導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生活垃圾分類的必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】生活垃圾；生活垃圾分類處理；環(huán)境保護(hù)

一、引言

近年來，隨著人我國口數(shù)量的不斷增長，城鄉(xiāng)各類垃圾尤其是生活垃圾的年產(chǎn)生量也在不斷增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國生活垃圾的年產(chǎn)生量約為3.6億噸，其中，城市生活垃圾產(chǎn)生量約1.7億噸，清運(yùn)量1.4億噸，處理率為60.3%；農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約1.9億噸，清運(yùn)量與處理量甚微。垃圾不僅影響景觀，還污染了與我們生存至關(guān)重要的大氣、水和土壤，對城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成極大威脅。但另一方面，垃圾也是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。垃圾資源化的潛力隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷地增長。在垃圾的成分中，可直接回收利用的資源有金屬、紙類、塑料、玻璃等，這些占垃圾總量的42.9%，可直接回收利用率應(yīng)不低于33%。而且，有些物質(zhì)通過合適方法的轉(zhuǎn)化也能成為資源，如食品、草木和織物可以堆肥、生產(chǎn)有機(jī)肥料；垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。所以說，先分類再回收利用是解決生活垃圾問題的最好途徑。綜上所述，解決生活垃圾問題的關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)居民垃圾分類處理意識的強(qiáng)弱和行為的能力。

本文以我國浙江省H市部分城鄉(xiāng)居民為調(diào)研對象，綜合采用問卷調(diào)查法、訪談法和實(shí)地觀察法，了解了該市城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理現(xiàn)狀，分析了該市城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類處理意識和行為，探討了其中存在的問題，最后有針對性的提出相應(yīng)的解決建議，藉此為妥善解決生活垃圾分類處理問題、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。

二、前期相關(guān)研究成果綜述

關(guān)于居民生活垃圾分類處理問題的研究在我國學(xué)術(shù)界早已有之，綜合起來可概括如下：

（一）關(guān)于居民生活垃圾分類處理現(xiàn)狀研究

岳金柱指出在我國超過三分之一的城市正深陷垃圾圍城的困局。尚兵提出：當(dāng)前大部分農(nóng)村存在垃圾任意堆放、隨意丟棄的現(xiàn)狀。楊天周認(rèn)為居民生活垃圾分類處理問題主要包括：垃圾分類處理缺乏整體運(yùn)作；垃圾成分復(fù)雜、數(shù)量增加迅猛；二次污染“造就”環(huán)境隱患；基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)回收機(jī)構(gòu)缺乏等。褚巍也概括了相關(guān)問題：生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)、快速增長且增長勢頭仍難以遏止；生活垃圾帶來的環(huán)境壓力日趨嚴(yán)重；生活垃圾管理和處理處置技術(shù)落后，資源化利用程度低等等。

（二）關(guān)于居民生活垃圾分類處理中存在問題的原因研究

岳金柱認(rèn)為一是中國老百姓家里產(chǎn)生的垃圾中幾乎沒有可利用的東西，而其中產(chǎn)生臭味主要是廚余垃圾；二是社會各界人士始終做到不亂扔垃圾；三是堆肥與回收利用是我國居民生活垃圾資源化的主要途徑。褚巍歸納了以下相關(guān)原因：村民覺得亂倒垃圾無所謂；垃圾存放點(diǎn)太遠(yuǎn)，自己就隨便處理。楊天周認(rèn)為相關(guān)原因有：法律法規(guī)缺失、政府缺位、市場淡漠、居民參與不足等等。

（三）關(guān)于解決居民生活垃圾分類處理中存在問題的對策研究

岳金柱的相關(guān)建議是：政府主導(dǎo)推動；以市民為主體；社會各界參與；市場機(jī)制運(yùn)作；運(yùn)用激勵手段；依靠科技支撐等。褚巍則建議：一是實(shí)行垃圾集中回收、處理無害化；二是增強(qiáng)村民的意識；三是加強(qiáng)行政部門的監(jiān)管；四是減少一次性塑料制品的使用。張翠華等人認(rèn)為應(yīng)該遵循“三化”原則處理農(nóng)村垃圾；加強(qiáng)垃圾分類收集與處理；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索農(nóng)村垃圾處理新模式；吸引社會資源參與農(nóng)村垃圾處理等。楊天周提出了創(chuàng)新投資機(jī)制；加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；發(fā)動公眾參與；全面落實(shí)長效態(tài)制度等應(yīng)對措施。

總體上，前期相關(guān)研究成果對居民生活垃圾分類處理問題研究的側(cè)重點(diǎn)各不相同，但涉及居民相關(guān)意識和行為的研究還有待深化，實(shí)地調(diào)查并進(jìn)行研究的成果較少，在解決具體問題的方面，提出的相關(guān)對策過于宏觀空泛，沒有更為深入的具體化和論證。

三、調(diào)研結(jié)果分析

本次調(diào)研在我國浙江省H市發(fā)放問卷500份，回收有效問卷467份，有效回收率達(dá)93.4%。此外，調(diào)研過程中，我們還與相關(guān)區(qū)域的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的相關(guān)工作人員對相關(guān)問題進(jìn)行了交流?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果歸納、分析如下：

1、當(dāng)?shù)厣罾斗盘幩谖恢脿顩r

當(dāng)被問及“在您生活的地方，生活垃圾投放處設(shè)置在哪里？”問題時，有94.65%的被訪者表示在家附近都會有生活垃圾投放處。這說明無論是在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村，居民生活垃圾投放出所在位置基本便于居民投放。

2、居民每天處理生活垃圾的次數(shù)

當(dāng)被問及“您每天處理生活垃圾的次數(shù)？”問題時，有97.64%的被訪者每天處理生活垃圾至少一次及一次以上；每天處理生活垃圾在兩次及兩次以上的居民占比66.81%；還有2.35%的居民視生活垃圾的數(shù)量多少而定。這說明絕大多數(shù)居民還是很關(guān)注自己的生活環(huán)境的潔凈度。

3、被訪者了解生活垃圾分類的種類情況

當(dāng)被問及“您是否了解生活垃圾分類的種類？”問題時，僅有44%的人表示了解，不太了解的占了50%，而不了解的有6%。這也表明大部分人對垃圾如何分類有一定的了解，但還是有待加強(qiáng)。

4、被訪者實(shí)際處理生活垃圾的情況

當(dāng)被問及“您是否會對生活垃圾分類處理”問題時，只有46.47%的被訪者有保持一直對生活垃圾分類處理的行為；而很少或從不對生活垃圾進(jìn)行分類處理的被訪者高達(dá)53.53%。這說明大部分被訪者的垃圾分類處理意識雖較強(qiáng)但實(shí)際相應(yīng)行為卻不多，意識與行為不相對應(yīng)。

5、居民對生活垃圾處理方法的認(rèn)知情況

當(dāng)被問及“您是否了解生活垃圾處理的方法？”問題時，有26.04%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放；有33.82%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是填埋；有40.14%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放焚燒。這說明在生活垃圾處理的問題上居民分歧比較大，居民對生活垃圾處理與環(huán)境的關(guān)系也不甚了解。

6、居民獲知生活垃圾分類處理知識的途徑

當(dāng)被問及“您獲知生活垃圾分類處理知識的途徑”問題時，調(diào)研顯示有40.92%的居民表示獲知的相關(guān)知識的途徑來自社區(qū)宣傳；有59.08%的居民獲知相關(guān)知識的途徑來自網(wǎng)絡(luò)和媒體。這些數(shù)據(jù)表明了社區(qū)工作者有必要加強(qiáng)垃圾分類知識的宣傳。

四、討論和建議

（一）居民生活垃圾分類處理存在問題的原因討論

1、居民傳統(tǒng)的生活方式與習(xí)慣

長期以來，我國一直采用傳統(tǒng)的垃圾集中排放、收集、處理的方法，居民對生活垃圾的處理方式上已經(jīng)形成了習(xí)慣，這在一定程度上阻礙了現(xiàn)代生活垃圾分類處理的實(shí)行與普及。

2、落后的環(huán)保意識

從調(diào)研來看，不少居民的環(huán)保意識還相對比較薄弱，他們對于環(huán)境污染的認(rèn)識還只局限于大氣、水源等污染，很多居民地認(rèn)為環(huán)境污染與自己如何處理生活垃圾無關(guān)，居民對自己制造的生活垃圾分類處理的必要性認(rèn)識上還有很大的差距。這也是阻礙生活垃圾科學(xué)分類處理的重要原因之一。

3、相關(guān)法律、法規(guī)的欠缺與宣傳力度的不足

早在十多年前，浙江省H市就試行了生活垃圾分類排放與收集，但是由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)來規(guī)范人們的行為，效果并不理想。另外，從調(diào)研可以看出政府的宣傳力度不夠，電視、報紙以及網(wǎng)絡(luò)等媒體上看到有關(guān)生活垃圾分類處理的必要性宣傳還不夠，這些都導(dǎo)致居民無法認(rèn)識到生活垃圾分類處理的意義與重要性。

4、居民生活垃圾分類處理缺乏有效監(jiān)督

對于居民丟棄的生活垃圾是否進(jìn)行分類，并且是否按規(guī)定投放沒有必要的檢查，缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致居民對生活垃圾分類處理還是停留在原來的地步，居民處理相關(guān)問題也是隨心所欲。

5、缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金來源

推行垃圾分類處理是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工程，目前相關(guān)經(jīng)費(fèi)基本來自于政府撥款的，如果要全面推廣，需要經(jīng)費(fèi)之巨大可想而知，單純依靠政府是不現(xiàn)實(shí)的。

（二）解決居民生活垃圾分類處理存在的問題的對策建議

生活垃圾分類處理不僅需要政府有關(guān)部門的持續(xù)推動，有步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行，還需要全社會和每個公民的積極參與。解決居民生活垃圾分類處理存在的問題應(yīng)從以下幾個方面著手：

1、完善相關(guān)法律法規(guī)

在日本，有關(guān)垃圾分類的法律法規(guī)十分完備：日本對保障垃圾回收的實(shí)施制訂了三個層次的法律，分別是促進(jìn)建立循環(huán)社會的基本法、資源有效利用促進(jìn)法以及固體廢棄物管理和公共清潔法的綜合性法律、根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)。垃圾分類各參與主體的責(zé)任十分明確：在日本的法律中，明確了國家、地方政府、企業(yè)和民眾各參與者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，每個人不論什么角色什么地位都主動為建立循環(huán)型社會做出自己的努力。

我國政府有關(guān)部門需重視生活垃圾分類問題，出臺有操作性的法律法規(guī)，以立法的形式促進(jìn)垃圾的分類，明確單位和居民的垃圾減量和分類責(zé)任，規(guī)范運(yùn)作模式，對不按要求進(jìn)行垃圾減量和分類處理的行為進(jìn)行處罰；制定與垃圾減量和分類掛鉤的垃圾處理收費(fèi)機(jī)制；出臺相應(yīng)的政策，建立和扶持規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的舊物回收企業(yè)，建立科學(xué)的舊物回收機(jī)制和規(guī)范統(tǒng)一的舊物回收網(wǎng)絡(luò)；建議完善的獎懲機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使垃圾在分類、收集、處理、回收的各個環(huán)節(jié)有章可循。

2、加大資金投入，完善生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)

為鼓勵居民的積極性，推進(jìn)相關(guān)工作開展，政府應(yīng)最大程度的承擔(dān)生活垃圾分類的成本，完善生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)，例如免費(fèi)發(fā)放垃圾桶，垃圾袋，給予積極人員有償獎勵，增加管理人員，給予相關(guān)企業(yè)財政補(bǔ)貼。

3、加大宣傳力度，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)

有關(guān)方面需要對保潔人員，垃圾清運(yùn)人員、小區(qū)居民進(jìn)行生活垃圾分類收集和處理的相關(guān)培訓(xùn)；可以采用張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放小冊子，在地方電臺安排先關(guān)的電視節(jié)目，對生活垃圾分類進(jìn)行相關(guān)的媒體報導(dǎo)，使居民認(rèn)識到其重要性、必要性，讓人們在潛移默化中形成生活垃圾分類處理、環(huán)境保護(hù)的觀念，營造人人參與的氛圍。

4、增加管理人員，進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)

安排專人對居民的生活圾分類工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對于垃圾放混的行為進(jìn)行引導(dǎo)，對于引導(dǎo)勸告后屢次不進(jìn)行垃圾分類的村民，有必要進(jìn)行一定的罰款，對于表現(xiàn)積極的，認(rèn)真做好垃圾分類的居民給予一定的獎勵，有利于居民養(yǎng)成垃圾分類處理的習(xí)慣，形成垃圾分類處理的意識。

5、完善市場機(jī)制，多渠道引進(jìn)資金支持

政府有必要規(guī)范垃圾收運(yùn)和回收的主體，扶持和發(fā)展具有專業(yè)化、社會化、規(guī)?；氖者\(yùn)企業(yè)和回收公司參與垃圾分類，吸引市場資本對垃圾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化投資，建立有效垃圾分類收集、運(yùn)輸和回收利用體系。例如在垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)，村委會可以采用拍賣的方式，將清運(yùn)車拍賣，同時與車主簽訂協(xié)議，實(shí)行定時定點(diǎn)收集垃圾，可以降低成本，提高運(yùn)輸使用效率。

6、居民要積極配合、認(rèn)真實(shí)踐

居民應(yīng)該積極主動學(xué)習(xí)生活垃圾分類處理知識，注重培養(yǎng)和提高自身的環(huán)保素養(yǎng)，多參加有關(guān)環(huán)?；顒?，從自己做起，從小事做起，為國家的環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)自己一份微薄的力量。居民還需要對自己的子女進(jìn)行相關(guān)教育并身體力行為子女樹立模范，讓孩子從小就樹立環(huán)保意識，知道如何科學(xué)分類處理生活垃圾，為國家環(huán)保事業(yè)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]岳金柱.治理視角下的社區(qū)垃圾分類處理——從源頭破解垃圾圍城與污染的治本之策[J].城市管理與科技，2010（06）.

[2]尚兵.農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀及處理對策[J].北方環(huán)境，2011（11）.

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[4]楊天周.關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處置工作的實(shí)踐與探討[J].污染防治技術(shù)，2007（05）.

[5]張翠華，范小振，施民梅.農(nóng)村垃圾處理探討[J].滄州師范?？茖W(xué)校學(xué)報，2009（01）.

篇2

關(guān)鍵詞：生活垃圾；生活小區(qū)；環(huán)境污染；資源浪費(fèi)

中圖分類號：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）11-0069-02

一、引言

生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，一般分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)的推進(jìn)，城市化進(jìn)程在不斷加速，城市人口不斷增多，城市的生活垃圾也隨之增多。生活垃圾如果處理不當(dāng)不僅污染土壤、水質(zhì)、大氣，還侵占大量的土地，影響人類生活，給城市環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的影響。因此，城市生活垃圾的處理越來越被關(guān)注。

如何處理生活垃圾，既可以減少生活垃圾對城市的污染，又可以對資源進(jìn)行二次深入開發(fā)一直是社會關(guān)注的問題。本文以四川省南充市為例，針對此問題進(jìn)行了細(xì)致深入的研究，選取了南充市6個有代表性的典型小區(qū)中的400戶居民，通過問卷調(diào)查、走訪、訪談、跟蹤調(diào)查等方式了解了社區(qū)生活垃圾的分類處理現(xiàn)狀、困難、居民生活垃圾分類處理的動力及小區(qū)對生活垃圾的管理等方面的情況，以明確南充市居民生活垃圾處理的現(xiàn)狀、存在問題，并尋求可行的解決措施。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）小區(qū)居民對生活垃圾分類處理的認(rèn)識

調(diào)查表明大部分居民比較贊同垃圾的分類回收，如大約80%的居民認(rèn)為非常有必要進(jìn)行垃圾分類；較多的居民對垃圾分類處理的益處認(rèn)識比較到位，有接近62.0%的居民認(rèn)為垃圾分類處理可以減少環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。

根據(jù)樣卷發(fā)現(xiàn)，在垃圾分類處理的實(shí)施過程中，居民的認(rèn)識還存在一些問題，依然存在約19.5%的居民不清楚生活垃圾分類的必要性，大約21.6%的居民認(rèn)為垃圾分類比較煩瑣，這在一定程度上影響了生活垃圾的處理效果。除此之外，外部條件的限制也影響了垃圾的分類處理，大約27.8%的居民因沒有足夠的容器，不能做到垃圾的分類處理。

在生活垃圾的回收處理上，57.9%的居民認(rèn)為可回收和不可回收這兩種分類方式可以接受，11.6%的居民認(rèn)為食物垃圾和非食物垃圾這兩種方式可以接受，能夠接受更詳細(xì)的垃圾分類方式的居民所占比例很少，如將垃圾分為食物垃圾、非食物垃圾、有毒有害垃圾的居民僅有7.4%的比例，以上數(shù)據(jù)說明居民對生活垃圾處理的認(rèn)識不夠，需要對其進(jìn)行垃圾分類處理相關(guān)知識的宣傳和教育。

調(diào)查顯示，部分居民認(rèn)為小區(qū)垃圾分類處理和小區(qū)的管理存在一定關(guān)系，74.0%的居民認(rèn)為如果政府采取獎勵或懲罰的方式督促此項(xiàng)活動，小區(qū)生活垃圾的分類處理效果會更好；如果政府對小區(qū)生活垃圾處理采取收費(fèi)和罰款等方式給予獎懲，36.2%的居民認(rèn)為按照每戶收費(fèi)比較合理，54.2%的人認(rèn)為如果居民做到將垃圾分類處理，可以適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或不收費(fèi)。通過以上分析我們不難發(fā)現(xiàn)，小區(qū)居民在對生活垃圾處理的認(rèn)識層面存在很大問題。

（二）居民生活垃圾家庭分類搜集處理行為

調(diào)查表明小區(qū)生活垃圾的家庭分類處理現(xiàn)狀不佳，僅有26.3%的居民在家里丟放垃圾時經(jīng)常做到分類處理，有高達(dá)33.7%的居民從未進(jìn)行過垃圾分類處理。有些居民雖然進(jìn)行垃圾分類處理，但分類不夠精細(xì)，尤其是有毒有害物品處理效果，在調(diào)查的居民中僅有29.3%的比例能夠做到將塑料、紙或紙殼、廚余垃圾等進(jìn)行單獨(dú)存放，能夠?qū)㈦姵?、藥品等污染較大的廢棄物品做特殊處理的比例非常低，僅有15.2%，還有一些居民考慮過對這些物品進(jìn)行單獨(dú)處理，但小區(qū)沒有便利的條件。

小區(qū)生活垃圾處理效果與小區(qū)居民生活垃圾丟放行為存在很大關(guān)系，調(diào)查顯示，有高達(dá)31.9%的居民從未進(jìn)行過生活垃圾的分類丟放，說明小區(qū)居民對生活垃圾的分類認(rèn)識不到位。48.2%的居民有對生活垃圾進(jìn)行詳細(xì)分類處理的意愿，但因?yàn)樾^(qū)中的垃圾箱種類不夠用，沒有辦法對生活垃圾進(jìn)一步分類處理，說明需要物業(yè)或管理層面的部門對此項(xiàng)活動提供支持和保障。

廢棄物品的回收也強(qiáng)化了生活垃圾的分類處理效果，調(diào)查顯示有45.8%的居民愿意出售紙殼（廢紙）、塑料、金屬、廢棄衣物等生活垃圾，說明在垃圾的回收和分類處理上，有償回收的作用是不可忽視的，但比例相對較低，說明居民在這方面的認(rèn)識需要加強(qiáng)。

（三）小區(qū)管理和宣傳活動

小區(qū)生活垃圾的處理效果與小區(qū)的管理和宣傳存在很大關(guān)系，調(diào)查顯示大部分小區(qū)沒制定生活垃圾管理等相關(guān)條例，僅有33.7%的小區(qū)能經(jīng)常進(jìn)行生活垃圾分類益處的宣傳活動，但沒有采取強(qiáng)制措施，說明小區(qū)對生活垃圾分類處理的管理和宣傳不到位。在小區(qū)生活垃圾的分類處理上社會公益等宣傳較少，如在調(diào)查小區(qū)中有74.4%的小區(qū)從沒有社會相關(guān)組織進(jìn)行垃圾分類處理方式與益處的社會公益宣傳活動。

（四）小區(qū)生活垃圾回收處理

小區(qū)生活垃圾的回收及垃圾站處理垃圾的方式是生活垃圾處理效果的有力保障，所以生活垃圾的處理需要相關(guān)部門的配合，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，生活垃圾都得不到最終的有效處理。調(diào)查顯示，回收站能做到對垃圾進(jìn)行分類回收的比例僅占35.8%，對廚余垃圾進(jìn)行堆肥處理的比例是17.8%，利用沼氣池發(fā)酵的比例是20%，還有一些廚余垃圾被隨意堆放。對紙殼和廢棄塑料的回收處理也不理想，雖然二者二次加工的回收效率已分別達(dá)到73.6%和62.5%，但仍有部分紙殼或塑料被隨意堆放，使資源達(dá)到一定程度的浪費(fèi)及對環(huán)境產(chǎn)生不同程度的污染。調(diào)查顯示，有58.0%的藥品、電池等有毒或污染較大的垃圾與其他的垃圾混合回收，僅有25.4%的此類垃圾做單獨(dú)回收進(jìn)行特殊處理，還有16.6%的此類垃圾被隨意堆放。

三、小區(qū)垃圾處理及回收存在的問題

（一）小區(qū)生活垃圾丟棄存在的問題

通過分析不難發(fā)現(xiàn)，四川南充市生活垃圾的處理存在很多問題。首先，從垃圾的丟棄處理上看，一小部分居民因?yàn)槲幕潭缺容^低，不知道哪類垃圾可以回收利用，垃圾的回收利用有什么好處，甚至有些居民不能辨認(rèn)垃圾箱上的“回收”與“不回收”的簡單文字，說明垃圾箱的外觀設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步改進(jìn)，同時社區(qū)對垃圾回收利用的益處宣傳不夠。其次，有些居民因垃圾分類搜集需要一定時間，所以不愿意進(jìn)行分類處理；還有一部分居民只是簡單地做了垃圾的分類處理，如廚余垃圾為一類，其他的所有垃圾為另外一類，沒有將電池、針管、藥品等有毒物品做單獨(dú)處理；還有部分居民只是將紙殼、塑料袋、塑料瓶、廢舊衣物等可以出售的垃圾進(jìn)行單獨(dú)分類，而其他的所有垃圾為另外一類并進(jìn)行統(tǒng)一丟棄。能夠做到將藥品、電池等有毒物品進(jìn)行單獨(dú)處理的居民非常少。我們知道電池、藥品等有毒物品對環(huán)境污染是非常大的，僅一節(jié)干電池污染的水量就足夠一個人一輩子的用水量，如果每個人都將電池隨意丟棄，那么其對環(huán)境的污染程度是非常大的。第三，還有部分居民有對垃圾進(jìn)行詳細(xì)分類處理的意愿，但是沒有足夠的容器，或者小區(qū)的垃圾回收箱設(shè)置很簡單，僅有回收和不可回收兩大類，即使做了詳細(xì)的分類但在丟棄時還是與其他垃圾混合丟棄。

（二）小區(qū)生活垃圾回收存在的問題

首先，由于社區(qū)對生活垃圾的處理不夠重視，即使生活垃圾分為可回收和不可回收兩部分，但是由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范，垃圾清潔人員在收集處理垃圾時還是將可回收和不可回收垃圾混合收集。這在一定程度上打擊了小區(qū)居民分類丟棄垃圾的積極性。其次，由于政府對小區(qū)的生活垃圾處理缺少必要的監(jiān)管措施，大部分小區(qū)對生活垃圾的丟棄和回收都是處于一種放任狀態(tài)，也在一定程度上影響了垃圾的分類處理。

四、小區(qū)生活垃圾處理對策

目前，小區(qū)生活垃圾的處理和回收存在很多問題，無論是居民、社區(qū)還是垃圾回收站等都有不同程度的責(zé)任。首先，社區(qū)要保證小區(qū)內(nèi)有足夠的垃圾回收容器，小區(qū)至少要有可回收、不可回收以及電池和藥品有毒物品回收三類回收容器。第二，社區(qū)要加強(qiáng)居民生活垃圾處理的宣傳與監(jiān)管工作，對小區(qū)居民要經(jīng)常宣傳垃圾回收處理對資源的回收利用和環(huán)境保護(hù)的益處，對不按要求進(jìn)行分類處理的居民要采取不收取其生活垃圾或懲罰等方式進(jìn)行督促。小區(qū)要有垃圾引導(dǎo)員，并對垃圾清運(yùn)工進(jìn)行監(jiān)督，對其不按要求回收垃圾的行為進(jìn)行懲罰。第三，社區(qū)要適當(dāng)?shù)馗淖兝涞耐庥^設(shè)計(jì)，適當(dāng)增加簡易圖案，以增強(qiáng)其可辨認(rèn)的直觀性，使得文化程度較低的居民降低垃圾分類箱的識別，并加強(qiáng)其對垃圾分類處理益處的認(rèn)知。第四，政府要加強(qiáng)垃圾分類處理的管理工作，要制定嚴(yán)格的垃圾分類處理獎懲的法律法規(guī)，或設(shè)置多種方案以達(dá)到生活垃圾最大程度的回收利用，如增加清潔工的工資、加強(qiáng)垃圾回收站的管理、在回收站附件建設(shè)生活垃圾二次資源回收利用體系。監(jiān)督小區(qū)對居民處理生活垃圾的管理，可采取獎懲結(jié)合或居民生活垃圾處理收費(fèi)的方式，如果居民不按規(guī)定處理生活垃圾則增加其垃圾回收管理費(fèi)，用作垃圾二次分類的工作人員的獎勵，如居民進(jìn)行垃圾分類處理則免去其生活垃圾管理費(fèi)，對那些長期堅(jiān)持垃圾分離處理的居民要進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y金獎勵，以擴(kuò)大影響和垃圾回收的效益。第五，政府也可采取加大生活垃圾處理費(fèi)用投入的方式，對生活垃圾有償回收，即按不同生活垃圾種類進(jìn)行有償回收，以強(qiáng)化生活垃圾處理的效率。

參考文獻(xiàn)：

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一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)局機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位垃圾分類規(guī)范化工作，2020年底前實(shí)現(xiàn)干部職工辦公區(qū)域、生活區(qū)域全面推行垃圾分類，生活垃圾分類覆蓋率、知曉率、參與率達(dá)到100%，垃圾投放準(zhǔn)確率力爭達(dá)到100%，并努力成為我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位生活垃圾分類工作樣板和示范工程。

二、組織機(jī)構(gòu)

為提高工作認(rèn)識，有效推動局機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位垃圾分類規(guī)范化工作，決定成立垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長擔(dān)任組長，其他班子成員為副組長，各科室及局屬下屬單位負(fù)責(zé)人為組員，并下設(shè)辦公室，由同志擔(dān)任辦公室主任，同志作為垃圾分類工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)垃圾分類工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作。

三、工作任務(wù)

（一）宣傳培訓(xùn)

一是開展陣地宣傳。通過單位宣傳欄張貼垃圾分類宣傳海報、短信平臺和微信公眾號推送垃圾分類知識，每周集中學(xué)習(xí)時傳達(dá)部署垃圾分類工作，確保每名干部職工了解垃圾分類工作要求，并引導(dǎo)人人參與分類工作，營造良好的輿論氛圍。

二是加強(qiáng)工作培訓(xùn)。根據(jù)縣政府工作要求，組織干部職工學(xué)習(xí)常見生活垃圾分類細(xì)則，充分認(rèn)識垃圾分類工作的緊迫性、重要性和必要性，明確垃圾分類的目的、意義，普及垃圾分類怎么分、如何分，提升干部職工垃圾分類規(guī)范化工作的綜合能力。

三是拓寬宣傳領(lǐng)域。充分發(fā)揮黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者的模范先鋒作用，在日常工作和生活中帶頭做好垃圾分類的實(shí)踐者、宣傳員、督導(dǎo)員，并且結(jié)合主題黨日、志愿服務(wù)日等活動，以身作則、率先垂范，帶動、影響身邊人參與全縣垃圾分類規(guī)范化工作。

四是鞏固宣傳成果。在特定區(qū)域粘貼溫馨提醒標(biāo)語，發(fā)放垃圾分類倡議書，不定期開展垃圾分類應(yīng)知應(yīng)會測試，提升并鞏固干部職工垃圾分類意識和知識。

局機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位要教育引導(dǎo)每名干部職工做好垃圾減量分類工作，養(yǎng)成良好的生活和工作習(xí)慣。

（二）設(shè)施配置

1.局機(jī)關(guān)在一樓設(shè)置分類垃圾桶3個（分別為可回收物、有害垃圾和其他垃圾桶），有害垃圾箱用于機(jī)關(guān)辦公日常打印機(jī)墨盒、硒鼓等辦公耗材廢舊品，電池和電子產(chǎn)品廢舊品等有毒有害化學(xué)物品的收集；在一樓洗手間增設(shè)易腐垃圾桶1個，用于茶葉、果皮等垃圾收集；辦公區(qū)后面設(shè)置1個餐廚垃圾斗，用于辦公樓后面居民產(chǎn)生的餐廚垃圾。

2.下屬單位結(jié)合實(shí)際，按照垃圾分類規(guī)范要求在本單位確定垃圾桶設(shè)施點(diǎn)，適當(dāng)進(jìn)行硬化、美化，按標(biāo)準(zhǔn)配備分類垃圾桶，并設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識。

（三）落實(shí)責(zé)任

建立垃圾分類“桶長制”。由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、班子其他成員、局機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任一、二、三級“桶長”，并在辦公區(qū)域的顯要位置設(shè)立垃圾分類“桶長制”公示牌。各級“桶長”要認(rèn)真履行“桶長”責(zé)任，特別是三級“桶長”要做好本科室和本單位工作人員垃圾分類的教育引導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)檢查、督促各自包干區(qū)內(nèi)的垃圾分類工作，切實(shí)發(fā)揮好指導(dǎo)、監(jiān)督等職責(zé)，建立健全垃圾分類日常工作臺賬，承擔(dān)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室布置的相關(guān)工作，確保把生活垃圾分類管理各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（四）健全機(jī)制

一是出臺《縣交通運(yùn)輸局生活垃圾分類管理制度》，加強(qiáng)垃圾分類投放、收集管理，明確垃圾分類方法、投放規(guī)范、具體設(shè)施設(shè)置、檢查評比等內(nèi)容。

二是建立垃圾分類工作臺帳。記錄工作開展情況、統(tǒng)計(jì)分類投放垃圾量及分類等情況，同時做好工作信息收集、梳理、報送工作。

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關(guān)鍵詞：綠色大學(xué)；校園；清潔生產(chǎn)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）08-0124-02

清潔生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中持續(xù)應(yīng)用綜合性、預(yù)防性環(huán)境戰(zhàn)略，是減少環(huán)境污染、降低對人類的危險以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的重要舉措之一[1，2]。早期的清潔生產(chǎn)研究主要集中于工業(yè)生產(chǎn)過程，并沒有包括旅游景點(diǎn)、賓館、教育等服務(wù)業(yè)，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來越高，其發(fā)展過程中產(chǎn)生的資源環(huán)境問題越來越突出，國際上開始重視第三產(chǎn)業(yè)的環(huán)境管理[3]。目前，清潔生產(chǎn)己經(jīng)逐漸從工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到非工業(yè)領(lǐng)域[4]。因此，結(jié)合世界先進(jìn)國家在第三產(chǎn)業(yè)開展清潔生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和涵蓋廣度，積極探索第三產(chǎn)業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的方式成為目前清潔生產(chǎn)研究的焦點(diǎn)之一。作為服務(wù)行業(yè)的重要組成部分，高等院校在為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并創(chuàng)造社會效益的同時，也消耗著大量的資源并排放越來越多的廢物，資源環(huán)境問題正嚴(yán)重制約著校園可持續(xù)發(fā)展。本文對高等院校校園清潔生產(chǎn)實(shí)施的必要性和意義進(jìn)行了初步分析，嘗試性地提出了實(shí)施校園清潔生產(chǎn)的對策。

一、校園清潔生產(chǎn)的必要性

作為一個人口高度密集的場所，高等院校校園的能耗、物耗、水耗以及廢水和固體廢棄物排放量都相當(dāng)高，而且隨著高等院校的擴(kuò)招，其資源消耗量和廢物排放量仍將保持較高的增長。面對巨大的資源消耗和廢物排放，高校也正在積極尋找實(shí)現(xiàn)改善校園環(huán)境和降低辦學(xué)成本雙贏的辦法，而積極推進(jìn)校園清潔生產(chǎn)則成為重要途徑之一。

1.資源消耗高但利用率偏低。①能源消耗，學(xué)校的能源消耗主要以電力、燃油（煤）、煤氣（或液化石油氣）為主，主要的耗能設(shè)備則是鍋爐、照明燈具和其他動力設(shè)備等。從現(xiàn)實(shí)的角度來看，學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)過程存在大量的能源浪費(fèi)現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：校園耗能設(shè)備設(shè)計(jì)容量過大，耗能方式?jīng)]有根據(jù)生源、氣候、活動內(nèi)容進(jìn)行針對性設(shè)計(jì)；設(shè)備設(shè)施本身缺乏節(jié)能保障，燈具不節(jié)能，部分教室和宿舍暖氣散熱得不到充分利用，存在浪費(fèi)現(xiàn)象；電表、燃油統(tǒng)計(jì)、蒸汽流量表等計(jì)量儀表配備不足；師生缺乏耗能意識，不用的設(shè)備沒有及時停止運(yùn)轉(zhuǎn)，教學(xué)區(qū)、辦公室、實(shí)驗(yàn)室“人走燈滅”不到位。②水資源消耗，由于校園人口集中，數(shù)量巨大，為了維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，必須耗費(fèi)大量的水資源，其主要消耗主要來源于學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、食堂和實(shí)驗(yàn)室等。假設(shè)一個高校有2萬學(xué)生，按照每人每天耗水60L計(jì)算，保守估計(jì)一個學(xué)校每天耗水1200m3。我國相當(dāng)一部分高校已經(jīng)有幾十年甚至百年歷史，輸水和供水設(shè)備陳舊，更新速度緩慢，日常管理維護(hù)不善，加之學(xué)生的節(jié)水意識不高，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見。③其他消耗，除能源和水資源消耗外，學(xué)校日常管理還需使用大量的辦公耗材、后勤耗材。比如：一次性物品在學(xué)校中大量使用，像一次性筷子、方便袋、一次性飯盒等；由于放置不當(dāng)或管理不善等原因，過期浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，如實(shí)驗(yàn)室玻璃等易碎實(shí)驗(yàn)用品破碎過多，藥品過期浪費(fèi)；辦公耗材浪費(fèi)使用，比如，打、復(fù)印機(jī)的隨意使用、打電話無節(jié)制、紙張浪費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)藥劑浪費(fèi)等。因此，對耗材進(jìn)行科學(xué)的使用和管理也是校園清潔生產(chǎn)的重要內(nèi)容。

2.“三廢”的排放量大但資源化水平差。學(xué)校校園生產(chǎn)和生活過程排放的污染物中主要為廢水、生活垃圾和廢氣，其中，廢水和生活垃圾產(chǎn)生量高且對環(huán)境影響大。廢水主要來源于食堂、澡堂、宿舍區(qū)、教學(xué)區(qū)和實(shí)驗(yàn)室。依據(jù)前面對耗水量的預(yù)測，廢水排放量按照耗水量的80%估算，每天廢水排放量約為960噸。另外，實(shí)驗(yàn)室大量化學(xué)試劑的使用導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室廢水成分復(fù)雜，如處理不當(dāng)，會對當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成較重的影響。生活垃圾主要是食堂的殘飯剩菜，學(xué)生日常生活產(chǎn)生的各種垃圾，教學(xué)區(qū)及實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢紙、破碎容器、廢棄教具等。假設(shè)一個高校有2萬學(xué)生，按照每人每天產(chǎn)生生活垃圾0.5kg計(jì)算，保守估計(jì)一個學(xué)校每天排放生活垃圾10噸。目前，學(xué)校生活污水全部進(jìn)入市政管網(wǎng)，而生活垃圾全部由環(huán)衛(wèi)部門送至垃圾填埋場，既加重了當(dāng)?shù)氐氖姓?fù)擔(dān)，又造成資源的極大浪費(fèi)。綜上所述，學(xué)校運(yùn)行過程中存在很大的節(jié)能降耗減污空間，應(yīng)當(dāng)通過節(jié)能技術(shù)、節(jié)能管理等各種清潔生產(chǎn)措施提高能源、耗材的利用率，減少污染物的排放。

二、校園清潔生產(chǎn)的意義

1.有利于降低經(jīng)營管理成本、增強(qiáng)市場競爭力，符合學(xué)校自身利益和要求。學(xué)校消耗大量自然資源，排放大量廢棄物是不爭的事實(shí)，實(shí)行清潔生產(chǎn)是解決這一問題的理想方法。實(shí)行清潔生產(chǎn)在初期需要一定的投入，但清潔生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益也是非常巨大的。實(shí)施清潔生產(chǎn)后，宿舍區(qū)、教學(xué)樓電能水能將會降低大量消耗，減少學(xué)校水電投資；食堂可節(jié)省用水，降低生產(chǎn)成本；辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓辦公用品及實(shí)驗(yàn)用品開銷降低等。在經(jīng)濟(jì)效益的背后，更為可觀的是良好的社會效益。由于對環(huán)保的貢獻(xiàn)，無形中提升了學(xué)校形象，使得學(xué)生入學(xué)率不斷提高。此外，校園實(shí)行清潔生產(chǎn)也有助于打破國際綠色貿(mào)易壁壘，建立學(xué)校發(fā)展的綠色通道，使我國高等教育迅速融入世界教育體系。

2.有利于降低環(huán)境成本，推進(jìn)校園可持續(xù)發(fā)展。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過程的預(yù)防和控制，其最終結(jié)果是企業(yè)管理水平、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平得到提高，資源得到充分利用，環(huán)境從根本得到改善[5]。因而清潔生產(chǎn)找到了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的結(jié)合點(diǎn)。高等學(xué)校是社會循環(huán)體系的重要分子，面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展清潔生產(chǎn)，是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效戰(zhàn)略[6]。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想下，要求學(xué)校在微觀層面上，節(jié)約降耗，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)減量化；對教學(xué)、科研生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；在宏觀層面上，要求對專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)科布局進(jìn)行調(diào)整，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于學(xué)校教學(xué)、科研發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建立和完善學(xué)校的資源循環(huán)利用體系。

三、校園清潔生產(chǎn)對策

1.推動綠色教育課程體系，創(chuàng)建“綠色大學(xué)”。把“環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”課列為全校平臺課即所有專業(yè)的學(xué)生都必須學(xué)習(xí)，以奠定對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必要性和迫切性的牢固認(rèn)識。另外開設(shè)環(huán)境科學(xué)的各種選修課，激發(fā)學(xué)生的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的相關(guān)能力[7]。積極支持學(xué)生綠色社團(tuán)的各項(xiàng)有意義的活動，走出校園、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)大自然，促進(jìn)綠色社區(qū)的建立開展綠色大學(xué)只有通過主動參與社會可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2.推進(jìn)校園大氣凈化工程。為控制二氧化硫和煙塵的排放，應(yīng)積極治理煤煙型污染，減少燃煤量，使用低硫煤，有條件的最好將燃煤的茶浴爐、供暖鍋爐、食堂大灶等使用清潔能源，從而使整個校區(qū)成為“無燃煤區(qū)”。為了控制地面揚(yáng)塵，減少大氣中總懸浮顆粒物，應(yīng)不斷增加校園綠化面積，植樹種草，在操場上鋪人工草坪和塑膠跑道，使校園建設(shè)“黃土不露天”。

3.提高水資源節(jié)約意識。一方面要加強(qiáng)管理，改善硬件條件，采用具有節(jié)水功效的變頻調(diào)速控制系統(tǒng)，并盡可能安裝節(jié)水器，另外，還要定期進(jìn)行節(jié)水宣傳活動，提高人們的合理用水意識。此外，還應(yīng)對污水治理工程給予充分重視，本著“分區(qū)處理，就地回用”的原則逐步實(shí)現(xiàn)中水的再生利用。

4.重視實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理。實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染是高校需要重點(diǎn)治理的環(huán)節(jié)之一，實(shí)驗(yàn)室的污染主要有廢氣、廢水、噪聲、電磁輻射、危險廢物等，危險廢物的管理主要包括各種化學(xué)藥品的管理和放射性物質(zhì)與設(shè)備的管理。特別是對實(shí)驗(yàn)室廢水的處理，我國教育部在20世紀(jì)90年代制定的普通高等學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室評估標(biāo)準(zhǔn)明確提出了實(shí)驗(yàn)室“三廢”處理的要求。因此，必須在大學(xué)中建設(shè)專門的實(shí)驗(yàn)室廢水處理系統(tǒng)，不使有害有毒物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境。

5.加強(qiáng)生活垃圾的管理。將垃圾分類，有用的回收利用，沒有用的可作為有機(jī)肥處理、使用。具體說就是在大學(xué)中建設(shè)完善的生活垃圾分類、收集、處理系統(tǒng)，積極推進(jìn)廢紙、廢塑料、廢舊電子產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用。對有害垃圾，包括實(shí)驗(yàn)室廢物和醫(yī)藥廢物等更應(yīng)建立嚴(yán)格的管理、收集、處理系統(tǒng)。

6.培養(yǎng)綠色行為，呼喚“綠色”行動。學(xué)校全體師生員工及家屬都應(yīng)自覺愛護(hù)和美化校園環(huán)境；在生活中節(jié)約水、電、糧食等；對垃圾進(jìn)行分類分裝；開展綠色消費(fèi)。給學(xué)生以優(yōu)美環(huán)境的熏陶，樹立環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)，從我做起，從小事做起的環(huán)境意識。譬如，不使用一次性餐具，垃圾分類回收，節(jié)水節(jié)電，廢物分類利用，不使用含磷洗衣粉，少使用一次性塑料薄膜袋，不亂扔廢舊電池，使用具有綠色環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品如綠色電冰箱、太陽能熱水器，多騎自行車，少用機(jī)動車，等等。

校園清潔生產(chǎn)的實(shí)施，因其涉及面廣、工程量大、持久性強(qiáng)，僅靠專職部門、專職隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，要發(fā)動廣大師生的積極參與意識，在師生中進(jìn)行潛移默化的滲透。在知識層面，可以通過課堂、校園宣傳媒體，包括電視臺、廣播臺、校園網(wǎng)、各類校內(nèi)刊物、宣傳欄等宣傳環(huán)保知識、可持續(xù)發(fā)展知識、科學(xué)發(fā)展觀等，讓師生了解相關(guān)知識，明確相關(guān)內(nèi)容；在價值層面，通過相關(guān)知識的傳遞、校園環(huán)境的熏陶、思想教育的開展，逐步使師生樹立以人為本，可持續(xù)發(fā)展理念；在實(shí)踐層面，根據(jù)綠色大學(xué)的理念，結(jié)合實(shí)施方案，滲透到師生的教學(xué)、實(shí)踐及日常生活，體現(xiàn)在具體的行動中。

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“垃圾焚燒每年可能讓241人患上癌癥，為治病花去14.3億元?！边@是中國人民大學(xué)3月22日的《北京市城市生活垃圾焚燒社會成本評估報告》中的一個研究結(jié)論。

該研究假設(shè)2018年有2300萬人生活在北京，若繼續(xù)增建垃圾焚燒廠至11座，將有3779人因此患癌。 除了在垃圾清運(yùn)、處理環(huán)節(jié)上不給力，國內(nèi)推動垃圾分類時.未隨之出臺獎懲機(jī)制，也使垃圾分類躑躅不前。圖，CFP

@一報告使生活垃圾的分類成為焦點(diǎn)。此前四天，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、住建部的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，全國46座城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，到2020年底，生活垃圾回收利用率要達(dá)到35%以上。

46座城市，除了已經(jīng)嘗試生活垃圾分類的北京、上海、天津、重慶、大連、青島、寧波、廈門和深圳等，河北邯鄲、江蘇蘇州、安徽銅陵、江西宜春、山東泰安、湖北宜昌、四川廣元和德陽、日喀則、陜西咸陽等皆被確定為第一批生活垃圾分類示范城市。

在逐漸擴(kuò)大的城市中，擁擠著海量人口，每天產(chǎn)出的生活垃圾數(shù)量驚人。環(huán)保部2016年11月的數(shù)據(jù)顯示，2015年北京城市生活垃圾數(shù)量高達(dá)790萬噸，每人每天產(chǎn)出約1公斤生活垃圾。

由于土地資源有限，垃圾焚燒正逐漸替代填埋方式，成為處理城市生活垃圾的主流措施。然而，未經(jīng)細(xì)致分類的垃圾，焚燒后將會不可避免地對健康產(chǎn)生影響。

如果從走出居民家門之前便完成垃圾分類，既節(jié)約資源，又能最大限度地降低垃圾對人體健康的威脅。因此，垃圾分類在多國執(zhí)行妥帖，在中國也倡議多年。此次政府下定決心在全國46座城市強(qiáng)制生活垃圾分類，決定其成敗的關(guān)鍵，在于如何完善與分類相關(guān)的各個環(huán)節(jié)并貫徹始終。 嬰兒是二f英排放的敏感人群

“我知道垃圾分類提倡了好些年，但我沒分?！崩铎o（化名）住在北京朝陽區(qū)勁松七區(qū)，對于生活垃圾，她采取“隨有隨扔”的辦法。這也是中國大多數(shù)家庭處理生活垃圾的方式。

北京每年約有241人因垃圾焚燒患癌，這組中國人民大學(xué)研究者們給出的保守數(shù)字，假定焚燒廠的排放達(dá)標(biāo)，并依據(jù)北京三座垃圾焚燒處理廠自行監(jiān)測的數(shù)據(jù)計(jì)算而來。

第一次聽聞這個數(shù)字的李靜，面露驚訝。但她聽說過二f英。

二f英類是致癌禍?zhǔn)?，它是垃圾焚燒產(chǎn)生的污染物，會通過呼吸道進(jìn)入人體。人民大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)還發(fā)現(xiàn)，對于暴露在二f英中70年的廣義人群而言，母乳對二f英總致癌風(fēng)險貢獻(xiàn)最大，嬰兒是二f英排放的敏感人群。

二f英是垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的有機(jī)物，不容易自行消散，在空氣中可能飄浮八九天才會分解，與此同時，一部分二f英隨風(fēng)飄散，落入土壤，可存續(xù)12年之久。

二f英還會通過土壤和農(nóng)作物進(jìn)入食物鏈。如在養(yǎng)牛時，二f英可通過食物和水進(jìn)入牛的體內(nèi)，人們在享用牛肉時也吃進(jìn)了二f英。進(jìn)入人體后，二f英將留存7年至11年。

長期接觸二f英，會導(dǎo)致皮膚痤瘡、頭痛、失聰、憂郁、失眠等癥狀，最嚴(yán)重的是罹患癌癥。

垃圾焚燒是城市大氣中二f英的最重要來源之一。除了在燃燒過程中產(chǎn)生，垃圾本身也會釋放出一些二f英，其在焚燒中不能完全分解，會繼續(xù)留存下來。

二f英類主要以混合物的形式存在，所以在對二f英類的毒性進(jìn)行評價時，國際上常把各同類物進(jìn)行折算，稱為毒性當(dāng)量，即TEQ。2016年開始執(zhí)行的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》將二f英類排放濃度限值規(guī)定為每立方米0.1ngTEQ。這一標(biāo)準(zhǔn)已與歐盟標(biāo)準(zhǔn)接軌。

目前，二f英監(jiān)測由垃圾焚燒企業(yè)自行開展，監(jiān)測取樣來自于至少三份樣品，時間間隔在六至八小時之間。按上述控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，焚燒企業(yè)至少每年對二f英進(jìn)行一次監(jiān)測，并公布結(jié)果。

這樣稀少的監(jiān)測頻率，難以全面地反映二f英的排放總量。

此前《財經(jīng)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了讓數(shù)據(jù)“漂亮”，有的垃圾焚燒企業(yè)會選擇在設(shè)備處于最佳工作狀態(tài)時測量二f英排放的濃度。有論文稱，在焚燒開始、結(jié)束以及設(shè)備非正常運(yùn)行階段，二f英排放量是總排放量的40%至60%。

人民大學(xué)的研究者發(fā)現(xiàn)，焚燒廠排放污染物的影響基本覆蓋北京全市，也就是說，不管居住區(qū)與垃圾焚燒廠相隔多遠(yuǎn)，人們都不能完全躲過污染物。

2015年，北京三座垃圾廠處理了187.36萬噸生活垃圾。高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠（一期）、魯家山垃圾焚燒發(fā)電廠（一期）、順義區(qū)生活垃圾綜合處理廠（焚燒一期）是北京市現(xiàn)運(yùn)行的三座垃圾焚燒處理廠，分別位于北京東五環(huán)外、西六環(huán)外，以及北京東北方向。

西北高、東南低的北京，夏季以東南風(fēng)為主，春、秋、冬三季均多西北風(fēng)。在主導(dǎo)風(fēng)向的作用下，焚燒廠排放的污染物對北京西南部地區(qū)的影響更大，而焚燒廠以北的一些地區(qū)，受地形影響，迎風(fēng)坡處往往成為污染物濃度較高的區(qū)域。

按規(guī)劃，至2018年，還將有另外8座焚燒廠投入使用，分別位于北京順義區(qū)、密云區(qū)、懷柔區(qū)、通州區(qū)、房山區(qū)等地，基本呈環(huán)繞北京之勢。屆時，北京市年焚燒垃圾總量將達(dá)597.2萬噸，是目前的三倍之多。

人民大學(xué)課題組的研究顯示，這11座焚燒廠一旦全部運(yùn)行，在二f英排放達(dá)標(biāo)的情況下，如果北京市人口控制在2300萬人，每年仍有3779人可能患癌，人均健康損失達(dá)707.39萬元，社會健康損失將高達(dá)267.3億元。 垃圾分類走過場的惡果

北京每燒掉1噸生活垃圾，需投入2253元，包含1088.49元的社會成本，其中的764元花在看病上。

如果將垃圾分類，就會降低二f英排放的濃度。

假設(shè)送入焚燒爐的垃圾含水率僅為10%，二f英濃度將降至原來的75%，那么每年可能致癌的人數(shù)會從241人降至182人，能減少醫(yī)療等費(fèi)用3.5億元。這是人民大學(xué)課題組的研究結(jié)論。

這表明，從居民家里開始做到垃圾分類，如將廚余垃圾與其他生活垃圾分開，垃圾水分降低，燃燒時釋放的二f英也將減少，因此患癌的人數(shù)也會變少。

全國各地諸多的拾荒者，是垃圾分類的主力軍。拾荒者將塑料瓶、紙品等從垃圾桶里翻找出來變賣，撿走破舊衣物留為己用，剩在垃圾桶里的，除了包裝袋等雜物，便是瓜果皮屑等廚余垃圾。有數(shù)據(jù)顯示，城市生活垃圾中，近一半是廚余垃圾，垃圾含水率能達(dá)60%。

有鑒于垃圾分類的必要性，2000年，包括北京在內(nèi)的八座城市率先開展垃圾分類收集試點(diǎn)，但生活垃圾的收集設(shè)施不齊全，試點(diǎn)十年之后，仍未有成型的源頭分類模式。

回溯北京提倡生活垃圾分類的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，這場已經(jīng)調(diào)動起部分民眾主動分類垃圾的行動，因環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在清運(yùn)、處理無法相應(yīng)做到嚴(yán)格分類而慘淡收場。處理環(huán)節(jié)的“不給力”，很大程度上挫傷了民眾的積極性，于是越來越吝惜自己花費(fèi)在垃圾分類上的時間與精力。

“前幾年提倡垃圾分類的時候，我堅(jiān)持了一段就不分了，因?yàn)槿思仪暹\(yùn)的也沒分類，我堅(jiān)持分也沒意義?！币幻幼≡诓絽^(qū)東小口地區(qū)的市民告訴《財經(jīng)》記者。

在走訪北京海淀區(qū)幾座社區(qū)時，《財經(jīng)》記者看到，盡管社區(qū)配置了標(biāo)有廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾等字樣的垃圾桶，卻無人按照標(biāo)識分類丟棄，各類垃圾混雜在一處。

“就是些菜葉、雞蛋殼，最后拉走了也是會混在一起?！币晃痪用駥Α敦斀?jīng)》記者說。

現(xiàn)實(shí)陷于惡性循環(huán)之中。“扔進(jìn)桶里的是什么樣，我們拉走時就是什么樣?！币幻５韰^(qū)垃圾清運(yùn)工對《財經(jīng)》記者透露。這些未經(jīng)分類的垃圾，在最終處理之前，通常僅會經(jīng)過簡單的分揀，便被送往焚燒廠。

“號召居民將垃圾分類，卻僅僅進(jìn)行到垃圾入桶的環(huán)節(jié)，無論清運(yùn)還是處理，都沒有真正細(xì)化，這種走過場的方式，讓垃圾分類走了彎路?！北本┮晃粚＜艺f。

如果能將垃圾分類做到位，北京市或許不需要再多運(yùn)行8座垃圾焚燒廠，僅增加1座就能解Q2300萬人的生活垃圾處理需求。

2015年，北京市三座焚燒廠處理生活垃圾187.36萬噸，人均生活垃圾日清運(yùn)量0.949公斤，理想情況下，垃圾分類后，北京市人均生活垃圾日清運(yùn)量會減少為原來的五分之一至四分之一。依據(jù)現(xiàn)有三座焚燒廠能夠滿足2015年末北京市逾八成常住人口的垃圾處理需求，到2020年，北京市若有2300萬人，僅需再建設(shè)一座日焚燒能力為1500噸的焚燒廠，便能處置所有生活垃圾。

分類至少能在三個環(huán)節(jié)中降低成本。首先，會明顯降低垃圾清運(yùn)量，現(xiàn)在，北京市三家焚燒廠花在這一環(huán)節(jié)的成本是每噸11元至22元不等;再有，被燃燒的垃圾水分降低，每噸垃圾滲瀝液處理成本會降低，甚至有可能降低為零;第三，因不再需要投入更多燃料來蒸發(fā)水分，每噸能節(jié)省輔助燃料費(fèi)用23元至27元。

北京市推進(jìn)垃圾分類的試點(diǎn)社區(qū)在不斷增加。至2016年下半年，已有逾3000個垃圾分類試點(diǎn)社區(qū)，占北京市居住社區(qū)的一半以上。通過嚴(yán)格分類減少被焚燒的垃圾總量，進(jìn)而控制垃圾焚燒廠的建設(shè)，污染氣體排放量下降，對健康的影響也會減弱。這無疑是一個良性循環(huán)。 獎懲機(jī)制推動分類

除了在垃圾清運(yùn)、處理環(huán)節(jié)上不給力，國內(nèi)推動垃圾分類時，未隨之出臺獎懲機(jī)制，也使垃圾分類躑躅不前。

近鄰日本，垃圾分類水平高，焚燒垃圾所排放的二f英遠(yuǎn)低于中國。這是從嚴(yán)懲到喚起民眾自覺性雙管齊下的成果。

日本生活垃圾管理由環(huán)境省負(fù)責(zé)，各地區(qū)實(shí)行地方自治。各地制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)往往比國家標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，垃圾分類和收集方式非常復(fù)雜。

如橫濱市將垃圾分為10類，而在上勝町，垃圾分為44種。居民錯誤分類會遭罰款。日本《廢棄物處理法》規(guī)定，不按要求處置生活垃圾，最高可判處五年以下有期徒刑或5000萬日元（相當(dāng)于320萬元人民幣）以下罰款。

美國也有嚴(yán)格的垃圾分類管理制度，可循環(huán)再利用的垃圾免費(fèi)回收，廚余垃圾等不可再利用的垃圾，居民需要按量付費(fèi)。收費(fèi)制度，使居民在處理垃圾時十分用心。大多數(shù)美國家庭會在廚房安裝食物垃圾處理器，把雞蛋殼、菜葉、殘羹剩飯等廚余倒入其中，幾秒之后，廚余垃圾全部被粉碎，可以直接流入下水道。這基本解決了大部分的廚余垃圾。

人民大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)主張，北京等城市在垃圾分類領(lǐng)域，可實(shí)施基于污染者付費(fèi)原則的垃圾計(jì)量收費(fèi)。污染者付費(fèi)原則，要么是產(chǎn)品的生產(chǎn)者為此支付費(fèi)用，要么是居民直接為垃圾回收埋單。

無論是哪種方式，最終承擔(dān)這些成本的往往是居民，因?yàn)樯a(chǎn)者總能找到辦法將成本轉(zhuǎn)嫁出去。

中國居民受長久以來的思維定勢影響，一時間難以理解并支持像日本和美國那樣為垃圾付費(fèi)，畢竟家里的廢品都能拿去“賣掉”。

“垃圾分類的成本并不高，這是直接成本，消費(fèi)者不是以現(xiàn)金支付，而是以時間方式支付，但也符合污染者付費(fèi)原則?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中認(rèn)為，自己動手將垃圾分類存放，是最直接高效的辦法。

或許，現(xiàn)階段更能被民眾接受的是獎勵機(jī)制。隨著《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》出臺，各地推出垃圾分類積分獎勵辦法的消息如雨后春筍，民眾付出隨手之勞的時間和精力成本，處理掉垃圾，還能換來一些小小的實(shí)惠。

距李靜家不遠(yuǎn)的北京市朝陽區(qū)勁松五區(qū)，正在開展一場關(guān)于垃圾分類的試點(diǎn)活動。

每天早晚兩次，勁松五區(qū)的居民可以將廚余垃圾、可回收垃圾分類送到指定的回收地點(diǎn)“綠馨小屋”。同時間段，還有4輛移動回收車各自拉載一只垃圾桶，在小區(qū)里“巡邏”，隨時回收居民手中的廚余垃圾和可回收垃圾。

居民們將垃圾送到回收點(diǎn)，稱重之后，垃圾變成了積分，存進(jìn)與居民門牌號對應(yīng)的積分卡里，用于兌換洗衣粉、洗發(fā)水、毛巾等生活用品。

可供兌換的獎品價值并不高，卻得到了社區(qū)里很多居民的支持。3月30日下午，《財經(jīng)》記者看到，不斷有社區(qū)居民將廚余垃圾、廢舊報紙送到指定回收點(diǎn)，稱重后分別放進(jìn)相應(yīng)的垃圾桶內(nèi)。

購置這些獎品的成本由一家公司擔(dān)負(fù)?！胺诸愔饕€是靠居民，尤其是廚余垃圾，居民在家里先分好類，后續(xù)的分揀壓力會大大減少，獎品主要是為了調(diào)動大家的積極性。”現(xiàn)場，一名鄒姓工作人員告訴《財經(jīng)》記者。他們寄望于借由獎勵機(jī)制，讓更多社區(qū)居民動手給自家的垃圾分類。

篇6

把握北京人口深層變動促進(jìn)和諧有序管理

正視北京人口現(xiàn)狀促進(jìn)人口有序管理

流動人口發(fā)展趨勢與北京市人口規(guī)模調(diào)控

工業(yè)化和城市化背景下世界城市人口發(fā)展比較研究

物聯(lián)網(wǎng)在城市管理中的應(yīng)用

對北京供熱基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理體制改革的思考

區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制度是落實(shí)城市精細(xì)化管理的基礎(chǔ)

加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)精細(xì)化管理工作的幾點(diǎn)思考

深入推進(jìn)精細(xì)化管理開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面——以環(huán)衛(wèi)行業(yè)為例

淺議北京生活垃圾處理設(shè)施精細(xì)化管理

成都,建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市

加拿大時尚之都:蒙特利爾

首都城管執(zhí)法精細(xì)化的內(nèi)涵、要求及實(shí)現(xiàn)路徑

天津市建立多極數(shù)字城市管理體系的十點(diǎn)建議

淺析城市綜合管線規(guī)劃管理與信息系統(tǒng)建設(shè)——以濱州市為例

阿蘇衛(wèi)垃圾衛(wèi)生填埋場全密閉填埋工藝研究

垂直綠化的應(yīng)用策略

堅(jiān)持高端一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色北京示范區(qū)——訪北京市延慶縣市政市容委主任魯世寬

統(tǒng)一管理聯(lián)合執(zhí)法全民參與——綿陽城市管理特色之路

重溫光輝革命歷史投身首都環(huán)境建設(shè)——北京市市政市容委組織開展主題黨日活動

卷首語

緩解北京市交通擁堵的難點(diǎn)與對策建議

新形勢下首都環(huán)境建設(shè)的意義、途徑和任務(wù)

以環(huán)境建設(shè)提升首都競爭力的戰(zhàn)略取向與實(shí)踐路徑

加快推進(jìn)首都城市管理與環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)思考

城市功能分區(qū)與分區(qū)分類管理

科學(xué)監(jiān)管垃圾處理設(shè)施構(gòu)筑首都綠色城市

生活垃圾處理設(shè)施控臭治理體系研究

關(guān)于完善城市地鐵安全風(fēng)險治理體系的建議

論城市精神及其塑造和弘揚(yáng)

基于超系統(tǒng)論的城鄉(xiāng)空間協(xié)同發(fā)展模式

打造便民綠色通道提升公共服務(wù)水平——為民生而設(shè)的北京城管熱線96310

淺議城管執(zhí)法形象的塑造——以廈門市為例

《北京市供熱采暖管理辦法》相關(guān)配套文件問答

濱州市網(wǎng)格化精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)城市管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)

信息化城市管理平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)更新系統(tǒng)探討——基于信息化城市管理系統(tǒng)和多普達(dá)D600“城管通”手機(jī)

市民卡在人行道違停案件自助處理系統(tǒng)中的應(yīng)用研究——以杭州市為例

增設(shè)觸摸型疏散指示標(biāo)志的必要性和可行性初探

安定垃圾衛(wèi)生填埋場進(jìn)駐“充氣大棚”

北京市人大常委會杜德印主任帶隊(duì)進(jìn)行議案督辦實(shí)地調(diào)研全面推進(jìn)北京市生活垃圾處理工作

探討供熱節(jié)能之策促進(jìn)供熱科技進(jìn)步2009中國北京國際節(jié)能環(huán)保展覽會供熱節(jié)能技術(shù)高層論壇舉辦

卷首語

北京城市運(yùn)行與發(fā)展研究中心正式掛牌

城鄉(xiāng)一體化下的城市環(huán)境建設(shè)——科技創(chuàng)新與城市管理論壇成功舉辦

扮靚美麗家園——北京新農(nóng)村垃圾治理調(diào)查報告

國內(nèi)生活垃圾焚燒的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

積極發(fā)展生活垃圾焚燒處理促進(jìn)節(jié)能減排

廣州市生活垃圾處理協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展路徑選擇

創(chuàng)新城市公共環(huán)境管理的實(shí)施模式

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快推進(jìn)首都社會建設(shè)——《北京市加強(qiáng)社會建設(shè)實(shí)施綱要》解讀

城市管理文化的實(shí)踐研究——以湘潭市為例

港澳臺攤販管理比較與經(jīng)驗(yàn)借鑒

探索城市家具管理新模式——北京市郵政報刊亭管理經(jīng)驗(yàn)及啟示

以案說法——城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法建設(shè)中行政不作為的認(rèn)定

以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)城市管理社會化與常態(tài)化——朝陽特色數(shù)字化城市管理新模式

西城區(qū)城市部件數(shù)據(jù)庫更新維護(hù)機(jī)制建設(shè)

噪聲遠(yuǎn)程無線監(jiān)控系統(tǒng)助城管提升管理效能

篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)保；垃圾焚燒

一、我國生活垃圾處理處理現(xiàn)狀

生活垃圾的處理有三種基本形式，即回收利用、焚燒、填埋。我國城市生活垃圾處理正處于由堆放到處理的發(fā)展階段，垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在，垃圾處理場造成環(huán)境的污染非常嚴(yán)重，全國660個城市都存在著不同程度的垃圾包圍城市現(xiàn)象。由于垃圾處理是一個高投入低產(chǎn)出的行業(yè)，政府投入有心無力，企業(yè)看不到經(jīng)濟(jì)效益，對垃圾無害化處理近而遠(yuǎn)之，導(dǎo)致垃圾圍城愈演愈烈，政府和百姓都走入了垃圾處理困境，苦不堪言。

二、新環(huán)保法出臺帶動垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展

我國早已經(jīng)意識到生活垃圾無害化處理的必然性和必要性，對再生能源并網(wǎng)發(fā)電一直采取鼓勵和支持的態(tài)度，并逐步建立了再生能源相關(guān)法律法規(guī)。直到2015年初，新環(huán)保法出臺，更是明確指出“國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用?！蓖瑫r，以環(huán)保部部令的形式的《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》等一系列行政命令為環(huán)保法的施行做好了配套保障。目前，多地政府已將環(huán)保指標(biāo)納入政府績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，垃圾處理政府責(zé)無旁貸。

就在新環(huán)保法出臺之后的7月，環(huán)保部通報了5家垃圾填埋場因造成地下水質(zhì)惡化，水混濁發(fā)臭，嚴(yán)重環(huán)境違法而遭到群眾舉報。

嚴(yán)峻的垃圾現(xiàn)狀和國家的政策扶持給我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)帶來歷史性的發(fā)展機(jī)遇。按照國家規(guī)劃，到“十二五”末，中國的垃圾焚燒廠總數(shù)將超過300座，日處理能力將達(dá)到30萬噸；“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元，其中超千億元將切給垃圾焚燒發(fā)電。據(jù)權(quán)威部門預(yù)測報告：到2015年底我國的垃圾焚燒電廠還將增加384座（總量約為1000座）。屆時日焚燒能力將達(dá)到約31萬噸/日。這一數(shù)字，也只占我國全部垃圾量（約121萬噸/日）的25.6%。所以發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，不僅大有作為，而且需要奮起直追。

目前，各地政府正積極推廣垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，作為市政環(huán)保型基礎(chǔ)設(shè)施，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)迎來了空前利好的發(fā)展機(jī)遇，但如何使生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可持續(xù)的發(fā)展，是國家和環(huán)保業(yè)內(nèi)人士都必須考慮的問題。

三、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則

1、環(huán)境容納性

生活垃圾的無害化處理初衷是為了保護(hù)環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)垃圾的循環(huán)利用。因此，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的無害化程度就要受到嚴(yán)格的監(jiān)控。比如：焚燒爐污染排放物是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、垃圾滲濾液的處理是否徹底，廢渣廢液是否按規(guī)定處理，對土壤、大氣、水資源的污染是否得到有效控制等。如果一個垃圾焚燒廠污染排放物超過國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，造成了二次污染，那它違背了環(huán)境容納性，將無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、社會接受性

垃圾焚燒已成為現(xiàn)代城市垃圾處理的主要方法之一，在目前很多城市垃圾圍城的情況下，垃圾焚燒項(xiàng)目卻難以落地，普遍遭遇市民反對。主要原因就是民眾對垃圾焚燒心存疑慮，擔(dān)心焚燒所產(chǎn)生的廢氣、廢物會對周邊人群健康造成危害。因此，生活垃圾焚燒項(xiàng)目需要開展廣泛的科普和宣傳、取得公眾信任、允許民眾參與意見、接受社會監(jiān)督，讓為人民服務(wù)的項(xiàng)目最終被人民認(rèn)可和接受，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3、經(jīng)濟(jì)可承受性

垃圾焚燒行業(yè)是利國利民的行業(yè)，也是高投入低產(chǎn)出的行業(yè)。政府沒有足夠的資金支持垃圾焚燒電廠的建設(shè)，因此與企業(yè)合作，采用BOT、BT、PPP的模式共同建設(shè)和運(yùn)營電廠。企業(yè)如果虧損，垃圾焚燒電廠也無法運(yùn)營。因此，必須對垃圾進(jìn)行綜合處理：垃圾焚燒的熱能用于發(fā)電、廢渣中的金屬回收、廢渣制磚作建筑材料，臭氣吸入焚燒爐燃燒，污水作為冷卻廢渣水循環(huán)，少量無用污水經(jīng)污水處理合格后排放。只有垃圾焚燒產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益，投資建廠的企業(yè)得到生存和發(fā)展，垃圾焚燒行業(yè)才能長興不衰。

四、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

1、垃圾分類不到位回收利用水平低

生活垃圾含有可燃物和不可燃物，只有燃燒釋放出的熱值>5000KJ/kg的垃圾才具有焚燒發(fā)電的價值。在我國，居民消費(fèi)水平較低，垃圾中水分和灰飛等不可燃的成分很高，另外垃圾沒有很好的分類處理，這導(dǎo)致我國大部分的垃圾焚燒電廠都需要添加煤炭等輔助材料才能維持燃燒，這就加大了垃圾焚燒電廠的運(yùn)營成本和風(fēng)險。

2、垃圾焚燒技術(shù)有待提高

目前，有三種焚燒爐技術(shù)被廣泛應(yīng)用，分別為：爐排爐、回轉(zhuǎn)窯和循環(huán)流化床。其中循環(huán)流化床技術(shù)已趨于成熟，比較適合焚燒熱值偏低及成分多變的垃圾，在我國有較廣泛的應(yīng)用。科學(xué)技術(shù)是行業(yè)發(fā)展的保障，找到焚燒熱效率最高，污染排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家要求的，投資、運(yùn)行成本最低的焚燒設(shè)備，才能具有競爭力，才有好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。國家工程實(shí)驗(yàn)室正逐步對現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行提升和更新，為垃圾焚燒打破技術(shù)瓶頸，為推動行業(yè)進(jìn)步護(hù)航。

3、民眾認(rèn)可度有待提升

垃圾焚燒廠選址難，這是業(yè)內(nèi)公認(rèn)事實(shí)。難在哪里？難在民眾對“二惡英”的恐懼。盡管國內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)均有發(fā)言稱“垃圾焚燒發(fā)電廠對居住在附近居民的血液中二惡英含量沒有影響”，全球反垃圾焚燒聯(lián)盟也承認(rèn)沒有直接證據(jù)證明垃圾焚燒二惡英導(dǎo)致癌癥，但目前人們并不能理性對待現(xiàn)代垃圾焚燒污染排放，對在家門口建設(shè)的垃圾焚燒項(xiàng)目非常抵觸，甚至出現(xiàn)圍攻政府，阻撓建設(shè)等惡性事件。這也大大影響了垃圾焚燒項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)的進(jìn)程。

4、國家政策支持與補(bǔ)貼力度需加強(qiáng)

生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的收益主要來源于以下幾點(diǎn)：1）售電收入；2）垃圾補(bǔ)貼；3）供熱收入；4）稅收優(yōu)惠。國家規(guī)定：“再生能源發(fā)電并網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目必須允許上網(wǎng)并收購全部上網(wǎng)電量”，但在目前國家整體電力產(chǎn)能過剩的情況下，部分垃圾焚燒電廠還是面臨著發(fā)電不能并網(wǎng)的憂慮。另外，不同的焚燒爐所得的垃圾補(bǔ)貼也不同，這會使企業(yè)投資時有趨利的傾向，從而可能導(dǎo)致不能根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選用恰當(dāng)?shù)墓に嚒?/p>

五、對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的幾點(diǎn)建議

1、積極推動垃圾分類收集

改變現(xiàn)有收運(yùn)模式，做到垃圾定時定點(diǎn)收集；垃圾計(jì)量收費(fèi)，用經(jīng)濟(jì)手段刺激有效回收；不能偷倒垃圾，用政策或行政命令禁止亂棄垃圾；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的垃圾運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，保障垃圾焚燒電廠的垃圾供應(yīng)。

2、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

完善生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)體系；制定和完善生活垃圾分類、回收利用、設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收、污染防治和評價等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3、提高技術(shù)能力

提高二惡英控制、飛灰無害化處置和利用水平，鼓勵采用資源化利用技術(shù)處理生活垃圾；圍繞提高生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理水平的需要，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才建設(shè)和培養(yǎng)。

4、強(qiáng)化監(jiān)督管理和宣傳引導(dǎo)

嚴(yán)格生活垃圾處理市場準(zhǔn)入管理，建立和完善市場退出機(jī)制，規(guī)范生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理。加強(qiáng)對已建成運(yùn)營的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營狀況和處理效果的監(jiān)管，接受社會監(jiān)督；建立科學(xué)的民主決策機(jī)制，關(guān)注所有利益群體，更要注重公益特點(diǎn)。

篇8

關(guān)鍵詞:垃圾焚燒；發(fā)電；前景

中圖分類號：R124文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

目前，垃圾焚燒發(fā)電正逐步得到推廣和應(yīng)用，由于垃圾焚燒發(fā)電方法需要一定的工藝和技術(shù)，因此，分析垃圾焚燒發(fā)電方式的使用情況，并探討未來的發(fā)展前景非常有意義。

二、中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展的必要性

目前，中國城市生活垃圾處理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著中國城市化進(jìn)程的加快和居民生活水平的提高，城市生活垃圾以年均增長率8%-10%的速度迅猛增加。中國城市生活垃圾年產(chǎn)生量超過1.2億噸，占全世界年產(chǎn)垃圾的四分之一以上?！笆晃濉逼陂g，中國城市生活垃圾清掃量穩(wěn)定在1.5億噸左右，而1981-2008年中國城市生活垃圾清掃量由3132萬噸猛增至15438萬噸，增長了近5倍。垃圾堆存量已逾70億噸，侵占土地面積達(dá)80萬畝。全國670多座大中城市中，約有三分之一陷于垃圾包圍中，而且這一趨向有日益加劇之勢。與其他處理方法相比，垃圾焚燒處理具有減量化、占地少、二次污染小、焚燒余熱可用于發(fā)電、供熱。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地資源緊缺的地區(qū)來說，垃圾焚燒發(fā)電是非常理想的垃圾處理方法。

三、加快國內(nèi)工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電事業(yè)的幾點(diǎn)對策

1、轉(zhuǎn)變政策，避免單純的政府補(bǔ)貼，引入市場機(jī)制，充分調(diào)動社會資金參與工業(yè)垃圾發(fā)電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的積極性

雖然工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電，更多追求的是環(huán)境和社會效益，屬于公益事業(yè)，政府應(yīng)加大補(bǔ)貼力度。但是為彌補(bǔ)政府資金不足，應(yīng)把推進(jìn)工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)相關(guān)處理設(shè)備投資主體的多元化進(jìn)程，爭取利用社會資金參與工業(yè)垃圾發(fā)電運(yùn)營。一方面要建立合理的垃圾處理費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵和保護(hù)企業(yè)垃圾發(fā)電的利益化。二是雖然不能單純依靠政府補(bǔ)貼，但是政府仍要繼續(xù)加大政策和補(bǔ)貼力度，降低此類企業(yè)的經(jīng)營性風(fēng)險。三是建立公平的競爭機(jī)制，鼓勵各類企業(yè)有平等的機(jī)會參與競爭，從制度層面提供保障，以公平公證公開的原則，通過公開招標(biāo)的形式，讓符合條件，有信譽(yù)，有資質(zhì)的企業(yè)獲得垃圾焚燒電廠的建設(shè)和運(yùn)行管理權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)政策的有效性。

2、努力實(shí)現(xiàn)投資形式多樣化，壯大工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工業(yè)垃圾處理是一個產(chǎn)業(yè)，而不是單純的市政設(shè)施，在良好的政策支持下，要調(diào)動各種主體參與其中，可以探索新的經(jīng)營模式，如招投標(biāo)建設(shè)、BOT（建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓）、采取社會融資等等。同時要在運(yùn)行管理專業(yè)化方面下功夫，與傳統(tǒng)發(fā)電模式相比，工業(yè)垃圾發(fā)電運(yùn)行需要更深層的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，還需要更加創(chuàng)新的管理手段，需要更加專業(yè)的技術(shù)人員。雖然走上社會化道路以后，市政管理部門也不能放任不管，要做好必要的服務(wù)和保障工作。

3、開發(fā)研制適合我國工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電流程及設(shè)備

工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電工藝主要由垃圾儲運(yùn)、鍋爐燃燒、煙氣處理、汽輪機(jī)發(fā)電4部分組成。將適合焚燒的工業(yè)垃圾裝車后運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)，并倒入經(jīng)特殊設(shè)計(jì)的垃圾爐內(nèi)，讓垃圾在爐中充分燃燒，釋放能量。針對工業(yè)垃圾一般質(zhì)地較硬的特點(diǎn)，可通過投入助燃裝置實(shí)現(xiàn)噴油助燃。而送風(fēng)機(jī)的入口則可考慮與垃圾坑接通，以此方式把垃圾坑里的污濁氣體送入焚燒爐，讓污濁氣體在焚燒爐內(nèi)實(shí)現(xiàn)熱分解，變?yōu)闊o臭氣體。在焚燒過程中產(chǎn)生的煙氣應(yīng)經(jīng)由凈化器、布袋除塵器等處理方式后，從煙囪排出去。使燃燒中產(chǎn)生的灰渣落入灰渣槽中。對灰渣進(jìn)行冷卻降溫處理，再通過振動型的灰渣運(yùn)輸帶運(yùn)出。最后進(jìn)行填埋或者在其他領(lǐng)域進(jìn)行綜合利用。整個過程中，最核心也是最關(guān)鍵的就是鍋爐里產(chǎn)生的蒸汽推動汽輪機(jī)和發(fā)電機(jī)，產(chǎn)生的電力并入電網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)了工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電的目的。

4、工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)需要建立科學(xué)合理的規(guī)劃和布局，要有長遠(yuǎn)的眼光，在完成城市規(guī)劃的同時，對垃圾焚燒廠的建設(shè)場址等就應(yīng)事先安排，盡量選擇人口稀少的地區(qū)或工業(yè)區(qū)，并與垃圾填埋場配套建設(shè)。逐步完善垃圾分類回收制度，因?yàn)榉贌龁我怀煞謺r，有利于更精確地控制溫度，從而提高焚燒爐的排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高效分解。垃圾分類的實(shí)現(xiàn)，將使焚燒廠減少投入，降低成本，提高垃圾焚燒發(fā)電的效益。

四、利用垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)注意幾點(diǎn)問題

1、施行垃圾分類政策，從源頭控制垃圾組分

在國外不僅市民有良好的垃圾分類習(xí)慣，市政部門也為垃圾分類提供了便利，不同種類的垃圾有不同的回收地點(diǎn)，甚至是回收時間。理想的垃圾分類模式應(yīng)該是，分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類利用、分類處理。這樣可做到垃圾從源頭削減，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。我國也應(yīng)該制定相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)居民實(shí)施垃圾分類。在垃圾傾倒點(diǎn)，放置具有醒目標(biāo)識的垃圾桶，具體可分別設(shè)置玻璃類桶、金屬類（各種易拉罐等）桶，有害物質(zhì)（電池、日光燈、油漆、藥品等）桶，石、磚、爐渣類桶，廚余等有機(jī)物捅，分選分裝分運(yùn)。玻璃、金屬回收利用，有害物資再分選利用后填埋，石、磚、爐渣類桶送填埋，其余送垃圾焚燒發(fā)電廠。

2、解決好焚燒發(fā)電過程產(chǎn)生的污染問題

垃圾焚燒發(fā)電的流程大致為：由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾收集、運(yùn)送并倒入到垃圾儲坑內(nèi)，儲存堆5～7天，經(jīng)滲水發(fā)酵后，進(jìn)入焚燒爐內(nèi)在800～1000℃溫度下燃燒，垃圾燃燒產(chǎn)生熱量使?fàn)t內(nèi)水蒸汽升溫升壓后，沖轉(zhuǎn)汽輪機(jī)并帶動發(fā)電機(jī)發(fā)電；垃圾焚燒產(chǎn)生的尾氣通過除塵處理后排放；同時排出飛灰和底灰。在整個過程中會產(chǎn)生廢氣、廢渣和廢液等廢物。其中最受人們關(guān)注和困擾發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的一個原因是二惡英問題。

通常應(yīng)采用以下處理方式來減少垃圾焚燒過程中二惡英的生成：

（一）垃圾的前處理，挑選出可作為催化劑的金屬物質(zhì)和為生成二惡英提供氯源的垃圾組分；

（二）控制燃燒溫度在850℃以上。研究結(jié)果表明，700～850℃這個溫度段最容易產(chǎn)生二惡英。二惡英在900℃下2秒或是1000℃下1秒會徹底分解：

（三）選擇合適的焚燒爐。經(jīng)過實(shí)踐表明，流化床焚燒也可使?fàn)t煙氣中實(shí)測的二惡英類排放體積質(zhì)量遠(yuǎn)低于排放標(biāo)準(zhǔn)。

對于生成的二惡英可通過凈化方式去除。目前推薦采用布袋式除塵器+半干法脫除酸性氣體的方法，比如利用堿性的反應(yīng)劑（CaO）或熟石灰粉[Ca（OH）2]作吸收劑，吸收煙氣中的酸性組分；同時利用粉體活性炭的多孔性及對重會屬和有機(jī)廢氣選擇性吸收的特性，經(jīng)多次循環(huán)吸收使煙氣中的二惡英，重金屬等，使有毒組份降到標(biāo)準(zhǔn)范圍以內(nèi)。

五、垃圾焚燒發(fā)電前景

從國家有關(guān)的政策看來,國家是積極鼓勵企業(yè)參與垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資和運(yùn)作,2006年《中華人民共和國可再生能源法》的出臺,使垃圾焚燒處理行業(yè)更加規(guī)范化。到2015年城市人口將達(dá)4.7億人,城市垃圾年產(chǎn)生量將達(dá)2億多t,未來10a中我國垃圾焚燒處理總量將由現(xiàn)在的2%~3%上升到10%~20%,如果20%的城市垃圾用于焚燒發(fā)電,則年焚燒垃圾達(dá)4000多萬t,以每座焚燒發(fā)電廠1000t/d規(guī)模計(jì),則需建設(shè)100多座垃圾焚燒發(fā)電廠。到2015年,中國垃圾發(fā)電行業(yè)的年投資額將高達(dá)800億元。垃圾焚燒發(fā)電廠的收益穩(wěn)定,并享有一定的稅收優(yōu)惠政策,能給投資者帶來穩(wěn)定的回報。另一方面,城市土地資源越來越緊張,生活垃圾熱值也在不斷提高,隨著國產(chǎn)化焚燒設(shè)備的不斷完善,單位投資成本將不斷降低,城市垃圾焚燒發(fā)電前景非常樂觀。

六、結(jié)束語

綜上所述，垃圾焚燒發(fā)電是一種較為科學(xué)的發(fā)電方法，如果能夠在今后的運(yùn)用中進(jìn)一步提高其運(yùn)用的效果，就可以大大提升垃圾焚燒方法的使用效率，進(jìn)而成為發(fā)電的新方法。

參考文獻(xiàn)

[1]張雁，劉建林，左長清，等.城市化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（5).

篇9

關(guān)鍵詞：簡易垃圾；填埋場；封場治理

中圖分類號： R124.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

目前，我國正處在城市化的進(jìn)程之中，城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市人口的迅速增加，帶來了一系列的城市問題，城市生活垃圾的處理與外置就是其中之一。城市生活垃圾問題日趨嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：垃圾產(chǎn)量逐年遞增，城市生活垃圾年清運(yùn)量從2000年的1.18億噸增長到2011年的1.64億噸，平均每年增長4%左右。城市生活垃圾產(chǎn)量的持續(xù)增長將耗用更多的垃圾處理設(shè)施用地、建設(shè)投資及運(yùn)行費(fèi)用。目前世界上生活垃圾的處理方法主要有填埋、堆肥和焚燒三種，相對于焚燒和堆肥，填埋處置方式有著投資少、處理費(fèi)用低、處理量大、操作簡便、能處理處置多種類型的廢物，且能回收沼氣、恢復(fù)利用土地。我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，垃圾中可燃成分少，填埋是現(xiàn)階段我國城市生活垃圾處理的最主要方式，約占垃圾全部處理量的80%以上。在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，填埋仍將是我國城市垃圾的主要處理技術(shù)。

1、簡易垃圾填埋場存在的主要問題

1.1、大多數(shù)為非正規(guī)填埋場，數(shù)量龐大、分布分散

我國垃圾填埋場主要分為非正規(guī)填埋場和正規(guī)填埋場。其中，非正規(guī)填埋場包括簡易填埋場（利用地形隨意填埋、無任何環(huán)保措施）和受控填埋場（環(huán)保措施不齊全或未達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)），正規(guī)填埋場為環(huán)保措施齊全并達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建造的衛(wèi)生填埋場。自20世紀(jì)90年代中后期，衛(wèi)生填埋場在我國開始正式投入使用；而在此之前，我國填埋場基本上全部是不符合環(huán)保規(guī)范的非正規(guī)填埋場。我國非正規(guī)填埋場分布無序、數(shù)量龐大，具有規(guī)模性的非正規(guī)填埋場已超過3000座。

1.2、部分填埋場地處城區(qū)或近郊區(qū)，占用大量城市土地資源

隨著城市化進(jìn)程的加快，原本處于城市遠(yuǎn)郊區(qū)的填埋場逐漸成為城市近郊區(qū)或城區(qū)范圍。若不對其進(jìn)行有效治理，不僅浪費(fèi)大量城市土地，而且形成景觀污染，制約周邊區(qū)域的開發(fā)建設(shè)。

1.3、垃圾填埋場封場不規(guī)范，對周圍環(huán)境污染嚴(yán)重

填埋場的封場工程一般由垃圾堆體整治、終場覆蓋與生態(tài)恢復(fù)系統(tǒng)、雨水導(dǎo)排與防滲系統(tǒng)、滲瀝液處理系統(tǒng)、氣體導(dǎo)排與處理系統(tǒng)等組成。這樣可最大限度地減少對環(huán)境的二次污染，有利于填埋場的穩(wěn)定和無害化。但是，絕大多數(shù)的非正規(guī)垃圾填埋場封場或停止使用后，往往由于資金短缺、環(huán)保意識淡薄等原因，無法進(jìn)行規(guī)范封場。多數(shù)非正規(guī)垃圾填埋場仍然是垃圾暴露于大氣中，或只經(jīng)過簡單的覆蓋，其填埋氣體和滲瀝液對周邊環(huán)境包括土壤、空氣、地表水及地下水等造成深度污染。

1.4、傳統(tǒng)垃圾填埋場穩(wěn)定時間長，形成占地效應(yīng)

由于地區(qū)的氣候條件和垃圾組成等因素的影響，不加人工調(diào)控情況下傳統(tǒng)填埋場穩(wěn)定化過程長達(dá)幾十年，在封場后一般要30—50a才能完全穩(wěn)定，達(dá)到無害化，其存在形成長期占地效應(yīng)。美國資源保護(hù)與恢復(fù)法案D卷規(guī)定，生活垃圾填埋場在封場后需進(jìn)行為期30a的維護(hù)和監(jiān)測。

2、治理方案的制定

2.1、就地封場治理

這是目前國內(nèi)外處理簡易垃圾填埋場普遍應(yīng)用的辦法。通過對垃圾堆體進(jìn)行必要的整形,修筑平臺、盤山道、邊坡排水渠與雨水邊溝,對滲瀝液進(jìn)行定向收集導(dǎo)排,然后對垃圾堆體進(jìn)行最終覆蓋及植被恢復(fù),并建設(shè)填埋氣體集中收集處理系統(tǒng),最終達(dá)到消除垃圾堆體的安全隱患及產(chǎn)生的臭味,有效減少滲瀝液產(chǎn)生量,有效控制處理填埋氣體及滲瀝液對周邊環(huán)境的污染,改善景觀達(dá)到生態(tài)恢復(fù)的目的。該方案具有施工工期短、見效快、費(fèi)用低,操作比較容易,建成后可避免對周圍環(huán)境造成污染,土地資源可得到開發(fā)利用等優(yōu)點(diǎn)。缺點(diǎn)是滲瀝液污染雖然可以得到有效控制,但短期內(nèi)還會有少量滲瀝液滲入地下。

2.2、衛(wèi)生填埋處理技術(shù)介紹

衛(wèi)生填埋一般可分為五種類型：

2.2.1、普通厭氧填埋：工程設(shè)施簡單，填埋作業(yè)簡便，但不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)達(dá)國家已沒有這類填埋場，國內(nèi)有早期建設(shè)的還有在使用。

2.2.2、厭氧衛(wèi)生填埋：無排滲導(dǎo)氣系統(tǒng)，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)較低；發(fā)達(dá)國家已不使用，國內(nèi)原有垃圾填埋場大部分屬該類型；

2.2.3、改良型厭氧衛(wèi)生填埋：衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)高，填埋作業(yè)簡便，國外生活垃圾填埋場一般采用這種形式；國內(nèi)新建填埋場如杭州天子嶺、深圳下坪、南昌麥園、福州紅廟嶺和貴陽高雁等填埋場均按建設(shè)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ17-2001、《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》CJ／T3037－1995和《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB16889－1997等進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理；

2.2.4、準(zhǔn)好氧型衛(wèi)生填埋：根據(jù)有關(guān)資料表明，本類型滲濾液有機(jī)物濃度略低于改良型衛(wèi)生填埋，腐熟速度較快，但通氣管路多，作業(yè)繁瑣，比較少用；

2.2.5、好氧型衛(wèi)生填埋：衛(wèi)生條件好，垃圾腐熟快，但通氣管路多，且需設(shè)鼓風(fēng)機(jī)鼓風(fēng)，不僅作業(yè)復(fù)雜而且技術(shù)上尚處于未成熟階段。我國包頭有類似型式的填埋場建設(shè)嘗試，該類填埋場適宜在少雨、干旱地區(qū)使用，可省去滲濾液處理系統(tǒng)。

2.3、垃圾堆體整形

垃圾堆體整形應(yīng)在勘察分析并制訂針對場內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、垃圾堆體崩塌等填埋場安全隱患的前提下進(jìn)行,其目的是消除填埋作業(yè)中不規(guī)范運(yùn)行所帶來的安全隱患,盡量減少不均勻沉降,為封場覆蓋系統(tǒng)提供穩(wěn)定的工作面積和支撐面。堆體整形時,要求垃圾分層壓實(shí)密度應(yīng)大于800kg/m3,垃圾堆體頂面坡度不應(yīng)小于5%。同時,CJJ112—2007《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》規(guī)定,設(shè)置臺階式收坡時,臺階寬度不宜小于2m,高差不宜大于5m。

臺階和高差的要求,規(guī)范從堆體穩(wěn)定性等方面已做了充分的考慮,但從實(shí)際工程案例看,筆者認(rèn)為,臺階和高差的設(shè)定,要充分考慮施工作業(yè)機(jī)具的運(yùn)行、封場后期養(yǎng)管、堆體排水溝設(shè)置、堆體占地面積、堆體現(xiàn)有庫容量與整形后堆體容積之間相互關(guān)系等因素,建議臺階寬度2～4m、高差5～10m為宜,臺階間邊坡不宜大于1∶3,垃圾堆體頂面坡度不應(yīng)小于5%。

2.4、原位好氧生物反應(yīng)器

國外已經(jīng)對垃圾填埋場的治理開發(fā)出比較成熟的好氧生物反應(yīng)器技術(shù)。好氧生物反應(yīng)器填埋技術(shù)，可以加快降解、減少有害有味微量氣體的排放，減輕滲瀝液的毒性，并能夠顯著縮短填埋場穩(wěn)定化需要的。將垃圾完全降解的時間，使其從傳統(tǒng)填埋場的50a減至1-2a，而且由于在原地進(jìn)行治理，避免了征用土地和運(yùn)輸費(fèi)用，將環(huán)境污染控制在很小的范圍內(nèi)。

3、結(jié)語

目前我國封場填埋場數(shù)量巨大，大多數(shù)是非正規(guī)填埋場，部分處于城區(qū)或近郊區(qū)，且絕大多數(shù)封場不規(guī)范，穩(wěn)定時間長，對周圍環(huán)境污染嚴(yán)重。從封場填埋場治理技術(shù)水平、國家政策和法規(guī)的支持力度及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平等方面來看，封場填埋場的成功治理具有一定的可行性和必要性。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：餐廚廢棄物；無害化處理；再利用

中圖分類號：X705文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）02016902

1引言

餐廚廢棄物是人類生產(chǎn)、消費(fèi)、生活過程中的產(chǎn)物，一般包括家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、公共食堂以及餐飲行業(yè)的食物廢料和餐飲剩余物，傳統(tǒng)亦稱泔水，是城市生活垃圾的一部分，具有典型的“廢物和資源”雙重屬性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城市每年產(chǎn)生的餐廚廢棄物不低于6000萬t。在20世紀(jì)80年代，利用餐廚廢棄物養(yǎng)豬曾作為發(fā)展城郊畜牧業(yè)的模式加以推廣，現(xiàn)已明令禁止。但在利益的驅(qū)動下，加上管理的缺失，“垃圾豬”、“地溝油”等現(xiàn)象也是屢禁不止。隨著城市人口的增加和人民生活水平的不斷提高，餐廚廢棄物的產(chǎn)量也是越來越大，由此而引發(fā)的環(huán)境問題和食品安全問題日益嚴(yán)重，已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注，因此，尋求一條正確管理和資源化利用餐廚廢棄物的途徑非常必要。

2餐廚廢棄物的危害

餐廚廢棄物料來源復(fù)雜，有剩菜、剩飯、廢油，有各種動物棄廢組織，其中不乏混有腐敗變質(zhì)的原料，含有大量的微生物及致病菌，這些廢棄油脂和殘?jiān)鼘Νh(huán)境會造成極大的危害。在高溫條件下餐廚廢棄物能很快腐爛發(fā)臭，釋放溫室氣體和惡臭氣體污染空氣，并且滋生蚊、蠅，傳播病菌。更嚴(yán)重的是，有些餐廚廢棄物被無資質(zhì)的單位或個人違規(guī)收運(yùn)，或作為“垃圾豬”的食用飼料，或?qū)U棄食用油脂加工成“地溝油”重復(fù)使用，其中含有的大量病原微生物、霉菌霉素等有害物質(zhì)和致病茵，可通過食物鏈傳染給人類，對人們的生活健康形成了很大威脅。

餐廚廢棄物的傳統(tǒng)處理處置方法是將其混入生活垃圾進(jìn)行填埋或焚燒處理。但是填埋不僅會占用大量土地，也會導(dǎo)致垃圾滲濾液增多，通過滲濾作用污染地表水和地下水，對水安全造成影響。餐廚廢棄物一般含水60%左右，未經(jīng)處理的廢棄物所含水分中的CODcr在50000mL左右，直接排放會污染水體，產(chǎn)生的氣味會污染環(huán)境，進(jìn)行焚燒處理則使燃燒不充分，熱值較低，不能達(dá)到熱利用目的，易造成大氣環(huán)境污染。

3餐廚廢棄物的管理與利用

目前，全國約有40多個城市和地區(qū)出臺了餐廚廢棄物相關(guān)法規(guī)，其余大部分城市尚未出臺相應(yīng)管理規(guī)定，沒有建立餐廚廢棄物的管理機(jī)構(gòu)和完善的管理體系。各地區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理部門、環(huán)衛(wèi)部門、環(huán)保部門也只能根據(jù)各自職責(zé)分別管理，沒有形成有效合力，各項(xiàng)管理措施的疊加效應(yīng)難以顯現(xiàn)，使監(jiān)管乏力空白。

餐廚廢棄物作為人類生活代謝物，既是一種生活垃圾，又是一種資源，具有雙重性質(zhì)。餐廚廢棄物通過安全有效的無害化處理，消除安全隱患，既是很大的蛋白飼料資源，又可制備生物柴油、生物燃料、進(jìn)行堆肥等。

餐廚廢棄物的無害化處理與再利用是一項(xiàng)工程量大、涉及面廣而又迫切需要下大力氣解決的民生工程，需要全社會的支持和配合，因此，提出以下建議和對策。

3.1建立和完善餐廚廢棄物管理及處置體系

要從環(huán)境治理、資源再利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度抓緊制定和完善國家層面的餐廚廢棄物管理法規(guī)和處置標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依，便于各地統(tǒng)一管理執(zhí)行。各級政府部門要切實(shí)重視，納入政府的公共管理范疇之內(nèi)，明確產(chǎn)生者、管理者和處置者的責(zé)任和義務(wù)，提高管理者的權(quán)威性、效率性和處置者的效益性。建立聯(lián)動機(jī)制和收集網(wǎng)絡(luò)，配備專用餐廚廢棄物收集容器和運(yùn)輸車輛，規(guī)范餐廚廢棄物回收、使用行為，打擊非法收運(yùn)加工餐廚廢棄物行為。

3.2增強(qiáng)餐廚廢棄物產(chǎn)出單位責(zé)任意識

解決好餐廚廢棄物的處置和管理問題有利于保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，并從源頭上解決“泔水豬”問題，杜絕“地溝油”回流餐桌。餐飲單位是餐廚廢棄物產(chǎn)生的主體，要充分認(rèn)識餐廚廢棄物回收和處理的必要性，主動配合，按規(guī)定交納餐廚垃圾處理費(fèi)，做好可利用的餐廚廢棄物與不可利用垃圾的分類收集，不向非正規(guī)回收系統(tǒng)出售餐廚廢棄物。

3.3加強(qiáng)餐廚廢棄物處置利用技術(shù)研究和推廣

目前，餐廚廢棄物的處置與利用方式主要是焚燒、填埋、飼料化、厭氧消化及堆肥等，技術(shù)水平普遍不高，

收稿日期：20130116

作者簡介：張曉霞（1965—），女，黑龍江寧安人，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)察工作。

處理餐廚廢棄物經(jīng)濟(jì)效益低下，因此，開發(fā)和推廣新技術(shù)是關(guān)鍵所在。要學(xué)習(xí)國內(nèi)外典型城市對餐廚廢棄物處置利用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極攻關(guān)和探索適應(yīng)本地實(shí)際情況的餐廚廢棄物處理技術(shù)，研制先進(jìn)餐廚廢棄物處置設(shè)備，形成一整套無害化處理和再利用的技術(shù)規(guī)范。推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)工藝，提高餐廚廢棄物的資源化循環(huán)利用程度，增加產(chǎn)品附加值，降低運(yùn)營成本?？紤]餐廚廢棄物副產(chǎn)品消納問題，把餐廚廢棄物加工成附加值高的副產(chǎn)品，使企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條得以延伸。

3.4加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用

要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，普及食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識，大力傳揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)節(jié)約財富和資源，減少浪費(fèi)，也減少垃圾量。通過各類媒體宣傳，加強(qiáng)對餐廚廢棄物的管理與利用的社會監(jiān)督作用，強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律意識，建立有獎舉報制度，廣開渠道支持鼓勵群眾積極參與餐廚廢棄物管理工作。

4結(jié)語

大量的餐廚廢棄物，不僅能造成土壤、水以及大氣的污染，破壞生態(tài)環(huán)境的平衡，同時也給人們的日常生活帶來了嚴(yán)重的威脅。因此，只有通過法律約束、源頭控制、資源化利用等措施，建立和完善管理機(jī)制、體制，實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化的綜合處置利用，才能把握問題的關(guān)鍵，解決制約餐廚廢棄物管理與利用的瓶頸問題。參考文獻(xiàn)：

[1]佚名.餐廚垃圾資源化路還有多長[N].中國環(huán)境報，2011-12-01.

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