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，在新農(nóng)村有很多都不知道沼氣是什么？例如，在新農(nóng)村中使用沼氣農(nóng)戶(hù)達(dá)不到10%，大部分村民不用沼氣的主要原因是使用沼氣需要挖很大的坑，從而使用也很不方便的，只有那些少數(shù)空間相對(duì)較大的村民才會(huì)使用沼氣。在政府方面，政府會(huì)給每戶(hù)使用沼氣的用戶(hù)1 000元 到1500 元的資金扶持，但是此項(xiàng)激勵(lì)政策沒(méi)有發(fā)揮太多的效果。太陽(yáng)能的使用受地域限制較多，所以不適合廣泛推廣，因此在很多地區(qū)都沒(méi)有被運(yùn)用。其他新能源的使用當(dāng)然就更少，因此，在新農(nóng)村對(duì)新能源的使用率很低。

3 新農(nóng)村生活垃圾處理措施建議

3.1 制定適應(yīng)新農(nóng)村衛(wèi)生管理?xiàng)l例。如果要對(duì)新農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行有效治理，必須要有有力的法律制度來(lái)推進(jìn)，也只有通過(guò)制度化才能夠保證對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的長(zhǎng)期化。國(guó)內(nèi)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期較短，生活垃圾被提上處理議程較晚，并且現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)及處理模式幾乎以城市為參照依據(jù)。如今，新農(nóng)村生活垃圾處理是根據(jù)《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》的規(guī)定執(zhí)行的，由于完全按照此規(guī)定執(zhí)行，從而使垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)太高、建設(shè)費(fèi)用太大、運(yùn)行成本太昂貴。

3.2 建立可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我們?cè)谀茉吹倪x擇使用上可以配合農(nóng)村的基礎(chǔ)條件加以利用，從而在農(nóng)村建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。如利用沼氣池將易分解垃圾和人畜禽糞結(jié)合進(jìn)行一定的處理，最后形成沼氣池、廁所、禽畜舍、蔬菜溫室進(jìn)行有機(jī)的組合，形成一個(gè)相對(duì)封閉的新能源生產(chǎn)系統(tǒng)，即形成三合一體、四合一體的農(nóng)業(yè)模式。這樣就可以在處理生活垃圾的同時(shí)獲得能源，從而形成有效的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

3.3 引入先進(jìn)管理機(jī)制。如今，政府財(cái)政資金不足，從而投入農(nóng)村垃圾處理的資金也就更少了，因此我們必須引入先進(jìn)的管理體制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。我們必須做好兩方面的工作：第一，政府必須要明確誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，全面發(fā)揮配置資源的作用；第二，政府必須建立相關(guān)政策，體現(xiàn)由誰(shuí)污染就由誰(shuí)治理的原則。這樣就可以放開(kāi)農(nóng)村垃圾處理投資市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類(lèi)閑散資金進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化，構(gòu)建一個(gè)全新的農(nóng)村管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

為全面落實(shí)《省農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》文件要求，進(jìn)一步改善全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保和垃圾處理意識(shí)，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題，提高農(nóng)民的生活水平，實(shí)現(xiàn)“山清水秀地干凈”目標(biāo)，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實(shí)用”的原則，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，建立和完善“戶(hù)分類(lèi)定點(diǎn)投放、村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)集中處理”的鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系，完成農(nóng)村存量垃圾集中治理。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使全鄉(xiāng)90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理水平和運(yùn)行質(zhì)量，農(nóng)村生活垃圾治理成為干部群眾自覺(jué)行動(dòng)和良好習(xí)慣，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)，公眾參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財(cái)政扶持、專(zhuān)業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的推進(jìn)體制，實(shí)行鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。建立完善公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村垃圾處理工作。

2.科學(xué)治理，合理利用。注重對(duì)鄉(xiāng)、村、組垃圾的清掃、清運(yùn)、處理等治理措施，保持農(nóng)村的良好環(huán)境衛(wèi)生，重視垃圾分類(lèi)，按照資源化利用的原則，對(duì)可回田復(fù)土、堆肥利用、能源轉(zhuǎn)換的垃圾盡可能回收利用。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)。既著眼當(dāng)前，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局垃圾處理設(shè)施。充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的處理能力，因地制宜，選擇經(jīng)濟(jì)適用、安全無(wú)害的處理方式和技術(shù)；建立和健全農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務(wù)

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開(kāi)、三年提前驗(yàn)收”總體要求，明確年度工作任務(wù)。

（一）工作任務(wù)

農(nóng)村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉(xiāng)所有村組開(kāi)展存量垃圾集中整治活動(dòng)，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。（2）在各行政村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工程，全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內(nèi)基本沒(méi)有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農(nóng)村生活污水處理方面：（1）鄉(xiāng)啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水處理建設(shè)規(guī)劃。（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村點(diǎn)全面實(shí)施農(nóng)村污水處理工程，積極探索節(jié)約有效的技術(shù)和途徑，因地制宜選擇簡(jiǎn)便易行、生態(tài)環(huán)保的農(nóng)村污水處理工藝，嚴(yán)禁生活污水直排直放。（3）水庫(kù)水質(zhì)治理方面實(shí)行“一票否決”，全面取締或補(bǔ)簽水庫(kù)承包合同，全面實(shí)行“人放天養(yǎng)”，堅(jiān)決打擊畜禽養(yǎng)殖污水直排、施肥養(yǎng)魚(yú)等行為，確保水庫(kù)水質(zhì)全部達(dá)到III類(lèi)以上。

（二）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)村組推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，形成農(nóng)村生活垃圾治理新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”和“六個(gè)基本沒(méi)有”?！傲鶄€(gè)有”即：有機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，有垃圾收集和處理設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)，有生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng)，有穩(wěn)定來(lái)源的工作經(jīng)費(fèi)，有保潔、管護(hù)機(jī)制，有考核評(píng)比具體措施；“六個(gè)基本沒(méi)有”即：集鎮(zhèn)內(nèi)外基本沒(méi)有垃圾，村莊內(nèi)基本沒(méi)有垃圾和村莊周邊基本沒(méi)有成堆垃圾，水面基本沒(méi)有漂浮的垃圾，岸邊基本沒(méi)有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內(nèi)基本沒(méi)有垃圾，農(nóng)村生活污水基本沒(méi)有亂排亂流。

（三）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)所有區(qū)域形成科學(xué)治理農(nóng)村生活垃圾和污水的長(zhǎng)效機(jī)制，使垃圾污水治理成為人們的自覺(jué)行動(dòng)和良好習(xí)慣，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三、運(yùn)作模式

結(jié)合__鄉(xiāng)具體實(shí)際，采取以下兩種方式，對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集和集中處置，嚴(yán)格末端控制，嚴(yán)禁垃圾進(jìn)入江河、水庫(kù)等水體，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理模式。鄉(xiāng)政府興建1座（或多座）垃圾填埋場(chǎng)，集鎮(zhèn)附近的村負(fù)責(zé)在轄區(qū)各個(gè)組內(nèi)設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，采取“戶(hù)保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的方式，其中：“戶(hù)保潔”即各村民小組由農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾初步分類(lèi)后投放到指定地點(diǎn)，小組聘請(qǐng)保潔員（一般一個(gè)村民小組聘請(qǐng)一人）負(fù)責(zé)將定點(diǎn)投放的垃圾收集拖運(yùn)到本組的一個(gè)固定場(chǎng)所，同時(shí)負(fù)責(zé)本組公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生；“村收集”即由各村聘請(qǐng)的環(huán)衛(wèi)專(zhuān)干負(fù)責(zé)村莊道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點(diǎn)的垃圾收集清運(yùn)到本鄉(xiāng)的垃圾填埋場(chǎng)。

2.村組處理模式。偏遠(yuǎn)（離集鎮(zhèn)遠(yuǎn)）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場(chǎng)深坑等地形建設(shè)小型垃圾填埋場(chǎng)（沒(méi)有的就在山場(chǎng)上選址新建），通過(guò)“戶(hù)保潔、村收集處理”方式，進(jìn)行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問(wèn)題，零星散落農(nóng)戶(hù)以戶(hù)為單位處理為最佳方式。同時(shí)，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進(jìn)行分類(lèi)減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應(yīng)根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式?？稍诖迩f布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊推開(kāi)。將農(nóng)戶(hù)污水按照分區(qū)進(jìn)行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式。可在村莊布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊推開(kāi)。將所有農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）宣傳動(dòng)員，教育引導(dǎo)。

堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。開(kāi)展以改善農(nóng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變生活方式為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村新生活”宣傳活動(dòng)，開(kāi)好鄉(xiāng)、村農(nóng)村清潔工程動(dòng)員大會(huì)，組織開(kāi)好各村民小組清潔工程動(dòng)員大會(huì)。采用廣播和圖展、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，教育宣傳農(nóng)民將生活垃圾簡(jiǎn)單分類(lèi)，養(yǎng)成定點(diǎn)投放的良好衛(wèi)生習(xí)慣，積極參與農(nóng)村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動(dòng)，集中清除。

從8月底開(kāi)始，利用2個(gè)月時(shí)間，在全鄉(xiāng)組織開(kāi)展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村陳年存量垃圾集中整治活動(dòng)，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。存放多年、對(duì)周邊環(huán)境影響小的存量垃圾，可對(duì)上層垃圾進(jìn)行清理后覆土綠化。道路兩側(cè)、排水溝渠、飲用水源地等區(qū)域的存量垃圾，要進(jìn)行徹底清理，轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。清理后的區(qū)域及時(shí)硬化、綠化，及時(shí)配套生活垃圾收集設(shè)施，鞏固工作成果。

（三）完善機(jī)構(gòu)，定崗定人。

按照“管干分離，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，鄉(xiāng)政府安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)和具體操作；各行政村按人口3左右的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶(hù)和低保戶(hù)中聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員，每個(gè)村至少配備1名環(huán)衛(wèi)專(zhuān)干、每個(gè)自然村至少配備1名保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶(hù)數(shù)、人口數(shù)、日產(chǎn)生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點(diǎn)選點(diǎn)工作，利用現(xiàn)有的處理垃圾手段，對(duì)收集點(diǎn)的垃圾及時(shí)進(jìn)行填埋或焚燒。對(duì)本村各自然村和路網(wǎng)的布局做好梳理，規(guī)劃一條合理的垃圾清運(yùn)路網(wǎng)，為實(shí)施垃圾長(zhǎng)期處理工作打好基礎(chǔ)。

（五）配置設(shè)施，嘗試運(yùn)行。

鄉(xiāng)政府建設(shè)好垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾消納場(chǎng)所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設(shè)施，集鎮(zhèn)和村莊可按10-15戶(hù)配備1個(gè)垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉(zhuǎn)站到生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用密閉式專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸，從村莊到垃圾中轉(zhuǎn)站可使用密閉式簡(jiǎn)易車(chē)輛運(yùn)輸。環(huán)衛(wèi)保潔員按標(biāo)準(zhǔn)配置“一車(chē)、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的推進(jìn)機(jī)制，鄉(xiāng)成立由黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)__擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記__、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)__、綜治辦專(zhuān)職副主任__任副組長(zhǎng)，中、小學(xué)、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)干部、各村村主任為成員的__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理日常工作。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書(shū)和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責(zé)任落實(shí)到人。在鄉(xiāng)駐村干部指導(dǎo)下制定村規(guī)民約和農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施細(xì)則，層層落實(shí)，長(zhǎng)抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉(xiāng)政府職責(zé)：負(fù)責(zé)保潔隊(duì)伍、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾填埋場(chǎng)的管理，建立實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)管理制度。（2）村組和理事會(huì)職責(zé)：制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費(fèi)收取工作，做好對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作。（3）環(huán)衛(wèi)專(zhuān)干職責(zé)：負(fù)責(zé)村主干道的清掃，村主要活動(dòng)場(chǎng)所的保潔工作，村組范圍內(nèi)固定投放點(diǎn)的垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場(chǎng)；協(xié)助村干部負(fù)責(zé)自然村保潔員選聘、監(jiān)督。（4）保潔員職責(zé)：負(fù)責(zé)自然村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打掃清運(yùn)和農(nóng)戶(hù)投放點(diǎn)垃圾收集分類(lèi)清運(yùn)處理工作。（5）農(nóng)戶(hù)職責(zé)：主動(dòng)做好門(mén)前“三包”、垃圾源頭分類(lèi)和定點(diǎn)定時(shí)投放工作。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

按照“村民自治、鄉(xiāng)村資助”原則，鄉(xiāng)政府承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用。村、組承擔(dān)生活垃圾清運(yùn)、處理、保潔及環(huán)衛(wèi)專(zhuān)干、保潔員工資等日常運(yùn)行保障費(fèi)用。各村民小組通過(guò)“一事一議”方式，在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要用于村莊保潔費(fèi)用，包括垃圾分類(lèi)減量、收集、清運(yùn)至本組垃圾固定存放點(diǎn)的費(fèi)用。

（四）深化宣傳教育。

鄉(xiāng)、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等多種形式，集中宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義和基本常識(shí)。及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法和工作要求，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的先進(jìn)典型。組織村組干部和村民開(kāi)展觀摩培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的良好社會(huì)氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機(jī)制。

鄉(xiāng)政府將分工作組定期調(diào)度、督查、抽查、通報(bào)有關(guān)情況，制定督查考評(píng)方案，采取定期與不定期檢查、隨機(jī)抽查與集中督查相結(jié)合等多種手段，對(duì)各村清潔衛(wèi)生和垃圾收集處理工作進(jìn)行考核，重點(diǎn)督查農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保潔人員隊(duì)伍建設(shè)、衛(wèi)生費(fèi)收繳、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、群眾滿意度、垃圾收運(yùn)、人員配備和經(jīng)費(fèi)收支等情況。同時(shí)，要將考核結(jié)果進(jìn)行排序，納入年度綜合目標(biāo)考核。對(duì)體制機(jī)制不健全、經(jīng)費(fèi)收繳不到位、工作遲緩、進(jìn)展不力的村進(jìn)行批評(píng)并在年終考核時(shí)扣除相應(yīng)分值；對(duì)建設(shè)工作不力給全鄉(xiāng)治理工作帶來(lái)被動(dòng)和負(fù)面影響的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)政府將對(duì)各村進(jìn)行評(píng)比表彰，各行政村要在農(nóng)戶(hù)中開(kāi)展“衛(wèi)生戶(hù)”、“文明戶(hù)”、“清潔戶(hù)”等評(píng)比活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的積極性。

篇6

關(guān)鍵詞 生活垃圾；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；安徽蚌埠

中圖分類(lèi)號(hào) X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）01-0243-01

Existing Problems and Suggestions of Household Garbage Disposal of Villages and Towns in Bengbu City

DENG Ze-hua

（Bengbu Environmental Monitor Station in Anhui Province，Bengbu Anhui 233040）

Abstract Main components and characteristics of household garbage of villages and towns were introduced and the environmental problems brought by domestic rubbish of villages and towns were analyzed.Corresponding contamination control suggestions were put forward so as to provide the theoretical reference for the household garbage disposal of villages and towns in Bengbu City.

Key words household garbage；status；problems；suggestions；villages and twons；Bengbu Anhui

隨著生活水平的不斷提高，生活垃圾的數(shù)量也在逐年增加，由于體制問(wèn)題缺少有效的制約手段，很多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處置僅僅采取簡(jiǎn)單的選洼地堆放方式，生活垃圾不斷污染土壤、河流水體、污染大氣的現(xiàn)象依然存在，影響了生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生活，如何對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)行資源化、無(wú)害化處置，是目前各級(jí)政府部門(mén)不容忽視的一大環(huán)境問(wèn)題。蚌埠地處我國(guó)南北分界線，并且位于皖北、淮河中游、京滬和淮南鐵路交匯點(diǎn)，是安徽省重要的綜合性工業(yè)基地，總面積5 952 km2，總?cè)丝?67.81萬(wàn)人。蚌埠市轄龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會(huì)區(qū)、淮上區(qū)等4個(gè)區(qū)和懷遠(yuǎn)、五河、固鎮(zhèn)等3個(gè)縣，共設(shè)36個(gè)鎮(zhèn)，19個(gè)鄉(xiāng)（其中民族鄉(xiāng)1個(gè)）。近幾年，蚌埠市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，居民生活水平大幅提高，人口居住密集，由此產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量不斷增加。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾主要成分及特點(diǎn)

蚌埠市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾主要有可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等4類(lèi)?？苫厥绽侵改軌蜻M(jìn)行回收循環(huán)使用和資源利用的廢物，如紙制品、塑料制品、各種類(lèi)別的廢金屬物品、有色和無(wú)色廢玻璃制品及舊紡織衣物和紡織制品等。廚余垃圾組分相對(duì)簡(jiǎn)單，有機(jī)物質(zhì)含量多，有毒有害物質(zhì)含量少。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾特點(diǎn)：一是總量少，變動(dòng)性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模較城市小，以每人每天1 kg的平均產(chǎn)生量計(jì)算，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)總量不足50 t，同時(shí)其產(chǎn)量和組分易受燃料種類(lèi)、節(jié)令變化和集市貿(mào)易等因素影響而發(fā)生較強(qiáng)的波動(dòng)。二是產(chǎn)生源分散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾產(chǎn)生源點(diǎn)多量少，布局分散，不利收集。三是可資源化物質(zhì)比例低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平較城市低，垃圾可資源化的成分較少。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題

2.1 垃圾處理層次低，處理方式落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身經(jīng)濟(jì)條件差，垃圾處理環(huán)保設(shè)施幾乎為零，基本上是露天垃圾堆放場(chǎng)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有能力建設(shè)一定規(guī)模和符合國(guó)家相關(guān)要求的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，個(gè)別申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)污染處理資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)前也是規(guī)劃中或者是簡(jiǎn)易的垃圾填埋場(chǎng)[1-4]。

2.2 垃圾淋溶液流入水體，污染水質(zhì)

蚌埠市地處平原，淮河蚌埠段支流遍布三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金問(wèn)題制約了垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的全面建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾大部分在堆放場(chǎng)露天堆放，或傾倒在河邊、湖畔。由于垃圾中有機(jī)物的分解和雨水淋溶，將某些微生物和有害化學(xué)物質(zhì)帶入水體、滲入地下，污染了部分地表水和地下水水質(zhì)[5]。

2.3 垃圾污染嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采取簡(jiǎn)易堆填或焚燒處置的方法進(jìn)行垃圾處理，導(dǎo)致垃圾腐爛發(fā)酵，臭味不斷，且病菌增加。縣級(jí)的垃圾填埋場(chǎng)缺乏合理的設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理方法，無(wú)法對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)，使得周邊的生態(tài)環(huán)境得到嚴(yán)重污染。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為解決垃圾占場(chǎng)問(wèn)題，就地設(shè)置焚燒爐，但不能充分燃燒“白色垃圾”等，造成嚴(yán)重的大氣污染，帶來(lái)了傳播疾病的危險(xiǎn)隱患[6-9]。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理采取的措施

蚌埠市農(nóng)村清潔工程自2010年實(shí)施，55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，至今已完成39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，投入資金4 680萬(wàn)元，其中2012年實(shí)施的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工作已經(jīng)全部完成，由市、縣住建部門(mén)集中采購(gòu)的垃圾壓縮機(jī)、板車(chē)、小型垃圾運(yùn)輸車(chē)、垃圾桶已分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)并投入使用。初步建成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾綜合整治處理模式，形成了村有保潔員、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有環(huán)衛(wèi)隊(duì)的保潔隊(duì)伍，建立了生活垃圾治理一系列基本制度，實(shí)施農(nóng)村清潔工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了生活垃圾處理的全覆蓋，有效改善了人居環(huán)境。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理建議

在蚌埠市“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處理模式基礎(chǔ)上，部分距市、縣區(qū)較近或規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托市級(jí)或縣級(jí)生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行垃圾處理，建議經(jīng)濟(jì)條件較好的或距離縣區(qū)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)。

4.1 從源頭抓效率防污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各村收集的生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，在運(yùn)輸過(guò)程中，建議借鑒國(guó)內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用“預(yù)壓塊裝箱式”轉(zhuǎn)運(yùn)方式，即將收集的垃圾通過(guò)垃圾壓縮機(jī)壓成整塊運(yùn)送到縣級(jí)垃圾處理廠處理，避免造成沿途環(huán)境污染。

4.2 嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)選址

在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以建立小型垃圾填埋場(chǎng)地，減少生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中產(chǎn)生污染的同時(shí)，也減輕了縣級(jí)垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)行壓力。但一定要按照《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，選擇符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的區(qū)域，特別是生活飲用水水源保護(hù)區(qū)的區(qū)域內(nèi)。

4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)

應(yīng)因地制宜考慮生活垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液、大氣污染物（含惡臭物質(zhì)）等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別，綜合評(píng)價(jià)其對(duì)周?chē)h(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的影響，確定生活垃圾填埋場(chǎng)與常住居民居住場(chǎng)所、地表水域等敏感對(duì)象合理的防護(hù)距離。生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)址的位置及與周?chē)巳旱木嚯x應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定，并經(jīng)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

4.4 嚴(yán)格按照規(guī)定建設(shè)工程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)一定要按照規(guī)定建設(shè)防滲、滲瀝液處理、雨污分流及地下水導(dǎo)排、填埋氣導(dǎo)出及處理等工程，切實(shí)保證對(duì)地表水、地下水及環(huán)境空氣不會(huì)造成二次污染。

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篇7

1.農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

由于農(nóng)村生活、生產(chǎn)方式的零散，各基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村人口的生活垃圾得不到有效處理。目前，大部分農(nóng)村的生活垃圾都是隨意丟棄，沒(méi)有形成集中堆放，并沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)清運(yùn)的管理模式。另外，農(nóng)村的居民生活污水，因?yàn)闆](méi)有處理設(shè)施，多是隨處傾倒，或是隨雨水進(jìn)入水體，或是滲入地下，對(duì)地下水造成污染。畜禽養(yǎng)殖污染也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面源污染中的一個(gè)重要問(wèn)題。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，養(yǎng)殖業(yè)的數(shù)量和規(guī)模在大幅度的提升。然而在發(fā)展過(guò)程中，由于缺乏糞尿處理設(shè)備，采用的原始糞尿處理方式，使得養(yǎng)殖場(chǎng)的糞尿污水直接排入到環(huán)境中，是農(nóng)村環(huán)境污染的主要來(lái)源之一。

2.主要工程措施

2.1農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)

農(nóng)村飲用水基本上是地下水，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，造成了土地需求增加，村民環(huán)保意識(shí)缺乏，導(dǎo)致了在生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的垃圾和畜禽糞便無(wú)序堆放，進(jìn)一步污染了地下水源。根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境連片整治技術(shù)指南》，農(nóng)村集中式飲用水水源地，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》HJ/T338-2007劃定保護(hù)區(qū)，可采用集中飲用水源地周邊建設(shè)截污設(shè)施（防護(hù)欄），設(shè)立保護(hù)水源警示標(biāo)志，封堵、拆除排污口等三大措施。

2.2農(nóng)村生活污水處理

低山丘陵地區(qū)住戶(hù)居住較分散，污水很難進(jìn)行集中收集，采用化糞池處理生活污水。對(duì)低丘平原周?chē)幼〖凶?hù)和原本居住相對(duì)集中地村莊的生活污水，可利用周邊環(huán)境設(shè)計(jì)形成人工濕地來(lái)集中收集處理。符合納入市政污水處理系統(tǒng)條件的村莊污水，通過(guò)污水收集管網(wǎng)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠。

2.3農(nóng)村垃圾處理

村民生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的垃圾隨意的丟棄和露天的堆放，引起了蚊蠅圍繞，是農(nóng)村生活垃圾帶來(lái)的主要環(huán)境問(wèn)題。為進(jìn)一步改善示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題，將采用垃圾箱，垃圾房、壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾的分類(lèi)收集方式。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的生活垃圾采用“戶(hù)分類(lèi)村集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)市處理”技術(shù)模式。

2.4畜禽養(yǎng)殖污染防治

畜禽養(yǎng)殖一直以來(lái)都是農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民環(huán)保觀念和農(nóng)村環(huán)境管理的缺失，導(dǎo)致了畜禽糞便隨意堆放，造成了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題加劇。因此，可以采取堆肥和建設(shè)沼氣池等措施進(jìn)行污染防治。

篇8

一、甘肅省農(nóng)村垃圾收集處置現(xiàn)狀

甘肅省農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)，基本遵循了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)行模式。

（一）生活垃圾清掃與保潔

村基本可以做到垃圾清掃以農(nóng)戶(hù)自?xún)魹橹?，保潔員保潔為輔。農(nóng)戶(hù)自?xún)魠^(qū)域主要是自家庭院和門(mén)前區(qū)域，保潔員清潔區(qū)域主要是村莊道路、公共區(qū)域。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾清掃與保潔的主要力量是保潔員，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，部分地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪流擔(dān)任，個(gè)別地方依托物業(yè)管理部門(mén)。

牧區(qū)放牧點(diǎn)由于生產(chǎn)、生活習(xí)慣的影響以及路途遙遠(yuǎn)，垃圾清掃與保潔無(wú)法全覆蓋。

（二）生活垃圾收集與運(yùn)輸

各農(nóng)戶(hù)家基本配備了垃圾收集容器，容器類(lèi)型、材質(zhì)、容積、開(kāi)啟方式、使用情況等全省差異較大。在牧區(qū)，即使在定居點(diǎn)，由于受生產(chǎn)方式與生活習(xí)慣的影響，垃圾清掃收集工作開(kāi)展不理想。

村中一般設(shè)有垃圾收集點(diǎn)，形式有垃圾斗、垃圾倉(cāng)、垃圾房等，數(shù)量不一，村民可將家中垃圾送往收集點(diǎn)集中。從調(diào)研情況來(lái)看，垃圾運(yùn)輸不及時(shí)，收集點(diǎn)四周垃圾堆放比較嚴(yán)重，也比較普遍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集裝置配備相對(duì)較齊全，垃圾運(yùn)輸基本按周期進(jìn)行。垃圾收集容器與運(yùn)輸車(chē)輛大多由政府部門(mén)配備，各地情況有所不同。

（三）生活、糞便、餐廚、醫(yī)療、公廁垃圾處置情況

生活垃圾處置：以填埋為主?？h級(jí)垃圾填埋場(chǎng)基本全覆蓋，個(gè)別重點(diǎn)鎮(zhèn)還設(shè)有小型填埋場(chǎng)。村垃圾需轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)后統(tǒng)一運(yùn)輸至填埋場(chǎng)。部分重點(diǎn)鎮(zhèn)已規(guī)劃設(shè)置垃圾填埋場(chǎng)，但總體建設(shè)進(jìn)度較慢。

糞便垃圾處置：通常情況下，農(nóng)戶(hù)會(huì)將人及家庭飼養(yǎng)畜禽糞便收集后，作為農(nóng)家肥，返田使用。在修建了沼氣池的地區(qū)，由于效果與清掏等方面的原因，多數(shù)都已廢棄使用。牧區(qū)定居點(diǎn)與放牧點(diǎn)，人、畜糞便不會(huì)被收集與再次利用。

餐廚垃圾處置：村一般以農(nóng)戶(hù)為主，無(wú)營(yíng)業(yè)性餐飲店，基本不存在此類(lèi)垃圾。鎮(zhèn)和有一定規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)，隨季節(jié)不同產(chǎn)生數(shù)量不同且有限的餐廚垃圾?？拷h、市城區(qū)的鎮(zhèn)，有專(zhuān)門(mén)的餐廚垃圾收集車(chē)上門(mén)收集后，統(tǒng)一處理。多數(shù)情況下，餐廚垃圾會(huì)被出售給附近的養(yǎng)殖戶(hù)。

醫(yī)療垃圾處置：鎮(zhèn)設(shè)有衛(wèi)生院及住院病床，可同時(shí)接納10～20人接受治療，產(chǎn)生一定數(shù)量的醫(yī)療垃圾。村莊設(shè)有衛(wèi)生所的情況不普遍，人口較多的中心村，可能設(shè)有，多以出售藥物為主，注射、輸液較少，醫(yī)療垃圾量不多。對(duì)于醫(yī)療垃圾，由衛(wèi)生院送往指定地點(diǎn)或由專(zhuān)門(mén)車(chē)輛上門(mén)收集后，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處理。

公共廁所設(shè)置：村大多沒(méi)有公廁，鎮(zhèn)建有公廁，以北方旱廁為主，水沖式廁所數(shù)量很少。主要原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏自來(lái)水供水設(shè)施或管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)不完善、缺水造成自來(lái)水供應(yīng)不足、缺乏保暖條件與設(shè)施易使管網(wǎng)在冬季凍脹損壞而不愿建設(shè)。公廁的糞便垃圾由專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)清掏。

二、農(nóng)村垃圾治理存在的問(wèn)題

（一）體制不順，機(jī)制不暢

全省城市生活垃圾處理，針對(duì)不同的工作重點(diǎn)主要由省發(fā)改委、建設(shè)、環(huán)保、商務(wù)、工信、財(cái)政、農(nóng)牧等部門(mén)分工負(fù)責(zé)。農(nóng)村生活垃圾處理由環(huán)保部門(mén)總負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府承擔(dān)大多數(shù)具體工作，由于其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)應(yīng)相應(yīng)的省、市、縣級(jí)各部門(mén)，部分職責(zé)落不到實(shí)處、資金渠道也不暢通，工作缺乏統(tǒng)籌考慮，缺少部門(mén)協(xié)調(diào)，經(jīng)常是上邊給多少錢(qián)，干多少事。村委會(huì)只負(fù)責(zé)垃圾清理與保潔、收集，工作難度相對(duì)較小。 鎮(zhèn)、村的垃圾處理工作缺乏配套制度，工作分工、職責(zé)與規(guī)范性得不到保證。垃圾保潔、收集與運(yùn)輸未配備專(zhuān)業(yè)人員，其他人員兼職情況較多，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部輪流承擔(dān)或安排低保戶(hù)負(fù)責(zé)的情況。

（二）資金缺口較大影響工作開(kāi)展

重點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、甚至縣垃圾填埋場(chǎng)的地方配套建設(shè)資金沒(méi)有完全落實(shí)，出現(xiàn)建設(shè)周期延長(zhǎng)，收運(yùn)、碾壓設(shè)施無(wú)法配套，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低等現(xiàn)象。垃圾處理設(shè)施維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用嚴(yán)重不足，依靠有限的財(cái)政資金，不能滿足無(wú)害化處理要求。

（三）現(xiàn)有處理設(shè)施運(yùn)行水平偏低

一些垃圾填埋場(chǎng)未建立相關(guān)制度，運(yùn)行監(jiān)控不到位，不能正常有效運(yùn)行。一些垃圾填埋場(chǎng)管理不善，作業(yè)不規(guī)范，出現(xiàn)導(dǎo)氣管損壞、滲濾液池淤積外溢、防滲膜損壞等現(xiàn)象。一些垃圾場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)垃圾不計(jì)量、檢驗(yàn)、消殺，達(dá)不到無(wú)害化處理要求。垃圾收集裝置與運(yùn)輸車(chē)輛也存在著維護(hù)不善的問(wèn)題。

（四）“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的收運(yùn)處理網(wǎng)絡(luò)不完全適用

甘肅省部分市、州、縣具有地域廣、人口少、村鎮(zhèn)距離遠(yuǎn)、鎮(zhèn)縣距離大的特點(diǎn)，垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)量少、距離遠(yuǎn)、成本高、操作性低。人口最少的村僅有2到3戶(hù)、人口不足10人，社與村、村與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與縣距離最遠(yuǎn)者近百公里。因此，不宜在全省范圍內(nèi)推廣“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的收運(yùn)處理模式。

（五）特殊垃圾無(wú)法有效處置

首先，地膜等塑料類(lèi)垃圾的處置，在農(nóng)村還沒(méi)有好的辦法，問(wèn)題比較嚴(yán)重。多數(shù)村設(shè)有地膜回收室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)地膜的回收與存放。但由于回收價(jià)格偏低，農(nóng)民沒(méi)有積極性；同時(shí)，地膜從農(nóng)田回收時(shí)，已支離破碎、夾雜較多泥土，不易分離收集；另外，對(duì)收集后的地膜，缺乏有效處理手段。專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)得到的補(bǔ)助資金有限，處理越多、虧損越多。在處理過(guò)程中產(chǎn)生的污水如不及時(shí)處理，還會(huì)造成新的污染。其次，如金屬、玻璃等垃圾的回收利用，無(wú)實(shí)質(zhì)意義的進(jìn)展，尚需下大力氣推進(jìn)。第三，垃圾隨意丟棄、堆放的問(wèn)題還比較突出，特別是在溝渠等部位。農(nóng)作物秸稈的處理，相當(dāng)一部分地區(qū)還在進(jìn)行焚燒，不能有效利用。第四，鎮(zhèn)中建筑垃圾、甚至工業(yè)垃圾與生活垃圾混放，沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)處理。

三、農(nóng)村垃圾治理對(duì)策

（一）部門(mén)協(xié)同配合，明確責(zé)任分工

建議在“省改善農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)同推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)立“農(nóng)村生活垃圾治理工作小組”，總體負(fù)責(zé)推進(jìn)全省農(nóng)村生活垃圾治理工作?？h級(jí)人民政府應(yīng)制定本縣域內(nèi)的垃圾處理總體規(guī)劃與工作目標(biāo)，落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定相關(guān)規(guī)章制度?？h各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按職責(zé)與分工，落實(shí)好本部門(mén)工作。加強(qiáng)生活垃圾處理專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)應(yīng)安排專(zhuān)人、專(zhuān)款負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（二）制定鎮(zhèn)、村垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

在制定鎮(zhèn)、村土地利用與建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，同步開(kāi)展垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合縣域情況，統(tǒng)籌安排垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，因地制宜選擇垃圾無(wú)害化處理技術(shù)，逐步建立并完善規(guī)章制度。

（三）拓寬資金渠道

隨著經(jīng)濟(jì)水平的逐年提高，逐步加大各級(jí)財(cái)政資金撥付總額，適度開(kāi)展垃圾處理收費(fèi)。經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，對(duì)垃圾生產(chǎn)量超過(guò)一定規(guī)模的家庭、單位或企業(yè)，應(yīng)適度收費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)與處置，在資金、稅收等方面予以補(bǔ)助、優(yōu)惠，在參與者投資其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，予以照顧。

（四）實(shí)施源頭分類(lèi)減量

農(nóng)村生活垃圾種類(lèi)相對(duì)簡(jiǎn)單，處理優(yōu)勢(shì)在于大部分生活垃圾可以通過(guò)多種方式就地消納。應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)源頭分類(lèi)、就地消納，降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本，減小終端處理壓力，提高回收利用水平。

（五）加快創(chuàng)新，推廣適用技術(shù)

加快小型化生活垃圾、污水等生物處理技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)，對(duì)于人口少或地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，除了指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)垃圾進(jìn)行就地掩埋處理外，可以指導(dǎo)農(nóng)民利用小型設(shè)備進(jìn)行生活垃圾的生物處理。

篇9

云南合眾環(huán)境科技有限公司云南昆明650000

摘要院云南省傳統(tǒng)村落歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化底蘊(yùn)深厚，民族特色鮮明，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。玉龍縣白沙村傳統(tǒng)村落是納西民族悠久燦爛的農(nóng)耕文化的結(jié)晶。然而白沙村因其擁有良好的交通區(qū)位和旅游開(kāi)發(fā)潛質(zhì)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突出，同時(shí)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響，經(jīng)過(guò)日積月累，污染也越來(lái)越嚴(yán)重。本文通過(guò)該地區(qū)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，將從源頭解決現(xiàn)有問(wèn)題。將項(xiàng)目區(qū)生活污水通過(guò)污水收集設(shè)施，收集進(jìn)入污水處理系統(tǒng)，集中處理后排放，消除污水負(fù)荷的影響；垃圾通過(guò)村戶(hù)收集，集中收集入垃圾集中房，定期清運(yùn)至垃圾處置地，進(jìn)行減量化處理。讓污水、垃圾將不再影響周?chē)h(huán)境及村民身心健康，且得到資源化利用。

關(guān)鍵詞 院傳統(tǒng)村落；環(huán)境整治；污水；垃圾

我國(guó)幅員遼闊，歷史悠久，擁有7000 年文明農(nóng)耕史，在全國(guó)各個(gè)區(qū)域遍布各具民族特色的傳統(tǒng)古村落。我國(guó)傳統(tǒng)村落不僅數(shù)量眾多、分布廣泛，而且歷史積淀深厚、文化個(gè)性鮮明。云南省傳統(tǒng)村落歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化底蘊(yùn)深厚，民族特色鮮明，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落同樣面臨著生態(tài)環(huán)境急速退化的現(xiàn)狀。玉龍納西族自治縣17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)102 個(gè)村委會(huì)的青山綠水間，散落著大量的傳統(tǒng)村落。這些傳統(tǒng)村落，是玉龍縣各民族悠久燦爛的農(nóng)耕文化的結(jié)晶，它集中體現(xiàn)了玉龍縣各民族人與自然和諧相處的傳統(tǒng)生態(tài)文化。白沙村隸屬玉龍縣白沙鎮(zhèn)，其北面為玉龍雪山景區(qū)，因其擁有良好的交通區(qū)位和旅游開(kāi)發(fā)潛質(zhì)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突出，同時(shí)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響，經(jīng)過(guò)日積月累，污染也越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)當(dāng)?shù)赝寥?、水體造成危害，進(jìn)而影響著生態(tài)食品的安全，嚴(yán)重影響著人民的身心健康。為有效保護(hù)、深入研究幸存于世的形式與類(lèi)型豐富、地域與民族特色突出、歷史文化信息承載厚重的傳統(tǒng)村落，改善項(xiàng)目區(qū)傳統(tǒng)村落生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1 項(xiàng)目區(qū)基本概況

1.1 地理位置

白沙村隸屬于云南省麗江市玉龍縣白沙鎮(zhèn)，為行政村，轄興都村、巖腳村、忠義村、三元村、街尾村、新文村6 個(gè)自然村（其中三元村、街尾村、忠義村和新文村四個(gè)自然村位置相連，以下稱(chēng)這四個(gè)村為“古街”）。東鄰木都村，南鄰麗江市古城區(qū)，西鄰文海村，北鄰新善村。村委會(huì)所在地離鄉(xiāng)政府1.5 千米。村內(nèi)交通便利，村道以五花石板路、水泥路為主。其北面為玉龍雪山景區(qū)，擁有良好的交通區(qū)位和旅游開(kāi)發(fā)潛質(zhì)。本項(xiàng)目區(qū)域范圍為南起新文村，北至三元村，東北向太平村與白沙完小齊平以南，東邊以束白公路為界，西邊以巖腳村緊鄰山體等高線為界，西南向包括興都村。

1.2 自然環(huán)境概況

白沙村所在地為平壩區(qū)，周邊多為平整的農(nóng)田，源自玉龍雪山融水的青龍河從村落西面蜿蜒流過(guò)，是當(dāng)?shù)刂匾盟┙o河流。白沙村西面緊鄰山體，地勢(shì)較陡峭，山體自然風(fēng)貌保留較好。白沙村緊鄰玉龍雪山，項(xiàng)目區(qū)屬高原型西南季風(fēng)氣候，氣溫偏低，晝夜溫差大。白沙村河流流入青龍河，屬漱河流域，金沙江水系。

1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

白沙村委會(huì)，屬于壩區(qū)。國(guó)土面積12.90 平方公里，海拔2430.00 米，年平均氣溫8.90益，年降水量935.80 毫米，適宜種植玉米、小麥等農(nóng)作物。有耕地5565.00 畝，其中人均耕地3.70 畝；有林地16286.00 畝。全村轄9 個(gè)村民小組，有農(nóng)戶(hù)406 戶(hù)，有鄉(xiāng)村人口1622人，其中農(nóng)業(yè)人口1507 人，勞動(dòng)力836 人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)623 人，農(nóng)民收入主要以農(nóng)業(yè)為主（見(jiàn)表1）。

2 項(xiàng)目區(qū)傳統(tǒng)村落環(huán)境現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

2.1 飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀分析

通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀查看，白沙村飲水為自來(lái)水廠供應(yīng)，設(shè)施完善，家家戶(hù)戶(hù)通有自來(lái)水，自來(lái)水水質(zhì)衛(wèi)生部門(mén)定期檢測(cè)均合格，且水源點(diǎn)已做保護(hù)，不存在飲水安全隱患。

2.2 生活污水污染現(xiàn)狀分析

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查看，村莊道路均已硬化，為石板路。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村生活污水涉及1622 人，生活污水年排放量33153.68t/a，主要污染物有COD10.89t/a、TN 1.26t/a、TP 0.24t/a。項(xiàng)目區(qū)村莊三元村、街尾村、忠義村和新文村（以下稱(chēng)這四個(gè)村為“古街”）分布集中，古街排水已經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，主干道上已經(jīng)建有污水收集溝，收集后的污水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，但次干道的污水收集溝還不完善，不能滿足收集率，需另增設(shè)污水收集設(shè)施。巖腳村和興都村兩個(gè)自然村距古街較遠(yuǎn)，污水不能納入古街的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，村內(nèi)無(wú)污水收集處理設(shè)施，產(chǎn)生的污水直接排放，對(duì)村內(nèi)環(huán)境造成污染，需新建污水收集設(shè)施，對(duì)收集后的污水進(jìn)行統(tǒng)一處理。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)村民生活習(xí)慣基本相同，自來(lái)水主要用于日常生活、洗浴等。依據(jù)《云南省用水定額標(biāo)準(zhǔn)》（DB53/T168-2013）規(guī)定，域類(lèi)區(qū)域（亞熱帶）農(nóng)村居民（集中供水）生活用水定額為60耀85L（/ 人·d）。白沙村位于壩區(qū)，屬于亞熱帶氣候區(qū)，平均用水量約為70L（/ 人·d），污水轉(zhuǎn)化系數(shù)取0.8。污水收集率按60%計(jì)算。生活污水排放的污染負(fù)荷COD、TN、TP 分別按23.00g/人·d、2.56g/人·d和0.51g/人·d 計(jì)。

2.3 生活垃圾污染現(xiàn)狀分析

目前白沙村無(wú)完整的垃圾收集處置體系，其現(xiàn)狀表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

2.3.1 村民環(huán)保意識(shí)有待提高，隨著生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量也有所增加，種類(lèi)增多。

2.3.2 村民家中戶(hù)用垃圾桶收集生活垃圾分類(lèi)不夠清楚，村莊內(nèi)垃圾收集設(shè)施不完善，產(chǎn)生的垃圾堆放地零散，不集中，部分村民垃圾亂丟至附近溝渠，對(duì)周邊水體和土壤造成污染。2.3.3 雖然村中已經(jīng)有拖拉機(jī)清運(yùn)車(chē)清運(yùn)垃圾，但清運(yùn)不及時(shí)，不能定時(shí)定點(diǎn)相結(jié)合收集運(yùn)輸。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察及參考相關(guān)資料，農(nóng)村生活垃圾人均產(chǎn)生量取0.6kg/人·d，參照相關(guān)文獻(xiàn)，另參《全國(guó)總量核算技術(shù)方法》，垃圾回收率為15%，垃圾中污染物溶出率約15%，取樣垃圾中含有機(jī)成分的量為10%，含N 量0.5%，含P 量0.2%。

2.3.4 畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀分析

糞便處理現(xiàn)狀：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，村民飼養(yǎng)的畜禽不多，大都自行漚肥處置，不外排，故本項(xiàng)目不再考慮畜禽養(yǎng)殖污染。綜合以上污染現(xiàn)狀分析，項(xiàng)目區(qū)總污染負(fù)荷排放量見(jiàn)表2。

通過(guò)上表分析可看出，COD、TN、TP 三個(gè)污染物指標(biāo)中，COD、TN、TP 對(duì)生活污水污染貢獻(xiàn)率最高，其次為生活垃圾。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際調(diào)查情況，其生活污水、生活垃圾對(duì)村莊環(huán)境造成一定影響。因此，為從源頭削減村莊污染源，減少進(jìn)入外環(huán)境的污染負(fù)荷，改善村莊環(huán)境狀況，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村生活污水和生活垃圾進(jìn)行收集處理。

3 項(xiàng)目區(qū)環(huán)境整治方案設(shè)計(jì)

結(jié)合項(xiàng)目區(qū)域的主要環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施本方案，切實(shí)解決項(xiàng)目區(qū)存在的突出環(huán)境問(wèn)題。將從源頭解決現(xiàn)有問(wèn)題，項(xiàng)目區(qū)生活污水進(jìn)入污水收集設(shè)施，收集進(jìn)入污水處理系統(tǒng)，集中處理后排放，消除污水負(fù)荷的影響；垃圾通過(guò)村戶(hù)收集，集中收集入垃圾集中房，定期清運(yùn)至垃圾處置地，進(jìn)行減量化處理，從而解決村莊垃圾污染問(wèn)題。讓污水、垃圾將不再影響周?chē)h(huán)境，且得到資源化利用。

3.1 村落污水收集處理工程

農(nóng)村污水收集處理工程結(jié)合該村落內(nèi)現(xiàn)有污水收集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，完善古街次干道污水收集設(shè)施，提高污水收集率，收集后的污水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。巖腳村和興都村兩個(gè)自然村需新建村落污水收集設(shè)施，充分利用項(xiàng)目區(qū)地形，將村落的生活污水引入污水處理系統(tǒng)場(chǎng)地進(jìn)行集中處理。

3.1.1 污水的收集結(jié)合村落的實(shí)際情況，擬采用截污溝的收集方式，根據(jù)村落地勢(shì)新建污水收集設(shè)施，并充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和村莊地形，將污水引至村落較低點(diǎn)，在較大的環(huán)境容量下進(jìn)行處理凈化，這樣不僅實(shí)現(xiàn)了污水收集的無(wú)動(dòng)力運(yùn)行，減少了不必要的投資。

3.1.2 污水的處理由于村莊布局相對(duì)密集、經(jīng)濟(jì)條件好、地形條件不復(fù)雜、污水適宜集中收集，結(jié)合村莊的實(shí)際情況，如地形、可利用土地等，綜合考慮各處置工藝的適用性、經(jīng)濟(jì)性、進(jìn)水水質(zhì)情況、出水水質(zhì)要求以及考慮未來(lái)工藝的運(yùn)行成本，維修成本及改擴(kuò)建成本，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，擬選用污水處理工藝組合技術(shù)處理污水，采用的塘化處理系統(tǒng)組合工藝為：隔油隔渣沉淀+厭氧塘+景觀好氧塘+兼性塘+生物反應(yīng)過(guò)濾池的工藝組合，具體工藝流程如下：

污水處理主要工程設(shè)計(jì)參數(shù)見(jiàn)表3。

3.2 生活垃圾收集處置工程

根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，由于白沙村村莊城鎮(zhèn)化程度較高、離縣城較遠(yuǎn)的村莊，采用“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集（垃圾房暫存）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸處置”的模式。村莊每個(gè)村民每戶(hù)首先把生活垃圾自行分類(lèi)，將可回收垃圾回收利用，將有機(jī)垃圾進(jìn)行堆漚然后還田，從而實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化與資源化。對(duì)于不可回收垃圾，村民自覺(jué)地放入垃圾桶中，村莊公共場(chǎng)所垃圾桶由村莊指派專(zhuān)人每天清掃；清掃后集中收集在垃圾房中，每周由村委會(huì)組織人員對(duì)垃圾房中的垃圾進(jìn)行清運(yùn)。根據(jù)地勢(shì)地形條件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇適宜的位置建立垃圾集中處理站，每周將垃圾清運(yùn)至集中處理站進(jìn)行減量化、無(wú)害化處置。

4 整治方案工程量及結(jié)論

根據(jù)該地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀及方案論證，白沙村傳統(tǒng)村落環(huán)境整治方案結(jié)論如下。

4.1 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的污水排放體制為雨污合流制，但是污水收集設(shè)施不完善，項(xiàng)目區(qū)將根據(jù)實(shí)際需求新建污水收集設(shè)施，提高污水收集率。

4.2 污水處理因地制宜采用集中處理，污水處理系統(tǒng)采用隔油隔渣沉淀+厭氧塘+景觀好氧塘+兼性塘+生物反應(yīng)過(guò)濾池的工藝組合。

4.3 結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕竦纳盍?xí)慣，村民愿意在村莊設(shè)置垃圾集中房，對(duì)村莊垃圾進(jìn)行集中收集，通過(guò)垃圾清運(yùn)車(chē)定期收運(yùn)至集中點(diǎn)進(jìn)行減量無(wú)害化處理。為解決好項(xiàng)目區(qū)垃圾污染問(wèn)題，項(xiàng)目區(qū)采用“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集清運(yùn)、村集中處理”的模式治理項(xiàng)目區(qū)垃圾。

4.4 本項(xiàng)目主要工程量

4.4.1 村落污水收集處理工程：新建污水收集系統(tǒng)截污溝：0.4m伊0.6m 的300m，0.3m伊0.3m 的1000m，新建白沙村污水處理系統(tǒng)(40m3/d）1 座。

4.4.2 村落垃圾收集清運(yùn)處置工程：新建垃圾房（8m3）3 座，垃圾桶（60L）150 只，并配套垃圾減量化設(shè)施1 套，戶(hù)用垃圾桶406 個(gè)，保潔工具6 套。

通過(guò)對(duì)本方案的初步設(shè)計(jì)，工程量見(jiàn)表4。

4.5 主要環(huán)境效益

通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，每年可以削減進(jìn)入外環(huán)境的污染負(fù)荷為COD：12.15t/a、TN：0.86t/a、TP：0.23t/a。白沙村環(huán)境綜合整治方案的實(shí)施，一方面能削減進(jìn)入外環(huán)境的污染負(fù)荷，另一方面能改善村落村容村貌，提高村民的生活環(huán)境質(zhì)量和健康水平，協(xié)調(diào)農(nóng)村生態(tài)與周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，從而提高該村形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因而本項(xiàng)目的建設(shè)是十分迫切且必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》等四項(xiàng)文件的通知（云環(huán)發(fā)［2013］130 號(hào)）.

[2《] 云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)工作的通知》（云環(huán)通［2011］64 號(hào)）.

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[7《] 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5084—2005.

[8《] 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術(shù)規(guī)范》CJJ142—2008.

[9《] 村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445—2008）.

[10《] 農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 574—2010）.

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾；綜合整治；對(duì)策分析

1 前言

垃圾，指不需要的或無(wú)用的固體、流體物質(zhì)。在人口密集的城市，城市垃圾處理是一個(gè)令人頭痛的問(wèn)題。常見(jiàn)的處理方法一是收集后衛(wèi)生堆填；二是分類(lèi)后焚化爐焚化，余熱利用、飛灰堆肥。兩種方法都可能會(huì)造成環(huán)境的二次污染問(wèn)題，填埋區(qū)飽和或不當(dāng)，填埋區(qū)中的垃圾滲濾液污染地下水、揮發(fā)性臭氣污染空氣，而且很多城市可供堆填的土地面積已越來(lái)越少；焚化則無(wú)可避免會(huì)產(chǎn)生有毒氣體（如二英），危害生物體。現(xiàn)在多數(shù)的城市都在研究減少垃圾產(chǎn)生的方法，和鼓勵(lì)資源回收。過(guò)去農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生的垃圾，以可生物降解的菜皮爛葉和草木灰等為主，基本都被用于畜禽飼料或農(nóng)肥而得到了妥善處理，因而并未成為一個(gè)主要環(huán)境問(wèn)題。然而，隨著農(nóng)村人群眾生活水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，加之化肥、農(nóng)藥的廣泛使用，垃圾排放問(wèn)題也就日益凸現(xiàn)。隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活日益現(xiàn)代化，過(guò)去只是在城市中出現(xiàn)的垃圾也成為影響和污染農(nóng)村環(huán)境的一個(gè)大問(wèn)題。因此，解決農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理問(wèn)題是改善農(nóng)村生活環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村非常重要的一方面。

2周文廟鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生、處理現(xiàn)狀

湖南省常德市周文廟鄉(xiāng)地處漢壽縣城以東9公里的沅水下游南岸。東連巖汪湖鎮(zhèn)，南鄰大南湖鄉(xiāng)，西抵龍陽(yáng)鎮(zhèn)，北隔沅水與坡頭鎮(zhèn)、洲口鎮(zhèn)相望。鄉(xiāng)轄先鋒、龍口、龍王、陳軍堤、南臺(tái)、王家鋪、壽南、楊樹(shù)山、木子樹(shù)、南湖、轄神廟、小龍湖、周文廟、龍鳳、曹坪、洲頭塞15個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)?？偯娣e39.15平方公里，其中耕地23551畝，水面7568畝。共5462戶(hù)，19872人，其中非農(nóng)業(yè)人口1160人。以每戶(hù)家庭每天產(chǎn)生2.03kg垃圾計(jì)算，周文廟鄉(xiāng)每天產(chǎn)生垃圾總量為11087.86kg，這對(duì)當(dāng)?shù)乩幚砉ぷ魈岢隽撕艽筇魬?zhàn)。

2.1 農(nóng)村生活垃圾

過(guò)去農(nóng)村垃圾以可生物降解的菜皮爛葉和草木灰等為主，基本都被用于畜禽飼料或農(nóng)肥而得到了妥善處理，因而并未成為一個(gè)主要環(huán)境問(wèn)題?，F(xiàn)在，隨著人口增多，以及化肥等新興肥料的廣泛應(yīng)用，這些可生物降解的垃圾大量堆積、隨意排放，也易成為蚊蟲(chóng)、細(xì)菌的滋生地，造成水體、大氣的污染。

2.2 農(nóng)村“白色垃圾”

各種工業(yè)產(chǎn)品大量進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，既改善農(nóng)村地區(qū)的生活水平，也給農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了塑料袋、飯盒、可樂(lè)瓶、易拉罐、礦泉水瓶、破化肥袋子、爛塑料薄膜等不可降解物污染，還有電池等化工產(chǎn)品產(chǎn)生等化工污染。且農(nóng)村垃圾來(lái)源多極化，城鎮(zhèn)的垃圾往農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使“農(nóng)村垃圾”數(shù)量猛增，組分復(fù)雜化。農(nóng)村“白色污染”、水污染等是技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的副產(chǎn)品。

2.3 農(nóng)村生產(chǎn)垃圾

由于農(nóng)村住宅大多較為分散，造成農(nóng)村生活垃圾較為分散，且許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的垃圾被胡亂遺棄在田間。另外農(nóng)村生活方式使得環(huán)保意識(shí)在農(nóng)村地區(qū)較為淡薄，垃圾收集、垃圾分類(lèi)、垃圾處理等思想暫未廣泛傳播。目前許多農(nóng)村地區(qū)還保留著大面積焚燒秸稈、隨意丟棄垃圾、不注重水源保護(hù)等陋習(xí)。這些主觀或客觀方面的原因使得農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理難以形成規(guī)模，宏觀調(diào)控，農(nóng)村垃圾處理成本偏高。

3 農(nóng)村現(xiàn)有垃圾處理手段

3.1對(duì)于可降解垃圾

有興建沼氣池、化糞池，集中漚肥等措施，這些手段使得農(nóng)村由于化肥的廣泛應(yīng)用使得多余有機(jī)質(zhì)造成污染的問(wèn)題得到較好解決，改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，防范了蚊蟲(chóng)及其帶來(lái)的疾病。

3.2 對(duì)于不可降解垃圾

有規(guī)劃垃圾定點(diǎn)投放區(qū)，發(fā)放垃圾桶等措施。這些措施引領(lǐng)了人們的生活習(xí)慣，養(yǎng)成環(huán)保意識(shí)，遏制了“白色污染”，但對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政有較大要求。

面對(duì)越來(lái)越多的垃圾，這些手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們應(yīng)采取更多更加科學(xué)、有效的措施來(lái)治理農(nóng)村垃圾污染的問(wèn)題。

4 農(nóng)村垃圾綜合整治的對(duì)策分析

4.1 綜合整治的原則

農(nóng)村垃圾綜合整治應(yīng)與城市垃圾綜合整治一樣，遵循“三化”原則，即無(wú)害化、減量化、資源化的原則

4.2 綜合整治的對(duì)策分析

“村容整潔”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，要使農(nóng)村臟、亂、差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，村容村貌整潔。相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村生活垃圾的管理和循環(huán)利用重視程度是明顯不足。目前還沒(méi)有完善的適用于農(nóng)村的生活垃圾處理、管理體系，這在一定程度上影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入實(shí)施。針對(duì)目前農(nóng)村垃圾處理中存在的問(wèn)題并結(jié)合現(xiàn)有的研究，特提出以下對(duì)策措施，以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

4.2.1制定適應(yīng)實(shí)情的農(nóng)村衛(wèi)生管理政策

農(nóng)村環(huán)境的整治，需要制定有力的法規(guī)和制度，通過(guò)制度化保證農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)期化。我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理起步較晚，現(xiàn)行的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和處理模式大多以城市為參照依據(jù)。建設(shè)部在《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》總則1.6條中指出：“衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備都有相應(yīng)的適用條件，在堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的條件下，可以選擇其中之一或適當(dāng)組合?！鞭r(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)的選擇也應(yīng)遵循這個(gè)原則，完全照抄城市的生活垃圾處理技術(shù)可能造成的結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、建設(shè)費(fèi)用過(guò)大、運(yùn)行成本昂貴，當(dāng)成本一旦超過(guò)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)承載力就會(huì)使巨額投入的垃圾處置設(shè)施遭到閑置。

農(nóng)村垃圾處理的根本目標(biāo)是：①保證垃圾達(dá)到無(wú)害化的前提下，采取相對(duì)簡(jiǎn)單的處理方式；②建設(shè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的垃圾處置設(shè)施；③垃圾處置設(shè)施要保證運(yùn)行期間在當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力之內(nèi)。諸如可通過(guò)制定《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，就農(nóng)村環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)管理體制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、財(cái)政投入、提高農(nóng)民素質(zhì)、違規(guī)處罰等做出明確規(guī)定，從而規(guī)范公眾行為，并為健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系提供法律依據(jù)，將農(nóng)村公共衛(wèi)生工作納入正規(guī)的軌道。

4.2.2 大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、復(fù)合型的農(nóng)業(yè)耕作形式利于處理各種有機(jī)垃圾。農(nóng)民可利用沼氣池將易分解垃圾和人畜禽糞結(jié)合進(jìn)行厭氧消化，以單個(gè)農(nóng)戶(hù)或集體為生產(chǎn)單元，將沼氣池、禽畜舍、廁所、蔬菜溫室進(jìn)行有機(jī)組合，形成一個(gè)封閉狀態(tài)下的能源生態(tài)系統(tǒng)，即“三位一體”或“四位一體”的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。這樣，既使人畜糞便得到了合理、有效利用，又改變了農(nóng)村庭院衛(wèi)生“臟、亂、差”的狀況，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效。因此，農(nóng)村垃圾的處理要結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)，將垃圾處理與再生能源結(jié)合起來(lái)，使垃圾處理實(shí)現(xiàn)資源化，處理垃圾的同時(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

4.2.3 引進(jìn)先進(jìn)管理理念和市場(chǎng)管理機(jī)制

在現(xiàn)階段，由于財(cái)政投入有限，僅靠政府部門(mén)包攬來(lái)處理農(nóng)村垃圾是行不通的，關(guān)鍵是要按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村垃圾處理運(yùn)行機(jī)制。一方面，政府要明確“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行開(kāi)放式的市場(chǎng)準(zhǔn)入；另一方面，政府要出臺(tái)相關(guān)政策，體現(xiàn)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，逐步在各地實(shí)行生活、生產(chǎn)垃圾收費(fèi)制度，在使農(nóng)村垃圾得到有效減量的同時(shí)，彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足。可以放開(kāi)投資市場(chǎng)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。在構(gòu)建新的農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)機(jī)制過(guò)程中，必須考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，不要亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，積極聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，擬定集資方案，做到財(cái)務(wù)公開(kāi)，以免打擊農(nóng)民參與垃圾處理的積極性。

4.2.4加大對(duì)村民的宣傳和教育力度，提高村民的環(huán)境意識(shí)，做好監(jiān)管機(jī)制

農(nóng)村生活垃圾管理涉及的面大、量廣，并且人人有份，時(shí)時(shí)刻刻發(fā)生，只有發(fā)動(dòng)群眾共同參與才是根本所在。而且需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間，需要當(dāng)?shù)卣耐顿Y。比如，定期召開(kāi)會(huì)議，或發(fā)放有關(guān)宣傳衛(wèi)生的資料加大宣傳力度，或每年評(píng)選在衛(wèi)生中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)戶(hù)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)民們的參與熱情。

在此基礎(chǔ)上，還要建立由建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政等部門(mén)組成的運(yùn)行監(jiān)管主體，將運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益與運(yùn)行責(zé)任掛鉤，監(jiān)督運(yùn)行效果，建立健全運(yùn)行監(jiān)管體系。建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生活垃圾處理的監(jiān)督管理，對(duì)達(dá)不到處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的，應(yīng)責(zé)令其改正；對(duì)有存在污染隱患的垃圾處理廠應(yīng)責(zé)令提出改造方案，限期整改。各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施周?chē)h(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)檢查，對(duì)處理不達(dá)標(biāo)造成二次污染的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)與各行政村簽訂垃圾管理協(xié)議書(shū)，并將考核結(jié)果作為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年終考核的內(nèi)容之一，對(duì)實(shí)施較好的行政村給予一定的鼓勵(lì)，從而形成農(nóng)村垃圾管理的激勵(lì)機(jī)制。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的解決是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，但這個(gè)問(wèn)題的解決不僅要有相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施、責(zé)任體系，更要改變農(nóng)村居民的思想意識(shí)及生活方式，需要做長(zhǎng)久、細(xì)致的工作。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：