導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村公路安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的使用、養(yǎng)護(hù)管理和路政管理，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村公路是指符合國家規(guī)定技術(shù)等級的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。

第三條市交通主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的統(tǒng)一管理。

**縣交通主管部門(以下統(tǒng)稱有關(guān)縣級交通主管部門)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理工作。

**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理工作由市公路管理機(jī)構(gòu)和區(qū)人民政府按照本條例有關(guān)規(guī)定分工負(fù)責(zé)。

第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理工作。

第五條農(nóng)村公路管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、保障暢通的原則。

第六條任何單位和個人都有愛護(hù)農(nóng)村公路的義務(wù)，有權(quán)舉報破壞、損壞農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路安全的行為。

第二章養(yǎng)護(hù)管理

第七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護(hù)。

第八條市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)類別和實際技術(shù)狀況編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計劃。

全市農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計劃由市交通主管部門負(fù)責(zé)編制，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

**縣農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計劃由其縣級交通主管部門負(fù)責(zé)編制，報經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后實施。

**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，縣道的年度養(yǎng)護(hù)計劃由市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制；鄉(xiāng)道、村道的年度養(yǎng)護(hù)計劃由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第九條**縣行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)由其交通主管部門負(fù)責(zé)組織實施；**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)由市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。

鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)和村道的大、中、小修工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織實施。

村道的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)村民會議討論決定后，由村民委員會負(fù)責(zé)組織實施。

第十條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)。

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推行市場化。大修、中修工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過招投標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，但搶修工程可以除外。小修工程和日常養(yǎng)護(hù)可以由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位擇優(yōu)確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和合同約定，使農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第十三條農(nóng)村公路的大、中修工程，應(yīng)當(dāng)實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度。保修期限不得少于一年。

第十四條養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服；利用車輛作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在車輛上設(shè)置明顯作業(yè)標(biāo)志，過往車輛應(yīng)當(dāng)避讓。

第十五條農(nóng)村公路的綠化由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實施。

第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場以及養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水，由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十七條養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路災(zāi)害防治工作應(yīng)急保障機(jī)制，提高抗災(zāi)害能力和事故應(yīng)急救援能力。

因自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)村公路交通中斷，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。不能及時修復(fù)的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織修建臨時通道或者公示繞行路線。

第三章養(yǎng)護(hù)管理資金

第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金主要由市、縣(市、區(qū))財政預(yù)算資金和國家、省撥給的補(bǔ)助資金組成。

第十九條市和有關(guān)縣級交通主管部門，應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費預(yù)算，報同級人民政府審核后列入本級年度財政預(yù)算。

**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費預(yù)算，由區(qū)人民政府組織編制并列入年度財政預(yù)算。

第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市交通主管部門根據(jù)補(bǔ)助資金和市專項財政預(yù)算資金的數(shù)額、養(yǎng)護(hù)里程、技術(shù)狀況確定。

第二十一條縣(市、區(qū))對上級撥給的養(yǎng)護(hù)管理資金和同級專項財政預(yù)算資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃完成情況計量支付。

第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、專款專用，實行年度審計制度，任何單位和個人不得侵占、挪用、截留。

第四章路政管理

第二十三條有關(guān)縣級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的行政管理；市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的行政管理。

第二十四條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)在農(nóng)村公路上應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置警告、禁令、指示等標(biāo)志、標(biāo)線。

第二十五條在農(nóng)村公路上禁止下列行為：

(一)擅自設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛；

(二)從事建筑作業(yè)活動；

(三)擺攤設(shè)點，設(shè)置集貿(mào)市場及各類經(jīng)營場所；

(四)打場曬糧、堆放物料及設(shè)置其他障礙物；

(五)挖溝引水、漫路灌溉；

(六)焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；

(七)其他損壞、污染農(nóng)村公路的行為。

違反前款規(guī)定，給他人財產(chǎn)、人身造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十六條車輛軸載質(zhì)量或總質(zhì)量超出公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按要求采取有效防護(hù)措施。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費用。

第二十七條鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的機(jī)具，不得在公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施。對公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

第二十八條臨時占用、挖掘農(nóng)村公路或者從事其他涉路項目作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可施工。影響交通安全的，并應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)同意。工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費用。

第二十九條除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施或者設(shè)立其他標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍從農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣起算：縣道十米、鄉(xiāng)道五米、村道三米。

第三十條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路巡查，依法制止、處理各種違法使用、占用和破壞、損壞農(nóng)村公路的行為。

第五章法律責(zé)任

第三十一條違反本條例規(guī)定，擅自在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十二條有下列違法行為之一的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：

(一)超載車輛擅自在農(nóng)村公路上行駛的；

(二)鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的機(jī)具擅自在農(nóng)村公路上行駛的。

第三十三條有下列行為之一，造成農(nóng)村公路路面損壞、污染或者影響農(nóng)村公路暢通的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款：

(一)擺攤設(shè)點、設(shè)置集貿(mào)市場及各類經(jīng)營場所的；

(二)堆放物料、從事建筑作業(yè)活動及設(shè)置其他障礙物的；

(三)挖溝引水、漫路灌溉的；

(四)焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物的；

(五)其他損壞、污染農(nóng)村公路的行為。

第三十四條違反本條例規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第三十五條違反本條例規(guī)定，侵占、挪用、截留農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的，由交通主管部門予以追回。構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水；安全；建設(shè)

一、引言

國內(nèi)水資源存在一定的結(jié)構(gòu)性緊張的特征，很多地區(qū)還是有著嚴(yán)重水資源的短缺問題。農(nóng)村的飲用水安全問題困擾著現(xiàn)在國內(nèi)內(nèi)陸地區(qū)，云南省的陸良縣就是屬于這種內(nèi)陸缺水的地區(qū)，該縣是處在滇東，地形屬于高原盆地，四周環(huán)山，全縣地勢比較平緩，其主要氣候?qū)儆诩撅L(fēng)氣候，每年的降低量沒有超過1000毫米，主要的降雨集中在夏、秋季節(jié)而且相對降雨量較大，占到全年降雨的八成以上。冬春兩季降雨量相對較小，只有一成多一些，但是每年的蒸發(fā)量相對較大，都在1300毫米以上，另外該縣的水資源受到各種社會污染物的威脅較多，例如，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常用化肥、農(nóng)藥等，還有就是人們的工業(yè)廢水、生活下水，畜禽糞便等等都直接影響著當(dāng)?shù)厮Y源的安全問題。2015年的數(shù)據(jù)顯示，全縣的地表水的質(zhì)量為四、五類，這樣的水資源不能直接作為人畜的飲用水。

二、工程背景

陸良縣屬于農(nóng)業(yè)大縣，2015年是當(dāng)?shù)仫嬎踩逡?guī)定的最后一年，規(guī)劃要求截止2015年底的五年時間內(nèi)需要在解決該縣的飲用水安全人數(shù)在21萬人以上。截止2014年底，已解決了15.5萬人，2015年還需要進(jìn)一步解決近6萬人的飲水安全問題，雖然解決人口沒有前兩年那么多，但是隨著這幾年工作的推進(jìn)，工程難度不斷增加，因此，2015年出現(xiàn)了很多難度較大的飲水工程。目前工程依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要還是國家的一些強(qiáng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及其云南省下發(fā)的有關(guān)問題文件。該縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個行政村近6萬人的飲用水安全問題將得到解決。2015年將實施的工程54項，自流引水5項、提水9項、集雨水窖40項。

三、存在的困難和問題

（一）降雨量不足直接影響當(dāng)?shù)厝藗兊娘嬎踩?/p>

根據(jù)該縣的天氣資料顯示，每年降雨量只有不到一千毫米，主要的降雨集中在夏、秋季節(jié)而且相對的降雨量較大，占到全年降雨的八成以上。冬春兩季降雨量相對較小，只有一成多一些，但是每年的蒸發(fā)量相對較大，都在1300毫米以上，這樣的雨量結(jié)構(gòu)相對不是很均勻，尤其是在冬春旱季，降雨量明顯較小，該縣很多地區(qū)出現(xiàn)飲水困難，在2015年需要解決的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是典型代表，近6萬人的飲水水源資源不達(dá)標(biāo)，或是水源距離較遠(yuǎn)，這五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要分布在該縣的壩區(qū)、山區(qū)等地，沒有流經(jīng)河流，水源主要已山泉為主，當(dāng)雨量時節(jié)，地下水位相當(dāng)較高，山泉較為充足，這些地區(qū)人口飲水安全系數(shù)較高，但是到了冬春兩季的時候，降雨量普遍下降，地下水位隨之下降，山泉出現(xiàn)斷流的現(xiàn)象，因此出現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娘嬎щy。

（二）項目資金困難間接影響飲水安全工程

資金是保證工程進(jìn)度的有效手段和基礎(chǔ)。只有充足的資金，才能有效提高工程建設(shè)進(jìn)度及施工質(zhì)量。然而由于當(dāng)?shù)氐匦谓Y(jié)構(gòu)復(fù)雜，工程建設(shè)成本相對較高，加之近年來施工過程中的人工和建材成本普遍上升，工程接受標(biāo)的相對較高，這是當(dāng)前的實現(xiàn)情況，另外，還有就是這種飲水工程屬于小型水利工程，是一種公益性定位，由于國家在這個方面的資金相對比較困難，地方財政也是捉襟見肘，這兩個方面的原因構(gòu)成了現(xiàn)在飲水工程的項目資金相對較小，間接影響了當(dāng)?shù)氐娘嬎踩こ痰馁|(zhì)量和進(jìn)度。

（三）農(nóng)民積極性不高也對工程產(chǎn)生影響

由于經(jīng)濟(jì)相對落后，很多農(nóng)民提升自己生活質(zhì)量的愿望不是很強(qiáng)烈。當(dāng)國家出錢新建一些基礎(chǔ)工程的時候，他們相對比較積極。由于國家和當(dāng)?shù)卣呢斄τ邢?，需要受益農(nóng)戶自己自籌一些資金的時候，一些文化程度相對較低，收入較少的農(nóng)民就開始出現(xiàn)一些畏難情緒了，不愿出工出錢。當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民的文化程度相對較低，初中生以上的人口占到八成左右，還有近兩成人口沒有上過初中。他們在思想意識上對飲水安全沒有概念。制約農(nóng)民積極性不高的另一個重要原因就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上還是存在一定差距的，很多收入較低的農(nóng)民還是很難負(fù)擔(dān)起這一筆開銷。

四、管理措施

（一）提高項目建設(shè)管理

工程建設(shè)過程延續(xù)上年度的一些工作經(jīng)驗和做法，根據(jù)該縣的飲水安全工程的特點，進(jìn)一步落實相關(guān)的施工監(jiān)督管理的職責(zé)，建立相關(guān)的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實各部門的職責(zé)，重點放在工程質(zhì)量的監(jiān)督和資金使用的安全之上，將這種的民生工程辦成老百姓窩心工程。施工質(zhì)量的工程的關(guān)鍵，需要進(jìn)一步落實施工過程的制度化管理手段，保證建筑材料的質(zhì)量，施工過程的工藝步驟，同時嚴(yán)把各個質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使得整個流程更加符合設(shè)計要求。在施工企業(yè)的選擇上進(jìn)一步落實招投標(biāo)制度，實現(xiàn)公平公正公開的投標(biāo)制度，同時還有工程進(jìn)度的管理也是建設(shè)的主要內(nèi)容之一，很多的工程建設(shè)需要加大對于施工過程的監(jiān)督管理，同時加強(qiáng)對施工資金的管理，實現(xiàn)及時兌現(xiàn)施工工程款，這樣才能進(jìn)一步實現(xiàn)對施工進(jìn)度的有效管理。

（二）加強(qiáng)建成設(shè)施的管理

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施需要加強(qiáng)管理，一旦失去了管理，很多設(shè)施損毀嚴(yán)重。一些農(nóng)民的文化素養(yǎng)不高，出現(xiàn)了一些有意或者無意的破壞。因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)建成設(shè)施的管理和保護(hù)，對相關(guān)的農(nóng)戶進(jìn)行教育，不斷加大他們愛護(hù)公共設(shè)施的意識和思想，建立起水資源是一種有償?shù)馁Y源，需要大家按照要求繳納相應(yīng)的費用，才能使用，這些費用將直接用于飲水工程的日常維護(hù)和管理。同時還要進(jìn)一步加大對于水源地安全管理，按照要求，在水源處設(shè)立相關(guān)的保護(hù)區(qū)域，對于農(nóng)田農(nóng)藥和化肥使用、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)等方面需要嚴(yán)格控制，從而保證水源質(zhì)量。

（三）資金投入管理

項目資金主要還是以政府投入為主。2015年預(yù)計工程投入超過三千萬，基本上有國家、省市縣四級財政共同承擔(dān)。由于工程建設(shè)在農(nóng)村一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，為了提高管理的質(zhì)量，豐富管理手段，同時吸納受益農(nóng)民的自籌資金，加強(qiáng)他們對于公共基礎(chǔ)設(shè)施的愛護(hù)。對于資金的使用實現(xiàn)嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，定期對相關(guān)的資金撥付情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，防止工程建設(shè)中的行賄受賄現(xiàn)象，同時需要建立資金及時撥付機(jī)制，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。另外加強(qiáng)資金使用的社會公開制度，不斷完善賬務(wù)公開的管理方式，隨時接受社會的監(jiān)督。

五、結(jié)語

2015年是該縣農(nóng)村飲水安全工程十二五規(guī)劃實施的最后一年，需要解決近6萬人的飲水安全問題，工作量和難度相對比較大。由于是十二五的掃尾工程，工程建設(shè)處在攻堅階段，施工的難度相對較大，項目資金緊張，需要繼續(xù)加大對項目建設(shè)和使用過程的管理，科學(xué)用好項目資金，才能更好地保障當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎踩?/p>

參考文獻(xiàn)：

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篇3

開展情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨中課鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。半年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣地方公路管理段的精心指導(dǎo)下，在基層工作人員積極配合下，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，積極創(chuàng)建“暢、潔、綠、美、安”的農(nóng)村公路環(huán)境，推動農(nóng)村“四好”公路建設(shè)，確?！敖从叙B(yǎng)、養(yǎng)即到位，管養(yǎng)結(jié)合”?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

全鎮(zhèn)轄有中課村、班箐村、窩籠村、嘎婁村、永不落村等5個行政村共51個村民小組。居住著漢族、佤族、拉祜族等七個民族。全鎮(zhèn)共有3900戶11429人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)3608戶10817人，占總?cè)丝诘?4.65%。總通車?yán)锍?30.464公里，其中：縣鄉(xiāng)公路18.298公里，鄉(xiāng)道公路99.777公里，村組公路32.389公里，生產(chǎn)區(qū)路190公里。列為責(zé)任管養(yǎng)的鄉(xiāng)道公路共99.777公里，其中水泥路面共99.777公里；各類中小型橋梁共16座。

二、主要做法

（一）

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。為加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為組長，分管安全領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和各村書記主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。成立鎮(zhèn)交通和安全生產(chǎn)服務(wù)中心，配備工作人員2名，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。同時，鎮(zhèn)交通和安全生產(chǎn)服務(wù)中心配合交警部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管，各村管護(hù)人員堅持定期上路巡查，確保農(nóng)村道路交通安全無事故。

（二）建立制度，提供保障。

為了確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理的正常進(jìn)行，我鎮(zhèn)針對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，建立了一系列的規(guī)章制度，對組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)資金管理等都進(jìn)行了明確，并抓落實上下足工夫。同時，各村結(jié)合實際情況制定本村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法和村規(guī)民約，對涉及農(nóng)村公路的項目工程實行“一事一議”進(jìn)行決策。鎮(zhèn)政府還與各村簽訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書》。通過健全和完善各項規(guī)章制度，落實具體責(zé)任，規(guī)范日常管理，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供了有力的制度保障。

（三）明確責(zé)任，確保質(zhì)量。

目前，我鎮(zhèn)共配備了公路管護(hù)員11名，簽訂公路養(yǎng)護(hù)管理合同11份，合同中明確了公路管護(hù)員管養(yǎng)范圍、任務(wù)目標(biāo)和管養(yǎng)責(zé)任，對于新簽訂的公路管護(hù)員明確試用期限，對不能按時完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)的新管護(hù)員取消養(yǎng)護(hù)資格。每月對各村、管護(hù)員養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行考核檢查，每季度組織管護(hù)員開展交叉檢查考核和養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗交流，對于連續(xù)2個季度考核不合格的管護(hù)員，取消養(yǎng)護(hù)資格。同時每年年初組織各村主任、小組組長、管護(hù)員參加了相關(guān)知識的培訓(xùn)班，使各村村主任、小組組長、管護(hù)員的愛路護(hù)路意識和養(yǎng)護(hù)技能得到了進(jìn)一步提高。還明確了鎮(zhèn)、村、組三級管理養(yǎng)護(hù)的主體，規(guī)范養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全性，確保養(yǎng)護(hù)施工的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。

（四）籌措資金，加強(qiáng)管理。

我鎮(zhèn)積極向上級爭取養(yǎng)護(hù)資金、同時鎮(zhèn)財政每年安排3000-5000元資金專門用于開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查工作，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)安全管理的有序開展奠定了資金基礎(chǔ)。同時，鎮(zhèn)政府為確保養(yǎng)護(hù)資金安全有效的使用，鎮(zhèn)財政分別設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，實行“專款專用、專戶管理”，確保了資金使用的效率和安全。與此同時，鎮(zhèn)級、村級公路的日常養(yǎng)護(hù)和維修由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一組織管理，鎮(zhèn)交通和安全生產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)考核和指導(dǎo)，從而使全鎮(zhèn)所有的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理得到了落實，做到了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了路路有人養(yǎng)、段段有人管的目標(biāo)。

（五）大力整治，確保安全。

我鎮(zhèn)除了每月正常開展日常養(yǎng)護(hù)管理工作外，還大力開展了全鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合整治活動，進(jìn)行了路肩培土和硬化、邊溝疏通、路障清理及完善交通安全設(shè)施等工作。截止目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)完成所有公路的路肩培土和硬化工作，并在重要路口設(shè)置凸面鏡，確保了交通安全。

（六）加強(qiáng)巡查，保證安全。

每月組織開展不少于3次日常巡查，對發(fā)現(xiàn)隱患的路段立即組織人員進(jìn)行清理，對公路隱患的路段，及時向黨委政府匯報，積極的協(xié)調(diào)各方面存在的問題，組織群眾、管護(hù)員進(jìn)行修復(fù)。進(jìn)入汛期后，堅持逢雨必巡，確保第一時間發(fā)現(xiàn)公路有無塌方和損毀情況，做到及時清理損壞，保證公路安全暢通。

（七）強(qiáng)化路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

為維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，我鎮(zhèn)大力開展路政宣傳工作和路政巡查工作，及時制止了一些破壞公路、在公路兩旁亂倒垃圾、私自占用公路用地、亂搭亂建的現(xiàn)象，切實保證公路公路完好、安全和暢通，維護(hù)路政管理秩序和路產(chǎn)路權(quán)。

（八）完善預(yù)案體系，強(qiáng)化宣傳教育。

按照上級應(yīng)急管理預(yù)案體系建設(shè)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定我鎮(zhèn)公路搶險應(yīng)急預(yù)案。針對防汛搶險、地質(zhì)災(zāi)害、春運等重點應(yīng)急事務(wù)，每年編制具體的實施方案，以文件的形式發(fā)放各村、各中心、所、院、校，作為一項重要工作任務(wù)，要求保質(zhì)完成。同時，為提升廣大基層干部群眾了解國家政策，主動參與、支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理工作。2020年，我鎮(zhèn)先后共召開公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議3次，進(jìn)村宣傳2次，懸掛橫幅6條，粘貼宣傳標(biāo)語30條，發(fā)放公路安全保護(hù)條例宣傳冊300余份、路政宣傳月畫冊250份；播放全國道路交通事故典型案例警示錄，并熱情為當(dāng)?shù)氐睦镒?、佤族群眾講解相關(guān)知識。通過宣傳，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理真正成為廣大人民群眾的共識。

三、存在的困難和問題

盡管我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作取得了一些成績，但與省市的要求和全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，還有較大差距：

一是由于農(nóng)村公路戰(zhàn)線長、等級低，每年雨季都有大量塌方、水毀等工程保通難度大，資金缺口大，資金難以籌措。

二是經(jīng)過我鎮(zhèn)轄區(qū)的大中型車輛、機(jī)械頻繁，加重了我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的承載量，導(dǎo)致路面時常出現(xiàn)路基下沉、坑洼等現(xiàn)象，給我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)帶來一定的難度；

三是公路養(yǎng)護(hù)人員業(yè)務(wù)不強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)設(shè)備缺乏，給路面的及時修復(fù)帶來了一定的困難。

四是部分群眾護(hù)路意識差，占道、毀壞公路和堆放垃圾、柴草、糞土等情況時有發(fā)生。

四、今后的工作打算

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中的重要作用，落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的全面完成：

一要加大宣傳，逐步提高群眾愛路、護(hù)路意識，切實維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)。

二要完善鞏固管理隊伍和養(yǎng)護(hù)隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正?；鸵?guī)范化運轉(zhuǎn)。

三要定期組織管理員與養(yǎng)護(hù)員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高管理水平和養(yǎng)護(hù)技能，確保工作能夠落到實處。公路日常養(yǎng)護(hù)及小修做到有專人管護(hù)及巡查，做到路面基本平整、無大的坑塘，路面整潔、路肩整齊無垮塌，無堆積物，隨時排水，使之晴雨通暢。

四要加強(qiáng)橋梁、涵洞、路肩、邊溝和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修、疏通與加固工作，使其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證農(nóng)村公路安全。

五要多方爭取項目資金，合理規(guī)劃，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)效益最大化，逐步提高全鎮(zhèn)好路率。

篇4

一、指導(dǎo)思想

從農(nóng)村公路安全隱患的防范和整治工作抓起，牢固樹立安全發(fā)展理念，深化全區(qū)農(nóng)村公路隱患排查，有效整治安全隱患，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村公路交通事故多發(fā)路段排查整治專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立區(qū)整治公路交通事故多發(fā)路段工作小組。工作小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)交通局，負(fù)責(zé)審查認(rèn)定全區(qū)農(nóng)村公路事故多發(fā)路段，研究部署農(nóng)村公路事故多發(fā)路段的整治工作，協(xié)調(diào)處理整治工作中存在的有關(guān)問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的農(nóng)村公路事故多發(fā)路段整治工作小組。

三、檢查的主要內(nèi)容及工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全宣傳教育年6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、宣傳欄等載體，進(jìn)一步開展道路交通安全宣傳教育工作，做到進(jìn)村入戶，使群眾交通安全意識得到明顯增強(qiáng)。

（二）精心組織，全面開展農(nóng)村公路安全隱患排查工作

1、認(rèn)真落實道路安全隱患排查。年月底-6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，組織力量調(diào)查各轄區(qū)、各自職責(zé)內(nèi)的農(nóng)村公路，排查各類安全隱患，并認(rèn)真落實道路安全隱患排查制度和隱患報告制度，及時將農(nóng)村公路安全隱患向有關(guān)職能部門報告。

2、科學(xué)制定道路安全隱患整治方案。年7月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真制定農(nóng)村公路事故多發(fā)路段排查整治實施方案，以保障廣大群眾的出行安全為出發(fā)點，杜絕農(nóng)村公路安全隱患。

（三）狠抓落實，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路安全隱患整治工作

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路：施工；控制；管理

中圖分類號：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0221-01

在近幾年來，我國對農(nóng)村公路施工投入了大量的資金，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了一定的提高。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國中央提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)及和諧社會構(gòu)建的基礎(chǔ)。作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村公路建設(shè)是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。根據(jù)我國農(nóng)村行車需求，我國農(nóng)村公路建設(shè)中強(qiáng)化了公路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，并通過因地制宜、分步實施的原則，合理利用土地資源，以此改善農(nóng)村交通環(huán)境、為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村公路施工現(xiàn)場安全管理分析

在現(xiàn)代公路工程施工中，現(xiàn)場安全管理是管理工作的重要組成部分、是保障施工人員及設(shè)備安全的關(guān)鍵。農(nóng)村公路施工企業(yè)應(yīng)針對農(nóng)民工安全意識的現(xiàn)狀加強(qiáng)施_工前的人員培訓(xùn)，并明確項目安全責(zé)任人。通過專職安全崗位的設(shè)置，現(xiàn)場技術(shù)員及質(zhì)檢員安全職責(zé)的兼任，提高對現(xiàn)場的安全管理控制能力。在機(jī)械設(shè)備的使用中，還應(yīng)定期進(jìn)行檢修、規(guī)定專人操作，避免非操作人員誤操作等帶來的安全問題，實現(xiàn)農(nóng)村公路施工安全管理目標(biāo)。通過管理工作的開展、管理水平的提高，加快企業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)市場競爭力的提高。受農(nóng)村公路特點影響，公路施工企業(yè)應(yīng)從成本、技術(shù)、質(zhì)量等方面人手，借鑒高等級公路施工管理方式與理念，開展農(nóng)村公路施工管理工作，滿足新時期農(nóng)村建設(shè)、生產(chǎn)、生活需求，促進(jìn)我國和諧社會的構(gòu)建。

2 農(nóng)村公路施工控制與管理

2.1 嚴(yán)格管理施工材料、設(shè)備等

施工材料、設(shè)備器械和施工工具等是農(nóng)村公路施工的基礎(chǔ)，基于此，建立科學(xué)的管理體系很有必要。首先對于材料、設(shè)備機(jī)械和施工工具的存放，要任用專門人員進(jìn)行管理，避免存放雜亂造成的丟失和損壞等現(xiàn)象的發(fā)生，同時做到記錄詳細(xì)，材料、設(shè)備機(jī)械和施工工具的每一次使用都要有時間和人員的記錄；其次，對設(shè)備機(jī)械和施工工具的維修和保養(yǎng)要提起重視，出現(xiàn)損壞要及時進(jìn)行修復(fù)，避免損壞事態(tài)擴(kuò)大，并且注意設(shè)備器械的保養(yǎng)，使其在施工中發(fā)揮最大效率。這些具體措施都可以減少材料、設(shè)備器械和施工工具的損壞和丟失，減少了農(nóng)村公路施工階段的費用支出，提高了施工質(zhì)量。

2.2 合理配置施工資源

在農(nóng)村公路的施工階段，要提高施工質(zhì)量，節(jié)約施工成本，同時保證施工進(jìn)度，就需要對施工資源進(jìn)行合理的整合。由于農(nóng)村公路的項目建設(shè)的規(guī)模小，資金投入少，所以其人員、設(shè)備器械、以及資金投入都比較有限，并且處于不斷變化之中，這就更需要在資源上進(jìn)行合理的配置，深入分析施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的需要，對材料、設(shè)備器械、人力等進(jìn)行編制和分配，使其配置達(dá)到均衡。除此之外，針對天氣、政策等自然因素和社會因素的變化，及時調(diào)整施工資源配置計劃，保證各個方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)村公路施工準(zhǔn)備工作的管理。

根據(jù)農(nóng)村公路施工管理的需求，施工企業(yè)應(yīng)切實做好施工準(zhǔn)備工作及相關(guān)管理工作。牢固樹立貫穿于施工全過程的管理理念，并充分做好施工管理現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作。首先，根據(jù)工程實際情況完善相關(guān)制度，并對施工沿線進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，了解影響施工的各項因素。在此基礎(chǔ)上，組織技術(shù)員、質(zhì)檢員等對施工圖紙與要求等進(jìn)行學(xué)習(xí)與分析，通過技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)交底，使相關(guān)人員全面掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范要求，為施工管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。

2.4 施工技術(shù)管理工作

施工技術(shù)管理在農(nóng)村公路的施工過程中尤為重要，想要確保公路的施工方案科學(xué)、合理，就需要技術(shù)管理具備豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗和較高的專業(yè)知識水平。施工技術(shù)管理人員必須對重點內(nèi)容重點管理，同時根據(jù)技術(shù)交底文件做好施工的規(guī)劃，遇到技術(shù)難題時及時向上級部門匯報，積極配合采取解決措施，減少施工階段的安全隱患。除此之外，注重設(shè)備機(jī)械和施工工具操作人員的培訓(xùn)，提高操作人員的操作技術(shù)水平，嚴(yán)格要求操作人員按照施工制度和操作要求進(jìn)行施工操作，避免人為的操作失誤對設(shè)備機(jī)械和施工工具造成損壞甚至發(fā)生安全事故。

2.5 設(shè)置健全的施工質(zhì)量保證體系

設(shè)置健全的施工質(zhì)量保證體系，詳細(xì)如圖1所示，可以及時并有效的處理農(nóng)村公路施工階段的質(zhì)量問題。成立農(nóng)村公路施工階段的質(zhì)量控制部門，加大對其資金投入，同時任用專業(yè)知識水平高，管理經(jīng)驗豐富的管理人員，并根據(jù)公路的實際施工內(nèi)容和任務(wù)方向制定切實可行的施工質(zhì)量控制和管理方案。此外，布設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)控點，通過現(xiàn)場技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員的監(jiān)管確保各質(zhì)量控制點處于受控狀態(tài)，同時建立質(zhì)量控制點檢查檢驗記錄，為工程施工后期的技術(shù)資料整理，質(zhì)量問題原因分析提供借鑒和參考。

3 農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理力度

公路建設(shè)資金是保證公路施工質(zhì)量的最重要的物質(zhì)條件，資金必須實行統(tǒng)一的管理方法，同時還要合理使用工程建設(shè)資金，要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定，如果整個工程的施工沒有按照合同的要求，出現(xiàn)工程施工進(jìn)度延遲或者過快的現(xiàn)象，應(yīng)該不予以支付工程款。因此，為了減少農(nóng)村公路施工成本，并保證施工質(zhì)量，就要合理使用公路建設(shè)資金。

結(jié)束語：

由于農(nóng)村公路項目多，所涉及的面比較廣，在具體的施工過程中，其施工質(zhì)量管理工作常常被忽視，然而農(nóng)村公路施工質(zhì)量對農(nóng)村道路的通行、行車安全等都帶來了很大的影響。隨著近幾年來農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公路施工中的質(zhì)量管理，避免農(nóng)村公路質(zhì)量事故的發(fā)生，保障人民的切身利益，是我們的責(zé)任。以上筆者主要是從五個方面來加強(qiáng)農(nóng)村公路施工的質(zhì)量管理，其中包括：增強(qiáng)全員的質(zhì)量管理思想意識、建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系、從質(zhì)量監(jiān)督中的基礎(chǔ)性工作做起、對公路施工質(zhì)量進(jìn)行控制、加大農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理力度。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 鄭遠(yuǎn)程.農(nóng)村公路工程施工中的質(zhì)量控制分析[J].科技傳播，2013（05）

篇6

一、督導(dǎo)檢查對象

區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

二、督導(dǎo)檢查方式

根據(jù)實際工作情況，安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查以“下沉督導(dǎo)”為主并輔以“上情調(diào)度”的方式進(jìn)行，其中實地下沉督導(dǎo)檢查主要包括：四不兩直、明查暗訪、突擊檢查、雙隨機(jī)抽查、回頭看等方式進(jìn)行，必要時可引入第三方評估方式。

三、督導(dǎo)檢查內(nèi)容

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)

1、對省、市政府安全生產(chǎn)決策部署的落實情況；

2、對省、市公路管理局有關(guān)安全生產(chǎn)工作安排的落實情況；

3、安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)及組織推進(jìn)落實情況；

4、風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)及實施情況；

5、農(nóng)村公路安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改情況；

6、典型事故和重大風(fēng)險事件教訓(xùn)汲取情況；

7、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)情況；

8、肺炎疫情防控工作部署和落實情況。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位

1、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備情況；

2、安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程制定、執(zhí)行和落實情況；

3、從業(yè)人員資格及安全教育培訓(xùn)情況；

4、風(fēng)險管理和隱患排查治理情況；

5、現(xiàn)場施工作業(yè)情況；

6、肺炎疫情防控工作部署和落實情況。

四、實地督導(dǎo)檢查程序

（一）聽取匯報。聽取農(nóng)村公路生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作情況、存在的問題及有關(guān)建議等為主要內(nèi)容的工作匯報。

（二）查看資料。查看受檢單位有關(guān)資料和工作臺賬。

（三）現(xiàn)場問詢?，F(xiàn)場問詢安全生產(chǎn)重點崗位工作人員，了解其掌握安全生產(chǎn)工作職責(zé)、實操要領(lǐng)等有關(guān)情況。

（四）實地查驗。選取重點領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)實地查驗。

（五）深度評價。人為必要時，委托第三方機(jī)構(gòu)對接受督導(dǎo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)深度評價。

（六）檢查反饋。督導(dǎo)檢查組在檢查結(jié)束后向受檢單位進(jìn)行集中反饋，同時下發(fā)檢查通知單或通報等。

五、督導(dǎo)檢點工作及時間安排

（一）督導(dǎo)檢查2020年農(nóng)村公路項目開工復(fù)工及肺炎疫情防控工作情況

檢查時間：3月1日至4月30日

（二）督導(dǎo)檢查春季路況及設(shè)施恢復(fù)工作情況

檢查時間：3月20日至5月31日

（三）綜合督導(dǎo)檢查農(nóng)村公路防汛工作情況

檢查時間：6月1日至8月20日

（四）督導(dǎo)檢查“安全生產(chǎn)月”、“夏秋百日攻堅”等專項行動開展情況

檢查時間：6月1日至9月30日

（五）綜合督導(dǎo)檢查“兩會”、“五一”、“中秋”和“國慶”節(jié)等重點時段安全生產(chǎn)工作情況

檢查時間：4月1日至10月31日

（六）督導(dǎo)檢查冬季安全生產(chǎn)（除雪防滑）工作情況

檢查時間：11月1日至12月31日

（七）督導(dǎo)檢查“春運”農(nóng)村公路保障工作情況

檢查時間：12月1日至12月31日

篇7

為進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、人本化水平，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《省農(nóng)村公路條例》、市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》、市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知》和《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，現(xiàn)就重點加強(qiáng)我市農(nóng)村公路工作提出以下要求，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁管理

（一）精心組織，抓好橋梁的普查和安全隱患排查。各鎮(zhèn)（街道）要重點對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路橋梁情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，全面了解橋梁技術(shù)狀況，并登記造冊，建立臺帳，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善橋梁管理基礎(chǔ)檔案。當(dāng)前要突出抓好大中型橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、雙曲拱橋、系桿橋以及有一定使用年限的老舊橋的安全隱患排查。對排查出的安全隱患較為嚴(yán)重的四、五類橋梁，要立即報告并會同有關(guān)部門及時實施交通管制措施，禁止或限制車輛通行，必要時派專人值守，現(xiàn)場監(jiān)管。對于一時無法改造、加固但仍能維持使用的危橋，要設(shè)置明顯的限載標(biāo)志，提前向司乘人員發(fā)出警告，并向社會公告。

（二）落實責(zé)任，抓好橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照橋梁養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)規(guī)章制度，明確橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，建立相應(yīng)的分級責(zé)任追究制度。凡因養(yǎng)護(hù)不到位而導(dǎo)致橋梁安全事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)問題不及時以及處理不當(dāng)?shù)臉蛄喊踩鹿?，要?yán)格追究橋梁管養(yǎng)單位責(zé)任。

（三）落實資金，抓好危橋改造工作。各鎮(zhèn)（街道）要制定具體措施和方案，集中時間、人力、物力、財力，力爭用2—3年的時間全部消滅農(nóng)村公路危舊橋梁。當(dāng)前要加大資金投入，對危橋和存在明顯隱患橋梁優(yōu)先安排改造。

（四）建章立制，完善橋梁安全管理長效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步完善橋梁管理和工作制度，將行政管理、技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定落到實處，切實夯實橋梁養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)，做到各方責(zé)任清晰，規(guī)章制度健全，投入滿足需求，監(jiān)督檢查到位，從而建立起橋梁設(shè)施安全使用的長效機(jī)制。

二、進(jìn)一步完善農(nóng)村公路交通安全設(shè)施

篇8

至20**年末，全州101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通客運車輛，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運班車通達(dá)率為100%；948個村委會開通客車561個，通客車率為59.2%，開行農(nóng)村客運線路235條，運行農(nóng)村客運車輛1140輛，全州8縣開通城鄉(xiāng)公交車線路50條，公交車243輛，逐步向國家交通運輸部提出的“城鄉(xiāng)一體化”的要求推進(jìn)。其中：**縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，133個村民委，通客車村民委72個，通客車率54.14%，農(nóng)村客運線路26條，車輛134輛，公交車線路9條，車輛57輛，農(nóng)村非法客運車輛1500輛；**縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，99個村民委，通客車村民委63個，通客車率63.4%，農(nóng)村客運線路42條，車輛329輛，公交車線路9條，車輛26輛，農(nóng)村非法客運車輛1447輛；**縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70個村民委，通客車村民委42個，通客車率60%，農(nóng)村客運線路24條，車輛70輛，公交車線路4條，車輛9輛，農(nóng)村非法客運車輛350輛；**縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，96個村民委，通客車村民委40個，通客車率41.67%，農(nóng)村客運線路39條，車輛59輛，公交車線路1條，車輛5輛，農(nóng)村非法客運車輛395輛；**縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，124個村民委，通客車村民委57個，通客車率45.97%，農(nóng)村客運線路21條，車輛45輛，公交車線路9條，車輛25輛，農(nóng)村非法客運車輛710輛；**縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，99個村民委，通客車村民委66個，通客車率66.7%，農(nóng)村客運線路47條，車輛194輛，公交車線路7條，車輛47輛，農(nóng)村非法客運車輛216輛；**縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，174個村民委，通客車村民委68個，通客車率39.**%，農(nóng)村客運線路15條，車輛130輛，公交車線路5條，車輛25輛，農(nóng)村非法客運車輛355輛；富寧縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，145個村民委，通客車村民委65個，通客車率44.52%，農(nóng)村客運線路27條，車輛91輛，公交車線路4條，車輛13輛，農(nóng)村非法客運車輛320輛。

二、加快發(fā)展農(nóng)村客運的有利條件

（一）農(nóng)村公路建設(shè)力度加大?！笆晃濉逼陂g，國家加大農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，實施“通暢”及“通達(dá)”工程。20**年至20**年，在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過積極向上爭取，20**年全州組織實施了150公里解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)油路，222公里解決30個通行政村的等級公路項目，累計完成投資1.3346億元；20**年，全州組織實施了150公里解決5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)油路，1630公里解決170個通行政村的等級公路，408公里農(nóng)村公路路面硬化及186公里“興邊富民”工程等項目，完成投資6.1161億元；20**年，共爭取671.3公里解決26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)油路，相當(dāng)于上年的4.5倍，1180公里解決135個通行政村的等級公路。通暢工程及通達(dá)工程的實施為加快發(fā)展農(nóng)村客運提供了基礎(chǔ)條件。

（二）農(nóng)村客運站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截止20**年，國家及省共下達(dá)我州農(nóng)村客運站建設(shè)計劃項目58個，已建成23個，完成建設(shè)投資2**6萬元。農(nóng)村客運站的建設(shè)為發(fā)展農(nóng)村客運，改善農(nóng)民群眾乘車環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量提供了條件。

（三）農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革步伐加快。在州委、州人民政府的高度重視下，20**年全州8縣及州地方公路管理系統(tǒng)349名在職人員和1**名退休人員全部納入地方財政供養(yǎng)，解決了有限的養(yǎng)路經(jīng)費養(yǎng)人還是養(yǎng)路的問題。按照國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（〔20**〕49號），交通部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》（交公路發(fā)〔20**〕400號）和**省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（**政辦發(fā)〔20**〕172號）等文件精神，20**年我州啟動實施了**、**農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點工作，今年將在全州全面推開農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。通過實施農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，實現(xiàn)管養(yǎng)分離，農(nóng)村公路的行政執(zhí)法管理將進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)將進(jìn)一步得到有效保護(hù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金將得到保障，全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金將以改革前的每年450萬元，增加到每年4310萬元（縣道每年7000元/公里，鄉(xiāng)道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里），為加快發(fā)展農(nóng)村客運，確保農(nóng)村公路暢通提供了保障。

（四）發(fā)展農(nóng)村客運條件具備。一是黨

中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著力解決“三農(nóng)”問題，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)、生活、文化進(jìn)一步改善；二是全州337.2278萬人口中，農(nóng)村人口共3**.43萬人，占總?cè)丝诘?0.57%，廣大農(nóng)村群眾出行需求巨大；三是國家加大農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，農(nóng)民出行的基礎(chǔ)條件將逐年改善；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民外出需求加大。

（五）農(nóng)村客運市場管理進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實州人民政府《**州加強(qiáng)道路交通管理發(fā)展農(nóng)村客運實施方案》（文政發(fā)〔20**〕86號）精神，結(jié)合**縣近年來在農(nóng)村客運市場發(fā)展和道路交通安全管理工作中所取得的階段成果和經(jīng)驗，堅持“人、車、路”協(xié)調(diào)發(fā)展，“路、站、運、管、安”同步建設(shè)，全州農(nóng)村道路旅客運輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，農(nóng)村客運服務(wù)水平得到有效提高，交通安全生產(chǎn)管理得以進(jìn)一步落實。同時積極探索引進(jìn)扶持有實力、具備資質(zhì)條件的個體運輸業(yè)進(jìn)入農(nóng)村客運市場，使廣大農(nóng)村群眾得到實惠。不斷加強(qiáng)運政隊伍建設(shè)，著力增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷加大對非法客運行為的打擊力度，以保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)良好的農(nóng)村客運市場有序、健康發(fā)展。

（六）齊抓共管，農(nóng)村客運安全管理得到加強(qiáng)。各級黨委、政府、各有關(guān)部門高度重視農(nóng)村道路運輸安全管理工作，制定一系列加強(qiáng)農(nóng)村客運安全管理的辦法和措施，層層簽訂責(zé)任書。切實強(qiáng)化農(nóng)村道路安全管理，交通、公安交警等部門認(rèn)真履行職責(zé)，督促客運企業(yè)建立健全安全管理規(guī)章制度，加大對客運經(jīng)營者和駕駛?cè)藛T的安全意識、職業(yè)道德及業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)力度，同時加大路檢路查和“三關(guān)一監(jiān)督”的力度。嚴(yán)格農(nóng)村客運車輛管理，對從事農(nóng)村客運的車輛必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，防止非法客運車輛、報廢車等安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車輛進(jìn)入農(nóng)村客運市場，做到規(guī)范經(jīng)營，安全營運。

三、農(nóng)村客運發(fā)展的制約因素

（一）全州交通基礎(chǔ)設(shè)施總體仍然比較落后。在全州23**6.47公里公路中，按行政等級劃分：有國道主干線3**公里，一般國道398.32公里，省道630.722公里，縣道4333.**3公里，鄉(xiāng)道4939.0**公里，專用公路524.65公里，村道12177.298公里。按技術(shù)等級劃分：有高速公路3**公里，二級公路1**公里，三級公路1252.813公里，四級公路4237.6**公里，等外公路17410.922公里，占公路里程的75.42%。目前，全州待今年實施24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，還有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)870公里未實施通鄉(xiāng)油路工程；待今年實施95個行政村后，還有344個行政村3870公里未通達(dá)，還有81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建農(nóng)村客運站，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。特別是鄉(xiāng)村和村村公路，晴通雨阻、通路不通車、路通橋不通現(xiàn)象十分普遍，群眾出行難的基礎(chǔ)條件問題尚未得到全面解決。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺，地方配套困難。目前，國家實施的“兩通”工程補(bǔ)助資金有限，通達(dá)工程國家每公里補(bǔ)助10萬元，通暢工程國家每公里補(bǔ)助40萬元。由于我州8縣都是國家扶貧開發(fā)重點縣，地方配套資金存在很大困難，加之農(nóng)村公路建設(shè)地質(zhì)、地形復(fù)雜導(dǎo)致工程量大，民爆物品、瀝青價格大幅上漲，修建1公里四級通鄉(xiāng)油路或水泥路需投資70～80萬元，修建1公里四級整齊塊體彈石路面需投資45～55萬元，修建1公里四級砂石公路需投資15～20萬元，造成農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，項目實施受到影響。

（三）農(nóng)村客運優(yōu)惠政策難以解決。農(nóng)村客運一是行駛的公路等級低，營運成本高；二是受季節(jié)、趕集等因素限制，客流量小；三是非法營運行為普遍存在，合法客運缺乏競爭力；四是組織引導(dǎo)存在問題，放活農(nóng)村客運市場研究不夠。我州積極向省爭取農(nóng)村客運稅費減免優(yōu)惠政策，全省除**縣作為全省試點縣享受到部分優(yōu)惠政策外，至今未獲省的批準(zhǔn)，致使稅、費減免工作無法落到實處，合法農(nóng)村客運缺乏競爭優(yōu)勢，非法營運行為仍普遍存在。

（四）農(nóng)村客運站點建設(shè)滯后，建成使用率低。由于農(nóng)村客流量小、經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)村客運站運轉(zhuǎn)經(jīng)費從日收取乘車費中提取4%，站點人員工資都不夠發(fā)。管理難度大，車進(jìn)站、人歸點的管理和農(nóng)村客運安全例保檢查等難以落實，致使目前已建成的部分客運站未能正常發(fā)揮作用。同時農(nóng)村客運站國家、省補(bǔ)助建設(shè)資金有限，建設(shè)每個客運站補(bǔ)助30萬元，而建設(shè)一個農(nóng)村客運站需投入資金80～130萬元。20**年至今已下達(dá)我州農(nóng)村客運站建設(shè)項目58個，只完成23個，建設(shè)滯后，除征地補(bǔ)償費外，辦理建設(shè)的相關(guān)費用較高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地協(xié)調(diào)上停滯不前，導(dǎo)致農(nóng)村客運站點建設(shè)滯后。

（五）打擊非法客運難度大。目前，全州共有各類非法營運客運車輛6373輛，其中：小型客車11輛，微型客車1324輛，轎車112輛，三輪摩托車988輛，二輪摩托車1632輛，雙排座客貨兩用車257輛，低速載貨車511輛，農(nóng)用車347輛，拖拉機(jī)1191輛，二手車占70%，未過戶的車輛占25%，從事非法營運的人員6488人。在各縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及農(nóng)村路網(wǎng)上形成一定規(guī)模長期從事非法營運。

非法營運的危害：

1.道路運輸及人民群眾生命財產(chǎn)安全得不到保障。調(diào)研時發(fā)現(xiàn)非法營運車輛普遍對所載乘客的保險投保額度不足，只投保第三者責(zé)任險種，即使投保乘客險種的車輛也只保到每個座位2萬元，農(nóng)用車載人基本沒有賠付能力，一旦發(fā)生交通責(zé)任事故風(fēng)險償還能力弱，若承運人死亡，將無人承擔(dān)肇事后的民事責(zé)任，給社會造成不穩(wěn)定。

2.農(nóng)村客運市場由于面大、線路復(fù)雜，全州運政部門僅有129名正式編制的管理人員，難以對全州道路運輸市場實施全面深入的監(jiān)管，非法客運行為在全州不同區(qū)域、線路均有不同程度的存在，整治難度大，農(nóng)村客運市場管理任重道遠(yuǎn)。

3.非法營運從業(yè)人員證照不齊，基本上沒有經(jīng)過專業(yè)的客運從業(yè)資格培訓(xùn)，對客運營運知識了解掌握不夠。車輛技術(shù)性能差，運行后沒有定期進(jìn)行保養(yǎng)和技術(shù)性能檢測，帶“病”運行，由于長期沒有進(jìn)行有效的組織管理，經(jīng)營和運行行為難以得到切實的督促和監(jiān)控，超速超載、強(qiáng)超搶會，安全得不到保障。

4.非法營運導(dǎo)致不穩(wěn)定因素增多。由于非法營運低成本運行，逃避各種稅費，在經(jīng)營中溢價，擅自定價，客源好時哄抬運價，客源差時壓價，而且經(jīng)常串到主線、熱線上與合法經(jīng)營的客運班線互相爭奪旅客，經(jīng)常發(fā)生糾紛，正常班線多次停班罷運，形成群訪，擾亂了正常的客運經(jīng)營秩序，損害了旅客合法權(quán)益，導(dǎo)致不穩(wěn)定因素增多。

5.道路旅客運輸業(yè)屬高風(fēng)險行業(yè)，非法營運車輛發(fā)生交通肇事后無力承擔(dān)責(zé)任后果，經(jīng)常出現(xiàn)“經(jīng)營者賺錢，政府戴孝”的狀況，不但危及廣大乘客的生命財產(chǎn)安全，而且讓各級政府各職能部門背上了沉重的行政責(zé)任追究風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，20**年～20**年的三年中，在農(nóng)村路網(wǎng)上的自用車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、低速載貨汽車等非法載客共發(fā)生交通事故218起，死147人，傷3**人，造成經(jīng)濟(jì)損失530余萬元，非法營運肇事以20**年“2.4”事故死6人，20**年“5.14”事故死8人，20**年“1.26”事故死27人等最為典型，非法營運血淋淋的慘痛教訓(xùn)十分深刻。

6.歷史原因?qū)е驴瓦\企業(yè)管理難度增大。一是客運經(jīng)營車輛的產(chǎn)權(quán)因素。目前，集團(tuán)公司經(jīng)營車輛中公司僅有10%產(chǎn)權(quán)，有90%產(chǎn)權(quán)屬個體所有。經(jīng)營者在經(jīng)營過程中以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，忽視社會效益，車頭難以向下，給非法客運鉆了短途營運和合法客運末覆蓋經(jīng)營的空間，存在供需矛盾突出；二是個體駕駛?cè)藛T擅自炒買炒賣客運班線經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致客運市場不穩(wěn)定因素增多。90%的個體掛靠公司經(jīng)營車輛，主要是爭取公司的線路經(jīng)營權(quán)，以班線承包經(jīng)營，10多年來不變。在這些經(jīng)營線路中形成獨家經(jīng)營，稍有其他車輛參與經(jīng)營，就停班罷運，公司的管理顯得力不從心，導(dǎo)致炒買炒賣班線經(jīng)營權(quán)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客車經(jīng)營成本從10萬元增加到30萬元，跨縣客車經(jīng)營成本從10萬元增加到60萬元，跨省、州客車經(jīng)營成本從80萬元增加到160萬元；三是客運企業(yè)管理體制、機(jī)制的因素制約等。

四、發(fā)展農(nóng)村客運政策措施的建議

（一）加大資金投入，改善農(nóng)村道路通行條件。抓好農(nóng)村公路“通達(dá)”、“通暢”工程的建設(shè)，按照“等級多標(biāo)準(zhǔn)，路面多樣化，結(jié)構(gòu)多形式，籌資多渠道”的原則，積極向上爭取項目和資金，按時、保質(zhì)、保量完成今年通鄉(xiāng)油路671.3公里，通行政村等級公路1180公里建設(shè)任務(wù)，力爭在“十一五”末全州的通鄉(xiāng)油路和通行政村等級公路得到全面改造，不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾的安全便捷出行。

（二）改善乘車條件，抓好農(nóng)村客運站點建設(shè)。總結(jié)推廣**經(jīng)驗，積極探索“路、站、運、管、安”五位一體的有效途徑。在農(nóng)村客運站建設(shè)上做到投資主體多元化，因地制宜多標(biāo)準(zhǔn)，外觀形式多樣化，資金籌措多渠道。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客流量大小，以滿足需求為原則，確定所設(shè)站點規(guī)模，建設(shè)適合人民群眾出行的農(nóng)村客運站、點、亭。努力完成已下達(dá)的58個農(nóng)村客運站建設(shè)任務(wù)，力爭在“十一五”的后兩年完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有客運站的目標(biāo)。

（三）加快管養(yǎng)改革，確保農(nóng)村公路安全暢通。在總結(jié)推廣農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照州人民政府關(guān)于印發(fā)《**州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》的通知要求，加快改革步伐，管好用好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，克服過去重建輕管、重建輕養(yǎng)的觀念，牢固樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展的新觀念。

（四）爭取優(yōu)惠政策，培育農(nóng)村客運市場。積極向上級部門爭取發(fā)展農(nóng)村客運的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大對農(nóng)村客運的政策扶持力度，積極鼓勵社會力量從事農(nóng)村客運。對從事農(nóng)村客運的車輛，從車船使用稅、養(yǎng)路費、運管費、客運附加費等方面給予優(yōu)惠，按“多予、少取、放活”的原則，使農(nóng)村客運享受與城市公交相同的優(yōu)惠政策。

（五）鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運，解決廣大農(nóng)民群眾出行困難。進(jìn)一步修改完善全州農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃，落實“路、站、運、管、安”一體化建設(shè)，堅持新建農(nóng)村道路與農(nóng)村客運站點、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)的原則，力爭到“十一五”末，實現(xiàn)85%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有客運站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運班車通達(dá)率達(dá)100%，行政村客運班車通達(dá)率達(dá)85%。為實施這一目標(biāo)，在組織形式上：一是優(yōu)先把**交通運輸集團(tuán)公司作為發(fā)展農(nóng)村客運的主體，在各縣分公司設(shè)立農(nóng)村客運公司，對農(nóng)村客運進(jìn)行有效組織；二是積極鼓勵個體私營企業(yè)等社會力量從事農(nóng)村客運，采取出讓農(nóng)村客運班線經(jīng)營權(quán)，投資建站、建路、護(hù)路等形式，按照“政府投入為主、民間投資為輔”和“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管養(yǎng)”的原則，鼓勵引導(dǎo)社會力量從事農(nóng)村客運，加快農(nóng)村客運發(fā)展。在營運方式上：一是對具備條件的縣鄉(xiāng)村優(yōu)先開行城鄉(xiāng)公交車，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，讓農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾享受城市公交的便利；二是針對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際采取“一線一片一公司”、冷線熱線“捆綁”、干線支線搭配的方式，向社會公示，按照國家交通運輸部《道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》向社會公開招標(biāo)。對申報經(jīng)營農(nóng)村客運，開行鄉(xiāng)村間、村村間農(nóng)村客運線路的經(jīng)營者，運管部門在開業(yè)審批、規(guī)費征收等方面給予優(yōu)惠，只要符合條件隨到隨批；三是經(jīng)營農(nóng)村客運車輛不受一車一牌的限制，可不執(zhí)行客運班車“定班、定點、定線”三定原則中的某一項或幾項規(guī)定，可以自行調(diào)配在營運區(qū)域內(nèi)自主經(jīng)營，組織趕街車，滾動發(fā)車循環(huán)運行；四是打擊非法營運，采取打疏并舉、標(biāo)本兼治的措施，對車輛技術(shù)狀況符合要求，駕駛?cè)藛T條件具備的非法營運車輛申請從事農(nóng)村客運的，采取不過戶、先納入、后規(guī)范或采取股份制、兼并、聯(lián)合、重組等形式，整合現(xiàn)有農(nóng)村運力，規(guī)范管理，發(fā)揮其作用，實現(xiàn)農(nóng)村客運公司化經(jīng)營管理。

篇9

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路 交通安全 安全意識

1農(nóng)村公路交通安全現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村公路建設(shè)的推進(jìn),我國農(nóng)村公路總里程不斷增加,農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平也得到了明顯的提高,農(nóng)民群眾的通行條件得到了極大的改善。另一方面,隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平的提高,農(nóng)用車輛保有量和農(nóng)村駕駛員數(shù)量迅猛增加,一定程度上加劇了農(nóng)村地區(qū)人、車、路的矛盾,農(nóng)村公路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。近年來,農(nóng)村地區(qū)因客運車輛引發(fā)的群死群傷重特大道路交通事故居高不下,給廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失。

2農(nóng)村公路交通安全問題原因分析

眾所周知,影響道路交通安全的因素可分為人、車、路、環(huán)境,農(nóng)村公路也不例外。本文將針對農(nóng)村公路的特殊性,從以上幾個方面進(jìn)行分析。

2.1人的因素

據(jù)統(tǒng)計,90%以上交通事故的發(fā)生都含有人的因素,這里的人是指道路使用者,包括駕駛員、騎乘者和行人。在農(nóng)村,每逢國家法定節(jié)假日、學(xué)生寒暑假等客流高峰期,客運能力不足,客車超載非常嚴(yán)重。一方面乘車者為了趕時間,即使車已滿員,仍往車上擠;另一方面車主和駕駛員為了經(jīng)濟(jì)利益,只要有客源,來者不拒。嚴(yán)重超載是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的一大誘因。究其原因,還是由于廣大農(nóng)民群眾缺乏最基本的交通安全知識,認(rèn)識不到一些嚴(yán)重交通違法行為的后果。有些駕駛員嫌學(xué)習(xí)培訓(xùn)、申請駕駛證麻煩,費用高,仗著自己有駕駛農(nóng)用拖拉機(jī)的基礎(chǔ),干脆不去或拖延辦理駕駛證。有些農(nóng)民群眾出門在外只顧省錢方便,搭乘載貨汽車、非客運三輪摩托車。有的還保留著自由行路的習(xí)慣,農(nóng)村公路本就不寬,有的在公路上擺攤設(shè)點、占道曬糧,甚至為了防止糧食被來往車輛碾壓,在糧食擺上一圈啤酒瓶,這些行為都極易引發(fā)交通安全事故。因此,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳教育,提高農(nóng)民群眾的安全意識和知識,勢在必行。

2.2車的因素

隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各種類型的車輛逐年增加,特別是農(nóng)用機(jī)動三輪車、拖拉機(jī)和摩托車,在某些地區(qū)幾乎是每個家庭的必備品,加上農(nóng)村公路普遍較窄,所以農(nóng)村公路混合交通極其復(fù)雜,交通安全隱患多。大部分農(nóng)用機(jī)動三輪車和拖拉機(jī),無牌無證,很難管理,且駕駛?cè)硕鄶?shù)沒有接受過任何駕駛培訓(xùn),有些地區(qū)甚至出現(xiàn)未成年人駕駛農(nóng)用拖拉機(jī)上路的現(xiàn)象;另外這類車也未納入定期檢審, 大部分制動性能差、超載超速嚴(yán)重,部分農(nóng)民對車輛只使用不保養(yǎng)。部分農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,購買安全性能差、廉價的非客運正三輪摩托車載客營運,甚至還使用報廢車輛,交通安全根本得不到保證。因此,必須加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)車輛監(jiān)管力度,擴(kuò)大監(jiān)管范圍。

2.3路的因素

農(nóng)村公路普遍寬度不夠,技術(shù)等級低,路況差,缺乏安全防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)線,有的年久失修,通行能力差,存在較大的交通安全隱患。并且,由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足、專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員缺乏,農(nóng)村公路部分鄉(xiāng)道及大部分村道基本處于失養(yǎng)狀態(tài),某些農(nóng)村地區(qū)在蔬菜、水果、糧食上市的季節(jié),大量的大貨車頻繁地往外運輸農(nóng)作物,使得道路不堪重負(fù),破壞嚴(yán)重,且得不到及時的修復(fù),以致交通擁堵事故頻發(fā)。

? 2.4其他因素

除了上述原因,農(nóng)村公路交通安全管理的職責(zé)交叉和缺位也是農(nóng)村公路事故多發(fā)的重要影響因素。農(nóng)村公路線長、面廣, 交警部門警力少,分配到農(nóng)村基層交警中隊的民警更少,工作任務(wù)繁重,同時受時間、地點限制,管理效果不是很理想。交通運管部門一般主要對干線公路上營運客車違法進(jìn)行查處,對廣大農(nóng)村普遍存在的非法客運難以顧及。因此,對于農(nóng)村公路交通這樣復(fù)雜的系統(tǒng),除了農(nóng)民自身的安全意識有待提高外,我國的交管部門也應(yīng)該盡可能多的投放人力、物力和財力,結(jié)合科學(xué)合理的手段來解決農(nóng)村公路安全問題。

3農(nóng)村公路交通安全問題對策分析

針對我國農(nóng)村公路交通安全的現(xiàn)狀分析及問題原因分析,本文提出了以下幾點措施和建議。

3.1提高農(nóng)民群眾的交通安全意識

將交通安全意識引入農(nóng)村基礎(chǔ)教育, 在農(nóng)村小學(xué)教育體系中加入道路交通安全教育,并引導(dǎo)小學(xué)生監(jiān)督家長,帶動全員主動學(xué)習(xí)并提高交通安全知識。還應(yīng)加大交通安全宣傳教育力度,采取較為直接的、具有針對性的宣傳措施,如組織農(nóng)民集體看電影,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的交通法律觀念和交通安全意識,從而規(guī)范自己的行車、走路行為,正確引導(dǎo)他們自覺不坐超員車,并積極檢舉交通違法行為,也使他們認(rèn)識到參加駕駛培訓(xùn)的必要性,。

3.2加大農(nóng)用機(jī)動車的監(jiān)管力度

造成農(nóng)用機(jī)動車難于管理的原因就是絕大部分無牌無證,而造成無牌無證的主要原因就是農(nóng)民群眾嫌機(jī)動車稅費高和辦理過程麻煩。政府應(yīng)制定減免農(nóng)用機(jī)動車上牌稅費的優(yōu)惠政策,相關(guān)管理部門應(yīng)定期巡回深入農(nóng)村,提供機(jī)動車上牌服務(wù),提高農(nóng)用機(jī)動車的上牌率,促進(jìn)管理部門及時清理和報廢故障多、機(jī)件失靈的“病車”。除了管理,最好的途徑還是通過教育,使農(nóng)民群眾自覺不開無牌無證、改裝車輛、以及報廢車輛,不超載秋收農(nóng)作物,不違法載人。

3.3提高農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量并加強(qiáng)監(jiān)管力度

各地區(qū)對農(nóng)村公路新建和改擴(kuò)建道路采取同設(shè)計、同施工、同驗收的管理模式,力爭提高農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量,同時也能減少養(yǎng)護(hù)成本,可結(jié)合各地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件設(shè)置合適的安全保障設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)線。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任可落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)資金,養(yǎng)護(hù)資金由機(jī)動車養(yǎng)路費、

財政資金及自籌資金構(gòu)成,安排養(yǎng)護(hù)人員,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)管力度。各地農(nóng)村公路管理部門應(yīng)該因地制宜,積極探索多種形式的養(yǎng)護(hù)模式。 3.4加強(qiáng)農(nóng)村客運監(jiān)管與執(zhí)法力度

加強(qiáng)農(nóng)村公路客運管理,僅靠交通管理部門根本不夠,還需在農(nóng)村建立和完善基層交通安全組織,可發(fā)展基層交通協(xié)管員,對農(nóng)村公路上的客運車輛進(jìn)行監(jiān)督管理。有條件的地區(qū)可要求營運車輛安裝GPS定位系統(tǒng)。

篇10

1完善工程質(zhì)量管理體系，確保公路施工質(zhì)量

農(nóng)村公路需要創(chuàng)建農(nóng)村公路四級質(zhì)量保障體系，按照公路農(nóng)村公路里程短、項目多、投資少的特點，每一級農(nóng)村交通主管部門需要加強(qiáng)技術(shù)方面的指導(dǎo)工作，加強(qiáng)監(jiān)督職責(zé)，其實落實好管理方面質(zhì)量責(zé)任，并且做好農(nóng)村公路質(zhì)量建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)改造工程應(yīng)該大力推廣工程監(jiān)理方面制度，委托具備監(jiān)理資質(zhì)的單位來進(jìn)行監(jiān)理，也需要相關(guān)項目交通部門來組成技術(shù)人員建立監(jiān)理組來開展監(jiān)理工作。在項目建設(shè)的整個過程中，應(yīng)該執(zhí)行相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范與規(guī)定，根據(jù)文件來開展施工。確定好農(nóng)村公路施工流程，掌握公路建設(shè)環(huán)節(jié)，推廣并使用先進(jìn)工藝與技術(shù)。

一是，做好原材料檢查和質(zhì)量控制工作。對農(nóng)村公路施工主要材料如鋼材、碎石等根據(jù)規(guī)定來進(jìn)行原材料實驗，確保材料在合格之后，才能進(jìn)入到施工場地。對路基、路面基層、面層分階段進(jìn)行質(zhì)量鑒定，每一個階段工程需要檢驗合格后，再上報相關(guān)的監(jiān)理單位，向質(zhì)量監(jiān)督單位申請質(zhì)量鑒定，確定質(zhì)量合格之后，才能進(jìn)入到下一階段的工序施工。二是，做好路橋技術(shù)培訓(xùn)工作，提升施工水平與監(jiān)理水平。為確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，需要合格的路橋技術(shù)員，才能進(jìn)行施工。所以，必須抓好工程技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提升農(nóng)村公路建設(shè)項目管理者的施工技術(shù)水平，提升工程質(zhì)量。三是，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，做到安全生產(chǎn)。樹立安全就是效益的意識，執(zhí)行施工安全管理方面的規(guī)定，落實安全生產(chǎn)責(zé)任以及各個方面的防范措施，進(jìn)一步加大各個方面的宣傳力度，提升群眾的安全意識與施工人員防范意識；清理施工垃圾，并整修農(nóng)村公路施工現(xiàn)場，對施工的后通車的路段，路基和構(gòu)造物實施時，設(shè)定安全施工標(biāo)志。四是，加強(qiáng)進(jìn)度管理。通過創(chuàng)建施工組織計劃與動態(tài)性施工報告方面的制度，又能全面掌握施工進(jìn)展情況，將責(zé)任落實到人，層層分解任務(wù)，精心實施并合理安排工期，真正提升農(nóng)村公路進(jìn)度管理水平。

2處理好公路建設(shè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間關(guān)系

采取農(nóng)民自愿的形式，強(qiáng)調(diào)實效，做到不勞民傷財，堅決不能搞“一刀切”。執(zhí)行國家減負(fù)政策以及稅費改革方面的規(guī)定。對農(nóng)村公路施工項目也需要進(jìn)行認(rèn)真組織，確定好建設(shè)的順序，真正建設(shè)成讓農(nóng)民群眾最受益的公路；將我國的法律、法規(guī)以及政策等采用合法方式，去積極引導(dǎo)農(nóng)民參與到農(nóng)村公路建設(shè)之中來，推廣村民自治農(nóng)村公路修建方式，真正處理好公路建設(shè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)間的關(guān)系。

3加強(qiáng)對農(nóng)村公路建成后的公路養(yǎng)護(hù)工作

按照《公路法》中的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體主要是鎮(zhèn)級人民政府。每一級交通主管部門需要依靠地方人民政府，進(jìn)行深入調(diào)研，進(jìn)行體制方面的創(chuàng)新，積極聽取農(nóng)民群眾的意見，切實發(fā)揮好群眾的積極性，創(chuàng)建穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。