導(dǎo)語：如何才能寫好一篇世界經(jīng)濟(jì)體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

劉丹副司長說，廣泛組織開展職業(yè)技能競賽是加快高技能人才選拔和培養(yǎng)的重要途徑，是激勵(lì)廣大一線產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)和提高技能的重要手段，是選拔高技能拔尖人才的重要平臺(tái)，對(duì)帶動(dòng)社會(huì)各方面特別是各類職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)廣泛開展崗位練兵和技能競賽，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高技能人才，在全社會(huì)營造尊重技能、尊重技能人才的社會(huì)氛圍起著重要的引導(dǎo)和示范作用。我們要以國際職業(yè)技能競賽為參照，在組織模式、競賽規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面學(xué)習(xí)和吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)我國職業(yè)技能競賽制度的改革和完善。

談到今年的職業(yè)技能競賽工作，劉丹說，為貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)指示，統(tǒng)籌開展好國內(nèi)外職業(yè)技能競賽活動(dòng)，切實(shí)人社抓好今年的全國職業(yè)技能競賽工作和第42屆世界技能大賽選拔工作，職業(yè)能力建設(shè)司和技術(shù)指導(dǎo)中心在充分考慮現(xiàn)行競賽制度和做法并聽取行業(yè)部門意見的基礎(chǔ)上，對(duì)今年全國競賽工作的指導(dǎo)思想、基本思路、競賽名稱、組織形式等作了部分調(diào)整。

今年競賽工作的指導(dǎo)思想擬調(diào)整為：2012年全國職業(yè)技能競賽活動(dòng)以“對(duì)接世界技能大賽，提升國內(nèi)競賽質(zhì)量”為主題，著眼于我國職業(yè)技能競賽工作發(fā)展，進(jìn)一步完善現(xiàn)行職業(yè)技能競賽制度，提升競賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整競賽工作規(guī)則，充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽在培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀技能人才中的引領(lǐng)示范作用。

在工作思路上，將職業(yè)技能競賽放在職業(yè)培訓(xùn)的總體工作布局中定位，使之成為落實(shí)高技能人才中長期規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作。把立足當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，力爭使2012年全國職業(yè)技能競賽工作既滿足加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，同時(shí)又滿足第42屆世界技能大賽參賽籌備工作的需要，為逐步實(shí)現(xiàn)國內(nèi)職業(yè)技能競賽與世界技能大賽對(duì)接創(chuàng)造條件。

據(jù)悉，今年競賽活動(dòng)也作了如下調(diào)整：

一是將每年度舉行的“全國職業(yè)技能大賽系列活動(dòng)”更名，今年改為“2012年全國職業(yè)技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽”。保留全國職業(yè)技能競賽國家級(jí)一類、二類競賽，按原辦法由各行業(yè)部門舉辦，繼續(xù)執(zhí)行原獎(jiǎng)勵(lì)政策。

二是今年由人社部牽頭主辦的“第四屆全國技工院校技能大賽”、“第五屆全國數(shù)控技能大賽”分別改名為“第四屆全國技工院校技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽”、“第五屆全國數(shù)控技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽”，并作為第42屆世界技能大賽集訓(xùn)選手選拔的主要賽事。兩個(gè)大賽共設(shè)置14個(gè)我國擬參賽項(xiàng)目，同時(shí)還設(shè)置少量體現(xiàn)技工教育需要和技工院校專業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目。大賽分別交由北京、天津、上海、重慶、江蘇、廣東等地人社局承辦。

三是其他10個(gè)擬參賽項(xiàng)目的集訓(xùn)選手選拔主要依靠部分國家級(jí)一類、二類賽事主辦部門組織實(shí)施，其競賽名稱后加冠“暨第42屆世界技能大賽選拔賽”。在人社部技術(shù)指導(dǎo)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮行業(yè)和地方專家的作用，依靠專家組開展技術(shù)工作。

四是第42屆世界技能大賽選拔賽以世界技能大賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、競賽規(guī)則、評(píng)分要求等為參照，根據(jù)選拔賽實(shí)際情況組織實(shí)施。其他競賽要積極借鑒國際先進(jìn)理念和做法，在技術(shù)規(guī)則和組織形式上逐步向國際競賽靠攏。

篇2

一、在用電站鍋爐和工業(yè)鍋爐的基本情況

近十年來，市政府及各相關(guān)職能部門對(duì)燃煤鍋爐環(huán)保治理十分重視，隨著“產(chǎn)業(yè)集聚、用戶集中、集中供熱”政策的實(shí)施，全市燃煤工業(yè)鍋爐的總量已經(jīng)大幅減少，現(xiàn)存的燃煤鍋爐主要集中在蕭山、富陽、建德等區(qū)、縣(市)，雖然現(xiàn)存的燃煤鍋爐臺(tái)數(shù)總量呈下降趨勢(shì)，但裝機(jī)總?cè)萘看?，能源消耗的絕對(duì)量仍居首位。，因此工業(yè)鍋爐雖然有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏管理的制約手段，鍋爐房的整體管理水平較低，平均運(yùn)行效率比設(shè)計(jì)熱效率低10％左右，存在鍋爐燃煤與設(shè)計(jì)不匹配，低負(fù)荷運(yùn)行“大馬拉小車”等問題。為此，落實(shí)工業(yè)鍋爐節(jié)能工程首先是抓好鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行普查，針對(duì)低效率鍋爐開展熱工測試，摸清情況，然后有針對(duì)性的提供節(jié)能方案，幫助企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。

二、在用工業(yè)鍋爐和電站鍋爐存在的主要問題及原因

鍋爐是最大的耗能設(shè)備之一，經(jīng)過多年努力，我市在用鍋爐的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有了一定的改善，但總體上仍存在能耗高、污染嚴(yán)重的問題。

從我市在用鍋爐運(yùn)行熱效率普查情況不難看出，除了大型電站鍋爐和少數(shù)先進(jìn)工業(yè)鍋爐熱效率能達(dá)到80％以上外，大部分工業(yè)鍋爐包括一部分熱電鍋爐其平均熱效率偏低，尤其是相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)及生活鍋爐設(shè)備陳舊、單臺(tái)容量小、技術(shù)落后，其熱效率低至60％左右，不僅低效高耗，燃料適應(yīng)性差、污染嚴(yán)重，而且機(jī)械化、自動(dòng)化程度低，工人勞動(dòng)強(qiáng)度大、安全性能差，不僅影響鍋爐本身的安全性、經(jīng)濟(jì)性，而且影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定。

造成我市在用鍋爐能耗高、污染嚴(yán)重的主要原因：一是由于工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，部分企業(yè)為追求速度，只講經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視能耗成本；二是鍋爐制造廠家片面追求利潤，降低成本，鍋爐實(shí)際熱效率比設(shè)計(jì)效率低5～8％，造成低成本的低效高耗鍋爐占有相當(dāng)市場。三是由于能源緊張、燃料種類的選擇與鍋爐設(shè)計(jì)技術(shù)要求的燃料不相匹配，導(dǎo)致熱效率下降。四是企業(yè)運(yùn)行操作水平低、維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)?shù)?，造成鍋爐在使用過程中運(yùn)行效率再次減損。五是企業(yè)法人、鍋爐操作人員(司爐工)節(jié)能意識(shí)普遍較低。

三、工業(yè)鍋爐節(jié)能降耗的對(duì)策措施

節(jié)能降耗，是當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容，也是緩解能源供需矛盾的客觀要求，更是企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高投入與產(chǎn)出比的現(xiàn)實(shí)需要，可采取以下五項(xiàng)措施：

1.加快鍋爐改造。利用原有鍋爐進(jìn)行技術(shù)改造，提高對(duì)煤種的適應(yīng)性擴(kuò)大對(duì)煤種的使用范圍，提高蒸汽出率和鍋爐熱效率，減少SOX的排放、控制NOX的排放、提高鍋爐調(diào)峰能力是企業(yè)節(jié)約能源、降低消耗、減少排放最經(jīng)濟(jì)最有效的方法。

2.余熱回收。有相當(dāng)數(shù)量的鏈條鍋爐排煙溫度高達(dá)180°～220℃，正確判斷溫度高的原因，適當(dāng)增加尾部受熱面如省煤器、空預(yù)器等。杭州崇賢熱電有限公司50t／h鏈條鍋爐利用原省煤器上部空間增加兩組省煤器約180m2，排煙溫度從原來185℃降至150℃，經(jīng)實(shí)際測算鍋爐熱效率提高2.3％，年節(jié)約資金120萬元。

3.鏈條鍋爐應(yīng)用分層燃燒技術(shù)。我市絕大多數(shù)層燃鍋爐都是燃用原煤，其中占多數(shù)的是正轉(zhuǎn)鏈條爐排鍋爐，原有的斗式給煤裝置，不僅阻礙通風(fēng)，而且影響燃燒。分層分行燃燒裝置。按經(jīng)濟(jì)合理性劃分(主要體現(xiàn)在篩分器型式)，可分成鋼筋條式、漸擴(kuò)漸縮式(又稱梳齒式)、波峰波谷式(又稱壟溝壟臺(tái)式)、可變型組合式幾種。使用單位可以根據(jù)具體工況選擇采用分層燃燒設(shè)備以后，由于燃煤得以疏松，不僅改善了燃燒條件，更使得使用戶獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)用戶選擇了適合本單位具體情況的分層分行給煤裝置后，在其它條件不變的情況下，將給煤裝置改造成分層給煤，將煤按塊的大小、細(xì)末的程度排列在爐排上，利于通風(fēng)，改善了燃燒狀況，提高煤的燃燒率，減少排渣含碳量，平均節(jié)煤5％以上。爐渣含碳量、鼓引風(fēng)電耗、排煙濃度均有不同程度明顯的下降。

4.加強(qiáng)節(jié)能管理。加強(qiáng)節(jié)能管理是節(jié)能降耗的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)引起全社會(huì)的重視。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《杭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，當(dāng)前，鍋爐節(jié)能管理應(yīng)重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作。一要重點(diǎn)做好能源計(jì)量工作。政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《杭州市企業(yè)能源計(jì)量工作實(shí)施意見》，重點(diǎn)落實(shí)好強(qiáng)化宣傳、搞好人員培訓(xùn)、建立技術(shù)平臺(tái)、加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查五項(xiàng)措施二要加強(qiáng)鍋爐操作人員技術(shù)培訓(xùn)。同樣的鍋爐，鍋爐工的技術(shù)優(yōu)劣可以造成不同的燃燒情況，直接導(dǎo)致能耗的高低。

5.重視源頭節(jié)能。企業(yè)生產(chǎn)制造出什么樣的鍋爐，就決定了該鍋爐的能耗情況，是鍋爐節(jié)能的第一道關(guān)口。目前，我省有70余家鍋爐生產(chǎn)制造企業(yè)，相當(dāng)一部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，以低價(jià)格提高市場競爭優(yōu)勢(shì)，降低了鍋爐熱效率，普遍存在實(shí)際運(yùn)行熱效率比設(shè)計(jì)低5－8％個(gè)百分點(diǎn)，造成鍋爐高能耗。目前，我國對(duì)鍋爐生產(chǎn)的規(guī)范性法規(guī)還不完善，僅限于安全測試和環(huán)保測試，對(duì)最能判定鍋爐能耗狀況的熱效率測試項(xiàng)目卻嚴(yán)重缺失。

6.加強(qiáng)鍋爐水質(zhì)監(jiān)督。正確使用水處理設(shè)備鍋爐給水水質(zhì)必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、電站鏈條鍋爐節(jié)能降耗實(shí)踐(實(shí)例)

下面以浙江寶潤毛紡有限公司改造實(shí)例以點(diǎn)帶面說明鏈條爐改造基本思路和方法。

1.現(xiàn)狀和技改的目的意義：

浙江寶潤毛紡有限公司SH L20-25／400-A，系杭州鍋爐廠82年制造，從投產(chǎn)以來鍋爐出力一直達(dá)不到額定蒸發(fā)量，且排煙溫度高達(dá)220℃，鍋爐效率在70％左右，隨著供熱需求量的不斷擴(kuò)大，燃用一臺(tái)鍋爐蒸汽量不夠，燃用兩臺(tái)更不經(jīng)濟(jì)，由于受到場地的限制，通過對(duì)鍋爐的擴(kuò)容節(jié)能改造，是一種比較實(shí)用的途經(jīng)，因此決定對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)容技術(shù)改造，通過改造，要求達(dá)到如下參數(shù)：壓力2.45Mpa；額定蒸發(fā)量25t／h；鍋爐熱效率達(dá)到80％，如能達(dá)到上述目的，對(duì)熱電廠的供熱節(jié)能、減排具有很大意義。

2.設(shè)計(jì)改造參數(shù)：

Ⅰ、額定蒸發(fā)量：25t／h

Ⅱ、額定工作壓力：2.45Mpa

Ⅲ、蒸汽溫度：400℃；

Ⅳ、給水溫度：105℃

Ⅴ、空氣預(yù)熱溫度：140℃

Ⅵ、排煙溫度：150℃

設(shè)計(jì)煤種：二類煙煤；低位熱值QH＝21382KJ／Kg；(5107Kcal／Kg)；

3.技改內(nèi)容：

根據(jù)原有鍋爐結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，不改變?cè)庥^尺寸，通過對(duì)前后拱的改造，增加水冷壁受熱面積，配置適當(dāng)鼓、引風(fēng)機(jī)容量和增加尾部受熱面以達(dá)到擴(kuò)容節(jié)能的目的。

(1)前、后拱的改造：

鏈條鍋爐著火條件較差，燃煤著火主要依靠爐拱的輻射熱量，以及由火焰氣流卷帶到新煤區(qū)的熾熱碳粒。因?yàn)槿剂蠈拥膶?dǎo)熱性差，向下燃燒傳播速度慢，只有爐排速度的十分之一。另一方面由于煤種變化，達(dá)不到設(shè)計(jì)煤種給燃燒帶來困難，主要體現(xiàn)在前拱不易著火，火床短，后面燃盡段燒不起來，灰渣含碳量高。熱效率低于設(shè)計(jì)效率5～10％左右。合理布置前后拱是改善火床煙氣成分濃度不均勻和著火條件的唯一途徑。前拱的換熱主要靠輻射，提高前拱的溫度，通過快速輻射傳熱給新煤。因?yàn)檩椛鋼Q熱量與溫度的四次方成正比。改造必須以提高前拱溫度為原則。前拱的布置根據(jù)煤種考慮適應(yīng)更差的Ⅱ類煙煤。

(2)受熱面和水冷壁管系統(tǒng)的改造：

因運(yùn)行年數(shù)已久，本次改造結(jié)合大修，除鋼架、基礎(chǔ)過熱器，上、下鍋筒及對(duì)流管束全部更新，考慮到脹管工藝上、下鍋筒采用20g(原16Mng)材質(zhì)，經(jīng)計(jì)算壁厚分別從原來的20mm、16mm加厚至28mm和24mm，導(dǎo)汽管和下降管開孔從φ77改用φ90一并考慮在內(nèi)，見《上、下鍋筒強(qiáng)度計(jì)算書》。

結(jié)論：

根據(jù)SHL20－2.45／400－A結(jié)構(gòu)特點(diǎn)表明：在多臺(tái)改造的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際運(yùn)行效果，把原有輻射受熱面積89m2現(xiàn)為100m2：：結(jié)合前后拱的改造和適當(dāng)增加尾部受熱面60m2，有效的重新分配鍋爐輻射和對(duì)流比例，改善燃燒條件可提高出力5t／h左右，降低排煙溫度50℃，提高效率8％左右，對(duì)節(jié)能減排具有十分重要的意義，經(jīng)測算爐膛煙氣出口溫度仍能維持原有水平。

篇3

一、量體裁衣，主抓宣傳。

街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排人員對(duì)區(qū)“四送一服”辦公室，提供的《區(qū)100家聯(lián)系包保企業(yè)》、《12家“四重一小”企業(yè)》、《71個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單》等進(jìn)行逐一核查、核實(shí)、發(fā)現(xiàn)名單中地址上無轄區(qū)企業(yè)。情況已明但活動(dòng)必須繼續(xù)開展，于是找準(zhǔn)方向，量體裁衣專項(xiàng)行動(dòng)期間街道共走訪轄區(qū)企業(yè)16家，發(fā)放收回企業(yè)問卷表16份，反饋企業(yè)圖片、記錄、數(shù)據(jù)信息等80余張，企業(yè)滿意度大大提升。

街道通過網(wǎng)站、電子屏、微信等各種宣傳渠道，全面公開“四送一服”、“三包三抓”專項(xiàng)行動(dòng)宣傳，提高企業(yè)、商戶政策知曉率。針對(duì)轄區(qū)不同類型行業(yè)企業(yè)的需求，街道社保、統(tǒng)計(jì)、安委辦等部門分類開展宣講活動(dòng)。繼續(xù)保持多形式、多渠道、全方位地毯式宣傳，繼續(xù)本著細(xì)節(jié)抓起，宣傳先行的原則，把宣傳工作做扎實(shí)、做到位。

二、把“三包”宣傳實(shí)效化，營造大氛圍。

以專項(xiàng)行動(dòng)開展為契機(jī)，落實(shí)“三包”要求，督促轄區(qū)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，構(gòu)建經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的機(jī)制，變“活動(dòng)要求去”為“平常自發(fā)去”，在日常點(diǎn)滴中與企業(yè)、拉近距離建立感情，增進(jìn)情誼。從活動(dòng)見成效，把著力點(diǎn)放在推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)制度化、實(shí)效化上，積極推介、企業(yè)關(guān)注省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺(tái)，暢通反映渠道，對(duì)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)以制度的形式固定下來，立足實(shí)效性，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推進(jìn)“四送一服”雙千工程常態(tài)化，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷享受政策和服務(wù)的紅利。

篇4

關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟(jì)；貿(mào)易順差；外匯儲(chǔ)備；人民幣升值

中圖分類號(hào)：F015文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境概述

（一）世界整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2007～2008年世界經(jīng)濟(jì)仍然延續(xù)2003年開始的經(jīng)濟(jì)快速增長，但由于全球股市下挫、房地產(chǎn)市場降溫和次貸危機(jī)的影響，增長勢(shì)頭略有放緩。根據(jù)世界銀行預(yù)計(jì)，2007年世界經(jīng)濟(jì)增長3.6%，回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，2007年世界經(jīng)濟(jì)增長3.7%，回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；據(jù)英國共識(shí)公司預(yù)計(jì)，2007年世界經(jīng)濟(jì)增長3.7%，回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。概括當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有以下特點(diǎn)：第一，全球經(jīng)濟(jì)增長前景看好。世界主要經(jīng)濟(jì)體中，美國經(jīng)濟(jì)主要取決于房地產(chǎn)走勢(shì)，預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)；歐盟主要國家失業(yè)率處于低位，增長態(tài)勢(shì)良好；日本經(jīng)濟(jì)走出了長期衰退的陰影，也會(huì)有較好的表現(xiàn)。第二，全球經(jīng)濟(jì)失衡主要表現(xiàn)為全球?qū)γ绹捻槻?，未來的調(diào)整主要有三個(gè)方向：美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整、主要差國的經(jīng)濟(jì)調(diào)整、依靠多邊調(diào)整機(jī)制，如“新廣場協(xié)議”。第三，雖然個(gè)別商品的國際價(jià)格出現(xiàn)較大變化，但國際商品價(jià)格的走勢(shì)總體沒有大的波動(dòng)。

（二）我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國家統(tǒng)計(jì)局姚景源用十六個(gè)字概括了我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，即增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善。2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24.66萬億元，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位；糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，2007年達(dá)到50，150萬噸；工業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，2007年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)7.8%；服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五年年均增長超過10%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展勢(shì)頭。人民生活有了新改善，平均每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1，000多萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬人；2007年城鎮(zhèn)居民可支配收入增加到13，786元，農(nóng)村居民人均純收入增加到4，140元。居民消費(fèi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，2007年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8.92萬億元。社會(huì)保障體系基本形成，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)突破2億人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面已擴(kuò)大到全國縣域的86%。

二、人民幣升值的過程與原因

（一）人民幣升值的過程。自2005年7月21日19點(diǎn)起，人民幣對(duì)美元即日升值2%，即1美元兌8.11元人民幣。2006年在“破8”的驚呼聲中，開啟了“7時(shí)代”的到來。人民幣兌美元匯率11年來首次突破8元大關(guān)，13年來首次超過港幣。2007年在貿(mào)易順差、通脹、美元疲軟和熱錢等因素交叉影響下，人民幣升值勢(shì)不可擋。從2007年首個(gè)交易日的1美元兌人民幣7.8073元開始，到年末最后一個(gè)交易日的7.3046元，“7時(shí)代”貫穿于2007年全年。2008年人民幣再次加速，“6時(shí)代”已經(jīng)躍然紙上。2008年4月19日人民幣對(duì)美元匯率首次“破7”。

（二）人民幣升值的原因。人民幣匯率問題早在幾年前就成為國際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的熱門話題，不僅眾多的利益集團(tuán)盯著不放，就連各國政府也參與其中。筆者認(rèn)為，人民幣升值是多方面因素共同作用的結(jié)果。大致可以分為以下三個(gè)方面：

第一，從世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境上來看，要求人民幣升值最強(qiáng)烈的是美國。美國之所以施壓讓人民幣升值，是因?yàn)槊绹J(rèn)為中國實(shí)行的“盯住美元匯率”的政策，使美元貶值的積極效用沒有得到全面的發(fā)揮，只是“極大的增強(qiáng)了中國企業(yè)的出口競爭力，刺激了中國產(chǎn)品的出口?！辈⑶野衙绹木蜆I(yè)率下降，貿(mào)易出現(xiàn)逆差等現(xiàn)象都?xì)w咎于中國人民幣幣值過低。因而美國強(qiáng)烈要求人民幣升值來改變其困境，使中國的出口品不再有優(yōu)勢(shì)。但事實(shí)并非如此，美國貿(mào)易逆差急劇增長的原因不在于人民幣匯率政策本身，而是美國投資擴(kuò)大、個(gè)人消費(fèi)支出增長，以及美元貶值的J曲線效應(yīng)等多種因素造成的。筆者認(rèn)為，美國這一呼聲很明顯是出自自己臆斷的，美國在尋找解救自己國家的一個(gè)出路，阻礙中國商品大規(guī)模進(jìn)入美國，美國在這個(gè)經(jīng)濟(jì)問題的要求背后，實(shí)際是有更深一層的戰(zhàn)略和政治考量。

第二，從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)展最快。一方面國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展使得中國企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。近20年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，綜合國力不斷增強(qiáng)，國內(nèi)涌現(xiàn)出像海爾、聯(lián)想、長虹等一大批實(shí)力雄厚的企業(yè)，其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上頗具競爭力，從而推動(dòng)了中國對(duì)外出口使國際收支順差擴(kuò)大；另一方面國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)步發(fā)展使外界普遍對(duì)中國經(jīng)濟(jì)看好，因而大量熱錢涌入，而外資在我國的使用就表現(xiàn)為生產(chǎn)性貸款和消費(fèi)性貸款，生產(chǎn)性貸款改進(jìn)了我國的福利水平，消費(fèi)性貸款則促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著2006年11月中國外匯儲(chǔ)備一舉突破1萬億美元，儲(chǔ)備數(shù)額為世界第一，讓世人看到了中國的發(fā)展，使世界各國增強(qiáng)了對(duì)人民幣的信心，因而人民幣就有了升值的潛力。

第三，從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上看。首先，人民幣匯率自1994年以來的近十年都沒有進(jìn)行過調(diào)整，而這10年中國經(jīng)濟(jì)和國力已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，這是與理論經(jīng)濟(jì)學(xué)相違背的；其次，按照國際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，外匯節(jié)余過多本身就表明外幣定價(jià)過高，本幣定價(jià)過低，本幣有升值壓力；第三，根據(jù)S-D模型原理，由于巨額的外匯儲(chǔ)備使得我國對(duì)外幣需求減少，對(duì)本幣需求增加，造成通貨膨脹。

三、人民幣升值的利弊分析

（一）人民幣升值的積極影響

第一，有利于改善吸引外資的環(huán)境。人民幣匯率升值，可使已在華投資的外資企業(yè)的利潤增加，吸引大量外資進(jìn)入中國的資本市場，間接投資比重將進(jìn)一步增加。

第二，有利于減輕外債還本付息壓力。人民幣匯率的上升，未償還外債還本付息所需本幣的數(shù)量相應(yīng)減少，從而在一定程度上減輕了外債負(fù)擔(dān)。

第三，有利于加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于中國實(shí)施的是依靠大量廉價(jià)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的數(shù)量擴(kuò)張來實(shí)行出口的戰(zhàn)略，它使得中國的出口結(jié)構(gòu)不能適時(shí)得到優(yōu)化。因此，如果把人民幣升值的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，引導(dǎo)出口企業(yè)提高技術(shù)水平、改進(jìn)產(chǎn)品檔次，不僅有利于促進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)中國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且還可以改善中國在國際分工中的地位。

第四，有利于優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新，降低進(jìn)口成本?？傮w來看，人民幣升值不利于出口，有利于進(jìn)口。因此，我國可以適當(dāng)提高進(jìn)口，降低出口，從而適當(dāng)減少順差。與此同時(shí)，人民幣升值后，出口產(chǎn)品必須依靠更多技術(shù)創(chuàng)新來獲得國際競爭力，國內(nèi)市場上企業(yè)也必須更多地通過技術(shù)創(chuàng)新來進(jìn)行競爭。人民幣升值會(huì)使我國真正形成有利于加速技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)市場環(huán)境，這將有利于推進(jìn)企業(yè)向集約經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，加快技術(shù)創(chuàng)新。

第五，增進(jìn)國民福利。人民幣升值一方面會(huì)使進(jìn)口商品的價(jià)格相對(duì)地下降，出境旅游等變得相對(duì)的低廉，這些都會(huì)直接地增加國民的消費(fèi)福利水平；另一方面人民幣升值會(huì)明顯的提高國內(nèi)金融資產(chǎn)的相對(duì)市場價(jià)格，從而引起金融市場的結(jié)構(gòu)變動(dòng)，在其他條件不變的情況下，這些會(huì)讓國內(nèi)居民獲得更大的財(cái)富效應(yīng)，進(jìn)而刺激國內(nèi)的消費(fèi)需求。此外，人民幣升值還會(huì)提升中國人的勞動(dòng)價(jià)值，進(jìn)而全面地提高人的價(jià)值。

（二）人民幣升值的消極影響

第一，對(duì)出口增長有抑制效應(yīng)。人民幣匯率升值后，出口企業(yè)成本相應(yīng)提高。在國際市場價(jià)格保持不變的情況下，出口利潤的下降將嚴(yán)重影響出口企業(yè)的積極性；如果出口企業(yè)為維持一定利潤而提高價(jià)格，則會(huì)削弱出口產(chǎn)品的國際競爭力，不利于出口的持續(xù)擴(kuò)大和產(chǎn)品在國際市場上占有率的提高。

第二，進(jìn)一步擴(kuò)大外債規(guī)模。隨著人民幣匯率的升值，我國的巨額外匯儲(chǔ)備將會(huì)明顯縮水，使中國蒙受巨大損失。

第三，不利于金融市場的穩(wěn)定。資本市場上活躍的多為國際游資，這部分資金規(guī)模大、流動(dòng)快、趨利性強(qiáng)，是造成金融市場動(dòng)蕩的潛在因素。在我國金融監(jiān)管體系有待進(jìn)一步健全、金融市場發(fā)展相對(duì)滯后的情況下，大量短期資本通過各種渠道流入資本市場的逐利行為容易引發(fā)貨幣和金融危機(jī)，將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響。

第四，影響貨幣政策的有效性。由于人民幣面臨升值壓力，為保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，中央銀行就不得不大量買進(jìn)市場上流通的外匯，從而使以外匯占款形式投放的基礎(chǔ)貨幣相應(yīng)增加。但供應(yīng)結(jié)構(gòu)的差異卻造成資金使用效率低下，影響了貨幣政策的有效性。

第五，助長了經(jīng)濟(jì)中的泡沫和投機(jī)行為，影響金融市場的穩(wěn)定。人民幣如果升值，大量境外短期投機(jī)資金就會(huì)乘機(jī)而入，大肆炒作人民幣會(huì)導(dǎo)致國際金融資本對(duì)人民幣的投資，同時(shí)我國居民也將資金大量投資于股市和房地產(chǎn)等行業(yè)進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)，這助長了經(jīng)濟(jì)中的泡沫。在中國金融市場發(fā)育還很不健全的情況下，很容易引發(fā)金融貨幣危機(jī)。

第六，不利于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)壓力。人民幣升值將直接打擊中國的制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是中國最大的就業(yè)部門，如果這些行業(yè)陷入衰退和困難之中，將使失業(yè)人數(shù)增加。而就當(dāng)前而言，中國的就業(yè)壓力已十分嚴(yán)峻。若人民幣升值嚴(yán)重打擊勞動(dòng)密集型企業(yè)的出口，就業(yè)壓力將進(jìn)一步加劇。

四、緩解人民幣升值預(yù)期的途徑

就中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況而言，金融體系不健全、銀行呆壞賬比例較高、各種隱性社會(huì)欠賬多，而且人民幣升值并不是從根本上解決我國外貿(mào)順差和外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加的方法。所以，中國的當(dāng)務(wù)之急是降低人民幣升值的預(yù)期。目前，我國政府已經(jīng)開始實(shí)施一些緩解人民幣升值壓力的措施。例如，出口退稅政策調(diào)整、合格境內(nèi)投資者（QDII）等。在綜合分析了引起人民幣升值和升值預(yù)期的多種因素下，筆者認(rèn)為緩解人民幣升值預(yù)期可以從短期和長期兩個(gè)角度實(shí)施不同的措施和政策來解決。

（一）短期角度：擴(kuò)大外匯需求，抑制外匯供給。首先，從貨幣因素的角度來看，必須抑制人民幣升值的預(yù)期以及國際游資的不斷涌入，畢竟它是影響中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題的源頭，因此最直接也是最有效的方法就是抑制國際游資投機(jī)人民幣；其次，從財(cái)務(wù)管理的角度來看，要加強(qiáng)經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目資金流入監(jiān)管。由于人民幣的不斷升值，我國出口企業(yè)采取虛報(bào)價(jià)格的方式來壓低成本提高出口價(jià)，使得貿(mào)易順差的“虛增”，因而我國的外匯供給增加了。因此，加強(qiáng)對(duì)國際資本流動(dòng)的監(jiān)管，完善外匯統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測工作，加強(qiáng)資本項(xiàng)目尤其是短期資金流入監(jiān)管就顯得至關(guān)重要；第三，從外匯儲(chǔ)備的角度來看：有必要實(shí)施“藏匯于民”、鼓勵(lì)海外投資的政策。我國目前的外匯管理制度限制了居民和企業(yè)對(duì)外匯的需求和持有，巨額的外匯儲(chǔ)備集中在中央銀行，國家就成了匯率風(fēng)險(xiǎn)的唯一承擔(dān)者。若投放一定的外匯在市場上，允許私人持有外匯并鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展對(duì)外投資便可以來釋放過多的外匯儲(chǔ)備壓力，分散匯率風(fēng)險(xiǎn)。

篇5

(一)加入世貿(mào)組織推動(dòng)了我國走向世界的步伐

經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)，面對(duì)這一世界潮流，中國應(yīng)主動(dòng)而積極地參與經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的進(jìn)程，推動(dòng)他們朝著合理的方向發(fā)展，為發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中創(chuàng)造更為有利的發(fā)展條件。發(fā)展中國家追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是物質(zhì)極大豐富、人的個(gè)性充分解放的現(xiàn)代化，而要建立這樣的社會(huì)，必須從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和制度，必須積極參與經(jīng)濟(jì)全球化。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)普遍落后的原因不在于國際經(jīng)濟(jì)體系的不合理和發(fā)達(dá)國家的所謂“剝削”，而在于其自身政策的失誤，在于沒有積極參與國際經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展中國家若不想長期落后、被動(dòng)挨打，就必須積極順應(yīng)潮流，積極融人經(jīng)濟(jì)全球化。目前中國經(jīng)濟(jì)正處于“兩個(gè)關(guān)鍵”時(shí)期:一是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期:二是經(jīng)濟(jì)走向發(fā)達(dá)的關(guān)鍵時(shí)期。中國作為發(fā)展中國家，只有積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，才能繼續(xù)分享經(jīng)濟(jì)全球化的好處，利用資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)世界性大轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī).通過開展貿(mào)易、利用外資等途徑，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，以不斷推動(dòng)本國產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加人WTO標(biāo)志著中國對(duì)外開放進(jìn)人新的階段。經(jīng)濟(jì)體制和外部環(huán)境的變化，將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，其實(shí)質(zhì)就是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓展更廣闊的空間。

(二)加入世貿(mào)組織促進(jìn)了我國的改革進(jìn)程

加入WTO標(biāo)志著中國進(jìn)人以多邊貿(mào)易協(xié)定為核心的世界經(jīng)濟(jì)體系，而這種世界經(jīng)濟(jì)體系是以市場經(jīng)濟(jì)體制為前提的。加人WTO，首先碰到的就是經(jīng)濟(jì)體制問題，談判之所以曠日持久，在很大程度上也是由于經(jīng)濟(jì)體制問題。加人WTO，表明國際社會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)同。人世之后，以開放促改革將成為大勢(shì)所趨。過去的20多年，我國的改革戰(zhàn)略基木是按國內(nèi)的需求來確定的，而現(xiàn)在，要適應(yīng)WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，必須把中國放到國際大環(huán)境中來確定改革和發(fā)展的戰(zhàn)略‘，從這個(gè)意義上說，人世將成為推動(dòng)改革的最重要的力量，尤其是對(duì)政治體制改革的推動(dòng)作用將會(huì)更大。迎接挑戰(zhàn)，政府為先，我們承諾遵守Wl，0規(guī)則，意味著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理方式要按市場經(jīng)濟(jì)的牌理出牌，人世將使政府職能趨向國際化，對(duì)長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理方式和運(yùn)作模式形成挑戰(zhàn)。諸如行政千預(yù)、層層審批和地方保護(hù)主義等做法，將在WTO規(guī)則面前失去效力。政府部門將不能再充當(dāng)企業(yè)的“家長”、“保姆”，政府角色將轉(zhuǎn)換為“裁判員”、“服務(wù)員”。加人WTO.我們的改革開放有了明確的時(shí)間表，這必然會(huì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和制度化，促進(jìn)宏觀體系的完備，促進(jìn)有關(guān)法律體系的健全，從而促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和法律體制的確立。此外，雙門，0規(guī)則的“內(nèi)核”是盡可能保護(hù)市場公平競爭，人世有利于打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，促使全國盡快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，加速國民經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程，強(qiáng)化市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。

(三)加入世貧組織推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和時(shí)外貿(mào)易發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化從本質(zhì)上講也是一次國際間產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)移過程，因此，隨著我國對(duì)外列放程度的不斷加強(qiáng)，我國各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又不可避免地會(huì)受到國際間產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)移的影響。一般而言，人世有助于強(qiáng)化我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部門的國際競爭力，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)與部門的發(fā)展，而對(duì)我國資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和部門則會(huì)產(chǎn)生較大的競爭壓力，不利于此類產(chǎn)業(yè)與部門的發(fā)展。也就是說.在短期內(nèi)入世將在我國形成一種“反產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”的趨勢(shì)，使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的任務(wù)變得更加艱巨。但從長遠(yuǎn)來看，為了適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，人世將促使我國充分利用入世前后的保護(hù)期，提高自身的資本技術(shù)密集程度，積極培育新的競爭優(yōu)勢(shì).加快我國資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。目前，我國對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)歷了一個(gè)較長的高速增長期后，正進(jìn)人一個(gè)大的調(diào)整期，外貿(mào)出口的難度逐步加大，促使我國外貿(mào)出口的一些有利因素已經(jīng)消失或逐步減弱，我們必須依靠加快開放和經(jīng)濟(jì)體制改革步伐來尋找外貿(mào)發(fā)展的動(dòng)力。人世后我們將獲取進(jìn)軍國際市場的人門券，也是履行中方在談判中所承諾的關(guān)稅減讓、市場準(zhǔn)人、非歧視原則等義務(wù)，這樣，我國企業(yè)將會(huì)有更多機(jī)會(huì)走出去開拓市場，從事貿(mào)易和投資，同時(shí)也將把更多的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，特別是開展和跨國公司的深入合作，從而使國內(nèi)資源進(jìn)人國際間優(yōu)化配置的總渠道，即以我國的勞動(dòng)力、土地、自然資源、政府的宏觀調(diào)控能力等優(yōu)勢(shì)與外國的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理等優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ).從而為中國經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入新的快速發(fā)展期提供絕好的機(jī)遇。此外，人世還有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，有利于新型收人分配機(jī)制、新型就業(yè)格局的形成，有利于中國消費(fèi)者在降低關(guān)稅、開放市場中得到更多的實(shí)惠，也有利于中國企業(yè)利用穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的多邊貿(mào)易機(jī)制更好地保護(hù)和壯大自己。

二、入世對(duì)世界經(jīng)濟(jì)及世貿(mào)組織的影響

(一)中國入世時(shí)世界經(jīng)濟(jì)的影響

世界在跨人新千年以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)不容樂觀。從發(fā)達(dá)國家來看，繼去年第四季度美國經(jīng)濟(jì)增長放慢之后，今年以來美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低，主要原因是經(jīng)濟(jì)降溫前的高利率、高油價(jià)以及股市下跌、人們對(duì)泡沫的擔(dān)優(yōu)與擠壓泡沫相互作用等因素，導(dǎo)致投資下降和消費(fèi)支出增長緩慢、心理預(yù)期下降。由于政局不穩(wěn)，積重難返，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化。美日兩國經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量近一半，其經(jīng)濟(jì)增幅減緩，進(jìn)口需求減少，勢(shì)必影響全球貿(mào)易。由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展降溫，發(fā)展中國家特別是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)增速驟降。美國、歐洲市場對(duì)亞洲地區(qū)產(chǎn)品需求明顯減弱，出口減少，導(dǎo)致亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長回落.幅度之大超出人們的預(yù)料。在目前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，只有中國經(jīng)濟(jì)仍然保持著7%以上年增長率的強(qiáng)勁勢(shì)頭，并且在經(jīng)濟(jì)全球化、信息產(chǎn)業(yè)化的大潮中非?；钴S，讓人們?cè)诶Ь持锌吹揭痪€曙光。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國擁有占世界1/5多的人口，經(jīng)濟(jì)總量和進(jìn)出口總值均躍居世界第七位，外匯儲(chǔ)備達(dá)到2000億美元，吸收外資連續(xù)8年居發(fā)展中國家之首。其中，與WTO成員的貿(mào)易額占我國外貿(mào)總額的90%，來華落戶的跨國公司多來自于WTO成員。今年，中國申奧成功，世界欣然選擇了開放的中國，中國還成功舉辦了APEC年會(huì)，燕得了國際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和廣泛尊重。隨著中國加入多邊合作的世界貿(mào)易體制，中國巨大的需求潛力將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購買力，為全球提供一個(gè)最誘人的大市場，從而為WTO注人新的活力。同時(shí)也會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與合作帶來不少的契機(jī)。這是中國將要對(duì)人類做出的突出貢獻(xiàn)。據(jù)初步估算，“十五”期問，中國將進(jìn)口約1.4萬億美元的設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品，這會(huì)給各國工商界創(chuàng)造巨大商機(jī)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)“空洞化”趨勢(shì)日益明顯，制造業(yè)而臨巨大挑戰(zhàn)，山于國內(nèi)市場飽和及生產(chǎn)成本高等因素，制造業(yè)廠商紛紛選擇向海外拓展。中國加人WTO后，廣‘大制造業(yè)廠商對(duì)來華投資增強(qiáng)了信心，從而有利于世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

篇6

[關(guān)鍵詞] 統(tǒng)計(jì)體制 改革 新經(jīng)濟(jì)

撲面而來的新經(jīng)濟(jì)浪潮使企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵有了新的擴(kuò)展與詮釋，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)改革成為必然。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們充分體會(huì)到新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計(jì)帶來時(shí)代的變革，以創(chuàng)新的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計(jì)，新經(jīng)濟(jì)是高科技為核心的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，它迫切需要具有改革意識(shí)、現(xiàn)代化知識(shí)、高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員從事企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。使企業(yè)統(tǒng)計(jì)充分滿足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。筆者認(rèn)為在在新經(jīng)濟(jì)情況下，企業(yè)統(tǒng)計(jì)的改革主要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)要改革傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)觀念

新經(jīng)濟(jì)首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)觀念的束縛，以新的理念形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面來考慮：

1.企業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象的改革

企業(yè)統(tǒng)計(jì)是為誰統(tǒng)計(jì)呢？我國的企業(yè)統(tǒng)計(jì)起源于上世紀(jì)50年代，都是以政府為主體。盡管在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)統(tǒng)計(jì)也有過多次變革，但統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象始終是政府，也就是說企業(yè)統(tǒng)計(jì)一直是為政府統(tǒng)計(jì)的。

在新經(jīng)濟(jì)下，由于官方統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)主體不同和統(tǒng)計(jì)目標(biāo)的不同，從而導(dǎo)致行為方式不同。作為官方統(tǒng)計(jì)行為，在搜集企業(yè)信息時(shí)，應(yīng)盡快擺脫對(duì)企業(yè)報(bào)表的依賴，更多地依靠自身的統(tǒng)計(jì)力量以及依靠民間的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量，采用適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式和科學(xué)的估算方法，以獲取客觀真實(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，其統(tǒng)計(jì)行為直接對(duì)政府負(fù)責(zé)。作為企業(yè)統(tǒng)計(jì)行為，應(yīng)擺脫官方統(tǒng)計(jì)的束縛，盡快建立適合本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)行為方式，其統(tǒng)計(jì)行為只對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)，其目標(biāo)服務(wù)的對(duì)象就是企業(yè)，具體包括企業(yè)的決策者、管理者、投資者、債權(quán)人、合作者、供應(yīng)商和客戶等。

2.企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的改革

企業(yè)統(tǒng)計(jì)什么呢？企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作過去以企業(yè)內(nèi)部信息為主，其統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要是對(duì)勞動(dòng)成果的核算、勞動(dòng)要素投入的核算、資金存量與流量核算，以及投入產(chǎn)出的分析等內(nèi)容。高科技帶來的信息化和網(wǎng)絡(luò)化,以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，也給企業(yè)發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇和更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代要求，滿足新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)經(jīng)營管理的全面需要。

在新經(jīng)濟(jì)情況下，企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)部信息內(nèi)容也面臨著變革。除了傳統(tǒng)的成果統(tǒng)計(jì)、條件統(tǒng)計(jì)、存量與流量統(tǒng)計(jì)，以及投入產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容外，應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)出新經(jīng)濟(jì)信息特征。如反映高科技含量的設(shè)備科技水準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品升級(jí)換代周期統(tǒng)計(jì)等；反映知識(shí)經(jīng)濟(jì)的人才創(chuàng)造力統(tǒng)計(jì)、無形資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等；反映信息化、網(wǎng)絡(luò)化的企業(yè)虛擬運(yùn)作統(tǒng)計(jì)、電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)等；反映人本主義的企業(yè)凝聚力統(tǒng)計(jì)、企業(yè)文化統(tǒng)計(jì)，以及反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金籌措力統(tǒng)計(jì)、資金增值力統(tǒng)計(jì)、企業(yè)對(duì)資源與環(huán)境影響統(tǒng)計(jì)、環(huán)境成本統(tǒng)計(jì)、企業(yè)創(chuàng)新能力統(tǒng)計(jì)等等。

3.企業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段的改革

如何進(jìn)行企業(yè)統(tǒng)計(jì)呢？傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析方法以描述統(tǒng)計(jì)為主，調(diào)查方法基本采用全面調(diào)查，極少采用推斷統(tǒng)計(jì)方法。在新經(jīng)濟(jì)情況下統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化和現(xiàn)代化的改革意識(shí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段的改革，以增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。統(tǒng)計(jì)的過程是統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理和統(tǒng)計(jì)分析三大環(huán)節(jié)連接的過程，是與廣泛的經(jīng)濟(jì)信息打交道的過程，因此，企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。

(1)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和手段的改革。在新經(jīng)濟(jì)情況下，由于企業(yè)內(nèi)部要素和外部環(huán)境因素的多變性，企業(yè)要想及時(shí)捕捉各種有效信息，僅僅依靠全面調(diào)查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是對(duì)外部環(huán)境信息的采集應(yīng)該更多地采用非全面調(diào)查。因此，企業(yè)應(yīng)建立以抽樣調(diào)查為主的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，在采集企業(yè)內(nèi)部信息時(shí)，凡是沒必要采用全面調(diào)查或者根本無法進(jìn)行全面調(diào)查的，均宜采用抽樣調(diào)查，在采集企業(yè)外部初級(jí)信息時(shí)必須完全采用抽樣調(diào)查。

(2)統(tǒng)計(jì)整理方法和手段的改革。傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)加工整理是將采集的信息分門別類地設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬并加以匯總，其工作過程是以手工操作為主。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)代信息技術(shù)給統(tǒng)計(jì)整理手段帶來巨大的變革，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的存儲(chǔ)、檢索、統(tǒng)計(jì)功能取代手工統(tǒng)計(jì)加工整理工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息加工整理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化。在高頻率、快節(jié)奏、瞬息萬變的信息社會(huì)，統(tǒng)計(jì)要想很好地滿足社會(huì)對(duì)其信息的需求，除了進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)調(diào)查外，還必須進(jìn)行快速、科學(xué)、有效的統(tǒng)計(jì)加工和整理。因此，我們要把現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)加工整理相結(jié)合，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的存儲(chǔ)、檢索、基本統(tǒng)計(jì)功能取代手工統(tǒng)計(jì)加工整理工作。

(3)企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析方法和手段的改革。在新經(jīng)濟(jì)情況下統(tǒng)計(jì)分析方法應(yīng)能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，傳統(tǒng)的以描述統(tǒng)計(jì)和靜態(tài)分析方法為主的統(tǒng)計(jì)模式無法滿足時(shí)代的需要了，應(yīng)該增加現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)預(yù)測方法、決策方法和綜合評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的推斷能力和動(dòng)態(tài)分析能力。發(fā)達(dá)的信息技術(shù)和健全的電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及強(qiáng)大的運(yùn)算能力和存儲(chǔ)能力使統(tǒng)計(jì)分析工作與數(shù)據(jù)的采集和整理三大環(huán)節(jié)同步進(jìn)行，從而大大縮短統(tǒng)計(jì)工作鏈，極大提高統(tǒng)計(jì)效率。在新經(jīng)濟(jì)情況下，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計(jì)借助于統(tǒng)計(jì)分析軟件（如SPPS、SAS、EVIEW、STATICA等）可以充分進(jìn)行深層次的數(shù)據(jù)挖掘，為企業(yè)全方位、多層次地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.統(tǒng)計(jì)信息源的改革

由于我國部門、行業(yè)和社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)間還沒有形成相互合作、相互服務(wù)的良好機(jī)制，企業(yè)統(tǒng)計(jì)單兵作戰(zhàn)，造成了很多豐富的統(tǒng)計(jì)信息資源未能得到有效的開發(fā)利用。傳統(tǒng)的企業(yè)信息來源主要依靠自身的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來獲得，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要完成內(nèi)部信息的采集。在在新經(jīng)濟(jì)情況下，企業(yè)外部信息采集成為企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容，面對(duì)龐大而又復(fù)雜的外部環(huán)境信息的采集，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)就顯得力不從心了，特別是中小企業(yè)更是無能為力了。因此，在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)的同時(shí)，還要充分開辟其它的信息源，充分利用統(tǒng)計(jì)市場的資源，比如利用民間的調(diào)查公司、利用高校的統(tǒng)計(jì)力量、利用政府的調(diào)查機(jī)構(gòu)，同時(shí)還要積極收集各種渠道的二手?jǐn)?shù)據(jù)，充分?jǐn)U展信息渠道，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)在信息化的社會(huì)環(huán)境里發(fā)揮巨大的作用。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立有自己特色的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段的現(xiàn)代化，建立信息調(diào)查網(wǎng)頁，使統(tǒng)計(jì)在線調(diào)查日?；?，便于企業(yè)能夠隨時(shí)掌握一些常用的信息。

統(tǒng)計(jì)觀念改革實(shí)質(zhì)就是企業(yè)統(tǒng)計(jì)“為誰統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)什么、如何統(tǒng)計(jì)”這三個(gè)基本觀念的改革，隨著新經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)觀念也必將隨之不斷的改革，逐步適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求。

二、企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)管理體制的改革

統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)管理體制改革是提高統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)不僅促使人們的統(tǒng)計(jì)觀念變革，同時(shí)也對(duì)統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)體制改革提出了時(shí)代的要求。新經(jīng)濟(jì)要求統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)體制以解放統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力、適應(yīng)現(xiàn)代化管理為宗旨，建立健全現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)體制，全面滿足現(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計(jì)的需要。

1.企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的改革

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我國企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運(yùn)行機(jī)制等均發(fā)生了巨大變化。但從我國企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革歷程來看，明顯地滯后于我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)依然沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)計(jì)制度，把企業(yè)統(tǒng)計(jì)只理解為統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度下的企業(yè)統(tǒng)計(jì)，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計(jì)的職能缺少充分的認(rèn)識(shí)。即使有的企業(yè)管理者意識(shí)到了這一點(diǎn)，但由于現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)制度的束縛，未能使企業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)計(jì)制度是兩種統(tǒng)計(jì)行為并存，即企業(yè)統(tǒng)計(jì)和官方統(tǒng)計(jì)并行于企業(yè)中，形成相互獨(dú)立的兩個(gè)統(tǒng)計(jì)體系?，F(xiàn)行的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度使企業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。其主要表現(xiàn)為企業(yè)統(tǒng)計(jì)模式屬于報(bào)告式統(tǒng)計(jì)，以滿足官方統(tǒng)計(jì)報(bào)表為主，對(duì)企業(yè)自身管理的需求不足。因此，企業(yè)管理者容易產(chǎn)生兩種傾向：一是漠視企業(yè)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)管理者認(rèn)為企業(yè)統(tǒng)計(jì)只是為了完成上級(jí)布置的報(bào)表上報(bào)任務(wù)，將其視作工作中的負(fù)擔(dān)。因此，以應(yīng)付的心態(tài)對(duì)待企業(yè)統(tǒng)計(jì)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差。二是過分“重視”企業(yè)統(tǒng)計(jì)，由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)是上報(bào)數(shù)據(jù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是國企領(lǐng)導(dǎo)將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)視作政績，以權(quán)定數(shù)、虛報(bào)瞞報(bào)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差。

在新經(jīng)濟(jì)情況下，企業(yè)內(nèi)部的兩種統(tǒng)計(jì)行為并存的統(tǒng)計(jì)制度已經(jīng)嚴(yán)重制約了統(tǒng)計(jì)職能的發(fā)揮，一方面使官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)程度受到影響；另一方面又使企業(yè)自身統(tǒng)計(jì)工作受到干擾。因此，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立的自我需要的信息型統(tǒng)計(jì)。而政府在搜集微觀統(tǒng)計(jì)信息時(shí)，對(duì)待大型企業(yè)宜采用垂直在地統(tǒng)計(jì)方式，對(duì)待中小企業(yè)則利用民間獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，以抽樣調(diào)查的方式獲取企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息。這樣，既能較為有效地保證官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，同時(shí)也使企業(yè)統(tǒng)計(jì)從統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中解脫出來，能夠更好地為企業(yè)服務(wù)。

2.企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制的改革

現(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計(jì)體制在較大的程度上還依然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的體制，政府與企業(yè)特別是國有企業(yè)的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，統(tǒng)計(jì)部門作為政府的組成部門，對(duì)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)計(jì)工作方面的領(lǐng)導(dǎo)職能。市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)是獨(dú)立于政府之外的法人實(shí)體，企業(yè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備完全是企業(yè)自己的行為，政府無權(quán)干預(yù)。在新經(jīng)濟(jì)情況下，企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制應(yīng)擺脫政府統(tǒng)計(jì)部門的行政管理，建立獨(dú)立的企業(yè)綜合信息型統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，以企業(yè)為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營管理的信息需求為目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化的高效運(yùn)行。

三、企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論改革

傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)理論以統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為主，忽略定性研究與定量分析的結(jié)合，統(tǒng)計(jì)分析理論停留在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的結(jié)論性的總結(jié)和簡單的描述性的分析。缺乏定量分析和推斷分析，量化分析停留在較低處理層次。在新經(jīng)濟(jì)情況下，統(tǒng)計(jì)改革應(yīng)該以統(tǒng)計(jì)理論改革為先行，為統(tǒng)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)提供理論上的指導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)理論改革是在結(jié)合中國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)與國際主流經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)理論的融合和接軌，與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理論相結(jié)合，使統(tǒng)計(jì)理論更加科學(xué)。建立符合中國實(shí)際、滿足新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)理論的改革性、市場性和量化分析等。

四、培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、改革意識(shí)的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

新經(jīng)濟(jì)是高科技為核心的經(jīng)濟(jì)，它迫切需要具有改革意識(shí)、現(xiàn)代化知識(shí)、高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員從事企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作?，F(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備基本素質(zhì)是：

1.具有現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和理論基礎(chǔ)知識(shí)。

2.具有較強(qiáng)的科研能力和應(yīng)用能力。

3.具備熟練的計(jì)算機(jī)操作能力、信息處理能力和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力。

4.具有較高的外語水平并熟悉國際統(tǒng)計(jì)慣例。

5.具有現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)改革意識(shí)。

6.具有敏銳的洞察力和分析能力。

撲面而來的新經(jīng)濟(jì)浪潮使企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵有了新的擴(kuò)展與詮釋，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)變革與改革成為必然。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們充分體會(huì)到新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計(jì)帶來時(shí)代的變革，以改革的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計(jì)，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)充分滿足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]柳杰民等:市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)統(tǒng)計(jì)改革的探討[J].南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院院報(bào)，2003年3期

[2]張彥偉:企業(yè)內(nèi)部兩種統(tǒng)計(jì)行為的探析[J].南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院院報(bào)，2003年4期

篇7

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念

在探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之前，應(yīng)分析“轉(zhuǎn)型”一詞的詞義?！稗D(zhuǎn)型”作為一個(gè)基本概念，最初應(yīng)用在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)和語言學(xué)領(lǐng)域，后來才延伸到社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。

布哈林在研究市場經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，曾首先使用了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的概念。

在研究文獻(xiàn)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的表述及研究的側(cè)重點(diǎn)均有不同，中文文獻(xiàn)往往以“改革、轉(zhuǎn)型、漸進(jìn)和轉(zhuǎn)化”來描述。

就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念而言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制的更新，是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是社會(huì)主義社會(huì)特有的現(xiàn)象，任何一個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題。即使是市場經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的西方國家，其經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度向更合理、更完善經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的過程，也存在著從某種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過渡的過程。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的分類

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有多種分類方法，常見的有以下兩種劃分方法：

1、按轉(zhuǎn)型的狀態(tài)劃分：分為體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

體制轉(zhuǎn)型。指從高度集中的計(jì)劃再分配經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型的目的是在一段時(shí)間內(nèi)完成制度創(chuàng)新。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。是指從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，從而在轉(zhuǎn)型過程中改變一個(gè)國家和地區(qū)在世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的地位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)等等。因此，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

另外，有的學(xué)者把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的狀態(tài)分為四類：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。我們認(rèn)為，無論怎么劃分，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都不外乎體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩種類型。

2、按轉(zhuǎn)型的速度劃分：分為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型和漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。

激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指實(shí)施激進(jìn)而全面的改革計(jì)劃，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行盡可能多的改革。大多數(shù)學(xué)者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經(jīng)濟(jì)改革稱為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。激進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革的終極目標(biāo)。

漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會(huì)震蕩的前提下循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。多數(shù)學(xué)者把中國“摸著石頭過河”的經(jīng)濟(jì)改革稱為漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革過程。

（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)

階段性和長期性的統(tǒng)一。在談到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，我們往往把某個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)在體制和結(jié)構(gòu)的變化稱為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此在制定轉(zhuǎn)型計(jì)劃時(shí)往往會(huì)以時(shí)間多長、經(jīng)濟(jì)發(fā)生什么樣的變化來衡量是否完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其實(shí)，這只是階段性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但是從長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)本身時(shí)時(shí)刻刻都在追逐著質(zhì)和量的提高，這種質(zhì)和量的緩慢變化本身就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。習(xí)慣上我們把某個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)生的較大變化稱之為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即段性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

漸進(jìn)性和激進(jìn)性的交叉。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型往往表現(xiàn)為時(shí)而激進(jìn)，時(shí)而漸進(jìn)，在某些領(lǐng)域激進(jìn)，在別的領(lǐng)域漸進(jìn)。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的同步。經(jīng)濟(jì)體制的變化必然帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也需要經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新。

政府行為和企業(yè)行為的互動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，政府和企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的兩種不同的力量。企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。兩者一個(gè)是內(nèi)因，一個(gè)是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合，雙方互動(dòng)，才能更加有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

區(qū)域性和國際化的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型通常是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，而區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不得不考慮國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須緊跟當(dāng)前科技發(fā)展步伐，把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向。

（四）改革開放后的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

1、轉(zhuǎn)型的四個(gè)階段

在某種程度上，全國新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型浪潮是改革開放后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的延續(xù)和發(fā)展。因此，要研究當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須先研究改革開放后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。改革開放后，中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向了市場經(jīng)濟(jì)，階段性過渡是改革開放后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征。有專家認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一開始并不是朝著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通常采用“先試驗(yàn)后推廣”和“不斷調(diào)整目標(biāo)”等做法。總體上講經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)的，但在某個(gè)階段也有激進(jìn)的性質(zhì)。

中國從計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程大體可分為四個(gè)階段，即經(jīng)濟(jì)的自由化、市場化、民營化和國際化。其一，在經(jīng)濟(jì)自由化的過程中，中國經(jīng)歷了一個(gè)從農(nóng)村到城市的漸進(jìn)式改革過程。在這個(gè)過程中，以為核心的農(nóng)村改革，使農(nóng)民獲得了土地使用權(quán)，以放開國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)為核心的改革，使國有企業(yè)初步擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，同時(shí)也使非國有經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展；其二，經(jīng)濟(jì)市場化的改革將國營企業(yè)推向了市場，與其他所有制企業(yè)展開競爭。其三，經(jīng)濟(jì)民營化改革強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)的重要性，允許了經(jīng)濟(jì)更大程度上的經(jīng)濟(jì)自由，各種所有制的競爭，使非國有經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)的重要力量；其四，經(jīng)濟(jì)國際化的改革，使中國經(jīng)濟(jì)在加速工業(yè)化、城市化和市場化的同時(shí)能夠面對(duì)世界新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，逐步向國際經(jīng)濟(jì)一體化過渡，更加積極主動(dòng)地參與世界經(jīng)濟(jì)一體化中來。

2、當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型概況

加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)正飛速地邁向國際化。在國際化競爭和較量的進(jìn)程中，中國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)一種新觀念、新技術(shù)和新體制相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式不僅是中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，而且還將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式。

當(dāng)前，全國許多地區(qū)提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的構(gòu)想，并且許多地區(qū)還制訂了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃。其它地區(qū)雖然沒有提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題，但是實(shí)質(zhì)上也在做著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作。整體上看，全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可分為北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并且南北雙方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著明顯區(qū)別。北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以東北三省為代表，南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以粵、浙、閩等省為代表。北方是我國的能源基地，改革開放近二十多年來的能源開采利用，許多地區(qū)能源開采業(yè)進(jìn)入了萎縮期，由于資源的逐漸枯竭，導(dǎo)致了一些社會(huì)矛盾的出現(xiàn)。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個(gè)國務(wù)院資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是減少能源產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。另外，北方是我國重型制造業(yè)基地，但是制造業(yè)整體水平落后。面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢(shì)，北方工業(yè)需要有新的提升。因此，北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)，其次是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。也就是說北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主、技術(shù)進(jìn)步為輔的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。南方是我國改革開放的前沿陣地，是中國經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和現(xiàn)代化的“核心地帶”，盡管如此，南方經(jīng)濟(jì)與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)還存在著生產(chǎn)技術(shù)、管理上的差距。因此，南方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)質(zhì)上是與世界經(jīng)濟(jì)接軌，參與世界競爭。

3、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)

縱觀當(dāng)前全國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，無論是南方還是北方，都把科技放在了突出位置。因此，中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高科技含量。

4、當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)、任務(wù)和方向

目前全國許多地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，受到國家產(chǎn)業(yè)政策、資源和環(huán)境的制約，不能更好地參與到國際競爭中來。因此，全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之具有可持續(xù)發(fā)展能力。

轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口和控制污染等方面取得明顯進(jìn)展。

轉(zhuǎn)型的方向是發(fā)展高科技，用科技化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)是高科技主導(dǎo)下全球一體化經(jīng)濟(jì)，高科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。因此，大力發(fā)展高科技企業(yè)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品，提高高科技產(chǎn)品的市場份額和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，使高科技產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然方向。

5、加入WTO后我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

加入了WTO后，中國的一些優(yōu)勢(shì)行業(yè)如紡織、服裝、鞋類、玩具、機(jī)電等由于不再受到最惠國、反傾銷之類的威脅，因而得到迅猛發(fā)展。這些優(yōu)勢(shì)行業(yè)在迅速占領(lǐng)世界市場的同時(shí)，也在發(fā)展壯大中占領(lǐng)了世界生產(chǎn)技術(shù)的制高點(diǎn)。以服裝為例，2005年中國服裝在歐盟、美國等國家和地區(qū)設(shè)限的情況下，許多產(chǎn)品的外貿(mào)出口量和2004年相比仍實(shí)現(xiàn)了翻番。中國服裝業(yè)在向世界市場的邁進(jìn)中，生產(chǎn)技術(shù)和組織管理水平得到了鍛煉和提升，達(dá)到和超越了世界一流水平，令歐盟和美國的服裝生產(chǎn)界感到震驚。因此，在部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，有的地區(qū)（如阜新市新邱區(qū)）把服裝行業(yè)作為了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并且完成了一定數(shù)量的外貿(mào)出口。由此我們不難看出，在未來的全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，我國的優(yōu)勢(shì)行業(yè)將是一些地區(qū)的最佳選擇。

（五）當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的潮流

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)主要特征就是經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)信息化的突起，經(jīng)濟(jì)全球化是對(duì)全球資源和市場追逐的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)信息化則是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的使然，在這場競爭中世界經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向以商務(wù)電子化為代表的新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的帶動(dòng)下，將發(fā)展成為以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等七大高科技產(chǎn)業(yè)為支撐的龍頭經(jīng)濟(jì)。有的學(xué)者甚至把這種新經(jīng)濟(jì)稱為第三次產(chǎn)業(yè)革命。

（六）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史是一部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的歷史，又是一部新興產(chǎn)業(yè)崛起的歷史。世界各地在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，盡管有許多新興產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展，但是除了一些資源型產(chǎn)業(yè)因資源枯竭而退出歷史舞臺(tái)外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不會(huì)因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而成為終結(jié)者，相反傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中得到更大程度地改造和提升。新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，由于缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)、市場和管理支撐，會(huì)遇到許多問題。只有在經(jīng)過漫長而痛苦的孕育發(fā)展期后新興產(chǎn)業(yè)才可能成為某個(gè)區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。因而，新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合，才是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最快和最佳選擇。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，讓高新技術(shù)和商務(wù)電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，來帶動(dòng)人才流、技術(shù)流、資金流的流動(dòng)，從而推進(jìn)市場資源進(jìn)行整合，最終促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效方法。

二、可持續(xù)發(fā)展

（一）可持續(xù)發(fā)展的概念

可持續(xù)發(fā)展是八十年代提出的一個(gè)新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會(huì)的廣泛共識(shí)。

持續(xù)性指的是可以長久維持的過程和狀態(tài)。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不以危及后代人滿足其需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)方面的含義。其一是經(jīng)濟(jì)本身應(yīng)具有持續(xù)發(fā)展的能力。即經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的發(fā)展后勁，具有“勻加速”或“加加速”前進(jìn)的能力，將來不會(huì)出現(xiàn)因“加速度”急劇下降而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。其二是經(jīng)濟(jì)具有與社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的能力。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖以自然資源為基礎(chǔ)，但要同環(huán)境承載力相適應(yīng)，雖以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，但要同社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)，不能以損害社會(huì)、環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)

我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義和諧經(jīng)濟(jì)。所謂的和諧經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要合理，具有較強(qiáng)的增長潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與國家政策和諧、與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、與環(huán)境承載能力適應(yīng)等。

（三）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

改革開放以來，我國為了趕超發(fā)達(dá)國家，大量使用了本國的自然資源，使自然資源急劇減少，環(huán)境嚴(yán)重惡化，資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約越來越明顯。在這種情況下，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。

首先是我國老舊工業(yè)企業(yè)改造的重要方向。由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，我國有相當(dāng)一部分工業(yè)企業(yè)在以往相當(dāng)長的時(shí)期里，走的是先污染、后治理的道路。這些工業(yè)企業(yè)設(shè)備老化，技術(shù)落后，高消耗，低效益，污染嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種短期“效益”基本消失，其后果是將大量的發(fā)展資金用于環(huán)境保護(hù)，使環(huán)境失去持久的經(jīng)濟(jì)支持能力，并使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。因此，老工業(yè)企業(yè)的出路就是通過加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

其次是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面小康社會(huì)的首要目標(biāo)，但并不是唯一目標(biāo)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大工程中，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證。但是環(huán)境生態(tài)目標(biāo)是全面小康社會(huì)的重要組成部分。環(huán)境和各類自然資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果破壞了這個(gè)基礎(chǔ)，當(dāng)前和未來的發(fā)展都要受到制約。要達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，就必須走經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)與能源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

其三是改革開放事業(yè)成功的重要條件。改革開放的首要任務(wù)是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求，使我國進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之林。達(dá)到這個(gè)目的，沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長不行。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和各種資源的依賴程度愈來愈高。為了充分發(fā)揮環(huán)境與資源這個(gè)生產(chǎn)力要素在經(jīng)濟(jì)中的重要作用。就必須使經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的兩個(gè)不同概念。兩者是緊密聯(lián)系的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是可持續(xù)發(fā)展的前提，是內(nèi)在需求，是必要條件，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

篇8

但是誠如所料，融入世界經(jīng)濟(jì)體系是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。所獲利益越大，遭遇危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也越大。當(dāng)前我國外向型產(chǎn)業(yè)就由于全球性金融危機(jī)的蔓延遭遇了寒冬。于是，就有人開始質(zhì)疑改革開放是否過頭了？加工貿(mào)易是不是罪魁禍?zhǔn)?？外匯儲(chǔ)備是不是拱手送給美國人去消費(fèi)了？

為什么會(huì)有這種議論？這是身在福中不知福。當(dāng)前我們所面臨的是自上世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的世界性金融危機(jī)，比起美歐日等經(jīng)濟(jì)大國，我們所受的沖擊是最小的?，F(xiàn)在，中國人照樣購物、照樣旅游、照樣購車。中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系依然完好無損，信心十足地向著保持8％的增長率而努力。全世界都把目光投向了中國，期盼中國帶領(lǐng)世界走出危機(jī)的陰霾。

一些人受金融危機(jī)困擾，有些怨言，自然難免。大家都來探討應(yīng)對(duì)危機(jī)之道固然也是好事，但切莫誤以為融入世界都是罪過，百害而無一利。一定要避免“倒洗澡水把孩子也潑出去”的情況發(fā)生。

這次危機(jī)帶來的最重要的啟示，就是世界各國都認(rèn)識(shí)到國際金融貨幣體系需要進(jìn)行重大改革，這也是中國和其他發(fā)展中國家長期追求的目標(biāo)。20國集團(tuán)的形成為中國參與國際金融貨幣體系的改革提供了一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。它向世界宣告了中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是行之有效、生氣勃勃的體制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該在全球經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮更加重要的作用，中國完全有能力對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

這一輪改革可以說是全球經(jīng)濟(jì)的大洗牌，不僅涉及多邊金融貨幣體系的改革，對(duì)于各國而言，也必須進(jìn)行根本性的結(jié)構(gòu)改革來適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)格局的變化。誰先邁出正確的第一步，誰就可能占據(jù)上風(fēng)。

目前，中國已經(jīng)處在相當(dāng)有利的位置。但是中國也要加速進(jìn)行和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系自身的改革，以適應(yīng)來勢(shì)兇猛的全球化進(jìn)程。我們的外匯儲(chǔ)備管理體制、匯率體制、宏觀調(diào)控機(jī)制、銀行監(jiān)管體制、風(fēng)險(xiǎn)管理體制和資本賬戶體制都面臨重大的改革壓力。若改革成功，就可能使人民幣成為人們企求的可兌換貨幣；若滿足現(xiàn)狀、不求進(jìn)取，那就只好繼續(xù)仰仗美元的顛簸起伏了。

一方面，危機(jī)逼得我們的產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)換代、加速技術(shù)更新，以質(zhì)取勝、以自主品牌取勝已經(jīng)成為了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的必然方向。更重要的是，危機(jī)使我們的企業(yè)高層管理人員們認(rèn)識(shí)到，需要用全球視野來制定自己的經(jīng)營戰(zhàn)略，需要?dú)v練足以同全球同行競爭的品質(zhì)和能力，否則就難以在全球化的世界經(jīng)濟(jì)中生存。

30年改革開放成功的奧秘在于不斷地進(jìn)行改革，調(diào)動(dòng)人的積極性，解放生產(chǎn)力，使人人都有創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)。應(yīng)對(duì)危機(jī)，就是轉(zhuǎn)危為機(jī)。這場危機(jī)應(yīng)當(dāng)成為改革社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力。因?yàn)?，改革的成功將確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。

篇9

香港；自由；經(jīng)濟(jì)體系

[中圖分類號(hào)]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-9646（2012）5-0009-02

一、引言

香港回到祖國懷抱至今已將近15年。15年來，在中央政府的大力支持和特區(qū)政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，香港人民奮發(fā)圖強(qiáng)，克服了一個(gè)又一個(gè)的困難，使得香港在各方面都取得了長足進(jìn)步。2011年，港區(qū)GDP初步統(tǒng)計(jì)達(dá)到18909.39億港元，人均GDP為266026港元，位居世界前列。在世界經(jīng)濟(jì)日新月異的環(huán)境下，香港仍保持著國際金融中心、亞太旅游、交通中心、世界航運(yùn)中心地位。這些成績的取得，除了得益于祖國大陸鼎力支持等外部因素外，還與其自由經(jīng)濟(jì)體系有關(guān)。

二、香港自由經(jīng)濟(jì)體制的形成及其特點(diǎn)

香港自由經(jīng)濟(jì)體制的形成可以說是與香港的自由港定位相適應(yīng)的。1841年，英國占領(lǐng)香港后在香港建立了殖民制度，深受亞當(dāng)?斯密經(jīng)濟(jì)理論影響的港英政府為了充分發(fā)揮香港在東西方貿(mào)易中的作用，在充分調(diào)查了當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)條件后，宣布香港為自由港。自此，香港不斷吸引世界各地的貨物、資金、人才，由原來的小漁村逐漸發(fā)展繁榮。上世紀(jì)二、三十年代，由于古典經(jīng)濟(jì)理論在資本主義世界經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中遇到瓶頸，許多國家開始信奉凱恩斯主義和貿(mào)易保護(hù)主義。但香港卻日益開放，并形成了獨(dú)特的自由經(jīng)濟(jì)體制。在這種體制下，經(jīng)濟(jì)依靠市場調(diào)節(jié)，政府除了維持和發(fā)展完善的法律體系、監(jiān)督制度及行政體系外，不對(duì)市場進(jìn)行干預(yù)，香港經(jīng)濟(jì)體制形成了以下特點(diǎn)：

1.貿(mào)易自由

香港始終奉行自由貿(mào)易政策，積極倡導(dǎo)國際貿(mào)易自由化，反對(duì)貿(mào)易壁壘，除了煙、烈酒和動(dòng)力用燃油及其他違禁品外，香港不對(duì)其他進(jìn)口貨物征收關(guān)稅，貨物可以自由進(jìn)出香港，不受限制。

2.貨幣匯兌自由

自上世紀(jì)70年代起，香港即允許外匯自由兌換，完全放開了外匯市場。其匯率制度雖曾多變，但本地資金和外國資金均可自由進(jìn)出，自由流動(dòng)，其外匯市場發(fā)展完善，買賣活躍，在全球外匯市場中占有重要地位。

3.經(jīng)營自由

在香港，除了地鐵、港口、機(jī)場、郵政等特殊行業(yè)由特區(qū)政府直接經(jīng)營外，其余行業(yè)均允許私人經(jīng)營，無論是香港本地公司還是內(nèi)地、外國公司都可以按照香港法律注冊(cè)登記，開業(yè)經(jīng)營，自由競爭。

三、自由經(jīng)濟(jì)體制給香港帶來的影響

第一，香港的自由貿(mào)易政策使香港能夠吸引世界各地的國際貿(mào)易商來港進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，進(jìn)而使香港能夠充分利用世界各地的經(jīng)濟(jì)資源和市場空間，參與國際分工，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，同時(shí)也豐富了當(dāng)?shù)刎浧?，帶?dòng)航運(yùn)業(yè)發(fā)展，使香港成為世界著名的旅游中心、購物中心、航運(yùn)中心和貿(mào)易中心。

第二，香港的貨幣自由兌換制度大大促進(jìn)了香港金融業(yè)的發(fā)展。截至2009年，香港持牌銀行已達(dá)到143家，有限制牌照銀行26家，接受存款公司28家，此外還有多家外資銀行在香港設(shè)立辦事處。香港無論是從銀行對(duì)外交易量還是從銀行對(duì)外交易額上看，都位居世界前列，再加上成熟的證券市場，香港成為了亞太地區(qū)乃至國際的金融中心。

第三，經(jīng)營自由使得香港市場氛圍濃厚，企業(yè)為了避免淘汰，在一定的市場規(guī)則下，紛紛積極改進(jìn)服務(wù)或提高生產(chǎn)技術(shù)，使得生產(chǎn)效率和經(jīng)營效率大大提高，資源配置得到優(yōu)化，契約精神深入人心，同時(shí)由于股票和債券市場規(guī)范活躍，企業(yè)融資相對(duì)容易，使得香港經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。

第四，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，香港的自由經(jīng)濟(jì)體系也帶來了一定的不穩(wěn)定性。因?yàn)檩^少受到政府干預(yù)和調(diào)控，香港經(jīng)濟(jì)極易受國際經(jīng)濟(jì)氣候的影響而產(chǎn)生難以駕馭的波動(dòng)。例如1997年亞洲金融危機(jī)和2008年的全球金融危機(jī)都對(duì)香港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不小影響，引發(fā)了失業(yè)等一系列社會(huì)問題。

四、香港自由經(jīng)濟(jì)體制帶給我們的啟示

一國或地區(qū)制定經(jīng)濟(jì)政策要立足當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?huì)條件，因地制宜，實(shí)施切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。香港經(jīng)濟(jì)之所以有今日的成就，就在于能夠立足本地實(shí)際，實(shí)事求是，走適合自己的發(fā)展道路。當(dāng)前，我國內(nèi)地正在大力進(jìn)行區(qū)域

（下轉(zhuǎn)第13頁）

（上接第9頁）

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們應(yīng)當(dāng)將區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，加強(qiáng)區(qū)域之間的技術(shù)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，只有這樣才能縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要正確認(rèn)識(shí)政府的作用。一方面，要看到市場失靈的一面，政府應(yīng)適時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要的干預(yù)與調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)能夠沿著健康軌道不斷向前發(fā)展。另一方面，政府應(yīng)盡量減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，要讓市場真正的在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，提高資源配置的效率，提高經(jīng)濟(jì)主體的活力。

在香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)活動(dòng)極大的加快了各行業(yè)的成長，其中私營企業(yè)作用明顯。在當(dāng)今內(nèi)地，政府應(yīng)適當(dāng)放寬行業(yè)經(jīng)營限制、降低行業(yè)門檻，使更多的民營資本參與到各行業(yè)的經(jīng)營中去，提高行業(yè)效率，活躍市場，并使之與國有企業(yè)相互配合，充分發(fā)揮企業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步中的重要作用。

市場經(jīng)濟(jì)的順暢運(yùn)行需要一套完善的法律體系和規(guī)章制度作保障。香港經(jīng)濟(jì)之所以能夠高速高效運(yùn)轉(zhuǎn)，正是基于一套完善的制度體系。相關(guān)部門應(yīng)抓緊研究，及時(shí)并正確認(rèn)識(shí)市場中出現(xiàn)的新問題，不斷完善有關(guān)法律，完善市場體系，為市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供制度保障。

[1]朱方明，蔣永穆.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（下冊(cè)）[M].成都：四川大學(xué)出版社，第三版.

篇10

的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

長期以來，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是誘發(fā)群眾上訪、影響農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的一個(gè)突出問題。為探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新路子，章丘市自2003年全面推行了農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理制度，撤銷全市908個(gè)行政村的會(huì)計(jì)，在市里設(shè)立了“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”，在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立了“農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心”，建設(shè)了覆蓋全市的農(nóng)村經(jīng)營管理信息系統(tǒng)和圖像監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“會(huì)計(jì)電算化、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行規(guī)范化”目標(biāo)，從而根除了困擾農(nóng)村穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理難題。改革兩年來，涉及村級(jí)財(cái)務(wù)問題的集體訪、越級(jí)訪下降80％以上；全市撤銷村會(huì)計(jì)減少村干部職數(shù)800多個(gè)，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)650多萬元，集體非生產(chǎn)性開支下降30%以上，村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上民主化、規(guī)范化、法制化軌道，促進(jìn)了全市的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

一、實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理的緣起

為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，章丘市于1993年在全國率先推行了“村賬鄉(xiāng)管”、“會(huì)計(jì)委派”等制度，對(duì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理曾起到積極的作用，但實(shí)踐證明這些做法還帶有一定的局限性，無法從源頭上堵住農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的漏洞。一是由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，使一些地方的“村賬鄉(xiāng)管”只是改變了記賬地點(diǎn)，監(jiān)督多數(shù)流于形式。有些賬目雖公開，卻不詳細(xì)、不及時(shí)，甚至不真實(shí)，群眾依然信不過。二是由于村會(huì)計(jì)任免權(quán)及工資發(fā)放仍掌握在村主要領(lǐng)導(dǎo)手里，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整換屆，會(huì)計(jì)人員多隨之變動(dòng)，造成賬目缺乏連續(xù)性，管理很不規(guī)范。特別是當(dāng)前分散經(jīng)營條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理日趨復(fù)雜，各種矛盾縱橫交錯(cuò)。在這些復(fù)雜的矛盾和問題中，涉及面最廣、牽扯群眾最多、影響最大的依然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年至2002年三年間，章丘市因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題而誘發(fā)的上訪占到總量的72%。造成這種狀況的原因，主要是原來的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制還不適應(yīng)農(nóng)村基層民主管理和民主監(jiān)督的要求，缺乏全面有效的約束機(jī)制。正是在這樣的背景下，章丘市委、市政府認(rèn)為，要率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急就是要解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂這個(gè)難題。為此，他們?cè)谠圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2003年初開始在全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、908個(gè)行政村實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理制度，積極探索村級(jí)財(cái)務(wù)管理的治本之策。

二、實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理的主要做法

實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理，不是對(duì)原有制度的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制的新探索。章丘市重點(diǎn)抓了以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、認(rèn)真做好清賬理財(cái)工作。在實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理前，章丘市首先進(jìn)行了村級(jí)財(cái)務(wù)的清理審核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門力量，對(duì)村集體的現(xiàn)金、存款、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行徹底清理核對(duì)，經(jīng)審計(jì)、核對(duì)無誤的，將村級(jí)財(cái)務(wù)移交記賬服務(wù)中心。對(duì)清理工作中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)問題，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了妥善處理。

2、抓好人員選聘與技術(shù)裝備。實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理要做的第一件事，就是如何選配一批高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。章丘市面向社會(huì)進(jìn)行了公開招聘，經(jīng)過嚴(yán)格的筆試、面試，首批招聘錄用83名會(huì)計(jì)，并頒發(fā)了《農(nóng)村會(huì)計(jì)任職資格證書》。為提高工作效率和透明度，章丘市投資600多萬元，在市農(nóng)業(yè)局設(shè)立了“農(nóng)村財(cái)務(wù)集中記賬監(jiān)管中心”，在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立了“農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬服務(wù)中心”，統(tǒng)一裝修了房屋，購置了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、攝像機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)全市農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬服務(wù)中心工作情況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控，在全國第一家建起了城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的“農(nóng)村經(jīng)營管理信息系統(tǒng)”，創(chuàng)出了農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理的新模式。

3、建章立制，規(guī)范運(yùn)作。為確保農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理工作的有序開展，統(tǒng)一制訂完善了《農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理辦法》、《農(nóng)村集中記賬中心會(huì)計(jì)選拔錄用標(biāo)準(zhǔn)和辦法》等一系列規(guī)章制度，指導(dǎo)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。具體工作中堅(jiān)持做到“三個(gè)統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間。各村報(bào)賬員必須在每月的25日前將集體資金收入全部繳入記賬中心的本村現(xiàn)金專戶，記賬中心會(huì)計(jì)每月對(duì)各村的集體收入資金進(jìn)行匯總并制作會(huì)計(jì)報(bào)表。各村支出的原始收據(jù)，由當(dāng)事人、村支部書記簽字并由村民理財(cái)小組審核后，10日前由各村報(bào)賬員到記賬中心集中記賬。二是統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開的時(shí)間，每月15日各村收支情況要在記賬中心和本村的公開欄同時(shí)公開，公開內(nèi)容至少保留15天。三是統(tǒng)一建立村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室，一村一柜，統(tǒng)一管理村級(jí)財(cái)務(wù)資料。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效。章丘市總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化三層監(jiān)督，確保農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理取得預(yù)期效果。一是群眾監(jiān)督。堅(jiān)持依法保障村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，由村民理財(cái)小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施全程監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)支出的合理合法。村民若對(duì)本村賬目有疑問，可以隨時(shí)到記賬中心通過電腦查詢并提出質(zhì)疑。二是業(yè)務(wù)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心和會(huì)計(jì)人員要經(jīng)常對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，誰審核誰負(fù)責(zé)，對(duì)查出的問題及時(shí)進(jìn)行處理。三是審計(jì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織專業(yè)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)審計(jì)出來的問題，及時(shí)通報(bào)，督促整改。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)記賬中心會(huì)計(jì)人員和村支部書記、村主任、報(bào)賬員的管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。凡群眾來信來訪反映財(cái)務(wù)管理不當(dāng)，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)負(fù)責(zé)該村記賬的會(huì)計(jì)予以辭退。

三、實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理的成效與啟示

從兩年來的實(shí)踐看，農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一種新探索、新機(jī)制，其影響和作用是多方面的。

一是規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，減少了村級(jí)財(cái)務(wù)支出。農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理后，實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)公職化，中心會(huì)計(jì)由市里直接選聘、管理、考評(píng)、支付報(bào)酬，不受政府換屆、人員變更等因素的影響，這就改變了過去村干部對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的直接干預(yù)和控制，既增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度，又杜絕了村干部亂支亂花現(xiàn)象，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。去年以來全市集體非生產(chǎn)性開支減少30%以上。

二是解決了農(nóng)村“三訪”多的問題，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。過去村民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)無法得到有效保障，村務(wù)公開存在失真的問題，農(nóng)村集體訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪集中反映在農(nóng)村財(cái)務(wù)不清上。實(shí)行集中記賬管理后，村民可以隨時(shí)到記賬中心查賬，鼠標(biāo)一點(diǎn)，村里各項(xiàng)收支去向一目了然，群眾心里亮堂了，疑慮消除了，也就不再寫信上訪。今年1—4月份，章丘市農(nóng)村來信來訪反映財(cái)務(wù)管理問題的只占總量的2.5%。

三是有效遏止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，密切了黨群干群關(guān)系。原來村里想花錢，全憑村支書一句話。村級(jí)財(cái)務(wù)集中管理后，村里的一切財(cái)務(wù)收支都置于中心會(huì)計(jì)的監(jiān)督之下，各村開支必須由村支書、村主任和村民理財(cái)小組三方審核會(huì)簽蓋章才能生效，否則記賬中心不予受理，村務(wù)開支實(shí)現(xiàn)了多方監(jiān)督、公開透明，這就從源頭上鏟除了村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的土壤，增強(qiáng)了群眾對(duì)村干部的信任感，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。