導語：如何才能寫好一篇地質災害的應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：輸電線路；地質災害；預防措施；勘測設計

中圖分類號：TM72 文獻標識碼：B

一、概述

隨著我國社會主義市場經濟的快速發(fā)展和人們日常生活水平的不斷提高，對電力的需求和依賴越來越大。輸電線路作為電力建設的重要組成部分，近年來得到大力興修和發(fā)展，隨著輸電線路建設越來越多，地質災害頻發(fā)，給輸電線路建設造成巨大的損失。因此，熟悉掌握輸電線路地質災害常見類型并分析原因，然后根據原因采取相應的預防措施對保證輸電線路建設質量和正常運行有著十分重要的意義。

二、輸電線路地質災害的常規(guī)表現方法

（一）最常見的地質災害——滑坡與垮塌

輸電線路建設中最常出現的地質災害就是滑坡和垮塌，不僅給線路造成巨大的損失，而且治理是一個費時間和精力的難題。比如某地區(qū)在2001～2004年，就發(fā)生了22起重大鐵塔基礎滑坡事故，造成5處鐵塔搬遷、7處使用抗滑樁進行處理、2處改線等現象，帶來巨大的經濟損失。此外，根據滑坡體的深度不同，線路電壓等級的不同，發(fā)生滑坡的大小和頻率也就不盡相同，比如500kV線路比220kV及以下電壓等級線路發(fā)生滑坡的概率要大得多，主要是因為500kV線路的鐵塔承重比220kV及以下線路大3～10倍。

另外，垮塌也是輸電線路常見的地質災害，某地區(qū)在2004年發(fā)生了30多起危及塔基安全的垮塌事件，主要是110kV～500kV線路，且一般垮塌缺陷有100多起。垮塌發(fā)生的原因主要有：雨季等自然條件的影響和下邊坡棄土不當等人為破壞。因此，在進行輸電線路建設時，要充分考慮當地的氣候和地質條件，嚴格按照要求施工建設。

（二）其他類型的地質災害

此外，山洪、泥石流、地質沉降也是輸電線路中比較常見的地質災害，在一定程度上給輸電線路建設和運行造成影響。主要原因可能是輸電線路周圍地段地質環(huán)境比較復雜，也可能是輸電線路建設處于常年降水量多且高度集中的地區(qū)，也可能是由于建設中破壞了環(huán)境等等。此外，輸電線路也可能出現地震等比較嚴重的災害。

三、輸電線路地質災害問題的成因

（一）客觀原因：輸電線路通過不良地質構造地帶

輸電線路地質災害發(fā)生的一個重要原因是自然條件的影響，具體原因可能有：一是輸電線路通過地段地質環(huán)境比較復雜，地質結構不穩(wěn)，比如說山體巖層結構破碎，泥石流和大面積的山體滑坡常發(fā)生；二是輸電線路通過的地區(qū)可能年降水量比較多且集中，對山體進行頻繁的沖刷，難免會導致山體滑坡等災害的發(fā)生。

（二）主觀原因：人為施工不當

輸電線路地質災害頻發(fā)的另外一個原因是人為施工不當，破壞了周圍環(huán)境，遭到自然的懲罰。具體來說，人為原因主要有兩點：一是線路施工引起環(huán)境地質的變化。輸電線路工程完成后，塔基重量的施壓會使原先山坡體的應力發(fā)生變化，尤其是有一定坡度的坡體，使下方坡體荷載增大，導致山體變形，同時在工程完成后人們的日常生活活動，比如開荒種地、植被破壞等造成水土流失。二是施工中對塔基周圍的棄土處理不當。在輸電線路中進行塔基施工時，對挖掘的土層進行隨意的堆放，特別是堆放在塔基的下方坡置，在降雨比較大且集中的季節(jié)，會對下方坡體進行頻繁的沖刷，從而造成滑坡和垮塌等地質災害，給輸電線路造成威脅。

四、進行輸電線路地質災害預防的有效措施

（一）工程勘測設計準備階段，做好地質勘測工作

進行輸電線路建設之前，要做好工程勘測設計工作，進而在施工時盡量避免地質比較復雜的地段。首先，要全面掌握輸電線路工程環(huán)境的地質相關情況，可以是通過網上查閱資料，最好是向當地地質局收集當地環(huán)境資料，主要包括當地總體地質結構資料、氣象資料、水文資料、環(huán)境資料等等。其次，進行現場勘測。在工程施工前，必須對施工現場進行勘測，對照資料進一步了解線路沿線的地質地貌、環(huán)境等，并進行相應監(jiān)測設施的設置，比如現場觀測站、GPS測量儀器等。同時可以對當地的居民進行訪問調查，進一步完善資料?？傊?，觀測前期勘測是十分重要的，是預防地質災害的關鍵所在，因此要重視觀測勘測工作，邀請工作經驗豐富的專家和技術員進行工程的勘測工作，保證工程勘測的精確度。

（二）工程圖紙設計階段，充分掌握詳細正確的地質資料

在進行前期工程勘測之后，要做好工程圖紙設計工作。一方面，在進行設計時盡量避免地質比較復雜的地段。輸電線路工程建設是一項技術活，是多學科、多工種、多工序的集合體，所以在進行圖紙設計時，要充分聽取相關專家的意見，加強各部門溝通與協作，同時依據前期勘測資料，在圖紙設計中盡量避免地質不穩(wěn)的地段，從源頭上杜絕地質災害發(fā)生。另一方面，如果工程不可避免的會通過一些地質不良的地段，就要采取相應措施進行防范。比如說與當地地質局進行及時溝通，學習他們的地質災害預防手段，比如說做好地表水及地下水的治理，對山坡進行植被種植和加固等，最重要的是在施工中嚴格按照圖紙設計執(zhí)行。

（三）工程施工階段，嚴格把握質量關及提高監(jiān)管力度

在進行輸電線路工程施工時，要嚴格按照工程設計圖進行，且要對施工中的每一個環(huán)節(jié)和工序進行嚴格的監(jiān)管，在一個環(huán)節(jié)或工序完成經驗收合格后方可進行下一個環(huán)節(jié)或下一道工序。一方面，由于輸電線路建設具有施工面大、施工范圍廣、施工難度大、工序多等特點，在施工現場難免會出現一些意料外的地質情況，比如在開挖土層時，發(fā)現地下水豐富或者地基巖體比較破碎等，這時現場監(jiān)理工程師就要及時向上級反映情況，經討論商議后進行圖紙設計的更改或者采取相應措施解決問題，避免工程出現一些安全隱患。另一方面，要充分發(fā)揮現場監(jiān)理工程師的作用。現場監(jiān)理工程師要積極引導施工單位進行科學合理的施工，堅持不破壞周圍環(huán)境的原則，比如對塔基開挖的土層要放置在恰當位置，杜絕一切可能引發(fā)地質災害的人為因素。

（四）工程竣工階段，注重對遺留問題的解決

工程竣工階段作為輸電線路工程施工建設的最后一個環(huán)節(jié)，在預防地質災害中有著不可或缺的作用，所以要做好工程竣工工作，完美的解決施工中的遺留問題。在進行工程竣工時，嚴格按照合同要求進行操作，對可能引發(fā)地質災害的隱患進行全面仔細的排查，比如塔基周圍平整問題等，一旦發(fā)現問題及時處理，避免因竣工遺留問題造成地質災害。

（五）加強對輸電線路的運行維護管理

在輸電線路工程建設完成后，要加強輸電線路運用維護管理，保證輸電線路的正常運行。首先，利用計算機網絡建立專門的地質災害檔案，把地質災害發(fā)生頻率、地質資料等分別進行建檔，根據資料對地質災害常見類型和頻發(fā)地段進行分段，對比較常見的地質災害和頻發(fā)地區(qū)進行重點監(jiān)視和預防。其次，加強對輸電線路的巡視檢查，及時發(fā)現線路周圍地質情況的變化，為線路運行維護提供依據。①對輸電線路進行定期巡查。在輸電線路投入使用后，要每個月對線路進行巡視，不僅要對線路設備運行情況進行檢查，更要加強對線路附近環(huán)境的檢查，特別是地質變化，并做好相應的記錄。同時也要根據實際情況，進行不定期巡視，比如在雨季來臨前或結束后的巡視工作，主要是檢查防洪設施是否完善，排水溝是否順暢等。②進行重點巡視。對地質不良的地段要加強巡視力度，及時發(fā)現地質變化并上報，采取相應措施進行地質災害防范。③輸電線路的巡視檢查堅持“專業(yè)巡視與群眾護線結合、專業(yè)巡視為主，群眾護線為輔”的原則。由于輸電線路工程面和工程范圍比較廣，加上線路周圍自然環(huán)境的影響，如果只靠專業(yè)人員的巡視檢查，可能難以及時的完成巡視任務和發(fā)現問題，所以要積極調動周圍居民進行護線工作，對線路進行不定期巡視，而且當地群眾對本地的環(huán)境比較了解，能有針對性的進行線路檢查，及時發(fā)現問題并上報。所以要加強對當地群眾的宣傳工作和提高群眾的線路檢查能力，建立專門的群眾護線站。但要注意主次順序，要堅持以專業(yè)人員巡視檢查為主，群眾護線為輔，保證線路運行的安全性和穩(wěn)定性。

結語

綜上所述，由于自然地質條件和人為因素的影響，在輸電線路建設中常出現地質災害，給輸電線路施工建設及正常運行帶來巨大的損失。因此，要對輸電線路中常出現的地質災害進行掌握和分析，追溯原因，對癥下藥，從做好工程勘測工作、科學合理的圖紙設計、施工質量把控、加強運行維護管理等幾個方面預防輸電線路地質災害，保證輸電線路建設的質量和正常運行，促進電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]江來.輸電線路地質災害的表現形式及防范[J].商情，2012（31）.

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年，全市共發(fā)生地質災害和險情3處，涉及7戶33人，造成直接經濟損失60萬元。因災搬遷1戶5人，發(fā)放地質災害工作明白卡65張，避險明白卡150張，組織開展群眾防災減災避險演練2次，狠抓了各項制度的落實，確保了人民群眾的生命和財產安全。

二、地質災害預測

降雨是多數地質災害發(fā)生的主要誘因之一。根據氣象部門預報資料分析，預計今年5至10月仍是汛期，總雨量可能偏多，有澇重于旱的趨勢，主汛期為6至8月份，梅雨比年、年明顯，特別是在日降雨量達暴雨級或連續(xù)3天以上時，容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡為主滑坡、崩塌等地質災害，相關部門要緊密結合氣象預報資料進行分析和決策，充分利用氣象預報指導地質災害防治工作，特別注意短時特大暴雨引發(fā)的各類地質災害。

我市地質災害防治的重點監(jiān)測點涉及4個鎮(zhèn)、65個行政村（地質災害隱患點65處），主要地質災害包括崩塌、滑坡、泥石流等。

三、地質災害防治原則、目標及任務

（一）防治原則。遵循以人為本、預防為主，統(tǒng)一領導、分工負責，分級管理、屬地為主，依法管理、快速反應，監(jiān)測避讓與勘查治理相結合的原則，以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以高度的政治和社會責任感，確保地質災害險區(qū)人民群眾的生命財產安全。

（二）防治目標。全面貫徹落實地質災害防治法律法規(guī)，切實履行地質災害防治職責；進一步完善并落實地質災害監(jiān)測、預報、預警、預案編制和快速反應等制度，對每個監(jiān)測點都要落實具體監(jiān)測責任人，確保全市地質災害監(jiān)測點不發(fā)生人員傷亡和重大財產損失。

（三）防治任務。

1、進一步完善地質災害群測群防體系。各鎮(zhèn)街道、村要根據近年來地質災害應急調查、專項地質災害排查清理情況，進一步完善鎮(zhèn)街道、村地質災害群測群防體系，通過簽訂管理目標責任書和發(fā)放防災明白卡等形式，將群測群防工作具體落實到鎮(zhèn)街道、村和責任人。推行規(guī)范化、制度化與科學化管理，統(tǒng)一監(jiān)測要求，建立健全監(jiān)測記錄檔案。加強對責任人和監(jiān)測人員的指導與培訓，改進監(jiān)測技術手段，完善群專結合監(jiān)測網絡。對重點地質災害隱患點，實行在專業(yè)人員指導下，采取培訓人員監(jiān)測、技術監(jiān)測等多種方法和手段進行監(jiān)測，逐步提高地質災害短期和臨災預報水平。各地國土資源所要進一步推行和落實地質災害防治“五到位”，即：一是對轄區(qū)內居民建房，地質災害隱患簡要評估到位；二是對地質災害隱患點群測群防員聯系到位；三是對地質災害隱患點組織巡查到位；四是對地質災害防治宣傳材料發(fā)送到位；五是地質災害災情險情應急預案到位。根據年地質災害發(fā)生和變化情況分析，確定65處地質災害點為今年市級重點監(jiān)測對象（見附表）。

2、加強汛期地質災害防范，積極應對突發(fā)地質災害發(fā)生。每年5至9月是我市主汛期，也是地質災害防治的重點時期，但其他時段的暴雨、特大暴雨、長時間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下，防災意識要進一步加強。各鎮(zhèn)街道要組織力量，對各地質災害隱患點加強汛前巡查、汛中監(jiān)測、汛后復查，全面掌握隱患點動態(tài)，落實監(jiān)測責任，做到心中有數，掌握防災主動權，一旦發(fā)現險情，要立即采取應急措施，及時啟動應急預案，果斷撤離受威脅的人、財、物。在進一步完善地質災害應急預案的同時，抓緊編制應急預案操作手冊，細化預案內容，積極組織開展以鎮(zhèn)街道或村為單位的防災應急預案演練，提高各地的防災抗災能力。

3、做好地質災害防治預警預報。各鎮(zhèn)街道、村要進一步做好地質災害防治預警預報工作，充分利用廣播、電視和網絡等媒介準確掌握氣象和水雨情動態(tài)等信息，及時通過互聯網、手機短信、電話等形式提示提醒各相關單位和人員。根據省、市突發(fā)性地質災害氣象預警預報地域、等級等情況，及時采取相應的防范措施。要逐步規(guī)范預警預報工作程序和工作制度，明確崗位職責，完善信息反饋機制，加強重大地質災害的現場調查，進一步提高預警預報工作的針對性和有效性。國土部門要會同氣象、水利等相關部門，建立信息共享與地質災害氣象預警會商機制，逐步提高地質災害預警預報水平，為防御突發(fā)地質災害的科學決策提供依據。

4、積極開展地質災害的勘查、治理與搬遷避讓工作。要結合地質災害防治規(guī)劃，合理制定地質災害隱患點的勘查、治理和搬遷避讓計劃。對規(guī)模較小、危害較輕的地質災害隱患點，實施應急排險。對規(guī)模較大、危害嚴重的地質災害隱患點，在勘查基礎上實施工程治理，制定具體方案，多方籌措資金，認真組織實施，并加強監(jiān)管，確保工程質量。對經過調查或勘查比選后，認定防治必要性迫切，但治理技術難度大、經濟上不合理、自然條件不適宜人居的地質災害隱患點，實施搬遷避讓。

5、做好新農村建設中的地質災害防治工作。各鎮(zhèn)街道要結合各類地質環(huán)境調查，針對在新農村建設中是否存在地質災害隱患點，制訂防災預案，提出防治措施，為新農村建設地質環(huán)境保障提供科學依據。加強地質災害防治知識的普及，組織各單位進行地質災害防治知識宣傳，不斷提高農民群眾的防災意識和抗災能力。加強新農村建設中的地質災害防治工作，特別是在選址及基礎設施建設中，要盡量避開地質災害易發(fā)區(qū)（地段）。重要工程設施建設，須按相關規(guī)定進行地質災害危險性評估。各地國土資源所要正確指導村民選擇宅基地，留出房屋前后的安全距離空地，采取簡易邊坡支護和截水、排水等措施。

6、加強其他地質災害防治。交通線路、水利設施、學校等地質災害易發(fā)區(qū)，特別是學校及沿江河堤段，各相關單位要按照有關法規(guī)和文件要求，列入本單位的年度地質災害防治方案，落實防災措施和防災責任人，組織力量開展汛期巡查、監(jiān)測；發(fā)生地質災害險情，要及時劃出危險區(qū)，樹立警示牌，發(fā)出預警信息，迅速組織應急搶險隊伍，及時應對和處置突發(fā)地質災害。

（四）加強宣傳教育，提高防災意識。各地各部門要將地質災害防治的有關法律常識和科學知識納入宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳。利用地球日、土地日、氣象日、環(huán)境日、國際減災日等特殊節(jié)日，組織有特色的宣傳教育活動和公益活動。面向全社會尤其在農村中廣泛開展地質災害防治知識的宣傳與培訓，不斷提高人民群眾的防災避災意識。

四、地質災害防治工作的具體措施

（一）加強對汛期地質災害防治工作的領導。要認真貫徹執(zhí)行國務院《地質災害防治條例》、《省地質環(huán)境管理條例》、《市人民政府辦公室關于印發(fā)市防汛抗旱應急預案的通知》（枝府辦發(fā)〔〕69號）、《市人民政府辦公室關于印發(fā)市突發(fā)地質災害應急預案的通知》（枝府辦發(fā)〔〕70號）等有關規(guī)定，加強對地質災害防治工作的領導。各單位主要負責人為汛期地質災害防治工作責任人，堅持“以防為主、避讓與治理相結合”的方針和“誰誘發(fā)、誰治理，誰受益”的原則，做好汛期地質災害防治工作。

（二）加強監(jiān)測預報，完善監(jiān)測網絡。市國土部門要與氣象部門緊密配合，根據氣象預報資料進行分析預測，做好汛期地質災害多發(fā)區(qū)與重大地質災害的監(jiān)測預報。建立和完善市、鎮(zhèn)街道、村三級重點地質災害監(jiān)測預報網絡。在搞好地質災害防治監(jiān)測預警工作的同時，積極為市、鎮(zhèn)街道、村提出地質災害防治具體措施和建議。地質災害重點監(jiān)測點要制定緊急避險預案、填寫“兩個明白卡”，即：崩塌、滑坡、泥石流等地質災害避險明白卡，崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡。嚴格落實監(jiān)測專班、專人，做好監(jiān)測記錄。堅持走群測群防的群眾路線，積極向廣大干部群眾宣講地質災害防治知識，鼓勵群眾積極參與地質災害防治工作，同時加強地質災害防治知識的教育培訓工作，提高業(yè)務素質，不斷完善群測群防網絡系統(tǒng)。

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為切實做好地質災害防災工作，避免和減輕地質災害造成的損失，確保校舍和師生生命財產安全，根據《地質災害防治條例》、《**市教育系統(tǒng)2020年地質災害防治方案》、《**縣教育局2020年突發(fā)性地質災害應急預案》及相關法律法規(guī)，結合我鎮(zhèn)教育實際，制訂本預案。

一、適用范圍

1.本預案適用于全鎮(zhèn)所有中小學校(幼兒園)發(fā)生的地質災害臨災應急和災害應急的緊急防災、搶險救災工作。

2.地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類:

臨災應急是指出現地質災害臨災險情(指出現地質災害前兆，短期內可能發(fā)生災害的危急狀態(tài))后即進入臨災應急期而采取的緊急防災避險行動；災害應急是指發(fā)生地質災害后，即進入災害應急期，所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動稱為災害應急。

3.本預案所稱突發(fā)性地質災害，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等與地質作用有關的災害。

二、工作原則

1.地質災害應急實行統(tǒng)一管理，分級負責。

2.緊急防災、搶險救災工作在上級地質災害搶險救災指揮機構的指導下開展工作。

三、組織機構

1、中心學校成立地質災害防治工作領導小組

組?長：

副組長：

成?員：

唐付濤：地質災害防治工作總指揮長

常明學:

負責現場組織、醫(yī)療救護、后勤物資保障與食品監(jiān)督

袁懷新：負責現場組織、搶險與救護

涂家軍:

負責綜合協調，信息傳遞、聯絡

張義樹:

負責非常時期學校對學生的管理，調整上學、放學時間

師利濤:

負責宣傳報道、協調媒體和輿情管控

田曉麗:

協助負責后勤物資保障與臨時食宿安排

各學校(幼兒園)校

(園)

長:學校總指揮

2、領導小組下設辦公室，由袁懷新同志兼任辦公室主任，聯系電話：13635702195

四、機構職責

1.根據地質災害險情或災情，統(tǒng)一指揮和組織地質災害搶險救災工作；執(zhí)行上級地質災害搶險救災指揮部下達的其它地質災害防災救災任務。

2.督促、檢查各學校地質災害應急準備工作，組織地質災害災情和險情的調查和評估，預測災害發(fā)展趨勢和潛在的威脅，提出應急防范的對策和措施。

3.負責實施、協調并督促、檢查各項應急工作；負責信息、聯絡、接待等日常工作。協同上級有關部門維護受災學校治安和道路交通秩序、負責救災物資和災區(qū)師生、財產和學校的安全，保證搶險救災工作順利進行。

學校主要職責：

各班主任、科任老師及有關部門，在校防災領導小組的統(tǒng)一指揮、協調下，各司其職，通力合作，做好地質災害的應急處置工作；并根據處置工作需要，認真配合上級做好地質災害防治應急處置的有關工作。

1.班主任、科任老師：負責及時組織、協調救災工作；安定學生情緒，協助調運救災物資、設置避險場所，組織轉移、安置和救濟受災學生；核定和報告災情，及時向地質災害防治工作領導小組報告學生救助和安置情況。

2.辦公室：負責地質災害防治工作領導小組的日常工作；建立健全地質災害預警體系、值班制度和災情速報制度；地質災害預警信息；負責協調有關職能部門維護災區(qū)社會治安，參與搶險救災，積極預防和妥善處置防止因地質災害引發(fā)的群體性治安事件，做好進出道路交通疏導工作。

3.宣傳組：負責地質災害應急處置宣傳報道的協調工作。

4.后勤保障組：負責有關救災物資的及時組織、協調和調配，組織、協調救災物資的調撥和供應。

五、處置措施

（一）應急準備

當出現地質災害臨災險情，中心學校地質災害防治工作領導小組應迅速上報并組織人員趕赴現場，調查、核實險情，提出應急搶險措施，并根據實際情況啟動臨災應急預案。同時，應立即召開緊急會議進行險情會商、研究部署搶險避災各項工作。

(二)開展搶險避災工作

1.根據災害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志；確定預警信號和撤離路線；組織危險區(qū)師生和重要財

產撤離，情況危險時，強制組織避災疏散。

2.對災害隱患進行動態(tài)監(jiān)測、分析，預測其發(fā)展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發(fā)時的報警工作。

3.組織力量實施必要的應急避險工程，減緩和阻止災害險情發(fā)展。

4.及時向有關部門報告險情和搶險避災情況，以取得指導和支援。

5.一旦災害險情得到有效控制，根據情況宣布結束臨災應急期，確定撤消或繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步防災、搬遷避讓或治理方案措施。

（三）災情應急

1.發(fā)生地質災害后，地質災害搶險救災相關人員應立即趕赴現場調查，核實災情，指導有關人員采取有效應急措施，防止災情擴大，并立即召開緊急會議，進行災情會商，啟動災害應急預案，部署搶險救災各項工作。

2.學校地質災害搶險救災各應急工作組根據中心學校領導小組的指令及職責分工高效有序地組織搶險救災工作，組織開展自救、互救，并采取緊急避讓和搶險救災措施。

3.一旦地質災害災情、險情已經消除或得到有效控制，領導小組應根據實際情況宣布結束災害應急，確定撤消或保留搶險地質災害危險區(qū)，提出下一步防災，搬遷避讓或工程治理措施。

六、報告制度

地質災害防治期間，實行“每日一報”制，遵循逐級上報原則。

1.發(fā)生地質災害后，各校防范應急工作小組立即開展災情調查工作，并向學校防災領導小組報告。

2.學校防災領導小組及時向中心學校防災領導小組報告，中心學校防災領導小組再向教育局防災領導小組和鎮(zhèn)政府報告。

3.中心學校領導小組負責向上級有關部門報告災情及防治工作的情況。

4.應急處置工作結束后，相關學校要將處置工作情況書面報告中心學校領導小組，中心學校再將處置情況書面報告教育局領導小組。

篇4

一、適用范圍

鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內危巖、滑坡等國家規(guī)定的地質災害。

二、應急組織機構及職責分工

（一）鎮(zhèn)人民政府成立鎮(zhèn)地質災害應急指揮部，由黨委書記任指揮長，鎮(zhèn)長、分管領導為副指揮長，成員單位由國土資源所、民政所、安辦、經發(fā)辦、農技站、衛(wèi)生院、水保站、派出所、黨政辦、各社區(qū)居委會組成。指揮部下設辦公室于鎮(zhèn)黨政辦，辦公室主任由同志擔任。

指揮部主要職責：根據地質災害險情或災情，決定是否啟動本預案；統(tǒng)一指揮和組織地質災害搶險救災工作；執(zhí)行縣地質災害搶險救災指揮部和縣委、縣政府下達的其他關于地質災害防災救災任務；發(fā)生中型及以上的地質災害后，應立即向縣有關部門報告，并配合縣應急工作組工作。

指揮部辦公室主要職責：

（1）根據指揮部的各項指示、命令，督促、檢查各部門地質災害應急準備工作落實情況。

（2）組織地質災害災情、險情調查和評估，提出啟動地質災害應急預案的建議。

（3）協調各應急工作組開展工作。

（4）負責各救援隊伍的接待、生活安排，慰問群眾等工作。

（5）掌握災情動態(tài)，及時代指揮部向縣國土資源主管部門報告情況，向社會通告。

（6）及時收集、匯總災情并草擬災情報告，處理有關救災工作的新聞報道事宜，統(tǒng)一宣傳口徑，采取相應措施防止地質災害謠傳。

指揮部下設若干應急工作組，其組成成員及職責主要有：

（1）緊急搶險組

由鎮(zhèn)國土資源所牽頭，安辦、派出所、經發(fā)辦、黨政辦等部門組成。

主要職責：調集搶險救災隊伍和必要設備搶救被壓埋人員；對已經發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質大量泄漏等“次生災害”進行搶險，消除隱患；組織人員將受到地質災害威脅的群眾和財產轉移到安全地帶，情況緊急時強行組織避災疏散。

（2）調查宣傳組

由國土資源所牽頭，經發(fā)辦、水保站、派出所、黨政辦組成。

主要職責：調查、核實險情或災情的類型、成因、誘發(fā)因素、影響范圍，組織監(jiān)測和評估，預測災害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應急防范對策、措施；將實情調查匯總，經審核后向外。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生組

由衛(wèi)生院牽頭，黨政辦、水保站、民政所、村衛(wèi)生所等部門組成。

主要職責：組織藥品、器械，設置急救站、搶救傷員，發(fā)放藥品、加強防疫等；檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品衛(wèi)生等狀況，采取無安全問題發(fā)生的有效措施，防止和控制有關疾病的暴發(fā)流行。

（4）治安保衛(wèi)組

由鎮(zhèn)派出所牽頭，安辦、綜治辦、各社區(qū)村委會等單位組成。

主要職責：設立警示標志、劃定地質災害危險區(qū)和搶險救災管制區(qū)，加強執(zhí)勤巡邏，維護災區(qū)社會治安和道路交通秩序，負責救災物資和災區(qū)人員、財產及政府機關安全，保證搶險救災工作順利進行。

（5）生活保障組

由鎮(zhèn)民政所牽頭，財政所、水保站、黨政辦等部門及保險公司組成。

主要職責：指導災區(qū)社區(qū)、村、組做好災民和救援隊伍的基本生活保障工作，包括急需救濟物資的供應、調配和管理；做好災民的轉移、臨時安置、心理疏導及死難者的善后、保險理賠等工作。

（6）災后重建組

由經發(fā)辦牽頭，黨政辦及各社區(qū)居委會等組成。

主要職責：銜接有關單位做好災區(qū)受損的通訊、電力、供水、交通、農房等設施的搶險工作，指導災區(qū)盡快恢復正常的生產生活秩序。

三、臨災應急

（一）鎮(zhèn)地質災害應急指揮部辦公室接到一般級地質災害臨災險情報告后，應立即向縣有關部門報告并迅速組織應急調查組趕赴現場，調查、核實險情，提出應急搶險措施建議，并向鎮(zhèn)政府提出是否啟動臨災應急預案的建議。

（二）鎮(zhèn)政府接到啟動臨災應急預案的建議后，應立即召開地質災害應急指揮部緊急會議，進行險情會商，研究部署搶險避災各項工作，并視險情需要，啟動本預案。

（三）啟動本預案后，鎮(zhèn)指揮部辦公室根據需要調整有關工作組有序地組織搶險避災工作。

1、調查險情，組織專業(yè)技術人員會商，提出應急搶險避災措施建議，確定搶險避災方案。

2、根據災害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志；確定預警信號和撤離路線；組織危險區(qū)內人員和重要財產撤離，情況危急時，強制組織避災疏散。各重點隱患點的人員財產撤離方向、預警信號等詳見下表：

3、對災害隱患進行動態(tài)監(jiān)測，分析、預測其發(fā)展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發(fā)的報警工作。

4、組織施工力量，實施必要的應急避險工程，減緩和排除災害險情發(fā)展。

5、各站所室及社區(qū)居委會根據險情狀況，做好相關應急工作。

篇5

一、年地質災害防治工作的要求

全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞科學發(fā)展、跨越發(fā)展，結合《省地質災害防治管理辦法》的要求，規(guī)范管理，主動服務，繼續(xù)實施地質災害防治工程，進一步提高地質環(huán)境工作服務跨越發(fā)展的能力，保障人民群眾生命財產安全，促進社會和諧。

二、年地質災害防治的主要工作

1、認真編制《年度地質災害防治方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對轄區(qū)內的地質災害點進行調查復核，于月底前編制完成《年度地質災害防治方案》，經本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后公布實施，并報縣國土資源局地環(huán)股（電子文檔及紙質各1份）備案。

2、及時修訂突發(fā)地質災害應急預案、突發(fā)地質災害應急響應工作方案和村（居）群眾轉移預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災工作實際，按照《省人民政府辦公廳關于轉發(fā)<省汛期地質災害防御群眾轉移避讓工作規(guī)定>的通知》（政辦〔2007〕62號）的要求，在3月底前修訂好《突發(fā)地質災害應急預案》和《突發(fā)地質災害應急響應工作方案》。對新增的和險情發(fā)生變化的隱患點，應及時修訂、完善村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案，并在當地村（居）公布實施，同時報縣國土資源局地環(huán)股（電子文檔及紙質各1份）備案?！度罕娹D移預案》的防御范圍包括：地質災害點、不穩(wěn)定斜坡及潛在地質安全隱患點。

3、搞好基層地質災害應急隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應全面總結去年防災的經驗教訓，根據實際，制訂、完善應急響應機制，組建并演練好以村級國土資源協管員、基干民兵和有經驗的技術人員為骨干的地質災害應急分隊，配置好專業(yè)監(jiān)測儀器，進一步提升地質災害應急處置能力。應急分隊的主要任務是參與各類地質災害的群防群控，開展防范知識宣傳、隱患和災情等信息報告，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。

4、做好地質災害危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和警示工作。在汛期來臨前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當組織對今年的地質災害防治工作情況進行一次“回頭看”，“補缺補漏”，做到橫向到邊，縱向到底，不漏一處。要查清有無新增的地質災害隱患點；查清原地質災害點險情是否加?。徊榍宓刭|災害隱患點的“防災明白卡”和“避險明白卡”是否填寫規(guī)范、是否發(fā)放到位；查清災害點的防災責任人和監(jiān)測員是否變化、到崗到位、是否思想穩(wěn)定，若變化應及時將名單和聯系電話上報縣國土資源局備案，為年度地質災害防治方案修編、搬遷避讓、工程治理措施部署、群測群防體系建設等提供基礎數據；查清監(jiān)測工具是否齊全，通訊、應急裝備是否能正常使用；查清災害點周圍的警示牌是否設置完畢。同時，要利用檢查、巡查的機會，對防災責任人、監(jiān)測員和受威脅群眾進行識災、辯災、避災等知識的講解，對汛前排查中發(fā)現的問題，要逐一記錄，并落實整改好。在重點防范期內，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當嚴格按照《省地質災害防治管理辦法》第二十四條規(guī)定組織人員排查、監(jiān)測和巡查地質災害隱患點，發(fā)現災情、險情，立即組織人員轉移，并及時向上級部門報告，同時做好《防災明白卡》和《避險明白卡》發(fā)放工作，使各責任人了解災情、明確任務、監(jiān)測到位、負起責任。

5、完善和落實地質災害防治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善和落實地質災害防治值班、災情報告等制度，在汛期要實行24小時電話值班；若逢臺風、暴雨等可能發(fā)生地質災害期間，鎮(zhèn)、村干部應在崗到位。凡發(fā)生地質災害，必須及時報告縣總值班室、防汛辦和縣國土資源局，保持信息暢通，處置迅速，報告及時。

6、加強地質災害氣象預報預警及處置。當地質災害氣象預報預警為3—5級時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時啟動氣象預報預警響應，準時發(fā)出《地質災害氣象等級通知書》，加強地質災害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范，一旦發(fā)現地質災害險情，要及時采取防災避險措施，組織轉移受威脅群眾。臺風和強降雨過后，在確認地質災害危險區(qū)域內巖土體處于穩(wěn)定、確保安全的情況下，方能穩(wěn)妥地組織已轉移群眾適時回遷。

7、及時更新地質災害綜合管理信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照地質災害綜合管理信息系統(tǒng)建設要求，要求國土資源所認真做好地質災害綜合管理信息系統(tǒng)使用和維護，及時更新地質災害綜合管理信息，第一時間通過系統(tǒng)上傳地質災害災情、險情的文字和影像資料。

8、繼續(xù)開展地質災害隱患治理。根據政辦〔〕225號文件精神，對能夠采取工程治理措施消除隱患的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應委托有資質的單位進行勘察、編制項目建議書和治理方案，經縣國土資源局審核后，報市國土資源局批準后組織實施。

篇6

一、應急機構和職責分工。鄉(xiāng)政府成立地質災害防治應急指揮部，鄉(xiāng)黨委書記勝任總指揮，下設辦公室和工作小組，即：現場搶險救災組、災情排查組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、交通運輸組、電力通訊組。主要職責是：

(一)鄉(xiāng)地質災害防治應急指揮部1、地質災害防治應急指揮部是突發(fā)性地質災害防治應急工作的指揮決策機構，負責全鄉(xiāng)的地質災害及救災工作，對各村的防災救災工作進行統(tǒng)一安排部署。2、及時掌握各村情況，調派工作組，并將村上的地質災害情況及搶險救災工作報縣政府。3、組織開展救災工作，緊急調用救災物資，做好災民安置工作。

(二)指揮部辦公室主要職責1、迅速了解、收集和匯總全鄉(xiāng)地質災害情況，及時報告總指揮。2、傳達指揮部防治地質災害工作指令，了解救災工作進展情況，督促各項救災措施的落實。3、協調上下關系，做到上傳下達。

(三)現場搶險救災組主要職責：1、地質災害發(fā)生后，迅速組織人員奔赴災區(qū)，開展群眾疏散撤離和搶救受災人員及財物。2、幫助受災群眾恢復生產生活。3、做好災民的轉移和安置工作。4、排除險情，預防次生災害發(fā)生。

(四)險情排查組主要職責：(1)、負責災情的信息調查、收集整理和上報。(2)、負責災情現場的監(jiān)測工作。(3)、密切監(jiān)測地質災害的變化情況及趨勢。

(五)后勤保障組主要職責：1、做好應急資金、物資、食品的準備工作。2、設置災民避難場所和救濟物資供應點，調配食品和物資，確保災區(qū)人民生活必需品的供應。3、做好應急救災款的發(fā)放工作。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生組主要職責：1、迅速組成醫(yī)療防疫隊伍進入災區(qū)，結合村級保健員，搶救、醫(yī)治和轉運傷病人員。2、及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲水和食品衛(wèi)生安全等。3、做好衛(wèi)生防疫工作。

(七)交通運輸組主要職責：1、做好救濟物資、設備的運輸工作。2、盡快組織搶修被毀道路、橋梁、涵洞及有關設施，恢復交通。3、確保搶險救災人員、傷員的運輸及災民的轉移、疏散。

(八)電力通訊組主要職責：1、保障電力線路暢通，確?，F場用電。2、保障通訊24小時暢通，確保信息上傳下達。

篇7

1.1地震地震具有破壞程度深、難以預測、影響范圍廣等特點。蘆山地區(qū)的地質地貌情況復雜，地殼活躍，再加上近年來人類對礦產資源進行破壞性的開采，加重了蘆山地區(qū)的地質不穩(wěn)定問題。2013年“4.20”蘆山地震，造成雅安等十多個市州、100多個縣受災。共計造成196人死亡，150余萬人受災，失蹤21人，11470人受傷，受災總面積為12500平方公里。此次地震給蘆山人民和經濟帶來了巨大的創(chuàng)傷，嚴重的制約著蘆山未來經濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.2泥石流泥石流以沖毀危害為主,淤埋危害次之。泥石流是蘆山頻發(fā)的地質災害，這種災害的成因主要是：由于蘆山氣候屬于亞熱帶季風氣候為基帶的山地氣候，降水量豐沛；加上蘆山地區(qū)的地質地貌特征復雜，植被破壞降低山區(qū)植被覆蓋率，泥土疏松，一旦發(fā)生地震，極易引起泥石流等次生災害。在“4.20”蘆山地震之后，泥石流等次生災害對災區(qū)的自然環(huán)境和基礎設施造成進一步的破壞。

1.3滑坡滑坡是蘆山次于地震和泥石流的地質災害類型，具有規(guī)模大、密度高、分布廣的特點。降雨對滑坡的影響很大：由于雨水的大量下滲，導致表層的土石層飽和，從而增加了滑體的重量，導致滑坡的產生。地震對滑坡的影響與地震對泥石流的影響類似，地震造成山體松動，進而促成滑坡。

2國外城市關于地質災害防災減災措施的分析———以日本為例

2.1防災減災管理指揮管理方面日本災害實行分等級管理，日本將災害分為一般災害和非常災害兩類。一般災害屬地方管理范圍；非常災害屬國家管理。按日本行政系統(tǒng)設置，從中央、地方到基層，即從首相府到村均依法設立中央防災會議（國家級），都道府縣防災會議（省部級），市町村防災會議（基層），在災害發(fā)生后，作為應急反應機構，各級政府自動轉換為本行政部門的災害對策總部，各級政府都有各自的防災機制，地震發(fā)生時既可各自為戰(zhàn)，又能統(tǒng)一行動。

2.2在對災難的預防方面日本尤其注重現代科技在防災減災預防中的應用，日本每年投入上百億日元在國立防災研究所，積極利用遙感遙測技術，提高災害氣象的監(jiān)測預警水平，與此同時，還積極開展長期氣候研究，努力把握氣候變化規(guī)律。

2.3在防災減災法制保障方面日本為了應對頻繁發(fā)生的地震災害，建立起了比較完善的防震減災法律體系，建立系統(tǒng)的防震減災法律體系，細化內容，使其具備可操作性，明確了相關部門在防災工作中的職能。

2.4在災難的應急管理方面日本政府建立了從中央到地方的危機管理體制，對其災害的應急處理起到了重大作用。將交通、電力、通訊、建筑、商業(yè)、物流等重點行業(yè)納入救災應急體系，災害發(fā)生后實行統(tǒng)一調度，提供充分的后勤保障。

2.5在防災救災知識傳播教育方面日本政府通過立法加強防災宣傳和防災訓練，防災意識教育是所有在校學生必修的一門課。防災教育內容廣泛，形式多樣，覆蓋全民，也突出防災救災的團結精神，強調災難后互助互救的相互扶持精神。而且日本每年都要舉行全國性的防災演習。現以日本東京都為例，介紹日本大城市綜合減災管理的概況。東京的城市綜合減災管理是通過東京都防災中心實施的。東京都防災中心為一實體，平時為東京都防災會議的常務辦事機構，執(zhí)行東京都防災會議的指令，實施綜合減災管理職能；災時為東京都災害對策本部的緊急辦事機構，執(zhí)行東京都災害對策本部的命令，實施應急指揮調度職能。從東京對防災減災的經驗來看，可以總結為以下幾個方面：（1）重視災害的預防。（2）管理有序。（3）負責救災的權威機構具有可靠的資金保障和廣泛的指揮權利。（4）救災過程指揮得當。

3蘆山縣地質災害的防災減災措施分析

3.1災前監(jiān)測預警和風險防范

3.1.1加強監(jiān)測體系建設。加強監(jiān)測臺、站、網、點的建設，建立以主管部門為中心、專業(yè)監(jiān)測臺站為主體、廣大群眾和社會各界積極參與的監(jiān)測網絡，大力開展重大災害性天氣監(jiān)測系統(tǒng)、水情自動測報系統(tǒng)、地質災害監(jiān)測預警及輔助決策支持系統(tǒng)等項目的研究、示范、運用和推廣。

3.1.2加強預報體系建設。不斷拓展災害預報內容，推進地質災害的綜合預報。全面提高預報特別是短臨災害預報的精準度。

3.1.3加強預警體系建設。廣泛采用互聯網、電話傳真、報刊雜志、高音喇叭等有效形式，將重大災害性天氣、地質災害等信息以最快的速度發(fā)送到公眾，特別要重點關注警報盲區(qū)和老、弱、病、殘、幼人群。

3.2災害應急指揮及統(tǒng)一協調體系建設

3.2.1深化應急預案體系建設。各地、各部門要根據實際情況制訂和完善本單位、本部門的應急預案，把預案編制和修訂工作向深度和廣度拓展，逐步形成多層次、廣覆蓋、銜接緊密的應急預案體系。

3.2.2健全應急管理體制。強化縣（市）區(qū)人民政府和相關部門應急管理機構工作職能，形成機構健全、人員到位的“橫向到邊、縱向到底”的應急管理組織體系。實現統(tǒng)一指揮、分工協作、資源共享、協調行動，不斷提高自然災害應對工作的規(guī)范化水平。

3.2.3完善應急工作機制。深化各級政府應急機構的職能，履行好值守應急、信息匯總和綜合協調職責。理順政府應急管理機構與各專項應急指揮機構的關系，加強地方、部門間的協調職能，實現統(tǒng)一領導、分類管理、互聯互動和快速高效處置機制。

3.2.4加強應急處置聯動制度。防災減災工作不只是一兩個部門的事情，而是各級政府和各相關部門的共同責任。只有相關部門密切配合，才能協調好社會各方面的行動，才能夠高效有序地開展工作。

3.2.5建立應急指揮信息平臺。建立信息采集、預警預報、災害評估、遠程指揮和災害救助在內的以圖像監(jiān)控、無線指揮調度、有線通信、計算機網絡應用和綜合保障五大技術系統(tǒng)為依托的指揮平臺，實現救災現場與指揮部的視頻、音頻、數據信息的雙向傳遞，災害與應急指揮信息的共享和災害管理遠程指揮。

3.3災后減輕災害的風險措施

3.3.1建立災害情報收集傳遞系統(tǒng)。為了確保地震發(fā)生后有效地收集傳遞情報，災害應急預案中應該制定詳細的災害情報的收集、傳遞等方案。此外，災害情報的共享也是實施救災搶險的關鍵。所以，除了制定災害情報收集、分析處理、傳遞的方法手段外，還應該就災情如何公開、與媒體的合作等制定出詳細的方案。

3.3.2建立災后應急救援救助體系。自然災害發(fā)生后，要按照屬地管理、分級響應的原則及時啟動自然災害應急預案，高效有序地開展應急處置工作。要把確保人民群眾生命安全放在應急處置工作的首位，緊急疏散轉移險區(qū)群眾，搜救失蹤和被困人員。

3.3.3加強災后恢復重建體系建設。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分輕重緩急，制定切實可行的重建方案。加大政府資金的投入力度，進一步的加強政府之間的合作，安排災后重建的相關工作，形成政府救濟、社會互助、政策優(yōu)惠等多種救助的有機體系。

3.4建立蘆山縣防災減災系統(tǒng)平臺當前，四川全省監(jiān)測臺網布設不足，監(jiān)測系統(tǒng)整合與集成不到位，監(jiān)測能力偏低，預警能力還有待提高，應對極端事件的基礎還很薄弱。通過全面總結“4•20”雅安地震工程抗震經驗教訓后，結合蘆山縣自身發(fā)展特點，建立蘆山縣防災減災系統(tǒng)平臺。

4結束語

篇8

為貫徹落實省政府《關于貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的實施意見》（政發(fā)〔〕116號）、《關于貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的補充實施意見》（政發(fā)〔〕25號）和省政府辦公廳《關于印發(fā)貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案的通知》（政發(fā)〔〕4號）等3個文件和省政府防災減災電視電話會議精神，進一步明確地質災害防治工作責任，加快推進地質災害調查評價、監(jiān)測預警、綜合防治和應急體系建設，有效保障人民群眾生命財產安全和社會和諧穩(wěn)定，提出如下貫徹意見。

一、充分認識做好地質災害防治工作的重要意義

地質災害具有極強的突發(fā)性、隱蔽性和難以預見性，我市地處青藏高原和黃土高原交匯地帶，地質環(huán)境復雜，滑坡、崩塌、泥石流等地質災害分布范圍廣、數量多、密度高、險情重、危害大。尤其是市區(qū)南北兩山陡峭高峻，黃土結構疏松，溝谷縱橫，發(fā)展空間狹小，土地資源稀缺，人口集中和建筑物密集，大量地質災害易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)集中在溝壑、坡腳、臺緣地帶，加之近年來受極端天氣、地震等因素影響，地質災害發(fā)生的頻次和規(guī)模明顯上升，已成為我國地質災害最為嚴重的省會城市之一。目前，據初步勘測，全市現有各類嚴重地質災害隱患點4800多處，且大多數集中在主城區(qū)、人口稠密區(qū)和工礦區(qū)，直接威脅人口約66.7萬人，威脅財產2600多億元。近年來，僅市區(qū)每年就發(fā)生20次以上地質災害。特別是年入春以來，我市已發(fā)生11起地質滑坡災害，造成4人死亡和數千萬元的直接經濟損失。同時，地質災害威脅區(qū)域低收入家庭及弱勢群體多，居住時間較長，社會矛盾突出，防治形勢異常嚴峻，防治任務十分艱巨。隨著省委、省政府關于做大做強做美等一系列新要求的提出和市委、市政府“再造”戰(zhàn)略的全面實施，我市已進入經濟社會轉型跨越發(fā)展的關鍵時期，城市化進程和重大工程建設不斷提速，社會公眾對政府組織高效應對和有效防范地質災害的期望更加強烈，以人為本、積極主動地妥善應對地質災害已成為保障全市經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的客觀需要。

二、建立健全地質災害防治工作機制體制

（一）目標考核機制。各級各有關部門要把地質災害防治工作列入重要議事日程，納入績效考核，考核結果作為領導班子和領導干部考核評價的重要內容，地質災害防治工作相關職能部門主要負責人作為相應防治工作的第一責任人，逐級落實防治責任?？h區(qū)政府主要負責人對本地區(qū)地質災害防治工作負總責，并建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）逐級負責制，確保防治責任和措施層層落實。

（二）共同責任機制。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是各行政區(qū)域地質災害的防治主體，市、縣（區(qū)）各有關部門要按照省政府辦公廳《關于印發(fā)貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案的通知》（政發(fā)〔〕4號）和市政府《關于印發(fā)市地質災害防治工作責任制度的通知》（政發(fā)〔〕123號）要求，各負其責，通力協作，共同做好地質災害防治工作。國土部門要認真履行地質災害防治的組織、協調、指導和監(jiān)督職能，會同有關部門開展調查評價、動態(tài)監(jiān)測、應急處置、綜合治理工作。發(fā)改部門要加強對地質災害易發(fā)區(qū)內各類建設項目的審批管理，負責把地質災害防治工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各級財政部門要統(tǒng)籌安排防治資金，按照規(guī)定將地質災害防治經費納入本級財政預算，并對專項資金加強監(jiān)督管理。建設、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門要加強對地質災害易發(fā)區(qū)內城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設的審批管理，及時制止和嚴肅查處各類違法建設。交通、市政、鐵路、電力、通訊部門和單位要加強工程建設中地質災害的防治，并對口負責各類交通、通訊、電力、市政設施沿線隱患的排查、監(jiān)測、應急處置和防治工作。水務部門要加強對小流域、泥石流河洪道和各項水利設施的監(jiān)測、治理。教育、民宗、國資、林業(yè)、旅游、衛(wèi)生、兩山綠化、文物、園林等部門和駐部隊分別配合做好學校、醫(yī)療場所、國有企業(yè)、旅游景點、公園、綠化區(qū)、宗教場所、文化保護單位、軍事設施及周邊地質災害的排查和預防治理工作。安監(jiān)部門要加強對礦山安全生產、尾礦庫（壩）的安全檢查。氣象部門要做好氣象信息的收集，并會同國土部門地質災害氣象預報預警信息。突發(fā)地質災害的應急聯動機制，按照《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市突發(fā)地質災害應急預案的通知》（政辦發(fā)〔〕272號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）檢查監(jiān)督機制。各縣區(qū)政府要健全領導機構，定期研究部署防治工作，協調解決各部門在防災減災工作中遇到的各類問題，并加強監(jiān)督檢查。要把地質災害防治工作作為地質災害易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人和相關部門負責人任職談話的重要內容，督促防災責任、制度落實到位。要主動接受人大、政協和新聞媒體對防災減災工作的監(jiān)督，聽取和接受廣大群眾對地質災害防治的意見和建議。

（四）責任追究機制。各級各有關部門、相關責任單位和責任主體在地質災害防范和處置工作中不履行責任、和阻撓治理搬遷等工作，致使防治措施不到位，造成重大人員傷亡和財產損失的，要依法嚴肅追究相關領導和責任人的責任。對在防治工作中成績顯著、及時保護群眾生命財產的單位和個人要給予表彰獎勵。

三、扎實推進地質災害防災減災四大體系建設

（一）科學評判，深入開展地質災害調查評價工作

1.總體調查評價。以縣區(qū)為單位，由國土部門牽頭，水利、防汛主管部門配合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的配合下，組織專業(yè)地勘單位分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內所有具有威脅對象的斜坡、坪臺、溝道進行逐一調查統(tǒng)計分析，全部摸清各區(qū)域地質災害的分布、數量、具置（坐標范圍）、規(guī)模大小、類型特征、易發(fā)和危險程度、威脅范圍等情況，做到一點一表，建檔管理，并將所有調查評價結果進行統(tǒng)計、匯總和造冊登記，提出總體評價意見和分類防治措施建議，作為基層政府掌握轄區(qū)各類地質災害現狀，有效部署防治工作的基礎依據。此項工作由各縣區(qū)政府負責在今年年底前全面完成。2.重點地質勘查。按照各縣區(qū)地質災害總體評價結論，由各縣區(qū)國土部門篩選出危害、威脅巨大、規(guī)模較大的災害點，報經縣區(qū)政府和市國土部門劃定危險區(qū)并對其范圍進行公布。同時，委托專業(yè)單位逐點進行進一步調查、勘查，查明災害成因、危險程度，預測發(fā)展變化趨勢，編制《地質災害隱患點監(jiān)測防治措施》提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織監(jiān)測，并指導其組織編制實施《地質災害隱患點防災應急預案》，做好防災減災應急準備。此項工作由各縣區(qū)政府負責在年年底前完成。3.動態(tài)巡查檢查。市政府有關部門和各縣區(qū)政府每年汛期前都要認真部署安排，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關部門對轄區(qū)范圍內已劃定的地質災害危險區(qū)進行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，逐個完善落實《地質災害隱患點監(jiān)測防治措施》和《地質災害隱患點防災應急預案》。

（二）預防為主，抓緊建設地質災害監(jiān)測預警體系

1.建設監(jiān)測預報網絡。加快構建國土、水務、氣象、防汛等部門和單位聯合共享的自然災害監(jiān)測預警信息平臺，建立預報會商和預警聯動機制。建設區(qū)域性野外專業(yè)監(jiān)測站，加密部署雨量計和地質災害專業(yè)監(jiān)測儀器，及時掌握重要險情區(qū)域的地質災害變化趨勢。加強監(jiān)測預報，確保及時發(fā)現險情、及時發(fā)出預警。此項工作由市國土局牽頭，市直有關部門和各縣區(qū)政府負責，在年年底前完成。2.監(jiān)測預警信息。進一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級突發(fā)自然災害預警信息系統(tǒng)，重點加強信息手段建設，充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等多種媒體和手段或因地制宜的利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等方式，及時預警信息，及時將信息傳遞給受威脅群眾。此項工作由市國土局牽頭，市直有關部門和各縣區(qū)負責，在年年底前完成。3.提高群測群防水平。市政府有關部門和各縣區(qū)要科學組織領導，進一步健全完善地質災害群測群防網絡體系，認真落實汛期值班、三查制度和速報、月報、年報等各項制度，組建以村社干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，并給予適當補貼。組織專業(yè)技術人員加強防災知識技能培訓，并配備簡單實用的監(jiān)測報警設備，增強其識災報災、監(jiān)測預警和臨災應急避險能力。由市國土局牽頭，市直有關部門和各縣區(qū)政府負責，在年年底前完成全市4800多個隱患點群測群防手段的完善工作。

（三）突出重點，認真申報實施地質災害防治工程

1.認真執(zhí)行地質災害危險性評估制度。進一步明確地質災害防治主體責任，強化對地質災害易發(fā)區(qū)各類工程建設的監(jiān)督管理，發(fā)改、國土、建設、規(guī)劃、交通、水務等部門要嚴把地質災害易發(fā)區(qū)內建設項目立項、選址、土地出讓、設計施工審查、竣工驗收中的地質災害預防審批關，認真落實地質災害危險性評估制度，嚴防人為活動誘發(fā)地質災害。對因工程建設等人為活動引發(fā)地質災害的治理責任，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責任單位承擔并治理，造成嚴重后果的，依法追究責任單位和責任人的法律責任。2.統(tǒng)籌實施地質災害搬遷避讓。各縣區(qū)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及發(fā)改、民政、財政、國土、建設、房產、農業(yè)等部門，堅持“政府主導、社會幫扶、群眾自籌”的模式，結合農村扶貧搬遷、危房改造、新農村建設、城市保障房建設等項目，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟的組織受地質災害嚴重威脅的地質災害易發(fā)區(qū)內群眾進行搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危險程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾。加強對新安置點的地質災害評估，并為搬遷群眾提供長遠生產、生活條件。3.科學開展工程治理。對危害嚴重、危險性大，且一時難以實施搬遷避讓的地質災害隱患，要加快開展工程治理。各縣區(qū)要進一步按照總體調查評價和重點勘查的成果，經財政、國土部門組織專家篩選、論證后，建設縣區(qū)級防治項目儲備庫，每年從項目庫中遴選上報申請國家和省市治理項目。對已安排的治理項目，要切實加強監(jiān)管，嚴格落實項目建設招投標制、責任合同制等制度，加強對治理項目勘查、設計、施工、監(jiān)理各個環(huán)節(jié)的全過程控制，保證工程質量，提高資金使用效率。建設、交通、水務、市政、電力、鐵路、部隊等部門和單位要及時采取防治措施對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油氣設施、市政設施、軍事設施等周邊重大地質災害隱患組織進行治理，確保運行安全。

（四）靠實責任,健全突發(fā)地質災害應急救援體系。各縣區(qū)政府要進一步修訂完善本級突發(fā)地質災害應急預案，明確各部門工作職責，建立和形成相關部門聯動的臨災調配機制。市政府有關部門要按照應急預案分工，制定和細化地質災害應急響應方案，做好防災減災相關準備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要結合排查中發(fā)現的新隱患、新險情，逐個制定汛期地質災害防御群眾轉移預案，組建應急志愿者隊伍，認真組織開展突發(fā)地質災害應急預案演練，使有關部門、單位和群眾熟悉方案、避險路線、應急措施，確保一旦出現臨災前兆，能夠迅速組織群眾轉移避讓，最大限度防止或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

四、不斷健全地質災害防治各項保障機制

（一）完善地質災害防治工作機構。年內組建成立市級地質災害應急中心。各縣區(qū)要抓緊建立地質環(huán)境監(jiān)測站，落實地質災害防治專業(yè)支撐單位。地質災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指派專人負責此項工作，強化一線防災作用，村（社區(qū)）要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢，組建與本轄區(qū)范圍險情點對應的群測群防監(jiān)測員隊伍，確保各項防災措施落到實處。

（二）加大地質災害防治資金投入和管理。市級財政逐年增加地質災害防治預算資金。各縣區(qū)政府要根據本轄區(qū)地質災害嚴重程度，將重大地質災害隱患治理、監(jiān)測預警、調查應急、群測群防監(jiān)測員補助等經費列入財政預算，加大對威脅零星分散農戶小型地質災害隱患的排危除險力度，按照“誰治理、誰受益”的原則，運用市場化機制吸引社會資金參與地質災害防治，形成多渠道、多元化投入機制。

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1.1、編制目的

為科學、規(guī)范、有序地做好地質災害搶險救災工作，避免或最大限度地減輕災害造成的損失，維護人民群眾生命、財產安全和社會穩(wěn)定，根據國務院《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、省國土資源廳《關于印發(fā)20*年地質災害防治方案的通知》（*國土資[20*]105號）文件精神，結合我縣實際，制定本預案。

1.2、工作原則

地質災害應急工作遵循以人為本、快速反應、統(tǒng)一領導、部門協作、屬地管理、依靠科學和因地制宜的原則，實行縣、鎮(zhèn)政府分級負責制，縣直有關部門在縣政府的統(tǒng)一指揮下，各負其責，密切協作，共同做好地質災害防治工作。

1.3、適用范圍

本預案所稱突發(fā)性地質災害，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的災害。

1.4、地質災害應急分類

地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。

臨災應急，是指出現地質災害臨災險情后，進入臨災應急期所采取的緊急防災避險行動。

災害應急，是指發(fā)生地質災害后，進入災害應急期所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。

2、組織機構及職責

2.1、指揮機構及職責

發(fā)生小型地質災害或出現一般型臨災險情時，縣人民政府成立地質災害搶險救災指揮部，由縣長任總指揮，縣政府分管副縣長任副總指揮，負責統(tǒng)一指揮和組織地質災害搶險救災工作。各工作組所涉單位主要負責人及災發(fā)地鎮(zhèn)政府主要負責人為成員。指揮部辦公室設在縣國土資源局，由縣國土資源局局長兼辦公室主任，具體負責指揮部的日常工作。

2.2工作機構及職責

縣地質災害搶險救災指揮部下設6個工作組作為具體工作機構。

2.2.1、緊急搶險組：由縣*局牽頭，縣國土局、駐軍武警中隊、縣建設局、縣水務局、縣民政局等有關部門參加，負責組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；對已經發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等“次生災害”進行搶險，消除隱患；根據實際情況，及時組織受到地質災害威脅的人員、財產轉移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災疏散。

2.2.2、調查監(jiān)測組：縣國土局牽頭，縣建設局、縣交通局、縣水務局、縣氣象局、縣地震局等有關部門參加，負責調查、核實險情或災情，組織險情或災情的監(jiān)測和評估，預測災害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應急防范對策、措施，開展監(jiān)測工作。根據災情發(fā)展實際調集縣內專業(yè)技術人員，補充調查人員力量，確保應急工作需要。

2.2.3、醫(yī)療救護與生活保障組：由縣衛(wèi)生局、縣民政局分別牽頭，縣直有關部門及保險公司參加，負責組織急救隊伍、搶救傷員和所需藥品及醫(yī)療器械的供應；采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；指導災區(qū)做好災民的基本生活保障工作，包括急需救濟物資的供應、調配和管理，災民臨時安置和管理，以及死難者的善后、保險理賠等工作。

2.2.4、治安保衛(wèi)組：由縣*局、駐地武警中隊牽頭，縣交通局等有關部門參加，負責維護災區(qū)社會治安和道路交通秩序，以及救災物資、災區(qū)人員、財產和重要部門、單位的安全，保證搶險救災工作順利進行。

2.2.5、設施修復和生產自救組：由縣發(fā)改委牽頭，縣建設局、縣交通局、縣水務局、縣民政局、縣財政局、縣教育局、縣農委、縣林業(yè)局等有關部門參加，負責指導災區(qū)組織力量搶修受損的通信、電力、供水、供氣、水利、交通、校舍等設施；指導災區(qū)修復損毀的農田、林地及災民住房重建，恢復災區(qū)群眾生產、生活和教學秩序。

2.2.6、應急資金保障組：由縣財政局牽頭，縣發(fā)改委、縣民政局、縣建設局、縣交通局、縣水務局等有關部門參加，負責落實由縣政府安排的搶險救災資金，負責指導、監(jiān)督救災資金的安排、使用和管理等工作。

2.3、應急調查隊伍

由地質災害防治和氣象等方面的專家組成對已經發(fā)生地質災害或出現災害險情的地方進行調查、會商，盡快查明其形成條件、引發(fā)因素、影響范圍等情況，對災情進行評估，提出應急處理措施，減輕和控制災情。對出現險情的隱患點，依據前兆特征判斷危險程度、激發(fā)條件，采取有針對性應急措施，阻止或延緩災害發(fā)生。

3、突發(fā)性地質災害分級標準

3.1、地質災害分級標準

3.1.1、特大型：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；

3.1.2、大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

3.1.3、中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的；

3.1.4、小型：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

3.2、地質災害臨災險情分級標準

3.2.1、特大級：受威脅人數1000人以上或者可能造成經濟損失1億元以上的；

3.3.2、重大級：受威脅人數在500人以上1000人以下或者可能造成經濟損失在5000萬元以上1億元以下的；

3.2.3、較大型：受威脅人數在100人以上500人以下或者可能造成經濟損失在500萬元以上5000萬元以下的；

3.2.4、一般型：受威脅人數在100人以下或者可能造成的經濟損失在500萬元以下的。

4、應急準備

4.1、縣指揮部各成員單位應根據本預案和部門職責，制定具體的搶險救災應急行動方案，報縣地質災害防治工作領導小組備案。

4.2、縣直各有關部門和單位，應當根據應急預案和行動方案要求，做好應急救援所需設備、交通工具、救災物品、醫(yī)療器械等物資的準備工作。

4.3、縣直各有關部門和單位，應當組織落實應急隊伍和人員，進行搶險救災知識和技能培訓，開展應急處置演練，學習掌握新技術、新方法，提高應對各類突發(fā)性地質災害的能力。

4.4、各鎮(zhèn)人民政府及有關部門，應當對公眾開展地質災害防治及應急知識宣傳教育，增強全社會對地質災害的防范意識和應對能力。

5、應急響應

5.1、縣地質災害防治工作領導小組辦公室接到重、特大級地質災害臨災險情或大型、特大型災情報告后，首先向市地質災害防治工作領導小組報告、并迅速組織應急調查組趕赴現場，調查、核實險情，提出應急搶險方案，建議縣地質災害防治工作領導小組啟動地質災害應急預案。

5.2、縣地質災害防治工作領導小組根據需要啟動并組織實施本預案，成立指揮部，各工作機械趕赴現場開展工作。

5.3、臨災應急響應

5.3.1、組織專家對險情調查、會商，確定搶險避災方案。

5.3.2、根據災害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志；按照當地政府確定的預警信號和撤離路線，組織危險區(qū)內人員和重要財產撤離。情況危急時，強制組織避災疏散。

5.3.3、分析、預測險情發(fā)展趨勢，及時提出應急對策。

5.4、災害應急響應

5.4.1、組織搶險救災隊伍，及時搶救被壓埋人員。對已經發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災害”進行搶險和防范。

5.4.2、迅速查明災害類型、影響范圍及誘發(fā)因素，劃定地質災害危險區(qū)；組織災情監(jiān)測和評估，分析、預測災害發(fā)展趨勢，提出應急對策。

5.4.3、劃定受災群眾安置區(qū)域，組織救濟物質供應，搭建臨時住所，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

5.4.4、指導當地政府組織搶修通信、供電、供水、交通等設施，恢復災區(qū)群眾生產、生活、教學秩序。

5.5.5、縣指揮部實行24小時值班，組織收集、整理信息，按規(guī)定將險情、災情、災害發(fā)展趨勢和搶險情況及時報告市政府及市局，爭取指導和支持。

5.5.6、按照有關規(guī)定，經縣指揮部批準，由縣政府應急辦統(tǒng)一組織向社會災情。

5.6.7、災情、險情消除或者得到有效控制后，應當宣布結束災害應急期，撤銷地質災害危險區(qū)，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交災發(fā)地鎮(zhèn)政府組織實施。

5.6.8、縣人民政府及災發(fā)地鎮(zhèn)政府應當根據地質災害災情和地質災害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災地區(qū)的重建工作。

6、附則

6.1、地震引發(fā)的地質災害的應急工作，按有關規(guī)定執(zhí)行。

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一、地質災害現狀

根據《市地質災害調查與區(qū)劃報告》，我市共查明各類地質災害隱患處，以地面塌陷、滑坡、崩塌和泥石流為主。其中，滑坡隱患點個，占隱患點總數的 ；崩塌隱患點個，占；泥石流隱患點個，占；地面塌陷隱患點個，占。地面塌陷是我市威脅最嚴重的地質災害隱患，威脅人數約占地質災害威脅總人數的，威脅財產約占受威脅財產的。

二、年地質災害防治重點

（一）重點防治區(qū)

根據《市地質災害防治規(guī)劃》，全市地質災害高易發(fā)區(qū)主要分布于港兩岸平原區(qū)及北部、西部丘陵區(qū)；地質災害中易發(fā)區(qū)主要散布于等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全市公路兩側為滑坡、崩塌、泥石流的重點防治區(qū)域；等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及鐵路兩側為地面塌陷的重點防治區(qū)域。重點防災地段為邊坡穩(wěn)定性較差的公路尤其是新建國道、省道、縣鄉(xiāng)級公路、水庫庫區(qū)公路和山區(qū)公路沿線；工程建設強度大、邊坡較陡、風化殘坡積層較厚的山區(qū)斜坡；旅游風景點內險要地貌處；礦山的尾礦庫、閉坑礦山的采空區(qū)；地面塌陷較發(fā)育的灰?guī)r地區(qū)。

（二）重要地質災害隱患點

重要地質災害隱患點、危險點，是指受災害威脅人數人以上，或因災可能造成直接經濟損失萬元以上的突發(fā)性地質災害點。全市共有以下個重要地質災害隱患點：

1. 鎮(zhèn)村村后山坡滑坡隱患點；

2. 鎮(zhèn)村村北東向500m地面塌陷隱患點；

3. 鎮(zhèn)村見滑坡隱患點；

4. 鎮(zhèn)村村坡地面塌陷隱患點；

5. 鎮(zhèn)村村地面塌陷隱患點；

6. 鎮(zhèn)村村地面塌陷隱患點。

上述地質災害隱患點是我鎮(zhèn)汛期地質災害防治工作的重點，所在村要在汛期來臨之前明確防災責任人、監(jiān)測責任人，及時編制地質災害隱患點防災預案，并報市國土局備案。各村要對本村的地質災害隱患點進行全面巡查，建立檔案，加強防災減災宣傳，落實防災責任，切實抓好汛期地質災害防治工作。

（三）重點防范時段

年地質災害重點防范期為—月，梅汛期、臺汛期地質災害重點防范期為日降雨量毫米以上，或連續(xù)大雨3天以上、過程降雨量大于毫米的時段，或臺風降雨開始至臺風過后降雨停止后48小時時段。

三、地質災害防治的主要任務

（一）重點地質災害隱患點防災預案編制實施

鎮(zhèn)根據各村實際編制轄區(qū)內的重點地質災害隱患點防災預案，并組織實施。

（二）開展汛期地質災害氣象預報(警)工作

市氣象局會同市國土局開展汛期地質災害氣象預報(警)工作，對轄區(qū)內可能發(fā)生地質災害的時間、地點、成災范圍及影響程度做出預報，使我鎮(zhèn)及有關部門能夠在時間和空間上更有效地部署防災工作，更好地保障人民群眾的生命財產安全。

（三）加強地質災害隱點的巡查和治理工作

地質災害隱患點按“誰誘發(fā)、誰治理，誰受益、誰投資”的原則進行勘查和治理。今年我鎮(zhèn)地質災害勘察、應急排險的重點是村官壩頭后山坡滑坡。

（四）加強公路鐵路沿線的地質災害防治工作

交通和旅游部門要按照各自的職責，繼續(xù)做好公路鐵路沿線的地質災害防治工作，責成建設或項目法人單位及時編制地質災害防治預案，消除隱患，確保人民群眾生命財產安全。

（五）認真做好建設項目地質災害危險性評估工作

認真貫徹國務院《地質災害防治條例》，對地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設及其他可能導致地質災害發(fā)生的工程建設項目，在可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估，并將評估結果報有關主管部門備案?？尚行匝芯繄蟾嫖窗刭|災害危險性評估結果的，項目主管部門不得批準其可行性研究報告，不予辦理建設用地審批手續(xù)。

（六）嚴格執(zhí)行地質災害防治各項規(guī)章制度

1.災情巡查、提醒、分級管理制度。鎮(zhèn)村要在汛前、汛中組織對本轄區(qū)所有的地質災害隱患點、交通鐵路沿線進行實地巡查，對各點的災情現狀及發(fā)展趨勢作進一步分析評價，提出具體防范意見，并建立巡查臺賬。對可能發(fā)生地質災害的區(qū)域、地段，尤其是地質災害易發(fā)的山區(qū)農村，要按照有關要求，積極開展地質災害防治知識的宣傳教育，建立健全災害提醒制度，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

2.防范期值班制度。在整個防范期，鎮(zhèn)政府各村要堅持地質災害值班制度，保持聯絡電話24小時暢通。

3、地質災害應急預案。一旦出現災害險情，各村要視情啟動本級突發(fā)性地質災害應急預案和應急指揮系統(tǒng)。如災情嚴重或緊急，鎮(zhèn)政府將視情啟動鎮(zhèn)級突發(fā)性地質災害應急預案和應急指揮系統(tǒng)。

4、地質災害災情速報制度。各村要根據《省地質災害報告制度》要求，認真落實災情速報制度。

四、部門職責

鎮(zhèn)對本轄區(qū)地質災害防治工作總負責。國土、氣象、水利、交通、建設、農業(yè)、林業(yè)等部門要按照各自職責，負責本部門管轄范圍內的地質災害防治工作。具體職責明確如下：

（一）鎮(zhèn)政府

根據地質災害防治規(guī)劃，會同相關部門編制年度地質災害防治計劃。健全完善防災網絡，落實防災責任人和災害隱患點監(jiān)測責任人。落實年度防治方案編制，會同氣象等部門開展地質災害預報（警）系統(tǒng)建設，及時落實汛期值班、災情巡查、災情速報和通報等制度。災情發(fā)生后，認真配合各村核查沖毀、淤積的耕地情況，幫助災民落實重新建房用地，同時對發(fā)生的地質災害，組織技術人員及時調查，查明災害發(fā)生的原因、規(guī)模，造成的危害及今后發(fā)展趨勢，提出地質災害防治意見，督促其他部門制定本部門防災預案并落實防災措施。

（二）鎮(zhèn)水利辦

對水利工程項目進行地質災害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項目要有防災措施。汛期之前，對病險水庫、水渠滲漏引起的滑坡。抽取地下水引起的地面塌陷等進行認真檢查，制定切實可行的防災措施。逐步加強和完善小流域洪災的預警和信息化工作的建設。根據省政府要求將小流域滑坡、泥石流地質災害防治納入小流域山洪防災體系。災情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定受毀工程修復方案，指導搶修受毀水利工程。

（三）鎮(zhèn)交通辦

新建、改建、擴建公路鐵路工程必須進行地質災害危險性評估。對在建公路鐵路的邊坡保護工作，要堅持“邊建設、邊治理”的原則，盡量減少因工程建設而產生的地質災害隱患。對因公路（高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)公路、水庫庫區(qū)公路、山區(qū)公路）建設而引發(fā)的地質災害負有治理責任，要及時制定防范措施。新建公路鐵路未治理好滑坡、崩塌等地質災害隱患的，不能投入正常使用。對轄區(qū)內所有公路沿線存在隱患的地段，在地質災害重點防范期和雨天必須進行災情巡查，并建立巡查臺帳，發(fā)現險情，要及時設立警示牌，按防治預案做好應急處置。

（四）鎮(zhèn)教育部門

根據有關部門提供的氣象、水文、地質災害易發(fā)區(qū)圖以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等資料，及時編制和完善學校防御地質災害總體預案，明確轄區(qū)內防御地質災害的重點學校，并組織指導轄區(qū)內易遭受地質災害影響的學校編制具體的防災預案，建立災害的監(jiān)測和預警機制。加強防災減災知識、防災預案和自救措施的普及宣傳教育，開展預案演練，提高師生的防范意識和自我保護能力。對在地質災害易發(fā)區(qū)內學校的新建、擴建、改建項目，在可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估。

（五）鎮(zhèn)規(guī)劃、建設站

在地質災害易發(fā)區(qū)內，建設項目必須進行地質災害危險性評估。農村集鎮(zhèn)建房必須按規(guī)劃統(tǒng)一建設，遠離地質災害危險區(qū)。

（六）鎮(zhèn)農辦、林業(yè)站

認真落實防災責任制，對不宜耕種的山地要堅決退耕還林，地質災害隱患點上的水田要改為旱地，滑坡體上不能全墾造林和種植高大樹木。一旦災情發(fā)生，要積極配合各村抓好農作物的救災工作。

（七）鎮(zhèn)廣播站

根據全鎮(zhèn)地質災害分布情況，做好地質災害防范期內的災害性天氣的預報、通報，做好地質災害氣象等級預警預報工作，在災害發(fā)生時及時提供救災現場氣象服務。